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GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA DE BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Corredor Biolgico Mesoamericano
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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SERIE TCNICA
2
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
3
GUA METODOLGICA
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES, SERVICIOS
E IMPACTOS AMBIENTALES
Corredor Biolgico Mesoamericano
Radoslav Barzev
SERIE TCNICA 04
Proyecto Para La Consolidacin Del Corredor Biolgico Mesoamericano
2002
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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EQUIPO REGIONAL
COORDINADOR REGIONAL
Lorenzo Cardenal
ESPECIALISTAS OFICINA REGIONAL
Teresa Ziga Biodiversidad y reas Protegidas
Sandra Ramrez Comunicacin
Radoslav Barzev Economa Ambiental
Mara Victoria Urquijo Polticas y Desarrollo Institucional
ENLACES TCNICOS NACIONALES
Anselmo Castaeda Belice
Luis Rojas Costa Rica
Luis Ramos El Salvador
Emmy Daz Guatemala
Sonia Suazo Honduras
Hctor Ruiz Mxico
Norvin Seplveda Nicaragua
Carmen Guevara Panam
CORREDOR BIOLGICO MESOAMERICANO
Una plataforma para el desarrollo sostenible regional
Elaborado por Radoslav Barzev
Diseo Jorge Paniagua
Ilustracin de portada Jorge Paniagua
Managua, Nicaragua
Junio 2002
La Serie Tcnica del Proyecto para la Consolidacin del
Corredor Biolgico Mesoamericano presenta resultados
de investigaciones especfcas, descripcin de procesos en
forma detallada, metodologas o compilaciones de informes
tcnicos en el tema de corredores biolgicos en sus diversas
facetas.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la
forma en que aparecen presentados los datos que contiene,
no implican, de parte del Proyecto para la Consolidacin
del Corredor Biolgico Mesoamericano, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto a la delimitacin de
sus fronteras o lmites nacionales.
Las propuestas e ideas presentadas en este documento no
son necesariamente las del SICA/CCAD, PNUD/GEF,
GTZ, PNUMA, BANCO MUNDIAL, ni representan sus
polticas ofciales.
Las publicaciones del CBM gozan de proteccin de
los derechos de propiedad intelectual, en virtud del
protocolo anexo a la Convencin Universal sobre
Derechos de Autor
Extractos de esta publicacin pueden citarse sin previa
autorizacin con la condicin de que se mencione la
fuente:
CCAD-PNUD/GEF, 2002. Proyecto Para La
Consolidacin del Corredor Biolgico Mesoamericano
Ofcina Regional de Coordinacin.
Managua, Nicaragua
Telefax: (505) 233 1848
(505) 233 4455
Email: cbm@biomeso.net
Sitio web: www.biomeso.net
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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I ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE 9
Valoracin econmica del medio ambiente y los recursos naturales 10
La economa circular 12 La economa circular La economa circular
Enfoque de la gua metodolgica de valoracin econmica 14
Valoracin econmica de la biodiversidad 15
II HERRAMIENTAS MICROECONMICAS 19
El sistema de mercado 20
La demanda 21
La oferta 21
Equilibrio de mercado 22
El precio y el valor econmico 23
Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor 24 Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor Teora de la utilidad y las preferencias del consumidor
Axiomas del comportamiento del consumidor 25 Axiomas del comportamiento del consumidor Axiomas del comportamiento del consumidor
Las cuatro propiedades de las curvas de indiferencia 25
Restricciones impuestas al consumidor 27 Restricciones impuestas al consumidor Restricciones impuestas al consumidor
Optimizacin del consumidor: la toma de decisin individual 28
Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor 30 Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor Maximizacin de la utilidad por parte del consumidor
Problema del consumidor 30 Problema del consumidor Problema del consumidor
La funcin de utilidad indirecta 31
La funcin de gasto 31
La dualidad 31
Las medidas de cambio en el bienestar 33 Las medidas de cambio en el bienestar Las medidas de cambio en el bienestar
III VALORACIN ECONMICA DE LOS RECURSOS NATURALES
(BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES) 39
Necesidades y usos 40
El valor econmico total de los BSA 42
Anlisis de impacto 44
Anlisis costoefectividad 45
Anlisis costobenefcio 46
Sntesis de los mtodos de valoracin econmica 50
NDICE NDICE
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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IV VALORACIN ECONMICA DE BSA
A TRAVS DE LOS ENFOQUES DE MERCADO 59
Mercados hipotticos: el mtodo de valoracin contingente (MVC) 60
Mercados sustitutos: el mtodo del costo del viaje (MCVj) 68
El mtodo de precios hednicos 74
Mercado realmtodo de costos preventivos y costos evitados 78
Indicadores econmicos ambientales 79
V MECANISMOS ECONMICOS DE RETRIBUCIN
POR EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
O POR LA INTERNALIZACIN DE LOS COSTOS AMBIENTALES 81
Derechos de propiedad 82
El fondo del ambiente 82
El contrato entre los que tienen y los que no tienen
los derechos de propiedad sobre los recursos naturales 82
VI EVALUACIN ECONMICA DE PRCTICAS PRODUCTIVAS,
SOSTENIBLES Y ECO AMIGABLES 91
reas y categoras de las prcticas productivas eco amigables 92
Seleccin y evaluacin de experiencias eco amigables 94
Criterios para la seleccin y evaluacin de las experiencias eco amigables 94
Anlisis econmico de las experiencias eco amigables 98
Ficha tcnica para la evaluacin econmica
de las experiencias productivas eco amigables 100
Ejemplos de evaluacin econmica de experiencias productivas eco amigables 102
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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VII EXPERIENCIAS REPLICABLES DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y ESTABLECIMIENTO
DE SISTEMAS DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES 107
Implementacin de un esquema de cobro y pago por servicio ambiental hdrico
en el rea urbano: el caso de la Empresa
Servicios Pblicos de Heredia S.A., Costa Rica 108
Estudio de valoracin econmica de la oferta y demanda hdrica del bosque
en que nace la fuente del Ro Chiquito (fnca El Cacao, Achuapa, Nicaragua)
Implementacin de mecanismos de pago por servicios hdricos en el rea rural 113
Valoracin econmica del potencial turstico
de la isla de Ometepe, Nicaragua 126
Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales
de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano, Honduras 136
Costos preventivos y costos evitados por la campaa de salud sobre
enfermedades diarricos de origen hdrico. Dolores, Carazo, Nicaragua 138
VIII ESTUDIOS DE VALORACIN ECONMICA DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO AGUA
QUE PODRAN CONVERTIRSE EN EXPERIENCIAS REPLICABLES 141
Valoracin econmica del agua para uso urbano
proveniente del Parque Nacional La Tigra. Tegucigalpa, Honduras 142
Valoracin econmica y ecolgica del recurso hdrico
en la cuenca de Arenal, Costa Rica. El agua: un fujo permanente de ingresos 142
Valoracin econmica del agua
en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador 143 en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador en el rea Metropolitana de San Salvador, El Salvador
Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador 143 Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador Uso de valoracin contingente para calidad de aguas en El Salvador
IX GLOSARIO 145
X BIBLIOGRAFA 147
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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I
ECONOMA
Y MEDIO AMBIENTE
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE ECONOMA Y MEDIO AMBIENTE I
VALORACIN ECONMICA DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
La degradacin del ambiente y de los recur-
sos naturales, conocidos tambin bajo el nombre
de bienes y servicios ambientales, puede ser oca-
sionada por un excesivo desarrollo econmico
o por un desarrollo econmico insufciente. El
crecimiento de la poblacin, la extensin de los
asentamientos humanos y la industrializacin
provocan creciente contaminacin en los fac-
tores fsiconaturales ms importantes para la
supervivencia de las especies vivas: el aire, el agua
y el suelo. Estos problemas son el resultado de
un desarrollo inadecuado y parte de su solucin
se encuentra en un crecimiento econmico bien
planifcado.
Sin embargo, el crecimiento econmico por
s mismo, frecuentemente ocasiona degradacin
del medio ambiente y de los recursos naturales.
Proyectos como la construccin de presas o
carreteras, por ejemplo, requieren de la reubica-
cin de gran cantidad de personas, provocando
problemas sociales, ambientales y econmicos. A
la vez, incrementan los riesgos de daos en caso
de desastres naturales debido a una inadecuada
reubicacin o expansin de los asentamientos
humanos.
El asunto no es escoger entre el desarrollo y
el medio ambiente, sino que proponemos incor-
porar medidas de costoefciencia para restable-
cer, sustentar y proteger los sistemas naturales y
mantener la calidad ambiental al nivel que se
tena antes de la implementacin de los proyec-
tos o la ocurrencia de eventos naturales, como
huracanes, inundaciones, terremotos, sequas,
quemas, etc.
Como primer paso, es necesario recurrir a
una evaluacin ambiental que incluya los fac-
tores fsicos, naturales, sociales y econmicos.
Mediante un proceso de recopilacin y anlisis
de la informacin podremos identifcar pro-
blemas potenciales y considerar alternativas de
mayor factibilidad econmica y menor impacto
ambiental. Se podr hacer as los cambios nece-
sarios para proteger el ambiente, antes de que sea
demasiado tarde.
La evaluacin ambiental permite identifcar
y cuantifcar los impactos de los proyectos y
otros eventos naturales y suministra la infor-
macin necesaria para profundizar el anlisis
econmico. De esta manera, el anlisis socioeco-
nmico incluye un mayor rango de benefcios y
costos por cada accin analizada y determina si
los benefcios (incluyendo los benefcios ambien-
tales) superan esos costos (incluyendo los costos
ambientales), o sucede lo contrario.
La evaluacin ambiental tiene tambin un
papel crtico en el establecimiento de prioridades
regionales, sectoriales y nacionales. El estableci-
miento de prioridades se basa en los resultados
de la evaluacin ambiental y el anlisis econ-
mico, pero permite reconocer que los problemas
a tratar son numerosos y los recursos fnancieros
y humanoinstitucionales, limitados.
Por lo tanto es esencial identifcar cules
problemas ambientales son los ms severos y
requieren una atencin urgente, como tambin
cules intervenciones son las ms efectivas y
econmicamente ms favorables. Esta informa-
cin, a su vez, ayuda a los gobiernos a desarrollar
mejores polticas de manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales.
Para poder realizar un anlisis econmico
ms amplio y ms completo de los recursos natu-
rales y el medio ambientelo que es el objetivo
de esta gua metodolgicase debe considerar
los postulados de la economa del bienestar y
el trabajo multidisciplinario. Ninguna persona
puede, sola, evaluar apropiadamente ambos (los
efectos econmicos y ambientales de cada
proyecto o evento natural), lo que implica la
formacin de grupos compuestos por diferentes
expertos que puedan analizar tanto los aspectos
fsiconaturales (indicadores fsicos), como los
aspectos socioeconmicos (indicadores econ-
micosambientales).
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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1. (Estrategia Mundial para la Conservacin, UICN 1980).
(Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente /Comisin Brundtland/, Informe Nuestro Futuro Comn, 1987). (Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente /Comisin Brundtland/, Informe Nuestro Futuro Comn, 1987).
Dicho de otra manera, para poder tomar
decisiones sobre el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales y el medio ambiente se nece-
sita la generacin de indicadores cuantitativos.
Los expertos en las ciencias naturales generan los
indicadores fsicos y los expertos en economa
los expresan en trminos monetarios, haciendo,
en conjunto, las recomendaciones sobre el uso
potencial de los recursos naturales.
Debe considerarse los cambio que pueden ocu-
rrir en la calidad de vida de los individuos, como
consecuencia de los cambios en la calidad ambien-
tal. Se necesita cuantifcar e interpretar, en trminos
econmicos, los impactos ambientales (sean estos
negativos o positivos) sobre el nivel de vida de los
diferentes actores integrantes de nuestra sociedad.
Para ello se necesita el conocimiento y
manejo de una serie de metodologas que permi-
ten la cuantifcacin fsica y monetaria del medio
ambiente y la generacin de los indicadores eco-
nmicosambientales. Entre las metodologas
que son objeto de estudio de esta gua estn las
de Valoracin Econmica.
Sin embargo, antes de proceder a analizar
cualquier tema relacionado con la Valoracin
Econmica de los recursos naturales y el medio
ambiente, es necesario aclarar y establecer algu-
nos trminos y conceptos que son la base terica
de los Mtodos de Valoracin Econmica pre-
sentados en este documento y que frecuente-
mente son mal interpretados:
Economa: Viene del latn y signifca Admi-
nistracin de la Casa.
Ecologa: Viene del latn y signifca Cono-
cimiento de la Casa. Ciencia que estudia las
relaciones entre los seres vivos y las de stos
con el ambiente o el entorno. Es el estudio
de la estructura y funcin de la naturaleza.
El estudio de los ecosistemas.
Medio Ambiente: Complejo de factores
fsiconaturales, artifciales, sociales, cultu-
rales, econmicos y estticos que afectan a
los individuos y a las comunidades humanas
y determinan su forma, carcter, relaciones y
sobrevivencia. sobrevivencia.
Preservacin: Manutencin de las condi-
ciones originales de los recursos naturales
y del ambiente en general, reduciendo
al mnimo o eliminando la intervencin
humana.
Conservacin: Gestin de utilizacin de la
biosfera por el ser humano de modo que se
logre de forma sostenida el mayor benefcio
actual, asegurando su potencial para satis-
facer las necesidades de las futuras genera-
ciones. Comprende acciones destinadas a
la preservacin, mantenimiento, utilizacin
sostenida, restauracin y mejoramiento del
ambiente natural (ver Estrategia Mundial
para la Conservacin, UICN 1980).
Desarrollo Sostenible
1
: Desarrollo orien-
tado a satisfacer las necesidades del pre-
sente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las suyas.
Comprende la conciliacin de al menos las
siguientes condiciones y estrategias:
Crecimiento econmico endgeno,
socialmente compatible.
Aumento de equidad social nacional e
internacional.
Disminucin de las altas tasas de creci-
miento poblacional.
Conservacin y aumento de bases de
recursos.
Reduccin de la utilizacin de energa y
recursos naturales en el crecimiento.
Cambios institucionales para integrar al
ambiente con la economa en la toma de
decisiones.
La defnicin de estos conceptos ayuda a
aclarar que los recursos naturales son los insumos
de cualquier actividad econmica desarrollada
por el hombre y es imposible dejar de utilizarlos
porque implicara para la humanidad dejar de
producir, alimentarse y, por ende, vivir.
Por tanto, sera imposible, salvo en algunos
casos en particular, pensar en preservacin. En la
mayora de los casos es necesario pensar en la
conservacin de los recursos naturales o, mejor
dicho, en su dicho, en su uso racional y sostenible. uso racional y sostenible.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 1 Sistema Circular de los Recursos Naturales
Indicadores
Econmicos
Evaluacin Econmica
y Social
Mediciones fsicas de
los recursos naturales
Cuantifcacin monetaria
de los indicadores fsicos
Determinar la viabilidad
econmica y social de
hacer conservacin
Fuente: Radoslav Barzev. 2000
Considerando el modelo social y econ-
mico actual, las decisiones sobre qu producir,
cmo producir y dnde distribuir se toman
en el mbito econmico. Tradicionalmente no
se considera los impactos ambientales sobre la
productividad de los ecosistemas. Por esto es
importante introducir, dentro del anlisis econ-
mico, los efectos de la actividad humana sobre la
naturaleza, siendo que la naturaleza es la fabrica
donde se generan los bienes y servicios ambien-
tales, tambin conocidos como materias primas
o insumos.
ENFOQUE DE LA GUA SOBRE LA
VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES,
SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES
El enfoque principal de este documento se
puede resumir en tres elementos (Figura 3):
1) Indicadores Fsicos
Los recursos naturales (bienes y servicios
ambientales) tienen interaccin fsica entre
s y, por lo tanto, se necesita generar indica-
dores fsicos ambientales.
2) Indicadores Econmicos
Basndose en los indicadores fsicos y a travs
de los diferentes mtodos de valoracin eco-
nmica se le asigna valor de mercado a estos
BSA (precios de mercado), obteniendo as
los indicadores econmicos ambientales.
3) Evaluacin Econmica y Social
Se hace una evaluacin fnanciera, econ-
mica y social para determinar si es rentable
aprovechar de manera sostenible los recur-
sos naturales y la forma de hacerlo. Si los
benefcios de la explotacin de los recursos benefcios de la explotacin de los recursos
superan los costos de explotacin sumados
a los costos de contaminacin, es viable dar
un uso econmico sostenible a los recursos y
se puede fnanciar su conservacin.
Este documento se concentra principal-
mente en la cuantifcacin monetaria genera-
cin de indicadores econmicos ambientales y
en la evaluacin econmica y social. Pero, a la
vez, reconoce la importancia de cooperar con
otras disciplinas para generar los indicadores
fsicos que permiten la cuantifcacin de los BSA
y del medio ambiente para posibilitar as la valo-
racin econmica.
Otra consideracin importante para la
comprensin de la teora detrs de la valoracin
econmica, como hemos venido explicando,
es que los recursos naturales pueden ser tangi-
bles o no tangibles. Los bienes ambientales o
productos son tangibles, como, por ejemplo,
el agua; mientras que los servicios ambientales
son intangible, como, la captacin del agua. Los
impactos ambientales (calidad del agua) pueden
ser tangibles o intangibles porque son directa o
indirectamente medibles.
Existe un conjunto de metodologas desa-
rrolladas para la valoracin econmica los
bienes, servicios e impactos ambientales. Sin
embargo, la diferencia entre bienes, servicios e
impactos puede implicar (aunque no necesaria-
mente) el uso de diferentes metodologas para la
valoracin de cada uno.
En la Figura 4 se observa que los bienes y ser- Figura 4 Figura 4
vicios ambientales tienen costos de explotacin
y generan benefcios por su aprovechamiento.
Los impactos ambientales pueden ser negativos
o positivos y generan, por tanto, costos y benef-
cios ambientales. Para que sea sostenible el apro-
vechamiento de los recursos naturales la suma de
los benefcios debe superar la suma de los costos. los benefcios debe superar la suma de los costos.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 4 COSTOS VERSUS BENEFICIOS POR EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES
LA OFERTA
Por otro lado, la oferta es una funcin y es
la relacin entre la cantidad de un bien que los
productores estn dispuestos a vender y todos
los precios posibles, para un perodo de tiempo
determinado.
Q
s
QQ = f (P, PP s, r, rr T, ) TT
Parmetros de movimiento
Parmetros de desplazamiento
Q
d
QQ cantidad demandada del bien
P precio del producto
s precio del trabajo
r precio del capital
T nivel de tecnologa
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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El movimiento de A a B por la Curva O0
es un aumento en la cantidad ofrecida, por
aumento en el precio. El productor ofrece ms
porque se siente estimulado por los precios ms
altos. El desplazamiento de la curva O0 a O1 es
un incremento en la oferta, porque las empresas
desean vender ms a cada nivel de precio.
Figura 6 La Oferta
EQUILIBRIO DE MERCADO
El equilibrio de mercado es un concepto
hipottico porque no se da en la realidad, o
al menos no se observa en la prctica por las
imperfecciones de mercado antes mencionadas.
Sin embargo, en principio, es el punto donde se
cruzan las curvas de la oferta y la demanda.
El precio de equilibrio es Pe y la cantidad
de equilibrio es Qe; en este punto no existe ni
escasez ni excedente.
Si sube el precio de Pe a P1 se reduce la
demanda porque los consumidores quieren
adquirir menos cantidad del bien Q al nuevo
precio, mientras que la industria se siente esti-
mulada, pues la oferta es mayor que demanda.
