FUNDAMENTOS E POLTICAS EDUCACIONAIS: HISTRIA, MEMRIA E
TRAJETRIA DA EDUCAO NA BAHIA EDUCATIONAL FUNDAMENTS AND POLICIES: HISTORY, MEMORY AND TRENDS OF EDUCATION IN BAHIA Antonietta dAguiar Nunes 1 Recebido para publicao em 23/11/2007 Aceito para publicao em 15/03/2008 R E S U M O O artigo conceitua Fundamentos, Poltica, Poltica educacional e elenca caractersticas de um sistema organizado de ensino pblico. Discorre sobre os antecedentes da organizao do arcabouo baiano de ensino, desde o incio do sc. XIX com a vinda da Famlia Real portuguesa para o Brasil; fala da situao do en- sino na capitania depois provncia da Bahia durante o reinado do Principe Regente depois rei d. Joo VI, do governo baiano do 8 conde dos Arcos (1809-1818) e suas realizaes educacionais, da educao na Bahia no tempo do imperador Pedro I (1822-1830) e da Regcia Trina Permenente at 1834. Menciona o Ato Adicional Constituio de 1824 e a criao das Assemblias legislativas provinciais. Depois descreve a organizao do sistema provincial baiano de ensino pblico atravs das leis e regulamentos emitidos pela Assemblia Legislativa provincial da Bahia, mencionando alguns anos que julga marcantes numa possvel periodizao da educao baiana. Fala da situao do ensino baiano durante a primeira repblica, da educao durante a segunda Repblica na Bahia, no Estado Novo (1937-1945), na Redemocratizao de 1946 a 1964, no governo policial-militar de 1964 a 1985; menciona a Implantao da LDB 5.692/71 na Bahia e o retorno s eleies diretas para o poder executivo, narrando os administradores, as polticas educacionais e as instituies pblicas e privadas de ensino mais importantes criadas na Bahia em cada um destes governos, no esquecendo da introduo dos estudos africanos, Histria da frica e afro-brasileiridades. Palavras-chave: Poltica educacional. Educao na Bahia. Organizao do sistema pblico de ensino na Bahia. Diretores de instruo e secretrios de educao baianos. A B S T R A C T This article conceptualizes fundaments, politics, educational policies and presents the characteristics of a particular public teaching system. It describes the history of the teaching framework in Bahia since the beginning of 19th century 1 Historigrafa do Arquivo Pblico do Estado da Ba. Professor Adjunto de Histria da Educao FACED/UFBa. antoniettaan@terra.com.br 210 with the coming of the Portuguese royal family to Brazil. The article discusses a number of issues from the teaching situation at the time of the captaincy which later became province of Bahia during the reign of the Regent Prince (later king Don Joo VI), the government of the 8th count of Arcos in Bahia (1809-1818) and his educational accomplishments; the education in Bahia during the reign of the Emperor Pedro I(1822-1830) and during the period of the Triple Permanent Regency until 1834. Next, the Additional Act to the Brazilian constitution of 1824 and the creation of the Provincial Legislative Assemblies are described. The next issues described are the organization of the provincial system of public teaching in Bahia and the important years for the division into periods of education in Bahia. After this, the situation of education during the First Republic (1889-1930), during the Second Republic and New State (1937-45), the redemocratization from 1946 to 1964, during the military political government from 1964 to 1985 are presented. Following this, the implementation of the National Guidelines 5.692/71 in Bahia and the return of direct elections are discussed and special attention is given to the governors, the educational policies and the public and private teaching institutions created in Bahia in each of the governments, including the introduction of African studies, History of Africa and Afro-Brazilian issues. Keywords: Educational policies. Education in Bahia. Organization of public mainstream education in Bahia. Directors of instruction and educational secretaries in Bahia. Introduo conceitual Fundamento, segundo Abbagnano (1970) a causa, no sentido de razo de ser. Ao que Durozol e Roussel (1993) acrescentam que o que d a algo sua razo de ser, acrescentando que neste caso o termo tem um forte valor de aprovao e, por con- traste, o que no tem fundamento parece ilegtimo. Mas logo acrescentam ser fundamento uma propo- sio mais geral ou mais simples, ou um conjunto de proposies gerais e simples, de onde se pode deduzir um campo de conhecimento, sendo, nesse caso, sinnimo de princpio. Eles usam tambm, como Lalande (1966), o sentido de fundamento como metfora. Termo tirado da Arquitetura, que signica aquilo sobre o que repousa a construo. Da, em Filosoa, aquilo sobre o que repousa uma certa ordem ou conjunto de conhecimentos. Poltica, por sua vez, um termo comumente usado para indicar a atividade ou conjunto de ati- vidades que, de alguma maneira, tm como termo de referncia a polis, ou seja, o Estado (BOBBIO/ MATTEUCCI/PASQUINO, 1986, p. 954). Os ns da Poltica so tantos quantas so as metas a que um grupo organizado se prope, de acordo com os tempos e circunstncias (id.,ib.,p.957). Em Educao, a Poltica Educacional en- volve os: [...]princpios gerais que denem a nalidade da formao escolar, no sentido de se determinar o perl de pessoa que se espera ter socialmente. Resultado da interao entre os pressupostos da sociedade, como fora organizada, e as expectati- vas de aperfeioamento humano presente em toda atividade educativa (ANTUNES, 2003, p.165). Constatando esta relao estreita entre socie- dade e educao, podemos delimitar, com Champy e tev (2001), o campo de que trata a Poltica em Educao: [...]em primeiro lugar, a seus aspectos institucio- nais: tudo o que, nela, pe em relevo as leis, os regulamentos e os meios coletivos de coloc-los em prtica (os estabelecimentos, sua estrutura e suas relaes, os programas e instrues, seus funcionrios e sua hierarquia, os oramentos)... A poltica aparece em educao quando h ins- tituio, isto , coletividade organizada e textos explicitamente definidos regulamentando as condies de funcionamento de uma escola ou de um conjunto de escolas. (CHAMPY / TEV, 2001, p. 799). 