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NOVEDADES LEGISLATIVAS MARZO/ABRIL/MAYO 2014



Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial
y otras medidas urgentes en el orden econmico y social.

Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del
empleo y la contratacin indefinida.

Resolucin de 3 de marzo de 2014, del Banco de Espaa, por la que se publican de-
terminados tipos de referencia oficiales del mercado hipotecario.

Real Decreto 128/2014, de 28 de febrero, por el que se regula la concesin directa de
ayudas del Plan de Impulso al Medio Ambiente "PIMA Aire 3" para la adquisicin
de vehculos comerciales, motocicletas y ciclomotores elctricos e hbridos y bicicletas
de pedaleo asistido por motor elctrico.

Resolucin de 28 de febrero de 2014, de la Consejera de Agroganadera y Recursos
Autctonos, por la que se aprueba el Plan Estratgico de Subvenciones de la Conse-
jera de Agroganadera y Recursos Autctonos para 2014.

Acuerdo de 26 de febrero de 2014, del Consejo de Gobierno, por el que se fijan para
2014 las cuantas de las retribuciones del personal al servicio de la Administracin
del Principado de Asturias.

Resolucin de 28 de febrero de 2014, de la Consejera de Agroganadera y Recursos
Autctonos, por la que se aprueba el Plan Estratgico de Subvenciones de la Conse-
jera de Agroganadera y Recursos Autctonos para 2014.

Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en
materia de refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial.

Real Decreto 150/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de la Ley
34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador
de los Tribunales, aprobado por el Real Decreto 775/2011, de 3 de junio.

Resolucin de 5 de marzo de 2014, de la Consejera de Economa y Empleo, por la
que se aprueba la primera modificacin de las bases reguladoras del Programa
Jovellanos de ayudas a empresas para cofinanciar la incorporacin y movilidad de
personal titulado universitario para la ejecucin de actividades de I+D+i en el Princi-
pado de Asturias.

Ley Orgnica 1/2014, de 13 de marzo, de modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de
1 de julio, del Poder Judicial, relativa a la justicia universal.

Resolucin de 4 de marzo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el Acuerdo de modificacin del IV Acuerdo laboral de mbito esta-
tal para el sector de hostelera.

Real Decreto 162/2014, de 14 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de fun-
cionamiento y rgimen interior de los centros de internamiento de extranjeros.

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Resolucin de 5 de marzo de 2014, de la Direccin General de Seguros y Fondos de
Pensiones, por la que se publican las cuantas de las indemnizaciones por muerte,
lesiones permanentes e incapacidad temporal que resultarn de aplicar durante 2014
el sistema para valoracin de los daos y perjuicios causados a las personas en acci-
dentes de circulacin.

Resolucin de 6 de marzo de 2014, de la Presidencia del Consejo Superior de Depor-
tes, por la que se regula el Proyecto Piloto del Programa de Formacin Continua del
Deporte y se establecen las condiciones de incorporacin de las actividades de forma-
cin continua organizadas por las Federaciones Deportivas Espaolas.

Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley Gene-
ral para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

Real Decreto 149/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto
1335/2011, de 3 de octubre, por el que se regula el procedimiento para la tramitacin
de las solicitudes de inscripcin de las denominaciones de origen protegidas y de las
indicaciones geogrficas protegidas en el registro comunitario y la oposicin a ellas.

Resolucin de 18 de marzo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registran y publican las tablas salariales para el ao 2013 y provisionales para el ao
2014 del Convenio colectivo del sector de industrias lcteas y sus derivados.

Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.

Ley 6/2014, de 7 de abril, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre
Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.

Circular de 3 de abril de 2014, de la Direccin General de Comercio e Inversiones,
relativa al procedimiento y tramitacin de las importaciones e introducciones de
mercancas y sus regmenes comerciales.

Ayuntamiento de Oviedo. Aprobacin definitiva de la modificacin de la ordenanza
general de subvenciones. Anexo: Bases reguladoras de subvenciones a entidades or-
ganizadoras de congresos, seminarios, convenciones o cualquier otro evento relativo
al turismo de reuniones.

Real Decreto 304/2014, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
10/2010, de 28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin
del terrorismo.

Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones.

Resolucin de 6 de mayo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se
registra y publica el Convenio colectivo general de trabajo de la industria textil y de
la confeccin.

Resolucin de 12 de mayo de 2014, de la Consejera de Bienestar Social y Vivienda,
por la que se aprueban las bases reguladoras para la convocatoria pblica de ayudas
estatales y autonmicas al alquiler de viviendas en el Principado de Asturias.
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Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras
medidas urgentes en el orden econmico y social.


Entra en vigor el 2 de marzo de 2014. Sus principales novedades son:

a.- Se incorpora una frmula para exigir el mismo esfuerzo a un trabajador a jornada completa y a un
trabajador a jornada parcial.

b.- Se mantiene la proporcionalidad entre los trabajadores a jornada completa y parcial tanto en el ac-
ceso al derecho a las prestaciones, pensiones y subsidios, como a su cuanta.

c.- Se requiere estar inscrito como demandante de empleo y mantener dicha inscripcin para percibir y
conservar las prestaciones y el subsidio por desempleo.

d.- Se aaden dos motivos de suspensin de la prestacin o el subsidio por desempleo:
1. Traslado de residencia al extranjero por un perodo de menos de 12 meses continuados, pre-
viamente comunicada y autorizada por la entidad gestora, y cumpliendo los requisitos de bsqueda o
realizacin de trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperacin internacional.
2. Estancia en el extranjero por un perodo inferior a 90 das previamente comunicada y autori-
zada por la entidad gestora.

