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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

1
GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA DE BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Corredor Biolgico Mesoamericano
SERIE TCNICA
2
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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SERIE TCNICA
2
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
3
GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES, SERVICIOS
E IMPACTOS AMBIENTALES
Corredor Biolgico Mesoamericano
Radoslav Barzev
SERIE TCNICA 04
Proyecto Para La Consolidacin Del Corredor Biolgico Mesoamericano
2002


SERIE TCNICA
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EQUIPO REGIONAL
COORDINADOR REGIONAL
Lorenzo Cardenal
ESPECIALISTAS OFICINA REGIONAL
Teresa Ziga Biodiversidad y reas Protegidas
Sandra Ramrez Comunicacin
Radoslav Barzev Economa Ambiental
Mara Victoria Urquijo Polticas y Desarrollo Institucional
ENLACES TCNICOS NACIONALES
Anselmo Castaeda Belice
Luis Rojas Costa Rica
Luis Ramos El Salvador
Emmy Daz Guatemala
Sonia Suazo Honduras
Hctor Ruiz Mxico
Norvin Seplveda Nicaragua
Carmen Guevara Panam
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Una plataforma para el desarrollo sostenible regional
Elaborado por Radoslav Barzev
Diseo Jorge Paniagua
Ilustracin de portada Jorge Paniagua
Managua, Nicaragua
Junio 2002
La Serie Tcnica del Proyecto para la Consolidacin del
Corredor Biolgico Mesoamericano presenta resultados
de investigaciones especfcas, descripcin de procesos en
forma detallada, metodologas o compilaciones de informes
tcnicos en el tema de corredores biolgicos en sus diversas
facetas.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la
forma en que aparecen presentados los datos que contiene,
no implican, de parte del Proyecto para la Consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto a la delimitacin de
sus fronteras o lmites nacionales.
Las propuestas e ideas presentadas en este documento no
son necesariamente las del SICA/CCAD, PNUD/GEF,
GTZ, PNUMA, BANCO MUNDIAL, ni representan sus
polticas ofciales.
Las publicaciones del CBM gozan de proteccin de
los derechos de propiedad intelectual, en virtud del
protocolo anexo a la Convencin Universal sobre
Derechos de Autor
Extractos de esta publicacin pueden citarse sin previa
autorizacin con la condicin de que se mencione la
fuente:
CCAD-PNUD/GEF, 2002. Proyecto Para La
Consolidacin del Corredor Biolgico Mesoamericano
Ofcina Regional de Coordinacin.
Managua, Nicaragua
Telefax: (505) 233 1848
(505) 233 4455
Email: cbm@biomeso.net
Sitio web: www.biomeso.net
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I ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE 9
Valoracin econmica del medio ambiente y los recursos naturales 10
La economa circular 12 La economa circular La economa circular
Enfoque de la gua metodolgica de valoracin econmica 14
Valoracin econmica de la biodiversidad 15
II HERRAMIENTAS MICROECONMICAS 19
El sistema de mercado 20
La demanda 21
La oferta 21
Equilibrio de mercado 22
El precio y el valor econmico 23
Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor 24 Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor
Axiomas del comportamiento del consumidor 25 Axiomas del comportamiento del consumidor Axiomas del comportamiento del consumidor
Las cuatro propiedades de las curvas de indiferencia 25
Restricciones impuestas al consumidor 27 Restricciones impuestas al consumidor Restricciones impuestas al consumidor
Optimizacin del consumidor: la toma de decisin individual 28
Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor 30 Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor
Problema del consumidor 30 Problema del consumidor Problema del consumidor
La funcin de utilidad indirecta 31
La funcin de gasto 31
La dualidad 31
Las medidas de cambio en el bienestar 33 Las medidas de cambio en el bienestar Las medidas de cambio en el bienestar
III VALORACIN ECONMICA DE LOS RECURSOS NATURALES
(BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES) 39
Necesidades y usos 40
El valor econmico total de los BSA 42
Anlisis de impacto 44
Anlisis costoefectividad 45
Anlisis costobenefcio 46
Sntesis de los mtodos de valoracin econmica 50
NDICE NDICE
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IV VALORACIN ECONMICA DE BSA
A TRAVS DE LOS ENFOQUES DE MERCADO 59
Mercados hipotticos: el mtodo de valoracin contingente (MVC) 60
Mercados sustitutos: el mtodo del costo del viaje (MCVj) 68
El mtodo de precios hednicos 74
Mercado realmtodo de costos preventivos y costos evitados 78
Indicadores econmicos ambientales 79
V MECANISMOS ECONMICOS DE RETRIBUCIN
POR EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
O POR LA INTERNALIZACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES 81
Derechos de propiedad 82
El fondo del ambiente 82
El contrato entre los que tienen y los que no tienen
los derechos de propiedad sobre los recursos naturales 82
VI EVALUACIN ECONMICA DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECO AMIGABLES 91
reas y categoras de las prcticas productivas eco amigables 92
Seleccin y evaluacin de experiencias eco amigables 94
Criterios para la seleccin y evaluacin de las experiencias eco amigables 94
Anlisis econmico de las experiencias eco amigables 98
Ficha tcnica para la evaluacin econmica
de las experiencias productivas eco amigables 100
Ejemplos de evaluacin econmica de experiencias productivas eco amigables 102
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VII EXPERIENCIAS REPLICABLES DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y ESTABLECIMIENTO
DE SISTEMAS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 107
Implementacin de un esquema de cobro y pago por servicio ambiental hdrico
en el rea urbano: el caso de la Empresa
Servicios Pblicos de Heredia S.A., Costa Rica 108
Estudio de valoracin econmica de la oferta y demanda hdrica del bosque
en que nace la fuente del Ro Chiquito (fnca El Cacao, Achuapa, Nicaragua)
Implementacin de mecanismos de pago por servicios hdricos en el rea rural 113
Valoracin econmica del potencial turstico
de la isla de Ometepe, Nicaragua 126
Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales
de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano, Honduras 136
Costos preventivos y costos evitados por la campaa de salud sobre
enfermedades diarricos de origen hdrico. Dolores, Carazo, Nicaragua 138
VIII ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO AGUA
QUE PODRAN CONVERTIRSE EN EXPERIENCIAS REPLICABLES 141
Valoracin econmica del agua para uso urbano
proveniente del Parque Nacional La Tigra. Tegucigalpa, Honduras 142
Valoracin econmica y ecolgica del recurso hdrico
en la cuenca de Arenal, Costa Rica. El agua: un fujo permanente de ingresos 142
Valoracin econmica del agua
en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador 143 en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador
Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador 143 Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador
IX GLOSARIO 145
X BIBLIOGRAFA 147
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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I
ECONOMA
Y MEDIO AMBIENTE
SERIE TCNICA
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ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE I
VALORACIN ECONMICA DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
La degradacin del ambiente y de los recur-
sos naturales, conocidos tambin bajo el nombre
de bienes y servicios ambientales, puede ser oca-
sionada por un excesivo desarrollo econmico
o por un desarrollo econmico insufciente. El
crecimiento de la poblacin, la extensin de los
asentamientos humanos y la industrializacin
provocan creciente contaminacin en los fac-
tores fsiconaturales ms importantes para la
supervivencia de las especies vivas: el aire, el agua
y el suelo. Estos problemas son el resultado de
un desarrollo inadecuado y parte de su solucin
se encuentra en un crecimiento econmico bien
planifcado.
Sin embargo, el crecimiento econmico por
s mismo, frecuentemente ocasiona degradacin
del medio ambiente y de los recursos naturales.
Proyectos como la construccin de presas o
carreteras, por ejemplo, requieren de la reubica-
cin de gran cantidad de personas, provocando
problemas sociales, ambientales y econmicos. A
la vez, incrementan los riesgos de daos en caso
de desastres naturales debido a una inadecuada
reubicacin o expansin de los asentamientos
humanos.
El asunto no es escoger entre el desarrollo y
el medio ambiente, sino que proponemos incor-
porar medidas de costoefciencia para restable-
cer, sustentar y proteger los sistemas naturales y
mantener la calidad ambiental al nivel que se
tena antes de la implementacin de los proyec-
tos o la ocurrencia de eventos naturales, como
huracanes, inundaciones, terremotos, sequas,
quemas, etc.
Como primer paso, es necesario recurrir a
una evaluacin ambiental que incluya los fac-
tores fsicos, naturales, sociales y econmicos.
Mediante un proceso de recopilacin y anlisis
de la informacin podremos identifcar pro-
blemas potenciales y considerar alternativas de
mayor factibilidad econmica y menor impacto
ambiental. Se podr hacer as los cambios nece-
sarios para proteger el ambiente, antes de que sea
demasiado tarde.
La evaluacin ambiental permite identifcar
y cuantifcar los impactos de los proyectos y
otros eventos naturales y suministra la infor-
macin necesaria para profundizar el anlisis
econmico. De esta manera, el anlisis socioeco-
nmico incluye un mayor rango de benefcios y
costos por cada accin analizada y determina si
los benefcios (incluyendo los benefcios ambien-
tales) superan esos costos (incluyendo los costos
ambientales), o sucede lo contrario.
La evaluacin ambiental tiene tambin un
papel crtico en el establecimiento de prioridades
regionales, sectoriales y nacionales. El estableci-
miento de prioridades se basa en los resultados
de la evaluacin ambiental y el anlisis econ-
mico, pero permite reconocer que los problemas
a tratar son numerosos y los recursos fnancieros
y humanoinstitucionales, limitados.
Por lo tanto es esencial identifcar cules
problemas ambientales son los ms severos y
requieren una atencin urgente, como tambin
cules intervenciones son las ms efectivas y
econmicamente ms favorables. Esta informa-
cin, a su vez, ayuda a los gobiernos a desarrollar
mejores polticas de manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales.
Para poder realizar un anlisis econmico
ms amplio y ms completo de los recursos natu-
rales y el medio ambientelo que es el objetivo
de esta gua metodolgicase debe considerar
los postulados de la economa del bienestar y
el trabajo multidisciplinario. Ninguna persona
puede, sola, evaluar apropiadamente ambos (los
efectos econmicos y ambientales de cada
proyecto o evento natural), lo que implica la
formacin de grupos compuestos por diferentes
expertos que puedan analizar tanto los aspectos
fsiconaturales (indicadores fsicos), como los
aspectos socioeconmicos (indicadores econ-
micosambientales).
SERIE TCNICA
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1. (Estrategia Mundial para la Conservacin, UICN 1980).
(Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente /Comisin Brundtland/, Informe Nuestro Futuro Comn, 1987). (Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente /Comisin Brundtland/, Informe Nuestro Futuro Comn, 1987).
Dicho de otra manera, para poder tomar
decisiones sobre el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales y el medio ambiente se nece-
sita la generacin de indicadores cuantitativos.
Los expertos en las ciencias naturales generan los
indicadores fsicos y los expertos en economa
los expresan en trminos monetarios, haciendo,
en conjunto, las recomendaciones sobre el uso
potencial de los recursos naturales.
Debe considerarse los cambio que pueden ocu-
rrir en la calidad de vida de los individuos, como
consecuencia de los cambios en la calidad ambien-
tal. Se necesita cuantifcar e interpretar, en trminos
econmicos, los impactos ambientales (sean estos
negativos o positivos) sobre el nivel de vida de los
diferentes actores integrantes de nuestra sociedad.
Para ello se necesita el conocimiento y
manejo de una serie de metodologas que permi-
ten la cuantifcacin fsica y monetaria del medio
ambiente y la generacin de los indicadores eco-
nmicosambientales. Entre las metodologas
que son objeto de estudio de esta gua estn las
de Valoracin Econmica.
Sin embargo, antes de proceder a analizar
cualquier tema relacionado con la Valoracin
Econmica de los recursos naturales y el medio
ambiente, es necesario aclarar y establecer algu-
nos trminos y conceptos que son la base terica
de los Mtodos de Valoracin Econmica pre-
sentados en este documento y que frecuente-
mente son mal interpretados:
Economa: Viene del latn y signifca Admi-
nistracin de la Casa.
Ecologa: Viene del latn y signifca Cono-
cimiento de la Casa. Ciencia que estudia las
relaciones entre los seres vivos y las de stos
con el ambiente o el entorno. Es el estudio
de la estructura y funcin de la naturaleza.
El estudio de los ecosistemas.
Medio Ambiente: Complejo de factores
fsiconaturales, artifciales, sociales, cultu-
rales, econmicos y estticos que afectan a
los individuos y a las comunidades humanas
y determinan su forma, carcter, relaciones y
sobrevivencia. sobrevivencia.
Preservacin: Manutencin de las condi-
ciones originales de los recursos naturales
y del ambiente en general, reduciendo
al mnimo o eliminando la intervencin
humana.
Conservacin: Gestin de utilizacin de la
biosfera por el ser humano de modo que se
logre de forma sostenida el mayor benefcio
actual, asegurando su potencial para satis-
facer las necesidades de las futuras genera-
ciones. Comprende acciones destinadas a
la preservacin, mantenimiento, utilizacin
sostenida, restauracin y mejoramiento del
ambiente natural (ver Estrategia Mundial
para la Conservacin, UICN 1980).
Desarrollo Sostenible
1
: Desarrollo orien-
tado a satisfacer las necesidades del pre-
sente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las suyas.
Comprende la conciliacin de al menos las
siguientes condiciones y estrategias:
Crecimiento econmico endgeno,
socialmente compatible.
Aumento de equidad social nacional e
internacional.
Disminucin de las altas tasas de creci-
miento poblacional.
Conservacin y aumento de bases de
recursos.
Reduccin de la utilizacin de energa y
recursos naturales en el crecimiento.
Cambios institucionales para integrar al
ambiente con la economa en la toma de
decisiones.
La defnicin de estos conceptos ayuda a
aclarar que los recursos naturales son los insumos
de cualquier actividad econmica desarrollada
por el hombre y es imposible dejar de utilizarlos
porque implicara para la humanidad dejar de
producir, alimentarse y, por ende, vivir.
Por tanto, sera imposible, salvo en algunos
casos en particular, pensar en preservacin. En la
mayora de los casos es necesario pensar en la
conservacin de los recursos naturales o, mejor
dicho, en su dicho, en su uso racional y sostenible. uso racional y sostenible.
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Figura 1 Sistema Circular de los Recursos Naturales

R Recursos Naturales. A Capacidad de absorcin del MA.


RNR Recursos No Renovables. Flujos de materiales/energa.
RR Recursos Renovables. Flujos de utilidad.
y Tasa de crecimiento del recurso. W Desechos (contaminacin).
h Ritmo de extraccin (tasa aprovechamiento).
Fuente: David Pearce. 1995
Igualmente, es importante resaltar que el
medio ambiente no se puede tratar de forma
separada de los otros sectores de la economa.
Ms bien es un elemento transversal es todo lo
que nos rodea, incluyendo a la especie humana
es la naturaleza misma (natural y artifcial).
Otra consideracin importante es que, para
lograr un uso sostenible de los recursos naturales
es necesario su conocimiento fsico (indicadores
fsicos) como tambin el conocimiento de su
comportamiento en el mercado, donde se le
asigna un valor econmico (indicadores econ-
micos, o precios de mercado). Por tanto, las reas
de trabajo de la ecologa y la economa no son
contradictorias sino que ms bien se comple-
mentan.
La ecologa estudia los ecosistemas y provee
la informacin fsica cuantitativa y cualitativa y
la economa (ambiental) cuantifca, en trminos
monetarios, los fujos de insumos y servicios pro-
venientes de stos y los impactos (externalidades),
positivos y negativos, sobre el entorno resultan-
tes de las actividades econmicas humanas.
Para concluir esta introduccin, se puede Para concluir esta introduccin, se puede
decir que las tcnicas utilizadas por el econo-
mista ambiental son novedosas debido a que
tratan de expandir el anlisis econmico tradi-
cional incluyendo en el sistema de mercado los
bienes y servicios no transables (recursos natura-
les sin precio de mercado, as como tambin las
externalidades o impactos ambientales).
LA ECONOMA CIRCULAR
La economa circular es un concepto
novedoso que, a diferencia de la economa tra-
dicional, involucra en el anlisis econmico los
bienes y servicios ambientales, siendo stos los
insumos y materias primas de cualquier activi-
dad productiva; y tambin el sumidero de los
desechos generados por su explotacin y uso.
Para comprender el concepto de economa
circular se puede analizar, en primer lugar, solo
los fujos fsicos (Figura 1). Como ya se ha men-
cionado, los recursos naturales R son los insu-
mos de cualquier actividad productiva humana,
son las materias primas para el funcionamiento
de cualquier sistema productivo. de cualquier sistema productivo.
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Figura 2 Economa Circular


Fuente: Radoslav Barzev. 2000


El enfoque econmico tradicional se pre-
ocupa nicamente del tipo de recurso extraer, de
cmo producirlo para optimizar los benefcios,
de dnde distribuirlo y venderlo para maximizar
las utilidades. Este enfoque es meramente lineal
porque empieza en la extraccin del recurso, pasa
por su transformacin y termina en el consumo.
Sin embargo, para garantizar la sostenibili-
dad en el uso de los recurso naturales hay que
considerar otros aspectos en cuanto a su aprove-
chamiento.
Los recursos se dividen en renovables y no
renovables. Esto implica lo siguiente:
1) La sostenibilidad de los recursos renovables
depende de la tasa de extraccin (h). Si la
tasa de extraccin es mayor que la tasa de
crecimiento del recurso (y), ste se extin-
guir. Y viceversa, si la tasa de extraccin es
menor que la tasa de crecimiento, se permite
la regeneracin del recurso y se hace sosteni-
ble su explotacin;
2) La sostenibilidad en el uso de los recursos
no renovables depende principalmente de la
velocidad de extraccin. O sea, cuanto ms
rpido se extrae, ms rpido se extingue,
pues estos recursos no se pueden reproducir.
La sostenibilidad depende, por lo tanto, de
un nivel tecnolgico que permita una mayor
efciencia en el aprovechamiento del recurso
y un ritmo ms lento de su extraccin.
Por otro lado, el uso de los recursos natu-
rales no genera nicamente benefcios. Desde rales no genera nicamente benefcios. Desde
el momento de su extraccin, durante su trans-
formacin y en el consumo mismo se generan
fujos permanentes de desechos que impactan
negativamente el ecosistema, o sea el medio
ambiente donde se generan los recursos natura-
les. Esto reduce la capacidad de regeneracin de
los recursos mismos.
La conclusin ms importante es entonces
que el medio ambiente (ecosistemas, reas pro-
tegidas, cuencas hidrogrfcas, etc.) genera los
recursos naturales (bienes y servicios ambien-
tales) que, a la vez, son las materias primas e
insumos de los procesos productivos humanos.
Pero, a la vez, el medio ambiente es el receptor de
los desechos generados en este proceso de extrac-
cin, transformacin, distribucin y uso de los
recursos naturales.
Parte de la contaminacin generada (W)
es absorta y reciclada de manera natural por el
ecosistema. Si la contaminacin es mayor que
la capacidad de carga del ecosistema A, este se
satura y su capacidad de producir bienes y servi-
cios ambientales se reduce. Por tanto, el uso de
los bienes y servicios ambientales (BSA) genera
benefcios para la sociedad, pero la emisin de
desechos genera impactos negativos, que se tra-
ducen en costos.
El uso sostenible de los recursos se logra
cuando los benefcios econmicos son mayores
que los costos de produccin sumados a los
costos ambientales generados por la contami-
nacin.
El fujograma econmico en Figura 2 permite Figura 2 Figura 2
visualizar el concepto de economa circular. visualizar el concepto de economa circular.
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Figura 3 ELEMENTOS DEL ENFOQUE DEL DOCUMENTO
Indicadores
Fsicos

Indicadores
Econmicos

Evaluacin Econmica
y Social
Mediciones fsicas de
los recursos naturales
Cuantifcacin monetaria
de los indicadores fsicos
Determinar la viabilidad
econmica y social de
hacer conservacin
Fuente: Radoslav Barzev. 2000
Considerando el modelo social y econ-
mico actual, las decisiones sobre qu producir,
cmo producir y dnde distribuir se toman
en el mbito econmico. Tradicionalmente no
se considera los impactos ambientales sobre la
productividad de los ecosistemas. Por esto es
importante introducir, dentro del anlisis econ-
mico, los efectos de la actividad humana sobre la
naturaleza, siendo que la naturaleza es la fabrica
donde se generan los bienes y servicios ambien-
tales, tambin conocidos como materias primas
o insumos.
ENFOQUE DE LA GUA SOBRE LA
VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
El enfoque principal de este documento se
puede resumir en tres elementos (Figura 3):
1) Indicadores Fsicos
Los recursos naturales (bienes y servicios
ambientales) tienen interaccin fsica entre
s y, por lo tanto, se necesita generar indica-
dores fsicos ambientales.
2) Indicadores Econmicos
Basndose en los indicadores fsicos y a travs
de los diferentes mtodos de valoracin eco-
nmica se le asigna valor de mercado a estos
BSA (precios de mercado), obteniendo as
los indicadores econmicos ambientales.
3) Evaluacin Econmica y Social
Se hace una evaluacin fnanciera, econ-
mica y social para determinar si es rentable
aprovechar de manera sostenible los recur-
sos naturales y la forma de hacerlo. Si los
benefcios de la explotacin de los recursos benefcios de la explotacin de los recursos
superan los costos de explotacin sumados
a los costos de contaminacin, es viable dar
un uso econmico sostenible a los recursos y
se puede fnanciar su conservacin.
Este documento se concentra principal-
mente en la cuantifcacin monetaria genera-
cin de indicadores econmicos ambientales y
en la evaluacin econmica y social. Pero, a la
vez, reconoce la importancia de cooperar con
otras disciplinas para generar los indicadores
fsicos que permiten la cuantifcacin de los BSA
y del medio ambiente para posibilitar as la valo-
racin econmica.
Otra consideracin importante para la
comprensin de la teora detrs de la valoracin
econmica, como hemos venido explicando,
es que los recursos naturales pueden ser tangi-
bles o no tangibles. Los bienes ambientales o
productos son tangibles, como, por ejemplo,
el agua; mientras que los servicios ambientales
son intangible, como, la captacin del agua. Los
impactos ambientales (calidad del agua) pueden
ser tangibles o intangibles porque son directa o
indirectamente medibles.
Existe un conjunto de metodologas desa-
rrolladas para la valoracin econmica los
bienes, servicios e impactos ambientales. Sin
embargo, la diferencia entre bienes, servicios e
impactos puede implicar (aunque no necesaria-
mente) el uso de diferentes metodologas para la
valoracin de cada uno.
En la Figura 4 se observa que los bienes y ser- Figura 4 Figura 4
vicios ambientales tienen costos de explotacin
y generan benefcios por su aprovechamiento.
Los impactos ambientales pueden ser negativos
o positivos y generan, por tanto, costos y benef-
cios ambientales. Para que sea sostenible el apro-
vechamiento de los recursos naturales la suma de
los benefcios debe superar la suma de los costos. los benefcios debe superar la suma de los costos.
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Figura 4 COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES

Fuente: Radoslav Barzev. 2000


VALORACION ECONMICA DE LA
BIODIVERSIDAD
Antes de valorar econmicamente la biodi-
versidad es necesario cuantifcarla fsicamente,
subdividirla en elementos ms tangibles a los
cuales es ms fcil asignar precios de mercado. De
manera general, la biodiversidad se puede descri-
bir en trminos de genes, especies y ecosistemas que genes, especies y ecosistemas genes, especies y ecosistemas
corresponden a los tres niveles fundamentales y
jerrquicos de organizacin biolgica.
La biodiversidad gentica es la suma de la gentica gentica
informacin gentica contenida en los genes
de los individuos de plantas, animales y micro
organismos.
Las especies son la poblacin en la cual cada especies especies
fujo de genes ocurre bajo condiciones naturales.
La diversidad ecosistmica se refere a los dis- ecosistmica ecosistmica
tintos hbitats, comunidades biticas y procesos
ecolgicos en la biosfera, as como la diversidad
en los ecosistemas.
Sin embargo, para efectos de valoracin, la
siguiente caracterizacin de los bienes de bio-
diversidad nos permitir expresar su valor en el
mercado, ya que para stos existen usos actuales
y potenciales:
Funciones Ecosistmicas
Son las relaciones (fujos energticos) entre
los distintos elementos de un ecosistema.
Bienes Ambientales
Son los recursos tangibles utilizados por el
ser humano como insumos en la produccin o
en el consumo fnal y que se gastan y transfor-
man en el proceso.
Servicios Ambientales
Tienen como principal caracterstica que no
se gastan y no se transforman en el proceso, pero
generan indirectamente utilidad al consumidor,
como, por ejemplo, el paisaje que ofrece un eco-
sistema. Son las funciones ecosistmicas utiliza-
das por el hombre y al que le generan benefcios
econmicos.
Impactos Ambientales
(Tambin conocidos como externalidades)
Son el resultado o el efecto de la actividad econ-
mica de una persona sobre el bienestar de otra.
DIFERENCIA ENTRE SERVICIOS
AMBIENTALES Y FUNCIONES
ECOSISTMICAS
En el siguiente cuadro se observa la diferen-
cia entre los servicios ambientales y las funciones
ecosistmicas. Las funciones ecosistmicas son
las relaciones entre los elementos del ecosistema
y originan los servicios ambientales. En otras
palabras, los servicios ambientales son las fun-
ciones ecosistmicas que utiliza el hombre.
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Tabla 1 DIFERENCIA ENTRE SERVICIOS AMBIENTALES
Y FUNCIONES ECOSISTMICAS
No Servicios Ambientales Funciones Ejemplos
1 Regulacin de Gases Regulacin de composicin qumica
atmosfrica
Balance CO2/O2, SOx niveles
2 Regulacin de Clima Regula temperatura global,
precipitacin y otros procesos
climticos locales y globales
Regulacin de gases de efectos
invernaderos
3 Regulacin de
disturbios
Capacidad del ecosistema de
dar respuesta y adaptarse a
fuctuaciones ambientales
Proteccin de tormentas, inundaciones,
sequas, respuesta del hbitat a
cambios ambientales, etc.
4 Regulacin hdrica Regulacin de los fujos hidrolgicos Provisin de agua (riego, agroindustria,
transporte acutico).
5 Oferta de agua Almacenamiento y retencin de
agua
Provisin de agua mediante cuencas
reservorios y acuferos
6 Retencin de
sedimentos
y control de erosin
Detencin del suelo dentro del
ecosistema
Prevencin de la prdida de suelo por
viento, etc., almacenamiento de agua
en lagos y humedales
7 Formacin de suelos Proceso de formacin de suelos Meteorizacin de rocas y acumulacin
de materia orgnica
8 Reciclado de
nutrientes
Almacenamiento, reciclado interno,
procesamiento y adquisicin de
nutrientes
Fijacin de nitrgeno, fsforo, potasio,
etc.
9 Tratamiento de
residuos
Recuperacin de nutrientes mviles,
remocin y descomposicin de
excesos de nutrientes y compuestos
Tratamiento de residuos, control de
contaminacin y desintoxicacin
10 Polinizacin Movimiento de gametos forales Provisin de polinizadores para
reproduccin de poblaciones de
plantas
11 Control biolgico Regulacin trfca dinmica de
poblaciones
Efecto predador para el control de
especies, reduccin de herbvoros por
otros predadores.
12 Refugio de especies Hbitat para poblaciones residentes
y migratorias
Semilleros, hbitat de especies
migratorias, locales
13 Produccin de
Alimentos
Produccin primaria bruta de bienes
extractables
Produccin de peces, gomas, cultivos,
frutas, etc.
14 Materia prima Produccin bruta primaria
extractable de materias primas
Produccin de madera, lea y forrajes
15 Recursos genticos Fuentes de material biolgico y
productos nicos
Medicina y productos para el avance
cientfco, genes de resistencia a
patgenos y pestes de cultivos, etc.
16 Recreacin Proveer oportunidades para
actividades recreacionales
Ecoturismo, pesca deportiva, etc.
17 Cultural Proveer oportunidades para usos no
comerciales
Esttica, artstica, educacional,
espiritual, valores cientfcos del
ecosistema
Fuente: Barrantes y Castro 1999.
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Tabla 2 BIENES AMBIENTALES Y SERVICIOS AMBIENTALES
BIENES AMBIENTALES SERVICIOS AMBIENTALES
Madera Belleza escnica
Plantas medicinales Fijacin de carbono
Manglares Investigacin
Pesca (mariscos) Captacin hdrica
Productos no maderables Proteccin de suelos
Animalescacera Energa
Mimbre Diversidad gentica (banco de genes)
Plantas ornamentales Banco de produccin de oxigeno
Semillas forestales
Plantas y frutas comestibles
Madera
Lea y carbn
Bejucos y troncos
Biocidas naturales
Material biolgicos
Artesanas
Fuente: Gerardo Barrantes y Edmundo Castro, 1999.
DIFERENCIA ENTRE
BIENES AMBIENTALES
Y SERVICIOS AMBIENTALES
De la misma manera como se diferencian las
funciones ecosistmicas y los servicios ambien-
tales, se pueden visualizar la diferencias entre
bienes y servicios ambientales. Esto facilita el
anlisis de cualquier problemtica ambiental.
Los servicios ambientales son funciones ecosist-
micas (no tangibles) y los bienes ambientales son
las materias primas que utiliza el hombre en sus
actividades econmicas (tangibles).
Siendo que existen miles de bienes y servi-
cios ambientales, a continuacin se presenta el
ejemplo de bienes y servicios en un ecosistema
forestal, siendo el principal ecosistema sujeto a
anlisis en la regin centroamericana. anlisis en la regin centroamericana.
Con estos conceptos bsicos se pretende
resaltar la importancia de la interdependencia
entre las ciencias naturales y las sociales. Ambas
explican distintos aspectos del entorno y son
mutuamente complementarias, se retroalimen-
tan y permiten un manejo ptimo de los recur-
sos naturales basado en criterios cientfcos.
La base de esta cooperacin entre la ecologa
y la economa es la cuantifcacin de los recursos
naturales y la calidad ambiental.
Los bienes y servicios ambientales son la
expresin cuantitativa de los recursos naturales.
Son los recursos naturales y funciones ecosist-
micas cuyo uso es conocido y cuyos benefcios
para la humanidad son defnidos.
Para su valoracin econmica se presentan
en el siguiente captulo las herramientas bsicas
que utiliza la economa para asignarles valores
monetarios (precios). monetarios (precios).
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II
HERRAMIENTAS
MICROECONMICAS
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HERRAMIENTAS MICROECONMICAS HERRAMIENTAS MICROECONMICAS II
EL SISTEMA DE MERCADO
Las relaciones entre economa (administra-
cin de la casa) y ecologa (conocimiento de la
casa) no han sido lo equilibradas que hubiera
sido deseable (Azquete y Field, 1996). Es ms,
son abrumadoras las razones que llevan a pensar
que el crecimiento econmico se ha conseguido
a costa del deterioro del entorno ambiental. El
anlisis econmico ofrece, incluso, una explica-
cin de por qu han ocurrido las cosas de esta
manera.
Nuestra sociedad se enfrenta al problema
de decidir qu producir, cmo producir y cmo
distribuir lo producido. Este es el problema
econmico de asignacin de recursos, la socie-
dad debe decidir como distribuir unos recursos
escasos (capital, trabajo, recursos naturales, etc.).
Durante distintas pocas han existido distintas
manera de resolver este problema, pero el sis-
tema que se ha impuesto y que rige actualmente
es el sistema de mercado.
Su funcionamiento es sencillo: en un
mercado idealmente competitivo confuyen
una serie de agentes econmicos (productores,
trabajadores, consumidores) que actan de
manera racional (tratan de maximizar unas
funcionesobjetivo, previamente defnidas en
el modelo), y a travs de su interaccin generan
los precios. Estos precios son los que resuelven
el problema de asignacin de recursos. Los con-
sumidores revelan sus preferencias a travs de
su disposicin a pagar por una serie de bienes y
servicios. Las empresas recogen esta informacin
y organizan el proceso productivo en consecuen-
cia. La competencia entre ellas, as como entre
los propios consumidores y entre los oferentes de
los servicios de los factores productivos, deberan
garantizar un resultado ptimo.
Las cosas en la realidad no son as porque
existen imperfecciones en el mercado:
Competencia Imperfecta tanto en el Competencia Imperfecta Competencia Imperfecta
mercado de bienes y servicios, como en el
mercado de factores productivos: monopo-
lio, oligopolio y monopsonio; rigidez en el
mercado de trabajo y capital; existencia de
diversas formas de racionamiento en este
ltimo; intervencin del gobierno a travs
de impuestos; subsidios, control de precios,
etc.
Incompletitud de muchos mercados, pro-
blemas de falta de informacin, etc.
Un conjunto de bienes y servicios que care-
cen de un mercado donde intercambiarse
y por tanto carecen de precios (bienes no
transables): los bienes pblicos, los recursos
comunes y las externalidades.
El ltimo punto es de inters para el anlisis
que estamos desarrollando en este documento,
porque el hecho de que ciertos bienes y servicios
no tengan precios de mercado no implica que no
tengan valor alguno. Por tanto, segn el tipo de
valor que tengan hay que estimar un precio para
estos bienes e incluirlos dentro del sistema de
mercado, para poder analizarlos.
La principal caracterstica de los bienes
pblicos es la de la pblicos pblicos no exclusin, cuando el
bien en cuestin se ofrece a una persona se
ofrece a todas. No puede excluirse a nadie de
su disfrute, aunque no pague por ello, lo que
indica que el costo marginal de ofrecrselo a
una persona adicional es cero. Se dice que
existe no rivalidad en el consumo porque el
uso del bien por una persona no reduce el
consumo potencial de los dems (ej.: emi-
siones de radio y televisin, informacin
meteorolgica, alumbrado pblico, etc.).
Los recursos comunes estn caracterizados
por la libertad de acceso. Ello implica que su
uso y disfrute no tiene ningn costo pero, a
diferencia de los bienes comunes, en muchos
casos, existe rivalidad en el consumo.
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Mientras tanto, a las externalidades se les
llama economas y deseconomas externas.
Estamos en presencia de una externalidad
(economa externa) cuando la actividad de
una persona (o empresa) repercute sobre el
bienestar de otra (o sobre su funcin de pro-
duccin), sin que se pueda cobrar un precio
por ello, en uno u otro sentido. Existen
externalidades positivas (economas externas)
y externalidades negativas (deseconomas
externas). Lo esencial, en cualquier caso, es
que quien genera una externalidad negativa
no paga por ello en un sistema de mercado,
a pesar del perjuicio que causa; y quien pro-
duce una externalidad positiva tampoco se
ve recompensado monetariamente. Adems,
el sistema de mercado produce demasiadas
externalidades negativas y menos externali-
dades positivas que las deseables.
El mercado en s es la interaccin entre la
oferta y la demanda. Y para comprender mejor
su funcionamiento y como se puede valorar e
introducir en este mercado los bienes ambiena-
les y las externalidades hay que analizar sus dos
principales elementos:
LA DEMANDA
Es una funcin y es la relacin multidi-
mensional entre la cantidad consumida y los
factores que determinan cuanto se consume.
Grfcamente est expresada en la Figura 5. Su
pendiente es negativa porque los consumidores
buscan sustitutos menos costosos cuando los
precios aumentan ceteris paribus.
Q
d
QQ = f (P, PP P
s
, P
c
, I, N, )
Parmetros de movimiento
Parmetros de desplazamiento
Q
d
QQ cantidad demandada del bien
P precio del producto
P
s
precio del sustituto
P
c
precio de los accesorios
I ingreso del consumidor
todos los dems factores no
mencionados explcitamente
El movimiento de A a B a lo largo de D0
representa una reduccin en la cantidad deman-
dada debido a un incremento en el precio. El
cambio de la curva de la demanda de D0 a D1
representa un aumento de la demanda porque
los consumidores desean comprar ms a cada
precio.
Figura 5 La Demanda

LA OFERTA
Por otro lado, la oferta es una funcin y es
la relacin entre la cantidad de un bien que los
productores estn dispuestos a vender y todos
los precios posibles, para un perodo de tiempo
determinado.
Q
s
QQ = f (P, PP s, r, rr T, ) TT
Parmetros de movimiento
Parmetros de desplazamiento
Q
d
QQ cantidad demandada del bien
P precio del producto
s precio del trabajo
r precio del capital
T nivel de tecnologa
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El movimiento de A a B por la Curva O0
es un aumento en la cantidad ofrecida, por
aumento en el precio. El productor ofrece ms
porque se siente estimulado por los precios ms
altos. El desplazamiento de la curva O0 a O1 es
un incremento en la oferta, porque las empresas
desean vender ms a cada nivel de precio.
Figura 6 La Oferta

EQUILIBRIO DE MERCADO
El equilibrio de mercado es un concepto
hipottico porque no se da en la realidad, o
al menos no se observa en la prctica por las
imperfecciones de mercado antes mencionadas.
Sin embargo, en principio, es el punto donde se
cruzan las curvas de la oferta y la demanda.
El precio de equilibrio es Pe y la cantidad
de equilibrio es Qe; en este punto no existe ni
escasez ni excedente.
Si sube el precio de Pe a P1 se reduce la
demanda porque los consumidores quieren
adquirir menos cantidad del bien Q al nuevo
precio, mientras que la industria se siente esti-
mulada, pues la oferta es mayor que demanda.
As se genera un excedente. En el caso contrario,
si el precio se reduce de Pe a P2, la demanda
aumenta pero la industria se siente desincenti-
vada por el precio menor. Por tanto hay mayor
demanda que oferta y existe escasez.
En este contexto, la externalidad, como ya
se ha mencionado, es un impacto ambiental o
el costo social adicional producto de la actividad
econmica humana.
El costo privado es la oferta o costo de pro-
duccin de las empresas. La externalidad o costo
social (que puede ser costo ambiental) es el dao
ambiental que implica un costo de mitigacin
(costo ambiental).
Muchas veces la empresa contaminadora no
est obligada a internalizar este costo ambiental
de mitigacin, por lo que la sociedad paga las
consecuencias (por esto es un costo social). Una
empresa puede, por ejemplo, despejar contami-
nantes en el agua y provocar prdida de cultivos
ro abajo, o enfermedades a los vecinos de la
empresa. Si no se le obliga por ley a internalizar
los costos de reciclaje de agua o la utilizacin de
fltros, la empresa seguir contaminando y las
prdidas econmicas por menor productividad
y tratamiento de enfermedades las absorbern
otros actores de la sociedad y no la empresa.
Algunas actividades productivas generan
externalidades positivas. Si esto no se le compensa
al dueo de la empresa, ste est subsidiando la
sociedad al generar mayor bienestar sin ser retri-
buido por ello. Este es el caso, por ejemplo, de un
hotel de playa que invierte en el mantenimiento
de una carretera pblica para garantizar el mejor
acceso de sus turistas, medida de la que se bene-
fcia el pblico en general. (Figura 8)
Figura 7 Equilibrio de Mercado

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EL PRECIO Y EL VALOR ECONMICO
El precio es la cantidad de dinero que un
comprador da a un vendedor a cambio de un
bien o un servicio. El precio se determina en el
mercado en el proceso de interaccin entre la
oferta y la demanda. El precio puede sobrestimar
o subestimar el verdadero valor econmico de un
bien o servicio.
Ocurre entonces que el medio ambiente
y muchos recursos naturales, como no tienen
precio, no pueden ser incluidos en el mercado.
No hay informacin sobre estos bienes y servi-
cios para poder analizarlos. As, la degradacin
medioambiental, tradicionalmente ha sido
considerada como una falla del mercado. Por
tanto, el mercado es un sistema que opera con
una informacin incorrecta sobre su valor: que
funciona como si careciesen de valor (como si su
precio fuese cero). Hardin (1968), en un texto
bien conocido, caracteriz hace ya bastantes
aos este problema como el de la Tragedia de los
Recursos Comunes.
De una perspectiva econmica no parece,
por tanto, desencaminado el intento de encon-
trar precisamente este valor, para integrar esta
informacin a un proceso de toma de decisiones,
de forma que cuando se utiliza el medio ambiente
(sus funciones) se conozca (y se pague) el costo
que ello representa. O que se sepa el valor para
la poblacin de un cambio determinado, cuando
se adopta alguna medida que mejora la calidad
ambiental de un determinado entorno.
Planteado as el problema, podemos comen-
zar reiterando lo que es obvio: el medio ambiente
carecer de precio, pero tiene valor.
Segn David Pearce (1976), el medio
ambiente cumple al menos cuatro funciones que
son valoradas positivamente en la sociedad:
1 Forma parte de la funcin de produccin
de gran cantidad de bienes econmicos
(procesos productivos que consumen agua
de una determinada calidad, aire, etc.).
2 El medio ambiente acta, en efecto, como un
receptor de residuos y desechos de toda
clase, producto de la actividad productiva
como consuntiva de la sociedad.
3 Proporciona bienes naturales (paisaje,
parques, entornos naturales, etc.), cuyos ser-
vicios son demandados por la sociedad.
4 Finalmente, constituye un sistema integrado
que proporciona los medios para sostener
toda clase de vida.
Aceptando pues que el medio ambiente tiene
ciertamente valor desde una perspectiva incluso
estrictamente econmica, el siguiente paso es
intentar descubrirlo. En efecto, si fuese posible
crear un mercado en el que los bienes ambien-
tales fuesen objeto de compraventa, el problema
se simplifcara notablemente. No sera necesario
siquiera iniciar el proceso de defnir y buscar un
valor en cualquier caso elusivo: el mercado se
encargara de ponerle precio. El problema se cen-
trara entonces en analizar las condiciones que
haran aceptable tal precio como un exponente
del valor del medio ambiente, pero ste ya es un
problema comn de todos los bienes y servicios
producidos en la sociedad.
Figura 8 Externalidades
(Costos/Benefcios Sociales)

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TEORA DE LA UTILIDAD Y LA PREFERENCIA
El proceso de valorar econmicamente el
medio ambiente se da a travs de la medicin y
cuantifcacin de la calidad ambiental. Los cam-
bios concretos en la calidad del ambiente o los
recursos naturales generan cambios en el bienes-
tar de los individuos o consumidores.
Sin embargo, el consumidor desconoce el
valor de su utilidad. Lo nico que puede hacer
es identifcar si se siente mejor o peor despus
del cambio ocurrido en la calidad ambiental. Por
tanto, el consumidor sabe cual nivel de utilidad
es superior y cual inferior, producto del dete-
rioro o mejora en la calidad ambiental, aunque
no sepa el valor de cada uno de estos niveles de
utilidad. Existen distintas interpretaciones de la
utilidad:
Utilidad Cardinal
Se crea que los consumidores podan medir
su utilidad en nmeros cardinales 1, 2, 3, etc.
(Unidad de medida = tiles).
Utilidad Ordinal
La utilidad ordinal deriva su nombre de los
nmeros ordinales que expresan un orden jerr-
quico: primero, segundo y tercero. Por tanto,
el uso de la utilidad ordinal requiere que los
consumidores sean capaces de ordenar jerrqui-
camente sus preferencias, en vez de atribuir a los
bienes unidades cuantifcables de satisfaccin. Es
la teora acerca de la conducta del consumidor.
Adems, requiere menos informacin y arroja
resultados similares a los de utilidad cardinal.
Utilidad Marginal
tiles por cada unidad adicional de bien
consumido.
Utilidad Total
tiles totales acumulados por el consumo.

Los conceptos de utilidad marginal y ordi-


nal son los que mejor se ajustan al anlisis de
la calidad ambiental. Se trata de analizar como
vara la utilidad por el incremento o la reduccin
de la calidad ambiental (o consumo de un bien)
en una unidad (utilidad marginal) y la percep-
cin del consumidor del cambio en el nivel de
utilidad cuando se da un cambio en la calidad
ambiental (utilidad ordinal).
Siendo que la utilidad total es la agregacin
de las utilidades marginales, se puede relacionar
con la utilidad marginal.
Figura 9 Las Curvas de Utilidad Total
y de Utilidad Marginal





consumo de Q
1
. En (b) la pendiente de la curva
de utilidad total a un nivel dado de consumo es
igual a la utilidad marginal de la ltima unidad
consumida. Ambas curvas, la de utilidad total y
utilidad marginal, muestran una utilidad marginal
decreciente supuesto bsico de la teora de la
utilidad cardinal.
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25
utilidad ordinal: la Curva de la Indiferencia (CI).
La CI muestra todos los paquetes de bienes que
le dan una misma utilidad o satisfaccin al con-
sumidor. O sea, al consumidor le es indiferente
la combinacin entre X y XX Y siendo que todas las YY
combinaciones le traen la misma satisfaccin
sobre este nivel de utilidad.
X y XX Y pueden ser cualquier producto (ropa, YY
comida, casa, recreacin, viajes, auto, etc.) o
para fnes de entender el enfoque de este manual
podemos asumir que Y es una canasta de bienes
que satisface todas las necesidades del consumi-
dor y X es la cantidad de calidad ambiental que
queremos analizar (calidad del agua o el aire)
o recurso natural que usan los consumidores
(playas, agua potable, paisaje, etc.).
LAS CUATRO PROPIEDADES DE LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
Las CI tienen cuatro propiedades esenciales;
las primeras tres se deducen de los axiomas y la
cuarta se basa en la observacin generalizada.
Propiedad 1 LAS CURVAS DE INDIFERENCIA
TIENEN PENDIENTE NEGATIVA

La pendiente de la CITasa Marginal de


Sustitucin (TMS)representa el nmero de
unidades de Y que el consumidor est dispuesto
a ceder para obtener una unidad de X y quedar
sobre la misma Curva de Indiferencia: TMS
=Y/X = AC/AB en el rango AB.



Siendo que la utilidad marginal es decre-
ciente o sea, por cada unidad adicional consu-
mida del bien, la utilidad se reduce la utilidad
total crece hasta el punto donde la utilidad mar-
ginal es igual a cero. Posteriormente, la utilidad
total decrece tambin.
AXIOMAS DEL COMPORTAMIENTO DEL
CONSUMIDOR
Se ha mencionado que el consumidor per-
cibe la realidad a travs de los cambios en su
nivel de utilidad. Su comportamiento, segn
esta percepcin, se puede defnir de acuerdo a
algunos supuestos, llamados Axiomas del Com-
portamiento del Consumidor.
Axioma 1
Jerarquizacin de Los Paquetes de Bienes
Teniendo dos paquetes A y B (canastas de
bienes que satisfacen las necesidades del consu-
midor), el consumidor puede hacer solamente
tres combinaciones de preferencias:
A es preferible a B
B es preferible a A
A y B producen la misma utilidad
= el consumidor es indiferente
Axioma 2
Transitividad
Si A es preferible a B y B es preferible a C,
entonces A es preferible a C.

