I

SECCION III - ex
1 9 6 o
MONTEVIDEO
ROQUE FARAONE
(Estudio soJ)re ~ g u n s de sus caractersticas)
BIBLIO'ECA DE PUBLICACIONES OFICIALE', DE LA FACULTAD DE DERECHO
Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIV.:,;RSIDAD DE LAREPUBLICA
BIBLIOTECA DE PUBLICACIONES OFICIALES DE LA FACULTAD DE DERECHO
Y CIENCIAS SOCIALES DE. LA UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
SECCION 1Il - ex
BiBL1C-
ARIURO E. RODRiGUEZ ZOHRU..L'
ROQUE FARANE
LA PRENSA DE MONTEVIDEO
(Estudio sohre algunas de sus caractersticas)
Ilustraciones: E. c. FARAONE
MONTEVIDEO
t 9 6 O
Esta obra fue concluda el 30 de enero de 1958, y por
razones principalmente econmicas se ha demorado su edi-
cin. El lector deber tener presente que algunas de las ob-
servaciones han sido superadas por os cambios producidos
desde entonces.
R.F.
Montevideo, diciembre de 1959
Antecedentes de la publicacin de la obra del
Sr. Roque Faraone, "Un Estudio sobre la
prensa de Montevideo"
El 26 de setiembre de 1955 el Decano de la Facultad de Derecho y
:Ciencias Sociales doctor don Eduardo J. Couture, autoriz por nota al Sr.
Roque Faraone a realizar una investigacin sobre el tema bajo el patrocinio
de la Facultad.
Presentado el trabajo definitivo el Consejo de la Facultad pidi al
Profesor Titular de Sociologa Dr. Aldo E. Salan, que produjera un infor-
me sobre los mritos del mismo, por haberse excusado de hacerlo el Dr.
Isaac Gann.
El Dr. Solari, produjo el informe que se reproduce a continuacin:
Montevideo, julio 16 de 1958.
Seor Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.
Doctor RODoLFo MEzzERA ALVAREZ.
Presente.
De mi mayor consideracin:
Tengo el honor de evacuar el informe dispuesto por el Consejo
Directivo de la Facultad sobre los mritos del trabajo del Sr. Roque
Faraone titulado "Un estudio sobre la prensa de Montevideo".
El Sr. Faraone ha emprendido un tipo de investigacin que se
intenta por primera vez en el pas. Los antecedentes extranjeros, no
muy numerosos, le han servido de punto de partida para una labor
'sumamente ardua e ingrata; pero de verdadero inters. Ha encarado
el trabajo con la tcnica correcta y la ha utilizado con inteligencia,
para obtener un resultado de verdadero mrito.
El suscrito se cree en el caso de formular, sin embargo, para
mejor ilustracin del Consejo, algunas observaciones. Las primeras
se refieren a cuestiones perfectamente subsanables. La explicacin
del mtodo empleado, clara para el especialista es, quizs, insuficiente
para el lector profano (pgs. 25 y sigts.). El autor ha hecho a veces
(pg. 101, por ejemplo, para las noticias policiales), la comparacin
con los porcentajes de la investigacin de Kayser en "Une Semaine
1
1
dans le Monde"; en otros cas
Y
1; ha prescindido de ella. Una compara-
cin sistemtica, hasta donde fuera posible, aumentara el inters del
trabajo.
El segundo tipo de observaciones se refiere al carcter de la se-
mana elegida para la investigacin y la influencia que puede tener
sobre los resultados. Ha sido elegida con todas las garantas de obje-
tividad necesaria; pero esa objetividad no garante estrictamente el
carcter representativo de la misma. Fu una semana carente de acon-
tecimientos verdaderamente relevantes en el orden internacional y en.
el interno, como el autor lo seala (pg. 37). Eso puede haber in-
fluido, por ejemplo, sobre el desacuerdo de los ttulos de exterior de
los distintos diarios, posibilidad que el autor omite sealar (pgs. 68
y sigts.). El punto tiene su importancia puesto que afecta la objetivi-
dad d't'! la conclusin (sobre la cual, probablemente, nada se puede
afirmar salvo recordar que la semana no puede considerarse repre-
sentativa en sentido estricto, que es, justamente lo que se omite).
Por estas razones la observacin que se acaba de hacer est vin-
culada a otras que se refieren al problema de la imparcialidad de la
investigacin. Esta es una de las condiciones ms difciles de llenar
y el suscripto la cree cumplida en el presente trabajo. Pero por la
importancia que el problema tiene, sobre todo, si se encara su publi--
cacin por la Facultad, creemos necesarias algunas puntualizaciones,
que se refieren a puntos que si no disminuyen para el suscripto la:
sensacin de imparcialidad del trabajo, pueden, en cambio, ser inter-
pretadas fcilmente de otro modo. En las conclusiones de las pginas
95-96, y en las pginas anteriores, se seala la inferioridad de los'
ttulos de nuestros peridicos respecto a algunos extranjeros, lo que-
parece evidentemente demostrado por el autor. Pero se da demasiado
la impresin de que las deficiencias de objetividad, veracidad y am-
plitud de la informacin, son queridas. Ahora bien, es evidente que
la diferencia puede obedecer a otras causas (por ejemplo, la falta de-
personal competente en la materia). Lo importante es que la inves-
tigacin, por s misma, no puede establecer cual es la causa del he--
cho, que escapa a los lmites que la investigacin misma se impuso.
A esto se liga, el caso presentado (pgina sin numerar entre la 96 y
la 97) de diferencia grosera entre el ttulo y el contenido del tele-
grama que el ttulo intenta resumir. Es que puede considerarse ese-
caso como tpico? De la investigacin no surge claramente que lo sea.
Es que se trata de un caso excepcional? En tal situacin, no se ve-
que inters hay en tomar un ejemplo excepcional de un peridico de-
terminado. Tanto en una como en otra alternativa, tngase la opinin.
que se tenga del peridico tomado como ejemplo, el lector comn
tendr la impresin de que se ha faltado a la imparcialidad. Se me-
ocurre que el autor que ha cuidado en general ese aspecto y ha lo-
grado, como se indica ms arriba construir una investigacin impar--
cial, no ha advertido, estos casos que se acaban de plantear.
Merece prrafo aparte el problema de la preparacin del trabajo
y sus relaciones con la Facultad. En las pginas 1 y II se hace constar-
el agradecimiento del autor a varias instituciones y personas. La Fa-
cultadno es nombrada all. En la pgina 25 se menciona que la Fa-
1I
cultad di su patrocinio al trabajo; en las pginas 26 y 27 se reprodu-
cen las cartas enviadas por el Dr. Mezzera en su carcter de Decano;
en la pgina 113 se reproduce una carta enviada por el Dr. Gann y
se aclara que el patrocinio de la Facultad continu por intermedio del
Instituto de Sociologa. Las menciones que se acaban de citar resUltan
contradictorias con el silencio de las pginas 1 y 11. La verdad es que
no se entiende claramente cual es el papel que le ha correspondido
a la Facultad en el trabajo. Parecera razonable que ese punto fuera
aclarado desde el principio, sin perjuicio de que a lo largo del trabajo
se fueran indicando los diversos tipos de colaboracin que la FacUltad
prest al autor. De otro modo la impresin que sacar el lector sobre
este .aspecto ser un tanto catica.
Por ltimo, seor Decano, me permitir algunas precisiones. El
juicio sobre un trabajo plantea, al que tiene que hacerlo algunos pro-
blemas importantes. Debe conciliar la necesidad de hacer un informe
objetivo y, hasta cierto punto detallado, con el respeto debido a la
libertad de opinin del autor del trabajo. Lo primero, me ha llevado
a tratar de poner en manos del Consejo todos los elementos que le per-
mitan juzgar por si mismo. Lo segundo, a omitir todo lo que se refiera
a discrepancias meramente personales, que en nada pueden desmere-
cer el trabajo, ni su valoracin objetiva, entendiendo, naturalmente,
por discrepancias personales, aquellas diferencias de opinin que ine-
vitablemente se producen entre las sostenidas en un texto y las del
que lo valora. Las observaciones que he credo del caso hacer, son
las que pueden tener inters desde el punto de vista de la publicacin
de la investigacin por la Facultad y tienden a dar al Consejo los in-
formes necesarios sobre ese punto. En cuanto se ha solicitado mi opi-
nin sobre ese punto, deseo sealar claramente que el trabajo del
Sr. Faraone es verdaderamente valioso, que tiene un real inters y
que sera lamentable que no se publicara. No es, ni pretende ser, una
investigacin exhaustiva; pero dentro de los lmites que se ha im-
puesto, est dotado de verdadero valor cientfico y signfica un aporte,
en un campo hasta ahora inexplorado, de real inters.
Creyendo haber informado de acuerdo a lo que se me solicitaba
y quedando a las rdenes del Consejo para cualquier aclaracin o
ampliacin sobre el punto, lo saluda con la mayor consideracin,
(Fdo.) ALDO E. SOLAR!
III
En sesin del 5 de agosto de 1958 Consejo de la Facultad resolvi
que la obra fuera publicada, en funcin del informe transcripto; pero sin
condicionar la publicacin a la aceptacin de las observaciones contenidas
en el mismo. A pesar de ello, el autor, previa anuencia del Decano Dr.
Rodolfo Mezzera Alvarez, entendiendo razonables algunas observaciones
suprimi algunos pasajes del trabajo original.
Habindose retardado por diversas causas la impresin de la obra, el
Consejo dispuso el 7 de noviembre de 1959 que de inmediato se realizara la
misma.
v
Reglamento de Publicaciones Oficiales de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales
(9 DE FEBRERO DE 1931)
Art. 19 Las publicaciones oficiales a que se refiere la resolucin del Con-
sejo Directivo de fecha 18 de agosto ppdo., son:
1) La Revista de la Facultad.
II) Biblioteca de Trabajos Juridicos y Sociales nacionales agotados.
III) Biblioteca de trabajos premiados, autorizados o prestigiados por la Fa-
cultad. (Tesis. Conferencias estudiantiles. Trabajos de investigacin del
curso o de Seminarios, etc.).
nI
Biblioteca de Trabajos Premiados, Autorizados o
.Prestigiados por la Facultad
Art. 15. Corresponder igualmente a la Direccin de la Revista lo rela-
<lionado con la publicacin y circulacin de todo/trabajo premiado, autorizado
-o prestigiado por la Facultad.
Todas las obras que se encuentren comprendidas en este articulo, sern
impresas en volmenes que formen una Biblioteca especial, anexa a la estable-
.cida en la Seccin II de esta reglamentacin.
Art. 16. De toda edicin se entregar la cuarta parte al autor, quien slo
podr ponerla en venta al mismo precio que se haya fijado para los volmenes
de propiedad de la Facultad.
Art. 17. El autor de todo trabajo debe ceder sus derechos a la primera
dicin, comprometindose a no poner en venta una segunda hasta pasados dos
aos de la fecha de su publicacin.
Art. 18. Dentro del plazo de dos aos, y en las condiciones establecidas,
podr publicar otras ediciones una vez agotadas las antefiores. En todo caso,
-el compromiso del autor caduca a los dos aos de publicada la primera ediciJl.
Art. 19. Agotada una edicin dentro del plazo indicado en el artculo 17,
la Facultad, si lo juzga conveniente, podr desentenderse de una nueva edicin
reintegrando al autor la plena propiedad.
VII
Deseo expresar pblicamente mi agradecimiento a las siguientes
Instituciones y personas que me han prestado una inestimable colabo-
racin:
Tanto en la discusin de los diversos mtodos de investigacin, como
en la etapa final de presentacin de los resultados, tuve siempre la cola-
boracin invalorable del Dr. Lincoln Machado Ribas y de mi esposa.
La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, patrocinadora de este estudio.
Administracin de los Ferrocarriles del Estado.
Agencia France-Presse.
Asociacin de Dirigentes de Publicidad y Ventas del Uruguay.
Asociacin de la Prensa Uruguaya.
The Associated Press.
Circulo de la Prensa.
Contralor de Importaciones y Exportaciones.
Corporacin de Omnibus de Minas.
Direccin de Industrias.
Instituto Cultural Uruguayo-Sovitico.
Oficina de percepcin del impuesto a las Ganancias Elevadas.
Organizacin Nacional de Autobuses.
Sindicato de Artes Grficas.
Barrett, Edward (Graduate School of J ournalism. Columbia University).
Behrstock, Julian (Division de la libre Circulation de l'Information.
U.N.E.S.C.O. ).
Kayser, Jacques (Institut fran!;ais de la Presse. Universit de Paris).
Pitt Robbins, Alan (General Council of the Press).
Ryan, A. P. (The Times).
Borche, Carlos (Asociacin de la Prensa Uruguaya).
Caurant Aguirre, Carlos (La Maana y El Diario).
Fernndez Chavez, Agustn (Agencia Nacional de Informaciones).
Guarenchi, Juan Mario (Administracin de los Ferrocarriles del Estado).
Guimaraens, Alfredo (Press Wireless).
Iriarte, Venus (Sindicato de Artes Grficas).
Lpez Reboledo, Hctor (El Diario).
Sez, Carlos (Contralor de Importaciones y Exportaciones).
Troitio, Delio (Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas).
Valdez Costa, Ramn (Contralor de Importaciones y Exportaciones).
Aguiar, Julio Csar (Director de El Bien Pblico).
Manini Ros, Carlos (Director de La Maana).
y otras personas que, por razones funcionales, no desean ser mencio-
nadas.
Montevideo, 30 de enero de 1958 R.F.
INTRODUCCION
"One of the great social and political forces in Latin
"America is the press. In an area that in some respects, eco-
"nomically, psycologically, perhaps inteHectuaHy, is stll par-
"tiaHy colonial, the press serves almost more than any other
"element to catapult one section (or country) or another
"into the middle of the twentieth century. The history and
"the social impact of the newspapers of Latin America have
"been too little studied. Uruguay's press affords a partiaHy
"representative and certainly a significant case study". (Rus-
sen H. Fitzgibbon en "Uruguay, portrait of a democracy",
Rutgers Univ. Press 1954, pg. 185, Y "The press of Uruguay"
en "Journalism Quarterly" FaH 1952, pg. 473, con ligeras
variantes) (1).
LOS HECHOS QUE ORIGIN.ARON ESTA INVESTIGACION.
l. - El 2 de junio de 1950 la Asociacin de la Prensa di a publici-
dad una encuesta, realizada entre sus afiliados, que compulsaba las
opiniones de los periodistas uruguayos sobre las condiciones existentes
en el pas respecto a la libertad de prensa. Esa encuesta se realiz como
preparacin documental para un cOQgreso internacional sobre libertad
de prensa que se celebr en Montevideo, convocado por la Secretara de
las Naciones Unidas.
Entre otras respuestas, se destaca la que proporcionaron los cues-
tionados a la pregunta "Existe, como lo pregunta la Secretara de la
(1) "La prensa es una de las grandes fuerzas sociales y polticas en Amrica La-
"tina. En una zona todava parcialmente colonial en ciertos aspectos (econmicamen-
"te, psicolgicamente y quizs intelectualmente) la prensa sirve casi. ms que ningn
"otro elemento, para lanzar una seccin u otra (o pas), en pleno siglo XX. La his-
"toria y la importancia social de los peridicos de Amrica latina han sido muy poco
La prensa uruguaya constituye un caso de estudio parcialmente repre-
"sentativo y ciertamente de significacin".
.....,7
U. N., "presin o influencia" que desarrollan los avisadores?". El 96%
afirma rotundamente que los grandes avisadores ejercen decisiva influen-
cia sobre los rotativos uruguayos (2).
Esta encuesta, organizada por una entidad gremial, llama la atencin
sobre uno de los aspectos de la libertad de prensa: el que est vinculado
con la vida econmica del peridico y que constituye, seguramente, una
de las condiciones esenciales para que exista esa libertad. Aunque esa
consulta puede no haber reunido todas las garantas necesarias para que
resulte incuestionable, el hecho de que todos los consultados desarrolla-
ban una actividad periodstica mueve a no menospreciar sus resultados.
El texto ntegro se incluye en el Apndice 1.
II. - El 19 de octubre de 1951 apareci en varios rotativos de Mon-
tevideo un "remitido" de la Universidad de la Repblica, que anunciaba
la realizacin de un acto pblico en defensa de la autonoma integral de
las grandes ramas de la Enseanza, y a la vez mencionaba los oradores:
el Rector de la Universidad, un orador de los profesores, uno de los
profesionales y uno de los estudiantes (3).
Uno de los grandes rotativos, que mantena una posicin editorial
de crtica acerba contra la huelga universitaria y contra las autoridades
universitarias, se neg a publicar -an bajo la forma de "remitido"-
el texto de ese anuncio (4).
El hecho, en su aparente simplicidad, resulta muy significativo para
estudiar las condiciones en que se desarrolla la libertad de prensa en
nuestro pas.
Por un lado muestra la deficiente informacin sobre las actividades
universitarias, brindada en la forma habitual de informaciones no remu-
neradas. Esas noticias no se insertaban en algunos peridicos porque las
(2) Marcha, 2 de junio de 1950.
(3) Texto del "remitido" de la Universidad: "Remitido. Gran acto en pro de la
"autonoma integral de las grandes ramas de la Enseanza. Hoy lunes 19 de octubre
"a las 19 horas la Universidad realizar un gran acto pblico en la explanada de la
"Universidad. Hablarn: el Rector de la Universidad Arq. LEOPOLDO C. AGORIO. En
"nombre de los Profesores el Arq. RUBEN DUFAu. En nombre de los Profesionales el
"Dr. J. TRTORA, y en nombre de los Estudiantes el Br. VICTORIa CASARTELLI". (La
Tribuna Popular, 19 de octubre de 1951).
(4) El diario El Dia. Para documentar este extremo recurr al testimonio corro-
borante del ex Rector de la Universidad, Arq. LEOPOLDO C. AGORIO, el del Arq. LEo-
FaLDa C. ARruCIo, ex Secretario de la Asamblea del Claustro de 1951, y el del Sr.
CONRADO PETIT RUCKER, ex Secretario dE!! mismo rgano.
opiniones sustentadas por los organismos universitarios sobre los pro-
blemas del momento -autonoma en la Constitucin d 1951- no coin-
cidan con las opiniones de las direcciones de esos peridicos. En otros
trminos: los directores de los peridicos se arrogaban el derecho de im-
primir slo las noticias que consideraban convenientes.
Por otro lado, el remitido de la Universidad tampoco fu publicado
-por dicho rotativo- como aviso pagado.
Se presentan as, dos problemas relacionados con la libertad de pren-
sa: 1) el derecho del editor o director de un peridico a seleccionar las
noticias que publica, descartando las que no le parezcan adecuadas; 2) su
derecho a rechazar avisos pagados, es decir, a seleccionar tambin la
publicidad del peridico.
Ambos problemas fueron estudiados por la "Royal Commission on
the Press" (Gran Bretaa, 1947-1949) que adems reproduce en su in-
forme fragmentos de las opiniones de varios de los editores de peridicos
consultados. As, London Newspaper Ltd. escribi: "Los editores asumen
libremente, (en nuestra opinin), las siguientes obligaciones mo-
rales hacia el pblico:
(i) la de proporcionar en el peridico un correcto y balan-
ceado resumen de lo que est sucediendo.
(ii) la de expresar opiniones en asuntos discutibles, de
tal modo que promueva, por medio de leales argumentos, ten-
dencias, propsitos, etc., que parezcan deseables".
La Newspaper Society escribi: "La correcta funcin de un peridico
es proporcionar leal, fiel y objetivamente noticias locales, na-
cionales o internacionales segn su campo de accin; proveer,
cuando sea necesario, leales, fieles y objetivos antecedentes in-
formativos para permitir al pblico entender nuevos asuntos; co-
mentar asuntos importantes; diagnosticar, expresar y conducir
la opinin pblica y darle expresin bajo la forma de cartas dI-
rigidas al editor; promover cualquier opinin poltica que pueda
sostener".
y concluye la Royal Commission: "Fue generalmente admitido, por
un lado, que, en palabras de Odhams Press, Ltd., "no hay obli-
gacin de ninguna de las distintas unidades de la prensa de pro-
veer una plataforma universal" para la propagacin de ideas; y
por otro lado que opiniones que por razn de su importancia o
por su inters general se han convertido en noticias,. deben ser
editadas, concuerde o no el peridico con ellas".
Por ltimo, debe citarse la opinin de The Times Publishing Ca.,
quien, refirindose al deber del peridico de proporcionar noticias, dice:
"La provisin de noticias incluye ciertamente la presentacin de
ideas corrientes, sean o no aprobadas por el peridico, expresa-
das en discursos, correspondencia publicada, artculos y revista
de libros" (5).
Obsrvese que las opiniones transcriptas son unammes en conside-
rar que en materia de noticias no cabe la facultad del editor de seleccio-
nar lo que publica de acuerdo con sus preferencias ideolgicas. Aplicadas
estas conclusiones al caso del remitido de la Universidad, debe concluirse
que la necesidad de tener que anunciar un acto pblico oficial por medio
de avisos pagados, demostrara que la libertad de prensa en nuestro pas
no es total, sino que padece de algunos defectos.
Corresponde estudiar el otro aspecto, el que se relaciona con la ne-
gativa de un a insertar avisos pagados.
Tambin este problema fue analizado por la Royal Comission on the
Press, a propsito de la denuncia de los abogados McCash y Hunter,
quienes triunfadores en un litigio contra el Courier and Advertiser de
Perth, se encontraron con la negativa del peridico a publicar en el futu-
ro cualquier clase de avisos relacionados con su firma, aunque se refirie-
ran a asuntos no profesionales, como la compra o venta de propiedades. A
propsito de este caso la Royal Commission resolvi: "Consideramos to-
talmente errnea la actitud de un peridico que boycotea arbi-
trariamente y por razones personales a un avisador particu-
lar" (6).
Es fcilmente comprensible que el ejemplo que proporciono no se
ajusta completamente al ejemplo sealado para nuestro pas, en el que
el avisador era nuestra principal institucin de cultura: la Universidad;
(5) Royal Commisson on the Press, 1947-1949, Report. Her Majesty's Stationery
Cffice, 1954, pg. 101 Y sigts.
(6) ldem, pg. 144.
10 ,..-J
mqtivos por los que el peridico se neg a la publicacin fueron
. .seguramente motiyoi3de orden poltico. No obstante esas diferencias (que
obran en desmedro de nuestra prensa), lo la Ft0yal Comm:is-
.si_on constituye un punto de partida de gran inters para el estudio pos-
terior de este problema.
Resumiendo: los hechos sealados relativos a nuestra prensa, y las
. $oluciones extranjeras aplicadas a hechos similares, hacen atractiva la
. investigacin sobre las condiciones generales en que se desarrolla la li-
o bertad de prensa en nuestro pas, elogiada fuera y dentro de fronteras,
pero pocas veces estudiada.
Para ello me pareci necesario comenzar por definir el alcance de
esta expresin tan imprecisa de "libertad de prensa", dado que suele
utilizarse con diversos significados.
EN QUE CONSISTE LA LIBERTAD DE PRENSA?
Histricamente se ha entendido por "libertad de prensa" un derecho
personal, integrante del derecho a la libre expresin del pensamiento, y
por tanto, perteneciente a la familia de los derechos individuales, inalie-
nables e imprescriptibles. Robespierre, que lo defendi con calor, al dis-
cutirse el artculo XI de la Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano en la Constituyente, dijo: "No debis dudar en declarar fran-
camente la libertad de la prensa. No les est permitido a los hom-
bres libres manifestar sus derechos de una manera ambi-
gua; ... (7)". Sin embargo, contra su opinin, el artculo 11
estableci lmites a la libertad de prensa, pues qued redactado as:
"La libre comunicacin de las opiniones es uno de los derechos
ms preciosos del hombre: todo ciudadano puede por lo tanto
hablar, escribir, imprimir libremente, sin perjuicio de responder
por el abuso' de esta libertad en los casos determinados por
la ley".
Ms categrica fue la Primera enmienda a la Constitucin de los
Estados Unidos: "El Congreso no podr aprobar ninguna ley conducente
al establecimiento de religin alguna, ni a prohibir el libre ejer-
cicio de ninguna de ellas. Tampoco aprobar ley alguna que
(7) L'Ancien Monteur, T. l, pg. 375 Y sigte., reedicin de 1862.
coarte la libertad de palabra y de prensa, o el derecho del pue-
blo a reunirse pacficamente, y a solicitar reparacin de cual-
quier agravio".
Estos principios han regulado la vida jurdica de la prensa hasta
nuestros das en algunos pases, y en otros constituyeron y constituyen
un ideal pocas veces alcanzado. Tanto la Declaracin de Derechos como
la Primera enmienda se refieren a un aspecto de la libertad de prensa: la
ausencia de censura o presin gubernamental. Pero este aspecto no es el
nico. Cuando esos documentos histricos fueron redactados, los peri-
dicos se editaban con poco costo, sin instalaciones complicadas y al al-
cance de una clase social bastante numerosa. En esas condicione,s era su-
ficiente, para asegurar la libertad de la prensa, que se prohibiera toda
intervencin por parte del Estado.
Poco tiempo despus comenzaron las transformaciones industriales
que, aplicadas a la prensa, produjeron cambios revolucionarios por dems
conocidos.
Recordemos, tan solo, que en 1814 The Times empez a usar, por pri-
mera vez, la mquina de vapor para mover sus mquinas planas, con lo
que consigui editar unos 8.000 ejemplares diarios. Hacia 1880 la combi-
nacin de los distintos elementos industriales (linotipo, rotativa, telgra-
fa) y sociales (concentracin urbana, desarrollo de la instruccin, exten-
sin del sufragio), permitan ya ms de 150.000 ejemplares diarios de
edicin en algunos peridicos (8).
Hoy, nuevos tcnicos (comunicaciones inalmbricas, tele-
fotografa, transporte automotor y aviacin), y nuevas transformaciones
sociales (elevacin general del nivel de vida, con sus consecuencias de
m:yor interaccin social -deportes, espectculos- y de mayor poder
.adquisitivo -publicidad-), han hecho posible ediciones diarias (que
por su tamao son llamadas "mamouth"), de 3 millones 800 mil ejem-
plares, como es el caso del Daily Express (9).
Esta revolucionaria transformacin tcnica e industrial de la prensa
ha sido acompaada de diferentes experiencias en el campo de la liber-
tad de prensa. En los pases anglosajones la concentracin industrial fa-
voreci la ausencia de presiones gubernamentales, dando lugar en cambio
(8) GEORGES WEILL, Le Joumal, ed. Albin Michel, 1934, pginas 197 y 247.
(9) Umsco, Presse, fHm, radio, IV, pg. 244, edicin de 1950.
12 ,.-J
a fenmenos similares a los de los trusts industriales: las cadenas de pe-
ridicos y los sindicatos (10).
En los pases latinos, y especialmente en la Amrica Latina, de menor
densidad de poblacin y de incipiente industrializacin, la empresa pe-
riodstica no se desarroll del mismo modo. Adems (o concordantemen-
te), el periodismo se vi continuamente sometido a presiones o censuras
del Estado, lo que favoreci la aparicin de una prensa de carcter par-
tidario. De esto es caso tpico nuestro pas, donde slo en los ltimos aos
puede decirse que tiende a aparecer la prensa informativa (11).
En el rea anglosajona, y como consecuencia de las grandes trans-
formaciones industriales que anotamos, fu acuada una nueva expresin,
la de "libertad de informacin", que ha tomado carta de ciudadana en
los organismos internacionales, y tiende a volverse la expresin ms uti-
lizada en la literatura cientfica (12).
No se trata de expresiones que puedan confundirse, y que, por lo
tanto, puedan ser empleadas indistintamente.
Parece til denominar "libertad de info1'macin" el derecho a publi-
car, sea por la prensa o por cualquier otro medio de informacin, todas
las noticias comnmente apetecidas por el pblico, (sin que intervenga
ningn tipo de censura ni presin, poltica o econmica), as como edi-
toriales que respondan a variadas orientaciones.
Mientras que "libertad de prensa", continuando su tradicin hist-
rica, consistira: 1
9
) en el derecho del editor a publicar un peridico que
tenga por funciones las de informar, instruir y entretener (13), que ca-
rezca de alguna de ellas, o que las dosifique a su arbitrio; 2
9
) en el de-
recho a carecer deliberadamente de alguna o muchas de las secciones
habituales de informacin (v. g.: La Prensa, de Buenos que no
incluye noticias policiales, o Ta Kung Pao, de Shangai, que no edita no-
ticias deportivas) (14); 3
9
) en el derecho a editar las opiniones que le
(0) Concentration and absenteeism in daily newspaper ownership, en Journa-
lism Qua1terly, por RAYMo:.m B. NIXON (pgs. 97-114 del nmero de junio de 1945).
( 11) Para ser ms exacto deberia decir que la prensa partidaria tiende a con-
vertirse en prensa informativa.
(2) LYMAN BRYSON, Freedom of information, en Freedom and Culture, (Unesco).
pg. 119.
( 13) Definicin de la funcin de un peridico que pertenece a ALAN PITT ROB-
BINS, en Newspaper today, (oxford University Press, 1956, pg. 17).
(14) JACQUES KAYSER, Une' semaine dans le monde, Unesco, 1953, pg. 79.
parezcan convenientes, a no editar las que no le agraden, o a no editar
opiniones absolutamente.
Los dos conceptos marchan muy unidos, pero el primero podra ser
catalogado como un derecho colectivo a la informacin, mientras que el
segundo debera ser definido coma un derecho individual de opinin, o
si se quiere, de edicin.
Represe en que deliberadamente me refiero al derecho del editor,
esto es, de aquella persona que posee una empresa periodstica, o que se
halla encargado de la responsabilidad de editar un peridico. La libertad
de prensa de quien no posee un rotativo, es un derecho que, por su dis-
tinto alcance, debe ser considerado, actualmente, como de distinta na-
turaleza.
Por otra parte, en todos los pases del mundo la actividad periods-
tica tiende a concretarse exclusivamente en torno a los peridicos ya
establecidos, que poseen o arriendan cuantiosas instalaciones, y disponen
adems de fuerte arraigo en la opinin pblica proveniente de complejos
factores materiales y psquicos (15).
En la Gran Bretaa se estim, en 1949, que editar un nuevo peridi-
co de difusin nacional insumira un milln de libras por lo menos. (Esta
cifra no est determinada por los tirajes mamouth mencionados. The
Times, por ejemplo, no posee una circulacin muy importante, ya que
alcanza a unos 280.000 ejemplares) (16).
Para que tenga significacin, la libertad de prensa debe consistir,
entonces, en el derecho del editor a imprimir libremente. Ese derecho
es muy importante para el que lo posee, y no deja de ser beneficioso para
la comunidad, que generalmente obtiene, a travs de varios editores
que ejercitan su derecho a editar, un panorama frecuentemente contra-
dictorio, y por ello ms fecundo, de los sucesos y de las opiniones que los
juzgan.
Las pginas que siguen harn primero una resea de algunas opinio-
nes contemporneas sobre libe7'tad de prensa, y luego explicarn cmo
se orient esta investigacin hacia el estudio de las condiciones en que
(15) En los Estados Unidos, por ejemplo (pas tpico de expansin de la pren-
sa), el nmero de cotidianos era de 2.433 en 1910, y disminuy a 1.780 en 1949. (lns-
titute of Communications Research, Urbana, 111.) en Presse, film, radio, IV, Unesco,
1950, pg. 157.
( 16) Apndice IlI, Report on the Britsh Press, pg. 190.
14 ,-J
se realiza la informacin periodstica en nuestro pas, para determinar el
alcance de la libertad de informacin de que goza nuestro pblico.
ALGUNAS OPINIONES CONTEMPORANEAS SOBRE LA
LIBERTAD DE PRENSA
El informe de la "Commission on Freedom of the Press" de la Universidacl
de Chicago.
En 1947 fu editado el Informe de esta Comisin, que trabaj bajo
los auspicios de Time Inc. Corp. y de la Enciclopedia BTitnica.
La Comisin entendi que la libertad de prensa no puede referirse
nicamente al derecho del editor, sino que debe considerarse en todas
sus proyecciones sociales, es decir, fundamentalmente en el derecho del
lector a disponer de una amplia y objetiva visin de los sucesos y opinio-
nes. La Comisin hizo especial mencin del problema de la transforma-
cin industrial de los peridicos, que los convierte en empresas econmi-
cas de enorme capital, ms interesadas en la cuanta de los dividendos
que en la funcin de utilidad social que el peridico pueda desempear.
Se estudiaron as, entre otros aspectos, las tendencias hacia la trus-
tificacin en la edicin de rotativos, el suministro de informaciones por
parte de las grandes agencias noticiosas, la falta de competencia en dis-
tintos estados y ciudades, etc. El campo de estudio qued circunscripto
a los Estados Unidos.
Respecto a las cadenas de peridicos, se seala la tendencia a la
disminucin en el nmero de peridicos pertenecientes a cada cadena, y
la tendencia a aumentar las cadenas regionales al tiempo que disminuyen
las cadenas nacionales. Pero, por otro lado, se muestra una tendencia al
aumento del nmero de ejemplaTes diarios que se editan dentro de cade-
nas. Para 1.780 rotativos, 375 pertenecen a cadenas, representando el
53.8% de la circulacin total, que alcanzaba a 52 millones 800 mil ejem-
plares diarios (17).
Al estudiar la competencia, seala que slo 117 ciudades de los Es-
tados Unidos (aproximadamente una de cada 12, contando slo las que
(17) University of Chicago Commission, Freedom of the Press, 1947. Los dems
datos del mismo prrafo, Unesco, Presse, film, radio, IV, pg. 156.
........ 15
poseen diarios), tienen competencia periodstica, y como elemento corro-
borante la disminucin que se ha operado entre 1909 y 1947 en el nme-
ro total de rotativos del pas. ( A comienzos de siglo se editaban 2.600 dia-
rios, actualmente 1.750) (l8).
La disminucin de la competencia, el aumento de ejemplares publi-
cados por cadenas, y todava la importancia creciente del material que
proporcionan unas pocas Agencias y sindicatos, produce un cuadro gene-
ral de la prensa norteamericana que alarma por su uniformidad. Esas
condiciones de "standardizacin" de noticias y comentarios, hace ms
compleja la formulacin de postulados para el mantenimiento de una am-
plia libertad de prensa. No se trata ya, solamente, del derecho a editar
un peridico como al editor le plazca, sino que es preciso postular tam-
bin que las noticias que proporcionan las Agencias -por ejemplo- sean
com.pletas y objetivas, dado q.ue un peridico moderno no puede pres-
cindir de informaciones extranjeras, ni puede conseguirlas, generalmen-
te, sino por intermedio de unas pocas Agencias internacionales.
Entramos nuevamente, en lo que fu denominado ms arriba "libe7"-
tad de njonnacn". La Comisin de la Universidad de Chicago no vaci-
l ante esta consecuencia, y lleg a establecer que: "La tremenda influen-
cia de la prensa moderna hace imperativo que las grandes Agen-
cias de informacin brinden hospitalidad a ideas que sus pro-
pietarios no comparten" (19).
Esta resolucin de la Comisin fu ampliada hasta considerar que
la actitud del editor debe orientarse en el mismo sentido, esto es, el de
albergar en su peridico opin.iones que no son las suyas.
Ser ste un punto de partida razonable para estudiar el problema
de la libertad de informacin en el momento actual?
Opiniones de periodistas norteamericanos.
Voy a reproducir algunos fragmentos de opmlOnes de autorizados
periodistas sobre lo que debe ser un peridico, opiniones que en general
se dirigen a sealar la necesidad de que la informacin que se brinda sea
muy amplia y objetiva. Veremos as cmo, desde un ngulo profesional,
(18) RAYMOND B. NIXON, artculo citado.
( 19) University of Chicago Commission, obra citada, cap. VIII.
se insiste en conclusiones similares a las que elabor la Comisin sobre
libertad de prensa de la Universidad de Chicago.
John Cowles, refirindose al cometido de un peridico, dice:
"Creemos que la obligacin primaria de un peridico es la
de dar a sus lectores noticias; todas las noticias, sin prejuicio,
preferencia, torsin ni supresin, en las columnas informativas.
Creemos que slo en nuestras pginas editoriales debe ser ex-
presada nuestra propia opinin" (20).
y en el mismo sentido se expresa J ohn S. Knight: "Tratamos de
conservar nuestras columnas de noticias, objetivas y sin prejui-
cios, reservando nuestras opiniones personales para la pgina
editorial, que es donde ellas deben ir" (21).
Todava hay quienes conciben el periodismo -como ocurra frecuen-
temente en el siglo pasado- cmo una profesin liberal, orientada hacia
la utilidad social: "El periodismo es una profesin que no se altera por
ninguna amistad, ni teme ningn adversario; que no busca favo-
res, ni acepta gratitudes; una profesin en la que la pasin, el
prejuicio y el fanatismo son fatales para sus ms altas aspiracio-
nes; una profesin que est dedicada al bienestar pblico y a la
exposicin del fraude, la malversacin o la incompetencia en
la conduccin de los asuntos pblicos; una profesin que en su
ejercicio no debe estar influda por un espritu estrecho, parti-
dario, sino que debe ser justa y ecunime hacia los que sostie-
nen opiniones contrarias; una profesin cuyo norte es: "Dejad
que se haga luz" (22).
Pero esto no quiere decir que el periodismo sea, efectivamente, como
se postula que debe ser. E. W. Scripps, en una seleccin inserta en la
misma obra que cit en los prrafos anteriores, dice: "La prensa de este
pas est ahora, como siempre lo ha estado, tan estrechamente
dominada por los pocos poderosos del pas, que no puede espe-
rarse de ella que brinde a la gran masa del pueblo esa correcta
informacin concerniente a asuntos polticos, econmicos y so-
ciales que necesita con el propsito de que pueda votar y actuar
en otros aspectos, del modo que mejor la defienda de la fuerza
brutal y del engao de la clase gobernante y empleadora" (23).
(20) Newsmen speak, recopilado por E. COBLENTS, pg. 71.
(21) ob. cit., pg. 77.
(22) AoOLPH S. OCHS, en Newsmen Speak, pg. 18.
(23) Idem, pg. 25.
...., 17
2
Una opmlOn que de un modo indirecto, pero substancial, va a in-
cidir sobre el problema de la libertad de informacin, es la que da AI-
frod M. Lee en esta afirmacin: "La prensa tal como es, con ciertos evi-
dentes desajustes eliminados -con la aplicacin de lo que ciertos
reformadores impacientes llaman "remiendos"- opera suficien-
temente bien para la sociedad tal como ella es" (24).
Si intentamos obtener un comn denominador entre estas opiniones
dispares, veremos que en todas ellas se advierte una preocupacin por
conciliar la concepcin clsica de la libertad de prensa como un derecho
individual propio del editor, con las transformaciones industriales que ha
sufrido y est sufriendo la prensa diaria y que la convierte en un elemento
indispensable y poderoso en las relaciones sociales.
La encuesta de la "Royal Commission on the Press".
Este valioso informe _"an absolute gold mine of information on
almost every conceivable side of the Press" (25) - es el resultado de dos
aos de trabajos realizados por una Comisin integrada por diecisiete es-
pecialistas, y asesorada por innumerables testimonios y trabajos parale-
los relativos a la prensa britnica. Incorpora respuestas al cuestionario
que la Comisin envi a directores y editores de peridicos, lo que apor-
ta opiniones de gran inters.
Destaco algunas de las preguntas formuladas:
"Pregunta 2. Cul es la correcta funcin de un peridi-
ca? Cul es el carcter y la extensin de su responsabilidad
hacia el pblico?
Pregunta 8. Un peridico debe ser portavoz de un deter-
minado sector de opiniones, o debe presentar varios puntos de
vista sobre un tema dado?
Pregunta 10. Qu es lo que Ud. considera un razonable
nivel de objetividad? Incluye solamente la correccin de los
hechos consignados, o tambin la consignacin de todos los he-
chos relevantes?".
y hacindolas suyas, la Comisin transcribe respuestas como sta de
Odhams Press Ltd.: "La funcin principal de un peridico es dar cuenta
(24) The daily newspaper in America, pg. 2.
(25) ALAN PITI ROBBINS, en carta que me ha dirigido (19 de marzo de 1957).
18 ,....
