Una responsabilidad compartida

Gustavo Gatica Lpez

02 de julio de 2014

Las ltimas semanas, los medios de comunicacin nos han actualizado lo que tendra que ser una de las
peores noticias para algunos de nuestros pases en Centroamrica: el drama de los nios y nias
migrantes no acompaados que se encuentran detenidos en Estados Unidos. Estimaciones
conservadoras sealan que en los ltimos cuatro aos, unos 77,000 nias y nios centroamericanos
ingresaron a Estados Unidos: muchos de ellos, no acompaados. El ltimo fin de semana de junio, estos
datos fueron acompaados de la trgica noticia de un nio guatemalteco de 11 aos que fue encontrado
muerto a unos kilmetros de McAllen, Texas. Este nio muri solo, abandonado, lejos de su familia y de
su pas.

Los valores de una sociedad se reflejan profundamente en la forma en como trata a sus nios y nias

En los ltimos tiempos los pases centroamericanos parecen obsesionados con la agenda econmica. Es
sin duda importante, pero no es la nica que garantiza las condiciones para que todas las personas
tengan una vida que merezca la pena vivirse, para que realicen un proyecto de vida personal o para que
todas y todos desarrollemos un sentido de pertenencia respecto de la sociedad en la que vivimos. Se
requiere ms que crecimiento econmico: se requiere por una parte de una fuerte dosis de solidaridad y
tambin de justicia. Por otra, se requiere la reconstruccin de nuestros Estados desmantelados en medio
de las borracheras neoliberales.

En el ao 1999, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso conocido como Nios de la
Calle vs Guatemala, que conden a Guatemala por el asesinato de nios de la calle, desarroll la idea
(ya planteada en otras sentencias) acerca de que el derecho a la vida implica el acceso a condiciones
que posibiliten una existencia digna. Ms an, el voto concurrente de los Jueces Canado Trindade y
Abreu Burelli de dicha Sentencia, expres algo que va mucho ms all de la muerte fsica:

Una persona que en su infancia vive, como en tantos pases de Amrica Latina, en la humillacin de la
miseria, sin la menor condicin siquiera de crear su proyecto de vida, experimenta un estado de
padecimiento equivalente a una muerte espiritual; la muerte fsica que a esta sigue, en tales
circunstancias, es la culminacin de la destruccin total del ser humano. Estos agravios hacen vctimas
no slo a quienes los sufren directamente, en su espritu y en su cuerpo, se proyectan dolorosamente en
sus seres queridos, en particular en sus madres, que comnmente tambin padecen el estado de
abandono. Al sufrimiento de la prdida violenta de sus hijos se aade la indiferencia con que son
tratados los restos mortales de estos. El espritu de la sentencia parece tener una enorme vigencia.

En su Informe sobre Guatemala en el ao 2001, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
expres su preocupacin por la situacin de los nios y las nias y afirm que: los valores de una
sociedad se reflejan profundamente en la forma en como se trata a sus nios... El respeto a los derechos
del nio es una obligacin no susceptible de derogacin y que no puede ser postergada. Poco ms de
una dcada despus, no solo en Guatemala, sino en buena parte de Centroamrica, hay una deuda con
el cumplimiento de los derechos de los nios y nias.

La legitimacin y las nuevas formas de la violencia contra los nios y nias

En pases como Guatemala, hemos tenido una larga historia de violencia contra las personas y
particularmente contra los nios y las nias. Victoria Sanford, en su ensayo Violencia y genocidio en
Guatemala ha recuperado testimonios de mujeres y nias ixiles que narran la crueldad con la que, en el
contexto del genocidio en Guatemala, fueron sistemtica y despiadadamente asesinadas con crueldad
hombres, mujeres, ancianos, nias y nios.

La sentencia citada de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la que se conden a
Guatemala por el asesinato de nios y nias de la calle por parte de agentes de seguridad del Estado,
document en su momento, la crueldad e impunidad con la que se asesin a nios y nias de la calle,
condenados a muerte por la miseria y luego por su condicin de habitantes de la calle.

La crueldad fue una forma de violencia que se legitim en Guatemala. En trminos de sociedad nos fue
creando una coraza de frialdad e indiferencia ante dolor, an cuando ste se estaba dirigiendo contra los
ms dbiles. Yo creo que en sociedades como la guatemalteca, el contexto de la guerra y de la violencia
ejercida por actores institucionales, fue haciendo que la indiferencia ante el dolor, nos hizo inmunes, de
forma tal que cada vez necesitamos dosis ms fuertes de dolor ajeno para que nos sintamos siquiera un
poco conmovidos.

Hoy da, se siguen perpetrando hechos de suma violencia en contra de los nios y nias. Sin embargo,
hay en mi opinin un rasgo que caracteriza y ampla la violencia fsica y psicolgica que se ejerce. Es un
tipo de violencia silenciosa que surge de la inaccin del Estado. Es paradjicamente una violencia
pasiva. Hay una renuncia implcita a proteger a los ms dbiles. Parece emerger un deseo perverso por
hacer desaparecer a los ms dbiles: si no se matan entre ellos, es mejor que se vayan. Y as, muchos
emprenden su camino hacia el Norte.

Si en el pasado el Estado en Guatemala fue el actor principal que lider el ejercicio de la violencia que
culminaba con desapariciones y asesinatos (el Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico
de 1999 es contundente en mostrar ello); hoy el Estado ejerce de otras formas pasivas y silenciosas la
violencia: al privar a las personas y en especial a nios y nias, de las condiciones objetivas para que
puedan vivir y llevar una vida digna. Urge en Guatemala y en Centroamrica la necesidad de resignificar
la categora de violencia por las formas en las que se est expresando y en las que se est cometiendo.