Axioma 3
Insaciabilidad
Este axioma afrma que los consumidores
preferen ms que ms ms menos.
Los axiomas del consumidor sostienen la
herramienta analtica principal en la teora de la
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Propiedad 2 LAS CURVAS DE INDIFERENCIA
NO SE CORTAN

Las combinaciones A y C producen la misma


utilidad sobre la CI U0, as las combinaciones A
y B sobre la CI U1. Por lo tanto, el axioma de la
transitividad implica que las combinaciones B y
C proporcionan la misma utilidad. Sin embargo,
tomando en cuenta el axioma de la insaciabili-
dad, el consumidor preferira B sobre C, porque
B contiene mayor nmero de ambos bienes que
C. Entonces si las CI se cortan se producen con-
tradicciones.
Toda combinacin de bienes se encuentra
sobre una curva de indiferencia; el espacio de
bienes se encuentra lleno de curvas de indiferen-
cias; este es el signifcado matemtico. La familia
de curvas de indiferencia es llamada el mapa de
indiferencia del consumidor. En la grfca apare-
cen solamente tres del infnito nmero de curvas
de indiferencia en el mapa de un consumidor. La
utilidad aumenta en direccin de la fecha.
Propiedad 4 LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
SON CONVEXAS AL ORIGEN

La Tasa Marginal de Sustitucin es la pen-


diente de la curva de indiferencia. La propiedad
de la convexidad afrma que la pendiente de
la curva de indiferencia se har ms pequea
en valor absoluto (ms horizontal) mientas se
obtenga ms X. O sea, el deseo de ceder Y para
obtener X disminuye a medida que el consumi-
dor tiene menos de Y y ms de X. Por tanto, la
pendiente de la CI es menor, en valor absoluto,
al moverse hacia abajo y a la derecha. Formal-
mente, la propiedad de la convexidad se refere a
la Tasa Marginal de Sustitucin Decreciente.
Propiedad 3 LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
SON DENSAS

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27
RESTRICCIONES IMPUESTAS AL
CONSUMIDOR
Hasta ahora hemos descrito un modelo te-
rico ilustrando las preferencias del consumidor
con un mapa de indiferencia, el cual contiene
conceptualmente un nmero infnito de niveles
potenciales de utilidad para el consumidor. Cul
de estos niveles de utilidad podr ser alcanzado
por ese consumidor? La respuesta se encuentra
en la restriccin presupuestaria, que limita su
capacidad de compra de bienes.
Una limitacin importante es el ingreso
monetario del consumidor I, el que se distribuye
entre comprar el bien X a precio XX Px y le bien Px Px Y
a precio Py. Manteniendo iguales las otras varia-
bles, un ingreso mayor signifca un incremento
en la disponibilidad de comprar de estos bienes.
I = P
y
Y + P
yy x
X
xx
I Ingreso
Y, X las unidades compradas de cada bien
PY, PX los precios de Y y X, respectivamente
En fn, el ingreso est dividido entre el
ingreso gastado en el bien Y(PyY) y el ingreso
gastado en el bien X(PxX). Despejando para Y
obtenemos la siguiente expresin:
Figura 10 Restriccin Presupuestaria

Donde la ecuacin lineal es: Y= I/Py Px/Py


X, XX y la parte de la expresin es el Coefciente
de Interseccin (la cantidad de dinero del
presupuesto destinado a la compra de Y, segn YY
su precio), mientras que la parte de la expresin
Px/Py X es la Px/Py X Px/Py X Pendiente de la Recta Presupuestaria.
Cualquier punto sobre la lnea es alcanzable.
Cualquier punto fuera de la lnea no puede alcan-
zarse (por ejemplo B), pues est por encima del
presupuesto del consumidor. Cualquier punto
debajo de la recta presupuestaria (por ejemplo
A) representa ingreso no gastado, o ahorro.
El comportamiento de la restriccin presu-
puestaria es el siguiente:
A Un desplazamiento paralelo es causado por
un cambio en el ingreso, manteniendo cons-
tante la razn de precios.
Figura 11 Comportamiento
de la Recta Presupuestara
Desplazamiento Paralelo

Un desplazamiento no paralelo rotando


sobre el eje de Y es causado por un incre-
mento en el precio de X o por el deterioro
de la calidad ambiental, manteniendo cons-
tantes el ingreso y el precio de Y.
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Figura 12 Comportamiento
de la Recta Presupuestara
Desplazamiento No Paralelo

OPTIMIZACIN DEL CONSUMIDOR:


LA TOMA DE DECISIN INDIVIDUAL
Cmo distribuyen los consumidores las
compras de los bienes X e Y con un presupuesto
limitado?
Figura 13 Optimizacin del Consumidor


Como habamos observado, el consumidor
puede distribuir su presupuesto entre la compra
de los bienes X e XX Y. X es la cantidad de dinero XX
que destina para adquirir todos los bienes que
satisfacen sus necesidades y Y es la parte del pre-
supuesto que el consumidor gasta en adquirir el
bien o servicio ambiental o garantizar su calidad.
Si el consumidor gasta por debajo de la recta
presupuestaria, est gastando menos de lo que
tiene disponible, est ahorrando pero no est
optimizando su utilidad.
Por encima de esta recta observamos que los
puntos son inalcanzables porque el consumidor
no dispone de recursos fnancieros para com-
prarlos.
Por tanto, para optimizar el aprovecha-
miento de los recursos el consumidor debe ubi-
carse sobre la recta presupuestara (utilizando el
mximo de dinero para satisfacer sus necesidades
adquiriendo bienes), pero, a la vez, sobre la curva
de indiferencia donde se determina la combina-
cin de los bienes adquiridos.
El punto ptimo es donde la Curva de
Indiferencia CI y la Recta de la Restriccin
Presupuestara se hacen tangentes (se tocan).
De esta manera se gasta el todo el dinero en la
combinacin de X y XX Y que se ajusta a este nivel YY
de gasto.
Figura 14 Curva IngresoConsumo CIC

Por otro lado, si se modifca el ingreso del


consumidor este puede pasar de un nivel de uti-
lidad a otro. El consumidor puede ubicarse en
diferentes Curvas de Indiferencia.
La Curva Ingresoconsumo (CIC) se com-
pone de varios paquetes de bienes que el con-
sumidor compra cuando cambia de ingreso,
manteniendo los precios relativos constantes. Es
la unin de los puntos ptimos a cada nivel de
utilidad.
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Siendo que el consumidor desconoce su
nivel de utilidadnicamente puede identifcar
cual nivel es mayor o menor que los dems, la
expresin monetaria de la utilidad no se puede
obtener directamente en las curvas de indiferen-
cia. Esto se logra en el siguiente grfco donde
se muestra el incremento de ingreso y su reper-
cusin sobre las cantidades consumidas del bien
X. En este plano, la utilidad se analiza en dinero
versus cantidad fsica del bien consumido.
Figura 15 Curva IngresoConsumo CIC
y la Curva de Engel


La curva de Engel se deriva del la CIC y
registra las cantidades demandadas del bien X
a los diferentes niveles de ingreso, manteniendo
constantes los precios relativos.
Sin embargo, la curva de mayor inters para
la valoracin econmica de los bienes y servicios
ambientales o para los impactos ambientales
sobre la calidad ambiental es la Curva de Precio
Consumo CPC.
Figura 16 Curva PrecioConsumo CPC

Si no hay un cambio en el ingreso del con-


sumidor, pero hay un cambio en el precio del
bien X, o un cambio en la calidad ambiental del
bien X, hay un desplazamiento de la restriccin
presupuestaria; pero no paralelo, sino solo por el
lado del bien X. Un incremento en el precio de X
implica una reduccin en la cantidad consumida
de X y viceversa; un incremento en la calidad XX
ambiental de X implica un incremento en el XX
consumo del bien X (o sea, por el mismo precio XX
el consumidor tiene mayor calidad o cantidad
del bien X). XX
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
31
Estos movimientos de la restriccin presu-
puestaria implican para el consumidor pasar de
un nivel de utilidad a otro.
Finalmente, la Curva Consumo-Precio mues-
tra las diferentes combinaciones de bienes X y XX Y
que se compraran a diferentes precios de X, man-
teniendo constantes el ingreso y el precio de Y.
Estos cambios en la utilidad se expresan
monetariamente en la curva de la demanda, la
que se deriva de la CPC y registra las cantidades
demandadas del bien X a diferentes precios de XX
X, manteniendo constantes el ingreso y todos los
dems parmetros de desplazamiento.
MAXIMIZACIN DE LA UTILIDAD POR
PARTE DEL CONSUMIDOR
Para maximizar la utilidad, dada una can-
tidad fja de dinero para gastar, una persona
compra las cantidades de bienes y servicios
que agoten su ingreso total; y para las que la
relacin psquica de intercambio de dos bienes
cualesquiera la Tasa Marginal de Sustitucin
TMS sea igual a la relacin a la que pueden
intercambiarse stos en el mercado.
Hay que recordar que la pendiente de la
CI es la Tasa Marginal de Sustitucin (TMS) y
representa el nmero de unidades de Y que el YY
consumidor est dispuesto a ceder para obtener
una unidad de X y quedar sobre la misma Curva XX
de Indiferencia:
TMS =Y/X
Este es el modelo ms bsico de microeco-
noma, quizs ms importante del equilibrio del
mercado y la cruza de la oferta y la demanda.
Funcin Objetivo del Modelo
Maximizar Utilidad
Minimizar Costos
Maximizar Ganancias
Restricciones del Modelo
Restriccin de Presupuesto
Restriccin de Tiempo
Restriccin de Insumos
Mtodo de MaximizacinLagrange
Utiliza Proceso Matemtico
Facilita til Interpretacin Econmica
PROBLEMA DEL CONSUMIDOR
Max U(X, Z, Q)
s.a. I = M C = XP + Z
X Bien ambiental analizado
Z Bien Hicksiano (agrupa todos los dems
bienes)
Q Vector de Bienes y Servicios Ambientales
(calidad ambiental)
I Ingreso Disponible
M Ingreso Total
C Impuesto Fijo (provisin de bienes pblicos)
P Precios
Resolviendo:
Max U = U(X
1
, X
2
, X , X , , X
n
, , X , , X )
s.a I = P
1
X
1
+ P
2
X
2
XX + + P
n
X
nn n
XX
Formulando Multiplicador de Lagrange:
L = U(X
1
, X
2
, X , X ) + (I P
1
X
1
P
2
X
2
XX P
n
X
nn n
XX )
Derivando respecto a X Derivando respecto a Derivando respecto a Condiciones de Primer XX
Orden (CPO)
1. L
1
= U
1
P
1
= 0
2. L
2
= U
2
P
2
= 0
n. L
n
= U
n
UU P
n
= 0
n+1. L

= IP
1
X
1
P
2
X
2
XX P
n
X
nn n
XX = 0
Despejando ,
= U
1
/P
1
= U
2
/P
2
= = U
n
= = U = = U /P
n
o,
U
I
/U
J
/U /U = P
I
/P
J
i=1, 2, , n j=1, 2, , n
donde, RMS (X
j
(X (X por X
i
por X por X) = P
I
/P
J
Interpretando el Multiplicador de Lagrange
tenemos los siguientes resultados:
= U
1
/P
1
= U
2
/P
2
= = U
n
= = U = = U /P
n
Cada uno de los bienes comprados debe gene-
rar la misma utilidad marginal por cada peso
gastado en l.
Ui Utilidad Marginal de bien i
Pi Costo Marginal del bien i
SERIE TCNICA
30
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
31
La relacin costobenefcio es la misma por
cada bien i.
Esta relacin, , es el valor sombra de un peso
adicional de ingreso, o sea el valor en bienes y
servicios de ingreso adicional.
LA FUNCIN DE UTILIDAD INDIRECTA
Max U= XY
s.a. I = XP
x
+ YP
xx y
Formulando Multiplicador de Lagrange:
L = XY + (I XP
x
Y P
xx y
)
yy
Derivando (CPO):
1) L/X = Y Px = 0 = Y/Px
2) L/Y = X Py = 0 = Y/Py
3) L/ = I PxX PyY = 0
Igualando 1) y 2):
4) Y/Px = X/Py; XPx = YPy
Sustituyendo 4) en 3):
I YPy YPy = 0
I = 2YPy
Y = I/2Py
I XPxXPx = 0
I = 2XPx
X = I/2Px
Esta es la curva de la Demanda Marshalliana:
X* = XM(P, M)
Y* = YM(P, M)
Al reemplazar los X* e Y* en U = XY se
obtiene la Funcin de Utilidad Indirecta
V = V(P, M)
LA FUNCIN DE GASTO
Min E = XPx + YPy
s.a. U = XY
E Gasto Total
Formulando Multiplicador de Lagrange:
L = XPxYPy + (U
0
XY)
Derivando (CPO):
1) L/X = Px Y = 0 = Px/Y
2) L/Y = Py X = 0 = Py/X
3) L/ = U XY = 0
Igualando 1) y 2):
4) Px/Y = Py/X; XPx = YPy; Y = XPx/Py
Sustituyendo 4) en 3):
U
0
X (XPx/Y) = 0
U
0
Y (YPy/X) = 0
Esta es la curva de la Demanda Hicksiana:
X* = XH(P, U)
Y* = YH(P, U)
Al reemplazar los X* e Y* en E = XPx + YPy
se obtiene la Funcin de Gasto
E = E(P, U)
Cualquiera de los dos enfoques, el de la Fun-
cin de Utilidad Indirecta (maximizar utilidad
sujeto a una restriccin presupuestaria) o el de la
Funcin de Gasto (minimizar costo sujeto a un
nivel de utilidad), proporciona un punto ptimo
de consumo.
Los enfoques son vlidos y producen los
mismos resultados y se puede pasar de la Fun-
cin de Utilidad Indirecta a la Funcin de Gasto
y viceversa, siendo que existe una dualidad.
La forma de hacer eso est descrita en la
Figura 17.
LA DUALIDAD
Se puede pasar de la Funcin Indirecta a
la Funcin de Gastos y viceversa. La forma de
hacerlo es la siguiente:
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
33





Figura 17 DUALIDAD
SERIE TCNICA
32
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
33
LAS MEDIDAS DE CAMBIO EN EL BIENESTAR
El problema que se plantea ahora es el
siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien
ambiental, el agua, por ejemplo, suponemos que
la persona experimenta un aumento en su bien-
estar. Se siente mejor. Ahora bien, esta es una
sensacin puramente subjetiva, y de lo que se
trata es de expresarla en algn tipo de unidad de
medida que resulte fcil de entender y, adems,
permita comparar la situacin de dos personas
distintas. El empeo no es sencillo, pero el an-
lisis econmico ofrece algunas alternativas para
expresar, en dinero, estos cambios subjetivos en
el bienestar personal.
Recordando algunos conceptos elementales
de microeconoma, sabemos que existen formas
de expresar, en trminos monetarios, las modif-
caciones en algo tan subjetivo como el bienestar
personal.
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR (EC)
Podra, en efecto, utilizarse el excedente neto
del consumidor para medir el cambio producido.
El excedente del consumidor es el rea que queda
entre la curva de demanda de una persona por
un bien cualquiera (su disposicin a pagar por
l), y la lnea del precio del mismo; dicho de otro
modo, es la diferencia, en trminos intuitivos,
entre lo que la persona estara dispuesta a pagar
por cada cantidad consumida de un bien, como
mximo, y lo que realmente paga. En la Figura,
en la que se ha representado la demanda del
bien X como una lnea recta, en funcin de su XX
precio, el excedente del consumidor en el punto
A estara dado por el rea del tringulo AP
0
D.
Ante una cada del precio del bien X, hasta P1
por ejemplo, el benefcio que obtendra por ello
la persona, que ahora se sita en el punto B,
estara dado por el rea ABP
1
P
0
. Obsrvese que
la superfcie indicada est medida en dinero, que
es, al fn y al cabo, lo que interesaba: traducir el
cambio en el bienestar a unidades monetarias.
El problema de utilizar las variaciones en
el excedente del consumidor, como medida de
cambios en el bienestar, estriba en que, como es
de sobra conocido, al no haberse neutralizado el
efecto renta que tambin produce la cada del
precio, la utilidad marginal de la renta cambia al
variar sta, y, por tanto, se modifcan, asimismo,
las utilidades marginales de todos los bienes con-
sumidos.
Figura 18 Excedente del Consumidor

Expresin matemtica del Excedente del Con-


sumidor:
EC = X(P, I) DP
LA VARIACIN COMPENSADA (VC)
La variacin compensada viene dada por la
cantidad de dinero que, ante el cambio produ-
cido, la persona tendra que pagar (o recibir),
para que su nivel de bienestar permaneciera
inalterable.
Pongamos un ejemplo: supongamos que el
ayuntamiento de una localidad est analizando
la viabilidad de un plan que haga potable el
agua distribuida en el municipio. Se sabe que
la potabilizacin del agua aumenta el bienestar
de sus habitantes, pero se quiere precisar cunto,
de forma que se pueda tener una aproximacin
monetaria de estos benefcios, comparable con
los costos de construccin y funcionamiento de
una planta de tratamiento.
La VC es la cantidad de dinero que se le qui-
tar a un consumidor despus de un cambio, al
dejarlo a su nivel de bienestar original:
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
35
i) Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por un cambio favo-
rable (El Consumidor no tiene el derecho).
ii) Cantidad mnima que el individuo est dis-
puesto a aceptar DAA por un cambio desfa-
vorable (El Consumidor tiene el derecho).
VC=E(P, Q
0
VC=E(P, Q VC=E(P, Q , U
0
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
0
) =

Q
1
QQ
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
0
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
00
i
)dQ )dQ
donde,
Q0 es la calidad ambiental antes de
cambios negativos.
Q1 es la calidad ambiental despus
de cambios.
(Q
1
(Q (Q <Q
0
<Q <Q ) la calidad ambiental inicial es
la mejor, trae mayor nivel de
bienestar para el consumidor.
E(P,Q
0
E(P,Q E(P,Q ,U
1
) es la funcin de gasto cuando se
evita la desmejora.
E(P,Q
1
E(P,Q E(P,Q ,U
1
) es la funcin de gasto con
una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:
V(P, Q
1
V(P, Q V(P, Q , MVC) = V(P, Q
0
, MVC) = V(P, Q , MVC) = V(P, Q , Y) = U
0
= VC
Signo: (+) para DAA y () para DAP
El problema puede plantearse con ayuda de
un grfco (Figura 19). Aceptemos, para facilitar
la ilustracin, que las preferencias de las personas
pueden representarse mediante las bien conoci-
das Curvas de Indiferencia. Tenemos pues, en la
Figura 18, la situacin enunciada: en el eje hori-
zontal medimos la cantidad consumida de agua
potable (X); en el vertical, la cantidad consumida
de todos los dems bienes (Y), medida en trmi-
nos de un numerario (unidades monetarias de
utilidad constante). Dada la restriccin presu-
puestaria de la persona, y el precio relativo del
agua potable con respecto al resto de los bienes,
representado por la pendiente de la recta V
0
VV V
0
VV
(a), la persona se sita en el punto A, alcanzando
el nivel de bienestar representado por la curva de
indiferencia I
0
II .
El abastecimiento municipal de agua pota-
ble abarata su precio (o mejora su calidad), con
lo que la recta de restriccin presupuestaria
pivota alrededor del punto V
0
VV en el eje vertical
00
(que mide el poder adquisitivo en trminos del
numerario), en sentido contrario al de las agujas
del reloj. La pendiente de dicha recta mide los
precios relativos del agua potable con respecto a
los dems bienes, que ahora pasan a ser . En la
nueva situacin la persona se sita en el punto B,
alcanzando el nivel de bienestar representado por
la curva de indiferencia I
1
.
Figura 19 Cambio de Nivel
de Utilidad por cambio
en Calidad Ambiental


Cmo podra medirse esta mejora del
bienestar, en trminos monetarios? Una posi-
bilidad consiste, precisamente, en preguntarse
por la cantidad de dinero que, restada de la
renta de la persona ante los nuevos precios del
agua, le permitira mantener inalterable su nivel
de bienestar original (I0). Esta sera la cantidad
V0V1: la variacin compensada. En efecto, si
le privramos de esa cantidad, manteniendo
los nuevos precios relativos del agua, se situar
en el punto C, alcanzando el nivel de bienestar
original: I0. Parece, por tanto, tambin un buen
indicador monetario del cambio en el bienestar
producido.
LA VARIACIN EQUIVALENTE (VE)
Podramos, alternativamente, haber pregun-
tado a la persona por la cantidad de dinero que
tendramos que darle para alcanzar el mismo
P1
P0
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
35
nivel de bienestar, como si el agua del grifo fuera
potable, cuando no lo es, pues la potabilizacin
no se ha llevado a cabo. En otras palabras: el
aumento de renta que tendra que experimen-
tar para poder alcanzar la curva de indiferencia
I1, si el precio del agua se mantiene en su nivel
original a, es decir, si no se potabiliza. Esta es la
Variacin Equivalente.
La VE es la cantidad de dinero que se le
entregar al consumidor si el cambio no se da,
pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien-
estar, como si el cambio se hubiera dado:
iii) Cantidad mxima que el individuo est dis-
puesto a pagar DAP por evitar un cambio
desfavorable. (Consumidor no tiene el derecho).
iv) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por renunciar a
un cambio favorable. (Consumidor tiene el
derecho).
VE=E(P, Q
0
VE=E(P, Q VE=E(P, Q , U
1
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
1
) =

Q
1
QQ
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
0
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
00
i
)dQ )dQ
Tambin la VE se puede expresar a travs de
la funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, M) = E(P, Q, U) por el Lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P, Q
0
V(P, Q V(P, Q , MVE) = V(P, Q
1
, MVE) = V(P, Q , MVE) = V(P, Q , Y) = U
1
= VE
Signo: (+) para DAA y () para DAP
Volviendo a la fgura anterior, puede obser-
varse que esta medida vendra dada por la dis-
tancia V
0
VV V
2
VV . En efecto, si a partir de la situacin
original (precios relativos igual a , y la persona
situada en A), aumentamos su renta en dicha
cantidad, manteniendo los precios constantes,
se trasladar al punto E, alcanzando, por tanto,
el nivel de bienestar refejado por la Curva de
Indiferencia I
1
, el que se haba obtenido despus
del cambio propuesto.
Se trata, pues, de dos medidas alternativas
que intentan refejar lo mismo: el incremento de
bienestar que le supone a la persona el hecho de
que las autoridades municipales potabilicen el
agua, y que podran ser aplicadas, asimismo, en
caso de un empeoramiento de la situacin.
Podra ocurrir, siguiendo con el ejemplo
anterior, que el ayuntamiento estuviera con-
templando la posibilidad de permitir nuevos
asentamientos de poblacin; un incremento
de la produccin agrcola, con el consiguiente
consumo de fertilizantes y pesticidas; o deter-
minadas obras pblicas de infraestructura, que
tuvieran como consecuencia la necesidad de
un suministro alternativo de agua, en este caso
no potable. El perjuicio causado a la poblacin
podra intentar medirse, de nuevo, a travs de
dos vas alternativas:
Qu cantidad de dinero tendramos que pagar
a cada familia para que aceptara el cambio; para
que se declarara indiferente entre tener el agua
potable y el nivel de renta original; o para seguir
con el agua no potable y una renta que ha aumen-
tado en esa cuanta?
En la Figura, esta situacin vendra ilustrada
por el paso de B (situacin original) a A (cuando
el agua corriente ha dejado de ser potable: el
agua potable se hace ms cara). La respuesta a la
pregunta anterior vendra dada por la cantidad
V
0
VV V
2
VV : dndosela, la persona alcanzara, en E, la
curva de indiferencia original (en este caso I
1
).
Esta sera la variacin compensada.
Qu cantidad de dinero estara dispuesto a
pagar para evitar el cambio, de tal forma que se
declarara indiferente entre no tener agua potable
en el grifo, o tenerla pero con una renta que se ha
reducido en esa cuanta?
En la Figura, esta cantidad sera V
0
VV V
1
VV . si le
privamos de la misma, y mantenemos los precios
originales (pendiente de V
0
VV B
00
, en este caso), la
persona pasara de B a C, con lo que alcanzara
el nivel de bienestar a que le lleva el cambio pro-
puesto (I
0
). Esta es la variacin equivalente.
En cualquier caso, ambas medidas tienen en
comn el hecho de que permiten una reasigna-
cin en las cantidades consumidas de todos los
bienes. Como se observa en la Figura, al pasar de
A a B o de B a C, la persona modifca la cantidad
consumida de agua potable y de todo lo dems.
Podra darse el caso, sin embargo, de que
esta reasignacin no fuera posible para el bien
objeto de la modifcacin, ya que la persona no
Q
pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien-
SERIE TCNICA
36
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
37
podra elegir libremente la cantidad de ese bien
que consumira. Esta es una situacin bastante
frecuente en el terreno de los bienes pblicos, a
la que Misham (1971) se refri introduciendo
la categora de bienes no operativos. En principio,
no se puede modifcar la cantidad consumida
de aire (o de defensa nacional), por ejemplo,
aunque mejoraremos su calidad. Las personas
han de consumir una cantidad X
0
determinada
al precio original, y otra cantidad X
1
al precio
fnal.
Figura 20 Variacin Compensada
y Variacin Equivalente

Para una baja en el precio de X, o una mejora


en la calidad ambiental de X tenemos:
Donde; VE > EC > VC
En caso contrario, para un aumento en
el precio de X, o una desmejora en la calidad
ambiental:
VE < EC < VC
En la parte inferior de la Figura estn las
correspondientes curvas de demanda. En el
caso normal, ante una cada del precio de P
0
a
P
1
, (representados por a y b respectivamente)
la persona se traslada de A a B en la parte
superior, elevando, por tanto, su consumo del
bien en cuestin de X
0
XX a X
1
: este movimiento
genera los puntos A y B de la curva de demanda
normal (D) que aparece en la parte inferior de la
Figura. Si la persona se mantuviera en el nivel de
bienestar original antes y despus de la cada del
precio (para lo que tendramos que privarle de
su variacin compensada), el movimiento sera
ahora de A a C, y el aumento en el consumo de
X
0
XX a X
2
XX , lo que generara los puntos A y C de
una curva de demanda compensada de Hicks
(D1). Finalmente, si fuera mantenido constante
el nivel de bienestar fnal, antes y despus del
cambio, el paso hubiera sido de E a B, lo que
hubiera generado los correspondientes puntos de
una segunda curva de demanda compensada de
Hicks (D2). Puede ahora fcilmente explicarse
el por qu de las diferencias en las tres medidas:
ante una cada del precio desde P
0
hasta P
1
, el
cambio en el excedente del consumidor vendra
medido por el rea P
0
ACF
00 1
y la variacin equi-
valente, por el rea P
0
EBP
1
.
Las tres medidas producen, pues, resultados
distintos ante el mismo cambio. Y esto es pre-
ocupante, si la diferencia resulta sustancial. Bien
pudiera darse el caso de que una determinada
inversin pblica apareciera como rentable si
se midieran sus benefcios a travs de una de las
alternativas propuestas (la variacin equivalente,
QQQQ
00
QQQQ
rea bajo la Curva
Hicksiana D
2
(a+b+c)
Variacin
Equivalente
rea bajo la Curva
Marshalliana D (a+b)
Excedente del
Consumidor
rea bajo la Curva
Hicksiana D1 (a)
Variacin
Compensada
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
37
por ejemplo), y no si se utilizara otra (la varia-
cin compensada). Y no parece existir una razn
aparente para ello. nicamente en el caso de
que las preferencias de una persona fueran cua-
silineales (las respectivas curvas de indiferencia silineales (las respectivas curvas de indiferencia
fueran paralelas verticalmente), las dos medidas
coincidiran. Una hiptesis, sin embargo, muy coincidiran. Una hiptesis, sin embargo, muy
poco realista (Varan, 1987).
CUL DE LAS MEDIDAS DE BIENESTAR
ELEGIR?
Las tres medidas alternativas para valorar
cambios en el bienestar funcionan para el caso
en que el individuo puede ajustar las cantida-
des consumidas de los bienes (excedente del
consumidor, variacin compensada y variacin
equivalente).
Hemos visto que aplicada una misma modi-
fcacin en la oferta de un bien (cambios en el
precio o en la cantidad o calidad ofrecidas), las
diferentes medidas no arrojan la misma valora-
cin del cambio en el bienestar que ello produce
en la persona.
Precisando un poco ms puede afrmarse
que, en el caso de una cada en el precio, o una que, en el caso de una cada en el precio, o una
mejora en las condiciones de la oferta (mejoras
en la calidad ambiental) del bien considerado:
VC<EC<VE VC<EC<VE
Es decir, la variacin equivalente supera el
excedente neto del consumidor, y ste a la varia-
cin compensada.
Cuando nos encontramos ante una subida Cuando nos encontramos ante una subida
del precio, o un deterioro en las condiciones
de la oferta (calidad ambiental), la situacin se
invierte:
VC>EC>VE VC>EC>VE
El excedente del consumidor aparece, en
ambos casos, ocupando la posicin intermedia,
entre la variacin equivalente y la variacin com-
pensada.
Es bien sabido, adems, que la diferencia Es bien sabido, adems, que la diferencia
entre estas tres medidas ser tanto mayor cuanto
mayor sea la elasticidad demandarenta del bien
cuyo precio cambia, y que las tres seran idnti-
cas cuando la elasticidadprecio fuese uno. De cas cuando la elasticidadprecio fuese uno. De
esta forma desapareca el efectorenta y las tres
curvas de demanda seran una. Como ste no
suele ser el caso, es obligado optar entre ellas,
teniendo en cuenta que la seleccin por una u
otra modifcar la valoracin de los cambios en
el bienestar producido.
FACILIDAD DE CLCULO
Comenzando por el excedente del consumi-
dor (EC): la gran ventaja del EC sobre las otras
dos medidas alternativas es clara. Al partir de la
funcin de demanda normal, su clculo se deriva
de una magnitud, en principio observable, lo que
facilita enormemente las cosas, pues las curvas de
demanda compensadas son construcciones te-
ricas y, como tales, no directamente derivables
de la actuacin de la persona. Su clculo, como
tendremos ocasin de comprobar enseguida,
aunque no imposible, es bastante ms complejo.
Desde un punto de vista prctico, no cabe duda
de que el excedente del consumidor resultara
preferido a las otras dos.
Desgraciadamente, esto es todo lo que
puede decirse a favor del EC. Y lo que puede
decirse en contra es bastante contundente: como
ya ha sido sealado con anterioridad, y debido a
que no se asla el efectorenta, la utilidad mar-
ginal producida por el consumo de todos los
bienes vara, lo que hace imposible identifcar el
cambio en el bienestar atribuible estrictamente
a la modifcacin analizada. nicamente en
el caso de que la elasticidad renta del bien en
cuestin fuera cero, o su elasticidadprecio,
uno, el cambio en el excedente del consumidor
representara felmente el cambio en el bienestar
producido por la modifcacin de su precio:
caso en el que, sin embargo, no tendramos que
preocuparnos de elegir, ya que, como decamos
unas lneas ms arriba, las tres medidas seran
iguales. Ello explica por qu Marshallquien
descubri los problemas de la medida propuesta
originalmente por Dupuit, en 1844, analizaba
los cambios en el EC para aquellos bienes que no
tenan ninguna importancia en la estructura de
gasto del consumidor (la sal por ejemplo). Como
lamentablemente, y a pesar de Marshall, estos
casos son ms bien infrecuentes, es necesario
elegir entre las dos restantes, si se considera que
el efecto renta puede ser signifcativo.
SERIE TCNICA
38
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
39
El clculo de las variaciones compensada
y equivalente es algo ms complejo, pero no
imposible. A partir de las funciones de gasto se
pueden calcular tanto la variacin compensada,
como la variacin equivalente.
En efecto:
VC=E[P
0
, P, U
0
]E[P
1
P, U
0
]
La variacin compensada tambin se puede
interpretar como la diferencia en el gasto nece-
sario para alcanzar en nivel de utilidad original,
cuando el precio del bien X (el agua, por ejem- XX
plo) cambia (pasa de P
0
a P
1
), y el del resto de los
bienes (P) permanece constante.
Por otra parte, la variacin equivalente ven-
dra dada por:
VE=E[P
0
, P, U
1
]E[P
1
P, U
0
]
Es decir, la diferencia entre lo que habra que
gastar, a los precios originales y tras el cambio
en los mismos, para alcanzar el nivel de utilidad
resultante del cambio.
SERIE TCNICA
38
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39
III
VALORACIN ECONMICA
DE LOS RECURSOS NATURALES
SERIE TCNICA
40
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
41
NECESIDADES Y USOS
La necesidad de contar con estimaciones
monetarias del valor de los recursos naturales
(bienes, serviciosBSAe impactos ambientales),
y de los benefcios o costos asociados a cambios
en sus condiciones surgen de diversas fuentes.
Por un lado, para la adecuada evaluacin
de proyectos de inversin y las correspondien-
tes evaluaciones de impacto ambiental que hoy
deben realizarse especialmente con aquellos
proyectos que hacen uso intensivo de la base de
recursos naturales o generan impactos ambien-
tales importantes. La consideracin de los temas
ambientales hace que las decisiones de inversin
tomen en cuenta importantes aspectos que afec-
tan la calidad de vida y el bienestar econmico,
otorgndole, de esta manera, mayor robustez
a estos criterios como indicadores de efciencia
econmica en la asignacin de recursos.
Por otro lado, el uso inadecuado de la base
de BSA y su creciente degradacin es el resultado
de la actividad de miles de individuos actuando
descentralizadamente en diversos puntos del pas
y haciendo uso de diversos recursos. Las inter-
conexiones dentro de los ecosistemas (bosques,
cuencas, estuarios, bahas, etc.) y las relaciones
intersectoriales implican que estas acciones
tienen importantes efectos colaterales agregados
(externalidades) no internalizados por los agentes
emisores y tampoco considerados an en el cl-
culo de los costos totales de produccin e inter-
cambio a nivel sectorial y nacional. Las cuentas
nacionales, por tanto, tienden, en la mayora de
los casos, a sobrevalorar la produccin nacional y
a generar indicadores errneos a los agentes pro-
ductivos y a las personas que toman decisiones.
El problema anterior se agrava an ms
cuando muchos de los recursos naturales y
ambientales son de naturaleza renovable, como
los hidrobiolgicos (peces, crustceos, cetceos,
moluscos, algas), la fauna (aves, reptiles, mam-
feros e insectos) o la fora (rboles, arbustos,
plantas), cuyos derechos de propiedad o uso
estn, en general, poco o malamente defnidos.
Ello conlleva generalmente a la tendencia per-
versa de sobreexplotacin, toda vez que existen
relaciones de preciocosto o costobenefcio
que incentivan el uso por sobre sus rendimien-
tos mximos sostenidos y su sobreexplotacin
comercial (Agero, 1989). Surge, por tanto, la
necesidad de conocer los costos ambientales de
tales procesos, a fn de disear los mecanismos
de regulacin e incentivos apropiados y contar
con sus valores econmicos a fn de corregir los
indicadores correspondientes.
De igual manera, se requiere conocer los
benefcios que la sociedad atribuye a mejorar la
calidad ambiental y los costos que los distintos
niveles de intervencin implican en el desem-
peo de los BSA. El manejo de la contaminacin
ambiental, por ejemplo, requiere de la determi-
nacin de estndares ambientales basados en
procedimientos objetivos, no slo tcnicamente,
sino tambin sustentados en mtodos que per-
mitan comparar los benefcios y costos que su
implementacin implica.
Por otro lado, la necesidad de contar con
valores monetarios de los recursos naturales y
ambientales aparece en forma an ms directa
en la determinacin de indemnizaciones por
perjuicios asociados a la contaminacin sufrida
por particulares o la comunidad o debido a
la explotacin o uso irracional de su base de
recursos. Las instituciones depositarias de la
administracin de ciertos bienes naturales o
ambientales, como es, por ejemplo, el Ministerio
del Ambiente, encargado de la administracin
de grandes e importantes reas del pas, tienen la
necesidad de contar con estos indicadores.
Las acciones judiciales contra los responsa-
bles de la contaminacin ambiental o el mal uso
de la base de recursos naturales pueden invo-
lucrar importantes transferencias de ingresos
y afectar, de forma signifcativa, la asignacin
de recursos en la economa. Esto implica que
VALORACIN ECONMICA VALORACIN ECONMICA III
DE LOS RECURSOS NATURALES
Bienes, Servicios e Impactos Ambientales
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
41
contando con un marco legal que permita asig-
nar responsabilidades a los causantes del dao
ambiental o BSA, debamos hacer una estima-
cin lo ms exacta posible del valor monetario
del deterioro del recurso o el costo de su restau-
racin o rehabilitacin.
Varios son los usos del valor econmico y
social de los recursos naturales y de los impactos
ambientales. Estos usos se hacen particularmente
evidentes en una economa como la chilena, en
la que la creciente apertura e integracin al
comercio internacional y el rol cada vez mayor
que juega el mercado como mecanismo asigna-
dor de recursos, deja al pas altamente vulnerable
a importantes efectos externos indeseables. Des-
tacan, entre otros, los fuertes incentivos al uso
y explotacin de la base de recursos naturales
promovidos por las atractivas condiciones de los
mercados externos; la institucionalidad liberal
respecto de los movimientos internacionales de
capital (inversin extranjera); y los bajos costos
privados en el pas, asociados al uso de los eco-
sistemas y el medio ambiente (externalidades)
resultante de un sistema de derechos de propie-
dad y de su uso poco defnidos.
De esta forma, al no refejar adecuadamente
los costos ambientales y ecosistmicos que los
procesos de uso y explotacin de los BSA gene-
ran, el mercado provee indicadores incorrectos
a los operadores productivos privados y a los
encargados del diseo de polticas de desarrollo.
As, por un lado, se subdimensionan los costos
sociales de las actividades extractivas y de manu-
factura y, por otro, se generan fuertes incentivos
a los operadores privados para sobreexplotar los
recursos renovables y sobrecapitalizar sus proce-
sos productivos, a fn de aprovechar al mximo
las condiciones prevalecientes en el mercado.
Lo anterior indica que, por un lado, se
debe establecer mecanismos institucionales
que defnan adecuadamente los derechos de
propiedad y uso de los recursos naturales y
el medio ambiente, y, por otro, identifcar y
explicitar aquellos costos ambientales (sociales)
no refejados adecuadamente por el mercado, a
fn de determinar las tasas de uso, las medidas
de mitigacin, los sistemas de compensacin y
las regulaciones que aseguren el mayor nivel de
benefcios que estos son capaces de generar en
forma sustentable (Agero, 1994).
Esta valoracin econmica permite as gene-
rar la informacin necesaria para la adecuada
planifcacin y gestin de los BSA, la debida
contabilidad de los cambios en el valor de la base
de recursos naturales y ambientales del pas que
se produce anualmente por la propia actividad
productiva, el establecimiento de las normas,
controles de regulacin ambiental y planes
de mitigacin ambiental, consistentes con la
sustentabilidad de los recursos naturales y sus
ecosistemas.
En sntesis, la valoracin econmica debe
proveer la necesaria informacin que permita
al menos:
Realizar las evaluaciones de impacto ambiental de
los proyectos de inversin
Incorporar los cambios producidos en la base de
recursos naturales y los impactos ambientales en
la contabilidad nacional y el sistema de cuentas
ambientales.
Conocer el valor de los bienes y servicios naturales
nacionales para su apropiada administracin y
gestin.
Disear y planifcar el desarrollo nacional en con-
sistencia con un uso sustentable de los BSA y sus
ecosistemas.
Proveer la informacin necesaria para mejorar
el desempeo del mercado en la asignacin de
recursos y uso de los BSA.
As, la naturaleza renovable, por un lado, y
la caracterstica de bien pblico, por otro, de la
mayora de los recursos naturales y ambientales
hace que estos no sean generalmente transados
en mercados formales y no se cuente, por tanto,
con indicadores adecuados de su valor. Ello ha
llevado al desarrollo de diversos mtodos de
valoracin que ajustan los valores de mercado
a las externalidades o al desarrollo de tcnicas
y mtodos que permiten estimar el valor eco-
nmico a travs de estimaciones indirectas o
mediante encuestas o mtodos experimentales
(contingentes).
Antes de hacer una revisin de los distintos
mtodos existentes para valorar los benefcios y
costos asociados a los recursos naturales reno-
vables y el medio ambiente, se hace necesario
discutir la base conceptual de los mtodos, de
modo que nos permita adaptarlos y estar aten-
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
43
tos a las limitaciones que puedan existir en una
aplicacin determinada. No se considera, en esta
revisin, la valoracin de los recursos no reno-
vables, ya que por su naturaleza fnita y gracias
a que cuentan con derechos de propiedad mas
claramente defnidos, su regulacin y manejo es
menos complicada y no tan necesaria.
EL VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS BSA
El valor de los bienes, servicios y funciones
que los recursos naturales y ambientales generan
pueden ser divididos en varias categoras.
Segn se determinen o no en el mercado
No todos los bienes, servicios y funciones
que los recursos naturales generan son transados
en los mercados. La lea que recolectan las fami-
lias rurales para su propio consumo o su produc-
cin agrcola para autoconsumo no es transada
ni valorada en el mercado. Tampoco lo es la
funcin de proteccin contra vientos y mareas
que cumplen los manglares en las zonas costeras
tropicales, o la capacidad de absorcin de resi-
duos que cumple el caudal de un ro depositario
de efuentes urbanos o la belleza escnica que
provee la majestuosidad de un volcn nevado.
No obstante, todos ellos constituyen, directa o
indirectamente, benefcios importantes para el
hombre. Se distingue, de esta forma, dos tipos
de valores:
Valores de bienes de mercado
Valores de bienes de nomercado
Segn se determinen en el uso directo o
nodirecto
Los benefcios que los recursos naturales
brindan pueden realizarse (obtenerse) de diver-
sas formas. Por ejemplo: los benefcios recreacio-
nales de un lago pueden materializarse mediante
su uso directo, es decir, visitando el lugar; alter-
nativamente, en forma indirecta, degustando
un salmn que otro individuo captur en ese
mismo lago o gozando de la visin de una buena
fotografa del lugar. Se distingue, de esta forma,
dos tipos de valores:
Valores de uso directo
Valores de uso indirecto
Segn se consuma el bien o no
Algunos tipos de bienes o servicios requie-
ren, para realizar su benefcio, que stos sean con-
sumidos, en el sentido que, luego de su consumo
ya no est disponible a futuro para el consumo
de otros. Tal es el caso del ejemplo anterior, en el
que luego de la captura y consumo del salmn,
ste ya no est disponible para la captura o
consumo por parte de otros pescadores (ni tam-
poco para el que lo consumi). Sin embargo, el
benefcio de recreacin obtenido por el goce de
la belleza escnica del lago no impide que otros
gocen del mismo servicio simultneamente o
posteriormente (noconsuntivo).
Se distingue, dentro de esta ltima cate-
gora, valores derivados de algunos tipos de
bienes o servicios para los cuales no se necesita
contacto fsico ni consumo de los mismos, tales
como el benefcio derivado de saber que existen
las ballenas en la Antrtica o los cndores en las
montaas de los Andes. El benefcio de este tipo
de bienes o servicios se logra aunque se tenga la
seguridad de que nunca se ir a la Antrtica o
nunca se ver directamente un cndor. A este
tipo de valores se les denomina valores de no
uso o de uso uso existencia. Finalmente, dentro de esta
misma categora, podemos encontrar valores
determinados por la mera posibilidad de poder
gozar de un bien o recurso en el periodo presente
o futuro. A este tipo de valores se les denomina
valor de uso presente o valor de uso presente valor de uso presente valor de uso opcional. Se
distingue as los siguientes tipos de valor:
Valores de uso consumptivo
Valores de uso noconsumptivo
Valores de nouso o de existencia
Valores opcionales (y cuasiopcional)
Se observa as que el concepto de valor ha sido
analizado y formalizado de varias maneras y se le
ha dado diversas interpretaciones en el tiempo.
Sin embargo, en la actualidad se ha llegado a acep-
tar de manera ms o menos amplia, el concepto de
Valor Econmico Total (Randall 1987). En esta
conceptualizacin, las preferencias individuales
son el factor fundamental que determina el valor.
En otras palabras, los recursos naturales y ambien-
tales son considerados en trminos econmicos
solo en su capacidad para satisfacer necesidades
humanas y, por lo tanto, valorados en tanto entran
en las escalas de preferencias humanas.
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VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALISTAS DE UN ECOSISTEMA