de acontecimientos comunes e interpretarlos para sus lectores.
Es tambin. una funcin importante y adecuada de la Prensa
comentar asuntos de inters general para gua del pblico, in-
formar, educar, entretener e ilustrar a sus lectores y proveer
un foro para la expresin y el cambio de opiniones. " Un pe-
ridico tiene hacia el pblico la responsabilidad de reproducir
los hechos con tanta fidelidad y tan completamente como las
circunstancias de publicacin lo permitan, y ser honesto en la
expresin de opinin".
O este prrafo de Kemsley Newspaper Ltd.: "Ni en los titulares ni
en los textos debe permitirse que la propaganda coloree las no-
ticias" (26).
LA LIBERTAD DE INFORMACION DESDE UN PUNTO DE VISTA
SOCIOLOGICO.
Todo lo anotado debe servirnos para tratar de profundizar este con-
cepto y comprender sus mltiples deriv:aciones. Es muy difcil sistemati-
zar en una teora coherente los distintos aspectos que comprende la li-
bertad de informacin, y sealar los lmites que protejen a la sociedad
de los editores, o las garantas que defienden a los editores de los gobier-
nos o de los particulares.
Existe una relacin constante y necesaria entre el peridico y sus
lectores, relacin que constituye una verdadera interaccin. El lector se
encuentra consubstanciado con "su" peridico por razones afectivas, de
simpata poltica, de hbito, herencia u otras. Recibe diariamente la in-
fluencia del peridico o los peridicos que lee o mira. El grado en el que
esta influencia se manifiesta vara, naturalmente, segn mltiples facto-
res, entre los que se destacan la cultura del lector, la seriedad informa-
tiva de la hoja que lee, el grado de adhesin hacia su sistema ideolgico.
Este es el aspecto de la relacin peridico-lector que constituye un agente
poderoso de opinin pblica. Pero no es el nico. El peridico, a su vez,
recibe la influencia de sus lectores a travs de distintos mecanismos. El
peridico debe imprimir noticias, comentarios, entretenimientos y an
otros materiales que resulten del agrado de sus lectores habituales y tam-
bin debe tratar de conseguir nuevos lectores, generalmente dentro del
(26) Report on the British Press, pg. 101 Y sigts.
'-:-> 19
mismo sector social al que est dirigido. No puede permitirse el lujo de
publicar demasiadas noticias que no sean deseadas por la mayora de sus
lectores, ni abstenerse de publicar las que son muy solicitadas. Si lo hace,
arriesga disminuir el nmero de sus lectores y con ello har peligrar su
estabilidad econmica. Tambin debe el peridico satisfacer a sus avisa-
dores desde mltiples puntos de vista: en primer lugar, proporcionando
un peridico que parezca complacer, a los ojos del avisador, el gusto del
pblico al cual est destinado, de tal modo que sea seguro que el peri-
dico siga teniendo la difusin que tiene o se cree que tiene, y que esta
difusin aumente o permanezca estacionaria. Pero, en segundo lugar, el
peridico debe tambin satisfacer al avisador por una tendencia ideol-
gica general acorde con los intereses, prejuicios u opiniones que ste sus-
tenta. Claro est que estas observaciones no tienen un valor absoluto,
por cuanto se pueden sealar de inmediato algunas excepciones. Por va
de ejemplo: hay casos de peridicos de tan solventada estabilidad econ-
mica y de tanta independencia poltica, que no necesitan contemporizar
con sus avisadores. Tal es el caso de algunas de las grandes empresas pe-
riodsticas de los Estados Unidos, como el New York Times. En otras si-
tuaciones, la falta de competencia o la trustificacin de las distintas em-
presas periodsticas, obliga al avisador a prescindir de sus simpatas o de-
sacuerdos ideolgicos con el peridico en el que necesita anunciar.
Subsiste siempre, sin ms que pequeas variantes, la relacin funda-
mental entre el peridico y sus lectores, con influencias en uno y otro
sentido.
De ah deriva la enorme relatividad del concepto de libertad de in-
formacin. Si la inmensa mayora de los lectores de un peridico de in-
formacin general considera que el peridico slo debe publicar noticias
deportivas, podemos considerar que se restringe la libertad de informa-
cin al limitarse a satisfacer a esos lectores y omitir la publicacin de in-
formaciones y comentarios sobre otros temas que no sean los deportivos?
Desde luego que el ejemplo buscado constituye un extremo absurdo. Y
sin embargo, la variacin de los distintos elementos que constituyen un
peridico, no puede constituir, por s sola, un atentado contra los princi-
pios de la libertad de prensa? No cabe duda que la supresin de informa-
ciones polticas -caracterstica de los regmenes de prensa dirigida-
constituye un atentado contra la libertad de informacin. Y no consti-
tuye un atentado contra la libertad de informacin la utilizacin des-
proporcionada del espacio de que dispone un peridico, dando preferen-
20 ,-J
cia, por ejemplo, a informaciones deportivas y policiales sobre las in-
formaciones polticas o educativas?
Parece indudable que a esa pregunta slo podra darse una respuesta
adecuada si se la condiciona a un elevado nmero de factores. Sera ne-
cesario conocer cules son las necesidades y hbitos de los lectores de
peridicos; sera preciso estudiar las opiniones que esos mismos lectores
se forman sobre cmo les son presentadas las informaciones que leen en
sus peridicos; el grado de adhesin que los une a la hoja que compran
habitualmente; las motivacrones que los animan al comprarla, y muchos
otros elementos ms.
Slo en posesin de todos esos factores se podra construir una teo-
ra aproximada, y en constante modificacin, sobre los "niveles" que una
determinada sociedad considera deseables para el mejoramiento de sus
publicaciones periodsticas, o los que estima indispensables para la exis-
tencia de una "libertad de prensa" en los distintos sectores de la accin
periodstica.
Voy a poner un ejemplo: hay muchas personas que coinciden en afir-
mar que la libertad de prensa consiste en brindar el mayor nmero de
informaciones en la forma ms amplia posible. Tambin hay acuerdo en
que no debe llegar esa libertad hasta el punto de contrariar la moral o las
buenas costumbres. Cmo se determinan esos lmites? En cada pas, an
en cada ciudad, la solucin ser diferente. As, en Inglaterra se present
una reclamacin ante el Consejo Britnico de Prensa a propsito de un
comentario aparecido en el diario The People, en el que se indicaban
nombres y direcciones de "call girls". El Consejo resolvi que "la exposi-
cin del vicio por un peridico es a menudo un servicio para la
comunidad, y que la publicacin de detalles tales como nombres
y direcciones pueden ser frecuentemente necesarios para que la
exposicin sea realmente efectiva" (27).
No sera sta, probablemente, la solucin que se adoptara en nues-
tro pas sobre un asunto similar.
Referido a nuestro ambiente el tema de la libertad de informacin,
puede decirse que, en las condiciones actuales de muy incipiente inves-
tigacin social, no es posible abordar el estudio de todos los aspectos se-
alados ms arriba. Sera necesario contar COn recursos importantes, con
(27) The Press and the Peopte, IInd annual report of the General Council of
the Press, dic. 1955, pg. 28.
"""' 21
experiencia en tcnicas de investigacin casi desconocidas entre nosotros,
y an con el empleo de mtodos especiales, dadas ciertas caractersticas
particulares de nuestra sociedad.
No obstante, es posible estudiar el fenmeno de la prensa a travs
de su manifestacin ms ostensible: el peridico imprso. Aqullas rela-
ciones peridico-lector y lector-peridico no han quedado relegadas a un
segundo plano, sino que se piensa, con buenas razones, que para poder
comprenderlas debe saberse primero qu es 1Ln peTidico, o mejor toda-
va, de qu secciones consta, cmo es cada peridico.
Todos creemos saber -lectores habituales de uno o ms peridicos-
qu secciones publica el que conocemos mejor. No es tan probable que
creamos conocer la proporcin exacta en que se presentan diariamente
cada una de las secciones. Y seguramente no nos atreveramos a explicar
las variaciones que la presentacin de los peridicos sufre durante la
semana.
Es posible, y ya se ha hecho en otros pases, someter a los diarios a
un mtodo de mensura sobre la base de la superficie impresa de cada
seccin. Podra decirse que es hacer la Tadiogmfa de cada peridico.
El mtodo, aunque con algunas imperfecciones, se aproxima al em-
pleado por las ciencias exactas, lo que tiene ventajas indiscutibles, ya
que da solidez a los resultados alcanzados. Su aplicacin a los peridicos
uruguayos quizs servira tambin para sealar una tendencia sociol-
gica contempornea que an no ha encontrado apoyo suficiente en el me-
dio cientfico nacional.
FUENTES EXTRANJERAS.
El trabajo de Jacques Kayser publicado por U.N.E.S.C.a. en 1953
"Une semaine dans le monde", constituy el modelo inicial para realizar
esta investigacin en el Uruguay.
Jacques Kayser eligi diecisiete grandes rotativos matutinos del mun-
do, distribudos por reas polticas, culturales y geogrficas, de tal modo
que constituyeran una muestra representativa.
Determin estudiar el material impreso por esos diecisiete peridicos
durante la misma semana, analizndolo en cuatro secciones: publicidad,
ilustmciones, ttulos y Tedaccin, expresadas en centmetros cuadrados
yen porcentaje con relacin a la superficie total de cada peridico. Todo
ello, en cifras promediales sobre el total de la semana.
22 ,-J
Luego, cada seccin, y particularmente la de Tedaccin, fueron estu-
diadas en varios rubros. Esta ltima comprenda, por ejemplo, noticias
del exterior, noticias nacionales, econmicas y financieras, culturales, ac-
cidentes y crmenes, deportes.
Este excelente trabajo compara la presentacin de las informaciones
brindadas por los diecisiete peridicos y proporciona un material de estu-
dio invalorable para el conocimiento de la prensa desde un punto de vista
interna-eional.
Deseo expresar aqu mi especial agradecimiento al Sr. Kayser y al
Sr. Julin Behrstock, Jefe de la Divisin de la Libre Circulacin de la
Informacin, de Unesco, por los consejos e informes que me proporcio-
naron, fundados en su experiencia de "Une semaine dans la monde". Una
copia del Cdigo empleado en ese estudio se encontrar en el Apndice lI.
Tambin se ha tenido en cuenta algunos trabajos nacionales reali-
zados en Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaa y Francia, sobre ciertas
bases comunes: estudio de los peridicos mediante el anlisis de superfi-
cie impresa, en forma promedial, a travs de un perodo breve de tiempo.
En Estados Unidos: "NewspapeTs and the news", por Susan M. King.
sbury y Hornell Hart (28), en el que se analizan doce peridicos neoyor-
quinos durante doce das, bajo el aspecto de los intereses predominantes
en esas publicaciones. Se les analiza en dos grupos: inters social e in-
ters sensacional. Entre los primeros, los investigadores sealan once l-
neas de intereses; en los segundos, doce.
Los ndices de inters fueron calculados segn la longitud de los t-
tulos de encabezamiento (29).
En Alemania, "El meTcado alemn de noticias", de Alfons Brugger
y Carl Schneider (30) que incluye, entre otras muchas informaciones re-
lativas a la distribucin de publicidad y encuesta sobre preferencias de
los lectores, un anlisis de algunas categoras del material impreso por
varios peridicos alemanes durante una semana.
En el Apndice VII del Informe de la "Royal Commission on the
Press" (de Gran Bretaa), (31), presentado por R. Silverman, se estudia
(28) Series on social economy. Bryan Mawr College. New York. G.P. Putnam's
Sonso
(29) Un criterio similar ha sido adoptado en este trabajo para el anlisis de las
noticias internacionales (Vase la pgina 83 y sigts.).
(30) Der deutsche Anzeigenmurkt, Leipzig, 1936, en comentario de Cahiers de la
Presse, 1938, t. !l, por MAR JARYE.
(31) Pginas 238 a 359.
los grandes rotativos britnicos a travs de tres perodos: en 1927, en
1937 y en 1947, con el mismo mtodo de anlisis de superficies, y con un
plan de distribucin de secciones sumamente minucioso, cuya traduccin
constituye el Apndice III de este trabajo.
24 ,.....
ANTECEDENTES Y METODO DE LA INVESTIGACION
El 26 de setiembre de 1955 el entonces Decano de la Facultad de'
Derecho y Ciencias Sociales, Dr. Eduardo J. Couture, resolvi
la realizacin de este trabajo, con el patrocinio de la Facultad. Durante,
el ao siguiente se realiz el relevamiento y estudio de todo el material
bibliogrfico existente en el pas sobre la materia, y en especial el depo
sitado en las Bibliotecas Nacional, Artigas Washingtiln, del Palacio Le
gislativo, de la Facultad de Derecho y del Centro de Cooperacin Cien
tfica de Unesco, adems de las Bibliotecas del Congreso de la Argentina
y de la Facultad de Derecho de Buenos Aires. Se realizaron tambin
tactos con centros extranjeros de estudio e informacin sobre la prensa,
en especial; M. Alan Pitt Rob15ins, del Consejo Britnico de Prensa; M.
Edward Barrett, Director de la Escuela de Periodismo de la Universidad
de Columbia; M. Raymond B. Nixon, Director de la Escuela de Periodis-
mo de la Universidad de Minnessota y Director de Journalism Quarterly.
Luego, el lamentado deceso del Dr. Eduardo J. Couture posterg la
iniciacin de los trabajos de investigacin directa, que recin se reinicia-,
ron en el ao 1957.
METODO EMPLEADO.
l. TRABAJOS PREPARATORIOS.
El estudio versa sobre los diarios de Montevideo analizados durante-
una semana. Para "Une semaine dans le monde" se eligi una semana
futura, y con tres meses de anticipacin se pas orden a los 17 peridicos
elegidos para que reservaran los ejemplares correspondientes. As se di
fecha cierta a la determinacin del perodo de estudio.
En nuestro pas se utiliz un procedimiento algo diferente, dado que-
existan razones que hacan necesaria su adecuacin a nuestro medio. Se-
procedi de esta manera: Los seores Directores de diarios fueron infor--
'-. 25
mados por medio de una nota que les dirigi el Sr. Decano de la Facultad
de Derecho Dr. Rodolfo Mezzera Alvarez, e14 de abril de 1957, que
"En nuestro caso no sera conveniente emplear el mismo
mtodo (el empleado por M. Kayser) porque los diarios mon-
tevideanos compiten en el terreno de la publicidad y de la venta,
ya que se dirigen al mismo pblico. Si la fEcha de la semana
de estudio fuera dada a conocer pblicamente podra quedar
una duda sobre si alguno de los rotativos no mejor su presenta-
cin durante esos das para aparecer favorecido en las compara-
ciones de la encuesta.
Un problema similar encontramos si la semana de estudio
se fija en un perodo que ya transcurri. Alguno de los peridi-
cos que en esos das tuvo una presentacin inferior a lo habitual,
podra cuestionar la imparcialidad de la investigacin.
La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales desea rodear
esta encuesta -que se realiza mediante consultas con investiga-
dores extranjeros- del mximo posible de seguridades en cuan-
to a su mtodo cientfico, y a su propsito desinteresado. As,
se ha resuelto que se mantendr la eleccin de una semana fu-
tUTa, (dentro del perodo del ao en que hay mayor actividad
periodstica), pero su determinacin ser conocida solamente
por el que esto suscribe, y certificada ante Escribano Pblico.
Agradecer a Ud. que, si el procedimiento indicado le me-
rece alguna objecin, nos haga llegar sus observaciones, que se-
rn muy bien recibidas porque permitirn perfeccionar el es-
tudio".
Cabe destacar que el procedimiento elegido debe haber contado con
la aprobacin de los Seores Directores de los diarios, por cuanto ningu-
no de ellos contest la nota del Sr. Decano de la Facultad de Derecho, ni
formul objeciones por ninguna otra va.
Adems de esta informacin a los diarios locales, se hizo reserva de
cuatro peridicos extranjeros (correspondientes a distintas reas geogr-
ficas y polticas) durante la misma semana de estudio. Esos peridicos
son: Le Monde, The Times, The New York Times y Pravda. La adquisi-
dn de estos rotativos estaba destinada a la comparacin de las informa-
ciones del exterior que durante un mismo perodo brindan nuestros dia-
rios y los de otros pases sobre los mismos sucesos.
26 r-'
Se curs una nota a cuatro grandes agencias noticiosas internaciona-
les que prestan servicios en Montevideo, pidindoles copia de los despa-
chos remitidos durante la misma semana de estudio a cada uno de los ro-
tativos, y en su defecto facilidades para consultar esas informaciones en
el archivo de la Agencia (32).
Por ltimo, sobre la base de asesoramientos previos, el Sr. Decano
de la Facultad de Derecho determin, en la forma previamente anuncia-
da, la semana de estudio, que qued comprendida entre los das 19 y 25
de mayo de 1957. De un modo totalmente casual me correspondi as es-
tudiar, minuciosamente, los acontecimientos que ocurrieron en una sema-
na que coincidi con la famosa "semana de mayo", 147 aos atrs.
2. CARCTER y NMERO DE LOS PERIDICOS ESTUDIADOS.
Fueron estudiados slo peridicos de aparicin diaria, que estuvieran
redactados en lengua espaola y que poseyeran informacin general. Por
ltimo, se exigi un mnimo de circulacin que fuera significativo para
el sentido general de la encuesta (33).
As qued la lista de los 9 peridicos siguientes (por orden alfa-
btico) :
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAs
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR
(32) Contestaron favorablemente The Associated Press, France-Presse (que re-
miti, adems, copia de despachos cursados por su agencia), y United Press.
(33) La determinacin fue efectuada apoyndose en estimaciones responsables,
corroboradas por cifras de importacin de papel y de circulacin de alcance. (Vase
l capitulo "Circulacin").
...... 27
3. PLAN DE RELEVAMIENTO.
Significado de los cinco subrubros de publicidad.
Rubro III) TTULOS. Tambin aqu se excluyen los ttulos que corres-
ponden a PUBLICIDAD. Fueron registrados los ttulos hasta de medio cen-
tmetro de altura. Los ms pequeos fueron desechados. He mantenido
tambin las tres relaciones indicadas en el rubro II:
Las ilustraciones han sido estudiadas bajo tres relaciones:
a) superficie total y porcentaje respecto al total del peridico.
b) superficie y porcentaje de la primera pgina.
c) superficie y porcentaje de la ltima.
Para las tres relaciones se proporcionan los datos promediales.
Rubro II) ILUSTRACIONES. Aqu fueron includas las fotografas, dibu-
jos y caricaturas. No corresponden a este rubro las historietas grficas,
que pertenecen a un subrubro de REDACCIN (Vase la lmina 1). Toda
ilustracin que forme parte del rubro PUBLICIDAD no es includa en ste.
5) Avisos econmicos. No se define el contenido de este subrubro
porque se entiende que es obvio.
to que podran ser considerados avisos econmicos (si se atiende a los
que son insertados en forma personal) pero con mayor razn podran ser
considerados dentro del subrubro "avisos varios", pues en muchos casos
las mismas Empresas de pompas fnebres los envan a los peridicos. Por
las repercusiones para la vida econmica del diario, y por la significacin
para un estudio psico-social de este tipo de publicidad, se ha preferido
incluir este caso en el sub-rubro 4) avisos varios.
econmicos
varios
"
"
1) avisos de organismos del Estado
2) avisos de espectculos
3) avisos de remates
4)
5)
Rubro 1) PUBLICIDAD: Comprende todo anuncio remunerado que el
peridico inserta, cuando es ostensible que se trata de una publicacin
financiada por un inters particular. En los casos lmites en los que re-
sulta difcil determinar si se trata de un anuncio o de una informacin
gratuita, se ha resuelto siempre incluir el caso dudoso en el Rubro IV)
REDACCIN. (Vase el Apndice IV: "Informacin equvoca").
Este rubro fu analizado bajo la siguiente clasificacin:
Los peridicos fueron analizados en cuatro grandes rubros:
I) PUBLICIDAD, II) ILUSTRACIONES, III) TTULOS, IV) REDACCIN. -
Para cada rubro se determin la superficie en centmetros cuadrados y el
porcentaje sobre la superficie total, a travs de cada da de la semana y
para cada peridico.
un sexto grupo: remitidos, no alcanz relevancia durante la semana
de encuesta, y fu incorporado al subrubro 4) avisos varios, para la pre-
sentacin de los resultados.
1) Los avisos de organismos del Estado comprenden todas las publi-
caciones que realizaron entes autnomos, municipios y administracin
central, sin tener en cuenta su naturaleza.
2) Avisos de espectculos. Comprende, adems de anuncios de exhi-
biciones cinematogrficas (que constituye casi el total), los avisos de
programas radiotelefnicos y los de boites y cabarets (escassimos).
3) De remates. Estesubrubro comprende todo anuncio de esa forma
de venta.
4) Varios. Comprende toda la publicidad restante, exceptuados los
avisos econmicos. Los avisos fnebres dieron motivo a vacilacin, pues-
a) superficie total y porcentaje respecto al total del peridico.
b) id. id. de primera pgina.
c) id. id. de la ltima.
Rubro IV) REDACCIN. Este rubro puede definirse como todo el ma-
terial impreso por el peridico y no includo en los tres rubros anterio-
res de PUBLICIDAD, ILUSTRACIONES Y TTULOS.
Fu clasificado en cuatro subrubros, y stos, a su vez, en tems.
(Vase la lmina 1).
28 ,-J
,",,",29
SUBRUBROS DE REDACCIN:
PLAN DEL ESTUDIO DE SUPERFICIE
a) mtodo de superficie
b) clasificacin de histo-
rietas por asunto
LMINA 1
...., 31
1) Informaciones del exterior.
2) Informaciones nacionales.
3) Editoriales.
4) Entretenimientos.
Subrubro 1) INFORMACIONES DEL EXTERIOR. El primero de los sub
rubros comprende las noticias radiotelegrficas, generalmente" recibidas
por intermedio de agencias internacionales. Se ha excludo las informa
ciones extranjeras especializadas, como las que proporciona la Agencia
Comtelburo, relativas a asuntos econmicos y financieros. Este tipo de
informacin fu incorporado -con alguna inexactitud formal- en un
tem de informaciones econmicas y financieras, includo dentro del
subrubro NOTICIAS NACIONALES. (Vase la lmina 1).
Las informaciones del exterior merecieron especial atencin. Fueron
estudiadas, en primer trmino, de acuerdo con el mtodo ya anunciado,
de anlisis de superficie. Los resultados se brindan en todas sus relacio-
nes: promedio semanal y variacin semanal de superficie; porcentaje
promedial (sobre el rubro REDACCIN).
La aplicacin del mtodo de anlisis de superficie fu completada
comparando los resultados de los diarios uruguayos con los de algunos
diarios extranjeros.
Tambin se aplic un segundo mtodo, que podra denominarse "de
titulares". Es una adaptacin de los "ndices de inters" de Kingsbury y
Hart. Consiste en relevar los ttulos de informaciones del exterior que
posean cierta significacin, para hacer un estudio comparado entre dis-
tintos peridicos. Se registraron todos los titulares que tienen ms de
20 cm2. de superficie (si ocupan slo una columna), y todos los que tie-
nen dos o ms columnas de extensin.
Los cinco titulares ms importantes de los matutinos, y los tres titu-
lares ms importantes de los vespertinos, fueron comparados entre s en
la forma en que se indica ms adelante (pg. 81 Y sigt.).
Por ltimo, las noticias exteriores fueron descompuestas segn la
procedencia, determinando el nmero de despachos que correspondi a
cada Agencia durante la semana estudiada.
ITEMS
"
"
a) estudio por naturaleza
b) mtodo de titulares
c) mtodo por Agencias
d) matutinos y vespertinos
a) hpicas
b) deportivas
c) polticas
d) "sociales"
e) policiales
f) de espectculos
g) culturales, educativas
h) econmicas, financieras
i) gubernamentales y par-
lamentarias
j) gremiales
k) religiosas
1) de inters diverso
a) sobre exterior
b) " poltica nacional
c) " economa y finan-
zas
educacin
otros asuntos
d)
e)
SUBRUBROS
1) avisos de organismos
del Estado
2)
" de espectculos
3) " de remates
4) " varios
5) " econmicos
1) de la primera pgina
2) del total del peridico
3) de la ltima pgina
1) de la primera pgina
2) del total del peridico
3) de la ltima pgina
1) informaciones del ex-
terior
2) informaciones nacio-
nales
3) editoriales
4) entretenimientos
RUBROS
I) PUBLICIDAD
II) ILUSTRACIONES
III) TTULOS
IV) REDACCIN
Subrubro 2) INFORMACIONES NACIONALES. Este rubro ha sido clasi-
ficado en doce tems que se transcriben con las indispensables aclaracio-
nes sobre su contenido.
a) Hpicas. Aqu se incluyeron tambin las informaciones hpicas del
exterior, as como los comentarios sobre este tipo de actividad. Las in-
formaciones hpicas del exterior deberan inclurse en el subrubro 3). No
obstante, la decisin de comprender dentro de una nica clasificacin
todo lo relativo al turf, (aunque aparentemente ilgico desde el punto
.de vista formal), resulta ms ajustada para comprender la relacin fun-
damental entre el lector y su peridico, que fu sealada al comienzo.
b) Deportivas. Corresponde hacer iguales precisiones que para el
tem anterior.
c) Polticas. Son las informaciones de agrupaciones partidarias, no-
tas conmemorativas de prceres de partidos polticos, rememoracin de
fastos partidarios.
d) "Sociales". Noticias de reuniones, viajes, fiestas, matrimonios u
otras actividades de personas que poseen, en general, alguna solvencia
econmica y relaciones con los grupos dirigentes del Estado, la prensa,
~ comercio o la industria. Para algn peridico se ha includo tambin
en este tem cierta informacin especial, destinada a un pblico feme-
nino, que corresponde a la misma pgina (34).
e) Policiales. Informaciones nacionales de este carcter, y eventual-
mente alguna informacin del exterior sobre crmenes, etc., si ella ha
sido includa en la pgina policial, y con un sentido sensacionalista.
f) Espectculos. Programas de cines y de teatros, de radio y tele-
visin. Se incluyen comentarios y crtica teatral y cinematogrfica (que
estrictamente correspondera al subrubro 3) EDITORIALES). siempre que
no se observe, en forma notoria, que se trata de avisos remunerados (35).
g) Culturales, educativas. Informaciones de actos, conferencias, reu-
niones, cursos universitarios, exmenes, promociones. Tambin se inclu-
ye en este tem la informacin del exterior d!= sentido francamente cul-
tural, proporcionada por agencias especiales (v. g. USIS), por sindicatos,
o sin indicacin de origen.
(34) Accin, da 19 de mayo de 1957.
(35) Vase el Apndice IV sobre Informacin equvoca.
32 ,-J
h) Econmicas, financieras, tem que incluye informacin especial
del exterior (Bolsa de Nueva York, etc) como ya se anunci ms arriba.
Varios peridicos uruguayos no tienen informacin econmica ~ exte-
rior. Por eso es que se ha separado la informacin de poltica general ex-
terior de la econmica y financiera. En cambio, los comentarios sobre
asuntos econmicos que frecuentemente aparecen en la pgina que infor-
ma sobre tales temas, no fueron includos en este tem, sino que se anota-
ron en el subrubro 3) EDITORIALES, tem c) editoriales sobre economa
y finanzas. (Vase la lmina 1).
Se ha empleado un criterio de clasificacin diferente al adoptado para
los comentarios de deportes, de turf y de espectculos, que en lugar de
ntegrar la parte de editoriales quedaron siempre comprendidos en su p-
gina respectiva. La razn es la siguiente: en la pgina editorial es fre-
cuente encontrar artculos sobre temas econmicos, mientras que no se
ha hallado ninguno sobre turf, espectculos o deportes. La pgina edito-
rial, que trasunta la opinin del peridico sobre los asuntos que reputa
ms importantes, debe ser preferida, si se trata de incluir un artculo slo
en una clasificacin (orientacin bsica del sistema de mensura).
i) Gubemamentales y parlamentarias. Este tem recoge, en principio,
la informacin proporcionada por los organismos del Estado y la que cada
peridico adquiere de ellos por sus propios medios, fundamentalmente de
la actividad parlamentaria. En muchos casos en que la informacin parla-
mentaria o gubernativa transcribe "in extenso" discursos de hombres
de gobierno que responden a la orientacin ideolgica del peridico, se ha
considerado esa informacin como editoriales sobre asuntos polticos (sub-
rubro 3, tem b). (Vase la lmina 1).
j) Gremiales. Toda informacin de sindicatos, sociedades de resis-
tencia, asociaciones patronales, siempre que estn destinadas a defender
un inters gremial.
k) Religiosas. Toda informacin nacional de ese carcter, y la noticia
del exterior de igual naturaleza cuando se la incorpora a la pgina re-
ligiosa (36).
1) De inters diverso. Aqu se ha includo todo lo que no tiene ca-
bida en los otros subrubros. Lo componen principalmente informaciones
del interior del pas (que no fueron discriminadas) y acontecimientos des-
(36) El Bien Pblico, pg. 2.
....., 33
3
tacados e imprevistos, ~ o o la varadura de dos barcos ocurrida durante
la semana de estudio, o la llegada de un grupo de refugiados hngaros.
I
Subrubro 3) EDITORIALES. Comprende cinco tems: comentarios so-
bre exterior, poltica nacional, economa y finanzas, educacin y otros
problemas.
Esta clasificacin merece algunas aclaraciones, pues es aqu donde
se hace ms evidente la relatividad del sistema clasificatorio en general.
Muchas veces las noticias van acompaadas de comentarios Dnde in-
cluirlas? en informaciones o en editoriales? Hay otras informaciones
que tratan a la vez asuntos gubernamentales y econmicos. Pertenecen
al tem gubernativas y parlamentaras o al econmicas y financiems? En
todos los casos se ha procedido a una cuidadosa valoracin del inters pre-
dominante en cada informacin, manteniendo un criterio uniforme, que,
sin embargo, no deja de ser impreciso.
En este subrubro EDITORIALES, lgicamente, la conexin entre los
cinco tems es tal, que podra considerarse caprichoso todo intento de
clasificacin. Voy a poner un ejemplo. Un peridico inserta un editorial
sobre un problema de educacin (v. gr., la educacin sexual escolar),
(37) en circunstancias tales que se hace difcil distinguir si el objeto del
artculo es, realmente, abordar un problema de educacin, o mantener de-
terminada posicin ideolgica en el orden poltico general (38).
A pesar de estas limitaciones, 'cuando la clasificacin es realizada por
un solo observador, o por pocos observadores que aplican iguales normas,
los resultados pueden ser admitidos.
Subrubro 4) ENTRETENIMIENTOS. Esta clasificacin comprende las
historietas grficas, principalmente, y adems palabras cruzadas, curiosi-
dades, juegos de ingenio y an horscopos, si integran una pgina de en-
tretenimientos.
Las historietas fueron analizadas con un mtodo propio. Fueron cIa
sificadas por temas en cuatro tems: de aventuras, de guerra y espionaje,
de inters humano, humorsticas. Una investigacin de sondeo sobre el
origen de las historietas fue desechada, en mrito a la creciente comple..
.jidad del plan general.
(37) Es uno de los temas que se destaca en las pginas editoriales de varios pe-
ridicos durante la semana de estudio.
(38) Los casos limites sealados fueron inclu dos en el tem "sobre educacin".
34 r-'
Procedimiento de relevamiento y margen de error.
El mtodo de mensura consisti en el anlisis, pgina por pgina, de
cada peridico, cubriendo los tres rubros iniciales primero, para llegar a
los subrubros e t ~ s del cuarto rubro -REDACCIN- en ltimo lugar.
Dada la especializacin de la mayora de las pginas, pudo procederse por
restos, luego de relevados los rubros de publicidad, ttulos e ilustraciones.
De todos modos, la relativa imprecisin de las mensuras de los ttu-
los, los espacios entre columnas, y los errores de observacin, produjeron
diferencias entre la suma de todos
los tems y la superficie total del
peridico que se observaba, dife-
rencias que haban sido previstas
y calculadas de antemano. Esas di-
ferencias fueron traducidas en ci-
fras porcentuales, segn se indica
en el Apndice V.
Fueron tenidas en cuenta in-
FIGURA 1 formaciones aisladas, fuera de to-
da seccin (habitualmente llama-
das "sueltos"), de hasta 15 cm2. de superficie, adjudicndolas al tem co-
rrespondiente (39) . (Figura 1).
No fueron computadas las lla-
madas "permanentes" de menos
de 5 cm2. destinados a publicidad.
de Asociaciones de inters pbli-
co. (Figura 2).
FIGURA 2
LA SEMANA DE ESTUDIO
La semana de estudio transcurri sin que ocurrieran acontecimientos
de importancia tal que merecieran, por parte de los peridicos, un trata-
miento especial.
(39) El tem "culturales, educativas", es el que recoge mayor nmero de estas
pequeas informaciones.
...., 3&
Puede decirse, en trminos generales, que se trata de una semana
tpica, lo que favoreci los fines de la investigacin. No obstante, es nece-
sario sealar algunas particularidades.
EN EL ORDEN INTERNACIONAL.
El da 21 de mayo el gabinete de Guy Mollet no obtuvo el voto de
confianza en la Asamblea, lo que provoc su cada. Este hecho, aunque
no es de importancia extraordinaria en el orden internacional, ya que es
frecuente la cada de los gobiernos franceses, constituye el acontecimien-
to principal, o uno de los principales, ocurridos durante la semana.
Otros hechos destacados de la semana son, por ejemplo, los siguien-
tes:
Domingo 19: Informaciones sobre las reclamaciones francesas por
Suez. Noticias sobre la agitacin poltica en la Argentina.
Lunes 20: Adone Zoli form nuevo gobierno ,en Italia.
Martes 21: Rusia propone a Francia consultas. Aramburu designa
nuevo Ministro de Ejrcito.
Mircoles 22: Crisis en el gobierno francs. Crisis en Hait.
Jueves 23 :Tentativa revolucionaria contra el gobierno argentino.
Evolucin de la crisis francesa. Evolucin de la crisis haitiana.
Viernes 24: Probable primer ministro de Francia.
Sbado 25: Ataque a la Embajada norteamericana en Formosa. Con-
sultas de Ren Plevn.
EN EL ORDEN NACIONAL.
Hubo algunos acontecimientos que podran considerarse fuera de lo
comn, aunque no llegaron a adquirir un tratamiento demasiado impor-
tante. Entre ellos, mencionar:
Varadura de los buques Mirasol y Boquern, el da 22 (tem de in-
ters general); llegada de los obreros arroceros a Montevideo, el da 20
(tem gremiales); registro de vecindad, el da 23 (tem de inters gene-
ral) (40); la llegada del soldado Zacaras Lpez a Montevideo, el da 21
(tem policiales).
(40) No fue includo en el tem "gubernamentales y parlamentarias" porque el
tratamiento que le di la mayora de los peridicos tendia a sealarlo como un acon-
tecimiento de inters general y ajeno a la labor estatal habitual.
Dentro del subrubro EDITORIALES se destacan las consecuencias de
la reforma del programa escolar, que se traducen en un aumento de los
editoriales sobre temas de educacin, aumento que supera las proporcio-
nes normales de este tem.
LOS SUPLEMENTOS
La prensa montevideana se ha orientado en una forma notoria hacia
la edicin de varios suplementos semanales, casi siempre en formato ta-
bloid, impresos en blanco y negro, rotograbado y a todo color.
Esos suplementos varan tambin por su carcter: los hay de histo-
rietas, para todo lector; para nios, con temas escolares; para damas, con
temas exclusivamente femeniles; para todo pblico, con orientacin lite-
raria, cultural o simplemente de informacin general; y, por ltimo, hay
tambin suplemento deportivo.
El estudio de estos suplementos no poda abordarse con el mismo
mtodo. Quiero decir que los suplementos no podan ser includos en un
anlisis semanal que buscaba, entre otras cosas, ndices promediales. Pue-
de tomarse cada suplemento y realizar con l un anlisis de superficie,
pero ello debe formar parte de un estudio especial.
Por esa razn los suplementos no estn incorporados en las cifras y
grficas que se proporcionan en este trabajo. Sin embargo, para inter-
pretar correctamente algunos datos, se incluye un cuadro que muestra
los das en que aparecen suplementos, y su carcter general (Apn-
dice VI).
....., 37
LA IMPORTANCIA y ESTRUCTURA DE NUESTROS DIARIOS
Muy desiguales son los peridicos estudiados, desde el punto de vista
<de la superficie que imprimen habitualmente. La lmina 2 muestra las
<Cifras promediales, en centmetros cuadrados. No se seala el nmero
promedial de pginas porque esa informacin es menos til, ya que las
'Pginas de los peridicos uruguayos no son de igual tamao.
En esos datos no estn includos los suplementos.
LOS MATUTINOS.
Los matutinos se pueden dividir en dos grupos. Por una lado El Da,
La Maana y El Pas, y por otro El Bien Pblico y El Debate. En una
situacin intermedia (como la hora en que aparece) se ubica La Tribuna
Popular.
El primer grupo muestra las superficies ms importantes: El Da
unos 44.000 cm2.; El Pas, unas 39.000; La Maana unos 38.000. Los tres
:restantes matutinos tienen 20.000, 21.000 Y 23.000 cm2. respectivamente.
En cuanto a su estructura, las diferencias se imponen sobre las se-
mejanzas:
1ER. GRUPO DE MATUTINOS
EL DA
. :LA MAANA
EL PAs
Publicidad
45.7 %
29.8
29.8
Ilustraciones
5.0 %
.10.-3
11.8
Ttulos
4.2 %
8.0
6.9
Redaccin
44.7 %
50.5
51.0
29 GRUPO DE MATUTINOS
EL BIEN PBLICO 11 . 5
:EL DEBATE 11. 8
LA TRIBUNA POPULAR 14.3
6.9
7.2
15.0
9.8
14.4
12.8
65.2
64.6
56.7
Las cifras precedentes deben ser estudiadas en relacin con las que
se incluyen en la lmina 2, por cuanto la importancia de cada rubro vara
segn la superficie del peridico. Por ejemplo, la publicidad de El Da,
que representa 45.7 % del total (el porcentaje ms elevado entre los pe-
ridicos uruguayos, y superado por slo 5 de los 17 peridicos estudiados
por Kayser) (41), resulta ms favoreida en una comparacin con otros
peridicos, si se la expresa en centmetros cuadrados:'
Comparacin de superficie(1)
LOS VESPERTINOS.
A la inversa, la elevada cifra porcentual de El Bien Pblico en su
rubro de REDACCIN (65.2 %) se ve reducida al traducirla en cm2.:
cm.
2
Accin 28.670
l Bien Pblico 19.740
l Debate 21.400
l Da 44.380
l Diario 33.820
La Maana 37.650
l Pas
38.740
l Plata
33.980
La Tribuna Popular 22.830
(2)
19.830.
19.000.
19.750.
12.870.
EL DA:
LA MAANA:
EL PAs:
EL BIEN PBLICO:
EL DA: 20.270.
LA MAANA: 11.220.
EL PAs: 11.540.
Otras relaciones podrn ser estudiadas en el Apndice VII, que brin-
da los promedios de estructura en centmetros cuadrados.
Tanto en la superficie que imprimen, como en su estructura general,
los tres diarios de la tarde se asemejan ms entre s que los matutinos.
Las cifras de superficie promedial son: Accin, unos 29.000 cm2; El Dia-
rio, unos 34.000 y El Plata, unos 34.000.
La estructura es la siguiente:
Publicidad Ilustraciones Ttulos Redaccin
ACCIN
EL DIARIO
El PLATA
13.4 %
26.2
22.8
14.4 %
12.9
15.9
11.6 %
12.6
9.4
59.1 %
45.1
50.4
TRADUCTION FRAN<;AISE AU VERSO
ILAMINA 21
(41) Une semaine dans le monde, plancha 2.
'-,41
1.2
14,4
4,2 EL DEBATE
5,0
45,7
EL DIA
12,6 B,O
29,8
,
,...
LA MANANA
6,9
EL PAIS
_ publicidad (2)
e ilustraciones (3) 14,3
8 tt uI 0$ (4) 15,0
O redaccin (S) LA TRIBUNA POPULAR
TRADUCTION FRANl;AISE AU VERSO (LAMINA 31
eomparacin de estructura(1)
(1) Comparaison de surface.
(2) Noms des journaux.
Las grficas 3 y 4 que se incluyen a continuacin representan, res-
pectivamente, la estructura general de los peridicos y la estructura de
'Sus primeras pginas.
Los datos complementarios sobre superficie se hallan en el Apn-
-dice VII.
Estructura de 1 s
e
rl
-r eS
EL BIEN PUBL leo EL DEBATE EL OlA LA MAANA L PA
REFERENCIAS(2)
ACCION EL DIARIO eL PLA
44,...-'
(1) Comparaison de structure.
( 2) Publicit.
(3) IDustrations.
(4) Titres.
(5) RdactioD.
-.... _. .' - -
":- , .- - : < :.-
- - - ' - ::.;:- -'_.-
Ilustraciones (3)
Ttulos (4)
Publicidad (5)
Redaccin (6)
TRADUCTION FRANCAlSE AU VERSO
Estructura I
e
e s prl

