Ministerio de la Proteccin Social

Repblica de Colombia
Oficina Asesora Jurdica y de Apoyo Legislativo
Dependencia 10!0 URGENTE
"ogot# D$C$
Doctora
CARMENZA DEVIA VALDERRAMA
%icepresidenta
AR& ' (eguro (ocial
Carrera 10 )o * + ,1 &iso 1
"ogot# D$ C
REFERENCIA: Rad No !"#$# % $&#'&(
Solicit)d re*isin o+icio Radicacin No
!,-.,$/ Re0orte ATEP
Respetada Doctora-
.n atenci/n a su oficio radicado internamente ba0o el nmero de la referencia1 mediante
el cual solicita 2la revisin del concepto emitido por esta Oficina con oficio radicado bajo
el nmero 254851, en relacin con el reporte de ATEP teniendo en centa lo establecido
en la !e" #$2 de 2%%51 nos permitimos indicar-
.l reporte del A3.&1 encuentra su fundamentaci/n legal en el artculo * del Decreto Ley
145 de 144!1 en virtud del cual &Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional
'e ocrra en na empresa o actividad econmica, deber( ser informado por el
respectivo empleador a la entidad administradora de ries)os profesionales " a la entidad
promotora de sald, en forma simlt(nea, dentro de los dos d*as +(biles si)ientes de
ocrrido el accidente o dia)nosticada la enfermedad6$
.n desarrollo de la disposici/n precitada1 se e7pide la Resoluci/n 15* de 0051 mediante
la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de traba0o y de enfermedad
profesional y se dictan otras disposiciones1 la cual entre otros aspectos1 en su artculo 8
establece lo siguiente-
123LIGACI4N DE L2S EMPLEAD2RES 5 C2NTRATANTES De conformidad con el literal e9 del artculo
1 y el artculo * del Decreto Ley 145 de 144! y artculo 11 del Decreto :00 de 0081 el empleador o
contratante deber# notificar a la entidad promotora de salud a la ;ue se encuentre afiliado el traba0ador y a
la correspondiente administradora de riesgos profesionales1 sobre la ocurrencia del accidente de traba0o o de
la enfermedad profesional$ Copia del informe deber# suministrarse al traba0ador y cuando sea el caso1 a la
instituci/n prestadora de servicios de salud ;ue atienda dic<os eventos$
&ara tal efecto1 el empleador o el contratante deber# diligenciar completamente el informe1 dentro de los dos
=9 das <#biles siguientes a la ocurrencia del accidente o al diagn/stico de la enfermedad profesional>
cual;uier modificaci/n en su contenido1 deber# darla a conocer a la administradora de riesgos profesionales1
a la entidad promotora de salud1 a la instituci/n prestadora de servicios de salud y al traba0ador1 ane7ando los
correspondientes soportes$
Carrera 13 No. 32 76. PBX: 336 5066 Extensiones 5045 - 5046. FAX: 3360182.
