CAMINHOS DE GEOGRAFIA - revista on line

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ISSN 1678-6343
Instituto de Geografia ufu
Programa de Ps-graduao em Geografia

Caminhos de Geografia Uberlndia v. 10, n. 30 Jun/2009 p. 93 - 110 Pgina 93

SISTEMA DE INFORMAES GEOGRFICAS (SIG) COMO SUPORTE NA ELABORAO DE
PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS
1


Andr Luiz Nascentes Coelho
Professor do Depto. de Geografia - UFES
andr.ufes@bol.com.br
RESUMO
O presente artigo tem como objetivo apresentar os principais conceitos, fundamentos e
aplicaes do SIG (Sistema de Informaes Geogrficas) como instrumento de apio na
elaborao de Planos Diretores Municipais, abordando uma das suas etapas, que trata
da anlise territorial, seleo e espacializao das reas de interesse ambiental para
preservao no municpio da Serra, Regio Metropolitana de Vitria, no estado do
Esprito Santo, revelando-se uma tecnologia de suporte eficiente e de qualidade no
planejamento e gesto do territrio.
Palavras-chave: Plano Diretor Municipal, Sistema de Informaes Geogrficas,
Geotecnologias, Anlise Territorial e Ambiental.


GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM (GIS) AS SUPPORT IN THE URBAN AND
REGIONAL PLANNING

ABSTRACT
The present article has as objective discuss concepts, foundations and applications of
GIS (Geographical Information System) as tool in the elaboration of plans of citys
approaching one of the stages that treat of the selection and spaces of the areas of
environmental interest of the territory of the Serra, in Esprito Santo state, characterizing
it in a technology support efficient and quality for planning of the territory.
Key-word: Planning Urban and Regional, Geographical Information Systems,
Geotechnologies, Territorial and Environmental Analysis.

INTRODUO
No Brasil o crescimento das cidades continua ocorrendo de forma extremamente acelerada. Tal
fenmeno se d, por exemplo, com a crescente ocupao urbana na maioria das vezes de maneira
irregular (MARICATO, 2001). Na tentativa de se alcanar um desenvolvimento mais ordenado das
cidades o governo federal promulgou, em de julho de 2001, a lei n 10.257, que determina os critrios
de exigncia do Plano Diretor para organizar o crescimento e o funcionamento do territrio.
O Plano Diretor obrigatrio para municpios que apresentam uma ou mais das seguintes
caractersticas: possuir mais de 20 mil habitantes; ser integrantes de regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas; possuir reas de especial interesse turstico e, estar situado em reas de
influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental na regio ou no
pas. Destaca-se que a legislao atual exige o Plano Diretor Municipal, e no somente Plano
Diretor Urbano como acontecia em prticas passadas (BRASIL, 2001).
o Plano Diretor Municipal
2
que estabelece as diretrizes para a ocupao, o desenvolvimento e o

1
Recebido em 14/05/2009
Aprovado para publicao em 19/05/2009
2
O Plano Diretor Municipal elaborado por uma equipe de especialistas havendo a tambm a participao da
sociedade. Aps a concluso o PDM deve ser discutido e aprovado pela Cmara de Vereadores e sancionado pelo
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funcionamento mais ordenado da cidade, sendo um conjunto de regras bsicas que determinam o
que pode e o que no pode ser feito em cada parte do seu territrio. Seu propsito maior
garantir, atravs de seus instrumentos, que os cidados possam viver melhor. Para se alcanar
parte dos objetivos tem sido importante recorrer ao uso das geotecnologias
3
como Sistema de
Informaes Geogrficas - SIG, hoje caracterizado como um importante instrumento de apoio na
execuo de todas as etapas de elaborao, inclusive, no suporte de tomada de decises do PDM
como anlise da taxa de ocupao, verticalizao, traado das vias, afastamentos, indicao da
Zona Especial de Interesse Social - ZEIS, macrozoneamento, zoneamento, entre outras.
Diante desse contexto, o presente artigo pretende discutir e esclarecer alguns conceitos e
fundamentos referentes ao uso do SIG direcionado a elaborao do PDM. So outros objetivos:
apontar as principais formas de representao dos objetos / atributos territoriais; padronizao
cartogrfica; definio de sistema de referncia e exemplos do uso de algumas aplicaes.
CONCEITOS E FUNDAMENTOS DO SIG: principais consideraes
Em vrias etapas de elaborao do PDM h a necessidade, quase sempre, de recorrer a mapas, sendo
estes importantes recursos para facilitar a leitura da realidade local, visualizar e reunir as informaes
ressaltadas nas leituras tcnicas, do governo e comunitrias. Esses produtos podem ser elaborados de
vrias maneiras, desde um simples programa de desenho representando o territrio at o uso de um
software mais sofisticado como o Sistema de Informaes Geogrficas - SIG
4
.
O Sistema de Informaes Geogrficas, de acordo com Burrough e Mcdonnell (1998), constitui o
tipo de estrutura mais importante em termos de viabilizao do geoprocessamento, esse ltimo
sendo um conjunto de procedimentos computacionais que, operando sobre uma base de dados
integradas, possibilita a execuo de anlises e clculos que variam desde a lgebra cumulativa
(operaes tipo soma, subtrao, multiplicao, diviso, etc.) at lgebra no cumulativa
(operaes lgicas), permitindo a elaborao de mapas politemticos (contendo dados qualitativos
e quantitativos), reformulaes e snteses sobre os dados ambientais disponveis, constituindo-se
em instrumento de grande potencial para o estabelecimento de estudos integrados, a exemplo dos
PDMs. O SIG difere dos demais sistemas computacionais, pela sua capacidade de estabelecer
relaes espaciais entre elementos grficos, sendo mais adequado para anlise e tratamento de
dados geogrficos (Figura 1).
Os Dados Espaciais
5
so caracterizados por qualquer tipo de informao ou dados que possuem
localizao no espao e esto relacionados a um sistema de coordenadas (ex.: UTM) sobre a
Terra de latitude X e longitude Y, e o atributo Z representado por uma Base de Dados
Espaciais - BDE (CMARA et. al. 2003 e SILVA, 2003).