eS \s,
EL BIEN PUBL leo EL DEBATE
EL OlA LA MAANA EL PAIS LA TRIBUI1A POPULAR
REFERENCIAS(2)
ACCION EL DIARIO EL PLATA
.
.). <
- - - -, . ,;
Ilustraciones (3)
Ttulos (4)
Publicidad (5)
Redaccin()
TRADUCTION FRANCAlSE AU VERSO
1LAMINA 41
46 r-'
(1) Structure des premieres pages.
(2) Rfrences.
(3) Illustrations.
(4) Titres.
(5) Publicit.
(6) Rdaction.
PUBLICIDAD
El rubro publicidad fue definido como "todo anuncio remunerado
que el peridico inserta, cuando es ostensible que se trata de una publi-
cacin financiada por un inters patrimonial".
Se ha sostenido que la publicidad debe estar sometida a ciertas nor-
mas reguladoras, y casi todos los pases del mundo han formulado, a
travs de distintas organizaciones interesadas, principios que determinan
hasta dnde puede llegar la publicidad para ser considerada legtima.
En nuestro pas, los nicos principios en la materia son los adopta-
dos en el primer Congreso Nacional de la Propaganda, celebrado en 1947.
All se resolvi adoptar un Cdigo tico para el publicitario profesional.
Una copia de ese documento se incorpora en el Apndice XVI.
No se han hecho otros esfuerzos para regular la publicidad. Los pe-
ridicos parecen no haber precisado normas estrictas sobre lo que cons-
tituye publicidad honesta y lo que no lo es, pero para llegar a sealar
algunos ejemplos observados durante la semana de estudio, es preciso,
prevIamente, delimitar lo que se entiende por publicidad.
Adolph S. Ochs sostiene que "la publicidad, en su anlisis final, debe
consistir n noticias, y si no consiste en noticias, es perjudicial.
No tengo tiempo para entrar de lleno en una discusin de este
aspecto del periodismo. Baste sealar que creo que existe una
opinin predominante, que afirma que la publicidad por s es
objetable ... " "Cuando mejor es la publicidad, mejor es el pe-
ridico. Se puede juzgar con ms rapidez el carcter de un pe":'
ridico a travs de sus columnas de anuncios que por ninguna
otra apariencia exterior" (42).
La publicidad en nuestros diarios no 'se aproxima a esta definicin
ideal. En todo caso podra decirse que la informacin que proporcionan
los anuncios tiene el mismo grado de objetividad, fidelidad, y la misma
(42) Newsmen speak, pg. 22 Y sigts.
'-, 47
ausencia de prejuicio y falsedad, que la. informacin general que publica
el peridico al que pertenece.
Aunque no es el objeto de este trabajo realizar un anlisis substan-
cial de la publicidad, se encontrar en el Apndice IV un estudio sobre
algunas informaciones aparecidas en algunos peridicos durante el pe-
rodo de investigacin, que ocultan publicidad bajo la forma de noticia,
lo que constituye una tentativa de engaar al lector, y por tanto confi-
gura una prctica reida con normas ticas elementales.
Antes de entrar al anlisis de superficie, corresponde hacer algunas
precisiones en torno a la publicidad.
Es sabido que desde el punto de vista econmico este rubro tiene
una enorme importancia. Publicidad y venta constituyen los dos
tos fundamentales en la vida econmica del peridico, pero el primero
depende del segundo en grado mayor. Por ello interesa saber, por muchos
conceptos, la relacin que existe, para cada peridico, entre publicidad
y venta.
Los seores Directores de peridicos fueron consultados a este res-
pecto, y en la nota gue les envi el Sr. Decano de la Facultad de Derecho
se les peda (entre otros datos) :
"39 ) relacin entre venta, suscripcin y publicidad".
"49 ) evolucin de esos elementos".
Accin
El Bien Pblico
El Debate
La Tribuna Popular
PROMEDIO SEMANAL (7)
IpUBLlCIDADI(1)
de or9
del
f/777J {2}'
Estado
(3)
deremates 1(4)
varios lllITITIJJ (S)
econmicosc=J (6)
63.4
El Debate La Tribunapopular
TRADUCTION FRANC;AISE AU VERSO
Ya se ha informado que no se obtuvo respuesta a esta consulta.
Debemos actuar, por lo tanto, con apreciaciones comparativas, que
sealan siempre mayor importancia de las entradas por concepto de pu-
blicidad con respecto al producido de la venta (43).
En las grficas siguientes (5 a 10) se brindan cifras sobre el prome-
dio semanal y la variacin que esa publicidad experimenta durante la
semana. Como se dijo, fue analizada en cinco subrubros: avisos de
nismos del Estado, de remates, de espectculos, varios y econmicos.
(43) Estados Unidos: grandes peridicos, 70% o ms de publicidad, 30% de ven-
ta. Peridicos menores y semanarios: publicidad, 60%; venta, 13%; trabajos de im-
presin, 24%; diversos, 3%. (Presse, fEm, radio, IV, pg. 163 Y sigte., segn Iowa
Publisher). Canad: publicidad, ms del 60% de sus recursos, con marcada tenden-
cia al aumento (estimacin de 1939, Canadian DaHy Newspaper Association) en la
misma obra, pg. 139. Gran Bretaa: peridicos londinenses de difusin nacional: pu-
blicidad, 53%; venta, 47%. Diario de provincia, publicidad, 56%; venta, 44%. (Ci-
fras de 1937, segn Report of the Royal Commission, pg. 82). No se incluyen las ci-
fras de 1946, porque en ese momento la prensa britnica an se encontraba en una
situacin anormal debida a la congelacin del tiempo de guerra.
48 r-'
Acin El Bien Pblico
4,9
18,2
56,4
11,3
1LAMINAS t
(1) Publicit.
(2) D'institutions de l'tat.
(3) Des spectacles.
(4) D'adjudication en vente publique.
(5) Divers.
(6) conomiques.
(7) Moyenne hebdomadaire.
EL DIA . Publicidad(;)
promedio(2J ~
1,6
4,1
18,5
26,8
. .,
varlaClon
semanal (8)
4
TRADUCTlON F R N ~ I S AU VERSO ILAM/NA61
EL DIARIO. Publicidadw
promedio
':11-"///""""""""",.1/11"""",1/,,,,,,
- - -, "
. . \ ;.
11I .. IIIl1illllllllllllllllllll
de or9anismos
del Estado
de _
espectculos
derema tes [ill]]]J]
varios
econmicos O
. o,
VarlGC10n
semanal
(1) Publicit.
(2) Moyenne.
(3) D'institutions de l'tat.
(4) Des spectacles.
(5) D'adjudication en vente publique.
(6) Divers.
( 7) conomiques.
(8) Variation hebdomadaire.
( 9) Dimanche, lundi, etc.
52 ,-J
TRADUCTION FRANc;AISE AU VERSO
(LAMINA 71
LA MAANA. Publicidad(1)
promedio
1,1
6,4
39,9
de or9.ariismos W ~
de/ estado / 4 ~
de _
espectacu/os
de lT!TI1l'T1iri1
rema tes liJJlwJ.1uJ
varios ~
econmicos O
54 r-'
(1) Voir traduction planche 6.
. .,
VarlGCIOn
12.9 semanal
....._--------'
martes mierca/es jueves viernes sbado
TRADUCTION FRANCAISE AU VE!tSO
ILAM/N:tr.81
EL PAIS.
Publicidad(1)
(1) Voir traduction planche 6.
..;..,..,.,..,................,..,..,.,..,......... ,4