As se genera un excedente. En el caso contrario,
si el precio se reduce de Pe a P2, la demanda
aumenta pero la industria se siente desincenti-
vada por el precio menor. Por tanto hay mayor
demanda que oferta y existe escasez.
En este contexto, la externalidad, como ya
se ha mencionado, es un impacto ambiental o
el costo social adicional producto de la actividad
econmica humana.
El costo privado es la oferta o costo de pro-
duccin de las empresas. La externalidad o costo
social (que puede ser costo ambiental) es el dao
ambiental que implica un costo de mitigacin
(costo ambiental).
Muchas veces la empresa contaminadora no
est obligada a internalizar este costo ambiental
de mitigacin, por lo que la sociedad paga las
consecuencias (por esto es un costo social). Una
empresa puede, por ejemplo, despejar contami-
nantes en el agua y provocar prdida de cultivos
ro abajo, o enfermedades a los vecinos de la
empresa. Si no se le obliga por ley a internalizar
los costos de reciclaje de agua o la utilizacin de
fltros, la empresa seguir contaminando y las
prdidas econmicas por menor productividad
y tratamiento de enfermedades las absorbern
otros actores de la sociedad y no la empresa.
Algunas actividades productivas generan
externalidades positivas. Si esto no se le compensa
al dueo de la empresa, ste est subsidiando la
sociedad al generar mayor bienestar sin ser retri-
buido por ello. Este es el caso, por ejemplo, de un
hotel de playa que invierte en el mantenimiento
de una carretera pblica para garantizar el mejor
acceso de sus turistas, medida de la que se bene-
fcia el pblico en general. (Figura 8)
Figura 7 Equilibrio de Mercado
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
23
EL PRECIO Y EL VALOR ECONMICO
El precio es la cantidad de dinero que un
comprador da a un vendedor a cambio de un
bien o un servicio. El precio se determina en el
mercado en el proceso de interaccin entre la
oferta y la demanda. El precio puede sobrestimar
o subestimar el verdadero valor econmico de un
bien o servicio.
Ocurre entonces que el medio ambiente
y muchos recursos naturales, como no tienen
precio, no pueden ser incluidos en el mercado.
No hay informacin sobre estos bienes y servi-
cios para poder analizarlos. As, la degradacin
medioambiental, tradicionalmente ha sido
considerada como una falla del mercado. Por
tanto, el mercado es un sistema que opera con
una informacin incorrecta sobre su valor: que
funciona como si careciesen de valor (como si su
precio fuese cero). Hardin (1968), en un texto
bien conocido, caracteriz hace ya bastantes
aos este problema como el de la Tragedia de los
Recursos Comunes.
De una perspectiva econmica no parece,
por tanto, desencaminado el intento de encon-
trar precisamente este valor, para integrar esta
informacin a un proceso de toma de decisiones,
de forma que cuando se utiliza el medio ambiente
(sus funciones) se conozca (y se pague) el costo
que ello representa. O que se sepa el valor para
la poblacin de un cambio determinado, cuando
se adopta alguna medida que mejora la calidad
ambiental de un determinado entorno.
Planteado as el problema, podemos comen-
zar reiterando lo que es obvio: el medio ambiente
carecer de precio, pero tiene valor.
Segn David Pearce (1976), el medio
ambiente cumple al menos cuatro funciones que
son valoradas positivamente en la sociedad:
1 Forma parte de la funcin de produccin
de gran cantidad de bienes econmicos
(procesos productivos que consumen agua
de una determinada calidad, aire, etc.).
2 El medio ambiente acta, en efecto, como un
receptor de residuos y desechos de toda
clase, producto de la actividad productiva
como consuntiva de la sociedad.
3 Proporciona bienes naturales (paisaje,
parques, entornos naturales, etc.), cuyos ser-
vicios son demandados por la sociedad.
4 Finalmente, constituye un sistema integrado
que proporciona los medios para sostener
toda clase de vida.
Aceptando pues que el medio ambiente tiene
ciertamente valor desde una perspectiva incluso
estrictamente econmica, el siguiente paso es
intentar descubrirlo. En efecto, si fuese posible
crear un mercado en el que los bienes ambien-
tales fuesen objeto de compraventa, el problema
se simplifcara notablemente. No sera necesario
siquiera iniciar el proceso de defnir y buscar un
valor en cualquier caso elusivo: el mercado se
encargara de ponerle precio. El problema se cen-
trara entonces en analizar las condiciones que
haran aceptable tal precio como un exponente
del valor del medio ambiente, pero ste ya es un
problema comn de todos los bienes y servicios
producidos en la sociedad.
Figura 8 Externalidades
(Costos/Benefcios Sociales)
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
25
TEORA DE LA UTILIDAD Y LA PREFERENCIA
El proceso de valorar econmicamente el
medio ambiente se da a travs de la medicin y
cuantifcacin de la calidad ambiental. Los cam-
bios concretos en la calidad del ambiente o los
recursos naturales generan cambios en el bienes-
tar de los individuos o consumidores.
Sin embargo, el consumidor desconoce el
valor de su utilidad. Lo nico que puede hacer
es identifcar si se siente mejor o peor despus
del cambio ocurrido en la calidad ambiental. Por
tanto, el consumidor sabe cual nivel de utilidad
es superior y cual inferior, producto del dete-
rioro o mejora en la calidad ambiental, aunque
no sepa el valor de cada uno de estos niveles de
utilidad. Existen distintas interpretaciones de la
utilidad:
Utilidad Cardinal
Se crea que los consumidores podan medir
su utilidad en nmeros cardinales 1, 2, 3, etc.
(Unidad de medida = tiles).
Utilidad Ordinal
La utilidad ordinal deriva su nombre de los
nmeros ordinales que expresan un orden jerr-
quico: primero, segundo y tercero. Por tanto,
el uso de la utilidad ordinal requiere que los
consumidores sean capaces de ordenar jerrqui-
camente sus preferencias, en vez de atribuir a los
bienes unidades cuantifcables de satisfaccin. Es
la teora acerca de la conducta del consumidor.
Adems, requiere menos informacin y arroja
resultados similares a los de utilidad cardinal.
Utilidad Marginal
tiles por cada unidad adicional de bien
consumido.
Utilidad Total
tiles totales acumulados por el consumo.
consumo de Q
1
. En (b) la pendiente de la curva
de utilidad total a un nivel dado de consumo es
igual a la utilidad marginal de la ltima unidad
consumida. Ambas curvas, la de utilidad total y
utilidad marginal, muestran una utilidad marginal
decreciente supuesto bsico de la teora de la
utilidad cardinal.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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utilidad ordinal: la Curva de la Indiferencia (CI).
La CI muestra todos los paquetes de bienes que
le dan una misma utilidad o satisfaccin al con-
sumidor. O sea, al consumidor le es indiferente
la combinacin entre X y XX Y siendo que todas las YY
combinaciones le traen la misma satisfaccin
sobre este nivel de utilidad.
X y XX Y pueden ser cualquier producto (ropa, YY
comida, casa, recreacin, viajes, auto, etc.) o
para fnes de entender el enfoque de este manual
podemos asumir que Y es una canasta de bienes
que satisface todas las necesidades del consumi-
dor y X es la cantidad de calidad ambiental que
queremos analizar (calidad del agua o el aire)
o recurso natural que usan los consumidores
(playas, agua potable, paisaje, etc.).
LAS CUATRO PROPIEDADES DE LAS CURVAS
DE INDIFERENCIA
Las CI tienen cuatro propiedades esenciales;
las primeras tres se deducen de los axiomas y la
cuarta se basa en la observacin generalizada.
Propiedad 1 LAS CURVAS DE INDIFERENCIA
TIENEN PENDIENTE NEGATIVA
Siendo que la utilidad marginal es decre-
ciente o sea, por cada unidad adicional consu-
mida del bien, la utilidad se reduce la utilidad
total crece hasta el punto donde la utilidad mar-
ginal es igual a cero. Posteriormente, la utilidad
total decrece tambin.
AXIOMAS DEL COMPORTAMIENTO DEL
CONSUMIDOR
Se ha mencionado que el consumidor per-
cibe la realidad a travs de los cambios en su
nivel de utilidad. Su comportamiento, segn
esta percepcin, se puede defnir de acuerdo a
algunos supuestos, llamados Axiomas del Com-
portamiento del Consumidor.
Axioma 1
Jerarquizacin de Los Paquetes de Bienes
Teniendo dos paquetes A y B (canastas de
bienes que satisfacen las necesidades del consu-
midor), el consumidor puede hacer solamente
tres combinaciones de preferencias:
A es preferible a B
B es preferible a A
A y B producen la misma utilidad
= el consumidor es indiferente
Axioma 2
Transitividad
Si A es preferible a B y B es preferible a C,
entonces A es preferible a C.
Axioma 3
Insaciabilidad
Este axioma afrma que los consumidores
preferen ms que ms ms menos.
Los axiomas del consumidor sostienen la
herramienta analtica principal en la teora de la
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Propiedad 2 LAS CURVAS DE INDIFERENCIA
NO SE CORTAN
SERIE TCNICA
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RESTRICCIONES IMPUESTAS AL
CONSUMIDOR
Hasta ahora hemos descrito un modelo te-
rico ilustrando las preferencias del consumidor
con un mapa de indiferencia, el cual contiene
conceptualmente un nmero infnito de niveles
potenciales de utilidad para el consumidor. Cul
de estos niveles de utilidad podr ser alcanzado
por ese consumidor? La respuesta se encuentra
en la restriccin presupuestaria, que limita su
capacidad de compra de bienes.
Una limitacin importante es el ingreso
monetario del consumidor I, el que se distribuye
entre comprar el bien X a precio XX Px y le bien Px Px Y
a precio Py. Manteniendo iguales las otras varia-
bles, un ingreso mayor signifca un incremento
en la disponibilidad de comprar de estos bienes.
I = P
y
Y + P
yy x
X
xx
I Ingreso
Y, X las unidades compradas de cada bien
PY, PX los precios de Y y X, respectivamente
En fn, el ingreso est dividido entre el
ingreso gastado en el bien Y(PyY) y el ingreso
gastado en el bien X(PxX). Despejando para Y
obtenemos la siguiente expresin:
Figura 10 Restriccin Presupuestaria
Como habamos observado, el consumidor
puede distribuir su presupuesto entre la compra
de los bienes X e XX Y. X es la cantidad de dinero XX
que destina para adquirir todos los bienes que
satisfacen sus necesidades y Y es la parte del pre-
supuesto que el consumidor gasta en adquirir el
bien o servicio ambiental o garantizar su calidad.
Si el consumidor gasta por debajo de la recta
presupuestaria, est gastando menos de lo que
tiene disponible, est ahorrando pero no est
optimizando su utilidad.
Por encima de esta recta observamos que los
puntos son inalcanzables porque el consumidor
no dispone de recursos fnancieros para com-
prarlos.
Por tanto, para optimizar el aprovecha-
miento de los recursos el consumidor debe ubi-
carse sobre la recta presupuestara (utilizando el
mximo de dinero para satisfacer sus necesidades
adquiriendo bienes), pero, a la vez, sobre la curva
de indiferencia donde se determina la combina-
cin de los bienes adquiridos.
El punto ptimo es donde la Curva de
Indiferencia CI y la Recta de la Restriccin
Presupuestara se hacen tangentes (se tocan).
De esta manera se gasta el todo el dinero en la
combinacin de X y XX Y que se ajusta a este nivel YY
de gasto.
Figura 14 Curva IngresoConsumo CIC
La curva de Engel se deriva del la CIC y
registra las cantidades demandadas del bien X
a los diferentes niveles de ingreso, manteniendo
constantes los precios relativos.
Sin embargo, la curva de mayor inters para
la valoracin econmica de los bienes y servicios
ambientales o para los impactos ambientales
sobre la calidad ambiental es la Curva de Precio
Consumo CPC.
Figura 16 Curva PrecioConsumo CPC
= IP
1
X
1
P
2
X
2
XX P
n
X
nn n
XX = 0
Despejando ,
= U
1
/P
1
= U
2
/P
2
= = U
n
= = U = = U /P
n
o,
U
I
/U
J
/U /U = P
I
/P
J
i=1, 2, , n j=1, 2, , n
donde, RMS (X
j
(X (X por X
i
por X por X) = P
I
/P
J
Interpretando el Multiplicador de Lagrange
tenemos los siguientes resultados:
= U
1
/P
1
= U
2
/P
2
= = U
n
= = U = = U /P
n
Cada uno de los bienes comprados debe gene-
rar la misma utilidad marginal por cada peso
gastado en l.
Ui Utilidad Marginal de bien i
Pi Costo Marginal del bien i
SERIE TCNICA
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La relacin costobenefcio es la misma por
cada bien i.
Esta relacin, , es el valor sombra de un peso
adicional de ingreso, o sea el valor en bienes y
servicios de ingreso adicional.
LA FUNCIN DE UTILIDAD INDIRECTA
Max U= XY
s.a. I = XP
x
+ YP
xx y
Formulando Multiplicador de Lagrange:
L = XY + (I XP
x
Y P
xx y
)
yy
Derivando (CPO):
1) L/X = Y Px = 0 = Y/Px
2) L/Y = X Py = 0 = Y/Py
3) L/ = I PxX PyY = 0
Igualando 1) y 2):
4) Y/Px = X/Py; XPx = YPy
Sustituyendo 4) en 3):
I YPy YPy = 0
I = 2YPy
Y = I/2Py
I XPxXPx = 0
I = 2XPx
X = I/2Px
Esta es la curva de la Demanda Marshalliana:
X* = XM(P, M)
Y* = YM(P, M)
Al reemplazar los X* e Y* en U = XY se
obtiene la Funcin de Utilidad Indirecta
V = V(P, M)
LA FUNCIN DE GASTO
Min E = XPx + YPy
s.a. U = XY
E Gasto Total
Formulando Multiplicador de Lagrange:
L = XPxYPy + (U
0
XY)
Derivando (CPO):
1) L/X = Px Y = 0 = Px/Y
2) L/Y = Py X = 0 = Py/X
3) L/ = U XY = 0
Igualando 1) y 2):
4) Px/Y = Py/X; XPx = YPy; Y = XPx/Py
Sustituyendo 4) en 3):
U
0
X (XPx/Y) = 0
U
0
Y (YPy/X) = 0
Esta es la curva de la Demanda Hicksiana:
X* = XH(P, U)
Y* = YH(P, U)
Al reemplazar los X* e Y* en E = XPx + YPy
se obtiene la Funcin de Gasto
E = E(P, U)
Cualquiera de los dos enfoques, el de la Fun-
cin de Utilidad Indirecta (maximizar utilidad
sujeto a una restriccin presupuestaria) o el de la
Funcin de Gasto (minimizar costo sujeto a un
nivel de utilidad), proporciona un punto ptimo
de consumo.
Los enfoques son vlidos y producen los
mismos resultados y se puede pasar de la Fun-
cin de Utilidad Indirecta a la Funcin de Gasto
y viceversa, siendo que existe una dualidad.
La forma de hacer eso est descrita en la
Figura 17.
LA DUALIDAD
Se puede pasar de la Funcin Indirecta a
la Funcin de Gastos y viceversa. La forma de
hacerlo es la siguiente:
SERIE TCNICA
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Figura 17 DUALIDAD
SERIE TCNICA
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LAS MEDIDAS DE CAMBIO EN EL BIENESTAR
El problema que se plantea ahora es el
siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien
ambiental, el agua, por ejemplo, suponemos que
la persona experimenta un aumento en su bien-
estar. Se siente mejor. Ahora bien, esta es una
sensacin puramente subjetiva, y de lo que se
trata es de expresarla en algn tipo de unidad de
medida que resulte fcil de entender y, adems,
permita comparar la situacin de dos personas
distintas. El empeo no es sencillo, pero el an-
lisis econmico ofrece algunas alternativas para
expresar, en dinero, estos cambios subjetivos en
el bienestar personal.
Recordando algunos conceptos elementales
de microeconoma, sabemos que existen formas
de expresar, en trminos monetarios, las modif-
caciones en algo tan subjetivo como el bienestar
personal.
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR (EC)
Podra, en efecto, utilizarse el excedente neto
del consumidor para medir el cambio producido.
El excedente del consumidor es el rea que queda
entre la curva de demanda de una persona por
un bien cualquiera (su disposicin a pagar por
l), y la lnea del precio del mismo; dicho de otro
modo, es la diferencia, en trminos intuitivos,
entre lo que la persona estara dispuesta a pagar
por cada cantidad consumida de un bien, como
mximo, y lo que realmente paga. En la Figura,
en la que se ha representado la demanda del
bien X como una lnea recta, en funcin de su XX
precio, el excedente del consumidor en el punto
A estara dado por el rea del tringulo AP
0
D.
Ante una cada del precio del bien X, hasta P1
por ejemplo, el benefcio que obtendra por ello
la persona, que ahora se sita en el punto B,
estara dado por el rea ABP
1
P
0
. Obsrvese que
la superfcie indicada est medida en dinero, que
es, al fn y al cabo, lo que interesaba: traducir el
cambio en el bienestar a unidades monetarias.
El problema de utilizar las variaciones en
el excedente del consumidor, como medida de
cambios en el bienestar, estriba en que, como es
de sobra conocido, al no haberse neutralizado el
efecto renta que tambin produce la cada del
precio, la utilidad marginal de la renta cambia al
variar sta, y, por tanto, se modifcan, asimismo,
las utilidades marginales de todos los bienes con-
sumidos.
Figura 18 Excedente del Consumidor
Q
1
QQ
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
0
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
00
i
)dQ )dQ
donde,
Q0 es la calidad ambiental antes de
cambios negativos.
Q1 es la calidad ambiental despus
de cambios.
(Q
1
(Q (Q <Q
0
<Q <Q ) la calidad ambiental inicial es
la mejor, trae mayor nivel de
bienestar para el consumidor.
E(P,Q
0
E(P,Q E(P,Q ,U
1
) es la funcin de gasto cuando se
evita la desmejora.
E(P,Q
1
E(P,Q E(P,Q ,U
1
) es la funcin de gasto con
una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:
V(P, Q
1
V(P, Q V(P, Q , MVC) = V(P, Q
0
, MVC) = V(P, Q , MVC) = V(P, Q , Y) = U
0
= VC
Signo: (+) para DAA y () para DAP
El problema puede plantearse con ayuda de
un grfco (Figura 19). Aceptemos, para facilitar
la ilustracin, que las preferencias de las personas
pueden representarse mediante las bien conoci-
das Curvas de Indiferencia. Tenemos pues, en la
Figura 18, la situacin enunciada: en el eje hori-
zontal medimos la cantidad consumida de agua
potable (X); en el vertical, la cantidad consumida
de todos los dems bienes (Y), medida en trmi-
nos de un numerario (unidades monetarias de
utilidad constante). Dada la restriccin presu-
puestaria de la persona, y el precio relativo del
agua potable con respecto al resto de los bienes,
representado por la pendiente de la recta V
0
VV V
0
VV
(a), la persona se sita en el punto A, alcanzando
el nivel de bienestar representado por la curva de
indiferencia I
0
II .
El abastecimiento municipal de agua pota-
ble abarata su precio (o mejora su calidad), con
lo que la recta de restriccin presupuestaria
pivota alrededor del punto V
0
VV en el eje vertical
00
(que mide el poder adquisitivo en trminos del
numerario), en sentido contrario al de las agujas
del reloj. La pendiente de dicha recta mide los
precios relativos del agua potable con respecto a
los dems bienes, que ahora pasan a ser . En la
nueva situacin la persona se sita en el punto B,
alcanzando el nivel de bienestar representado por
la curva de indiferencia I
1
.