Valor de Uso

Valor de No Uso

Valor Uso Directo

Valor Uso Indirecto

Valor de Opcin

Valor de Existencia

Madera/Lea
Alimentos Vegetales
Alimentos Animales
Artesana
Agua Potable
Agua para la Agricultura
Agua para la Industria
Turismo/Recreacin
Farmacuticos
Construccin
Materia Prima
Investigacin
Educacin
Reproduccin Especies
Biomasa
Plantas Medicinales
Plantas Ornamentales
Suplidor Agua
Subterrnea
Control Inundaciones
Retencin de Sedimentos
Retencin de Nutrientes
Mantenimiento Calidad
del Agua
Soporte a Biodiversidad
Produccin de O2
Secuestro CO2
Belleza Escnica
Proteccin Cuenca
Polinizacin
Reproduccin Especies
Especies
Conservacin de Hbitat
Proteccin de
Biodiversidad
Potencial Farmacutico
Potencial Turstico
Especies en Extincin
Esttica
Conservacin
Consumo de Videos
El concepto de Valor Econmico Total
(VET) es ms amplio que la evaluacin tradicio-
nal de costo/benefcios, ya que permite incluir
tanto los bienes y servicios tradicionales (tangi-
bles) como las funciones del medio ambiente,
adems de los valores asociados al uso del recurso
mismo.
Conceptualmente, el VET de un recurso
consiste en: valor de uso + valor de no uso.
Dado que el valor de uso puede descompo-
nerse en valor de uso directo e indirecto y valor
opcional, se debe tener cuidado de no duplicar
en la contabilidad las funciones indirectas en
adicin al valor de uso directo resultante de ese
mismo recurso. mismo recurso.
En trminos simblicos, podemos resumir el
concepto de VET en:
VET = VU+VNU
VET = (VUD+VUI)+ VOVE
Donde:
VET Valor Econmico Total
VU Valor de Uso
VNU Valor de no Uso
VUD Valor de Uso Directo
VUI Valor de Uso Indirecto
VO Valor de Opcin
VE Valor de Existencia
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ANLISIS DE IMPACTO
Las decisiones de poltica requieren informa-
cin y aunque la disponibilidad de informacin
apropiada no signifca, en forma automtica, que
las decisiones sean buenas, su no disponibilidad
casi siempre contribuir a tomar decisiones err-
neas. Existe una variedad de estructuras diferen-
tes con el fn de generar y presentar informacin
til para los diseadores de polticas, las cuales
exigen diferentes habilidades y procesos de inves-
tigacin. Antes de concentrarse en el anlisis de
costobenefcio, brevemente se repasar lo ms
importante de estos aspectos.
Impacto es una palabra muy general,
que se refere a los efectos de cualquier poltica
vigente o propuesta. Puesto que existen muchas
clases de efectos, hay muchos tipos diferentes de
anlisis de impacto. Este captulo se concentra
en dos de ellos: los impactos ambientales y los
impactos econmicos.
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Un anlisis de impacto ambiental (AIA)
es bsicamente la identifcacin y estudio de
todas las repercusiones ambientales signifcativas
que se generan a partir de una actividad. En su
mayor parte, stas se concentran en los impactos
que puedan surgir de una decisin propuesta,
aunque, en retrospectiva, los AIA son tambin
de gran valor, especialmente cuando se realizan
para asegurar que los pronsticos anteriores
hayan sido precisos. Los AIA pueden llevarse
a cabo para cualquier accin social, pblica o
privada, industrial o domstica, local o nacio-
nal. Son parte importante del trabajo de los
cientfcos naturales, quienes se concentran en
el rastreo y descripcin de los impactos fsicos
de proyectos o programas, siguiendo, en particu-
lar, los complejos vnculos que diseminan estos
impactos a travs del ecosistema. Los cientfcos
no apuntan directamente a establecer los valores
sociales a esos impactos.
Muchos pases poseen leyes que requieren
estudios de impacto ambiental para la reali-
zacin de programas y proyectos pblicos de
importancia, as como para algunos proyectos
privados. En EEUU la National Environmental
Policy Act of 1970 (NEPA) exige que las entida-
des del gobierno federal realicen evaluaciones del
impacto ambiental de la legislacin propuesta y
otras importantes acciones federales que afecten
en forma signifcativa la calidad del entorno
humano. Con el paso de los aos esta ley se ha
ampliado para incluir cualquier accin fnan-
ciada parcialmente o regulada por el gobierno
federal, aunque la ejecuten partes privadas. El
resultado de la evaluacin es un informe de
impacto ambiental (IIA). Los IIA proporciona-
rn informacin sobre los siguientes temas:
Una descripcin del impacto ambiental de
la accin propuesta;
Cualquier efecto ambiental adverso que no
se pueda evitar si se implementase la pro-
puesta;
Alternativas a la accin propuesta;
La relacin entre usos de corto plazo del
ambiente por el hombre y el mantenimiento
y mejoramiento de la productividad a largo
plazo; y
Cualquier compromiso irreversible e irre-
cuperable de los recursos posiblemente
involucrados en la accin propuesta si se
implementara la propuesta
La NEPA tambin cre el Council on
Environmental Quality (Consejo de Calidad
Ambiental), una entidad ejecutiva cuyo trabajo
consiste en manejar el proceso de los IIA y
publicar un informe anual sobre el estado del
ambiente.
Aunque los IIA bsicamente son el trabajo
de los cientfcos naturales, la economa tambin
tiene una funcin especfca que desempear. No
son los vnculos ecolgicos los nicos a travs de
los cuales se diseminan los impactos ambienta-
les; stos tambin se difunden a travs de vn-
culos econmicos. Supngase, por ejemplo, que
en un lugar se propone construir una represa
que inundar cierto valle, aunque suministrar
nuevas posibilidades recreativas acuticas. La
inundacin provocar una parte considerable
del impacto ambiental, ser responsable de las
prdidas de animales y plantas, de la recreacin
en un rea silvestre, de lo relacionado con los
terrenos para cultivar, etc. Sin embargo, muchos
impactos tambin pueden surgir de los cambios
en los patrones de comportamiento de las per-
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2 Paul J. J. Veenendaal and Hoor M. Brouwer, Consequences of Ammonia Emission Abatement Policies for Agricultural
Practices in the Netherlands, en Frank 1. Diet7 et al. (eds.), Environrnental Policy and the Economy, NorthHolland,
Amsterdam, 1991, cap. 12, pp. 241279. Amsterdam, 1991, cap. 12, pp. 241279.
sonas afectadas por el proyecto. Las personas
que viajan interna y externamente en busca de
recreacin pueden afectar la regin con la con-
taminacin del aire y la congestin del trfco
automotor. El nuevo desarrollo urbanstico o
comercial, estimulado por las oportunidades
de recreacin, puede tener efectos ambientales
negativos. Por tanto, para estudiar el rango com-
pleto de los impactos ambientales provocados
por la represa es necesario incluir no slo los
efectos fsicos de la construccin y su embalse,
sino tambin la forma como las personas reaccio-
narn y se adaptarn a este nuevo medio.
ANLISIS DEL IMPACTO ECONMICO
Cuando el inters se concentra en cmo una
accin determinada (una nueva ley, una nueva
invencin tecnolgica, una nueva fuente de
importaciones) afectar un sistema econmico,
en su totalidad o en sus diversas partes, se puede
hablar de anlisis del impacto econmico. En la
mayora de los pases, especialmente en aquellos
que estn en vas de desarrollo, usualmente existe
un amplio inters sobre el impacto de las regu-
laciones ambientales en las tasas de crecimiento
econmico. Algunas veces la atencin estar en
las ramifcaciones de un programa pblico, en el
seguimiento de determinadas variables econmi-
cas que se consideran particularmente importan-
tes. Podra haber especial inters, por ejemplo,
en el impacto de una regulacin ambiental en las
tasas de empleo; en el impacto de las restriccio-
nes a las importaciones en la tasa de cambio tec-
nolgico en una industria; en los efectos de una
ley ambiental en el crecimiento de la industria
para el control de la contaminacin, en la res-
puesta de la industria de alimentos a las nuevas
regulaciones de empaque, y as sucesivamente.
Un buen ejemplo de un anlisis de impactos
es un reciente estudio realizado por dos econo-
mistas ambientales holandeses
2
. En los Pases
Bajos existe un problema importante con la aci-
difcacin de los suelos, que resulta, en parte, de
las emisiones industriales de dixido de sulfuro
(SO2) y xidos de nitrgeno (NOx), y tambin
parcialmente por las prcticas agrcolas de ali- parcialmente por las prcticas agrcolas de ali-
mentacin de animales y disposicin del estir-
col. Se han realizado varias propuestas con el fn
de reducir las emisiones agrcolas de amonaco
(NH
3
). El objetivo de los investigadores era el
de rastrear los impactos de estas regulaciones en
el sector agrcola. Ellos concluyeron que el pro-
grama de control llevara a una disminucin en
los ingresos netos de la agricultura de un 35%
durante el periodo 19852010, a una reduccin
en la cantidad de vacas lecheras, a aumentos en el
rendimiento por res, a reduccin en la cantidad
de otros animales y a una disminucin conside-
rable en las cantidades de amonaco provenientes
del sector agrcola.
Los anlisis del impacto econmico pueden
ser dirigidos a cualquier nivel. Los grupos
ambientales locales podran interesarse por el
impacto de una ley de humedales en la tasa
de crecimiento poblacional y en la base de
impuestos en su comunidad. Los grupos regio-
nales podran interesarse por los impactos de una
regulacin nacional, de acuerdo con sus situacio-
nes econmicas particulares. A escala mundial,
una pregunta importante consiste en saber cmo
los esfuerzos para controlar las emisiones de
CO2 podran tener efectos en las tasas relativas
de crecimiento de los pases ricos y pobres. Cual-
quiera que sea el nivel, el anlisis del impacto
econmico requiere un entendimiento bsico de
cmo funcionan las economas, y cmo se inte-
gran sus diversas partes.
ANLISIS COSTOEFECTIVIDAD
En la economa ambiental es comn contar
con diversos tipos de anlisis ambientales. Uno
de estos anlisis se denomina costoefectivi-
dad. Este es simplemente un anlisis en el cual
se observa la manera ms econmica de lograr
determinada calidad ambiental o, expresndolo
en trminos equivalentes, de lograr el mximo
mejoramiento de cierto objetivo ambiental para
un gasto determinado de recursos.
Supngase que en una comunidad se esta-
bleci que su actual suministro de agua est
contaminado con algn qumico, y que se
debe buscar alguna alternativa de suministro. debe buscar alguna alternativa de suministro.
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Supngase que hay diversas posibilidades: se
puede perforar nuevos pozos dentro de una zona
acufera no contaminada; instalar una ramifca-
cin al suministro de agua proveniente de una
poblacin vecina; o construir su propia represa
de agua. Mediante un anlisis costoefectividad
se calculara los costos de estas alternativas con
el objetivo de compararlas en trminos de, por
ejemplo, los costos por milln de galones de
agua suministrada al sistema de acueducto de
la poblacin. En otras palabras, en el anlisis
costoefectividad esencialmente se supone que
el objetivo ya est dado, y luego se calculan los
costos de las diferentes alternativas para lograr
ese objetivo. Se podra considerar como la mitad
de un anlisis de costobenefcio en el que los
costos, pero no los benefcios, se calculan en tr-
minos monetarios.
El anlisis de costoefectividad se puede uti-
lizar junto con el principio equimarginal, apli-
cado, en este caso, a comparaciones mediante las
diversas tecnologas de reduccin de emisiones.
Al organizar un programa efectivo de control, las
autoridades deberan escoger tcnicas que tengan
los menores costos marginales para esa reduc-
cin, y combinarlas de tal manera que satisfagan
el principio equimarginal. Por supuesto, esto
excluye el importante cuestionamiento previo.
En este ejemplo, qu tanta reduccin de COV
es efciente a la luz de los daos causados por
esas emisiones? Sin embargo, se puede observar
que el problema de la efciencia est enlazado
con el problema del costoefectividad. No se
puede resolver la cuestin de la efciencia hasta
no saber qu costos de reduccin de emisiones
se van a generar, pero estos costos dependen del
costoefectividad de las tcnicas particulares
escogidas para reducir las emisiones.
Puede tener sentido realizar un anlisis de
costoefectividad aun antes de que exista un
fuerte compromiso pblico con el objetivo en
cuestin. En muchos casos, las personas pueden
no saber de forma exacta en cunto valorar
determinado objetivo. Una vez que se haya rea-
lizado un anlisis de costoefectividad, las per-
sonas pueden estar en capacidad de manifestar,
por lo menos en trminos relativos, si algunas
de las diversas alternativas pueden ser aconseja-
bles. Pueden expresar algo como: No sabemos
exactamente cunto benefcio hay en trminos
monetarios, pero sentimos que son mayores que
los costos de varias de las alternativas que se han
calculado; por tanto, continuaremos con una o
dos de estas opciones.
ANLISIS COSTOBENEFICIO
En el anlisis costoefectividad, los econo-
mistas se interesan slo en los costos para alcan-
zar determinada meta ambiental. En el anlisis
costobenefcio, tanto los costos como los bene-
fcios de una poltica o programa se miden y se
expresan en trminos comparables. El anlisis
costobenefcio es la principal herramienta ana-
ltica utilizada por los economistas para evaluar
las decisiones ambientales. Este se utiliz por
primera vez en Estados Unidos a comienzos del
siglo XX para evaluar los proyectos de desarrollo
hdrico del U.S. Army Corps of Engineers. En la
actualidad este anlisis se utiliza en todo el sector
pblico. Algunas veces sirve como gua para la
seleccin de polticas efcaces; otras veces hace
uso de l alguna institucin para justifcar qu
desea hacer, y en otras ocasiones se utiliza para
proponer o detener nuevas reglamentaciones, o
restar efecto a las antiguas.
El anlisis de costobenefcio representa
para el sector pblico lo que un estado de pr-
didas y ganancias constituye para una compaa
de negocios. Si una compaa automotriz se pro-
pone introducir un nuevo modelo, deseara tener
una idea sobre cmo afectara sus ganancias. Por
una parte, calculara los costos de produccin
y distribucin: mano de obra, materias primas,
energa, equipo para el control de emisiones,
transporte, etc. Por otra parte, calculara los
ingresos mediante el anlisis de mercado. Luego
comparara los ingresos esperados con los costos
anticipados. El anlisis costobenefcio es un
ejercicio anlogo para programas en el sector
pblico. Pero existen dos diferencias crticas entre
el anlisis costobenefcio y el ejemplo sobre el
automvil: este anlisis es una herramienta para
ayudar a tomar decisiones pblicas, tomando en
cuenta los intereses de la sociedad en general y
no desde el criterio de una sola empresa con
nimo de lucro; con frecuencia este anlisis se
aplica a polticas y programas que tienen tipos de
productos fuera del mercado como, por ejemplo,
los mejoramientos en la calidad ambiental.
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El anlisis costobenefcio ha conducido a
dos vidas entrelazadas. La primera se encuentra
entre sus practicantes, economistas de dentro y
fuera de las entidades pblicas que han desa-
rrollado estas tcnicas, tratado de producir
mejores datos y extendido el campo de accin
del anlisis. La segunda est entre los polticos
y administradores, quienes han establecido las
reglas y procedimientos que rigen el uso del an-
lisis costobenefcio para la toma de decisiones
pblicas. En Estados Unidos, el anlisis costo
benefcio se utiliz por primera vez en conjunto
con el United States Flood Control Act de 1936.
En esa ley se especifc que sera justifcable la
participacin federal en proyectos para controlar
el desbordamiento de ros importantes del pas
si los benefcios acumulados para cualquiera
exceden los costos calculados . Con el fn de
determinar si un proyecto cumpla este criterio,
ya fuera la construccin de una represa para el
control de desbordamientos o un gran proyecto
para construir un dique, fue necesario desarro-
llar procedimientos para medir estos benefcios
y costos.
Estos procedimientos se han modifcado en
varias ocasiones, a medida que ha evolucionado
y se ha desarrollado el anlisis costobenefcio.
El estatus y el papel del anlisis costobenefcio
de los recursos naturales pblicos y en la toma
de decisiones ambientales ha sido tema de
continuas discusiones, como tambin de con-
fictos polticos y administrativos. Las entidades
pblicas han sido censuradas con frecuencia
por parte de agentes externos por tratar de uti-
lizar el anlisis costobenefcio para justifcar
mayores presupuestos. Algunos observadores
han adoptado la posicin de que el anlisis
costobenefcio realmente constituye un intento
de frustrar el proceso de discusin y de toma de
decisiones polticas que tendra lugar alrededor
de potenciales programas y proyectos pblicos.
En la dcada de los 80, la administracin conser-
vadora de Washington busc utilizar el anlisis
costobenefcio como un obstculo ms para
la aprobacin de programas pblicos, a fn de
reducir su alcance.
No obstante, a pesar de su historial de altiba-
jos, el anlisis costobenefcio es actualmente la
principal herramienta para la evaluacin econ-
mica de programas pblicos en la administracin
de recursos naturales, tales como proyectos para
el control de inundaciones, irrigacin, fuerza
hidroelctrica, mejoramientos de puertos y pro-
yectos alternativos de suministro de energa. El
anlisis costobenefcio forma parte integral del
proceso de anlisis del impacto ambiental dise-
ado para evaluar los impactos de los desarrollos
pblicos y privados en los recursos ambientales.
Su uso en la evaluacin de programas de con-
trol de la contaminacin ambiental est menos
difundido. La Environmental Protection Agency
(EPA) de Estados Unidos no realiza, en forma
rutinaria, anlisis costobenefcio para todos sus
programas reguladores. Esto se debe en parte a
que las leyes no lo requieren, y probablemente a
que la medicin de benefcios es bastante difcil.
Sin embargo, algunos programas se han evaluado
desde una perspectiva costobenefcio; por ejem-
plo, el plan para sustituir por etapas la gasolina
con plomo, la eliminacin de sedimentos en
las plantas de tratamiento de alcantarillado, y
el establecimiento de regulaciones de terrenos
municipales para la eliminacin de desperdicios
slidos. Adems, la EPA, al igual que otras enti-
dades federales, ha buscado desarrollar mejores
mtodos para calcular los benefcios y los costos
de los programas ambientales.
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO
Como su nombre lo indica, el anlisis
costobenefcio implica medir, adicionar y
comparar todos los benefcios y costos de un
proyecto o programa pblico determinado. Exis-
ten esencialmente cuatro pasos en un anlisis
costobenefcio:
1 Especifcar en forma clara el proyecto o
programa.
2 Describir en forma cuantitativa las entradas
(insumos) y salidas (resultados) del pro-
grama.
3 Calcular los costos y benefcios sociales de
estas entradas y salidas.
4 Comparar estos benefcios y costos.
Cada uno de estos pasos est conformado
por varios componentes. Al realizar un anlisis
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costobenefcio, el primer paso consiste en deci-
dir la perspectiva desde la cual se va a realizar
el estudio. El anlisis costobenefcio es una
herramienta de anlisis pblico, pero en reali-
dad existen muchos pblicos. Si el lector fuera a
realizar un estudio de costobenefcio para una
entidad nacional, lo pblico normalmente
estara constituido por todas las personas que
viven en el pas especfco. Pero si fuera para
una entidad de planeacin urbana o regional,
a fn de realizar un anlisis costobenefcio de
un programa ambiental local, indudablemente
se concentrara en los benefcios y los costos
que se generaran para las personas que viven en
aquellas reas. En el otro extremo, el aumento
de problemas ambientales globales ha forzado
a emprender algunos anlisis costobenefcio
desde una perspectiva mundial.
Cuando se haya decidido la perspectiva
desde la cual se va a realizar el estudio, el primer
paso incluye una especifcacin completa de los
principales elementos del proyecto o programa:
localizacin, calendario, grupos involucrados,
vnculos con otros programas, etc. Se puede dis-
tinguir entre los dos tipos bsicos de programas
ambientales pblicos para los cuales se realizan
los anlisis costobenefcio:
1 Proyectos Fsicos
Involucran la produccin pblica directa: las
plantas pblicas de tratamiento de desper-
dicios, proyectos de recuperacin de playas,
incineradores de desechos peligrosos, pro-
yectos de mejoramiento de hbitat, compra
de tierras para la preservacin, y otros pro-
yectos.
2 Programas de Regulacin
Se proyectan para ejecutar las leyes y regu-
laciones ambientales, como los estndares
para el control de la contaminacin, opcio-
nes tecnolgicas, prcticas de eliminacin de
desperdicios, restricciones a los proyectos de
urbanizacin, y otros programas.
Cuando se haya especifcado el proyecto
o programa bsico, el siguiente paso consiste
en determinar los fujos relevantes de entradas
y salidas. En algunos proyectos esto es razo-
nablemente fcil. Si se proyecta construir una
instalacin para el tratamiento de aguas de
desperdicios, el personal de ingeniera estar
en capacidad de suministrar una especifcacin
fsica completa de la planta, junto con los insu-
mos requeridos para construirla y mantenerla en
funcionamiento. Para otros tipos de programas
esto es mucho ms difcil. Por ejemplo, se puede
esperar que una restriccin a la urbanizacin
de una regin particular desve las actividades
de construccin hacia otras reas circundantes.
Esto se debe pronosticar con precisin acepta-
ble. En esta etapa es en la que inicialmente se
debe reconocer la gran importancia del tiempo.
Los proyectos o programas relacionados con el
ambiente, por lo general no duran un solo ao,
sino que se extienden por largos periodos. Por
consiguiente, la tarea de especifcar entradas y
salidas involucra pronsticos de acontecimien-
tos futuros, con frecuencia bastante remotos.
Esto destaca la importancia de conocer con la
mayor precisin posible los patrones de creci-
miento futuro y tasas futuras de cambio tec-
nolgico, adems de los posibles cambios en las
preferencias de los consumidores.
El prximo paso consiste en asignar un
valor a los fujos de entradas y salidas; es decir,
medir costos y benefcios. Esto se podra hacer
con cualquier unidad que se desee, pero normal-
mente se intenta medir los benefcios y los costos
en trminos monetarios. Esto no signifca que se
realicen en trminos de los valores de mercado,
debido a que, en muchos casos, se estarn tra-
tando los efectos, especialmente los benefcios,
que no estn registrados en forma directa en
los mercados. Tampoco implica que solamente
los valores monetarios cuentan de manera fun-
damental. Esto signifca que se necesita una
mtrica nica con la cual se puedan interpretar
todos los impactos de un proyecto o programa,
con el fn de compararlos entre s, al igual que
con otros tipos de actividades pblicas. Al fnal,
ciertos impactos ambientales de un programa no
se podrn reducir a trminos monetarios debido
a que no es posible hallar una forma para medir
cunto valoran las personas estos impactos. En
este caso, los resultados monetarios del anlisis
costobenefcio se deben complementar con los
clculos intangibles de esos impactos.
Para fnalizar, es necesario comparar los
benefcios y los costos.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
49
LOS MTODOS DE VALORACIN
ECONMICA
Existen diversos mtodos y tcnicas de
valoracin (EDIEN 1995, OECD 1994, Dixon
1994, Reveret et al. 1990, Dixon et al. 1988,
Hufschmidt et al. 1983). Generalmente se cla-
sifcan bajo distintas formas, segn el concepto
de valor adoptado, los algoritmos de solucin
usados y el grado de disponibilidad de la infor-
macin requerida (Agero, 1995).
CLASIFICACIN DE LOS MTODOS
DE VALORACIN ECONMICA DE
LOS BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Hufschmidt et al (1983) y Dixon et al
(1988) clasifcan los mtodos de valoracin
existentes (llamados por ellos como mtodos
de valoracin de la calidad ambiental) en dos
grandes categoras:
Mtodos que valoran benefcios
Mtodos que valoran costos
Las tcnicas que valoran benefcios resul-
tantes de un cambio en la calidad ambiental o
disponibilidad de un recurso dado asignan valor
a los benefcios obtenidos por el uso de los bienes
ambientales que se convertiran en costos si estos
usos se perdieran.
Las tcnicas que valoran costos, lo hacen
midiendo los costos de prevenir (mitigar) cam-
bios ambientales que, de otra manera, tendran
un impacto negativo en el bienestar econmico,
a travs de cambios negativos en el medio
ambiente.
Otras clasifcaciones (Dixon et al. 1988,
Reveret et al. 1990) agrupan ambos tipos de
mtodos anteriores, de acuerdo a:
1 Aquellos que usan valores directos de
mercado o cambios de productividad
2 Aquellos que usan valores de mercado
de bienes o servicios complementarios o
sustitutos (subrogados) y
3 Aquellos que usan valores determinados
bajo condiciones hipotticas o contingentes
(uso de encuestas)
De acuerdo a la tabla anterior, tenemos que
los mtodos de valoracin se pueden clasifcar,
de acuerdo al origen y disponibilidad de la infor-
macin en:
Mtodos de valoracin directos
Mtodos de valoracin indirectos
Mtodos de valoracin contingentes
Otra clasifcacin propuesta por Muna-
singhe, (1992), se hace de acuerdo al mtodo
analtico usado. Se divide en:
Mtodos basados en comportamientos
observados
Mtodos basados en comportamientos
potenciales
Poniendo el nfasis en la valoracin de los
impactos ambientales, EDIEN 1995, propone
una tipologa alternativa para los mtodos de
valoracin, en la cual las tcnicas se dividen
en dos categoras, segn el enfoque usado para
valorar los costos sociales del dao ambiental o
benefcios de prevenir dao. El primer conjunto
se denomina Enfoques de Valoracin Objetivos
(EVO) y el segundo Enfoque de Valoracin Sub-
jetivo (EVS).
Los mtodos agrupados bajo el EVO se
basan en medidas del dao derivados de rela-
ciones tcnicas o fsicas subyacentes, posibles
de medir o estimar estadsticamente, entre el
nivel de actividad daina y la magnitud del dao
(funcin de dao). En el uso de estas tcnicas,
el comportamiento de los consumidores o indi-
viduos es asumido.
Los mtodos agrupados en el EVS se basan
en las percepciones de los individuos y evalua-
ciones subjetivas de los posibles costos del dao,
estimados a partir de comportamientos observa-
dos en el mercado o en disponibilidades a pagar
o aceptar compensaciones expresados en encues-
tas. La tabla 3 resume los diferentes mtodos
bajo estas dos categoras.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
51
3 Pearse & Markandya (1989) llaman a estos mtodos procedimientos de valoracin indirecta, ya que no se mide directa-
mente las preferencias por bienes ambientales sino que se calcula una relacin dosisrespuesta. Es decir, si existe una relacin
entre dao y causa, sta se estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado. Por ejemplo, se establece una entre dao y causa, sta se estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado. Por ejemplo, se establece una
funcin de dao que relaciona contaminacin con dao fsico a las personas (muerte). Una funcin monetaria que pondera que relaciona contaminacin con dao fsico a las personas (muerte). Una funcin monetaria que pondera funcin de dao funcin de dao
la funcin de dao por el precio o valor de cada unidad de dao fsico establece entonces el valor del dao. (SNP 1993). la funcin de dao por el precio o valor de cada unidad de dao fsico establece entonces el valor del dao. (SNP 1993).
Tabla 3 TIPOLOGAS ALTERNATIVAS PARA LOS MTODOS
DE VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Mtodo de Valoracin Efectos Valorados Bases para la Valoracin
Valoracin Objetiva
Cambios en la Productividad Productividad Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Costos de Salud Salud (Morbilidad) Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Capital Humano Salud (Mortalidad) Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Costos de Reposicin/Reubicacin Activos de Capital
Activos de Recursos Naturales
Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Valoracin Subjetiva
Gastos Preventivos/
de Mitigacin
Salud, Productividad,
Activos de Capital,
Activos de Recursos Naturales
Comportamiento (Revelado)
Precios Hednicos
Valor de la propiedad/terreno
Calidad Ambiental, Productividad Comportamiento (Revelado)
Diferencial de Salario Salud Comportamiento (Revelado)
Costo del Viaje Activos de Recursos Naturales Comportamiento (Revelado)
Valoracin Contingente Salud, Activos de Recursos
Naturales
Comportamiento (Expresado)
Fuente: John Dixon, 1996, (Economic Analysis of Environmental Impact)
SNTESIS DE LOS MTODOS
DE VALORACIN ECONMICA
A continuacin se presenta un resumen de
los diversos mtodos de valoracin siguiendo
la clasifcacin de Dixon (1988) y de Revered
(1990) por incluir estas la gran mayora de mto-
dos de valoracin. No obstante, el uso de otras
clasifcaciones puede ser igualmente til.
De acuerdo con lo anterior, se revisar cada
uno de los mtodos, agrupndolos de acuerdo al
origen de la informacin en:
Mtodos de Valoracin Directa
Mtodos de Valoracin Indirecta
Mtodos de Valoracin Contingente
Otros mtodos
MTODOS DE VALORACIN DIRECTA MTODOS DE VALORACIN DIRECTA
(Valores Directos de Mercado)
Estos mtodos se basan en precios de mer-
cado disponibles o en observacin de cambios en
la productividad. Se aplican cuando un cambio
en la calidad ambiental o disponibilidad de un
recurso afecta la produccin o la productividad
3
.
La fuente de informacin se basa en parmetros
de conductas observada, como los precios paga-
dos o gastos efectuados (segn la clasifcacin de
Munasinghe), refejada en mercados convencio-
nales.
Los siguientes mtodos especfcos se inclu-
yen generalmente en esta categora, segn la
informacin usada para la valoracin, sea obte-
nida de mercados convencionales o de compor-
tamientos efectivamente observados: tamientos efectivamente observados:
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
51
Cambio en productividad
Prdidas de ganancia (efectos en la salud)
Costo de oportunidad
Cambio en productividad
Es una extensin directa del anlisis tradi-
cional de costobenefcio. Cuando proyectos de
desarrollo afectan la produccin o la producti-
vidad (positiva o negativamente), los cambios
pueden ser valorados usando precios econmicos
normales (estndares) o corregidos, cuando exis-
ten distorsiones en los mercados. Este mtodo
est basado en la economa del bienestar neocl-
sica. Los costos y benefcios de una accin son
contabilizados ya sea que ocurran dentro de la
frontera o contexto del proyecto o fuera de l.
En el estudio de J. Bojo, para la conserva-
cin y mejoramiento de suelos en Lesotho, en
1985, se usa este mtodo para valorar el incre-
mento en la produccin por conservacin de
suelo. Esta tcnica fue usada tambin para valo-
rar los cambios de productividad resultantes de
un proyecto de conservacin de suelos en Nepal
(Fleming, 1983), y usado por E. Barbier (1991)
en el estudio de los humedales (wetlands) en
Nigeria y los efectos de la sedimentacin en la
diversidad de especies y produccin de peces en
las reas coralinas, desarrollado por Hodgson &
Dixon, (1988) y Palawan, Filipinas.
Prdidas de Ganancia (efectos en la salud)
Aunque similar a la tcnica de valorar cam-
bios en la productividad, bajo este mtodo se
valoran los cambios en la productividad humana
resultantes de efectos negativos sobre la salud
por contaminacin o degradacin ambiental o
cambios en la disponibilidad de recursos natu-
rales. La prdida de ganancias (salarios) y gastos
mdicos, resultantes de un dao ambiental en
la salud, son valorados y considerados como
prdidas de ganancia o de capital humano. Se
asume que las ganancias (salarios y otros pagos)
son un refejo del valor producto marginal del
trabajo. La aplicacin de este mtodo se difculta
cuando la relacin causal entre calidad ambiental
y enfermedad no est claramente establecida o
la enfermedad es crnica. Se evita, en el uso de
esta tcnica, el controvertido problema tico de
valorar la vida humana, a travs de la asignacin
de valores a los cambios en la probabilidad esta-
dstica de enfermedad o muerte (al estilo de las
primas de seguros de vida), ya que se argumenta
que la vida tiene valor infnito. Este enfoque
puede ser til en el anlisis de la seguridad
industrial o carretera y en proyectos que afectan
la calidad del aire en grandes urbes de pases en
desarrollo como ciudad de Mxico, Santiago o
Buenos Aires.
Esta tcnica fue usada para analizar y valorar
los efectos de proyectos tabacaleros fnanciados
por el Banco Mundial entre 1974 y 1991, inclu-
yendo los costos de vida por muerte prematura
y los costos directos e indirectos de morbilidad
adicional.
Costo de Oportunidad
Se basa en la idea de que los costos de usar
un recurso para propsitos que no tienen precios
en el mercado o no son comercializados pueden
ser estimados usando el ingreso perdido por
no usar el recurso en otros usos como variable
proxy. Tal es el caso, por ejemplo, de preservar
un rea para un parque nacional en vez de usarlo
para fnes agrcolas. Los ingresos dejados de per-
cibir en la actividad agrcola representan, en este
caso, el costo de oportunidad del parque. As,
en vez de valorar directamente los benefcios del
parque, se estima los ingresos dejados de ganar
por preservar el rea. El costo de oportunidad es
considerado como el costo de la preservacin.
Por ejemplo, el costo de oportunidad de
la conservacin de la biodiversidad en parques,
reservas y bosques en Kenia fue estudiado como
el valor neto dejado de ganar por la agricultura
y ganadera en 203 millones de dlares por ao.
(EOIEN, 1994).
Este valor se compara con los 42 millones
de dlares por ao calculado como los retor-
nos netos de actividades compatibles con la
conservacin como son turismo, silvicultura y
otras (uso directo de reas de conservacin). La
diferencia de 161 millones de dlares se puede
descomponer en otros valores de uso indirecto y
de no uso.
(Valores Directos de Gastos)
Estos mtodos usan precios de mercado
para valorar costos efectivamente incurridos. Es
importante notar que estos mtodos no intentan
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53
4 Munasinghe 1992, hace notar una inconsistencia en el Sistema de Cuentas Nacionales en relacin a los gastos defensivos.
Aquellos realizados por las firmas son incluidos en el Sistema de Cuentas Nacionales como costos intermedios y por tanto
no son parte del valor agregado ni del producto Mal. Sin embargo, los gastos defensivos realizados por los individuos o
gobierno son considerados como gastos finales y si incluidos en el P18. Para mayores detalles ver Lutz & Munasinghe,
(1991). (1991).
estimar un valor monetario de los benefcios
producidos por un proyecto o accin. Al usar
el criterio de costos, el analista determina los
benefcios potenciales que justifcan los costos
incurridos.
Mtodo de CostoEfectividad
Este mtodo no intenta medir directamente
el valor del bien o benefcio ambiental por la
proteccin, o el costo de su dao, sino que
intenta estimar el costo de la proteccin ambien-
tal en trminos del costo de formas alternativas
de lograr un determinado nivel (objetivo), tales
como: estndares de calidad del agua o del aire.
A travs de esta tcnica se puede identif-
car los costos de implementar una poltica o
accin especfca y determinar si tal accin es
deseable o no. Se usa para evaluar las ventajas
o desventajas de los benefcios percibidos pero
no mensurables de una accin y los costos de
ejecutar dicha accin. Se usa generalmente para
evaluar los costos relativos de opciones alterna-
tivas para lograr un objetivo ambiental preesta-
blecido, como por ejemplo el logro de un nivel
determinado de calidad (estndar) de agua. Se
selecciona la alternativa (poltica) que minimiza
los costos de realizar tal accin para el logro de
los objetivos.
No indica si la accin o polticainvertir
dinero en una determinada accinvale la pena
o no. Sin embargo, una vez que la decisin
(accin) est tomada, el mtodo constituye una
herramienta importante para asegurar el uso
racional de los recursos limitados. Tampoco
se hace necesario conocer los benefcios que
genera. Se centra ms en la informacin dispo-
nible. Provee valores implcitos en el objetivo
de la accin (por ejemplo, el valor marginal de
aumentar la produccin en una unidad). De
igual manera, no considera la importancia rela-
tiva de los resultados (output).
Un estudio reciente realizado por el Banco
Mundial y el gobierno de Mxico para evaluar
la efectividad del costo de varias opciones de
reduccin de emisiones contaminantes del aire
de fuentes urbanas de transporte en Ciudad
de Mxico, us este mtodo. Se incluy en el
estudio el uso de gas natural para vehculos de
alto uso, estndares y programas de inspeccin a
todos los vehculos, reposicin de taxis antiguos
con modelos nuevos, con convertidores catalti-
cos, y mejoras en la calidad de la gasolina.
Gastos Defensivos o Preventivos
Mediante este mtodo, se pretende estimar
el valor de un dao ambiental a travs de los
gastos efectivos realizados por los individuos,
frmas, gobiernos o comunidades, para preve-
nir o mitigar efectos ambientales indeseables,
o para revertir daos ocurridos. Dado que los
daos ambientales son generalmente difciles de
evaluar (por su magnitud, extensin y percep-
cin social), la informacin acerca de los gastos
defensivos constituye una buena aproximacin
a dicho valor. El mtodo asume que los indi-
viduos, frmas o gobiernos juzgan el benefcio
resultante de sus gastos como mejoras a dichos
costos. El gasto defensivo por tanto, es conside-
rado como la mnima valoracin del benefcio.
Sin embargo, cuando los gastos defensivos son
impuestos por el gobierno en forma obligatoria,
estos pierden su capacidad para refejar compor-
tamiento, eleccin o preferencias individuales.
4
Existen otras tcnicas que tambin podran
utilizarse considerando los aspectos de costos,
ya sea defensivos o preventivos, como el anlisis
costobenefcio. Sin embargo, estas tcnicas, uti-
lizadas fundamentalmente para medir y evaluar
el desempeo econmico de un proyecto espec-
fco, no constituyen mtodos de valoracin bajo
la agrupacin de valoracin directa en sentido
estricto, de acuerdo a la clasifcacin seguida en
este anlisis, planteada por Dixon (1994).
MTODOS DE VALORACIN INDIRECTA
(VALORES SUSTITUTOS DE MERCADO,
USO DE MERCADOS SUBROGADOS)
Hacen uso de los precios de mercado en
forma indirecta. Estos mtodos se usan cuando
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diversos aspectos o atributos de los recursos
naturales o servicios ambientales no tienen pre-
cios refejados en un mercado establecido.
Ejemplos de estos son el aire limpio, la
belleza escnica o vecindarios agradables, que
son generalmente bienes de carcter pblico y
que no se transan explcitamente en los mer-
cados. Sin embargo, es posible estimar su valor
(implcito) a travs de precios pagados por otros
bienes o servicios (subrogados) en mercados
establecidos. El supuesto bsico es que el dife-
rencial de precio obtenido despus de que todas
las variables han sido consideradas, refejan la
valoracin que los individuos hacen del bien o
servicio en cuestin.
Entre los mtodo agrupados bajo este crite-
rio tenemos:
Valores de la propiedad (precios hednicos)
Diferenciales de salario
Costo de viaje
Valores de la Propiedad
(Precios Hednicos)
Conocido tambin como mtodo de los
precios hednicos, se basa en determinar los
precios implcitos de ciertas caractersticas de
una propiedad que determinan su valor. As,
por ejemplo, el de una casa est determinado,
entre otros factores, por la calidad del entorno
(vecindario), tamao, tipo de construccin, ubi-
cacin y arquitectura. La consideracin de varia-
bles como tamao (numero de m
2
), ubicacin
(proximidad a fuente laboral, transporte, comer-
cio, etc.) y tipo de construccin (albailera,
madera, etc.) es generalmente posible de diluci-
dar mas fcilmente. El diferencial de precios con
propiedades similares en otras localidades puede
constituir una buena aproximacin al valor del
entorno o calidad ambiental. Se usa para estimar
el valor de la contaminacin en ciertas reas (en
comparacin con otras libres de contaminacin)
y supone la existencia de un mercado relativa-
mente competitivo. Tambin asume que los
compradores revelarn sus preferencias por un
conjunto de atributos (estticos, ambientales,
estructurales, etc.) a travs de su disposicin
a pagar. As como es posible estimar atributos
positivos, el mtodo puede identifcar atributos
negativos como se ve refejado, por ejemplo, en
el menor valor de una propiedad similar (estruc-
turalmente) a otra, pero ubicada en una zona de
alto ruido o contaminacin.
Diferencial de Salarios
Consiste en estimar el diferencial de salario
requerido por un trabajador para aceptar un
trabajo a realizar bajo condiciones ambienta-
les distintas a aquellas en que habitualmente
se desarrolla. Se basa en la teora de mercados
competitivos en la que la demanda por trabajo
es igual al valor del producto marginal del tra-
bajo y la oferta laboral varia de acuerdo a las
condiciones del rea o lugar de trabajo. As, se
requerir un mayor salario para atraer mano de
obra a lugares ms contaminados o degradados.
Por tanto, al igual que el mtodo del valor de
la propiedad, deben existir mercados altamente
competitivos. Permite identifcar numerosos
atributos del medio donde se realiza la actividad
laboral; sin embargo, cabe destacar dos de esos
atributos: los riesgos de salud y la mayor o menor
presencia de elementos de diversin (amenida-
des). As, el precio implcito de las amenidades
urbanas puede proveer una relacin entre la
contaminacin atmosfrica y el ingreso. El uso
de esta tcnica (al igual que la anterior) es de
limitada aplicacin en pases en desarrollo dado
la poca competitividad de los mercados.
Costo del Viaje
Es uno de los mtodos mas usados en pases
desarrollados para valorar bienes y servicios turs-
ticos o recursos escnicos. Se basa en el supuesto
que el comportamiento observado puede ser
usado para estimar el valor de bienes ambientales
sin precio en los mercados, mediante la estima-
cin de los costos involucrados en el uso del bien
o servicio turstico.
Mediante encuestas y estimaciones de costo
de traslado del lugar de origen al lugar turstico
(parque, playa, montaa, etc.) se determinan los
costos incurridos por los visitantes segn distan-
cia, medio de transporte y condiciones de uso.
Se determina as precios implcitos para el uso
de un lugar o amenidad. Las encuestas permiten
identifcar caractersticas socioeconmicas de los
entrevistados, lugar de origen, das asignados
al uso del lugar (incluyendo tiempo de viaje) e
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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ingresos dejados de ganar. Con la informacin
recogida se determina el excedente (benefcio)
obtenido con los costos incurridos y este se toma
como representante del valor de recurso natural
o servicio ambiental.
(Valores de Gasto Potencial)
Estos mtodos usan informacin de mer-
cado en forma indirecta. Acciones potenciales o
futuras pueden ser valoradas a travs de merca-
dos convencionales para proveer una medida de
degradacin ambiental, siempre y cuando exista
seguridad que dichas acciones se llevarn efecti-
vamente a cabo. Los principales mtodos en esta
categora son:
Costos de reposicin
Costos de relocalizacin
Proyectos (precios) sombra
Costo de Reposicin
Se usa fundamentalmente para estimar los
costos de la contaminacin (polucin). Se basa
en la medicin de los costos potenciales del dao,
medidos por estimadores ingenieriles o contables
exante de los costos de reposicin o restauracin
de un activo fsico o recurso natural si la con-
taminacin tuviera lugar. Asume que es posible
predecir la naturaleza y extensin del dao fsico
esperado y que los costos de reposicin o restau-
racin pueden ser estimados con un nivel razo-
nable de precisin y ser usados como proxy de
los costos del dao ambiental. Estos supuestos le
imponen algunas restricciones al mtodo ya que
generalmente cuesta ms reponer un determinado
activo que su valor original; adems, pueden exis-
tir formas ms efcientes para compensar el dao
que restaurar o reponer el recurso natural o la
funcin ambiental original. De esta manera, si
existen substitutos adecuados, el mtodo tiende
a sobreestimar el valor del dao.
Su uso puede ser til en la estimacin de
los costos de la contaminacin de agua potable
(pesticidas, agro qumicos, etc.). Estimar una
funcin de dao en la salud puede ser difcil o
poco precisa (difcultad para aislar efectos de
calidad de agua, exposicin y enfermedades),
mientras que valorar fuentes alternativas de agua
puede ser ms efciente.
Costos de Relocalizacin
Este mtodo se basa en los costos estimados
necesarios para reubicar un determinado recurso
natural, comunidad o activo fsico debido a
daos ambientales. Constituye una cota superior
de costo ambiental y es, por tanto, una medida
indirecta del benefcio derivado de prevenir un
dao. Los costos de reubicacin de asentamien-
tos humanos, de zonas peligrosas (centros de
energa nuclear) a reas mas seguras, constituyen
medidas indirectas del benefcio de evitar que un
dao ocurra.
Proyectos o Precios Sombra
Este mtodo, similar al de reposicin o res-
tauracin de un activo fsico o recurso natural,
se basa en los costos de reponer o sustituir los
servicios ambientales perdidos por un dao
ambiental o recurso natural, mas que el recurso
o activo mismo. Implica disear y determinar los
costos de un proyecto sombra o equivalente
que ofrezca un servicio ambiental sustituto de
manera de compensar la prdida de los bienes
o servicios de los recursos naturales o la calidad
ambiental. Es especialmente til cuando se
requiere mantener las condiciones de los recur-
sos ambientales intactas frente a eventuales ries-
gos. Por ejemplo, la plantacin de un bosque en
compensacin por las emisiones de una planta
de generacin trmica, en cuyo caso los costos
de la planta seran los costos equivalentes de la
plantacin del bosque.
MTODOS DE VALORACIN
CONTINGENTEMERCADOS
CONSTRUIDOS
Estos mtodos son usados cuando no existe
informacin de mercado ni valores subrogados
acerca de las preferencias de los individuos (dis-
posicin a pagar o aceptar) respecto de ciertos
recursos naturales o servicios ambientales. Con-
siste en presentar a los individuos situaciones
hipotticas (contingentes a) y preguntarles sobre
su posible reaccin a tal situacin (como, por
ejemplo, preservar un area silvestre, construir un
puente, mejorar o empeorar la calidad ambien-
tal etc.). La entrevista puede ser directamente a
travs de cuestionarios o a travs de diversas tc-
nicas experimentales en las cuales los individuos
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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responden a estmulos presentados bajo condi-
ciones controladas. Se busca, por tanto, conocer
las valoraciones que los individuos hacen de
aumentos o disminuciones en cantidad o calidad
de un recurso o servicio ambiental, bajo condi-
ciones simuladas de mercados hipotticos.
A pesar de tener varias limitaciones, tanto en
su diseo como en su implementacin e inter-
pretacin, est adquiriendo popularidad para la
valoracin de una amplia gama de bienes y ser-
vicios naturales y ambientales por su fexibilidad
y facilidad de uso, sobretodo cuando no existe
informacin al respecto. Comparando los resul-
tados en la aplicacin de este mtodo con otros,
basados en informacin de mercado (Pearce &
Markandya), tenemos que sus valores se encuen-
tran dentro de + 60 % de las estimaciones hechas
con los primeros.
Existe una amplia gama de tcnicas contin-
gentes especfcas, basadas principalmente en la
teora de las decisiones y juego y que persiguen
auscultar el comportamiento de lo individuos
ante situaciones concretas, entre las que desta-
can:
Juegos de Licitacin
Experimentos tmalo o djalo
Juegos de intercambio
Eleccin de menor costo
Tcnicas Delphi
Juegos de Licitacin
Esta aproximacin es usada para estimar la
disposicin a pagar (recibir compensacin) por
un bien (dao) ambiental. Est basada en la crea-
cin hipottica de un mercado para estos bienes
o servicios, sustentada en los conceptos hicksia-
nos de variacin compensada y variacin equiva-
lente. La idea de fondo de la licitacin es poder
determinar el rea bajo la curva de demanda para
estos bienes no transados en el mercado.
El juego consta de un listado de preguntas,
tipo encuesta. O simplemente un test que pre-
gunta cunto es la disponibilidad a pagar (DAP)
de un individuo por preservar un bien ambiental
o en cunto est dispuesto a ser compensado, a
cambio que se efecte un dao ambiental. La
pregunta se efecta en forma iterativa y si el
encuestado responde afrmativamente, entonces
se repite la pregunta pero con un precio mayor
hasta que sta se vuelva negativa. Si la respuesta
inicial es negativa, entonces se repite el ejercicio
hasta que la respuesta sea afrmativa. El ordena-
miento de mayor a menor de las respuestas crti-
cas permite dibujar la curva de demanda.
Si bien es cierto que existen problemas de
sesgo (ompson & Roberts, 1983; Mitchell &
Carson, 1985) en la aplicacin de este mtodo, y
que stos se han solucionado en su parte medular
en los pases desarrollados gracias a la confeccin
de encuestas con temes de validacin, en los
pases en desarrollo existen factores culturales
que impiden esto, ya que los sesgos desvan los
resultados, haciendo que las disponibilidades a
pagar y a ser compensado no sean equivalentes
en el sentido hicksiano. En los pases en desarro-
llo, ms bien se cumplen las explicaciones dadas
por Samuelson (1954).
Tmalo o Djalo
Esta tcnica tambin es usada para estimar
la disponibilidad a pagar (recibir compensacin)
por un bien (dao) ambiental, al igual que los
juegos de licitacin. Este mtodo especfco est
basado en la teora de preferencias reveladas y la
teora de la demanda todo o nada. La idea de
fondo consiste en hacer una sola pregunta a los
encuestados, para determinar si estn o no dis-
puestos a recibir una compensacin a cambio de
un dao. La forma dual de la pregunta es si estn
o no dispuestos a pagar cierta cantidad a cambio
de preservar un bien ambiental. La idea central
es poder extractar todo el excedente del consu-
midor mediante el ofrecimiento de un paquete
completo de benefcios o daos. De esta forma,
si el encuestado acepta recibir por el paquete el
valor ofrecido, su excedente es positivo, mientras
que, si no acepta, entonces su excedente neto por
el paquete es negativo.
Es difcil pensar que una aproximacin al
mercado a travs de la demanda todo o nada
(tmalo o djalo) pueda refejar las preferen-
cias de las personas en los pases en desarrollo.
Ocurre con frecuencia que a la persona encues-
tada hay que explicarle con detalles y en forma
sumamente clara de qu se trata el juego para
que la respuesta tenga un mnimo de validez.
Si no, el encuestado contesta con sesgo, ya que
tiene incentivos para gozar del benefcios no
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pagados (freerider). En la disponibilidad a
pagar por preservar un bien va a subvalorar sus
preferencias y para la forma de compensacin
por dao va a sobrevalorarla, debido a que las
personas de bajos ingresos tienen prioridades
ms inmediatas que los impulsan a conseguir
cualquier benefcio que puedan, principalmente
si viene del Estado.
Juegos de Intercambio
Esta aproximacin busca, por otra va, acer-
carse a las preferencias de los consumidores. Esta
vez la idea es presentar al potencial consumidor
paquetes de bienes en los que se incluye sumas
de dinero y niveles de recursos ambientales. Se
ofrecen distintas combinaciones de estos bienes
y se procede a intercambiar paquetes. El inter-
cambio denota las equivalencias entre dinero y
aumentos del nivel de bienes ambientales, lo
que permite conocer las disponibilidades a pagar
(intercambiar) por uno y por otro.
El inconveniente que presenta esta aproxi-
macin es que resulta difcil mantener un nivel
de utilidad constante que permita hacer compa-
raciones exentas de efecto ingreso.
Mtodo de la Eleccin de Menor Costo
A travs de esta aproximacin se intenta
medir la valoracin implcita de los bienes
ambientales. A las personas se les pide elegir
entre varios grupos hipotticos de recursos natu-
rales, como forma de confeccionar una curva de
indiferencia que permita establecer un ordena-
miento de las alternativas, de las ms preferidas a
las menos preferidas. Una vez que stas se deter-
minan se opta por preservar el grupo de bienes
que implique menor costo para la sociedad,
segn las preferencias de los encuestados.
No incorpora dinero y por lo tanto es ms
til en situaciones en las que existe autoproduc-
cin y bienes, ms que dinero.
El criterio que predomina es determinado
por quien tiene la decisin poltica de hacerlo y
no es posible incorporar un criterio tcnico a ese
nivel. Los parmetros considerados son preferen-
cias versus costos, pudiendo confeccionarse una
tabla de doble entrada que permita realizar las
comparaciones pertinentes.
El mtodo tiene potencial en los pases
menos desarrollados y posee la ventaja de que,
como los capitales a invertir son escasos, stos
pueden asignarse segn el criterio que su sistema
poltico proyecte. El inconveniente est en el
sesgo que puede haber de parte de los encues-
tados a la hora de responder la encuesta, ya que
estos pueden tener incentivos perversos que afec-
ten sus respuestas.
Tcnica Delphi
A travs de sta tcnica se rehusa determi-
nar la valoracin de los bienes por la va de los
consumidores directamente. Por lo tanto, se le
pregunta a expertos, los cuales supuestamente
responden con una ptica social respecto del
valor de un bien o servicio de los recursos natu-
rales. El mtodo se aplica en un proceso itera-
tivo de retroalimentacin entre los grupos de
expertos, despus de cada iteracin. La primera
ronda de preguntas se hace en forma normal, la
segunda incluye, adems, las respuestas de los
dems participantes y pregunta al experto si
desea modifcar su respuesta, a la luz de la res-
puestas de los otros expertos. La idea de fondo es
que la retroalimentacin produzca un consenso
en la valoracin que los expertos asignan al
recurso natural o ambiental en cuestin.
Linstone and Turof (1975) defnieron la
tcnica Delphi como un mtodo de estructura-
cin en un proceso comunicacional de grupo tal
que es efectivo en permitir a un grupo de indi-
viduos, como un todo, tratar con un problema
complejo (sic).
Este mtodo ha sido usado por Richey, Mar
& Horner (1985), Dmore (1977), Kaynak
& Macaulay (1984), Moeller, Shafer & Getty
(1 977) y Taylor (1976), fundamentalmente
para determinar el impacto en turismo, tanto
ambiental como urbano.
Las dos mayores ventajas que sta tiene
es que pone la opinin experta por sobre la
individual y, por otra, mantiene el anonimato
de los que contestan, ya que las respuestas son
grupales, sin olvidar el hecho de que la aplica-
cin de esta tcnica es de bajo costo y bastante
rpida en cuanto a la obtencin de resultados,
comparada con otros mtodos de valoracin
contingente. De una u otra forma, esta meto-
dologa se aproxima a la valoracin de los bienes
ambientales por la va del valor econmico total,
aunque es discutible que el valor arrojado corres-
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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ponda efectivamente a lo real. Pero tras la tcnica
Delphi existe un criterio multidisciplinario que
favorece esta hiptesis.
Parece bastante factible el uso de esta tc-
nica, considerando que en los pases en desa-
rrollo existen especialistas en el tema y que las
encuestas tambin son posibles de confeccionar.
Posiblemente el nico problema que presenta
es la difcultad de poder determinar cundo es
conveniente usarla, en detrimento de las prefe-
rencias de los consumidores (o afectados). Por
otra parte, el uso exitoso de esta tcnica puede
incentivar al no uso de otros mtodos de valora-
cin contingentes que pudieran ser apropiados,
en vista del bajo costo implcito en la aplicacin
de la tcnica Delphi.
OTROS MTODOS DE VALORACIN
La matriz insumoproducto, que fue elabo-
rada por Leontief, Isard y otros, supone factores
de produccin fjos para todos los sectores. Este
mtodo se enmarca dentro de la escuela marxista
de pensamiento econmico. Posteriormente
Isard incorpor la emisin de polutantes dentro
de la matriz insumoproducto, como parte de
los sectores econmicos productivos.
La programacin lineal es un mtodo basado
en matrices matemticas que incorpora los valo-
res del proyecto y sus impactos en trminos
lineales en cada uno de los sectores involucrados.
Kantorovich y sus seguidores fueron los prime-
ros en aplicar la programacin lineal al modelo
de Leontief y darle valores a la matriz.
En ambos casos existen limitaciones en
cuanto a los supuestos y las bases de datos
requeridos para obtener resultados satisfactorios.
Ambas metodologas se enfrascan en un anlisis
macroeconmico de equilibrio general, por lo
que su ptica est ms cerca de la concepcin
keynesiana que de la neoclsica.
El Mtodo de los Coefcientes Integra-
les, desarrollado en la CEPAL por un equipo
interdisciplinario, hace uso de tcnicas de pro-
gramacin matemtica en sus diversas formas
(lineal, no lineal, por objetivos, dinmica), como
medio para integrar los diferentes componen-
tes del valor en una funcin objetivo (funcin
de benefcio social neto) y poder incorporar
los diferentes factores exgenos (restricciones
ambientales, biolgicas, socioculturales, tecnol-
gicas, etc.). El planteamiento, bajo un esquema
de optimizacin (programacin matemtica),
permite, adems, determinar el valor de los
recursos naturales bajo su mejor uso alternativo
y, por tanto, identifcar el nivel de las actividades
(en el contexto de programacin) que pueden
constituir trabas o cuellos de botella al logro del
mximo valor de ste. Por otro lado, el vector
de precio sombra (shadow prices) que se obtiene
al resolver el problema de programacin mate-
mtica constituye un valioso aporte al valor del
recurso insitu, para el caso de los recursos
renovables, e intertemporal para el caso de los
recursos renovables. Por defnicin, este muestra
el valor que asume la funcin objetivo o el bene-
fcio social neto, ante la posibilidad de disponer
de una unidad adicional del bien restrictivo (bio-
masa, tierra, especie, etc.).
Su aplicacin a la valoracin de diversos
recursos naturales costeros en Amrica Latina,
tales como los manglares en el estuario de
Shone y golfo de Guayaquil (Ecuador); baha
de Tumaco, en Colombia; o reas tursticopes-
queras en la X regin de Chile, ha mostrado su
efcacia y robustez en identifcar y determinar
los componentes determinantes del valor de
estos recursos (Informe Tcnico, Proyecto Cola-
borativo CEPALICLARM, 1994); Agero,
Gonzlez, 1995; Bell, 1994; Agero, 1995. Este
mtodo se encuentra actualmente aplicndose
a la valoracin de los bosques en el Resguardo
Indgena EmberKatio, en Chagerad (Antio-
qua, Colombia) y su manual de uso y aplicacin
se encuentra en preparacin por ICSED.
Existen otros modelos no clasifcados y que
tambin han contribuido a la valoracin de los
impactos de los proyectos de desarrollo en el
ambiente.
Algunos son los que intentan determinar el
valor de la vida humana (Dwyer, 1986). Otros,
en cambio, han tratado de medir los impactos en
la salud de las personas afectadas (Scott, 1987).
Hay, adems, otros mtodos de aplicacin
todava ms escasa, como el mtodo del gasto
bruto, el mtodo residual o los anlisis mul-
ticriterio, pero conviene tenerlos en cuenta, ya
que, a pesar de las difcultades implcitas en ellos,
es posible que sea conveniente valorar algn pro-
yecto por medio de estas alternativas.
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Figura 21 FLUJOGRAMA DE VALORACION ECONMICA