de organismos
del Estado
de _ I
espectaculos I
de _:
va:::
ates
ji i!
econmicos .DI
. .,
varlGClon
semanal
TRADUCTION AU VERSO
1LAMINA "g 1
EL PLATA. Publicidad(1)
de organismos
del Estado
_1
deremates
varios
economicos O
. .,
varlac/on
,
Semanal
(1) Voir traduction planche 6.
58 ,..,
TRADUCTION FRAN<;AISE AU VERSO
1LAMINA 10 I
Hay que hacer constar algunas observaciones. El Da tiene casi la
mitad de su superficie total de publicidad ocupada por avisos econmi-
cos. Poco ms del 25 % pertenece a los avisos varios, y algo menos del
20 % a avisos de remates. Estos datos permiten inferir el grado de esta-
bilidad econmica de esta empresa, dado que los avisos econmicos, (a
pesar de sus annimos avisadores, y por eso mismo) de pago al contado
y escasa fluctuacin, constituyen una entrada firme, constante, inva-
r ~ k .
Estos datos sirven, desde luego, para extraer otras consecuencias,
(como por ejemplo la falta de rela.cin entre estos avisos y los suplemen-
tos) pero lo que aqu interesa es destacar que los nmeros porcentuales
por s solos no bastan para ello. Es necesario referirlos a los datos de
superficie, expresados en centmetros cuadrados. As, comprese, (por
ejemplo), las siguientes cifras:
Porcentaje
Superficie
Porcentaje
Superficie
EL DA. - Publicidad
del Estado espectculos remates varios econmicos
1.6 4.1 18.5 26.8 48.3
321 859 3.175 5.622 9.870
EL PAs. - Publicidad
del Estado espectculos remates varios econmicos
2.4 14.7 16.8 53.8 11.7
238 1.656 1.923 6.917 1.226
(1) Voir traduction planche 6.
60 r-'
Como se ve, tienen muy distinto significado las cifras promediales
(que slo ilustran sobre la estructura de la publicidad de cada peridico)
del que poseen los datos de la superficie, nicos aptos para un estudio
comparado de todos los peridicos.
En el caso de los dos diarios que han sido comparados, puede verse,
por ejemplo, que los avisos varios, (que agrupan la publicidad de mayor
fluctuacin), ocupan mayor superficie en El Pas que en El Da (apro-
ximadamente 20 %) ; pero en el primero significan un 53.8 %de SU publi-
cidad, mientras que en el segundo slo representan el 26.8 %'
Los datos completos de superficie por subrubros de publicidad, para
todos los peridicos, se encontrarn en el Apndice VIII.
...." 61
Fuera de estas consecuencias sobre la vida econmica del peridico.
o las comparaciones que resulten por el estudio de varios diarios simulo
tneamente, la publicidad puede ser un ndice importante acerca de la
difusin de un peridico. La difusin es geogrfica y estratigrfica. Des-
de el punto de vista geogrfico, en nuestro pas corresponde hacer, una
primera divisin: peridicos para Montevideo y peridicos de difusin
nacional. Los avisos de inters nacional, y los avisos que estn destinados
slo a lectores del interior, indicaran que el peridico en el que se inser-
tan es ledo en el Interior.
La divisin en subrubros de publicidad que se hizo no es suficiente-
mente minuciosa como para orientar el estudio sobre ambos tipos de di-
fusin. A travs de los avisos de remates (que incluyen muchos destina-
dos exclusivamente a la campaa) y de los avisos varios (que incluyen
los avisos que son tpicamente de publicidad nacional), se puede sealar
una mayor o menor difusin en el Interior. Estas circunstancias fueron
tenidas en cuenta en el captulo "Circulacin".
El plan general del estudio, demasiado amplio, impidi que al rubro
publicidad se le prestara una atencin mayor. Todo intento en este sen-
tido ser de gran importancia para el conocimiento de nuestra prensa,
sobre todo si se atiende a la opinin de Purchasing, que dice as:'" ... Sin
embargo, afirmamos que ningn peridico puede ser verdade-
ramente independiente, crtico e incontrolado, mientras su exis-
tencia dependa fundamentalmente del favor y buena voluntad
de los avisadores" (44).
En la lmina 11 se muestra la variacin semanw-e los avisos varios
en los tres matutinos ms importantes.
(44) HERBERT BRUCKERT, Freedom of information, 1949, pg. 53.
62 ,.-J
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ILUSTRACIONES Y TITULaS
Ninguno de los peridicos uruguayos dedica gran parte de sus pgi-
nas a las ilustraciones. Los matutinos se reparten as:
EL BIEN PBLICO:
EL DEBATE:
EL DA:
LA MAANA:
EL PAs:
LA TRIBUNA POPULAR:
6. 9 % de promedio semanal
7.2
5.0
10.3
11.8
15.0
Los vespertinos ilustran sus pginas de acuerdo con estas cifras:
ACCIN:
EL DIARIO:
EL PLATA:
14.5 %
12.9
15.9
64 r-J
(1) Variation hebdomadaire de publicit divers dans trois matutins.
(2) Rfrences.
(3) i m a n ~ e lundi, etc.
He aqu algunos datos del extranjero: La Nacin, 3 %; Il Corriere
de la Sera, 3 %; Daily Express, 10 %; Daily News, 10 %; La Prensa (M-
xico), 14 %; Hfuriyet (Turqua), 18 % (45). Se observa que todos estos
datos corresponden a matutinos.
Las ilustraciones no fueron estudiadas con mtodo analtico. Se si-
gui el mismo sistema que emplearon las encuestas extranjeras mencio-
nadas. Pero un estudio ms profundo debera llegar a analizar las ilus-
traciones de acuerdo con un plan semejante al que se emple para la re-
daccin. Cabe observar, sin embargo, que en general coinciden las ilus-
traciones con los subrubros e tems de redaccin. En otras palabras:. a
mayor superficie de un tem de redaccin, mayor superficie de la ilustra-
cin correspondiente. Deben exceptuarse los-editoriales, que no tienen
casi ilustraciones, y las historietas, que pueden ser consideradas com-
pletamente grficas.
(45) Une semaine dans Le monde, plancha 2.
En cuanto a la ltima pgina, en materia de ilustraciones presenta
estos porcentajes:
j;{r,an(1es diarios tienden a modernizarse en este aspecto, aumen-
el nmero de sus fotografas, renovndolas y desarrollando un
-esfuerzo extraordinario, en muchos casos, para lograr primicias grfi-
"Cas (46).
Tambin en el orden de las fotografas del exterior se constata este
esfuerzo, pues se incorporaron los servicios telefotogrficos, pero al es-
cribir estas lneas ya haban sido suprimidos por un acuerdo general de
los peridicos.
Se han relevado los datos que corresponden a las primeras pginas
de los peridicos en materia de ilustraciones. Las _cifras promediales son
las siguientes: .
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAs
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR
24.2 %
19.3
19.1
0.0
22.4
33.1
36.6
30.3
33.2
(48)
Las cifras de El Diario y de La Tribuna Popular (que para el lector
-desprevenido podra parecer el 100 %, puesto que la primera pgina, en
ambos rotativos, aparenta ser totalmente ilustrada), se explican porque
se descuentan los ttulos, las leyendas (redaccin) y la publicidad (47)
'que a veces aparece bajo el aspecto de ilustracin.
Los temas de las ilustraciones de la primera pgina varan con los
peridicos: as, en El Plata la ilustracin versa sobre una informacin
-del exterior, mientras que en El Diario y en La Tribuna Popular (ms
:abundante) se muestra una especie de sumario de todo el peridico. La
Maana y Accin varan los temas tratados por medio de fotografas, en
la primera pgina, de acuerdo con la importancia de los acontecimientos
ocurridos, con lo que demuestran poseer en este aspecto, un sentido in-
-formativo ms equilibrada.
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAS
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR
21.4 %
1.2
2.1
0.0
61.2
14.9
9.8
12.5
59.2
Una primera comprobacin se impone: la referente al hecho de que.
entre todos los rotativos, slo 2, (los que se caracterizan por presentar
una primera pgina casi totalmente ilustrada), tienen menos ilustraciones
en la ltima que en la primera.
Los dems superan ampliamente el promedio de ilustraciones de la
primera, llegando a multiplicarlo muchas veces (El Bien Pblico, El
Debate), a triplicarlo (El Pas) o duplicarlo (La Maana, El Plata).
Podra pensarse que esto es debido a que la primera pgina general-
mente corresponde a informaciones del exterior. Pero no es as, puesto
que slo dos peridicos, de los nueve, publican en primera pgina ni-
camente fotografas del exterior (El Pas, El Plata). A qu se debe, en-
tonces, la elevada proporcin de ilustraciones de la ltima pgina con
relacin a la primera?
Intentemos, primero, analizar el contenido de las fotografas de la
ltima pgina.
Accin y El Plata tratan con sus ilustraciones de ltima pgina va-
rios temas, que corresponden a los tems policiales, inters general, gre-
miales (49).
El Debate trata varios temas, pero con marcado predominio de los
tems polticas y policiales.
El Bien Pblico ofrece casi exclusivamente fotos deportivas, aunque
se encuentran algunas escasas fotos sobre asuntos policiales.
(46) Accin, El Diario y El Plata publicaron el da 23 de mayo de 1957 fotogra-
:fias areas especiales de los barcos encallados en las proximidades de Montevideo.
(47) Vase el Apndce IV.
(48) Promedio de cinco observaciones, en lugar de seis.
(49) El Plata los domingos modifica substancialmente su edicin habitual, yse
distingue la que va al interior del pais, de la edicin para Montevideo. Esta incluye
amplia informacin deportiva en las primeras pginas. La ltima pgina para Mon-
tevideo es la que tiene las ilustraciones del exterior.
5
LOS TITULOS
Varios estudios deberan realizarse a propsito de los ttulos de nues-
tros diarios. Observaciones de errores, de desacuerdo con las informacio-
nes que encabezan, de ausencia de objetividad, etc. Se ha intentado el
estudio de superficie, como una primera etapa. He aqu los datos, en tr-
minos de porcentaje promedial:
FIGURA 3
69
ha cifras los ttulos que no anuncian una infor-
maClon o una OpInlOn, ,SInO constituyen publicidad. Tal es el caso
que se reproduce por Vla de eJemplo en la figura 3.
No se ha realiza.
do un anlisis sus-
de los titula-
res, excepto los que
tratan sobre noti-
cias internaciona-
les. Ese estudio se
encuentra en el ca-
ptulo siguiente.
% de ltima
13.8
14.3 (50.1
22.6
0.0
20.8 (51)
11.1
14.8
14.3
17.2 (52)
% de l
lJ
pagma
26.5
14.6
27.0
8.4
8.2
19.1
15.0
27.6
14.6
% sobre total
11.6
9.8
14.4
4.2
12.6
8.0
6.9
9.4
12.8
ACCIN
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
EL DA
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAs
EL PLATA
LA TRIBUNA POPULAR
(50) Promedio de cinco observaciones, en lugar de seis.
(51) Promedio de seis observaciones, en lugar de siete.
( 52) Promeaio de cinco observaciones, en lugar de siete.
La Maana y El Pas, publican nicamente fotografas de deportes.
De los tres ltimos peridicos, El Da no publica fotografas en la ltima
pgina, y los dos 'restantes (El Diario y La Tribuna Popular), no sirven
para establecer comparaciones porque tienen la primera pgina ms ilus-
trada que la ltima.
Cmo interpretar el preferente tratamiento fotogrfico para la l-
tima pgina, a la luz de los temas tratados?
Es sabido que buena parte del pblico lector empieza a leer por el
final. Muchas consultas estadsticas comprueban que; entre las mujeres,
procede as la- inmensa mayora.
Los peridicos uruguayos satisfacen de esta manera los gustos de
sus lectores? Si as fuera, la separacin estricta existente entre las ilus-
traciones de ltima y de primera pgina en varios peridicos, sera un n-
dice de polarizacin de las preferencias de los lectores. El lector de de-
portes no se interesara por las noticias extranjeras y viceversa. Sin em-
bargo, la presentacin de los peridicos no puede considerarse un ele
mento definitivo que permita llegar a conclusiones de este tipo.
LAS INFORMACIONES DEL EXTERIOR
l. - ESTUDIO DE SUPERFICIE
Nuestros peridicos destinan un espacio muy desigual a la informa-
cin del exterior. Los matutinos oscilan desde El Debate, que slo le con-
cede el 7. 5 % (promedio semanal) de su espacio de redaccin, hasta El
Da, que llega al 17.7 %'
Los vespertinos (en general ms homogneos, en nuestro pas), va-
ran as: El Diario, 8.5 %; Accin, 10 %; El Plata, 10.6 %'
Expresadas en centmetros cuadrados las relaciones que anteceden,
denotan una diferencia de tratamiento mucho mayor. Los matutinos pre-
sentan promedios semanales que varan entre los 1.050 cm2. (El Debate).
hasta 3.490 cm2. (El Da).
Los vespertinos varan as: El Diario, 1.370 cm2.; Accin, 1730 cm2.;
El Plata, 2.000 cm2. (53).
Qu cantidad de informaciones del exterior reciben los lectores uru-
guayos en comparacin con los lectores de otros pases? Para contestar
a este pregunta recurr a los datos de "Une semaine dans le monde" y
seleccion 9 peridicos extranjeros que son comparados can los 9 peri-
dicos uruguayos. A estos datos extranjeros (que corresponden a 1953),
agregu los que obtuve por observacin directa de The Times, y de Pravda
durante la misma semana de estudio. Los resultados de la comparacin
(superficie y porcentaje), pueden ser estudiados en la lmina 12.
Se hace evidente que uno de nuestros peridicos -El Da- aventaja
en superficie destinada a informacin del exterior, a la mayora de los
peridicos extranjeros investigados, aunque es superado por dos de ellos:
O Estado de Sao Pato y The Times.
Los restantes peridicos uruguayos no poseen una informacin del
exterior extraordinaria, si se analiza las superficies comparadas.
( 53) Apndice VIII y lmina 11.
~
Informaciones delexterior(OJ
EN EL URUGUAY (b)
6
8
5
8
4
6
7
5
5
4.QOO S.OpOcm?
6
8
6
22
2
22
16
12
10
ILAMINA 121
3.000
. 2.QOO
EN EL EXTRANJERO (1)(C)
1.QOO
BORBA. (Yugoeslavia)
DAILY EXPRESS.(G.Bretafla)
DAILY NEWS. (E.E.U.U.)
HRRIYET. (rurqula)
IL Nuovo CORRIEREdelta SERA
LA NACION. (Argentina)
O ESTADO DE SAO PAULO.
PRAVDA. (U.R.S.S.)(2)
RANO DAILY MAIL.(S.AlriccU
THE TIMES. (G. Bretaa) (3)
TRADUCTION FRAN<;AlSE AU VERSO'
EL DIARIO
LA MAANA
EL PAl S
EL PLATA'
LA TRIBUNA POPULAR
ACCION
EL BIEN PUBLICO
EL. DEBATE
EL DIA
(54) Lmina 11. Tngase presente que es el nico caso en todo el trabajo en que
se expresan los porcentajes de los tems con relacin aL total del peridico. En todos
los dems casos, los porcentajes de los items se expresan relacionados al subrubro
correspondiente, tomando como 100% el total del subrubro. A su vez, el porcentaje
d.el subrubro se calcula sobre 100% del rubro correspondiente. Con las informaciones
del exterior se procedi de otro modo, para comparar los resultados con los del tra-
bajo de M. KAYSER.
( 55) Apndice XI.
(56) Vase la lmina 17.
Pasando a las cifras porcentuales, vemos que ninguno de nuestros
diarios llega a cubrir ellO % de su superficie total con la informacin
del exterior (54), mientras que de los extranjeros estudiados, por lo me-
nos 4 superan el 15 %, y dos de ellos el 20 %' El nico caso que merece
aclaracin especial es el Borba de Yugoeslavia, que, como todos los pe-
ridicos del rea comunista, no posee publicidad o si la tiene es nfima.
Esto significa que un porcentaje elevado sobre el total del peridico, dis-
minuye algo en su significacin, dado que uno de los cuatro rubros de la
clasificacin inicial -el de publicidad- no existe.
Las variaciones semanales de informaciones del exterior muestran
una evolucin curiosa, pero perfectamente explicable. Tres matutinos y
'dos vespertinos descienden notablemente en la superficie que destinan a
exterior el da domingo 19.
Dos matutinos y un vespertino tambin descienden en forma aguda
el da mircoles 22.
Luego, hay tres descensos aislados: un matutino y un vespertino el
jueves 23, y un matutino el viernes 24 (55).
La primera variacin, que alcanza a cinco diarios en da domingo,
halla explicacin en los deportes (programas, informacin y comentario
de los resultados) (56), y en las modificaciones que algunos diarios su.
fren en su estructura por la aparicin de un suplemento.
La variacin del da mircoles (el da en que aparecen por primera
,vez, tanto en matutinos como en vespertinos los telegramas que anuncian
la crisis del gobierno francs y la renuncia de Guy Mollet), es ms arbi-
traria, pues tratndose del da en que ocurre uno de los acontecimientos
ms destacados (en el orden internacional) de la semana, se podra su-
poner un aumento de este rubro, y no un descenso. Esta variacin en el
caso del matutino El Da se corresponde con un aumento de la informa-
cin nacional. Los tems en que se divide la informacin nacional varan,
72 r-'
(1) Datos obtenidos de "Une semaine dans le con las excepciones que
se indican enseguida. '. ,"
(2) La barra menor representa el resultado de la observacin directa efectuada
durante la semana del 19 al 25 de mayo de 1957.
La mayor, los datos de "Une semaine dans le
(3) Observacin durante la semana de mayo de 1957, citada.
74 r-'
( a) Nouvelles de l'tranger.
(b) A 1'Uruguay.
(e) A 1'tranger.
-aumentando unos y disminuyendo otros. Sin embargo, hay un franco
ascenso del tem "informacin econmica y financiera".
Para el otro matutino (El Bien Pblico), el descenso de
es incomprensible si se tiene en cuenta que el mismo da el porcentaje
del rubro IV (Redaccin), llega al 76.1 %, cuando el promedio semanal
es de 65. 2 %' No debe pensarse que la superficie total del peridico en
ese da pueda ser la determinante del descenso, pues si bien es ciert(}
que es entonces que el peridico registra la menor superficie (ocho pgi-
nas), ella es idntica a la de cuatro de los seis das que aparece por semana.
El vespertino que desciende el da jueves (Accin), tiene un ligero-
aumento en los tres primeros rubros: Publicidad, Ilustraciones y Ttulos,
y al mismo tiempo registra un aumento de noticias nacionales que (apar-
te de otras variantes menores), se destina especialmente a informaciones
sobre espectculos.
Me he detenido algo en las variaciones semanales de este subrubro-
"informaciones del exterior", porque creo que ellas permiten concluir
que la superficie destinada a este tipo de informacin, lejos de condicio-
nar a los dems, depende de otros; notoriamente del tem deportes, por
lo menos el da domingo. Fuera de lo que las cifras ilustran, el hecho mis--
mo de que no se produzca ascenso, en ningn peridico, cuando ocurren
los sucesos internacionales ms destacados de la semana, sealara un.
"ndice de inters" de menor importancia.
II. - CONDICIONES MATERIALES EN QUE SE BRINDA LA
INFORMACION DEL EXTERIOR
Cinco grandes Agencias internacionales suministran noticias a los-
diarios montevideanos. Ellas son: Agenzia Nazionale Stampa Italiana
(ANSA), The Associated Press (AP), Agence France-Presse (AFP),
International News Sgrvice (INS), The United Press (UP). De las otras
agencias internacionales, Reuter slo proporciona las noticias especiali-
zadas econmico-financieras por medio de Comtelburo, y Tass no atiende
ningn suscriptor, limitndose a recibir noticias desde el Uruguay.
Los servicios de INS son atendidos por intermedio de A. N .1. (Agen--
cia Nacional de Informaciones), instituto ntimamente vinculado a la
Asociacin Grfica del Uruguay, entidad patronal que agrupa a la mayo-
ra de los diarios montevideanos.
.......
La Unesco ha realizado importantes publicaciones sobre la organiza-
cin internacional de la informacin, a las que debe remitirse quien de-
see estudiar este aspecto del periodismo contemporneo (57).
Las Agencias internacionales de noticias se ocupan de la tarea de
recibir y proporcionar informaciones, pero utilizan distintos procedimien-
tos tcnicos para realizar el "transporte" de las noticias que venden.
En el Uruguay ese mecanismo de "transporte" posee caractersticai
-especialsimas, que condicionan, en cierto modo, la posibilidad de infor-
macin de que disponen los diarios.
Todas las Agencias que tienen suscriptores en Montevideo, y an
las que no los tienen, como Reuter (en las noticias generales), utilizan
los servicios radiotelegrficos de Press Wireless. Esta empresa tiene en
Montevideo una poderosa estacin receptora y emisora, que desarrolla
una misin de importancia en la transmisin mundial de noticias. La es-
tacin de Montevideo de Press Wireless (prewi), se ocupa diariamente
ile recibir despachos procedentes de Nueva York (entre otros) y de re-
transmitirlos a Londres, y hace tambin el circuito inverso, debido a que
las condiciones tcnicas hacen preferible ese "camino", aparentemente
inconveniente.
As, por ejemplo, pasa por Montevideo, diariamente, todo el volumen
de informacin que la Agencia Reuter enva desde Londres a Nueva
York, sin que ningn diario o radio utilice esas noticias. El motivo por
el que no se aprovechan esas informaciones radica en el hecho efe que se
transmiten en ingls, y sera preciso un costoso personal de traductores
simultneos.
Tambin atraviesan Montevideo informaciones procedentes de Mosc
y de Varsovia, con destino a Nueva York, as como otros circuitos de
importancia mundial.
Por ltimo, Montevideo sirve de enlace para retransmitir informa-
ciones procedentes de Nueva York con destino a varias ciudades latino-
americanas (58) .
(57) Rapport sur les moyens techniques de l'information, l, Unesco, 1947; El de-
recho de la informacin, FERNAND TERROU y LUCIEN SOLAL, Unesco, 1952; Les agpnces
tlgraphiques d'information, Unesco, 1953; Las tejecomunicaciones y la prensa por
FRANCI5 WILLIAMS, Unesco, 1954; La informacin en el mundo. Prensa, radio, cinp, te-
levisin, Unesco, 1956; La trasmisin de mensajes periodsticos, Unesco y Unin In-
ternacional de Telecomunicaciones, 1956.
(58) Los datos que preceden fueron suministrados gentilmente por el Sr. AL-
FREDO GUIMARAENS, Director de Press Wireless en el Uruguay.
Las circunstancias sealadas significan que Montevideo goza de una
situacin de privilegio (en comparacin con su importancia geogrfica,
demogrfica, poltica) en materia de posibilidades tcnicas de informa-
cin radiotelegrfica. El volumen de informacin que se recibe es colosal,
si se le compara con otros puntos del globo de importancia econmica y
demogrfica similares. Esa misma reducida importancia econmica (pe-
queo mercado consumidor de noticias), es la que determina que la ma-
yor parte de las informaciones no sea aprovechada. Tal es el caso de las
noticias de la Agencia Reuter, por ejemplo, o de las informaciones espe-
ciales de las resoluciones de las Naciones Unidas, que recibe O Estado de
Sao Paulo desde Nueva York, va Montevideo, diariamente.
III. - LOS SERVICIOS DE LAS PRINCIPALES AGENCIAS
Los Directores de A. P ., U. P . , A. F . P. el. N. S. fueron consultados
por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales sobre los siguientes ex-
'tremos:
"19. Las noticias de acontecimientos internacionales de al-
cance mundial (como por ej emplo los debates de las Naciones
Unidas, o la crisis del canal de Suez) telegrafiadas por la Agen.
cia que Ud. representa y distribudas a todos los diarios mon-
tevideanos, son todas y las mismas que se distribuyen por la
misma Agencia a los dems pases del mundo? En caso contra-
rio, en qu difieren?
2
9
. Todos los diarios montevideanos atendidos por vuestra
Agencia reciben la misma informacin en esa categora de noti-
cias?
4
9
. Los peridicos atendidos por vuestra Agencia, han re-
clamado informacin del exterior de un carcter diferente al
suministrado? Lo han hecho frecuentemente? Sobre qu te-
mas?".
Se recibieron varias respuestas coincidentes, entre las que extraigo
algunos prrafos de la que remiti la Agencia France-Presse:
"19. Al retransmitir, por radioteletipo, las informaciones
recibidas de sus corresponsales, la Central de Pars lo hace en
emisiones especiales para cada continente, en funcin del inte-
rs regional de esas informaciones. Quiere decir que "las noti-
.....,77
o
en
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O
-
-
-
-1-
O
<:
cas de acontecimientos internacionales de alcance mundial" que
nuestra Agencia sirve a los diarios montevideanos, s son las
mismas que distribumos a los dems diarios del mundo en cuan-
to a lo bsico y fundamental de la noticia; pero no siempre en
igual extensin ya que, a veces, se sirven detalles secundarios
de la noticia --que no modifican la esencia de la misma- a
zonas que, por experiencia, Pars sabe que estn especialmente
interesadas en esos detalles secundarios.
2
9
. S, en cuanto a informacin. No, en cuanto a comenta-
rios firmados por alguno de nuestros corresponsales o enviados
especiales que, a veces, se sirven en exclusividad para algunos
de los abonados.
49. Ocurre en alguna oportunidad, acontecimientos artsti-
cos, deportivos y aign reportaje especializado en los que inter-
vengan uruguayos".
Alguna variante en cuanto a la naturaleza de los servicios de la Agen-
cia l. N. S., fue proporcionada por el Sr. Agustn Fernndez Chaves, Ge
rente de la Agencia A. N. l., distribuidora en el Uruguay de las informa-
ciones de l. N . S. El Sr. Fernndez Chaves inform que el volumen total
de las informaciones de l. N. S. para el Uruguay es repartido por igual
a los nueve peridicos miembros de la Asociacin Grfica, sociedad in-
teresada en el funcionamiento de A. N .1. Explic que aunque los sus-
criptores no abonan una suma igual, sino cantidades proporcionadas a
distintos factores que se vinculan con la vida econmica de cada peridi-
co, el servicio prestado es idntico.
Esas consultas preliminares sealaban un panorama algo complica-
do sobre las fuentes de informacin de los peridicos uruguayos, al que
se une el hecho de que ningn peridico est abonado a todas las Agen-
cias que sl.ninistran noticias en Montevideo, y algunos de ellos poseen
servicios de slo una o dos agencias.
En efecto: El Pas, El Plata, el Diario y La Maana, reciben noticias
de cuatro agencias; El Da, El Bien Pblico y El Debate de tres; Accin
y La Tribuna Popular, de dos. (59) .
En la lmina 13 se encuentra un detalle grfico de la distribucin de
los servicios de las Agencias a cada diario.
(59) La Tribuna Popular no public, durante la semana de estudio, ningn des
pacho de INS.
78 r-'
80 r-'
( 1) Service des Agences de nouvelles.
(2) Agence Nationale d'Information.
IV. - ANALISIS DE LOS I:JESPACHOS DEL EXTERIOR
Los despachos extranjeros que publicaron los peridicos u r u u y o s ~
entre el 19 y el 25 de mayo, fueron analizados siguiendo varios mtodos
diferentes.
Primer mtodo de estudio.
Los despachos fueron divididos, segn su naturaleza, en "noticias" y
"comentarios". Por "noticia" se entendi el telegrama que informa, de
una manera ms o menos objetiva, sobre los acontecimientos ocurridos,
sin que esa informacin incluya ms opinin que la que deriva de todo
acopio objetivo de antecedentes. Por "comentario" se entendi todo te-
legrama atribudo a un corresponsal determinado, cuya firma luce en el
encabezamiento. Esta clasificacin puede ser objetada por cuanto algunos
de los telegramas que no poseen firma, estn igualmente repletos de opi-
niones. Sin embargo, la clasificacin tiene inters por cuanto comienza a
distinguir lo que es informacin objetiva de lo que es opinin sobre asun-
tos internacionales. Si no es completa, ello se debe a la necesidad de li-
mitar el estudio.
Obsrvese que el tem "comentario" dentro de este subrubro "infor-
maciones del exterior", parecera confundirse con el tem "del exterior"
del subrubro "editoriales". (Vase la lmina 1). Sin embargo no es as.
Editoriales comprende todo comentario proveniente del cuerpo perma-
nente de redaccin del peridico, que en nuestro pas suele no ir firmado,
o que a lo sumo lleva un pseudnimo. Generalmente se incluyen todos
esos comentarios en la pgina editorial. Cuando uno de los editoriales
trata un asunto internacional, lo hace tambin dentro de esa pgina que'
declara, por su propia presentacin, que es una opinin de la que el pe-
ridico se hace responsable. En cambio, el "comentario" de un correspon-
sal extranjero, transmitido por medio de una Agencia, e includo en la
pgina de telegramas, se confunde, a menudo, con la informacin pura.
Por eso es que se ha conservado esta distincin.
En nuestros diarios, esos comentarios son frecuentes. Se destacan los
artculos de Drew Pearson, Walter Lippman, Pierre Brisard, etc., como
los ms conocidos.
Entre los grandes peridicos extranjeros observados como testigos,
durante el mismo perodo, no se han encontrado artculos semejantes. La
explicacin de esta ausencia puede residir en que para los pases sud-
'americanos la informacin telegrfica es algo diferente (como lo sealan
las respuestas de los Directores de agencias telegrficas), o en que los
grandes peridicos "testigos" prescinden de todo comentario que no sea
.elaborado por su propio cuerpo de redactores. O en ambas circunstancias
a la vez.
El estudio intrnseco de esos despachos sera la etapa siguiente a re-
'correr para aproximarnos ms al concepto de libertad de informacin que
-se busca analizar. Debo confesar que ello excede las posibilidades mate-
riales de esta 'encuesta.
Los promedios durante la semana para todos los diarios son los si-
guientes:
Nmero de Nmero de
informaciones (60) comentarios
ACCIN 22 0.1
EL BIEN PBLICO 10 1
EL DEBATE 21 1
EL DA 30 0.8
EL DIARIO 12 2
LA MAANA 15 4
EL PAs 15 6
EL PLATA 13 3
LA TRIBUNA POPULAR 9 2
Creo imprescindible estudiar qu informacin se ofrece al lector, an-
tes que buscar una explicacin a las variantes entre comentarios y no-
ticias.
Cada comentario es mucho ms extenso que cada noticia, porque,
generalmente, nuestros diarios incluyen los telegramas que tratan un
mismo asunto sin refundirlos en una sola redaccin coherente, sino repi-
( 60) Se entendi por informacin el texto que sigue a la mencin del lugar de
procedencia, fecha y agenCia, Por ejemplo: "PARIS, 21 (AFP)" acompaado de un
breve texto, es una informacin. Si sigue, en la misma columna, a continuacin, otro
despacho con igual encabezamiento: "PARIS, 21 (AFP)" se consider otra informa-
. ('i6n.
82 ,...
I