211 A poltica educacional pode ser identicada, portanto, atravs das leis, dos regulamentos, do planejamento educacional, quando existe, e dos atos administrativos concretos para sua efetivao. Alm disso, pelo conjunto de estabelecimentos educacio- nais existentes, programas de ensino-aprendizagem, pessoal que trabalha (professores, funcionrios) ou que freqenta a escola (alunos), e a comunidade em que se situa a mesma. Trata-se ento de analisar, em um determinado territrio, qual o seu sistema organizado de ensino e como este se veio formando ao longo do tempo. Caractersticas de um sistema organizado de ensino pblico De modo geral, pela experincia ocorrida nos pases europeus ocidentais cristos dos quais sofremos grande in!uncia pelo tipo de colonizao que tivemos quando instituram seus sistemas nacionais de educao no sc. XIX, constata-se que organizar um sistema de educao numa determina- da unidade territorial/administrativa signicava: secularizar a educao; trazer a educao para o controle do Es- tado; criar uma rede de escolas; legislar pela obrigatoriedade do ensino em certa faixa etria (o que implica em forne- cer ensino gratuito pblico para os que no podem custear o ensino privado); criar rgos pblicos especicamente en- carregados dos assuntos educacionais, regular a contratao de professores; providenciar a boa formao dos mes- mos; estabelecer currculos, sua padronizao e integrao entre os diversos nveis; recomendar livros e materiais didticos; criar sistemas de inspeo dos estabele- cimentos escolares tanto pblicos quanto privados; estabelecer a existncia de verbas espec- cas para atender s despesas com educao (NUNES, 2004, p. 87/8). Organizao do arcabouo baiano de ensino: a) Antecedentes Pode-se ento observar como se deu, no sc. XIX no prprio Brasil e mais especicamente na Bahia, a organizao da instruo pblica. Desde a vinda da Famlia Real para o Brasil, o Prncipe Regente D. Joo, alm de continuar com a criao - instituda desde os tempos de Pombal, ministro de seu av D. Jos I - de Aulas Rgias elementares e maiores, estendendo a rede de ensino, criou os pri- meiros cursos de nvel superior (Mdico-Cirrgico, na Bahia e no Rio de Janeiro) e Aulas de Comrcio no Rio, Bahia e Pernambuco. Durante a administrao joanina, o gover- nador da capitania da Bahia, 8 Conde dos Arcos (D. Marcos de Noronha e Brito, governou de 1809 a 1818), criou diversas aulas rgias e a seu tempo existiam, conhecidas, pelo menos 25 cadeiras de Primeiras Letras e 11 de Gramtica Latina, em vrios pontos da provncia baiana. Em Salvador, funcionavam algumas Aulas Maiores: Desenho, Fi- losoa racional e pura, Retrica, Matemtica, alem das Aulas de Comrcio, Agricultura, Matemtica e Curso de Artilharia e as cadeira de Escultura e Desenho vista, incorporadas ao curso de Arqui- tetura Naval. O Conde dos Arcos ainda inaugurou, em 4 de agosto de 1811, a Biblioteca Pblica, com 3.000 volumes, em uma das salas do Palcio dos governadores gerais, para a qual inclusive o prprio D. Joo deixara em sua passagem por Salvador, algumas obras e ainda, em 1818, por sugesto do arquivista real, Luiz Joaquim dos Santos Marrocos, determinou o envio de 38 caixas de livros duplica- dos da biblioteca do Rio de Janeiro, para a de Sal- vador (GOMES,2007,p.341). Tambm no governo do Conde dos Arcos foi inaugurado o Seminrio Arquiepiscopal para formao de sacerdotes, em 1815. Em dezembro deste ano de 1815, o Prncipe Regente D. Joo deu autonomia ao pas em relao a Portugal, quando elevou o Brasil a Reino (unido aos reinos de Portugal e Algarves, todos sob sua coroa). 212 Seu lho, Pedro I, mesmo tendo tornado o Brasil um Imprio e independente de Portugal, continuou a poltica do pai e ainda incluiu na cons- tituio outorgada em 1824 o item que dizia ser a escola primria gratuita. Trs anos depois, baixou a famosa lei de 15 de outubro de 1827, que podemos considerar como a nossa proto-primeira LDB, por tratar no s da criao de escolas de primeiras letras nos vrios locais ampliando a rede escolar, mas tambm da carreira e formao do professor, sua contratao e nveis salariais, recompensas aps anos de ensino, onde deveriam ser formados etc. E ainda, por outra lei, Pedro I criou dois cur- sos superiores de estudos jurdicos, um em Olinda e o outro em So Paulo, alm de dar estatutos Academia de Belas Artes. At ento, no Brasil Reino e no Brasil com o primeiro Imperador, as normas para educao eram todas emitidas centralizadamente na capital do pas. Para estudar a situao educacional especca da Bahia neste perodo centralizador, temos, no ano de 1828, o testemunho da Corograa de Domingos Antonio Rebello (escrita em 1829, e publicada na Revista do IGHBA em 1929) atravs do qual sabe- mos que esta provncia j possua ento 59 escolas pblicas de primeiras letras e 36 particulares, loca- lizadas nas 90 freguesias em que ento se dividia a provncia, nas 127 localidades por ele mencionadas nesta sua obra. Depois de sancionar a lei de 15 de outubro de 1827, D. Pedro I enviou aos presidentes das vrias provncias correspondncia solicitando a informa- o de quantas escolas j existiam nelas e mais quantas ainda era preciso criar e onde. A resposta s chegou ao Rio de Janeiro em 1830, mas no foi D. Pedro, e sim a Regncia Trina Permanente que, em 1832, baixou uma lei mantendo na Bahia as 70 escolas pblicas de primeiras letras j ento exis- tentes, e criando outras 94 mais, elevando para 164 as aulas elementares pblicas na Bahia. b) A organizao do sistema provincial de ensino Com o Ato Adicional de 1834 (lei geral n 16, de 12 de agosto de 1834) foram institudas as As- semblias Legislativas Provinciais, responsveis de ento em diante pelo ensino elementar e secundrio em cada provncia. A Assemblia Baiana comeou estabelecendo aulas de nvel secundrio - certa- mente por j dispor, como visto, de uma ampla rede de escolas elementares: Geograa e Histria (pela lei n 4, de 2 de maio) e uma de Desenho para os que estudassem Geometria e Mecnica aplicada s Artes (pela resoluo n 19, de 10 de junho), ambas sancionadas pelo presidente da provncia, Manuel Antonio Galvo. J no ano seguinte, 1836, a lei da provncia n 33, de 9 de maro, sancionada pelo vice-presidente Joaquim Marcelino de Brito, criou um Liceu provin- cial, reunindo vrias das aulas maiores existentes em Salvador num mesmo local. E providenciou-se um local onde tais aulas seriam lecionadas, com o que o Liceu provincial comeou suas atividades logo no ano seguinte, no convento da Palma. E a lei provincial n 37, de 14 de abril, instituiu uma Escola Normal para a formao de professores de primeiras letras. A m de se familia- rizar com as novas formas de organizao, tanto da instruo primria pblica, quanto de uma Escola Normal que formasse seus mestres, foram enviados para a Frana dois professores baianos, escolhidos por concurso: Joo Alves Portela e Manuel Correia Garcia, que deveriam estudar na Escola Normal de Paris. No mesmo ano de 1836, a lei baiana n 32 de 5 de maro, estabeleceu normas para a catequese dos indgenas na provncia, por meio de missionrios que os reunissem em aldeias. Seu art 