CONTROVRSIAS EM

POLTICA COMERCIAL
Economia Internacional I
Questes estratgicas em poltica
comercial (argumentos pr-ativismo)
! Centralidade: combater falhas preexistentes no
mercado domstico;
! Refundao das bases do sistema laissez-faire
Tecnologia e Externalidades
! Benefcio social marginal do conhecimento no se
reflete nos incentivos comerciais;
! As empresas de determinado setor geram
conhecimentos apropriveis por outras;
! Argumento amplo: indstrias nascentes e
consolidadas;
Tecnologia e Externalidades
! Setor de tecnologia: altos gastos em P&D
apropriveis por terceiros;
! Conhecimento como parte principal do negcio;
! Argumentos: necessidade e apoio ao P&D;
! Questes adjacentes:
" pouca preciso no subsdio ao P&D;
" externalidades (dimensionamento dos vazamentos)
" Apropriabilidade no nvel das naes;
Concorrncia imperfeita e
poltica comercial estratgica
! Os setores de concorrncia imperfeita costumam ser dominados
por poucas empresas que geram lucros de monoplio ou
retornos em excesso.
! Os retornos em excesso referem-se a receitas que excedem todos os
custos de oportunidade: lucros maiores do que aqueles que podem ser
obtidos em investimentos de igual risco em qualquer outra parte da
economia.
! Em um setor de concorrncia imperfeita, os subsdios
governamentais podem transferir os retornos em excesso de
uma empresa estrangeira para outra domstica.
! Vamos ilustrar esse ponto com um exemplo simples.
! Exemplo da anlise de Brander-Spencer:
! Duas empresas (Boeing e Airbus) competem no mercado internacional,
mas se localizam em pases diferentes (Estados Unidos e UE).
! Ambas esto interessadas na fabricao de avies, mas o lucro de uma
depende das aes da outra.
! Cada empresa decide fabricar ou no, dependendo dos nveis de
retorno.

Suponhamos que a Boeing ingresse no mercado primeiro e decida fabricar.
! O resultado previsto depende da deciso de cada empresa
sobre aquilo no qual investir ou o qual fabricar primeiro.
! Se a Boeing fabricar primeiro, a Airbus no considerar lucrativo
fabricar tambm.
! Se a Airbus fabricar primeiro, a Boeing no considerar lucrativo
fabricar tambm.
! Entretanto, um subsdio de 25 pela Unio Europeia poder
alterar o resultado, tornando lucrativo para a Airbus fabricar
independentemente da ao da Boeing.

Suponhamos agora que a UE subsidie a Airbus com $25B, se ela decidir fabricar.

! Se houver expectativa de que a UE subsidie a Airbus, a Boeing
deixar de entrar no setor.
! Desse modo, o subsdio de 25 gerar retorno de 125 para a Airbus.
! O subsdio eleva a lucratividade acima do valor do subsdio em si,
devido a seu efeito dissuasivo sobre a concorrncia externa.
! Uma poltica governamental destinada a prover uma empresa
domstica de vantagem estratgica na produo
denominada poltica comercial estratgica.
! As crticas a essa anlise contemplam os seguintes aspectos:
1. O uso prtico de uma poltica comercial estratgica requer
mais informaes sobre as empresas do que provavelmente
estar disponvel.
! As previses do exemplo simplificado sero diferentes, se os nmeros
forem ligeiramente modificados.
! E se os governos ou os economistas no estiverem absolutamente
corretos ao prever a lucratividade das empresas?
! Por exemplo, e se a Boeing possuir uma tecnologia melhor que s ela
detm, de modo que, mesmo que a Airbus fabrique, a Boeing ainda
considerar lucrativo fabricar tambm?

Suponhamos que a Boeing detenha uma vantagem de produo que altere o
retorno de cada empresa.

Quando a Boeing possui uma vantagem, um subsdio no a impede de fabricar,
e esse subsdio custar mais do que o retorno gerado para a Airbus.
! O resultado previsto, quando a Unio Europeia subsidia a
Airbus, passa a ser que ambas as empresas fabricam e
ambas ganham somente 5.
! O subsdio deixa de elevar os lucros em mais do que seu valor
porque falhou em deter a concorrncia estrangeira.
! Em suma, no h uma constatao inquestionvel de que um
subsdio seja sempre compensador: ele poder desperdiar
recursos que poderiam ser usados em outra parte da
economia.
2. Pode haver retaliao externa:
! Se a Unio Europeia subsidiar a Airbus, os Estados Unidos podero
subsidiar a Boeing,
! o que no impediria nenhuma das duas de fabricar, alm de iniciar
uma guerra comercial e desperdiar fundos dos contribuintes.
3. Uma poltica comercial estratgica, como qualquer outra
poltica comercial, pode ser manipulada por grupos
politicamente poderosos.
Comrcio e trabalho
! Um aumento nas exportaes de manufaturados dos pases
de renda baixa e mdia tem sido uma das principais
mudanas na economia mundial da ltima gerao.
! Em comparao com os padres dos pases ricos, os
trabalhadores que fabricam esses bens recebem salrios
mais baixos e podem trabalhar em condies precrias.
! Houve alguma oposio ao livre comrcio em decorrncia
desse fato.
Comrcio e meio ambiente
! Em comparao com os padres ambientais de pases ricos, os
dos de baixa e mdia renda so frouxos.
! Houve alguma oposio ao livre comrcio em decorrncia
desse fato.
! H ativistas trabalhistas que defendem a incluso de
padres ambientais nas negociaes comerciais.
! Entretanto, os padres ambientais impostos por pases estrangeiros
so rejeitados pelos governos de pases de renda baixa e mdia.
! Os padres internacionais poderiam ser usados como uma poltica
protecionista ou como base de processos judiciais, quando no
cumpridos pelos produtores domsticos.
! Os padres estabelecidos por pases de alta renda seriam onerosos
para os produtores de renda baixa e mdia.
! medida que os pases enriquecem, possivelmente em parte
devido ao comrcio, eles produzem mais e podem consumir
mais, o que leva a mais degradao ambiental.
! Por outro lado, medida que os pases enriquecem, eles
aceitam pagar por uma proteo ambiental mais rigorosa.
! Essas ideias so representadas por uma curva ambiental de
Kuznets:
! Uma relao de U invertido entre a renda per capita e o dano
ambiental.
! Como em geral os pases ricos possuem regulamentaes
ambientais rgidas enquanto os pobres no, as atividades
que envolvem risco ambiental podem ser transferidas s
naes pobres.
! Um porto de poluio o local onde uma atividade econmica que
est sujeita a severos controles ambientais em alguns pases
transferida (ou vendida) para outros com regras menos rigorosas.
! Entretanto, h constataes de que os portos de poluio so
insignificantes em comparao com a poluio que ocorre sem o
comrcio internacional.
! A poluio em alguns pases pode causar uma
externalidade negativa para outros.
! Por exemplo, a produo na China pode causar poluio
atmosfrica na Coreia (ou na costa oeste dos Estados Unidos).
! Considerando-se que a poluio causa externalidades negativas a
outros pases, essa questo deve ser inclusa nas negociaes
internacionais.
! As emisses de dixido de carbono so um exemplo de poluio que
causa uma externalidade negativa e que faz parte das negociaes
internacionais.
Comrcio e cultura
! H ativistas que alegam que o comrcio destri a cultura de
outros pases.
! Questo:
" permitir que as pessoas definam sua cultura por meio de escolhas que elas fazem,
no por padres estabelecidos pelos outros.