I
tiendo una informacin que fu transmitida por teletipo, minutos antes,
en forma menos completa. Por esto, las cifras dadas no traducen la debi-
da proporcin de superficie, si bien orientan en cuanto a la importancia
relativa que cada tem tiene, habitualmente, para cada diario.
El distinto tratamiento dado a los telegramas del exterior por nues-
tros peridicos puede tener su origen y explicacin sencilla en la can-
tidad%de personal dedicado a "cables". Los datos relativos al personal que
cada 'Uno de los peridicos posea en el momento de la encuesta fueron
gentilmente proporcionados por la Asociacin de la Prensa, y se reprodu-
cen en el Apndice XV.
Segundo mtodo.
La clasificacin de despachos por agencia constituye otro de los as-
pectos estudiados. Arroja el siguiente resultado:
Nmero promediaZ de despachos por agencia
AFP ANSA AP INS UP otras (61)
ACCIN 10 15
EL BIjj;N PBLICO 3 12
EL DEBATE 17 4
EL DA 1 4 35
EL DIARIO 1 0.4 12 2
LA MAANA 2 1 12 4
EL PAs 3 0.3 14 8
EL PLATA 9 6 0.7
LA TRIBUNA POPULAR 12
l'ercer mtodo.
Se ha hecho una adaptacin del mtodo de Kingsbury y Hart sobre
ttulos. Estos autores sealaban "ndices de inters" sobre la base de las
( 61) Estas otras Agencias no siempre estn individualizadas, Y .a menudo son
informaciones especiales de USIS LNS o proporcionadas por Sindicatos. No figuran
los datos correspondientes porque no alcanzan estas agencias a tener un promedio
perceptible durante la semana.
':--' 83
6
( 62) Vase la lmina 4.
Nmero promedial
Peridicos de ttulos del exterior
ACCIN 7
EL BIEN PBLICO 10
EL DEBATE 8
EL DA 8
EL DIARIO 7
LA MAANA 8
EL PAs 10
EL PLATA 6
LA TRIBUNA POPULAR 6
FIGURA 5 (igual tamao)
Cuarto mtodo.
Todos los peridicos, cuando resuelven destacar algunas de las no-
ticias del exterior, actan impulsados por sus conocimientos de la rea-
lidad internacional, por su sistema ideolgico general y por la supuesta
preferencia de sus lectores.
Esa seleccin de noticias a destacar vara notablemente de un peri-
dico a otro.
Se busc. de ese modo estudiar el impacto que el peridico produce
.en .ellector de "exteriores" a trav.s de sus ttulos. Si la pgina de exterio-
res incluye densa informacin escasa-
mente titulada, ese material llegar al
lector minucioso que "repasa" los te-
lEgramas, pero no alcanzar, segura-
mente, a la mayora de los lectores.
Por eso se aplic un mtodo que resulta
vlido para la generalidad de los lecto-
res, y que no trata en forma muy des-
igual a los diferentes peridicos. A con-
tinuacin se proporcionan las cifras pro-
mediales del nmero de estos ttulos en
cada diario.
FIGURA 4 (ligeramente menor que el original)
cuadrados (Figuras 4 y 5).
medidas y extensin de los ttulos de las informaciones. Para nuestro
pas, por lo menos, y en el orden de la informacin del exterior, no se
puede estimar el grado de inters de los lectores por tal o cual o n t e i ~
miento, sobre la base de la longitud o tamao de los ttulos que los pe-
ridicos les dedican. Justamente, el resultado del estudio comparado de
que se dar cuenta ms adelante, muestra el desacuerdo casi constante
en la importancia de los titulares de nuestros diarios, cuando informan
sobre- un mismo suceso. Sera preciso concluir que los lectores de cada
diario han cristalizado en distintos sistemas de inters para los aconteci-
mientos internacionales, lo que no parece muy sostenible.
El propsito que llev a utilizar este tercer mtodo, fu el de apre-
ciar, por un procedimiento objetivo, la amplitud del panorama informa-
tivo que cada diario brinda a sus lectores sobre los sucesos extranjeros.
Cuando un lector abre su peridico en la pgina de exterior, es atrado
por distintos ttulos que sealan los principales acontecimientos del da.
Su nmero y tamao vara segn los hechos acaecidos ese da pero es
importante hacer notar que la variacin tambin guarda relacin con la
fisonoma general Clel peridico.
Por ejemplo: Accin y El Plata se caracterizan por el empleo de
grandes titulares para exterior, generalmente en primera pgina, que
llegan hasta el 30.9 % sobre el total de la pgina en algunos ,casos (62).
El Da, en cambio, se caracteriza por imprimir ttulos de escasa signifi-
cacin (descontando que se trata de un matutino y que stos tienen, en
general, estructura bastante diferente a la de los vespertinos).
As se regis-
tr el nmero
de los titula-
res de exterior .
que tuvieran
por lo menos
dos columnas
de extensin,
(cualquierR
fuera su tama-
o) o una co-
lumna con su-
perficie mayor
de 20 centmetros
~ .s5
,
Luego, tomamos el segundo peridico (El Debate), en el mismo da,
y sometido al mismo procedimiento, se analiza as:
blema de balancear las informaciones del exterior con las naconales para dar un re-
sumen de todos los acontecimientos en pocas lineas, como les ocurre a los otros pe-
ridicos. Tampoco existe problema de balancear el total de la superficie de la pri-
mera pgina con los distintos temas de exterior, pues todo se reduce a disponer los
titulos, remitiendo al lector a pginas posteriores. Por ltimo, la especial fisonoma
de los titulares que mprime El Da (muy pequeos en relacin con los dems dia-
rios) , es otro elemento que parecera hacer variar las condiciones de aplicacin de
este mtodo de estudio comparado.
hemos visto que el estudio de las superficies que cada peridico concede
a noticias del exterior, coloca a El Da en un primer lugar destacado, lo
que justifica, entonces, cierto tratamiento especial para los ttulos co-
rrespondientes.
El procedimiento de comparacin fu el siguiente: tomado el primer
peridico (El Bien Pblico), en el primer da de la semana (19 de mayo
de 1957), y extrados sus cinco primeros titulares de exterior, se les ad-
judica una letra que coincide con su orden de preferencia, de este modo:
Nmero de orden Ttulos
en el diario
G
H
e
A
B
D
E
F
B
Smbolo de
correspondencia
Agrvanse las divergencias entre al-
tos jefes argentinos
Israel trata de usar Suez
E . E . U . U. condiciona su apoyo a
Francia en el caso de Suez
Zoli integr el gabinete 4)
2)
3)
1)
1) Eisenhower decidir los compromi-
sos sobre desarme
2) Actividad normal en el Canal
3) Mons. Luque se opuso a la reelec-
cin de R. Pinilla
4) Aportaciones de E . E . U . U. a la
estrategia de guerra
5) Es superior la bomba inglesa
(63) Obsrvese que todos los titulares de primera pgina de este peridico se
destinan normalmente a las informaciones del exterior. De ese modo no existe pro-
Se ha resuelto comparar la seleccin que hace cada peridico de
estas noticias, a travs de sus ttulos, y para ello se comenz por dividir
el total de los peridicos estudiados en dos grupos: matutinos y ves-
pertinos.
LOS MATUTINOS
En el primer grupo figuran los diarios que aparecen de madrugada;
y no se incluye la Tribuna Popular porque se imprime a media maana,
despus que aparecieron los dems. Sus ttulos, pueden, por ello, recoger
sugerencias de los que se han editado ya en el da, y realmente debe
hacerlo para variar su presentacin y atraer lectores. Aunque no se ha-
yan producido novedades internacionales, la presentacin de los titula-
res variar para interpretar las noticias desde un punto de vista diferen-
te. Pero generalmente las horas transcurridas significan alteracin de las
condiciones en que fueron preparados los primeros titulares, pues las
noticias fluyen continuamente de las teletipos incorporando a veces acon-
tecimientos relevantes. Las varias razones expresadas coinciden en acon-
sejar la exclusin de La Tribuna Popular del grupo de los matutinos (a
los efectos de un estudio comparado).
Los cinco peridicos que restan (El Bien Pblico, El Debate, El Da,
La Maana y El Pas), fueron sometidos al siguiente anlisis:
Tomada la pgina de telegramas del exterior de cada diario, se anota-
ron los cinco primeros ttulos en su orden de importancia. Si la primera
pgina de informaciones del exterior tiene menos de cinco ttulos, el an-
lisis se detiene en los que esa pgina incluye.
Cuatro de los matutinos destinan toda o parte de la primera pgina
a noticias del exterior, y sus titulares se gradan en ella de tal modo que
el mtodo tiene aplicacin similar para todos. El quinto peridico (El
Da), destina su primera pgina a avisos econmicos, pero justamente
incluye en ella, en cuatro o cinco lneas (segn los das), a seis y cuatro
columnas, los ttulos de las principales noticias del exterior, valoradas
segn la importancia que el peridico les otorga. Esta presentacin viene
a equipararlo a los otros. Slo podra sostenerse que la especial presenta-
cin de la primera pgina de El Da lo coloca en una situacin de supe-
rioridad (en lo que respecta al anlisis de sus titulares de exterior), fren-
te a los dems matutinos (63). Esta objecin debe desecharse, porque
86 .. ,-J
...... 87
Obsrvese que coinciden las letras del segundo titular de El Debate
y del segundo titular de El Bien Pblico. No coinciden ninguna de las
Testantes letras de El Debate, pues se trata de titulares que informan
sobre asuntos no tratados en el primer peridico. Los smbolos elegidos
indican nuevos asuntos no tratados por otro diario del mismo da ya
analizado.
Aplicado este mtodo a los cinco matutinos durante el da 19 de ma-
yo, tenemos el siguiente cuadro:
'Comparacin de tiulares de exterior para los cinco matutinos en el da
d.9 de mayo
LA MAANA
EL PAs
1) Honduras y
Nicaragua J
2) Francia y Suez G
3) Eisenhower y
el desarme A
1)
Argentina F
2) Declaracin
del Papa K
3) Argentina y
Brasil L
4) Francia 1
5) Suez B
N9 de im-
portancia
del titular
para cada
Peridicos diario Asunto
EL BIEN PBLICO 1) Eisenhower y
el desarme
2) Suez
3) Colombia
4) E.E.U.U. y la
estrategia
5) Bomba H in-
glesa
EL DEBATE 1) Argentina
2) Suez
3) E.E.U.U. y
Suez
4) Italia
EL DA 1) Bomba H in-
glesa
2) Suez
3) Francia
4) Argentina
Smbolo de
correspondencia
A
B
C
D
E
F
B
G
H
E
B
1
F
El cuadro precedente demuestra que no existi gran acuerdo entre
los matutinos uruguayos, el da 19 de mayo, sobre la importancia rela-
tiva de las noticias del exterior. Cuatro peridicos coinciden en incluir
entre las primeras noticias la que da cuenta de la evolucin del conflicto
de Suez. Tres peridicos incluyen los sucesos de la Argentina, y ninguna
otra de las noticias que aparecen entre las cinco primeras es compartida
por ms de dos matutinos.
Menos acuerdo existe en cuanto al orden de importancia que les me-
recen esas noticias en las que coinciden.
La noticia sobre los sucesos polticos argentinos, que merece aten-
cin destacada por parte de tres peridicos, es colocada en primer tr-
mino por El Pas y El Debate, y en ltimo trmino por El Da.
Las noticias relativas al asunto de Suez (64), que son las ni.cas tra-
tadas por cuatro matutinos, figuran en segundo lugar en El Da, El Debate
y El Bien Pblico, y en quinto lugar en El Pas (mientras que no apare-
ce entre las tres primeras de La Maana).
A continuacin se incluyen los cuadros comparados de los titulares
de los matutinos para los restantes das de la semana de estudio.
(64) Debe destacarse que la correspondencia de asuntos que se seala bajo la
denominacin de "acontecimientos de Suez", ha sido apreciada con gran amplitud,
pues lo que para El Bien Pblico es "actividad normal en el Canal", para El Debate
es "Israel trata de usar Suez", para El Da "Israel no se dejar influir por el anuncio
egipcio de prohibirle el trnsito por el C. de Suez" y para El Pas "Israel anunci
que enviar un barco por Suez y solicit el apoyo de E.E.U.U.". (Para observar el
total de las correspondencias, vase el Apndice XI, que incluye los cinco prime-
ros titulares del exterior de los matutinos durante toda la semana J.
88 r-'
Da 21 de mayo.
N9 de im-
portancia
del titular
para cada Smbolo de
PeridicOs diario Asunto correspondencia
EL BIEN PBLICO 1) Rusia y Suez A
2) Declaracin de
Po XII B
3) Tormenta en
Chile C
4) Hait D
5) Argentina E
EL DEBATE 1) C. de Seguri-
dad y Suez A
2) Colombia F
3) Francia y Ru-
sia (65) G
4) Egipto y Fran-
cia H
EL DA 1) C. de Seguri-
dad y Suez A
2) Rusia y Fran-
cia G
3) Argentina E
4) Israel y Suez 1
LA MAANA 1) Argentina E
2) C. de Seguri-
dad'y Suez A
3) Rusia y Fran-
cia G
4) Creacin de
un ente in-
ternacional J
(65) Al dar cuenta de la nota enviada por Bulganin a Guy Mollet, El Debate ti-
tula: "Francia propone consultas con Rusia".
Smbolo de
correspondencia Asunto
N9 de im-
portancia
del titular
para cada
diario
1) Cepal A
2) Argentina B
3) Italia C
1) C. de Seguri-
dad y Suez D
2) Italia C
3) Argentina B
4) Eisenhower y
el desarme E
1) C. de Seguri-
dad y Suez D
2) Argentina B
3) Italia C
4) Reunin en
Ro F
1) Italia C
2) Argentina B
3) Colombia G
4) C. de Seguri-
dad y Suez D
Noticia Nmero de peridicos
A: 1
B: 4
C: 4
D: 3
E: 1
F: 1
G: 1
Peridicos
Da 20 de mayo.
EL BIEN PBLICO (NOaparece los lunes)
EL DEBATE
EL DA
EL PAs
LA MAANA
90 r-' '"'" 91
EL PAs 1) C. de Seguri-
EL DA 1)
dad y Suez A
2) Rusia y Fran-
2)
cia G
3) G. Bretaa e
3)
Israel K
4) Francia L
4)
Noticia
A:
B:
C:
D:
E:
F:
G:
H:
1:
J:
K:
L:
Da 22 de mayo.
Nmero de peridicos
5
1
1
1
3
1
4
1
1
1
1
1
LA MAANA
EL PAs
1)
2)
3)
4)
1)
21
3)
4)
Francia
C. de Seguri-
dad y Suez
Hait
Ca nferen cia
de Norstad
y Adenauer
Francia
Argentina
G. Bretaa
C. de Seguri-
dad y Suez
Francia
Argentina
Chile
Presupuesto
de E.E.U.U.
A
H
1
J
A
D
B
H
A
D
K
C
N9 de im-
portancia
del titular
para cada
Peridicas diario
EL BIEN PBLICO 1)
2)
3)
4)
EL DEBATE 1)
2)
3)
4)
Asunto
Francia
G. Bretaa
Presupuesto
en E.E.U.U.
Argentina
Francia
Israel
Egipto
Italia
Smbo:o de
correspondencia
A
B
C
D
A
E
F
G
Noticia
A:
B:
C:
D:
E:
F:
G:
H:
I:
J:
K:
Nmero de peridicos
5
2
2
3
1
1
1
2
1
1
1
...... 93
(67) "En el asunto Suez logr Francia sus objetivos", dice El Bien Pblico, para
informar sobre las dec:iLTaciones que hizo M. Pineau a propsito de que en el C. de
Seguridad no se vot nada respecto a la reclamacin francesa.
(l8) "Grave censura de Attlee al gobierno ingls" anunci El Debate, noticia que,
(por su contenido) se corresponde con la que El Pas titul "El marqus de Salisbury
manifest una total y franca discrepancia con la poltica britnica ante Egipto". Re-
prese que en el primer caso se da cuenta de una crtica de la oposicin (hecho nor-
mal en la vida poltica inglesa), mientras que en el segundo se informa sobre una
critica conservadora, lo que constituye un hecho extraordinario, de muy distinto
significado para el lector.
(69) "Incianse las negociaciones" es el ttulo que se analiza. Falt especificar
el asunto, pero se hall la correspondencia por medio del contenido de la informacin.
Noticia
A
B
Da 23 de mayo.
N9 de im-
portancia
del titular
para cada Smbolo de
Perdcos diario Asunto correspondencia
EL BIEN PBLICO 1) Argentina A
2) Hait B
3) Francia e
4) Presupuesto
E.E.U.U. D
EL DEBATE 1) Argentina A
2) Francia e
3) E.E.U.U. y
el desarme
(66) E
EL DA 1) Argentina A
2) Francia e
3) Hait B
4) G. Bretaa F
LA MAANA 1) E.E.U.U. y
el desarme
(66) E
2) Argentina A
3) Francia C
EL PAs 1) Argentina A
2) Homenaje a
Rodrguez
Larreta G
3) Francia y la
U.N. H
4) Francia C
(66) Vase el apndice XI, donde se podr apreciar que los ttulos de El Debate
y La Maana que se asmlan, valoran de modo bastante diferente la noticia que re-
sumen.
94,...-J
Da 24 de mayo.
PeridicOs
EL BIEN PBLICO
EL DEBATE
A:
B:
C:
D:
E:
F:
G:
H:
N9 de im-
portancia
del titular
para cada
diario
1)
2)
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vI
4)
5)
1)
2)
3)
Nmero de peridicos
5
2
5
1
2
1
1
1
Asunto
Francia
Argentina
Francia y Suez
(67)
Italia
Colombia
G. Bretaa
(68)
Argentina
G. Bretaa y
Egipto (69)
Smbolo de
correspondencia
C
D
E
F
B
G
EL DA
LA MAANA
EL PAs
Noticia
A:
B:
C:
D:
E:
F:
G:
H:
1:
J:
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
Argentina B
Desarme H
G. Bretaa y
Egipto G
Francia A
Desarme H
. Argentina B
China 1
Francia A
Francia A
Argentina B
G. Bretaa F
Hait J
Nmero de peridicos
4
5
1
1
1
2
2
2
1
1
EL DEBATE
El. DA
LA MAANA
EL PAs
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
5)
.Formosa
G. Bretaa y
Alemania
Oeste (70)
Francia
Hait
Formosa
Francia
Hait
Adenauer en
E.E.U.U.
Formosa
Francia
Honduras y
Nicaragua
G. Bretaa y
Egipto
Formosa
Nicaragua y
Honduras
Francia
Israel y Agaba
G. Bretaa y
Alemania
Oeste
A
F
E
G
A
E
G
H
A
E
1
J
A
I
E
K
F
(70) "Acuerdo anglo-alemn sobre prmClplOS de defensa pasiva", dice este titu-
lar, lo que no es exacto, pues el acuerdo vers sobre defensa activa, esto es, organi-
zacin de las fuerzas regulares.
Da 25 de mayo.
N9 de im-
portancia
del titular
para cada
Peridicos diario
EL BIEN PBLICO 1)
2)
3)
4)
5)
Asunto
Formosa
Desarme
Rusia y Ale-
mania
Italia
Francia
m o ~ o de
correspondencia
A
B
C
D
E
Noticia
A:
B:
C:
D:
E:
Nmero de peridicos
5
1
1
1
5
LOS VESPERTINOS
Como es notorio, los diarios de la tarde utilizan otro tipo de infor-
macin del exterior, que se caracteriza por su brevedad y presentacin
simplificada. Ella armoniza con la fisonoma general del vespertino, des-
tinado a ser ledo con ms rapidez y menos atencin por un lector que
concluye una jornada de trabajo.
Al aplicar el mtodo de estudio a sus titulares, se resolvi seleccio-
-nar slo los tres primeros (en orden de importancia), en lugar de los
cinco que se tomaron para les matutinos. Como los diarios de la tarde
utilizan ttulos de mayor tamao, difcilmente pueden presentar un n-
mero mayor del que se eligi, en una sola pgina. As resulta equivalente
este sistema con el que se emple para los diarios de la maana.
Hemos visto, resumiendo los cuadros precedentes, que los .das 21,
22, 23, 24 Y 25, una de las cinco primeras noticias estudiadas, figur en
los cinco matutinos. El da 23 figuraron dos en los cinco peridicos, cofn-
ddencia que se registr tambin el da 25.
Los das 19, 20, 21 Y 24, cuatro peridicos coincidieron en incluir
una misma noticia entre sus cinco primeras, y el da 20 esa coincidencia
lleg a dos noticias.
En cuanto a la ubicacin que se le di en cada peridico a la noticia
-comn para todos ellos, cabe observar que en casi todos los casos de
coincidencia, la noticia mereci el pTimer lugar. Ello indicara el carcter
relevante de la informacin, que es el que dara lugar a una coincidencia
nada usual.
Para que se pueda apreciar con qu criterio amplio fu juzgada la
correspondencia de titulares, puede recurrirse al Apndice XII, en el
que se reproducen ntegros, los cinco primeros titulares de exterior pu-
blicados por los matutinos durante toda la semana.
F:
G:
H:
1:
J:
K:
2
2
1
2
1
1
Para valorar los resultados, no debe olvidarse que el volumen de
informacin del exterior que proporcionan las Agencias para los diarios
de la tarde es muy inferior al que elaboran con destino a los matutinos.
Ello conduce a un nmero menor de noticias que las que se pueden brin-
dar en la maana.
El estudio realizado muestra entre los tres diarios de la tarde una
correspondencia de informacin mucho mayor que la que existe entre
los matutinos. Podra explicarse ese acuerdo, en parte, porque 2 de los
3 vespertinos son servidos por las Agencias A. P ., A. N . S . A., A. F . P . ,
el. N . S., lo que hace que las informaciones de que disponen sean "ab
initio", ms semejantes que entre los matutinos (entre quienes los ser-
vicios de las agencias se reparten en forma muy desigual: vase la l-
mina 13).
De todos modos, debe insistrse en la diferencia que presentan en
esta materia, los peridicos de la tarde con los de la maana. An si se
analizara separadamente los titulares de exterior de los tres matutinos
ms importantes (El Da, La Maana, El Pas), se observara un desa-
cuerdo igualmente profundo.
El comportamiento de los diarios de la tarde, durante toda la se-
mana de estudio, puede ser analizado en el cuadro N9 14.
De l surge que en seis de los siete das de la semana, los tres diarios
coincidieron en alguna noticia comn (entre las tres primeras). El do-
mingo los tres diarios coincidieron en dos de las tres noticias ms im-
portantes; y el martes la coincidencia lleg a los tres titulares para los
tres diarios, caso que no se di en ningn da de la semana entre los
matutinos.
No se piense que esta coincidencia del da martes deriva de que
acontecimientos muy relevantes hayan atrado, naturalmente, la aten
cin.
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Los sucesos acaecidos pueden ser catalogados cOmo sucesos corrientes.
(Vase el Apndice XIII). La coincidencia es, entonces, ms importante,
puesto que seala un criterio comn de seleccin, ms objetivo y ecuni-
me, entre los diarios de la tarde, comunidad de criterios que no se ad-
advierte en los diarios de la maana.
LAS INFORMACIONES DEL EXTERIOR DE LOS DIARIOS URUGUA.
YOS y LAS DE LOS DIARIOS EXTRANJEROS.
Los cuatro matutinos estudiados (Le Monde, Pravda, The New York
TimEs y The Times), fueron muy tiles como punto de referencia para
las informaciones que en el mismo perodo publicaban nuestros diarios.
En un primer momento se pens efectuar un estudio previo de co-
rrespondencia de titulares entre ellos, para luego referirlo a los peridi-
cos uruguayos. Ese propsito debi desecharse, ya que, tratndose de
peridicos de distintos pases, no existan elementos de comparacin uni-
forme. En efecto, los lectores de cada uno de esos peridicos tienen in-
tereses muy diversos, en materia de informaciones del exterior, motiva-
dos por la importancia poltica, estratgica, y la ubicacin geogrfica de
sus pases respectivos. El desembarco de rebeldes en Cuba merece aten-
cin espEcial en The New York Times, slo se le concede un lugar equi-
valente al de noticias europeas de segundo orden en The Times y Le
Monde, y no figura en Pravda.
Por otra parte, muchos sucesos que constituyen noticias destacadas
del exterior para todo el mundo, son acontecimientos internos para al-
guno de esos cuatro grandes rotativos asentados en ciudades que perte-
necen a grandes potencias. As, la crisis francesa, por ejemplo, que es un
acontecimiento relevante en el orden internacional, para Le Monde es
informacin nacional.
Ese estudio previo fu, por ello, desechado. Analizados los titulares
de los cuatro rotativos mencionados, se encontr que Pravda public,
durante toda la semana, escassimas noticias del exterior, y an muchos
de sus ttulos acusan un enfoque propagandstico muy acusado. Por ejem-
plo, el da 19 de mayo, Pravda public cinco informaciones del exterior.
La primera da cuenta de la visita de Voroshilov al Parlamento indonesio.
La segunda la constituye el informe de Gomulka, y las tres restantes apa-
recen en este tenor: "Divertida profesin en Estados Unidos contra el
'-, 101
pas sovitico". "Egipto protesta contra las maniobras del gobierno fran-
cs". "La produccin de guerra se presenta en la actualidad, como el prin-
cipal factor en la economa
A travs de toda la semana, son escasos los titulares del exterior que
no correspondan al rea sovitica. Cuando se incluyen noticias de Occi-
dente en O'eneral se trata de noticias de propaganda. No aparece, por
, '"
ejemplo, la formacin del gabLl1ete Adone Zoli, en Italia, y sin embargo
se anuncia "En Italia se declaran en huelga los jornaleros agrcolas", en
el nmero del 20 de mayo. Slo escapan a ese enfoque unilateral dos no-
ticias importantes de Occidente: "Mensaje de Eisenhower al Congreso"
el 22 de mayo, y "La renuncia del gobierno Guy Mollet" el 23 de ma-
yo. (Fig. 6).
FIGURA 6
Por estas consideraciones es que no se han comparado los ttulos de
nuestros diarios con Pravda. verse, en el Apndice XIV, los ttulos
de ese diario que corresponden a los das 23 y 25 de mayo, (los das de
mayor correspondencia entre los matutinos uruguayos).
Respecto de los tres restantes matutinos, (Le Monde, The New
York Times y The Times), no podra objetarse una comparacin con
nuestros diarios, fundndose en los diferentes intereses de los lectores
respectivos? Se ha pensado que, en efecto, la valoracin de las informa-
ciones exteriores no peda ser comparada directamente. No porque ello
sea imposible, sino porque sera necesario emplear un procedimiento de
comparacin excesivamente complejo para el alcance de este trabajo. Se-
ra preciso comparar, previamente, la correspondencia de titulares de
102 ,-J
exterior entre varios peridicos de un mismo pas, y en un segundo an-
lisis comparar esos con los que se obtuvieron de los diarios uru-
guayos. Proceder directamente con un solo diario de una de las grandes
ciudades de Occidente supone arriesgar una valoracin especialsima, que
puede estar determinada per la clase de lectores del peridico con el que
se compara.
Por ello es que se prefiri hacer una comparacin entre la objetivi-
dad de los titulares de los matutinos montevideanos y la que lucen, so-
bre los mismos sucesos, algunos de los tres matutinos occidentales.
Sera muy engorroso hacerlo sistemticamente para todos nuestros
diarios en todas las noticias y respecto de las equivalentes en los rotati-
vos extranj eros (testigos), Tomaremos algunas de las informaciones que
surgen de los cuadros de las pginas 88 y siguientes. All encontraremos
indicados les ttulos de las noticias en las que coincidieron la mayora
de nuestros matutinos. Esas mismas noticias, analizadas junto con las de
algunos de los peridicos extranjeros, llevan a las siguientes observa-
ciones.
El da 20 (ya que dos de los diarios extranjeros no aparecen los do-
mingos) (71), nuestros diarios de la maana coincidieron en dos noticias:
una relativa a la situacin poltica argentina; y la otra referente a la
formacin del gabinete italiano.
He aqu como titulan la misma la misma informacin:
EL DEBATE: Aramburu rechaz el ultimtum de los jefes mi-
litares.
EL DA: La versin de un emplazamiento de altos jefes a Aram-
buru es negada en el Ministerio de Guerra.
LA MAANA: Fu desmentido el anunciado ultimtum al Presidente
P. E. Aramburu.
EL PAs: Urgentes reuniones de jefes del ejrcito argentino para
encontrar un nuevo Ministro.
(EL BIEN PBLICO no aparece los das lunes).
Esta noticia constituye, sin lugar a dudas, un acontecimiento de gran
inters para todos los peridicos uruguayos, mientras que no tiene la
misma significacin para el pblico europeo o norteamericano. As como
( 71) The Times y Le Monde.
....., 103
mereci mayor superficie en los diarios uruguayos que en los extranjeros,
debera haber merecido un tratamiento ms cuidadoso (o por lo menos
igualmente cuidadoso) en sus titulares. Sin embargo, no es as. La misma
informacin es brindada por Le Monde bajo este ttulo: "ARGENTINA: El
Presidente Aramburu se declara siempre resuelto a proceder a las elec-
ciones de constituyentes", y The Times anuncia: "No hay "ultimtum"
en la Argentina. Desmentido del Ministro de Ejrcito".
Reprase en que los ttulos de estos dos diarios dan cuenta de los
sucesos en forma muy mesurada, y a la vez completa. Slo podran com-
pararse con les de El Da y de El Pas (ste di cuenta del desmentido
del ultimtum en la edicin del da anterior).
Se destaca que el contenido substancial de la informacin de "Le
Monde" (aunque es ms breve), coincide con el que proporciona El
Debate. Ambos emplean un telegrama de la Agencia France Presse, que
cita la versin del ultimtum dndole como fuente un despacho de la
agencia local Telam.
Sin embargo, la versin de Le Monde dice:
"Dans le discours qu'il a prononc samedi soir Viedma,
le gnral Pedro Aramburu a virtuel1ement rejet l'ultimatum
qu'un groupe de gnraux lui aurait adress vendredi, selon
l'agence locale Telam".
Mientras que la versin de El Debate dice as:
"En el discurso pronunciado ayer en Viedma, capital de
Ro Negro en el sur de la Argentina, el Presidente del gobierno
provisional, general Pedro Aramburu, rechaz prcticamente
el ultimtum que segn la agencia local Telam le dirigi en la
madrugada del viernes un grupo de generales, entre los cuales
Ral Dumas, Jefe del Estado Mayor General".
Todo hace suponer que los dos fragmentos transcriptos pertenecen
al mismo telegrama originario del corresponsal. Le Monde comprimi el
texto (de acuerdo con sus necesidades de espacio, y su valoracin de la
informacin correspondiente a un pas sudamericano a punto de sufrir
otra revolucin) y El Debate recibi una traduccin defectuosa, que dice
"le dirigi", donde en francs deca "lui aurait adress". Lo dems es
obra del personal que determina los ttulos. La premura caracterstica
104 r-'
de la labor periodstica, (multiplicada en la seccin cables por personal
insuficiente, como en la mayora de nuestros diarios), cierta desapren-
sin por una informacin precisa y cuidada, o tal vez una pizca de opi-
nin poltica sobre la situacin del gobierno argentino, produjeron ese
titular de "El Debate": ARAMBURU RECHAZ EL ULTIMTUM DE LOS JEFES
MILITARES, cuando Aramburu no haba rechazado ningn ultimtum, ul-
timtum que, por otra parte, no se sabe si existi.
*
* *
La segunda de las noticias importantes del da 20 es la que da cuenta
de la formacin del gabinete italiano. Nuestros diarios la anuncian as:
EL DEBATE: Zoli form el nuevo gabinete de Italia.
EL DA: Adone Zoli di a conocer la constitucin de su gabi-
nete ntegramente demcrata-cristiano.
LA MAANA: Adone Zoli form el nuevo gobierno con miembros de
un solo partido.
EL PAs: Los demo-cristianos intentarn gobernar sin apelar a
las coaliciones. Un gabinete demo-cristiano procurar
obtener respaldo en el Parlamento de Italia.
Como se ve, el conjunto de los ttulos transcriptos se caracteriza por
la veracidad y objetividad de la informacin proporcionada, pero no por
la amplitud de la noticia. "Zoli form el nuevo gabinete de Italia", dice
uno de los matutinos. Si no se sabe quin es Zoli (y no era entonces una
figura de relieve internacional), slo se aprender que en Italia se form
un gobierno. "Adone Zoli form el nuevo gobierno con miembros de un
solo partido", dice otro diario. Aqu se informa a la inversa, indicando
algo sobre el carcter del nuevo gabinete, pero omitiendo sealar el pas
en que el suceso ocurri.
'-, 105
( 72) Para comprender plenamente la razn de las repeticiones sera necesario
explicar en forma minuciosa el mecanismo de produccin de una noticia internacio-
nal y el modo como es recibida en los diarios. Simplificndolo, el procedimiento es
el siguiente: llega a la Agencia central emisora una informacin de gran importan-
cia. Ella es expuesta en el mnimo posible de _palabras, algo as como un escueto ti-
tular de primera plana, y tTasmitida a toda la red en cuestin de segundos. Mientras
tanto se prepara una segunda informacin que generalmente duplica en el nmero de
palabras a la primera (y por ello introduce algn otro elemento informativo que se
agrega al inicial), y este segundo despacho es tambin trasmitido con igual rapidez.
Asi es frecuente que una gran noticia tenga un nmero elevado de despachos que
se encabezan con el nombre de la ciudad de procedencia, las iniciales de la Agencia
y la fecha de emisin, y que slo difieren entre s en que cada uno de los ms tar-
(los agrega uno o ms elementos de I1:formacin sobre los anteriores.
Este procedimiento se cumple por la premura que caracteriza a todos los me-
dios de informacin que reciben esos despachos. Emisoras de radiofusin, peridicos
con varias ediciones por da, emisoras de televisin, necesitan noticias frescas en
trminos de minutos. La teletipo (la mquina receptora), imprime todos esos despa-
FIGURA 8
La calidad de la informacin de los
peridicos extranjeros es uniforme, y
los ejemplos sealados son abs<?luta-
mente representativos. Esas virtudes
de objetividad, veracidad y amplitud de
informacin condensadas en pocas pa-
labras, se repiten contnuamente. Los
textos de los telegramas, que son siem-
pre ms elaborados, mantienen el mis-
mo nivel, no slo por el nmero de des-
pachos de corresponsales especiales de esos peridicos, sino por el ajuste
efectuado a los despachos de las Agencias. En nuestro pas, en cambio, no
slo son escassimos .los despachos de corresponsales especiales (durante
toda la semana, slo hubo dos, desde Buenos Aires, para todos los peri-
dicos), sino que los textos de las Agencias son insertados casi sin discri-
minacin, con frecuentes repeticiones (72) Y a menudo fragmentos inin-
teligibles.
ocupan habitualmente una sola colum-
na; llegan a ocupar dos columnas suce-
sos destacados como la evolucin de la
crisis francesa (figura 11), pero no la
formacin del gabinete italiano, que fu
editada a una columna. En la figura 3
se puede apreciar esta circunstancia.
FIGURA 7
nuestros diarios. no publican nada relativo a Italia) anuncia: "Luego de
la formacin del Ministerio demcrata-cristiano en Italia. El nombramien-
to de M. Pella en Relaciones Exteriores parece indicar que M. Zoli bus-
car el apoyo de las derechas". Ambos das los ttulos del rotativo fran-
cs configuran una informacin sinttica mucho ms abundante y pre-
cisa, sin perder objetividad. (Fig. 7).
The Times, el da 20 inserta un comentario de su corresponsal espe-
cial en Roma, fechado 19 de mayo, bajo el rtulo: '''Gobierno de un par-
tido para Italia. Elenco del senador Zoli. El signor Pella ser Ministro
de Relaciones Exteriores". (Figura 8). No es preciso insistir en la pre-
cisin, amplitud y objetividad de esta informacin.
Si se pudiera compulsar el aspecto general de los peridicos extran-
jeros citados, se vera en qu grado se benefician con la comparacin rea-
lizada. Le Monde se edita en formato Tabloid; a cinco columnas, y dispone
habitualmente de dos o a lo sumo tres columnas para los titulares del
exterior. The Times consta de siete columnas, y sus titulares de exterior
Le Monde public, el da 20, un comentario especial de su correspon-
sal en Roma, fechado el 18 de mayo, bajo el ttulo: "La crisis italiana. M.
Zoli ha constitudo virtualmente su ministerio". Y el da 21, (da en que
106 ro'
....... 107
Los diarios testigos distinguen la verSlOn cierta y fundada, del ru-
mor, que no es omitido, sino brindado con toda la reserva que su origen
impone. No es frecuente que declaraciones de personajes importantes
sean expuestas como si fueran hechos comprobados. As, por ejemplo,
"Es superior la bomba inglesa", titulada El Bien Pblico del da 19 un
despacho de Londres, equivalente al que aparece en Le Monde bajo el
rtulo: "El ensayo de la primera bomba H inglesa ha sido un xito, de-
dara M. Macmillan".
El da 24, El Bien Pblico anuncia: "En el asunto Suez logr Fran-
cia sus objetivos", dando cuenta, en realidad, de declaraciones de M. Pi-
neau a su regreso a Pars, despus de las sesiones del C. de Seguridad. No
se trata de un matiz en la informacin, ya que Francia propuso una cen
sura a Egipto en el Consejo de Seguridad durante los debates, y poste-
FIGURA 9
riormente, ante el anuncio de la abstencin norteamericana, resolvi no
insistir en el pedido de que se votara. El Consejo de Seguridad se disol-
-vi sin ningn pronunciamiento sobre el asunto, no obstante lo cual el
Ministro francs declar que Francia haba logrado sus objetivos. (Figu-
ra 9).
chos en su orden de trasmisin, y nuestros peridicos, generalmente faltos per-
y a veces faltos de tiempo, envan al taller los "telegramas" tales como Vlenen,
En "integrarlos", esto es. sin desechar la informacin repetida.
108
Otro tipo de inexactitud en cuanto a la calidad de la informacin
proporcionada es el que puede verse en el ejemplo siguiente. El da 19,
un matutino anuncia: "Eisenhower decidir los compromisos sobre de-
sarme", y un segundo diario de la maana publica: "Deber decidir
Eisenhower sobre el pacto de desarme limitado con Rusia", informacin
que no es inexacta en el fondo, pero que corresponde a comentarios de
un corresponsal (Joseph Singer, de INS), seguramente interiorizado de
los entretelones polticos de Washington. Esos rumores publicados comO
noticias (exactos, por otra parte), aparecen como informacin seria en
Le Monde del da siguiente bajo este ttulo: "M. Stassen estima que las
condiciones son favorables para la conclusin de un acuerdo parcial so-
bre desarme". Esta informacin no aparece en ninguno de los diarios uru-
guayos del da 20. El Da en cambio, publica, ese da 20, bajo el
ttulo: "Es esperada esta semana una decisin de Eisenhower en las nue-
vas ofertas rusas de desarme", el mismo telegrama que El Bien Pblico
y La Maana publicaron el da anterior. La nica diferencia radica en
que La Maana declara en el encabezamiento que el autor es Joseph Sin-
gel', mientras que El Bien Pblico y El Da omiten esa
Esta clase de despachos telegrficos constituye una desviacin grave
de la funcin informativa que se asigna a los peridicos. En el ejemplo
sealado, no se indica, en ninguna parte del texto, el origen de la afir..
macin formulada en el ttulo. Luego, al analizar las posibilidades de la
decisin presidencial, el texto menciona la posicin de Stassen opuesta
a la de Dulles, como si se tratara de un rumor y sin dar cuenta de que se
trata de declaraciones pblicas. Esas declaraciones (nico acontecimiento
que mereci un lugar en las pginas de Le Monde), no figuran en nues-
tros diarios. Omisin de las Agencias telegrficas? Probablemente no,
puesto que el despacho que inserta el diario francs proviene de Reuter
y de U . p . , y esta ltima agencia tiene servicios con dos de los matutinos
uruguayos.
Tomemos otro ejemplo: el da 22, la nica noticia que es publicada
a la vez por los cinco matutinos, es la que da cuenta de la cada del ga-
binete Guy Mollet. Se trata, evidentemente, de una informacin impor-
tante, para el da indicado, y an en el conjunto de las dems informacio-
nes de toda la semana. (Recurdese que el gabinete Guy Mollet fu el
de ms larga duracin desde la conclusin de la guerra).
'-, 109
Nuestros matutinos informaron as:
EL BIEN PBLICO: Crisis en el gabinete francs.
EL DEBATE: Por 37 votos cay Mollet.
EL DA: Francia se precipit en otra crisis ministerial al caer
derrotado Mollet en la Asamblea Nacional.
LA MAANA: Derrotado en una votacin en la Asamblea, renunci
Guy Mollet.
EL PAs: Crisis poltica en Francia a raz de la cada del premier
Guy Mollet.
De los cinco titulares transcriptos, tres, correspondientes a los ma-
tutinos ms importantes (El Da, La Maana y El Pas), se limitan a
anunciar la renuncia del gabinete. Uno, (el de El Debate), da una pauta
sobre la votacin; El Bien Pblico lo anuncia en forma ambigua.
Prescindamos, desde luego, de Le Monde, para el que esta noticia
no es acontecimiento exterior. The
Times, titul: "M. Mollet derrotado.
Perdi el voto de confianza. Insisten-
cia en los nuevos impuestos. Actitud de-
safiante". Todo ello, sin salir de su nor-
ma de conceder una columna a noticias
destacadas como sta (Fig. 10).
Es ms significativa, an, la dife-
rencia entre los ttulos de nuestros ma-
tutinos del da siguiente (23 de mayo),
sobre el mismo acontecimiento (la cri-
sis francesa), respecto del que edit
The Times.
"Ren Pleven sucedera a Mollet",
anuncia El Bien Pblico;
"Pleven y Mitterand candidatos a
"prernier" de Francia", titul El De-
bate; FIGURA 10
"Coty reunise con los jefes parlamentarios iniciando gestiones para
resolver la crisis" fu el ttulo de El Da;
110 ,-J
"Coty fij un plazo a los dirigentes polticos para elegir nuevo pre-
mier" (La Maana); y
"Ren Coty inici consultas para formar nuevo gabinete en Fran
cia", fu el anuncio de El Pas.
El mismo da 23, The Times publica un despacho de un corresponsal
especial sobre la evolucin de la crisis francesa. No creo que sea nece-
sario advertir que el hecho de que Francia sea un pas prcticamente li:'
rntrofe con Gran Bretaa no convierte esta informacin en un aconteci
miento ms importante para el lector ingls que para un lector uruguayo:
FIGURA 11
justamente la caracterstica de The Times es la de equilibrar el conjunto
de noticias de todo el globo de tal manera que no se omita nada impor-
tante, lo que obliga a no tener nunca informaciones excesivamente exten-
sas de un solo pas. En este caso, se mantienen las tradicionales dos co-
"'"'111
lumnas para insertar este ttulo: "Larga crisis se prevee en Francia. Las
dificultades aumentan para un nuevo Primer Ministro. Argelia, dismi-
nucin de reservas y aislamiento diplomtico" (Figura 11).
Obsrvese como se repiten las cualidades sealadas, omitiendo, al
mismo tiempo, la insercin de los rumores (no fueron otra cosa), que
algunos de nuestros diarios desplegaron a toda pgina al sealar los
nombres de candidatos posibles.
Como ltima observacin, cabe precisar que si bien The Times dis-
puso de un corresponsal especial que envi un anlisis tan certero de los
sucesos polticos franceses (73), tuvo en cambio cuatro horas menos para
obtener informaciones telegrficas sobre la posible evolucin de la crisis
(o an la mera redaccin de la nota respectiva).
Algunas conclusiones relativas a los titulares de exterior.
Los matutinos uruguayos discrepan con demasiada frecuencia sobre
el valor relativo de las informaciones del exterior, y publican entre las
que consideran ms importantes, noticias que otros a veces ignoran.
Tampoco coinciden en la apreciacin de la importancia relativa que
debe drsele a las noticias que concuerdan en destacar.
Cuando se comparan titulares de distintos diarios que informan sobre
la misma noticia, se da el caso de no reconocerlas -de tal modo difieren.
Puede afirmarse que durante toda la semana slo dos noticias obtuvieron
titulares similares o equivalentes en casi todos los peridicos de la ma-
ana. Ellas fueron: la cada de Guy Mollet y los tumultos de Taipei.
En cuanto a objetividad, veracidad, amplitud de informacin, el an-
lisis que se ha hecho comparndolos con los ~ r o s extranjeros no slo
no favorece a nuestros matutinos, sino que muestran que los ejemplos
buscados los superan ampliamente.
( 73) Durante la semana, sobre los reiterados trastornos politicos argentinos slo
uno de nuestros diarios public despachos de cronista especial.
112,..-
LAS INFORMACIONES NA.CIONALES
Estas informaciones fueron estudiadas separndolas en una clasifi-
cacin ms minuciosa. Ella distingue tems que fueron enumerados en
la lmina 1, y que comprende desde informaciones de turf, hasta noticias
religiosas. Incluye uno denominado "de inters diverso", que es menos
espEcfico, y agrupa informaciones que no tienen cabida en los dems.
En las noticias nacionales es donde se observa en forma ms notoria
la desigualdad entre nuestros diarios. Ellas poseen un volumen mucho
ms importante que las del exterior, y tambin superan a los editoriales-
y entretenimientos, lo que hace que se presten para hacer resaltar las
diferencias entre los rotativos.
Dentro del rubro IV Redaccin, ocupan el 65.6 % en El Debate (et
peridico que posee el porcentaje menor), y llegan a 80.2 % en El Bien
Pblico (el ms elevado). Los dems diarios son muy uniformes en este
respecto: Accin, 72.7 %; El Da, 69.6 %; El Diario, 73.3 %; La Ma-
ana 78.6 %; El Pas, 75.5 %; El Plata, 72.7 % y La Tribuna Popular,
71.8 %'
Claro que estos datos slo ilustran acerca de la estructura de cada
diario. Para conocer la relacin real que existe entre la informacin na-
cional proporcionada por distintos peridicos (El Bien Pblico, 80 % y
El Da, 69 %, por ej emplo ), debemos recurrir a las superficies respecti-
vas. He aqu las cifras:
ACCIN 12.359 cm2.
EL BIEN PBLICO 10.300 "
EL DEBATE 9.050 "
EL DA 13.806 "
EL DIARIO 11.179
"
LA MAANA 14.944 "
EL PAs 14.061 "
EL PLATA 12.449 "
LA TRIBUNA POPULAR 9.284
"
'-, 113:
LMINA 15
LA MAfJANA
EL DEBATE
LA TRIBUNA POPULAR
historietas (5)
EL OlA
L PAS
ln/ormaciones
nacionales (2)
informaciones
del exterior (3)
editoriales (4)
EL 81EN PUBLICO
e
o
8
e
TRADUCTION FRANc;AISE AU VERSO
ACClON
EL PLATA
EL DIARIO
Comparacin de redacc;n(1J
Para valorar cada una de las secciones en que est dividida la infor-
macin nacional, vamos a reunirlas en grupos reducidos, de tal modo que
se facilite la comparacin.
La distribucin de las noticias nacionales.
114 r-'
Hay que tener presente que el mecanismo de factura de nuestros
diarios sigue siendo bastante primitivo, y reposa en gran parte sobre
informaciones o comentarios brindados a los peridicos por grupos o per-
sonas interesados. En lugar de ir a buscanla informacin, el peridico la
recibe, y por excepcin ordena un reportaje o una crnica. Si observamos'
la actividad de los organismos del Estado, vemos que stos contnuamen-
te remiten informes vinculados con su actividad. Si recurrimos a la sec-
cin "gremiales" hallaremos igual procedimiento. (Claro que hay excep-
ciones, como el caso de la huelga de los obreros arroceros y su llegada a
Montevideo, el da 20 de mayo,ocasin en la que algunos diarios enviaron
cronistas y fotgrafos para obtener informacin directa).
Los datos precedentes ensean que los tres matutinos ms importan-
tes se aproximan mucho en el total de superficie que destinan a infor-
maciones nacionales. El Da queda algo rezagado, (aproximadamente en
la medida en que es superior en materia de informaciones del exterior).
Los vespertinos tambin se asemejan entre s, y muestran, a la vez,
un volumen ligeramente inferior, respecto de los primeros. Varios fac-
tores intervienen en este resultado. En primer lugar los vespertinos son
ms pequeos que los tres matutinos ms importantes. Luego, los diarios
de la tarde tienen ms espacio ocupado por ttulos e ilustraciones, aun-
que, en cambio, la publicidad les deja ms columnas libres que a los ma-
tutinos. Todo esto hace difcil comprender los motivos por los que la es-
tructura de los diarios de la tarde mantienen esas diferencias con los de
la maana. Influyen, quizs, factores vinculados a las preferencias de
los lectores, la vida econmica de esas empresas, u otros?
En la lmina 15 puede apreciarse la relacin entre los cuatro subru-
bros de Redaccin para todos los peridicos. De ella surge claramente
la importancia destacada que poseen las noticias nacionales, cosa que
puede explicarse porque nuestros diarios tienen reducidos presupuestos
de personal, y este subrubro es proporcionalmente ms barato que la
informacin exterior, los entretenimientos o los editoriales.
( 1) Comparaison de rdaction.
(2) Nouvelles nationales.
(3) Nouvelles de l'tranger.
(4) J!ditoriaux.
(5) Comics, etc.
116 ,.-J ..
Tomemos entonces, siguiendo el ejemplo de Kayser, las pginas de
deportes, (que en este trabajo se descomponen, al adecuar el mtodo a
nuestro pas, en deportivas e hpicas), policiales y culturales.
No es un secreto que nuestros diarios dedican amplio espacio a infor-
maciones deportivas, hpicas y policiales, y que, en cambio, las informa-
ciones culturales y educativas tienen reducido volumen. Interesa, no obs-
tante, averiguar los trminos precisos de esas relaciones.
En la lmina 16 aparecen comparados estos cuatro tems dejando en
blanco el resto de las informaciones nacionales. Resalta la importancia
concedida por todos los diarios a los deportes. El porcentaje oscila entre
11.3 de El Bien Pblico hasta el 32.2 de El Diario.
Estas cifras deben ser interpretadas y en alguna medida corregidas
por las circunstancias que se explican a continuacin: los diarios varan
en su superficie total, y dentro de ella vara la proporcin de los cuatro
rubros de publicidad, ilustraciones, ttulos y redaccin. Los sbados y do-
mingos aumenta mucho el tem deportes. Pero puede ocurrir que esos das
aumente tambin otro material informativo (esto ocurre los domingos
en algunos matutinos). En estas condiciones la cifra de porcentaje' de
deportes sobre la informacin nacional puede no aumentar o aumentar
muy poco, an cuando su superficie haya aumentado en realidad en for-
ma considerable.
Tomemos el ejemplo de Accin. El 31.1 % de promedio semanal sig-
nifica 3.831 cm2. de superficie (mucho ms de dos pginas completas,
pues se le extrajo titulares, ilustraciones -muy abuntantes para los de-
portes-) y publicidad. El viernes 24 Accin aument el nmero de sus
pginas, y los deportes alcanzaron 4.570 cm2. No obstante, en trminos
porcentuales, slo aumenta a 32.1 %'
Para las noticias de turj, que ocupan tambin mucho espacio, hay
que formular la misma observacin, y a la vez debe tenerse en cuenta
que varan con ms intensidad, durante la semana, que las informacio-
nes deportivas.
Uno de los matutinos prcticamente no tiene noticias hpicas: El
Bien Pblico, que registr O. 5 %' Los dems diarios se comportan de
este modo: Accin, 18.1 %; El Debate, 16.3 %; El Da, 9.5 %; El Pas,
14.3 %; El Plata, 18.2 %; La Tribuna Popular, 22.8 %; El Diario,
18.7 %; La Maana, 15.6 %'
En cambio las informaciones policiales deben ser analizadas con
otro criterio. Hay peridicos que cultivan el gnero policial (como La
'-.117
16,3
el debate
15,2
la maana
DEPORTIVAS (2)
HIPICAS (3)
POLICIALES (4)
CUL rURALES (S)
oTRAS (6)

