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La Minera y su grave impacto sobre los Bosques y los

Pueblos
14/08/03 Por Forest Peoples Programme
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La minera es una actividad a corto plazo pero con efectos a largo plazo. A
nadie puede (debe) caberle duda que cuando se realiza en zonas de bosque
constituye un factor de depredacin de los mismos. Se calcula que,
conuntamente con la e!ploracin de petrleo, amenaza el "#$ de las
%ltimas e!tensiones de bosques primarios el mundo.
La minera es un problema y debe ser tratada como tal
El concepto de "sustentabilidad" est siendo aciado cada e! ms de contenido"
especialmente a manos de #uienes reali!an actiidades bsicamente insustentables$
Entre ellos es necesario mencionar una actiidad #ue ya por de%inici&n no es
sustentable' la minera$ (e puede ar)umentar #ue la minera es necesaria para
suministrar diersos bienes a los seres *umanos" pero lo #ue por cierto no se puede
ar)umentar es #ue sea sustentable" siendo como es una actiidad basada en la
e+tracci&n de recursos no renoables$
, pesar de eso" las corporaciones mineras estn *aciendo )randes es%uer!os para
conencer a la opini&n p-blica de #ue son "sustentables"$ Con ese ob.etio en mente"
el Conse.o Empresarial Mundial para el /esarrollo (ustentable 012C(/" por sus si)las
en in)l3s4 55 representante de arias de las corporaciones ms destructias del mundo
55 contrat& al 6nstituto 6nternacional de Medio ,mbiente y /esarrollo 55#ue se
autodescribe como una or)ani!aci&n sin %ines de lucro55 para llear a cabo "un
proyecto independiente de inesti)aci&n y consulta de dos a7os con el ob.etio de
comprender c&mo el sector de minera y minerales puede contribuir a la transici&n
mundial *acia un desarrollo sustentable"$ El proyecto incluye" claro est" el necesario
ad.etio de "sustentable"' el "8royecto de Minera" Minerales y /esarrollo (ustentable"$
El proyecto tena" por supuesto" un ob.etio poltico y %ue parte del lobby de las
corporaciones para la inclusi&n del absurdo concepto de "minera sustentable" en el
in%orme o%icial de la Cumbre Mundial sobre /esarrollo (ustentable 0CM/(4$ , pesar de
la mani%iesta oposici&n e+presada por los actiistas contrarios a la minera durante el
proceso de la CM/(" las corporaciones mineras lo)raron su ob.etio" y la minera %ue
declarada o%icialmente 55 como por arte de ma)ia 55 una actiidad "sustentable"$
(in embar)o" en el mundo real" decir #ue la minera es insustentable es en realidad
#uedarse muy cortos$ (us impactos e+ceden lar)amente lo #ue la )ente considerara
normalmente como insustentable$ La minera es responsable por la p3rdida del
sustento de millones de personas9 est en las races de numerosas )uerras ciiles"
dictaduras e interenciones armadas e+tran.eras9 es responsable por la iolaci&n
)enerali!ada de derec*os *umanos9 es responsable por el enenenamiento de
personas y del medio ambiente9 es una de las causas directas y subyacentes ms
importantes de la de%orestaci&n y la de)radaci&n de los bos#ues$ Esos y muc*os otros
impactos relacionados con la minera se describen en detalle en los artculos de este
boletn$
Es erdad #ue la *umanidad necesita una cierta cantidad de minerales para satis%acer
al)unas de sus necesidades" bsicas o no$ 8ero tambi3n es i)ualmente cierto #ue el
consumo e+cesio de una parte de la *umanidad est destruyendo las %ormas de
sustento y el medio ambiente de la otra parte de la *umanidad" #ue *abita en reas
impactadas por la minera$
/ebido a sus impactos" la minera es una de esas actiidades #ue deben ser
controladas estrictamente en todas sus etapas" desde la prospecci&n y e+plotaci&n
*asta el transporte" procesamiento y consumo$ En muc*os casos" control estricto
si)ni%ica sencillamente pro*ibici&n$ 8retender #ue las corporaciones mineras se
controlarn a s mismas es ms #ue in)enuo' es absurdo$ 6ncluso el control de los
propios )obiernos es insu%iciente" teniendo en cuenta el poder econ&mico y poltico #ue
las corporaciones mineras *an demostrado tener sobre ellos$ (e debe empoderar a la
sociedad en su con.unto para #ue participe directamente en este control$
8ero ante todo" los pueblos #ue ien en las re)iones ricas en minerales deben tener la
capacidad de tomar decisiones plenamente in%ormadas para decidir si permiten o no
actiidades de minera en sus territorios$ : en caso de aceptar" deben tener el poder
para decidir c&mo se debe llear a cabo la actiidad" de %orma de ase)urar la
conseraci&n ambiental y la .usticia social$
, pesar de sus pretensiones de "sustentabilidad"" la minera es un problema )rae y
como tal debe ser tratado$
Para entender la minera: empezando por el principio
La minera es el con.unto de actiidades re%erentes al descubrimiento y la e+tracci&n
de minerales #ue se encuentran deba.o de la super%icie de la tierra$ Los minerales
pueden ser metales 0como oro y cobre4 y no metales 0como carb&n" amianto" )raa4$
Los metales estn me!clados con muc*os otros elementos" pero ocasionalmente se
encuentran )randes cantidades de ciertos metales concentrados en un rea
relatiamente pe#ue7a 55el yacimiento55 de donde se puede e+traer uno o ms
metales con bene%icio econ&mico$ Los impactos de la minera tienen #ue er con la
mina en s" con la eliminaci&n de los residuos de la mina" con el transporte del mineral
y con el procesamiento del mismo" #ue a menudo inolucra o produce materiales
peli)rosos$
Las minas pueden ser de arios tama7os" desde operaciones pe#ue7as #ue producen
menos de 100 toneladas al da" *asta minas )randes #ue mueen cientos de miles de
toneladas$ El m3todo de e+plotaci&n utili!ado para e+traer determinado dep&sito de
mineral depende del tipo" tama7o y pro%undidad del yacimiento mineral y de los
aspectos econ&mico %inancieros de dic*o emprendimiento$
;asta mediados del si)lo einte" la minera subterrnea era el m3todo ms com-n de
e+traer yacimientos masios$ /espu3s de la (e)unda <uerra Mundial" los aances en
la tecnolo)a y el desarrollo de ra!adoras" nieladoras" palas y camiones ms )randes
y poderosos permitieron el moimiento de enormes cantidades de materiales" #ue
promoieron la e+plotaci&n en minas a cielo abierto$ =o obstante" si)uen e+istiendo
minas subterrneas" como las de oro de 1it>atersrand" en (ud%rica 55las ms
pro%undas del mundo55" o las de El ?eniente" en C*ile 55la mina subterrnea ms
)rande del mundo55" u @lympic /am" en ,ustralia$ , la mina subterrnea se accede
por un po!o o una rampa #ue desemboca en las )aleras y nieles de producci&n" los
cuales estn conectados entre s por po!os inclinados #ue siren para acarreo de
mineral y moimiento del personal$ (e utili!an per%oradoras y e+plosios para romper
la mena 55 la me!cla de minerales de la #ue se puede e+traer uno o ms metales 55
ba.o tierra$
<eneralmente" este tipo de minera tiene menor impacto ambiental #ue las minas a
cielo abierto$ La perturbaci&n en la super%icie de la tierra es menor" pero puede
i)ualmente tener e%ectos sobre el a)ua al contaminarla con cidos y metales e
interceptar acu%eros$ Los traba.adores estn e+puestos a situaciones a-n ms
