La Comunidad Educativa Frente al Neoliberalismo.

EL VIGENTE LEGADO DEL MOVIMIENTO ESTDIANTIL DEL !"# $ASE

%A&A NA &EFO&MA DEMOC&'TICA ( CIENT)FICA DE LA
NIVE&SIDAD %$LICA
MIGUEL A. PARDO R.
"...en algunos casos en los que el aparato se siente
especialmente vulnerable, intenta decretarle la
verdad a los cientficos y hacer prevalecer el valor
burocrtico de la lealtad sobre las bsquedas
desinteresadas de la verdad, que constituyen el
rasgo distintivo de las comunidades cientficas.
Ello es claramente adverso al inters nacional..."
Mauricio choi!et
Revista Nueva Sociedad No.107. Mxico D.F.
E este ca!itu"o...
U #$a sa"to %acia "a &ise$ia e "a ca"idad de "a educaci'.
(I$es!osa)i"idad *iacie$a de" estado+ !$ici!a" causa de c$isis.
(Reedici' de" !"a de a!e$tu$a educativa.
,De "a educaci' !$eesco"a$ a "a educaci' &edia.
,La educaci' su!e$io$.
E" !"a decea"- e" *i de "a educaci' . "a /"ti&a &u0e$.
La *i"oso*ia de "a &ise$ia . "a &ise$ia de "a educaci'.
La de&oc$acia !a$tici!ativa+ co&edia . t$a#edia.
I&!u"sa$ ua ve$dade$a $e*o$&a 1ue #a$atice ua educaci' !/)"ica+ ciet2*ica . de&oc$3tica.
,De "a educaci' !$eesco"a$+ )asica . &edia.
,De "a educaci' su!e$io$.
,De "a !o"2tica de ciecia . teco"o#2a.
4oside$acioes *ia"es.
E" !asado 56 de *e)$e$o se cu&!"ie$o veiticico a7os de" esta""ido de" &3s #$ade &ovi&ieto
estudiati" 1ue %a.a $e#ist$ado "a %isto$ia acioa". Du$ate todo 1871+ "os estudiates de" !a2s+
ic"uidos "os de "as uive$sidades !$ivadas de "ite+ )ata""a$o e !$ocu$a de sus !$ici!a"es co1uistas.
Lo 1ue ocu$$i' etoces *ue+ i &3s i &eos+ "a isu)o$diaci' #ee$a"i9ada de "a co&uidad
educativa e de*esa de "a so)e$a2a acioa" e e" ca&!o de "a educaci' . de "a cu"tu$a. E" !$ici!a"
a!o$te de esa $e)e"i' se siteti9' e e" P$o#$a&a M2i&o+ e" cua" se7a"' "a ecesidad . "os c$ite$ios de
ua $e*o$&a de&oc$3tica . ciet2*ica de "a educaci' !/)"ica a" se$vicio de" desa$$o""o acioa" . de"
)ieesta$ de "a !o)"aci'.
Du$ate u cua$to de si#"o+ "os di*e$etes #o)ie$os se %a dedicado a $eve$sa$ "as co1uistas o)teidas
. a !oe$ e "a !icota !/)"ica "as tesis 1ue etoces se sostuvie$o. Pa$a e""o+ %a ai&ado cuata
co$$iete ideo"'#ica :ovedosa: cuestioe o desca"i*i1ue "a ecesidad de ua $e*o$&a educativa de esas
ca$acte$2sticas . di&esioes. E e" /"ti&o "ust$o !o$ e0e&!"o+ e" eo"i)e$a"is&o . e" !os&ode$is&o se
costitu.e$o e "a vie0a ovedad de "a !oca. 4o"oc3do"e e" Sa ;eito de :diosau$ios: o
:atedi"uviaos: a 1uie osa$a de*ede$ "os seteta+ se a)a"a9a$o so)$e e" siste&a *iacie$o de "as
uive$sidades+ a)$ido"as a" &e$cado . a "a "i)$e co&!etecia. De !aso su)o$dia$o "as $e*o$&as
acad&ico,cu$$icu"a$es . "a !o"2tica de ivesti#aci' a ese c$ite$io< a "a ve9 1ue+ secto$es
!os&ode$istas se die$o a "a ta$ea de $es!osa)i"i9a$ a "a ciecia de todos "os &a"es de "a %u&aidad .
se %a dedicado si t$e#ua a exc"ui$"a de "os c"aust$os+ ca0e3do"a !o$ "a es!ecu"aci' . "a axio"o#2a
,cua" so*istas #$ie#os o &o0es &edieva"es,+ e u !a2s 1ue o se %a aso&ado a/ a ua ve$dade$a
$evo"uci' ciet2*ica . 1ue $es!i$a u a#ustiate at$aso e todas "as es*e$as de "a !$oducci' acioa"
. de" )ieesta$ de sus #etes.
E *i+ se %a !$o)ado de todo . e" )a"ace o !uede se$ &3s deso"ado$. No %a. uive$sidad !/)"ica 1ue
%o. o te#a co&!$o&etida se$ia&ete su existecia+ desde e" !uto de vista *iacie$o. De i#ua"
*o$&a+ su t$adicioa" a!o$te a "a !$oducci' de cooci&ieto acioa"+ se $e9a#a cada ve9 &3s *$ete a
"as $es!uestas 1ue "e exi#e e" desa$$o""o de" !a2s.
Esta !oecia+ )usca tee$ u e*ecto !$3ctico coc$eto. Es "a co*o$&aci' de u F$ete !o$ "a de*esa
de ua educaci' !/)"ica+ ciet2*ica . de&oc$3tica. E""o si#i*ica+ ua ueva isu)o$diaci' de "a
co&uidad educativa+ es deci$+ estudiates+ !$o*eso$es+ ivesti#ado$es . di$ectivos docetes. Lo
cot$a$io+ es !e$&iti$ 1ue "a educaci' !$eesco"a$+ )3sica .+ e es!ecia"+ "a &edia . "a uive$sita$ia
sucu&)a *$ete a "a actua" !o"2tica educativa #u)e$a&eta". Ace!ta$ ueva&ete e" :se7ue"o: de
:e#ocia$: !o$ a!a$te+ o so"a&ete te$&ia$3 e t$a#edia sio 1ue+ ade&3s+ o esta$2a&os e "a
ca!acidad de evita$ 1ue se ea0ee a" !a2s de ua actividad est$at#ica !a$a su desa$$o""o e
ide!edecia co&o es "a asi&i"aci' . "a !$oducci' de" cooci&ieto &3s ava9ado.
4oscietes de "a co*usi' 1ue %a "o#$ado #ee$a$ e" actua" #o)ie$o+ dedica$e&os "as dos !$i&e$as
!a$tes de "a !oecia a !$ecisa$ e" ca$3cte$ !$o*uda&ete eo"i)e$a" de" Sa"to Educativo . e" P"a
Decea"+ co&o ta&)i+ "os est$a#os 1ue est3 ocasioado !a$a e" avace de" cooci&ieto. Po$
su!uesto+ e cot$av2a de "o 1ue e" Miiste$io . "os o$#ais&os estata"es de educaci' sostiee.
Fia"&ete+ dedica$e&os ua te$ce$a !a$te a !"atea$ uos c$ite$ios de "a $e*o$&a educativa+ 1ue
es!e$a&os cot$i)u.a a %ace$ causa co&/.
N G&AN SALTO *ACIA LA MISE&IA EN LA CALIDAD DE LA EDCACION+ LA
%&IVATI,ACION ( EL AT&ASO NACIONAL EN EL CONOCIMIENTO
La ite$!$etaci' de" docu&eto + 1ue cosi#a "as o$ietacioes )3sicas de "a !o"2tica educativa
du$ate "os cuat$o a7os de" #o)ie$o de E$esto Sa&!e$+ !uede $esu&i$se e dos !utos cet$a"es
!$ecisados a cotiuaci'.
%&IME&O. LA NO &ES%ONSA$ILIDAD FINANCIE&A DEL ESTADO# CASA %&INCI%AL
DE LA C&ISIS.
La ci*$as !$esetadas e e" citado &ate$ia" o s'"o !e$&ite evidecia$ ,si se$ esa su iteci', e"
*$acaso de "a !o"2tica de a!e$tu$a educativa de" #o)ie$o ate$io$+ sio 1ue ta&)i de"ata a "a
!$ivati9aci' . a "a &uici!a"i9aci' co&o "a !$ici!a" $a9' de "a de*iciete co)e$tu$a . ca"idad. Los
e0e&!"os a)uda- E" #asto !/)"ico e educaci' e $e"aci' a" PI; et$e 1870 . 188= au&et' 0.55>+
"o 1ue e1uiva"e a &eos de 0.01> !o$ a7o e !$o&edio. No se "o#$' "a uive$sa"i9aci' de "a )3sica
!$i&a$ia. Si esco"a$idad se ecuet$a actua"&ete 5.? &i""oes de 0'vees et$e "os 15 . 17 a7os. E"
#$ado de $e!itecia $e#ist$ado es a"to a" t$&io de "a educaci' )3sica @s'"o 7 de cada 100 "a "o#$a si
$e!eti$A+ "o 1ue de !aso $e#ist$a "os est$a#os ocasioados !o$ "a !$o&oci' auto&3tica. Fia"&ete+
$ecooce 1ue "a a"ta dese$ci' esco"a$ se de$iva *uda&eta"&ete !o$ "os !$o)"e&as *iacie$os de "as
*a&i"ias+ e e" secto$ $u$a".
E cuato a "a U. se $e*ie$e se ace!ta 1ue e" i#$eso est3 dete$&iado !o$ "a ca!acidad eco'&ica . o
acad&ica .a 1ue e" B=> de "a !o)"aci' &at$icu"ada !e$teece a" ?0> de !o)"aci' de &a.o$es
$ecu$sos. 4osecuecia di$ecta de "a eo"i)e$a" *o$&u"aci' costitucioa"+ se#/ "a cua" "os
estudiates 1ue !uede !a#a$ de)e %ace$"o .+ e caso cot$a$io+ o i#$esa.
So)$e !o"2ticas de "a ca"idad de "a educaci' su!e$io$+ e" 4ONPES o tiee &3s a"te$ativa 1ue se7a"a$
1ue e ta" setido o se ava9' u !aso. E%o$a)uea+ si se tiee e cueta e" ca$3cte$ de "os c$ite$ios
es)o9ados !o$ e" !asado #o)ie$o+ !a$a $e#"a&eta$ e" siste&a de ac$editaci'. Estos !utos de vista
*ue$o so&etidos a ua *ue$te cot$ove$sia e e" 4ESU !o$ !a$te de "as $e!$esetacioes de "a
co&uidad ciet2*ica+ !$o*eso$a" . estudiati". Cuiciosas *o$&u"acioes+ 1ue e e" caso de" 4ONSE4+
*ue$o e"a)o$adas e su Se&ia$io Nacioa"+ $ea"i9ado e octu)$e de 188?+ au1ue &3s ade"ate+ e
todo caso+ %a$e&os a"#uas aotacioes so)$e e" !a$ticu"a$.
