Estrada Nacional N o 1, Bairro Rumbana 3, Cidade de Maxixe Inhambane Pesquisa sobre o nvel de abastecimento de gua nas Localidades de Dongane, Nhapadiane, Mocumbi e Mahalamba no Distrito de Inharrime, Inhambane
ABRIL DE 2010
PESQUISA REALIZADA POR Armindo F. Tomo Consultor de Planificao Estratgica e Descentralizao E-mail: armindotomo@yahoo.com Telefone: (+258) 84 39 84 402 Fixo: (+258) 293 21 146 Fax: (+258) 293 21 147 Inhambane id57587269 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com
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SIGLAS E ACRNIMOS
CCD Conselho Consultivo Distrital CCM Conselho Cristo de Moambique DPOPH Direco Provincial das Obras Pblicas e Habitao GPS Sistema de Posicionamento Geogrfico MT Metical ONG Organizao No-Governamental PARPA Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta PDARI Programa de Desenvolvimento de gua Rural de Inhamabne PESOD Plano Econmico e Social e Oramento do Estado SDPI Servio Distrital de Planeamento e Infra-estruturas SDSMAS Servio Distrital da Sade, Mulher e Aco Social
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NDICE
Assunto Pg I ABSTRACT 3 II BACKGROUND 4 A. Problema da Pesquisa 4 B. Conceitos chave 4-8 C. Actores e informao 8-9 D. Objectivos da Pesquisa 10 E. Caracterizao do Distrito de Inharrime 10-11 III QUESTES DA PESQUISA 11-12 IV RECOLHA DE DADOS 12-14 V RESULTADOS 14-20 VI INTERPRETAO DOS RESULTADOS 20-24 VII CONCLUSES 24-26 VIII RECOMENDAES 26-28 REFERNCIAS 29
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I. ABSTRACT O relatrio que se apresenta resultado de uma pesquisa sobre o nvel de abastecimento de gua nas Localidades de Dongane e Nhanombe no Posto Administrativo da Sede e Mahalamba e Nhapadiane no Posto Administrativo de Mocumbi, no Distrito de Inharrime, entre Maro e Abril de 2010. A pesquisa tinha em vista (i) descrever o ponto de situao dos indicadores de gua potvel nas regies seleccionadas durante os ltimos 5 anos, (ii) identificar as prticas localmente usadas de modo a assegurar o actual nvel de acesso agua e; (iii) identificar as solues e responsabilidades institucionais propostas pelas comunidades das regies em estudo para que haja aumento da cobertura de gua potvel. A pesquisa compreendeu 5 fases principais: 1. Levantamento da informao preliminar que permite melhor focalizar a rea de estudo, os informantes chaves e as relaes institucionais existentes no processo de abastecimento de gua rural; 2. Elaborao das questes de estudo orientadas para responder a situao de abastecimento da gua em termos de quantidade, qualidade e distncia percorrida de e para a fonte de gua; 3. Recolha de dados atravs de fichas para dados quantitativos e entrevistas semi-estruturadas dirigidas principalmente populao beneficiria nas zonas do estudo 4. Anlise de dados em conformidade com os padres previamente estabelecidos e; 5. Elaborao e entrega do relatrio final da pesquisa com base no formato acordado com o contratante. A recolha de dados foi feita mediante consultas de documentos nas instituies seleccionadas e entrevistas abertas a entidades indicadas no plano de entrevistas.
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II. BACKGROUND A. PROBLEMA DA PESQUISA A pesquisa do nvel de abastecimento de gua nas 4 Localidades do Distrito de Inharrime surge como uma resposta necessidade que o CCM tem de saber, o ponto se situao dos indicadores de cobertura de gua potvel. A resposta a esta demanda encontra-se fundamentalmente atravs de comparao entre a informao obtida nos relatrios das instituies do sector e as observaes e informaes dos beneficirios dos servios de abastecimento de gua. O CCM pretende com o estudo identificar as prticas localmente usadas para assegurar o actual nvel de acesso gua bem como as solues e responsabilidades institucionais propostas por aquelas comunidades para que haja aumento da cobertura de abastecimento de gua. Pretende-se tambm que os resultados da pesquisa possam ser usados como instrumento de advocacia no Governo Distrital, no Observatrio de Desenvolvimento da Provncia de Inhambane bem como em outros fruns onde se julgar necessrio.
B. CONCEITOS CHAVES O Conselho Cristo de Moambique (CCM) uma organizao religiosa que congrega igrejas crists de Moambique que aceitam os seus estatutos e trabalham nessa linha de orientao. Para o desenvolvimento da parte espiritual e material dos seus crentes, das Igrejas membros e das comunidades em geral, o CCM facilita a realizao das actividades dentre outras a evangelizao, emergncia, formao para o desenvolvimento comunitrio e governao com vista a reduzir o impacto da pobreza dessas comunidades no mbito do PARPA. Actualmente, esta a implementar em parceria com a MS-Moambique o programa de Construo da Democracia Local no qual a presente pesquisa sobre o nvel de abastecimento de gua rural est inserida. Neste contexto e para melhor estabelecer os limites conceptuais nos quais a pesquisa decorreu, apresenta-se em seguida a discusso dos principais conceitos adoptados para o trabalho.
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Abastecimento de gua rural em termos de quantidade A viso do Governo de Moambique, plasmada na Poltica Nacional de guas 1
de que o futuro desejado em relao gua aquele onde a gua esteja disponvel em quantidade e qualidade adequadas para as geraes actuais e futuras, servindo para o desenvolvimento sustentvel, reduo da pobreza e promoo do bem-estar e paz e onde se minimizam os efeitos negativos das cheias e secas. No que diz respeito ao abastecimento de gua em reas rurais, os principais objectivos do Governo so nomeadamente alcanar uma cobertura de 70%, correspondendo a servir cerca de 11 milhes de pessoas at 2015; garantir a longo prazo acesso universal a um abastecimento de gua seguro e fivel e um aumento do nvel mnimo de servio e; assegurar a sustentabilidade dos sistemas. Os tipo de abastecimento de gua rural em Moambique so poos ou furos equipados com bombas manuais, sistemas de captao de gua das chuvas, nascentes protegidas e, pequenos sistemas de abastecimento de gua servindo pequenos aglomerados populacionais. Em termos quantitativos, o nvel mnimo de servios uma fonte equipada com bomba manual que sirva 500 pessoas com um consumo de 20 litros/pessoa/ dia.