Figura 19 Cambio de Nivel
de Utilidad por cambio
en Calidad Ambiental
Cmo podra medirse esta mejora del
bienestar, en trminos monetarios? Una posi-
bilidad consiste, precisamente, en preguntarse
por la cantidad de dinero que, restada de la
renta de la persona ante los nuevos precios del
agua, le permitira mantener inalterable su nivel
de bienestar original (I0). Esta sera la cantidad
V0V1: la variacin compensada. En efecto, si
le privramos de esa cantidad, manteniendo
los nuevos precios relativos del agua, se situar
en el punto C, alcanzando el nivel de bienestar
original: I0. Parece, por tanto, tambin un buen
indicador monetario del cambio en el bienestar
producido.
LA VARIACIN EQUIVALENTE (VE)
Podramos, alternativamente, haber pregun-
tado a la persona por la cantidad de dinero que
tendramos que darle para alcanzar el mismo
P1
P0
SERIE TCNICA
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nivel de bienestar, como si el agua del grifo fuera
potable, cuando no lo es, pues la potabilizacin
no se ha llevado a cabo. En otras palabras: el
aumento de renta que tendra que experimen-
tar para poder alcanzar la curva de indiferencia
I1, si el precio del agua se mantiene en su nivel
original a, es decir, si no se potabiliza. Esta es la
Variacin Equivalente.
La VE es la cantidad de dinero que se le
entregar al consumidor si el cambio no se da,
pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien-
estar, como si el cambio se hubiera dado:
iii) Cantidad mxima que el individuo est dis-
puesto a pagar DAP por evitar un cambio
desfavorable. (Consumidor no tiene el derecho).
iv) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por renunciar a
un cambio favorable. (Consumidor tiene el
derecho).
VE=E(P, Q
0
VE=E(P, Q VE=E(P, Q , U
1
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
1
) =
Q
1
QQ
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
0
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
00
i
)dQ )dQ
Tambin la VE se puede expresar a travs de
la funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, M) = E(P, Q, U) por el Lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P, Q
0
V(P, Q V(P, Q , MVE) = V(P, Q
1
, MVE) = V(P, Q , MVE) = V(P, Q , Y) = U
1
= VE
Signo: (+) para DAA y () para DAP
Volviendo a la fgura anterior, puede obser-
varse que esta medida vendra dada por la dis-
tancia V
0
VV V
2
VV . En efecto, si a partir de la situacin
original (precios relativos igual a , y la persona
situada en A), aumentamos su renta en dicha
cantidad, manteniendo los precios constantes,
se trasladar al punto E, alcanzando, por tanto,
el nivel de bienestar refejado por la Curva de
Indiferencia I
1
, el que se haba obtenido despus
del cambio propuesto.
Se trata, pues, de dos medidas alternativas
que intentan refejar lo mismo: el incremento de
bienestar que le supone a la persona el hecho de
que las autoridades municipales potabilicen el
agua, y que podran ser aplicadas, asimismo, en
caso de un empeoramiento de la situacin.
Podra ocurrir, siguiendo con el ejemplo
anterior, que el ayuntamiento estuviera con-
templando la posibilidad de permitir nuevos
asentamientos de poblacin; un incremento
de la produccin agrcola, con el consiguiente
consumo de fertilizantes y pesticidas; o deter-
minadas obras pblicas de infraestructura, que
tuvieran como consecuencia la necesidad de
un suministro alternativo de agua, en este caso
no potable. El perjuicio causado a la poblacin
podra intentar medirse, de nuevo, a travs de
dos vas alternativas:
Qu cantidad de dinero tendramos que pagar
a cada familia para que aceptara el cambio; para
que se declarara indiferente entre tener el agua
potable y el nivel de renta original; o para seguir
con el agua no potable y una renta que ha aumen-
tado en esa cuanta?
En la Figura, esta situacin vendra ilustrada
por el paso de B (situacin original) a A (cuando
el agua corriente ha dejado de ser potable: el
agua potable se hace ms cara). La respuesta a la
pregunta anterior vendra dada por la cantidad
V
0
VV V
2
VV : dndosela, la persona alcanzara, en E, la
curva de indiferencia original (en este caso I
1
).
Esta sera la variacin compensada.
Qu cantidad de dinero estara dispuesto a
pagar para evitar el cambio, de tal forma que se
declarara indiferente entre no tener agua potable
en el grifo, o tenerla pero con una renta que se ha
reducido en esa cuanta?
En la Figura, esta cantidad sera V
0
VV V
1
VV . si le
privamos de la misma, y mantenemos los precios
originales (pendiente de V
0
VV B
00
, en este caso), la
persona pasara de B a C, con lo que alcanzara
el nivel de bienestar a que le lleva el cambio pro-
puesto (I
0
). Esta es la variacin equivalente.
En cualquier caso, ambas medidas tienen en
comn el hecho de que permiten una reasigna-
cin en las cantidades consumidas de todos los
bienes. Como se observa en la Figura, al pasar de
A a B o de B a C, la persona modifca la cantidad
consumida de agua potable y de todo lo dems.
Podra darse el caso, sin embargo, de que
esta reasignacin no fuera posible para el bien
objeto de la modifcacin, ya que la persona no
Q
pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien- pero que lo har pasar a un nuevo nivel de bien-
SERIE TCNICA
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podra elegir libremente la cantidad de ese bien
que consumira. Esta es una situacin bastante
frecuente en el terreno de los bienes pblicos, a
la que Misham (1971) se refri introduciendo
la categora de bienes no operativos. En principio,
no se puede modifcar la cantidad consumida
de aire (o de defensa nacional), por ejemplo,
aunque mejoraremos su calidad. Las personas
han de consumir una cantidad X
0
determinada
al precio original, y otra cantidad X
1
al precio
fnal.
Figura 20 Variacin Compensada
y Variacin Equivalente
Valor de Uso
Valor de No Uso
Valor de Opcin
Valor de Existencia
Madera/Lea
Alimentos Vegetales
Alimentos Animales
Artesana
Agua Potable
Agua para la Agricultura
Agua para la Industria
Turismo/Recreacin
Farmacuticos
Construccin
Materia Prima
Investigacin
Educacin
Reproduccin Especies
Biomasa
Plantas Medicinales
Plantas Ornamentales
Suplidor Agua
Subterrnea
Control Inundaciones
Retencin de Sedimentos
Retencin de Nutrientes
Mantenimiento Calidad
del Agua
Soporte a Biodiversidad
Produccin de O2
Secuestro CO2
Belleza Escnica
Proteccin Cuenca
Polinizacin
Reproduccin Especies
Especies
Conservacin de Hbitat
Proteccin de
Biodiversidad
Potencial Farmacutico
Potencial Turstico
Especies en Extincin
Esttica
Conservacin
Consumo de Videos
El concepto de Valor Econmico Total
(VET) es ms amplio que la evaluacin tradicio-
nal de costo/benefcios, ya que permite incluir
tanto los bienes y servicios tradicionales (tangi-
bles) como las funciones del medio ambiente,
adems de los valores asociados al uso del recurso
mismo.
Conceptualmente, el VET de un recurso
consiste en: valor de uso + valor de no uso.
Dado que el valor de uso puede descompo-
nerse en valor de uso directo e indirecto y valor
opcional, se debe tener cuidado de no duplicar
en la contabilidad las funciones indirectas en
adicin al valor de uso directo resultante de ese
mismo recurso. mismo recurso.
En trminos simblicos, podemos resumir el
concepto de VET en:
VET = VU+VNU
VET = (VUD+VUI)+ VOVE
Donde:
VET Valor Econmico Total
VU Valor de Uso
VNU Valor de no Uso
VUD Valor de Uso Directo
VUI Valor de Uso Indirecto
VO Valor de Opcin
VE Valor de Existencia
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ANLISIS DE IMPACTO
Las decisiones de poltica requieren informa-
cin y aunque la disponibilidad de informacin
apropiada no signifca, en forma automtica, que
las decisiones sean buenas, su no disponibilidad
casi siempre contribuir a tomar decisiones err-
neas. Existe una variedad de estructuras diferen-
tes con el fn de generar y presentar informacin
til para los diseadores de polticas, las cuales
exigen diferentes habilidades y procesos de inves-
tigacin. Antes de concentrarse en el anlisis de
costobenefcio, brevemente se repasar lo ms
importante de estos aspectos.
Impacto es una palabra muy general,
que se refere a los efectos de cualquier poltica
vigente o propuesta. Puesto que existen muchas
clases de efectos, hay muchos tipos diferentes de
anlisis de impacto. Este captulo se concentra
en dos de ellos: los impactos ambientales y los
impactos econmicos.
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Un anlisis de impacto ambiental (AIA)
es bsicamente la identifcacin y estudio de
todas las repercusiones ambientales signifcativas
que se generan a partir de una actividad. En su
mayor parte, stas se concentran en los impactos
que puedan surgir de una decisin propuesta,
aunque, en retrospectiva, los AIA son tambin
de gran valor, especialmente cuando se realizan
para asegurar que los pronsticos anteriores
hayan sido precisos. Los AIA pueden llevarse
a cabo para cualquier accin social, pblica o
privada, industrial o domstica, local o nacio-
nal. Son parte importante del trabajo de los
cientfcos naturales, quienes se concentran en
el rastreo y descripcin de los impactos fsicos
de proyectos o programas, siguiendo, en particu-
lar, los complejos vnculos que diseminan estos
impactos a travs del ecosistema. Los cientfcos
no apuntan directamente a establecer los valores
sociales a esos impactos.
Muchos pases poseen leyes que requieren
estudios de impacto ambiental para la reali-
zacin de programas y proyectos pblicos de
importancia, as como para algunos proyectos
privados. En EEUU la National Environmental
Policy Act of 1970 (NEPA) exige que las entida-
des del gobierno federal realicen evaluaciones del
impacto ambiental de la legislacin propuesta y
otras importantes acciones federales que afecten
en forma signifcativa la calidad del entorno
humano. Con el paso de los aos esta ley se ha
ampliado para incluir cualquier accin fnan-
ciada parcialmente o regulada por el gobierno
federal, aunque la ejecuten partes privadas. El
resultado de la evaluacin es un informe de
impacto ambiental (IIA). Los IIA proporciona-
rn informacin sobre los siguientes temas:
Una descripcin del impacto ambiental de
la accin propuesta;
Cualquier efecto ambiental adverso que no
se pueda evitar si se implementase la pro-
puesta;
Alternativas a la accin propuesta;
La relacin entre usos de corto plazo del
ambiente por el hombre y el mantenimiento
y mejoramiento de la productividad a largo
plazo; y
Cualquier compromiso irreversible e irre-
cuperable de los recursos posiblemente
involucrados en la accin propuesta si se
implementara la propuesta
La NEPA tambin cre el Council on
Environmental Quality (Consejo de Calidad
Ambiental), una entidad ejecutiva cuyo trabajo
consiste en manejar el proceso de los IIA y
publicar un informe anual sobre el estado del
ambiente.
Aunque los IIA bsicamente son el trabajo
de los cientfcos naturales, la economa tambin
tiene una funcin especfca que desempear. No
son los vnculos ecolgicos los nicos a travs de
los cuales se diseminan los impactos ambienta-
les; stos tambin se difunden a travs de vn-
culos econmicos. Supngase, por ejemplo, que
en un lugar se propone construir una represa
que inundar cierto valle, aunque suministrar
nuevas posibilidades recreativas acuticas. La
inundacin provocar una parte considerable
del impacto ambiental, ser responsable de las
prdidas de animales y plantas, de la recreacin
en un rea silvestre, de lo relacionado con los
terrenos para cultivar, etc. Sin embargo, muchos
impactos tambin pueden surgir de los cambios
en los patrones de comportamiento de las per-
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2 Paul J. J. Veenendaal and Hoor M. Brouwer, Consequences of Ammonia Emission Abatement Policies for Agricultural
Practices in the Netherlands, en Frank 1. Diet7 et al. (eds.), Environrnental Policy and the Economy, NorthHolland,
Amsterdam, 1991, cap. 12, pp. 241279. Amsterdam, 1991, cap. 12, pp. 241279.
sonas afectadas por el proyecto. Las personas
que viajan interna y externamente en busca de
recreacin pueden afectar la regin con la con-
taminacin del aire y la congestin del trfco
automotor. El nuevo desarrollo urbanstico o
comercial, estimulado por las oportunidades
de recreacin, puede tener efectos ambientales
negativos. Por tanto, para estudiar el rango com-
pleto de los impactos ambientales provocados
por la represa es necesario incluir no slo los
efectos fsicos de la construccin y su embalse,
sino tambin la forma como las personas reaccio-
narn y se adaptarn a este nuevo medio.
ANLISIS DEL IMPACTO ECONMICO
Cuando el inters se concentra en cmo una
accin determinada (una nueva ley, una nueva
invencin tecnolgica, una nueva fuente de
importaciones) afectar un sistema econmico,
en su totalidad o en sus diversas partes, se puede
hablar de anlisis del impacto econmico. En la
mayora de los pases, especialmente en aquellos
que estn en vas de desarrollo, usualmente existe
un amplio inters sobre el impacto de las regu-
laciones ambientales en las tasas de crecimiento
econmico. Algunas veces la atencin estar en
las ramifcaciones de un programa pblico, en el
seguimiento de determinadas variables econmi-
cas que se consideran particularmente importan-
tes. Podra haber especial inters, por ejemplo,
en el impacto de una regulacin ambiental en las
tasas de empleo; en el impacto de las restriccio-
nes a las importaciones en la tasa de cambio tec-
nolgico en una industria; en los efectos de una
ley ambiental en el crecimiento de la industria
para el control de la contaminacin, en la res-
puesta de la industria de alimentos a las nuevas
regulaciones de empaque, y as sucesivamente.
Un buen ejemplo de un anlisis de impactos
es un reciente estudio realizado por dos econo-
mistas ambientales holandeses
2
. En los Pases
Bajos existe un problema importante con la aci-
difcacin de los suelos, que resulta, en parte, de
las emisiones industriales de dixido de sulfuro
(SO2) y xidos de nitrgeno (NOx), y tambin
parcialmente por las prcticas agrcolas de ali- parcialmente por las prcticas agrcolas de ali-
mentacin de animales y disposicin del estir-
col. Se han realizado varias propuestas con el fn
de reducir las emisiones agrcolas de amonaco
(NH
3
). El objetivo de los investigadores era el
de rastrear los impactos de estas regulaciones en
el sector agrcola. Ellos concluyeron que el pro-
grama de control llevara a una disminucin en
los ingresos netos de la agricultura de un 35%
durante el periodo 19852010, a una reduccin
en la cantidad de vacas lecheras, a aumentos en el
rendimiento por res, a reduccin en la cantidad
de otros animales y a una disminucin conside-
rable en las cantidades de amonaco provenientes
del sector agrcola.
Los anlisis del impacto econmico pueden
ser dirigidos a cualquier nivel. Los grupos
ambientales locales podran interesarse por el
impacto de una ley de humedales en la tasa
de crecimiento poblacional y en la base de
impuestos en su comunidad. Los grupos regio-
nales podran interesarse por los impactos de una
regulacin nacional, de acuerdo con sus situacio-
nes econmicas particulares. A escala mundial,
una pregunta importante consiste en saber cmo
los esfuerzos para controlar las emisiones de
CO2 podran tener efectos en las tasas relativas
de crecimiento de los pases ricos y pobres. Cual-
quiera que sea el nivel, el anlisis del impacto
econmico requiere un entendimiento bsico de
cmo funcionan las economas, y cmo se inte-
gran sus diversas partes.
ANLISIS COSTOEFECTIVIDAD
En la economa ambiental es comn contar
con diversos tipos de anlisis ambientales. Uno
de estos anlisis se denomina costoefectivi-
dad. Este es simplemente un anlisis en el cual
se observa la manera ms econmica de lograr
determinada calidad ambiental o, expresndolo
en trminos equivalentes, de lograr el mximo
mejoramiento de cierto objetivo ambiental para
un gasto determinado de recursos.
Supngase que en una comunidad se esta-
bleci que su actual suministro de agua est
contaminado con algn qumico, y que se
debe buscar alguna alternativa de suministro. debe buscar alguna alternativa de suministro.
SERIE TCNICA
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Supngase que hay diversas posibilidades: se
puede perforar nuevos pozos dentro de una zona
acufera no contaminada; instalar una ramifca-
cin al suministro de agua proveniente de una
poblacin vecina; o construir su propia represa
de agua. Mediante un anlisis costoefectividad
se calculara los costos de estas alternativas con
el objetivo de compararlas en trminos de, por
ejemplo, los costos por milln de galones de
agua suministrada al sistema de acueducto de
la poblacin. En otras palabras, en el anlisis
costoefectividad esencialmente se supone que
el objetivo ya est dado, y luego se calculan los
costos de las diferentes alternativas para lograr
ese objetivo. Se podra considerar como la mitad
de un anlisis de costobenefcio en el que los
costos, pero no los benefcios, se calculan en tr-
minos monetarios.
El anlisis de costoefectividad se puede uti-
lizar junto con el principio equimarginal, apli-
cado, en este caso, a comparaciones mediante las
diversas tecnologas de reduccin de emisiones.
Al organizar un programa efectivo de control, las
autoridades deberan escoger tcnicas que tengan
los menores costos marginales para esa reduc-
cin, y combinarlas de tal manera que satisfagan
el principio equimarginal. Por supuesto, esto
excluye el importante cuestionamiento previo.
En este ejemplo, qu tanta reduccin de COV
es efciente a la luz de los daos causados por
esas emisiones? Sin embargo, se puede observar
que el problema de la efciencia est enlazado
con el problema del costoefectividad. No se
puede resolver la cuestin de la efciencia hasta
no saber qu costos de reduccin de emisiones
se van a generar, pero estos costos dependen del
costoefectividad de las tcnicas particulares
escogidas para reducir las emisiones.
Puede tener sentido realizar un anlisis de
costoefectividad aun antes de que exista un
fuerte compromiso pblico con el objetivo en
cuestin. En muchos casos, las personas pueden
no saber de forma exacta en cunto valorar
determinado objetivo. Una vez que se haya rea-
lizado un anlisis de costoefectividad, las per-
sonas pueden estar en capacidad de manifestar,
por lo menos en trminos relativos, si algunas
de las diversas alternativas pueden ser aconseja-
bles. Pueden expresar algo como: No sabemos
exactamente cunto benefcio hay en trminos
monetarios, pero sentimos que son mayores que
los costos de varias de las alternativas que se han
calculado; por tanto, continuaremos con una o
dos de estas opciones.
ANLISIS COSTOBENEFICIO
En el anlisis costoefectividad, los econo-
mistas se interesan slo en los costos para alcan-
zar determinada meta ambiental. En el anlisis
costobenefcio, tanto los costos como los bene-
fcios de una poltica o programa se miden y se
expresan en trminos comparables. El anlisis
costobenefcio es la principal herramienta ana-
ltica utilizada por los economistas para evaluar
las decisiones ambientales. Este se utiliz por
primera vez en Estados Unidos a comienzos del
siglo XX para evaluar los proyectos de desarrollo
hdrico del U.S. Army Corps of Engineers. En la
actualidad este anlisis se utiliza en todo el sector
pblico. Algunas veces sirve como gua para la
seleccin de polticas efcaces; otras veces hace
uso de l alguna institucin para justifcar qu
desea hacer, y en otras ocasiones se utiliza para
proponer o detener nuevas reglamentaciones, o
restar efecto a las antiguas.