peli)rosas #ue los #ue traba.an en minas a cielo abierto" por el ries)o de
*undimientos" mala calidad del aire y e+plosiones subterrneas$ Las compa7as *an
abandonado pro)resiamente este m3todo por un problema de rentabilidad" si bien
minerales tales como carb&n" n#uel" !inc o plomo si)uen siendo en )eneral e+trados
con m3todos de minera subterrnea$
,ctualmente" ms del A0B de los materiales e+trados en el mundo lo son mediante la
modalidad de minera de super%icie" #ue prooca la deastaci&n del ecosistema en el
cual se instala 0de%orestaci&n" contaminaci&n y alteraci&n del a)ua" destrucci&n de
*bitats4$ /entro de este tipo de minera se distin)uen" entre otras" las minas a cielo
abierto 0)eneralmente para metales de roca dura4" las canteras 0para materiales de
construcci&n e industriales" como arena" )ranito" pi!arra" mrmol" )raa" arcilla" etc$4"
y la minera por li+iiaci&n 0aplicaci&n de productos #umicos para %iltrar y separar el
metal del resto de los minerales4$
La apariencia de las minas a cielo abierto 0o de ta.o abierto4 es la de terra!as
dispuestas en )randes %osas anc*as pro%undas en medio de un paisa.e desolado"
desnudo y carente de recursos ios$ La operaci&n suele comen!ar con la remoci&n de
e)etaci&n y suelo" lue)o se dinamita e+tensamente y se remueen la roca y los
materiales #ue se encuentran por encima de la mena *asta lle)ar al yacimiento" donde
uele a dinamitarse para obtener tro!os ms pe#ue7os$ Las nueas tecnolo)as" #ue
permiten me.ores rendimientos en la elocidad de e+tracci&n y procesamiento del
mineral" acrecientan los problemas ambientales" pues los materiales de desec*o no
reierten normalmente en la recuperaci&n del lu)ar$
Las canteras son minas de super%icie muy seme.antes a las minas a cielo abierto" pues
el resultado %inal de su e+plotaci&n es tambi3n un paisa.e desolado de pro%undas
!an.as entre anc*os escalones$ La a)resi&n al medio ambiente #ue por s misma
)enera este tipo de minera se a)raa por su pro+imidad a las !onas urbanas" pues se
busca reducir los )astos de transporte para lo)rar mayor rentabilidad$ Esa pro+imidad
produce nueos problemas ambientales" pues las e+caaciones reali!adas" #ue ya
carecen de cubierta e)etal" terminan conirti3ndose en ertederos urbanos" adems
de a%ectar las a)uas super%iciales y subterrneas pr&+imas a la e+plotaci&n$
En la minera por li+iiaci&n se utili!an productos #umicos 0por e.emplo cido sul%-rico
en el caso del cobre o una soluci&n de cianuro y sodio en el caso del oro4 para disoler
0li+iiar4 los metales en cuesti&n del mineral #ue los contiene" obteniendo una muy alta
tasa de recuperaci&n$ 8uede darse en la ariante de li+iiaci&n in situ 0se per%ora con
taladros la roca intacta y se a)re)a el solente4 o la muy %recuente li+iiaci&n de
c-mulos de mineral triturado$ Las soluciones #umicas utili!adas no s&lo liberan los
metales deseados sino #ue tambi3n moili!an otros metales pesados 0como el
cadmio4" por lo #ue las a)uas super%iciales y subterrneas suelen contaminarse$
,-n cuando los impactos ambientales de la minera aran se)-n el tipo de mineral y
de mina" se trata de una actiidad intrnsecamente insustentable" pues implica la
e+plotaci&n de un recurso no renoable mediante procedimientos destructios o
contaminantes" como la trituraci&n" la molienda" el laado y clasi%icaci&n de los
minerales" la re%inaci&n y la %undici&n$ En la actualidad resulta doblemente destructia
por su )ran escala y por la tecnolo)a #ue *a acrecentado su capacidad productia$ 014
Minera' ms una maldici&n #ue una bendici&n
,ctualmente e+iste eidencia irre%utable de #ue la minera limita )raemente la
capacidad de una naci&n de sustentar el crecimiento econ&mico 0incluso dentro de las
de%iniciones estrec*as a las #ue en )eneral ad*ieren los estados nacionales4$ Esto
resulta un descubrimiento "sorprendente" para #uienes piensan #ue las "ri#ue!as"
contenidas en el suelo se traducen in%aliblemente en dinero en el banco$ 8ero para
#uienes adoptan un anlisis anticolonialista de la acumulaci&n de capital" la ra!&n
%undamental para la discrepancia no es di%cil de descubrir$ Caire" 2oliia y (ierra
Leone no son simplemente "pobres"9 *an sido empobrecidos sin piedad durante cientos
de a7os$ <ran parte de la "deuda e+terna" demoledora #ue arrastran los pases "ms
pobres" del mundo en realidad supuestamente se adeuda por capital #ue nunca %ue
inertido en el auto5desarrollo de los pueblos$ En su lu)ar" se inirti& en construir
minas" represas" centrales el3ctricas y plantas de procesamiento para trans%ormar
capital "natural" 55no s&lo *ierro" cobre" bau+ita" diamantes" sino tambi3n a)ua" tierra
y aire55 en alor e+portable$
Los pueblos *an e+trado minerales de la tierra desde tiempos muy anti)uos$ Los
babilonios" asirios y bi!antinos tenan minas de cobre y plomo *ace miles de a7os en lo
#ue *oy es el sur de Dordania por e.emplo$ 8ero desde la reoluci&n industrial" los
minerales se *an e+trado y utili!ado en cantidades muc*o mayores$ En tiempos
recientes" esta tendencia se aceler& en %orma importante' en 1EEE" cerca de E"A mil
millones de toneladas de minerales comerciali!ables %ueron e+trados del suelo" casi
dos eces ms #ue en 1EF0$ Esta ci%ra se re%iere a los minerales #ue lle)an %inalmente
al mercado" pero no incluye los residuos )enerados para producir esos minerales" la
parte no utili!ada de la mena 0la roca o tierra #ue contiene los minerales4" o la tierra
remoida para alcan!ar la mena$ (i esas cate)oras se incluyeran en la cantidad total
de materiales e+trados cada a7o" la ci%ra aumentara considerablemente$
Los pases industriales consumen ms de dos tercios de la producci&n anual de los
nuee minerales ms importantes$ Los Estados Gnidos" Canad" ,ustralia" Dap&n y
Europa @ccidental" con el 1H por ciento de la poblaci&n mundial" en con.unto consumen
la mayora de los metales producidos cada a7o' apro+imadamente A1B de todo el
aluminio" A0B del plomo" HEB del cobre y 4EB del acero$ En un clculo per capita" los
distintos nieles de consumo son especialmente marcados' el estadounidense
promedio utili!a II Jilo)ramos de aluminio al a7o" el ciudadano promedio de la 6ndia
usa I Jilo)ramos y el a%ricano promedio apenas 0"F Jilo)ramos$
(in embar)o" las comunidades locales y los pueblos tribales de los pases ricos en
recursos son los ms a%ectados por los e%ectos per.udiciales ambientales" culturales"
sociales y de salud de las actiidades de e+ploraci&n y e+plotaci&n minera$ Gr)idos por
las polticas macroecon&micas impulsadas por las instituciones comerciales y crediticias
internacionales" muc*os pases empobrecidos se a%erran a la minera como actiidad
"bsica" para )enerar las tan necesarias diisas e+tran.eras$ ;ay casos en #ue como
mnimo el 40B de las e+portaciones depende de un solo producto mineral" como el
caso del cobre en Cambia" los diamantes en 2ots>ana" la Kep-blica Centroa%ricana"
<ambia" Liberia y (ierra Leona" el aluminio en <uinea y (urinam" el mineral de *ierro
en Mauritania$ (i bien estos datos son relatiamente anti)uos 0de 1EE44" ilustran una
tendencia #ue todaa se mantiene$ /oce de los einticinco estados ms dependientes