SEGNDO. &EEDICION DEL %AE# EL SEGNDO A-O DE SALTO EDCATIVO ES EL
SE.TO DEL %LAN DE A%E&T&A EDCATIVA.
E" dia#'stico $eve"a 1ue "a c$isis educativa e ca"idad . co)e$tu$a es cosecuecia de 1ue e" Estado %a
evadido su $es!osa)i"idad *iacie$a+ !e$o e" actua" #o)ie$o covie$te e !o"2tica educativa "a
!$o*udi9aci' de "o cosi#ado e e" PAE.
Esta se#uda coc"usi' 1ue esta&os desa$$o""ado+ so)$e e" ca$3cte$ de" Sa"to Educativo+ cueta co
su*icietes e"e&etos de de&ost$aci' !a$a e" caso de "a educaci' )3sica+ &edia . su!e$io$.
De la Educaci/n %reescolar a la Educaci/n Media.
E e" caso de "a educaci' !$eesco"a$+ )3sica . &edia+ "o ate$io$ ta&)i i&!"ica+ descooce$ "as
co1uistas "o#$adas !o$ FE4ODE e "a Le. Gee$a" de Educaci' . "a "e. 60 de 188=. Ua ve9 &3s
"os #o)ie$os de tu$o+ su)o$dia "a ca"idad de "a educaci' a "a &ise$ia !$esu!uesta". P$ecise&os
a"#uos e0e&!"os+ a &ae$a de sustetaci'.
Pa$a e&!e9a$+ e" Sa"to !$o!oe 1ue "a !$eesco"a$idad de "os &eo$es de cico a7os est a ca$#o de "as
&ad$es co&uita$ias+ e cot$av2a de "a Le. Gee$a" de Educaci' 1ue "o#$' cosi#a$ 1ue !a$a ese
ive" de ese7a9a . "a )3sica !$i&a$ia e" docete $e1uie$e &2i&o de u t2tu"o de o$&a"ista su!e$io$+
i#ua"&ete o)"i#a a 1ue "as etidades te$$ito$ia"es 1ue "o#$e ua co)e$tu$a de u B0> de" #$ado ce$o .
"a educaci' )3sica asu&a !au"atia&ete "os dos a7os de !$eesco"a$idad $estates.
Ua se#uda !$o!uesta de" Sa"to a)adoa+ !$3ctica&ete+ "a educaci' &edia estata"+ a "a cua" o se "e
asi#a !$esu!uesto de ive$si'+ !os*ec%3do"o !a$a e" a7o de 188B. A&!a$3dose e e" a$t2cu"o 67 de
"a 4ostituci' Po"2tica de 4o"o&)ia+ e" #o)ie$o s'"o coside$a de su co&!etecia "a #ee$a"i9aci'
de "a educaci' )3sica.
Dodos $eco$da&os 1ue esta *ue ot$a de "as &3s ecoadas cot$adiccioes et$e e" !asado #o)ie$o .
FE4ODE+ !ues e" !$i&e$o !u#' %asta d2as ates de te$&ia$ su ad&iist$aci' !o$ #$adua$ a "os
)ac%i""e$es e 8E< &iet$as 1ue "os se#udos+ "os educado$es co e" a!o.o de "os estudiates+ "o#$a&os
tato e "a Le. co&o e su $e#"a&etaci'+ o s'"o 1ue se &atuvie$a "a educaci' &edia sio 1ue esta
asu&ie$a u ca$3cte$ es!ecia"i9ado.
4osciete de "a &a#itud de "a ive$si' 1ue i&!"ica "o ate$io$+ "a !o"2tica educativa de Sa&!e$
)usca evadi$ esta $es!osa)i"idad . co e""o uo de "os as!ectos cet$a"es e e" 1ue se de)e &ate$ia"i9a$
ua sustacia" &e0o$a de "a ca"idad de "a educaci'.
E cuato a "a situaci' *iacie$a+ e" docu&eto $eite$a "a decisi' #u)e$a&eta" de !$ivi"e#ia$ "a
et$e#a de $ecu$sos estata"es !a$a "as istitucioes !$ivadas. 4o e""o o s'"o t$ata de descooce$ "o
"o#$ado e e" a$t2cu"o B de "a Le. 60 de 188=+ co&o !$oducto de" Pa$o Nacioa" de ese a7o+ sio 1ue
ta&)i !$etede desvia$ %acia "os !a$ticu"a$es ,!o$ &edio de "os su)sidios, !a$te de" !$esu!uesto
acioa" $e1ue$ido !o$ "a $e*o$&a educativa e e" secto$ !/)"ico.
E e" caso de" sostei&ieto de "as istitucioes educativas e" 4ONPES ,DNP+ 1uie$e &atee$ "as
cosas a "a ati#ua+ es deci$ $ecooce$ "uaci' de" $u&)o acad&ico de "as istitucioes. Es o)vio 1ue se
t$ata de descooce$ e" #o)ie$o esco"a$+ e !a$ticu"a$ "os cose0os di$ectivos . acad&icos+ co&o e"
escea$io 1ue #a$atice "a e0ecuci' de "as co1uistas "o#$adas e "a Le. e &ate$ia de ca"idad de "a
educaci'.
La $a9' de e""o est$i)a+ es!ecia"&ete+ e "a *acu"tad 1ue a%o$a tiee "a co&uidad educativa de
$e*o$&a$ "os !"aes de estudio de todas "as 3$eas co uevos coteidos 1ue !$io$ice e "os as!ectos
*uda&eta"es . e "os cooci&ietos &3s ava9ados de cada ua de "as &ate$ias.
E" Miiste$io de Educaci' . "as sec$eta$2as de educaci' $edacta dia$ia&ete $eso"ucioes .
ci$cu"a$es 1ue di$i#e a "os co"e#ios co&o si tuvie$a *ue$9a de "e.+ a "a ve9 1ue a!$e&ia a "os
docetes . estudiates co iauditas *ec%as "2&ites !a$a "a isc$i!ci' de "os PEI co e" !$o!'sito de
"evata$ o)st3cu"os .+ !o$ esa v2a+ &atee$ e" at$aso de" siste&a educativo.
E" Estado !$etede cotiua$ cet$a"i9ado "os asutos acad&icos e sus &aos a !esa$ de %a)e$se
o)teido "a autoo&2a esco"a$ de "as istitucioes. Es esta /"ti&a+ ot$o )"aco de" Sa"to Educativo.
Educaci/n Su0erior.
E" Siste&a Nacioa" de Ac$editaci'+ se e$u&)a %acia "a &e$&a de "a ca"idad de "a educaci'+
ava"ado !o$ &edio de "a o o)"i#ato$iedad de aco#e$se a" Siste&a+ "a existecia de dos ti!os de
uive$sidades- "as 1ue $e#ist$e !$o#$a&as acad&icos 1ue cote#a "os cooci&ietos+ &todos e
i*$aest$uctu$a &3s ava9ada . desa$$o""e ivesti#aci'+ !o$ u "ado< .+ !o$ e" ot$o+ "as 1ue $e!$eseta
todo "o cot$a$io. Lo 1ue si#i*ica istitucioa"i9a$ "a #ee$a"i9aci' de "os deo&iados #a$a0es.
Ade&3s se ateta cot$a "a existecia de "a &a.o$2a de uive$sidades !/)"icas+ a" o cosi#a$se
si1uie$a "a iteci' de asi#a$"es $ecu$sos ecesa$ios !a$a %a)i"ita$se co&o ac$editadas.
A" i#ua" 1ue a "a idust$ia . a "a a#$icu"tu$a acioa"+ "a educaci' e ivesti#aci' ciet2*ica .
teco"'#ica+ se su)o$dia a "as "e.es de" &e$cado de" ca!ita"is&o sa"va0e. Los a!o$tes de" Estado s'"o
esta$3 ase#u$ados !a$a "a *iaciaci' de estudiates+ de !$o.ectos . !$o#$a&as de ivesti#aci' de
"as istitucioes ac$editadas+ "o cua" se$2a v3"ido si e" Estado cu&!"ie$a co "a ive$si' !$evia e e"
secto$ !/)"ico+ de "o cot$a$io+ "os a!o$tes estata"es se destia$3 !a$a !ocas istitucioes+
es!ecia"&ete+ !$ivadas.
A "o ate$io$ se a#$e#a+ e" codicioa&ieto de u &a.o$ a!o.o *iacie$o a "as uive$sidades 1ue
au&ete sus i#$esos co )ase e "a #ee$aci' de $ecu$sos !$o!ios. Lo 1ue i&!"ica e" do)"e#a&ieto
de "a acade&ia *$ete a" &a.o$ "uc$o #ee$ado !o$ "a a!e$tu$a de dete$&iadas ca$$e$as .+ "o 1ue es
!eo$+ a !$io$i9a$ "as ivesti#acioes $eta)"es so)$e "as 1ue ecesita e" !a2s !a$a su desa$$o""o o "a
!o)"aci' !a$a su )ieesta$.
E" ot$o !i"a$ de "a ca"idad+ de acue$do a" Sa"to Educativo+ es "a a!"icaci' de "as $eco&edacioes de"
docu&eto de "a Misi' Nacioa" !a$a "a Mode$i9aci' de "a U. P/)"ica. Au1ue e" !asado Se&ia$io
Nacioa" de" 4ONSE4 "o a)o$d' . !a$a "a $eui' de su Mesa Di$ectiva Nacioa"+ de 0uio de 188F+ se
e"a)o$' u uevo &ate$ia" aa"i9ado "os a0ustes 1ue e" actua" #o)ie$o "e ico$!o$'+ va"e "a !ea
$eco$da$ co&o "as &ecioadas o$ietacioes a!uta a exc"ui$+ co&o !$ici!a" !uto de $e*e$ecia de
"a ca"idad de "a educaci'+ e" ca$3cte$ ciet2*ico de "os coteidos+ de "os &todos . de "a ivesti#aci'.