El anlisis de costobenefcio representa
para el sector pblico lo que un estado de pr-
didas y ganancias constituye para una compaa
de negocios. Si una compaa automotriz se pro-
pone introducir un nuevo modelo, deseara tener
una idea sobre cmo afectara sus ganancias. Por
una parte, calculara los costos de produccin
y distribucin: mano de obra, materias primas,
energa, equipo para el control de emisiones,
transporte, etc. Por otra parte, calculara los
ingresos mediante el anlisis de mercado. Luego
comparara los ingresos esperados con los costos
anticipados. El anlisis costobenefcio es un
ejercicio anlogo para programas en el sector
pblico. Pero existen dos diferencias crticas entre
el anlisis costobenefcio y el ejemplo sobre el
automvil: este anlisis es una herramienta para
ayudar a tomar decisiones pblicas, tomando en
cuenta los intereses de la sociedad en general y
no desde el criterio de una sola empresa con
nimo de lucro; con frecuencia este anlisis se
aplica a polticas y programas que tienen tipos de
productos fuera del mercado como, por ejemplo,
los mejoramientos en la calidad ambiental.
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El anlisis costobenefcio ha conducido a
dos vidas entrelazadas. La primera se encuentra
entre sus practicantes, economistas de dentro y
fuera de las entidades pblicas que han desa-
rrollado estas tcnicas, tratado de producir
mejores datos y extendido el campo de accin
del anlisis. La segunda est entre los polticos
y administradores, quienes han establecido las
reglas y procedimientos que rigen el uso del an-
lisis costobenefcio para la toma de decisiones
pblicas. En Estados Unidos, el anlisis costo
benefcio se utiliz por primera vez en conjunto
con el United States Flood Control Act de 1936.
En esa ley se especifc que sera justifcable la
participacin federal en proyectos para controlar
el desbordamiento de ros importantes del pas
si los benefcios acumulados para cualquiera
exceden los costos calculados . Con el fn de
determinar si un proyecto cumpla este criterio,
ya fuera la construccin de una represa para el
control de desbordamientos o un gran proyecto
para construir un dique, fue necesario desarro-
llar procedimientos para medir estos benefcios
y costos.
Estos procedimientos se han modifcado en
varias ocasiones, a medida que ha evolucionado
y se ha desarrollado el anlisis costobenefcio.
El estatus y el papel del anlisis costobenefcio
de los recursos naturales pblicos y en la toma
de decisiones ambientales ha sido tema de
continuas discusiones, como tambin de con-
fictos polticos y administrativos. Las entidades
pblicas han sido censuradas con frecuencia
por parte de agentes externos por tratar de uti-
lizar el anlisis costobenefcio para justifcar
mayores presupuestos. Algunos observadores
han adoptado la posicin de que el anlisis
costobenefcio realmente constituye un intento
de frustrar el proceso de discusin y de toma de
decisiones polticas que tendra lugar alrededor
de potenciales programas y proyectos pblicos.
En la dcada de los 80, la administracin conser-
vadora de Washington busc utilizar el anlisis
costobenefcio como un obstculo ms para
la aprobacin de programas pblicos, a fn de
reducir su alcance.
No obstante, a pesar de su historial de altiba-
jos, el anlisis costobenefcio es actualmente la
principal herramienta para la evaluacin econ-
mica de programas pblicos en la administracin
de recursos naturales, tales como proyectos para
el control de inundaciones, irrigacin, fuerza
hidroelctrica, mejoramientos de puertos y pro-
yectos alternativos de suministro de energa. El
anlisis costobenefcio forma parte integral del
proceso de anlisis del impacto ambiental dise-
ado para evaluar los impactos de los desarrollos
pblicos y privados en los recursos ambientales.
Su uso en la evaluacin de programas de con-
trol de la contaminacin ambiental est menos
difundido. La Environmental Protection Agency
(EPA) de Estados Unidos no realiza, en forma
rutinaria, anlisis costobenefcio para todos sus
programas reguladores. Esto se debe en parte a
que las leyes no lo requieren, y probablemente a
que la medicin de benefcios es bastante difcil.
Sin embargo, algunos programas se han evaluado
desde una perspectiva costobenefcio; por ejem-
plo, el plan para sustituir por etapas la gasolina
con plomo, la eliminacin de sedimentos en
las plantas de tratamiento de alcantarillado, y
el establecimiento de regulaciones de terrenos
municipales para la eliminacin de desperdicios
slidos. Adems, la EPA, al igual que otras enti-
dades federales, ha buscado desarrollar mejores
mtodos para calcular los benefcios y los costos
de los programas ambientales.
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO
Como su nombre lo indica, el anlisis
costobenefcio implica medir, adicionar y
comparar todos los benefcios y costos de un
proyecto o programa pblico determinado. Exis-
ten esencialmente cuatro pasos en un anlisis
costobenefcio:
1 Especifcar en forma clara el proyecto o
programa.
2 Describir en forma cuantitativa las entradas
(insumos) y salidas (resultados) del pro-
grama.
3 Calcular los costos y benefcios sociales de
estas entradas y salidas.
4 Comparar estos benefcios y costos.
Cada uno de estos pasos est conformado
por varios componentes. Al realizar un anlisis
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costobenefcio, el primer paso consiste en deci-
dir la perspectiva desde la cual se va a realizar
el estudio. El anlisis costobenefcio es una
herramienta de anlisis pblico, pero en reali-
dad existen muchos pblicos. Si el lector fuera a
realizar un estudio de costobenefcio para una
entidad nacional, lo pblico normalmente
estara constituido por todas las personas que
viven en el pas especfco. Pero si fuera para
una entidad de planeacin urbana o regional,
a fn de realizar un anlisis costobenefcio de
un programa ambiental local, indudablemente
se concentrara en los benefcios y los costos
que se generaran para las personas que viven en
aquellas reas. En el otro extremo, el aumento
de problemas ambientales globales ha forzado
a emprender algunos anlisis costobenefcio
desde una perspectiva mundial.
Cuando se haya decidido la perspectiva
desde la cual se va a realizar el estudio, el primer
paso incluye una especifcacin completa de los
principales elementos del proyecto o programa:
localizacin, calendario, grupos involucrados,
vnculos con otros programas, etc. Se puede dis-
tinguir entre los dos tipos bsicos de programas
ambientales pblicos para los cuales se realizan
los anlisis costobenefcio:
1 Proyectos Fsicos
Involucran la produccin pblica directa: las
plantas pblicas de tratamiento de desper-
dicios, proyectos de recuperacin de playas,
incineradores de desechos peligrosos, pro-
yectos de mejoramiento de hbitat, compra
de tierras para la preservacin, y otros pro-
yectos.
2 Programas de Regulacin
Se proyectan para ejecutar las leyes y regu-
laciones ambientales, como los estndares
para el control de la contaminacin, opcio-
nes tecnolgicas, prcticas de eliminacin de
desperdicios, restricciones a los proyectos de
urbanizacin, y otros programas.
Cuando se haya especifcado el proyecto
o programa bsico, el siguiente paso consiste
en determinar los fujos relevantes de entradas
y salidas. En algunos proyectos esto es razo-
nablemente fcil. Si se proyecta construir una
instalacin para el tratamiento de aguas de
desperdicios, el personal de ingeniera estar
en capacidad de suministrar una especifcacin
fsica completa de la planta, junto con los insu-
mos requeridos para construirla y mantenerla en
funcionamiento. Para otros tipos de programas
esto es mucho ms difcil. Por ejemplo, se puede
esperar que una restriccin a la urbanizacin
de una regin particular desve las actividades
de construccin hacia otras reas circundantes.
Esto se debe pronosticar con precisin acepta-
ble. En esta etapa es en la que inicialmente se
debe reconocer la gran importancia del tiempo.
Los proyectos o programas relacionados con el
ambiente, por lo general no duran un solo ao,
sino que se extienden por largos periodos. Por
consiguiente, la tarea de especifcar entradas y
salidas involucra pronsticos de acontecimien-
tos futuros, con frecuencia bastante remotos.
Esto destaca la importancia de conocer con la
mayor precisin posible los patrones de creci-
miento futuro y tasas futuras de cambio tec-
nolgico, adems de los posibles cambios en las
preferencias de los consumidores.
El prximo paso consiste en asignar un
valor a los fujos de entradas y salidas; es decir,
medir costos y benefcios. Esto se podra hacer
con cualquier unidad que se desee, pero normal-
mente se intenta medir los benefcios y los costos
en trminos monetarios. Esto no signifca que se
realicen en trminos de los valores de mercado,
debido a que, en muchos casos, se estarn tra-
tando los efectos, especialmente los benefcios,
que no estn registrados en forma directa en
los mercados. Tampoco implica que solamente
los valores monetarios cuentan de manera fun-
damental. Esto signifca que se necesita una
mtrica nica con la cual se puedan interpretar
todos los impactos de un proyecto o programa,
con el fn de compararlos entre s, al igual que
con otros tipos de actividades pblicas. Al fnal,
ciertos impactos ambientales de un programa no
se podrn reducir a trminos monetarios debido
a que no es posible hallar una forma para medir
cunto valoran las personas estos impactos. En
este caso, los resultados monetarios del anlisis
costobenefcio se deben complementar con los
clculos intangibles de esos impactos.
Para fnalizar, es necesario comparar los
benefcios y los costos.
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LOS MTODOS DE VALORACIN
ECONMICA
Existen diversos mtodos y tcnicas de
valoracin (EDIEN 1995, OECD 1994, Dixon
1994, Reveret et al. 1990, Dixon et al. 1988,
Hufschmidt et al. 1983). Generalmente se cla-
sifcan bajo distintas formas, segn el concepto
de valor adoptado, los algoritmos de solucin
usados y el grado de disponibilidad de la infor-
macin requerida (Agero, 1995).
CLASIFICACIN DE LOS MTODOS
DE VALORACIN ECONMICA DE
LOS BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Hufschmidt et al (1983) y Dixon et al
(1988) clasifcan los mtodos de valoracin
existentes (llamados por ellos como mtodos
de valoracin de la calidad ambiental) en dos
grandes categoras:
Mtodos que valoran benefcios
Mtodos que valoran costos
Las tcnicas que valoran benefcios resul-
tantes de un cambio en la calidad ambiental o
disponibilidad de un recurso dado asignan valor
a los benefcios obtenidos por el uso de los bienes
ambientales que se convertiran en costos si estos
usos se perdieran.
Las tcnicas que valoran costos, lo hacen
midiendo los costos de prevenir (mitigar) cam-
bios ambientales que, de otra manera, tendran
un impacto negativo en el bienestar econmico,
a travs de cambios negativos en el medio
ambiente.
Otras clasifcaciones (Dixon et al. 1988,
Reveret et al. 1990) agrupan ambos tipos de
mtodos anteriores, de acuerdo a:
1 Aquellos que usan valores directos de
mercado o cambios de productividad
2 Aquellos que usan valores de mercado
de bienes o servicios complementarios o
sustitutos (subrogados) y
3 Aquellos que usan valores determinados
bajo condiciones hipotticas o contingentes
(uso de encuestas)
De acuerdo a la tabla anterior, tenemos que
los mtodos de valoracin se pueden clasifcar,
de acuerdo al origen y disponibilidad de la infor-
macin en:
Mtodos de valoracin directos
Mtodos de valoracin indirectos
Mtodos de valoracin contingentes
Otra clasifcacin propuesta por Muna-
singhe, (1992), se hace de acuerdo al mtodo
analtico usado. Se divide en:
Mtodos basados en comportamientos
observados
Mtodos basados en comportamientos
potenciales
Poniendo el nfasis en la valoracin de los
impactos ambientales, EDIEN 1995, propone
una tipologa alternativa para los mtodos de
valoracin, en la cual las tcnicas se dividen
en dos categoras, segn el enfoque usado para
valorar los costos sociales del dao ambiental o
benefcios de prevenir dao. El primer conjunto
se denomina Enfoques de Valoracin Objetivos
(EVO) y el segundo Enfoque de Valoracin Sub-
jetivo (EVS).
Los mtodos agrupados bajo el EVO se
basan en medidas del dao derivados de rela-
ciones tcnicas o fsicas subyacentes, posibles
de medir o estimar estadsticamente, entre el
nivel de actividad daina y la magnitud del dao
(funcin de dao). En el uso de estas tcnicas,
el comportamiento de los consumidores o indi-
viduos es asumido.
Los mtodos agrupados en el EVS se basan
en las percepciones de los individuos y evalua-
ciones subjetivas de los posibles costos del dao,
estimados a partir de comportamientos observa-
dos en el mercado o en disponibilidades a pagar
o aceptar compensaciones expresados en encues-
tas. La tabla 3 resume los diferentes mtodos
bajo estas dos categoras.
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3 Pearse & Markandya (1989) llaman a estos mtodos procedimientos de valoracin indirecta, ya que no se mide directa-
mente las preferencias por bienes ambientales sino que se calcula una relacin dosisrespuesta. Es decir, si existe una relacin
entre dao y causa, sta se estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado. Por ejemplo, se establece una entre dao y causa, sta se estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado. Por ejemplo, se establece una
funcin de dao que relaciona contaminacin con dao fsico a las personas (muerte). Una funcin monetaria que pondera que relaciona contaminacin con dao fsico a las personas (muerte). Una funcin monetaria que pondera funcin de dao funcin de dao
la funcin de dao por el precio o valor de cada unidad de dao fsico establece entonces el valor del dao. (SNP 1993). la funcin de dao por el precio o valor de cada unidad de dao fsico establece entonces el valor del dao. (SNP 1993).
Tabla 3 TIPOLOGAS ALTERNATIVAS PARA LOS MTODOS
DE VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Mtodo de Valoracin Efectos Valorados Bases para la Valoracin
Valoracin Objetiva
Cambios en la Productividad Productividad Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Costos de Salud Salud (Morbilidad) Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Capital Humano Salud (Mortalidad) Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Costos de Reposicin/Reubicacin Activos de Capital
Activos de Recursos Naturales
Tcnico/fsico
Comportamiento asumido
Valoracin Subjetiva
Gastos Preventivos/
de Mitigacin
Salud, Productividad,
Activos de Capital,
Activos de Recursos Naturales
Comportamiento (Revelado)
Precios Hednicos
Valor de la propiedad/terreno
Calidad Ambiental, Productividad Comportamiento (Revelado)
Diferencial de Salario Salud Comportamiento (Revelado)
Costo del Viaje Activos de Recursos Naturales Comportamiento (Revelado)
Valoracin Contingente Salud, Activos de Recursos
Naturales
Comportamiento (Expresado)
Fuente: John Dixon, 1996, (Economic Analysis of Environmental Impact)
SNTESIS DE LOS MTODOS
DE VALORACIN ECONMICA
A continuacin se presenta un resumen de
los diversos mtodos de valoracin siguiendo
la clasifcacin de Dixon (1988) y de Revered
(1990) por incluir estas la gran mayora de mto-
dos de valoracin. No obstante, el uso de otras
clasifcaciones puede ser igualmente til.
De acuerdo con lo anterior, se revisar cada
uno de los mtodos, agrupndolos de acuerdo al
origen de la informacin en:
Mtodos de Valoracin Directa
Mtodos de Valoracin Indirecta
Mtodos de Valoracin Contingente
Otros mtodos
MTODOS DE VALORACIN DIRECTA MTODOS DE VALORACIN DIRECTA
(Valores Directos de Mercado)
Estos mtodos se basan en precios de mer-
cado disponibles o en observacin de cambios en
la productividad. Se aplican cuando un cambio
en la calidad ambiental o disponibilidad de un
recurso afecta la produccin o la productividad
3
.
La fuente de informacin se basa en parmetros
de conductas observada, como los precios paga-
dos o gastos efectuados (segn la clasifcacin de
Munasinghe), refejada en mercados convencio-
nales.
Los siguientes mtodos especfcos se inclu-
yen generalmente en esta categora, segn la
informacin usada para la valoracin, sea obte-
nida de mercados convencionales o de compor-
tamientos efectivamente observados: tamientos efectivamente observados:
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Cambio en productividad
Prdidas de ganancia (efectos en la salud)
Costo de oportunidad
Cambio en productividad
Es una extensin directa del anlisis tradi-
cional de costobenefcio. Cuando proyectos de
desarrollo afectan la produccin o la producti-
vidad (positiva o negativamente), los cambios
pueden ser valorados usando precios econmicos
normales (estndares) o corregidos, cuando exis-
ten distorsiones en los mercados. Este mtodo
est basado en la economa del bienestar neocl-
sica. Los costos y benefcios de una accin son
contabilizados ya sea que ocurran dentro de la
frontera o contexto del proyecto o fuera de l.
En el estudio de J. Bojo, para la conserva-
cin y mejoramiento de suelos en Lesotho, en
1985, se usa este mtodo para valorar el incre-
mento en la produccin por conservacin de
suelo. Esta tcnica fue usada tambin para valo-
rar los cambios de productividad resultantes de
un proyecto de conservacin de suelos en Nepal
(Fleming, 1983), y usado por E. Barbier (1991)
en el estudio de los humedales (wetlands) en
Nigeria y los efectos de la sedimentacin en la
diversidad de especies y produccin de peces en
las reas coralinas, desarrollado por Hodgson &
Dixon, (1988) y Palawan, Filipinas.
Prdidas de Ganancia (efectos en la salud)
Aunque similar a la tcnica de valorar cam-
bios en la productividad, bajo este mtodo se
valoran los cambios en la productividad humana
resultantes de efectos negativos sobre la salud
por contaminacin o degradacin ambiental o
cambios en la disponibilidad de recursos natu-
rales. La prdida de ganancias (salarios) y gastos
mdicos, resultantes de un dao ambiental en
la salud, son valorados y considerados como
prdidas de ganancia o de capital humano. Se
asume que las ganancias (salarios y otros pagos)
son un refejo del valor producto marginal del
trabajo. La aplicacin de este mtodo se difculta
cuando la relacin causal entre calidad ambiental
y enfermedad no est claramente establecida o
la enfermedad es crnica. Se evita, en el uso de
esta tcnica, el controvertido problema tico de
valorar la vida humana, a travs de la asignacin
de valores a los cambios en la probabilidad esta-
dstica de enfermedad o muerte (al estilo de las
primas de seguros de vida), ya que se argumenta
que la vida tiene valor infnito. Este enfoque
puede ser til en el anlisis de la seguridad
industrial o carretera y en proyectos que afectan
la calidad del aire en grandes urbes de pases en
desarrollo como ciudad de Mxico, Santiago o
Buenos Aires.
Esta tcnica fue usada para analizar y valorar
los efectos de proyectos tabacaleros fnanciados
por el Banco Mundial entre 1974 y 1991, inclu-
yendo los costos de vida por muerte prematura
y los costos directos e indirectos de morbilidad
adicional.
Costo de Oportunidad
Se basa en la idea de que los costos de usar
un recurso para propsitos que no tienen precios
en el mercado o no son comercializados pueden
ser estimados usando el ingreso perdido por
no usar el recurso en otros usos como variable
proxy. Tal es el caso, por ejemplo, de preservar
un rea para un parque nacional en vez de usarlo
para fnes agrcolas. Los ingresos dejados de per-
cibir en la actividad agrcola representan, en este
caso, el costo de oportunidad del parque. As,
en vez de valorar directamente los benefcios del
parque, se estima los ingresos dejados de ganar
por preservar el rea. El costo de oportunidad es
considerado como el costo de la preservacin.