Abastecimento de gua rural em termos de qualidade A qualidade de gua refere basicamente s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas que propiciam a sua utilizao conforme as necessidades humanas que, no caso desta pesquisa seria a utilizao para as aplicaes domsticas da populao. Os padres frequentemente usados para avaliar a qualidade da gua relacionam-se com o conceito de gua potvel, saudvel ao contacto humano e para os ecossistemas. Os parmetros microbiolgicos mais usados na avaliao da qualidade de gua para o consumo humano, incluem os nveis de contaminao por coliformes (Escherichia coli), outras espcies de bactrias patognicas (Vibrio cholerae), vrus e protozorios parasitas 2 . Em Moambique, a gua destinada para o consumo humano, define-se como: a) Toda a gua no seu estado original ou aps tratamento destinada a ser bebida, a cozinhar, a preparar alimentos ou para outros fins domsticos,
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independentemente da sua origem e de ser fornecida a partir de um sistema de abastecimento de gua com ou sem fins comerciais e; b) Toda a gua numa empresa da indstria alimentar para o fabrico, transformao, conservao ou comercializao de produtos destinados ao consumo humano. A gua potvel aquela que prpria para o consumo humano, pelas suas qualidades organolpticas, fsicas, qumicas e biolgicas 3 . A qualidade de gua para o consumo humano a caracterstica dada pelo conjunto de valores de parmetros microbiolgicos, organolpticos e fsico-qumicos fixados que permitem avaliar se a gua potvel ou no. O controlo dessa qualidade o conjunto de aces realizadas pela autoridade competente e entidade gestora dos sistemas de abastecimento de gua com vista manuteno permanente da sua qualidade em conformidade com as normas legalmente estabelecidas. Constituem parmetros de qualidade aplicveis obrigatoriamente gua destinada para o consumo humano fornecida por fontes de abastecimento pblico sem tratamento, os estabelecidos na tabela que se segue.
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Em termos da frequncia da aco de controlo de qualidade de gua esto estabelecidos regimes nomeadamente controlo inicial, controlo de rotina, controlo peridico e controlo excepcional. Cada um destes regimes de controlo tem indicados os parmetros que devem ser verificados mas, para a gua destinada para o consumo humano sem tratamento respeitam-se os coliformes totais, fecais e Vibrio cholerae para qualquer regime de controlo (inicial, rotina, peridico e excepcional).
Acesso gua: distncia de e para a fonte de captao No documento final do Plano Estratgico de gua e Saneamento Rural 4
apresenta-se que o padro para a cobertura por abastecimento de gua rural para a populao dispersa , de um furo/poo equipado com uma bomba manual abastecendo 500 pessoas (cerca de 100 famlias) num raio de 500 metros ou, uma nascente protegida abastecendo 500 pessoas.
C. ACTORES E INFORMAO No contexto desta pesquisa so identificados como actores as pessoas ou entidades, singulares ou colectivas que beneficiam, fornecem servios, regulamentam ou comparticipam na implementao de aces conducentes ao abastecimento de gua nas zonas rurais alvo.
Estes actores foram identificados durante a 1 fase da pesquisa que o levantamento da informao preliminar e, foram considerados suficientes para a informao requerida. Cada um deles, devido as caractersticas que o distinguem dos outros oferece informao de particular interesse para a pesquisa.
Para facilitar a identificao e caracterizao dos actores foi preenchida a ficha que se segue. Mais importante salientar que de um modo geral cada um destes actores tem vrias funes e competncias mas foram apenas seleccionadas que tm relevncia especfica para a pesquisa.
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rgo/Organizao Pessoas de contacto/referncia para cada actor e audincia Papel que desempenha/determinante da sua escolha Direco Provincial das Obras Pblicas e Habitao de Inhambane Departamento de gua e Saneamento e Departamento de Planificao e Estatstica Tem a funo de assistir os Governos Distritais na planificao de actividades de gua e Saneamento Rural, na aplicao do Princpio da Procura e Participao e Educao Comunitria de gua e Saneamento Rural
Governo Distrital de Inharrime Administrador Distrital o representante da autoridade central da administrao do Estado no Distrito (Art.31 Decreto 11/2005 de 5 de Junho) e compete- lhe zelar pela manuteno dos sistemas de abastecimento de gua, fontanrios e saneamento bsico (alnea c do N o 8 do Art.39 do mesmo Decreto) Secretrio Permanente Compete-lhe assegurar a coordenao da execuo e controlo das decises do Governo Distrital (alnea a do N o 1 do Artigo 53 do Decreto 11/2005 de 5 Junho) SDSMAS Tem a funo de promover a higiene, o saneamento do meio e a qualidade de vida (alnea e do N o 1 do Artigo 7 do Decreto 6/2006 de 12 de Abril) SDPI Tem a funo de promover a construo e gesto de fontes de abastecimento de gua potvel (Art.5 do Decreto 6/2006 de 12 de Abril) Chefe da Localidade Representante da autoridade central da administrao do Estado na Localidade (N o
1 do Artigo 61 do Decreto 11/05 de 5 de Junho) e compete-lhe promover a higiene e o saneamento do meio (alnea b do Artigo 62 do Decreto 11/05 de 5 de Junho) Conselho Consultivo da Localidade Membros das comisses de planeamento e infra- estruturas Tem funo de sensibilizar a comunidade na gesto das fontes de abastecimento de gua atravs dos comits de gua 5
Escola Um professor e uma professora Devero ser professores que para alm de serem residentes esto ou estiveram ligados a questes de abastecimento de gua para a escola ou para a comunidade ONG, Agncias de Cooperao Representantes Apreciao de outros parceiros sem identificao com o Governo e com os beneficirios dos servios de abastecimento de gua Dois cabos de terras ou lderes comunitrios (dentre os quais uma mulher) em cada Localidade
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D. OBJECTIVOS DA PESQUISA De uma forma geral pretende-se analisar a situao actual do nvel de abastecimento de gua rural nas Localidades de Nhanombe, Dongane, Nhapadiane e Mahalamba no Distrito de Inharrime. Em termos especficos, a pesquisa pretende descrever os indicadores e critrios de cobertura pelo abastecimento de gua rural no Pas, Provncia de Inhambane e Distrito de Inharrime; recolher as percepes dos beneficirios dos servios de abastecimento de gua rural em relao aos desafios e sucessos na satisfao das suas necessidades em gua e; estabelecer relaes entre os indicadores e critrios nacionais (nvel poltico e estratgico), resultados alcanados a nvel provincial e distrital (nvel operacional ou de implementao) e a percepo dos beneficirios dos servios de abastecimento de gua rural (nvel de utilizao/beneficiao). Para reforar este ltimo aspecto de formulao de relaes, a pesquisa buscar tambm a percepo de entidades que no esto directamente no nvel de utilizao, como as ONG e parceiros de cooperao internacional e associaes de desenvolvimento comunitrio operando no Distrito de Inharrime.