prefeito de cada municpio. O resultado, formalizado como Lei Municipal, a expresso do pacto firmado entre a
sociedade e os poderes Executivo e Legislativo.
3
A Geotecnologia, segundo Fitz (2008) e Silva (2003), pode ser entendida como um conjunto de tecnologias
possuindo uma ou mais funes como coleta, processamento, anlise e disponibilidade de informao com
referncia geogrfica. Ela composta de solues de hardware (plataforma computacional utilizada), Software
(programas, mdulos e sistemas) e peopleware (profissionais ou usurios especializados). Dentre as
Geotecnologias de uso corrente no planejamento e gesto do territrio destacam-se: o Sistema de Informaes
Geogrficas (SIG/GIS), Sensoriamento Remoto, Cartografia Digital, Sistema de Posicionamento Global (GPS),
Topografia, dentre outros.
4
Observao entre SIG e CAD (Computer-Aided Design) que grande parte das aplicaes dos CADs os desenhos
no possuem atributos descritivos, apenas propriedades grficas (como cor e espessura). J em SIG, os desenhos e
formas geogrficas possuem atributos, permitindo armazenar, consultar e atualizar informaes em uma Base de
Dados Espaciais (BDE).
5
Os Dados Espaciais podem ser primrios, correspondendo a medidas tiradas diretamente em campo com o uso do
GPS, instrumentos de coleta (como temperatura, vazo, precipitao) e secundrios obtidos nas instituies, atravs
da vetorizao em mesas digitalizadoras ou arquivos digitados, obtidos por scanners e, posteriormente, vetorizados
em tela, manualmente ou semi-automaticamente (CMARA, op. cit. e SILVA, 2003).
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A Base de Dados Espaciais corresponde a um banco de dados (ex: SQL, ORACLE) ou tabela de
atributos, contendo na coluna a forma/tipo do campo (texto, numrico ou data) como, por exemplo,
o nome do bairro, o tipo do uso do solo, o padro construtivo, entre outros, enquanto, nas linhas, a
posio das caractersticas (X,Y) e informaes a respeito da superfcie representada. O principal
objetivo de uma base de dados espaciais manter as informaes armazenadas e torn-las
disponveis quando solicitadas (Figura 2).
As principais operaes de uma base de dados espaciais so: adio de um novo arquivo a
base de dados; recuperao de dados dos arquivos existentes; exibio de dados; atualizao
ou alterao de dados nos arquivos existentes; remoo permanente de arquivos existentes na
Base de Dados Espaciais - BDE. H tambm a possibilidade de excluir e/ou incluir novos
campos, e ainda, ligar uma Base de Dados Espaciais com outra, atravs de um cdigo comum
entre elas.
Para permitir uma representao e anlise mais acurada do espao geogrfico, a maior parte dos
SIGs armazenam estes tipos de mapas no formato vetorial representados por ponto, linha e
polgono. O ponto representado por um nico par de coordenadas; ex: rvore, temperatura ou
Figura 1 Caractersticas bsicas de um SIG e o relacionamento dos componentes e subsistemas.
Fonte: Adaptado de Cmara et. al. (2003)
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casa. A linha ou arco representada por uma sequncia de pontos conectados; ex: estrada e rio.
O polgono ou rea so definidos por uma sequncia de linhas que no se cruzam e se encontram
em um n; ex: lote, municpio, fragmento florestal (SILVA, 2003). Em um mapa temtico podem
tambm ser armazenados objetos raster ou matriciais, como as imagens de satlites,
ortofotomosaicos, etc. Nesse caso, a rea correspondente ao mapa dividida em clulas (pixel) de
tamanho fixo, em que cada clula ter um valor qualitativo correspondente ao tema naquela
localizao espacial (Figura 3).





A escolha entre a representao raster e/ou vetorial para um mapa temtico depende do objetivo
em vista, como por exemplo, para produo de cartas e em operaes onde se requer maior
exatido. Nesse caso a representao vetorial mais adequada, enquanto s operaes de
lgebra de mapas so mais facilmente realizadas no formato matricial. No entanto, para um
mesmo grau de exatido, o espao de armazenamento requerido por uma representao matricial
substancialmente maior (SILVA, 2003).
Portanto, os SIGs so sistemas que permitem reunir diversas caractersticas do territrio e ambiente
Figura 2 Tela capturada de um SIG exemplificando uma linha selecionada no mapa (1) correspondente s
coordenadas X e Y (Av. Luiz Dalla Bernadina) integrada com a Base de Dados Espaciais - Attribute Table - (2)
de atributo Z. Isto , cada objeto selecionado no mapa (no caso ruas), corresponde a uma linha selecionada na
BDE e vice-versa. Organizado pelo Autor.
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como: dados de levantamentos de campo (incluindo o do sistema GPS), mapas existentes, shapefiles
6
,
produtos do sensoriamento remoto sub-orbital e orbital (imagens de satlites, dados de radar
interferomtrico), dentre outros. Eles so capazes tambm de armazenar, recuperar, atualizar e corrigir
dados processados de maneira eficiente e dinmica, realizar procedimentos de anlise dos dados
armazenados, com possibilidade de executar diversas tarefas, tais como, alterar a forma dos dados
atravs de regras de agregao definidas pelo usurio ou produzir estimativas de parmetros e
restries para modelo de simulao e gerar informaes rpidas (ex: interpolao, modelagens e
classificaes); permitir controlar a exibio e sada de dados como impresso em diversas escalas e
exportao dos produtos nos formatos / extenses JPG, PDF, entre outras (FITZ, 2008a; NOGUEIRA,
2008; DRUCK, et. al.,2004 e SILVA, 2003).