Por ejemplo, el costo de oportunidad de
la conservacin de la biodiversidad en parques,
reservas y bosques en Kenia fue estudiado como
el valor neto dejado de ganar por la agricultura
y ganadera en 203 millones de dlares por ao.
(EOIEN, 1994).
Este valor se compara con los 42 millones
de dlares por ao calculado como los retor-
nos netos de actividades compatibles con la
conservacin como son turismo, silvicultura y
otras (uso directo de reas de conservacin). La
diferencia de 161 millones de dlares se puede
descomponer en otros valores de uso indirecto y
de no uso.
(Valores Directos de Gastos)
Estos mtodos usan precios de mercado
para valorar costos efectivamente incurridos. Es
importante notar que estos mtodos no intentan
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4 Munasinghe 1992, hace notar una inconsistencia en el Sistema de Cuentas Nacionales en relacin a los gastos defensivos.
Aquellos realizados por las firmas son incluidos en el Sistema de Cuentas Nacionales como costos intermedios y por tanto
no son parte del valor agregado ni del producto Mal. Sin embargo, los gastos defensivos realizados por los individuos o
gobierno son considerados como gastos finales y si incluidos en el P18. Para mayores detalles ver Lutz & Munasinghe,
(1991). (1991).
estimar un valor monetario de los benefcios
producidos por un proyecto o accin. Al usar
el criterio de costos, el analista determina los
benefcios potenciales que justifcan los costos
incurridos.
Mtodo de CostoEfectividad
Este mtodo no intenta medir directamente
el valor del bien o benefcio ambiental por la
proteccin, o el costo de su dao, sino que
intenta estimar el costo de la proteccin ambien-
tal en trminos del costo de formas alternativas
de lograr un determinado nivel (objetivo), tales
como: estndares de calidad del agua o del aire.
A travs de esta tcnica se puede identif-
car los costos de implementar una poltica o
accin especfca y determinar si tal accin es
deseable o no. Se usa para evaluar las ventajas
o desventajas de los benefcios percibidos pero
no mensurables de una accin y los costos de
ejecutar dicha accin. Se usa generalmente para
evaluar los costos relativos de opciones alterna-
tivas para lograr un objetivo ambiental preesta-
blecido, como por ejemplo el logro de un nivel
determinado de calidad (estndar) de agua. Se
selecciona la alternativa (poltica) que minimiza
los costos de realizar tal accin para el logro de
los objetivos.
No indica si la accin o polticainvertir
dinero en una determinada accinvale la pena
o no. Sin embargo, una vez que la decisin
(accin) est tomada, el mtodo constituye una
herramienta importante para asegurar el uso
racional de los recursos limitados. Tampoco
se hace necesario conocer los benefcios que
genera. Se centra ms en la informacin dispo-
nible. Provee valores implcitos en el objetivo
de la accin (por ejemplo, el valor marginal de
aumentar la produccin en una unidad). De
igual manera, no considera la importancia rela-
tiva de los resultados (output).
Un estudio reciente realizado por el Banco
Mundial y el gobierno de Mxico para evaluar
la efectividad del costo de varias opciones de
reduccin de emisiones contaminantes del aire
de fuentes urbanas de transporte en Ciudad
de Mxico, us este mtodo. Se incluy en el
estudio el uso de gas natural para vehculos de
alto uso, estndares y programas de inspeccin a
todos los vehculos, reposicin de taxis antiguos
con modelos nuevos, con convertidores catalti-
cos, y mejoras en la calidad de la gasolina.
Gastos Defensivos o Preventivos
Mediante este mtodo, se pretende estimar
el valor de un dao ambiental a travs de los
gastos efectivos realizados por los individuos,
frmas, gobiernos o comunidades, para preve-
nir o mitigar efectos ambientales indeseables,
o para revertir daos ocurridos. Dado que los
daos ambientales son generalmente difciles de
evaluar (por su magnitud, extensin y percep-
cin social), la informacin acerca de los gastos
defensivos constituye una buena aproximacin
a dicho valor. El mtodo asume que los indi-
viduos, frmas o gobiernos juzgan el benefcio
resultante de sus gastos como mejoras a dichos
costos. El gasto defensivo por tanto, es conside-
rado como la mnima valoracin del benefcio.
Sin embargo, cuando los gastos defensivos son
impuestos por el gobierno en forma obligatoria,
estos pierden su capacidad para refejar compor-
tamiento, eleccin o preferencias individuales.
4
Existen otras tcnicas que tambin podran
utilizarse considerando los aspectos de costos,
ya sea defensivos o preventivos, como el anlisis
costobenefcio. Sin embargo, estas tcnicas, uti-
lizadas fundamentalmente para medir y evaluar
el desempeo econmico de un proyecto espec-
fco, no constituyen mtodos de valoracin bajo
la agrupacin de valoracin directa en sentido
estricto, de acuerdo a la clasifcacin seguida en
este anlisis, planteada por Dixon (1994).
MTODOS DE VALORACIN INDIRECTA
(VALORES SUSTITUTOS DE MERCADO,
USO DE MERCADOS SUBROGADOS)
Hacen uso de los precios de mercado en
forma indirecta. Estos mtodos se usan cuando
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diversos aspectos o atributos de los recursos
naturales o servicios ambientales no tienen pre-
cios refejados en un mercado establecido.
Ejemplos de estos son el aire limpio, la
belleza escnica o vecindarios agradables, que
son generalmente bienes de carcter pblico y
que no se transan explcitamente en los mer-
cados. Sin embargo, es posible estimar su valor
(implcito) a travs de precios pagados por otros
bienes o servicios (subrogados) en mercados
establecidos. El supuesto bsico es que el dife-
rencial de precio obtenido despus de que todas
las variables han sido consideradas, refejan la
valoracin que los individuos hacen del bien o
servicio en cuestin.
Entre los mtodo agrupados bajo este crite-
rio tenemos:
Valores de la propiedad (precios hednicos)
Diferenciales de salario
Costo de viaje
Valores de la Propiedad
(Precios Hednicos)
Conocido tambin como mtodo de los
precios hednicos, se basa en determinar los
precios implcitos de ciertas caractersticas de
una propiedad que determinan su valor. As,
por ejemplo, el de una casa est determinado,
entre otros factores, por la calidad del entorno
(vecindario), tamao, tipo de construccin, ubi-
cacin y arquitectura. La consideracin de varia-
bles como tamao (numero de m
2
), ubicacin
(proximidad a fuente laboral, transporte, comer-
cio, etc.) y tipo de construccin (albailera,
madera, etc.) es generalmente posible de diluci-
dar mas fcilmente. El diferencial de precios con
propiedades similares en otras localidades puede
constituir una buena aproximacin al valor del
entorno o calidad ambiental. Se usa para estimar
el valor de la contaminacin en ciertas reas (en
comparacin con otras libres de contaminacin)
y supone la existencia de un mercado relativa-
mente competitivo. Tambin asume que los
compradores revelarn sus preferencias por un
conjunto de atributos (estticos, ambientales,
estructurales, etc.) a travs de su disposicin
a pagar. As como es posible estimar atributos
positivos, el mtodo puede identifcar atributos
negativos como se ve refejado, por ejemplo, en
el menor valor de una propiedad similar (estruc-
turalmente) a otra, pero ubicada en una zona de
alto ruido o contaminacin.
Diferencial de Salarios
Consiste en estimar el diferencial de salario
requerido por un trabajador para aceptar un
trabajo a realizar bajo condiciones ambienta-
les distintas a aquellas en que habitualmente
se desarrolla. Se basa en la teora de mercados
competitivos en la que la demanda por trabajo
es igual al valor del producto marginal del tra-
bajo y la oferta laboral varia de acuerdo a las
condiciones del rea o lugar de trabajo. As, se
requerir un mayor salario para atraer mano de
obra a lugares ms contaminados o degradados.
Por tanto, al igual que el mtodo del valor de
la propiedad, deben existir mercados altamente
competitivos. Permite identifcar numerosos
atributos del medio donde se realiza la actividad
laboral; sin embargo, cabe destacar dos de esos
atributos: los riesgos de salud y la mayor o menor
presencia de elementos de diversin (amenida-
des). As, el precio implcito de las amenidades
urbanas puede proveer una relacin entre la
contaminacin atmosfrica y el ingreso. El uso
de esta tcnica (al igual que la anterior) es de
limitada aplicacin en pases en desarrollo dado
la poca competitividad de los mercados.
Costo del Viaje
Es uno de los mtodos mas usados en pases
desarrollados para valorar bienes y servicios turs-
ticos o recursos escnicos. Se basa en el supuesto
que el comportamiento observado puede ser
usado para estimar el valor de bienes ambientales
sin precio en los mercados, mediante la estima-
cin de los costos involucrados en el uso del bien
o servicio turstico.
Mediante encuestas y estimaciones de costo
de traslado del lugar de origen al lugar turstico
(parque, playa, montaa, etc.) se determinan los
costos incurridos por los visitantes segn distan-
cia, medio de transporte y condiciones de uso.
Se determina as precios implcitos para el uso
de un lugar o amenidad. Las encuestas permiten
identifcar caractersticas socioeconmicas de los
entrevistados, lugar de origen, das asignados
al uso del lugar (incluyendo tiempo de viaje) e
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
55
ingresos dejados de ganar. Con la informacin
recogida se determina el excedente (benefcio)
obtenido con los costos incurridos y este se toma
como representante del valor de recurso natural
o servicio ambiental.
(Valores de Gasto Potencial)
Estos mtodos usan informacin de mer-
cado en forma indirecta. Acciones potenciales o
futuras pueden ser valoradas a travs de merca-
dos convencionales para proveer una medida de
degradacin ambiental, siempre y cuando exista
seguridad que dichas acciones se llevarn efecti-
vamente a cabo. Los principales mtodos en esta
categora son:
Costos de reposicin
Costos de relocalizacin
Proyectos (precios) sombra
Costo de Reposicin
Se usa fundamentalmente para estimar los
costos de la contaminacin (polucin). Se basa
en la medicin de los costos potenciales del dao,
medidos por estimadores ingenieriles o contables
exante de los costos de reposicin o restauracin
de un activo fsico o recurso natural si la con-
taminacin tuviera lugar. Asume que es posible
predecir la naturaleza y extensin del dao fsico
esperado y que los costos de reposicin o restau-
racin pueden ser estimados con un nivel razo-
nable de precisin y ser usados como proxy de
los costos del dao ambiental. Estos supuestos le
imponen algunas restricciones al mtodo ya que
generalmente cuesta ms reponer un determinado
activo que su valor original; adems, pueden exis-
tir formas ms efcientes para compensar el dao
que restaurar o reponer el recurso natural o la
funcin ambiental original. De esta manera, si
existen substitutos adecuados, el mtodo tiende
a sobreestimar el valor del dao.
Su uso puede ser til en la estimacin de
los costos de la contaminacin de agua potable
(pesticidas, agro qumicos, etc.). Estimar una
funcin de dao en la salud puede ser difcil o
poco precisa (difcultad para aislar efectos de
calidad de agua, exposicin y enfermedades),
mientras que valorar fuentes alternativas de agua
puede ser ms efciente.
Costos de Relocalizacin
Este mtodo se basa en los costos estimados
necesarios para reubicar un determinado recurso
natural, comunidad o activo fsico debido a
daos ambientales. Constituye una cota superior
de costo ambiental y es, por tanto, una medida
indirecta del benefcio derivado de prevenir un
dao. Los costos de reubicacin de asentamien-
tos humanos, de zonas peligrosas (centros de
energa nuclear) a reas mas seguras, constituyen
medidas indirectas del benefcio de evitar que un
dao ocurra.
Proyectos o Precios Sombra
Este mtodo, similar al de reposicin o res-
tauracin de un activo fsico o recurso natural,
se basa en los costos de reponer o sustituir los
servicios ambientales perdidos por un dao
ambiental o recurso natural, mas que el recurso
o activo mismo. Implica disear y determinar los
costos de un proyecto sombra o equivalente
que ofrezca un servicio ambiental sustituto de
manera de compensar la prdida de los bienes
o servicios de los recursos naturales o la calidad
ambiental. Es especialmente til cuando se
requiere mantener las condiciones de los recur-
sos ambientales intactas frente a eventuales ries-
gos. Por ejemplo, la plantacin de un bosque en
compensacin por las emisiones de una planta
de generacin trmica, en cuyo caso los costos
de la planta seran los costos equivalentes de la
plantacin del bosque.
MTODOS DE VALORACIN
CONTINGENTEMERCADOS
CONSTRUIDOS
Estos mtodos son usados cuando no existe
informacin de mercado ni valores subrogados
acerca de las preferencias de los individuos (dis-
posicin a pagar o aceptar) respecto de ciertos
recursos naturales o servicios ambientales. Con-
siste en presentar a los individuos situaciones
hipotticas (contingentes a) y preguntarles sobre
su posible reaccin a tal situacin (como, por
ejemplo, preservar un area silvestre, construir un
puente, mejorar o empeorar la calidad ambien-
tal etc.). La entrevista puede ser directamente a
travs de cuestionarios o a travs de diversas tc-
nicas experimentales en las cuales los individuos
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
55
responden a estmulos presentados bajo condi-
ciones controladas. Se busca, por tanto, conocer
las valoraciones que los individuos hacen de
aumentos o disminuciones en cantidad o calidad
de un recurso o servicio ambiental, bajo condi-
ciones simuladas de mercados hipotticos.
A pesar de tener varias limitaciones, tanto en
su diseo como en su implementacin e inter-
pretacin, est adquiriendo popularidad para la
valoracin de una amplia gama de bienes y ser-
vicios naturales y ambientales por su fexibilidad
y facilidad de uso, sobretodo cuando no existe
informacin al respecto. Comparando los resul-
tados en la aplicacin de este mtodo con otros,
basados en informacin de mercado (Pearce &
Markandya), tenemos que sus valores se encuen-
tran dentro de + 60 % de las estimaciones hechas
con los primeros.
Existe una amplia gama de tcnicas contin-
gentes especfcas, basadas principalmente en la
teora de las decisiones y juego y que persiguen
auscultar el comportamiento de lo individuos
ante situaciones concretas, entre las que desta-
can:
Juegos de Licitacin
Experimentos tmalo o djalo
Juegos de intercambio
Eleccin de menor costo
Tcnicas Delphi
Juegos de Licitacin
Esta aproximacin es usada para estimar la
disposicin a pagar (recibir compensacin) por
un bien (dao) ambiental. Est basada en la crea-
cin hipottica de un mercado para estos bienes
o servicios, sustentada en los conceptos hicksia-
nos de variacin compensada y variacin equiva-
lente. La idea de fondo de la licitacin es poder
determinar el rea bajo la curva de demanda para
estos bienes no transados en el mercado.
El juego consta de un listado de preguntas,
tipo encuesta. O simplemente un test que pre-
gunta cunto es la disponibilidad a pagar (DAP)
de un individuo por preservar un bien ambiental
o en cunto est dispuesto a ser compensado, a
cambio que se efecte un dao ambiental. La
pregunta se efecta en forma iterativa y si el
encuestado responde afrmativamente, entonces
se repite la pregunta pero con un precio mayor
hasta que sta se vuelva negativa. Si la respuesta
inicial es negativa, entonces se repite el ejercicio
hasta que la respuesta sea afrmativa. El ordena-
miento de mayor a menor de las respuestas crti-
cas permite dibujar la curva de demanda.
Si bien es cierto que existen problemas de
sesgo (ompson & Roberts, 1983; Mitchell &
Carson, 1985) en la aplicacin de este mtodo, y
que stos se han solucionado en su parte medular
en los pases desarrollados gracias a la confeccin
de encuestas con temes de validacin, en los
pases en desarrollo existen factores culturales
que impiden esto, ya que los sesgos desvan los
resultados, haciendo que las disponibilidades a
pagar y a ser compensado no sean equivalentes
en el sentido hicksiano. En los pases en desarro-
llo, ms bien se cumplen las explicaciones dadas
por Samuelson (1954).
Tmalo o Djalo
Esta tcnica tambin es usada para estimar
la disponibilidad a pagar (recibir compensacin)
por un bien (dao) ambiental, al igual que los
juegos de licitacin. Este mtodo especfco est
basado en la teora de preferencias reveladas y la
teora de la demanda todo o nada. La idea de
fondo consiste en hacer una sola pregunta a los
encuestados, para determinar si estn o no dis-
puestos a recibir una compensacin a cambio de
un dao. La forma dual de la pregunta es si estn
o no dispuestos a pagar cierta cantidad a cambio
de preservar un bien ambiental. La idea central
es poder extractar todo el excedente del consu-
midor mediante el ofrecimiento de un paquete
completo de benefcios o daos. De esta forma,
si el encuestado acepta recibir por el paquete el
valor ofrecido, su excedente es positivo, mientras
que, si no acepta, entonces su excedente neto por
el paquete es negativo.
Es difcil pensar que una aproximacin al
mercado a travs de la demanda todo o nada
(tmalo o djalo) pueda refejar las preferen-
cias de las personas en los pases en desarrollo.
Ocurre con frecuencia que a la persona encues-
tada hay que explicarle con detalles y en forma
sumamente clara de qu se trata el juego para
que la respuesta tenga un mnimo de validez.
Si no, el encuestado contesta con sesgo, ya que
tiene incentivos para gozar del benefcios no
SERIE TCNICA
56
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
57
pagados (freerider). En la disponibilidad a
pagar por preservar un bien va a subvalorar sus
preferencias y para la forma de compensacin
por dao va a sobrevalorarla, debido a que las
personas de bajos ingresos tienen prioridades
ms inmediatas que los impulsan a conseguir
cualquier benefcio que puedan, principalmente
si viene del Estado.
Juegos de Intercambio
Esta aproximacin busca, por otra va, acer-
carse a las preferencias de los consumidores. Esta
vez la idea es presentar al potencial consumidor
paquetes de bienes en los que se incluye sumas
de dinero y niveles de recursos ambientales. Se
ofrecen distintas combinaciones de estos bienes
y se procede a intercambiar paquetes. El inter-
cambio denota las equivalencias entre dinero y
aumentos del nivel de bienes ambientales, lo
que permite conocer las disponibilidades a pagar
(intercambiar) por uno y por otro.
El inconveniente que presenta esta aproxi-
macin es que resulta difcil mantener un nivel
de utilidad constante que permita hacer compa-
raciones exentas de efecto ingreso.
Mtodo de la Eleccin de Menor Costo
A travs de esta aproximacin se intenta
medir la valoracin implcita de los bienes
ambientales. A las personas se les pide elegir
entre varios grupos hipotticos de recursos natu-
rales, como forma de confeccionar una curva de
indiferencia que permita establecer un ordena-
miento de las alternativas, de las ms preferidas a
las menos preferidas. Una vez que stas se deter-
minan se opta por preservar el grupo de bienes
que implique menor costo para la sociedad,
segn las preferencias de los encuestados.
No incorpora dinero y por lo tanto es ms
til en situaciones en las que existe autoproduc-
cin y bienes, ms que dinero.
El criterio que predomina es determinado
por quien tiene la decisin poltica de hacerlo y
no es posible incorporar un criterio tcnico a ese
nivel. Los parmetros considerados son preferen-
cias versus costos, pudiendo confeccionarse una
tabla de doble entrada que permita realizar las
comparaciones pertinentes.