e.- Se mantiene la condicin de beneficiario de las prestaciones y el subsidio por desempleo en los su-
puestos de salida ocasional al extranjero por un perodo mximo de 15 das.

f.- Se adapta el rgimen de infracciones y sanciones a la novedad de la necesidad de inscripcin y su
mantenimiento como requisitos preceptivos para percibir y conservar la prestacin.

g.- Refuerza la validez de las citaciones y comunicaciones efectuadas por medios electrnicos.

h.- Se modifican los preceptos que regulan la comisin negociadora y los sujetos que pueden actuar en
ella, en representacin de los trabajadores, como interlocutores ante la direccin de empresa durante el
perodo de consultas.

i.- Se aclaran las causas de nulidad del despido colectivo y se permite que las sentencias que declaren
nulo un despido colectivo sean directamente ejecutables, sin necesidad de acudir a procedimientos in-
dividuales.

BOE 1 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/01/pdfs/BOE-A-2014-2219.pdf

Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la
contratacin indefinida.

Las principales novedades que introduce son:

1. Reducciones de cuotas de Seguridad Social

El Real Decreto establece que, con efectos de 25 de febrero de 2014, y siempre que lleve a cabo una
contratacin indefinida, la cotizacin empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes se
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reducir a las siguientes cuantas:
- Tiempo completo:100 euros/mes
- Tiempo parcial al menos equivalente a un 75% de jornada de trabajador a tiempo completo
comparable: 75 euros/mes
- Tiempo parcial al menos equivalente a un 50% de jornada de trabajador a tiempo completo
comparable: 50 euros/mes
Las referidas reducciones se aplicarn respecto de los contratos celebrados entre el 25 de febrero de
2014 y el 31 de diciembre de 2014:
a.- Durante un perodo de 24 meses (computados a partir de la fecha de efectos del contrato, que
deber formalizarse por escrito);
b.- Finalizado el perodo de 24 meses, y durante los 12 meses siguientes, las empresas que al momento
de celebrar el contrato cuenten con menos de 10 trabajadores tendrn derecho a una reduccin del 50%
de la cotizacin por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado de manera
indefinida.
El clculo de las cuantas de las prestaciones econmicas a que puedan causar derecho los trabajadores
no se ver afectado por las reducciones, y se realizar aplicando el importe ntegro de la base de
cotizacin que les corresponda.
Asimismo, las reducciones sern incompatibles con la de cualquier otro beneficio en la cotizacin a la
Seguridad Social por el mismo contrato.

2. Requisitos y exclusiones

El beneficio en la reduccin de la cotizacin por contingencias comunes quedar supeditada al
cumplimiento empresarial de los siguientes requisitos:
a.- Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en la
fecha de efectos del alta de los trabajadores y durante el periodo de aplicacin. Si durante dicho
periodo existiera una falta de ingreso (total o parcial) en plazo reglamentario, se producir la prdida
automtica de la reduccin a partir del mes en que tenga lugar el incumplimiento.
b.- No haber extinguido contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que
hayan sido unos u otros declarados judicialmente improcedentes, ni por despidos colectivos, en los seis
meses anteriores a la contratacin. Quedan exceptuadas las extinciones contractuales anteriores al 25
de febrero de 2014.
c.- Celebrar contratos indefinidos que supongan un incremento tanto del nivel de empleo indefinido
como del nivel de empleo total de la empresa. Para calcular el incremento se tomar el promedio diario
de trabajadores en la empresa de los 30 das anteriores a la contratacin.
d.- Mantener durante un periodo de 36 meses a contar desde la fecha de efectos del contrato indefinido
con aplicacin de la reduccin, el nivel de empleo indefinido y el nivel de empleo total alcanzado, al
menos, con dicha contratacin. Dicho requisito ser objeto de examen cada 12 meses. No se tendr en
cuenta las extinciones contractuales por causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan
sido declarados improcedentes.
e.- No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la aplicacin de los programas de
empleo por la comisin de la infraccin grave del artculo 22.2 (falta de alta de trabajadores) o
las infracciones muy graves de los artculos 16 y 23 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones del
Orden Social (en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo en general y formacin profesional
y en materia de Seguridad Social).

La norma, asimismo, prev exclusiones de la aplicacin de la reduccin, entre las que se encuentran:
a.- Las relaciones laborales de carcter especial.
b.- Los trabajadores encuadrados en sistemas especiales establecidos en el Rgimen General de la
Seguridad Social.
c.- Los trabajadores contratados en otras empresas del grupo y cuyos contratos se hubieran extinguido
por causas objetivas o despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente
improcedentes, o por despidos colectivos, en los 6 meses anteriores a la celebracin del contrato

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hubiesen prestado servicios en la misma empresa o entidad mediante un contrato indefinido
(exceptuadas las extinciones anteriores al
25 de febrero de 2014).
e.- Contratacin de determinados familiares.
f.- Contratacin de empleados que excepcionalmente pueda tener lugar en el sector pblico previstas
en supuestos especficos recogidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014.