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IV
VALORACIN ECONMICA
DE LOS BSA A TRAVS DE LOS
ENFOQUES DE MERCADO
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61
VALORACIN ECONMICA DE LOS BSA VALORACIN ECONMICA DE LOS BSA IV
A TRAVS DE LOS ENFOQUES DE MERCADO
MERCADOS HIPOTTICOSEL METODO DE
VALORACIN CONTINGENTE (MVC)
El mtodo de valoracin contingente intenta
averiguar, a travs de la pregunta directa, la valo-
racin que otorgan las personas a los cambios en
el bienestar que les produce la modifcacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental
no transado en el mercado. El hecho de que la
valoracin fnalmente obtenida dependa de la
opinin expresada por la persona a partir de la
informacin recibida es lo que explica el nombre
que se le da a este mtodo.
Bishop y Heberlein (1979) introdujeron
una variante del mtodo, llamada referndum
(formato dicotmico), que requiere de los entre-
vistados nicamente respuestas del tipo s o
no, a diferencia de los mtodos anteriores que
exigan repreguntar varias veces hasta que el
entrevistado cambiaba el signo de su respuesta.
Esta variante tiene enormes ventajas en compa-
racin con los procedimientos utilizados ante-
riormente, porque elimina el sesgo que inducen
las repreguntas, adems de que tiene un menor
costo de aplicacin.
M. Hanemann (1984) y T. A. Cameron
(1988) desarrollaron formulaciones tericas del
MVC FD que permiten estimar cambios en el
bienestar de las personas. Hanemann formula
el problema como la comparacin entre dos
funciones indirectas de utilidad. Cameron inter-
preta la respuesta como una comparacin entre
la cantidad de dinero sugerida en la encuesta y la
diferencia entre los valores dados por la funcin
de gasto evaluada con y sin posibilidad de acceso
al bien pblico que se pretende valorar. McCon-
nel (1990) demostr que las porciones determi-
nsticas de los dos modelos sugeridos son duales
entre s. La diferencia entre los dos enfoques es el
momento en que se agrega el trmino estocstico
a las funciones.
En este estudio se utiliza el enfoque de Hane-
mann para la estimacin de las medidas de bien-
estar, estableciendo la diferencia en las funciones
de utilidad indirecta DV, pero se hace una adap-
tacin de la forma funcional lineal de Hanemann
para DV agregndole la variable ingreso debido a
su signifcancia estadstica en los tres modelos.
ESTRUCTURA DEL MODELO DE
HANEMANN
Para Hanemann, el turistacomo consumi-
dortiene una funcin de utilidad de la siguiente
forma:
U = U(J, Q, Z, S)
Donde,
U Funcin de utilidad.
J Toma valor 1 en situacin de actuacin
(para hacer una mejora o evitar una desme-
jora) y 0 en situacin de no actuacin.
Q Actividad complementaria con nivel de cali-
dad ambiental (turstica).
Z Bien hicksiano ( todos los dems bienes que
consume el individuo).
S Atributos observables del individuo, los
cuales pueden afectar sus preferencias
(caractersticas sociales).
W W(J, P, Y; S) es la funcin de utilidad indi-
recta determinstica para el individuo, la que
se utiliza para describir e analizar las medi-
das de cambio en el bienestar.
MEDIDAS DE CAMBIO EN EL BIENESTAR
Variacin Compensada y Variacin
Equivalente
Las dos formas comnmente utilizadas con
esta metodologa para determinar un cambio en
el bienestar del individuo son la Variacin Com-
pensada (VC) y la Variacin Equivalente (VE).
Cada forma tiene dos opciones, en dependencia
de quien de las partes involucradas tiene el dere-
cho sobre el uso del recurso.
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61
La VC es la cantidad de dinero que se le
quitar a un individuo despus de un cambio, al
dejarlo en su nivel de bienestar original:
i) Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por un cambio
favorable. (El Consumidor no tiene el derecho).
ii) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por un cambio
desfavorable (El Consumidor tiene el derecho).
La VC se puede expresar de la siguiente
forma:
VC=E(P, Q
0
VC=E(P, Q VC=E(P, Q , U
0
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
0
) =


E/Qi E/Q E/Q (P, Q, U ii
0
)dQi )dQ )dQ
donde,
Q
0
QQ es la calidad ambiental antes de
un deterioro.
Q
1
QQ es la calidad ambiental
deteriorada.
(Q
1
(Q (Q <Q
0
<Q <Q ) la calidad ambiental se ha
deteriorado producto de una
actividad humana.
E(P, Q
0
E(P, Q E(P, Q , U
1
) es la funcin de gasto cuando se
evita la desmejora.
E(P, Q
1
E(P, Q E(P, Q , U
1
) es la funcin de gasto con
una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:
V(P, Q
1
V(P, Q V(P, Q , Y+VC) = V(P, Q
0
, Y+VC) = V(P, Q , Y+VC) = V(P, Q , Y) = U
0
= VC
donde Y es el ingreso del consumidor y la expre- YY
sin signifca la cantidad mnima que l estara
dispuesto a recibir (DAA) para aceptar una desme-
jora en la calidad ambiental, cuando se encuentra
en el nivel de utilidad U
0
(Concepto ii).
Mientras tanto, la VE es la cantidad de
dinero que se le entregar al consumidor si el
cambio no se dio, pero que lo har pasar a un
nuevo nivel de bienestar, como si el cambio se
hubiera dado:
iii) Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por evitar un
cambio desfavorable. (El Consumidor no
tiene el derecho).
iv) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un
cambio favorable. (El Consumidor tiene el
derecho).
El clculo de la VE se hace a partir de la
funcin de gasto del individuo. Se traduce en
la diferencia en el gasto necesario para alcanzar
el nuevo nivel de bienestar, evitando un cambio
desfavorable en el bien ambiental, dado un nivel
de precios P y el nivel de utilidad despus de
la instalacin de la planta de celulosa U1, (U0
es el nivel de utilidad antes de la intervencin
humana que deteriora la calidad ambiental):
VE=E(P, Q
0
VE=E(P, Q VE=E(P, Q , U
1
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
1
) =
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
1
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
11
i
)dQ )dQ
Tambin la VE se puede expresar a travs de la
funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, Y) = E(P, Q, U) por el lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P, Q
0
V(P, Q V(P, Q , YVE) = V(P, Q
1
, YVE) = V(P, Q , YVE) = V(P, Q , Y) = U
1
= VE
donde Y es el ingreso del consumidor y la expre-
sin signifca la cantidad mxima que l estara
dispuesto a sacrifcar (DAP) por una desmejora
en la calidad ambiental, cuando se encuentra en
el nivel de utilidad U
1
, una vez afectada negati-
vamente la calidad ambiental (Concepto iii).
Segn el enfoque de Hanemann (1984), la
funcin de utilidad indirecta del entrevistado se
puede expresar tambin W(J, Y; S), donde Y es YY
el ingreso, J=1 cuando se ha tomado accin para
evitar la desmejora (J=0 cuando no se ha tomado
accin), y S son las caractersticas socioeconmi-
cas del encuestado.
Dado que no se conoce esta funcin, se
puede expresar de la siguiente forma:
W(J, Y; S)=V(J, Y; S) +
J
,
donde
J
es un error estocstico debido a que la
parte izquierda de la expresin es una aproxi-
macin de la verdadera funcin de utilidad.
Siguiendo con el despeje:
V(1, YC; S)+
1
= V(0, Y; S)+
0
,
Q

1
QQ
Q
0
QQ
Q
E/Q E/Q
1
E/Q E/Q
QQ
E/Q E/Q E/Q E/Q
Q
E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q
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63
Mientras tanto, en una encuesta no se pre-
gunta por la variacin equivalente del consumi-
dor, sino que se trata de averiguar a travs de su
DAP. Ahora bien, si el encuestado acepta pagar
$X, para evitar la desmejora resulta la siguiente
expresin:
V(1, YX;S)+
1
= V(0, Y; S)+
0
,
V(1, YC;S)V(0, Y;S)>
0

1
,
V= V(1, YC;S)V(0, Y; S) y =
0

1
,
V>
Dado que la respuesta de la pregunta (SI/
NO) es variable aleatoria para nosotros, la pro-
babilidad de una respuesta positiva est dada
por:
Pr [Respuesta SI] = F[V],
donde F es la funcin de probabilidad acumu-
lada de : F(V) =
V
(
V V
), con f() la funcin
de densidad de probabilidad de , indica la pro-
babilidad que sea menor o igual a V.
Por otro lado, volviendo a la expresin V(1,
YC; S)+
1
= V(0, Y;S)+
0
, se puede expresar C
en funcin del ingreso Y, utilizando la funcin
de gasto E(V, J;S), que es dual de V. Con la iden-
tidad YC=E(P, 1, V(1, YC;S); S) se obtiene:
YC=E(P, 1, V(0, Y;S)+
0

1
;S),
C=YE(P, 1, V(0, Y;S)+;S),
ecuacin que confrma la aleatoriedad de C.
Entonces la respuesta del encuestado se modela
as:
Pr[Respuesta SI]=Pr[C>X] = 1Gc(X),
donde Gc(X) es la funcin de probabilidad acu-
mulada de C evaluada en X.
5
Finalmente, se pueden obtener las tres medi-
das de bienestar.
La Media C
+
Esta medida de bienestar es el valor esperado
de C, denominado C+. Se calcula con el mtodo
de integracin por partes, a partir de la funcin
de probabilidad acumulada (Hanemann, 1989;
Ardila, 1993):
C
+
= 1Gc(X)dX Gc(X)dX Gc(X)dX Gc(X)dx,
La Mediana C*
Una segunda medida de la variacin equi-
valente es la mediana C*, que hace que la pro-
babilidad de una respuesta afrmativa sea 0.5,
defnindose de manera implcita:
Pr[V(1, YC*;S)+
1
V(0, Y;S)+
0
]=0.5
F[V(1, YC*;S)V(0, Y;S)
0

1
]=0.5
F[V]=0.5
donde F es la distribucin de probabilidad acu-
mulada de =
0

1
. Dado que F(V)=1Gc(X),
la ltima expresin implica que C* defne el
punto donde Gc toma el valor 0.5, entonces C*
es la mediana de C.
La Integral Positiva C
Siendo que se espera que la disponibilidad
a pagar sea positiva, lo que es econmicamente
correcto, no tiene sentido calcular el valor espe-
rado de la disponibilidad a pagar incluyendo
los valores negativos. En este caso Hanemann
(1989), sugiere nicamente el primer trmino
de la ecuacin (13) para calcular el valor espe-
rado. Este valor se denomina C y es la Integral
Positiva.
LAS FORMAS FUNCIONALES
V(.) puede adoptar distintas formas fun-
cionales. V depende de X segn la forma
funcional asumida para V. Hanemann (1984),
ha propuesto dos formas, una lineal 1) y otra
semilogartmica 2). Mientras que Bishop (1979)
C variacin equivalente VE y es la
verdadera DAP.

1
error cuando se trata de evitar la
desmejora.

0
error en situacin con desmejora.

1
y
0
son variables aleatorias e
idnticamente distribuidas.
5 Gc(X) da la probalidad que C sea menor o igual que X, que es la probabilidad de obtener una respuesta negativa, y 1-Gc(X)
la probalidad que C sea mayor que X. la probalidad que C sea mayor que X.

0
0

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Tabla FORMAS FUNCIONALES PARA V Y DV
Funcin V Forma Funcional V
1)* V
J
1)* V 1)* V =
J
+Y+e
i
V=X+
2) V
J
2) V 2) V =
J
+logY V= log(1X/Y)+
3) Sin formulacin V=logX+
Fuente: Hanemann 1984, Bishop 1979
Tabla Medidas de Cambio en el Bienestar para las distintas Formas Funcionales
Modelo Media C+ Mediana C* Integral Positiva C
1) * C = (+)/ / / log(1+e

)/
2) C = Y(1e
/
e
/
) Y[1e
/
/sin(/)] Y[1e
/
] Sin Sol. Anal.
3) C = e
/
e
/
e
/
/sin(/) e
/
e
/
/sin(/)
Fuente: Cuadro elaborado por Ardila 1993
propone tambin una forma semilogartmica 3),
donde no especifca la funcin indirecta de utili-
dad, sino que especifca directamente V.
DISEO DE LA ENCUESTA DEL MTODO
DE VALORACIN CONTINGENTE
Para obtener respuestas realistas se debe
presentar una situacin creble, aunque sta
sea hipottica. La encuesta se debe disear de
manera que se pueda identifcar las principa-
les variables que infuyen en la decisin de los
encuestados, evitando sesgos y facilitando los
clculos economtricos posteriores.
ELEMENTOS DE LA ENCUESTA
Siendo que se trabaja con una situacin
hipottica y respuestas subjetivas, deben tomarse
en cuenta ciertas normas y elementos que com-
ponen la encuesta para asegurar su adecuado
diseo. Para eso, la encuesta se elabora de
acuerdo a las pautas generales entregadas por
Mitchell y Carson (1989, 1995), pero se hace
nfasis en los siguientes elementos (Duf eld y
Patterson, 1991, Cooper, 1993):
Los Bloques de preguntas de la encuesta
Las preguntas de la encuesta se dividen en
tres bloques. El primer bloque est com-
puesto por preguntas generales sobre los
gustos y preferencias del encuestado.
En el segundo bloque se describe el pro-
blema, la forma y medios de solucin
propuestos (mercado hipottico y vehculo
de pago). Esta informacin utiliz material
de apoyo como mapas, fotos, estadsticas
de otros lugares similares afectados por un
problema similar, etc. El encuestado debe
visualizar el problema y revelar su DAP
para evitar una desmejora en la calidad
ambiental, a travs de una pregunta dico-
tmica donde debe responder solamente
SI est o NO dispuesto a pagar DAP una
cantidad $X previamente determinada. Para
las respuestas negativas se hace una pregunta
adicional para ver el motivo del rechazo.
En el tercer bloque se hacen preguntas para
obtener las caractersticas socioeconmicas
del encuestado como nivel de educacin,
edad, sexo, ocupacin, nivel de ingreso, etc.
De hecho, las preguntas sirven para estable-
cer las variables independientes que determinan
la DAP (la variable dependiente en la regresin)
del individuo.
Tamao de la Muestra N
Segn Joseph Cooper (1993), el nmero
total de observaciones en la encuesta N se fja
segn los recursos disponibles del investigador.
Sin embargo, a medida en que se vaya incre-
mentando N los valores estimados se van aproxi-
mando a los verdaderos valores poblacionales.
Debido a que en este trabajo se estudi el com-
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
65
portamiento de tres distintos diseos de encuesta
y se cont con una cantidad limitada de recursos
para la investigacin, se utilizaron nicamente
cien observaciones por cada encuesta.
Rangos de Pagos $b
m
y el Vector de
Pagos m
En el Formato Dicotmico se fja un Vector
de Cantidades Ofrecidas (Pagos) m compuesto
por varios rangos de pagos b
m
. El nmero de
rangos, la cantidad por rango y la submuestra de
N por cada rango n
m
se determinaron a travs
de distintos mtodos analizados en la seccin
2.2.1.
Lmites Inferior y Superior de los Pagos
Con las cantidades mnima y mxima
que los turistas estn dispuestos a pagar DAP,
obtenidas a travs de preguntas abiertas en la
preencuesta, se determinaron los lmites inferior
y superior del vector de pagos.
La Distribucin Estadstica de la DAPde
las submuestras n
m

La muestra total N est subdividida en nm


submuestras que estn distribuidas entre los dis-
tintos rangos de pagos. La distribucin esta-
dstica de la DAP determina la distribucin de
los n entre los rangos. Puede ser simtrica (ej.:
normal, logstica) o asimtrica (ej.: lognormal,
gamma). Existe poca evidencia para indicar de
qu forma se distribuye la DAP, por tanto el
supuesto de la distribucin afecta el diseo de
la encuesta y por ende los valores estimados de
las medidas de bienestar. Siendo que el diseo
de la encuesta depende de la combinacin de los
elementos descritos, es muy importante la forma
de determinacin de cada uno de ellos.
EL PROCESO DE ENCUESTACIN
El mtodo ms recomendable es el de entre-
vista personal, que es ms directo y asegura la
calidad de la aplicacin de la encuesta: control del
tiempo, informacin presentada al encuestado,
mantener el orden de las preguntas y el uso de
material visual. Sin embargo, existen otras formas
de encuestar: por correo, por telfono, etc.
Se aplican X encuestas, una para cada
diseo. El nmero de observaciones para cada
muestra es N=Y. Se mezclaron las Y encuestas
y se aplicaron durante varios das, en distintos
sitios previamente seleccionados. Cada encuesta-
dor hace igual nmero de encuestas al da. Estas
medidas se toman para asegurar mayor aleatorie-
dad de los datos. Las encuestas con problemas de
omisiones por descuido y las que tienen respues-
tas protesta (donde el encuestado no cree que era
su responsabilidad pagar) fueron anuladas y se
aplicaron nuevamente. As se asegura un N igual
para cada encuesta, facilitando la comparacin
de los resultados.
El Mercado Hipottico y el Vehculo de Pago
La base del mtodo de valoracin contin-
gente es estimar cambios en el bienestar de las
personas cuando cambia la calidad de un bien
ambiental. Siendo que este bien no es transable
en ningn mercado especfco, se debe crear un
mercado hipottico lo sufcientemente creble
como para obtener respuestas realistas por parte
de los encuestados. Siendo que las preguntas
hipotticas estn frecuentemente formuladas
para cambios en la calidad ambiental de un bien
que no est claramente defnido, los encuestados
pueden utilizar bienes complementarios para
valorar.
Preencuesta con Formato Abierto
Antes de la encuesta fnal, se aplica una
preencuesta con formato abierto donde se le
pregunta abiertamente al encuestado sobre la
cantidad que est DAP para evitar la desmejora
ambiental. Se realizaron un 10% de preencuestas
de la encuesta fnal. Esto se hace con el prop-
sito de verifcar el funcionamiento general de la
encuesta, determinar los lmites inferior y supe-
rior del vector de pagos y seleccionar la distribu-
cin de la DAP.
Encuesta Final con Formato Dicotmico
En la encuesta fnal se utilizan las mismas
preguntas que en la preencuesta, con la dife-
rencia de que la DAP se obtiene mediante una
pregunta dicotmica:
Teniendo en cuenta sus ingresos, gastos,
nmero de visitas que realiza al ao y sus preferen-
cias hacia la calidad ambiental Y, estara Ud.
dispuesto a pagar $ ______ X ______ adicional al
valor de su factura de Z servicio, para mantener
la calidad ambiental Y?
SERIE TCNICA
64
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
65
DISEO OPTIMO DEL VECTOR DE
PAGOS BAJO DISTINTOS SUPUESTOS DE
DISTRIBUCIN PARA LA DAP
Se pueden asumir distintas distribuciones
de la DAP para cada diseo, ej.: A) simtrica
uniforme; B) simtrica logstica y; C) asimtrica
lognormal. Con las distribuciones B) y C) se
aplican los modelos DWEABS y DWEABS2
para optimizar el vector de pagos.
Los estimadores de los parmetros de la dis-
tribucin de la DAP, necesarios para los mode-
los DWEABS y DWEABS2, se obtienen de la
preencuesta con formato abierto (FA). Debido
a que la teora econmica no da ninguna orien-
tacin sobre la distribucin estadstica esperada,
es difcil determinar la naturaleza de la distribu-
cin. A pesar de ello, en los estudios empricos
frecuentemente se asume que la distribucin de
la DAP es simtrica. En el diseo A) se asume
una distribucin simtrica uniforme y en el
diseo B) una distribucin simtrica logstica
para la DAP. Mientras tanto, para el diseo C) se
selecciona la distribucin asimtrica lognormal.
Existen varias tcnicas para determinar
cual de estas distribuciones es apropiada. Se
puede utilizar el Test Grfco QQ Plot y el Test
BoxCox (Johnson, 1982) para verifcar la nor-
malidad de los datos a partir de la preencuesta.
Con el Test QQ Plot se grafcan los cuantiles de
la muestra versus una situacin hipottica donde
los cuantiles estn distribuidos normalmente (los
datos hipotticos forman una lnea recta). Si los
puntos de los dos grfcos sobrepuestos estn
cerca se puede asumir la normalidad de los datos.
Al mismo tiempo, la distribucin logstica puede
ser utilizada cuando los datos estn aproximada-
mente normalmente distribuidos, porque son
distribuciones parecidas.
Tambin, con el Test Grfco QQ Plot
aplicado en los datos de la preencuesta se puede
verifcar si los datos estn distribuidos lognormal-
mente. Si es as, entonces el logaritmo de los datos
debe dar aproximadamente una lnea recta.
Con el test BoxCox aplicado a los datos
de la DAP con formato abierto se asume que
existe un valor para el cual la variable aleato-
ria DAP es transformada de la siguiente forma:
(DAPFA

(DAPFA (DAPFA
t
1)/, si la DAP est distribuida log-
normalmente =0, y si la DAP est distribuida
normalmente =1. Por tanto, se prob la hipte-
sis nula de que DAP est distribuida lognormal-
mente ante la hiptesis alternativa de que tiene
distribucin normal.
Para formalizar lo anteriormente expuesto
consideremos la formula especifcada, que es
un modelo probabilstico para la distribucin
de frecuencias de una variable aleatoria conti-
nua representado por una curva continua que
corresponde a la llamada funcin de densidad
acumulada:
E(DAP) = [1-F(b)]db
Esta densidad puede tomar una gran varie-
dad de formas. Las que se analizan aqu son la
distribucin de probabilidad normal, la distribu-
cin de probabilidad logstica y la distribucin
de probabilidad lognormal.
La Distribucin de Probabilidad Normal
Es una distribucin continua en forma de
campana, que es la ms utilizada en una gran
variedad de aplicaciones estadsticas. Como la
ecuacin de la funcin de densidad se construye
de manera que el rea bajo la curva representa
probabilidad, el rea total es igual a 1.
Funcin de densidad
de probabilidad normal

Su forma funcional de densidad viene dada por:



es su media y es su desviacin estn-
dar y
2
es su varianza. Entonces b sigue una
distribucin normal con media y varianza
2
de la siguiente forma b~N(,
2
).

0
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
67
Esta distribucin puede adoptar tambin
una forma uniforme, como en el caso del diseo
A) de este trabajo, donde los cuantiles estn
igualmente distribuidos bajo la curva de funcin
de densidad.
Funcin de densidad
de probabilidad uniforme


La Distribucin Logstica
Si f(b
i
) es logstica, los estimadores de los
parmetros necesarios para calcular F(b
i
) pueden
ser expresados a travs de la siguiente forma fun-
cional logstica:
Funcin de densidad
de probabilidad logstica y lognormal

F(b
i
)= [1+exp((+b
i
))]
1
, donde +b
i
, <0
Esta distribucin simtrica es la que se utiliza en
el diseo B) de este trabajo.
La Distribucin Lognormal
Esta distribucin de probabilidad es la que
se utiliza para el diseo C) de este trabajo y es
la que representa una distribucin asimtrica.
Una variable b se dice que tiene una distribu-
cin logartmica normal si logeb sigue una dis-
tribucin normal. Si se supone que y=log b es
N(,
2
), entonces b=e
y
sigue una distribucin
yy
logartmica normal LN(,
2
). Su media y su
varianza estn dadas por,
E(b) = E(e
y
E(e E(e ) = e
yy +(1)
2
y,
V(b) = V(e
y
V(e V(e ) = e
yy 2
) = e ) = e
+
2
(e

ee
2
1)
La curva de frecuencia de la distribucin
logartmica normal aparece tambin en la gr-
fca, donde se puede apreciar la diferencia en
la forma de la curva de la funcin de densidad
entre una distribucin simtrica y una distribu-
cin asimtrica.
Hay que mencionar tambin que, como
muchas otras variables en economa, stas no
pueden tener valores negativos.
FORMAS FUNCIONALES PARA LAS
MEDIDAS DE BIENESTAR
La medida de bienestar se determina como
la cantidad mxima que los consumidores de la
calidad ambiental estaran dispuestos a pagar por
evitar un cambio desfavorable: esta es la defni-
cin de la Variacin Equivalente.
La forma funcional mas sencilla es la lineal
de Hanemann (1984), V=X+. Para tener
mejor anlisis de las medidas de bienestar es
aceptable adaptar la forma funcional lineal de
Hanemann agregndole otras variables (A)
que resultan estadsticamente signifcativas,
obteniendo as la siguiente expresin V=

1
X+
2
A+
22
.
DISTRIBUCIN LOGIT PARA
Para poder estimar los parmetros de las
medidas de bienestar, primeramente hay que
asumir una distribucin para el trmino esto-
cstico . Las distribuciones Logit (logstica)
y Probit (normal), son las que comnmente se
usan en estudios de valoracin contingente y
producen resultados similares porque sus dis-
tribuciones son simtricas y parecidas cuando
N tiende a infnito. La distribucin Logit tiene
las colas tenuamente mayores. Generalmente no
importa cual distribucin se aplica, siempre y
cuando los datos no estn concentrados en las
colas. Generalmente se utiliza Logit.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
67
Entonces, una vez obtenidos los datos de la
encuesta con formato dicotmico, donde tambin
se obtiene la informacin sobre las caractersticas
socioeconmicas del encuestado (McConnel y
Ducci, 1989), la probabilidad de una respuesta
positiva estar dada por la funcin de probabi-
lidad acumulada de evaluada en V, que se
asume sigue la distribucin logstica Logit:
Pr(P=1) = F(V)
= 1Gc(X)
= 1 1/1+e
V
+e +e
MTODO DE MXIMA VEROSIMILITUD
El mtodo que se usa para estimar el modelo
Logit es el Mtodo de Mxima Verosimilitud.
Este mtodo estima los parmetros del modelo
maximizando la funcin de verosimilitud con
respecto a los parmetros del modelo, encon-
trando los valores de los parmetros que maxi-
mizan la probabilidad de encontrar las respuestas
obtenidas en la encuesta.
Asumiendo que F sigue la funcin Logit,
el logaritmo de la funcin de verosimilitud L
sobre la totalidad de la muestra, o el logaritmo
de la probabilidad de obtener la muestra que se
obtuvo, donde cada individuo tuvo la opcin de
escoger P
i
= 0.1, est dada por:
L = Log[ F(V) (1F(V)]
L = Log[ (1/1+e
V
) (e
V V V
/1+e
V V V
)]
V V
L=P
i
Log(1+e
V
)+(1P
V V
i
)Log(e
V
/1+e
V V V
)
V V
donde V puede reemplazarse por cualesquiera de
las formas funcionales vistas en la seccin anterior.
Todos los clculos se efectuaron con el programa
computacional LIMDEP 6.0 (Green, 1991).
INTERVALOS DE CONFIANZA
Para determinar la signifcancia de los esti-
madores y hacer comparacin entre ellos, se
desarrollaron intervalos de confanza para las
medidas de bienestar. El procedimiento consiste
en estimar la distribucin de probabilidad de las
medidas de cambio de bienestar. Siendo que los
estimadores de los cambios en el bienestar son
variables aleatorias, dependen de los coefcientes
de los modelos economtricos estimados. Por
tanto tienen una distribucin de probabilidad
que depende de la distribucin de los coef-
cientes del modelo adoptado. La estimacin del
modelo Logit utilizando el mtodo de Mxima
Verosimilitud proporciona estimadores asintti-
camente normales y tienen propiedades asintti-
camente deseables (Amemiya, 1981).
Los estimadores de las medidas de bienes-
tar son funciones no lineales de los parmetros
estimados en el modelo economtrico y por esta
razn no es fcil derivar analticamente expresio-
nes para la varianza de estas medidas. Krinsky
y Robb (1986) propusieron un mtodo basado
en simulacin, que Park, Loomis y Creel (1991)
utilizaron para estimar lmites de confanza de
medidas de bienestar basadas en modelos de
valoracin contingente.
El mtodo consiste en generar una muestra
de gran tamao de los coefcientes del modelo de
regresin, utilizando los estimadores de la matriz
de varianzacovarianza generados al estimar el
modelo va mxima verosimilitud. Dadas las pro-
piedades de estos estimadores, se supone enton-
ces que los parmetros i siguen una distribucin
normal multivariada con media y varianza cono-
cidas. Para cada una de las realizaciones de los
parmetros del modelo economtrico en la mues-
tra generada se calcula la medida de bienestar
correspondiente, obtenindose de esta manera
tantas como se desee. Se obtiene un intervalo de
confanza (1) al organizar el vector de valores
calculados de las medidas en orden ascendiente y
eliminar /2 de los valores de cada cola del vector
para que sea en forma no paramtrica.
Se pueden utilizar mil iteraciones para cons-
truir los intervalos de confanza simulados de las
medidas de bienestar, utilizando el programa
LIMDEP 6.0 (Green, 1991), para hacer las
iteraciones.
Despus se observa si la medida de bienestar
originalmente calculada est dentro del intervalo
de confanza construido. Si esto ocurre, entonces
su estimador es signifcativo. Despus se compa-
ran los intervalos de confanza de los distintos
modelos para ver si se traslapan. Y si esto ocurre,
entonces las distintas medidas de bienestar no
son estadsticamente diferentes. La medida con
menor intervalo de confanza tiene mayor signi-
fcancia, debido a la menor varianza.
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69
MERCADOS SUSTITUTOS
EL METODO DEL COSTO DEL VIAJE (MCV)
La relacin entre bienes privados y ambien-
tales puede tomar una forma diferente: Cuando
ambos bienes son complementarios dentro de
la funcin de utilidad de la persona. En otras
palabras, cuando el disfrute del bien ambiental
requiere del consumo de un bien privado.
Se establece una relacin de complementarie-
dad muy concreta como, por ejemplo, en el caso
de los parques naturales: las personas disfrutan
de las reas naturales (consumen sus servicios),
pero para hacerlo necesitan recurrir al consumo
de algunos bienes privados ya que tienen, entre
otras cosas, que desplazarse hasta all.
FUNCIN DE PRODUCCIN DE
UTILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DBIL
La demanda de un bien privado (Y) depende,
entre otras cosas, de la cantidad consumida de un
determinado bien pblico (el bien ambiental X),
a travs de una relacin de complementariedad
(ej.: la demanda de billetes de bus para acudir a
un parque natural).
Y = Y(P
Y
, P, X, I)
YY
P
Y
es el precio del bien Y
P es el vector de precios de otros bienes
privados
X es la cantidad o calidad del bien ambiental
I es el ingreso de la persona
Una vez estimada la funcin de demanda,
a travs de un proceso de integracin, se
calcula la funcin de gasto correspondiente,
as como la funcin de utilidad subyacente.
Con ello sera posible derivar el precio impl-
cito del bien ambiental X para esta persona
(su disposicin marginal a pagar por el).
Sin embargo, el resultado matemtico de
la integracin va a contener una serie de
valores desconocidos, ya que no sabemos en
qu medida el gasto en Y es una funcin del
nivel de X.
Para resolver el sistema se requiere el esta-
blecimiento de condiciones iniciales en la
funcin de utilidad que Mler (1974) deno-
mina complementariedad dbil:
Existe complementariedad dbil entre un buen
privado (Y) y un bien ambiental (X) si la utilidad
marginal que proporciona el bien ambiental (y
por tanto la disposicin marginal a pagar por una
unidad adicional del mismo: su precio implcito) se
hace cero, cuando la demanda del bien privado (Y)
se hace cero.
Esta propiedad puede descomponerse en
dos:
A) Existe un precio de Y, P
Y
*, el llamado precio
de exclusin, tal que:
Y(P
Y
*, P, X, I) = 0
Es decir, que la demanda de Y se hace cero
para este precio.
B) Dada la funcin de gasto correspondiente a
este precio de exclusin:
E = E(P
Y
*, P, X, U *, P *, P
0
)
Se cumple que:
E/X = 0
Es decir, que cuando la demanda del bien
privado Y es cero, una mejora en la oferta del
bien ambiental X (en calidad o cantidad) no
tiene ningn efecto sobre la funcin de utilidad
de la persona: sta no modifca su gasto en el
bien privado, sino que sigue sin consumirlo.
La condicin de complementariedad dbil
permite estimar el precio implcito de X sin
necesidad de calcular previamente las fun-
ciones de gasto y de utilidad subyacentes.
En el grfco se observa la demanda del bien
privado Y como funcin de su precio, P
Y
, y
YY
de la calidad del bien ambiental X: D(X).
Supongamos que el precio de Y permanece
constante y se produce una mejora en la
calidad de X: sta pasa ahora a ser X. Como
la relacin de ambos bienes es de comple-
mentariedad, la mejora producida lleva a
aumentar la demanda de Y. De esta forma,
la curva de Y se desplaza hacia la derecha, a
D(X).
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
69

En estas condiciones, el benefcio de la


mejora puede estimarse a partir del rea
ABEF.
Sin embargo, si el precio aumenta a P
Y

supondra una prdida de bienestar igual
a ABC: a este nuevo precio el consumo de
Y = 0 y por tanto tampoco hay consumo
del bien ambiental X. Lo mismo pasa si el
precio aumenta a P
Y
la prdida de bienestar
es ECF.
Entonces, si se da la mejora en la calidad de
X y se mantiene el precio constante en P
Y
,
YY
en trminos netos, el bienestar del individuo
est dado por el rea ABEF = CEFABC.
El Mtodo de Costo de Viaje se aplica a la
valoracin de reas naturales que cumplen una
funcin de recreacin en la funcin de produccin
de utilidad familiar: que la gente visita para su
esparcimiento.
Se tratara, por tanto, de intentar estimar
cmo vara la demanda del bien ambiental (el
nmero de visitas), ante cambios en este costo
del disfrute. Con ello tendramos estimada la
curva de demanda del bien y se podra analizar
los cambios en el excedente del consumidor que
una modifcacin en el mismo (su cierre por
ejemplo) producira.

DATOS SOBRE LA UTILIZACIN DEL


BIEN AMBIENTAL
En primer lugar necesitamos estimar en qu
medida se demanda el bien objeto de estudio: un
paisaje por ejemplo.
Tasas de participacin
La tasa de participacin informa sobre la
realizacin de una serie de actividades recreati-
vas que tienen que ver con la naturaleza: mon-
taismo, vela, acampar, playas, pesca, etc. Se
obtienen a travs de encuestas a muestras repre-
sentativas de la poblacin, sin hacer referencia a
ningn lugar concreto.
Informacin especfca sobre el lugar
determinado
Se intenta descubrir la demanda por los ser-
vicios de un lugar determinado: un determinado
lago, por ejemplo. (Se puede visitar el lago para
pescar, nadar, remar, hacer vela o simplemente
pasar la tarde, etc.).
PROBLEMAS DE DETERMINACIN DE
LA DEMANDA
Demanda por zona de origen
Se trata de averiguar la propensin media a
visitar el lugar en cuestin para distintas zonas
previamente seleccionadas, cuyo costo de acceso
difere.
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71
V
hj
VV /P
h
= f(C
hj
, S
h
, A
jk
, A , A , e
hj
)
V
hj
VV es el nmero de visitas al lugar j desde
la zona h.
P
h
es la poblacin de la zona h.
C
hj
es el costo de llegar al sitio j desde la
zona h.
S
h
es el conjunto de caractersticas socioeco-
nmicas de la poblacin de la zona h.
A
jk
AA es un vector de caractersticas del lugar
j, en comparacin con lugares alterna-
tivos k que podran ser sustitutivos.
e
hj
es un trmino de error.
Demanda individual
Se intenta averiguar la demanda de los servi-
cios del lugar para cada persona en particular, en
funcin no slo del costo de acceso, sino de sus
propias caractersticas.
V
ij
VV = f(C
ij,
M
i
, F
i
, G
i
, N
i
, P
ij
, E
ij
, L
ij
, A
i
, Q
i
, Q , Q, e
ij
)
V
ij
VV es nmero de visitas que la persona i efec-
ta al sitio j.
C
ij
es el costo que le supone llegar a dicho
lugar.
M
i
es variable fcticia que toma el valor 1 si
la persona pertenece a asociacin ambien-
talista.
F
i
variable fcticia que es 1 cuando una per-
sona nombre un lugar sustituto (de la misma
categora: lago) cuando se le pregunte por
ello.
G
i
lo mismo que Fi solo que nombre un lugar
sustituto de otra categora (ej.: bosque).
N
i
es el tamao del grupo que acompaa el
individuo i.
P
ij
otra variable fcticia que toma valor 1 si
la visita al lugar j fue el nico propsito
del viaje.
E
ij
es la proporcin en que la persona estima
que la visita a j contribuy al disfrute de
la excursin.
L
ij
es el nmero de horas pasadas en j.
A
i
es la edad de la persona.
Q
i
QQ es su ingreso.
e
ij
es el trmino de error.
Es importante sealar que estas dos formas
de estimar la funcin de demanda (por zona y
por persona) pueden dar lugar a diferencias en
cuanto a la valoracin del recurso ambiental
evaluado. Por esto algunos autores, con base en
la comparacin de los resultados obtenidos con
otros mtodos para valorar los mismos bienes
naturales, se inclinan por la segunda va (Willis
y Garrod, 1991).
MODELOS GENERALES DEL MTODO
DEL COSTO DEL VIAJE (MCV
J
DEL COSTO DEL VIAJE (MCV DEL COSTO DEL VIAJE (MCV )
En este tipo de modelos se trata de for-
malizar el comportamiento de un individuo o
grupo de personas en lo que respecta al nmero
de viajes que sern realizados a un determinado
sitio. Estos modelos de comportamiento estn
basados en una hiptesis comn de maximi-
zacin de la utilidad sujeta a una restriccin
presupuestaria (Hueth y Strong, 1984). Para el
caso particular del MCV es posible considerar
un modelo de produccin familiar como base
terica de la tcnica de valoracin de benefcios
recreacionales (Muellbauer, 1974; Bockstael
y McConnell, 1983). Desde el punto de vista
econmico, se puede estudiar la familia como
una unidad productora que compra bienes en el
mercado y usa tiempo para realizar actividades
que le producen satisfaccin (Becker, 1965). Si
se asume, por ahora, que existe solamente un
sitio disponible y que todas las visitas tienen la
misma duracin, es factible adaptar de las notas
de Niklitschek (1996) el problema de decisin
de la familia de la siguiente manera:
MAX U (x, z)
s.a.: M = m + wtw = z + ( c
1
+ c
2
) x
T = t
w
T = t T = t + ( t
ww 1
+ t
2
) x
donde:
x nmero de visitas o viajes
z bien compuesto hicksiano (no necesita de
tiempo en la restriccin de tiempo T.)
m ingreso disponible no asociado al trabajo
(ganancias de intereses, dividendos, rentas,
etc.)
SERIE TCNICA
70
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71
w tasa de salarios
M ingreso total
tw tiempo de trabajo
t1 tiempo de viaje
t2 tiempo de permanencia en el sitio
T tiempo total
c1 costo monetario de viaje
c2 costo monetario en el sitio
Si se asume que las personas pueden elegir
discrecionalmente las horas de trabajo, y que el
costo de oportunidad del tiempo est relacio-
nado con la tasa de salarios, es posible despejar
tw de (2) de tal forma que:
tw = T(t
1
+ t
2
) x
Al sustituir (3) en (1), es posible llegar a las
siguientes expresiones:
M = m + w [T(t
1
+ t
2
) x)] = z + (c
1
+c
2
) x
m + wT = w (t
1
+ t
2
) x + z + (c
1
+ c
2
) x
m + wT = z + [(c
1
+ wt
1
) + (c
2
+ wt
2
)] x
De la ecuacin (4) se deduce que wT corres-
ponde al ingreso obtenido si se dedicara todo el
tiempo a trabajar; (c
1
+ wt
1
) equivale al costo de
viaje y (c
2
+ wt
2
) representa el costo de perma-
nencia. A su vez, la ecuacin (4) puede reescri-
birse de la siguiente manera:
m* = z + p
x
x
xx
donde:
m* = m + wT
px =(c
1
+wt
1
) + (c
2
+ wt
2
)
y el precio del bien hicksiano es uno.
El problema de maximizacin de utilidad se
ha transformado en:
MAX U (x, z)
s.a.: m* = z + p
x
x
xx
En esencia se trata de estimar x = x (p
x
, m)
y z = z (p
z
, m). Al respecto es importante sealar
que la restriccin presupuestaria (6) es de carc-
ter lineal y que, adems, en la prctica no es fre-
cuente estimar un sistema de demanda completo
(Lafrance y Hanemann, 1989; Hanemann y
Morey, 1992; Moschini, Moro y Green, 1994).
Los supuestos implcitos en el modelo terico
esbozado son los siguientes:
a) Se considera que el nmero de viajes (x) y la
calidad ambiental del sitio son complemen-
tarios dentro de la funcin de utilidad. Por
lo tanto, el nmero de viajes es una funcin
creciente de la calidad ambiental del sitio.
b) Se asume que los individuos perciben y res-
ponden a cambios en el costo de viaje, de la
misma forma que responderan a cambios
en precios de admisin al sitio. Esto obliga
a prestar mucha atencin al clculo del valor
monetario del costo de viaje.
c) El nico motivo del viaje es visitar el sitio de
inters. En el caso de visitar ms de un sitio
durante el viaje, el costo deber ser repartido
entre los diferentes sitios.
d) El tiempo de permanencia en el lugar de
recreacin no es parte del proceso de deci-
sin del individuo. Por lo tanto el tiempo de
permanencia es exgeno y fjo, lo cual ignora
la heterogeneidad de los viajes en lo corres-
pondiente a su duracin.
e) No existen sitios alternativos; es decir, no se
tiene en cuenta posibles sustitutos.
f ) La tasa de salarios representa el costo de
oportunidad del tiempo.
g) El individuo no percibe utilidad o desutili-
dad durante el viaje.
Como se puede inferir, la formulacin de
los modelos iniciales posee un marco conceptual
basado en supuestos que necesitan ser revisados
para casos y situaciones particulares. Igualmente
es factible y prudente indagar sobre los posibles
sesgos y las difcultades que pueden originarse
en los aspectos operacionales del MCV. Dentro
de este contexto apareci el trabajo de Bishop
y Heberlein (1979) donde se advierte sobre la
fuente de sesgos atribuibles a diferencias en los
gustos y preferencias, el acceso a sustitutos y los
niveles de ingreso de los recreacionistas. Tam-
bin se perflaron inconvenientes relacionados
con viajes de propsito mltiple (recreacin y
trabajo por ejemplo), o viajes a mltiples sitios
(Haspel y Johnson, 1982).
SERIE TCNICA
72
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
73
A medida en que transcurre el desarrollo del
mtodo, los esfuerzos se concentran en la confgu-
racin de nuevos modelos, en la evaluacin de los
supuestos inherentes a distintas especifcaciones
y en el anlisis de las difcultades economtricas
de la estimacin. Smith y Kaoru (1990), en una
extensa revisin de estudios de benefcios recrea-
cionales, destacan los siguientes temas relevantes
en el MCV: clasifcacin de sitios para recreacin,
defnicin de un sitio recreacional y de su calidad,
modelacin del costo de oportunidad, tanto de
viaje como de permanencia en el sitio, descrip-
cin del papel de sustitutos en la provisin de
fujos de servicios recreacionales y, por ltimo,
vinculacin entre la demanda y un modelo de
comportamiento. A continuacin se har una
breve referencia a cada uno de estos tpicos.
Tipos de sitios de recreacin: inicialmente
Clawson y Knetsch identifcaron tres clases
de sitios. Aquellos orientados por el usuario
y que estn bsicamente circunscritos al
entorno de la ciudad (parques, piscinas, can-
chas de golf, etc.); sitios intermedios referi-
dos a reservas, parques estatales o federales
y tambin sitios basados en el recurso, los
cuales poseen cualidades nicas y singulares.
Sin embargo, es factible opta, en muchos
casos, por la inclusin de variables cualita-
tivas en los modelos, de tal forma que den
cuenta de las actividades recreativas que se
llevan a cabo en el lugar.
Identifcacin de un sitio de recreacin:
en algunas ocasiones es difcil considerar
un sitio como una entidad bien defnida.
La defnicin del sitio de recreacin puede
conducir a imprecisiones en el caso de recur-
sos de una gran extensin (como bosques o
estuarios), en los cuales las reas no tienen
caractersticas uniformes; cuando es posible
contar con recursos similares y cercanos
los unos a los otros (lagos o sitios para ski
por ejemplo), o en el caso en que los datos
existentes no permitan aislar el recurso que
proporciona el servicio de recreacin.
Costo de oportunidad del tiempo: en el pro-
blema general de maximizacin de utilidad
por parte de la unidad familiar se considera
el costo, tanto de viaje como de permanencia
en el sitio. Adems, es factible estructurar una
gran variedad de restricciones relacionadas
con tecnologa, ingreso y tiempo. El concepto
de ingreso total, segn la defnicin de Becker,
vincula restricciones de tiempo e ingreso al
considerar este ltimo en funcin de salarios
y ganancias no asociadas directamente al
trabajo. Por su parte se asume que el tiempo
es libremente asignado a cualquier uso, por
lo cual todos los usos de tiempo tienen los
mismos costos de oportunidad, equivalentes
a la tasa de salario (Smith y Kaoru, 1990).
Por consiguiente, se asume que el tiempo
de trabajo puede ser libremente escogido por
el individuo, lo que permite obtener un costo
monetario del tiempo equivalente a la tasa de
salario implcita. Una difcultad prctica en el
uso de la tasa de salario consiste en que los datos
recogidos se referen generalmente al ingreso
familiar. Si este ingreso se divide por el nmero
aproximado de horas trabajadas en el ao es
probable que se incluya errores en la medicin.
Smith, Desvousges y McGivney (1983) afrman
que una forma de evitar tal situacin sera esti-
mar separadamente una ecuacin de salarios
hednicos, con el propsito de predecir la tasa
de salario para cada individuo de la muestra.
Es tambin razonable incluir el componente
del costo del tiempo dentro de la funcin de
utilidad y distinguir entre quienes pueden y no
pueden alterar marginalmente las horas de tra-
bajo tal y como lo sugieren Bockstael, Strand y
Hanemann (1987), o inclusive pensar en merca-
dos laborales en desequilibrio para ciertos recrea-
cionistas (McKean, Johnson y Walsh, 1995).
Por su parte Hausman, Leonard y McFadden
(1995), utilizan la seleccin del modo de trans-
porte como una posibilidad de determinar el
costo de oportunidad del tiempo.
Especifcacin del Modelo de Costo del
Viaje (CV
j
)
Es importante manifestar que el proceso de
decisin de la familia consta de dos etapas. Pri-
mero se decide cul sitio visitar y, posteriormente,
cuntos viajes hacer a ese sitio seleccionado. Este
documento enfatiza la modelacin del segundo
estado del proceso de decisin. El modelo de
costo de viaje estimado fue el siguiente:
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VIAJES
i
=
0
+
1
TCV
i
TCV TCV +
2
+
3
Ingreso
i
+
4
Otras Variables
i
+
i
donde viajes representa el nmero de viajes
realizado a la Isla de Ometepe durante el ao
por la isima familia; TCV
i
por la isima familia; TCV por la isima familia; TCV equivale al precio
o costo variable de viaje para acceder a la isla
por parte de la isima familia; ingreso es el
ingreso liquido mensual de la familiar; otras
variables son el resto de variables que afectan la
demanda de viajes a la isla de Ometepe y; i es el
error estocstico o aleatorio.
En trminos tericos, el signo de los coef-
cientes de la variable costo de viaje debera ser
negativo. Esto debido a que un mayor costo de
viaje a la playa conducir a hacer un nmero
menor de viajes. Por ltimo, se considera que la
isla de Ometepe puede concebirse como un bien
normal, lo cual arrojara un signo positivo de la
variable ingreso.
Para calcular el costo variable de viaje a
Ometepe (TCP
i
) de la funcin de demanda, se
utiliz la siguiente expresin:
TCV
i
TCV TCV =
[(Dist2) (Costo/km)) + (% tasa salarial
Ingreso Anual / mins trabajados por mes)] +
(Otros Gastos)
donde Distancia es la distancia en km de ida y
vuelta desde el sitio de residencia del visitante
hasta la playa; costo/km representa el costo por
kilmetro recorrido; (% tasa salarial Ingreso
Anual /2000) constituye el costo de oportunidad
del tiempo de viaje, valorado como un porcen-
taje del salariominuto. El costo de oportunidad
del tiempo de viaje fue evaluado en 50% del
salariominuto.
COMPONENTES DEL COSTO DEL VIAJE
El segundo tipo de informacin requerida es
la relativa al costo de acceso al lugar:
Costos ineludibles
Existen algunos costos que son ineludibles
y, por tanto, nadie discute si deben ser incluidos
en el cmputo total. Se considera as los deriva-
dos estrictamente del desplazamiento: costo de
gasolina por kilmetro ms los costos de amor-
tizacin y mantenimiento del vehculo; costo
del billete del autobs, pasajes areos, costo de
parqueo y entrada al sitio, etc.
Costos discrecionales
El traslado al lugar de visita puede implicar
la necesidad de comer por el camino, o incluso
pernoctar en l. Pueden ser considerados estos
gastos como parte del costo de disfrutar de los
servicios recreativos del lugar?
Slo se consideran parte del costo de viaje
aquellos gastos que no son discrecionales (en el
sentido de que aaden un componente propio
de utilidad a toda la experiencia).
El tiempo y su Valor Econmico
Existe una doble pregunta: ha de ser
incluido como un costo ms? Si es as, cmo
valorarlo?
El punto de partida para la estimacin del
precio del tiempo lo constituye el concepto de
costo de oportunidad: el tiempo invertido en
algo hubiera podido dedicarse a una actividad
alternativa, o, mejor dicho, la persona puede
dedicar ese tiempo a una actividad productiva
(trabajo) o a disfrutar de un mayor cantidad de
tiempo libre (ocio).
Valor econmico del trabajo
El tiempo tiene un costo de oportunidad
que se expresa en trminos de produccin.
Como medida del valor econmico del trabajo
ha sido utilizado el salario recibido por la per-
sona afectada donde este salario es un refejo
de su productividad marginal (contribucin a la
produccin total).
El valor econmico del tiempo vendra dado
por el salariohora.
Valor econmico del ocio
Como en el caso anterior, se utiliza como
medida del valor econmico el salariohora.
El valor econmico del tiempo libre del
individuo viene dado por lo que deja de ganar
durante esas horas (costo de oportunidad).
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Pasos Metodolgicos para la aplicacin
del Mtodo de Costo de Viaje
Se divide el entorno de infuencia del parque
en zonas: crculos concntricos por ejemplo.
Cada zona se caracteriza por un determi-
nado costo de viaje.
Se realiza una encuesta entre la poblacin
de estas zonas (o bien entre los visitantes del
parque) que informe, entre otras cosas, sobre
el nmero de visitas al ao para el primer
caso; y de la zona de procedencia y nmero
de visitas, para el segundo caso. Se pregunta
tambin por las caractersticas socioecon-
micas.
Con estos datos se efecta una regresin en
la que la propensin media a visitar el lugar
sea la variable dependiente y el costo de viaje
sea la variable independiente.
Alternativamente, con la informacin ante-
rior se puede estimar directamente la curva
de demanda en funcin de las diferencias
en el costo de viaje para cada persona y las
caractersticas de las mismas.
Esa curva de demanda implcita es la que
permitira valorar, en trminos monetarios,
cualquier cambio que se produzca en la
cantidad o en la calidad de estos servicios,
mediante un anlisis de las modifcaciones
producidas en el excedente neto de los con-
sumidores.
EL MTODO DE PRECIOS HEDNICOS
VALORACIN DE ESPACIOS URBANOS
Argumentos Bsicos
Muchos de los bienes que se comercializan
habitualmente en el mercado son un agregado
de caractersticas o atributos que no pueden ser
vendidos o comprados por separado.
Cuando compramos un bien, realmente
compramos un conjunto de atributos y calidades
que no pueden adquirirse por separado, ya que
para ellos no existe un mercado independiente.
Si un bien es en realidad un conjunto de
atributos, entonces el precio del mercado debe
ser un agregado de los precios individuales de
los atributos que tal bien contienehiptesis
hednica.
Ej.: Cuando se adquiere una vivienda, no slo
se est comprando metros cuadrados de una
determinada calidad, sino que tambin se
est escogiendo un entorno, que tiene una serie
de caractersticas, tanto con respecto al barrio
como con respecto al medio ambiente, en tr-
minos muy generales.
Objetivos de la Tcnica Hednica
1) Sacar a la luz (hacer explcitos) los precios de
los bienes o atributos para los que no existe
un mercado formal.
2) Utilizar estos precios para evaluar decisiones
que afecten la oferta de tales atributos (cam-
bios en la calidad).
Ej.: Si encontramos dos viviendas iguales en todas
sus caractersticas excepto en unel nivel de
ruido, por ejemplola diferencia de precio
entre ellas refejara el valor de este atributo
que, en principio, carece de un precio explcito
de mercado.
Modelo Hednico desarrollado por Rosen
(1974)
En los mercados de bienes multiatributos
participan vendedores y compradores, tra-
tando de maximizar su bienestar individual.
Muchos atributos son dados: por ejemplo,
el constructor decidir el tamao de los
pisos, pero no el grado de congestin de la
carretera de acceso a la ciudad, y otros son el
resultado de externalidades.
El mercado alcanzar el equilibrio cuando,
con los precios existentes, compradores y
vendedores consideren que su mejor deci-
sin es la que han tomado, cuando ninguno
de ellos considere que podra estar en mejor
situacin residiendo en otro lugar o constru-
yendo viviendas con otras especifcaciones.
Funcin de Precios Hednicos: es una rela-
cin de equilibrio entre los precios de cada uno de
los bienes y los atributos o calidades que contienen.
La forma de dicha funcin lleva implcitas todas las
preferencias y posibilidades fnancieras de los com-
pradores, as como la tecnologa y las posibilidades
de los constructores y la oferta de atributos exgenos
al mercado.
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Cada vivienda = conjunto m de atributos
(i = 1, m)
La vivienda j esta representada por un
vector Z que indica las cantidades de cada
uno de los atributos considerados:
Z
j
ZZ = (Z
1j
, Z
2j
, Z
mj
)
Donde Z contiene:
S
j
= S
1j
, S
mj
es el vector de caractersticas estructurales de
la vivienda: metros cuadrados, materiales de
construccin, zonas comunes, terraza, ascensor,
nmero de baos, etc.
N
j
= N
1j
, N
mj
es el vector de caractersticas del vecindario:
dotacin de comercios, colegios, centros recrea-
tivos, composicin de la poblacin, nivel de
seguridad ciudadana, proximidad del centro
comercial, etc.
Q
j
QQ = Q
1j
= Q = Q , Q
mj
, Q , Q
es el vector de caractersticas ambientales del
entorno: calidad del aire y del agua, nivel de
ruido, proximidad de zonas verdes, de la playa
en dado caso, vistas, etc.
El Consumidor debe tomar dos tipos de
decisiones
1) Qu parte de su presupuesto destinar al
consumo de vivienda y qu parte destinar al
consumo de otros bienes. El primer tipo de
decisin determina el precio de las vivien-
das.
2) Concierne al tipo de vivienda particular que
desean y pueden adquirir. El segundo tipo
de decisin determina los precios implcitos
de los atributos.
Los precios fnales de cada vivienda, as como
los atributos que las caracterizan, son observables
en el mercado. Hay que encontrar una funcin
de precios que relacione ambas observaciones y
nos permita determinar, para cada bien, el precio
correspondiente al conjunto de atributos que lo
caracteriza:
P
j
= h(S
j
, N
j
, Q
j
, Q , Q)
O se puede expresar as:
P
j
= h(Z
j
= h(Z = h(Z; )
P es el precio de la vivienda j.
Z es el vector de atributos correspondiente.
es un vector de parmetros que describen
la forma de la funcin y que dependen del
nmero de la naturaleza de compradores y
vendedores.
VALORACIN DE CAMBIO EN EL
BIENESTAR
La funcin de precios puede tomar distintas
formas.
Es una funcin creciente en los atributos
deseables del bien a valorar (ej.: seguridad
del barrio, proximidad a un parque, pureza
del aire, etc.) y decreciente con respecto a
los atributos negativos (ej.: niveles de ruido,
congestin de las vas de acceso, etc.).
Los estudios aplicados suponen que la
funcin de precios hednicos puede aproxi-
marse a la funcin que mejor se ajusta a los
datos del tipo:
Pj = h(Zj) + ej
Pj es el precio de venta de la vivienda j.
h es la funcin de forma desconocida a
estimar.
Zj es el vector de atributos de dicha vivienda.
ej es un trmino aleatorio.
La funcin de precios hednicos nos per-
mite resolver un problema fundamental:
la inexistencia de precios explcitos de los
atributos
La siguiente tarea es ver cmo interpretar
tales precios y ver qu relacin guardan
tales precios implcitos con los cambios en
el bienestar que resultan de una modifca-
cin en la oferta de los atributos. Para ello
necesitamos un modelo de decisiones de la
familia que nos indique cmo se comportan
los consumidores y cmo reaccionan frente
a los cambios.
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Se supone que dentro de todas las viviendas
existentes se puede seleccionar un nmero
grande cuya nica diferencia es la cantidad
de un atributo particular que llamaremos
calidad de vida.
Las diferencias de precio entre tales viviendas
deben refejar exclusivamente las diferencias
respecto al atributo diferencial.
Funcin de Precios Hednicos
La funcin de precios hednicos (a) implica
que al adquirir mayor calidad ambiental Z
A
el
AA
precio aumenta P
(Z)
. Es una funcin de produc-
cin del bienestar del consumidor.
(a) FUNCIN DE PRECIOS HEDNICOS

