QU ES LA LOPNA?

Es una nueva ley denominada Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
la cual entro en vigencia el 1 de abril de 2000.
Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos integrantes de la
sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son protagonistas. Este instrumento legal
se ajusta al paradigma (modelo o ejemplo a seguir) de proteccin integral en la convencin
internacional sobre los derechos del nio.


Antecedentes.
El origen de esta ley se remota a la aprobacin de la Convencin Internacional sobre los
Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue
transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la
infancia tenia necesidad de educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se
transformaron en derechos en vez de necesidades.
El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la Convencin
sobre los Derechos del Nio para brindarles proteccin social y jurdica a los nios, nias y
adolescente.
Entes de la creacin de la LOPNA, nuestras leyes se median por el modelo o doctrina de la
situacin irregular, que consideraba a los nios como sujetos de compasin-representacin,
tutelados por el Estado.
La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el
reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna como
sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar.


Cul es el objeto de la LOPNA?
El objeto de la LOIPNA es regular los derechos y garantas, as como los deberes y
responsabilidades relacionadas con la atencin y proteccin de los nios, nias y
adolescente, adems esta ley refuerza el concepto de familia como clula fundamental de la
sociedad, por lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable
principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitucin de la republica
bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su capitulo V establece
que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio, nia y adolescente. As mismo
dice:
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica.
Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNA estn:
Concibe al nio como sujeto social de derechos, Son personas, ciudadanos por lo tanto se
les debe reconocer sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.
Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y adolescentes
entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos niveles de actuacin
(municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y ejecutivo).
Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no
incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a participar, a opinar,
a ser respetados por los educadores, etc.
Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de desarrollo,
Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la responsabilidad, lo cual
requiere madurez necesaria para asumir las tareas y deberes.
Se establece la obligacin del Estado de proteger y apoyar a la familia como grupo social
esencial y la prohibicin expresa de la entrega o renuncia a la maternidad o paternidad por
razones de pobreza.
Establece normas, procedimientos y estrategias diversas para la proteccin integral de todos
los nios, nias y adolescentes que son vctimas claramente diferentes de los previstos para
la proteccin, atencin y o tratamiento de los adolescentes que son victimarios.
Qu es la Prioridad Absoluta?
Es este otro principio fundamental en la aplicacin de la Doctrina de Proteccin Integral
que esta muy ligado al principio anterior e implica por parte del Estado, la familia y la
sociedad el cumplimiento al mandato legal de atender prioritariamente las necesidades y
derechos bsicos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio
nacional, es decir, todos, desde el mbito de competencia correspondiente debe asumir este
principio, el cual comprende preferencia en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas,
asignacin privilegiada de los recursos pblicos para las reas de aseguramiento de los
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes del pas, igualmente en el acceso a
los servicios pblicos y la atencin en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia.
Instancias
Se podr acudir a dos instancias: a la judicial cuando se trate de conflictos jurdicos o
sociales, se puede acudir al Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente y a la va
administrativa: cuando se trata de la amenaza o violacin de los derechos individuales de
los nios, nias y adolescentes, se debe utilizar la intervencin del Consejo de Proteccin
del Nio y del Adolescente, que es un rgano administrativo que debe funcionar en cada
municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin, en caso de
amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios o adolescentes
individualmente considerados.
Existe tambin un servicio creado por la ley para garantizar los derechos individuales de los
nios y adolescentes, que es la Defensora del Nio y del Adolescente, la cual presta un
servicio de inters pblico, organizado y desarrollado por el municipio o por la sociedad,
para promover y desarrollar los derechos de estos.
En caso de amenaza o violacin de los derechos colectivos y difusos, se debe acudir a los
Consejos de Derechos del Nio y del Adolescente, que son rganos administrativos que
harn posible el ejercicio pleno y efectivo de los derechos difusos y colectivos. Estos
rganos administrativos funcionan a tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal.
Qu es una violacin de derechos?
Es una situacin en la que se menoscaban los derechos reconocidos en el ordenamiento
jurdico, y todos aquellos inherentes a la persona humana, aunque no figuren expresamente
en la ley.
Basamento legal
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece un Estado Social de Derecho y
Justicia sobre la base de los derechos fundamentales que orientan las polticas, programas y acciones