de minerales del mundo 0la mayora de ellos concentrados en el L%rica subsa*ariana4
%ueron clasi%icados por el 2anco Mundial como "pases pobres altamente endeudados""
la cate)ora de pases ms complicada$
El proceso impuesto de desre)ulaci&n y liberali!aci&n del mercado *a lleado a la
priati!aci&n y e+enci&n de impuestos #ue *a bene%iciado a las corporaciones mineras
e+tran.eras$ 8or otro lado" de acuerdo con un in%orme de =aciones Gnidas cuanto
mayor sea la dependencia de la e+portaci&n de minerales de los pases del (ur" su
estndar de ida ser probablemente peor$ =ieles ms altos de dependencia de los
minerales se correlacionan estrec*amente con mayores nieles de pobre!a y tasas de
desnutrici&n y mortalidad in%antil$ ?ambi3n se asocian con desi)ualdad de in)resos"
ba.os nieles de )asto en atenci&n de salud" ba.as tasas de inscripci&n en escuelas
primarias y secundarias" y ba.as tasas de al%abeti!aci&n de adultos" as como una
mayor ulnerabilidad a las crisis econ&micas$ Estudios acad3micos recientes reelan
#ue los nieles de ida )enerales en los pases dependientes de minerales tienden a
su%rir de tasas inusualmente altas de corrupci&n" )obiernos autoritarios" ine%icacia
)ubernamental" )astos militares y )uerras ciiles$
Con e+cepci&n del mercurio" amianto y plomo 55#ue estn especialmente en la mira
debido a su to+icidad ambiental55 la producci&n de los principales metales *a
aumentado en una %orma e+ponencial #ue no tiene nin)una relaci&n con la satis%acci&n
de las necesidades *umanas bsicas" pero tiene muc*o #ue er con la pura e
insaciable sed de lucro de las corporaciones$ ;a *abido muc*o moimiento dentro de
la industria de la minera en los -ltimos a7os$ Las compa7as mineras *an racionali!ado
sus operaciones y se *an embarcado en %usiones y ad#uisiciones para mantener"
consolidar" %ortalecer y ampliar el espectro de actiidad mundial de las transnacionales
de la minera$ ;a *abido una concentraci&n creciente de la inersi&n en la b-s#ueda de
oro y diamantes" #ue son atractios ms por su rentabilidad #ue por su utilidad$
,un#ue el escenario minero internacional incluye un n-mero relatiamente )rande de
empresas" s&lo unas pocas 55 #ue adems se uelen crecientemente ms )randes a
tra3s de %usiones55 parecen dominar el escenario$ La mayora son ori)inarias de un
pu7ado de pases" entre los #ue los ms importantes son Canad" Estados Gnidos"
Keino Gnido y ,ustralia$ Entre las empresas ms conocidas de esos pases se incluyen
Kio ?into" 2arricJ <old Corporation" Mreeport MacMoran" 2;852illiton" =e>mont" 8lacer
/ome y muc*as otras$ E.emplos de los impactos de sus operaciones estn re)istrados
en este boletn$ (in embar)o" otros actores internacionalmente ms pe#ue7os pueden
ser e+tremadamente importantes a niel local y tambi3n a#u se incluyen e.emplos$
6ndependientemente de su importancia relatia a niel internacional" todas tienen dos
cosas en com-n' son e+tremadamente rentables y e+tremadamente per.udiciales$
8or otra parte" la minera puede ser muy lucratia para las compa7as" pero no para
las comunidades locales de las reas donde los recursos minerales son importantes$ ,
medida #ue se e+plotan los dep&sitos minerales de ms %cil acceso" el *ambre por
nueas %uentes baratas impulsa a la industria a intensi%icar cada e! ms la
e+ploraci&n en territorios ind)enas$ Comunidades #ue antes dependan de los recursos
naturales" su%ren p3rdidas inmediatas como resultado de las actiidades de minera en
)ran escala$ (us %ormas de sustento se en socaadas" sus or)ani!aciones sociales
perturbadas y sus culturas trans%ormadas$ Las compensaciones en e%ectio" si se
pa)an" no puede reparar estas p3rdidas y la *erencia oscura de las minas contin-a
incluso despu3s de #ue la mina es abandonada$ Los puestos de traba.o y sustentos
perdidos en la a)ricultura" pesca y la minera en pe#ue7a escala e+ceden por muc*o
los #ue o%rece la minera$ Los pobladores locales a menudo carecen de las *abilidades
re#ueridas para poder bene%iciarse de al)o #ue no sean los traba.os peores pa)os y a
ms corto pla!o disponibles$
, pesar de la promesa de ri#ue!a #ue supone el desarrollo minero" en realidad la
presencia de la ri#ue!a minera puede incluso retrasar el desarrollo nacional y local$
(e)-n un estudio de 1EEE de ,rboritae 06GC=" 11M4" los pases del sur "ricos en
recursos minerales tienden a tener tasas de crecimiento econ&mico ms lentas" nieles
ms ba.os de bienestar social y distribuciones de in)reso muc*o ms asim3tricas #ue
los pases en desarrollo no dependientes de minerales$ /e *ec*o" la me.or base de
recursos de las economas minerales *a sido ms una maldici&n #ue una bendici&n"$
Es as #ue la promoci&n de la minera en )ran escala se atrinc*era en polticas"
instituciones y mentalidades #ue isuali!an el "desarrollo" como una iniciatia de arriba
*acia aba.o a imponer sobre las comunidades locales y el medio ambiente 55la propia
anttesis de un en%o#ue ambientalmente adecuado centrado en la satis%acci&n de las
necesidades econ&micas" sociales y culturales de los pueblos y las )eneraciones
%uturas$ 0I4
6mpactos ambientales y sociales de la minera
La minera es una actiidad a corto pla!o pero con e%ectos a lar)o pla!o$ , nadie puede
0debe4 caberle duda #ue cuando se reali!a en !onas de bos#ue constituye un %actor de
depredaci&n de los mismos$ (e calcula #ue" con.untamente con la e+ploraci&n de
petr&leo" amena!a el 38B de las -ltimas e+tensiones de bos#ues primarios el mundo$
Las actiidades mineras comprenden diersas etapas" cada una de las cuales conllea
impactos ambientales particulares$ En un sentido amplio" estas etapas seran'
prospecci&n y e+ploraci&n de yacimientos" desarrollo y preparaci&n de las minas"
e+plotaci&n de las minas" tratamiento de los minerales obtenidos en instalaciones
respectias con el ob.etio de obtener productos comerciali!ables$
En la %ase de e+ploraci&n" al)unas de las actiidades con impacto ambiental son la
preparaci&n de los caminos de acceso" mapeos topo)r%icos y )eol&)icos" el monta.e
de campamentos e instalaciones au+iliares" traba.os )eo%sicos" inesti)aciones
*idro)eol&)icas" aperturas de !an.as y po!os de reconocimiento" tomas de muestras$
/urante la %ase de e+plotaci&n" los impactos #ue se producen estn en %unci&n del
m3todo utili!ado$ En las !onas de bos#ue" la sola de%orestaci&n de los suelos con la
consi)uiente eliminaci&n de la e)etaci&n 55ms asta en los casos de minas de cielo
abierto55 tiene impactos a corto" mediano y lar)o pla!o$ La de%orestaci&n no solo a%ecta
el *bitat de cientos de especies end3micas 0muc*as lleadas a la e+tinci&n4" sino el
mantenimiento de un %lu.o constante de a)ua desde los bos#ues *acia los dems
ecosistemas y centros urbanos$ La de%orestaci&n de los bos#ues primarios causa una
rpida y %luida escorrenta de las a)uas proenientes de las lluias" a)raando las
crecidas en los periodos de lluia debido a #ue el suelo no puede contener el a)ua
como lo *ace en presencia de las masas boscosas$
,dems del rea perturbada por la socaaci&n" el des)aste #ue las minas proocan en
la super%icie por la erosi&n y colmataci&n 0sedimentaci&n del lec*o de los cursos de