En caso de aplicacin indebida de la reduccin como consecuencia del incumplimiento de los requisi-
tos, la empresa deber reintegrar las cantidades dejadas de ingresar con el recargo y el inters de de-
mora correspondientes. Si el incumplimiento es respecto de la obligacin de mantenimiento del nivel
de empleo, la reduccin quedar sin efecto, debiendo la empresa reintegrar la diferencia entre las coti-
zaciones empresariales por contingencias comunes que hubieran procedido en caso de no aplicarse la
reduccin y las realizadas desde la fecha de inicio de la aplicacin de la reduccin, siendo de aplica-
cin determinados porcentajes para determinar la cuanta a reintegrar, en funcin del momento en que
se produzca el incumplimiento. No obstante, en este caso no proceder exigir recargo e inters de de-
mora.
Sin perjuicio de lo anterior, sern de aplicacin las posibles infracciones y sanciones legalmente pre-
vistas.

BOE 1 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/01/pdfs/BOE-A-2014-2220.pdf


Resolucin de 3 de marzo de 2014, del Banco de Espaa, por la que se publican determinados
tipos de referencia oficiales del mercado hipotecario.

BOE 4 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/04/pdfs/BOE-A-2014-2347.pdf


Real Decreto 128/2014, de 28 de febrero, por el que se regula la concesin directa de ayudas del
Plan de Impulso al Medio Ambiente "PIMA Aire 3" para la adquisicin de vehculos comercia-
les, motocicletas y ciclomotores elctricos e hbridos y bicicletas de pedaleo asistido por motor
elctrico.

BOE 5 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/05/pdfs/BOE-A-2014-2361.pdf


Resolucin de 28 de febrero de 2014, de la Consejera de Agroganadera y Recursos Autctonos,
por la que se aprueba el Plan Estratgico de Subvenciones de la Consejera de Agroganadera y
Recursos Autctonos para 2014.

BOPA 5 DE MARZO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/03/05/2014-04021.pdf
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Acuerdo de 26 de febrero de 2014, del Consejo de Gobierno, por el que se fijan para 2014 las
cuantas de las retribuciones del personal al servicio de la Administracin del Principado de As-
turias.
Informacin pblica sobre las subvenciones pblicas de 2014 destinadas al programa de prcti-
cas formativas y de primera experiencia profesional y a la realizacin de acciones de formacin
para el empleo con compromiso de contratacin posterior.

Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de
refinanciacin y reestructuracin de deuda empresarial.

BOPA 6 DE MARZO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/03/06/2014-03916.pdf

BOPA 7 DE MARZO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/03/07/2014-04031.pdf

Esta norma tiene como objeto principal ampliar y optimizar la regulacin de los acuerdos de refinan-
ciacin para favorecer el alivio de carga financiera o desapalancamiento de empresas potencialmen-
te viables desde el punto de vista operativo, con el mximo respeto a las legtimas expectativas de los
acreedores cuya participacin activa se fomenta en estos procesos de saneamiento financiero. Los as-
pectos ms significativos de la reforma son los siguientes:

1.- Se modifica el artculo 5 bis Ley Concursal (LC), permitiendo que la presentacin de la comuni-
cacin de iniciacin de negociaciones para alcanzar determinados acuerdos pueda suspender, durante
el plazo previsto para llevarlas a efecto, las ejecuciones judiciales de bienes que resulten necesarios
para la continuidad de la actividad econmica del deudor; el resto de ejecuciones sobre otros bienes,
excepto las que tengan su origen en crditos de derecho pblico, tambin podrn suspenderse cuando
al menos el 51% de acreedores del pasivo financiero del deudor hayan apoyado expresamente el inicio
de las negociaciones.
2.- La proteccin, a modo de puerto seguro frente a una futura insolvencia de la sociedad, de aque-
llos acuerdos singulares de refinanciacin que mejoren la situacin patrimonial y de solvencia del deu-
dor y se hubieran alcanzado bilateral o multilateralmente entre la sociedad y uno o varios de sus acree-
dores.

3.- Se incentiva la concesin de nueva financiacin o fresh money al deudor en el marco de los
acuerdos de refinanciacin que se suscriban hasta marzo de 2016, al reconocrsele carcter de crdito
contra la masa en el 100% en un eventual posterior concurso del deudor, incluso en el caso de que di-
cha nueva financiacin hubiera sido concedida por personas especialmente relacionadas con el mismo;
esta medida slo tendr carcter temporal rigiendo durante los dos aos posteriores a la concesin de
la nueva financiacin.

4.- La nueva regulacin del procedimiento de homologacin judicial de acuerdos de refinanciacin
ampla significativamente el mbito subjetivo y posible contenido de los acuerdos de refinanciacin
que puede ser homologado por el Juez Mercantil, de modo que sus efectos se extiendan a acreedores
que no se han adherido o que hayan mostrado su oposicin a tales acuerdos; el contenido que se puede
extender vara en funcin delas mayoras que se alcancen para el mismo y va desde la simple espera de
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menos de 5aos, a esperas de hasta 10 aos, quitas, capitalizaciones de crditos, etc.

Adems, estos efectos se extendern tambin a acreedores que gocen de garanta real por la parte de
sus crditos que no cubra el valor de la garanta (en situaciones de infra-garanta) y, por mayoras de
los acreedores de esta clase fijadas en funcin del valor de tales garantas, tambin podrn extenderse
esos efectos al resto del crdito cubierto por la garanta, aunque se trata de mayoras bastante cualifica-
das.

Este Real Decreto-Ley ha entrado en vigor el 9 de marzo de 2014.

