MANDADO DE SEGURANA - RETIRADA DE AUTOS PROCESSO

ADMINISTRATIVO INSS INDEPENDENTEMENTE DE AGENDAMENTO

- PRERROGATIVA DO ADVOGADO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA
DA JUSTIA FEDERAL DE _________ ___


_____________, (nacionalidade), (qualificao civil), advogado, inscrito na
OAB/___ sob n ____ e CP ____, co! escrit"rio na (#ua, Avenida, etc),
(n$!ero), (Bairro), C%P ________, (Cidade), (%stado), e! causa &r"&ria,
ve!, res&eitosa!ente ' &resena de (ossa %)cel*ncia, i!&etrar o
&resente
MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
contra ato do(a) +lustr,ssi!o(a) -en.or (a) CHEFE DA AGNCIA DO
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL INSS, autoridade
e! e)erc,cio nesta Cidade, na Ag*ncia da (#ua, Avenida, etc), (n$!ero),
(Bairro), C%P ________, co! funda!ento no inciso /0+0 do art1 2 da
Constituio federal e na lei n 31244/23, &elos !otivos de fato e de
direito e)&ostos a seguir5

DOS FATOS

1. O +!&etrante, confor!e &rocurao e! ane)o, fora constitu,do
co!o advogado &elo -en.or __________, &essoa co! ___ anos de
idade (idoso), &ortadora do #6 ________ e inscrita no CP ________,
&ara re&resent78lo &erante o +nstituto 9acional do -eguro -ocial,
co! a finalidade de ingressar co! Pedido de __________1
2. A Autarquia Previdenci7ria atribuiu ao referido Processo
Ad!inistrativo, o n$!ero ________ (doc1 e! ane)o)1
3. Ocorre que e! ________ , o -en.or ________, recebeu, via &ostal,
co!unicao do resultado do :ulga!ento ad!inistrativo, que
equivocada!ente, co!o de &ra)e, concluiu &elo
INDEFERIMENTO DO PEDIDO (doc1 e! ane)o)1
4. ;essa for!a, o +!&etrante, na condio de Advogado, necessitou
to!ar vistas dos autos do referido &rocesso ad!inistrativo, fora
da re&artio &$blica, &elo &ra<o de 3= (de<) dias, &ara que assi!
obtivesse !ais ele!entos &ara a &ro&ositura de ao e! face do
+9--, eis que a deciso e! tela, > arbitr7ria, e ilegal1
5. Assi! e! _________, co!&areceu o +!&etrante ' Ag*ncia do +9--,
ocasio e! que !"# $%&' ()$%&*'+% ,#!% $-).(%)/&(%
,&#0#)1# '% 2-(."3, 4-# % ,&%.#00% #).%)1&'-0# )% '.#&5%
+'4-#!' &#,'&1(67%, *'0 4-# )% #)1')1%, #8(01# '
)#.#00(+'+# +# AGENDAMENTO PR9VIO ,'&' ' #81&'67%
+# .:,('0;
6. T'! AGENDAMENTO 0# &#01%- +#0(2)'+% ,'&' ' +'1' +#
_________, OU SEJA, PARA DA<UI H= MAIS DE ____ MESES
(+%.; #* ')#8%>;
7. A!?* +% #8,%01%, ' %@1#)67% +'0 &#4-#&(+'0 .:,('0, 5#*
'.%*,')"'+' +# .%)+(67% #*')'+' ,#!' &#$#&(+'
A-1'&4-(' P&#5(+#).(/&(', %)+# % I*,#1&')1#, )' +'1'
',&'A'+', +#5#&/, '!?* +# &#1(&'& 0#)"' ,'&'
'1#)+(*#)1%, % 4-'! ,&#0-*(5#!*#)1# !#5'&/ "%&'0 ,'&'
.%).&#1(A'&-0#, .%*% ? ,'+&7% )' *'(%&(' +'0 A23).('0
+% INSS, %.'0(7% #* 4-# 0#&/ %@&(2'+% ' SAIR DA<UELE
INSTITUTO, ACOMPANHADO DE FUNCION=RIO DO MESMO,
<UE PORTAR= OS AUTOS, E SE FAR= PRESENTE DURANTE
TODO O ATO DE EXTRABO DAS CCPIAS, $'1% #00#
'@0%!-1'*#)1# ADUSIVO, ILEGAL E IMORALEE
DO ATO IMPUGNADO
8. Observa8se aqui que do seu &r"&rio nascedouro, ou se:a, quando
da e)ig*ncia de retirada de ?sen.a@ &elo +!&etrante8Advogado e
obrigatoriedade de aguardo &ara atendi!ento e! ?fila@, at> seu