PADRONIZAO CARTOGRFICA
Uma etapa importante na utilizao de um SIG para elaborao de PDMs, entre outros projetos,
est relacionada padronizao da informao cartogrfica em termos de formatos de arquivos
(definio de projees cartogrficas; sistemas de referncia; limites da rea de trabalho;
georreferenciamento; escala do mapa) e apresentao dos produtos (devendo conter no mnimo:
um ttulo representativo; fonte; toponmia; direo do norte; escala, de preferncia, grfica;
legenda), atendendo s qualidades essenciais de preciso, eficcia e legibilidade dos objetos
representados do territrio (FITZ, 2008b; NOGUEIRA, 2008; JOLY, 1990).
Tais definies so norteadas pelas normas cartogrficas, a medida do possvel, a fim de facilitar a

6
O shapefile ou shape uma organizao de dados, reconhecida em grande parte dos SIGs, idealizada pela
empresa ESRI para conter tanto dados geomtricos quanto dados de atributos, distribudos em trs arquivos, sendo
dois com os dados propriamente ditos (*.shp e *.shx) e o terceiro contendo a informao do ndice de organizao
dos dados (*.dbf ) presentes nos primeiros (ESRI, 1998).
Figura 3 - Diferenas entre objetos vetoriais e raster.
Organizado pelo Autor.
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troca de informaes com outros SIGs utilizados em prefeituras e rgos de governo, porm,
priorizando quelas preconizadas no Sistema Cartogrfico Nacional
7
(Tabela 1) e na srie ISO
19.000 (Geographic Information), em especial, a ISO 19.111 de 2003 (Spatial Referencing by
Coordinates).

Tabela 1
Sistema de Projeo/Datuns recomendados para elaborao de PDMs
DESCRIO CARACTERSTICAS
Sistema de Projeo
UTM Universal Transversa de Mercator,
indicada para mapeamentos mais detalhados
(1:100.000 1:1.000).

SIRGAS-2000 - Sistema de Referncia
Geocntrico para as Amricas
Recomendvel
8
.
Sistemas de Referncia (Datum)
9
- mais
utilizados
WGS84 - World Geodetic System (elipside
global), utilizado pelo IBGE para
representaes do Globo. A nvel de Amrica
do Sul est sendo substitudo pelo SIRGAS-
2000
10
.
SAD-69 South American Datum 1969
(elipside local), o mais utilizado pelas
instituies atualmente.
Crrego Alegre (em desuso).
Fonte: IBGE (2008) e CONCAR (2008).


Outro aspecto importante na fase de elaborao de mapas, sobretudo, em escala maior ou igual a
1:100.000 o cuidado com o uso, ao mesmo tempo, de sistemas de referncias (datum) distintos
como o SIRGAS-2000 e SAD-69, podendo provocar deslocamentos horizontais de objetos vetoriais
(shapes) e/ou raster de at de 60m, devendo o usurio transformar todos para um nico sistema
de referncia
11
.
APLICAES DE SIG
Tomou-se como base emprica a aplicao do SIG na elaborao do PDM do municpio da Serra
que faz parte da Regio Metropolitana de Vitria no estado do Esprito Santo, abordando apenas