O
1,0
5,3
32,2
el diario
el bien pblico

el plata la tribuna popular
TRADUCTION AU VERSO
9
,( pa(s
[os nmeros indican porcentajes
AIgunas informaciones
nacionales (1)
Tribuna Popular, que incorpora a su pgina policial las informaciones
exteriores ms truculentas) manteniendo as una atraccin constante
de los lectores, aunque no acaezcan en el pas sucesos policiales de in-
ters. Otros diarios dedican bastante espacio a este tipo de informacin
.cuando ocurren crmenes o accidentes importantes, pero lo reducen cuan-
.do no sucede nada destacado. As se comporta la mayora de los peridi-
cos. Por ltimo hay que mencionar El Bien Pblico, que slo publica
O. 4 % de informaciones policiales, y los tres grandes matutinos, que no
pasan del 3 %, con lo que demuestran gran moderacin, si se los com-
para con los diarios extranjeros analizados en "Une semaine dans le
monde".
Esta relacin favorable para nuestros diarios es slo aparente, porque
est fundada en las caractersticas particulares de nuestra sociedad, que
difieren de las que poseen las grandes capitales y los pases en los que
actan los rotativos estudiados<j(por orden de Unesco. En efecto, ni la fre-
cuencia de los crmenes, accide'es, etc., ocurridos entre nosotros, ni su
naturaleza pueden equipararse con la abundancia y variedad que carac-
teriza a los que dan lugar las sociedades ms densas y complejas.
Si slo se atiende a los porcentajes de este tem, no se puede formu-
lar una apreciacin certera sobre el sensacionalismo policial que comien-
za a desarrollarse en nuestro pas.
Llegamos, por ltimo, a las informaciones cultumles y educativas.
.En primer lugar colocamos en este tem las comunicaciones de los orga-
nismos de enseanza, pblicos o privados; luego informaciones de con-
.gresos, reuniones cientficas, asociaciones privadas (no gremiales; o gre-
miales si el comunicado tiene por objeto un fin cultural o de enseanza),
y otras breves informaciones similares.
Adems se incluy aqu los artculos (firmados o no) relacionados
-con esta materia: notas de ciencia, de medicina y otras; resmenes de
conferencias. No se incluy ningn artculo editorial sobre educacin,
pues corresponden al subrubro "editoriales" (Vase la lmina 1).
Si a la luz de las precisiones que anteceden se analiza la superficie
de este tem para todos los peridicos, surge con toda claridad cun poca
importancia se le concede. La mayora del tem la ocupan esos pequeos
comunicados sobre llamados a aspiraciones, apertura de inscripciones de
cursos o fechas de exmenes que envan los organismos docentes, comu-
nicados que no poseen, en el fondo, significado cultural, sino informativo.
118,....,
(1) Quelques informations/nationales>
(2) Sports.
(3) > COJ,lrses.
(4) Accidents, crimes, etc:
(5) Culturelles.
(aY -tres.
120 r-'
Desde luego que este tem ofreci mucha dificultad porque hubo que
afrontar un sinnmero de casos lmites. Como primera dificultad halla-
mos la de definir qu debe considerarse cultural y qu debe exclurse de
ese concepto. En un sentido amplio, toda informacin que aparezca en
un peridico acrecenta la cultura del lector, o por lo menos, posibilita su
desarrollo. Con mayor razn las opiniones serviran para ela-
borar juicios propios que tambin fortalecen la personalidad y permiten
un acrecentamiento de la cultura del individuo. Pero no es en ese sen-
tido que fue tomada la palabra cultural para esta clasificacin.
Aqu se le di un alcance restringido, aunque se lo aplic con am-
plitud. Se entendi que las informaciones sobre temas cientficos, arts-
ticos y educacionales y las opiniones calificadas -generalmente firma-
das- sobre esos temas, constituan el tipo de informaciones culturales
que interesaba distinguir del resto del material del peridico.
En algunos casos, como es obvio, estas notas cientficas o artsticas
escapan al ambiente nacional, con lo que se alter la divisin menciona-
da antes de noticias del exterior y noticias nacionales.
En lo que respecta a la variacin semanal de estas informaciones
culturales, se brinda en la lmina 17 un cuadro general para todos los
peridicos. En l se expresan dos elementos: el porcentaje de la infor-
macin cultural respecto de las informaciones nacionales (en roj o), y
la superficie que le correspondi en cada da de la semana (en negro),
referida a la base 2.000 centmetros cuadrados (aproximadamente una
pgina completa de redaccin, sin ttulos, ilustraciones o publicidad).
En trminos generales, los aumentos importantes de superficie que
se registran corresponden a la insercin de una pgina especial ("artes
y letras", "la pgina para luego", etc.) que una vez por semana incluyen
algunos peridicos.
Las noticias "sociales", econmicas, polticas y de espectculos.
As como en el grupo anterior vimos que los diarios acuerdan casi
en forma unnime mayor superficie a deportes y turf, en este grupo en-
contramos que los espectculos ocupan el primer puesto en todos los pe-
ridicos sin excepcin. Por lo menos ellO % de las informaciones nacio-
nales est cubierto por este tem (Accin).
"'"' 121
Cuatro rotativos superan el 14 % (El Debate, El Da, El Diario y
El Plata), y los cuatro restantes oscilan entre 12 % (La Maana), 13.5 %
(El Bien Pblico), 13.9 % (La Tribuna Popular) y 13.4 % (El Pas).
No hay el mismo acuerdo para los restantes tems de este grupo. Tres
rotativos casi no incluyen informaciones polticas (El Bien Pblico nin-
guna; El Diario 0.1 % y La Maana 0.4 %).
Muy pocas informaciones de este carcter tienen La Tribuna Popu-
lar (1.1 %), El Pas (1.4 %) y bastante ms El Plata (2.1 %), Accin
(2.8 %), El Da (4.5 %), y El Debate (9.9 %).
Las noticias polticas publicadas por cada uno de nuestros diarios
corresponden a un solo partido poltico. Ninguno de los peridicos pu-
blic informaciones de ms de un partido. As se comprueba el valci'r de
la opinin de Russel H. Fitzgibbon expresada en "The Press of Uruguay":
"Los peridicos de Montevideo son, casi sin excepcin, de
carcter poltico. Esto es, reflejan consciente, fuerte y profe-
sionalmente un punto de vista partidario. El que algunos de esos
peridicos sean tambin empresas bastante prsperas es casi
incidental. En todo caso, no es aventurado afirmar que son dia-
rios polticos en primer trmino y slo en segundo lugar empre-
sas comerciales. Es obvio que algunos de los peridicos ms pe-
queos no pueden ser ms que totalmente polticos. La cantidad
de avisos publicitarios que poseen es insignificante, y sus listas
de suscriptores anmicas. Los fondos del partido o las contribu-
ciones de los afiliados son la savia de que se nutren y son pura
y exclusivamente hojas polticas (intraducible: "the y are poli-
tical sheets (sometimes only tattered rags) and nothing more").
La fuerte inclinacin partidaria de virtualmente todos los pe-
ridicos de Montevideo es sin duda la razn del grado conside-
rable de desnaturalizacin de noticias que prevalece en general.
En las noticias locales esa desnaturalizacin se produce al escri-
birlas. El mismo fin se consigue en lo que respecta a los telegra-
mas por medio de la seleccin o por detalles de presentacin.
El hecho es que la publicacin directa y objetiva de noticias est
lejos de ser una caracterstica universal de los peridicos mon-
tevideanos" (74).
(74) The press of Uruguay, en JournaHsm Quarterly, Fall 1952, pg. 437.
122 .,.-J
Informacin
euI turaI y e dueat i v a (al
(h) %sobre informaciones
nacionales
2.000 cm.
2
Acc ln FI Bien Pblico EL Debate EL Da EL Diario LA Maano EL PO;$ EL Plata Lo Tribuna Popular
domin90
lunes
martes
mircoles
jueves
viernes
8
U
)
U
sbado
(1) es un suplemen to literario
( a) In:formation ducatve et culturelle.
(b) % sur les nformatons l1atonales.
LAMINA 17
Referencias (2)
polticas _ (3)
econmicas L.:..;.;:__.:.J
de espectcfculos
sociales
INFORMACIONES POLITICAS
ECONOMICAS, DE ESPECTACULOS
y SOel ALES (1)
PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL
DE LAS INFORMACIONES NACIONALES(4)
ACCION
EL BIEN PUBLICO
EL DEBATE
EL DIA
ILAMINA 18 I
TRADUCTION FRAl'l/<;AISE AU VERSO
LA MAANA
EL PA I S
EL PLA TA
LA TRIBUNA POPULAR
EL DIARIO
( 1) Informations politiques, conomiques. spectacles et mondaines.
(2) Rfrences.
(3) Politiques. conomiques, etc.
(4) % sur les informations nationales.
126 ,-J
Volviendo a la clasificacin, vemos que las noticias llamadas "mun-
danas", o ms frecuentemente "sociales", disponen de una seccin obli-
gada en cada peridico, que sin ser muy importante, (oscila entre 1.9 %
y 5.9 %) es bastante ms extensa que la superficie ocupada por las in
formaciones culturales, por ejemplo. Si se agrega al tem "sociales", co-
mo corresponde, las abundantes ilustraciones sobre esos temas, encon-
traremos multiplicada su importancia frente a las noticias culturales (que
casi nunca van acompaadas de ilustraciones).
En cuanto a las informaciones econmicas y financieras (fuera de
las indicaciones formuladas en la pgina 33), cabe decir que tres peridi-
cos no tienen ninguna o casi ninguna noticia de este tipo (Accin; El
Plata; La Tribuna Popular); tres tienen un rubro de alguna importancia
(El Debate; El Diario; El Pas); y tres les dedican un espacio muy con-
siderable (El Bien Pblico; La Maana y El Da).
La lmina 18 brinda una comparacin grfica de estos cuatro tems
con el total de las informaciones nacionales. Se recuerda la necesidad
de comparar las cifras de porcentajes con las de superficie absoluta que
se incluyen en el Apndice XVII.
Informaciones religiosas. gremiales. gubernamentales y parlamentarias. y
de inters diverso.
Slo dos diarios incluyen noticias religiosas: El Bien Pblico (11.7 %
de las informaciones nacionales) y La Maana (0.2 %). Las informacio-
nes del primero corresponden a un solo culto, el de la Iglesia catlica
apostlica romana. La Maana publica noticias de varios cultos.
Todos los diarios imprimen noticias gremiales, en una proporcin
bastante reducida: cinco diarios no llegan o apenas exceden el 1 %; Y
los cuatro restantes no exceden de 2.5 %' Esta es una de las secciones
en la que el peridico difcilmente busca informacin, limitndose a pu-
blicar comunicados recibidos. En la semana estudiada se di un caso ex-
cepcional: la huelga de los obreros arroceros y su llegada a Montevideo,
buscando la sancin de una ley especial. La Maana public fotografas de
los obreros tomadas en Treinta y Tres, y luego, cuando se trasladaron a
Montevideo y fueron alojados en la Confederacin Sindical del Urugay
'h condiciones muy precarias, los obreros arroceros constituyeron una
.hoticiaperiodstica fuera de lo comn. Varios diarios publicaron fotogra-
....., 127
fas y comentarios al respecto. Si la encuesta de la Asociacin de la Pren-
sa arroja impresiones exactas sobre las limitaciones existentes en las re-
dacciones de los peridicos para escribir sobre algunos temas, hallaramos
en ella una explicacin de la reducida importancia que tiene este tem,
a pesar del crecimiento y desarrollo vigoroso de la actividad gremial en
el pas.
Las noticias de la actividad del Estado debieron ser divididas en dos
grupos: las gubernamentales (generalmente proporcionadas a los diarios)
y las parlamentarias, a cargo de cronistas especiales. Estudiadas conjun-
tamente, arrojan una superficie poco importante si se considera la difu-
sin que alcanzan los organismos pblicos en nuestro pas, y la modalidad
de la vida poltica ciudadana.
Estos son los porcentajes:
ACCIN 5.6
EL BIEN PBLICO 6.1
EL DEBATE 6.1
EL DA 4.7
EL DIARIO 4.2
LA MAANA 5.4
EL PAs 5.4
EL PLATA 3.2
LA TRIBUNA POPULAR 5.3
Por ltimo hay que mencionar las informaciones que fueron deno-
minadas "de inters diverso". Aqu se incluyeron, en primer lugar, las
noticias varias del interior del pas, sin analizarlas en los rubros genera-
les. Ello se hizo porque no todos los diarios publican informaciones del
interior, y se pens que el aumento de este tem podra reflejar la orien-
tacin de los peridicos hacia el interior o hacia la capital. Ya se ha ex-
plicado que la multiplicacin de las divisiones atenta contra los lmites
del trabajo.
Luego se incluy dentro de "inters diverso" lo que puede llamarse
revista de prensa (de Montevideo y del interior). Tambin se sumaron
128 r-'
las notas de actualidad sobre sucesos varios, como por ejemplo la llegada
a Montevideo de un grupo de refugiados hngaros; la varadura de dos
barcos argentinos; la realizacin de un registro de vecindad (hechos to-
dos ocurridos en la semana de estudio).
En ese perodo los diarios destinaron a este tem los siguientes por-
centajes de su informacin nacional:
Accin, 14.1 %; El Bien Pblico, 13.7 %; El Debate, 9.3 %; El Da,
20.5 %; El Diario, 14.2 %; La Maana, 16.7 %; El Pas, 25.8 %; El Plata,
19.1 %; y la Tribuna Popular, 15.7%.
""" 129
LOS EDITORIALES
Nada ms difcil que el estudio de esta parte de los peridicos.
Por lo pronto, el mtodo de anlisis de superficie encuentra equ el
campo menos indicado para su aplicacin. Interesa valorarla siguiendo
-otros procedimientos ms complejos que la medicin de la superficie que
ocupa, por su mismo carcter de comentarios autorizados, de los que la
Direccin del peridico se responsabiliza. En efecto, no es preciso que
una opinin sobre un acontecimiento o una idea ocupe un amplio espa-
cio para que sea importante su efecto sobre el lector.
Sera necesario aplicar sistemas de anlisis complejos que evidencia-
ran el grado de atraccin sobre los lectores, el nivel de conocimientos ne-
cesario para seguir con inters su lectura, la veracidad y amplitud de la
informacin manejada, la orientacin ideolgica, etc.
No obstante, el mismo mtodo general que ha guiado este trabajo,
aplicado a los editoriales, puede servir como antecedente para una in-
vestigacin posterior ms completa.
En general nuestros diarios destinan un espacio apreciable a sus
editoriales. Los que ms lo reducen poseen 5.2 % (El Plata) y 5.4 %
(La Maana). Luego siguen la Tribuna Popular, El Pas y El Da que
registran entre 6 y 7 %; Accin y El Diario entre 8 y 9 %' Un luegar es-
pecial ocupa El Debate, que alcanza al 27.9 % del espacio de Redaccin.
Esta elevada cifra (de la cual el 90.5 % trata sobre poltica nacional),
se explica por la naturaleza del matutino, que luce como acpite "Diario
principista del Partido Nacional", con lo que proclama su carcter de
peridico de opinin. Tambin el tem de informacin poltica ocupa en
El Debate un lugar ms elevado que en los dems peridicos, lo que coin-
cide en mostrar esa orientacin.
Los comentarios editoriales admiten una clasificacin en cinco gru-
pos: editoriales sobre exterior, poltica nacional, economa nacional, edu-
cacin nacional, y otros problemas.
'-, 131
Al hallar los porcentajes de estos grupos se tropez Con serias difi-
cultades para determinar la naturaleza precisa de muchos artculos que
participaban de un doble carcter. A pesar de las inevitables inexactitu-
des a que da lugar la necesidad de determinar una nica ubicacin para
artculos de este tipo, se seala que el criterio empleado ha sido igual pa-
ra todos, por cuanto todas estas mediciones fueron realizadas por un solo
observador.
Una de las comprobaciones que surgen de los resultados de este sub-
rubro es el carcter de prensa de opinin, y todava, de prensa partida-
ria (como dice Fitzgibbon) que poseen nuestros diarios, pues el tema
ms difundido en sus editoriales es el relativo a la poltica nacional. El
Bien Pblico con 20 %y El Pas con 24 % se muestran los ms parcos en
esta materia que en otros peridicos ocupa ms del 50 o 60 % de la su-
perficie destinada a editoriales.
A continuacin se proporcionan los datos relativos al esudio de los
editoriales:
ACCIN 7.0 52.9 14.0
EL BIEN PBLICO 12.5 19.3 17.2
EL DEBATE 2.9 90.5 1.6
EL DA 21.3 51.1 17.5
EL DIARIO 22.7 61.3 3.3
LA MAANA 21.5 38.4 19.2
EL PAs 19.2 23.9 20.5
EL PLATA 18.1 37.0 1.7
LA TRIBUNA POPULAR 25.0 31. 8 10.8
....,133
ENTRETENIMIENTOS
Este subrubro comprende, como ya se ha dicho, adems de las his-
torietas grficas, las palabras cruzadas, chistes, curiosidades. La impor-
tancia de las historietas es mucho mayor que la de los dems entreteni-
mientos, por lo que han sido estudiadas con ms cuidado. Fueron clasifi-
cadas por asunto en cuatro tems: de aventuras, de guerra y espionaje,
de inters humano y humorsticas (Ver lmina 1).
Podra creerse que cada peridico selecciona sus historietas sin limi-
taciones, con la nica preocupacin de satisfacer el gusto de sus lectores.
Parece no ser as. Las historietas ms conocidas en el mundo estn en
manos de sindicatos que las compran a los autores para distribuirlas lue-
go a los diarios en exclusividad. As, por ejemplo, Editor Press Service
Inc. dispone de "El Santo", "Superman" etc. King Features Syndicate
suministra "Vida conyugal", "El fantasma" "Mandrake", etc. United Fea-
tures Syndicate "Ferdinando". The Hall Syndicate "Daniel el travieso",
etc. Un peridico que recin se inicie se ver obligado a elegir dentro de
las historietas que los sindicatos pueden proporcionarle, o a recurrir a
otros dibujantes menos conocidos, o de pases en los que no existen sin-
dicatos tan absorbentes como los norteamericanos (v. g. Accin, con mu-
chas historietas argentinas). No podr publicar aquellas historietas que
ya hayan sido compradas por otro peridico, an cuando sus lectores las
prefieran.
Por todo esto encontramos aqu una relacin muy especial entre el
lector y su peridico. El sistema de sindicatos parece determinar por s
mismo la eleccin del material de entretenimiento, que no puede tomarse
ya como reflej o del gusto del pblico. Pero el lector habitual de un pe-
ridico se acostumbra a ver ciertas tiras cmicas y generalmente les co-
bra una adhesin particular. Ello crea una predileccin que podra deno-
minarse artificial (ya que est fundada en un gusto forneo y en ciert
modo es mantenida por una organizacin trustificada) pero que es per-
durable y muy difcil de desarraigar. (Tanto es as, que en nuestro pas
4.0 21.7
27.6 37.7
1.6
17.4 8.0
11.4
3.7 23.1
3.0 31.0
1.3 28.0
31.4
Educacin
nacional Otros
Economa
nacional
Poltica
nacional
Exterior (%)
132 .,-J
existen dos ejemplos elocuentes, por dems conocidos: El Plata con su
suplemento de los mircoles, que aumenta en forma sensible su tiraje de
esos das; y El Diario con la historieta de "El fantasma" que los martes
ms grande y registra tambin un aumento).
Al clasificar las historietas en los cuatro tems mencionados se pen-
s que se aportara material para estudiar la predileccin de los lectores
hacia los distintos tipos de historietas. Ya se advirti por qu razn no
se debe sobreestimar esa posibilidad de estudio. Pero igualmente subsiste
el inters por conocer de qu modo se entretiene al lector que cada vez
ms es atrado por esas tiras cmicas que ocupan lugar destacado en casi
todos nuestros diarios.
Cuadro de superficie de entretenimientos (en porcentaje) y distribucin
por temas de historietas.
% Avent. Guerra Int. hum. Humorst.
ACCIN 7.9 2 6
EL BIEN PBLICO 0.7 1
EL DEBATE 0.2 1
EL DA 5.1 2 6 (vara)
EL DIARIO 9.0 4 1 4 (vara)
LA MAANA 2.3 2 2
EL PAs 4.4 3 1 2
EL PLATA 10.0 7 4 1 1
LA TRIBUNA POPULAR 12.8 2 2 4
134 ,.,-J
LA CIRCULACION
Ya al comenzar el estudio de la estructura de los diarios, se hizO'
evidente la necesidad de contar con datos complementarios sobre la cir-
culacin, para valorar el efecto que hace sobre los lectores cada estruc-
tura, a la vez que comprender las peculiaridades de stas a la luz de la
drculacin respectiva. Mucho importa poseer todos los datos que han
sido acumulados en los captulos precedentes, pero este estudio no que-
-ra detenerse en la diseccin del peridico impreso, sino que busca apro-
ximarse a esa relacin fundamental entre el lector y su peridico de que
se habl al principio. Para eso se necesitaban datos sobre el nmero de
ejemplares impresos, la forma como se distribuyen, y en ltima instancia,
cuntas y qu personas lee cada peridico.
Para ello (y como complemento del trabajo) se pidi a los seores
Directores de peridicos que facilitaran alguna informacin al respecto.
El texto de la nota del Sr. Decano de la Facultad de Derecho, en esa par-
_te, dice as:
"Los puntos sobre los cuales se busca esa informacin complementa-
ria son los siguientes:
19 ) relacin entre la venta en Montevideo y en el Interior.
29 ) distribucin de la venta en los distintos departamentos.
39 ) relacin entre venta, suscripcin y publicidad.
49 ) evolucin de esos elementos.
59) tiraje durante la semana de estudio.
69 ) evolucin del tiraje (curva de variaciones anuales)
79 ) relacin del tiraje con acontecimientos extraordinarios".
Ya se dijo que esa nota nO fu contestada. Inclu.so se puede
sin temor a equivocarse, que este aspecto de la encuesta -el que se re-
laciona con el tiraje- constituy un obstculo para la colaboracin am-
plia de los peridicos con la investigacin. Se trat de hallar una salida
al problema, buscando no contrariar de modo enconado las costumbres
e..., 135-
. 'd' (muchos de los cuales consideran un se
comerciales de los perlo ICOS. 1 e venden) Es as que el Di
, de eJemp ares qu .
creto comercial el numero . 1 ' de la Facultad de Derecho, Dr. Isaac
rector del Instituto de SOCIO ogl.a ., alizando el patrocinio que la
Gann (bajo cuyo conducto se. reD Dr Eduardo J. Couture,
h
resoluclOn de su ecano, . ,
cultad de Derec o, por . . ., . edido a la Asociacin Gra-
. tigacin) dlnglO, a mI p, ti
concedi a esta lUves, r ban las gestiones rea
f
. a del Uruguay una nota en la que se exp lca b .
IC ' . 'd' y luego agreO'a a.
das ante las Direcciones de los peno ICvS, 1:>
t de esOs informes se relaciona con la
par e resas eriodsticas, Y en algunos
te admll1lstrahva de las emp P t ms reservados
uede
considerarse que rozan los aspec os
casos p
de su actividad econmica. 1 cimiento
,t de hacer avanzar e cono
Con el proposl o . , . a sin lesionar intereses
fico sobre nuestra realidad que considere el
legtimos, me dirijo a esa a.,
pedido que incluyo a contmuaclO
n
.
"f' lva recomendar a sus
1Q) Que la Asociacion Gra lca resue inf' , n
, lia y exacta ormaclO
asociados que proporcionen la mas amp .,.
posible a los pedidos formulados a cada penodlCo. .
, 'f' orcione a este Inshtuto
20) Que la Ascciacion Gra lca prop - . 1 b lde
. ., ' , caso estimacin del tiraJ e g o a
una cerhlcaclOn, o en su , 1 1 se estudiarn los
, dIana durante a cua
cada dla e a semI b el total de ejemplares impresos cada
dicos. En otras pa a ras, . .,,,
da, sin discriminar por pubhcaclOn _
, esultado ue los anteriores. Entonces la
Este pedido tuvo el mIsmo r , L q Isa bibliogrfica de
, . t' por otras Vlas. a compu ,
investigacion se onen o " guayos mostr las cifras mas
t
. as sobre los hraJes uru, k
blicaciones ex ranJer .' Ed'tor an publisher Yearboo ,
contradictorias que se pueda Russell H. Fitzgibbon, di-
'The Political Handbook of the Wor , n d". (75) lo que permite
1 t' ' de nuestros lanos ,
fieren al anunciar os IraJes. datos no son dignas de fe.
f t q
ue proporclOnan esos
afirmar que las uen es . el J'uego de aumentar sus
t diarios se mOVIeran en
Parecera que nues TOS " ersa a como hacen muchas
propias cifras de circulacin de manera mv -
--- _ . 362 1952 Y The poltica! hand-
b
r- her Yearbook 1906, pago " . 442
(75) Editor and Pu tS U de Fitzgibbon citada, pag, .
(
1951) en The press of ruguay ,
book of the World , ,. b el mismo trabajo citado,
Unesco, Presse, film, radio JII Y FltZglb on en _
136 r-'
mujeres con su edad, esto es, quitndose un buen nmero de aos porque
de cualquier modo el escucha supondr que se los quita, y siempre realiza
una operacin mental restauradora.
Poco dignas de fe las fuentes bibliogrficas, hermticas las
nes de los diarios, imposible una solucin transaccional, se buscaron otras
vas para llegar al mismo objetivo.
Fueron solicitadas y obtenidas del Contralor de Importaciones y Ex-
portaciones las cifras de importacin de papel y tinta para empresas pe-
riodsticas durante los ltimos 12 aos, distinguidas por empresa. Esos
datos figuran en el Apndice XVIII.
Tambin se pidi a varias entidades gremiales una estimacin de
tiraje para incorporarlas como apndices al trabajo en curso. Una de ellas
es la formulada por la Asociacin de Dirigentes de Publicidad y Ventas
del Uruguay, que se reproduce en el Apndice XIX, La otra pertenece
al Sindicato de Artes Grficas, y se inserta a continuacin de la anterior,
formando el Apndice XX.
Para documentar la distribucin geogrfica de los peridicos se so-
licit y se obtuvo de la Administracin de los Ferrocarriles del Estado
los datos de transporte, De la Empresa O, N, D. A. se obtuvo la cifra total
indiferenciada de los diarios transportados cada jornada al interior del
pas, por localidad. Por conducto privado fu conocida la separacin por
empresa, Una informacin semejante proporcion la Corporacin de Om-
nibus de Minas.
La interpretacin de todos esos datos (desde luego incompletos) se
formula en la grfica estimativa (aproximada) que se inserta en la p-
gina siguiente. Resulta innecesario sealar que el riguroso mtodo em-
pleado en la investigacin sobre superficie no poda admitir un procedi-
miento ligero para determinar un hecho tan importante como es la cir-
culacin.
En la lmina 19 se distingue la circulacin en Montevideo y la cir-
culacin en el interior de la Repblica, Si se hubiera contado con infor-
macin directa de los peridicos no hubiera sido necesario recurrir a estos
procedimientos estimativos sujetos a algunas imprecisiones.
De todos modos, los datos de circulacin slo constituyen un com-
plemento del trabajo precedente, includos con el propsito de permitir
valorar la repercusin social de cada peridico estudiado. Un estudio pos-
terior sobre circulacin, realizado con un mtodo severo, aportar infor-
completas sobe la distribucin geogrfica y estratigrfica de
nUlestrcls diarios.
"--, 137
Circulacin
(estimaci6n aproximada )(1)
REFERENCIAS (2)
10.000 ejemplares
en Montevideo
O 10 000 ejemplares
en el interior
ACCION 0
EL DEBATE IJ
EL BIEN PUBLICO IJ
EL OlA 111 O
1lmina 19]
TRADUCTION FRANAISE AU VERSO
EL PLATA IIB IIUOO
EL DIARIO 0
LA MAANA IJOO
LA TRIBUNA POPULAR 11 11 111 O
EL PAIS 000
(1) Circulatioll (calcul aproximat).
(2) Rfrellces: 10.000 exemplaires a Montvido.
10.000 exemplaires a l'intrieur du pays.
140 r-'
APENDICES
APENDICE 1
ENCUESTA DE LA ASOCIACION DE LA PRENSA URUGUAYA
SOBRE LIBERTAD DE PRENSA
(Publicada el 2 de junio de 1950)
PRIMERA PREGUNTA. - La existencia de la Patronal Grfica, cuyo
convenio tendiente al monopolio de los medios de impresin de diarios
fu denunciado en la Cmara de Senadores en el ao 1934, constituye
una traba para la fundacin de nuevos rganos de prensa que surjan al
margen de esa patronal?
CONTESTACIONES. - El 88 % de las respuestas se expresan afirmati-
vamente en el sentido de que la Patronal Grfica constituye una traba
para la fundacin de nuevos rganos de prensa que pudieran surgir al
margen de la misma. No se registr ninguna contestacin que exonere
de esa responsabilidad a la referida Patronal. Un 12 % de las respuestas
tuvieron carcter condicionado, dubitativo o simplemente fueron dejadas
en blanco.
PREGUNTA. - El mantenimiento de la Ley de Imprenta, significa
una limitacin o una amenaza a la libre expresin periodstica?
CONTESTACIONES. - El 65 % afirm que, en efecto, la Ley de Im-
prenta significa una limitacin o amenaza a la libre expresin periods-
tica. EllO %entiende categricamente que no sucede tal cosa. Yel 25 %
no responden o lo hacen en forma dubitativa o condicionada. Entre estos
ltimos la mayora declara que la Ley de Imprenta es un "arma de dos
filos", peligrosa en pocas de anormalidad y til en tiempos regulares,
como defensa individual frente a los propietarios que monopolizan la
prensa. En general gran nmero de respuestas propugnan la reforma o
mejoramiento de esa ley, pero no su abolicin.
PREGUNTA. - Existe, como lo pregunta la Secretara de la U. N . ,
presin o influencia" que desarrollan los avisadores?
'"""' 143
CONTESTACIN. - El 96 % afirma rotundamente que los grandes avi-
sadores ejercen decisiva influencia sobre los rotativos uruguayos. Nin-
guna respuesta niega la referida influencia. El 4 % de las contestaciones
fueron enviadas en blanco o tuvieron un carcter dubitativo.
EJEMPLOS CONCRETOS PARA ESTA PREGUNTA. - Los cronistas de la
mayora de los diarios, tienen independencia para escribir crticas sobre
los siguientes organismos econmicos particulares, avisadores o favore-
cedores de las empresas periodsticas?: Bancos privados; frigorficos ex-
tranjeros; grandes tiendas; comercios mayoristas tabacaleros; empresas
extranjeras de servicios pblicos (presentes o de pasado inmediato).
coma el Gas, Ferrocarril, Aguas Corrientes, etc.; empresas de pompas f-
nebres; laboratorios, productores de pastas dentfricas, analgsicos, me-
dicamentos, etc., compaas de bebidas extranjeras y nacionales (Coca-
cola, cerveceras, vermouth, etc.); empresas extranjeras de navegacin
martima, fluvial o area (Dodero, Pan American, KLM, Varig, Royal
Mail, More McCormack, etc.); poderosas industrias nacionales (Funsa,
Camnomar Onda Arroceras, Aceites comestibles, Alpargatas, e'c.) ; gran- , ,
des importadores (de subsistencias, automviles, textiles, maquinarias
agrcolas, etc.); casas de remates y en general; hipdromos; im-
portadoras y exhibidoras de cinematografa.
CONTESTACIONES. - El 78 % de la encuesta contiene respuestas en
21s 'que se asegura que no existe libertad de iniciativa y crtica sobre nin-
guna de las empresas y mencionados. El 14 % expresa esa misma
respuesta, pero referida parcialmente a aqulla nmina de organismos
industriales y comerciales. Ninguna contestacin admiti la plena "liber-
tad sobre el total de ejemplos presentados. Las respuestas condicionadas,
ambiguas o en blanco alcanzaron a un 8 %'
PREGUNTA. - La rbita en que se desarrolla preferentemente la
libertad de opinin de la prensa es la circunscripta a los organismos del
Estado (representativos, industriales o administrativos), a las cuestiones
polticas y a las actividades comerciales menores (carniceros. vendedores
de hielo, panaderos, etc.?).
CONTESTACIONES. - El 55 % es afirmativo y declara que en la rbita
o de los asuntos del Estado y del comercio minorista (no avisador) existe
campo para la libertad de la noticia y de la crtica periodstica. El 8 %
sostiene contrariamente que no es as. El 37 % restante responde de un
modo condicional, ambiguo o en blanco. Algunos sealan restricciones
144 oc-'
de la libertad informativa, por razones polticas, etc., en el sector de
asuntos aludidos en la pregunta.
PREGUNTA. - El bajo nivel de la remuneracin al periodista -infe-
rior al de la mayora de los pases de Amrica- al no conceder al nrofe-
J;
sional de la prensa una independencia econmica, obligndolo o procu-
rarse ocupacin complementaria en empleos pblicos, corretajes de avi-
sos, etc., no limita las posibilidades de iniciativa y crtica del perio-