3 estipulava que o missionrio e o diretor deveriam: manter a or- dem entre os ndios, excit-los ao trabalho e cultura do campo e obrigar a mocidade a aprender a ler e escrever (no grifado no original) com ele diretor ou missionrio, enquanto no houvesse magist- rio pblico no local. O art 7 desta lei estipulava ainda que o governo da provncia deveria orar anualmente a despesa necessria para a catequese e civilizao dos ndios. Em 1839, a lei provincial n 94, de 6 de maro deste ano, autorizava o governo a [art.1]: dar um regimento que regule o servio da Livraria Pblica e as obrigaes de cada um de seus empregados e 213 no art. 2 tratava de suas nalidades: Este servio ter por m tornar efetivo o estudo e leitura no interior da Casa, para o que haver os sucientes cmodos; o emprstimo de livros para fora dela com as necessrias seguranas; e a visita feita por mera curiosidade. Interessante tambm notar que, no artigo 4 desta lei n 94 era estipulado que: Os Impressores sero obrigados a depositar na mesma Livraria um exemplar de cada impresso que publicarem, debaixo das penas do artigo 307 do Cdigo Penal, as quais se vericaro vista da participao do Bibliotecrio pela forma estabele- cida no art. 280 do Cdigo do Processo Criminal (Col.Leis Resol. Ba, 1839-40, p. 3/4). O que j se poderia congurar como um ante- cedente da futura lei de depsito obrigatrio. Com o golpe da maioridade adveio o segundo reinado, do imperador Pedro II, perodo em que tive- mos as medidas que de fato comearam a organizar o ensino na provncia. Em 1841, foram feitos os Estatutos do Liceu Provincial (no elaborados antes pela priso dos professores do Liceu ps-Sabinada; depois de julgados inocentes e readmitidos que puderam dedicar-se a isto). Os dois professores Jos Alves Portela e Manuel Correia Garcia, que haviam sido mandados Frana, retornaram em 1841, e redigiram um Regulamento para o bom funcionamento das escolas primrias pelos mtodos simultneo e mtuo-simultneo da provncia da Bahia, e outro para a Escola Normal, publicados ambos em 20 de janeiro de 1842, sancionados pelo liberal presidente da provncia baiana Joaquim Jos Pinheiro de Vasconcelos, tendo a Escola Normal comeado a funcionar em maro deste ano. Ainda em 1842, a lei provincial baiana n 172 de 25 de maio, sancionada pelo mesmo presidente de provncia Joaquim Jos Pinheiro de Vasconcelos, criou um Conselho de Instruo Pblica, composto por seis membros, e deu-lhe Regulamento. O Con- selho deveria inspecionar todo e qualquer estabe- lecimento de instruo, informar o governo sobre a conduta dos empregados na instruo pblica, enviar anualmente um relatrio sobre os estabele- cimentos e instruo e aulas da provncia, e fazer recomendaes para o seu melhoramento (Col.Leis. Resol.1842-47,pp.41/2). Numa pretenso de periodizar a Histria da educao bahiana no Imprio, poder-se-ia sem d- vida considerar como anos marcantes: 1836, com a criao do Liceu Provincial, da Escola Normal e o Regulamento das misses indgenas; o de 1842, com os trs grandes atos: o Regulamento das escolas pri- mrias, o Regulamento da Escola Normal e a criao e Regulamento do Conselho de Instruo Pblica, aos quais se poderia acrescentar a lei que aprovara os Estatutos do Liceu, em junho de 1841. No nal do ano de 1849, a Resoluo pro- vincial n 378, de 19 de novembro, sancionada pelo presidente da provncia Francisco Gonalves Martins (que militava no partido conservador e esteve no poder nesta ocasio desde 12 de outubro de 1848 at 26 de maro de 1850), reorganizava a administrao do ensino, criando o lugar de Diretor Geral dos Estudos para a provncia da Bahia, com a graticao anual de dois contos de ris. Ainda neste ano de 1849, como lei organi- zativa do ensino da provncia, importante men- cionar igualmente a de n 379, em 3 de novembro, estabelecendo que a criao e existncia de uma freguesia importariam na criao de uma cadeira de primeiras letras na sua sede (Col.Leis e Resol.1848- 49,p.277/8), pois isto signicava certamente uma preocupao com a disseminao do ensino pri- mrio pblico e a garantia de sua distribuio pelos vrios pontos da provncia. No ano seguinte, 1850, Francisco Gonalves Martins baixou o Regulamento de 26 de feverei- ro reorganizando o ensino pblico na provncia, conando-lhe a direo a um Conselho de Instruo Pblica, um Diretor Geral dos Estudos e a comisses que este nomeasse em cada municpio, detalhando as atribuies de cada um deles (Col. Leis e Resol. 1850-52, p. 345/54). Por ato de 14 de fevereiro de 1851, ampliou o mesmo presidente a possibilidade de abertura de colgios particulares nas cidades da provncia (APEB, Se. Col.e Prov., m966,p.291/2). Em 27 de fevereiro de 1850, ainda este presidente emitiu um Regulamento para a Biblioteca Pblica da cidade de Salvador, substituindo o que existia desde 10 de dezembro de 1839 (ColLeisResolBa,1850-52, p.355-61). 214 No prprio ano de 1850, a Resoluo da As- semblia Legislativa n 403 de 2 de agosto san- cionada agora pelo vice-presidente lvaro Tibrio de Moncorvo e Lima modicava o Curso Normal, determinando que fosse terico e prtico; introduzia a um curso para senhoras, e dizia que o curso teri- co deveria ser dado em dois anos, no mesmo edifcio e pelos mesmos professores que o dos homens, mas em dias alternados; e o curso prtico, dirigido por uma professora, realizar-se-ia em edifcio separado do da Escola Normal, embora subordinado ao seu diretor (Col.Leis e Resol.1850-52, p. 46). Os anos 1849/50 foram, portanto, tambm marcantes para a institucionalizao do sistema educacional baiano, com a criao do Diretor Geral dos Estudos, a reorganizao da gesto educacional pelo Regulamento de 26 de fevereiro, a estruturao da Biblioteca Pblica, com o Regulamento de 27 de fevereiro, e depois a reformulao do curso Normal em terico e prtico, e a criao de um curso normal para senhoras. Depois disso, apenas em 1860 houve outra resoluo, a n 828, de 10 de julho sancionada pelo presidente (conservador) Antonio da Costa Pinto organizando o Gabinete de Histria Natural do Liceu e, em 28 de dezembro, um Regulamento (emanado do art.4 da lei oramentria n 844 de 2 de agosto de 1860), reformando a Instruo Pblica na Provncia. Este ltimo, conhecido como Re- gulamento Orgnico da Instruo Pblica, era de autoria do Dr. Joo Jos Barbosa de Oliveira [pai de Ruy], Diretor Geral dos Estudos, liberal. Sofreu alteraes pela resoluo n 868, de 6 de dezembro de 1861, que lhe dava execuo. Foi substitudo pelo Regulamento da Instruo Pblica, que efeti- vamente o regularizava, baixado em 22 de abril de 1862, sancionado por Joaquim Anto Fernandes de Leo. (Col. Leis e Resol.1860,pp.47/8 