Una responsabilidad compartida en materia migratoria

Los primeros aos de este siglo han mostrado que republicanos y demcratas no han variado
significativamente la poltica migratoria estadounidense. Los demcratas se han aprovechado mejor de
las expectativas de la comunidad latina en aquel pas y ello les ha dado importantes rditos electorales.

En los albores del siglo XXI, los atentados terroristas fueron un excelente motivo para endurecer los
controles migratorios, blindar una buena parte de la frontera con Mxico y construir un discurso
antiinmigrante.

Este blindaje a las fronteras se llev a cabo a la par de una vigorosa estrategia norteamericana por abrir
las fronteras comerciales con la regin. El impulso a una zona de libre comercio que favoreciera la
presencia del capital transnacional norteamericano se hizo con una energa similar a la que se empleaba
en cerrar las fronteras a la migracin. La lecciones en materia comercial que ofreca ya, la experiencia
mexicana (con economas de escala mayores a las centroamericanas) y que ya expulsaba a grandes
contingentes de personas trabajadoras no inmut a los gobernantes de la regin que -con alguna
excepcin- corrieron a ratificar el acuerdo comercial.

Posteriormente, frente a lo que muchos crean, la crisis econmica de los aos 2008-2009 no hizo que
masivamente los inmigrantes latinoamericanos retornaran de Estados Unidos. Tampoco hubo una
dramtica cada en el envo de las remesas familiares. Los trabajadores migratorios se prodigaron en la
bsqueda de empleo y la economa de aquel pas hizo lo que pudo para retenerlos. La razn era
sencilla: tambin los necesitaba y los necesita.

Por otra parte, el blindaje de la frontera y el fortalecimiento de los controles migratorios en la frontera
Norte de Mxico, ocurri en un contexto en el cual grupos del crimen organizado -especialmente
vinculados al narcotrfico- estaban haciendo un reacomodo y ampliacin de sus actividades delictivas. El
corredor que se extiende a lo largo de la repblica mexicana, se convirti en un paso de muerte para los
y las migrantes que vieron, en los grupos asociados al narcotrfico, a un nuevo y decisivo elemento de
riesgo. La masacre ocurrida en San Fernando, Tamaulipas en agosto del ao 2010, nos record y
actualiz el olor de la sangre inocente, el mismo olor de la sangre derramada en masacres como la de
Ro Negro en Guatemala o del Sumpul en El Salvador.

Dentro de la economa migratoria, el escenario en el cual se endurecan las polticas migratorias, se
robustecan los muros fronterizos y aparecan nuevos y violentos actores, solo pudo beneficiar a stos y
a los traficantes de personas. Rpidamente se incrementaron los costos que se cobraban a cada
persona que pasaba por Mxico y que intentaba ingresar a Estados Unidos.

El incremento de los costos, no hizo sino aumentar la vulnerabilidad y el riesgo de quienes migraban a
travs de Mxico, especialmente ello afect a nios y nias. Para mediados de la primera dcada de
este siglo, las noticias de nios y nias migrantes no acompaados empezaba a crecer. Para el ao
2005, se estimaba que el Instituto Nacional de Migraciones de Mxico interceptaba anualmente a unos
2,500 menores no acompaados, originarios principalmente de Guatemala, El Salvador y Honduras.

Hoy da es claro que hay una responsabilidad compartida en el escenario migratorio regional. Estados
Unidos ha promovido simultneamente polticas migratorias restrictivas y ha blindado su frontera con
Mxico. Esto solo ha llevado a incrementar los riesgos que tienen que enfrentar las personas que desean
ingresar a aquel pas. Pero tambin aquel pas, ha sido el responsable de promover relaciones
econmicas y comerciales que dejan en clara desventaja a los pases centroamericanos.

Las dcadas pasadas nos han dejado Estados endebles, con una limitada capacidad institucional que
permita garantizar las condiciones para que las personas tengan una vida digna. En particular, en
Guatemala, El Salvador y Honduras, los mecanismos de proteccin institucional para la defensa de los
derechos de los nios y nias son profundamente limitados. En la regin, nos enfrentamos al enorme
reto de crear condiciones para que las personas, especialmente los nios y nias, tengan una vida que
merezca la pena vivirse. Ello pasa por promover la justicia, la equidad y la solidaridad, pero tambin por
fortalecer institucionalmente al Estado y claro, para ello son necesarios los recursos. Ac aparece la
responsabilidad del sector privado que debe contribuir fiscalmente para que ello sea posible. Es pues,
una responsabilidad compartida.

Las noticias sobre los miles de nios y nias centroamericanos migrantes no acompaados detenidos en
Estados Unidos sin duda deben mover en este momento, todos los esfuerzos para garantizar la
proteccin de todos sus derechos as como la pronta reunificacin familiar. Pero tan urgente como ello,
es que los Estados Centroamericanos, especialmente los de Guatemala, El Salvador y Honduras, se
replanteen como sociedad la forma en la que estn tratando a sus nios y nias. Tambin deben de
plantearse sobre el tipo de violencia que estn ejerciendo contra ellos. Si esto no se hace, estaremos
condenados a repetir estos tristes sucesos y a perder lo ms valioso que como sociedad tenemos.


Gustavo Gatica Lpez