La $a9' de e""o de$iva de su ve$si' so)$e "a *uci' socia" de "a uive$sidad+ cua" es+ "a $ea"i9aci' de
!$3cticas socia"es 1ue cot$i)u.a a $eso"ve$ o a :..!a#a$ F deudas 1ue "a sociedad a ad1ui$ido
%ist'$ica&ete:- "a exc"usi' de "as &io$2as ticas . "os !o)$es< "a vio"ecia< "as desi#ua"dades
socia"es< "a iso"ida$idad . "a de!$edaci' de" &edio a&)iete.
4ostitu.e u des!$o!'sito !$etede$ 1ue "a uive$sidad se dedi1ue a $eso"ve$ este ti!o de asutos 1ue
e""a o %a causado+ co&o ta&)i c$ee$ 1ue tiee "a !osi)i"idad de %ace$"o !e$o o "a vo"utad. La
desi#ua"dad socia"+ !o$ e0e&!"o+ o es cosecuecia de "a *a"ta de "as )ueas &ae$as+ de "a
iso"ida$idad o de "a ausecia de a"&as ca$itativas+ sio de "a existecia de uas c"ases socia"es 1ue se
%a a!$o!iado !$ivada&ete de "a $i1ue9a . e" !$oducto de" t$a)a0o co"ectivo< a &3s de estudia$ e"
*e'&eo+ e e" &e0o$ . &3s !$o*udo setido de "a !a"a)$a+ E se ecuet$a det$o de "a '$)ita de "a
uive$sidad :!a#a$"o:E.
I#ua" de #$ave es+ $educi$ e" ca$3cte$ ciet2*ico de" estudio de "as ciecias socia"es a este ti!o de !$3ctica
socia"+ 1ue !a$te de" su!uesto 1ue "a !o)$e9a &ate$ia" de" #e$o %u&ao se de$iva de "a c$isis de
va"o$es. De acue$do co e""o+ "a *uci' socia" de "a uive$sidad 1ueda $educida a $esta)"ece$ e"
*i#i&ieto de vi$tudes !$o!ias de "a vetusta axio"o#2a.
O+ !eo$ a/+ $es!osa)i"i9a$os de "os asutos 1ue co$$es!ode a" Estado $eso"ve$+ e0e&!"o de e""o *ue
"a *$acasada !$etesi' de "a !$3ctica de" vi#2a de "a sa"ud o de "a a"*a)eti9aci' de adu"tos e e" caso de
"a educaci' &edia. O+ 4o&o ocu$$i' a *ies de "a dcada de "os a7os B0+ co "as !$3cticas de "os
estudiates de e*e$&e$2a o de "iceciatu$a+ 1uiees te$&ia$o $eco"ectado *odos !a$a cost$ui$
escue"as o !uestos de sa"ud !e$o e#$esa$o si etede$ "os /"ti&os ade"atos de "a !eda#o#2a+ "a *2sica
o "a *isio"o#2a se#/ e" caso.
A"e0a$os de "a co&!$esi' ciet2*ica de "os *e'&eos de "a sociedad . de "a atu$a"e9a o es
i#ua ovedad+ es $e*euda"i9aci' de "a uive$sidad. Pe$o ta&)i+ es codea$ a uest$o !a2s a "a
ea0eaci' de ua actividad socia" ta est$at#ica e "a actua"idad+ co&o es "a !$oducci' . a!"icaci'
de" &3s ava9ado cooci&ieto+ 1ue cot$i)u.a a" desa$$o""o . "a ide!edecia acioa". Lo cot$a$io
es so&ete$os a "a &ae$a :desite$esada: co&o :co&!a$te: "as iovacioes teco"'#icas .
!$oductivas "as !otecias de este &udo+ :a&a)"e&ete: ui!o"a$ . : si *$ote$as:.
Se i*ie$e de "o ate$io$+ "a i&!o$tacia de "a de*iici' de" $u&)o acad&ico de "as istitucioes
educativas. No es "o &is&o 1ue sea u '$#ao ext$auive$sita$io+ 1ue de!eda de" Estado . de "os
codicioa&ietos de "a )aca ite$acioa"+ e" 1ue a!$ue)e "as ca$$e$as 1ue $e1uie$e e" !a2s . "a
!$o*udidad ciet2*ica de sus coteidos+ a 1ue sea "a co&uidad educativa. P$ecisa&ete+ !o$1ue se
etiede 1ue e""o si#i*ica ua isa"va)"e cot$adicci' e "a 1ue est3 e 0ue#o "a so)e$a2a acioa" e
e" ca&!o de "a educaci' . "a cu"tu$a+ estudiates . !$o*eso$es o ace!ta&os 1ue se *o$ta"e9ca "a
cet$a"i9aci' de "os asutos acad&icos e &aos de" I4FES+ ta" co&o "o !$o!oe e" !"a educativo
de Sa&!e$. M3s de&oc$acia e "a 1ue todos !a$tici!a !e$o e "a 1ue s'"o uos *ucioa$ios decide+ a
e""o se $educe "a a!"icaci' $ea"+ e e" &udo de "os &o$ta"es+ de" $ecooci&ieto a "a :ot$edad:
!os&ode$ista.
Los "iea&etos de" Sa"to Educativo !a$a "a educaci' su!e$io$+ *ue$o a&!"iados e u uevo &ate$ia"
e"a)o$ado !o$ e" De!a$ta&eto Nacioa" de P"aeaci' . E " se $eite$a "a o$ietaci' de "a educaci'
su!e$io$ %acia !$o&oci' de "os va"o$es . "a covivecia socia" . se codicioa e" *o&eto de "o &3s
ava9ado de" cooci&ieto teco"'#ico a :..*o$ta"ece$ "as veta0as co&!etitivas de "a ecoo&2a
co"o&)iaa: 1ue :ase#u$e u c$eci&ieto sosteido:.
Po$ su!uesto 1ue+ "a dete$&iaci' de cu3"es secto$es de "a ecoo&2a . de "a ivesti#aci' so &otivo
de ateci' estata"+ se de$iva de "a cotextua"i9aci' de "a educaci' su!e$io$ e e" c$eciete !$oceso de
#"o)a"i9aci'. Lo 1ue e "a !$3ctica se %a t$aducido e "a isistecia #u)e$a&eta" de vede$
Eco!et$o" . De"eco& !o$1ue o so&os "os &3s co&!etitivos e teco"o#2a de $e*ia&ieto de !et$'"eo
. e co&uicacioes.
I#ua" cosa se dice de" cu"tivo de" t$i#o o de" a$$o9< es co&/ escuc%a$ a "os a!e$tu$istas !$e#uta$ E !a$a
1u !$oduci$ si ot$os "o %ace &e0o$ . se !uede i&!o$ta$E+ "o 1ue !ode&os etede$ co&o u- Eexiste
!$o)"e&a a"#uo e 1ue e &ate$ia de co&)usti)"es+ se$vicios est$at#icos o e a"i&etos )3sicos+
de!eda&os de uest$os :a"iados: E+ a !esa$ de 1ue cote&os co "os $ecu$sos.
4o esa "'#ica+ !ode&os coc"ui$ 1ue adie !uede co&!eti$ co osot$os e !$oducci' .
co&e$cia"i9aci' de !ita%a.a . to&ate de 3$)o"+ . !o$ "o tato+ a e""o de)e&os dedica$ !$ici!a"&ete
uest$os es*ue$9os educativos . de ivesti#aci'. G cu3do !o$ ua $a9' :iusua":+ !o$ &otivos
#eo!o"2ticas o #eoeco'&icas+ "os !a2ses !$oveedo$es codicioe sus idis!esa)"es ev2os osot$os
$es!ode$e&os co.... EE "a sus!esi' de" su&iist$o de *$utas t$o!ica"es.HH
E" docu&eto ta&)i aucia 1ue "a actua"i9aci' de" F0> de docetes . de "os ivesti#ado$es< "os
ca&)ios e "os !"aes de estudio . "a c$eaci' de 5F docto$ados . 50 &aest$2as+ esta$3 su)o$diada a
"os c$ite$ios a$$i)a aotados. G "os $ecu$sos !$esu!uesta"es ta&)i+ !ues 1ueda$3 su0etos a u cet$o
de #esti' de "as $e"acioes uive$sidades,e&!$esa+ 1ue !osi)i"ita$3 1F0 ivesti#acioes coce$tadas.
La autoo&2a . "a ca"idad "as istitucioes de educaci' su!e$io$+ "a c$eaci' de sus uevos !$o#$a&as
acad&icos . "a *o$&aci' de sus $ecu$sos %u&aos de)e$3 so&ete$se a "a :#"o)a"i9aci':+ so !ea de
o $eci)i$ u s'"o !eso :..!a$a sus !$o.ectos de ive$si' co $ecu$sos asi#ados a" I4FES a t$avs de"
!$esu!uesto acioa":. Esta ide)ida ite$veci' e uest$o siste&a educativo es ua de "as 11
$eco&edacioes de" Miiste$io de Educaci' Nacioa" . e" DNP a" 4ONPES 1ue *i#u$a e e"
&ate$ia". No so)$a $eco$da$ 1ue "os USI60 &i""oes di$i#idos a a!o.a$ este !"a+ de$iva$3 de"
edeuda&ieto exte$o de" I4FES+ a o&)$e de "a Naci'.
Pe$o %a. &3s. E coco$dacia co "os e"e&etos !a$a "a &ode$i9aci' de "as uive$sidades+ se$3
ta&)i c$ite$ios !a$a ac$edita$"as+ "as 1ue e*atice e "as !$3cticas socia"es.
Fia"&ete+ se !$o*udi9a e "a o *iaciaci' estata" de "a educaci'+ c$eado "2eas de c$dito !a$a
*iacia$ "a i*$aest$uctu$a . dotaci' de "as istitucioes de educaci' su!e$io$ o*icia"es . !$ivadas+
co !$e*e$ecia a "as ac$editadas. Lo 1ue e )ue $o&ace si#i*ica+ 1ue e" Estado o a!o$ta "os
$ecu$sos !a$a !osi)i"ita$ "a ac$editaci' de "as uive$sidades !/)"icas !e$o+ a "a ve9 se "os ie#a !o$1ue
o $e/e e" $e1uisito+ o !o$1ue o !uede !a#a$ e" c$dito. Lo 1ue )ee*icia$3 co&o !$ici!a"
$ece!to$+ de estos die$o de o$i#e !/)"ico @I1F0.05?.0 &i""oes a t$avs de" I4FESA+ ua ve9 &3s a"
secto$ !$ivado.
Da&)i se $eite$a "a o #$atuidad de "a educaci'. 4o&o e coce!to de "os !os%ist'$icos+ "a a&)ici'
idividua" es e" &oto$ de" !$o#$eso de "a es!ecie %u&aa+ etoces se#ui$3 co$$iedo !o$ cueta !$o!ia
de "os estudiates "a !osi)i"idad *iacie$a de i#$esa$ a "a uive$sidad .+ de "os ivesti#ado$es+ "a
*o$&aci' es!ecia"i9ada.