Bajo estas condiciones, el consumidor se


enfrenta a la decisin de dividir su presupuesto
entre el consumo de los otros bienes necesarios
X
A
XX y la calidad ambiental (tipo de vivienda que
AA
le guste) Z
A
.
(b) DECISIONES DEL CONSUMIDOR

La curva de la demanda de la calidad


ambiental esta expresada en el grfco como
DMP
(Z)
. A mayor precio se demanda menor
calidad ambiental.
La curva P
Z
es la pendiente del precio de la
propiedad, que no necesariamente coincide con
la demanda del consumidor. Los cambios en la
calidad ambiental DF producen cambios en el
bienestar del consumidor y se miden a travs de
los cambios en el excedente del consumidor bajo
la curva de la demanda DMP
(Z)
.
(c) VALORACIN DE CAMBIOS
EN EL BIENESTAR

VALIDEZ DEL MTODO DE LOS PRECIOS


HEDNICOS: SUPUESTOS NECESARIOS Y
LIMITACIONES
Supuesto de Movilidad
Para que la persona pueda expresar su dispo-
sicin a pagar por un bien cualquiera tiene que
poder elegir distintas cantidades de dicho bien.
Es decir, los costos de transaccin no han de ser
prohibitivos, ha de ser lo sufcientemente mvil
como para poder escoger, por ejemplo, viviendas
afectadas por distintos niveles de contaminacin
ambiental y poder optar, llegado el caso, por
cambiarse a otra zona, donde el nivel de conta-
minacin sea distinto.
En ausencia de movilidad, cuando la per-
sona no tiene eleccin, los precios de los bienes
de mercado no refejan el cambio producido.
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El papel del Ingreso per capita
El ingreso per capita es una variable fun-
damental a la hora de estimar la funcin de los
precios hednicos. Como se ha visto, la dispo-
sicin a pagar (DAP) por un bien cualquiera es
una funcin, entre otras cosas, de la capacidad
de pago. En el caso de los bienes ambientales, lo
que se observa es que la DAP aumenta ms que
proporcionalmente con el ingreso.
Este es un resultado corroborado sistemti-
camente por la evidencia emprica: la revaloriza-
cin de las viviendas es porcentualmente mayor,
ante una mejora, cuanto mayor sea su valor de
mercado.
Si aceptamos sin ms este hecho, el resultado
ms inmediato sera la tendencia a concentrar
todas las medidas de mejora en los estratos de
ingreso ms alto ya que tienen DAP ms elevada.
Y este escenario no parece muy aceptable desde
el punto de vista redistributivo, o de simple jus-
ticia.
Valor de Uso y Valores de Nouso
La tcnica de los precios hednicos, como
es obvio, refeja el valor que los usuarios de un
bien privado, que se ve afectado por la modifca-
cin en la calidad del ambiental, proyectan en el
mercado. Se trata, por tanto, de un mtodo que
permite refejar el valor de uso del bien ambien-
tal para las personas afectadas.
No se incluyen, por lo tanto, todos los posi-
bles valores de nouso que el recurso pueda tener
para otra serie distinta de personas, lo que no
deja de representar una limitacin importante
del mtodo en cuanto a su mbito de aplicacin.
Adems, esta limitacin es doble, ya que tam-
poco permite recoger todos los cambios produ-
cidos en los propios valores de uso.
Tambin existe el problema de los usuarios
transentes: aquellos que son afectados por la
calidad del bien ambiental, pero no a travs de su
posesin (ej.: el nivel de contaminacin del aire
en una zona urbana afecta no solo los que viven
en ella, sino tambin a los que la atraviesan,
pasean por ella o simplemente hacen un trmite
all). El bien ambiental forma parte de la funcin
de produccin de utilidad de estas personas. Sin
embargo no est relacionado con la vivienda
como bien privado, lo que impide al mercado de
este bien recoger el cambio en el bienestar expe-
rimentado por ellos.
Finalmente, considerando el problema de las
generaciones futuras, lo cierto es que sus intere-
ses, en la medida en que se vean afectados por las
modifcaciones en la calidad ambiental, quedan
a expensas de lo que opinen hoy al respecto los
demandantes de los bienes privados cuyo precio
se ve afectado. Existen serias dudas sobre si esta
es la forma idnea de garantizar el bienestar de
los que todava no pueden expresarse.
LA FUNCIN DE PRECIOS HEDNICOS
EN LA PRCTICA: ALGUNOS PROBLEMAS
OPERATIVOS
EL MERCADO INMOBILIARIO Y EL
PRECIO HEDNICO DE LA VIVIENDA
Valor de la Vivienda
Se hace necesario elegir entre valor de la
vivienda o el valor del suelo en la zona (metro
cuadrado). El valor del suelo es muy adecuado,
pero si se quiere incluir mltiples caractersticas,
hay que recurrir al valor de la vivienda.
Fuente de Informacin
Se plantea el problema de qu fuente de
informacin sobre el valor de la vivienda utilizar
ya que existen, al menos, tres posibilidades:
Transacciones reales: efectuadas en el mer-
cado inmobiliario.
Ventaja refejan lo que realmente ocurre.
Desventajas en condiciones normales es un
mercado poco movido. Se duda
de que el precio alcanzado sea
realmente de equilibrio. No es un
precio ptimo.
Opinin de expertos corredores de propie-
dades.
Ventajas Se trata de una opinin autorizada
e informada.
Desventajas Puede ser excesivamente general
por desconocer las caractersticas
de cada caso concreto.
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Opinin del propietario
Ventaja el dueo es el que mejor conoce
las caractersticas de la vivienda
y sabe si se han tomado algunas
medidas defensivas.
Desventajas la vivienda puede tener un valor
particular y el dueo puede dar
una respuesta estratgica.
Tipo de Precio
Puede surgir la duda sobre qu tipo de
precio utilizar: precio de venta de la vivienda o
precio de alquiler?
Ventaja del alquiler
El precio del error es menor. Por su caracterstica
ms dinmica este precio se encuentra mejor pre-
parado para refejar los cambios que se van pro-
duciendo en el entorno y en las caractersticas del
objeto de atencin. Es un precio ms actualizado.
Desventaja del alquiler
Al ser una actividad con tasa de rotacin mayor
puede acentuar el problema de conducta no
ptima, sino satisfactoria.
Los Impuestos
Problemas originados en la existencia de
impuestos sobre la propiedad. Los impuestos se
interponen entre la aparicin de una mejora (o
un cambio en trminos generales) y la capitaliza-
cin de dicho cambio en el precio de la vivienda,
lo que distorsiona la informacin recogida en los
precios hednicos.
La Medicin de la Variable Ambiental
La medida del cambio
El problema surge al medir cambios en la
calidad de un bien ambiental cuando es difcil
identifcar una nica variable.
Se toma una medida mltiple, que incluya
a todos ellos? O se analizan nicamente los ms
signifcativos? Se recomienda el uso del mtodo
del componente principal para construir una
medida agregada.
La evolucin en el tiempo
El problema se relaciona con la evolucin
de la variable a lo largo del tiempo. Al adquirir
una vivienda se conocen sus caractersticas; pero,
con el paso del tiempo, stas cambian y surgen
nuevas: congestin, ruido, etc. Si se conocieran,
el precio de las mismas sera distinto.
MERCADO REALMTODO DE COSTOS
PREVENTIVOS Y COSTOS EVITADOS
Este mtodo, a diferencia de los anteriores,
utiliza precios de mercado: sea los precios del
bien ambiental analizado (si existen), o los pre-
cios de algunos bienes relacionados directamente
o indirectamente con el bien en cuestin. El
cambio en el bienestar de los individuos se mide
a travs de los excedentes del consumidor y del
productor.
Como ya se haba mencionado, el excedente
del consumidor es el rea que queda entre la
curva de demanda de una persona por un bien
cualquiera (su disposicin a pagar por l) y la
lnea del precio del mismo, la diferencia, en tr-
minos intuitivos, entre lo que la persona estara
dispuesta a pagar por cada cantidad consumida
de un bien, como mximo, y lo que realmente
paga.
El excedente del productor es el rea entre
la curva de precio y la curva de la oferta. Es la
diferencia, en trminos intuitivos, entre lo que
el productor estara dispuesto a aceptar por cada
unidad producida de un bien, como mnimo y lo
que realmente recibe.
Figura 20 Excedentes del Consumidor
y del Productor

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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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La idea de esta metodologa es que, al inver-
tir en medidas defensivas o de mitigacin (costos
preventivos), mejorar la calidad ambiental Q,
generando as mayores benefcios para la socie-
dad.
En trminos reales esto signifca:
1) Un incremento en la calidad ambiental
incremento en la calidad del bien ambiental
(ej.: agua potable).
2) Un incremento en la cantidad del bienla
curva de la oferta (costo marginal de pro-
duccin) se desplaza a la derecha en el gr-
fco. Esto implica mayor cantidad del bien a
menores precios.
3) El incremento de la oferta generar mayor
consumo del bien analizado.
4) Los benefcios sociales se refejan en el
aumento de los excedentes del consumidor
y del productor. Nuevo EC = EC + EC;
Nuevo EP = EP + EP
Figura 21 Cambios en los Excedentes
del Consumidor
y del Productor

En conclusin, es una tcnica relativamente


sencilla y bastante prctica porque se puede eva-
luar los efectos positivos de la inversin pblica
en obras de conservacin, medidas preventivas
contra desastres naturales, campaas de pre-
vencin para la salud, campaas para manejo
de recursos o problemticas ambientales como
incendios, etc.
Se puede observar el efecto directo que ha
tenido la inversin sobre los bienes analizados o
los efectos indirectos sobre bienes relacionados
con el principal bien analizado pero que garanti-
zan su sostenibilidad.
Finalmente, cuanto ms efectos positivos
logren identifcarse (costos evitados), mayor ser
el benefcio social generado por la inversin en
prevencin.
Sin embargo, existen algunas desventajas en
esta metodologa, justamente relacionadas con la
estimacin de los benefcios no tangibles:
Es difcil estimar los benefcios econmicos
y sociales y determinar como se reparten
entre el excedente del consumidor y el exce-
dente del productor.
Cuando ocurren cambios en la calidad
ambiental, los productores toman medidas
defensivas (ej.: cambio a cultivos ms resis-
tentes), lo que difculta medir si el aumento
de la calidad ambiental y la cantidad del
bien se deben nicamente a las medidas
preventivas adoptadas.
Por esta misma razn, los precios no se man-
tienen constantes. Por tanto su cambio no
necesariamente refeja nicamente la mejora
ambiental, producto de las medidas preven-
tivas.
En otras palabras, la combinacin de fac-
tores ha cambiado. Por tanto, no son dos
situaciones fcilmente comparables.
INDICADORES ECONMICOS
AMBIENTALES
Utilizando los Mtodos de Valoracin se
generan diferentes Indicadores Econmicos
Ambientales. Sin embargo, antes de obtener
los valores econmicos, deben generarse los
indicadores que midan la calidad ambiental
fsicamente. Para ello, el medio ambiente puede
dividirse en categoras, para desglosar sus com-
ponentes y defnir indicadores fsicos cuantif-
cables y medibles. Cuanto ms informacin se
tiene sobre el medio estudiado, o conocimiento
de sus elemento, mayor nmero de indicadores
se pueden generar y de manera ms exacta se
pueden expresar en trminos monetarios.
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Categoras Componente
Ambiental
Indicadores Ambientales Metodo
Valorar
Indicador Elementos
Desarrollo
Fsico
Territorial
Medio fsico
inerte
Aire Polvo
Humo
Aserrn
Gases y malos olores
Ruido
VC
Suelo Prdida de suelo por erosin VC, CO
Agua Dfcit anual en abastecimiento de
agua potable
PM, CR
Contaminacin del agua/costos de
salud
CS
Desarrollo
Turstico
Medio fsico
perceptivo,
cultural e
histrico
Paisaje natural
Paisaje urbano
Zonas verdes
Parques
Monumentos
Balnearios de ros
Potencial turstico VC
Desarrollo
Urbano
Medio urbano
construido,
equipamiento e
infraestructura
Viviendas Casas CR, CP
Otra infraestructur. CR, CP
Puentes Grandes CR, CP
De caja CR, CP
Estructura vial Carreteras CR, CP
Caminos CR, CP
Centr. educ y salud Centros daados CR, CP
Tratamiento agua Planta CR, CP
Energa elctrica Dfcit CR, CP
Tratamiento basura Planta CR, CP
Desarrollo
socio
econmicos
Medio socio
econmico
Ingreso familiar Miembros/familia PM
Actividad Primaria Industria PM
Activ. secundaria Agricultura PM
Activ. terciaria Supermercados PM
Servicios Instituciones. fnancieras PM
Desempleo %
Inversiones PM
VC Valoracin Contingente
CO Costo de Oportunidad
CR Costos de Reposicin/ Reubicacin
CS Costos de Salud
PM Precios de Mercado
CP Costos Preventivos y Costos Evitados
Fuente: Rado Barzev (Enero, 1999).
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V
MECANISMOS ECONMICOS
DE RETRIBUCIN POR EL USO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES O POR LA
INTERNALIZACIN DE LOS
COSTOS AMBIENTALES
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MECANISMOS ECONMICOS MECANISMOS ECONMICOS V
DE RETRIBUCIN POR EL USO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
O POR LA INTERNALIZACIN
DE LOS COSTOS AMBIENTALES
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
A pesar del aparente signifcado de las pala-
bras, un derecho de propiedad se relaciona con el
derecho a usar un recurso. Esto puede implicar el
derecho a cultivar la tierra que se posee, derecho
a usar la casa propia y el derecho a hacer deter-
minado uso del medio ambiente. Tales derechos
se ven limitados por las normas sociales general-
mente aceptadas.
Tambin propiedad tiene una aceptacin
mucho ms amplia que en el lenguaje corriente,
al poder referirse a cualquier bien o recurso. De
igual modo, el medio ambiente es un recurso y,
por tanto, propiedad.
Los derechos pueden ser privados, esto es,
propiedad de unos individuos perfectamente
identifcables, o comunales, en cuyo caso el uso
de la propiedad en cuestin se comparte con
otros. Este ltimo tipo de propiedad se conoce
como propiedad comn.
En muchos pases, el tipo de propiedad de la
tierra ayuda a explicar el proceso de degradacin
de los recursos naturales.
EL FONDO DEL AMBIENTE (FA)
La constitucin del Fondo del Ambiente
expresa la voluntad de los actores econmicos
para conservar los servicios ambientales de la
biodiversidad y, a la vez, disfrutar de nuevos
servicios ambientales. La constitucin de un FA
puede ser sencillo en el caso de una empresas pri-
vada (ej.: empresa hidroelctrica) al tomar una
forma contable, o ser ms complejo, resultando
el producto de un proceso de concertacin par-
ticipativo (negociacin) entre distintos deman-
dantes y oferentes de servicios ambientales, en
un sistema de mercado.
El rol del FA es generar los recursos fnan-
cieros necesarios para internalizar los costos
ambientales, considerando los derechos de pro-
piedad. Si el contaminador tiene los derechos
de propiedad sobre los recursos naturales (ej.:
agua del ro), debe ser compensado por dejar de
emitir contaminantes o por adquirir tecnologa
ms limpia. Caso contrario, si el contaminado
tiene los derechos de propiedad sobre los recur-
sos naturales (ej.: agua potable proveniente del
ro), el contaminador debe compensar a los
afectados por los daos causados o invertir en
tecnologa ms limpia.
EL CONTRATO ENTRE LOS QUE TIENEN
Y LOS QUE NO TIENEN LOS DERECHOS
DE PROPIEDAD SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
Se ha mencionado que los oferentes y
demandantes de servicios ambientales se orga-
nizan para la negociacin. Luego se establecen
relaciones contractuales, convenios, donde se
estipula claramente los montos y formas de pago
por la venta de bienes y servicios ambientales.
La negociacin se da sobre la base de crite-
rios econmicos (costos y benefcios) y primor-
dialmente depende de quien tiene los derechos
de propiedad del bien o servicio ambiental. En el
caso de la oferta hdrica, por ejemplo, podemos
decir que los que viven ro arriba (generalmente
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 22 Negociacin con base en Criterios Econmicos (Costos y Benefcios)
y los Derechos de Propiedad sobre los Recursos Naturales

(A, B = Contaminador; C, D = Contaminado)


Costos (f, g = Contaminado; h, i = Contaminador)
1 El Benefcio Marginal signifca el benefcio por producir una unidad adicional del producto; el Costo
Marginal de Contaminacin es el costo por producir una unidad adicional de contaminacin.
los contaminadores) han tenido derecho hist-
rico sobre el uso del agua y por esto vierten dese-
chos en l. Ejemplos de esta situacin pueden ser
desde el caso de verter aguas residuales de uso
domstico, hasta aguas mieles generados por los
benefcios de caf, etc.(Figura 22)
Bajo estas condiciones, el contaminador
produce al mximo hasta Q
5
produce al mximo hasta Q produce al mximo hasta Q y esto signifca que
contamina al mximo (Q es nivel de produccin
y al mismo tiempo nivel de contaminacin).
Suponiendo que un estudio qumico indica que
el nivel aceptable de contaminacin del agua
est en Q
3
est en Q est en Q , signifca que el contaminador debe
reducir su produccin de Q
5
reducir su produccin de Q reducir su produccin de Q a Q
3
a Q a Q . Esto implica
menor produccin para l y, por ende, mayores
costos: las reas h, i. Pero, a la vez, las reas C y
D implican benefcios socialeso, mejor dicho,
son costos evitados que se ahorra la sociedad,
porque al contaminar menos ocasionan menos
enfermedades y menos costos en salud, etc. Si
comparamos las reas de los benefcios y los
costos, nos damos cuenta que los benefcios
sociales C y D son mayores que los costos del
contaminador h, i. Por tanto, en trminos eco- contaminador h, i. Por tanto, en trminos eco-
nmicos es viable restar de los benefcios C y D
una cantidad para pagar los costos de reduccin
de produccin del contaminador, evitndole
as prdidas y garantizando la satisfaccin de
todos los interesados. Como se observa, esta
negociacin se da sobre la base de los derechos
de propiedad sobre el recurso y de un anlisis
costosbenefcios.
En caso contrario, si el derecho de propie-
dad sobre el recurso agua es de los habitantes
de ro abajo (generalmente los contaminados),
stos pueden legalmente impedir la emisin de
contaminante por el contaminador, llevando la
produccin a Q
0
produccin a Q produccin a Q : o sea, cero produccin y cero
contaminacin.
Sin embargo, la cero produccin es impo-
sible porque, en muchos casos, no producir
implicara no comer. Por tanto, toda actividad
productiva que se est llevando a cabo, an con
las mejores intenciones y para resolver las nece-
sidades ms bsicas del hombre, implicar algn
nivel de contaminacin. La idea es determinar el
nivel de contaminacin aceptable. En esta caso,
se puede suponer que, de acuerdo con un estudio se puede suponer que, de acuerdo con un estudio
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 23 Costos de Mitigacin de Impactos (Externalidades) Negativos



qumico, este nivel es Q
2
qumico, este nivel es Q qumico, este nivel es Q . Entonces la negocia-
cin se da de la siguiente manera:
El contaminado permite al contaminador
producir de Q
0
producir de Q producir de Q a Q
2
a Q a Q . Esto implica costos por
contaminacin para la sociedad, traducidos en
las reas f, g. Sin embargo, los benefcios que
obtiene el contaminador son mucho ms gran-
des: reas A y B. Por tanto, es viable, desde el
punto de vista econmico, obligar al productor
a cubrir los costos ocasionados por la contami-
nacin, siendo que los benefcios obtenidos por
desarrollar esta actividad son muchsimo ms
grandes que los daos causados.
Para que el dueo del recurso tenga poder
de negociacin se necesita un aparato legislativo
funcional que contemple los bienes y servicios
ambientales de la biodiversidad, para poder
hacer cumplir los trminos del contrato despus
de la negociacin.
El pago de los servicios ambientales debe ser
continuo y gradual. Se espera, que en muchos
casos los pagos sean mayores al inicio (primer
ao) y luego haya una disminucin, ya que se
tratar de darle mantenimiento a las medidas de
mitigacin implementadas. (Figura 23)
Finalmente, es importante mencionar que
los costos de reducir la contaminacin son ms
bajos al inicio: a un alto nivel de contaminacin
Q
1
QQ , el costo de descontaminacin es apenas C
1
.
Sin embargo, si queremos descontaminar ms
(mayor mitigacin de los impactos negativos),
esto implica la adquisicin de tecnologa ms esto implica la adquisicin de tecnologa ms
avanzada y ms costosa. As, para llegar a un
nivel Q
2
nivel Q nivel Q , el costo de descontaminacin salta
a C
2
. Por eso es muy importante encontrar
un punto de equilibrio entre contaminacin y
produccin ya que los dos extremos (cero pro-
duccin o mxima produccin) son perjudiciales
para el ser humano.
Hemos mencionado que los oferentes y
demandantes de servicios ambientales se orga-
nizan para la negociacin. Luego se establecen
relaciones contractuales, el convenio, donde se
establece claramente qu se espera de los oferen-
tes y se defnen los montos y formas de pago.
En el grfco de la pgina siguiente se resu-
men todos los procesos de valoracin econmica
hasta ahora mencionados. El principio ms
bsico detrs de este esquema es que los ecosis-
temas generan los bienes y servicios de biodiver-
sidad que son los insumos dentro del sistema
productivo humano. A la vez, los ecosistemas
absorben los desechos (sufriendo as impactos
negativos), producto de las mismas actividades
productivas humanas.
Entonces, por un lado, en un sistema de
mercado considerando los derechos de propie-
dad sobre los recurso naturales provenientes de
estos ecosistemas, tenemos la interaccin entre
los que poseen los recursos (oferentes) y los que
necesitan satisfacer sus necesidades consumin-
dolos (demandantes). En esta interaccin se esta-
blecen las cantidades producidas y consumidas y
los precios a los cuales se da el intercambio entre los precios a los cuales se da el intercambio entre
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 21 LOS MECANISMOS DE PAGO POR EL USO DE BIENES


Y SERVICIOS AMBIENTALES DE LA BIODIVERSIDAD
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oferentes (productores) y demandantes (consu-
midores). El precio considera principalmente los
costos de produccin en los que incurre el ofe-
rente (productor). Sin embargo, es importante
el costo de produccin del mismo ecosistema,
siendo que para la produccin de los bienes y
servicios ambientales se necesitan condiciones
especfcas, pues la naturaleza no genera de
manera gratuita estos bienes y servicios.
Al reconocer el esfuerzo productivo de los
ecosistemas surge la necesidad de crear mecanis-
mos que garanticen el pago correspondiente a la
misma naturaleza: el precio de mercado debe ser
la suma del costo de produccin ms el costo
ambiental, que viene siendo el esfuerzo del eco-
sistema por generar un bien o servicio ambiental
ms el esfuerzo por mitigar cualquier impacto
negativo producto de la misma actividad pro-
ductiva del hombre. Solo as se puede garantizar
actividades econmicas productivas sostenibles.
En el fondo, cualquier gestin ambiental que
permita un mejor manejo de los recursos natu-
rales implica costos adicionales (costos ambien-
tales).
El desarrollo de mecanismos y polticas de
venta de servicios ambientales tienen precisa-
mente como objetivo asignarle el valor corres-
pondiente a los bienes y servicios que sirven de
insumo en procesos productivos o para garanti-
zar la mitigacin de los impactos negativos, pro-
ductos de estos mismos procesos productivos.
Las metodologas de valoracin sirven para asig-
narle valor econmico de mercado a los bienes,
servicios o impactos que no tienen precio de
mercado, debido a su caracterstica de ser bienes
comunes tradicionalmente considerados de uso
gratuito e ilimitado. Justamente la subestima-
cin de su valor real ha llevado a la degradacin
de muchas ecosistemas en el planeta.
Sin embargo, las metodologas de valoracin
no resuelven, por s solas, el problema de com-
pensar la naturaleza por la generacin de estos
bienes o por tolerar los impactos negativos. Las
metodologas apenas generan los criterios econ-
mico que servirn a los tomadores de decisiones
para generar polticas sobre el uso de estos recur-
sos. La ejecucin de las polticas se llevar a cabo
a travs de mecanismos que tornan operativos
los conceptos arriba desarrollados.
Las dos formas ms bsicas y fundamentales
de cuantifcar los recursos o controlar los impac-
tos son:
1) A travs de intervencin en los precios.
2) A travs de intervencin en las cantidades
consumidas.
Los mecanismos relacionados con la inter-
vencin de los precios pueden ser:
Establecimiento de un precio fjo por el uso
de un recurso: tarifas.
Establecimiento de multas por el mal uso o
sobreexplotacin de los recursos.
Establecimiento de sobreprecios fjos o pro-
porcionales por el uso del recurso: impues-
tos ambientales.
Establecimiento de incentivos econmicos
fjos o proporcionales, segn la explotacin
de un recurso: subsidios ambientales.
Los mecanismos relacionados con el control
de cantidades explotadas del recurso son los
estndares:
Establecimiento de normas de emisin.
Emisin de permisos transables (permisos
de produccin que se pueden adquirir en el
mercado).
Otorgamiento de licencias de explotacin.
Una tercera forma de fnanciar los bienes
y servicios ambientales o mitigar los impactos
ambientales es a travs de:
Donaciones.
Programas de patrocinio y hermanamiento.
LOS IMPUESTOS AMBIENTALES
Los impuestos ambientales tienen muchas
virtudes. Usan mecanismos de mercado para
cargar un precio sobre servicios hasta entonces
no tasados pero muy valiosos que proporciona
el medio natural. Hasta cierto punto imitan el
mercado, ya que el impuesto podra ser variado
para refejar la creciente escasez de estos servicios.
Tienen propiedades de optimizacin si se conoce
tanto los costos del dao como los de limitacin
y, an si no se conocen, tienen propiedades de
menor costo.
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Figura 24 Externalidades



Figura 25 Impuestos Ambientales

Como se haba analizado en el captulo de


deseconomas, el costo marginal privado es el
costo del productor privado = P
0
. Si el productor
utiliza gratuitamente recursos naturales o emite
contaminantes en el ambiente, ocasiona impac-
tos negativos para el ecosistema y por ende para
la sociedad en general, traducindose as en el
costo marginal social = P
1
. El costo social implica
un precio ms alto del bien que se genera en este
proceso productivo porque incluye los costos
ambientales. A un precio ms alto, tambin hay ambientales. A un precio ms alto, tambin hay
un menor consumo del bien, por la reduccin de
su calidad y de su disponibilidad.
La forma de hacer que la industria internalice
este tipo de externalidad es a travs del estableci-
miento de un impuesto T igual a la diferencia
del sobreprecio producto del impacto (P
1
P
0
).
Visto desde el punto de vista de los benef-
cios marginales neto del productor (BMNP), sin
regulacin ste producira hasta QMAX, porque
hasta este nivel de produccin su actividad es
rentable. Sin embargo, el nivel ptimo de emi- rentable. Sin embargo, el nivel ptimo de emi-
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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sin o uso de un bien o servicios ambiental es en
Q*, donde se interceptan la curva del benefcio
marginal neto del productor y la curva del costo
marginal del impacto (esta curva puede expresar
tambin as: a mayor nivel de produccin hay
mayor nivel de contaminacin).
En el grfco Figura 25, t* es el impuesto
ptimo y logra disminuir la produccin a un
nivel ptimo de contaminacin Q*, si se trata de
control de impactos, o un nivel ptimo de uso
de los bienes y servicios ambientales, si se trata
de insumos productivos.
Sin embargo, en el mundo real los impuestos
ambientales son la excepcin, no la regla. Esto es
comprensible hasta cierto punto; la industria
siempre se resistir al establecimiento de nuevos
impuestos, pero esto no basta para explicar su
oposicin si la alternativa es la introduccin de
algn tipo de regulacin. Sin embargo, un temor
es que el impuesto ir ms all de gravar la
contaminacin.
Por otro lado, para establecer un impuesto
ambiental necesitamos conocer la funcin de dao
resultado de la actividad productiva. Las funciones
de dao son muy difciles de estimar en la prc-
tica. Adems, segn la metodologa utilizada, la
funcin de dao puede ser estimada de diferente
manera, abriendo camino a disputas legales para el
establecimiento del impuesto ambiental.
En todo caso, el Impuesto Ambiental ade-
cuado est relacionado con el valor monetario
del dao ocasionado. Es ms probable que los
impuestos, si se deben introducir, se valoren
sobre la base de las emisiones o la concentracin
en el ambiente, medidas en trminos fsicos.
Los subsidios pueden interpretarse de
manera inversa. Una actividad econmica puede
tambin generar impactos positivos o benefcios
sociales. En este caso el precio real del bien
baja e incrementa su calidad y disponibilidad.
Entonces, hay que compensar al productor a
seguir con esta actividad econmica, a travs de
diferentes incentivos que, en ltima instancia, se
pueden traducir en subsidios (ej.: una medida
sencilla de conservacin de suelo, como sembrar
barreras vivas, implica trabajo adicional e insu-
mos adicionales para el productor. Sin embargo,
garantiza la reduccin de la erosin. En una
fase inicial, el productor puede necesitar alguna
ayuda fnanciera, un subsidio o prstamo para
iniciar con la actividad, pero a largo plazo podr
generar los fondos para seguir fnancindola,
debido a que su parcela tendr mayor sosteni-
bilidad, mayor rentabilidad y por ende disponi-
bilidad de fondos para seguir internalizando los
costos ambientales).
Los subsidios pueden ser tambin una
reduccin en los impuestos de los productores
por internalizar los costos ambientales, redu-
ciendo la produccin o por adoptando tecnolo-
ga ecoamigable.
LOS ESTNDARES
La forma ms habitual de regulacin ambien-
tal es a travs del establecimiento de estndares
ambientales. El establecimiento de estndares
suele implicar el establecimiento de determina-
dos niveles de concentracin ambiental para cada
elemento contaminante. Es ms probable que los
estndares se establezcan con referencia a algn
criterio relacionado con la salud (por ejemplo, un
nivel de contaminantes que no debe sobrepasarse
para que el agua sea potable).
Sin embargo, el problema de establecer
estndares es que su resultado ser econmica-
mente efciente solamente de forma accidental,
es decir, es poco probable que asegure el nivel
ptimo del impacto o de uso de los recursos.
En el grfco Figura 26 se observa que al Figura 26 Figura 26
establecer un estndar se ejerce el control a travs
de las cantidades emitidas. La cantidad mxima
permitida sera Q
S
permitida sera Q permitida sera Q 1, pero esta est muy por
debajo de la cantidad ptima de emisin Q*.
Igualmente, si se establece un estndar o una
norma de emisin en Q
S
norma de emisin en Q norma de emisin en Q 2 se emite ms conta-
minantes que la cantidad ptima.
En cualquiera de los casos, tanto en el uso de
impuesto o de estndares, es necesario conocer la
funcin de dao, o sea, se necesita llevar a cabo
estudios fsicos previos que deben generar los
indicadores necesarios para calcular, posterior-
mente, los econmicos.
PERMISOS Y LICENCIAS
Como en el caso de establecimiento de
estndares, la autoridad reguladora slo permite
un determinado nivel de emisiones contami-
nantes y concede permisos por esta cantidad.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 26 Los Estndares Ambientales