e 63-6; Col.Leis e Resol.1861, pp 45-60 e Col. Leis e Re- sol.1862, p. 64). Com este Regulamento Orgnico suprimiram- se todas as antigas Aulas Maiores, ou cadeiras avulsas de ensino secundrio, existentes no s na capital como nas cidades e vilas do interior, des- de que sua freqncia fosse inferior a 15 alunos, concentrando no Liceu os professores das outras cadeiras avulsas de freqncia maior, estabelecendo ainda a seriao alem de nove anos para o bacha- relado em Letras do Liceu. O curso seria dividido em trs sries: a 1, chamada elementar, com dois anos; a 2, de gramtica, com trs anos, e a 3, supe- rior, trs anos e ainda um ano de estudo de Lgica (FARIAS/MENEZES,1937, p.162). O Regulamento Orgnico ainda constitua em internatos separados as duas Escolas Normais, uma para cada sexo, com um curso de durao de trs anos. E o Conselho Superior de Ensino passava a ser composto por 12 membros. Completando a reorganizao do ensino, foi baixado nesta mesma data (22 de abril de 1862) um Regulamento para a Secretaria da Diretoria Geral dos Estudos (Col. Leis e Resol.,1862, p. 79-87). Este Regulamento Orgnico efetivamente reestruturou todo o ensino pblico na provncia e os anos de 1860 e 1862, a partir de quando ele foi posto em prtica, tornaram-se, de fato, outro importante marco na organizao da educao pblica baiana. O ano de 1870 foi outro marcante, com novos atos de reforma da educao pblica emitidos pelo lder conservador Francisco Gonalves Martins, baro de So Loureno, outras vezes na presidncia da provncia (06/08/1868 a 29/04/1869, 21/10/1869 a 29/05/1870 e 10/10/1870 a 15/04/1871). Com a reforma de 1870 foi suprimido o internato da Escola Normal para homens e substitudo por um curso semelhante, a ser concludo em dois anos por alunos externos. Ato de 21 de janeiro deste ano determi- nava continuar em internato a Escola Normal para senhoras, sendo o curso delas ainda de trs anos letivos (NUNES, 1999, p. 87). Esta reforma restabeleceu as cadeiras de F- sica e de Qumica no Liceu desdobrou a cadeira de Geograa e Histria, determinou que os concursos se realizariam em palcio sob a presidncia do Go- verno, tornou incompatvel o cargo de professor do Liceu com o de professor da Faculdade de Medicina, atribuiu ao professor de Histria Natural a direo do Museu 2 , acumulou o cargo de diretor do Liceu com o de Diretor da Instruo Pblica, criou o ba- 2 Criado por Resoluo da Assemblia Legislativa Provincial n 5, de 2 de maio de 1835, com os objetos oferecidos pelo cidado francs Mr. Douville. 215 charelado em Cincias e determinou a preferncia dos bacharis formados pelo Liceu, principalmente os diplomados em Cincias, para os cargos pblicos (FARIAS/ MENEZES,1937, p. 165/6). A resoluo n 1.116, de 4 de maro deste ano de 1870, aprovava os atos anteriores do presidente da provncia (o conservador Francisco Gonalves Martins, baro de So Loureno) de 18 e 21 de janeiro, 21 e 22 de fevereiro deste ano reformando a instruo pblica e tambm criava uma revista sobre Instruo, nomeando para seu redator chefe o professor de ingls do Liceu, Antonio Franco da Costa Meireles, e, para colaborador, o inspetor ge- ral das aulas, Anlo Botelho Freire de Carvalho (SO LOURENO, 1870, p. 5). Ato de 18 de janeiro de 1871, do mesmo Baro de So Loureno, autorizava a existncia de escolas mistas, podendo meninos de at 7 anos cursar escola de meninas (APEB, Se.Col.Prov. m995,p.40/1). Esta idia foi aproveitada, segundo Amaral (1921-22, p. 280), da legislao escolar norte-americana. A lei oramentria de n 1.335, datada de 30 de junho de 1873, autorizava nova reforma no ensino baiano, realizada por ato de 27 de setembro de 1873 (este ato, com o Regulamente publicado na mesma data, cou sendo vulgarmente conhecido pelo nome de Regulamento Freire de Carvalho, por estar Jos Eduardo Freire de Carvalho, vice- presidente, frente do governo e ter baixado tais atos FRANCA, 1936, p. 44/5). Esta reforma foi aprovada posteriormente, com algumas alteraes, pela lei da Assemblia Legislativa de n 1.561, em 28 de junho de 1875. No ano de 1878 o ento Diretor Geral de Instruo, Emlio Lopes Freire Lobo, consultou o presidente da provncia Antonio de Arajo de Arago Bulco [3 baro de So Francisco] sobre se os ingnuos 3 podiam ser admitidos nas escolas pblicas e o presidente resolveu, conquanto no houvesse disposio regulamentada a respeito, que sim, deviam - em vista da lei geral 2.040, mais conhecida por Lei do Ventre Livre - ser aceitos pelos professores pblicos por lhe parecer o mais 3 O termo designava pessoas que nasceram livres e nunca foram escravas, especialmente usado na poca para designar os lhos de escravas que eram livres depois da lei geral n 2.040, de 28 de setembro de 1871. de acordo com o progresso e civilizao dos povos (NUNES,1999a,p.74). Os lhos de escravas, nas- cidos depois desta lei de 28 de setembro de 1871, passaram a poder se matricular nas escolas pbli- cas, mas a interdio continuava existindo para os demais escravizados. Na Bahia, em 1880, na Fala com que abriu a Assemblia Legislativa em 1 de maio, o presidente Antonio de Arajo de Arago Bulco (liberal, da ala agrria deste partido, vice-presidente em exerccio de 25/11/1878 a 25/01/1879, e presidente nomeado desta data at 25/03/1881) armava que, embora pudesse parecer lisonjeiro o estado da Instruo Pblica na provncia - com suas 516 escolas pri- mrias com cerca de vinte mil alunos, duas Escolas Normais para o preparo de professores, um Liceu com excelente professorado e numerosos colgios, aulas e estabelecimentos particulares, bastante fre- qentados e !orescentes - isto no se aproximava do que existia em estados e provncias de outros pases com populao igual da Bahia, nem exprimiam tais nmeros a verdade do ensino no sentido de um pessoal docente com reais habilitaes, de sua perfeita scalizao e dos resultados prticos que devia produzir (BULCO, 1880, p.10). Neste mesmo texto, ele mostrou a necessidade de reorganizao do ensino provincial e fez vrias sugestes. Foi autorizado a reformar a instruo pela lei oramentria n 2.114, de 24 de agosto de 1880, e de fato elaborou um novo Regulamento para a Instruo Pblica na Bahia, baixado no dia 5 de janeiro de 1881, que cou depois conhecido como Regulamento Bulco (NUNES, 2003, p.175). A reforma educacional realizada pelo governo de Antonio de Arajo de Arago Bulco procurava aplicar em muitos pontos as sugestes dos decre- tos liberais do ministro do Imprio Lencio de Carvalho, adaptando-os, porm, realidade mais conservadora da classe dominante baiana. Esta reforma introduziu no programa das escolas primrias as Cincias Naturais, Lies de Coisas e Civilidade e, nos Cursos Normais, tornados ambos externatos por esta lei, as Cincias Naturais, Fsica e Qumica, a Lngua francesa, Desenho de imitao e Geometria, lgebra e Trigonometria. O currculo deixava de ser meramente humanstico e literrio. 