E. CARACTERIZAO DO DISTRITO DE INHARRIME O Distrito de Inharrime, situa-se a sul da Provncia de Inhambane, sendo a Sede do Distrito a Vila de Inharrime, situada a 94 Kms da capital provincial de Inhambane e atravessada pela Estrada Nacional N o 1.
Limita-se ao Norte com o Distrito de Jangamo, a Sul com o Distrito de Zavala, a Este com o Oceano Indico e a Oeste com os Distritos de Panda e Homone. Em termos administrativos divide-se em dois Postos Administrativos sendo o da Sede com trs Localidades nomeadamente, Nhanombe, Dongane e Chacane e o Posto Administrativo de Mocumb com duas Localidades, Mahalamba e Nhapadiane 6
Tem uma superfcie de 2.149 km e segundo o censo de 2007 uma populao de 97.471 habitantes, e densidade populacional de 45,4 habitantes/km.
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Registou-se um aumento de 27,4% em relao aos 76.518 habitantes registados em 1997 7 . Com base no censo de 1997 foi feita uma estimao para 2005 e resultou na seguinte distribuio da populao por Posto Administrativo: Inharrime-Sede (Nhanombe, Dongane e Chacane), 67 363 habitantes e Mocumbi (Mahalamba e Nhapadiane) 26 091 habitantes totalizando 93.454 habitantes 8
O relevo do distrito tem duas caractersticas, zona de litoral com solos acidentados e zona do interior pouco acidentados e plancies com solos frteis favorveis para a agricultura e pecuria O Distrito de Inharrime possui 5 rios e 7 lagoas nomeadamente Inharrime, Nharave, Nhamitande, Nhaliwawe e Inhassune e as lagoas Dongane, Nhacuecue, Poelela, Nhanjele, Nhalindate, Mavunjane e Sulue
III. QUESTES DA PESQUISA Para responder aos objectivos da pesquisa foram elaboradas questes gerais ou temas chave para a recolha de informao nos entrevistados. As questes foram elaboradas de tal forma que permitem recolher informao capaz de responder directa ou indirectamente aos critrios de avaliao da cobertura de abastecimento de gua rural nomeadamente quantidade, qualidade e distncia de e para a fonte de busca da gua. Apresentam-se em seguida as referidas questes: 1. Quantidade de gua/Distncia de e para a fonte a) Onde busca a gua (poo, rio, furo, etc.). Quem busca gua e em que perodo do dia? Quantas vezes vai ao local em cada dia? b) Qual a quantidade de gua que consegue trazer da fonte? Essa gua suficiente para que actividades? c) O que precisaria para ter mais quantidade de gua?
2. Qualidade da gua a) Se tivesse que escolher gua para beber qual seria, a actual ou doutro stio b) Onde que os animais bebem gua c) Quem faz a limpeza da fonte de onde buscam a gua? Com que frequncia? d) Que cor observa-se na gua? e) Com que frequncia se registam doenas diarreicas nesta zona?
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3. Gesto das fontes de gua a) Quem construiu a fonte de gua? Quando? b) Quem o chefe da fonte de gua c) O que contribuem os utentes da fonte para garantir a boa qualidade e quantidade da gua d) Quais so as tarefas do chefe da fonte O que acontecer quando no haver mais gua na fonte/ quando avariar? Para responder estas questes foi desenhado um procedimento de entrevistas abertas.
IV. RECOLHA DE DADOS A recolha de dados obedeceu dois momentos sendo, o primeiro de recolha de informao de base por Povoado atravs de consulta a documentos oficiais e entrevistas com os responsveis das instituies seleccionadas, como mostra a tabela que se segue.
Informao sobre Nhanombe Dongane Mahalamba Nhapadiane P1 P2 P3 P1 P2 P3 P1 P2 P3 P1 P2 P3 1 N o de habitantes 2 N o de agregados familiares
3 N o de fontes de gua 4 N o de comits de gua 5 Rios, riachos e lagos 6 Nascentes de gua doce
7 Nvel de lenol fretico 8 Incidncia de doenas diarreicas
9 Efectivos de gado bovino
10 Distncia da Vila-Sede 11 Transitabilidade das vias a partir da Sede
12 Cobertura de abastecimento de gua (% e N o de fontes)
Quadro de recolha de informao bsica. P1= Um dos Povoados da Localidade Esta informao foi recolhida nas instituies do Estado correspondentes a nvel do Distrito. Assim, a informao sobre 1 e 2 foi recolhida na Secretaria Distrital; 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 e 12 no Servio Distrital de Planeamento e Infra- estruturas; 8 no Servio Distrital de Sade, Mulher e Aco Social; 9 no Servio Distrital das Actividades Econmicas. A indicao destas instituies no impede a consulta em outras instituies e pessoas.