dirigidas a transformar la sociedad venezolana con miras a erradicar la exclusin social y construir una
democracia participativa y protagnica, donde el Estado tiene como fin esencial la defensa y desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad. (Art. 3). En este marco, los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos
de derechos, reconocidos en artculos tales como:
1. Art.20: derecho al desarrollo de la personalidad,
2. Art. 21: igualdad ante la ley y la no discriminacin,
3. Art. 78: derecho a la ciudadana plena y proteccin integral de acuerdo a los principios de Prioridad
Absoluta e Inters Superior, promoviendo la progresiva incorporacin a la ciudadana activa.
4. Art. 83: la salud como derecho social fundamental y parte del derecho a la vida.
5. Art. 84: la creacin por parte del Estado de un Sistema Pblico Nacional de Salud, regido por los
principios de gratuidad, universalidad, equidad, integralidad, integracin social y solidaridad,
incorporando la participacin social protagnica de la comunidad en todos los aspectos de la planificacin
de las polticas especficas.
En agosto de 1990, el Estado Venezolano ratific la Convencin de los Derechos del Nio (G.O. N 34.541 del
29-08-90), y asumi el compromiso de garantizar proteccin integral universal a todos los nios, nias y
adolescentes sustentado sobre dos pilares: la proteccin social, que implica la creacin de las condiciones
necesarias para la satisfaccin de las necesidades fundamentales, el desarrollo de la personalidad y los
derechos ciudadanos de este grupo; y la proteccin jurdica, que requiere legislaciones apropiadas para su
justa demanda as como la creacin de las instancias administrativas y judiciales que respondan en los casos
de vulneracin de derechos.
Cumpliendo con este importante acuerdo, en abril del 2000 entr en vigor la Ley Orgnica de Proteccin al
Nio, Nia y Adolescente (LOPNA), cimentada en la Doctrina de Proteccin Integral, que establece los
principios fundamentales de este grupo poblacional como sujetos plenos de derecho:
1. Inters superior: entendiendo que la atencin a nios, nias y adolescentes debe prevalecer en todas las
medidas que les conciernen y que son asumidas por las instituciones pblicas y privadas.
2. Prioridad absoluta: impone la atencin preferencial de las necesidades y derechos fundamentales de
nios, nias y adolescentes.
3. Corresponsabilidad de la familia, sociedad y el Estado en la garanta de estos derechos.
De lo anterior se desprende que este grupo poblacional tendr primaca en las polticas, programas, proyectos
y acciones, tanto administrativa como presupuestariamente, debido a la importancia que poseen como parte
integrante de nuestra sociedad.
Siguiendo los principios y garantas antes expuestos, el MSDS reorient la poltica de acuerdo al enfoque de
ciclo de vida de modo que a todo nivel se atendern las necesidades como derechos sociales fundamentales,
de forma especfica para cada uno de los grupos etarios.
Internacional
1. Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990).
2. Cumbre Mundial de la Infancia (1990).
3. Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (1994).
4. IV Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de Amrica
Latina y El Caribe (1994).
5. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
6. IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995).
7. Programa Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud de Amrica Latina (PRADJAL, 1995
2000).
8. Medidas claves para seguir ejecutado el Programa de Accin de la CIPD adoptado por la XXI "Asamblea
General de las Naciones Unidas" (Cairo + 5,1999).
9. Mujer 2000: equidad de gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI (Beijing + 5)
Nacional
1. Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Art.75,76,77, 78, 79,
83,85,103,108)
2. Ley Orgnica de Proteccin Integral del Nio y el Adolescente (1998) Art. 2,4,5,6,8,15,26,30,32,33, 41, 43,
44, 45, 48, 50, 51 y 124.
3. Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia (1998) Art..2,4,5, 6,7,1113,16,17,18,19,20,21, 22, 23,24.
4. Resolucin 1762 del Ministerio de Educacin (1996).
5. Reglamento interno del MSDS
6. Plan Estratgico Social 2001-2007 (MSDS, 2001) ALOS (2002)
7. Norma Oficial de Atencin Integral en Salud Sexual y Reproductiva (Decreto 364. G.O. 37.305, 05-06-
2003)
8. Directrices Generales para la proteccin de Nios, Nias y Adolescentes contra el Abuso y la Explotacin
Sexual (Decreto CNDNA G. O. 37.815 06-11-2003)
Internacional
1. Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990).
2. Cumbre Mundial de la Infancia (1990).
3. Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (1994).
4. IV Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de Amrica
Latina y El Caribe (1994).
5. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.
6. IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995).
7. Programa Regional de Acciones para el Desarrollo de la Juventud de Amrica Latina (PRADJAL, 1995
2000).
8. Medidas claves para seguir ejecutado el Programa de Accin de la CIPD adoptado por la XXI "Asamblea
General de las Naciones Unidas" (Cairo + 5,1999).
9. Mujer 2000: equidad de gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI (Beijing + 5)
Nacional
1. Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Art.75,76,77, 78, 79,
83,85,103,108)
2. Ley Orgnica de Proteccin Integral del Nio y el Adolescente (1998) Art. 2,4,5,6,8,15,26,30,32,33, 41, 43,
44, 45, 48, 50, 51 y 124.
3. Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia (1998) Art..2,4,5, 6,7,1113,16,17,18,19,20,21, 22, 23,24.
4. Resolucin 1762 del Ministerio de Educacin (1996).
5. Reglamento interno del MSDS
6. Plan Estratgico Social 2001-2007 (MSDS, 2001) ALOS (2002)
7. Norma Oficial de Atencin Integral en Salud Sexual y Reproductiva (Decreto 364. G.O. 37.305, 05-06-
2003)
8. Directrices Generales para la proteccin de Nios, Nias y Adolescentes contra el Abuso y la Explotacin
Sexual (Decreto CNDNA G. O. 37.815 06-11-2003)