De acue$do co "a "'#ica de" *i de "a %isto$ia o de "a a!e$tu$a co co$a9'+ a/ existe a"#uos 1ue so
ca!aces au1ue "a&eta)"e&ete !o)$es !o$ :$a9oes cu"tu$a"es:+ etoces se "es oto$#a$3 "as )ecas,
c$dito !$evia co&!$o)aci' 1ue cueta co e" su*iciete $es!a"do !a$a $es!ode$ !o$ "a deuda. Esto se
co*i$&a co e" aucio #u)e$a&eta" de co&!$o&ete$se a *iacia$ ta s'"o a 1B0.000 )ac%i""e$es+
e "os !$'xi&os cuat$o a7os+ o ecesa$ia&ete e uive$sidades !/)"icas. Da&!oco 1ueda !$eciso+
co&o sie&!$e+ e" a!o.o a" )ieesta$ &ate$ia" de "os estudiates @ ca*ete$2a+ sa"ud+ vivieda . "i)$e$2aA.
EL %LAN DECENAL# EL FIN DE LA EDCACI1N ( LA 2LTIMA M3E&
No exa#e$a&os a" ca$acte$i9a$ e" P"a Decea" . a su is!i$ado$a Miist$a+ !a$odi3do"o co e" t2tu"o
de" "i)$o de FuJu.a&a+ o)via&ete !o$ su coteido !$o*uda&ete eo"i)e$a"+ !e$o ta&)i+ !o$1ue
su e0ecuci' i&!"ica$2a "a desa!a$ici' de" d)i" /c"eo de acad&icos+ ciet2*icos+ !$o*esioa"es .
tcicos de a"to ive"+ idis!esa)"es !a$a e" desa$$o""o . "a so)e$a2a acioa". Los est$a#os de" P"a
s'"o se$2a co&!a$a)"es co e" a$$asa&ieto 1ue de ese N/c"eo %i9o Pa)"o Mu$i""o e 1B1F+ cuado e"
I&!e$io ,e ese etoces e" Es!a7o","o dec"a$' ee&i#o !/)"ico /&e$o uo+ de)ido a su !a!e" e "a
ide!edecia . "o 1ue $e!$eseta$2a e "a coso"idaci' eco'&ica de ua se#uda $e!/)"ica. E"
!a$ed' de *usi"a&ieto de" Paci*icado$+ te$&i' co &edia cetu$ia de tit3icos es*ue$9os dedicados a
"a cost$ucci' de ua co&uidad educativa . ciet2*ica 1ue "o#$' so)$evivi$ e" i1uisito$io Estado
*euda" . cot$i)u.' a a"ca9a$ "a !$i&e$a Ide!edecia.
Desde etoces+ e" !a2s $ecost$u.e+ co o &eo$es di*icu"tades 1ue etoces+ esta co&uidad
educativa . ciet2*ica acioa"+ 1ue %o. existe ,o !o$, sio !ese a "as di*e$etes !o"2ticas estata"es 1ue
%a dise7ado "os sucesivos #o)ie$os+ es!ecia"&ete+ e e" !$esete si#"o.
Los actua"es !e"otoes de *usi"a&ieto so "os is!i$ado$es de" P"a Decea"+ 1ue as!i$a 1ue !a$a e"
500F+ t$escietos a7os des!us de "a $e*o$&a educativa de Cos 4e"estio Mutis, e" !a2s $eto$e a "a
!oca de "os te#uas . a" aa"*a)etis&o #ee$a"+ 1ue e e" te$ce$ &i"eio+ esta$3 $e!$esetado !o$ ua
!o)"aci' 1ue ,e !$o&edio, a!eas a"ca9a$3 e" oveo #$ado.
LAS EST&ATEGIAS DEL %LAN DECENAL# LA FILOSOF)A DE LA MISE&IA ( LA
MISE&IA DE LA EDCACI1N.
Aco$de co "a !e/"ti&a ve$si' de" P"a+ !$esetada !o$ e" MEN e e" 5E Fo$o Nacioa" e" 58 . =0 de
ee$o !asado+ todo su avace+ cosiste e cove$ti$ e" $e#$esivo Sa"to Educativo+ !$o.ectado !a$a
cuat$o a7os+ e u $et$oceso decea". Pese a 1ue e" docu&eto *ia" ,1ue se "a9' !/)"ica&ete e 4a"i
e" 5= de *e)$e$o,+ uti"i9a ua $edacci' 1ue !$etede suavi9a$ "as &edidas cosi#adas e e" docu&eto
!$e"i&ia$ de ee$o+ "os ca&)ios o so *uda&eta"es. Po$ ta" $a9'+ "as aotacioes 1ue a
cotiuaci' %a$e&os so)$e e" P"a+ se )asa$3 e e" coteido de "os dos docu&etos !o$1ue
o)se$va&os e e" !$i&e$o "a *o$&a co&o se i&!"e&eta$3 e" se#udo. Aa"i9ado e" Sa"to e "a !$i&e$a
!a$te de esta !oecia+ e este !uto s'"o e*ati9a$e&os e a1ue""os as!ectos 1ue susteta tato "a
ate$io$ a*i$&aci' co&o e" su)t2tu"o 1ue "e !$ecede.
4o)e$tu$a+ ca"idad . #esti'+ so "as co"u&as ve$te)$a"es de" P"a+ cu.o co&/ deo&iado$ cosiste
e 1ue a &edida 1ue este se e0ecute+ e" Estado $eucia a su o)"i#aci' de )$ida$ cua"1uie$ ti!o de
educaci' es!ecia"i9ada . ava9ada a todo ive". Pa$a e" e*ecto+ t$ata de !$eseta$ "a *i"oso*2a de "a
&ise$ia . "a &ise$ia de "a educaci' co&o "a *'$&u"a $edeto$a.
La est$ate#ia de co)e$tu$a !o$ e0e&!"o+ est3 di$i#ida a :"o#$a$: 1ue e" ive" de ist$ucci' #ee$a" de "a
!o)"aci' !a$a e" 500F sea e" oveo #$ado+ cuado e "a actua"idad e !otecias de se#udo o$de+
co&o I#"ate$$a+ se ecuet$a e t$ece+ "o 1ue a1u2 e1uiva"e a "a *o$&aci' ite$&edia o tcica. Pa$a
u !a2s 1ue $e1uie$e co u$#ecia+ 1ue todos "os ive"es educativos #a$atice "a a!"icaci' de "os
cooci&ietos &3s ava9ados !a$a su desa$$o""o . su )ieesta$ socia"+ "a e#aci' ,a" &eos, de u
)ac%i""e$ato es!ecia"i9ado es u atetado cot$a "a so)e$a2a eco'&ica+ !ues os codea a "a
i&!o$taci' de cuato a$t2cu"o i&!"i1ue u &2i&o de teco"o#2a+ es deci$ a "a !e$ee a!e$tu$a. E"
P"a se co&!$o&ete co ta s'"o 50 co"e#ios de educaci' &edia a"ta&ete es!ecia"i9ados !a$a e"
5001+ co e" a#$avate de 1ue e" Sa"to Educativo o desti' $ecu$sos !a$a e""o %asta 188B.
Pe$o "a Mise$ia o tiee "2&ites. A""2 dode se $e1uie$e e" &a.o$ cooci&ieto de "a es!ecia"idad . de
"a !eda#o#2a !a$a ese7a$"a+ es dode se decide acudi$ a e#a$"e a "as istitucioes educativas e" !a!e"
1ue "a %u&aidad "es oto$#'. So)$edi&esioa$ e" :sa)e$ !o!u"a$: !a$a et$e#a$ a "as &ad$es
co&uita$ias+ e" desa$$o""o de" "e#ua0e . e" !esa&ieto+ "os *uda&etos ocioa"es+ "a *o$&aci'
a$t2stica . "a socia"i9aci' de "os i7os e edad !$eesco"a$+ es 0usti*ica$ 1ue "a educaci' "a di$i0a e"
aa"*a)etis&o . de*ede$ "a iexistecia de "as ca$$e$as uive$sita$ias !a$a o *iacia$"as+ o
i&!o$tado e" desa!$ovec%a&ieto de" desa$$o""o de "a ca!acidad de "os i7os o "a desast$osa
de*o$&aci' ite"ectua" . *2sica 1ue a1ue""os !a$1ueade$os de i*ates !uede "o#$a$ so)$e e""os.
No se t$ata de desca"i*ica$ a "as &ad$es co&uita$ias+ co&o &ad$es. Pe$o a ese !aso ta&!oco se va a
$e1ue$i$ "os !ediat$as !a$a dia#ostica$ &dica&ete a "os &eo$es+ a !esa$ de" *$acaso de" !$o#$a&a de
"os vi#2as de "a sa"ud. G as2+ "a te$#ive$saci' de" :sa)e$ !o!u"a$: se$2a a!"ica)"e a todo.
Ot$o e0e&!"o+ de &a.o$ #$avedad+ es e" :$e&edio: !$o!uesto !a$a $eite#$a$ a "os dese$to$es de" a!a$ato
educativo+ 1ue cosiste e $e"eva$ "as istitucioes educativas !o$ "as ONG+ "os &edios de
co&uicaci' . e" I4;F. Pa$ti&os de" c$ite$io+ 1ue estos a"u&os %a !$ocedido de ta" &ae$a+ de)ido
a $a9oes eco'&icas o !o$1ue e" coteido . "os &todos de ese7a9a o e$a "o su*iciete&ete
ava9ados co&o !a$a ite$esa$"os o $etee$"os. E" !$i&e$ caso+ es a"#o 1ue o de!ede de "a escue"a
sio de "a ecoo&2a< e e" se#udo+ e es!ecia" co "os a"u&os 1ue &a.o$es di*icu"tades de
a!$edi9a0e !$eseta+ "o o)vio es "a exi#ecia de" &a.o$ #$ado de actua"i9aci' de todos "os
!$o*esioa"es de "a educaci' . de "a i*$aest$uctu$a a!$o!iada !a$a e""o.
A%o$a "a *i"oso*2a de "a &ise$ia+ o s'"o ie#a ua educaci' de ca"idad sio ta&)i "a existecia de
"as istitucioes 1ue "a es!ecie %u&aa c$e' !a$a #a$ati9a$ "a siste&ati9aci'+ "a t$as&isi' . "a
!$oducci' de su cooci&ieto+ evitado as2+ 1ue "as uevas #ee$acioes e&!iece sie&!$e de uevo.