216 Atravs deste Regulamento, previa-se uma grande centralizao de poderes na gura do Di- retor Geral da Instruo Pblica e se preconizava uma rigorosa scalizao, com desconto de salrio dos professores sempre que algum item no fosse cumprido. A assuno pelo estado da obrigao de construir casas apropriadas instruo foi seguida na Bahia de forma bem mais limitada e pragmti- ca. Concretizou-se a aquisio de cinco imveis j construdos na capital que foram reformados adaptando-se-lhes para o uso escolar primrio das freguesias da S, Santana, Santo Antonio alm do Carmo, Mares e So Pedro. Neste ltimo caso, por estarem as casas em runas, foi necessrio construir um prdio novo. E, enquanto o Estado no dispu- sesse de prdios prprios ou alugados para o funcio- namento das escolas, o nus de sua locao deveria continuar recaindo sobre o professor. Apenas os mestres das parquias urbanas da capital recebiam algum auxilio para tanto, assim mesmo menor, em vrios casos, do que quando estava em vigncia a anterior Reforma de 28 de junho de 1875. Novidade importante divulgada por Sara Dick (2005, p. 445/6 e 448) foi o funcionamento na Bahia imperial, a partir de 1883, de um curso secundrio pblico para mulheres (embora no houvesse ex- pressa proibio, apenas se matriculavam homens no Liceu Provincial; as mulheres que desejavam cursar o secundrio o faziam em escolas particula- res). Funcionou no prdio das escolas primrias da freguesia de So Pedro e tinha aulas dirias das 17 s 21 horas, ministradas por 12 senhoras da sociedade baiana que aceitaram lecionar gratuitamente. c) Situao do ensino baiano durante a primeira repblica Com a repblica, tivemos logo em 30 e 31 de dezembro de 1889 a reforma Manuel Vitorino (liberal da ala progressista, no tempo do Imp- rio), feita com base nos Pareceres dados por Ruy Barbosa ao Decreto do Ensino Livre de Lencio de Carvalho, mas tendo sido Vitorino forado a renunciar cinco meses depois, passou a governar a Bahia Hermes Ernesto da Fonseca (conservador, no tempo do Imprio, irmo do proclamador da rep- blica, Deodoro), Comandante das Armas na Bahia por ocasio da proclamao da repblica. Hermes Ernesto, quatro dias depois de assumir, anulou, por sugesto de Stiro de Oliveira Dias, Diretor de Instruo Pblica, todos os atos educacionais de Manoel Vitorino, fazendo voltar a viger, para o ano de 1890, o Regulamento Bulco de 1881. Depois, em 18 de agosto de 1890, baixou um ato organizando a instruo pblica no estado, que em quase dois teros de seus artigos coincidia com os artigos do Regulamento Bulco (NUNES, 2003, p.220). Como a reforma Stiro Dias no tratasse devidamente do ensino secundrio, quando o vice- presidente Virglio Clmaco Damsio entrou em exerccio do governo estadual baiano, por se ter Hermes da Fonseca afastado por razes de sade, ele fez uma reforma neste nvel de ensino. No dia 23 de outubro de 1890 extinguiu o antigo Liceu e criou o Instituto Ocial de Ensino Secundrio (APEBcx1761doc1756, p. 236-8) e deu-lhe Re- gulamento (APEBcx1761 doc1756, p.238a-269). Neste mesmo dia nomeou vrios professores para as matrias, aproveitando em muitos casos os que j lecionavam no Liceu. (APEBcx1761doc1756, p.232-233). Durante a primeira fase do governo seguinte, de Jos Gonalves da Silva (1/11/1890-2/7/1891), foi instalada - por iniciativa do Dr. Jos Machado de Oliveira, professor da Faculdade de Direito de S. Paulo em disponibilidade, e mais Jos de Oliveira Castro e Francisco de Mesquita Chaves que con- vidaram alguns juristas para professores e ilustres cidados para colaborar com capitais - a 15 de abril de 1891, a Faculdade Livre de Direito da Bahia, reconhecida por Decreto do Governo Federal de 19 de outubro do mesmo ano. Depois de promulgada a constituio do esta- do da Bahia em 2 de julho de 1890, estas reformas educacionais postas em vigor por autorizao do Poder Executivo no governo Provisrio tiveram que ser votadas pelo Senado e Cmara de Deputados, mas por discusses e divergncias acabaram s se tornando lei em 1895, a n 117 de 24 de agosto, (governo de Joaquim Manuel Rodrigues Lima). Esta 217 lei veio a ser posta em prtica no ano subseqente, j no governo de Luis Viana, que escolhera Stiro de Oliveira Dias como Secretrio do Interior, pasta a qual estava subordinada a Instruo Pblica. A lei orgnica de ensino de 1895 s foi mo- dicada pela lei n 579, de 4 de agosto de 1904, no governo estadual de Jos Marcelino de Souza. No governo de Lus Viana (de 28 de maio de 1896 a 28 de maio de 1900) instalou-se solenemente a Escola Politcnica da Bahia, no dia 14 de maro de 1897, num palacete rua das Laranjeiras. Suas aulas tiveram incio no dia seguinte. Em 9 de maio de 1908 foi equiparada a sua congnere federal e em 1900 mudava-se para palacete do largo da Piedade, tendo em 1905 adquirido um edifcio no largo de So Pedro n o 57, onde se instalou deniti- vamente (Escola Politcnica e Instituto Politcnico da Bahia,in D.O.E.2/7/1923, p. 462-463). No ano de 1905, a 7 de fevereiro, foi criada, e, a 12 de maro, inaugurada a Escola Comercial da Bahia, destinada educao superior do Comrcio (Considerada de utilidade pblica estadual pelo Decreto n o 819 de 10 de agosto de 1909, segundo TAVARES/ANDRADE/TEIXEIRA,1985,p.174). Inicialmente instalada no pavimento superior do prdio n o 21 da rua Chile, passou a funcionar, desde 5 de junho de 1911, no palacete de sua propriedade, sito praa 13 de maio (Piedade) n o 31 (Escolas prossionais e de comrcio,D.O.E de 2/7/1923, p. 497). Ainda em 1905 houve a criao do ensino prossional agrcola com escolas prticas, profes- sores itinerantes, estaes e boletins, fundindo-se os antigos Instituto Baiano de Agricultura, a Fazenda Modelo e a Colnia Agrcola Educadora, reunindo- os em So Bento das Lages, onde tambm se for- mavam os engenheiros agrnomos (Bahia de todos os fatos, 1996, p. 59). Quanto ao ensino primrio, tivemos prova- velmente em 1908, a criao do Grupo Escolar da Penha, nico construdo para tal m na primeira repblica, segundo Lucia Franca Rocha e Maria Lda Ribeiro de Barros, que armam, no m de seu artigo, que o perodo dos grupos escolares na Bahia ocorreu a partir da dcada de 1930, embora no os mencionem por ir o seu estudo apenas de nal do sc.XIX ao nal dos anos 20 do sc. XX (mas citam na nota 7 pgina 191, o Grupo Escolar de Morro do Chapu, inaugurado em 15/11/1928) (2006, p. 173, 180/1 e 