7
Constitudo por entidades nacionais, pblicas e privadas. Congrega as atividades cartogrficas em todo o territrio
nacional, previstas pelo Decreto-lei n 243/1967.
8
Desde 25/02/2005, atravs da resoluo IBGE n 1/2005 que altera a caracterizao do referencial geodsico
brasileiro, passando a ser o SIRGAS-2000. Considerando que o Datum de Crrego Alegre, SAD-69, SIRGAS-2000 e
WGS84 so paralelos entre si, transformao neste caso, envolve apenas translao de eixos.
9
Datum o conjunto de parmetros que definem o sistema cartogrfico de um pas ou regies. Por parmetros, se
subentende a figura geomtrica adotada para representar a Terra, as especificaes relativas ao ponto origem, a
orientao do sistema de coordenadas, a posio da superfcie elipsoidal em relao fsica e a geoidal, entre
outros parmetros.
10
WGS84 (G1150) possui caractersticas muito prximas do SIRGAS-2000, podendo ambos, para efeitos prticos
da cartografia, serem considerados como equivalentes (DALAZOANA e FREITAS, sd).
11
Os parmetros de transformao estabelecidos pelo IBGE entre Sistemas de Referncias/Datum. SAD-69 para
SIRGAS-2000: X = 67,35 m, Y = + 3,88 m, Z = 38,22 m. SIRGAS-2000 para SAD 69: X = + 67,35 m, Y
= 3,88 m, Z = + 38,22 m. SAD-69 para WGS84: X = 66,87 m, Y = + 4,37 m, Z = 38,52 m. WGS84 para
SAD-69: X = + 66,87 m, Y = 4,37 m, Z = + 38,52 m. Crrego Alegre para SAD-69: X = -138,70 m, Y =
+164,40 m, Z = + 34,40 m. Onde: X, Y, Z so os parmetros de transformao entre os sistemas/geocentric
translation.
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uma das etapas que identifica as reas de interesse ambiental para preservao, incluindo as reas
regulamentadas e com vocao para se tornarem Unidades de Conservao - UCs, conforme Lei
Federal 9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC.
Aquisio e Organizao dos Dados
Para tornar possvel a anlise integrada do territrio utilizou-se os seguintes materiais: Cartas
Topogrficas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE escala 1:50.000 (Serra: MI-
2580/1; Santa Leopoldina: MI-2579/2; Vitria: MI-2580/3); mapas Geolgicos, Geomorfolgicos,
Pedolgicos e Vegetao Natural do Projeto Radambrasil, Volume 32 (1983); Dados
Climatolgicos (ANA, 2007 e INCAPER, 2008); Parques e Reservas (IEMA, 2006); Imagens de Satlite
(INPE, 2008); Ortofotomosaicos (IEMA, 2007); Rede Hidrogrfica (IEMA, 2004); Infra-estrutura urbana e
rural (IBGE, 2000 e 2002), documentos na Prefeitura Municipal da Serra (2008), instalao e consulta
do Sistema Nacional de Informaes Urbanas - SNIU (MINISTRIO DAS CIDADES, 2005), uso do
SIG ArcGIS 9.2, alm de diversas campanhas de campo, registro de imagens (fotos), pontos de
interesse com o uso do GPS, entrevistas, reunies tcnicas e leituras comunitrias.
A organizao da base de dados vetoriais teve incio com a aquisio dos Shapefiles, no ste do
IBGE, na Prefeitura Municipal da Serra e no Instituto Estadual de Meio Ambiente IEMA,
abrangendo: o limite municipal, setores censitrios, curvas-de-nvel (eqidistncia de 20 em 20
metros e 1 em 1 metro na rea urbanizada), Parques e Reservas, cursos d`gua, massa de gua
(lagoas e barragens) bacias e sub-bacias hidrogrficas, bairros, vias urbanas e interurbanas, dados
climatolgicos (mdia anual de temperatura e precipitao com base na srie histrica de 50 anos
da regio), todos ajustados (quando necessrio) no sistema de projeo UTM (Zona 24S) e Datum
SAD-69, utilizado pela Prefeitura Municipal da Serra.
J a organizao e tratamento dos dados raster iniciou-se com a aquisio de imagens do satlite
CBERS2 - China-Brazil Earth Resources Satellite, cmera/sensor CCD - Couple Charged Device,
rbita 148, ponto 123, do ano de 2008 no site do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE,
realizando em seguida, a composio colorida (falsa-cor) com a combinao da banda 4 associada
ao filtro vermelho, a banda 3, ao filtro verde e a banda 2, ao filtro azul, correspondendo
respectivamente aos comprimentos de ondas do Infravermelho prximo, vermelho e verde,
mudana do sistema de referncia para SAD-69 e o ajustamento da mesma. Foram tambm
cedidas ortofotomosaicos de alta resoluo, para todo o municpio pelo IEMA (2007) em escala
1:5.000, ajustadas tambm para o sistema de referncia SAD-69.
Anlise Integrada para Seleo e Classificao das reas de Interesse Ambiental
Os critrios adotados para a delimitao e classificao das reas de interesse ambiental,
sintetizadas na Figura 4, levaram em conta a anlise geoambiental, integrao e dinmica dos
atributos de ordem fsica (relevo, declividades, solos, clima, recursos hdricos, reas inundveis),
biolgica (ocorrncia de fauna e flora significativa para conservao) e antrpica
12
(legislao,
aspectos econmicos, socioculturais das populaes envolvidas como uso e ocupao de solo
existentes, incluindo, as reas urbanas/industriais), complementados com uso de ortofotomosaicos,
imagens de satlite, campanhas de campo e entrevistas. Na sequncia sero comentados alguns
desses atributos com apio em SIG.
Suporte do SIG para Caracterizao Fsica do Territrio: alguns exemplos
Mapa Hipsomtrico e de Declividades:
13
foram gerados a partir das equidistncias de curvas-de-

12
Apoio terico nos conceitos de Espao Total (AB`SBER, 2002), Ecodinmica (TRICART, 1976 e 1977) e
Geossistema (BERTRAND, 1971) adaptados realidade socioambiental do municpio, tendo em comum entre eles,
a perspectiva tempo-espacial e a integrao dos elementos/atributos presentes no territrio.
13
A declividade pode ser conceituada como a inclinao do terreno em relao a um plano horizontal e esta pode
ser expressa em percentual ou em graus. Ela calculada pela variao da altitude entre dois pontos do terreno
(curvas-de-nvel) em relao distncia que os separa.
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nvel (Figuras 5 e 6), sendo o de declividades classificado em intervalos entre: 0 29,9%; 30
44,9%; 45 74,9% e 75%, considerando a resoluo CONAMA 303/2002, a proposta da
Embrapa (1999)
14
e a Lei do Parcelamento do Solo Urbano n 6.766/79, em seu artigo 3 pargrafo
nico item III que destaca: no ser permitido o parcelamento, em terreno com declividade igual
ou superior a 30% (trinta por cento), salvo se atendidas exigncias especficas das autoridades
competentes.