t>r!ino 8 co! a i!&osio de A6%9;AA%9BO &ara obter ?vista@
dos autos 8 o ato &raticado &ela autoridade coatora >
+9CO9-B+BCC+O9A/ % +/%6A/D
9. +nconstitucional, &ois ao vedar a vista fora da repartio ao Advogado, a
autoridade impede o exerccio da Profisso e viola o artigo 133 da Constituio
Federal, na medida em que, sendo indispensvel administrao da Justia, o
advogado se v impedido de trabalhar. Ora, nos processos administrativos, h
prazos a cumprir, diligncias a requerer, provas a produzir, com o que o
retardamento ou impedimento da vista prejudicam a defesa. Viola-se, assim, o
princpio da ampla defesa, que se v prejudicada, contrariando-se tambm o inciso
LV do artigo 5 da Constituio Federal.
10. E ilegal, na for!a que viola as garantias &revistas no artigo F,
incisos 0+++ e 0(, da /ei G1H=I de =J de :ul.o de 3HHJ que concede
a todo advogado o direito ingressar livre!ente e! qualquer
re&artio &$blica e ser atendido e ter vista de &rocessos :udiciais
ou ad!inistrativos de qualquer nature<a1
?Art1 F -o direitos do advogado5
0+++ K e)a!inar, e! qualquer "rgo dos Poderes
Ludici7rio e /egislativo, ou da Ad!inistrao
P$blica e! geral, autos de &rocessos findos ou
e! anda!ento, !es!o se! &rocurao, quando
no este:a! su:eitos a sigilo, assegurada a
obteno de c"&ias, &odendo to!ar
a&onta!entosM
111
0( K ter vista dos &rocessos :udiciais ou
ad!inistrativos de qualquer nature<a, e!
cart"rio ou na re&artio co!&etente, ou retir78
los &elos &ra<os legaisM@
11. Portanto, o que ocorre no caso em tela um bice imposto pela Agncia do INSS
realizao da funo do profissional da advocacia, que garantida, neste caso, pela
legislao supra-descrita..
12. Assegurar o direito do advogado de ter vista aos processos, dentro ou fora da
repartio pblica, independentemente de enfrentar filas, garantir os direitos dos
cidados de constituir um advogado para a defesa de seus interesses, assegurando
tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio. No se trata de dar
privilgios classe dos advogados, mas de conceder garantias aos cidados idosos,
deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente, que,
invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de
atendimento.
13. preciso compreender que seria humanamente impossvel ao advogado exercer
corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato
ao processo administrativo, inclusive com vistas fora da repartio pblica. Some-
se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de
senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais
invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.
3J19este sentido > o entendi!ento de 9ossos Bribunais P7trios,
seno ve:a!os5
ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO
PROFISSIONAL. ATENDIMENTO NO BALCO DA
PREVIDNCIA. VIOLAO AO PRINCPIO DA
ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato
administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu
exerccio profissional, a necessidade de enfrentar uma fila
para cada procedimento administrativo que pretende examinar
na repartio do INSS.