BOE 8 DE MARZO DE 2014
www.boe.es/boe/dias/2014/03/08/pdfs/BOE-A-2014-2485.pdf

Real Decreto 150/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de la Ley 34/2006,
de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales,
aprobado por el Real Decreto 775/2011, de 3 de junio.

La principal novedad es que la prueba para ser bien abogado, bien procurador, consistir en un examen
tipo test y un curso de formacin, mientras que con anterioridad el examen consista en una parte tipo
test y en un caso prctico. Tambin se reconsideran los porcentajes de ponderacin entre la califica-
cin obtenida en el curso de formacin y la obtenida en la evaluacin final, de tal forma que sta lti-
ma no sea el nico medio de evaluacin: el examen contar un 70% en la calificacin y el curso de for-
macin un 30%

BOE 8 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/08/pdfs/BOE-A-2014-2492.pdf
Resolucin de 5 de marzo de 2014, de la Consejera de Economa y Empleo, por la que se aprue-
ba la primera modificacin de las bases reguladoras del Programa Jovellanos de ayudas a em-
presas para cofinanciar la incorporacin y movilidad de personal titulado universitario para la
ejecucin de actividades de I+D+i en el Principado de Asturias.

BOE 12 DE MARZO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/03/12/2014-04353.pdf

Ley Orgnica 1/2014, de 13 de marzo, de modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial, relativa a la justicia universal.

La finalidad de esta ley es delimitar con claridad los supuestos en que la jurisdiccin espaola puede
investigar y conocer de delitos cometidos fuera del territorio en que Espaa ejerce su soberana, modi-
ficando as el artculo 23 de la Ley Orgnica del Poder Judicial:

1. La reforma no afecta a los apartados 1 y 3 del artculo referido de la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial, por lo que los Juzgados y Tribunales del orden penal seguirn conociendo de:
a.- Los delitos y faltas cometidos en territorio nacional o a bordo de buques o aeronaves espaolas, sin
perjuicio de lo dispuesto en los oportunos Tratados Internacionales;
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b.- Los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional cuando, segn la ley
espaola, puedan subsumirse en alguno de los ilcitos penales que se consignan en el artculo 23.3 de
la Ley Orgniza del Poder Judicial y que estn relacionados de una manera especial con la proteccin
del inters nacional.

2. De conformidad con la nueva redaccin del apartado 2 del artculo 23, tambin conocer la jurisdic-
cin penal espaola de los delitos cometidos fuera del territorio nacional si concurren las siguientes
circunstancias:
a.- Que los penalmente responsables sean espaoles o extranjeros que hubieran adquirido la nacionali-
dad espaola con posterioridad a la comisin del hecho;
b.- Que el hecho sea tambin delito en el lugar de ejecucin, salvo que en virtud de un Tratado interna-
cional suscrito por Espaa o de un acto normativo de una Organizacin Internacional de la que Espaa
forme parte, no resulte necesario este requisito;
c.- Que el Ministerio Fiscal o el agraviado interpongan querella en Espaa;
d.- Que el penalmente responsable no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero por los
mismos hechos o, habiendo sido penado, no hubiera cumplido condena (caso de cumplimiento parcial
de la pena, se le rebajar proporcionalmente).

3. Establece determinados lmites positivos y negativos para que la jurisdiccin espaola pueda cono-
cer de los delitos del apartado 4 del artculo 23 (genocidio y lesa humanidad, torturas, piratera, terro-
rismo, contra la seguridad de la aviacin civil, trfico de drogas, financiacin del terrorismo, violencia
domstica, trata de seres humanos, entre otros), cuando estos se cometan en el extranjero.

4.- Por ltimo, indicar que la Disposicin transitoria nica de esta Ley Orgnica impone a los Juzgados
y Tribunales espaoles (sealadamente, la Audiencia Nacional) la obligacin de sobreseer las causas
de que estn conociendo en el momento de su entrada en vigor si se siguen por alguno de los delitos en
esta Ley Orgnica referidos, hasta que no se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos
en ella.

BOE 14 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/14/pdfs/BOE-A-2014-2709.pdf


Resolucin de 4 de marzo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y
publica el Acuerdo de modificacin del IV Acuerdo laboral de mbito estatal para el sector de
hostelera.

BOE 14 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/14/pdfs/BOE-A-2014-2727.pdf

Real Decreto 162/2014, de 14 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de funcionamiento y
rgimen interior de los centros de internamiento de extranjeros.

BOE 15 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/15/pdfs/BOE-A-2014-2749.pdf
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Resolucin de 5 de marzo de 2014, de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones,
por la que se publican las cuantas de las indemnizaciones por muerte, lesiones permanentes e
incapacidad temporal que resultarn de aplicar durante 2014 el sistema para valoracin de los
daos y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulacin.

BOE 15 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/15/pdfs/BOE-A-2014-2819.pdf
Resolucin de 6 de marzo de 2014, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la
que se regula el Proyecto Piloto del Programa de Formacin Continua del Deporte y se estable-
cen las condiciones de incorporacin de las actividades de formacin continua organizadas por
las Federaciones Deportivas Espaolas.

Las principales modificaciones son:

1.- Definiciones

a. Consumidor y usuario: engloba a las personas fsicas que acten con un propsito ajeno a su activi-
dad comercial, empresarial, oficio o profesin, considerndose tambin consumidores y usuarios a
efectos de la ley, las personas jurdicas y las entidades sin personalidad jurdica que acten sin nimo
de lucro en un mbito ajeno a una actividad comercial o empresarial.

b. Empresario: toda persona fsica o jurdica, ya sea privada o pblica, que acte, incluso a travs de
otra persona en su nombre o siguiendo sus instrucciones, con un propsito relacionado con su activi-
dad comercial, empresa, oficio o profesin.