14
Utilizou-se a classificao de relevo proposta pela Embrapa (1999) sendo: Plano superfcie de topografia
suavizada onde os desnivelamentos so muitos pequenos, com declividade varivel de 0 a 3%; Suave ondulado
superfcie de topografia pouco inclinada, constituda por conjuntos de colinas, apresentando declives suaves de 3 a
8%; Ondulado superfcie de topografia levemente inclinada, constituda por conjuntos de colinas, apresentando
declives moderados, predominantemente, variveis de 8 a 20%; Forte ondulado superfcie de topografia bastante
inclinada, formada por morros com declives fortes de 20 a 45%; Montanhoso superfcie de topografia vigorosa,
com predomnio de formas acidentadas, usualmente constituda por morros, montanhas e macios montanhosos,
apresentando declividades entre 45 a 75%; Escarpado superfcie muito ngreme, com vertentes de declives fortes
ultrapassando 75%.
Figura 4 Principais etapas desde a anlise e caracterizao do territrio com identificao dos potenciais e limites
ambientais seguida da indicao das reas de interesse ambiental e diretrizes para o territrio.
Organizado pelo Autor.
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A anlise do mapa processado (Figura 6) e da Tabela 2 apontam que as principais reas de
relevo acima de 30% esto concentradas no centro para oeste do territrio. Os locais que
ocorrem declividades entre 0 a 29,9% (relevo plano a ondulado) compreende mais de 87 %
das terras do municpio da Serra. Na classe igual ou superior a 75% (relevo escarpado)
abrange apenas 1 % do territrio com destaque para a poro oeste da Serra do Mestre
lvaro, Serra Mororon, poro oeste do Morro do Vilante e Morro Agudo, limite com o
municpio de Santa Leopoldina (Figura 5).


Tabela 2
Classes de Relevo e Percentual de Ocorrncia na Serra - ES
Variao
Percentual
Variao Graus Relevo
(predomnio)
Percentual da rea
Ocupada
Parcelamento
0 a 29,9% 0 a 16,6 plano a ondulado 87,4 %
Permitido
(desde que no atinja a APP)
30 a 44,9% 16,7 a 24,2 forte ondulado 6,6 %
Permitido se atender as
exigncias especficas das
autoridades competentes
45 74,9% 24,3 a 36,8 Montanhoso 5,0 % No recomendado
75 % 36,9 Escarpado 1,0 % No recomendado
Total 100 %
Base cartogrfica: IBGE (2000) e Embrapa (1999).
Organizado pelo Autor.
Figura 6 Declividades do municpio superiores a 30%.




Figura 5 Mapa Hipsomtrico do municpio.




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Recursos Hdricos-reas Costeiras: o mapa elaborado de hidrografia (Figura 7) aponta que mais
de 70% do municpio da Serra (poro leste, norte e noroeste) est localizado, em parte, na Regio
Hidrogeogrfica do rio Reis Magos. O restante do territrio, poro sudoeste, est inserido em
parte da Regio Hidrogeogrfica do rio Santa Maria da Vitria com suas guas vertendo para sul
em direo a baa de Vitria (IEMA, 2004).


Figura 7 Caractersticas da Hidrografia e Linha de Costa do Territrio.
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H tambm, na Figura 7, o destaque para as sub-bacias e microbacias hidrogrficas litorneas
totalmente inseridas no territrio como os rios Jacarape, Piranem e Capuba. Ocorrncia de lagoas
alongadas em direo ao interior do territrio entre os tabuleiros costeiros do Grupo Barreiras
havendo o destaque para: lagoa Largo do Juara; lagoa Jacunm; lagoa Maring, lagoa de
Carapebus, entre outras. O municpio da Serra conta ainda com 23 km de linha de costa com os
balnerios de Carapebus, Bicanga, Manguinhos, Jacarape e Nova Almeida. O regime fluvial dos
rios que vertem no interior do territrio, de modo geral, acompanham a pluviosidade (superiores a
1.300 mm/a) sendo marcado por dois perodos: um de cheia, com os nveis mximos ocorrendo
nos meses de outubro a janeiro e um de vazante, a partir de julho, atingindo mnimas extremas nos
meses de agosto e setembro (INCAPER, 2008).
Sntese dos Critrios Considerados para Seleo das reas
Os atributos principais para definio de reas prioritrias para conservao foram estabelecidos
em quatro grandes grupos em funo das caractersticas ambientais presentes, na legislao e no
grau de fragilidade desses espaos, sendo:
Grau de Conservao da Flora: foram consideradas para seleo a continuidade dos
remanescentes de vegetao (matas ciliares, capoeiras, vrzeas, restinga e mangue) nos seus
diversos estgios de regenerao, cuja anlise foi realizada em duas etapas: 1
a
identificao de
possveis reas a partir da anlise de imagens de satlites atuais. 2
a
aferio em campo das reas
pr-selecionadas e identificao de novas reas. Medio Estgios
15
: A - Alto (presena de
fragmentos florestais em timo estado de conservao sendo de importncia significativa sua
preservao); M - Mdio (presena de fragmento florestal em mdio estado de conservao de
fcil recuperao); B - Baixo (rea sem presena de vegetao sendo recomendvel o plantio de
espcies nativas para recuperao).
Recursos Hdricos: analisou-se a fragilidade quanto ao assoreamento, poluio dispersa e pontual
dos recursos hdricos superficiais incluindo as lagoas, brejos, arroios, crregos e nascentes.
Medio: A - Alto (reas abrangendo nascentes com bom a excelente estgio de preservao de
matas, incluindo, ciliares, possuindo influncia direta na qualidade e disponibilidade das guas) M
- Mdio (apresenta importncia para manuteno da qualidade das guas nas regies adjacentes,
possuindo fragmentos de matas ciliares em bom estado de conservao).
Valor Cnico: reas que possuem elevado valor paisagstico, arqueolgico e cultural para a
regio/municpio. Medio: nico valor X.
Frgeis/Susceptveis: reas com condies geolgico-geomorfolgicas especiais que so
relevantes garantir a funo ambiental (proteo contra desmoronamento, queda de blocos
rochosos e alagamentos). Medio: nico valor X.
As leis e decretos (federal, estadual e municipal) considerados foram: SNUC - Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (L.F. n 9.985/2000); Cdigo Florestal (L.F. n 4.771/1965); Parmetros
das APPs (Resoluo CONAMA 303/2002); Lei da Mata Atlntica (L.F. n 11.428/2006); Classificao
da Vegetao de Mata Atlntica no Esprito Santo (CONAMA 29/1994); Estgios de Vegetao de
Restinga e Mangue (CONAMA 261/1999); Poltica Florestal do Estado do Esprito Santo (L.E. n
5.361/1996); Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro do Esprito Santo (L.E. n 5.816/1998); Lei de
Parcelamento do Solo Urbano (L.F. n 6.766/1979); Estatuto da Cidade (L.F. n 10.257/2001) e
Legislao Municipal (ex. L.M. n 2.199/1999 - Cdigo Municipal de Meio Ambiente).
Nessa fase foram tambm espacializadas as reas de conflitos de usos, a exemplo, das
ocupaes em reas de Preservao Permanente - APPs, pontos de risco (deslizamento e