a)ua4 consi)uientes" se e a)raado por los montones de residuos de roca sin alor
econ&mico 0a los #ue se llama material est3ril4" #ue suelen %ormar enormes monta7as
a eces ms )randes #ue la super%icie sacri%icada para la socaaci&n$
El enorme consumo de a)ua #ue re#uiere la actiidad minera )eneralmente reduce la
napa %retica del lu)ar" lle)ando a secar po!os de a)ua y manantiales$ El a)ua suele
terminar contaminada por el drena.e cido" es decir la e+posici&n al aire y al a)ua de
los cidos #ue se %orman en ciertos tipos de mena 55especialmente las sul%-ricas55
como resultado de la actiidad minera" los #ue a su e! reaccionan con otros minerales
e+puestos$ (e )enera as un ertido autoperpetuado de material t&+ico cido #ue
puede continuar durante cientos o incluso miles de a7os$ 8or otro lado" las pe#ue7as
partculas de metales pesados #ue con el tiempo pueden separarse de los residuos" se
diseminan con el iento depositndose en el suelo y los lec*os de los cursos de a)ua e
inte)rndose lentamente en los te.idos de or)anismos ios como los peces$
8roductos #umicos peli)rosos utili!ados en las distintas %ases de procesamiento de los
metales" como cianuro" cidos concentrados y compuestos alcalinos" si bien
supuestamente estn controlados" es moneda corriente #ue terminen" de una %orma u
otra" en el sistema de drena.e$ La alteraci&n y contaminaci&n del ciclo *idrol&)ico tiene
e%ectos colaterales muy )raes #ue a%ectan a los ecosistemas circundantes 55de
manera especialmente a)raada a los bos#ues55 y a las personas$
La contaminaci&n del aire puede producirse por el polo #ue )enera la actiidad
minera" #ue constituye una causa )rae de en%ermedad" )eneralmente de trastornos
respiratorios de las personas y de as%i+ia de plantas y rboles$ 8or otro lado" suele
*aber emanaciones de )ases y apores t&+icos" producci&n de di&+ido de a!u%re
55responsable de la lluia cida55 por el tratamiento de los metales" y de di&+ido de
carbono y metano 55dos de los principales )ases de e%ecto inernadero causantes del
cambio climtico55 por la #uema de combustibles %&siles y la creaci&n de la)os
arti%iciales detrs de los embalses *idroel3ctricos destinados a proporcionar ener)a
para los *ornos de %undici&n y las re%ineras$
La actiidad minera" adems" consume enormes cantidades de madera para la
construcci&n 55en el caso de las minas subterrneas55" y tambi3n como %uente de
ener)a en el caso de las minas con *ornos de %undici&n a base de carb&n e)etal$
?ambi3n" cuando se reali!a en !onas remotas" implica )randes obras de
in%raestructura" como carreteras 55#ue abren el acceso a los bos#ues55" puertos"
poblados mineros" desiaciones de ros" construcci&n de embalses y centrales
)eneradoras de ener)a$
?anto el ruido ensordecedor de la ma#uinaria utili!ada en la minera como las
oladuras no son un impacto menor" ya #ue crean condiciones #ue pueden resultar
insoportables para las poblaciones locales y la %auna de los bos#ues$
(e aduce #ue la minera es ital para la industriali!aci&n" por#ue aporta materias
primas y %uentes de ener)a$ =o obstante" la desproporcionada concentraci&n de
inersi&n actual en la b-s#ueda de oro y diamantes" #ue son mar)inales para la
producci&n industrial" dan por tierra la .usti%icaci&n social del sector para sus
actiidades$ En I001" el 8IB del oro re%inado tuo como destino el mercado de la
.oyera" y ale la pena tener en cuenta #ue para producir un anillo de oro" el promedio
de residuos de roca )enerados en una mina es de ms de 3 toneladas$ En Estados
Gnidos" la compa7a 8e)asus <old *i!o desaparecer la monta7a (pirit Mountain de
Montana" reempla!ando lo #ue %uera sitio sa)rado de las tribus por una mina de oro a
cielo abierto$ /urante los pr&+imos 1$000 a7os" el sitio se)uir destilando cido en la
cuenca de la re)i&n$
Las distintas "%iebres del oro" a lo lar)o de la *istoria *an lleado muerte y deastaci&n
a las poblaciones locales$ /esde los (iou+ de 2lacJ ;ills a los abor)enes de 2endi)o en
,ustralia" la *istoria del oro est manc*ada de san)re$ : *oy" los :anomami y los
Macu+i de la ,ma!onia" los <alamsey de L%rica @ccidental y los 6)orot de Milipinas"
corren el mismo peli)ro$
La minera lle)a a un lu)ar con su promesa de )eneraci&n de ri#ue!as y empleo" pero
se cuentan en millones #uienes en todo el mundo pueden dar testimonio de los altos
costos sociales #ue trae consi)o' apropiaci&n de las tierras de las comunidades locales"
impactos en la salud" alteraci&n de las relaciones sociales" destrucci&n de las %ormas de
sustento y de ida de las comunidades" desinte)raci&n social" cambios radicales y
abruptos en las culturas re)ionales" despla!amiento de otras actiidades econ&micas
locales actuales y/o %uturas$ ?odo eso aparte de las condiciones laborales peli)rosas e
insalubres de ese tipo de actiidad$
8uede aducirse #ue muc*as de las comunidades a%ectadas *an dado su
consentimiento$ 8ero di%cilmente puede *ablarse de consentimiento in%ormado preio
)enuino" ya #ue no tienen la oportunidad de saber cabalmente lo #ue les espera
cuando se les pide #ue pon)an su %irma sobre la lnea punteada al pie de un contrato$
Es por eso #ue se reclaman mecanismos #ue permitan a las comunidades ind)enas y
locales participar e%ectiamente en los procesos decisorios" as como normas #ue les
permitan rec*a!ar ese tipo de emprendimientos en sus territorios$
(i *ay #uienes de todas maneras desean usar oro" o bien utili!arlo para las arre)los
odontol&)icos o en los microcircuitos de las computadoras y tel3%onos celulares" est
bien$ 8ero" como al)uien propone' sa#u3moslo de %uentes recicladas$ /e las 1IH$000
toneladas de oro e+tradas de la tierra" ms de 3H$000 toneladas yacen en las b&edas
de los bancos centrales$ Es ms" la Kesera Mederal de Estados Gnidos posee 8$14H
toneladas de oro" apro+imadamente el AB de todo el oro e+trado$ Entonces" N#u3
me.or #ue reciclarlo de las b&edas de los bancosO034
Minera con e.3rcitos mercenarios
Gn n-mero cada e! mayor de nueas operaciones de se)uridad de las corporaciones
en todo el mundo inculan a e+ o%iciales de inteli)encia" de e.3rcitos y eteranos de
escuadrones de la muerte$ Pan al combate pa)ados por nueos .e%es' las industrias
mineras$
El adenimiento de nueas tecnolo)as como el mapeo por sat3lite asistido por
computadora y el uso de cianuro para e+traer oro *an conertido operaciones antes
mar)inales en potenciales %bricas de *acer dinero 0para las transnacionales4$ El
colapso de la Gni&n (oi3tica y la %irma de tratados de libre comercio en todo el mundo
*a abierto a pases como ,n)ola" #ue antes estaban %uera de los lmites de las
multinacionales occidentales$ : por -ltimo" la disponibilidad de capital y la miti)aci&n
del ries)o *an sido ase)urados por instituciones %inancieras internacionales" como las
a)encias bilaterales y multilaterales incluyendo al 2anco Mundial y el 2anco de
6mportaci&n5E+portaci&n de EE$GG$ Estn ansiosos por proporcionar dinero y se)uro
contra ries)o poltico a proyectos priados de e+tracci&n de recursos prcticamente en
cual#uier lu)ar del mundo$
;ace al)unos a7os" ?im (picer" e+ miembro de los (ericios ,3reos Especiales