2.- Reforzamiento de la informacin al consumidor y usuario

Se amplan los requisitos de informacin precontractual exigibles en los contratos con consumidores y
usuarios, que en el caso de los contratos a distancia y los contratos celebrados fuera del establecimien-
to del empresario. Entre las nuevas obligaciones de informacin precontractual que asumen los empre-
sarios estn:
- Informar a los consumidores y usuarios de la existencia y las condiciones de los depsitos u otras
garantas financieras que, en su caso, tengan que pagar o aportar a solicitud del empresario, inclui-
das aquellas por las que se bloquee un importe en la tarjeta de crdito o dbito del consumidor y
usuario.
- Informar de la existencia de la garanta legal de conformidad de los bienes, as como de la exis-
tencia y condiciones de los servicios posventa y de las garantas comerciales que otorguen, en su
caso.

BOE 17 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/17/pdfs/BOE-A-2014-2844.pdf
Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
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- En los contratos de suministro de contenido digital, debern informar de las distintas formas de
utilizacin del mismo y de cualquier limitacin tcnica, como son la proteccin a travs de la ges-
tin de los derechos digitales o la codificacin regional, as como de toda interoperabilidad rele-
vante con los aparatos y programas conocidos por el empresario o que quepa razonablemente espe-
rar que deba conocer, con objeto de describir la informacin relativa a los aparatos y los programas
estndar con los que el contenido digital es compatible, por ejemplo el sistema operativo, la ver-
sin necesaria o determinados elementos de los soportes fsicos.
- En los contratos a distancia, se adaptan los requisitos de informacin para tener en cuenta
las restricciones tcnicas de ciertos medios de comunicacin, como las limitaciones de nmero de
caracteres en determinadas pantallas de telfono mvil o de tiempo en los anuncios de ventas tele-
visivos. En tales casos, el empresario deber respetar un conjunto mnimo de requisitos de infor-
macin y remitir al consumidor y usuario a otra fuente de informacin, por ejemplo facilitando un
nmero de telfono gratuito o un enlace a una pgina web del empresario donde la informacin
pertinente est directamente disponible y sea fcilmente accesible.
- La reforma contempla como novedad la exigencia de que los sitios web de comercio indiquen de
modo claro y legible, a ms tardar al inicio del procedimiento de compra, si se aplica algu-
na restriccin de suministro y cules son las modalidades de pago que se aceptan.
Los requisitos de informacin exigibles con arreglo a esta ley vienen a completar los requisitos de in-
formacin que se establecen en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las activi-
dades de servicios y su ejercicio, y en la Ley 34/2002 de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la
informacin y de comercio electrnico.

3.- Regulacin de los contratos a distancia y de los celebrados fuera del establecimiento

La reforma incorpora al texto refundido una nueva definicin de contrato a distancia que abarca todos
los casos en que los contratos se celebran entre el empresario y el consumidor y usuario en el marco de
un sistema organizado de venta o prestacin de servicios a distancia, exclusivamente mediante el uso
de una o varias tcnicas de comunicacin, como pueden ser la venta por correo, Internet, telfono o
fax, hasta el momento en que se celebra el contrato y con inclusin de ese momento. Dicha definicin
abarca tambin las situaciones en las que el consumidor y usuario nicamente visita el establecimiento
mercantil de la empresa con el propsito de recabar informacin sobre los bienes o los servicios y la
negociacin y celebracin subsiguiente del contrato tienen lugar a distancia.

El concepto de sistema organizado de prestacin de servicios o de venta a distancia incluye los siste-
mas ofrecidos por un tercero distinto del empresario pero utilizado por ste, como una plataforma en
lnea, pero no cubre los casos en los que las pginas web ofrecen informacin solamente sobre el em-
presario, sus bienes o servicios y sus datos de contacto.

La nueva definicin de contrato celebrado fuera del establecimiento mercantil que incorpora la Ley
3/2004 se justifica en el hecho de que, fuera del establecimiento, el consumidor y usuario podra estar
bajo posible presin psicolgica o verse enfrentado a un elemento de sorpresa, independientemente de
que haya solicitado o no la visita del empresario. La definicin abarca tambin aquellas situaciones en
que se establece contacto personal e individual con el consumidor y usuario fuera del establecimiento,
aunque luego el contrato se celebre inmediatamente despus en el establecimiento mercantil del em-
presario o a travs de un medio de comunicacin a distancia. Las compras realizadas en el curso de
una excursin organizada por el empresario durante la cual ste promociona y vende los productos que
se adquieren, se consideran tambin contratos celebrados fuera del establecimiento.

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La Ley 3/2014 incorpora al texto refundido el concepto de establecimiento mercantil, que comprende
todo tipo de instalaciones (como tiendas, puestos o camiones) que sirvan al empresario como local de
negocios permanente o habitual. Si cumplen esta condicin, los puestos de mercados y los stands de
ferias se consideran tambin como establecimientos mercantiles. Asimismo, se considera un estableci-
miento mercantil la instalacin de venta al por menor en la que el empresario ejerce su actividad de
forma estacional, por ejemplo, durante la temporada turstica en una estacin de esqu o en una zona
de playa, puesto que el empresario ejerce all su actividad de forma habitual. Sin embargo, los espacios
accesibles al pblico, como calles, centros comerciales, playas, instalaciones deportivas y transportes
pblicos, que el empresario utilice de forma excepcional para su actividad empresarial, as como los
domicilios privados o lugares de trabajo, no se consideran establecimientos mercantiles.