dista?
CONTESTACIONES. - El 92 % responde de un modo terminante que
la baja remuneracin que percibe el periodista uruguayo y las ocupacio-
nes complementarias que se ve obligado a desempear limitan su facul-
tad para la iniciativa, el estudio y la crtica. No se registr ninguna con-
testacin que asegurase lo contrario. El 8 % constituy el margen de
formularios en blanco o con respuestas ambiguas o condicionadas, entre
las que merecen mencin algunas que sealan el parecer de que el pe-
riodista, an con mejor paga, no progresara en sus posibilidades de in-
dependencia para la crtica, porque siempre estara sujeto a las normas
rgidas impuestas por los intereses econmico-polticos de las mpresas
periodsticas.
PREGUNTA. - Cree Ud. que la no publicacin de las versiones ta-
quigrficas completas del Parlamento, tal como lo hicieron en el pasado
algunos diarios, y la prohibicin de transmitir por radio las sesiones del
Cuerpo Legislativo, importan una limitacin a la informacin poltica
fundamental que requiere la ciudadana?
CONTESTACIONES. - El 84 % de las respuestas indica la opmlOn de
que la falta de versiones directas y completas -radiales o de prensa-
sobre los debates legislativos, importa una grave limitacin al libre curso
de las noticias ms fundamentales para nuestro pueblo. Por el contrario.
el 12 % de la encuesta se expresa negativamente a la pregunta de refe-
rencia. Un 4 % contesta en forma condicionada, ambigua o en blanco.
PREGUNTA. - Opina Ud. que el rgimen de publicidad de "remiti-
dos", a una tarifa elevadsima, origina una desigualdad permanente en
las posibilidades de informacin, ya se trate de empresas u organismos
econmicamente importantes o de gremios de trabajadores, entidades
culturales, deportivas, etc., de escasos recursos?
......, 145
CONTESTACIONES. - El 92 %de las respuestas sostiene que el rgimen
'Comercial de la prensa de nuestro pas, en materia de "remitidos" (pu-
blicaciones de noticias y argumentaciones pagadas por particulares a ele-
vada tarifa, sin limitacin de espacio) constituye un sistema que niega
la igualdad de posibilidades y establece la ventaja del ms fuerte. El 2 %
es contrario a esta opinin. El 6 % responde en forma ambigua o en
blanco.
PREGUNTA. - La competencia ruinosa que ejercen revistas y otras
publicaciones de prensa extranjeras, respaldadas por mercados poderosos,
que se agrava por el impuesto al papel que sufren las ediciones naciona-
les, no impone una valla real a las iniciativas del periodismo local, y
llor ende, una traba a la libre difusin de las ideas y noticias en el pas?
CONTESTACIONES. - El 82 % se pronuncia afirmativamente enten-
diendo que una situacin injusta y ventajosa favorece a las publicaciones
extranjeras y crea trabas al nacimiento y desarrollo de las nacionales.
El 12 % opina lo contrario y se manifiesta a favor del actual estado de
cosas, porque alentara, con la competencia, la emulacin. El 6 % no res-
ponde o lo hace en forma ambigua o condicional.
PREGUNTA. - El sistema de mquinas automticas (teletipos) insta-
ladas en diarios y radios locales, controladas desde las respectivas redac-
ciones en Buenos Aires, cuyo empleo estn generalizando en nuestro
medio las Agencias noticiosas, con la eliminacin consiguiente de toda
'Captacin telegrfica directa y de los traductores y redactores uruguayos,
representa grave dao a la soberana nacional y a la capacidad del pas
para mantener relativa independencia a fin de recoger y depurar la in-
formacin noticiosa internacional?
CONTESTACIONES. - El 78 % contesta expresando un juicio contrario
al sistema de teletipos controlados desde Buenos Aires y manifestndose
a favor de la captacin directa de noticias. El 4 % se declara en sentido
'Contrario, afirmando algunos que se trata de un adelanto de la tcnica.
El 18 7c elude la pregunta por no conocer el problema, o contesta de un
modo dubitativo.
PREGUNTA. - Existe en el Uruguay mayor libertad de prensa que
en los dems pases de Amrica?
CONTESTACIONES. - El 67 % considera, sin ningn gnero de dudas,
que el Uruguay es el pas de Amrica que disfruta de mayor libertad de
146 r-'
prensa. Un 6 % las respuestas niega esta prioridad absoluta del Uru-
guay el Un 27 % deja en blanco la respuesta o contesta
con condICIOnal, en muchos casos opinando que "el Urugua est
entre los pnmeros". y
PREGUNTA. - Existe en el Uruguay mayor libertad de prensa que
en los dems pases del mundo?
CONTESTACIONES. - El 51 % no contesta a esta pregunta o responde
con dudas. El 35 % se inclina por la respuesta simple y categrica de que
el es el pas del mundo con mayor libertad de prensa. En sentido
contrano el 14 % lo niega en forma rotunda.
....... 147
27 Mundanidades
28 Distracciones
P. 30 Poltica interior
50 Comunicaciones oficiales
51 Vida parlamentaria
52 Vida municipal
P. 31 Poltica internacional
APENDICE II
PLAN DE CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE IMPRESA POR 17
PERIODICOS DE TODO EL MUNDO HECHO POR M. J. KAYSER
PARA LA OBRA "UNE SEMAINE DANS LE MONDE" DE
U.N.E.S.C.O.
00 Ttulo del peridico
01 Ttulos y subttulos
02 Fotografas y leyendas
03 Mapas, grficos y leyendas
04 Dibujos, caricaturas y leyendas
05 Publicidad
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Naciones Unidas e instituciones especializadas
La guerra de Corea
La Conferencia de los suplentes
La declaracin del General Mac Arthur
La crisis ministerial francesa
La situacin en Marruecos
El conflicto de La Prensa de Buenos Aires
El asesinato del primer ministro de Irn
La renuncia de M. Bevin
La Corte Suprema de Australia se opone a la disolucin
del Partido Comunista
Complot en Pakistn
10
11
12
13
14
15
16
17
20
21
22
23
24
25
26
148,...-'
Editoriales
Artculos firmados
Artculos provenientes de corresponsales especiales en el pas
Artculos provenientes de corresponsales especiales en el ex-
tranjero
Artculos provenientes de agencias nacionales
Artculos provenientes de agencias extranjeras
Reportajes y encuestas en el pas
Reportajes y encuestas en el extranjero
Artculos de fantasa
Folletines escritos
Historietas
Cuentos y noticias
Revistas de prensa
Correspondencia de los lectores
Programas de radio, de televisin y de cine
60
61
62
70
71
72
73
80
81
82
83
90
98
99
Asuntos financieros y comercio
Asuntos sociales y sindicales
Defensa nacional y rearme
Letras y artes
Ciencia y medicina
Enseanza
Religin
Deportes
Carreras
Para los nios
Para las mujeres y modas
Hechos varios (crmenes, accidentes, catstrofes, etc.)
Indices
Residuo
APENDICE III
PLAN DE CLASIFICACION DE LA SUPERFICIE IMPRESA POR LOS
PERIODICOS INGLESES HECHO POR M. R. SILVERMAN
PARA EL APENDICE VII DEL REPORT OF THE
ROYAL COMMISSION ON THE PRESS
1 . O NOTICIAS NACIONALES.
o t i i ~ s sobre hechos ocurridos en las Islas Britnicas, ex-
cluyendo a Irlanda.
1. 1 Polticas, sociales y econmicas.
Noticias y designaciones de ndole poltica; noticias par-
lamentarias, no incluyendo informaiones de debates sobre
asuntos del imperio, del extranjero o internacionales; im-
puestos, racionamiento; noticias sobre alimentacin; vi-
vienda; servicios sociales; educacin; comunicaciones; via-
jes; empleos; salarios, disputas y acuerdos; huelgas; pro-
yectos; producciones; precios de minorista; informes y no-
ticias de cosechas; noticias de las fuerzas armadas; (aparte
de las promociones y nombramientos) etc.
1. 2 Ley y polica.
Noticias e informaciones de juicios en cualquier corte; no-
ticias de la judicatura (salvo nombramientos); noticias de
polica; informaciones sobre crmenes.
1.3 Accidentes.
Accidentes de los que resultaren personas muertas o he-
ridas.
1.4 Personales.
150 ,-;
Noticias de la corte; nombramientos y promociones (no
polticos); testamentos y legados; noticias universitarias;
noticias de reuniones, siempre que los huspedes fueran el
inters principal del reportaje; notas biogrficas sobre per-
sonalidades (no conectadas con deportes); etc.
1 . 5 Deportes.
Informes y noticias sobre cualquier clase de juegos y de-
portes; programas y fechas; programas de carreras; noti-
cias hpicas; exposiciones de caballos; exposiciones de pe-
rros, etc.; noticias de personas famosas en el campo del de-
porte, etc.
1. 9 Otras noticias nacionales.
Noticias nacionales breves; estado de los caminos; infor-
maciones meteorolgicas no includas en otro lado; noticias
teatrales y cinematogrficas no includas en otra parte; ac-
cidentes de los que no resultaren personas muertas o he-
ridas; resultados'de exmenes; y toda otra informacin na-
cional que no pueda ser clasificada en las divisiones 1. 1 -
1.5 que anteceden.
2. O NOTICIAS DE EXTERIOR.
Del imperio.
Noticias de sucesos ocurridos en los Dominios, colonias,
mandatos e Irlanda.
2.1 Polticas, sociales y econmicas.
Noticias del Imperio del tipo de las includas en la cate-
gora 1.1
2.2 Otras.
Todas las dems noticias del Imperio.
Del extranjero.
Noticias de sucesos ocurridos en cualquier pas que no est
comprendido en la Comunidad Britnica de Naciones e Im-
perio. Las dependencias, etc. de cualquier otro pas se con-
sideran como parte del mismo.
-, 151
2.3 Polticas, sociales, econmicas.
Noticias del extranjero del tipo de las includas en la ca-
tegora 1.1.
2.4 Otras.
Todas las dems noticias del extranjero.
Internacionales.
Noticias de sucesos concernientes a ms de un pas. La
Comunidad Britnica de Naciones y el Imperio fueron con-
siderados como un pas, y de la misma manera las depen-
dencias de otros pases fueron consideradas como parte de
aqullos.
Noticias de la ~ g de las Naciones, las Naciones Unidas,
etc., se incluyen en esta categora. Tambin se incluyeron
las noticias de sucesos ocurridos en ocanos y mares fuera
de los lmites territoriales. Las informaciones de Alemania,
Austria y Japn, en lo referente a fuerzas de ocupacin,
fueron consideradas internacionales.
2.5 Polticas, sociales y econmicas.
Noticias internacionales del tipo de las includas en la ca-
tegora 1. 1.
2.6 Otras.
Todas las dems noticias internacionales.
2.9 Miscelnea.
Noticias internacionales breves; noticias de ocanos y ma-
res sin referencias a barcos o aviones; noticias del exte-
rior que no encuentren cabida en las clasificaciones 2.1 -
2.6.
3. O OTRAS NOTICIAS.
Noticias de sucesos que no son especficamente ni nacio-
nales ni del exterior.
3. 1 Financieras y comerciales.
152 r-'
10
Noticias financieras e informaciones de bolsa de todos los
pases; informaciones agrcolas y mineras que afecten los
precios de la bolsa, etc.
3.2 Cientficas y tcnicas.
Noticias de sucesos tcnicos y cientficos de todos los pa-
ses, siempre que no sean en primer trmino polticas, so-
ciales o econmicas.
3 . 9 Miscelnea.
Noticias navales; accidentes martimos que afecten el mo-
vimiento de barcos.
4.0 NOTAS
Artculos cuyo propsito principal es el de dar, no noticias
corrientes sino antecedentes para las noticias, informacin
general, o entretenimiento. Esto excluye artculos princi-
pales (por ejemplo, comentarios editoriales) y ficcin.
4.1 Notas para la mujer.
4.2 Natas para los nios (incluyendo historietas infantiles).
4.3 Teatro, cine, radio, arte, msica y crtica literaria.
4.4 Columnas polticas.
4.5 Columnas ligeras.
Columnas de rumores (nacionales y extranjeros). Beach-
comber, Timothy Shy y columnas similares.
Artculos especiales:
4.6 Polticos, sociales y econmicos.
Relacionadcs con temas tales como los includos en la ca-
tegora 1.1.
4.7 Otros.
4.9 Otras notas.
Necrolgicas; programas de radio y otros; previsin del
....... 153
tiempo; notas de naturaleza; tems histricos; horscopos,
jardinera, etc.
5. O OTRO ESPACIO EDITORIAL.
5.1 Artculos principales (comentarios editoriales).
5 . 2 Correspondencia.
5.3 Fotografas.
5.4 Ilustraciones especiales.
5 . 5 Historietas e ilustraciones cmicas.
APENDICE IV
INFORMACION EQUIVOCA
FIGURA 11
Aparece frecuentemente un
tipo de publicidad disfrazada de
informacin. As, en El Pas del
da 24 de mayo el lector despre-
venido hallar una "informacin'l
con el ttulo de "ROBO EN EL CINE
No parece haber una separa-
cin muy clara entre publicidad e
informacin en los diarios urugua-
yos. O, por lo menos, resulta a
menudo difcil para el lector dis-
tinguir una de otra.
PLAZA" que (vase la figura 11),
resulta luego un aviso publicita-
rio que no guarda ninguna rela-
cin informativa con el atrayente
ttulo. En el mismo da y en el
mismo diario otro ttulo "SENSACIONAL DUELO DE BELLEZA EN EL BOIS DE
Indices; formularios de pedidos; ndices de avisos; infor-
macin sobre avisos; detalles de publicacin; cuota de sus-
cripcin y avisos; espacios en blanco (por ej., columnas
de ltimo momento vacas).
Items que se consideraron pagados por firmas o individuos
ajenos al peridico, incluyendo: avisos econmicos e ilus-
trados; noticias de casamientos, nacimientos y u r t s ~
memorias de compaas; resultados de loteras.
5 . 6 Ficcin.
5 . 9 Miscelnea.
6. O OTRO ESPACIO.
5.7 Adivinanzas y entretenimientos.
Palabras cruzadas; anagramas; bridge y problemas de aje-
drez; entretenimientos infantiles, etc.
6 . 1 Publicidad.
7. O NOTICIAS PARLAMENTARIAS.
6.2 Mrgenes y ttulos.
8. O NOTICIAS y NOTAS DE INTERS SEXUAL.
BOLOGNE ENTRE LINA CAVALIERI y LA BELLA OTERO", esconde nuevamente
un aviso del Cine Plaza (figura (12). Esta publicidad es fcil y r-
pidamente descubierta como tal, cosa que, precisamente, busca. Cons-
154 ~
......, 155
amenizar e ilustrar esa seccin,
como a rendir un beneficio publi-
citario a los exhibidores.
FIGURA 14
L03 profesionales del perio-
dismo encontrarn, tal vez, que
los j ~ m p l s que aqu se incluyen
sen un plido reflejo de una reali-
dad publicitaria nacional, pero no
debe ol'\lidaI'se el mtodo que ca-
racteriza este: trabajo, mtodo ri-
guroso de observacin que se li-
rrita a la semana estudiada y que
slo busca exponer comprobacio-
n,:;] incontrovertibles.
Por ello se ha evitado consi-
derar "publicidad" algn tipo de
informacin g-rfica que, aunque
haya sido brindada por avisado-
res, cumple preferentemente una
indiscutible funcin informativa.
FIGURA 15
Por ltimo, debe
sealarse cierto tipo
de nota (grfica o es-
crita-), que resulta di-
fcil ubicar en uno
u otro rubro. Como
ejemplo pueden men-
cionarse algunos in-
formes sintticos de
pelculas que publi-
ca El Da (figura 15)
2n su pgina de cine,
y que tanto pueden
servir a los fines de
tituye, desde luego, una
violacin de ese pacto
tcito de buena fe de
que hablaban los auto-
res ingleses citados. Las
normas de tica perio-
dstica que admiten tex-
'C::-S publicitarios basa-
dos en el engao del lec-
tor, se alejan de prin-
cipios elementales de
decoro. FIGURA 12
( 1) Excepto por la presencia de una pequea estrella que carece de significacin.
FIGURA 13
Como una variante de esta actitud desleal hacia el lector, encon-
tramos en El Diario del da 19 de mayo (por ejemplo), en primera p-
gina, dos ilustraciones (figuras 13 y 14), que constituyen, evidentemen-
te, publicidad. Formalmente no se diferencian (1) de las dems ilus-
traciones de la primera pgina. El lector supone hallarse ante una in-
formacin grfica pura, y ello no es as. Verdaderamente hay informa-
cin, y sta es brindada
grficamente, pero se
trata, ante todo, de un
aviso publicitario. (Al
realizar el anlisis de
superficie este tipo de
fotografas se incluy
en el rubro 1 Publici-
dad, en lugar del rubro
II Ilmtraciones).
-156 ,...-' ......., 157
FIGURA 17
......., 159
sobre los restantes colegas? Parece ms probable que se trate de un aviso.
Esto no significa que necesariamente haya sido pagado, en forma direc-
ta. Aqu no se estudia el aspecto econmico del asunto, sino el origen de
ll. informacin. Se hace esta advertencia porque a veces ocurre que al-
Recin el da 23 El Pas publica una nota similar sobre L'Oreal, y
tambin refiere la inauguracin al da de "ayer", que ahora sera el 22.
Puede concebirse que un diario importante d una informacin atra-
sada? Puede pensarse que se haga una crnica con dos das de retraso
158 ,..-'
Otro caso dudoso lo constituye una nota aparecida en casi todos los
diarios durante la semana de estudio, relativa a la inauguracin de una
planta industrial de
la casa L'Oreal. Las
notas grficas de los
diarios son diferen-
tes, mientras que los
textos son casi idn-
ticos (vanse las l-
minas 16 al 18). Se
trata de una infor-
macin o de publici-
dad disfrazada? Po-
dra ser, por el tema
y an por la manera
como fu tratado,
una noticia no remu-
nerada. Sin embargo,
,hay algunos factores
que determinan a
pensar que se trata
de un aviso publici-
tario. En primer lu-
gar uno de los peri-
dicos (El Diario), en-
cierra toda la nota
en un recuadro, (co-
mo hace con los de-
ms avisos del pe-
ridico) , (vase la
lmina 16). Lo mis-
FIGURA 16 mo hace la Maana
el da 22.
En segundo lugar, la nota fue publicada el da 21 por cinco peridi-
cos: El Da, El Diario, Accin, El Plata, La Tribuna Popular. Cuatro de
ellos afirman que "ayer" o "anoche", es decir el da 20 de mayo, tuvo
lugar la inauguracin. La Maana del da 22 inserta exactamente el
mismo texto y la misma fotografa encerrados en recuadro, con la in-
dicacin de que "ayer" se habra inaugurado.
gunos diarios publican notas especiales con sentido de propaganda pero
que no son cobradas. Esto se hace, a menudo, en obsequio de fuertes
FIGURA 18
avisadores que mantienen con la empresa editora relaciones econmicas
importantes, que cubren con exceso atenciones de este tipo.
En la pgina siguiente se reproduce una fotografa de El Pas que
fu publicada en la pgina de informacin general, utilizando titulares
comunes a los de las restantes informaciones, y sin ningn elemento que
denote un carcter publicitario. Es informacin, o publicidad? En un
primer anlisis puede sostenerse que existe un inters informativo que
el mismo titular reflej a: "Pelcula triunfadora y protestada en Cannes",
inters que podra determinar incluso la incorporacin de la fotografa.
Pero ocurre que durante la misma semana hemos visto (fig. 3 de la pg.
69) El Debate (de menores recursos econmicos que El Pas), que tam-
bin se refiere a la misma pelcula denominada "Friendly persuasion" y
10 hace destinando las ocho columnas de una pgina, en su parte superior,
160 .-'
como si se tratara de un acontecimiento de importancia fabulosa. No ca-
be duda de que ambos peridicos han servido a los intereses de sus v ~
sadores en desmedro del cumplimiento de ese pacto tcito de lealtad con
sus lectores, al que se hizo referencia.
'-, 161
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APENDICE VII APENillCE VIII
ESTRUCTURA DE LOS PERIODICOS: PROMEDIOS DE SUBRUBROS DE PUBLICIDAD. SUPERFICIE EN Cm.2
SUPERFICIE EN Cm.2 (Promedio semanal)
Publicidad Ilustraciones Ttulos Redaccin
Avisos de
Peridicos organismos de de
ACCIN 3.852 4.154 3.370 16.980
deL Estado espectcuLOS remates varios econmicos
EL BIEN PBLICO 2.779 1.597 2.002 13.307 ACCIN 292 670 124 2.717 45
EL DEBATE 2.838 1.599 3.088 13.849 EL BIEN PBLICO 220 93 200 1.969 283
EL DA 20.330 2.302 1.585 19.814 EL DEBATE 270 544 328 1.222 45
EL DIARIO 8.875 4.428 4.290 15.292 EL DA 355 716 3.745 5.674 9.727
LA MAANA '11. 895 3.831 3.077 18.597 EL DIARIO 195 656 319 7.655 26
EL PAs 11.985 4.737 2.460 19.341 LA MAANA 113 610 4.042 5.783 1.325
EL PLATA 7.840 4.964 3.375 17.129 EL PAs 252 1.656 1.923 6.922 1.229
LA TRIBUNA POPULAR 3.306 3.464 3.216 12.900
EL PLATA 250 1.764 467 5.358
LA TRIBUNA POPULAR 166 576 212 2.038 338
LA MAANA:
AFP 1 2 10 1 1 2
AP 8 10 14 10 15 10 16 12
INS 1 6 3 11 4 4
ANSA 1 2 9 1/2
APENDICE IX
EL PAs:
TABLA DE DESPACHOS TELEGRAFICOS DISTRIBUIDOS POR
AFP 7 2 3 2 6 2 3 AGENCIAS, PARA CADA PERIODICO, DURANTE TODA LA
AP 16 13 14 7 11 15 14 14 SEMANA DE ESTUDIO
INS 4 6 13 4 13 5 12 8
ANSA 1 1 D. L. M. M. J. V. S. Promedio
ACCIN:
EL PLATA:
UP
15 19 5 17 9 21 17 14/15
AFP 12 11 11 9 8 6 7 9 INS
13 19 7 6 2 12 9 9/10
7 8 5 4 7 5 6 6 AP
ANSA 1 3 1 1 1 EL BIEN PBLICO:
UP 10 16 16 13 13 19 14
LA TRIBUNA POPULAR: 17 17 4 8 17 11 10 12
INS 2 5 7 5 6 1 14
ANSA
1 AFP
EL DEBATE:
AFP
9 17 23 14 18 21 19 17
ANSA
3 7 7 3 8 2 4
ANI
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EL DA:
UP
24 36 36 37 41 43 32 35
INS
1 9 4 1 4 4 5 4
ANSA
5 1 1 2 1 1/2
USIS
1
EL DIARIO:
AFP
10
1 1 1
AP
6 16 7 11 13 13 17 12
INS
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11
APENDICE XII
TITULOS MAS IMPORTANTES DE NOTICIAS DEL EXTERIOR
PUBLICADOS POR LOS MATUTINOS (l)
Domingo 19 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) Eisenhower decidir los compromisos sobre desarme.
2) Actividad normal en el Canal.
3) Monseor Luque se opuso a la reeleccin de R. Pinilla
4) Aportaciones de E. E. U . U. a la estrategia de guerra.
5) Es superior la bomba inglesa. .
EL DEBATE:
1) Agrvanse las divergencias entre altos jefes argentinos.
2) Israel trata de usar Suez.
3) E . E . U . U . condiciona su apoyo a Francia en el caso de Suez.
4) Zoli integr el gabinete.
EL DA:
1) La bomba de hidrgeno britnica sera superior a las pro-
badas anteriormente por Estados Unidos y Rusia.
2) Israel no se dejar influir por el anuncio egipcio de prohi-
birle el trnsito por el Canal de Suez.
3) El "premier" Guy Mollet solicit un voto de confianza en
su plan para aumentar los impuestos.
4) Aramburu reiter confianza en los prximos comicios como
medio de recuperacin democrtica.
(1) La Maana tiene un sistema de ttulos que consiste en destacar la
noticia ms importante en gruesos ttulos en segunda lnea.
170 ,-J
LA MAANA:
1) Presiona la O. E. A. a Honduras para que resuelva la dispu-
ta fronteriza.
2) Apela Francia en la U. N. sobre el control que ejerce Egip-
to en Suez.
3) Deber decidir Eisenhower sobre el pacto de desarme li-
mitado con Rusia.
EL PAs:
1) Aseguran que no hubo ultimtum de los militares al Gral.
Aramburu.
2) El Papa reafirm bien claro la oposicin de la Iglesia a ls
regmenes comunistas.
3) A peticin de Brasil, Argentina present las pruebas de las
actividades de los peronistas.
4) Mollet pidi un voto de confianza a la Asamblea.
5) Israel anunci que enviar un barco por Suez y solicit el
apo:yo de E.E. U. U.
Lunes 20 de mayo.
EL BIEN PBLICO: (no aparece).
EL DEBATE:
1) Poca cooperacin econmica podr brindar Estados Unidos
a los Latinoamericanos.
2) Aramburu rechaz el ultimtum de los jefes militares.
3) Zoli form el nuevo gabinete de Italia.
EL DA:
1) Hoy comienza en el Consejo de Seguridad la nueva instan-
cia sobre Suez planteada por el gobierno francs.
2) Adone Zoli di a conocer la constitucin de su gabinete n-
tegramente Demcrata-Cristiano.
3) La versin de un emplazamiento de altos jefes a Aramburu
es negada por el Ministerio de Guerra.
-.....,171
4) Es esperada esta semana una decisin de Eisenhwer en las
nuevas ofertas rusas de desarme.
EL PAs:
1) Los demo-cristianos intentarn gobernar sin apelar a las
coaliciones.
2) Urgentes reuniones de jefes del ejrcito argentino para en-
contrar un nuevo Ministro.
3) La junta colombiana est dispuesta a eliminar el terrorismo
de partidarios de Rojas Pinilla.
4) Hoy la U.N. inicia el debate sobre el Canal.
Maries 21 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) La actitud egipcia apoya Rusia.
2) Su santidad Po XII elogi la labor de los astrnomos.
3) Tormenta de inusitada violencia azot Chile.
4) Jefe militar de Hait destitudo.
5) J. R. Maj nuevo Ministro del ejrcito argentino.
EL DEBATE:
1) El Consejo de Seguridad oy ayer el alegato de Ch. Pineau.
2) Lleras reclam elecciones.
3) Francia propone consultas a Rusia
4) Egipto acusa a Guy Mollet de lanzar una cortina de humo.
EL DA;
1) Pineau plante en forma moderada en el Consejo de Se-
guridad el reclamo de su pas contra Egipto.
2) En nueva nota, Bulganin propone a Francia tratar bilateral-
mente graves problemas mundiales.
3) Con un militar sin antecedentes revolucionarios Aramburu
provey el Ministerio de Ejrcito.
172 r-'
4) Israel no se "abrir paso a tiros" por Suez, pero mantiene
firme su actitud respecto a Akaba.
LA MAANA:
1) Aramburu nombr Ministro de Guerra al Teniente Gral.
(Retirado) Jaime Maj.
2) Francia recibi el respaldo de Occidente en el C. de Segu-
ridad.
3) Rusia propuso conversaciones a Francia para zanjar dife-
rencias.
4) Proponen crear un ente para fomento de las industrias in-
ternacionales.
EL PAs:
1) Con el respaldo de Gran Bretaa, Francia plante su de-
manda en la U.N.
2) Rusia propone a Francia la realizacin de conferencias de
les primeros ministros.
3) Gran Bretaa da apoyo a la e;mpresa israel de enviar un
navo de prueba a travs del Canal egipcio de Suez.
4) El gobierno de Guy Mollet ante una difcil prueba.
Mircoles 22 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) Crisis en el gabinete francs.
2) Sabios britnicos actuarn en tomos para la paz.
3) Advierte Eisenhower al Congreso sobre presupuesto.
4) Elogian la designacin de Maj
EL DEBATE:
1) Por 37 votos cay Mollet.
2) Israel acepta el plan "Ike".
3) Egipto no da explicaciones.
4) Tnel itlico se desplom.
I
......., 173
EL DA:
1) Francia se precipit en otra crisis ministerial al caer derro-
tado Mollet en la Asamblea Nacional.
2) Nmguna resolucin concreta adopt el Consejo de Seguri-
dad al dar fin al debate sobre Suez.
3) El ejrcito haitiano asumi el poder proponindose desig-
nar nuevo presidente constitucional.
4) En conferencia secreta, Norstad y Adenauer trataron en
Bonn, delicados asuntos internacionales.
LA MAANA:
1) Acusado de indisciplina sufre un arresto de quince das el
Comodoro Krause.
2) Derrotado en una votacin de la Asamblea, renunci Guy
Mollet.
3) Gran Bretaa seguir adelante con las pruebas nucleares.
4j Termin la discusin del caso de Suez sin llegarse a una
votacin.
EL PAs:
1) Crisis poltica en Francia a raz de la cada del premier Guy
Mollet.
2) Arrestaron a Julio Krause por indisciplina. Critican la de-
signacin del Gral. Maj.
3) "La miseria es el mej or aliado del comunismo" (declar el
presidente Ibnez).
4) Eisenhower afirm que disminuir la ayuda a las naciones
libres equivale a correr grave riesgo.
Jueves 23 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) Fracas un nuevo golpe militar.
2) La Junta Militar de Hait acta clandestinamente.
3) Ren Plevn sucedera a Mollet.
4) Eisenhower batalla por la aprobacin del presupuesto.
174 r-'
EL DEBATE:
1) Arrestaron al comandante del ejrcito Gral. Luis Bussetti.
2) Plevn y Mitterand, candidatos a "premier" de Francia.
3) Estados Unidos considerar cualquier plan de desarme, de-
clar ayer Eisenhower.
EL DA:
1) Rpidamente fu frustrado un complot de jerarcas milita-
res contra el gobierno del Gral. Aramburu.
2) Coty reunise con los jefes parlamentarios iniciando ges-
tiones para resolver la crisis.
3) El gobierno depuesto haitiano enfrenta al rgimen militar
que ya experiment una escisin.
4) Gran Bretaa jams encarar unilateralmente la prohibi-
cin de armas nucleares, dijo MacMillan.
LA MAANA:
1) Habl Eisenhower en favor de un acuerdo con Rusia sobre
desarme.
2) Con energa enfrenta Aramburu una nueva crisis en el
ejrcito.
3) Coty fij un plazo a los dirigentes polticos para elegir nue-
vo premier.
EL PAs:
1) Aramburu habra logrado dominar la crisis en el ejrcito
argentino.
2) Homenajearon en Pars al Dr. Eduardo Rodrguez Larreta.
3) Francia solicit a que acte sin demora para
poner fin al mando egipcio de Suez.
4) Ren Coty inici consultas para formar nuevo gabinete en
Francia.
Viernes 24 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) Designarn hoy al premier galo.
2) Trat el plan electoral el gabinete argentino.
'---, 175
3) En el asunto Suez logr Francia sus objetivos;
4) Amenaza socialista a Adone Zoli.
5) Reiteran el propsito de elecciones en Colombia.
EL DEBATE:
1) Grave censura de Atlee al gobierno ingls.
2) Existe grave crisis en el ejrcito argentino.
3) Incianse las negociaciones.
EL DA:
1) El presidente Aramburu neg la existencia de una grave
crisis poltica y otras noticias alarmantes.
2) Revlase que en el plan de desarme en discusin se propone
"un pequeo corte de armas".
3) Gran Bretaa y Egipto van a ventilar a Roma el pleito fi-
nanciero surgido de la crisis de Suez.
4) El Presidente Coty encomendara hoy aRen Pleven la
misin de constituir nuevo gobierno.
LA MAANA:
1) Redactan en Washington una nueva proposicin sobre el
desarme.
2) Oficialmente anunciaron nuevos cambios en el ejrcito ar-
gentino.
3) Padece China roja una grave crisis por el bloqueo impues-
to por E.E.U.U.
4) Antes de fin de semana creen se hallar sustituto a Guy
Mollet.
EL PAs:
1) Ren Coty se esfuerza en formar un nuevo gabinete den-
tro de 48 horas.
2) El Ministro de Guerra Maj , inici la reorganizacin del
dividido ejrcito argentino.
3) El Marqus de Salisbury manifest una total y franca dis-
crepancia COn la poltica britnica ante Egipto.
4) El Ejrcito amenaza con extremas medidas en Hait.
176 r-'
Sbado 25 de mayo.
EL BIEN PBLICO:
1) Decretan ley marcial en Taipei.
2) Dan el toque final a la propuesta de desarme.
3) Rusia debe definirse sobre unicacin alemana.
4) Zoli expondr el prximo mircoles su programa.
5) Ren Pleven acept formar nuevo gobierno.
EL DEBATE:
1) Tumultosas manifestaciones antiyanquis en Taipei.
2) Acuardo anglo-alemn sobre principios de defensa pasiva.
3) Compleja es la misin que se encomend al Sr. Ren Plevn.
4) Hait pasa por seria crisis.
EL DA:
1) Enfurecidas turbas chinas se lanzaron en Taipei al saqueo
y destruccin de bienes norteamericanos.
2) Plevn iniciar, por encargo de Coty, los sondeos prelimi.
nares a la integracin del gabinete.
3) La resistencia pasiva y las deserciones en el ejrcito debili-
tan el rgimen actuante en Hait.
4) Konrad Adenauer arrib a E. E . U. U., donde realizar con-
sultas de entidad con el Presidente Eisenhower.
LA MAANA:
1) Agredieron en Taipei al Embajador de E. E. U . U. y al
Canciller chino nacionalista.
2) Coty encomend a Plven realizar consultas para conjurar
la crisis.
3) Acordaron Honduras y Nicaragua efectuar negociaciones
bilaterales.
4) Iniciaron una pequea reunin de Paz, Gran Bretaa y
Egipto.
'-, 177
EL PAs:
1) El toque de queda fu impuesto en Taipei por los tumultos
de ayer.
2) Nicaragua y Honduras aceptan la solucin de O. E. A. para
el conflicto.
3) Ren Plevn inicia consultas oficiosas con miras a dar un
nuevo gobierno a Francia.
4) Pases rabes protestan ante Estados Unidos por la navega-
cin israel a travs del Golfo de Akaba.
5) Gran Bretaa prometi mantener una sustancial fuerza en
Alemania Oeste.
APENDICE XIII
TITULOS MAS IMPORTANTES DE NOTICIAS DEL EXTERIOR
PUBLICADOS POR LOS VESPERTINOS
Domingo 19 de mayo.
ACCIN:
1) Zoli present al Presidente Gronchi el nuevo Gobierno to- ,
talmente demcrata-cristiano: Giuseppe Pella, canciller.
2) Aramburu propugn con vigor la reforma.
3) Eisenhower dir esta semana si acepta o no las proposicio-
nes rusas sobre desarme.
EL PLATA:
1) Se diluyen esperanzas de mayores crditos para Amrica
Latina.
2) Se anunci hoy la formacin de nuevo gobierno en Italia.
3) Califican como infundada la versin del ultimtum.