15
Tomaram-se como base a Resoluo CONAMA N 29, de 07 de dezembro de 1994 que classifica vegetao
primria e secundria nos estgios inicial (baixo), mdio e avanado (alto) de regenerao da Mata Atlntica no
estado do Esprito Santo; Lei Federal n 11.428 de 22 de dezembro de 2006 que dispe sobre a utilizao e
proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica; e a LEI Estadual n 5.361, de 30 de dezembro de 1996 que
dispe sobre a Poltica Florestal do Estado do Esprito Santo.
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alagamento), ocupao da linha de costa, com a sobreposio das informaes em tela e em
mapas, complementados com leituras tcnicas (incluindo registros da Defesa Civil) e comunitrias.
Classificao das reas de Interesse Ambiental
As reas de interesse ambiental foram definidas com base nos atributos anteriormente abordados,
no suporte em imagens de satlite e ortofotomosaicos, sendo classificadas
16
em:
I - rea de Preservao (AP)
Definidas com base no Cdigo Florestal - Lei 4.771 de 15 de setembro de 1965 e Resoluo
CONAMA 303 de 20/03/2002, subdividas, nas seguintes categorias:

rea de Preservao Permanente APP;
rea de Recuperao e Preservao Permanente ARPP
17
.
II - Zonas Costeiras (ZC)
Definidas com base no Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro do Esprito Santo - PEGC/ES,
LEI n 5.816, de 22 de dezembro de 1998, compostas pelas seguintes categorias:
Faixa Costeira de Preservao Permanente FCPP;
Faixa Costeira de Recuperao e Preservao FCRP18.
III - Zonas Naturais (ZN)
Definidas com base nos grupos (Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel) e
subgrupos do SNUC, Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, subdividas em:
Unidades de Conservao - UCs j regulamentadas por decreto de criao conforme
categoria do SNUC: APA e PN.
reas com vocao para serem transformadas em Unidades de Conservao UCs com
prvia indicao de categoria do SNUC: APA, ARIE, RPPN, MN e PN.
IV - Proteo Especial (PE)
reas que apresentam um ou mais atributos de proteo, recuperao de qualidade de vida e do
meio ambiente, sendo geralmente de difcil espacializao em funo da escala. Compreende as
bordas de tabuleiros e seus respectivos taludes com declividade entre 30% (trinta por cento) e
100% (cem por cento), cobertos ou no com vegetao; as reas de fundo de vale em toda a
extenso do talvegue; as reas de entorno dos complexos, centros e plos industriais; os cintures
ou as reas verdes de loteamentos, conjuntos habitacionais, quando no enquadrados em outras
categorias; qualquer outra rea quando assim declarada pelo Poder Pblico.
V - Zonas de Proteo Ambiental e Lazer (ZPAL)
Abrangem reas localizadas dentro do permetro urbano, destinadas ao lazer, educao ambiental,
realizao de eventos culturais, esportivos e atividades ligadas ao turismo, definida pelas seguintes
categorias:
Horto Municipal / Jardim Botnico HM: espaos geralmente destinados produo e

16
Optou-se pela vetorizao em tela das reas de interesse ambiental para preservao, em funo da diversidade
e complexidade dos elementos presentes no territrio, substituindo o uso dos classificadores automticos (ex:
supervisionada, no supervisionada) disponibilizados na maioria dos softwares de Sensoriamento Remoto e SIGs.
17
Compreendem as reas de preservao permanente e demais formas de vegetao natural atualmente
degradadas. O objetivo dessa categoria (ARPP) alcanar ou estar mais prxima da categoria APP.
18
So ambientes marcados por elevado grau de interferncia humana, marcados pela inexistncia de
dunas/cordes arenosos, faixa de praia (ps-praia) e fragilidade, a exemplo, da eroso praial. O objetivo dessa
categoria (FCRP) alcanar ou estar mais prxima da categoria FCPP.
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manuteno de espcimes da flora para recuperao de reas degradadas e
enriquecimento florestal, bem como, para fins paisagsticos urbanos;
Parque Urbano PU: espaos reservados para lazer da populao.
Na Figura 8 foram espacializadas as macro-reas de interesse ambiental enquanto na Tabela 3,
sintetizadas as caractersticas de cada uma das reas destacando: o nome, a rea em ha, a
classificao, a categoria e os atributos como grau de conservao da flora, importncia dos
recursos hdricos, valor cnico, paisagstico e fragilidade do ambiente pela ao antrpica, como
desmatamento, ocupao de reas de preservao permanente e faixa costeira.



Figura 8 Espacializao das Macro-reas de Interesse Ambiental.