.!in"rote##ionso#ia$.%o&.#o. Bo%ot'( Co$o!)ia
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Oficina Asesora Jurdica y de Apoyo Legislativo
Cuando el empleador o el contratante no <aya diligenciado ntegramente el formato1 las entidades
administradoras de riesgos profesionales1 las entidades promotoras de salud y las instituciones prestadoras
de servicios de salud1 podr#n solicitarle la informaci/n faltante1 la cual deber# ser suministrada dentro de los
dos =9 das <#biles siguientes al recibo de la solicitud$ .n tales casos1 la entidad solicitante de dic<a
informaci/n1 enviar# copia de la solicitud a cada entidad administradora del (istema de (eguridad (ocial
?ntegral ;ue <aya recibido el informe y al traba0ador$
.n el evento ;ue no se suministre la informaci/n re;uerida en el pla@o seAalado1 la entidad dar# aviso a la
correspondiente Direcci/n 3erritorial del Binisterio de la &rotecci/n (ocial1 a efecto de ;ue se adelante la
investigaci/n$
Cuando no e7ista el informe del evento diligenciado por el empleador o contratante1 se deber# aceptar el
reporte del mismo presentado por el traba0ador1 o por ;uien lo represente o a travCs de las personas
interesadas1 de acuerdo con lo dispuesto en el literal b9 del artculo 5 del Decreto !*8 de 001$
Par67ra+o $: .l informe de accidente de traba0o o enfermedad profesional deber# ser diligenciado por el
empleador o contratante1 o por sus delegados o representantes y no re;uiere autori@aci/n alguna por parte
de las entidades administradoras del (istema de (eguridad (ocial ?ntegral para su diligenciamiento$
Par67ra+o !: .l informe de accidente de traba0o o enfermedad profesional se considera una prueba1 entre
otras1 para la determinaci/n del origen por parte de las instancias establecidas por ley$ .n ningn caso
reempla@a el procedimiento establecido para tal determinaci/n ni es re;uisito para el pago de prestaciones
asistenciales o econ/micas al traba0ador1 pero una ve@ radicado en la administradora de riesgos
profesionales da inicio la asignaci/n de la reserva correspondiente$
De igual manera1 en el artculo 5D de dic<a disposici/n1 se determinan los ob0etivos del
reporte del accidente o enfermedad profesional segn el cual el mismo a dem#s de dar
aviso del evento ocurrido al traba0ador ante las entidades competentes =administradora
de riesgos profesionales1 entidad promotora de salud1 instituci/n prestadora de servicios
de salud9 del (istema de (eguridad (ocial1 tiene por ob0eto servir como prueba en el
inicio del proceso de la determinaci/n del origen del evento por las instancias
competentes.
%isto el contenido de las disposiciones ;ue en el (istema Eeneral de Riesgos
&rofesionales regulan el reporte del accidente de traba0o y la enfermedad profesional
frente a la previsi/n contenida en la Ley 4* de 005 2por la cal se dictan disposiciones
sobre racionali,acin de tr(mites " procedimientos administrativos de los or)anismos "
entidades del Estado " de los particlares 'e ejercen fnciones pblicas o prestan
servicios pblicos, en su artculo 1D seAala-
2Objeto " principios rectores- !a presente le" tiene por objeto facilitar las relaciones de los particlares con la
Administracin Pblica, de tal forma 'e las actaciones 'e deban srtirse ante ella para el ejercicio de
actividades, derec+os o cmplimiento de obli)aciones se desarrollen de conformidad con los principios
establecidos en los art*clos 8., 84, 2%# " ... de la /arta Pol*tica- En tal virtd, ser(n de obli)atoria
observancia los si)ientes principios como rectores de la pol*tica de racionali,acin, estandari,acin "
atomati,acin de tr(mites, a fin de evitar e0i)encias injstificadas a los administrados-$$$6
.n criterio de esta Oficina1 la obligaci/n de efectuar el reporte del accidente de traba0o en
los tCrminos establecidos en la Resoluci/n 15* de 0051 no se contrapone con las
disposiciones de la Ley 4* de 0051 como ;uiera ;ue el procedimiento all establecido
para el reporte del accidente de traba0o o enfermedad profesional no constituye ninguna
e7igencia in0ustificada para el (istema1 por el contrario adem#s de los ob0etivos ;ue debe
cumplir el mismo1 es un medio de prueba para la determinaci/n del origen por parte de
Carrera 13 No. 32 76. PBX: 336 5066 Extensiones 5045 - 5046. FAX: 3360182.