Dodo "o ate$io$ si cota$ 1ue e &ate$ia *iacie$a e" P"a se iveta ua !$e&isa !a$a de$iva$ de e""a
ua acci' !uitiva cot$a "a co&uidad educativa ,su!uesta&ete, !o$ des!i"*a$$a$ "os $ecu$sos. Si
$u)o$ a"#uo se da a etede$ 1ue e" e"dos a "a &itad . e "a du!"icaci' de "a 0o$ada e e" caso de "a
educaci' )3sica . &edia+ du$ate e" &is&o "a!so.
Es evidete 1ue e e" P"a o s'"o se !oe "a t$a&!a !a$a 0usti*ica$ "a &edida sio 1ue se %ace ua
ivitaci' ,e icitaci', a "os estudiates . !ad$es !a$a 1ue coside$e a di$ectivos . !$o*eso$es co&o
sus !$ici!a"es cot$adicto$es+ itetado e*$eta$ as2 a "os &ie&)$os de "a co&uidad educativa. No
%a sido e" !ate$a"is&o i "a a)udacia de $ecu$sos &ate$ia"es estata"es "a costate+ !ese a e""o "a
uive$sidad !/)"ica !$oduce &3s de" 60> de "a ivesti#aci' $ea"i9ada e "as istitucioes su!e$io$es.
4o&o e e" 71+ des"ide&os ca&!os- Ivesti#ado$es+ !$o*eso$es . estudiates de)e&os $es!ode$ !o$
dete$&ia$ u $u&)o acad&ico de a"to ive" !a$a "as istitucioes educativas . e" Estado+ a su ve9+
de)e #a$ati9a$ "a *iaciaci' 1ue e""o de&ade.
La !ati)u"a$ia a$#u&etaci' de" P"a+ tiee co&o o)0etivo t$ata$ de de&ost$a$ 1ue o so
idis!esa)"es &3s $ecu$sos sio "a :o!ti&i9aci': de "os existetes !a$a o)tee$ ca"idad. Pe$o &3s
#$ave a/+ e" te$#ive$sado c$ite$io de autoo&2a uive$sita$ia . esco"a$ covie$te a "as istitucioes
educativas e $es!osa)"es de "a co)e$tu$a+ "a ca"idad . "a e*iciecia+ !a$a "o cua" "os di$ectivos
docetes de)e tee$ "a !otestad de e0ecuta$ "os !$ocesos disci!"ia$ios. Se acude+ co eo,de&a#o#ia+
a ua su!uesta c$u9ada !o$ "a &o$a" . cot$a "a co$$u!ci'+ t$atado de i&!$esioa$ . :"e#iti&a$: e "a
o!ii' !/)"ica "a idea+ se#/ "a cua"+ e" )ue ive" acad&ico . "a e*iciecia se o)tiee co "a
a!"icaci' de "a Le. 500 de 188F.
De "o 1ue se t$ata+ !o$ su!uesto+ es de e"i&ia$ . e#a$ "a asociaci' . "os estatutos !$o!ios de "os
docetes e iteta$ do&e7a$ "a "i)e$tad de c3ted$a . de ivesti#aci' #a$ates de" avace de"
cooci&ieto. G de !aso+ e" Estado se $ese$va e" de$ec%o . "a o)"i#aci' de is!eccioa$ . esti&u"a$ "a
e*iciecia !a$a dist$i)ui$ "os !ocos $ecu$sos so)$e "a )ase de "a !$oductividad . "os $esu"tados de "a
ivesti#aci'. Pe$o e&)o"ata su o)"i#aci' e "a ive$si' #ee$a"i9ada $e1ue$ida e i*$aest$uctu$a .
e actua"i9aci' de "os !$o*eso$es+ "a cua"es de!ede$3 de" !ecu"io !e$soa" de "os &aest$os . de "os
es*ue$9os eco'&icos de "a co&uidad+ "o 1ue si#i*ica$3 1ue e u *utu$o i&ediato+ e" co&!oete
de &at$2cu"as de)e$3 susteta$ e" 5F> de" !$esu!uesto uive$sita$io . e u 100> e" de "a educaci'
&edia.
Los est$a#os 1ue !$oduce "a &ise$ia+ e "a ca"idad acad&ica . e "a !$oducci' de cooci&ieto
esta)a auciados desde e" Sa"to Educativo- e" $e#$eso a "os *$acasados e :iovado$es: &ode"os
!eda#'#icos !$o!ios de "a !o)$e9a+ co&o "a escue"a ueva+ "a !$o&oci' auto&3tica . e"
autoa!$edi9a0e e "a )3sica . &edia secuda$ia< &iet$as 1ue e "a uive$sidad se *o$ta"ece$3 "as
ca$$e$as a distacia . "a $e#"a&etaci' de" Siste&a Nacioa" de Ac$editaci' codea$3 a "as
istitucioes o*icia"es a "as cate#o$2as &3s )a0as . su ivesti#aci' de!ede$3 de "as "iso0as . "as
ecesidades de" desa$$o""o &ate$ia" de "os !a2ses 1ue !$esta e" ca!ita"+ co&o %a sido sustetado co
su*iciecia a" !$ici!io de este &ate$ia".
La Fi"oso*2a de "a &ise$ia . "a &ise$ia de "a educaci' 1ue o$ieta e" P"a Decea"+ s'"o se ex!"ica !o$
"a c"a$a ite$veci' ext$a0e$a e e" dise7o de "a !o"2tica educativa acioa". M3s )otoes !a$a "a
&uest$a- "a exi#ecia de" Fodo Moeta$io Ite$acioa" !a$a 1ue e" #o)ie$o $eco$ta$a e =F0.000
&i""oes de !esos e" #asto !/)"ico e e" !$esete a7o+ 1ue se su&a a "os =00.000 &i""oes de 188F .
E cosecuecia+ e" #o)ie$o !$ocedi' a $eco$ta$ e u =.F> e" !$esu!uesto acioa" uive$sita$io !a$a
1886< a t$as"ada$"e a "as istitucioes educativas "as ca$#as de$ivadas de" saea&ieto de "os !asivos
co$$es!odietes a "as cesat2as de docetes . t$a)a0ado$es . a $ea"i9a$ ot$os $eco$tes adicioa"es. Si
cota$ 1ue "os die$os !$oveietes de "os 4ORPES . de "as $e#a"2as e dive$sos cet$os educativos+
est3 $e*udidos.
La ca"idad . "a co)e$tu$a )asada e "a :o!ti&i9aci' de "os $ecu$sos existetes: o de0a de se$ ua
s'$dida !$o!uesta+ ate e" )a"ace 1ue %o. !$eseta "a uive$sidad !/)"ica+ 1ue tiee d$a&3ticas
ex!$esioes co&o e" actua" cese de actividades de "os e&!"eados . ad&iist$ativos de "a U. Nacioa"< e"
d*icit de 50.000 &i""oes de !esos de "a U. de Atio1uia< e" i&iete cie$$e de "a U. de" Ka""e cu.os
5B.000 &i""oes *a"tates so e" !$oducto+ !$ecisa&ete+ de "a est$ate#ia de "a Gesti' 1ue tato ai&'
a a"#uos $ecto$es )a0o e" #o)ie$o de Gavi$ia.
E""o si a%oda$ e "a vo9 de a"e$ta ex!$esada !o$ &ie&)$os de "os cose0os su!e$io$es de "as
uive$sidades de "os L"aos+ Deco"'#ica de Pe$ei$a+ F$acisco de Pau"a Satade$+ 4'$do)a+ At"3tico+
Ma#da"ea . Pe$o o !a$ece su*iciete evidecia !a$a "os *i"'so*os de "a &ise$ia.
Lo 1ue caus' $uia a "a educaci' su!e$io$ se $e*$ed' e e" P"a+ !$etediedo ai&a$ a "os cose0os
di$ectivos de "os co"e#ios !a$a 1ue ado!te "a #esti' ,co u "ust$o de $et$aso, a ca&)io de die9
&i""oes de !esos !a$a "as istitucioes 1ue ca"i*i1ue co&o e*icietes+ de acue$do a" P"a de
icetivos de" Miiste$io de Educaci'.
LA DEMOC&ACIA %A&TICI%ATIVA# COMEDIA ( T&AGEDIA.
Es !$3ctica&ete ua "e.. 4ada ve9 1ue u #o)ie$o a!e"a a "a de&oc$acia !a$tici!ativa+ o$#ai9a uo o
va$ios evetos e "os cua"es todos !a$tici!e+ co !$o"2*icas o deseca0adas ite$vecioes de todo
#e$o< cu.o !$o!'sito cet$a" es "a :"e#iti&aci': de sus !$o!uestas+ ase#u$adas de ate&ao+ #$acias
a" cot$o" 1ue e0e$ce so)$e "a $edacci' *ia" de "as coc"usioes. Dodos !a$tici!e !e$o s'"o uo
de*ie+ es "a $e#"a de o$o de "a eode&oc$acia.
La e"a)o$aci' de" P"a Decea" de Educaci' o se exce!t/a de esa vie0a !$3ctica !$o!ia de "a
:de&oc$acia &edieva":+ cuado e" te$ce$ Estado o e" !ue)"o ""ao !a$"a)a !e$o "a a$istoc$acia . "a
o)"e9a sie&!$e de*i2a.
E" #o)ie$o !$eset' a" !a2s . a "as &esas de t$a)a0o su !$o!uesta+ coteida e E" Dec3"o#o . est3 e
su de$ec%o. Pe$o o so)$e "a )ase de covoca$ ua i*iitud de o$#ai9acioes+ a"#uas co e"
!a$ad'0ico o&)$e de o #u)e$a&eta"es+ !a$a a)$u&a$ co su su!e$io$idad u&$ica . ,e o !ocas
ocasioes, iteta$ su!"ata$ a "as 1ue ve$dade$a&ete $e!$eseta a "os !$ici!a"es esta&etos de "a
co&uidad educativa.
Ese !$ocedi&ieto "e !e$&iti' cove$ti$ a "a &a.o$2a e &io$2a+ !uesto 1ue u :o$#ai9aci': o
educativa+ co cuat$o ite#$ates !e$o co !e$soe$2a 0u$2dica+ tiee "a &is&a :$e!$esetatividad: 1ue
"os asociacioes de educado$es+ de ivesti#ado$es ciet2*icos o de estudiates+ e"e#idas !o$ &i"es de
a*i"iados. U e0e&!"o+ e e" caso de estos /"ti&os. U o$#ais&o :o #u)e$a&eta":+ e ;o#ot3+ a0eo
a "a $e!$esetaci' estudiati" itet' a$$o0a$se e" de$ec%o de cita$+ de u d2a !a$a ot$o . e "a se#uda
se&aa de dicie&)$e+ a u se&i,c"adestio *o$o dist$ita" !a$a :de*ii$ sus !$o!uestas: !a$a "a &esa
acioa" de" P"a. E "as !$o!uestas de 1uiE.