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Tabela 3
Principais Caractersticas das reas Indicadas para Preservao
N Descrio da rea
rea
(ha)*
C
l
a
s
s
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ATRIBUTOS CONSIDERADOS
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F
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01 Mangue Integrante da Baa de Vitria 1.404,1 ZC FCPP A A X X
02 Parque So Joo de Carapina 52,6 ZPAL PU B M X X
03 Alagados do Rib. Brejo Grande 2.257,4 AP APP A A X X
04 Mata da Serra Mororon 1.442,6 ZN RPPN A A X
05 Morro do Vilante 249,9 ZN APA** A M X
06 Morro da Cavada 186,2 ZN ARIE M M
07 Morro do Cu 261,0 ZN ARIE M M
08 Mata do Guaranhuns 62,7 ZN ARIE M M X
09 Mestre lvaro 2.505,7 ZN APA** A A X
10 Alagados Crrego Relgio e Sta Marta 531,1 AP APP A A X
11 Mata de Aruaba 231,0 ZN RPPN A A
12 Mata do Crrego Relgio 464,4 ZN ARIE A M
13 Morro Agudo / Itapocu 293,5 ZN MN A A X
14 Mata do Crrego Fundo 275,3 ZN ARIE A M
15 Morro do Xavier 71,5 ZN RPPN A M
16 Mata do Morro das Araras 328,0 ZN ARIE M A X
17 Morro Grande 79,8 ZN ARIE A M
18 Mata da Chapada Grande 119,6 ZN ARIE A M
19 Mata de Caaroca 282,8 ZN RPPN A M X
20 Vale do Rio Reis Magos 1.448,6 PE PE M A X X
21 Manguezal do Rio Jacaraipe 9,5 ZC FCPP M A X
22 Manguezal do Rio Reis Magos 14,6 ZC FCPP A A X X
23 Restinga de Nova Almeida 182,4 ZC FCPP A A X X
24 Restinga de Capuba 47,8 ZC FCPP A M X X
25 Restinga Beira Mar 28,2 ZC FCRP B M X X
26 Lagoa Largo do Juara 767,1 AP APP M A X X
27 Lagoa Jacunm 165,8 ZN APA M A X
28 Lagoa Maring 293,1 AP APP B M X
29 Lagoa de Carapebus / Praia Mole 199,9 ZN APA** M A X X
30 Parque Natural Municipal de Bicanga 101,0 ZN PN** M M X
31 Parque da Cidade 16,2 ZPAL PU M M X
32 Jardim Botnico / Horto Municipal 35,2 ZPAL HM M M X
33 Corredor Mestre lvaro/Duas Bocas 13.625,8 ZN ARIE A A X X
34 Costa das Algas 3.316,5 ZN APA A A X X
35 Chico City 9,5 ZPAL PU M M X
36 Lagoa Recanto dos Profetas 3,0 ZPAL PU M M X
Obs.: Tabela extrada da Base de Dados Espaciais. Organizado pelo Autor.
* rea ocupada no Municpio.
** J Regulamentada por decreto municipal, conforme categoria do SNUC.

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CONSIDERAES FINAIS

Com a finalizao do relatrio
19
e mapas (etapa I) que tratam da seleo e espacializao das
reas de interesse ambiental, realizou-se na etapa seguinte, o cruzamento com outros mapas e
informaes, tais como: socioeconmicas, mobilidade, uso do solo (indstrias, expanso urbana,
Zona Especial de Interesse Social ZEIS), audincias pblicas, reunies com governo,
especialistas, consultores e assessoria jurdica para definio e anlise do permetro,
macrozoneamento, zoneamento do territrio, ndices, taxa de verticalizao, afastamentos, entre
outros pontos e redao da Lei do PDM.

Aps o desenvolvimento do produto final, anexou-se, toda a coleo cartogrfica produzida nos
formatos impresso e digital (pdf e shapefile) permitindo a consulta, a complementao das
informaes e atualizao dos mapas.

As vantagens do uso do SIG como instrumento de apio (e no de deciso) na elaborao de
Planos Diretores Municipais, como tambm na gesto territorial so inmeras, a comear, pela
eficincia, preciso e qualidade da informao espacializada; por possuir uma Base de Dados
Espaciais que possibilita armazenar, consultar, exibir, alterar e excluir informaes
georreferenciadas; permitir a criao de cadastros; gerar relatrios, grficos; processar
informaes; calcular reas; realizar estudos temporais, simulaes; integrar dados com outras
secretarias do municpio; possibilitar a consonncia com outros sistemas utilizados em rgos de
municpios, estados (IEMA, IJSN, IDAF e INCAPER) e federao (IBGE, IBAMA, MMA e ANA) e,
sobretudo, na reviso do Plano Diretor Municipal, aproveitando as informaes espacializadas.

importante ressaltar que o Sistema de Informaes Geogrficas seja de uso comercial, livre ou
gratuito quando dominado e, de preferncia, operado por especialistas na rea/assunto (ex.:
gegrafos, arquitetos), possibilita um maior aproveitamento dos recursos oferecidos pelo software,
consequentemente, uma anlise espacial mais aprofundada, integrada e coerente com o territrio
analisado.

Em funo desse potencial, os SIGs constituem um ambiente tecnolgico e organizacional que
tem, cada vez mais, ganho adeptos no mundo todo, no s para as anlises geogrficas, como
para as demais cincias, a exemplo, da Arquitetura, Geologia, Pedologia, Medicina, Biologia
(ecologia), etc, caracterizado como um instrumento multidisciplinar de benefcios socioambientais.