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Importa referir que cada uma das informaes do quadro acima transporta um pressuposto aplicvel para avaliar a situao de abastecimento de gua em termos de desafios e factores de sucesso. Assim, as informaes 1 at 3 permitem contrastar o nmero de habitantes, agregados familiares e nmero de fontes dado que o padro de abastecimento de gua rural estabelecido pelo Governo de 1 fonte para 500 pessoas ou 100 agregados familiares. A informao 4 sobre o nmero de comits permite reflectir sobre a sustentabilidade das fontes no ponto de vista de gesto porque se por exemplo existirem fontes sem comit de gesto possvel prever que seja um furo avariado ou que avariar e sem possibilidade de reparao. As informaes 5 e 6 referem as fontes de gua alternativas aos furos. Em caso por exemplo de maior concentrao destes rios, riachos e nascentes possvel prever uma fraca aderncia da populao ao uso dos furos por razes de hbito. A informao 7 sobre a profundidade a que se encontra o lenol fretico, est relacionado com a viabilidade da instalao das bombas manuais. A incidncia das doenas diarreicas um indicador indirecto mas muitas vezes plausvel para avaliar a qualidade da gua. A razo que as doenas diarreicas so maioritariamente causadas por micro-organismos encontrados em guas imprprias para o consumo humano. Os efectivos de gado bovino na informao 9 permitem reflectir sobre a demanda em gua na comunidade para o abeberamento de gado mas tambm em caso de maiores efectivos de gado e poucas fontes de gua pode indicar que as pessoas e o gado disputam as mesmas fontes e isto pode contribuir para enfraquecer a qualidade de gua e constituir risco para a sade das pessoas. Esta disputa pode tambm traduzir-se em uma enorme presso para as bombas de gua manuais uma vez que foram concebidas para fornecerem gua a um determinado nmero de consumidores e que certamente no inclui o gado bovino. A distncia da Vila-Sede para os locais onde as fontes se localizam permite reflectir sobre a viabilidade da assistncia tcnica do Servio Distrital de Planeamento e Infra-estruturas ou outras entidades baseadas na Vila. Permite tambm reflectir sobre a sustentabilidade das bombas manuais na componente de aquisio das peas sobressalentes porque se a distncia for maior at a deslocao para a aquisio das peas pode ser mais cara que as prprias peas. O segundo momento da recolha de dados consistiu na realizao de entrevistas abertas com base nas questes chave arroladas na Seco III. As
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questes foram colocadas de tal forma que o entrevistado no tinha que fornecer resposta directas mas, apresentar respostas a partir do desenvolvimento da conversa. Isto permitiu buscar com maior profundidade a opinio dos entrevistados sobre os vrios aspectos de abastecimento de gua rural. A disposio dos entrevistados nas Localidades est na tabela que se segue.
Tabela de entrevistados a nvel das Localidades (*) Depender do nmero de Povoados
V. RESULTADOS Antes de entrar nas informaes dos beneficirios, apresenta-se os resultados da informao bsica recolhida atravs das instituies do Estado. Esta informao importante para sustentar ou questionar as opinies dos beneficirios entrevistados, portanto, uma informao que ajuda a controlar a qualidade dos dados apesar tambm ser controlada pela informao dos beneficirios.
Nas Localidades Entrevistados N o
Membros dos comits de gesto de gua (2/3 de mulheres) em cada Localidade 20 Membros das Comisses de Planeamento e Infra- estruturas nos Conselhos Consultivos das Localidades (2/3 mulheres) 8 Um professor e uma professora de uma escola em cada Localidade (professores residentes) 8 Chefe da Localidade 4 Chefes dos Povoados 12* Dois cabos de terras ou lderes comunitrios (dentre os quais uma mulher) em cada Localidade 8 Dois membros de associaes de criadores de gado bovino 8 TOTAL 68
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Informao sobre Nhanombe Dongane Mahalamba Nhapadiane P1 P2 P3 P1 P2 P3 P1 P2 P3 P1 P2 P3 1 N o de habitantes Ver as tabelas seguintes 2 N o de agregados familiares Ver as tabelas seguintes 3 N o de fontes de gua Ver as tabelas seguintes 4 N o de comits de gua Em todas as fontes existem comits de gesto 5 Rios, riachos e lagos
Existem e so as fontes tradicionais de abastecimento de gua atravs de poos de cu aberto 6 Nascentes de gua doce 7 Nvel de lenol fretico At 90 m por isso nem sempre vivel para bombas manuais 8 Incidncia de doenas diarreicas Varia consoante as estaes do ano e ocorrncia das chuvas 9 Efectivos de gado bovino Existentes mas que o abeberamento feito nos rios e lagoas. So poucos casos de abeberamento em furos de gua equipados com bombas manuais 10 Distncia da Vila-Sede Longas no sentido de deslocaes para a aquisio de sobressalentes para a manuteno das bombas manuais 11 Transitabilidade das vias a partir da Sede No aplicvel na anlise de abastecimento de gua rural 12 Cobertura de abastecimento de gua (% e N o
de fontes) em 2009 52,7% e 142 fontes das quais 108 operacionais e 34 avariadas) Quadro de recolha de informao bsica. P1= Um dos Povoados da Localidade Os resultados das entrevistas so em seguida apresentados por Localidade de acordo com as questes gerais que formam o guio do entrevistador.