Dato cuidado tuvo e" Miiste$io e #a$ati9a$ "a i&!osici' de su $e#$esiva !$o!uesta+ 1ue "os
escea$ios !a$a discuti$ "a e"a)o$aci' de" P"a ,"os Fo$os educativos dist$ita"es+ de!a$ta&eta"es . e"
acioa",+ *ue$o covocados descoociedo "as &2i&as $e#"as de" 0ue#o de&oc$3tico cosi#adas e
su $e#"a&etaci' @7A. E""o se ex!$es' e i*iidad de at$o!e""os+ !o$ e0e&!"o+ e" $educido "a!so et$e
"a ex!edici' de "as covocato$ias a "os *o$os &uici!a"es o "oca"es . "a *ec%a de su ista"aci'< e e"
caso de ;o#ot3 o su!e$' "os 1F d2as+ !ese a 1ue "a e"ecci' . "a e"a)o$aci' de !oecias+ exi#idas a
"a %o$a de "a isc$i!ci'+ $e1uie$e de u a!$o!iado "a!so de atici!aci'.
A su ve9 e" Fo$o Nacioa" de Educaci'+ $ea"i9ado e dicie&)$e !asado+ o *ue e" $esu"tado de "os *o$os
dist$ita"es o de!a$ta&eta"es+ .a sea !o$1ue estos o se $ea"i9a$o o !o$1ue "as *avo$a)"es coc"usioes
1ue "o#$a$o so)$evivi$ . sa"va$ "a catidad de o)st3cu"os e "as etidades te$$ito$ia"es+ !asa$o a
codici' de t$as!a!e"a$se et$e e" sustacia" /&e$o de asistetes ivitados !o$ "a disc$ecioa"idad
Miiste$ia".
A/ as2+ *ue ta !oco !$eseta)"e "a !$o!uesta #u)e$a&eta"+ 1ue !ese a estas i$$e#u"a$idades . a" t$ato
$eci)ido !o$ "as ite$vecioes !$oveietes de "a !$ovicia+ $educidas a u &iuto+ e" idi#ado
audito$io o "a a!$o)' . ,ate e" !$eci!itado "evata&ieto de "as sesioes,+ e"a)o$' u docu&eto .
a"ca9' a desi#a$ ua co&isi' 1ue co&!e"i' a" Miiste$io a !$eseta$ u :ueva ve$si':+ e u
eveto acioa" &3s a&!"io citado !a$a e" 58 . =0 de ee$o !asado. Po$ su!uesto 1ue "a ueva ve$si'
o va$i' e "o esecia" . "a $edacci' de" texto *ia" *ue e" !$oducto de ua :co&isi' tcica: de"
Miiste$io . de ua de"e#aci' de" eveto de ee$o+ "as cua"es o ico$!o$a$o sustacia"es $e*o$&as a
E" Dec3"o#o de sie&!$e.
Miet$as "as &esas . *o$os :de"i)e$a)a:+ e" 4ose0o Nacioa" de "a Educaci' Su!e$io$+ a*ia)a "a
$e#"a&etaci' de" Siste&a Nacioa" de Ac$editaci' uive$sita$ia . se cooc2a e" $eco$te de =.F> de"
!$esu!uesto destiado !a$a "a educaci' !/)"ica !a$a 1886. A "a ve9 1ue+ e" Miiste$io de Educaci'
!$e!a$a)a "os dec$etos $e#"a&eta$ios de "a Le. 11F de 188?. Lo 1ue e )ue $o&ace si#i*ica 1ue e"
P"a .a se esta)a e0ecutado+ ates de te$&ia$ su :e"a)o$aci':.
Dodo a sa)iedas de "a !osici' de" Movi&ieto Estudiati" o$#ai9ado e e" 4ONSE4 . "a
$e!$esetaci' de este esta&eto ate e" 4ESU+ se7a"' 1ue u auttico P"a de Desa$$o""o educativo
!a$te de "a ecesa$ia a)o"ici' o sustacia" $e*o$&a de "a Le. =0 de 1885 . de" $es!eto . "a
&ate$ia"i9aci' de "as co1uistas cosi#adas !o$ "a co&uidad educativa e "a Le. 11F de 188?.
Exi#ecia 1ue ta&)i %icie$o "os $e!$esetates de &3s de 100.000 educado$es . di$ectivos docetes
estata"es . de "a cua" se %i9o caso o&iso.
Da" ve9 !o$ estas $a9oes+ o de0a de ""a&a$ "a ateci'+ 1ue *ue$a !$ecisa&ete e "a !oca e 1ue e"
a7o "ectivo !e$ece . "as vacacioes i&!"ica ua ecesa$ia dis!e$si'+ "a esco#ida !a$a "a a!$etu0ada
a#eda de de"i)e$acioes+ co e" !$o!'sito adicioa" de aca""a$ "os c$ecietes $ec"a&os de estudiates .
!$o*eso$es e ic$e!a$"os co u :...!e$o usted o !a$tici!':. Kie0o t$uco !$o!io de eo&a$$u""e$os.
La co&uidad educativa . ciet2*ica o !uede ace!ta$ se$ su!"atada !o$ e" #o)ie$o . "as
o$#ai9acioes 1ue o "as $e!$eseta+ co e" evidete !$o!'sito de descooce$ sus co1uistas . sus
!$o!uestas !a$a ua $e*o$&a ciet2*ica . de&oc$3tica de "a educaci'.
IM%LSEMOS NA VE&DADE&A &EFO&MA 4E GA&ANTICE NA
EDCACION %$LICA+ CIENT)FICA ( DEMOC&'TICA.
LA EDCACI1N %&EESCOLA&+ $'SICA ( MEDIA.
Ua educaci' ciet2*ica . de&oc$3tica e estos ive"es+ !asa !o$ $es!eta$ "as co1uistas de "a
co&uidad educativa cosi#adas e "a Le. Gee$a" de Educaci' o 11F de 188?. Su descooci&ieto
!o$ !a$te de" Sa"to Educativo . e" P"a Decea"+ se ex!$esa e e" de)i"ita&ieto *iacie$o de "a
educaci' !/)"ica+ e" *o$ta"eci&ieto de "a !$ivada co $ecu$sos de" Estado+ "a des&e0o$a de "a ca"idad
ciet2*ica de "a educaci' . e" descooci&ieto de "a autoo&2a . "os #o)ie$os esco"a$es e $e*o$&a
acad&ica . "a asi#aci' de o)"i#acioes de :#esti': 1ue desatu$a"i9a su ve$dade$o si#i*icado. E
cosecuecia !$o!oe&os co&o !$ici!a"es c$ite$ios "os si#uietes-
1. La de*esa de "a educaci' *o$&a" ex!uesta e e" a$ticu"ado de "a Le.+ es t$ascedeta". E""o
si#i*ica+ "a !$eesco"a$idad de t$es a7os )a0o "a o$ietaci' de "os $es!ectivos !$o*esioa"es< "a
educaci' )3sica !$i&a$ia . secuda$ia co "as &is&as 3$eas o)"i#ato$ias . ua educaci' &edia de"
&3s a"to #$ado de es!ecia"i9aci' acad&ica o tcica+ "a cua" de)e costitui$se e e" ive" &2i&o de
ist$ucci' #ee$a"i9ada de "a !o)"aci' a" t$&io de "a !$'xi&a dcada.
5. De*ede$ "a autoo&2a esco"a$ !o$ coside$a$"a co&o "a !$ici!a" co1uista acad&ica o)teida e
"a Le.+ !ues e""a "e !e$&ite a "as istitucioes &ate$ia"i9a$ ua $e*o$&a 1ue !$io$ice e "os
cooci&ietos *uda&eta"es . &3s ava9ados+ si su0eci' a "os cu$$2cu"os . a "os !"aes de estudio
/icos 1ue ates de "a Le.+ ex!ed2a e" Miiste$io !a$a todo e" !a2s.
=. E" #o)ie$o esco"a$ o !uede coside$a$se co&o u e0e$cicio i/ti" de "a de&oc$acia. Este de)e
costitui$se e e" !$ici!a" escea$io 1ue !osi)i"ite "a &ate$ia"i9aci' de "a $e*o$&a educativa. Su
*ucioa&ieto #a$ati9a+ 1ue sea "os di$ectivos docetes+ "os docetes+ "os estudiates . !ad$es de
*a&i"ia+ 1uiees de &ae$a co"e#iada e"a)o$e "a $e*o$&a educativa co "as ca$acte$2sticas
ate$io$&ete aotadas.
De)e&os $eite$a$ e" c$ite$io se#/ e" cua"+ "os $e!$esetates de "os estudiates . "os !$o*eso$es
de)e&os coside$a$ ,co&o "a actividad *uda&eta" de todos "os esta&etos . cose0os co&!oetes
de" #o)ie$o esco"a$,+ "a de di$i#i$ e" $u&)o acad&ico de "a istituci'+ &iet$as 1ue "os asutos
*iacie$os so $es!osa)i"idad de" Estado.
I#ua"&ete+ $eite$a$ 1ue "a ive$si' estata" e i*$aest$uctu$a . actua"i9aci' docete de)e se$
#ee$a"i9ada . o de)e i$ di$i#ida a u /&e$o $educido de esta)"eci&ietos . docetes+
su)o$di3do"a a "as escasas . disc$i&iato$ias !o"2ticas de" P"a de est2&u"os.
?. Aco$de co "os !utos ate$io$es+ so *ucioes !$o!ios de "a autoo&2a . "os #o)ie$os esco"a$es+
asutos de i&!o$tacia ta"es co&o- "os "iea&etos cu$$icu"a$es !o$ ive"< "os !"aes de estudio de "a
educaci' )3sica . &edia< "as iovacioes &etodo"'#icas+ "a se&est$a"i9aci'+ "os c$ite$ios de
!$o&oci' . eva"uaci' 1ue de "o ate$io$ se de$iva . e" ti!o de educaci' &edia 1ue de*ii$3 "a
istituci'< "a ui*icaci' de "a o*e$ta educativa< "a !osi)i"idad de "a 0o$ada /ica diu$a< "a
e"a)o$aci' de" $e#"a&eto de !$o*eso$es 1ue $es!ete e" Estatuto Docete . u &aua" de covivecia
de "os estudiates 1ue aco0a "os de$ec%os *uda&eta"es cosi#ados e "a 4ostituci' Po"2tica+ "a Le.