191). Em 1910, no governo de Joo Ferreira de Arajo Pinho (28/05/1908 a 22/12/1911) foi votada a lei estadual n 823, de 12 de maro, autorizando a despesa de cinqenta contos de ris com a constru- o de prdios escolares, a comear pelas cidades mais prximas da capital. Em maro de 1911, a imprensa publicou o edital de concorrncia pblica para a construo dos prdios escolares de Feira de Santana, So Gonalo dos Campos, Cachoeira, Santo Amaro, So Felix, Nazar e Serrinha. Destes, s o primeiro e o ltimo no foram logo construdos, apesar de terem aparecido concorrentes (SILVA, 1997, p. 65). Sendo Hermes Rodrigues da Fonseca (lho de Hermes Ernesto da Fonseca, que governara a Bahia em 1890) presidente do Brasil (15/11/1910 a 15/11/1914), o seu ministro da Justia e Negcios Interiores (pasta que cuidava dos assuntos edu- cacionais), o gacho Rivadvia da Cunha Corra baixou o decreto n 8.659 de 5 de abril de 1911, estabelecendo a Lei Orgnica do Ensino Superior e do Fundamental na Repblica, em que terminava o privilgio do Colgio Pedro II e dos a ele at ento equiparados [caso de vrios estaduais, inclusive o Ginsio da Bahia] de garantir aos seus egressos ma- trcula nas escolas superiores e instituiu os exames de admisso para ingresso nos cursos superiores existentes. Nesta mesma data saram os decretos n 8.660, dando novo regulamento ao Colgio Pedro II, e o n 8.661, dando novos regulamentos s Faculdades de Medicina. O de n 8.662 fazia o mesmo para as Faculdades de Direito e o n 8.663, para a Escola Politcnica do Rio de Janeiro. Este conjunto de decretos cou sendo conhecido como Reforma Rivadvia Correia (CUNHA,1980, p.163 e NISKIER,1989, p. 204/5). No dia 6 de setembro de 1913, no governo de Jos Joaquim Seabra (29/3/1912-28/3/1916) foi ainda promulgada a Lei n o 1.006 que reformava o ensino primrio do Estado, cujo Regulamento saiu em 20 de janeiro de 1914, pelo decreto n o 1.354. O cap. III desta reforma declarava que o ensino pbli- 218 co se dividia em primrio, prossional e secundrio, sendo o ensino primrio gratuito, leigo e obrigatrio nos centros populosos. O Cap. IV dividia as escolas primrias em escolas isoladas e grupos escolares. O art. 25 dizia que as escolas eram infantis (de 2 anos, seguindo o plano froebeliano), elementares (de quatro anos) e complementares (de 3 anos, para crianas de 13 a 16 anos) (TAVARES, 2001/2002, p. 174/5). Em 9 de novembro de 1918, o governador Antonio Ferro Moniz de Arago (29/3/1916- 28/3/1920) editou a lei n o 1.293, que reformava o ensino pblico no Estado, regulamentada pelo decreto n 1.994, de 26 de maio do ano seguinte. O decreto 2.010, de 5 de junho de 1919, reformava os artigos 439, 455 e 568 do Regulamento do Ensino do Estado da Bahia (decreto 1.994). (TAVARES/ ANDRADE/TEIXEIRA, 1985, pp. 157 e 159). O governador Francisco Marques de Goes Calmon (29/3/1924-28/3/1928) teve Brulio Xavier da Silva Pereira como secretrio do Interior e Justia e, como Inspetor Geral da Instruo, o jovem (26 anos) Ansio Spnola Teixeira, lho de Caetit. Este enviou Assemblia um projeto de lei reformu- lando a instruo pblica do Estado, transformado na lei n o 1.846, de 14 de agosto de 1925. Em seus artigos 73 e 74 estabelecia o recolhimento s co- letorias estaduais da sexta parte da renda de cada municpio (16,666 %) para ser usado em educao (TAVARES,1968,p.56). Decreto n 4.218 de 30 de dezembro deste mesmo ano de 1925 aprovava um Regulamento para o Ensino Primrio e Normal TAVARES/ANDRADE/TEIXEIRA, 1985, p. 159). Esta reforma se enquadra no grupo das chamadas reformas da Escola Nova realizadas em vrios estados brasileiros na dcada de 20 do sc. XX. Neste governo foram criadas Escolas Normais no interior. Em 1926, a de Caetit (que j existira no m do sc. XIX e fora fechada posteriormente) e, em 1927, a de Feira de Santana que passou a fun- cionar no prdio inaugurado em 1915 como Grupo Escolar J. J. Seabra. Na poca j existiam outras Escolas Normais no interior. Uma equiparada em Ilhus, uma em Barra do Rio S. Francisco, destru- da pela enchente, mas que se estava restaurando, e pretendeu-se instalar uma tambm em Senhor do Bonm, que no chegou a se concretizar (SOUSA, 2001, p. 16, 59, 60 e 61/2). d) Educao durante a segunda Repblica na Bahia Com a revoluo de 1930 subiu ao poder o gacho Getlio Dorneles Vargas que em 14 de novembro de 1930, pelo Decreto n 19.402, criou o Ministrio de Educao e Sade Pblica, para o qual nomeou Francisco Luiz da Silva Campos que, junto com Mrio Casassanta, fora responsvel, em 1927, pela reforma de ensino no estado de Minas Gerais, com idias da chamada Escola Nova. Os vrios estados brasileiros passaram a ser governa- dos por Interventores nomeados pelo presidente Getlio Vargas, at a constituio federal de 1934 e estaduais, de 1935. O decreto estadual n 9.471 de 22/4/1935 criou a Secretaria de Educao e Sade na Bahia, que se responsabilizou de ento em diante pelas questes educacionais do estado, facilitando sua melhor organizao e administrao. Estado Novo (1937-1945) Com o golpe do Estado Novo, a 10 de novem- bro de 1937, o ento governador Juracy Magalhes renunciou e os estados voltaram a ser governados por interventores nomeados pelo poder central. Importante na Bahia foi o governo do interventor Landulfo Alves de Almeida, que governou de 28 de maro de 1938 at 24 de novembro de 1942. Natural de Santo Antonio de Jesus, engenheiro agrnomo pela Escola de So Bento das Lajes, teve como secretrio de Educao e Sade o seu irmo, Isaas Alves de Almeida (fundador em 1941 da Fac. de Filosoa, Cincias e Letras para formao de professores em nvel superior). Este governo terminou a construo do Insti- tuto Normal da Bahia comeada no governo anterior (hoje ICEIA) e construiu a Escola de Agronomia de Cruz das Almas (1940). E ainda, pelo decreto n 11.276, de 21 de maro de 1939, foi criado o Instituto Mau, com aulas e exposies de costuras e artesanato variado feitos pelos alunos. Em 1940, 219 o presidente Getlio Vargas aprovou o projeto de decreto-lei de autoria do secretrio de Educao da Bahia, Isaias Alves, adaptando o Instituto Nor- mal baiano s escolas normais rurais, dando assim nova estrutura administrativa ao ensino do Estado (BAHIA, 1997, p.168). Ainda neste governo foram baixados os atos necessrios criao e instalao de uma Escola Superior de Educao Fsica pelo decreto lei n 12.362, de 1 de julho de 1942. Uma segunda tur- ma de professores foi enviada a se especializar na Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos da Universidade do Brasil de modo a poderem ser aproveitados alguns para o novo curso, que deveria funcionar no prdio recm