Localidade de Mahalamba
1. Entrevistados ! 01 Chefe da Localidade ! 01 Rgulo Mocumbi ! 01 Lder comunitrio do 1 escalo do crculo ! 02 Lderes comunitrios do 2 escalo ! 03 Ancios ! 02 Cabos de terra do Povoado de Nhacuaha ! 02 Chefes das zonas 1 e 2
3. Respostas em relao quantidade de gua ! A maior parte da populao busca gua nos furos e poos de cu aberto; ! As mulheres e crianas buscam a gua em mdia 2 vezes ao dia ! Em cada vez busca-se entre 20 a 25 litros de gua e no suficiente nem para beber, cozinhar e tomar banho; ! Para reduzir o dfice de gua a opo seria a construo de mais furos e cisternas para as pessoas que tm casa de alvenaria e cobertura de chapas de zinco;
4. Respostas qualidade de gua ! A gua que actualmente consumida preferida em relao gua das nascentes e lagoas; ! O abeberamento do gado feito nos rios, lagoas e nascentes; ! Os comits de gesto de gua coordenam a limpeza semanal das fontes de gua pela comunidade; ! A gua no apresenta qualquer cor que merece ateno mas no perodo de transio entre a estao chuvosa e seca registam-se doenas diarreicas. ! As doenas diarreicas que se registam no so causadas pela contaminao da gua mas, pela mudana da estao do ano.
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5. Resposta gesto das fontes de gua ! A maior parte dos furos de gua foi construda pelo Governo Distrital a partir de 2003; ! Para chefe de cada fonte de gua um chefe escolhido na comunidade com base no critrio de idoneidade; ! Os utentes dos furos de gua contribuem um valor mensal de 10,00 MT para a aquisio de peas de manuteno e reparao; ! O chefe da fonte o coordenador do comit de gesto da gua e assegura a comunicao com a comunidade sobre a fonte.
Localidade de Nhapadiane
1. Entrevistados ! 01 Chefe da Localidade ! 01 Rgulo Mocumbi ! 01 Lder comunitrio de Nhamitanda ! 02 Lderes comunitrios de Mussana ! 1 Vogal do CCD
2. Localizao e estado das fontes de gua
LOCALIDADE DE NHAPADIANE
Povoado N o de habitantes N o Total de fontes Demanda terica total Operac. Fontes por construir/ reabilitar No operac. % de no operac. 1 Mujoote 1.258 2 3 1 2 1 50 2 Senduza 422 1 1 1 0 0 0 3 Nhapadiane 789 1 2 0 2 1 100 4 Cucua 376 2 1 1 0 1 50 5 Mungongo 225 0 0 0 0 0 N/A 6 Dalala 146 0 0 0 0 0 N/A 7 Chissaca 538 0 1 0 1 0 N/A 8 Machambo 830 0 2 0 2 0 N/A 9 Mavela 748 0 1 0 1 0 N/A 10 Naila 350 0 1 0 1 0 N/A 11 Majongota 1.278 0 3 0 3 0 N/A 12 Boquisso 323 0 1 0 1 0 N/A 13 Mussane 598 0 1 0 1 0 N/A 14 Ancoca 513 0 1 0 1 0 N/A 15 Cuiaia 1.368 0 3 0 3 0 N/A TOTAL 9.762 6 20 3 17 3 50 Fonte: Levantamento do consultor, Abril de 2010 atravs dos chefes das Localidades
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3. Respostas em relao quantidade de gua ! A maior parte da populao busca gua nos furos e poos de cu aberto. Em alguns Povoados buscam gua directamente no rio; ! As mulheres e crianas buscam a gua em mdia 2 vezes ao dia, saindo as 5h regressam por volta das 13h. O furo no tem capacidade para abastecer a gua para todos; ! Em cada vez busca-se entre 20 a 25 litros de gua e no suficiente nem para beber, cozinhar e tomar banho; ! Para reduzir o dfice de gua a opo seria a construo de mais furos, diviso equitativa dos furos por Povoados e nas escolas para os alunos e professores; ! A actual gua de preferncia em relao a dos rios e lagoas.
4. Respostas qualidade de gua ! A gua que actualmente consumida preferida em relao gua das nascentes e lagoas; ! Normalmente o abeberamento do gado feito nos rios, lagoas e nascentes mas devido a seca a tendncia para o uso da gua dos furos para o gado; ! A limpeza das fontes de gua feita trimestralmente pela populao sob orientao do comit de gesto da gua; ! A gua no apresenta qualquer cor que merece ateno; ! As doenas diarreicas no so muito frequentes (2 vezes por ano tem aparecido pessoas com estes problemas) principalmente depois de chuva.
5. Resposta gesto das fontes de gua ! Dois furos construdos pelo PDARI, trs por gua Rural e dois pelo SDPI; ! Em cada fonte j existe um fundo para a manuteno e reparao da bomba de gua.
Povoado N o de habitantes N o Total de fontes Demanda terica total Operac. Fontes por construir/ reabilitar No operac. % de no operac. 1 Cuanguane 2.260 0 5 0 5 0 N/A 2 Macunguela 3.580 3 7 1 6 2 67 3 Cambula 3.885 3 8 1 7 2 67 4 Mafassane 3.610 11 7 9 -2 2 18 5 Nharregula 4.000 6 8 6 2 0 0 6 Doropa 402 0 1 0 1 0 N/A 7 Ngulela 1.956 2 4 2 2 0 0 8 Chichacha 3.500 3 7 1 6 2 67 9 Nhamuessa 2.500 1 5 1 4 0 0 TOTAL 25.693 29 51 21 30 8 28 Fonte: Levantamento do consultor, Abril de 2010 atravs dos chefes das Localidades
3. Respostas em relao quantidade de gua ! Os riachos localizam a cerca de 5 Km e busca-se a gua 2 vezes/dia; ! A gua obtida das fontes insuficiente para as necessidades domsticas; ! Uma opo para aumentar a disponibilidade de gua a montagem de bombas que funcionam com painis solares porque no avariam com facilidade;
4. Respostas qualidade de gua ! O gado bebe gua muito longe das fontes de gua para o consumo humano. O gado vai para os afluentes de Nhakue e Chicongoongue, Rochene e Lago Dongane; ! H vezes que alguns criadores de gado buscam gua no furo com bacias para dar os animais em dias alternados; ! Quando no chove h diarreias.