Gee$a" de Educaci' . e" 4'di#o de" Meo$< .+ !o$ /"ti&o+ e" &e0o$ )ieesta$ esco"a$.
LA EDCACI1N S%E&IO&.
U $e*o$&a 1ue #a$atice ua educaci' su!e$io$ de a"ta ca"idad . 1ue "e si$va a" !a2s+ de)e e"a)o$a$se
,idiscuti)"e&ete, so)$e "a )ase de a)o"i$ o $e*o$&a$ sustacia"&ete "a "e. =0 de 1885. Lo ate$io$
i&!"ica detee$ su !au"atia &ate$ia"i9aci'+ coteida e e" Sa"to Educativo+ e e" docu&eto
4ONPES de educaci' su!e$io$ . e e" P"a Decea"+ cu.as $eco&edacioes a su ve9+ est3
cosi#adas e dive$sos docu&etos et$e "os cua"es se destaca- La Misi' !a$a "a Mode$i9aci' de
"a Uive$sidad< Fo$&aci' de 4a!ita" Lu&ao !a$a e" ;ieesta$ . "a 4o&!etitividad< "a
$e#"a&etaci' de" Siste&a Nacioa" de Ac$editaci' . de" Siste&a Uive$sita$io Estata".
Se $e1uie$e de ua $e*o$&a de&oc$3tica . ciet2*ica de "a uive$sidad+ a"#uos de cu.os c$ite$ios a1u2
!$o!oe&os-
1. La educaci' su!e$io$ %ace !a$te de ua est$ate#ia #ee$a" !a$a e" desa$$o""o aut'o&o de" !a2s. E"
o$te *uda&eta" de esta est$ate#ia de)e se$ ua !o"2tica 1ue cot$i)u.a a" desa$$o""o de "a !$oducci'
acioa" . a &e0o$a$ e" )ieesta$ de "a !o)"aci'. E" !a!e" de "a educaci' es "a *o$&aci' de a"to ive"
de" $ecu$so %u&ao . "a !$oducci' de cooci&ietos !a$a cot$i)ui$ a" "o#$o de ta"es *ies.
5. La !$ici!a" cot$i)uci' de "a educaci' a "a sociedad+ es su a!o$te a" desa$$o""o eco'&ico de" !a2s
. a" )ieesta$ socia" de "a !o)"aci' a t$avs de" cooci&ieto &3s ava9ado . "a #ee$aci' de uevo
!o$ &edio de "a ivesti#aci'. Po$ "o tato+ "os e*ectos socia"es de "a educaci' o so cuati*ica)"es
*iacie$a&ete de &ae$a i&ediata. E ta" setido+ "os $ecu$sos estata"es !a$a su *iaciaci' o
!uede se$ codicioados o asi#ados so)$e "a )ase de "os $esu"tados e die$o o su e1uiva"ete.
=. La $es!osa)i"idad *iacie$a de "a educaci' su!e$io$ es estata". E""o costitu.e ua codici'
ecesa$ia !a$a esta)"ece$ "os &ecais&os de se"ecci' de" !e$soa" de ivesti#ado$es+ docete .
estudiati"+ co )ase e c$ite$ios exc"usiva&ete acad&icos e ite"ectua"es+ !osi)i"itado as2+ e"
i#$eso de "as !e$soas co "as &a.o$es ca!acidades.
E e" caso de "a !o)"aci' estudiati"+ co$$es!ode a" Estado #a$ati9a$ se&est$a"&ete "a ad&isi' de
"a &3s #$aado de "a ite"i#ecia acioa"+ a sus !$o#$a&as de !$e#$ado . de !os#$ado. Po$ "o tato+ "a
#$atuidad de "a educaci' se covie$te e u ist$u&eto e*ica9 !a$a 1ue e""o sea !osi)"e+ "o 1ue o)"i#a
a 1ue "a actua" *'$&u"a : de 1uie !ueda !a#a$ !a#ue . 1uie o 1ue o "o %a#a: sea e"i&iada !o$
%a)e$se cove$tido+ !o$ #$acia de" cada ve9 &3s e"evado va"o$ de "as &at$2cu"as e isc$i!cioes e
:1uie o !a#ue+ o et$a: ide!ediete&ete de sus a"tas ca"idades.
No co$$es!ode a "a uive$sidad asu&i$ *ucioes *isca"es+ !$o!ias de" &iiste$io de %acieda+
escud$i7ado &ediate "os *o$&u"a$ios de isc$i!ci' . "os $eci)os de "os se$vicios !/)"icos+ "a
ca!acidad eco'&ica de "os as!i$ates . de sus *a&i"ias+ !a$a codicioa$ su i#$eso. Este es u asuto
!$o!io de" siste&a t$i)uta$io de" Estado+ !o$ "o tato+ seci""a&ete 1uie te#a &3s $ecu$sos !a#a a
t$avs de i&!uestos di$ectos.
E" so!o$te *iacie$o !o$ !a$te de" Estado+ de)e ic"ui$ e" sostei&ieto de "as !e$soas e "os casos e
1ue se coside$e ecesa$io+ !a$a #a$ati9a$ e" acceso a "a educaci' su!e$io$ de "os &3s so)$esa"ietes.
La ad&isi' . "a &auteci' o !uede esta$ su0eta a "a ace!taci' de "os !$sta&os+ a sus &u.
!e1ue7as asi#acioes &esua"es+ i &uc%o &eos a "as codicioes !$o!ias de" $#i&e *iacie$o+
"as cua"es se %a costituido e ')ice !a$a e" i#$eso de "os &e0o$es estudiates a "as istitucioes
!/)"icas de educaci' su!e$io$. Este de)e se$ u c$ite$io !$io$ita$io de "a ! ucioa&ieto+ ive$si' e
ivesti#aci'+ "o %a$3 teiedo e cueta "os !$o.ectos de !$esu!uesto 1ue e"a)o$e "as istitucioes
!/)"icas de educaci' su!e$io$.
E" '$#ao co$$es!odiete estata" asi#a$3 "os $ecu$sos co )ase e e" coso"idado acioa" 1ue $ea"ice
e" o$#ais&o ate$io$&ete &ecioado. La ueva Le. esta)"ece$3 ua destiaci' es!ec2*ica+ cu.o
!o$ceta0e co $e"aci' a" PI;+ de)e se$ de i#ua" !$o!o$ci' a "a ive$si' !/)"ica 1ue e "a educaci'
su!e$io$ $ea"i9a "os !a2ses desa$$o""ados. La /ica !a$tici!aci' e e" !$esu!uesto+ !o$ !a$te de "os
!$o*eso$es+ estudiates e ivesti#ado$es+ se$3 e su e"a)o$aci' ,co "os c$ite$ios aotados, . e "a
*isca"i9aci' de su #asto.
F. La est$uctu$a ite$a de "as istitucioes de)e #a$ati9a$ 1ue "as actividades ad&iist$ativas . e"
dise7o de !o"2ticas acad&icas e ivesti#ativas se &ae0e !o$ es!ecia"istas e cada ua de "as 3$eas.
La $e!$esetaci' estata" . #u)e$a&eta" de)e cocet$a$se *uda&eta"&ete e "os asutos !$o!ios
de "a *iaciaci' . "a ad&iist$aci'. Las decisioes . e" dise7o de "as !o"2ticas acad&icas de)e se$
o$ietados !o$ o$#ais&os co"e#iados+ cu.os &ie&)$os e *o$&a &a.o$ita$ia de)e se$ !a$te de "a
co&uidad acad&ica de "as istitucioes+ es deci$+ ivesti#ado$es+ !$o*eso$es . estudiates. La
se"ecci' de dic%os &ie&)$os de)e se$ "o &3s de&oc$3tica+ "o 1ue si#i*ica de*ede$ e" su*$a#io
uive$sa".
6. Los o$#ais&os acioa"es de dise7o de !o"2ticas acad&icas . de cot$o" de)e esta)"ece$ uos
$e1uisitos &2i&os de i*$aest$uctu$a+ docetes+ ivesti#aci'+ etc+ !a$a 1ue "a istitucioes de
educaci' uive$sita$ia se ac$edite co&o ta"es+ atediedo a "os si#uietes c$ite$ios- De)e se$
o)"i#ato$ios !a$a todas "as istitucioes+ "o 1ue i&!"ica "a e"i&iaci' de" ca$3cte$ vo"uta$io de" actua"
siste&a acioa" de ac$editaci'< "os $e1uisitos de)e e"a)o$a$se aco$de a" 3$ea de" cooci&ieto . "a
ca$$e$a+ "o 1ue o si#i*ica "a ac$editaci' de toda "a istituci'< su *ia"idad de)e se$ "a de #a$ati9a$
"a ca"idad . "a co$$ecci' de "as *a"ecias.
E e" caso de "as istitucioes !/)"icas de educaci' su!e$io$+ e" Estado asi#a$3 "os $ecu$sos
ecesa$ios !a$a 1ue estas cu&!"a "os $e1uisitos &2i&os de ac$editaci' uive$sita$ia. 4u&!"ido esto+
"as istitucioes se so&ete$3 a "os )ee*icios . sacioes 1ue de$ive de "a $e#"a&etaci'
co$$es!odiete+ cu.o cu&!"i&ieto !uede &atee$se a ca$#o de" 4ose0o Nacioa" de Ac$editaci'+
so)$e "a )ase de ace!ta$ co&o !a$te de sus ite#$ates "as $e!$esetacioes @o sus de"e#adosA de "os
estudiates+ de "os !$o*eso$es . de "a co&uidad acad&ica.
7. Los o$#ais&os acioa"es de dise7o de !o"2ticas acad&icas de)e %ace$ !a$te de" Siste&a
Nacioa" de 4iecia . Deco"o#2a+ teiedo e cueta co&o !$ici!a" escea$io de e0ecuci' de "a
!o"2tica de ciecia . teco"o#2a a "as uive$sidades. La !o"2tica de ciecia . teco"o#2a+ de)e tee$
co&o c$ite$io *uda&eta" !a$a de*ii$ sus !$io$idades de ivesti#aci'+ "as ecesidades de" desa$$o""o
acioa" . de" &e0o$ esta$ de "a !o)"aci'. Lo ate$io$ i&!"ica e"i&ia$ "a $eco&edaci' de"
Miiste$io de Educaci' Nacioa" . e" DNP a" 4ONPES+ cot$a "a autoo&2a uive$sita$ia+ "a "i)e$tad
de ivesti#aci' acioa" . "a ca"idad "as istitucioes de educaci' su!e$io$+ se#/ "a cua"+ "a c$eaci'
de sus uevos !$o#$a&as acad&icos . "a *o$&aci' de sus $ecu$sos %u&aos de)e$3 so&ete$se a "a
:#"o)a"i9aci':+ so !ea de o $eci)i$ "os $ecu$sos asi#ados a" I4FES+ !$oveietes de"
edeuda&ieto exte$o.