El mtodo tiene potencial en los pases
menos desarrollados y posee la ventaja de que,
como los capitales a invertir son escasos, stos
pueden asignarse segn el criterio que su sistema
poltico proyecte. El inconveniente est en el
sesgo que puede haber de parte de los encues-
tados a la hora de responder la encuesta, ya que
estos pueden tener incentivos perversos que afec-
ten sus respuestas.
Tcnica Delphi
A travs de sta tcnica se rehusa determi-
nar la valoracin de los bienes por la va de los
consumidores directamente. Por lo tanto, se le
pregunta a expertos, los cuales supuestamente
responden con una ptica social respecto del
valor de un bien o servicio de los recursos natu-
rales. El mtodo se aplica en un proceso itera-
tivo de retroalimentacin entre los grupos de
expertos, despus de cada iteracin. La primera
ronda de preguntas se hace en forma normal, la
segunda incluye, adems, las respuestas de los
dems participantes y pregunta al experto si
desea modifcar su respuesta, a la luz de la res-
puestas de los otros expertos. La idea de fondo es
que la retroalimentacin produzca un consenso
en la valoracin que los expertos asignan al
recurso natural o ambiental en cuestin.
Linstone and Turof (1975) defnieron la
tcnica Delphi como un mtodo de estructura-
cin en un proceso comunicacional de grupo tal
que es efectivo en permitir a un grupo de indi-
viduos, como un todo, tratar con un problema
complejo (sic).
Este mtodo ha sido usado por Richey, Mar
& Horner (1985), Dmore (1977), Kaynak
& Macaulay (1984), Moeller, Shafer & Getty
(1 977) y Taylor (1976), fundamentalmente
para determinar el impacto en turismo, tanto
ambiental como urbano.
Las dos mayores ventajas que sta tiene
es que pone la opinin experta por sobre la
individual y, por otra, mantiene el anonimato
de los que contestan, ya que las respuestas son
grupales, sin olvidar el hecho de que la aplica-
cin de esta tcnica es de bajo costo y bastante
rpida en cuanto a la obtencin de resultados,
comparada con otros mtodos de valoracin
contingente. De una u otra forma, esta meto-
dologa se aproxima a la valoracin de los bienes
ambientales por la va del valor econmico total,
aunque es discutible que el valor arrojado corres-
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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ponda efectivamente a lo real. Pero tras la tcnica
Delphi existe un criterio multidisciplinario que
favorece esta hiptesis.
Parece bastante factible el uso de esta tc-
nica, considerando que en los pases en desa-
rrollo existen especialistas en el tema y que las
encuestas tambin son posibles de confeccionar.
Posiblemente el nico problema que presenta
es la difcultad de poder determinar cundo es
conveniente usarla, en detrimento de las prefe-
rencias de los consumidores (o afectados). Por
otra parte, el uso exitoso de esta tcnica puede
incentivar al no uso de otros mtodos de valora-
cin contingentes que pudieran ser apropiados,
en vista del bajo costo implcito en la aplicacin
de la tcnica Delphi.
OTROS MTODOS DE VALORACIN
La matriz insumoproducto, que fue elabo-
rada por Leontief, Isard y otros, supone factores
de produccin fjos para todos los sectores. Este
mtodo se enmarca dentro de la escuela marxista
de pensamiento econmico. Posteriormente
Isard incorpor la emisin de polutantes dentro
de la matriz insumoproducto, como parte de
los sectores econmicos productivos.
La programacin lineal es un mtodo basado
en matrices matemticas que incorpora los valo-
res del proyecto y sus impactos en trminos
lineales en cada uno de los sectores involucrados.
Kantorovich y sus seguidores fueron los prime-
ros en aplicar la programacin lineal al modelo
de Leontief y darle valores a la matriz.
En ambos casos existen limitaciones en
cuanto a los supuestos y las bases de datos
requeridos para obtener resultados satisfactorios.
Ambas metodologas se enfrascan en un anlisis
macroeconmico de equilibrio general, por lo
que su ptica est ms cerca de la concepcin
keynesiana que de la neoclsica.
El Mtodo de los Coefcientes Integra-
les, desarrollado en la CEPAL por un equipo
interdisciplinario, hace uso de tcnicas de pro-
gramacin matemtica en sus diversas formas
(lineal, no lineal, por objetivos, dinmica), como
medio para integrar los diferentes componen-
tes del valor en una funcin objetivo (funcin
de benefcio social neto) y poder incorporar
los diferentes factores exgenos (restricciones
ambientales, biolgicas, socioculturales, tecnol-
gicas, etc.). El planteamiento, bajo un esquema
de optimizacin (programacin matemtica),
permite, adems, determinar el valor de los
recursos naturales bajo su mejor uso alternativo
y, por tanto, identifcar el nivel de las actividades
(en el contexto de programacin) que pueden
constituir trabas o cuellos de botella al logro del
mximo valor de ste. Por otro lado, el vector
de precio sombra (shadow prices) que se obtiene
al resolver el problema de programacin mate-
mtica constituye un valioso aporte al valor del
recurso insitu, para el caso de los recursos
renovables, e intertemporal para el caso de los
recursos renovables. Por defnicin, este muestra
el valor que asume la funcin objetivo o el bene-
fcio social neto, ante la posibilidad de disponer
de una unidad adicional del bien restrictivo (bio-
masa, tierra, especie, etc.).
Su aplicacin a la valoracin de diversos
recursos naturales costeros en Amrica Latina,
tales como los manglares en el estuario de
Shone y golfo de Guayaquil (Ecuador); baha
de Tumaco, en Colombia; o reas tursticopes-
queras en la X regin de Chile, ha mostrado su
efcacia y robustez en identifcar y determinar
los componentes determinantes del valor de
estos recursos (Informe Tcnico, Proyecto Cola-
borativo CEPALICLARM, 1994); Agero,
Gonzlez, 1995; Bell, 1994; Agero, 1995. Este
mtodo se encuentra actualmente aplicndose
a la valoracin de los bosques en el Resguardo
Indgena EmberKatio, en Chagerad (Antio-
qua, Colombia) y su manual de uso y aplicacin
se encuentra en preparacin por ICSED.
Existen otros modelos no clasifcados y que
tambin han contribuido a la valoracin de los
impactos de los proyectos de desarrollo en el
ambiente.
Algunos son los que intentan determinar el
valor de la vida humana (Dwyer, 1986). Otros,
en cambio, han tratado de medir los impactos en
la salud de las personas afectadas (Scott, 1987).
Hay, adems, otros mtodos de aplicacin
todava ms escasa, como el mtodo del gasto
bruto, el mtodo residual o los anlisis mul-
ticriterio, pero conviene tenerlos en cuenta, ya
que, a pesar de las difcultades implcitas en ellos,
es posible que sea conveniente valorar algn pro-
yecto por medio de estas alternativas.
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E/Qi E/Q E/Q (P, Q, U ii
0
)dQi )dQ )dQ
donde,
Q
0
QQ es la calidad ambiental antes de
un deterioro.
Q
1
QQ es la calidad ambiental
deteriorada.
(Q
1
(Q (Q <Q
0
<Q <Q ) la calidad ambiental se ha
deteriorado producto de una
actividad humana.
E(P, Q
0
E(P, Q E(P, Q , U
1
) es la funcin de gasto cuando se
evita la desmejora.
E(P, Q
1
E(P, Q E(P, Q , U
1
) es la funcin de gasto con
una desmejora en la calidad
ambiental.
Tambin, la VC se puede expresar as:
V(P, Q
1
V(P, Q V(P, Q , Y+VC) = V(P, Q
0
, Y+VC) = V(P, Q , Y+VC) = V(P, Q , Y) = U
0
= VC
donde Y es el ingreso del consumidor y la expre- YY
sin signifca la cantidad mnima que l estara
dispuesto a recibir (DAA) para aceptar una desme-
jora en la calidad ambiental, cuando se encuentra
en el nivel de utilidad U
0
(Concepto ii).
Mientras tanto, la VE es la cantidad de
dinero que se le entregar al consumidor si el
cambio no se dio, pero que lo har pasar a un
nuevo nivel de bienestar, como si el cambio se
hubiera dado:
iii) Cantidad mxima que el individuo est
dispuesto a pagar DAP por evitar un
cambio desfavorable. (El Consumidor no
tiene el derecho).
iv) Cantidad mnima que el individuo est
dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un
cambio favorable. (El Consumidor tiene el
derecho).
El clculo de la VE se hace a partir de la
funcin de gasto del individuo. Se traduce en
la diferencia en el gasto necesario para alcanzar
el nuevo nivel de bienestar, evitando un cambio
desfavorable en el bien ambiental, dado un nivel
de precios P y el nivel de utilidad despus de
la instalacin de la planta de celulosa U1, (U0
es el nivel de utilidad antes de la intervencin
humana que deteriora la calidad ambiental):
VE=E(P, Q
0
VE=E(P, Q VE=E(P, Q , U
1
)E(P, Q
1
)E(P, Q )E(P, Q , U
1
) =
E/Q
i
E/Q E/Q (P, Q, U
ii
1
(P, Q, U (P, Q, U )dQ
11
i
)dQ )dQ
Tambin la VE se puede expresar a travs de la
funcin de utilidad indirecta V del individuo,
siendo que V(P, Q, Y) = E(P, Q, U) por el lema
de ShepardUzawa en la teora de la dualidad:
V(P, Q
0
V(P, Q V(P, Q , YVE) = V(P, Q
1
, YVE) = V(P, Q , YVE) = V(P, Q , Y) = U
1
= VE
donde Y es el ingreso del consumidor y la expre-
sin signifca la cantidad mxima que l estara
dispuesto a sacrifcar (DAP) por una desmejora
en la calidad ambiental, cuando se encuentra en
el nivel de utilidad U
1
, una vez afectada negati-
vamente la calidad ambiental (Concepto iii).
Segn el enfoque de Hanemann (1984), la
funcin de utilidad indirecta del entrevistado se
puede expresar tambin W(J, Y; S), donde Y es YY
el ingreso, J=1 cuando se ha tomado accin para
evitar la desmejora (J=0 cuando no se ha tomado
accin), y S son las caractersticas socioeconmi-
cas del encuestado.
Dado que no se conoce esta funcin, se
puede expresar de la siguiente forma:
W(J, Y; S)=V(J, Y; S) +
J
,
donde
J
es un error estocstico debido a que la
parte izquierda de la expresin es una aproxi-
macin de la verdadera funcin de utilidad.
Siguiendo con el despeje:
V(1, YC; S)+
1
= V(0, Y; S)+
0
,
Q
1
QQ
Q
0
QQ
Q
E/Q E/Q
1
E/Q E/Q
QQ
E/Q E/Q E/Q E/Q
Q
E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q E/Q
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
63
Mientras tanto, en una encuesta no se pre-
gunta por la variacin equivalente del consumi-
dor, sino que se trata de averiguar a travs de su
DAP. Ahora bien, si el encuestado acepta pagar
$X, para evitar la desmejora resulta la siguiente
expresin:
V(1, YX;S)+
1
= V(0, Y; S)+
0
,
V(1, YC;S)V(0, Y;S)>
0
1
,
V= V(1, YC;S)V(0, Y; S) y =
0
1
,
V>
Dado que la respuesta de la pregunta (SI/
NO) es variable aleatoria para nosotros, la pro-
babilidad de una respuesta positiva est dada
por:
Pr [Respuesta SI] = F[V],
donde F es la funcin de probabilidad acumu-
lada de : F(V) =
V
(
V V
), con f() la funcin
de densidad de probabilidad de , indica la pro-
babilidad que sea menor o igual a V.
Por otro lado, volviendo a la expresin V(1,
YC; S)+
1
= V(0, Y;S)+
0
, se puede expresar C
en funcin del ingreso Y, utilizando la funcin
de gasto E(V, J;S), que es dual de V. Con la iden-
tidad YC=E(P, 1, V(1, YC;S); S) se obtiene:
YC=E(P, 1, V(0, Y;S)+
0
1
;S),
C=YE(P, 1, V(0, Y;S)+;S),
ecuacin que confrma la aleatoriedad de C.
Entonces la respuesta del encuestado se modela
as:
Pr[Respuesta SI]=Pr[C>X] = 1Gc(X),
donde Gc(X) es la funcin de probabilidad acu-
mulada de C evaluada en X.
5
Finalmente, se pueden obtener las tres medi-
das de bienestar.
La Media C
+
Esta medida de bienestar es el valor esperado
de C, denominado C+. Se calcula con el mtodo
de integracin por partes, a partir de la funcin
de probabilidad acumulada (Hanemann, 1989;
Ardila, 1993):
C
+
= 1Gc(X)dX Gc(X)dX Gc(X)dX Gc(X)dx,
La Mediana C*
Una segunda medida de la variacin equi-
valente es la mediana C*, que hace que la pro-
babilidad de una respuesta afrmativa sea 0.5,
defnindose de manera implcita:
Pr[V(1, YC*;S)+
1
V(0, Y;S)+
0
]=0.5
F[V(1, YC*;S)V(0, Y;S)
0
1
]=0.5
F[V]=0.5
donde F es la distribucin de probabilidad acu-
mulada de =
0
1
. Dado que F(V)=1Gc(X),
la ltima expresin implica que C* defne el
punto donde Gc toma el valor 0.5, entonces C*
es la mediana de C.
La Integral Positiva C
Siendo que se espera que la disponibilidad
a pagar sea positiva, lo que es econmicamente
correcto, no tiene sentido calcular el valor espe-
rado de la disponibilidad a pagar incluyendo
los valores negativos. En este caso Hanemann
(1989), sugiere nicamente el primer trmino
de la ecuacin (13) para calcular el valor espe-
rado. Este valor se denomina C y es la Integral
Positiva.
LAS FORMAS FUNCIONALES
V(.) puede adoptar distintas formas fun-
cionales. V depende de X segn la forma
funcional asumida para V. Hanemann (1984),
ha propuesto dos formas, una lineal 1) y otra
semilogartmica 2). Mientras que Bishop (1979)
C variacin equivalente VE y es la
verdadera DAP.
1
error cuando se trata de evitar la
desmejora.
0
error en situacin con desmejora.
1
y
0
son variables aleatorias e
idnticamente distribuidas.
5 Gc(X) da la probalidad que C sea menor o igual que X, que es la probabilidad de obtener una respuesta negativa, y 1-Gc(X)
la probalidad que C sea mayor que X. la probalidad que C sea mayor que X.
0
0
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63
Tabla FORMAS FUNCIONALES PARA V Y DV
Funcin V Forma Funcional V
1)* V
J
1)* V 1)* V =
J
+Y+e
i
V=X+
2) V
J
2) V 2) V =
J
+logY V= log(1X/Y)+
3) Sin formulacin V=logX+
Fuente: Hanemann 1984, Bishop 1979
Tabla Medidas de Cambio en el Bienestar para las distintas Formas Funcionales
Modelo Media C+ Mediana C* Integral Positiva C
1) * C = (+)/ / / log(1+e
)/
2) C = Y(1e
/
e
/
) Y[1e
/
/sin(/)] Y[1e
/
] Sin Sol. Anal.
3) C = e
/
e
/
e
/
/sin(/) e
/
e
/
/sin(/)
Fuente: Cuadro elaborado por Ardila 1993
propone tambin una forma semilogartmica 3),
donde no especifca la funcin indirecta de utili-
dad, sino que especifca directamente V.
DISEO DE LA ENCUESTA DEL MTODO
DE VALORACIN CONTINGENTE
Para obtener respuestas realistas se debe
presentar una situacin creble, aunque sta
sea hipottica. La encuesta se debe disear de
manera que se pueda identifcar las principa-
les variables que infuyen en la decisin de los
encuestados, evitando sesgos y facilitando los
clculos economtricos posteriores.
ELEMENTOS DE LA ENCUESTA
Siendo que se trabaja con una situacin
hipottica y respuestas subjetivas, deben tomarse
en cuenta ciertas normas y elementos que com-
ponen la encuesta para asegurar su adecuado
diseo. Para eso, la encuesta se elabora de
acuerdo a las pautas generales entregadas por
Mitchell y Carson (1989, 1995), pero se hace
nfasis en los siguientes elementos (Duf eld y
Patterson, 1991, Cooper, 1993):
Los Bloques de preguntas de la encuesta
Las preguntas de la encuesta se dividen en
tres bloques. El primer bloque est com-
puesto por preguntas generales sobre los
gustos y preferencias del encuestado.
En el segundo bloque se describe el pro-
blema, la forma y medios de solucin
propuestos (mercado hipottico y vehculo
de pago). Esta informacin utiliz material
de apoyo como mapas, fotos, estadsticas
de otros lugares similares afectados por un
problema similar, etc. El encuestado debe
visualizar el problema y revelar su DAP
para evitar una desmejora en la calidad
ambiental, a travs de una pregunta dico-
tmica donde debe responder solamente
SI est o NO dispuesto a pagar DAP una
cantidad $X previamente determinada. Para
las respuestas negativas se hace una pregunta
adicional para ver el motivo del rechazo.
En el tercer bloque se hacen preguntas para
obtener las caractersticas socioeconmicas
del encuestado como nivel de educacin,
edad, sexo, ocupacin, nivel de ingreso, etc.
De hecho, las preguntas sirven para estable-
cer las variables independientes que determinan
la DAP (la variable dependiente en la regresin)
del individuo.
Tamao de la Muestra N
Segn Joseph Cooper (1993), el nmero
total de observaciones en la encuesta N se fja
segn los recursos disponibles del investigador.
Sin embargo, a medida en que se vaya incre-
mentando N los valores estimados se van aproxi-
mando a los verdaderos valores poblacionales.
Debido a que en este trabajo se estudi el com-
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
65
portamiento de tres distintos diseos de encuesta
y se cont con una cantidad limitada de recursos
para la investigacin, se utilizaron nicamente
cien observaciones por cada encuesta.
Rangos de Pagos $b
m
y el Vector de
Pagos m
En el Formato Dicotmico se fja un Vector
de Cantidades Ofrecidas (Pagos) m compuesto
por varios rangos de pagos b
m
. El nmero de
rangos, la cantidad por rango y la submuestra de
N por cada rango n
m
se determinaron a travs
de distintos mtodos analizados en la seccin
2.2.1.
Lmites Inferior y Superior de los Pagos
Con las cantidades mnima y mxima
que los turistas estn dispuestos a pagar DAP,
obtenidas a travs de preguntas abiertas en la
preencuesta, se determinaron los lmites inferior
y superior del vector de pagos.
La Distribucin Estadstica de la DAPde
las submuestras n
m
(DAPFA (DAPFA
t
1)/, si la DAP est distribuida log-
normalmente =0, y si la DAP est distribuida
normalmente =1. Por tanto, se prob la hipte-
sis nula de que DAP est distribuida lognormal-
mente ante la hiptesis alternativa de que tiene
distribucin normal.
Para formalizar lo anteriormente expuesto
consideremos la formula especifcada, que es
un modelo probabilstico para la distribucin
de frecuencias de una variable aleatoria conti-
nua representado por una curva continua que
corresponde a la llamada funcin de densidad
acumulada:
E(DAP) = [1-F(b)]db
Esta densidad puede tomar una gran varie-
dad de formas. Las que se analizan aqu son la
distribucin de probabilidad normal, la distribu-
cin de probabilidad logstica y la distribucin
de probabilidad lognormal.
La Distribucin de Probabilidad Normal
Es una distribucin continua en forma de
campana, que es la ms utilizada en una gran
variedad de aplicaciones estadsticas. Como la
ecuacin de la funcin de densidad se construye
de manera que el rea bajo la curva representa
probabilidad, el rea total es igual a 1.