5. Resposta gesto das fontes de gua ! As fontes foram construdas pelo Governo Distrital; ! Para manter a fonte os utentes contribuem 10,00 a 20,00 MT ao ms.
Localidade de Nhanombe
1. Entrevistados ! Secretrio do comit do crculo Chinhembo ! Secretrio do povoado Nhancolola ! Adjunto do lder comunitrio Nhancolola ! Polcia comunitria de Nhancolola ! 5 Representantes da comunidade
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! Gestor do furo de gua de Nhancolola ! Mensageiro ! Representante da comunidade ! Adjunto secretrio do povoado de Nhancolola
2. Localizao e estado das fontes de gua
LOCALIDADE DE NHANOMBE
Povoado N o de habitantes N o Total de fontes Demanda terica total Operac. Fontes por construir/ reabilitar No operac. % de no operac. 1 Chinhembo 3.033 1 6 0 6 1 100 2 Ngulela 1.962 0 4 0 4 0 N/A 3 Nhancolola 1.533 1 3 1 2 0 0 4 Nhantumbo 2.664 4 5 4 1 0 0 5 Ucuane 1.715 0 3 0 3 0 N/A 6 Macupulane 4.938 0 10 0 10 0 N/A 7 Chemane 1.775 0 4 0 4 0 N/A 8 Muchipa 2.779 0 6 0 6 0 N/A 9 Sihane 1.614 0 3 0 3 0 N/A 10 Conge 1.628 0 3 0 3 0 N/A 11 Incuane 1.386 0 3 0 3 0 N/A TOTAL 25.027 6 50 5 45 1 17 Bairros da Vila-Sede 1 Nhamiba 2.835 2 6 2 4 0 0 2 Chiticua 1.184 1 2 1 1 0 0 3 Nhancondo 1.974 2 4 1 3 1 50 4 Chelengo 2.486 5 5 4 1 1 20 5 Ucula 830 0 2 0 2 0 N/A TOTAL 9.309 10 19 8 11 2 20 G. TOTAL 34.336 16 69 13 56 3 19 Fonte: Levantamento do consultor, Abril de 2010 atravs dos chefes das Localidades
As respostas em relao a quantidade, qualidade e gesto das fontes da gua so similares s das outras Localidade e desta forma dispensa-se meno.
VI. INTERPRETAO DOS RESULTADOS
Todos os dados recolhidos, desde o nmero de habitantes at as fontes de gua no podem ser considerados exactos e nem oficiais pois no foram extrados de uma estatstica oficial. No foram encontrados em Inharrime documentos oficiais com estes dados sendo que o Servio Distrital de Planeamento e Infra-estruturas tambm apoiou-se de alguns destes dados para actualizar a sua base de dados. Porm, comparando por exemplo o
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nmero de habitantes encontrado para as 4 Localidades (86.269) com a populao de Inharrime atravs do censo de 2007 (97.471 habitantes) e tendo em conta que a Localidade de Chacane no foi includa, pode afirmar-se que os dados so vlidos para efeitos de anlise dos nveis de abastecimento de agua rural. A populao total estimada para as 4 Localidades abrangidas pelo estudo de 86.269 habitantes. Em termos tericos esta populao representa uma demanda total de 173 furos de gua equipados com bombas manuais. Como os dados mostram, existem 63 furos operacionais e, ento a quantidade de furos por construir ou reabilitar seria de 110. Estes clculos tomam como base o padro estabelecido pelo Governo indicando um rcio de 1 furo de gua equipado de bomba manual servindo 500 pessoas ou 100 agregados familiares percorrendo uma distncia de 500 metros de e para a fonte. O nmero total de fontes construdas (operacionais e no operacionais) nas 4 Localidades 83. Comparando este nmero com a demanda calculada com base na populao existente (173 fontes), representa aproximadamente 50%. Isto significa que metade da populao estaria coberta pelo abastecimento de gua atravs de furos equipados com bombas manuais. Mas esta cobertura baixa ainda mais porque 20 das 83 fontes esto avariadas e certamente num estado avanado de degradao tal que a sua reparao mais cara que a reposio, avaliando pelas contribuies monetrias mensais que os utentes fazem para responder manuteno das bombas manuais. Em quase todos os comits, as contribuies no vo alm de 10,00 MT e tendo em conta que os acessrios das bombas encontram-se na Vila de Inharrime e mais provvel na Maxixe, poucos comits esto em altura de manter correctamente o funcionamento de uma bomba.
Outro aspecto que em nenhum caso existe a possibilidade de a fonte de gua situar-se a 500 metros para mais do que um agregado familiar, quer dizer, o mais provvel de apenas uma famlia encontrar-se perto da fonte e as demais encontrarem-se distantes. Esta situao deve-se ao facto de as famlias estarem dispersas ao contrrio de outros Distritos da Provncia de Inhambane
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como Mabote onde em alguns casos as pessoas vivem em aldeias (exemplo: Aldeia de Chitanga, Mabote).
O Distrito de Inharrime possui rios, lagos e nascentes de gua doce que, poderiam ser mencionados como fontes de gua para o consumo humano. E de facto, foi mencionado que h muitas pessoas que usam a gua destas fontes para o consumo em suas casas. Mas pelo facto de a gua destas fontes ser encontrada em poos de cu aberto, no pode ser considerada como gua potvel a no ser que sejam construdos poos melhorados com lajes nesses locais. Nos poos de cu aberto h maior possibilidade de contaminao da gua por micro-organismos patognicos e principalmente em tempos de chuva.
No global a percentagem das bombas avariadas 24% e, alta tendo em conta que maior parte dos Povoados tm at 3 furos de gua equipadas com bomba manual. Em muitos casos avariar uma bomba significa no haver mais nenhuma e retorno ao uso de fontes de gua no protegidas. Por exemplo, no Povoado de Nhapadiane, Localidade do mesmo nome o nico furo de gua est avariado e isto significa que 789 pessoas j retornaram ao uso de gua proveniente de riachos ou lagoas, sem nenhuma proteco.