britnicos 0(,(" por su si)la en in)l3s4" tuo una reuni&n con dos altos %uncionarios
)ubernamentales en relaci&n a la compra de una mina de cobre de propiedad de Kio
?into" el )i)ante minero an)lo5australiano" en la isla de 2ou)ainille" en 8ap-a =uea
<uinea$ Menos de un mes despu3s era conducido a un tribunal de 8ap-a =uea <uinea
por *aber sido contratado por el )obierno para proporcionar un e.3rcito mercenario
para tomar la mina de cobre$ (u misi&n *aba sido encer a un pe#ue7o )rupo de
luc*adores por la libertad #ue *aban cerrado la mina de cobre durante casi die! a7os$
Cuando la noticia del contrato de (picer se *i!o p-blica" ciudadanos comunes y
o%iciales del e.3rcito local tomaron la ley en sus propias manos$ Los disturbios
produ.eron el cierre de tiendas" bancos y escuelas" y el blo#ueo de las principales
carreteras" *asta #ue camiones de policas armados con ri%les automticos %inalmente
dispersaron a la multitud en%urecida con )as lacrim&)eno y balas de )oma 0er 2oletn
=Q F del 1KM4$
Me.or suerte tuieron en Colombia dos e+ o%iciales del (,($ (us ca.as ne)ras llenas de
armas y municiones pasaron sin problemas por el punto de control a car)o de un
cole)a" 2ill =i+on" e+ o%icial de inteli)encia britnico" cuyo nueo traba.o era brindar
se)uridad en el aeropuerto priado de propiedad de 2ritis* 8etroleum 0284$ Los tres
mercenarios *aban sido contratados por 28 para ayudar a entrenar a la polica
colombiana 55%amosa por sus abusos contra los derec*os *umanos55 para prote)er la
plata%orma petrol%era de /ele52$ La compa7a petrolera interpret& las consideraciones
de se)uridad en %orma amplia$ (e)-n un in%orme encar)ado por el )obierno
colombiano" 28 colabor& con soldados locales inolucrados en secuestros" tortura y
asesinatos$ El documento no publicado ale)a #ue la compa7a petrolera recopil&
in%ormaci&n incluyendo %otos y %ilmaciones de ideo de las protestas de los pobladores
locales contra las actiidades petroleras55 y pas& la in%ormaci&n a los militares
colombianos #ue despu3s arrestaron o secuestraron a los mani%estantes como
"subersios"$
La mayora de los *ombres #ue )estionan las operaciones con mercenarios tienden a
operar en se)undo plano" empleando a otros *ombres 55asesinos a sueldo locales o
importados55 en las operaciones de campo$ ?anto el contrato de Colombia como el de
8ap-a =uea <uinea %ueron arre)lados en o%icinas de Londres" administradas por otros
e+ %uncionarios de (,( como ,nt*ony 2ucJin)*am" uno de los operadores ms
oscuros del ne)ocio de la se)uridad" #ue administra un minicon)lomerado de
compa7as mineras" petroleras y mercenarias desde sus discretas o%icinas londinenses$
El e.3rcito mercenario ms in%ame contratado por los nueos colonialistas es E+ecutie
@utcomes 0E@4 #ue suministr& los soldados de al#uiler a 2ucJin)*am y (picer en
8ap-a =uea <uinea$
La campa7a ms %amosa de E@" sin embar)o" %ue en (ierra Leona en mayo de 1EEA$
Los mercenarios de E@ lle)aron a (ierra Leona me.or e#uipados #ue la mayora de los
e.3rcitos de L%rica" con *elic&pteros de ata#ue rusos" un sistema de intercepci&n de
radio" dos 2oein) FIF para transportar tropas y suministros" una aeronae ,ndoer
para eacuaci&n de ctimas" y bombas aire5combustible 0%uel air e+plosies" conocidas
como bombas M,E4$ Gtili!adas con resultados deastadores por EE$GG$ en la )uerra del
<ol%o" las bombas M,E 55cuyo poder se ubica un escal&n por deba.o de las armas
nucleares55 absorben el o+)eno despu3s de la detonaci&n" matando todo tipo de ida
en una milla cuadrada a la redonda$ La operaci&n de.& a E@ un lucratio contrato de
se)uridad %inanciado con las )anancias obtenidas de las minas de diamantes$
8ero no son de nin)una manera los -nicos actores principales$ E+isten al menos un par
de docenas ms #ue traba.an para la industria minera suministrando sericios de
"se)uridad" a las compa7as y )obiernos de Colombia" <uyana y Pene!uela en ,m3rica
del (ur9 <uinea" Liberia" =i)eria y (ierra Leona en L%rica occidental9 ,n)ola y =amibia
en L%rica del (ur9 e+ Caire en L%rica central9 (udn y G)anda en el este de L%rica9
8ap-a =uea <uinea e 6ndonesia en el 8ac%ico9 y Ra!a.stn en ,sia central$ Muc*os de
estos reclutas son eteranos del 2atall&n 3I de (ud%rica y de la Ciil Cooperation
2ureau 0@%icina de Cooperaci&n Ciil4 #ue %ueron las unidades ms notorias de las
%uer!as del anti)uo apart*eid *asta #ue las elecciones tra.eron un )obierno multirracial
al poder *ace pocos a7os$
Mientras tanto" la compa7a minera Kio ?into con base en el Keino Gnido *a *ec*o
es%uer!os en 6ndonesia para conencer al mundo de su compromiso con los derec*os
*umanos$ /urante los -ltimos dos a7os *a contribuido con %ondos para el 8remio de
/erec*os ;umanos :ap ?*iam ;ien$ Este a7o el premio %ue )anado por el de%ensor de
los derec*os *umanos y poeta 1i.i ?*uJul" #ue est desaparecido desde 1EEA$ En
diciembre la %amilia rec*a!& el premio ar)umentando #ue Kio ?into estaba inolucrada
en arias iolaciones a los derec*os *umanos en sus operaciones mineras en 6ndonesia
y #ue en 1EEI *aba sido responsable del arresto de mani%estantes #ue e+i)an el pa)o
de una compensaci&n adecuada por el uso de sus tierras$
En una declaraci&n en apoyo a la postura de la %amilia" las @=<s indonesias D,?,M"
1,L;6 y ?,?K enumeran al)unas de las iolaciones de derec*os *umanos en las #ue
*a estado inolucrada Kio ?into" incluyendo las cometidas en la mina 8? REM en
Ralimantan del este" inesti)adas por la Comisi&n de /erec*os ;umanos de 6ndonesia
en 1EEE y I000$ Las denuncias incluyen casos de abuso se+ual y iolaci&n de diecis3is
mu.eres y ni7as entre nuee y diecinuee a7os" el arresto de #uince mani%estantes en
1EEI y la posterior muerte de uno de ellos9 el desalo.o %or!oso de los mineros
tradicionales reali!ado por los militares indonesios y la #uema de cientos de casas
entre 1E8I y 1EE1$ La declaraci&n tambi3n describe la participaci&n de Kio ?into en
distintos casos a tra3s de sus acciones en la mina de cobre y oro Mreeport 6ndonesia
en 8ap-a occidental 0Kio ?into tiene una participaci&n del 1HB 49 la mina Raltim 8rima
Coal 0co5 ropiedad con 2849 la mina de oro Li*ir en 8ap-a =uea <uinea y la mina
8an)una en 2ou)ainille$ La declaraci&n e+*orta a los e.ecutores del 8ro)rama del
8remio :ap ?*iam ;ien a no se)uir aceptando %inanciaci&n de ioladores de los
derec*os *umanos$ "=o se debe dar a los ioladores de los derec*os *umanos la
oportunidad de #ue se libren de responsabilidad por sus acciones$$$"04 4
Los impactos de la minera sobre las mu.eres
(i bien la minera produce impactos ne)atios sobre todos #uienes ien en las
comunidades mineras en )eneral y sobre #uienes son a%ectados por las operaciones de
minera" e+isten impactos di%erenciados y car)as a)re)adas #ue a%ectan a las mu.eres$
Es posible empe!ar a comprender los di%erentes impactos al abordar situaciones
concretas" como por e.emplo la su%rida por una mu.er /ayaJ a%ectada por una mina de
propiedad de la compa7a 8?56MR en 6ndonesia$
"La (ra$ (atar posea una parcela de entre 10 a 1H *ectreas en las tierras
tradicionales de la comunidad$ En esta tierra poda cosec*ar lo su%iciente para un a7o"