inaugurado do Instituto Normal da Bahia, que tinha instalaes satisfat- rias: piscina, ginsio, pista de atletismo e material didtico apropriado. Esta iniciativa foi inexplica- velmente anulada pelo governo seguinte, do general Pinto Aleixo e seu secretrio de Educao e Sade, o professor lvaro Augusto da Silva (FERRARO, 1991, p.18/9 e PIRES, 2004, p.186). Redemocratizao (1946-64) Com o m da Segunda Guerra Mundial e a deposio de Vargas no Brasil, foi elaborada a Constituio Nacional de 1946. Houve eleies e novos governadores foram eleitos para os estados. Na Bahia, Otvio Mangabeira governou de 10 de abril de 1947 a 31 de janeiro de 1951, e teve como Secretrio de Educao e Sade Ansio Spnola Teixeira. A constituio baiana foi promulgada em 2 de agosto de 1947, e nela se incluiu no Ttulo V Dos Direitos Fundamentais, o Captulo III Da Educao e da Cultura - redigido, a pedido de alguns constituintes e do governador, pelo secretrio de governo Ansio Teixeira, tendo sido aprovado com substitutivo do deputado Antonio Balbino (TAVA- RES, 2001, p. 457/8). Ansio Teixeira que foi auxiliado na parte de sade pelo mdico santamarense Jos Silveira - teve muitas inovaes e realizaes na parte de educao: construiu 258 novos prdios escolares; multiplicou o Ginsio da Bahia em sees nos bairros da Liberdade, Itapagipe, Nazar e Brotas; criou o Centro Educacional Carneiro Ribeiro com duas Escolas Classe e a Escola Parque no bairro do Pau Mido. No que se refere cultura, foi criado um Departamento de Cultura que ajudou o curso de formao de bibliotecrias, dando origem Escola de Biblioteconomia da UFBA. Patrocinou o I Salo Baiano de Belas Artes em que se destacaram nacio- nalmente os artistas plsticos Genaro de Carvalho, Jenner Augusto, Mrio Cravo e o pintor argentino Carib. Localmente, tornou conhecido o trabalho da desenhista Lgia Sampaio. O Clube de Cinema iniciou suas atividades sob orientao do crtico de cinema e escritor Walter da Silveira. Em abril de 1950, ocorreu em Salvador o III Congresso Bra- sileiro de Escritores, patrocinado pelo governo. E ainda a lei n 284, de 10/6/1950, criou a Biblioteca Infantil Monteiro Lobato. No ano de 1951 o novo presidente, Getlio Vargas nomeou para Ministro da Educao o baiano Ernesto Simes Filho, natural de Cachoeira. Neste mesmo ano, um projeto de lei do governo estadual criou a Escola de Medicina veterinria da Bahia (BAHIA,1997,p.212) - subordinada Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio, cujo secretrio era o agrnomo Antonio Nonato Marques, nascido na antiga Vila Bela de Santo Antonio das Quei- madas, hoje Queimadas, diplomado em 1937 pela Escola Agrcola (Cartilha Histrica da Bahia,s/d,p. 48 e 135) - por lei n 423 de 20 de outubro de 1951, que depois, pelo decreto-lei 250 de 28 de fevereiro de 1967, passaria para a Universidade Federal da Bahia, junto com a Escola de Agronomia de Cruz das Almas (BOAVENTURA,1984, p.129). O primeiro ato legislativo do Governo Regis Pacheco (31/01/1951 a 7/04/1955), segundo ele mesmo arma em Mensagem apresentada As- semblia Legislativa, foi a sano e promulgao da lei que desdobrou, em dois rgos distintos, a antiga Secretaria de Educao e a de Sade e As- sistncia. Mais tarde, j no governo estadual de Juracy Magalhes (agora eleito), o ministro da Educao, Oliveira Brito, veio Bahia para instalar solenemen- te, perante o cardeal Dom Augusto da Silva e outras autoridades, a Universidade Catlica do Salvador, 220 a cujo ato compareceu tambm o primeiro reitor nomeado, monsenhor Eugnio Veiga (BAHIA, 1997, p. 249). No nal do governo Juracy Magalhes foi criado o Departamento de Educao Fsica, Re- creao e Esportes (DEFEBA) pela lei n 1.838, de 24 de dezembro de 1962, ao qual ficavam subordinados todos os professores de Educao fsica e mdicos especializados que eram da rede pblica estadual. Seu titular inicial foi o radialista Newton Moura Costa, mas ele veio a funcionar de fato no governo seguinte de Lomanto Jr., sob a direo geral de Joo Alfredo Soares de Quadros (FERRARO,1991,p.60). O ltimo governador eleito por voto direto neste perodo de redemocratizao (1946-64) foi o prefeito de Jequi, Antonio Lomanto Junior, que tomou posse em 7 de abril de 1963 e governou a Bahia at 7 de abril de 1967. Em seu governo foi criada a Faculdade de Agronomia do mdio So Francisco, na cidade de Juazeiro, hoje pertencente UNEB. Tambm nele foi baixada a lei n 1.962, de 20 de setembro de 1963, considerada na poca como a Lei Orgnica do Ensino (TAVARES/ANDRADE/ TEIXEIRA,1985, p. 157). e) Governo policial-militar (1964-1985) A partir de 1 de abril de 1964 o Brasil passou a ser governado por militares que baixaram Atos Institucionais cerceando vrios direitos dos cidados brasileiros. Proibiram as eleies diretas para governadores de estado e prefeitos de cidades, cassaram mandato dos deputados federais (e tam- bm estaduais) que no lhes eram subservientes e, com a Assemblia Legislativa Federal assim mu- tilada, elaboraram a Constituio de 24 de janeiro de 1967, reformada em 17 de outubro de 1969. Em 1967, Luiz Viana Filho, indicado pelos militares e eleito indiretamente pela Assemblia Legislativa, recebeu o governo das mos do ltimo governador eleito pelo voto direto, Antonio Loman- to Jnior. Luiz Viana teve por Secretrio de Edu- cao inicialmente Luiz Augusto Fraga Navarro de Brito, nascido em So Felix e, no nal do governo, Edivaldo Machado Boaventura, natural de Feira de Santana. De abril de 1967 a abril de 1968 fez-se de incio um diagnstico da situao educacional do estado, preparou-se um Plano Integral de Educao e foi logo lanado um Plano de emergncia para aumentar, a curto prazo, a oferta de matrculas aos nveis do ensino primrio e secundrio e melhorar a qualidade do ensino atravs de seleo racional de professores e treinamento dos j existentes. Retomou-se o concurso pblico para provimento dos cargos do magistrio primrio e mdio, o que h muito no era feito, e se proporcionou treina- mento a 8.894 professores leigos. Foram ainda institudos os Ginsios do Ar atravs de programas radiofnicos, inscrevendo em dois anos cerca de 10.000 alunos. Criaram-se quatro Faculdades de Educao, a primeira das quais foi instalada em Feira de Santana em 1968 (as demais foram em Alagoinhas, Vitria da Conquista e Jequi, esta ltima no posta em funcionamento), instaladas as Faculdades de Educao Fsica e Agronomia do Mdio So Francisco em Juazeiro, e se implantou, com a colaborao do Ministrio da Educao, o Centro de Educao Tcnica da Bahia (CETEBA). Em meados de 1969 lanou-se a concorrncia p- blica para a instalao da TV Educativa. Iniciou-se ainda uma experincia indita