(B# J, B%#C%+#A BC#AA, #%O 8 #%A%--A %0
O+C+O K 33344, Processo5 3HHH=J=3=33232J,
P#, ;LC N=/=H/N=== &g1 N4F #elator ;es1 LC+O
PAC/O AO9-O B#CA (AO)
?P#OC%--CA/ C+(+/ 8 AA9;A;O ;% -%6C#A9PA
8 B#ABO -CC%--+(O 8 ;%CA;Q9C+A 8 A;(O6A;O
8 C9PRO 8 B#ABAA%9BO A;%SCA;O1
Bratando8se de ato de efeito sucessivo, no .7
que se falar e! decad*ncia1 -us&ensa a li!inar,
fica &re:udicada a argTio de nulidade fundada
na aus*ncia de observUncia do artigo N da /ei
n G1J4F/HN1 A% '+5%2'+% +#5# 0#&
+(0,#)0'+% 1&'1'*#)1% .%*,'1F5#! .%* '
(*,%&1')1# $-)67% 4-# #8#&.#, )7% #01')+%
0-G#(1% H 1&('2#*, '% &#.#@(*#1% +# $(."'0
%- $(!'0, +#5#)+%, #* &#,'&1(6I#0 ,J@!(.'0,
0#& &#.#@(+% # '1#)+(+% #* !%.'! ,&:,&(% #
+# *')#(&' .%&+('!;
Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP -
RECURSO ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126,
RS DJ 29/11/1999 pg. 139 Relator Des. GARCIA VIEIRA)
?P#OC%--CA/ C+(+/1 C9C+O9AA%9BO ;O
PO-BO ;% B%9%VC+O ;A P#%(+;Q9C+A1
/+A+BAPRO ;% ;+A- % ;% WO#X#+O-1 (+O/APRO
;% ;+#%+BO /VSC+;O % C%#BO1 /+(#% %0%#CVC+O
;% AB+(+;A;% P#O+--+O9A/1 ;%-#%-P%+BO1
31 9o !erece re&aros a r1 sentena que
concedeu a orde! &ara que o i!&etrante,
advogado, se:a atendido no Posto de Benef,cios
do +9-- de Baquari se! li!itao de dias e
.or7rios, &ois isso viola direito l,quido e certo ao
livre e)erc,cio &rofissional1 Ade!ais, torna ainda
!ais !orosa e desacreditada essa instituio
&$blica1
N1 Aantida a sentena ta!b>! no que tange ao
res&eito ' orde! de c.egada das &essoas na
referida re&artio, &ara que o atendi!ento se:a
organi<ado1
41 #e!essa oficial i!&rovida1@
(B# J, Berceira Bur!a, #%O 8 #%A%--A %0
O+C+O, Processo5 H2=J=3JJ3=, #-, ;L
=2/33/3HHF &g1 H4FG3, #elatora LC+OA AA#6A
+96% BA#BW B%--/%#)
?P#OC%--CA/ C+(+/ K A;(O6A;O K P#OC%--O
A;A+9+-B#AB+(O K (+-BA ;O- ACBO- O#A ;A
#%PA#B+PRO K PO--+B+/+;A;% K 3 K E direito do
advogado do contribuinte ter vista de &rocesso
ad!inistrativo fora da re&artio &$blica1
Precedentes do -u&erior Bribunal de Lustia e
desta Corte1 N K #e!essa oficial i!&rovida1 (B#8
31 #egio K #%O8GH1=31=312GJ8I, ;LC de =383=8
HG, &7g1 =HG)
15. Para reforar ainda !ais a ilegalidade do ato, vale di<er que esse
ta!b>! > o entendi!ento da Co!isso de Prerrogativas da OAB 8
-eco de -o Paulo, &or !eio de &arecer e)arado e!
NJ13313HHG, cu:a c"&ia ora se encarta1
16. 9o !ais, quanto a todo o e)&osto, a autoridade coatora, nega
outrossi!, vig*ncia ' Constituio ederal e ' /ei G1H=I/HJ, ou
se:a, ao %statuto da Orde! dos Advogados do Brasil1
17. Por fi!, no > de!ais di<er que a autoridade coatora, ta!b>!
est7 a desres&eitar a &rioridade na tra!itao dos &rocessos, a
que fa< :us sua constituinte, na for!a do artigo F3 da /ei n1
3=1FJ3/N==4, e !aisM &ro!ovendo atos &rocrastinat"rios e! face
de discusso de +(&#(1%0 +# .'&/1#& '!(*#)1'&M atitudes essas,
que co!o :7 de!onstrado, contraria! !ansa e &ac,fica
:uris&rud*ncia de nossos Bribunais, os quais deve! ser afastados
!ediante a &roteo :udicial que ora se requer1
18. Portanto, conclui-se que direito do advogado retirar autos do processo
administrativo de qualquer repartio pblica sempre que precisar, sob pena de
violao da norma constitucional e legal. E ainda, se o rgo alegar no ter
condies de cumprir a ordem, cabe ento Administrao Pblica se aparelhar
adequadamente. O que no pode protelar o direito do cidado!