Nos locais onde as bombas manuais so colocadas, a profundidade do lenol fretico maior. De facto, o lenol fretico menos profundo nas baixas ou nas margens dos rios e nestes locais as pessoas utilizam a gua dos poos de cu aberto e a adeso aos furos equipados com bombas manuais so seria massiva. A profundidade maior do lenol fretico afecta a capacidade de suco das bombas e isto pode contribuir para as avarias observadas. Com a excepo dos Povoados de Muenda, Manguenhane, Nhalivilo e Dombola na Localidade de Mahalamba e Mafassane na Localidade de Dongane, onde teoricamente tm furos de gua a mais calculando com base no critrio de nmero de habitantes, nos restantes Povoados o nmero de fontes est aqum das necessidades da populao. Isto significa que uma fonte est sujeita sobrecarga de utentes e isto pode justificar as avarias observadas nas bombas.
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No momento da construo de cada furo de gua h exames de qualidade que so realizados para autorizar o consumo da gua obtida. Um dos exames da salinidade porque muitas vezes nas zonas altas a gua tem sido bastante salobra. Porm, nem sempre so realizados outros testes visando determinar a situao dos outros indicadores da qualidade de gua como por exemplo, coliformes totais, cor e cheiro.
Embora no seja possvel generalizar para todo o Distrito, vale afirmar que h um nmero maior de pessoas que no associa a ocorrncia de doenas diarreicas com a qualidade de gua consumida. Em muitos casos as pessoas responderam que tem se verificado casos destas doenas mas devido a mudana da estao do ano e no com a gua consumida. Esta interpretao pode prejudicar os esforos das campanhas contra a clera por exemplo e mesmo para a adeso aos furos de gua com bombas manuais em relao aos poos tradicionais.
Os Povoados esto muito distante da Vila-Sede onde est sedeado o SDPI que pelo menos at ento a nica entidade que pode se pronunciar em relao as alternativas para a reparao das bombas. Mesmo a Localidade de Nhanombe que est a 8 Km da Sede no significa que as fontes esto a, esto nos Povoados que distam mais do que aquela distncia. No existe um sistema de comunicao ou monitoria da situao das bombas que pelo menos assegurasse a informao para o SDPI. Evidentemente que no papel do SDPI reparar as bombas mas, tendo a informao pode apoiar os representantes dos comits de gesto na identificao dos locais onde podem encontrar sobressalentes e pessoas especializadas na reparao das bombas.
No banco de dados da DPOPH, o Distrito de Inharrime tem uma cobertura de abastecimento de gua rural de 52,7%. Confrontando esta percentagem com os dados das 4 Localidades abrangidas pelo estudo, pode-se afirmar que uma cobertura realstica na perspectiva do rcio 1 fonte para 500 pessoas. provvel que os furos existentes cubram esta percentagem de populao mas as distncias que percorrem so longas a ponto de poderem apenas buscar a
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gua no mximo de 2 vezes ao dia trazendo no mais que 40 litros de gua para casa. Esta quantidade no pode alcanar o mnimo de 20 litros/pessoa/dia estabelecido no padro de servios do Governo. Ento, as fontes podem existir mas o acesso gua ainda continua deficiente devido as distncias percorridas de e para as fontes. Outro factor a presso de utentes sobre as fontes. Este factor reduz tambm o acesso gua porque as pessoas permanecem muito tempo nas filas de espera acabando por buscar gua apenas uma vez ao dia.
Embora poucos, h casos em que o critrio de nmero de habitantes parece no ter sido respeitado, havendo muitos furos para poucos habitantes. Estes so os casos por exemplo dos Povoados de Nharregula na Localidade de Dongane e Muenda na Localidade de Mahalamba.
VII. CONCLUSES Das observaes feitas e anlise da situao, pode-se concluir que:
! Com base no nmero de fontes construdas nas 4 Localidade abrangidas pelo estudo, possvel afirmar que existe elevado comprometimento do Governo para oferecer um servio de abastecimento de gua rural em quantidade e qualidade adequadas para a populao;
! A abordagem dos comits de gesto da gua nos locais onde h furos certa s que para o caso das Localidades da pesquisa parece no corresponder s expectativas. Isto visvel atravs do nmero de bombas avariadas e abandonadas. Provavelmente nem todos os utentes se dignam a contribuir ou o valor da contribuio reduzido ou os responsveis pela gesto das contribuies no so qualificados para tal ou ainda mais os membros do comit de gesto no tomam as precaues indicadas para a operao e manuteno da fonte por exemplo, verificao peridica das condies das borrachas, dentre outros;
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! A comunicao entre os comits de gesto, SDPI e DPOPH bastante fraca de tal forma que possvel que um furo esteja avariado mas o SDPI ainda mant-lo na estatstica como operacional por falta de informao;
! As avarias das bombas so frequentes e tornam qualquer esforo de melhorar o abastecimento de gua invivel. Esta situao parece dever-se a elevada profundidade do lenol fretico, inoperacionalidade dos comits de gesto, elevados preos dos acessrios de reparao, fraca disponibilidade desses acessrios nos mercados prximos e a sobrecarga pelos utentes;
! O rcio de 1 fonte para 500 pessoas percorrendo 500 metros para assegurar 20 litros por pessoa por dia no aplicvel para as 4 Localidade que foram alvo do estudo e mais provvel que seja uma situao geral. Quase todos os agregados familiares naquelas Localidade tm mais do que 5 membros, esto dispersos uns dos outros, no buscam gua no mais do que 2 vezes ao dia e apenas trazem at 40 litros para todo o agregado familiar;
! A distribuio das fontes de gua no consistente com o nmero de habitantes. H casos em que o nmero de fontes parece respeitar o nmero de habitantes mas h outros em que se distancia;
! A qualidade da gua abastecida pode ser boa avaliando a partir da ocorrncia de doenas diarreicas mas, exames de qualidade continuam indispensveis;
! As pessoas contactadas naquelas 4 Localidades no admitem haver relao causal entre a qualidade da gua e a ecloso de doenas diarreicas. mais provvel que seja um sentimento geral e, a ser assim, pode comprometer bastante as campanhas de sensibilizao
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sobre o saneamento do meio e higiene com vista preveno destas doenas;
! O Governo Distrital atravs do SDPI no tem controlo total do ambiente de abastecimento de gua rural (nmero de fontes operacionais, no operacionais, beneficirios, qualidade e quantidade da gua obtida, distncias percorridas de e para as fontes etc.). Esta situao explicvel quando sabido que os SDPI so recentes, no tm fundo de funcionamento suficiente para visitar as Localidade e efectuar levantamentos.