e incluso a eces ms$ Con la introducci&n de la minera en su comunidad" perdi& toda
su parcela salo una *ectrea a manos de la compa7a minera$ En consecuencia" tuo
#ue comprar apro+imadamente tres sacos de arro! por mes a un costo de 3E$000
rupias por saco 0precio de enero de 1EE84$ ,dems" las operaciones de e+tracci&n de
la compa7a contaminaron el ro" #ue ya no pudo ser utili!ado para satis%acer las
necesidades %amiliares" y ya no produ.o pescado$ ,ntes la (ra$ (atar cocinaba pescado
%resco cada da para su %amilia$ ,*ora a ra! de la contaminaci&n" tiene #ue comprar
pescado salado$ (i cuenta con dinero su%iciente" compra dos #uilos de pescado salado
al mes a un costo de 1H$000 rupias el Jilo$ 8ara obtener a)ua para ba7arse y para
beber" debe *acer un lar)o camino *asta una %uente de a)ua #ue no est3 a%ectada por
los desec*os de la compa7a$ (u sustento se *a isto todaa ms deteriorado por la
p3rdida de sus dos b-%alos a los #ue encontr& muertos en la orilla del ro
contaminado"$
?ambi3n es necesario comprender #ue las compa7as *abitualmente solo entran en
ne)ociaciones con *ombres" y e+cluyen a las mu.eres de los pa)os de compensaciones
o royalties$ 6ncluso tienen poco o nin)-n control sobre los bene%icios de la e+plotaci&n
minera" ni acceden a ellos" en particular al dinero o al empleo$ /e esta %orma" se las
pria de sus medios de ocupaci&n tradicionales y se uelen cada e! ms
dependientes de los *ombres" #ue tienen ms probabilidades de acceder a esos
bene%icios y controlarlos$
La minera en )ran escala supone la sustituci&n de las economas de subsistencia #ue
*an alimentado a )eneraciones de comunidades y pueblos ind)enas" por una
economa basada en el dinero en e%ectio$ La nuea economa basada en el mercado
implica una erosi&n importante o incluso la destrucci&n de los alores y costumbres
tradicionales #ue *an sido esenciales en el sostenimiento de la solidaridad y la unidad
de %amilias" clanes" tribus y comunidades$ En este proceso" la mu.er es cada e! ms
mar)inada" ya #ue sus roles tradicionales como recolectora de alimentos"
suministradora de a)ua" cuidadora y nutridora resultan muy a%ectados$ La isibilidad
econ&mica depende del traba.o en la es%era p-blica y a #uien traba.a en tareas no
remuneradas en el *o)ar o en la comunidad se lo cate)ori!a como "improductio"
desocupado y econ&micamente inactio"$
(i bien tanto *ombres como mu.eres estaban antes a car)o de las actiidades
a)rcolas" actualmente los *ombres deben salir a traba.ar %uera del *o)ar por un
salario" aumentando de esa %orma la car)a de traba.o y las responsabilidades de las
mu.eres" lo #ue produce a-n ms estr3s y tensiones$ ,dems" la destrucci&n ambiental
causada por la minera en )ran escala tambi3n reduce la productiidad de los campos y
enenena los alimentos silestres" la ida marina y los animales$ Muc*as mu.eres se
en %or!adas a in)resar en la economa in%ormal para encontrar %uentes adicionales de
in)reso$
,l mismo tiempo #ue la minera en )ran escala brinda limitadas oportunidades de
empleo para la mu.er" el sector en pe#ue7a escala absorbe a las mu.eres como
traba.adoras contratadas o mediante traba.o %or!oso en condiciones de e+plotaci&n
seeras$ En 6ndia por e.emplo" los salarios de las mu.eres son siempre ms ba.os #ue
los de los *ombres" no *ay normas de se)uridad" no e+iste licencia pa)a ni si#uiera
durante el embara!o o el nacimiento" no se proporciona e#uipo de traba.o" y no *ay
ba7os ni in%raestructura disponible$ Las mu.eres desempleadas #ue ien en las
comunidades mineras se )anan su sustento a duras penas *ur)ando en la escoria y los
ertederos de desec*os" a menudo en %orma ile)al" y su%ren el acoso permanente de
los )uardias de la compa7a" la ma%ia local y la polica$ Estn e+puestas a la
e+plotaci&n %sica y se+ual de los due7os de las minas" contratistas y mineros" y estn
a merced de los comerciantes locales cuando enden sus minerales$ ,dems" las
mu.eres traba.an con sustancias t&+icas y peli)rosas y su%ren de en%ermedades
laborales )raes entre las #ue se incluyen problemas respiratorios y reproductios"
silicosis" tuberculosis" leucemia y artritis$
El abuso del alco*ol" la dependencia de las dro)as" la prostituci&n" las apuestas" el
incesto y la in%idelidad aumentan en muc*as comunidades mineras$ ?odo esto *a
empeorado los casos de iolencia %amiliar contra las mu.eres" la discriminaci&n actia y
a menudo brutal en el lu)ar de traba.o" #ue es %recuentemente sancionada o i)norada
por las instituciones .udiciales y polticas$ 6ncluso las or)ani!aciones de traba.adores
diri)idas por *ombres no denuncian las iolaciones contra los derec*os *umanos
cometidas contra las mu.eres$ La discusi&n entre esas or)ani!aciones y las compa7as
mineras se orienta *acia temas econ&micos como aumentos de sueldo" subsidios" etc$
En resumen" la minera" sea en pe#ue7a o en )ran escala" est produciendo un )ran
n-mero de impactos espec%icos sobre las mu.eres" #ue estn perdiendo en casi todos
los aspectos relacionados con el desarrollo de esa actiidad$ La ri#ue!a )enerada por la
minera *unde todaa ms a las mu.eres en la pobre!a" el desposeimiento y la
e+clusi&n social$ 0H4
Compa7as mineras presionan sobre las reas prote)idas
Las compa7as mineras se ieron conmocionadas por una "Kecomendaci&n" aprobada
por el Con)reso Mundial de la Conseraci&n" reali!ado en ,mman en I00I" #ue e+i)i&
terminar con la e+tracci&n petrolera" minera y de )as en todas las reas prote)idas
comprendidas en las cate)oras 6" 66" 666 y 6P de la G6C= 0"resera natural estricta""
"reas silestres"" "par#ue nacional"" "monumento natural" y "reas de mane.o de
*bitats"4$ Muc*as @=<s se ieron i)ualmente sorprendidas por la reacci&n de las
industrias mineras' Sde #u3 pensaban #ue *aba #ue prote)er a esas reas si no de
actiidades no sustentables como la mineraT 8or cierto" al)unas %ueron ms all' Spor
#u3 la decisi&n de ,mman permite e+plcitamente la minera en las reas prote)idas de
las cate)oras P y P6 de la G6C= 5 "paisa.es terrestres y martimos mane.ados" y "reas
prote)idas con recursos mane.ados"T
La pol3mica sobre la relaci&n entre las industrias de e+tracci&n y las reas prote)idas
no *a de.ado de sonar desde esa %ec*a$ , %ines del a7o pasado" miembros de Conse.o
de la G6C= y miembros en )eneral pusieron el )rito en el cielo cuando el (ecretariado
de la G6C= anunci&" en el conte+to de la Cumbre Mundial sobre /esarrollo (ustentable"
#ue estaba traba.ando en pro de una nuea "sociedad" con las industrias e+tractias$
Como resultado del escndalo se suai!& el len)ua.e$ ,*ora la G6C= dice estar
comprometida en un "dilo)o" con las industrias" pero independientemente del t3rmino
#ue se use" la realidad si)ue siendo prcticamente la misma$
La "sociedad" o "dilo)o" %orma parte de una amplia estrate)ia de las industrias
e+tractias para re*abilitar su ima)en sucia" manc*ada por un re)uero de p3rdidas de
petr&leo" restos de barcos petroleros" roturas de di#ues de los estan#ues de desec*os
de las minas" derrames de cianuro y mercurio" paisa.es arruinados" sistemas *dricos
sa#ueados" ertederos de desec*os t&+icos" ecosistemas contaminados" iolaci&n de