REFERNCIAS
AB`SBER, Aziz Nacib, Bases Conceptuais e o Papel do Conhecimento na Previso de
Impactos, In: MLLER-PLANTENBERG, Clarita e AB`SBER, Aziz N. (orgs.) Previso de
Impactos: O Estudo de Impacto Ambiental no Leste Oeste e Sul, Experincias no Brasil, na Rssia
e na Alemanha. 2 ed., So Paulo, Editora da USP, 2002, pp. 28 49.
AGNCIA NACIONAL DAS GUAS ANA Dados Hidrolgicos. Disponvel em:
<http://hidroweb.ana.gov.br>. Acesso em: 08 Julho, 2007.
BERTRAND, G. Paisagem e Geografia Global. Esboo Metodolgico, Cadernos de Cincias da
Terra, So Paulo, 1971, pp. 1-27.
BRASIL - Lei n 7661 de maio de 1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro

19
No relatrio que trata da indicao das reas de Interesse Ambiental intitulado Patrimnio Ambiental da Serra
para o Plano Diretor Municipal foram abordados de forma substancial as etapas mostrada na Figura 4, possuindo
tambm um captulo que comenta detalhadamente cada uma das 36 reas de interesse ambiental e possibilidades
de formao de corredores de florestas, tendo no final desse, a apresentao das propostas direcionadas ao meio
ambiente do territrio e regio.
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PNGC, dispe sobre as regras de uso e ocupao da zona costeira.
BRASIL - Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade, regulamenta os arts. 182 e
183 da Constituio Federal estabelece diretrizes gerais da poltica urbana.
BRASIL - Lei n 11.428 de 22 de dezembro de 2006 que dispe sobre a utilizao e proteo da
vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica (Lei da Mata Atlntica).
BRASIL - Lei n 4.771/65 de setembro de 1965 que dispe sobre Cdigo Florestal (considerando
alteraes).
BRASIL - Lei n 6.766 de dezembro de 1979 Parcelamento do Solo Urbano (considerando
alteraes).
BRASIL - Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000 SNUC Dispe sobre Sistema Nacional de
Unidades de Conservao.
BRASIL - Resoluo CONAMA n 303/2002. Dispe sobre parmetros, definies e limites de
reas de Preservao Permanente.
BRASIL - Resoluo CONAMA n 261/1999. Dispe sobre parmetro bsico para anlise dos
estgios sucessivos de vegetao de restinga. (base para anlise no ES).
BRASIL - Resoluo CONAMA n 29/1994. Dispe sobre classificao vegetao primria e
secundria nos estgios inicial (baixo), mdio e avanado (alto) de regenerao da Mata Atlntica
no estado do Esprito Santo.
BRASIL - Resoluo CONAMA n 03/1990. Dispe sobre os parmetros ndice de Qualidade do
Ar (IQA).
BURROUGH, P. A., e MCDONNELL, R. A. Principles Geographical Information Systems. New
York: Oxford university Press. 1998.
CMARA, G. Modelos, Linguagens e Arquiteturas para Bancos de Dados Geogrficos. Tese
de Doutorado, INPE, So Jos dos Campos, So Paulo, Brasil, 1995.
CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A.M.; Dalge, J.C. Introduo Cincia da
Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2003.
COMISSO NACIONAL DE CARTOGRAFIA CONCAR, Legislao e Normas Cartogrficas.
Disponvel em: <http://www.concar.ibge.gov.br/indexd46b.html?q=node/16> Acesso em 3 jul. 2008.
DALAZOANA, Regiane e FREITAS, Slvio R. C. de. Efeitos na Cartografia Devido a Evoluo
do Sistema Geodsico Brasileiro e Adoo de um Referencial Geocntrico, Revista Brasileira
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DRUCK, S.; CARVALHO, M. S.; CMARA, G.; MONTEIRO, A.V.M. (Orgs.) Anlise Espacial de
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EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA EMBRAPA. Sistema Brasileiro de
Classificao de Solos. Braslia: Embrapa, 1999.
EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA EMBRAPA. Download de dados
SRTMs. Disponvel em: <http://www.relevobr.cnpm.embrapa.br/> Acesso em: 08 Julho, 2008.
ESPRITO SANTO - Lei n 5.816, de 22 de dezembro de 1998 Institui o Plano Estadual de
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Gerenciamento Costeiro do Esprito Santo.
ESPRITO SANTO - Lei n 5.361 de 30 de dezembro de 1996 da Poltica Florestal do Estado do
Esprito Santo.
ESRI, Shapefile Technical Description. An ESRI White Paper. Julho 1998.
FITZ, Paulo Roberto, Geoprocessamento sem Complicao, So Paulo, Ed. Oficina de Textos,
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FITZ, Paulo R. Cartografia Bsica (nova edio), Ed. Oficina de Textos, 2008b.
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Disponvel em: <ftp://geoftp.ibge.gov.br/documentos/geodesia/pmrg/legislacao/RPR_01_25fev
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Shapefiles (2000).
Disponvel em: <ftp://www.ibge.gov.br> Acesso em 3 jul. 2008.
INSTITUTO CAPIXABA DE PESQUISA, ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL
INCAPER. Dados Climticos Disponvel em: <www.incaper.es.gov.br> Acesso em: 08 Julho,
2008.
INSTITUTO DE PESQUISAS DA MATA ATLNTICA IPEMA. Conservao da Mata Atlntica
no Estado do Esprito Santo: Cobertura florestal e unidades de conservao, Vitria ES,
2005.
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - IEMA, Ortofotomosaicos do Municpio da
Serra-ES ano 2007.
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Campinas: UNICAMP, 2003. 240 p.
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TRICART, J. A Geomorfologia nos Estudos Integrados de Ordenao do Meio Natural.
Boletim Geogrfico, Rio de Janeiro, 1976, pp. 15 42.
TRICART, J. Ecodinmica. Rio de Janeiro: IBGE, 1977.