Funcin de densidad
de probabilidad normal
es su media y es su desviacin estn-
dar y
2
es su varianza. Entonces b sigue una
distribucin normal con media y varianza
2
de la siguiente forma b~N(,
2
).
0
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
67
Esta distribucin puede adoptar tambin
una forma uniforme, como en el caso del diseo
A) de este trabajo, donde los cuantiles estn
igualmente distribuidos bajo la curva de funcin
de densidad.
Funcin de densidad
de probabilidad uniforme
La Distribucin Logstica
Si f(b
i
) es logstica, los estimadores de los
parmetros necesarios para calcular F(b
i
) pueden
ser expresados a travs de la siguiente forma fun-
cional logstica:
Funcin de densidad
de probabilidad logstica y lognormal
F(b
i
)= [1+exp((+b
i
))]
1
, donde +b
i
, <0
Esta distribucin simtrica es la que se utiliza en
el diseo B) de este trabajo.
La Distribucin Lognormal
Esta distribucin de probabilidad es la que
se utiliza para el diseo C) de este trabajo y es
la que representa una distribucin asimtrica.
Una variable b se dice que tiene una distribu-
cin logartmica normal si logeb sigue una dis-
tribucin normal. Si se supone que y=log b es
N(,
2
), entonces b=e
y
sigue una distribucin
yy
logartmica normal LN(,
2
). Su media y su
varianza estn dadas por,
E(b) = E(e
y
E(e E(e ) = e
yy +(1)
2
y,
V(b) = V(e
y
V(e V(e ) = e
yy 2
) = e ) = e
+
2
(e
ee
2
1)
La curva de frecuencia de la distribucin
logartmica normal aparece tambin en la gr-
fca, donde se puede apreciar la diferencia en
la forma de la curva de la funcin de densidad
entre una distribucin simtrica y una distribu-
cin asimtrica.
Hay que mencionar tambin que, como
muchas otras variables en economa, stas no
pueden tener valores negativos.
FORMAS FUNCIONALES PARA LAS
MEDIDAS DE BIENESTAR
La medida de bienestar se determina como
la cantidad mxima que los consumidores de la
calidad ambiental estaran dispuestos a pagar por
evitar un cambio desfavorable: esta es la defni-
cin de la Variacin Equivalente.
La forma funcional mas sencilla es la lineal
de Hanemann (1984), V=X+. Para tener
mejor anlisis de las medidas de bienestar es
aceptable adaptar la forma funcional lineal de
Hanemann agregndole otras variables (A)
que resultan estadsticamente signifcativas,
obteniendo as la siguiente expresin V=
1
X+
2
A+
22
.
DISTRIBUCIN LOGIT PARA
Para poder estimar los parmetros de las
medidas de bienestar, primeramente hay que
asumir una distribucin para el trmino esto-
cstico . Las distribuciones Logit (logstica)
y Probit (normal), son las que comnmente se
usan en estudios de valoracin contingente y
producen resultados similares porque sus dis-
tribuciones son simtricas y parecidas cuando
N tiende a infnito. La distribucin Logit tiene
las colas tenuamente mayores. Generalmente no
importa cual distribucin se aplica, siempre y
cuando los datos no estn concentrados en las
colas. Generalmente se utiliza Logit.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
67
Entonces, una vez obtenidos los datos de la
encuesta con formato dicotmico, donde tambin
se obtiene la informacin sobre las caractersticas
socioeconmicas del encuestado (McConnel y
Ducci, 1989), la probabilidad de una respuesta
positiva estar dada por la funcin de probabi-
lidad acumulada de evaluada en V, que se
asume sigue la distribucin logstica Logit:
Pr(P=1) = F(V)
= 1Gc(X)
= 1 1/1+e
V
+e +e
MTODO DE MXIMA VEROSIMILITUD
El mtodo que se usa para estimar el modelo
Logit es el Mtodo de Mxima Verosimilitud.
Este mtodo estima los parmetros del modelo
maximizando la funcin de verosimilitud con
respecto a los parmetros del modelo, encon-
trando los valores de los parmetros que maxi-
mizan la probabilidad de encontrar las respuestas
obtenidas en la encuesta.
Asumiendo que F sigue la funcin Logit,
el logaritmo de la funcin de verosimilitud L
sobre la totalidad de la muestra, o el logaritmo
de la probabilidad de obtener la muestra que se
obtuvo, donde cada individuo tuvo la opcin de
escoger P
i
= 0.1, est dada por:
L = Log[ F(V) (1F(V)]
L = Log[ (1/1+e
V
) (e
V V V
/1+e
V V V
)]
V V
L=P
i
Log(1+e
V
)+(1P
V V
i
)Log(e
V
/1+e
V V V
)
V V
donde V puede reemplazarse por cualesquiera de
las formas funcionales vistas en la seccin anterior.
Todos los clculos se efectuaron con el programa
computacional LIMDEP 6.0 (Green, 1991).
INTERVALOS DE CONFIANZA
Para determinar la signifcancia de los esti-
madores y hacer comparacin entre ellos, se
desarrollaron intervalos de confanza para las
medidas de bienestar. El procedimiento consiste
en estimar la distribucin de probabilidad de las
medidas de cambio de bienestar. Siendo que los
estimadores de los cambios en el bienestar son
variables aleatorias, dependen de los coefcientes
de los modelos economtricos estimados. Por
tanto tienen una distribucin de probabilidad
que depende de la distribucin de los coef-
cientes del modelo adoptado. La estimacin del
modelo Logit utilizando el mtodo de Mxima
Verosimilitud proporciona estimadores asintti-
camente normales y tienen propiedades asintti-
camente deseables (Amemiya, 1981).
Los estimadores de las medidas de bienes-
tar son funciones no lineales de los parmetros
estimados en el modelo economtrico y por esta
razn no es fcil derivar analticamente expresio-
nes para la varianza de estas medidas. Krinsky
y Robb (1986) propusieron un mtodo basado
en simulacin, que Park, Loomis y Creel (1991)
utilizaron para estimar lmites de confanza de
medidas de bienestar basadas en modelos de
valoracin contingente.
El mtodo consiste en generar una muestra
de gran tamao de los coefcientes del modelo de
regresin, utilizando los estimadores de la matriz
de varianzacovarianza generados al estimar el
modelo va mxima verosimilitud. Dadas las pro-
piedades de estos estimadores, se supone enton-
ces que los parmetros i siguen una distribucin
normal multivariada con media y varianza cono-
cidas. Para cada una de las realizaciones de los
parmetros del modelo economtrico en la mues-
tra generada se calcula la medida de bienestar
correspondiente, obtenindose de esta manera
tantas como se desee. Se obtiene un intervalo de
confanza (1) al organizar el vector de valores
calculados de las medidas en orden ascendiente y
eliminar /2 de los valores de cada cola del vector
para que sea en forma no paramtrica.
Se pueden utilizar mil iteraciones para cons-
truir los intervalos de confanza simulados de las
medidas de bienestar, utilizando el programa
LIMDEP 6.0 (Green, 1991), para hacer las
iteraciones.
Despus se observa si la medida de bienestar
originalmente calculada est dentro del intervalo
de confanza construido. Si esto ocurre, entonces
su estimador es signifcativo. Despus se compa-
ran los intervalos de confanza de los distintos
modelos para ver si se traslapan. Y si esto ocurre,
entonces las distintas medidas de bienestar no
son estadsticamente diferentes. La medida con
menor intervalo de confanza tiene mayor signi-
fcancia, debido a la menor varianza.
SERIE TCNICA
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MERCADOS SUSTITUTOS
EL METODO DEL COSTO DEL VIAJE (MCV)
La relacin entre bienes privados y ambien-
tales puede tomar una forma diferente: Cuando
ambos bienes son complementarios dentro de
la funcin de utilidad de la persona. En otras
palabras, cuando el disfrute del bien ambiental
requiere del consumo de un bien privado.
Se establece una relacin de complementarie-
dad muy concreta como, por ejemplo, en el caso
de los parques naturales: las personas disfrutan
de las reas naturales (consumen sus servicios),
pero para hacerlo necesitan recurrir al consumo
de algunos bienes privados ya que tienen, entre
otras cosas, que desplazarse hasta all.
FUNCIN DE PRODUCCIN DE
UTILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DBIL
La demanda de un bien privado (Y) depende,
entre otras cosas, de la cantidad consumida de un
determinado bien pblico (el bien ambiental X),
a travs de una relacin de complementariedad
(ej.: la demanda de billetes de bus para acudir a
un parque natural).
Y = Y(P
Y
, P, X, I)
YY
P
Y
es el precio del bien Y
P es el vector de precios de otros bienes
privados
X es la cantidad o calidad del bien ambiental
I es el ingreso de la persona
Una vez estimada la funcin de demanda,
a travs de un proceso de integracin, se
calcula la funcin de gasto correspondiente,
as como la funcin de utilidad subyacente.
Con ello sera posible derivar el precio impl-
cito del bien ambiental X para esta persona
(su disposicin marginal a pagar por el).
Sin embargo, el resultado matemtico de
la integracin va a contener una serie de
valores desconocidos, ya que no sabemos en
qu medida el gasto en Y es una funcin del
nivel de X.
Para resolver el sistema se requiere el esta-
blecimiento de condiciones iniciales en la
funcin de utilidad que Mler (1974) deno-
mina complementariedad dbil:
Existe complementariedad dbil entre un buen
privado (Y) y un bien ambiental (X) si la utilidad
marginal que proporciona el bien ambiental (y
por tanto la disposicin marginal a pagar por una
unidad adicional del mismo: su precio implcito) se
hace cero, cuando la demanda del bien privado (Y)
se hace cero.
Esta propiedad puede descomponerse en
dos:
A) Existe un precio de Y, P
Y
*, el llamado precio
de exclusin, tal que:
Y(P
Y
*, P, X, I) = 0
Es decir, que la demanda de Y se hace cero
para este precio.
B) Dada la funcin de gasto correspondiente a
este precio de exclusin:
E = E(P
Y
*, P, X, U *, P *, P
0
)
Se cumple que:
E/X = 0
Es decir, que cuando la demanda del bien
privado Y es cero, una mejora en la oferta del
bien ambiental X (en calidad o cantidad) no
tiene ningn efecto sobre la funcin de utilidad
de la persona: sta no modifca su gasto en el
bien privado, sino que sigue sin consumirlo.
La condicin de complementariedad dbil
permite estimar el precio implcito de X sin
necesidad de calcular previamente las fun-
ciones de gasto y de utilidad subyacentes.
En el grfco se observa la demanda del bien
privado Y como funcin de su precio, P
Y
, y
YY
de la calidad del bien ambiental X: D(X).
Supongamos que el precio de Y permanece
constante y se produce una mejora en la
calidad de X: sta pasa ahora a ser X. Como
la relacin de ambos bienes es de comple-
mentariedad, la mejora producida lleva a
aumentar la demanda de Y. De esta forma,
la curva de Y se desplaza hacia la derecha, a
D(X).
SERIE TCNICA
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SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
79
La idea de esta metodologa es que, al inver-
tir en medidas defensivas o de mitigacin (costos
preventivos), mejorar la calidad ambiental Q,
generando as mayores benefcios para la socie-
dad.
En trminos reales esto signifca:
1) Un incremento en la calidad ambiental
incremento en la calidad del bien ambiental
(ej.: agua potable).
2) Un incremento en la cantidad del bienla
curva de la oferta (costo marginal de pro-
duccin) se desplaza a la derecha en el gr-
fco. Esto implica mayor cantidad del bien a
menores precios.
3) El incremento de la oferta generar mayor
consumo del bien analizado.
4) Los benefcios sociales se refejan en el
aumento de los excedentes del consumidor
y del productor. Nuevo EC = EC + EC;
Nuevo EP = EP + EP
Figura 21 Cambios en los Excedentes
del Consumidor
y del Productor
qumico, este nivel es Q
2
qumico, este nivel es Q qumico, este nivel es Q . Entonces la negocia-
cin se da de la siguiente manera:
El contaminado permite al contaminador
producir de Q
0
producir de Q producir de Q a Q
2
a Q a Q . Esto implica costos por
contaminacin para la sociedad, traducidos en
las reas f, g. Sin embargo, los benefcios que
obtiene el contaminador son mucho ms gran-
des: reas A y B. Por tanto, es viable, desde el
punto de vista econmico, obligar al productor
a cubrir los costos ocasionados por la contami-
nacin, siendo que los benefcios obtenidos por
desarrollar esta actividad son muchsimo ms
grandes que los daos causados.
Para que el dueo del recurso tenga poder
de negociacin se necesita un aparato legislativo
funcional que contemple los bienes y servicios
ambientales de la biodiversidad, para poder
hacer cumplir los trminos del contrato despus
de la negociacin.
El pago de los servicios ambientales debe ser
continuo y gradual. Se espera, que en muchos
casos los pagos sean mayores al inicio (primer
ao) y luego haya una disminucin, ya que se
tratar de darle mantenimiento a las medidas de
mitigacin implementadas. (Figura 23)
Finalmente, es importante mencionar que
los costos de reducir la contaminacin son ms
bajos al inicio: a un alto nivel de contaminacin
Q
1
QQ , el costo de descontaminacin es apenas C
1
.
Sin embargo, si queremos descontaminar ms
(mayor mitigacin de los impactos negativos),
esto implica la adquisicin de tecnologa ms esto implica la adquisicin de tecnologa ms
avanzada y ms costosa. As, para llegar a un
nivel Q
2
nivel Q nivel Q , el costo de descontaminacin salta
a C
2
. Por eso es muy importante encontrar
un punto de equilibrio entre contaminacin y
produccin ya que los dos extremos (cero pro-
duccin o mxima produccin) son perjudiciales
para el ser humano.
Hemos mencionado que los oferentes y
demandantes de servicios ambientales se orga-
nizan para la negociacin. Luego se establecen
relaciones contractuales, el convenio, donde se
establece claramente qu se espera de los oferen-
tes y se defnen los montos y formas de pago.
En el grfco de la pgina siguiente se resu-
men todos los procesos de valoracin econmica
hasta ahora mencionados. El principio ms
bsico detrs de este esquema es que los ecosis-
temas generan los bienes y servicios de biodiver-
sidad que son los insumos dentro del sistema
productivo humano. A la vez, los ecosistemas
absorben los desechos (sufriendo as impactos
negativos), producto de las mismas actividades
productivas humanas.
Entonces, por un lado, en un sistema de
mercado considerando los derechos de propie-
dad sobre los recurso naturales provenientes de
estos ecosistemas, tenemos la interaccin entre
los que poseen los recursos (oferentes) y los que
necesitan satisfacer sus necesidades consumin-
dolos (demandantes). En esta interaccin se esta-
blecen las cantidades producidas y consumidas y
los precios a los cuales se da el intercambio entre los precios a los cuales se da el intercambio entre
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Figura 25 Impuestos Ambientales
n
S
e
c
t
o
r
p
r
i
v
a
d
o
O
N
G
y
g
r
e
m
i
o
I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
U
n
i
v
e
r
s
i
d
a
d
G
o
b
i
e
r
n
o
CATEGORA: ENERGA RENOVABLE SITIO ANALIZADO X
Proyecto (1 pto)
Experim. (1 pto) Produccin de biogas (Biodigestores)
1
Bosque energticocon POSAF
2
Biodigestor
3
Refrigeracin con gas
3
Comerc. (3 pts) Estufa mejorada
4
Promoc. (3 pts)
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts)
CATEGORA: TRATAMIENTO Y CONSERVACIN DE AGUAS
Proyecto (1 pto) Manejo de aguas mieles de
caf (300 Mz)
6
Experim. (1 pto) Validacin de letrinas
bolivianas
7
Diagnstico fuentes de agua
en Moropotente
8
Comerc. (3 pts)
Promoc. (3 pts) Reforestar fuentes de agua
5
Fabrica de cloro para agua potable
5
Divulga. (1 pto)
C/T de T. (2 pts) Fabricacin de fltros para patio
1
Elab. diques para reas secas
9
Micropresas
5
1 UNICAM
2 FIDER
3 EMSA
4 POLDESPueblo Nuevo, Nueva Segovia
5 CODEPARD
6 POSAFMARENA
7 Eduardo Casademunt, TROPISECIDR
8 Julio Gmez, reas Protegidas. MARENA
9 INTA
Cada experiencia ecoamigable ser descrita
en trminos del proceso tcnico que involucra,
contactos (nombre del propietario, telfono
etc.) y bien que produce. Si est disponible se
registrar la informacin acerca del nmero de
empleados o productores involucrados, volumen
de ventas y origen de la tecnologa.
Como fuente de informacin se recurrir,
en primer lugar, a las alcaldas y las Organiza-
ciones No Gubernamentales con accin en los
departamentos. Para ubicar las Organizaciones
No Gubernamentales se utilizar el directorio de
ONGs as como la informacin suministrada
por las delegaciones territoriales del Ministerio
de Ambiente. Se registrar el nombre del orga-
nismo o de la empresa que realice la actividad
ecoamigable y se explicar brevemente en que
consiste la actividad.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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SELECCIN Y EVALUACIN DE
EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES E
IDENTIFICACIN DE SERVICIOS
AMBIENTALES POTENCIALES COMO FUENTE
DE FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sobre la base de los resultados de la actividad
anterior se proceder a seleccionar aquellas expe-
riencias relevantes para ser tomadas como ejem-
plos de tecnologas productivas ecoamigables y
demostrables. Las experiencias priorizadas sern
objeto de una visita para evaluar su viabilidad
econmica, nivel de competitividad y caracte-
rsticas ambientales, as como para determinar si
ameritan estudios de factibilidad econmica.
Las experiencias fnancieras tambin sern
priorizadas y evaluadas de la misma manera,
identifcando (en aquellas experiencias priori-
zadas) las que efectivamente estn orientadas al
fnanciamiento para el desarrollo de alternativas
de produccin ecoamigable.
Las experiencias seleccionadas, sern visita-
das para evaluar sus alcances atendiendo a los
siguientes criterios:
Que sean econmicamente viables:
Por haber superado una escala mnima de
efciencia.
Por no depender de donaciones.
Que sean competitivas:
Que tenga ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Que posea caractersticas ambientales:
Que haga esfuerzos por reducir el impacto
ambiental.
Que haga esfuerzos por conservar los recursos
naturales.
Que muestre resultados por la va de la gestin
ambiental en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
CRITERIOS PARA LA SELECCIN Y
EVALUACIN DE LAS EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
Las experiencias ecoamigables encontra-
das en las reas del CBM sern seleccionadas
atendiendo a su posibilidad de representar
tecnologas productivas demostrables de bienes
y servicios de bajo impacto ambiental, con pers-
pectivas de desarrollarse como una empresa o
negocio ambiental.
Cada experiencia particular es seleccionada
atendiendo a los criterios siguientes:
Su grado de madurez como empresa.
Accesibilidad o facilidad de implementacin.
Existencia de un mercado potencial.
Disponibilidad de un sistema de gestin o
elementos ambientales.
Capacidad de respuesta a problemas
econmicos inmediatos.
Posibilidad de generar servicios ambientales.
Posteriormente, las experiencias selecciona-
das sern objeto de visitas de campo para evaluar
o determinar su grado organizacional y otros
aspectos de ndole empresarial, con el fn de
obtener la informacin siguiente:
Aspectos tcnicos
capacidad productiva, balance de personal,
alternativas tecnolgicas que sustituye o mejora.
Aspectos competitivos
productos, precios de los productos, insumos,
precios de los insumos, demanda actual y
potencial y oferta actual y potencial.