derec*os *umanos y destrucci&n de %ormas de sustento$ El nueo discurso de los
promotores de relaciones p-blicas y e+pertos mediticos 0los llamados "spin doctors"4
de las industrias de e+tracci&n *abla de "minera sustentable"" "restauraci&n de
paisa.es" y "responsabilidad empresarial"9 la 6niciatia Mundial sobre Minera es una
parte de esta estrate)ia" otra es el nculo con la G6C=$
El *ec*o es #ue las industrias e+tractias necesitan *abilitaci&n para obtener acceso a
las reseras de minerales" petr&leo y )as donde sea #ue se encuentren en cantidades
lucratias' poner las cate)oras 6 a 6P de la G6C= %uera de su alcance las lesiona$ ,*ora
se pre)untan #ui3n decide e+actamente c&mo se aplican esas cate)oras y #u3
situaci&n le)al tienen$ 2uscando ayuda para dar respuesta a estas interro)antes" arias
compa7as" entre las #ue se incluyen 2ritis* 8etroleum plc" (*ell plc" y el Conse.o
6nternacional de Minera y Metales" estn coauspiciando un estudio %inanciado
con.untamente con la G6C=" 11M y Conseration 6nternational" #ue presentar un
in%orme al Con)reso Mundial de 8ar#ues de setiembre de I003$ Casualmente" el propio
estudio" U(peaJin) a Common Lan)ua)eU 0;ablando un len)ua.e com-n4" parece ser
-til 0 >>>$c%$ac$uJ/cplan/sacl/ 4$ 8ero la e+periencia en su con.unto *a sido un )olpe
duro para a#uellos #ue con%iaron en el sistema de reas prote)idas$ (i el sistema
a*ora a a ser desirtuado por las industrias de e+tracci&n" necesitar del control
i)ilante de la sociedad ciil y de medidas #ue ase)uren #ue la G6C= no uela a
traspasar los lmites$
El 2anco Mundial debe de.ar de promoer la minera en tierras ind)enas
Gn nueo in%orme de Morest 8eoples 8ro)ramme y la Mundaci&n ?eb?ebba e+*orta al
2anco Mundial a de.ar de prestar apoyo a la e+tracci&n de petr&leo" )as y minerales$ El
in%orme UE+tractin) 8romises' 6ndi)enous 8eoples" E+tractie 6ndustries and t*e 1orld
2anJU %ue compilado como contribuci&n a la Keisi&n de las 6ndustrias E+tractias 0K6E"
o E6K por su si)la en in)l3s4 del 2anco Mundial 0el in%orme completo en in)l3s y los
estudios de caso asociados se pueden obtener en
*ttp'//%orestpeoples$)n$apc$or)/2rie%in)s/
8riateBI0sector/eirVinternatV>orJs*opVsynt*esisVrepVen)Vmay03$*tm4$
El proceso K6E *a sido criticado por muc*os pueblos ind)enas y or)ani!aciones no
)ubernamentales por estar e+cesiamente controlado por el 2anco Mundial$ Kesta por
er si contribuciones como 3sta sern tomadas en serio por la reisi&n y" si as %uera"
si las mismas sern tenidas en cuenta por el propio 2anco Mundial$ El estudio se apoya
en una e+tensa reisi&n biblio)r%ica y anlisis .urdico" siete estudios de caso
encar)ados especialmente y reali!ados por pueblos ind)enas sobre sus e+periencias
con el 2anco Mundial y las industrias e+tractias" y un taller de dos das en el cual se
presentaron y discutieron las distintas contribuciones mencionadas$
El in%orme destaca #ue a pesar de aances importantes en las leyes sobre derec*os
*umanos #ue reconocen los derec*os de los pueblos ind)enas" las polticas del 2anco
Mundial *acen poca menci&n a los derec*os *umanos y el 2anco contin-a a%irmando
#ue su conenio constitutio le impide abordar temas de derec*os *umanos$
,r)umenta #ue no puede e+i)ir a sus prestatarios o clientes ni si#uiera #ue cumplan
con los conenios sobre derec*os *umanos de los #ue son parte$ Las polticas de
"sala)uarda" del 2anco sobre pueblos ind)enas y reasentamientos inoluntarios solo
apuntan a miti)ar los impactos de pro)ramas de desarrollo destructios$ El estudio
muestra c&mo incluso estas normas d3biles son i)noradas sistemticamente$ Gna
reisi&n reciente del propio 2anco Mundial reela #ue por lo menos ms de la tercera
parte de los proyectos del 2anco Mundial #ue producen impactos sobre pueblos
ind)enas" no *an aplicado la poltica de sala)uarda de nin)una manera$ 6ncluso en
los proyectos en los #ue s se aplic& esta poltica" s&lo el 14B tena el "8lan de
/esarrollo de 8ueblos 6nd)enas" e+i)ido" y en ese caso solamente en los papeles$
El estudio muestra c&mo" al promoer el desarrollo nacional a tra3s de la
liberali!aci&n del comercio" el a.uste estructural y la promoci&n de la inersi&n
e+tran.era directa" el 2anco Mundial *a aconse.ado sistemticamente a los pases #ue
reelaboren sus c&di)os nacionales de minera para %acilitar la actiidad minera en )ran
escala de las compa7as e+tran.eras$ Estos c&di)os de minera reisados *an sido
aprobados a la %uer!a" sin la participaci&n de los pueblos ind)enas y sin tomar en
cuenta los intereses y derec*os de estos pueblos$ Los estudios de caso de Colombia y
Milipinas muestran c&mo los c&di)os de minera reisados *an intensi%icado la presi&n
sobre las tierras ind)enas y *an debilitado o anulado las protecciones le)ales con las
#ue contaban preiamente los pueblos ind)enas$ En Colombia" las reseres de
petr&leo y )as son e+plotadas por compa7as #ue no rinden cuentas de sus
actiidades" dis%rutan de impunidad le)al al tiempo #ue iolan sistemticamente las
leyes nacionales y aplican medidas )raemente represias para doble)ar la resistencia
local$ En Ecuador" el 2anco Mundial tambi3n *a promoido prospecciones mineras a
escala nacional" nueamente sin tomar en cuenta los derec*os de los pueblos
ind)enas y sin ealuar las probables consecuencias de una intensi%icaci&n de la
e+tracci&n de minerales$
El documento de sntesis y los estudios de caso tambi3n anali!an la %orma en #ue el
<rupo del 2anco Mundial" a tra3s de sus diersos bra!os 0el 2anco 6nternacional de
Keconstrucci&n y Momento" la ,sociaci&n 6nternacional para el /esarrollo" la
Corporaci&n Minanciera 6nternacional y la ,)encia Multilateral para la <aranta de
6nersiones4 *a apoyado directamente proyectos de e+plotaci&n de minas" petr&leo y
)as sin ealuar adecuadamente sus consecuencias sociales y ambientales y sin tomar
en consideraci&n la %alta de polticas de )esti&n y capacidad institucional o
re)lamentaria de los pases o re)iones de los proyectos$ En el caso del oleoducto C*ad5
Camer-n" el /irectorio del 2anco Mundial ot& se)uir adelante con el proyecto" a pesar
de #ue los 2a)yeli" *abitantes del bos#ue" y las @=< #ue los apoyaban *aban
demostrado claramente los ries)os" e incluso a pesar de #ue los propios miembros del
/irectorio admitan #ue la poltica de sala)uarda del 2anco sobre pueblos ind)enas
no *aba sido aplicada adecuadamente$ La Corporaci&n Minanciera 6nternacional *a
apoyado la minera incluso en pases diididos por la )uerra" como la Kep-blica
/emocrtica de Con)o" a car)o de compa7as con malos antecedentes' proyectos #ue
*an sido condenados por las =aciones Gnidas$
Los impactos de los emprendimientos de minera %acilitados por el 2anco *an sido
)raes" no solo en t3rminos de los impactos sociales y ambientales directos producidos
por las propias minas o po!os" sino tambi3n en %unci&n de los derrames de sustancias
#umicas t&+icas como cianuro y mercurio" la rotura de oleoductos y di#ues de los
estan#ues de residuos de la mina" y la contaminaci&n a lar)o pla!o a consecuencia del
drena.e cido de las minas$ El estudio de caso de 8ap-a =uea <uinea reela el apoyo