La Ley 3/2014 procede a regular conjuntamente los contratos celebrados a distancia y los contratos
celebrados fuera de los establecimientos mercantiles, siguiendo la tcnica jurdica utilizada por la Di-
rectiva, para lo que modifica el libro II del texto refundido, unificando la regulacin de ambos tipos de
contratos en su ttulo III, lo que conlleva la eliminacin del ttulo V, cuya denominacin y contenido
pasa ahora al ttulo IV.

Las modificaciones introducidas por la Ley 3/2014 suponen una regulacin ms amplia del derecho de
desistimiento en los contratos a distancia y los contratos celebrados fuera del establecimiento, que in-
corpora un formulario normalizado al respecto que el consumidor y usuario podr utilizar opcional-
mente, al tiempo que se ampla el plazo para su ejercicio a catorce das naturales.

Adems, si el empresario no facilta al consumidor y usuario la informacin sobre el derecho de desisti-
miento, se ampla el plazo para desistir del contrato hasta doce meses despus de la fecha de expira-
cin del periodo inicial. La ley regula igualmente las obligaciones que asumen ambas partes del con-
trato en caso de desistimiento, as como los efectos del mismo respecto a los contratos complementa-
rios.

Por otra parte, la ley contempla la posibilidad de que el empresario ofrezca al consumidor y usuario la
opcin de cumplimentar el formulario de desistimiento en lnea, en cuyo caso deber proporcionar sin
demora indebida un acuse de recibo, por ejemplo, por correo electrnico.

La ley establece tambin disposiciones generales que tratan de la ejecucin y otros aspectos de los
contratos celebrados entre empresas y consumidores y usuarios, como son la entrega del bien compra-
dos, los cargos por la utilizacin de medios de pago, la transferencia al consumidor y usuario del ries-
go de prdida o deterioro de los bienes, las comunicaciones telefnicas y los pagos adicionales.

Con respecto a la entrega de los bienes, la ley prev que en aquellos casos en que el empresario no ha
hecho entrega de los mismos en el plazo convenido con el consumidor y usuario, ste ltimo, antes de
poder resolver el contrato, debe emplazar al empresario a que le haga la entrega en un plazo adicional
razonable y tendr derecho a resolver el contrato si el empresario tampoco entrega los bienes en dicho
plazo adicional.

En relacin con el uso de medios de pago por parte de los consumidores y usuarios, se prohbe a los
empresarios el cobro de cargos que excedan el coste soportado por stos por el uso de tales medios de
pago.

En cuanto al riesgo de prdida o deterioro de los bienes, la ley establece disposiciones dirigidas
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a proteger al consumidor y usuario de todo riesgo que pueda tener lugar antes de que haya adquirido la
posesin material de los mismos.

En el caso de los contratos telefnicos, si el empresario llama por telfono al consumidor y usuario
para celebrar un contrato a distancia, deber revelar, al inicio de la conversacin, su identidad y, si
procede, la identidad de la persona por cuenta de la cual efecta la llamada, as como indicar el objeti-
vo comercial de la misma. Adems, deber confirmar la oferta al consumidor y usuario por escrito, o
salvo oposicin del mismo, en cualquier soporte de naturaleza duradera. El consumidor y usuario slo
quedar vinculado una vez que haya aceptado la oferta mediante su firma o mediante el envo de su
acuerdo por escrito, en papel o mediante correo electrnico, fax o sms.

Otra novedad que recoge la ley, referida en este caso a los pagos adicionales, es la obligacin que se
impone al empresario de que antes de que el consumidor y usuario quede vinculado por un contrato u
oferta, aquel deber obtener su consentimiento expreso para todo pago adicional a la remuneracin
acordada para la obligacin contractual principal y si el empresario no ha obtenido el consentimiento
expreso del consumidor y usuario, pero lo ha deducido utilizando opciones por defecto que el consu-
midor y usuario debe rechazar para evitar el pago adicional, ste tendr derecho al reembolso de dicho
pago.

BOE 28 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/28/pdfs/BOE-A-2014-3329.pdf
Real Decreto 149/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1335/2011, de 3 de
octubre, por el que se regula el procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de inscrip-
cin de las denominaciones de origen protegidas y de las indicaciones geogrficas protegidas en
el registro comunitario y la oposicin a ellas.

BOE 29 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/29/pdfs/BOE-A-2014-3378.pdf
Resolucin de 18 de marzo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registran y
publican las tablas salariales para el ao 2013 y provisionales para el ao 2014 del Convenio co-
lectivo del sector de industrias lcteas y sus derivados.

BOE 31 DE MARZO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/31/pdfs/BOE-A-2014-3451.pdf

Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.

La nueva Ley representa un tratamiento total y sistemtico de la seguridad privada en su conjunto, que
pretende abarcar toda la realidad del sector existente en Espaa, al tiempo que lo prepara para el futu-
ro. Pasa de poner el acento en el principio de la subordinacin, a desarrollar ms eficazmente el princi-
pio de complementariedad a travs de otros que lo desarrollan, como el de cooperacin o de corres-
ponsabilidad.