Sin embargo, mientras el establecimiento de


estndares termina ah, los permisos de conta-
minacin son negociables: se pueden vender y
comprar en un mercado de permisos.
Las ventajas de los permisos, con relacin a
los impuestos y los estndares, son:
Posibilitan la admisin de nuevos partici-
pantes en la actividad y esto genera compe-
tencia y minimizacin de costos.
Hay una oportunidad hasta para los que no
contaminan, o sea, los que no contaminan
pueden comprar parte de los permisos con
la intencin de impedir a los productores
producir y contaminar al mximo nivel.
Los permisos evitan algunos problemas
relacionados con los impuestos ambientales:
por ejemplo, si existe infacin, el valor real
de los impuestos variar. Como los permisos
responden a la oferta y a la demanda estos
incorporan la dinmica de la infacin.
Adems, los impuestos se deben ajustar por
las entradas y salidas del sector, mientras que
los permisos se ajustan automticamente a
tales cambios.
El impuesto puede ser mal estimado y sub-
estimar o sobreestimar el nivel de misin
ptimo. Con el permiso basta defnir el
estndar y encontrar un mecanismo para la
concesin de permisos.
Otra desventaja con los impuestos es que,
en la prctica, existen muchas fuentes de
contaminacin y muchos afectados, lo que
implica el establecimiento de varios tipos de
impuestos. Esto plantea un sistema suma-
mente complejo y administrativamente muy
costoso. Los permisos evitan este problema
espacial de un modo considerable.
LAS DONACIONES Y PROGRAMAS DE
PATROCINIO
Fuentes alternativas para el fnanciamiento
de los bienes y servicios ambientales de la bio-
diversidad son los donantes o patrocinadores:
agencias internacionales de apoyo, gobiernos
extranjeros, organismos fnancieros, empresas
privadas, instituciones gubernamentales, etc.
Para regularizar este tipo de fondos es reco-
mendable crear un programa de patrocinio y
hermanamiento, lo que implica la generacin de
un fondo concreto y una cartera de proyectos.
Los posibles donantes y patrocinadores pueden
escoger a dnde dirigir su ayuda fnanciera segn
el tipo de proyecto o rea a proteger. Los patro-
cinadores pueden tener la capacidad de fnanciar
uno o varios proyectos, como tambin contri-
buir apenas a parte al fnanciamiento de algn
proyecto.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Ejemplos de Mecanismos de Venta de
Bienes y Servicios Ambientales
Existen muchos ejemplos no documentados
de venta de servicios ambientales. Dentro de esta
categora entran todas las obras de conservacin
de recursos naturales: medidas de conservacin
de suelos y agua, reforestacin, cambio tecnol-
gico en procesos productivos agrcolas e indus-
triales, desarrollo de proyectos ecotursticos, etc.
Como se ha planteado en los captulos de
este estudio, algunos mecanismos estn directa-
mente relacionados con la venta de servicios y
la generacin de benefcios econmicos. Otros,
estn relacionados con la internalizacin de los
costos ambientales, producto de los impactos
negativos de los procesos productivos.
Cualquiera que sea el caso, la valoracin
econmica de los recursos naturales y del medio
ambiente se efecta a travs de la cuantifcacin de
cambios en la calidad y cantidad de estos recursos.
Las metodologas para valorar econmicamente
los costos y los benefcios son las mismas.
Lo ms importante es resaltar que la valora-
cin econmica, en s, no es el fn sino el medio
para alcanzar un objetivo mucho ms amplio e
integral. La valoracin econmica genera los
indicadores econmicos en base a los cuales se
fortalece la toma de decisiones y la generacin
de polticas. Los indicadores miden los fujos de
costos y benefcios relacionados con el uso de los
BSA y permiten su monitoreo peridico.
Los mecanismos de venta de bienes y servi-
cios ambientales se seleccionan de acuerdo con la
particularidad de cada situacin o problemtica.
Nacionalmente existe un gran nmero de eco-
sistemas con caractersticas nicas e irrepetibles.
Esto implica que para la generacin de indica-
dores econmicos sobre problemticas en estos
ecosistemas se necesita llevar a cabo una serie
de estudios previos que caractericen fsicamente
el rea. En muchas ocasiones hasta datos sobre
la oferta hdrica son imposibles de extrapolar a
otras reas, debido a las particularidades y uni-
cidad de un ecosistema. Por esto es muy difcil
cuantifcar todos los bienes y servicios a nivel
nacional y esta es la razn para cuantifcar un
pequeo nmero de bienes, servicios e impactos
en este trabajo.
Por otro lado, no nos interesa cuantifcar de
manera general el Producto Interno Bruto Agr-
cola por ejemplo, porque, a pesar de que este est
en funcin directa de los bienes y servicios de la
biodiversidad (semillas, suelo, agua, etc.) tam-
poco separa el efecto de cada bien y el servicio
ambiental. Por otro lado, contiene los benefcios
por uso de otros bienes y servicios que no son
ambientales. Finalmente, si ya est incluido en
las cuentas nacionales, sera llevar una doble
contabilidad el utilizarlo nuevamente.
En la prctica nos interesa lo que el consu-
midor pague por bienes y servicios ambientales
de forma neta. Obviamente que para poder
consumir un paisaje, por ejemplo, se necesita
infraestructura de acceso y esto implica costos
de produccin no ambientales y benefcios por
servicios no ambientales. Sin embargo, con la
metodologa de valoracin econmica de bienes
y servicios no transables, justamente se pretende
explicitar la parte del valor que corresponde a
los bienes y servicios ambientales. As se puede
demostrar su peso dentro de la estructura de
costos y benefcios y su relevancia para la econo-
ma nacional.
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VI
EVALUACIN ECONMICA
DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECOAMIGABLES
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EVALUACIN ECONMICA EVALUACIN ECONMICA VI
DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECOAMIGABLES
REAS Y CATEGORASDE PRACTICAS
PRODUCTIVAS ECOAMIGABLES
El concepto experiencia de produccin
ecoamigable se defne en dos umbrales:
1 Umbral Alfa
experiencia en produccin de bienes que apoyan
la conservacin del medio ambiente aprove-
chando los servicios ambientales de los ecosiste-
mas.
2 Umbral Beta
proceso de produccin (agropecuaria, forestal,
industrial etc.) que contiene elementos para mini-
mizar el impacto ambiental del proceso de pro-
duccin mismo. En este caso no se diferencia del
concepto de produccin limpia. El mecanismo
de priorizacin asignar mayor importancia a las
experiencias que existan dentro del Umbral Alfa,
debido a su importancia econmica como futuras
empresas ambientales.
Se puede identifcar experiencias ecoami-
gables existentes de acuerdo a las siguientes cate-
goras:
1 Energa renovable (produccin de energa
elica, solar, biomasa etc.).
2 Sistemas de tratamiento y conservacin de
aguas (fabricacin de fltros, plantas, letrinas,
etc.).
3 Sistemas de tratamiento de desechos agrope-
cuarios, domsticos y urbanos (fabricacin de
basureros, containers, incineradores rellenos
sanitarios etc.).
4 Reciclados (produccin de papel, plstico,
vidrio, metal etc.).
5 Productos orgnicos (produccin de abono,
pesticidas, vegetales, frutas, madera, no
maderables, vinos, lcteos etc.) .
6 Agricultura orgnica.
7 Control integrado de plagas (produccin de
material para control biolgico, etc.).
8 Biotecnologa (produccin de fermentos
como levaduras, vinos, vinagres, etc, y cultivo
de tejidos).
9 Plantaciones forestales y agroforestales.
10 Crianza de animales silvestres.
11 Lombricultura o produccin de lombriabono.
12 Produccin de nomaderables (colorantes
naturales, fbras etc.).
13 Produccin de plantas medicinales.
14 Otros.
Para el registro de la informacin primaria
se utilizar una matriz (una por categora). Para
seleccionar las experiencias ecoamigables se asume
que stas pasan por diferentes etapas de madura-
cin que comienzan en la etapa experimental y,
subsecuentemente, puede ser fnanciada, comer-
cializada y promocionada. Eventualmente, en
ciertos casos las experiencias tambin son divul-
gadas o utilizadas para capacitacin y transferen-
cia de tecnologa. En esta matriz se registrar la
etapa en que se ubica cada experiencia.
Se asignar un valor a cada experiencia,
de acuerdo a las etapas de maduracin que
comprenda. Los puntajes para califcar sern
los siguientes: experimentacin (1 punto),
fnanciamiento (2 puntos), comercializacin (3
puntos), promocin (1 punto), divulgacin (1
punto), capacitacin y transferencia de tecnolo-
ga (1 punto). Se asignarn 3 puntos adicionales
a aquellas experiencias que estn dentro del
Umbral Alfa. (Ejemplo 1)
Paralelamente a la creacin de este registro,
se identifcarn los controles legales (leyes, regla-
mentos y normativas) que existen para ordenar y
fomentar las experiencias ecoamigables.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
93
Ejemplo1
O
r
g
a
n
i
z
a
c
i

n
S
e
c
t
o
r

p
r
i
v
a
d
o
O
N
G

y

g
r
e
m
i
o
I
n
t
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r
n
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c
i
o
n
a
l
U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
G
o
b
i
e
r
n
o
CATEGORA: ENERGA RENOVABLE SITIO ANALIZADO X
Proyecto (1 pto)
Experim. (1 pto) Produccin de biogas (Biodigestores)
1
Bosque energticocon POSAF
2
Biodigestor
3
Refrigeracin con gas
3
Comerc. (3 pts) Estufa mejorada
4
Promoc. (3 pts)
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts)
CATEGORA: TRATAMIENTO Y CONSERVACIN DE AGUAS
Proyecto (1 pto) Manejo de aguas mieles de
caf (300 Mz)
6
Experim. (1 pto) Validacin de letrinas
bolivianas
7
Diagnstico fuentes de agua
en Moropotente
8
Comerc. (3 pts)
Promoc. (3 pts) Reforestar fuentes de agua
5
Fabrica de cloro para agua potable
5
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts) Fabricacin de fltros para patio
1
Elab. diques para reas secas
9
Micropresas
5
1 UNICAM
2 FIDER
3 EMSA
4 POLDESPueblo Nuevo, Nueva Segovia
5 CODEPARD
6 POSAFMARENA
7 Eduardo Casademunt, TROPISECIDR
8 Julio Gmez, reas Protegidas. MARENA
9 INTA
Cada experiencia ecoamigable ser descrita
en trminos del proceso tcnico que involucra,
contactos (nombre del propietario, telfono
etc.) y bien que produce. Si est disponible se
registrar la informacin acerca del nmero de
empleados o productores involucrados, volumen
de ventas y origen de la tecnologa.
Como fuente de informacin se recurrir,
en primer lugar, a las alcaldas y las Organiza-
ciones No Gubernamentales con accin en los
departamentos. Para ubicar las Organizaciones
No Gubernamentales se utilizar el directorio de
ONGs as como la informacin suministrada
por las delegaciones territoriales del Ministerio
de Ambiente. Se registrar el nombre del orga-
nismo o de la empresa que realice la actividad
ecoamigable y se explicar brevemente en que
consiste la actividad.
SERIE TCNICA
94
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
95
SELECCIN Y EVALUACIN DE
EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES E
IDENTIFICACIN DE SERVICIOS
AMBIENTALES POTENCIALES COMO FUENTE
DE FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sobre la base de los resultados de la actividad
anterior se proceder a seleccionar aquellas expe-
riencias relevantes para ser tomadas como ejem-
plos de tecnologas productivas ecoamigables y
demostrables. Las experiencias priorizadas sern
objeto de una visita para evaluar su viabilidad
econmica, nivel de competitividad y caracte-
rsticas ambientales, as como para determinar si
ameritan estudios de factibilidad econmica.
Las experiencias fnancieras tambin sern
priorizadas y evaluadas de la misma manera,
identifcando (en aquellas experiencias priori-
zadas) las que efectivamente estn orientadas al
fnanciamiento para el desarrollo de alternativas
de produccin ecoamigable.
Las experiencias seleccionadas, sern visita-
das para evaluar sus alcances atendiendo a los
siguientes criterios:
Que sean econmicamente viables:
Por haber superado una escala mnima de
efciencia.
Por no depender de donaciones.
Que sean competitivas:
Que tenga ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Que posea caractersticas ambientales:
Que haga esfuerzos por reducir el impacto
ambiental.
Que haga esfuerzos por conservar los recursos
naturales.
Que muestre resultados por la va de la gestin
ambiental en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
CRITERIOS PARA LA SELECCIN Y
EVALUACIN DE LAS EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
Las experiencias ecoamigables encontra-
das en las reas del CBM sern seleccionadas
atendiendo a su posibilidad de representar
tecnologas productivas demostrables de bienes
y servicios de bajo impacto ambiental, con pers-
pectivas de desarrollarse como una empresa o
negocio ambiental.
Cada experiencia particular es seleccionada
atendiendo a los criterios siguientes:
Su grado de madurez como empresa.
Accesibilidad o facilidad de implementacin.
Existencia de un mercado potencial.
Disponibilidad de un sistema de gestin o
elementos ambientales.
Capacidad de respuesta a problemas
econmicos inmediatos.
Posibilidad de generar servicios ambientales.
Posteriormente, las experiencias selecciona-
das sern objeto de visitas de campo para evaluar
o determinar su grado organizacional y otros
aspectos de ndole empresarial, con el fn de
obtener la informacin siguiente:
Aspectos tcnicos
capacidad productiva, balance de personal,
alternativas tecnolgicas que sustituye o mejora.
Aspectos competitivos
productos, precios de los productos, insumos,
precios de los insumos, demanda actual y
potencial y oferta actual y potencial.
Aspectos organizativos
estructura organizacional.
Fianciamiento
inversin inicial, costos de operacin.
Finalmente, con la informacin obtenida, se
evala cada experiencia ecoamigable atendiendo
a su costoefectividad mediante la aplicacin
de un modelo econmico La informacin fnal
obtenida se present en forma de una fcha
descriptiva para cada experiencia ecoamigable
seleccionada.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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ASIGNACIN DE PUNTAJES A LOS
CRITERIOS DE SELECCIN
GRADO DE MADUREZ COMO EMPRESA
Para determinar el grado de madurez, se
estableci un rango de califcacin entre 1 y 3,
asignando el menor valor (1) a aquellas expe-
riencias que estuvieron ms alejadas de llegar
a comercializarse o que no tenan perspectivas
de comercializacin. La mayor califcacin (3)
se asign a aquellas experiencias que estuvieron
ms cerca de la comercializacin o con mayores
perspectivas de alcanzarla, y el puntaje (2) es una
califcacin intermedia. Los grados de madurez
establecidos y sus valores respectivos fueron los
siguientes:
Proyecto
Experiencias sin ejecutar, presentes ni-
camente en propuestas o planes escritos: se la
asigna el valor de 1 punto.
Experimentacin
Experiencias ejecutndose en etapa experi-
mental: se les asigna el valor de 1 punto, ya que
an se desconoce si tendr posibilidades comer-
ciales o productivas.
Comercializacin
Experiencias produciendo bienes o servicios:
se les asigna el valor de 3 puntos debido a su
importancia econmica.
Promocin
Experiencias que adems de estar produ-
ciendo bienes y servicios, estn realizando pro-
mocin o publicidad: se les asigna el valor de 3
puntos debido a su importancia econmica.
Divulgacin
Experiencias que divulgan su accin o resul-
tados sin sentido promocional y no tienen pers-
pectivas comerciales: se les asigna el valor de 1
punto debido a que no representa una tendencia
productiva.
Capacitacin y Transferencia de Tecnologa
Experiencias que poseen solamente activi-
dades de transferencia tecnolgica, pero que los
mtodos, instrumentos o tecnologas empleadas,
tienen potencial o podran conducir a actividades
productivas: se les asigna el valor de 2 puntos.
ACCESIBILIDAD O FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIN
Para determinar la accesibilidad o facilidad
con que la experiencia pueda implementarse o
multiplicarse, se acudi al componente tecnol-
gico. La mayor califcacin, en un rango de 1 a
3, se asign a las experiencias de mayor accesibi-
lidad, y la menor califcacin se le dio a aquellas
experiencias que implicaron un mayor o ms
complejo componente tecnolgico.
Accesible
Una experiencia que utiliz tecnologas tra-
dicionales locales y accesibles no especializadas
y fcil de comprender, utilizando materiales y
equipos que se encuentran disponibles en la
zona: se le asign el valor de 3 puntos.
Medianamente Accesible
Se entendieron como aquellas experiencias
que no son locales ni utilizan materiales o equi-
pos de la zona, pero que son fciles de compren-
der con un entrenamiento de al menos un da: se
les asign el valor de 2 puntos.
Poco Accesible
Experiencias que cuentan con tecnologa,
materiales y equipos forneos, generalmente
provenientes de otra regin del pas y cuya com-
prensin necesita de un entrenamiento de varios
das: se les asign el valor de 1 punto.
EXISTENCIA DE UN MERCADO
POTENCIAL
La existencia de un mercado potencial
agrega valor a una experiencia ecoamigable desde
un punto de vista empresarial. La investigacin
de nichos de mercado para muchos productos
nuevos como productos orgnicos, maderas
certifcadas, pesticidas y fertilizantes naturales,
fbras y otros productos nomaderables, requiere
de atencin especial y dedicada, por lo que
hemos utilizado un criterio amplio para valorar
la existencia de mercado. Las opciones han sido
si existe o no existe un mercado potencial para
una experiencia particular.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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S existe un mercado
Hay seguridad demostrable inmediata de
que existe un mercado a nivel nacional o mun-
dial para la experiencia. Se conoce literatura o se
posee informacin por otros medios acerca de su
existencia: se le asign el valor de 3 puntos.
No hay seguridad de la existencia de un
mercado
No hay seguridad demostrable inmediata,
aunque s se conoce o se ha odo mencionar de
la existencia de un mercado a nivel nacional o
mundial para la experiencia, o se sospecha que
bajo ciertos requisitos podra tener mercado: se
le asign el valor de 2 puntos.
No existe un Mercado
Hay seguridad de que no existe mercado
a nivel nacional o mundial para la experiencia,
aunque se sospecha que bajo ciertos requisitos
podra crearse un mercado: se le asign el valor
de 1 punto.
DISPONIBILIDAD DE UN SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL
La incorporacin de la gestin ambiental
aumenta el valor de la experiencia como ecoami-
gable. Ya sea durante los procesos de diseo,
produccin, comercializacin o tratamiento de
residuos, la incorporacin de la gestin ambien-
tal como disminucin de residuos, conduce a
disminuir el impacto en el medio ambiente. El
valor mas alto fue asignado a aquellas experien-
cias que incorporan la gestin ambiental.
Incorpora gestin ambiental desde la
etapa de diseo
Hay seguridad de que la experiencia incor-
pora elementos de minimizacin de impacto,
seguridad, planes de contingencia o educacin
ambiental desde la etapa de diseo: se le asign
el valor de 3 puntos.
Incorpora gestin ambiental en otras
etapas o procesos
Hay seguridad de que la experiencia incor-
pora elementos o planes de minimizacin de
impacto, seguridad, planes de contingencia o
educacin ambiental en otras etapas pero no en la
etapa de diseo: se le asign el valor de 2 puntos.
No incorpora gestin ambiental en
ninguna de las etapas o procesos
La experiencia no incorpora gestin ambien-
tal alguna, ni planes para hacerlo: se le asign el
valor de 1 punto.
CAPACIDAD DE RESPUESTA A
PROBLEMAS ECONMICOS INMEDIATOS
En la medida en que las experiencias eco-
amigables mejoren la economa local, a travs de
trabajo, capacitacin y valor sociocultural, tam-
bin tendrn mayores posibilidades de consoli-
darse y desarrollarse. A aquellas experiencias que
cumplan con este principio se les ha asignado el
puntaje ms alto.
Ofrece trabajo, capacitacin y valores
socioculturales
Ofrece las tres posibilidades juntas: se le
asign el valor de 3 puntos.
Ofrece solamente trabajo
Se le asign el valor de 2 puntos.
No ofrece mejoras en la economa local
Se le asign el valor de 1 punto.
POSIBILIDAD DE GENERAR SERVICIOS
AMBIENTALES
Cuando la experiencia se basa en la gene-
racin o produccin de un servicio ambiental
primordial tal como agua, suelo, biodiversidad
o aire puro, posee ms valor como experiencia
ecoamigable. Existen otros servicios ambientales
como valor paisajstico, educacin ambiental
o recreacin, que para el efecto de evaluacin
se consideraron no primordiales y recibi un
menor puntaje.
Genera algn servicio ambiental
primordial
Se le asign el valor de 3 puntos.
Genera servicios ambientales no
primordiales
Se le asign el valor de 2 puntos.
No genera algn servicio ambiental
Se le asign el valor de 1 punto.
SERIE TCNICA
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MATRIZ DE SELECCIN, SITIO X
Experiencias ecoamigables
M
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Total Promedio
Energa renovable
Biogestores 2 2 3 3 3 13
Bosque energtico 1 2 2 3 3 11
Estufa mejorada 3 2 3 3 3 14
Refrigeracin con gas 1 2 2 3 2 10
Total para energa renovable 7 8 10 12 11 48 12.00
Conservacin de Agua
Reforestar fuentes de agua 3 3 2 3 3 14
Fabrica de cloro para agua potable 3 2 2 3 3 13
Fabricacin de fltros para patio 2 2 2 3 2 11
Micropresas 2 2 2 3 3 12
Diques para reas secas 2 2 2 3 3 12
Manejo de aguas mieles de caf300Mz 1 2 2 3 2 10
Letrinas bolivianas 1 2 2 3 2 10
Total para conservacin de agua 14 15 14 21 18 82 11.71
De acuerdo al puntaje asignado y explicado
anteriormente, las experiencias ecoamigables
ms altas recibieron un puntaje mximo de 18
puntos y las ms bajas, un puntaje mnimo de
3 puntos. Aquellas experiencias que obtuvieron
califcaciones entre 18 y 14 puntos fueron esco-
gidas para ser visitadas para evaluar sus alcances
atendiendo a los siguientes criterios:
Que sean econmicamente viables:
Por haber superado una escala mnima de
efciencia.
Por no depender de donaciones.
Que sean competitivas:
Que tengan ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Las experiencias priorizadas, por haber
cumplido con los criterios descritos, sern con-
sideradas experiencias con potencial de inversin
y podrn ser recomendadas para estudios de fac-
tibilidad econmica. tibilidad econmica.
Que posean caractersticas ambientales:
Que hagan esfuerzos por reducir el impacto
ambiental.
Que hagan esfuerzos por conservar los recursos
naturales.
Que muestren resultados por la va de la gestin
ambiental, en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
SERIE TCNICA
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ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLESMARCO CONCEPTUAL Y
PASOS METODOLGICOS
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO (CB)
Como su nombre lo indica, un anlisis
costobenefcio implica medir, adicionar y
comparar todos los benefcios y todos los costos
de un proyecto o programa pblico particular.
Existen esencialmente cuatro pasos en un anli-
sis costobenefcio:
1 Especifcar en forma clara el proyecto o pro-
grama.
2 Describir en forma cuantitativa las entradas
(insumos) y salidas (resultados) del proyecto.
3 Calcular los costos y benefcios sociales de
estas entradas y salidas.
4 Comparar estos benefcios y costos.
EL MODELO ECONMICO UTILIZADO
El modelo econmico utilizado retoma tres
principales criterios que defnen una prctica o
producto como ecoamigable:
1 Competitividad
Tecnologa utilizada en determinada
alternativa econmica.
2 Las medidas ambientales
Es la cuantifcacin de los impactos
negativos (traducidos en costos) y las
medidas propuestas para mitigarlos,
generando as benefcios sociales.
3 La viabilidad econmica
Es la aplicacin de la tcnica costo
benefcio para comparar los costos con
los benefcios de la actividad econmica
(incluyendo los costos y benefcios
ambientales).
Para su interpretacin y anlisis, dentro
del modelo propuesto, todas las variables estn
expresadas de manera cuantitativa, en unidades
monetarias: costos vrs. benefcios econmicos.
Se aplica el anlisis costobenefcio para
demostrar lo siguiente:
Es mejor consumir productos que provienen de
procesos productivos con gestin ambiental
porque son menos dainos para el consumidor y
para el medio ambienta en general.
El consumo de estos productos no es a costa
de la rentabilidad econmica, pues adoptar
medidas de mitigacin no afecta la rentabilidad;
ms bien puede generar benefcios econmicos
adicionales.
PASOS METODOLGICOS PARA EL
ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Actividad productiva.
Sistema de gestin ambiental propuesta.
Necesidad de fnanciamiento.
Organismo ejecutor de la experiencia.
Departamento del pas donde se implementar la
experiencia.
EVALUACIN ECONMICA DE LA
ACTIVIDAD ECOAMIGABLE
Competitividad
Descripcin de tecnologa
Inversin inicial
Rendimientos (en unidades producidas)
Efciencia (costos por unidad producida)
Precios de mercado para productos
ecoamigables
Ingresos de la actividad
Costos de la actividad
Medidas Ambientales
Inversin ambiental
Costos ambientales (medidas de mitigacin)
Ingresos ambientales (costos evitados y aumento
de productividad)
SERIE TCNICA
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Viabilidad Econmica
Inversin total (inversin inicial + inversin ambiental)
Ingreso total
Costo total
Benefcios netos
Rentabilidad de la actividad ecoamigable.
Perodo de recuperacin de la inversin.
ANLISIS FINANCIEROPROYECCIN A
N AOS
El criterio del valor actual neto
Este criterio plantea que el proyecto debe
aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual
o superior a cero, donde el VAN es la diferencia
entre todos sus ingresos y egresos expresados en
moneda actual.
Al utilizar las ecuaciones del apartado ante-
rior, se puede expresar la formulacin matem-
tica de este criterio de la siguiente forma
3
:

Y
t
YY representa el fujo de ingresos del pro-
tt
yecto, Et sus egresos e I0 la inversin inicial en
el momento cero de la evaluacin. La tasa de
descuento se representa mediante i.
Aunque es posible aplicar directamente esta
ecuacin, la operacin se puede simplifcar a una
sola actualizacin mediante:

donde BN
t
BN BN representa el benefcio neto del fujo
tt
en el periodo t. Obviamente, BN
t
BN BN puede tomar
tt
un valor positivo o negativo.
Al aplicar este criterio, el VAN puede tener
un resultado igual a cero, indicando que el pro-
yecto produce exactamente lo que el inversio-
nista exige de la inversin; si el resultado fuese,
por ejemplo, 100 positivos, indicara que el
proyecto proporciona esa cantidad de remanente
por sobre lo exigido. Si el resultado fuere 100
negativos, debe interpretarse como la cantidad
que falta para que el proyecto produzca lo exi-
gido por el inversionista.
El criterio de la tasa interna de retorno
El criterio de la tasa interna de retorno
(TIR) evala el proyecto en funcin de una
nica tasa de rendimiento por periodo, con la
cual la totalidad de los benefcios actualizados
son exactamente iguales a los desembolsos expre-
sados en moneda actual. Como sealan Bierman
y Smidt5, la TIR representa la tasa de inters
ms alta que un inversionista podra pagar sin
perder dinero, si todos los fondos para el fnan-
ciamiento de la inversin se tomaran prestados
y el prstamo (principal e inters acumulado)
se pagara con las entradas en efectivo de la
inversin a medida que se fuesen produciendo.
Aunque sta es una apreciacin muy particular
de estos autores (no incluye los conceptos de
costo de oportunidad, riesgo, ni evaluacin del
contexto de la empresa en conjunto), sirve para
aclarar la intencin del criterio.
La tasa interna de retorno puede calcularse
aplicando la ecuacin:

donde r es la tasa interna de retorno. Al sim-


plifcar y agrupar los trminos, se obtiene lo
siguiente:


Puede apreciarse que este criterio es equiva-
lente a hacer el VAN igual a cero y determinar la
tasa que permite que el fujo actualizado sea cero.
La tasa as calculada se compara con la tasa
de descuento de la empresa. Si la TIR es igual o
mayor que sta, el proyecto debe aceptarse y, si es
menor, debe rechazarse.
Finalmente se hace la interpretacin de los
Resultados Cuantitativos y Cualitativos de la
Experiencia Ecoamigable.
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FICHA TCNICA PARA EVALUAR ECONMICAMENTE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Actividad Productiva Descripcin de la Actividad Productiva
Descripcin del Sistema de Gestin
Ambiental:
Describir el sistema tecnolgico que garantiza la internalizacin de
los costos ambientales
Necesidad de fnanciamiento: Explicar la necesidad de fnanciamiento
Cul es el componente ambiental?
Organismo: Nombre del organismo o empresa ejecutora
Departamento (Municipio): Departamento donde est ubicada la experiencia ecoamigable
Sitio (Localidad): Sitio fsico donde la experiencia est ubicada
EVALUACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Categoras Sub Categoras Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin
Tecnologa
Se hace una descripcin de la tecnologa utilizada y se
explica en qu consiste el sistema de gestin ambiental
propuesto.
Inversin
Actividad
Inicial (InvI) Inversin en la actividad =InvI+InvK+InvO Es la
sumatoria de las necesidades de inversin para implementar
la actividad ecoamigable
Capital (InvK)
Operacin (InvO)
Rendimiento Qx/tiempo El rendimiento se mide en unidades producidas
por un perodo de tiempo especfco (da, mes, ao, etc.)
Efciencia Costo de produccin/
und (Cprod)
Cx/und=(Qx*Cprod)+Cadmn La efciencia se mide
a travs del costo por unidad producida. Es la suma de
los costos directos de produccin y los costos indirectos
administrativos, etc.
Costo administracin
(Cadmn)
Precio de X Px/und Es el precio de mercado por unidad producida del
producto de la experiencia ecoamigable.
Ingresos de la
Actividad
Ingresos Actividad = Px*Qx
El ingreso es la cantidad vendida multiplicada por el precio de
mercado.
Costos de la
Actividad
Costos Actividad = Cx*Qx El costo es la cantidad
producida por el costo unitario de produccin.
MEDIDAS AMBIENTALES Las medidas ambientales son los costos e ingresos adicionales, producto del
manejo y proteccin del Medio Ambiente.
Inversin
Ambiental
Invers Amb = $/infraestructura La Inversin Ambiental
es la cantidad invertida propiamente en el sistema de gestin
ambiental (obras fsicas que permiten mitigar los impactos
negativos de las actividades productivas)
Costos
Ambientales
Costos Preventivos
(Cprev)
Costos Amb=Cprev+Cmitig+Ocostos El costo ambiental
es la suma de las distintas medidas de mitigacin de impactos
negativos: preventivos (ej.: campaas de salud, diques de
contencin, barrera viva en las parcelas sembradas, etc.);
de mitigacin: son los costos en que incurrimos para eliminar
un efecto negativo producto de alguna actividad productiva
humana y; otros costos en que incurrimos para garantizar el
manejo de los impactos ambientales.
Costos de Mitigacin
(Cmitig)
Otros Costos (Ocostos)
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Ingresos
Ambientales
Costos Evitados
(Cevit)
Ing Amb=Cevit+MayorProd+OingresosLos Ingresos
Ambientales son los benefcios econmicos producto de
implementar un sistema de gestin ambiental y adoptar
algunas medidas de mitigacin de impactos negativos. Tienen
carcter social: costos evitados podran ser los dao evitados
en concepto de inundaciones por haber construido de
antemano diques de contencin, etc.; La mayor productividad
en un cultivo puede ser la consecuencia de haber protegido
la parcela contra erosin y uso de productos qumicos
incrementando as su productividad y; cualquier otro ingreso
resultado de la mejora en la calidad ambiental.
Mayor Productividad
(MayorProd)
Otros Ingresos
(Oingresos)
VIABILIDAD ECONMICA La Viabilidad Econmica se determina a travs del anlisis CostoBenefcio,
pero incluyendo tambin los costos y benefcios ambientales.
Inversin Total Inversin Total=Inversin Actividad+Inversin Ambiental
La inversin total es la suma de la inversin en la actividad
productiva ms la inversin en infraestructura para garantizar
el sistema de gestin ambiental
Ingreso Total Ingreso Total = Ingreso Actividad +Ingreso Ambiental
El ingreso total es el ingreso por la actividad tradicional ms el
ingreso por mejoras en la calidad ambiental
Costo Total Costo Total = Costo Actividad + Costos Ambientales
El costo total es el costo de la actividad tradicional ms el
costo de mitigar los efectos negativos de esta actividad.
Utilidad =
Benefcios Netos
Benefcios Netos = Ingreso TotalCosto Total
Los benefcios netos son la diferencia entre el Ingreso total y
los Costos Totales de la actividad productiva, una vez incluida
el Sistema de Gestin Ambiental
Rentabilidad Rentabilidad = (Ingreso Total/Costo Total1)*100
La rentabilidad se obtiene dividiendo el ingreso total entre el
costo total para determinar la tasa de retorno de la inversin.
Perodo de
Recuperacin de la
Inversin (Aos)
Perodo Recuperacin = Inversin/Utilidad
El perodo de recuperacin nos indica el tiempo de recuperar
la inversin.
ANLISIS FINANCIERO Y EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS (Flujo de Caja)
Proyeccion a n
aos
Inversin Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 Inversin Total
Ao 1 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 2 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 3 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 4 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao n Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Tasa de Descuento TD
La tasa de descuento del mercadoCosto de Oportunidad del dinero invertido
Tasa Interna
de Retorno
TIR
Tasa a la que el proyecto recupera la inversin
Valor Actual Neto VAN
Valor Actual Neto del proyecto al cabo de n aos
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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EJEMPLO DE EVALUACIN ECONMICA DE EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES SOSTENIBLES
Actividad Productiva: Produccin de Biogas
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental Biogestor en base de desperdicios orgnicos
Necesidad de fnanciamiento Elaboracin de un biogestor (Aprox: $400)
Organismo EMSA
Departamento Estel
Sitio Estel
EVALUACIN ECONMICABIOGESTOR (ESTEL)
Categoras Und/medicin Sub Categoras Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa Produccin de Biogs
Inversin Actividad 1650
Inicial 1 biogestor $400 e infraestructura
para los cerdos $1000
1400
Capital 0
Operacin 5 cerdos 250
Rendimiento horas cocina/ao (2h/da) 730 730
Efciencia Costo/unidad 1.5
Costo produccin 1.5
Costo administracin 0
Precio de X 0 0
Ingresos de la Actividad 0
Costos de la Actividad 1095
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental 0 0
Costos Ambientales 0
Costos preventivos 0
Costos de mitigacin 0
Otros costos 0
Ingresos Ambientales 2329.5
Costos evitados 3650 rajas/ao a $0.17 = $620
y 365 horas recolecta lea/ao a
$0.30 = $109.50
729.5
Mayor productividad
Otros ingresos Venta de 32 cerdos a $50 c/u 1600
VIABILIDAD ECONMICA
Inversin Total 1650
Ingreso Total 2329.5
Costo Total 1095
Utilidad 1234.5
Rentabilidad % 113
Recuperacin de
Inversin (Aos)
0.71
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ANLISIS FINANCIEROBIOGESTOR (ESTEL)
Proyeccin a n aos Inversiones Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 1650 1650 1650
Ao 1 1234.5 1046
Ao 2 1234.5 887
Ao 3 1234.5 751
Ao 4 1234.5 637
Ao 5 1234.5 540
Tasa de Descuento 0.18
Tasa Interna de
Retorno
TIR 69%
Valor Actual Neto VAN 2210
INTERPRETACINPRODUCCIN DE INTERPRETACINPRODUCCIN DE
BIOGAS (INSTALACIN DE BIOGESTOR)
EMSA, dentro de sus actividades, tiene pro-
gramada la implementacin del proyecto de pro-
duccin de biogas. La tecnologa utilizada para
la construccin de biogestores es accesible desde
el punto de vista prctico y tambin fnanciero.
El biogestor para la produccin del gas utilizar
principalmente estircol de cerdos, que sern
criados por los dueos del biogestor como una
actividad complementaria.
La inversin inicial es de aproximadamente
1,650 dlares. El Biogestor cuesta 400 dla-
res, la construccin de infraestructura para los
cerdos cuesta mil y la compra de cinco cerdos
que deben generar de 10 a 15 libras de estircol
para hacer funcionar una cocina de tres quema-
dores durante dos horas/da, o equivalente a 730
horas/ao. El costo de produccin de gas, por
hora, es de aproximadamente 1.5 dlares o el
equivalente a 1,095 dlares por ao.
Como el gas producido no es para comercia-
lizacin, sino para el consumo del propietario,
no hay un precio de venta directo. Sin embargo,
se calculan los benefcios generados por la
implementacin de esta tecnologa. En concepto
de costos evitados por ahorrar 3650 rajas de
lea/ao (10 rajas/da/familia), a un precio de
0.17 dlares, se obtiene un ahorro social de 620
dlares. Tambin se ahorran aproximadamente
365 horas/ao en concepto de recoger lea (1
hora/da). Calculando que en el rea rural una
jornada laboral de ocho horas equivale a 2.50
dlares, tenemos que una hora laboral equivale
a 30 centavos. El ahorro en tiempo anual es de
109.50 dlares.
Simultneamente, por produccin y venta
de cerdos (32 cerdos/ao) se obtienen 1.600
dlares adicionales.
La utilidad neta es de 1,234.5 dlares, con
una rentabilidad anual de 113%. La recupe-
racin de la inversin se da a los ocho meses
y medio. El anlisis fnanciero, basado en una
proyeccin de cinco aos, revela una TIR del
proyecto de 69% y el VAN es 2,210 dlares.
Segn los criterios de evaluacin y conside-
rando la informacin preliminar aqu analizada,
se sugiere invertir en esta actividad siendo, por
un lado, rentable y, por otro, produce benefcios
econmicos, sociales y ambientales demostrables
por ahorro de energa, por menos presin sobre
los bosques por uso de lea y menos emisiones
de CO2 en el atmsfera.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Actividad Productiva PRODUCCIN DE ABONO ORGNICO Y LOMBRI HUMUS
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental Produccin de abono orgnico a base de la transformacin
de desperdicios orgnicos con lombrices.
Necesidad de fnanciamiento Aproximadamente $ 1.600
Organismo INPRHU, Instituto de Promocin HumanaEstel
Movimiento ComunalSomoto
Departamento Estel y Madriz
Sitio Estel y Somoto
EVALUACIN ECONMICAABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)
Categoras Und/medicin
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa Produccin de abono orgnico y lombrices
Inversin Actividad 1610
Inicial 10 cajas lombrices, 50 cajas de madera,
equipamiento, acondicionamiento
1610
Capital 0
Operacin 0
Rendimiento
Abono Orgnico quintales/ao 100 100
Lombrices kilos/ao 40 40
Efciencia 365
Costo Mantenimiento $1/da 365
Costo Administracin 0
Precio De Xi
Abono Orgnico quintal 6.5 6.5
Lombrices 1 kilo 15 15
Ingresos de la Actividad 1250
Costos de la Actividad 365
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental 0
Costos Ambientales 0
Costos Preventivos 0
Costos De Mitigacin 0
Otros Costos 0
Ingresos Ambientales 0
Costos Evitados 0
Mayor Productividad 0
Otros Ingresos 0
VIABILIDAD ECONMICA
Inversin Total 1610
Ingreso Total 1250
Costo Total 365
Utilidad 885
Rentabilidad % 242
Recuperacin de inversin (aos) 1.8
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
105
ANLISIS FINANCIEROABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)
Proyeccin a n aos Inversiones Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 1610 1610 1610
Ao 1 1150 975
Ao 2 1150 826
Ao 3 1150 700
Ao 4 1150 593
Ao 5 1150 503
Tasa de Descuento 0.18
Tasa Interna de Retorno TIR 66%
Valor Actual Neto VAN 1986
INTERPRETACINPRODUCCIN DE INTERPRETACINPRODUCCIN DE
ABONO ORGNICO
Para el cultivo de lombriz no se necesitan
grandes extensiones de tierra, ni gasto exagerado
de dinero y de tiempo. Las razones principales
de cultivarlo son las siguientes: bajo costo de
produccin; disminucin de contaminacin del
medio ambiente; alto contenido de nutrientes:
Materia Orgnica 6570%
Humedad 4045%
Nitrgeno 1.52%
Fsforo 22.5%
Potasio 11.5%
Flora Bacteriana 3.54%
Este rubro se desarrolla en dos momentos:
1 Slo en reproduccin de lombrices (se obtendr
lombrihumus en menor escala). Primer Trimestre.
2 Se mantendr la produccin, tanto de
lombrices como de lombrihumus, para fnes de
comercializacin.
La inversin inicial es de 1,610 dlares. Los
rendimientos para abono orgnico son 25 qq por
abonera por trimestre, o 100 qq/ao por abo-
nera. De esta misma abonera se pueden reprodu-
cir 40 kilos de lombrices para comercializar. La
inversin inicial cubre los costos de instalacin
de la abonera. Los costos de mantenimiento son
principalmente el trabajo diario de aproximada-
mente una hora que debe invertir el dueo para
agregar estircol, regar y revolver la masa. El
costo de la hora de trabajo es aproximadamente
un dlar, o 365 dlares al ao.
El precio de venta del abono orgnico es
6.50 dlares por quintal y el precio de venta de
un kilo de lombrices es de 15 dlares. La utilidad
anual es de 885 dlares, con una rentabilidad de
242% por ao.
El perodo de recuperacin de la inversin
es 1.8 aos.
La tasa interna de retorno TIR del proyecto
es de 47% y el valor actual neto VAN es de 1,158
dlares. Segn los criterios de evaluacin, esta
actividad es considerada rentable y es oportuno
invertir en ella.
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
107
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
107
VII
EXPERIENCIAS REPLICABLES
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO
DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
109
5 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alum-
brado pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica. brado pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
EXPERIENCIAS REPLICABLES VII
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
Implementacin de un Esquema de Cobro y Pago por
Servicio Ambiental Hdrico: el Caso de la Empresa de
Servicios Pblicos de Heredia S.A.
Gerardo Barrantes y Edmundo Castro, 1999
RESUMEN
El reconocimiento y pago de los servicios
ambientales se inicia en Costa Rica con la pro-
mulgacin de la Ley Forestal 7575 que reconoce
cuatro servicios ambientales: mitigacin de gases
con efecto invernadero; proteccin del agua para
uso urbano, rural e hidroelctrico; proteccin y
uso sostenible de la biodiversidad y belleza esc-
nica natural para fnes tursticos y cientfcos.
Leyes conexas consideran el recurso hdrico
como un servicio ambiental que debe ser valo-
rado econmicamente, cobrado a los usuarios en
las tarifas por abastecimiento de agua potable y
revertido a los propietarios que participan en la
proteccin del bosque por su funcin hdrica,
como un principio de equidad social. Este prin-
cipio sirvi de base a la Empresa de Servicios
Pblicos de Heredia Sociedad Annima
5
(ESPH
S.A.), para desarrollar un esquema de cobro y
pago por servicio ambiental hdrico.
As, desde marzo de 2000 la empresa logr
ajustar ambientalmente su tarifa por abasteci-
miento de agua potable. El ajuste ambiental
consiste en incluir, dentro de la tarifa por servi-
cio de agua potable, la tarifa hdrica. Esta ha sido
defnida como: a) el valor econmico del servi- defnida como: a) el valor econmico del servi-
cio ambiental hdrico o servicio de produccin
de agua que brindan los bosques, y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua.
La ESPH S.A. recauda los fondos prove-
nientes de la tarifa hdrica de la tasa que cobra
mensualmente a sus abonados. Este dinero se
deposita en un fondo y se utiliza para fnanciar
PROCUENCAS, un programa de la ESPH
S.A. para la conservacin y recuperacin de las
microcuencas de los ros Ciruelas, Segundo, Ber-
mdez y Tibs de la provincia de Heredia. Este
programa se encarga de hacer efectivo el pago
por Servicio Ambiental Hdrico, promoviendo
actividades de proteccin, regeneracin natural
del bosque y reforestacin en los terrenos donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa.
De esta manera, se compensa a los dueos
de la tierra para que se responsabilicen de prote-
ger el bosque en funcin del recurso hdrico. El
bosque no es solamente un productor de madera,
sino tambin un productor de agua, cuya renta-
bilidad puede ser igual o ms atractiva que la de
los usos tradicionales del suelo. Esto asegurar el
abastecimiento futuro de agua en calidad y can-
tidad a los abonados de la ESPH S.A. tidad a los abonados de la ESPH S.A.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
109
6 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alumbrado
pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
77 Entidad encargada de fijar las tarifas de los servicios pblicos en Costa Rica. Entidad encargada de fijar las tarifas de los servicios pblicos en Costa Rica.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el creci-
miento econmico, el desarrollo social y la con-
servacin ambiental.
INTRODUCCIN
La Empresa de Servicios Pblicos de Here-
dia Sociedad Annima
6
(ESPH S.A), en su
afn de proteger el recurso hdrico y asegurar
su abastecimiento futuro en calidad y cantidad,
logr ajustar ambientalmente sus tarifas por ser-
vicio de agua potable. De esta manera, se lleva
a la prctica el uso creativo de un instrumento
econmico para obtener fondos que son rein-
vertidos en la proteccin y recuperacin de las
microcuencas que abastecen de agua potable a la
provincia de Heredia, Costa Rica.
En este artculo, la autora resume las activi-
dades realizadas para alcanzar la internalizacin
de variables ambientales en la tarifa por suminis-
tro de agua potable que cobra la ESPH S.A. a sus
clientes; as como para la implementacin de un
esquema de cobro va tarifa y pago por servicio
ambiental hdrico.
ANTECEDENTES
Ante los problemas de escasez y degradacin
del recurso hdrico; la ESPH S.A. se plantea la
necesidad de ajustar ambientalmente sus tarifas
por servicio de agua potable, como un meca-
nismo para contribuir a la proteccin y recupera-
cin de las microcuencas utilizadas para proveer
de agua potable a sus clientes.
La promulgacin de legislacin nacional
que reconoce el recurso hdrico como un servi-
cio ambiental que debe ser cobrado mediante la
tarifa a los usuarios y revertido a los propieta-
rios que participan en la proteccin del bosque
por su funcin hdrica, sirvi de sustento legal
para disear e implementar una tarifa hdrica
ambientalmente ajustada, as como un esquema
de cobro y pago por servicio ambiental hdrico de cobro y pago por servicio ambiental hdrico
(Ley de la Autoridad Reguladora de los Servi-
cios Pblicos
7
, Ley Orgnica del Ambiente, Ley
Forestal 7575 y Ley de Biodiversidad).
Sobre esta base, la empresa fnanci el estu-
dio Estructura tarifaria hdrica ambientalmente
ajustada: internalizacin del valor de variables
ambientales (Barrantes y Castro, 1999), con el
fn de obtener los principales lineamientos para
el cobro del servicio ambiental hdrico, la admi-
nistracin y distribucin de los fondos, as como
para justifcar el ajuste tarifario ante la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP).
Posteriormente, se desarroll el estudio
Valor econmico del servicio ambiental hdrico
a la salida del bosque: Anlisis de oferta (Castro
y Salazar, 2000). En este se analiza la disposicin
de los propietarios de las reas de inters para
vender el servicio ambiental hdrico mediante la
conservacin de los bosques y la recuperacin de
reas degradadas orientadas a mantener la dispo-
nibilidad de agua en calidad y cantidad.
VALORACIN ECONMICOECOLGICA
DEL RECURSO HDRICO
Se realiz una valoracin econmicoecol-
gica del recurso hdrico en la zona alta sobre
los 1,500 metros de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo y Tibs de la provincia
de Heredia.
VALOR DE CAPTACIN
La valoracin del servicio ambiental hdrico
se fundament en el enfoque del costo de
oportunidad del uso de la tierra, identifcando
la ganadera como la actividad responsable del
cambio de uso del suelo, de bosque a pasto. El
costo de oportunidad de la actividad ganadera se
estim en 53,000 colones/ha/ao.
Una vez defnido el costo de oportunidad, se
ponder la importancia del bosque en funcin
del recurso hdrico, mediante consultas a exper-
tos y una encuesta al sector residencial atendido
por la ESPH S.A. Los resultados muestran una
ponderacin de 41.4% a la importancia del ponderacin de 41.4% a la importancia del
SERIE TCNICA
110
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
111
bosque en funcin del recurso hdrico. Este
porcentaje representa la porcin del costo de
oportunidad que debe ser compensado por los
usuarios del agua a los dueos de la tierra que
se involucren en actividades de proteccin y
recuperacin. El otro 58.6% se atribuye a otros
servicios del bosque, como la fjacin de gases de
efecto invernadero, biodiversidad, paisaje, etc.
El rea de bosque que interesa hidrol-
gicamente se localiza en las partes altas de las
montaas de Heredia y es de aproximadamente
5561.56 hectreas (21.34% del rea de estudio).
Esta rea capta un volumen de agua de 8.39
millones m3/ao. Con los datos anteriores y
aplicando la Ecuacin 1, se obtiene un valor de
captacin de 2.70/m
3
.

Donde:
VC
Valor de captacin hdrica del bosque
(/m
3
) (cantidad + calidad)

i
Importancia del bosque en la cuenca i
en funcin del recurso hdrico (%)
B
i
BB
Costo de oportunidad de la ganadera
que compite con el bosque en la cuenca
i /ha/ao)
Ab
i
rea bajo bosque en la cuenca i (ha) ii
Oc
i
Oc Oc
Volumen de agua captada por bosques
de la cuenca i (m ii
3
/ha/ao)
i
Valoracin de la calidad del agua de
escorrenta captada por el bosque (%)


VC es el valor de la productividad hdrica del VC VC
bosque equivalente al valor de captacin y reten-
cin de agua. Este valor comprende solamente la
productividad del bosque desde el punto de vista
del servicio hdrico.
VALOR DE RECUPERACIN
El valor de recuperacin est asociado a los
costos de desarrollar actividades de reforestacin
para la rehabilitacin de cuencas. Asumiendo un
perodo de cinco aos para el establecimiento
y manejo inicial de una plantacin forestal, el
costo total de esta inversin es de 297.316/ha.
De estos costos totales, el 43.31% se invierte el
primer ao de operacin del sistema. A partir
del ah la inversin se reduce, hasta llegar a un
monto relativamente fjo, relacionado con costos
de mantenimiento bsicamente.
Para el clculo del valor de recuperacin
se tom en cuenta el volumen de agua captado
anualmente por los bosques de las partes altas de
las montaas de Heredia, estimado en aproxima-
damente 81.39 millones m3/ao; la ponderacin
de 41.4% que la sociedad le asigna al bosque en
funcin del agua y el nmero de hectreas a
recuperar, aproximadamente 7469.28 hectreas
(tomando como referencia el rea descubierta
de bosque en las partes altas de las montaas de
Heredia); de modo que, aplicando la Ecuacin
siguiente, se obtiene un valor de recuperacin de
4.89/m3.