del 2anco Mundial al uso de la t3cnica sumamente pol3mica de eliminaci&n submarina
de desec*os 5"o.os #ue no en" cora!&n #ue no siente"5" sin tener en cuenta las
consecuencias a lar)o pla!o para los ecosistemas marinos y las %ormas de sustento #ue
dependen de ellos$ Los %uncionarios" asesores y consultores del 2anco Mundial #ue
traba.an con compa7as mineras en representaci&n de la Corporaci&n Minanciera
6nternacional y los (ocios Comerciales para el /esarrollo del 2anco Mundial *an
participado" o *an aalado" procesos #ue *an maniobrado el re#uisito del
consentimiento o #ue *an cooptado comunidades para lo)rar decisiones manipuladas y
poco transparentes$ En al)unos casos" como en Kusia" la participaci&n del 2anco
Mundial en proyectos espec%icos puede *aber miti)ado temporalmente al)unos de los
peores impactos de la e+tracci&n de petr&leo" pero" en )eneral" la participaci&n del
2anco Mundial en el sector *a intensi%icado la presi&n sobre las tierras ind)enas" #ue
si)uen sin estar ase)uradas$
El estudio reela #ue subyacente a esos problemas e+iste un proceso de%ectuoso de
toma de decisiones dentro del 2anco Mundial" en el cual la presi&n para otor)ar
pr3stamos se impone a otros ob.etios y ob.eciones$ ,l priori!ar a sus clientes directos
y a los intereses de las )randes empresas del sector priado" el 2anco est i)norando
su compromiso con el desarrollo sustentable$ La corrupci&n se tolera a sabiendas y los
errores de )esti&n se pasan por alto sistemticamente$ (e sanciona a los %uncionarios
#ue cuestionan los pr3stamos reali!ados en esas circunstancias$ ,ctualmente" en
nombre de la "e%iciencia"" la reducci&n de los "costos de las transacciones" y la
"identi%icaci&n del pas con el pro)rama"" el 2anco est debilitando sistemticamente
sus polticas de sala)uarda" para *acerlas "inmunes" a las demandas presentadas por
la sociedad ciil ante el 8anel de 6nspecci&n$
?eniendo en cuenta la debilidad de las sala)uardas del 2anco Mundial" su oposici&n
institucionali!ada a inocar normas de derec*os *umanos obli)atorias y la %orma en
#ue rutinariamente se burla de sus propios procedimientos" el estudio concluye #ue el
2anco no debera participar en el sector de las industrias e+tractias$
,dems" el estudio recomienda #ue el 2anco Mundial debera reisar radicalmente sus
polticas sociales y su poltica de sala)uarda para los pueblos ind)enas$ /ebera
adoptar un en%o#ue de desarrollo basado en los derec*os" reconocer los derec*os de
los pueblos ind)enas a la propiedad y el control de sus tierras" territorios y recursos
naturales" proscribir la reubicaci&n %or!ada de pueblos ind)enas y sostener el principio
de #ue los proyectos de desarrollo s&lo deben implementarse en las reas de
propiedad o uso de los pueblos ind)enas con su.eci&n a su consentimiento in%ormado
preio y otor)ado libremente$ ?ales cambios de en%o#ue deberan aplicarse a todo el
<rupo del 2anco Mundial9 deberan complementarse con nueos sistemas de rendici&n
de cuentas le)almente obli)atorios y deberan estar acompa7ados de la aceptaci&n de
#ue la promoci&n del desarrollo a tra3s del sector priado re#uiere en primer lu)ar la
promoci&n de la buena )esti&n" una rendici&n de cuentas real" mecanismos
re)ulatorios e%ectios y una %uerte capacidad institucional$0A4
/eclaraciones e in%ormaci&n sobre el tema
La minera tambi3n *a dado como resultado importantes declaraciones reali!adas por
distintos sectores or)ani!ados de la sociedad #ue por ra!ones obias de espacio no
podemos reproducir en este boletn$ 8ero #uienes est3n interesados pueden acceder a
ellas 55y ms in%ormaci&n releante55 isitando el sitio >eb'
*ttp'//>>>$>rm$or)$uy/de%orestacion/mineria$*tml
Notas:
01 4 en base a in%ormaci&n obtenida de' "Los 6mpactos ,mbientales de la Minera' Gna
<ua Comunitaria"" *ttp'//andes$minin)>atc*$or)/andes/espanol/)uia/capituloV1$*tm 9
"El *ombre y la ?ierra$ La minera de super%icie""
*ttp'//>>>$natureduca$com/*omVmineriasuper%$*tm
0I4 basado en in%ormaci&n obtenida de' (ocaando los 2os#ues" enero de I000" por
M88" 8*ilippine 6ndi)enous 8eoples LinJs y 1KM9 ?*e decade o% destruction"
*ttp'//>>>$minesandcommunities$or)/Company/decade$*tm 9 "(crappin) Minin)
/ependence"" (tate o% t*e 1orld I003 01$1$ =orton and Company" =e> :orJ" I0034"
8ayal (ampat" eniado por la autora9 E+tractie (ectors and t*e 8oor" Mic*ael Koss"
octubre de I001" @+%am ,merica" correo electr&nico' in%oWo+%amamerica$or)"
*ttp'//>>>$o+%amamerica$or)/pd%s/eireport$pd% 9 Pulnerable sin)le5 mmodity5
dependent economies"
*ttp'//>>>$lib$ute+as$edu/maps/>orldVmaps/>orldVulnerableEA$.p) 9 Ciudadana
planetaria$ ?emas y desa%os del periodismo ambiental" I000" 6nternational Mederation
o% Enironmental Dournalists 06MED4" correo electr&nico' i%e.Woln$comlinJ$apc$or) "
*ttp'//>>>$i%e.$or) 9 ?*e Minin) Curse$ ?*e role o% minin) in "underdeelopin)"
economies" Mine>atc* ,sia 8aci%ic/=ostromo 2rie%in) 8aper" %ebrero de 1EEE"
*ttp'//>>>$minesandcommunities$or)/Country/curse$*tm
034 En base a in%ormaci&n obtenida de' (ocaando los bos#ues$ Enero I000" por M88"
8*ilippine 6ndi)enous 8eoples LinJs and 1KM"
*ttp'//>>>$>rm$or)$uy/publicaciones/mineria$*tml 9 ?*e decade o% destruction" Mines
X Communities 1ebsite"
*ttp'//>>>$minesandcommunities$or)/Company/decade$*tm 9 <lobal Minin)
(naps*ot" ,pril I0039 MaJin) a Mole*ill out o% a Mountain" 4 ,pril I003" Mineral 8olicy
Center" correo electr&nico' mpcWmineralpolicy$or) 9 *ttp'//>>>$mineralpolicy$or) 9
Los 6mpactos ,mbientales de la Minera' Gna <ua Comunitaria"
*ttp'//andes$minin)>atc*$or)/andes/espanol/)uia/capituloV1$*tm 9 =e> researc* on
t*e impact o% minin)" @+%am Community ,id ,broad" correo electr&nico'
en#uireWcaa$or)$au"
*ttp'//>>>$caa$or)$au/*ori!ons/au)ustVI001/researc*minin)$*tml 9 MoolUs <old' ?en
8roblems >it* <old Minin)" 8ro.ect Gnder)round" correo electr&nico'
pro.ectVunder)roundWmoles$or) "
*ttp'//>>>$moles$or)/8ro.ectGnder)round/reports/)oldpacJ/%oolsV)old$*tml 9
6ndi)enous 8eoples and t*e E+tractie 6ndustries' , Call on t*e 1orld 2anJ to
@er*aul its 6nstitution" Emily Caruso" Morest 8eoples ro)ramme" correo electr&nico'
in%oW%pp>rm$)n$apc$or) " *ttp'//%orestpeoples$)n$apc$or)/inde+$*tm
044 2asado en in%ormaci&n obtenida de' "Militari!ation X Minerals ?our"" 8ro.ect
Gnder)round" *ttp'//>>>$moles$or)/8ro.ectGnder)round/mil/intro$s*tml 9 "Kio ?into'
practise >*at you preac*O"" /o>n to Eart* =Q HA" %ebrero de I003"
*ttp'//dte$)n$apc$or)/HArio$*tm
0H4 2asado en in%ormaci&n obtenida de' "?*e )lobalisation o% minin) and its impact and
c*allen)es %or >omen"" Pictoria ?auli5Corpu!" ?ebtebba Moundation 06ndi)enous
8eoplesU 6nternational Center %or 8olicy Kesearc* and Education4"
*ttp'//>>>$t>nside$or)$s)/title/c*al5cn$*tm 9 "1omenUs ri)*ts undermined"" 6n)rid
Macdonald9 "?*e 8olarisation o% t*e 8eople and t*e (tate in t*e 6nterests o% t*e
8olitical Economy and 1omenUs (tru))le to /e%end t*eir E+istence" a criti#ue o% minin)
policy in 6ndonesia"" Meent.e (imatau>9 "Labour" loe and loss' Minin) and t*e
displacement o% >omenUs labour"" Rat*ryn Kobinson9 ?unnel Pision' 1omen" Minin)
and Communities" Morum Keport" noiembre de I00I"