DO DIREITO L<UIDO E CERTO
19. O direito l,quido e certo do +!&etrante encontra funda!ento no
not"rio feri!ento &or &arte da autoridade coatora ' Constituio
ederal, ' /ei G1H=I/HJ (%statuto da OAB), !ais es&ecifica!ente,
ao seu artigo F, incisos 0++ e 0(, e ainda, ' /ei 3=1FJ3/N==4
(%statuto do +doso), que assegura e! seu artigo F3, ca&ut e
&ar7grafo 4, a &rioridade na tra!itao dos &rocessos e
&rocedi!entos e na e)ecuo dos atos e dilig*ncias :udiciais e!
que figure co!o &arte ou interveniente &essoa co! idade igual ou
su&erior a I= (sessenta) anos, e! qualquer instUncia, inclusive no
que concerne aos &rocessos e &rocedi!entos de Ad!inistrao
P$blica1
DO PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
20. Co!o se &ode co!&rovar atrav>s da an7lise dos ane)os
docu!entos, o +!&etrante necessita de c"&ia integral dos autos
do &rocesso ad!inistrativo, c"&ias essas absoluta!ente
&re&onderantes &ara a to!ada de quaisquer !edidas :udiciais
que o caso desafia, sendo que, a aus*ncia das !es!as
&rovocaro se! so!bra de d$vida o decreto de in>&cia da &etio
inicial, o que fatal!ente tornar7 i!&rest7vel qualquer tutela
:urisdicional invocada, risco esse que no &ode o +!&etrante
i!&or o seu constituinte, levando8se e! .%)0(+#&'67%,
.%)$%&*# G/ +#.!()'+%, ' 0-' '5')6'+' (+'+#, 0%*'+' .%*
% .#&)# '!(*#)1'& +' 4-#017% , tornando assi! a concesso de
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS indis&ens7vel1
N31Assi!, so!ente a retirada livre, legal e i!ediata dos autos e!
co!ento, > que se viabili<ar7 o e)erc,cio &rofissional do
+!&etrante que, nos ter!os do artigo 344 da Constituio ederal
> essencial ' ad!inistrao da Lustia1
DO PEDIDO
22. Finalmente, como resta claro, a no submisso dos advogados filas para
atendimento nas agncias do INSS, bem como o acesso aos processos
administrativos, inclusive com vista fora da repartio pblica, encontra respaldo
nos vrios princpios constitucionais j citados, alm da legislao infra-
constitucional, qual seja, o Estatuto da OAB e o Estatuto do Idoso.
23. ;iante de todo o e)&osto, requer8se a (ossa %)cel*ncia a
concesso da MEDIDA LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
&ara que &ossa ter vista dos autos do &rocesso ad!inistrativo n1
________ fora da re&artio a&ontada, &elo de &ra<o de ___ dias, a
qual dever7 cul!inar co! a %9B#%6A V-+CA ;O- A%-AO- &ara o
+AP%B#A9B% , 9O ABO A%-AO ;O CCAP#+A%9BO ;A A/C;+;A
/+A+9A#1
NJ1O +!&etrante, desde :7, se dis&Ye, &or !o &r"&ria, ao
cu!&ri!ento e devoluo aos autos, da li!inar ora &edida, to
logo .a:a seu es&erado deferi!ento, a&"s o que dever7 a digna
autoridade coatora ser inti!ada &ara &restar as infor!aYes
cab,veis, concedendo8se ao final a -%6C#A9PA &leiteada, co!o
for!a da necess7ria LC-B+PA1
N21;78se ' &resente causa o valor de #Z ________, &ara fins fiscais1

Ber!os e! que,
Pede deferi!ento1
/ocal e ;ata1
____________________
OAB/___ n1 ______