no pas: os Centros Integrados de Educao, objetivando a integrao da educao em seus diferentes nveis, a comear pelo primrio (construdos dois em Salvador e um em: Feira de Santana, Vitria da Conquista, Ilhus, Itabuna e Alagoinhas) (Cartilha Histrica da Bahia, s/d [1971], p. 61/2). Foram ainda aprovadas neste governo trs importantes leis educacionais: a Lei Orgnica do Ensino (n 2.463 de 13 de setembro de 1967), a Reforma Administrativa da Secretaria da Educao (lei n 2.464 de 13 de setembro de 1967) e o Estatuto do Magistrio Pblico da Bahia (lei n 2.521 de 23 de fevereiro de 1968) (BOAVENTURA, 1977; 26). E a lei estadual n 2.784, de 24 de janeiro de 1970, autorizou o Poder Executivo a instituir, sob a forma de fundao, a Universidade de Feira de Santana (BOAVENTURA, 1987, p.85). E foram elaboraram as diretrizes para municipalizao do ensino de 1 grau na Bahia. Programou-se logo um sistema de investimentos crescentes em obras educacionais 221 que, partindo de 22% da receita tributria do esta- do, visava alcanar 30% no m do quadrinio de 1967 a 1971. A Implantao da LDB 5.692/71 na Bahia Em 15 de maro de 1971, tomou posse do go- verno baiano Antonio Carlos Magalhes, indicado, como seu antecessor, pelos militares no poder. Teve como secretrio de Educao e Cultura Rmulo Galvo de Carvalho, natural de Campo Formoso, sucedido no nal do governo por Kleber Pacheco. O secretrio Rmulo Galvo ocupou-se da implanta- o na Bahia da Lei n 5.692/71, agrupando escolas primrias e ginsios em complexos de ensino de 1 grau. Reformou assim administrativamente toda a Secretaria da Educao para car de acordo com a lei Federal do ministro Jarbas Gonalves Passari- nho. A Lei n 3.095, de 26 de dezembro de 1972, reorganizou a Secretaria da Educao e Cultura e deu outras providncias (TAVARES/ANDRADE/ TEIXEIRA, 1985, p. 158). Tambm em sua ges- to foram criadas as Coordenadorias Regionais de Educao, no interior do estado, para tentar descentralizar o comando educacional (origem das atuais Direcs). Construram-se 26 Escolas Polivalentes e iniciaram outras treze. Foram criadas Faculdades de Formao de Professores em Feira de Santana, Jequi, Conquista e Itabuna e instituiu-se o Centro de Educao Tcnica da Bahia CETEBA em Salvador. Implantaram-se denitivamente as Uni- versidades Estaduais de Feira de Santana e de Santa Cruz, em Ilhus/Itabuna. (Cartilha Histrica da Bahia, 2. ed., p. 93). No ano de 1971 foi implantado em todo o sis- tema escolar do pas [conseqentemente tambm na Bahia] e nas escolas de todos os graus, o ensino da Educao Moral e Cvica como matria obrigatria (RIBEIRO, 1985, item 2091). Em 28 de junho de 1972, o Governo do Estado assinou um convnio com a Universidade Catlica do Salvador para que o Curso de Educao Fsica da Universidade Catlica pudesse utilizar as depen- dncias da Vila Olmpica da Bahia. O vestibular foi em janeiro de 1973. A Universidade Federal da Bahia, por sua vez, criou um Departamento de Educao Fsica pois, por fora do decreto n 69.450, a disciplina Educao Fsica, Desportiva e Recreativa passara a integrar os currculos dos cursos da UFBA. Aprovou-se em Conselho Uni- versitrio de 27 de dezembro de 1972 a criao do Curso de Educao Fsica, integrando a Faculdade de Educao, com curso em seis semestres mais as matrias pedaggicas. Comeou a funcionar em 1973 e em dezembro de 1975 formou-se a primeira turma de 59 alunos na UCSal, tendo como paraninfo Alcyr Naidiro Fraga Ferraro. (FERRARO, 1991, p. 72, 75, 78, 86, 89, 105). f) O retorno s eleies diretas para o poder executivo Nas primeiras eleies diretas para governa- dor do estado depois de 1964, foi eleito governador, no perodo 1983 a 1987, Joo Durval Carneiro, natural de Feira de Santana. Seu secretrio de Edu- cao e Cultura foi novamente o tambm feirense Edivaldo Machado Boaventura. No que se refere ao ensino superior, reco- nheceu-se a Universidade Estadual de Feira de Santana. A lei delegada n 66/83 determinou que as unidades de ensino superior da rede estadual de educao, at ento unidades isoladas, integrassem a Universidade do Estado da Bahia. Criou-se, as- sim, e obteve-se a autorizao de funcionamento (pelo decreto n 92.937 de 17 de julho de 1986) da Universidade do Estado da Bahia, UNEB, com uma estrutura multi-campi, funcionando em Sal- vador e em algumas cidades do interior do estado (BOAVENTURA,1987a,p.89/90 e 1987b,p.16) [Seu reconhecimento veio apenas na dcada de 90]. Foi diligenciada a autorizao de funcionamento da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia, UESB, ocorrida pelo decreto n 94.2540, de 22 de abril de 1987 (BOAVENTURA, 1987b, p. 16). No ano de 1986 foi introduzida, como optati- va nos colgios estaduais, a disciplina Introduo aos Estudos Africanos, ministrada em oito escolas da capital baiana, mas esta experincia pioneira, apesar de bem sucedida, foi interrompida por falta 222 de apoio do governo sucessor em 1989 (SILVA, 2005, p. 61). Em 1987 a Universidade Federal da Bahia aprovou, por parecer n 425/87 de 16 de junho deste ano, o curso de Licenciatura em Educao Fsica e foi instalado na Faculdade de Educao no dia 25 de setembro o colegiado deste curso. O vestibular, em janeiro de 1988, previa 30 vagas para este curso, nmero que apenas em 1991 foi aumentado para 40 (FERRARO, 1991, p. 109/10). Importante ressaltar no perodo do governo Paulo Souto (1/01/2003 a 31/12/2006) a lei federal n 10.639/03 que determinou a obrigatoriedade da incluso da Histria da frica e da Cultura Afro- Brasileira no currculo escolar das escolas pbli- cas e particulares de educao bsica. Esta lei foi complementada pelo parecer do Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao n 03/2004, de 10 de maro de 2004, que aprovou o projeto de resoluo das diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, e a resoluo n 01 [do mesmo Conselho Nacional de Educao], de 17 de junho de 2004, que instituiu diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (MUNANGA&GOMES, 2006, p. 185/6). Com isto, vrios foram os livros que comearam a ser publicados sobre a problemtica em questo e a UNEB, Faculdades Visconde de Cair, CEAO e vrias outras instituies trataram de ministrar cursos que habilitassem os professores a lecionar tais disciplinas. Em outubro de 2006 foi eleito governador logo no primeiro turno, assumiu em 1 de janeiro de 2007, Jaques Wagner, que nomeou Adeum Sauer como seu secretrio de Educao.
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ARTIGO - Paideia e Filosofia Nos Moralia de Plutarco o de Liberis Educandis e o de Iside Et Osiride, Isto É, Quando o Pedagogo Prepara o Estudante para Ser Filosofo