B. Las istitucioes educativas #a$ati9a$3 e" de$ec%o de asociaci'+ ex!$esi' . &ovi"i9aci' de
estudiates+ !$o*eso$es . t$a)a0ado$es. La di$ecci' de "as &is&as+ s'"o $ecooce$3 co&o ite$"ocuto$es
v3"idos de cada esta&eto a sus $e!$esetates de&oc$3tica&ete e"e#idos !o$ sus ite#$ates.
LA %OLITICA DE CIENCIA ( TECNOLOGIA.
Los Dec$etos 1ue e 1881+ die$o o$i#e a "a c$eaci' de" Siste&a Nacioa" de 4iecia . Deco"o#2a+
exc"u.e$o de su di$ecci' a "a co&uidad ciet2*ica acioa" cet$a"i9ado todas "as decisioes c"aves
e e" P$esidete de "a Re!/)"ica . e" De!a$ta&eto Nacioa" de P"aeaci'. E""o si#i*ic' 1ue e"
dise7o de "a !o"2tica de ciecia . teco"o#2a estuviese su)o$diada a "as exi#ecias de "a )aca &udia"
e "o 1ue $es!ecta a "a $educci' de" #asto !/)"ico . a "os !$sta&os 1ue codicioa$o "as !$io$idades
de ivesti#aci' a "a a!e$tu$a eco'&ica . "as *ue$9as de" &e$cado ite$acioa"es. Lo ate$io$+ %a
e$osioado sustacia"&ete "a autoo&2a acad&ica de "as istitucioes de educaci' su!e$io$.
4oscietes de "a ecesidad de" *o$ta"eci&ieto de ua co&uidad acad&ica . ciet2*ica acioa"+
!$o!oe&os "os si#uietes c$ite$ios !a$a i&!u"sa$ ua !o"2tica de ciecia . teco"o#2a a *avo$ de "os
ite$eses de" !a2s-
1. De)e %ace$ !a$te de ua est$ate#ia de desa$$o""o aut'o&o de" !a2s. Su *ia"idad es #a$ati9a$ "a
*o$&aci' de" $ecu$so %u&ao a"ta&ete ca"i*icado+ "a a!$o!iaci' de teco"o#2a . "a #ee$aci' de
cooci&ieto ciet2*ico teco"'#ico.
5. De i#ua" &ae$a 1ue "a educaci'+ "a cot$i)uci' de "a ciecia . "a teco"o#2a a "a sociedad+ se %ace
*uda&eta"&ete a t$avs de su !a!e" e e" desa$$o""o de "a !$oducci' acioa" . e e" &e0o$esta$ de
su !o)"aci'. Este c$ite$io+ de)e de*ii$ "as 3$eas de" cooci&ieto 1ue de)e se$ !$io$i9adas.
=. Se de)e esta)"ece$ u &oto de ive$si' e ciecia . teco"o#2a de i#ua" !$o!o$ci' a "a de "os
!a2ses desa$$o""ados co $e"aci' a" PI;+ ?,F>. La *uete de "os $ecu$sos de)e se$ e" Estado. No se
!uede es!e$a$ 1ue "as actividades de ciecia . teco"o#2a sea $eta)"es !o$ s2 &is&as . !o$ tato
auto*iacia)"es. Los $esu"tados de dic%as actividades de)e coside$a$se )ee*iciosos si su a!"icaci'
cot$i)u.e a" *o$ta"eci&ieto de "a !$oducci' acioa" . a" )ieesta$ de "a !o)"aci'< "a ivesti#aci'
as2 o$ietada o)tiee su co&etido+ de &ae$a #ee$a"+ a &ediao . "a$#o !"a9o. E" "uc$o ta&!oco !uede
coside$a$se+ co&o e" as!ecto !$ici!a" de "a a!$o)aci' de "os !$o.ectos de ivesti#aci'.
?. E" Estado de)e #a$ati9a$ 1ue e" dise7o de "as !o"2ticas . e" esta)"eci&ieto de "as !$io$idades+ sea
$ea"i9ado *uda&eta"&ete !o$ es!ecia"istas e cosoacia co "as ecesidades de" desa$$o""o
eco'&ico aut'o&o. 4o&o c$ite$io #ee$a"+ e" #o)ie$o de)e !a$tici!a$ !e$o uca "os o$#ais&os
deciso$ios de)e esta$ costituidos e *o$&a &a.o$ita$ia !o$ *ucioa$ios de" #o)ie$o. E" actua"
Siste&a Nacioa" de 4iecia . Deco"o#2a de)e se$ $eest$uctu$ado+ "os o$#ais&os de)e tee$ !ode$
deciso$io . sus &ie&)$os de)e se$ ivesti#ado$es e *o$&a &a.o$ita$ia. 4o$$es!ode a" Siste&a+ "a
ad&iist$aci' de "os $ecu$sos de "a Naci' destiados a "a !o"2tica de ciecia . teco"o#2a.
F. 4o&o $esu"tado de "as eva"uacioes ate$io$es . de "a &3s $eciete+ coteida e "a Po"2tica de
4iecia . Deco"o#2a 188?,188B+ se de)e %ace$ es!ecia" *asis+ e "a *o$&aci' de $ecu$so %u&ao
a"ta&ete ca!acitado !a$a %ace$ ivesti#aci'+ di#a&ete $e&ue$ado. La &eta de)e se$ 1ue+ e
*o$&a ace"e$ada+ se a"cace "a !$o!o$ci' de 6F00 ivesti#ado$es !o$ &i""' de %a)itates+ existete e
"os !a2ses desa$$o""ados. De ot$a !a$te+ se de)e su!"i$ "a ca$ecia casi tota" de i*$aest$uctu$a . e1ui!os+
ecesa$ia !a$a %ace$ ivesti#aci' e u !a2s 1ue te#a itecioes $ea"es de desa$$o""o+ c$eado
istitucioes ide!edietes o adsc$itas a "as uive$sidades e todas "as 3$eas de" cooci&ieto.
CONSIDE&ACIONES FINALES
Se i*ie$e de "o sustetado e esta !oecia+ 1ue co$$es!ode a estudiates !$o*eso$es e ivesti#ado$es+
de*ede$ "a est$at#ica existecia de ua co&uidad acad&ica . ciet2*ica 1ue !u#e !o$ "a so)e$a2a
acioa" e e" ca&!o de "a educaci' . "a cu"tu$a. Lo cot$a$io+ si#i*ica e" at$aso . "a su).u#aci'. No
%a. t$&io &edio.
Es e ese cotexto 1ue co)$a ve$dade$a vi#ecia . ca$3cte$ de !at$i'ticas "as 0o$adas de "os &aest$os
. estudiates de !$i&a$ia . secuda$ia !o$ &ate$ia"i9a$ "as co1uistas o)teidas e "a Le. 11F de 188?.
I#ua"&ete+ "a "uc%a de "os t$a)a0ado$es+ !$o*eso$es . estudiates de" SENA !o$ evita$ su !$ivati9aci'
a!o.ados e "a )ata""ada Le. 118 de" &is&o a7o.
Da&)i tiee e" &is&o setido "os !a$os . &ovi"i9acioes ade"atados !o$ &i"es de estudiates
uive$sita$ios+ e todo e" !a2s cot$a "a !$ivati9aci' de sus istitucioes . cot$a "as #u)e$a&eta"es
$e*o$&as acad&ico,cu$$icu"a$es.
4o$$es!ode a evetos de este #e$o cotiua$ deset$a7ado "a atu$a"e9a de" !os&ode$is&o . de"
eo"i)e$a"is&o+ adve$ti$ so)$e sus est$a#os+ !$o!oe$ ua $e*o$&a de&oc$3tica . ciet2*ica de "a
educaci' . ai&a$ a "os estudiates . !$o*eso$es de todo e" !a2s !a$a "i)$a$ ua )ata""a coo$diada
acioa"&ete e !$ocu$a de estos o)0etivos.
E este setido+ $eite$a&os uest$a !$o!uesta de co*o$&a$ u #$a F$ete !o$ "a de*esa "a educaci'
!/)"ica+ ciet2*ica . de&oc$3tica+ e "a 1ue !a$tici!e+ si exce!ci'+ todos "os &ie&)$os de "a
co&uidad educativa . ciet2*ica.
4o&o !$i&e$ !aso+ e" 4ose0o Nacioa" Su!e$io$ Estudiati" de 4o"o&)ia+ 4ONSE4+ ivita a 1ue+
ates de te$&ia$ e" !$esete se&est$e+ $ea"ice&os u G$a Fo$o Nacioa" e cu.a covocato$ia
!a$tici!e "as o$#ai9acioes !$o*eso$a"es+ "a co&uidad ciet2*ica+ e" secto$ !$oductivo . "os cose0os
su!e$io$es.
Esta !$o!uesta de)e coduci$os a ui*ica$ uest$os "e#ua0e a"$ededo$ de uos c$ite$ios *uda&eta"es
1ue #u2e ua $e*o$&a de "a educaci' 1ue de*ieda "os ite$eses de "a !o)"aci' . de" !a2s e e"
ca&!o de "a educaci'+ "a ciecia . "a cu"tu$a.
Es este !$ocede$ e" 1ue evidecia "a $ea" di&esi' . ecesidad de !ode$osas o$#ai9acioes de
estudiates . !$o*eso$es. G es "a "uc%a !o$ :uto!2as: co&o "as ex!uestas+ "as 1ue "o#$a %ace$ ava9a$ a
"as acioes . "as 1ue $e#ist$a "a %isto$ia. Po$ eso $eco$da&os e" !a!e" de Mutis . de sus disc2!u"os e
!$ocu$a de "a ciecia . "a ide!edecia acioa" o de "os &ovi&ietos estudiati"es de "a dcada de"
70+ cu.os c$ite$ios so)$e ua $e*o$&a educativa costitu.e$o u a!o$te . 1ue %o. de&uest$a su
vi#ecia e toda su &a#itud. Po$ "a &is&as $a9oes tee&os e" de)e$ de se$ $ecoocidos !o$ "as
#ee$acioes de co&ie9os de" te$ce$ &i"eio.