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las instancias establecidas por ley1 ra@/n por la cual en la misma disposici/n se prevC la
obligaci/n de suministrar copia del reporte al traba0ador y cuando sea del caso a la
instituci/n prestadora de servicios de salud ;ue atienda dic<os eventos1 aspecto ;ue no
resulta evidente cuando el reporte se <ace por el medio implementado por el ?nstituto del
(eguro (ocial1 si se tiene en cuenta adem#s ;ue no todos los traba0adores en el pas
disponen de medios informaticos> adicionalmente cuando en la norma se indica ;ue el
reporte del A3.& deber# ser diligenciado por el empleador o contratante1 o por sus
delegados o representantes supone la firma de Cstos1 lo cual tampoco se cumple a
cabalidad en la modalidad del Call Center ;ue plantea el ?((1 para lo cual seria necesario
;ue se encontrara implementada la firma digital del empleador1 contratante o de sus
delegados o representantes segn el caso$
De otra parte1 es importante advertir ;ue conforme a la previsi/n contenida en el artculo
*D de la Resoluci/n 15* de 0051 2En ningn caso las instituciones prestadoras de
servicios de salud podrn obstaculizar la atencin inicial de urgencias ni podrn negar la
prestacin de los dems servicios de salud a los trabajadores que hayan sufrido un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional.
Las administradoras de riesgos profesionales no podrn supeditar el pago de prestaciones
asistenciales y econmicas a la existencia del informe de accidente de trabajo o de
enfermedad profesional. En ausencia de tal informe se podr dar inicio al procedimiento
pertinente y al reconocimiento de las prestaciones asistenciales o econmicas a las que
hubiere lugar siempre que exista cualquier otro medio de prueba o reclamacin
presentadas por cualquiera de los interesados ante dicha administradora.
&or lo cual cuando en su escrito se seAala- 21na de las actividades en el proceso en
mencin trata cando el sario re'iere reportar n accidente de trabajo, este es
tomado por el operador telefnico " posteriormente conslta el aplicativo de pa)os para
la comprobacin de derec+os " atori,acin del servicio =$$$96 podra estarse incurriendo
en la pro<ibici/n arriba indica$
&or todo lo anteriormente e7puesto1 si bien esta Oficina1 no se aparta de las bondades
del (istema implementado por el ?(( a travCs del Call Center1 como mecanismo de
2recepcin de informacin2, se considera ;ue en tanto el mismo1 no <aya sido
debidamente reglamentado en el (istema1 se entender# ;ue Cste no suple el reporte
escrito de A3.& ;ue debe efectuar el empleador a travCs del formato adoptado en la
Resoluci/n 15* de 0051 ra@/n por la cual esta Oficina1 se permite reiterar lo seAalado en
el concepto con radicaci/n )o 5!:511 en cuanto a ;ue 2la utili@aci/n de la lnea 01:000
2es n medio de aviso, 'e de nin)na manera sstit"e el informe de ATEP 'e debe
+acerse por escrito por parte de la empresa a la entidad promotora de sald " a la
administradora de ries)os profesionales, con copia al trabajador " a la institcin
prestadora de servicios de sald 3P4, tal como est( establecido en el art*clo .5 de la
6esolcin 15$ de 2%%5-6
Carrera 13 No. 32 76. PBX: 336 5066 Extensiones 5045 - 5046. FAX: 3360182.
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.l concepto anterior1 se emite en los precisos tCrminos del artculo 5 del C/digo
Contencioso1 en virtud del cual los mismos no comprometer#n la responsabilidad de las
entidades ;ue los emiten1 ni ser#n de obligatorio cumplimiento o e0ecuci/n
constituyCndose simplemente en un criterio orientador$
Cordial (aludo1
NELL5 PATRICIA RAM2S 8ERN9NDEZ
Jefe Oficina Asesora Jurdica y Apoyo Legislativo$
Copia- Dra$ Ana Baria Cabrera %idela + Directora Eeneral de Riesgo &rofesionales
Proyect: Jacqueline Becerra Castro - Revis: Ligia Rodrguez Rodrguez
D-F3RA"AJO B.BO BAR3?).GFDocsF)ORBA( )H.%A(F4,1,' reporte de accidente de traba0o$Concepto Juridica$doc
Carrera 13 No. 32 76. PBX: 336 5066 Extensiones 5045 - 5046. FAX: 3360182.
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