! Mesmo com estas dificuldades, da parte da populao das 4 Localidades, a gua fornecida atravs dos furos equipados com bombas manuais de maior preferncia.
VIII. RECOMENDAES Perante aos desafios observados no abastecimento de gua nas Localidades da pesquisa, apresenta-se em seguida um conjunto de recomendaes cujo destinatrio no est identificado porque so aces que qualquer entidade seja Governo, ONG, parceiros bilaterais, associaes, singulares que trabalham ou pretendem trabalhar no fornecimento de gua rural, pode realizar ou apoiar a sua realizao.
! Elaborao de um diagnstico aprofundado sobre o abastecimento de gua no Distrito de Inharrime: Esta aco pressupe a visita e registo (aplicar GPS para as coordenadas) de todas as fontes de gua usadas para o consumo humano (furos, poos, nascentes etc.), lanamento em um mapa que combina os dados com a populao por cada Povoado do Distrito;
! Elaborar um banco de dados digital distrital: embora existe um banco de dados a nvel da DPOPH ainda vivel criar um banco do
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nvel distrital. No Distrito mais fcil actualizar o banco porque a comunicao directa com os utentes das fontes existentes enquanto na Provncia a comunicao intermediada pelos Governos Distritais;
! Adoptar um sistema de monitoria participativa peridica nas Localidade: Esta aco permitiria que o Governo Distrital pelo menos 4 vezes ao ano tivesse a informao real sobre o desempenho das fontes de gua bem como a avaliao dos utentes em termos de satisfao pelos servios prestados. A monitoria trimestral do PESOD que foi desenvolvida pela Secretaria Provincial de Inhambane e testada em todos os Distritos uma opo neste sentido;
! Fortalecer a capacidade dos comits de gesto de gua: Todos os comits deveriam em primeiro lugar ser constitudos por elementos das Comisses de Trabalho dos Conselhos Consultivos das Localidades. Portanto, um comit de gesto da gua de um furo qualquer, por exemplo, seria uma entidade delegada da Comisso de Planeamento e Infra-estruturas do Conselho Consultivo dessa Localidade e a esta prestaria contas numa base trimestral. Assim, quando o Governo Distrital atravs do Conselho Tcnico Distrital fizer a monitoria trimestral do PESOD encontrar Comisses de Planeamento e Infra-estruturas com informao actualizada recebida dos comits de gesto de gua das diferentes fontes existentes na Localidade;
! Criar mecanismos que permitem aumentar o acesso aos acessrios e assistncia tcnica para os furos de gua equipados com bombas manuais: Uma possibilidade para realizar esta aco seria que em todas as Localidade fossem identificados indivduos, voluntrios, idneos e capazes de serem provedoras de
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servio de manuteno das bombas incluindo o fornecimento de acessrios. Estas pessoas seriam treinadas nos estaleiros existentes, receberiam um kit de ferramentas de reparao e, com fundos prprios poderiam adquirir uma certa quantidade de acessrios com stock em suas casas para em caso de avaria de uma bomba em algum ponto da Localidade sob sua responsabilidade, usariam os acessrios e seu conhecimento para efectuar a reparao e seriam pagos atravs das contribuies mensais dos utentes. Esta relao de prestao se servio poderia ser formalizada atravs de um contrato entre o provedor de servio e os representantes do comit de gesto da gua;
! Incentivar a construo de poos com lajes ao longo dos rios: Os furos de gua equipados com bombas manuais no cobrem toda a populao. Assim, sabendo que tradicionalmente as pessoas bebem gua dos poos, recomendvel a colocao de manilhas e lajes para proteger a gua da contaminao por micrbios causadores de doenas, poeiras e outros materiais que degradam a qualidade da gua;
! Incentivar a colecta de gua pluvial e seu armazenamento em cisternas de cimento: A gua de chuva pode fazer muita diferena no abastecimento populao das zonas rurais. Em princpio tem boa qualidade devendo, no entanto, ser tratada com produtos recomendados.
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1 Resoluo n o 46/2007 de 30 de Outubro, Conselho de Ministros, Boletim da Repblica n o 43, 5 Suplemento, I Srie, encontrada em forma de texto no http://www.washcost.info/page/575 2 http://en.wikipedia.org/wiki/Water_quality 3 Diploma Ministerial n o 180/2004 de 15 de Setembro, Ministrio da Sade, Boletim da Repblica n o 37 I Srie 4 Documento final do Plano Estratgico de gua e Saneamento Rural, 16-02-2007, Direco Nacional de guas, encontrado atravs de http://www.washcost.info/page/575 5 Termos de Referncia das Comisses de Trabalho dos Conselhos Consultivos, Secretaria Provincial de Inhambane, 2009 6 Plano Estratgico de Desenvolvimento do Distrito de Inharrime, Maio de 2004 7 Instituto Nacional de Estatstica atravs de http://www.ine.gov.mz/censo2007/rp/pop07prov/inhambane/view?searchterm=Inharrime 8 Perfil do Distrito de Inharrime, Ministrio da Administrao Estatal, Edio de 2005 atravs de www.undp.org.mz/en/content/download/662/.../Inharrime.pdf. As estimaes so da MTIER Consultoria & Desenvolvimento, Lda. (www.metier.co.mz)