Donde:
VR
Valor de recuperacin de cuencas
hidrogrfcas (/m
3
)

i
Importancia del bosque en la cuenca i
en funcin del recurso hdrico (%)
C
ij
CC
Costos para la actividad j destinada a la jj
recuperacin de la cuenca i (/ha/ao) ii
Ar
i
Ar Ar
rea a recuperar en la cuenca i (ha) ii
Oc
i
Oc Oc
Volumen de agua captada por bosques
de la cuenca i (m ii
3
/ha/ao)


VR corresponde al costo en que se debe
incurrir el primer ao para el establecimiento de
plantaciones forestales en las partes altas de las
montaas de Heredia. Dicho valor debe mostrar
un comportamiento descendente en los aos
siguientes.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
111
Cuadro 1 ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA
1
Categora Valor de
Captacin
Valor de
Recuperacin
Valor
Actual
Valor de Tratamiento
Postservicio
Total
Domiciliar 2.70 4.89 50.35 18.13 76.25
Ordinaria 2.70 4.89 168.33 32.26 208.18
Reproductiva 2.70 4.89 217.65 38.82 264.06
Preferencial 2.70 4.89 41.74 21.86 71.19
Gobierno 2.70 4.89 145.46 32.78 185.83
1 Administrada por ESPH S.A. propuesta a la ARESEP en diciembre 1999 (/m3). Incluye el costo de tratamiento preservicio, costos
operativos y administrativos.
2 Tarifas en colones de Costa Rica. Tasa de cambio 1 US$= 324 colones
Fuente: Adaptado de Barrantes y Castro, 1999.
Cuadro 2 ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA
1
Categora Tarifa hdrica
2
(/m
3
) Valor Actual
3
(hasta 15 m
3
) Total
4
Domiciliar 1.90 789.00 817.50
Ordinaria 1.90 3.307.00 3.335.50
Reproductiva 1.90 4.161.00 4.189.50
Preferencial 1.90 789.00 817.50
Gobierno 1.90 1.707.00 1.735.50
1 Administrada por ESPH S.A. vigente (/m3)
2 Este monto corresponde a la cantidad aprobada por la ARESEP de los valores de captacin y recuperacin propuestos. Monto
equivalente a US$ 0.00058/m
3
.
3 Los consumos entre 0 y 15 m
3
mensuales tienen un precio especial; cada m
3
adicional consumido tiene un precio mayor.
4 Precio para un consumo de hasta 15 m
3
. Los clientes del cantn Central de Heredia deben pagar, adems, los costos del tratamiento
postservicio. Los clientes con servicio fjo (sin medidor) pagan un monto mensual de 46.00 por concepto de tarifa hdrica,
equivalente a US$ 0.14/mes.
Fuente: Elaboracin propia.
ESTRUCTURA TARIFARIA
AMBIENTALMENTE AJUSTADA:
MODELO ECONMICOECOLGICO
Con los valores estimados para el servicio
ambiental hdrico (valor de captacin) y para la ambiental hdrico (valor de captacin) y para la
recuperacin de cuencas (valor de recuperacin)
se desarroll un modelo tarifario econmico
ecolgico. Este nuevo modelo incorpora el valor
de la tarifa tradicional (costos de tratamiento
preservicio, gastos operativos y administrativos
para la distribucin del recurso) y la internali-
zacin de las variables ambientales descritas. El
nuevo modelo tarifario propuesto se muestra en
el Cuadro 1.
Esta estructura tarifara fue propuesta al
ARESEP en diciembre de 1999 y aprobada en ARESEP en diciembre de 1999 y aprobada en
marzo de 2000 con algunas variantes, las cuales marzo de 2000 con algunas variantes, las cuales
se muestran en el Cuadro 2. Los rubros valor
de captacin y valor de recuperacin fueron
fusionados con el nombre tarifa hdrica.
La tarifa hdrica o ajuste ambiental com-
prende: a) el valor econmico del servicio
ambiental hdrico o servicio de produccin
de agua que brindan los bosques y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua,
mediante actividades de regeneracin natural del
bosque y reforestacin.
Como parte del proceso previo a la interna-
lizacin de las variables ambientales en la tarifa lizacin de las variables ambientales en la tarifa
por servicio de agua potable, la empresa realiz
talleres de capacitacin y giras de campo con tc-
nicos de la Autoridad Reguladora, el Ministerio
de Ambiente y Energa y la Defensora de los
Habitantes. Habitantes.
SERIE TCNICA
112
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
113
El desarrollo de una tarifa hdrica ambien-
talmente ajustada representa el mecanismo con
el que se cobra a los usuarios y, con ello, se com-
pensa a los dueos de la tierra para que se res-
ponsabilicen de proteger y recuperar el bosque
en funcin del recurso hdrico. De esta manera
se considera el bosque no solamente como un
productor de madera sino tambin como un
productor de servicios ambientales, cuya renta-
bilidad puede ser igual o ms atractiva que la
de los usos tradicionales del suelo (Barrantes y
Castro, 1999).
ANLISIS DE LA OFERTA:
ACEPTACIN DE PAGO A LOS
PROPIETARIOS
Se realiz un levantamiento de informacin
con los propietarios de fncas del rea de inters
con el fn de identifcar los montos mnimos y
ptimos que estos deberan recibir para par-
ticipar en un programa de Pago por Servicio
Ambiental Hdrico. Los fnqueros encuestados
demostraron estar totalmente identifcados con
los benefcios sociales y ambientales de la con-
servacin y, a la vez, dispuestos a involucrarse en
la proteccin del bosque y en la recuperacin de
reas que estn siendo sobreutilizadas dentro de
sus propiedades; esto siempre que la decisin se
respalde en un sistema de pago que les garantice
un ingreso econmico, en retribucin por el ser-
vicio ambiental que proveen a la sociedad.
ANLISIS DE LA DEMANDA:
DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS
CONSUMIDORES
Con el objeto de justifcar ante la ARESEP
el aumento tarifario se evalu la demanda o dis-
posicin de pago de los clientes de la ESPH S.A.,
utilizando el enfoque de valoracin contingente
(willingness to pay). Se realiz una encuesta
telefnica a una muestra estadsticamente repre-
sentativa de los clientes del sector domiciliario,
de donde se concluye que la sociedad herediana
est dispuesta a pagar un monto de 15.53/m
3
(US$ 0.0048/m
3
) para la proteccin y recupe-
racin de los bosques ubicados en la zona de
recarga acufera de la provincia, suma superior
al ajuste realizado. Esto siempre y cuando se
asegure a los usuarios del servicio un manejo
transparente y efcaz de dichos fondos.
MECANISMO INSTITUCIONAL:
IMPLEMENTACIN DE UN ESQUEMA DE
COBRO Y PAGO POR SERVICIO AMBIENTAL
HDRICO
Actualmente se trabaja en el desarrollo
de una estructura institucional gil y fexible
para el cobro, administracin y distribucin de
los ingresos generados por la tarifa hdrica. La
empresa recauda los fondos de la tarifa hdrica de
la tasa que cobra mensualmente a sus abonados;
en cada recibo por servicio de agua potable, el
rubro tarifa hdrica est claramente diferenciado.
El dinero recaudado se deposita en una cuenta
especial y se utiliza para fnanciar PROCUEN-
CAS (Programa de la ESPH S.A. para la protec-
cin y recuperacin de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo, Bermdez y Tibs de la
provincia de Heredia). Este programa se encarga
de promover actividades de proteccin y rege-
neracin del bosque natural en los sitios donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa. Tambin
se impulsan actividades de reforestacin, siempre
y cuando sean sitios con potencial productivo.
Los criterios de priorizacin, as como los
requisitos tcnicos y legales para los propie-
tarios que voluntariamente deseen ser parte
de PROCUENCAS, estn establecidos en un
reglamento.
En este momento, se tiene como meta pro-
teger o recuperar un radio de 0.5 a 1 km aguas
arriba de cada fuente de abastecimiento de agua
potable. Paralelamente, se desarrollan estudios
para defnir las reas de recarga acufera y los
sitios que debern protegerse en el mediano
plazo.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el creci-
miento econmico, el desarrollo social y la con-
servacin ambiental.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
113
88 El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa. El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa.
ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA
DE LA OFERTA Y DEMANDA HDRICA
DEL BOSQUE EN QUE NACE LA FUENTE
DEL RO CHIQUITO. FINCA EL CACAO, ACHUAPA
Implementacin de Mecanismos de Pagos
por Servicios Hdricos
8
Radoslav Barzev, 2000
INTRODUCCIN
El municipio de Achuapa est ubicado en
el departamento de Len y tiene una superfcie
de 33,300 km2, con una poblacin de 12.800
habitantes. El municipio pertenece a una zona
extremadamente seca en los veranos. Especial-
mente en los ltimos aos se han agravado los
problemas de agua por los efectos del fenmeno
del Nio. En el municipio hay tres ros impor-
tantes : el ro Grande, el ro Chiquito y el ro
Coyolar. El ro Chiquito nace en la fnca El
Cacao ubicada en la comunidad de San Nicols.
Este ro es el ms importante para Achuapa y no
se seca ni en los aos menos lluviosos. Todos los
ros mencionados, adems, son de cierta impor-
tancia para gran parte de los municipios vecinos,
as como para los departamentos de Chinandega
y Len.
La fuente est cubierta de un bosque autc-
tono con relativamente poca intervencin del
hombre. Este bosque es un reducto del subtipo
forestal tropical seco. Es la nica reserva de la
biodiversidad de este tipo de bosque en la muni-
cipalidad de Achuapa.
Don Pablo Lanuza es propietario de la fnca
El Cacao desde hace 45 aos. La fnca tiene
60 manzanas (42 ha) de las cuales 19 mz (13,
30 ha) estn cubiertas de bosque. Desde hace
mucho tiempo conserva la fuente y el bosque,
tratndolo como una reserva. tratndolo como una reserva.
El bosque de don Pablo tiene todava gran
cantidad de rboles de alto valor. Como muchas de
esas especies estn bien cotizadas en los mercados
y el hecho de que quedan muy pocos bosques de
este tipo, causa una gran demanda por la madera
de don Pablo. Los madereros empezaron a ofrecer
mucho dinero, especialmente por los Guapinoles.
Don Pablo decidi, con la asistencia tcnica apro-
piada, buscar una oportunidad de conservar el
bosque, pero con una alternativa de ingresos.
Se propone compartir la responsabilidad de
conservar la fuente del ro a largo plazo entre la
alcalda, el dueo del bosque y las comunidades
afectadas. La alcalda, junto con las comunida-
des, mediante un contrato, se comprometen a
compensar a don Pablo para que este no corte el
bosque y proteja as la fuente.
De esta manera, se establece una negocia-
cin y mecanismos de retribucin por el uso
de los servicios ambientales que provienen del
bosque de don Pablo, que son cantidad y calidad
del agua, principalmente.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo del estudio es valorar econ-
micamente la oferta hdrica como un servicio
ambiental ofrecido por el bosque en que nace el
Ro Chiquito (fnca El Cacao, Achuapa), a fn de
generar un fujo de ingresos que contribuya a la
conservacin del bosque y de la micro cuenca. conservacin del bosque y de la micro cuenca.
SERIE TCNICA
114
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
115
METODOLOGA DE VALORACIN
ECONMICA
VALORACIN DE LA OFERTA HDRICA
El valor del agua se mide a travs de los
costos incurridos en el proceso productivo y
de mantenimiento y se puede desagregar de la
siguiente forma:
Valor de los costos de captacin de agua.
Valor de los costos de proteccin de la cuenca.
Valor de los costos de restauracin de
ecosistemas.
Valor de los costos administrativos y de operacin.
Valor del agua como insumo de la produccin.
VALOR DE LA PRODUCTIVIDAD
HDRICA DEL BOSQUE
En la valoracin del aguacomo servicio
ambiental ofrecido por los bosques, que requiere
sostenibilidad de la produccin en trminos de
calidad, cantidad y perpetuidad, se requiere
considerar el valor de los bosques en funcin
de la captacin y produccin de agua (Valor de
Uso Directo), ms que por los otros servicios
ambientales (CO2, belleza escnica, biodiversi-
dad y otros).
La productividad del bosque, en este caso,
est determinada por la cantidad de agua cap-
tada, y su valorcomo se describi anterior-
mentecorresponde a un porcentaje cercano al
costo total de oportunidad. Si se ve la produc-
tividad del bosque en trminos econmicos,
entonces el no usar el bosque para otras activi-
dades se valora por la cantidad de agua captada,
ese es su costo de oportunidad. El valor de uso
directo del bosque y del agua no puede separarse,
al depender el uno del otro.
VALOR DE PROTECCIN Y
MANTENIMIENTO
La proteccin es un mecanismo que ayuda
a la conservacin de las aguas superfciales y
subterrneas, y evita la sedimentacin de los
ros porque disminuye la erosin de los suelos.
Estos benefcios, asociados a la proteccin y con-
servacin del bosque, llevan implcito un costo
que debe ser considerado dentro de la estructura
de valoracin econmicaecolgica del uso del
agua.
Los costos incurridos en la proteccin de
reas de bosque se determinan por los gastos en
salarios, cargas sociales del personal destinado a
la proteccin, ms los montos correspondientes
a combustible, transporte, infraestructura y otros
gastos de operacin e incentivos utilizados para
la proteccin ambiental.
Se incluye, adems, los costos de reforesta-
cin con fnes de mitigacin y mantenimiento de
la calidad y cantidad de caudales, la regeneracin
de reas, desembolsos necesarios para el sosteni-
miento de laderas y otros gastos preventivos para
evitar el desgaste de la cuenca, impedir la erosin
de suelos y reducir el impacto de los fujos de
agua superfcial en el arrastre de sedimentos o en
la formacin de crcavas.
Valor del Agua segn su Uso (Insumo de la
Produccin)Valor Monetario del Agua en la
Produccin Agrcola
La agricultura usa el agua para el riego de
los cultivos y es una de las actividades que mayor
consumo hace del recurso. En condiciones nor-
males, ms del 80% del agua disponible se dedica
a la agricultura. El riego incrementa la produc-
tividad agrcola y este cambio en la produccin
puede ser usado para calcular el valor del agua,
pues multiplicado por el precio del producto
agrcola (mercado) nos da un valor aproximado
del agua usada en agricultura.
La productividad agrcola est en funcin de
una serie de condiciones climticas y agroeco-
lgicas, donde el recurso hdrico es vital para
que se realice el balance hdrico de la planta,
como parte del proceso de fotosntesis. En este
proceso, la energa lumnica es transformada en
energa qumica; esta energa qumica tiene un
valor de mercado cuando se trata de bienes agr-
colas y no puede ser producida sin agua.
Lo anterior implica que el agua es insusti-
tuible en la produccin agrcola y, por lo tanto,
se debe hacer esfuerzos por separaren trminos
de valorel aporte de las variables climticas
agroecolgicas y, especfcamente, hdricas, en
su contribucin al cambio de productividad,
de manera tal que se pueda valorar el aporte del
agua en ese cambio.
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114
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
115
EL RECURSO HDRICO COMO UN
FLUJO PERMANENTE DE INGRESO
En un escenario de ausencia total de bos-
ques es de esperar que el volumen del recurso en
pocas secas se vea reducido y limite el desem-
peo de la actividad econmica. Esto signifca
que la permanencia y ampliacin de las reas
de bosque natural (primario y secundario) son
de gran importancia para garantizar un fujo
hdrico durante todo el ao.
La internalizacin de los costos ambientales
en el valor del agua y la presencia de un fujo
hidrolgico que se potencializa con la presencia
de bosques con poder de captacin y retencin,
favorece la generacin de ingreso por venta de
recurso bajo la presencia de mercados.
Si el recurso se valora desde el punto de vista
econmico y ecolgico mediante la internaliza-
cin de los costos ambientales y partiendo del
hecho de que los usuarios deban pagar por la uti-
lizacin del mismo, el ingreso por los servicios
ambientales podra ser la base fnanciera para
el desarrollo sostenible de la cuenca y, a la vez,
convertirse en un fujo permanente que podra ir
aumentando conforme se vayan incrementando
las reas boscosas captadoras del recurso.
VALORACIN DE LA DEMANDA
HDRICAMTODO DE VALORACIN
CONTINGENTE (MVC)
Para el clculo de la demanda hdrica actual
se utilizan los datos estadsticos existentes reco-
lectados por la administracin de estas reas u
otras instituciones. Sin embargo, si no existe este
tipo de informacin para estimar la demanda
de bienes y servicios ambientales, es necesario
recurrir a tcnicas estadsticas ms sofsticada,
basadas en la opinin directa de los consumido-
res sobre los servicios ambientales que reciben de
forma directa o indirecta del bosque, relaciona-
dos con el recurso hdrico. Esto se logra a travs
de la aplicacin de encuestas in situ: el Mtodo
de Valoracin Contingente.
El Mtodo de Valoracin Contingente
(MVC) intenta averiguar, a travs de la pregunta
directa, la valoracin que otorgan las personas
al bienestar que les produce la modifcacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental.
Bsicamente, se les pregunta, mediante una
encuesta directa, cunto estaran dispuestos a
pagar para recibir un benefcio. Lo que se busca
son las valoraciones personales de los encues-
tados frente al crecimiento o la reduccin de
la cantidad de un bien, un contingente, en un
mercado hipottico. Se considera que el mercado
contingente no incluira slo el bien (mejor cali-
dad y cantidad del agua, retencin de la erosin,
procesamiento de nutrientes, etc.), sino tambin
el contexto institucional en el que ste sera ofer-
tado y la forma en que se fnanciara.
El Mtodo de Valoracin Contingente ha
sido ampliamente utilizado en la valoracin de
bienes que no tienen mercado especfco, siendo
que, en muchos casos, ser la nica tcnica de
estimacin del benefcio. Adems es aplicable
a la mayor parte de los contextos de la poltica
ambiental.
PROCESO DE ENCUESTAS
El mtodo ms recomendable es el mtodo
de entrevista personal, ms directo, que asegura
la calidad de la aplicacin de la encuesta: control
del tiempo, informacin presentada al encues-
tado, manutencin del orden de las preguntas y
uso de material visual. La encuesta se aplic en
cinco de las 19 comunidades:
Ro arriba: Guanacaste y San Nicols
Mitad del ro: Achuapa
Ro abajo: Los Caraos y Los Llanitos
Las muestras en cada comunidad fueron
proporcionales al tamao de su poblacin,
pero con la intencin de mantener el 10% de la
poblacin total de la microcuenca. De las 2,100
familias se encuestaron 210.
Para descubrir la disposicin a pagar DAP
de los encuestados se utiliz una pregunta de for-
mato subasta. Se le present a los encuestados un
vector de cinco pagos y ellos tenan que escoger
una cantidad entre las cinco ofrecidas, o simple-
mente no pagar, si no les pareca ninguna.
El pago mnimo fue de 3 crdobas/mes por
familia (0.25 dlares/mes) y el pago mximo fue
de 15 crdobas/mes por familia, equivalente a 1.25
dlares. Como pago anual, el pago mnimo es de 3
dlares y el pago mximo es de 15 dlares.
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117
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Bienes Ambientales Servicios Ambientales
Agua para Uso Domstico Captacin Hdrica
Agua para la Agricultura Suplidor de Agua Subterrnea
Agua para la Ganadera Proteccin de Suelo
Madera Fijacin de Nutrientes
Plantas Medicinales Control de Inundaciones
Lea y Carbn Retencin de Sedimentos
Semillas Forestales Fijacin de Carbono
Alimento Vegetal Belleza Escnica
Plantas y Frutos Comestibles Proteccin de la Cuenca
Bejucos y Troncos
Material Biolgico
Productos No Maderables
Animales
Artesana
Fuente: Elaboracin Propia
Independientemente de si los encuestados
respondieron positivamente a la pregunta de
DAP en efectivo, se les hizo una segunda pre-
gunta: si estaban dispuestos a pagar en trabajo
comunitario, con un nmero cualquiera de das
al mes.
RESULTADOS
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL
BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
En el presente estudio, para el bosque de la
fnca El Cacao se han identifcado los siguientes
bienes y servicios ambientales (eso no implica
que se van a valorar todos, por lo menos de
manera explcita). El presente estudio est enfo-
cado en la valoracin de la oferta hdrica y pro-
bablemente en su valor estn implcitos valores
de otros bienes y servicios relacionados.
OFERTA HDRICA DE LA MICROCUENCA
No existe informacin estadstica sobre las
variables que determinan la oferta hdrica de
la microcuenca. Sin embargo, se conoce el rea
total de la microcuenca, la precipitacin anual y, total de la microcuenca, la precipitacin anual y,
con base en estimaciones, se estima el porcentaje
de escorrenta, evapotranspiracin e infltracin
en el suelo.
En este clculo, de manera general, se
estima el agua de infltracin como la cantidad
correspondiente a la oferta hdrica, sin tomar
en cuenta la distinta capacidad de infltracin
segn el tipo de suelo en las distintas partes de
la cuenca y segn su ubicacin, ya sea la parte
superior, media o baja de la cuenca.
Sin embargo, el propsito del estudio es
cuantifcar la oferta hdrica del rea del bosque
en que nace el ro Chiquito, para determinar su
aporte a la demanda hdrica de la cuenca y los
benefcios econmicos que genera.
Se observa en el clculo anterior que el
aporte del bosque a la oferta hdrica total es de
aproximadamente el 1%, 79,800 m
3
.
DEMANDA HDRICA DE LAS 19
COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA
La demanda hdrica de la microcuenca
depende de los usos del agua. Se han identifcado
tres usos principales: domstico, agrcola y gana-
dera. A continuacin se presentan los clculos
de demanda fsica de agua segn cada uso. de demanda fsica de agua segn cada uso.
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OFERTA HDRICA DE LA MICRO CUENCA
Oferta Total Hdrica
de la microcuenca
Precipitaciones 1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca 19, 5 km2 = 19.500.000 m
2
Oferta Hdrica Total / ao 19,500,000 m
2
* 1, 5 m = 29.250.000 m
3
Escorrentas 40% del Agua Precipitada 11.700.000 m
3
Evapotranspiracin 30% del Agua Precipitada 8.775.000 m
3
Infltracin de Agua
en el Suelo
Oferta Real Hdrica
30% del Agua Precipitada 8.775.000 m
3
Fuente: Elaboracin Propia.
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Oferta Total Hdrica del Bosque Precipitaciones 1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca 13.3 ha = 133,000 m
2
Oferta Hdrica Total / ao 133,000 m
2
* 1, 5 m = 199.500 m
3
Escorrentas 30% del Agua Precipitada 59.850 m
3
Evapotranspiracin 30% del Agua Precipitada 59.850 m
3
Infltracin de Agua en el Suelo 40% del Agua Precipitada 79,800 m
3
La oferta hdrica del bosque representa el 1% de la oferta de la micro cuenca.
Fuente: Elaboracin Propia
DEMANDA HDRICA DE LA MICRO CUENCA SEGN USOS DEL AGUA
Uso Domstico
Consumo promedio por familia 30m
3
/mes
Nmero de familias 2,100 familias
Precio de mercado $0.5/m
3
Consumo por mes total 63,000m3 = $31,500
Consumo ao 756,000m
3
Valor ao US $ 378,000
Ganadera
Nmero cabezas ganado 12,600
Consumo por cabeza 10 gl /da
Total consumo 12,000 gls/da
Equivale a 477m
3
/da (174,105m
3
/ao)
Valor ao US$ 87,053
Agriculturarea cultivada 2,218 ha = 22,180,000 m
2
Agua por precipitacin 33,270,000 m
3
Agua que que se infltra en el suelo 9,981,000 m
3
Agua captada por los cultivos 40% = 3,992,400 m
3
Valor ao US$ 1,996,200
Total demanda hdrica fsica 4,922,505 m
3
Total valor agua utilizada en la micro cuenca: US$ 2,461,253
Fuente: Elaboracin Propia
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COSTO DE OPORTUNIDAD DEL BOSQUE SEGN USO POTENCIAL
Valor Comercial del Bosque en el Mercado Local
13.3 ha bosque = 3.383, 35 m3 madera explotable (254, 38 m3/ha). 50% aprovechable inmediatamente.
Precio Promedio por m3 $30/m
3
*
Valor comercial del bosque US $50,750
Valor por ha US $3,816
Costo de Oportunidad del Crecimiento anual del Bosque 6m3/ha/ao*13.3 ha*50% aprovechables
Valor adicional por ao US $ 2.394
Valor adicional por ao por ha US $180
Costo de Oportunidad de la Ganadera
Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de leche y vacuno): $50/ha/ao
Valor total anual US $665/ao
Costo de Oportunidad de la Agricultura
Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de maz, frijol y sorgo) $30/ha/ao
Valor total ao US $399/ao
Costo de Oportunidad del Alquilar la Tierra
Precio de alquiler por ha/ ciclo productivo $ 20/ha
Valor anual por alquilar (13.3 ha * $20) US $266/ao
Fuente: Segn Corea Pino, Roberto y Burschel Heinrich (1999), Anteproyecto: Conservacin del bosque en que nace la fuente del Ro
Chiquito. Con el Apoyo de PROCHILEON
Analizando estos resultados se observa que
el consumo domstico representa el 15% de la
demanda total, el consumo en ganadera repre-
senta el 4% y el consumo de agua agrcola repre-
senta el 81%. Obviamente, el sector agrcola,
con o sin riego, es el que ejerce mayor presin
sobre el recurso hdrico.
VALORACIN ECONMICA DE LA
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE.
EL COSTO DE PRODUCCIN
La valoracin econmica de la Oferta
Hdrica del bosque se basa principalmente en el
costo marginal de producir el agua.
El Costo de Produccin de la Oferta Hdrica
del bosque de la fnca El Cacao tiene dos com-
ponentes principales: 1) el valor de captacin y
2) el valor de conservacin y mantenimiento. El
bosque puede tener varias alternativas de uso y,
por tanto, cada alternativa representa un dife-
rente costo de oportunidad.
Se estima tambin los costos de manteni-
miento del bosque en funcin de las medidas de
conservacin propuestas por los mismos actores
locales que son quienes mejor conocen el rea. locales que son quienes mejor conocen el rea.
El Valor de Captacin de Agua se asigna
segn el Costo de Oportunidad de la actividad
alternativa ms rentable: en este caso es la gana-
dera, que generara al dueo del bosque 665
dlares por ao.
La extraccin total del bosque no se consi-
dera como alternativa porque sera una actividad
puntual que generara benefcios econmicos una
sola vez por aproximadamente 50,750 dlares.
Posteriormente, esta accin ms bien generara
prdidas no solo para las comunidades ro abajo,
sino para el mismo dueo, porque la fuente de
agua se ver afectada y, en consecuencia, tambin
las actividades productivas asociadas al uso de
agua, como la agricultura y la ganadera.
Sin embargo, se recomienda la extraccin de
madera sostenible, como una actividad comple-
mentaria, manejando nicamente el crecimiento
anual del bosque, lo que generara benefcios
econmicos de aproximadamente 2,394 dlares
para su dueo.
Considerando lo anterior, el Valor de Pro-
duccin es la suma del Valor de Captacin y el
Valor de Proteccin. Para el primer ao el Valor
de Captacin es de 665 dlares y el Valor de
Proteccin es de 3,418 dlares, igual a Proteccin es de 3,418 dlares, igual a 4,083 4,083
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Costo de Conservacin y Mantenimiento del bosque de la fnca El Cacao
El Costo de Produccin del Recurso Hdrico
Medidas de Conservacin Costo 1er Ao Costo Aos Siguientes
Cercado perimetral del bosque $1,739
Guardabosque $1,102 $1,102
Mantenimiento de rondas $43 $43
Bebederos de ganado $315
Control de incendios $219 $219
Total por Ao $3,418 $1,364
Fuente: Elaboracin Propia segn Propuesta de Actores Locales.
Balance Hdrico para la Micro Cuenca
OfertaDemanda Hdrica Fsica de la Micro Cuenca
Oferta Hdrica en el Suelo: 8.775.000 m
3
Demanda Hdrica segn uso: 4.922.505 m
3
Balance Hdrico: 3.852.492 m
3
Benefcios Econmicos por Consumo de Agua en la Micro cuenca
Demanda Hdrica segn uso: 4.922.505 m
3
Precio de agua por m3: $0, 5/m
3
Benefcios Econmicos: $2,461,253
Fuente: Elaboracin Propia
dlares por ao. Esto equivale a 307 dlares/ha.
Para los siguientes aos el Valor de Captacin es
655 dlares y el Valor de Proteccin es de 1,364
dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a
153 dlares/hala mitad de lo registrado en el
primer ao. Por tanto, en trminos de servicios
ambientales, al bosque se le debe compensar por
un mnimo de 307 dlares/ha el primer ao
y 153 dlares/ha los siguientes aos, para no
cortarlo desmedidamente, no introducir ganado
cerca de la fuente y adoptar medidas de con-
servacin para garantizar la oferta hdrica que
genera el recurso forestal.
BALANCE HDRICO DE LA
MICROCUENCA Y DEL BOSQUE
Primero se determina, de manera general,
el Balance Hdrico Fsico de la microcuenca. Se
determinan tambin los benefcios econmicos
que goza la sociedad por seguir consumiendo
agua gratis de la naturaleza.
En segundo lugar, se determina el Balance
Hdrico del Bosque en trminos econmicos. Hdrico del Bosque en trminos econmicos.
Se asume que la cantidad producida es consu-
mida y genera benefcios econmicos concretos
para las comunidades afectadas. Sin embargo,
al mismo tiempo, implica costos de manteni-
miento indispensables para la sostenibilidad del
ecosistema.
El bosque genera aproximadamente 79,800
m
3
que representan el 1% de la Oferta Hdrica que representan el 1% de la Oferta Hdrica
de la microcuenca. Los benefcios econmicos
por uso de agua del bosque ascienden, a excep-
cin del primer ao, a 40,265 dlares.
Los costos de producir agua son de 2,029
dlares/ao y representan el 4.79% de los bene-
fcios econmicos por uso de agua.
Con estos datos se puede concluir que el
benefcio econmico de consumir agua corres-
pondiente nicamente al bosque, distribuido
entre las 2,100 familias en la microcuenca, es de
19.17 dlares por familia/ao.
El costo de produccin de agua del bosque,
distribuido igualmente entre las 2,100 familias
de la microcuenca, es de 1.94 dlares el primer
ao y 0.97 los siguientes aos, por familia. ao y 0.97 los siguientes aos, por familia.
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BALANCE HDRICO EN TRMINOS ECONMICOS PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Benefcios Econmicos por Uso del Agua
Demanda de Agua del Bosque: 79.800 m3
Precio de Mercado del Agua: $0, 5/m3
Benefcio por uso de Agua $39.900
Benefcio por explotar Bosque Adicional $ 2.394
Benefcios Econmicos Total $42.294/ao
Costos de Produccin de Agua en el Bosque 1er Ao Otros Aos
Costo de Oportunidad de la Ganadera $ 665 $ 665
Costo de Conservacin del Bosque $3.418 $ 1.365
Total Costos por no explotar el bosque/ao $4.083 $2.029
Porcentaje del Benefcio Econmico (9, 65%) (4, 79%)
Balance Econmico Anual $38,211 $40,265
Fuente: Elaboracin Propia
ANLISIS DE LA DISPOSICIN ANLISIS DE LA DISPOSICIN
A PAGAR DAP DE LAS PERSONAS
DE LAS COMUNIDADES PARA
CONTRIBUIR AL PROYECTO DE
MANTENIMIENTO DEL BOSQUE DE LA
FINCA EL CACAO
Se aplicaron 210 encuestas, lo que repre-
senta una muestra del 10% de la poblacin total
de familias que viven en la microcuenca y estn
siendo afectadas por la oferta hdrica que genera
el bosque en la fnca El Cacao.
USOS DEL AGUA
Uso Actual Porcentaje
de la
Muestra
Cantidad
Uso domstico 100% 2.4 barriles/da
Uso agrcola 63% 2.8 mzs/familia
Uso Ganadera 32% 3.2 cbz/familia
Fuente: Basado en Encuestas
Analizando estos datos se observa que todas
las familias le dan un uso domstico al recurso
hdrico, con 2.4 barriles/da. Sigue el uso agr-
cola, con 63% de las familias, con un promedio
de 2.8 manzanas cada una. Finalmente, est
el uso de ganadera, con 32% de las familias,
donde cada una tiene, en promedio, 3.2 cabezas
de ganado.
La principal fuente de agua para los pobla-
dores del rea urbana es la tubera. El resto de
esta rea y las reas rurales se abastecen princi-
palmente de pozos, seguido por puestos de agua
y del ro, directamente. Un pequeo porcentaje
utiliza agua de manantial. La calidad de la oferta
de agua se analiza a travs de la percepcin de los
mismos consumidores.
CALIDAD DE LA OFERTA HDRICA
Fuente de Agua Unidad de
Medicin
Calidad del Agua 2.5*
Tiempo de llevar agua a la casa
de la fuente (en minutos)
13.85
Meses con agua 11.36 meses
Poblacin sin agua permanente 24%
Meses sin agua 2.7 meses
* (1 a 3), 1=mala, 2=regular, 3=buena
Fuente: Basado en Encuestas
FUENTES DE AGUA
Fuente de Agua Porcentaje de la Muestra
Tubera 45%
Ro 9%
Pozo 35%
Puesto de Agua 17%
Manantial 4%
Fuente: Basado en Encuestas
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La calidad del agua es relativamente buena,
pues los pobladores la perciben con una calidad
de 2.5 en una escala de 13. Esto equivale a 83%
del total. El tiempo promedio invertido por fami-
lia en traer agua a la casa es de 13.85 minutos,
igual a 415.5 minutos al mes o siete horas. Si un
jornal de ocho horas vale 2.5 dlares, entonces
siete horas valen 2.2 dlares. O sea, cada familia
invierte 2.2 dlares al mes en conseguir agua. En
un ao la familia invierte 26.4 dlares. Para las
2,100 familias de la microcuenca representa una
inversin de 55,440 dlares anualmente. Si el
agua se hace ms escasa, el tiempo para conse-
guirla aumentara, as como el costo asociado.
Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la
poblacin) de la muestra afrma no tener agua
durante 2.7 meses por ao.
La DAP es la variable ms importante de este
estudio, pues revela la disposicin y aceptacin
de la gente hacia el proyecto de mantenimiento
del bosque y, a la vez, su voluntad de contribuir
con recursos econmicos a sostenerlo. La DAP
se analiza de dos formas: la DAP en efectivo y la
DAP en trabajo comunitario.
La media estadstica de la DAP en efectivo
es de 0.26 dlares por mes, por familia, o 3.12
dlares por ao, por familia. Sin embargo, solo
el 66% de las familias colaboraran de esta
manera.
La media de la DAP en trabajo comunitario
es de 1.2 das/mes/familia, o el equivalente de
14.4 das/ao/familia. Traducido en trminos
econmicos, 1.2 das equivalen a tres dlares.
Esto signifca 36 dlares/ao/familia. La DAP en
trabajo es ms alta que la DAP en efectivo y con
una mayor aceptacin por parte de los poblado-
res (69%). Eso es entendible pues la gente en el
rea tiene ms tiempo disponible que dinero en
efectivo, especialmente los pobladores pertene-
cientes al estrato social ms pobre.
Para resumir el anlisis de la Disposicin a
Pagar DAP, en efectivo y en trabajo, tenemos
que la mayora de los pobladores est dispuesta a
contribuir al proyecto. El total de contribucin
anual es de 56.484 dlares. Sin embargo, 92%
de la DAP total corresponde a pago con trabajo
comunitario y tan solo 8% corresponde a pago
en efectivo.
DISPOSICIN A PAGAR EN EFECTIVO POR FAMILIA
Descripcin DAP Mensual DAP Anual
DAP en Efectivo C$ 3.32 = $0.26 C$ 40 = $3.12
Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra 66% 66%
Fuente: Basado en Encuestas
DISPOSICIN A PAGAR CON TRABAJO COMUNITARIO POR FAMILIA
Descripcin DAP Mensual DAP Anual
DAP en Trabajo 1.2 das 14.4 das
Porcentaje respuestas positivas en la muestra 69% 69%
Valor Econmico de la DAP en trabajo $3* $36
* El Valor Econmico para la DAP en trabajo est basado en el hecho de que un jornal de 8 horas para el rea se paga en promedio
a $2.5. Si el encuestado invierte 1.2 das por mes de trabajo, equivale a $3 por mes, o $36 al ao.
Fuente: Basado en Encuestas
DISPOSICIN A PAGAR TOTAL
Descripcin DAP Familias con Respuesta Si Valor Econmico Mensual Valor Econmico Anual
DAP Efectivo $0.26 1,386 (66%) $360 $4,320
DAP Trabajo $3 1,449 (69%) $4,347 $52,164
Total $4,707 $56,484
Fuente: Basado en Encuestas
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VALORACIN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS POR EL PROYECTO
Medidas Propuestas Valor de 0 a 10
Compensar Don Pablo Lanuza para no cortar bosque 7.64
Cercado Perimetral del bosque 9.26
Contratar Guardabosques 8.07
Mantenimiento de Rondas 8.85
Reubicar Bebederos de Ganado 9.17
Control de Incendios 9.50
Fuente: Basado en Encuestas
VALORACIN DEL MECANISMO DE PAGO PROPUESTO
(El Impuesto sobre Bienes e Inmuebles, IBI)
Variables Relevantes para la Valoracin del Mecanismo de Pago Propuesto Respuestas de la Poblacin
Aceptacin del IBI como mecanismo de pago 63%
Dueos de tierras a quienes se puede aplicar el mecanismo de pago propuesto 55%
Promedio de tamao de propiedades (Manzanas) 19.8 Mzs
Fuente: Basado en Encuestas
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICOS DE LA MUESTRA
Edad Promedio de la Muestra 39.7 aos
Estado CivilPorcentaje en Parejas 68%
Porcentaje de Sexo Masculino entre los Encuestados 40%
Aos de estudio del Encuestado 4.2
Miembros por Familia 5.4
Ingreso segn Actividad Productiva a que Pertenece 2.75 = Agricultor
Ingreso revelado por el Encuestado Rango $40$115
Fuente: Basado en Encuestas
Se puede establecer un orden de prioridades
para las medidas propuestas por el proyecto,
basndose en la valoracin de la importancia
de cada medida por parte de los pobladores.
La priorizacin queda as: control de incendios,
cercado perimetral del bosque, reubicacin de
bebedores de ganado, mantenimiento de rondas,
contratacin de guardabosques y, fnalmente,
compensacin a don Pablo por no deforestar.
Entre todas las caractersticas del proyecto,
probablemente la ms importante es el meca-
nismo de pago propuesto. Este mecanismo fue
validado por los Consejo Municipal y la Comi-
sin del Ambiente. Sin embargo, para validar el
mecanismo a nivel de la poblacin, se les pidi
a los encuestados hacer su valoracin y emitir su
opinin, comentarios y sugerencias en caso de
tener que adaptarlo, ajustarlo o cambiarlo.
Esta informacin es vital para el estudio,
cuya intencin principal es poder llevar los resul-
tados a un nivel prctico aplicable.
El 63% de los encuestados acepta el meca-
nismo de pago y de alguna manera este porcentaje
coincide con el 66% de los pobladores dispuestos
a pagar algo en efectivo. El problema principal,
sin embargo, es que apenas un poco ms de la
mitad de la poblacin (55%) tiene algn tipo de
propiedad. Por tanto, el impuesto sobre bienes e
inmuebles se vuelve una variable restrictiva a la
hora de aplicar el mecanismo de pago, pues los
pobladores sin propiedades no tienen como con-
tribuir en efectivo. Por esto, probablemente, hay
una mayor DAP en trabajo comunitario.
Finalmente, se gener un breve anlisis esta-
dstico sobre las caractersticas socioeconmicas
de la muestra.
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123
TABLA 1EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO*
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9
Costos
Produccin 665 665 665 665 665 665 665 665 665 665
Conservacin 3418 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364
Costo de traer agua 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440
Costo Total 4083 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469
Ingresos
DAP Efectivo 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320
DAP Trabajo 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164
Explotar Bosque 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394
Ingreso Total 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878
Benefcios Netos 4083 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409
BN Actualizados 4083 1409 1011.9 857.56 726.75 615.89 521.94 442.32 374.85 317.67
Tasa Descuento 18%
TIR 32%
VAN 2194.9
EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO
DE CONSERVACIN DEL BOSQUE
Con base en los ingresos y costos y benefcios
calculados, se hace una evaluacin fnanciera del
proyecto. Los costos considerados son: de produc-
cin de agua (costo de oportunidad del bosque),
de conservacin del bosque y el costo del tiempo
invertido por las familias para traer agua.
Los benefcios considerados son: ingresos por
DAP en efectivo e ingresos por DAP en trabajo
comunitario y explotacin de bosque.
El anlisis fnanciero, basado en una proyec-
cin de nueve aos, indica que el proyecto es ren-
table con una Tasa Interna de Retorno TIR=32%,
mayor que la Tasa de Descuento TD=18%, y un
Valor Actual Neto (VAN) Positivo. (Tabla 1)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con base en los resultados obtenidos se con-
sidera importante la implementacin de un meca-
nismo local de pago por servicios ambientales.
El rea del bosque de la fnca El Cacao (13.3
ha) genera 79,800 m
3
de agua, la que benefcia
econmicamente las 2,100 familias en la micro-
cuenca de Achuapa con 42,294 dlares.
El costo de produccin del agua es de apenas
4,083 dlares el primer ao y de 2,029 dlares
los siguientes aos del proyecto.
A travs de la encuesta se descubri que
66% de las familias pagaran un promedio de
0.26 dlares al mes en efectivo y 69% daran
1.2 das laborales (3 dlares) al mes, en trabajo
comunitario, para contribuir al proyecto de con-
servacin del bosque y su oferta hdrica.
El mecanismo de pago en efectivo propuesto
ha sido el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI),
con una aceptacin del 63% de los pobladores.
Pero, por los comentarios de los encuestados,
por el hecho de que solo 55% de la poblacin
posee tierra propia, y por el gran porcentaje
de la poblacin ubicada en los estratos sociales
bajo y medio, sin recursos para pagar (84%),
se considera que este mecanismo no es el ms
apropiado.
Las opciones de mecanismo que han surgido
con base en las encuestas son:
Se recomienda la recaudacin mensual por
los Comits Comunitarios. Lo importante
es que la gente prefere un cobro indepen-
diente de los dems impuestos, y que sepan
que el dinero est destinado al proyecto.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
125
Si se utiliza el IBI, sera para formular una
poltica fscal a travs de la cual se incentiva-
ra a los pobladores que adopten medidas de
conservacin. Por las medidas ms simples
se exonerara un menor porcentaje del IBI.
Las medidas de conservacin se ordenan
segn grado de importancia para la realidad
de Achuapa.
Medida de
Conservacin
Porcentaje de
Exoneracin del IBI
No Quema 5%
Barreras Vivas 10%
Obras Fsicas 20%
Sistema Agroforestal 50%
Proteccin de Bosques 100%
Esta ltima propuesta ser validada en talle-
res participativos con los actores del municipio
de Achuapa.
El Fondo del Ambiente debe ser regulado por
una comisin multisectorial e independiente, con-
formada por representantes de toda la Sociedad.
El rol de la municipalidad sera facilitar el
proceso administrativo y el manejo del Fondo
del Ambiente. El manejo del Fondo ser con-
sensuado con una comisin multisectorial inde-
pendiente.
Una ltima consideracin: segn observa-
ciones hechas a travs de las encuestas los pobla-
dores no entienden completamente el concepto
de pago por servicios ambientales (PSA) y esto
difcultara la implementacin de cualquier
mecanismo de pago por estos servicios. Por
tanto, es necesario, por un lado, negociar con
la poblacin el mecanismo y, por otro, hacer
talleres informativos y educativos explicando el
concepto de PSA. Este proceso implica el uso
de recursos, tiempo y dinero, llamados costos de
transaccin. Estos costos dependern del nivel
de negociacin y concientizacin que se logre.
Tambin dependen del presupuesto de la institu-
cin o instituciones que fnanciarn este proceso.
De cualquier manera, cuanto ms alto el nivel de
detalle, ms altos sern los costos de transaccin,
pero tambin se incrementara la probabilidad
de tener mayor efecto sobre la sociedad.
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MECANISMO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES


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VALORACIN ECONMICA DEL POTENCIAL VALORACIN ECONMICA DEL POTENCIAL
TURSTICO DE LA ISLA DE OMETEPE, NICARAGUA
9
Radoslav Barzev, 2000
RESUMEN
La demanda de turismo y, en especial, de
ecoturismo, se ha incrementado sin parar en
Nicaragua, y se cree que esta tendencia se man-
tendr, promovida principalmente por las pol-
ticas de incentivos del gobierno hacia el sector,
materializadas con la aprobacin de la Ley 306
(Ley de Incentivos para la Industria Turstica de
la Repblica de Nicaragua). Hay una vasta gama
de precios y estilos para los viajes ecotursticos.
De hecho, la oferta est diversifcndose con
la creacin constante de nuevos paquetes. Las
variables claves de la demanda turstica parecen
estar determinadas por los siguientes factores:
el conocimiento y el nivel de entusiasmo de los
consumidores frente a lo desconocido; el tiempo
destinado a la recreacin y los costos del viaje.
Bajo este contexto, MARENA (como ente
del estado encargado de la administracin de las
reas Protegidas), conjuntamente con INTUR
(ente del estado encargado de promover el
turismo a nivel nacional), han iniciado una serie
estudios de valoracin econmica del potencial
de las reas protegidas priorizadas para el desa-
rrollo de actividades tursticas. En estos estudios
se determinar la oferta fsica y econmica poten-
cial de bienes y servicios ambientales, la demanda
potencial y su composicin segn los segmentos
de mercado y la factibilidad de ofrecer paquetes
tursticos especfcos, elaborados de acuerdo a los
gustos, preferencias y disponibilidad de pagar de
los propios turistas (consumidores).
Las reservas naturales volcn Maderas y
volcn Concepcin, de la isla de Ometepe,
cuentan con todos los valores anteriormente
mencionados. Estos valores pueden dividirse en
tres reas: servicios ecosistmicos, recursos bio-
lgicos y benefcios sociales. Entre los servicios
ecosistmicos se puede destacar la proteccin de
los recursos hdricos, la formacin y proteccin
de los suelos, la regulacin del ciclo de carbono,
la absorcin y descomposicin de la contamina-
cin, la regulacin de los climas locales y globales,
la manutencin de los ecosistemas y la proteccin
de la capacidad de los ecosistemas para recupe-
rarse frente a perturbaciones impredecibles. Los
recursos biolgicos incluyen comida, recursos
farmacuticos, productos maderables, plantas
ornamentales, insumos industriales y recursos
biolgicos todava no descubiertos. Por su parte,
los benefcios sociales estn relacionados con la
investigacin, la educacin, la recreacin y los
valores culturales y espirituales.
La Isla de Ometepe ha sido uno de los prin-
cipales destinos tursticos de Nicaragua debido a
su condicin insular y su posicin geogrfca. El
turismo en Ometepe ha tenido un fuerte incre-
mento a partir de 1990, representando entre un
10 y un 20% de los ingresos totales de la isla. Este
incremento est sustentado por un rico inventa-
rio de recursos naturales y culturales y por la
pequea infraestructura hotelera existente.
El principal objetivo de este estudio fue
valorar econmicamente el potencial turstico de
la Reserva Natural Isla Ometepe, a travs del cl-
culo de la demanda turstica actual y potencial.
Para alcanzar este objetivo se procedi a estimar
los cambios potenciales en la demanda, como
consecuencia de cambios en la calidad de los
bienes y servicios ofrecidos en la isla de Ometepe.
Se recurri a tcnicas estadsticas basadas en la
opinin directa de los turistas sobre los servicios
tursticos. Esto se logr a travs de la aplicacin
de encuestas in situ y encuestas fuera de la isla a
un total de 392 nacionales y 253 extranjeros. Las
encuestas eran del tipo formato abierto, formato
dicotmico, dicotmico doble y costo del viaje.
9 Estudio segn convenio entre Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y la Direccin de reas Protegidas del Minis-
terio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). terio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
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Las dos tcnicas estadsticoeconmicas utiliza-
das fueron el mtodo de valoracin contingente
y el mtodo del costo de viaje. Los sectores del
mercado encuestados fueron nacionales visi-
tando la isla de Ometepe, nacionales en Mana-
gua, extranjeros visitando la isla de Ometepe y
extranjeros residiendo en Managua.
Para valorar econmicamente el potencial
turstico de la isla de Ometepe se propusieron
cuatro paquetes tursticos diferentes. Estos
paquetes fueron diseados para grupos de 10 a
15 personas, con un tiempo de duracin de tres
das y dos noches, todo incluido, con un costo
igual para todos los paquetes. Los principales
atractivos tursticos de la isla se clasifcaron en
tres categoras, Naturales: San Ramn, la estacin
biolgica, Mrida, volcn Concepcin, playa
de Santo Domingo, volcn Maderas, parque
municipal Islote Grande, Histricos: Altagracia,
y Culturales: Charco Verde y Magdalena.
A travs de la aplicacin del Mtodo de Valo-
racin Contingente (MVC) se intent averiguar,
mediante preguntas directas, la valoracin de los
turistas sobre los cambios en el bienestar que les
produce la modifcacin en las condiciones de
oferta de un bien ambiental. Bsicamente, se les
pregunt, mediante una encuesta directa, lo que
estaran dispuestos a pagar por un benefcio. Lo
que se buscaba eran las valoraciones personales
de los encuestados frente al crecimiento o la
reduccin de la cantidad de un bien dado, un
contingente, en un mercado hipottico.
Para determinar la demanda recreacional en
la isla, se utiliz el Mtodo del Costo de Viaje
(MCV), el cual se basa en la premisa de que el
precio de un servicio recreacional (general-
mente considerado en trminos de nmero de
visitas) puede ser medido, al menos en parte, por
los costos de viaje al visitar el sitio.
En ltima instancia, y con las dos tcnicas,
se buscaba estimar la variacin en la demanda del
bien ambiental cuando se de una mejora en su
calidad. Con el Mtodo de Valoracin Contin-
gente se determin la Disposicin a Pagar (DAP)
de los turistas por mejoras en la calidad de los
servicios ofrecidos por la reserva; con el Mtodo
del Costo de Viaje se determin el cambio en
el nmero de visitas que podran ocurrir como
resultado de los cambios en la calidad ambiental
y en el costo de viaje.
Con la informacin generada se crearon
bases de datos sobre los gustos y preferencias
de los turistas nacionales y extranjeros sobre los
atractivos naturales, los servicios tursticos, el
grado de satisfaccin por la calidad de atencin
e infraestructura, sus caracterstica socioeco-
nmicas y su valoracin econmica sobre las
mejoras propuestas. A partir de estas bases de
datos se pueden establecer prioridades y orientar
la inversin futura.
Con la informacin obtenida se determin
que el costo real de la visita es de 85 dlares por
turista por una visita de 2.8 das. Tambin se
determinaron los costos reales de los 4 paquetes
tursticos propuestos, basados en los atractivos
naturales y la infraestructura existentes.
Se determin que el aporte de la actividad
turstica de la isla a la economa nacional es de
10.4 millones de dlares.
Para fnes prcticos, un proyecto turstico
mnimo garantizando la visita de dos grupos de
15 personas por semana a la isla, implicara llevar
1,560 turistas al ao. Combinando nacionales y
extranjeros, generara una utilidad de 32,760
dlares, con una rentabilidad del 26%. Con base
en los anlisis, los paquetes 1 (estacin biolgica)
y 3 (Santo Domingo) son los preferidos por los
turistas. A la vez, son los ms costosos, por lo que
se debe cobrar la media de la DAP mxima para
poder garantizar una rentabilidad mnima.
Es recomendable seguir desarrollando pro-
yectos tursticos, pero debe tomarse en cuenta
los servicios necesarios para garantizar una mejor
atencin al consumidor. Las inversiones deben
guiarse por la preferencias que revelaron los
mismos turistas sobre las caractersticas de los
paquetes ofrecidos.
Los cuatro paquetes tursticos propuestos
cubren distintas reas de la isla y presentan dis-
tintas caractersticas. Los cuatro paquetes son
rentables y demuestran que los proyectos turs-
ticos se pueden desarrollar en todos los destinos
tursticos de la isla de Ometepe. Sin embargo,
para orientar ms detalladamente la inversin,
se debe realizar posteriormente estudios de fac-
tibilidad de proyectos tursticos concretos que
permitan la consolidacin de una cartera de
proyectos que, a su vez, sea parte integral del
proceso de planifcacin del desarrollo turstico
en la isla de Ometepe.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Valorar econmicamente el potencial turs-
tico de la Reserva Natural Isla Ometepe, a
travs del clculo de la demanda turstica
actual y potencial.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar la oferta turstica, con base en
los atractivos naturales del rea de estudio, la
infraestructura existente y la inversin nece-
saria para llevar a cabo actividades tursticas.
Proponer combinaciones de bienes y servicios
(paquetes tursticos) que permitan captar un
mayor porcentaje del dinero que los turistas
destinan a actividades recreativas.
Determinar la factibilidad de estos paquetes
tursticos a travs de anlisis de sensibilidad
sobre los cambios en la demanda potencial
de los turistas.
Calcular los benefcios netos de los paquetes
tursticos propuestos, el monto de la inver-
sin y los tipos de turistas a llevar a estos
destinos tursticos.
EVALUACIN DE LA OFERTA TURSTICA
ACTUAL
En la actualidad las instalaciones tursticas
de la isla Ometepe no funcionan a su plena capa-
cidad. Existe infraestructura sub utilizada, pero
no se dispone de un anlisis cualitativo y cuan-
titativo que indique cual es el punto ptimo de
aprovechamiento de la infraestructura existente.
Sin embargo, se puede analizar cuantitativa-
mente la parte de infraestructura en uso actual y
los servicios tursticos que ofrece la isla a travs
de la percepcin de los turistas (los consumido-
res). Se les pidi a los turistas en Ometepe valo-
rar cada servicio en una escala de 0 a 10, donde
10 es la mxima satisfaccin por un determinado
servicio.
En general se confrma que los servicios
ofrecidos en la isla no son ptimos. Es necesario
mejorar algunos para garantizar una estada ms
cmoda a los visitantes. Entre los ms defcientes
se destacan los que atienden las necesidades bsi-
cas: facilidades de comidas, servicios higinicos,
transporte en la isla, tiendas, negocios y comu-
nicaciones. Sin embargo, un aspecto a resaltar es
la buena percepcin del turista con respecto a la
gente local; esto es algo que debe ser potenciado
Las actividades recreativas, por estar relacio-
nadas directamente con los atractivos naturales
de la isla, cumplen, en la mayora de los casos,
con las expectativas de los turistas. Pero se
observa que los atractivos ms exticos, como
volcanes, sitios arqueolgicos, etc., paradjica-
mente, generan menor satisfaccin, por requerir
mayor esfuerzo para ser visitados, conocimiento
especializado sobre sus particularidades y manejo
adaptado a estas particularidades.
Algo muy positivo es que los turistas han
valorado altamente la atencin por parte de los
guas tursticos. Igualmente, los miradores son
de mayor inters para los turistas.
PAQUETES TURSTICOS PARA VALORAR
ECONMICAMENTE EL POTENCIAL
TURSTICO DE LA ISLA DE OMETEPE
Se ha levantado un inventario de atractivos
tursticos (naturales, culturales, histricos, geol-
gicos, etc.), para poder identifcar los principales
destinos tursticos en la isla y con base en esto se
propusieron cuatro paquetes tursticos.
Cada paquete abarca distintos puntos en la
isla y tiene una combinacin de diferentes acti-
vidades y servicios. Sin embargo, los paquetes
tienen ciertas caractersticas que son las mismas
para cada uno:
El paquete es para grupos de 10 a 15
personas que saldran a la isla de Ometepe
desde Managua, en transporte de la
agencia.
El paquete cubre 3 das y 2 noches, todo
incluido.
El costo por paquete es igual.
CUANTIFICACIN DE LA OFERTA
TURSTICA
En trminos fsicos y econmicos la oferta
turstica se expresa a travs de los paquetes
tursticos propuestos. Los cuatro paquetes selec-
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PERCEPCIN DEL TURISTA ACERCA DE LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS TURSTICOS DE LA ISLA OMETEPE
Servicios Tursticos Percepcin de Turistas
(de 0 a 10)
Transporte Acutico 7.4
Transporte en la Isla 6.3
Hoteles y Hospedajes 7.0
Facilidad de Comida, Refrescos y Servicios Higinicos 6.4
Tiendas y Negocios 4.2
Comunicaciones 2.9
Fuente: Encuestas realizadas en la Isla Ometepe.
PERCEPCIN DEL TURISTA ACERCA DE LA CALIDAD
DE LAS ACTIVIDADES OFRECIDAS EN LA ISLA OMETEPE
Actividades Percepcin de Turistas
(de 0 a 10)
Senderismo 8.3
Playas 7.8
Miradores 8.9
Acceso a volcn Maderas 6.7
Acceso a volcn Concepcin 2.5
Sitios arqueolgicos y geolgicos 5.9
Centros de interpretacin de la naturaleza e historia de la Isla / Museos 3.9
Atencin por parte de guas tursticos 7.9
Atencin por parte de la gente local 8.8
Satisfaccin de la visita en general, considerando los recursos, dinero y tiempo
invertidos como turista
8.3
Fuente: Encuestas realizadas en la Isla Ometepe.
DESCRIPCIN DE PAQUETES TURSTICOS
Paquete 1 Paquete 2 Paquete 3 Paquete 4
Estacin Biolgica Altagracia Santo Domingo Acutico
Atractivo
Principal
Cascada
Humedal
Volcn Concepcin
Museo
Volcn Maderas
Petroglifos
Hacienda
Magdalena
Viaje en velero platanero,
Sendero en Mulas a
Petroglifos
Actividades Estacin
San Pedro
Mrida
Salto
Sendero
Humedal
Finca
Hoteles
Laguna Sendero
Petroglifos
Senderos
Mirador
Museo
Hoteles
Centro Urbano
Playas
Hoteles
Bosque
Petroglifos
Isla
Laguna
Senderos
Viaje en velero
platanero
Sendero a Mulas a
Petroglifos,
Moyogalpa.
Fuente: Elaboracin del Equipo de Trabajo: MarenaInturFundacin Ometepe.
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CUANTIFICACIN DE LA OFERTA TURSTICA A TRAVS DE LOS CUATRO PAQUETES TURSTICOS
PROPUESTOS
Descripcin de Costos Paquete 1
Estacin Biolgica
Paquete 2
Altagracia
Paquete 3
Santo Domingo
Paquete 4
Paseo en Velero
Transporte ManaguaOmetepe 11 11 11 11
Hotel2 noches 60* 10 30 10
Alimentacin3 das * 36 45 36
Guas3 das 15 5 10 5
Velero ms alquiler de mulas 12
Total US Dlares 86 62 96 75
* La alimentacin est incluida en el precio del hospedaje.
Fuente: Consulta con expertos.
cionados han sido elaborados con base en un
inventario de atractivos tursticos de la isla pre-
viamente levantado (ver anexo) y cada paquete
contempla un conjunto de atractivos concen-
trados en distintas reas de la isla. El costo de
cada paquete ha sido consultado con distintos
expertos: pobladores de la isla, fundaciones que
trabajan en la isla, tour operadores, etc.
COSTO PROMEDIO DE VIAJE DE LOS
TURISTAS QUE VISITAN LA ISLA OMETEPE
Una manera de verifcar el verdadero costo de
cualquier paquete tursticono solo los paquetes
propuestos en este estudioes averiguando entre
los mismos turistas sus gastos y tiempo de perma-
nencia en la isla. Con la encuesta que se aplic
en la isla Ometepe entre los turistas nacionales y
extranjeros se descubri que el tiempo promedio
de permanencia es de 2.83 das por viaje (similar
a los tres das sugeridos en los cuatro paquetes
propuestos). El costo de transportarse a la isla es
de 3.46 dlares por persona y el costo de perma-
nencia es de 81.74 dlares por persona. El costo
tal del viaje en promedio es de 85.2 dlares por
persona, por un viaje de aproximadamente tres
das. En cierta forma, esto demuestra que los
costos de los paquetes propuestos se aproximan
a la realidad.
Por otro lado, se les pregunt a los turistas
si haran ms visitas a la isla durante el prximo
ao con la implementacin de los nuevos paque-
tes tursticos y se descubri que las visitas se
incrementaran.
LA DEMANDA TURSTICA
Para la estimacin de la demanda turstica de
la isla Ometepe se utiliz el Mtodo de Valora-
cin Contingente (Mtodo de Encuesta) donde
se determin la Disposicin a Pagar (DAP) de las
personas por cualquiera de los cuatro paquetes
tursticos propuestos.
A partir de una preencuesta, donde se us
el formato abierto, se establecieron cantidades
tentativas (pagos) para los paquetes.
En la encuesta fnal, sin embargo, se aplic
el formato dicotmico, donde los encuestados
respondieron SI o NO a la pregunta de si estn
de acuerdo con los distintos pagos establecidos
con base en la preencuesta.
Igualmente se aplic el formato dicotmico
doble, haciendo una segunda pregunta: si la res-
puesta por un pago X fue positiva, se pregunt
sobre una cantidad Y superior (Y>X), si la res-
puesta fue negativa se pregunt por una cantidad
Z inferior (X<Z).
El modelo basado en este tipo de informacin
es probabilstico pues descubre la probabilidad de
una respuesta SI en dependencia de las variables
generadas en la encuesta: el pago propuesto,
las caractersticas de los paquetes tursticos, las
caractersticas socioeconmicas de los turistas, los
gustos y preferencias particulares de stos.
Se aplicaron 579 encuestas con formato
abierto en Managua: 398 a nacionales y 181 a
extranjeros. Tambin se aplicaron 645 encuestas
con formato abierto en la isla Ometepe: 392 a
nacionales y 253 a extranjeros. En total se aplica-
ron 1,524 encuestas durante el estudio.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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DETERMINACIN DE LA MEDIA DE LA DAP SEGN FORMATO UTILIZADO
Formato Abierto Se calcul la media aritmtica
Formato Dicotmico
y Dicotmico Doble
Mtodo de Mxima Verosimilitud con distribucin LOGIT para el trmino
estocstico
Probabilidad (Respuesta SI) = + 1Pago+2Ingreso+iXi+;
MediaDAP - /
Costo de Viaje Suma del costo de viaje ms el costo de permanencia en Ometepe.
TCVi = ([Dist*2] * [Costo/Km]) + ([% tasa salarial * Ingreso Anual/mins
trabajados por mes]) + (Otros Gastos)
MEDIA DE LA DAP EN US DLARES DE LOS ENCUESTADOS
Media de la DAP segn Formato Encuesta Managua Encuesta Ometepe
Nacionales Extranjeros Nacionales Extranjeros
Abierto 84 $ 85 $ 41 $ 43
Dicotmico 122
(68%)
130
(81%)
72
(37%)
Dicotmico Doble 67
ps(37%)
pi(20%)
118
ps(62%)
pi(7%)
75
ps(17%)
pi(28%)
Los valores entre parntesis son el porcentaje de respuestas SI a los Pagos Propuestos.
Ps=Pago Superior.
Pi =Pago Inferior.
Fuente: Encuestas realizadas.
MAYOR VISITACIN DURANTE EL PRXIMO AO SI SE OFRECEN LOS PAQUETES TURSTICOS
Encuesta Managua Encuesta Ometepe
Nacionales Extranjeros Turistas en General
No. Visitas el Prximo Ao 2.23 1.73 2.04
Fuente: Encuestas realizadas.
ANLISIS DE LA DISPOSICIN A PAGAR
Con cada formato del Mtodo de Valora-
cin Contingente se utilizaron distintos modelos
economtricos para obtener la Medida de Bien-
estar o tambin llamada la Media de la DAP: la estar o tambin llamada la Media de la DAP: la
cantidad que los turistas pagaran, en promedio,
por cualquiera de los paquetes propuestos.
En el cuadro se presentan las medias de la En el cuadro se presentan las medias de la
Disposicin a Pagar segn cada formato apli- Disposicin a Pagar segn cada formato apli-
cado. Tambin se presentan los porcentajes de
respuestas positivas. Se observa que los nacio-
nales y los extranjeros encuestados en Managua
tienen mayor Disposicin a Pagar en trminos
porcentuales y monetarios. Esto se debe proba-
blemente al hecho de que los turistas encuesta-
dos en Ometepe tienen una visin ms real de la
oferta turstica de la isla y estn ms conscientes
de los costos reales y de la calidad de los servicios
y actividades ofrecidas. y actividades ofrecidas.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
133
Segn se observa en el Cuadro 1, los entrevis-
tados tienen mayor preferencia hacia los paque-
tes 1 y 3. Esto signifca que los inversionistas
deben considerar la opinin de los consumidores
e invertir (de preferencia) en estos paquetes.
Para poder orientar la inversin, en la tabla
12 se analiza las caractersticas de cada paquete,
para determinar cuales son los ms atractivos
para los turistas.
Las caractersticas de mayor preferencia
son las siguientes: contemplacin del paisaje,
observacin de fora y fauna, actividades de sol
y playa, senderismo, visitas culturales, visitas
cientfcas, escalar volcanes, actividades acuticas
y ciclismo.
Las preferencias varan segn el tipo de mues-
tra y segn el sitio de encuesta. Sin embargo, se
observa que los turistas entrevistados en la isla
valoran ms, en general, todas las caractersticas
propuestas por los paquetes tursticos.
Finalmente, se hace un anlisis de las carac-
tersticas socioeconmicas de los entrevistados,
considerando que stas tambin afectan la deci-
sin de tomar o no tomar un paquete turstico
y la DAP.
El anlisis de las caractersticas socioecon-
micas de los turistas vienen a reforzar el anlisis
de la DAP. La mayora de los encuestados en
Managua preferen turismo convencional, en vez
de turismo de aventura, y esto puede explicar su
ms alta DAP. Por otro lado, la mayor DAP de
los extranjeros, refejada en las dos encuestas, se
explica porque tienen mayor nivel de estudio,
familias menos numerosas (menos gasto) o
menos acompaantes en el viaje y tienen mucho
mayor ingreso familiar, lo que les da mayor
poder adquisitivo.
APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL
TURSTICOVIABILIDAD ECONMICA DE
INVERTIR EN ACTIVIDADES TURSTICAS EN
LA ISLA DE OMETEPE
Lamentablemente, no existen datos exac-
tos sobre las visitas a la isla de Ometepe. En
las mismas encuestas aplicadas no se revel,
por parte de los dueos de hoteles, la cantidad
de huspedes que visitan sus establecimientos
anualmente.
Por tanto, se recurri a tcnicas estadsticas
para estimar el nmero de visitantes nacionales
y extranjeros por ao. En base a la encuesta rea-
lizada entre nacionales y extranjeros, fuera de la
isla, se indag si stos conocan la isla y cuantas
veces la han visitado en el ltimo ao. De la
muestra encuestada, el 25% de los extranjeros
haba visitado la isla al menos una vez en el
ltimo ao.
Segn el boletn estadstico de INTUR de
1999, alrededor de cien mil extranjeros que
ingresan al pas vienen en busca de recreacin y
turismo. Podemos estimar que el 25% de estos
turistas visita la isla de Ometepeun aproximado
de 25 mil turistas extranjeros.
En el caso de los turistas nacionales, siendo
que la encuesta se aplic en Managua, nos basa-
mos en los segmentos de mercado de la capital.
En Managua existen aproximadamente 1.2
millones de habitantes. Segn datos del INEC
podemos segmentar estos habitantes en cuatro
categoras, segn el nivel de ingreso: nivel 1
(hasta 1,500 crdobas); nivel 2 (entre 1,500 y
3,500 crdobas); nivel 3 (entre 3,500 y 7,000
crdobas); y el nivel 4 (ms de 7,500 crdobas).
Cuadro 1 PREFERENCIA DE LOS TURISTAS HACIA LOS PAQUETES PROPUESTOS
Paquetes Tursticos Encuesta Managua Encuesta Ometepe Total de
Preferencias
Nacionales Extranjeros Nacionales y
Extranjeros
Paquete 1 75% 80% 43% 66%
Paquete 2 27% 29% 30% 29%
Paquete 3 53% 54% 82% 63%
Paquete 4 29% 35% 49% 38%
Fuente: Encuestas realizadas.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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PREFERENCIA DE LOS TURISTAS HACIA LAS CARACTERSTICAS DE LOS PAQUETES*
Atractivos y/o
Actividades
Encuesta Managua Encuesta Ometepe
Valoracin
Promedio
Nacionales Extranjeros Nacionales y Extranjeros
Senderismo 6.8 7.7 9.1 7.9
Observacin Flora y Fauna 8.9 7.6 9.4 8.6
Visitas Culturales 7.9 6.9 8.2 7.7
Visitas Cientfcas 7.6 6.4 7.8 7.3
Contemplacin de Paisaje 9.2 8.8 8.7 8.9
Actividades de Sol y Playa 8.5 8.6 8.8 8.6
Actividades Acuticas 6.7 6.1 8.1 7.0
Ciclismo 5.4 5.2 8.3 6.3
Escalar los Volcanes 5.8 7.1 8.4 7.1
Valoracin Total 7.4 7.2 8.5
* Valoracin de 010, segn importancia
Fuente: Encuesta realizada
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LOS ENCUESTADOS
Variables Encuesta Managua Encuesta Ometepe
Nacionales Extranjeros Nacionales y Extranjeros
Preferen Turismo Convencional
ante Turismo de Aventura
71% 79% 93%
Edad 31 31 34
Estado Civil (En Pareja) 46% 41% 55%
Varones encuestados 37% 59% 50%
Nivel estudio alcanzado 3.8 4 3.7
Nmero de familiares en su casa 4.7 3.2
Acompaantes en Ometepe 6.2
Ingreso Familiar Menos de
$1,000
Aproximadamente
$2,000
Aproximadamente
$2,000
Fuente: Encuestas realizadas
Se considera que solo los que pertenecen
a los niveles 3 y 4 tienen la capacidad de visi-
tar Ometepe en plan de recreacin y turismo.
Adems hay que considerar que cada visita
involucra, al menos, 2-3 familiares. Los niveles
3 y 4 representan aproximadamente el 30% de la
poblacin capitalina, o sea 360,000 son turistas
potenciales. Segn la encuesta, 27% de estos
turistas potenciales ha visitado la isla de Ome-
tepe en el ltimo ao, lo que equivale a 97,200
turistas nacionales.
El total estimado de visitas en un ao, entre
turistas nacionales y extranjeros, es de 122,200.
Conociendo el costo de viaje por visitante, de
85.2 dlares, se puede estimar que la isla de
Ometepe genera alrededor de 10.4 millones de
dlares para la economa nacional.
Siendo que en este estudio no se propone
un proyecto turstico nuevo (ms bien propone
el aprovechamiento de varias combinaciones
de atractivos naturales e infraestructuras exis-
tentes, organizadas en paquetes tursticos), se
puede analizar la viabilidad de tomar cualquier
paquete bajo los distintos escenarios econmi-
cos generados por la aplicacin de las distintas
metodologas.
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COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR TOMAR LOS PAQUETES PROPUESTOS
MERCADO NACIONAL
Descripcin Paquete 1 Paquete 2 Paquete 3 Paquete 4 Promedio
Costo Marginal 86 62 96 75 80
Ingreso Marginal Mnimo 67 (23%) 67 (8%) 67 (30%) 67 (11%) 67 (16%)
Ingreso Marginal Mediano 84 (2%) 84 (35%) 84 (12%) 84 (12%) 84 (5%)
Ingreso Marginal Mximo 122 (42%) 122 (97%) 122 (27%) 122 (63) 122 (53%)
Entre parntesis est la rentabilidad marginal por cada paquete, segn los ingresos marginales propuestos.
Precios en US dlares
Fuente: Anlisis del Estudio.
COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR TOMAR LOS PAQUETES PROPUESTOS
MERCADO INTERNACIONAL
Descripcin Paquete 1 Paquete 2 Paquete 3 Paquete 4 Promedio
Costo Marginal 86 62 96 75 80
Ingreso Marginal Mnimo 85 (1%) 85 (37%) 85 (11%) 85 (13%) 85 (6%)
Ingreso Marginal Mediano 118 (37%) 118 (90%) 118 (23%) 118 (57%) 118 (48%)
Ingreso Marginal Mximo 130 (51%) 130 (109%) 130 (35%) 130 (73) 122 (63%)
Entre parntesis est la rentabilidad marginal por cada paquete, segn los ingresos marginales propuestos.
Precios en US dlares
Fuente: Anlisis del Estudio.
PROYECTO TURSTICO CON SOLO NACIONALES
Turistas Precio promedio por
paquete
Ingreso
Total
Costos Total Utilidad Rentabilidad
1,560 91 141,960 124,800 17,160 14%
Precios en US dlares
Fuente: Propuesta del Estudio
PROYECTO TURSTICO CON SOLO EXTRANJEROS
Turistas Precio promedio por
paquete
Ingreso
Total
Costos Total Utilidad Rentabilidad
1,560 111 173,160 124,800 48,360 39%
Precios en US dlares
Fuente: Propuesta del Estudio
PROYECTO TURSTICO CON 50% NACIONALES Y 50% EXTRANJEROS
Turistas Precio promedio por
Paquete
Ingreso
Total
Costo Total Utilidad Rentabilidad
Nacionales 780 91 70,980
Extranjeros 780 111 86,580
Total 157,560 124,800 32,760 26%
Precios en US dlares
Fuente: Propuesta del Estudio.
SERIE TCNICA
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Con la DAP mnima, los paquetes 1, 3 y
4 no son rentables. Con la DAP mediana, los
paquetes 1 y 3 no son rentables. Con la DAP
mxima, todos los paquetes son rentables. El
promedio del ingreso marginal es de 91 dlares.
La rentabilidad marginal promedio es de 14%.
En conclusin, sabemos que los paquetes 1 y 3
son los ms atractivos y tambin son los ms cos-
tosos. Para poder ofrecer estos paquetes se debe
cobrar la DAP mxima.
Con la DAP mnima los paquetes 1 y 3 no
son rentables. Con la DAP mediana todos los
paquetes son rentables. Con la DAP mxima
tambin todos los paquetes son rentables. El
promedio del ingreso marginal es de 111 dlares.
La rentabilidad marginal promedio es de 39%.
Se llega a la misma conclusin: los paquetes 1 y
3 son los ms atractivos y tambin son los ms
costosos. Pero en este caso, para poder ofrecer
estos paquetes se puede cobrar la DAP mediana
o mxima.
IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS
TURSTICOS
Finalmente, si se desea implementar un
proyecto que garantice al menos dos grupos por
semana (de 15 personas cada grupo), conside-
rando que hay 52 semanas en el ao, tendramos
1,560 turistas por ao.
Para analizar el proyecto propuesto se con-
sidera un nmero real de turistas para llevar
a la isla Ometepe. Independientemente de la
combinacin de nacionales y extranjeros que se
haga, lo ms importante es mantener una tarifa
o pago basada en la DAP media o mxima, para
poder cubrir los costos de operacin y tener una
mnima rentabilidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Hay que tomar en cuenta ms frecuen-
temente la opinin de los consumidores
(turistas) que, como vimos en este estudio,
han otorgado un alto valor econmico a los
atractivos de la isla de Ometepe, demos-
trando que existe un gran potencial en el
desarrollo de actividades tursticas relaciona-
das con la naturaleza en Nicaragua.
Igualmente, el aporte de la actividad turs-
tica en la isla, de 10, 4 millones de dlares,
es otro indicador a considerarse para demos-
trar la relevancia del sector para la economa
nacional.
Es recomendable seguir desarrollando pro-
yectos tursticos, pero debe considerarse la
opinin del turista sobre los servicios que se
requieren, y as garantizar una mejor aten-
cin al consumidor.
Las inversiones deben guiarse por la prefe-
rencias que revelaron los mismos turistas
sobre las caractersticas de los paquetes ofre-
cidos.
Los cuatro paquetes tursticos propuestos
cubren distintas reas de la isla y presentan
distintas caractersticas. Los cuatro paquetes
son rentables y demuestran que los proyectos
tursticos se pueden desarrollar en todos los
destinos tursticos de la isla de Ometepe.
Sin embargo, para orientar con ms detalle
la inversin, se debe iniciar, en una fase pos-
terior a este estudio, estudios de factibilidad
de proyectos tursticos concretos.
Para la elaboracin de una cartera de pro-
yectos tursticos, el presente estudio puede
sugerir algunos sitios con alto potencial,
considerando la misma opinin de los turis-
tas que visitaron la isla y la opinin de los
turistas que no la han visitado, pero a los que
se les presentaron los diferentes paquetes
tursticos como opciones de recreacin.
SERIE TCNICA
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VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES Y VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES Y
SERVICIOS AMBIENTALES DE LA RESERVA DEL
HOMBRE Y BIOSFERA DEL RO PLTANO
Radoslav Barzev, 2001
La Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro
Pltano (RHBRP), con una extensin de ms
de 800,000 hectreas, es una de las reas pro-
tegidas ms importantes del Corredor Biolgico
Mesoamericano y la ms grande de Honduras.
Est localizada en la interseccin de los depar-
tamentos de Gracias a Dios, Olancho y Coln.
Incluye tierras de seis municipios diferentes,
cubriendo todo el municipio de Brus Lagunas
y parte de los municipios de Wampusirpi, Juan
Francisco Bulnes (Walumugu), Dulce Nombre
de Culm, en Olancho, e Irona, en Coln.
La reserva corresponde, en un sentido
amplio, con base a las categoras de Zona de
Vida Holdridge, al bosque tropical hmedo y
muy hmedo. El rango de precipitacin anual
es de 2,000 a 4,000 mm y la temperatura anual
promedio es de 20 a 26 C. La reserva est divi-
dida en tres zonas: Zona Ncleo (210,000 ha),
Zona Cultural (390,000 ha) y Zona de Amor-
tiguamiento (197,000 ha). Dentro de las Zonas
Cultural y de Amortiguamiento viven alrededor
de 41,000 habitantes.
En vista de la gran importancia de la reserva,
el Proyecto del Corredor Biolgico Mesoameri-
cano (CBM) y el Proyecto Manejo y Proteccin
de la Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro
Pltano frmaron un convenio de cooperacin
para la elaboracin de un estudio sobre la
valoracin econmica de los Bienes y Servicios
Ambientales (BSA) de la reserva.
El objetivo general del estudio es cuantif-
car en trminos econmicos los aportes de los
bienes y servicios ambientales de la RHBRP a la
economa local y nacional. Este objetivo se logra
mediante la asignacin de valores econmicos
a los principales bienes y servicios ambientales.
Bajo principales BSA se entiende los que gene-
ran usos de mayor importancia para las activida-
des econmicas y para los cuales se dispone de
datos estadsticos que permitan cuantifcarlos en
trminos econmicos.
Parte de este anlisis implica ubicar estos
BSA dentro de la reserva para determinar su
valor econmico y sugerir su mayor aprovecha-
miento en trminos de oportunidades de inver-
sin y opciones de uso sostenible.
La principal justifcacin del estudio radica en
la demanda concreta por parte de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales por cono-
cer el fujo de benefcios econmicos provenientes
del rea, como consecuencia del uso de sus inva-
luables recursos. Es de inters general descubrir si luables luables
es viable y factible administrar la reserva.
De igual manera, se puede nombrar algunas
motivaciones principales para llevar a cabo este
tipo de estudios: determinar fuentes de recursos
para el manejo de reas protegidas y la conser-
vacin; generar alternativas econmicas para las
comunidades locales, que permitan reducir la
explotacin de las reas de conservacin y sus
recursos; crear grupos que apoyen y promuevan
la conservacin e; incrementar la participacin
del sector privado en la promocin de la conser-
vacin. O sea, promover la conservacin admi-
nistrando las reas protegidas y generando fondos
locales para las actividades de conservacin.
Se determinaron seis principales bienes y
servicios ambientales: agua potable, madera
sostenible, lea, fjacin de carbono, productos
agrcolas y belleza escnica (turismo); y se inter-
pretaron sus aportes por sector en la economa
(agricultura, industria forestal y servicios) y por
actor dentro y fuera de la reserva.
SERIE TCNICA
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137
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES SECTORES DE LA ECONOMA
AGRCOLA FORESTAL SERVICIOS
Agua Potable 1,064,845
Madera Sostenible 27,902,066
Aporte Directo a la Economa Municipal 500,485
Aporte Directo al Estado 6,681,481
Lea 809,726
Fijacin de Carbono 14,358,360*
Emisiones Evitadas 248,160,322*
Agricultura y Ganadera 4,484,065
Belleza Escnica y TurismoNacionales 1,913,271
Belleza Escnica y TurismoExtranjeros 4,551,133
TOTAL POR SECTOR DE LA ECONOMA 4,484,065 35,893,759 7,529,249
TOTAL PARA LA ECONOMA POR AO 47,907,073
* Nota: No se consideran los servicios de fjacin de Carbono debido a que no existe todava un mercado funcionando son una
potencialidad a largo plazo.
Analizando nicamente el aprovechamiento
anual de los principales bienes y servicios
ambientales de la RHBRP, bajo un rgimen de
uso sostenible, se determinaron los fujos econ-
micos anuales que generan un total de benefcios
de 47.9 millones de dlares. Si consideramos
los servicios de fjacin de carbono los benef-
cios econmicos ascienden a 310.4 millones de
dlares.
El mayor peso dentro del valor econmico
total corresponde al sector forestal, con 75%;
seguido por el sector servicios, con 16%; y, fnal-
mente, por el sector agrcola, con 9%.
Igualmente se puede observar que la distri-
bucin de los benefcios econmicos de los BSA
por actores de la sociedad es la siguiente:
Madera sostenible para los productores 58%
Aporte al Estado por uso de madera 14%
Benefcios por turismo para tour
operadores,
comunidades y Estado 13%
Agricultura y ganadera para los
productores
9%
Uso de lea para comunidades locales 2%
Agua potable para comunidades locales 2%
Aporte a la municipalidad por uso de
madera
1%
Finalmente, bajo el enfoque de utilizar los
recursos naturales o bienes y servicios ambienta-
les de manera sostenible para garantizar su rege-
neracin y mximo aprovechamiento, se puede
garantizar la conservacin.
Los fondos necesarios para la conservacin
pueden y deben ser generados a partir del apro-
vechamiento de los BSA propios de la RHBRP.
Para la administracin del rea son nece-
sarios alrededor de 500 mil dlares anuales. Al
mismo tiempo, el benefcio que recibe el Estado
por la explotacin de la madera es de 6, 6 millo-
nes de dlares.
Entonces, el fondo de administracin de la
RHBRP representa apenas el 1% del VET de los
BSA de la RHBRP y el 7% del aporte de servicio
madera sostenible para el Estado.
Esto evidencia la viabilidad econmica de
invertir en administracin de la reserva para
garantizar la sostenibilidad del uso de los recur-
sos naturales y asegurar los benefcios econmi-
cos a largo plazo.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
139
CTS = CONSULTA MEDICA + TRATAMIENTO + RECUPERACIN + N
ADULTOS = 17.50 + 187.50 + 250 = C$ 450.00 (Crdobas)
1
NIOS = 37.06 + 187.50 + 250 = C$ 474.56 (Crdobas)
Costos
Ministerio de
Salud
Medicinas y
Alimentos
Perdida de
productividad basada
en el salario mnimo de
C$ 600 y perodo
de recuperacin
de 7 a 10 das
1 El tipo de cambio del dlar es US 1 por C$10.
COSTOS PREVENTIVOS Y COSTOS EVITADOS POR
LA CAMPAA DE SALUD SOBRE ENFERMEDADES
DIARRICAS DE ORIGEN HDRICO
DOLORES, CARAZO, NICARAGUA
Programa de Estudios Ambientales Urbano Territoriales
PEA/UT, UNI, 1999
Este estudio fue realizado por alumnos
de maestra del PEA/UT, para determinar el
impacto de una campaa de salud sobre gran
cantidad de casos de enfermedades de origen
hdrico.
En trminos econmicos, la prdida de
bienestar de la sociedad por las enfermedades
se traduce en costos directos e indirectos (costos
de salud). Parte de estos costos los debe absorber
el enfermo (medicinas, alimento especial, etc.),
otra parte el sector privado (la prdida de pro-
ductividad en las empresas por ausencia de los
empleados) y otra parte el gobierno (consultas
mdicas gratuitas en los centros de salud, vacu-
nas, medicina, subsidios, etc.). Por tanto, las
prdidas econmicas afectan a todos los actores
de la sociedad, no solamente al enfermo.
Bajo este enfoque, una campaa de salud,
representa costos preventivos, inversin que el
ente encargado de la salud ha decidido asumir. ente encargado de la salud ha decidido asumir.
La campaa puede ser fnanciada por el gobierno
o por otros organismos. An as representa costos
sociales cuya justifcacin es la reduccin de las
enfermedades, producto de la concientizacin de
la poblacin.
La efectividad de la campaa depende de
muchos factores. En todo caso, el Ministerio
de Salud ha proporcionado informacin que
indica un promedio de reduccin de los casos
de enfermedad de 40%, con esfuerzos similares
en otras localidades. La reduccin de los casos
de enfermedades de origen hdrico representa los
costos evitados. Son costos sociales de salud que
se ahorra la sociedad.
La idea es que la reduccin de los costos
de salud (los costos evitados) sea mayor que los
costos preventivos, para justifcar la inversin en
la campaa de salud.
Analizando los costos totales sociales (costos
de salud), tenemos: de salud), tenemos:
SERIE TCNICA
138
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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El total de casos de enfermedades de origen hdrico, para una poblacin de 6,526 habitantes, es de
546. Esto representa un 8% de la comunidad.
ENFERMEDADES DIARRICAS PARA 1998
NIOS 382 Casos
ADULTOS 164 Casos
TOTAL 546 Casos
Multiplicando los casos de adultos y nios por los costos de salud correspondientes se obtiene el
monto total de la prdida econmica social por enfermedades de origen hdrico. El monto asciende a monto total de la prdida econmica social por enfermedades de origen hdrico. El monto asciende a
aproximadamente 26,000 dlares.
COSTOS DE LAS ENFERMEDADES SIN LA CAMPAA DE SALUD
NIOS 382 Casos * C$ 474.56 C$ 181,281.92
ADULTOS 164 Casos * C$ 455.00 C$ 74,620.00
TOTAL 546 Casos C$ 255,901.92
El costo de la campaa de salud fue calculado con base en las acciones para prevenir la propagacin
de vectores contagiosos que generan las enfermedades de origen hdrico.
CAMPAA DE EDUCACIN HIGINICOAMBIENTAL
COSTO DE LA CAMPAA C$ 7,910.00
Considerando la opinin de los expertos del Ministerio de Salud, basndose en datos estadsticos,
se estim una reduccin del 40% de los casos de enfermedades para el siguiente ao.
COSTOS EVITADOS PRODUCTO DE LA CAMPAA
C$255,901.92 * 40% = C$ 102,360.76
De esta manera se obtuvieron los elementos necesarios para evaluar si es econmicamente viable
resolver un problema ambiental. Hay que demostrar que los problemas ambientales tienen un costo,
pero que la solucin de estos problemas representa nuevos costos (preventivos y de mitigacin). Sin
embargo, los benefcios de las medidas de mitigacin reducen los daos futuros y, a largo plazo, repre-
sentan un ahorro para la sociedad.
COSTOS DE LAS ENFERMEDADES CON LA CAMPAA DE SALUD
C$ 255,901.92 C$ 102,360.76 C$ 7,910.00 = C$ 161,451.15
En conclusin, antes de la intervencin
(campaa de salud) los costos por casos de enfer-
medades de origen hdrico ascendan a 25,000
dlares. Si se invierten 7,900 dlares en la cam-
paa de salud mencionada, los casos de enferme-
dad se reducen en un 40%, lo que signifca un
ahorro de 10,000 dlares.
En trminos reales, no se eliminan los casos
de enfermedades hdricas, pero se reducen
los gastos de atencin, liberando fondos que
pueden ser invertidos en otros sectores de la
sociedad.
Finalmente, los gastos de salud del prximo
ao ascenderan a 16,000 dlares.
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
141
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
141
VIII
ESTUDIOS DE VALORACIN
ECONMICA DE PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
DEL RECURSO AGUA QUE
PODRAN CONVERTIRSE EN
EXPERIENCIAS REPLICABLES
SERIE TCNICA
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ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA VIII
DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
DEL RECURSO AGUA QUE PODRAN
DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA) DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)
CONVERTIRSE EN EXPERIENCIAS REPLICABLES
VALORACIN ECONMICO ECOLGICO
DEL RECURSO HDRICO EN LA CUENCA DE
ARENAL, COSTA RICA: EL AGUA UN FLUJO
PERMANENTE DE INGRESOS
Edmundo Castro y Gerardo Barrantes, 1998
El propsito de este estudio fue cuantifcar
en trminos fsicos y monetarios el potencial
hdrico de la cuenca de Arenal, mediante el estu-
dio de su interaccin ecolgica y econmica. Se
pretenda as valorar el recurso hdrico y trans-
formarlo en un fujo permanente de ingresos, de
tal forma que sea la base natural que acompae
la toma de decisiones para el desarrollo sosteni-
ble de la regin.
En el proceso de valoracin se combinaron
varios enfoques de mercado y de no mercado.
Tres valores principales han sido obtenidos y
que deben sumarse para dar un valor econmico
ecolgico en la puerta de salida del embalse:
1) Valor de captacin, dado por la productivi-
dad hdrica anual de los bosques y calculado
en 0.62 colones por m
3,
2) Valor de proteccin y mantenimiento de la
cuenca, igual a 0.44 colones por m
3
y,
3) Valor del recurso cuando este se utiliza como
insumo en la produccin, valorado en 2.13
colones por m
3
.
VALORACIN ECONMICA DEL AGUA
PARA USO URBANO PROVENIENTE
DEL PARQUE NACIONAL LA TIGRA,
TEGUCIGALPA, HONDURAS
Leslie Salgado, 1996
Este estudio se realiz con el objetivo
de estimar el valor del agua proveniente del
Parque Nacional la Tigra. Se utiliz el Mtodo
de Valoracin Contingente para determinar la
Disposicin a Pagar (DAP) de distintos estratos
sociales para recibir un servicio de agua en forma
permanente o al menos de mejor calidad del que
hasta la fecha reciban.
La DAP por parte de los usuarios del servicio
de agua potable proveniente del PNLT ha sido:
57.3 lempiras, en estrato bajo; 65.38 lempiras,
en estrato medio; 87.33 lempiras, en el estrato
alto; 115.88 lempiras en el estrato superior; y
135.42 lempiras para el estrato comercial.
Esto generara alrededor de 2.3 millones
de lempiras por mes, entre todos los estratos.
Este dato sirve principalmente para justifcar
la asignacin de recursos econmicos para la
proteccin del parque, ya que genera una gran
utilidad, tanto en trminos fsicos, satisfaciendo
la demanda de agua, como en trminos econ-
micos. Los benefcios de seguir consumiendo
agua del parque han sido cuantifcados moneta-
riamente y su deterioro implicar costos sociales
inmediatos.
SERIE TCNICA
142
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
143
Los ingresos por concepto de venta de agua
oscilan entre 0.79 y 3.35 colones por m3, dando
un total de ingresos anuales por servicio hdrico
que oscila entre 3.499 y 8.643 millones de colo-
nes. Dichos ingresos responden a una estructura
tarifaria que internaliza el costo ambiental y
potencializa el rea de conservacin para el cobro
de servicios ambientales.
VALORACION ECONMICA DEL AGUA
EN EL REA METROPOLITANA DE SAN
SALVADOR (AMSS), EL SALVADOR
Leopoldo Dimas, 2000
El objetivo de este estudio es asignarle valor
econmico al servicio ambiental hdrico prove-
niente de un ecosistema agrcola. En particular,
la proteccin del recurso hdrico generado por
los agro-ecosistemas ubicados en la parte alta de
la Cuenca de Ro Lempa, Chalatenango.
El fujo de servicios ambientales en cuestin
genera benefcios (externalidades positivas) a las
familias del rea metropolitana de San Salvador
mediante abastecimiento de agua proveniente
del Ro Lempa (valor de uso indirecto). Existen
244,000 familias en seis municipios.
Siendo que el servicio ambiental hdrico no
tiene precios de mercado, se utiliz el Mtodo
de Valoracin Contingente para determinar
dichos benefcios econmicos. Este mtodo se
basa en datos generados por una encuesta a los
consumidores del recurso, para determinar su
Disposicin a Pagar (DAP) por inversiones en
proyectos de mantenimiento de la cuenca y del
recurso hdrico.
Los resultados revelaron una Disposicin
a Pagar de 3.89 dlares mensuales por fami- a Pagar a Pagar
lia, lo que representa la generacin de fondos
anuales del orden de 11,405,475 dlares. Un
58% de las familias respondi positivamente a
la pregunta de la DAP. El resto (42%) se neg
por los siguientes motivos: 27.4% por razones
econmicas, 11.9% expresaron que el gobierno
debe paga; y a 0.2% no le interesaba la situacin
del recurso hdrico.
Segn los encuestados, las instituciones que
deberan recibir estos fondos para que se encar-
guen del manejo del recurso son: 49% ONG,
17% ANDA y, 13% Alcalda.
Igualmente se hizo un anlisis benefcio
costo para determinar la viabilidad de llevar a
cabo obras de mantenimiento y manejo de la
cuenca y del recurso hdrico. Existen 23,000
hectreas con vocacin agrcola y el costo de las
prcticas de conservacin por hectrea es de 110
dlares/ha/ao, lo que implica 2.5 millones de
dlares al ao.
Sin embargo, el monto de dinero que se
puede recoger de los consumidores (conside-
rando su DAP) es de 11.4 millones de dlares.
Este monto representa el ingreso del proyecto, o
el benefcio econmico adicional por el uso del
recurso hdrico.
En conclusin, el estudio de valoracin
econmica indica que la cantidad de fondos
recogida supera los costos de conservacin, por
lo que es viable econmicamente implementar
las prcticas de conservacin.
USO DE VALORACIN CONTINGENTE
PARA CALIDAD DE AGUAS
EN EL SALVADOR
Cristbal Mejilla Artiaga, 2000
En El Salvador el 90% de los ros se encuen-
tran contaminados y la cuenca del ro Acelhuate
es una de las ms contaminadas, presentando
graves problemas ambientales, afectando a la
poblacin del municipio de Guazapa y de otros
municipios aledaos. Los servicios de agua pota-
ble y alcantarillado son factores decisivos para el
desarrollo econmico y social de un pas, razn
por la cual es imprescindible ampliar y mejorar
su cobertura, as como promover su adecuado
aprovechamiento y tratamiento.
El presente estudio busca contribuir a la
toma de decisiones y al diseo de polticas para
el manejo efciente de los recursos hdricos en
El Salvador, mediante la estimacin del valor
econmico de la calidad del agua a travs de la
voluntad a pagar por sistemas de tratamientos
para aguas servidas en la cuenca del Ro Acel-
huate.
El costo por metro cbico tratado o de
limpieza las aguas negras es de 0.71 dlares/m
3
/
ao). Este costo es mayor que la media de volun-
tad de pago encontrada en el estudio que fue de
0.51 dlares/m
3
/ao).
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El gobierno de El Salvador actualmente
subsidia el 20% del total del recibo mensual
de los usuarios por el servicio de agua potable y
alcantarillado lo que equivale a 0.32 dlares/m
3
/
ao. Al incrementarse los costos con una nueva
tecnologa, el subsidio para el servicio de agua
potable y alcantarillado debe, de igual forma,
incrementarse, por lo que, para la zona de estu-
dio (y si se desea cubrir los costos del proyecto
planteado) el subsidio debe aumentar en otros
0.32 dlares/m
3
/ao, de acuerdo con el anlisis
de la relacin benefcio costo (B/C), lo que da
como resultado 0.694 dlares, lo que implica
una relacin de B/C < 1.
Esto signifca que los ingresos a obtener
en la voluntad de pago por el servicio de trata-
miento de aguas servidas (derivados del modelo
economtrico) no son sufcientes para cubrir los
costos de inversin y operacin de la planta de
tratamiento. por lo que el subsidio antes men-
cionado se hace necesario para poder desarrollar
el proyecto.
En proyectos como este, se debe buscar una
alternativa de fnanciamiento para dicha planta.
Adems, en algunos pases de Centroamrica,
las agencias de desarrollo internacionales como
JICA (Japan International Cooperation Agency)
y otras, han donado las plantas de tratamiento;
en otros casos, el gobierno central fnancia dichas
plantas, con lo que las comunidades benefcia-
rias (gobiernos locales) no incurren en costos de
inversin y tienen solamente costos recurrentes
anuales por operacin y mantenimiento.
En alguno de esos casos, al tener un costo
de inversin menor debido a una donacin, la
relacin B/C tendera a subir hasta alcanzar un
valor >1, con lo cual se justifcara la inversin,
en trminos econmicos.
Otra alternativa viable son las actuales pol-
ticas de descentralizacin para el servicio de agua
potable impulsadas por ANDA. El tratamiento
de aguas servidas presenta ms caractersticas de
bien pblico que el servicio de agua potable, el
cual puede ser dado por una entidad privada o
de tipo mixto (World Bank, 1993); para que as
el gobierno central subsidie solamente el trata-
miento de aguas servidas, el cual es necesario que
contine hacindolo, mientras no exista otra
alternativa viable, como alguna de las expresadas
anteriormente.
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TRMINOS EXPLICACIN
Economa Administracin de la casa.
Ecologa Conocimiento de la casa.
Medio Ambiente Complejo de factores fsicos, naturales, artifciales, sociales, culturales,
econmicos y estticos que afectan a los individuos y a las comunidades
humanas y determinan su forma, carcter, relaciones y sobrevivencia.
Preservacin Manutencin de las condiciones originales de los recursos naturales
y del ambiente en general, reduciendo al mnimo o eliminando la
intervencin humana.
Conservacin Gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano de modo
que se produzca el mayor y sostenido benefcio actual, asegurando su
potencial para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones.
Economa Ambiental rea de la economa que cuantifca en trminos monetarios los fujos de
insumos y servicios provenientes de los ecosistemas y los impactos sobre
el entorno resultantes de las actividades econmicas humanas.
Economa Circular A diferencia del enfoque econmico tradicional, involucra en el anlisis
econmico los bienes y servicios ambientales.
Indicadores Fsicos Medicin cuantitativa y cualitativa fsica de los recursos naturales.
Indicadores Econmicos
Ambientales
Cuantifcacin monetaria de los indicadores fsicos.
Biodiversidad Gentica La suma de la informacin gentica contenida en los genes de los
individuos de plantas, animales y microorganismos.
Diversidad de Especies Poblacin en la cual cada fujo de genes ocurre bajo condiciones
naturales.
Diversidad Ecosistmica Son diferentes hbitats, comunidades biticas y proceso ecolgicos en
la biosfera as como la diversidad en los ecosistemas.
Funciones Ecosistmicas Relaciones (fujos energticos) entre los distintos elementos de un
ecosistema.
Bienes Ambientales Los recursos tangibles que son utilizados por el ser humano como insumo
en la produccin o en el consumo fnal, y que se gastan y transforman
en el proceso.
Servicios Ambientales Son las funciones ecosistmicas que utiliza el hombre y al que le generan
benefcios econmicos. No se gastan y no se transforman en el proceso,
pero generan indirectamente utilidad para el consumidor.
Impactos Ambientales (Externalidades) Son el resultado o el efecto de la actividad econmica
de una persona sobre el bienestar de otras.
Valor de Uso Directo El valor econmico que tienen los Bienes y Servicios Ambientales por
el uso directo, para la satisfaccin de las necesidades humanas (ej.
Madera, lea, agua).
GLOSARIO IX
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Valor de Uso Indirecto El valor econmico que tienen los Bienes y Servicios Ambientales por
algunos usos no observables que difcultan una cuantifcacin inmediata
del benefcio (control de erosin, fjacin de carbono, prevencin de
inundaciones, etc.).
Valor de Existencia El valor esttico de algn recurso que uno no consume directamente
pero el conocimiento de su existencia nos genera satisfaccin moral,
psicolgica y espiritual.
Valor Econmico Total La sumatoria de valor de uso directo, ms valor de uso indirecto,
ms el valor de opcin y ms el valor de existencia genera el valor
econmico total de un recurso. Es el costo de oportunidad del recurso si
lo explotamos sin un aprovechamiento ptimo.
Valor de Opcin El uso potencial en el futuro o alternativo del recurso.
Costo de Oportunidad Es la mejor alternativa de uso de los recurso a la que uno renuncia para
llevar a cabo un proyecto especfco.
Mtodos de Valoracin
Econmica de BSA
Tcnicas econmicas y estadsticas que tratan de captar todos los
elementos del Valor Econmico Total para poder cuantifcar los Costos y
Benefcios generados por el uso de los BSA.
Mtodos de Valoracin
Econmica Directa
Los que usan precios de mercado existentes para cuantifcar los costos y
benefcios generados por el uso de los BSA.
Mtodos de Valoracin
Econmica Indirecta
Tcnicas para valorar los BSA que no tiene precios de mercado. Generan
un mercado hipottico en el cual se crean precios para estos BSA y se
cuantifcan respectivamente los costos y benefcios relacionados con su
uso.
Deseconomas Impactos negativos (externalidades negativas) provocados por las
actividades econmicas humanas y que tienen un costo social.
Externalidad Trmino econmico para impacto ambiental (pueden ser negativos o
positivos).
Pago por Servicios
Ambientales
El costo de las obras de conservacin es el pago que hace el hombre a
la naturaleza para garantizar la regeneracin del recurso.
Mecanismo de Pago por
Servicios Ambientales
El instrumento econmico a travs del cual se garantiza el Pago de
Servicios Ambientales (ej. Impuestos ambientales, tarifas, canones,
licencias, concesiones, etc.).
Fondo del Ambiente Fondo Fideicomiso para fnanciar obras de conservacin de los Bienes
y Servicios Ambientales.
Impuesto Ambiental Evitar la contaminacin, internalizando los costos ambientales (costos
de los impactos negativos), a travs del control de los precios de los
productos en el mercado.
Estndar Ambiental Controlar la contaminacin a travs del control en las cantidades
emitidas.
Cuentas Ambientales Cuantifcar el patrimonio natural (stock de recursos) y expresarlo en
trminos monetarios, para ver su aporte a los distintos sectores y actores
de la economa local, nacional o regional.
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