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Adems establece, la participacin de las comunidades autnomas en la materia: se prevn mecanis-
mos de coordinacin institucional, se clarifica el reparto de competencias estatales y autonmicas, se
afianza la competencia exclusiva del Estado en materia normativa y se sitan en la rbita ejecutiva las
competencias de las Comunidades autnomas.

Se pasa de un tratamiento normativo parcial, a una ley generalista, reguladora de la totalidad de mate-
rias que configuran el sector de la seguridad privada.

Se da definicin legal a conceptos o trminos que hasta ahora permanecan jurdicamente imprecisos o
indeterminados, como por ejemplo la de personal acreditado.

Por primera vez, se fija el mbito material y la finalidad a la que sirve la propia seguridad privada.

Se regulan las llamadas actividades compatibles, y se completan y perfilan mejor las actividades de
seguridad privada.

Se reconoce a los operadores de seguridad la condicin de personal acreditado como respuesta al gran
avance tecnolgico y profunda transformacin que ha experimentado la actividad de verificacin de
alarmas.

La seguridad de la informacin y las comunicaciones aparece por primera vez configurada como acti-
vidad compatible.

Se liberaliza la actividad de planificacin, consultora y asesoramiento, que pasa a considerarse como
actividad compatible.

Matizacin del principio general de exclusin de la seguridad privada de los espacios pblicos.

Se sustituye el sistema ms gravoso de la autorizacin administrativa por el de la declaracin respon-
sable para los centros de formacin, despachos de detectives, y las empresas de instalacin y manteni-
miento.

Se regulan cuestiones anteriormente dejadas al reglamento, donde no tenan correcta ubicacin, tales
como las relativas a las funciones de gran parte del personal de seguridad.

La ley modifica el nombre de los guardas particulares del campo por el de guardas rurales.

Se ampla el requisito nacionalidad a los nacionales de terceros estados que tengan suscrito con Espaa
un convenio internacional en el que se contemple tal posibilidad a los naci9onales de ambos Estados.

Se establece proteccin jurdica anloga a la de los agentes de la autoridad del personal de seguridad
privada frente a las agresiones o desobediencias de que pueden ser objeto cuando desarrollen activida-
des de seguridad privada en cooperacin o bajo el mando de las FFCCSS.

Se elimina el periodo de inactividad

Se da cabida a otras posibilidades de acceso a la formacin mediante el sistema que determine el Go-
bierno, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, al contemplarse la posibilidad de
una formacin profesional reglada o de grado universitario para el acceso a diferentes profesiones de
seguridad privada, o de los correspondientes certificados de profesionalidad del Ministerio de Empleo
y Seguridad Social.

Se regulan los servicios de videovigilancia y de investigacin privada.
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Existe un nuevo precepto que regula las medidas provisionales que pueden adoptar los funcionarios
policiales, cuando en el marco de una inspeccin lo consideren absolutamente necesario.

Se separan las infracciones cometidas por las entidades, el personal o los usuarios, incluyendo a estos
ltimos, a los centros de formacin.

Por ltimo, hace especial hincapi en la regulacin de aquellas conductas infractoras que tengan por
objeto evitar el intrusismo de las empresas de seguridad, el personal no habilitado, las empresas de ser-
vicios que desarrollen actividades de seguridad o los usuarios

BOE 5 DE ABRIL DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/04/05/pdfs/BOE-A-2014-3649.pdf

Ley 6/2014, de 7 de abril, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Cir-
culacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo
339/1990, de 2 de marzo.

Esta norma entr en vigor el 9 de mayo y viene a introducir una serie de cambios, algunos de ellos sig-
nificativos, sobre todo en el mbito del procedimiento sancionador en materia de trfico y seguridad
vial, en relacin a cuestiones sobre velocidad, alcohol y drogas, ciclistas y elementos de seguridad, y
tambin cuestiones relevantes como la prohibicin de los detectores de radares y de los cinemmetros.

Por lo que respecta a los sistemas de seguridad de conductores y ocupantes de los vehculos, la refor-
ma tiene su punto de partida en la numerosa legislacin europea que se ha ido aprobando en los lti-
mos aos y que ha ido incrementando el nivel de exigencia tanto en el uso de dichos sistemas como en
su instalacin. Por ello, se estima ms adecuado, para permitir una adaptacin gil de la normativa,
recoger en la LTSV una referencia abierta a los criterios de edad o de talla, dejando que posteriormen-
te sea el Reglamento General de Circulacin el que concrete los supuestos, los requisitos, las condicio-
nes de uso y las posibles exenciones, en su caso, todo ello en funcin de los continuos avances de se-
guridad que se vayan incorporando. De esta forma, se elimina del texto de la LTSV toda referencia
especfica a edades y tallas en relacin con los sistemas de seguridad. Sin embargo, se aade la obliga-
cin de utilizar el casco de proteccin a los menores de diecisis aos, con independencia del lugar por
donde lo hagan.