EL DIARIO:
178 r-'
1)
2)
3)
Adoni Zoli integr el Gabinete de Italia con demcratas cris-
tianos de la minora.
"Parece que ciertos polticos prefieren las dictaduras" se
al el general Aramburuen Viedma.
Nasser fij elecciones de nuevo parlamento para el da 3 de
julio.
<--.., 179
Lunes 20 de mayo.
ACCIN:
1) Jur hoy el Gral. Vctor Maj como nuevo Ministro de Gue-
rra argentino.
2) La discriminacin egipcia en Suez har peligrar la paz,
dij o Pineau.
3) Nueva advertencia de Bulgann.
EL PLATA:
1) Se abre una semana de importantes decisiones en Colombia.
2) Fu sorteada la crisis argentina al designarse Ministro de
Ejrcito.
3) El Consejo de Seguridad trata la solicitud de Francia sobre
Suez.
EL DIARIO:
1) Aramburu design Ministro de Guerra al Gral. Jaime Maj.
2) Bulgann envi un mensaje al Primer Ministro francs.
3) Crese que durar muy poco el gabinete formado en Italia.
Maries 21 de mayo.
ACCIN:
1) Gomulka expuls a tres dirigentes stalinistas del partido por
ordenar horrendas torturas.
2) El Ejrcito asumi el poder en Hait.
3) Francia busca que la U. N. presione a Nasser.
EL DIARIO:
1) El Ejrcito asumi el gobierno en Hait.
2) Tres torturadores son expulsados del Partido.
3) Pineau retira la mocin de censura contra Egipto.
180 -J
EL PLATA:
1) Gomulka consolid su posicin.
2) Parece fracasar el llamamiento de Francia sobre el proble.
ma del Canal.
3) Golpe militar hubo en Hait.
Mircoles 22 de mayo.
ACCIN:
1) Arrestan altos oficiales del ejrcito argentino por interve-
nir en Poltica.
2) Maj ha asumido el mando del ejrcito.
3) Coty comenz las consultas para elegir sucesor a Mollet.
EL DIARIO:
1) Eisenhower se pronuncia en favor de las negociaciones con
Rusia.
2) Ha sido detenido el comandante en jefe del ejrcito ar-
gentno.
3) Sin la bOmba H, Occidente perdera la prxima guerra.
(Discurso del primer Ministro Mac Millan).
Jueves 23 de mayo.
ACCIN:
1) Informse que Aramburu ha conjurado un golpe militar.
2) Coty confa en una rpida solucin.
3) "Inminente cada" de L. Canteve en Hait.
EL DIARIO:
1) Se anuncian esta noche importantes cambios militares en
la Argentina.
2) Inminente acuerdo inicial entre Estados Unidos y el Soviet.
3) Praszmayer, lider de la rebelin hngara, fu condenado a
muerte.
'-, 181
EL PLATA:
1) Importante resolucin sobre el desarme adoptara Estados
Unidos.
2) Coty espera dar solucin a la crisis de su gobierno en el
transcurso de las prximas 48 horas.
3) Aramburu hara importantes cambios en los alt{)s cuadros
del ejrcito.
Viernes 24 de mayo.
ACCIN:
1) Sangrientos disturbios anti-yanquis en Taipei.
2) Adenauer lleg a E. E. U. U.en trascendental misin.
3) No existe crisis de gobierno, afirm Aramburu.
EL DIARIO:
EL DIARIO:
1) E. E: U. U. seguir una poltica flexible en las negociacio-
nes sobre desarme.
2) Otro golpe de estado en la convulsionada Repblica de
Hait.
3) Han sido capturados cinco rebeldes de la banda que desem-
barc en Cuba.
EL PLATA:
1) Aumenta la tensin contra Estados Unidos en la China na-
cionalista.
2) Atentaron contra la vida de Pern en Caracas.
3) Un nuevo desembarco rebelde ha sido realizado en el te-
rritorio de Cuba..
1) Saquearon la Embajada de los Estados Unidos en Formosa.
2) Ren Coty cancel su visita a Washington.
3) Plevn tratara de formar el nuevo gobierno de Francia.
EL PLATA:
1) E. E . U. U. insiste en negociar con Rusia un acuerdo limi-
tado para el desarme.
2) Fu asaltada la Embajada de E.E.U.U. en Taipei.
3) La crisis poltica francesa entra ahora en una nueva fase de
gravedad.
Sbado 25 de mayo.
ACCIN:
1) Hay Guerra civil en Hait.
2) Estallaron 2 bombas de tiempo en el auto de Pern en Ca-
racas.
3) Plevn sigue su "Misin informativa" procurando allanarse
el camino a Mitterand.
182 ~ ~ 8
3) La India invita a suspender las pruebas de armas atmicas.
THE TIMES:
...., 18S
Sbado 25 de mayo de 1957.
Australia reduce tarifas.
Yugoeslavia replica a cargos de El Cairo.
Mr. Eisenhower determinado a alcanzar la victoria del pre-
supuesto.
Mercado comn para el rea del pacto de Bagdad?
Fertilidad para una llanura estril (ambicioso proye<rto es-
.'$
paol).
La India hace un llamado para que se abandonen las prue-
bas nucleares.
Larga crisis se prevee en Francia.
1)
2)
3)
4)
5)
7)
6)
THE NEW YORK TIMES.
1) Se espera rpido fin a la crisis francesa.
2) Francia bloquea la ayuda a Tnez en la discusin sobre el
asunto de Argelia.
3) El Ministro de defensa de Tito visitar el Soviet. Los yu-
goeslavos irritados por los trminos americanos.
4) Las actuaciones en la U. N.
5) Jefe de Hait prohibe gobierno prolongado.
6) Fueron nombrados los Ministros de Ghana.
7) Purga en el ejrcito argentino.
8) Los latinos piden ayuda a la U. N. para un mercado comn.
9) Los rusos piden autos ms baratos y critican la poltica de
produccin.
10) Mosc retira ayuda a Polonia.
11) Aliados de E. E . U. U. se separan por el comercio con
Peiping.
12) Mac Millan respalda a su jefe del Exterior.
13) Abogados discuten la disputa de Akaba.
LE MONDE:
1) En la Cmara de los Lores, Lord Salisbury lanza un ataque
en regla contra la poltica de Londres frente al Cairo.
1) Encuentro con los obreros de Viet-Nam.
2) La renuncia del gobierno Guy Mollet.
PRINCIPALES TITULOS DE NOTICIAS DEL EXTERIOR
PUBLICADOS POR LE MONDE, PRAVDA, THE NEW
YORK TIMES Y THE TIMES LOS DIAS 23 Y 25
DE MAYO DE 1957
LE MONDE:
1) M. Eisenhower pide de nuevo al Congreso que adopte su
proyecto de presupuesto.
2) El asunto de Suez: El Debate en el Consejo de Seguridad
termin como lo haban deseado los Americanos. Israel da
su adhesin a la doctrina Eisenhower.
3) Cuando nuestras experiencias estn terminadas estaremos
en igualdad con E.E.U.U. y la U.R.S.S., afirma M. Mac
Millan.
4) M. ~ t i t p i r r reclama una conferencia de sabios sobre los
ensayos nucleares.
5) U. R. S . S. : Un Comit de Estado para las relaciones cultu-
rales con el extranjero se cre en Mosc.
6) Alemania Oeste: Londres consultado sobre la desconcen-
tracin del Rhur.
7) Espaa: Madrid recibe con entusiasmo a los soberanos
iranios.
8) Hait: La calma retorn despus de la toma del poder por
el ejrcito.
APENDICE XIV
PRAVDA:
Jueves 23 de mayo.
184,-J
1) Influencia de las fuerzas armadas en el gobierno argentino.
2) La invitacin del Presidente Coty a M. Plevn.
3) Missil guiado de 20 toneladas en exposicin.
4) Tunisia molesta con Francia.
5) Tumultos antiamericanos en Formosa.
6) Mr. Sandys da seguridades a Herr Strauss. Ms estrecha co-
laboracin en la investigacin para la defensa.
7) Mosc abrir negociaciones con Bonn en el mes prximo.
8) Conversaciones iniciadas COn Egipto.
9) Arabes protestan ante Mr. Dulles. Ayuda a Francia e Is-
rael( es) criticada.
7) Tito dice que el Soviet termina sus ataques.
8) Los franceses en Tnez sufren la divisin.
9) Coty pide a Plevn que solucione divisiones partidarias.
10) Acusa de viciados los juicios sobre pruebas atmicas.
11) Vuelve a la actividad el Concejo en Hait.
THE TIMEs:
1) Unin de la juventud comunista china.
2) La partida de K. E. Voroshilov de la Repblica Democr-
tica de Viet-Nam.
3) Da Internacional de la cultura y la instruccin.
4) En el Consej o de Seguridad de la O. N . U .
2) El proyecto de presupuesto americano se enfrenta en el
Congreso con una muy viva oposicin.
3) Los E. E . U . U. estudian nuevas propuestas de desarme li-
mitado.
4) En la Revista OCCIDENT M. Van Zeelan se pronuncia por la
negociacin con Mosc y el senador Knowland contra.
5) Las negociaciones econmicas anglo-egipcias se han abierto
en Roma.
6) Gran Bretaa: El conflicto de la construccin mecnica se
arregl.
7) Hungra: Un acuerdo ha sido concludo entre los obispos y
el Consejo Nacional de la Paz.
8) Portugal : Un segundo diario reclama la libertad de prensa.
9) Israel: La doctrina Eisenhower provocar una crisis mi-
nisterial?
10) Argentina: Un antiguo Ministro reclama que la cuestin del
petrleo sea reconsiderada.
THE NEW YORK TIMES:
1) Arabes insisten en que E. E. U . U. detenga la ayuda fran-
cesa.
2) Gran Bretaa y Egipto comienzan conversaciones sobre
Suez.
3) Las turbas antiestadounidenses en Taipei son dominadas por
tropas de Chiang.
4) Kruschev dese sobrepasar a los E. E . U . U. en alimentacin.
5) Enviado de Taipei acta en salvaguardia de la unin con
E.E.U.U.
6) Cuba anuncia un desembarco rebelde; 5 de 27 capturados,
dice el ejrcito.
PRAVDA:
186 187
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6. - VOLUNTAD DE JUSTICIA.
LC:> ..,l O 00 00 00 t- t-
t- ..,l O LC:> ..,l 00 M ..,l
No vacilar en estigmatizar a cualquiera que viole las disciplinas
aa
M
que me he impuesto voluntariamente.
LC:> o t- t- o ..,l LC:>
O'l
O'l
CJ:) 00 o 00 ..,l o M O'l
Defender mis derechos sin debilidad. ti SDapD'lUaqnt)
CJ:) CJ:) LC:> t- ..,l 00 00 LC:> ..,l
..,l t- o CJ:) LC:> LC:> CJ:)
7. RESPETO DE LOS MAESTROS. o o 00 ..,l CJ:) 00 00
o
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M M

Mantendr el culto de los Maestros que han enriquecido el patrimo-

U
..,l o
nio de mi profesin.
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..,l
:LI

:LI

8. - COLABORACIN.
1-4
U
1-4 o CJ:) o CJ:) LC:> '<t' LC:> O'l
:,.. o LC:> CJ:) CJ:) O'l CJ:)

Contribuir a las obras sociales de mi profesin. Mis ideas, mi tiem-

SOln;)!Jpadsa aa M
..,l o t- t- O'l t- M
o mi dinero, estarn al servicio de los ms desafortunados.
:LI
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Tender la mano a los jvenes y mi experiencia les servir de ban-
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tI.l LC:> LC:> o t-
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dera.
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9. - ESPRITU DE CUERPO. tI.l
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Cualquiera sea mi funcin en el seno de una empresa, de un sindi- po Q
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cato o de un grupo, tendr el espritu de cuerpo, es decir, ese concepto

armonioso de la disciplina tan necesaria en el cumplimiento de una tarea
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M 00 o CJ:) t- o ,....
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para la cual la accin de un solo hombre no bastara.
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10. - PERSEVERANCIA.
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J 00 00 '<t' o O'l '<t' o o o
.<: ..:1 M 00 LC:> '<t' t- CJ:)

Mantendr mi esfuerzo sobre todos los planos. En la certeza de que
t- CJ:) t- o LC:> LC:> ,....
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O salDPHod M '<t'
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t- t- '<t' L- o M
la perseverancia me lleva al xito; tendr as el sentimiento de que
1-4 00 LC:> M LC:> '<t' M '<t' t-
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mi accin ser til en el encauzamiento moral, social y econmico de mi -<
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profesin y de mi pas.

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M O'l o CJ:)
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APENDICE XVIII
CIFRAS DEL CONTRALOR DE IMPORTACIONES
Autorizaciones para importar concedidas a empresas periodsticas (19421950) (Expresadas en dlares)
EMPRESAS
1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950
EL DA u$s u$s u$s u$s u$s u$s u$s u$s u$s
Papel para diario ....................... 153.211 141. 749 292.698 315.485 300.624 743.878 1.142.853 201.849 741. 847
Tintas .......................................................... 35.313 19.413 8.952 13.662 16.439 27.512 23.130 24.000
SOCIEDAD EDITORA "LA MAANA" y
"EL DIARIO"
Papel para diario ....................... 225.313 244.699 428.994 647.583 402.895 1.803.549 1.926.220 216.008 901.793
Tintas .......................................................... 3.360 11.184 5.235 12.070 20.228 70.495 25.000 15.000
CARLOS SCHECK y CA. DIARIO "EL PAs" (1)
Papel pam dia1'io ....................... 126.703 210.645 260.106 302.136 347.048 608.435 1.062.388 214.734 743.266
Tintas . ....... '.........................
LAPIDO HNOS. "LA TRIBUNA POPULAR"
Papel pam diario ....................... 34.339 50.869 39.092 52.285 76.057 207.017 131.424 44.615 107.211
Tintas ........................................................ 2.121 3.718 672 663 5.352 2.160
DIARIO "EL DEBATE"
Papel para diario ....................... 10.420 21.443 12.462 16.545 30.019 94.247 60.425 48.337 79.374
Tintas . ............................ ... 555 472 500 352 1.347 970 1.500 1.800
EDITORIAL JUAN ZORRILLA DE SAN MARTN
"EL BIEN PBLICO"
Papel para diario . ...................... 1.889 8.243 5.251 5.007 8.925 11.386 12.550 22.268
Tintas ........................................................... 351 709
EDITORIAL ACCIN S. A .
Papel para diario ....................... 19.638 4.626
(1) Comprende tambin "EL PLATA".
Autorizaciones para hnportar concedidas a empresas periodsticas (1950-1956) (En kilos y dlares)
EMPRESAS
EL DA
Papel 'para diario .
Tinta .
LA MAANA y EL DL.\RI
1950 1951 1952 1953
kilos u$s kilos u$s kilos u$s kilos
3.973.341 468.375
3.956.872 875.064 4.517.547 1.214.059 5.793.000 (1)
101. 996 31.449 86.650 30.337 91.369 33.431 109.337
Papel para diario ' .
Tinta .. . , .. , . o'
EL PAs y EL PLATA
Papel para diario .
Tinta , .
LA TRIBUNA POPULAR
Papel pam diario ,
Tinta .
EL DEBATE
Papel para dia7'io .
Tinta .
EL BIEN PBLICO
Papel para diario .
Tinta ............................
ACCIN
Papel para diario ,
Tinta ,
( 1) ms menos 1.000 k.
(2) ms menos 500 k.
5.212.037
154.110
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20.108
533.422
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19.195
636.698
29.666
583.408
25.420
79.083
6.365
61.212
1.765
3.180
5.264.045
149.949
3.356.564
46.112
709.021
5.292
580.272
5.103
72.587
1. 231.147
27.085
753.696
11.119
206.671
1.111
136.101
1.237
19.701
8.103.762
111.481
5.225.570
36.741
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399.608
139.266
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2.234.270
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1.442.222
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231.297
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106.909
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7.801. 046
26.000 (2)
5.182.980 (2)
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33.431
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u$s kilos u$s kilos u$s kilos u$s
(1) .1.023.707 3.822.603 657.509 4.297.059 813.098 4:.935.757 939.606
105.867 37.937 133.224 50.341 79.926 27.88G
8.103.762
111.481
2.234.270
23.811
7.
26.000 (2)
1.388.862 8.350.722
209.631
1.382.326
48.098
9.677.896
180.850
1.820.575 10.072.448
41.436 183.708
1. 942.831
46.835
5.225.570
36.741
820.286
5.103
399.608
139.266
2.041
1.442.222
7.975
231.297
1.292
106.909
39.056
545
5.182.980 (2)
56.912
950.456
325.568
5.307
233.696
30.563
893.012
15.588
169.183
54.119
40.830
833
6.567.226
86.240
973.026
14.615
299.924
6.124
160.640
7.457
1. 035 .103
22.867
160.610
3.847
48.439
1.598
28.929
1.992
7.933.296
82.384
794.570
548.758
3.987
256.177
181.656
2.449
1. 361.117
18.831
137.649
93.190
1.086
43.472
32.089
671
7.497.102
135.871
1. 073.774
9.419
222.240
2.857
174.201
3.470
1. 335. 841
33.558
191.851
2.199
39.532
800
31.522
960
'"'"'"' 197
NOTA: En setiembre de 1958 la Asociacin de Dirigentes de Publicidad
y Ventas del Uruguay se dirigi a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
manifestando que deseaba rectificar la estimacin de tiraje de EL DA, en la
suma de 71. 000 ejemplares.
ESTIMACIONES DE TIRAJE FORMULADAS POR LA ASOCIACION
DE DIRIGENTES DE PUBLICIDAD Y VENTAS DEL URUGUAY
PARA EL AO 1957
"
40613
60.000
70.000
85.000
20.000
32.000
7.000
10.000
148.730 (Certificacin 1956)
Nmero de ejemplares Pe1"idicos
ACCIN
APENDICE XIX
LA TRIBUNA POPULAR
EL DA
EL PAs
EL PLATA
EL BIEN PBLICO
EL DIARIO
EL DEBATE
LA MAANA
APENDICE XX"
ESTIMACION DE TIRAJES
FORMULADA POR EL SINDICATO DE ARTES GRAFICAS
198 ,-J
ACCIN ...................... 25 . 000
EL BIEN PBLICO... .................... 7.000
EL DEBATE ......................... "... 10.000
EL DA ............................... 80 . 000
EL DIARIO ............................. 148.730
LA MAANA 40.613
EL PAs 65.000
EL PLATA 80.000
LA TRIBUNA POPULAR 32.000
INDICES
INDICE
Introduccin 7
Antecedentes y mtodo de la investigacin 25
Importancia y estructura de nuestros diarios 39
Publicidad 47
Ilustraciones y ttulos 65
Las informaciones del exterior 71
-Comparadas con las de diarios extranjeros 101
Informaciones nacionales 113
Los Editoriales 130
Entretenimientos 133
155
Variacin semanal de superficie de exterior .... 169
Ttulos ms importantes de exterior (matutinos) 170
Ttulos ms importantes de exterior (vespertinos) 179
Plan de clasificacin para el "Report of the Royal
Commission on the Press" 150
Informacin equvoca
Tabla de residuos de medicin 162
Suplementos 163
Estructura de los peridicos (superficie) 164
Subrubros de publicidad (superficie) 165
Despachos telegrficos por Agencias 166
Tabla de temas diferentes de exterior 168
Plan de clasificacin de "Une semaine dans le
monde" 148
APNDICE 1:
ApNDICE II:
ApNDICE III:
ApNDICE IV:
ApNDICE V:
ApNDICE VI:
ApNDICE VII:
AI:-NDICE VIII:
ApNDICE IX:
ApNDICE X:
ApNDICE XI:
ApNDICE XII:
ApNDICE XIII:
La circulacin 135
Encuesta de la Asociacin de la Prensa 143
--., 201
ApNDICE XIV: Principales ttulos de noticias del exterior publi-
cados por Le Monde, Pravda, The New York Times
y The Times los das 23 y 25 de mayo de 1957 184
ApNDICE XV: Personal de los diarios montevideanos 188
ApNDICE XVI: Cdigo moral del publicitario profesional 189
XX: Estimacin de tirajes formulada por el Sindicato
de Artes Grficas del Uruguay 198
ApNDICE XVII:
ApNDICE XVIII:
Estructura de las primeras pginas .
Publicidad en 4 rotativos .
ApNDICE
ApNDICE
XIX:
Informaciones nacionales (superficie) .
Importacin de papel y tinta entre 1942 y 1956
(Cifras del Contralor de Importaciones y Expor-
taciones) .
Estimaciones de tiraje formuladas por la Asocia-
cin de Dirigentes de Publicidad y Ventas del
Uruguay .
191
193
197
1.
2.
3.
4.
5.
I N ~ I DE
Plan del estudio de superficie
Comparacin de superficie
Comparacin de estructura
LAMINAS
30
41
43
45
49
6. - El Da................................................. 51
7. - El Diario
8. -La Maana
53
55
9. - El Pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
10. - El Plata............................................... 59
11. - Variacin semanal de avisos varios en tres matutinos 63
12. - Informaciones del exterior 73
13. Servicio de Agencias noticiosas 79
14. Comparacin de ttulos del exterior para los tres vesperinos 100
16. - Algunas informaciones nacionales
17. - Informacin cultural y educativa
15. Comparacin de redaccin 115
119
123
202 ,-'
18. - Informaciones polticas, econmicas, de espectculos y sociales 125
19. - Circulacin 139'
'-, 203:
Esta obm se imprimi en los talleres grficos de la editorial
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Oriental del Uruguay
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