La reforma de 2014 tambin destaca por castigar desde el punto de vista administrativo la mera pre-
sencia de drogas en el organismo del conductor, dejando para el tipo penal previsto en el art. 379.2 del
Cdigo Penal la sancin por la conduccin bajo la influencia de drogas. En este punto resulta vital la
generalizacin en los ltimos aos de los dispositivos de deteccin de drogas en saliva, que la reforma
considera como jurdicamente seguros, poco intrusivos para los conductores y viables desde un punto
de vista policial. Por otra parte, se aumenta la multa prevista hacia este tipo de conductas (la presencia
de alcohol y/o drogas en el organismo del conductor), adems de la consiguiente detraccin de puntos.
Tambin se reforma lo relacionado a los lmites de velocidad, para incorporar unos nuevos lmites (20
km. y 130 km.) en el cuadro de sanciones y retirada de puntos por exceso de velocidad contenido en el
Anexo II LTSV, si bien su entrada en vigor se pospone a una futura modificacin del Reglamento Ge-
neral de Circulacin.

En cuanto a la prohibicin de utilizar mecanismos de deteccin de radares o cinemmetros, se tipifica
la infraccin correspondiente y se traslada al cuadro de detraccin de puntos del Anexo II LTSV.

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Otras infracciones incorporadas que conviene destacar son:
- Circular con pasajeros menores en asientos delanteros o traseros cuando no est permitido.
- Realizar obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la
gestin y regulacin del trfico, o sin seguir sus instrucciones.
- Circular incumpliendo las condiciones de la autorizacin administrativa que habilita para la circula-
cin, que, a su vez, es causa de inmovilizacin del vehculo.
- Cada de la carga en la va con grave peligro para el resto de los usuarios debido a su mal acondicio-
namiento.
- Impedir las labores de control o inspeccin que se llevan a cabo tanto en centros de enseanza como
en los de reconocimiento de conductores.

Por otro lado, tambin en el mbito del procedimiento sancionador, la reforma introduce una serie
de medidas provisionales, entre las que destacan dos supuestos de inmovilizacin del vehculo y otro
de retencin del permiso de circulacin:
- Inmovilizacin del camin o autobs cuando su conductor carezca de un permiso que le habilite para
conducir alguno de estos vehculos.
- Inmovilizacin del vehculo por circular incumpliendo las condiciones de la autorizacin que habilita
la circulacin del vehculo.
- Retirada del permiso de circulacin del vehculo hasta que se haya acreditado el abono de los gastos
en los que hubiera podido incurrir la autoridad encargada de la gestin del trfico en los casos de in-
movilizacin o retirada y depsito de los vehculos.

Otro de los aspectos a resaltar es la ampliacin del plazo establecido para pagar o para formular alega-
ciones por parte del interesado en el procedimiento sancionador. As, se cambia la previsin de
"quince das naturales" por la de "veinte das naturales"

Por ltimo, la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 6/2014 incorpora a nuestro ordenamiento in-
terno la Directiva 2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por
la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico en materia
de seguridad vial. Se regula el procedimiento para el intercambio de informacin sobre infracciones de
trfico entre Espaa y los dems Estados de la Unin Europea, a fin de poder sancionar determinadas
infracciones cuando se cometan con un vehculo matriculado en un Estado miembro distinto de aqul
en el que se cometi la infraccin. Este procedimiento no alcanza a todo el territorio de la Unin Euro-
pea al quedar excluidos (tanto en remisin como en recepcin) el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.

BOE 8 DE ABRIL DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/04/08/pdfs/BOE-A-2014-3715.pdf

Circular de 3 de abril de 2014, de la Direccin General de Comercio e Inversiones, relativa al
procedimiento y tramitacin de las importaciones e introducciones de mercancas y sus regme-
nes comerciales.

BOE 11 DE ABRIL DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/04/11/pdfs/BOE-A-2014-3888.pdf
Ayuntamiento de Oviedo. Aprobacin definitiva de la modificacin de la ordenanza general de
subvenciones. Anexo: Bases reguladoras de subvenciones a entidades organizadoras de congre-
sos, seminarios, convenciones o cualquier otro evento relativo al turismo de reuniones.

BOPA 14 DE ABRIL DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/04/14/2014-06370.pdf
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Real Decreto 304/2014, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 10/2010, de
28 de abril, de prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.

En este reglamento se incluyen nuevas medidas a adoptar por parte de los sujetos obligados: se impo-
nen medidas que permitan incrementar la eficacia y eficiencia en el uso de esos recursos, haciendo
ms hincapi en aquellas situaciones, productos y clientes que presentan un nivel de riesgo superior.

BOE 6 DE MAYO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/05/06/pdfs/BOE-A-2014-4742.pdf


BOE 24 DE MAYO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/05/24/pdfs/BOE-A-2014-5483.pdf
Resolucin de 12 de mayo de 2014, de la Consejera de Bienestar Social y Vivienda, por la que se
aprueban las bases reguladoras para la convocatoria pblica de ayudas estatales y autonmicas
al alquiler de viviendas en el Principado de Asturias.

Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones.

La norma legal regula las telecomunicaciones, que comprenden la explotacin de las redes y la presta-
cin de los servicios de comunicaciones electrnicas y los recursos asociados. Entre otras disposicio-
nes, su Captulo III se dedica al secreto de las comunicaciones y proteccin de los datos personales y
derechos y obligaciones de carcter pblico vinculados con las redes y servicios de comunicaciones
electrnicas.

BOE 10 DE MAYO DE 2014
http://www.boe.es/boe/dias/2014/05/10/pdfs/BOE-A-2014-4950.pdf

Resolucin de 6 de mayo de 2014, de la Direccin General de Empleo, por la que se registra y
publica el Convenio colectivo general de trabajo de la industria textil y de la confeccin.

BOPA 28 DE MAYO DE 2014
https://sede.asturias.es/bopa/2014/05/28/2014-08895.pdf