Aspectos organizativos
estructura organizacional.
Fianciamiento
inversin inicial, costos de operacin.
Finalmente, con la informacin obtenida, se
evala cada experiencia ecoamigable atendiendo
a su costoefectividad mediante la aplicacin
de un modelo econmico La informacin fnal
obtenida se present en forma de una fcha
descriptiva para cada experiencia ecoamigable
seleccionada.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
95
ASIGNACIN DE PUNTAJES A LOS
CRITERIOS DE SELECCIN
GRADO DE MADUREZ COMO EMPRESA
Para determinar el grado de madurez, se
estableci un rango de califcacin entre 1 y 3,
asignando el menor valor (1) a aquellas expe-
riencias que estuvieron ms alejadas de llegar
a comercializarse o que no tenan perspectivas
de comercializacin. La mayor califcacin (3)
se asign a aquellas experiencias que estuvieron
ms cerca de la comercializacin o con mayores
perspectivas de alcanzarla, y el puntaje (2) es una
califcacin intermedia. Los grados de madurez
establecidos y sus valores respectivos fueron los
siguientes:
Proyecto
Experiencias sin ejecutar, presentes ni-
camente en propuestas o planes escritos: se la
asigna el valor de 1 punto.
Experimentacin
Experiencias ejecutndose en etapa experi-
mental: se les asigna el valor de 1 punto, ya que
an se desconoce si tendr posibilidades comer-
ciales o productivas.
Comercializacin
Experiencias produciendo bienes o servicios:
se les asigna el valor de 3 puntos debido a su
importancia econmica.
Promocin
Experiencias que adems de estar produ-
ciendo bienes y servicios, estn realizando pro-
mocin o publicidad: se les asigna el valor de 3
puntos debido a su importancia econmica.
Divulgacin
Experiencias que divulgan su accin o resul-
tados sin sentido promocional y no tienen pers-
pectivas comerciales: se les asigna el valor de 1
punto debido a que no representa una tendencia
productiva.
Capacitacin y Transferencia de Tecnologa
Experiencias que poseen solamente activi-
dades de transferencia tecnolgica, pero que los
mtodos, instrumentos o tecnologas empleadas,
tienen potencial o podran conducir a actividades
productivas: se les asigna el valor de 2 puntos.
ACCESIBILIDAD O FACILIDAD DE
IMPLEMENTACIN
Para determinar la accesibilidad o facilidad
con que la experiencia pueda implementarse o
multiplicarse, se acudi al componente tecnol-
gico. La mayor califcacin, en un rango de 1 a
3, se asign a las experiencias de mayor accesibi-
lidad, y la menor califcacin se le dio a aquellas
experiencias que implicaron un mayor o ms
complejo componente tecnolgico.
Accesible
Una experiencia que utiliz tecnologas tra-
dicionales locales y accesibles no especializadas
y fcil de comprender, utilizando materiales y
equipos que se encuentran disponibles en la
zona: se le asign el valor de 3 puntos.
Medianamente Accesible
Se entendieron como aquellas experiencias
que no son locales ni utilizan materiales o equi-
pos de la zona, pero que son fciles de compren-
der con un entrenamiento de al menos un da: se
les asign el valor de 2 puntos.
Poco Accesible
Experiencias que cuentan con tecnologa,
materiales y equipos forneos, generalmente
provenientes de otra regin del pas y cuya com-
prensin necesita de un entrenamiento de varios
das: se les asign el valor de 1 punto.
EXISTENCIA DE UN MERCADO
POTENCIAL
La existencia de un mercado potencial
agrega valor a una experiencia ecoamigable desde
un punto de vista empresarial. La investigacin
de nichos de mercado para muchos productos
nuevos como productos orgnicos, maderas
certifcadas, pesticidas y fertilizantes naturales,
fbras y otros productos nomaderables, requiere
de atencin especial y dedicada, por lo que
hemos utilizado un criterio amplio para valorar
la existencia de mercado. Las opciones han sido
si existe o no existe un mercado potencial para
una experiencia particular.
SERIE TCNICA
96
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
97
S existe un mercado
Hay seguridad demostrable inmediata de
que existe un mercado a nivel nacional o mun-
dial para la experiencia. Se conoce literatura o se
posee informacin por otros medios acerca de su
existencia: se le asign el valor de 3 puntos.
No hay seguridad de la existencia de un
mercado
No hay seguridad demostrable inmediata,
aunque s se conoce o se ha odo mencionar de
la existencia de un mercado a nivel nacional o
mundial para la experiencia, o se sospecha que
bajo ciertos requisitos podra tener mercado: se
le asign el valor de 2 puntos.
No existe un Mercado
Hay seguridad de que no existe mercado
a nivel nacional o mundial para la experiencia,
aunque se sospecha que bajo ciertos requisitos
podra crearse un mercado: se le asign el valor
de 1 punto.
DISPONIBILIDAD DE UN SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL
La incorporacin de la gestin ambiental
aumenta el valor de la experiencia como ecoami-
gable. Ya sea durante los procesos de diseo,
produccin, comercializacin o tratamiento de
residuos, la incorporacin de la gestin ambien-
tal como disminucin de residuos, conduce a
disminuir el impacto en el medio ambiente. El
valor mas alto fue asignado a aquellas experien-
cias que incorporan la gestin ambiental.
Incorpora gestin ambiental desde la
etapa de diseo
Hay seguridad de que la experiencia incor-
pora elementos de minimizacin de impacto,
seguridad, planes de contingencia o educacin
ambiental desde la etapa de diseo: se le asign
el valor de 3 puntos.
Incorpora gestin ambiental en otras
etapas o procesos
Hay seguridad de que la experiencia incor-
pora elementos o planes de minimizacin de
impacto, seguridad, planes de contingencia o
educacin ambiental en otras etapas pero no en la
etapa de diseo: se le asign el valor de 2 puntos.
No incorpora gestin ambiental en
ninguna de las etapas o procesos
La experiencia no incorpora gestin ambien-
tal alguna, ni planes para hacerlo: se le asign el
valor de 1 punto.
CAPACIDAD DE RESPUESTA A
PROBLEMAS ECONMICOS INMEDIATOS
En la medida en que las experiencias eco-
amigables mejoren la economa local, a travs de
trabajo, capacitacin y valor sociocultural, tam-
bin tendrn mayores posibilidades de consoli-
darse y desarrollarse. A aquellas experiencias que
cumplan con este principio se les ha asignado el
puntaje ms alto.
Ofrece trabajo, capacitacin y valores
socioculturales
Ofrece las tres posibilidades juntas: se le
asign el valor de 3 puntos.
Ofrece solamente trabajo
Se le asign el valor de 2 puntos.
No ofrece mejoras en la economa local
Se le asign el valor de 1 punto.
POSIBILIDAD DE GENERAR SERVICIOS
AMBIENTALES
Cuando la experiencia se basa en la gene-
racin o produccin de un servicio ambiental
primordial tal como agua, suelo, biodiversidad
o aire puro, posee ms valor como experiencia
ecoamigable. Existen otros servicios ambientales
como valor paisajstico, educacin ambiental
o recreacin, que para el efecto de evaluacin
se consideraron no primordiales y recibi un
menor puntaje.
Genera algn servicio ambiental
primordial
Se le asign el valor de 3 puntos.
Genera servicios ambientales no
primordiales
Se le asign el valor de 2 puntos.
No genera algn servicio ambiental
Se le asign el valor de 1 punto.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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MATRIZ DE SELECCIN, SITIO X
Experiencias ecoamigables
M
a
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A
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y
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Total Promedio
Energa renovable
Biogestores 2 2 3 3 3 13
Bosque energtico 1 2 2 3 3 11
Estufa mejorada 3 2 3 3 3 14
Refrigeracin con gas 1 2 2 3 2 10
Total para energa renovable 7 8 10 12 11 48 12.00
Conservacin de Agua
Reforestar fuentes de agua 3 3 2 3 3 14
Fabrica de cloro para agua potable 3 2 2 3 3 13
Fabricacin de fltros para patio 2 2 2 3 2 11
Micropresas 2 2 2 3 3 12
Diques para reas secas 2 2 2 3 3 12
Manejo de aguas mieles de caf300Mz 1 2 2 3 2 10
Letrinas bolivianas 1 2 2 3 2 10
Total para conservacin de agua 14 15 14 21 18 82 11.71
De acuerdo al puntaje asignado y explicado
anteriormente, las experiencias ecoamigables
ms altas recibieron un puntaje mximo de 18
puntos y las ms bajas, un puntaje mnimo de
3 puntos. Aquellas experiencias que obtuvieron
califcaciones entre 18 y 14 puntos fueron esco-
gidas para ser visitadas para evaluar sus alcances
atendiendo a los siguientes criterios:
Que sean econmicamente viables:
Por haber superado una escala mnima de
efciencia.
Por no depender de donaciones.
Que sean competitivas:
Que tengan ganancias mayores que el promedio
de su sector.
Las experiencias priorizadas, por haber
cumplido con los criterios descritos, sern con-
sideradas experiencias con potencial de inversin
y podrn ser recomendadas para estudios de fac-
tibilidad econmica. tibilidad econmica.
Que posean caractersticas ambientales:
Que hagan esfuerzos por reducir el impacto
ambiental.
Que hagan esfuerzos por conservar los recursos
naturales.
Que muestren resultados por la va de la gestin
ambiental, en trminos de ahorro de insumos,
disminucin de residuos, generacin de ingresos,
costos evitados e imagen de la empresa.
SERIE TCNICA
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ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLESMARCO CONCEPTUAL Y
PASOS METODOLGICOS
EL MARCO CONCEPTUAL BSICO DEL
ANLISIS COSTOBENEFICIO (CB)
Como su nombre lo indica, un anlisis
costobenefcio implica medir, adicionar y
comparar todos los benefcios y todos los costos
de un proyecto o programa pblico particular.
Existen esencialmente cuatro pasos en un anli-
sis costobenefcio:
1 Especifcar en forma clara el proyecto o pro-
grama.
2 Describir en forma cuantitativa las entradas
(insumos) y salidas (resultados) del proyecto.
3 Calcular los costos y benefcios sociales de
estas entradas y salidas.
4 Comparar estos benefcios y costos.
EL MODELO ECONMICO UTILIZADO
El modelo econmico utilizado retoma tres
principales criterios que defnen una prctica o
producto como ecoamigable:
1 Competitividad
Tecnologa utilizada en determinada
alternativa econmica.
2 Las medidas ambientales
Es la cuantifcacin de los impactos
negativos (traducidos en costos) y las
medidas propuestas para mitigarlos,
generando as benefcios sociales.
3 La viabilidad econmica
Es la aplicacin de la tcnica costo
benefcio para comparar los costos con
los benefcios de la actividad econmica
(incluyendo los costos y benefcios
ambientales).
Para su interpretacin y anlisis, dentro
del modelo propuesto, todas las variables estn
expresadas de manera cuantitativa, en unidades
monetarias: costos vrs. benefcios econmicos.
Se aplica el anlisis costobenefcio para
demostrar lo siguiente:
Es mejor consumir productos que provienen de
procesos productivos con gestin ambiental
porque son menos dainos para el consumidor y
para el medio ambienta en general.
El consumo de estos productos no es a costa
de la rentabilidad econmica, pues adoptar
medidas de mitigacin no afecta la rentabilidad;
ms bien puede generar benefcios econmicos
adicionales.
PASOS METODOLGICOS PARA EL
ANLISIS ECONMICO DE EXPERIENCIAS
ECOAMIGABLES
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Actividad productiva.
Sistema de gestin ambiental propuesta.
Necesidad de fnanciamiento.
Organismo ejecutor de la experiencia.
Departamento del pas donde se implementar la
experiencia.
EVALUACIN ECONMICA DE LA
ACTIVIDAD ECOAMIGABLE
Competitividad
Descripcin de tecnologa
Inversin inicial
Rendimientos (en unidades producidas)
Efciencia (costos por unidad producida)
Precios de mercado para productos
ecoamigables
Ingresos de la actividad
Costos de la actividad
Medidas Ambientales
Inversin ambiental
Costos ambientales (medidas de mitigacin)
Ingresos ambientales (costos evitados y aumento
de productividad)
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Viabilidad Econmica
Inversin total (inversin inicial + inversin ambiental)
Ingreso total
Costo total
Benefcios netos
Rentabilidad de la actividad ecoamigable.
Perodo de recuperacin de la inversin.
ANLISIS FINANCIEROPROYECCIN A
N AOS
El criterio del valor actual neto
Este criterio plantea que el proyecto debe
aceptarse si su valor actual neto (VAN) es igual
o superior a cero, donde el VAN es la diferencia
entre todos sus ingresos y egresos expresados en
moneda actual.
Al utilizar las ecuaciones del apartado ante-
rior, se puede expresar la formulacin matem-
tica de este criterio de la siguiente forma
3
:
Y
t
YY representa el fujo de ingresos del pro-
tt
yecto, Et sus egresos e I0 la inversin inicial en
el momento cero de la evaluacin. La tasa de
descuento se representa mediante i.
Aunque es posible aplicar directamente esta
ecuacin, la operacin se puede simplifcar a una
sola actualizacin mediante:
donde BN
t
BN BN representa el benefcio neto del fujo
tt
en el periodo t. Obviamente, BN
t
BN BN puede tomar
tt
un valor positivo o negativo.
Al aplicar este criterio, el VAN puede tener
un resultado igual a cero, indicando que el pro-
yecto produce exactamente lo que el inversio-
nista exige de la inversin; si el resultado fuese,
por ejemplo, 100 positivos, indicara que el
proyecto proporciona esa cantidad de remanente
por sobre lo exigido. Si el resultado fuere 100
negativos, debe interpretarse como la cantidad
que falta para que el proyecto produzca lo exi-
gido por el inversionista.
El criterio de la tasa interna de retorno
El criterio de la tasa interna de retorno
(TIR) evala el proyecto en funcin de una
nica tasa de rendimiento por periodo, con la
cual la totalidad de los benefcios actualizados
son exactamente iguales a los desembolsos expre-
sados en moneda actual. Como sealan Bierman
y Smidt5, la TIR representa la tasa de inters
ms alta que un inversionista podra pagar sin
perder dinero, si todos los fondos para el fnan-
ciamiento de la inversin se tomaran prestados
y el prstamo (principal e inters acumulado)
se pagara con las entradas en efectivo de la
inversin a medida que se fuesen produciendo.
Aunque sta es una apreciacin muy particular
de estos autores (no incluye los conceptos de
costo de oportunidad, riesgo, ni evaluacin del
contexto de la empresa en conjunto), sirve para
aclarar la intencin del criterio.
La tasa interna de retorno puede calcularse
aplicando la ecuacin:
Puede apreciarse que este criterio es equiva-
lente a hacer el VAN igual a cero y determinar la
tasa que permite que el fujo actualizado sea cero.
La tasa as calculada se compara con la tasa
de descuento de la empresa. Si la TIR es igual o
mayor que sta, el proyecto debe aceptarse y, si es
menor, debe rechazarse.
Finalmente se hace la interpretacin de los
Resultados Cuantitativos y Cualitativos de la
Experiencia Ecoamigable.
SERIE TCNICA
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FICHA TCNICA PARA EVALUAR ECONMICAMENTE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
DESCRIPCIN DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Actividad Productiva Descripcin de la Actividad Productiva
Descripcin del Sistema de Gestin
Ambiental:
Describir el sistema tecnolgico que garantiza la internalizacin de
los costos ambientales
Necesidad de fnanciamiento: Explicar la necesidad de fnanciamiento
Cul es el componente ambiental?
Organismo: Nombre del organismo o empresa ejecutora
Departamento (Municipio): Departamento donde est ubicada la experiencia ecoamigable
Sitio (Localidad): Sitio fsico donde la experiencia est ubicada
EVALUACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ECOAMIGABLE
Categoras Sub Categoras Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin
Tecnologa
Se hace una descripcin de la tecnologa utilizada y se
explica en qu consiste el sistema de gestin ambiental
propuesto.
Inversin
Actividad
Inicial (InvI) Inversin en la actividad =InvI+InvK+InvO Es la
sumatoria de las necesidades de inversin para implementar
la actividad ecoamigable
Capital (InvK)
Operacin (InvO)
Rendimiento Qx/tiempo El rendimiento se mide en unidades producidas
por un perodo de tiempo especfco (da, mes, ao, etc.)
Efciencia Costo de produccin/
und (Cprod)
Cx/und=(Qx*Cprod)+Cadmn La efciencia se mide
a travs del costo por unidad producida. Es la suma de
los costos directos de produccin y los costos indirectos
administrativos, etc.
Costo administracin
(Cadmn)
Precio de X Px/und Es el precio de mercado por unidad producida del
producto de la experiencia ecoamigable.
Ingresos de la
Actividad
Ingresos Actividad = Px*Qx
El ingreso es la cantidad vendida multiplicada por el precio de
mercado.
Costos de la
Actividad
Costos Actividad = Cx*Qx El costo es la cantidad
producida por el costo unitario de produccin.
MEDIDAS AMBIENTALES Las medidas ambientales son los costos e ingresos adicionales, producto del
manejo y proteccin del Medio Ambiente.
Inversin
Ambiental
Invers Amb = $/infraestructura La Inversin Ambiental
es la cantidad invertida propiamente en el sistema de gestin
ambiental (obras fsicas que permiten mitigar los impactos
negativos de las actividades productivas)
Costos
Ambientales
Costos Preventivos
(Cprev)
Costos Amb=Cprev+Cmitig+Ocostos El costo ambiental
es la suma de las distintas medidas de mitigacin de impactos
negativos: preventivos (ej.: campaas de salud, diques de
contencin, barrera viva en las parcelas sembradas, etc.);
de mitigacin: son los costos en que incurrimos para eliminar
un efecto negativo producto de alguna actividad productiva
humana y; otros costos en que incurrimos para garantizar el
manejo de los impactos ambientales.
Costos de Mitigacin
(Cmitig)
Otros Costos (Ocostos)
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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Ingresos
Ambientales
Costos Evitados
(Cevit)
Ing Amb=Cevit+MayorProd+OingresosLos Ingresos
Ambientales son los benefcios econmicos producto de
implementar un sistema de gestin ambiental y adoptar
algunas medidas de mitigacin de impactos negativos. Tienen
carcter social: costos evitados podran ser los dao evitados
en concepto de inundaciones por haber construido de
antemano diques de contencin, etc.; La mayor productividad
en un cultivo puede ser la consecuencia de haber protegido
la parcela contra erosin y uso de productos qumicos
incrementando as su productividad y; cualquier otro ingreso
resultado de la mejora en la calidad ambiental.
Mayor Productividad
(MayorProd)
Otros Ingresos
(Oingresos)
VIABILIDAD ECONMICA La Viabilidad Econmica se determina a travs del anlisis CostoBenefcio,
pero incluyendo tambin los costos y benefcios ambientales.
Inversin Total Inversin Total=Inversin Actividad+Inversin Ambiental
La inversin total es la suma de la inversin en la actividad
productiva ms la inversin en infraestructura para garantizar
el sistema de gestin ambiental
Ingreso Total Ingreso Total = Ingreso Actividad +Ingreso Ambiental
El ingreso total es el ingreso por la actividad tradicional ms el
ingreso por mejoras en la calidad ambiental
Costo Total Costo Total = Costo Actividad + Costos Ambientales
El costo total es el costo de la actividad tradicional ms el
costo de mitigar los efectos negativos de esta actividad.
Utilidad =
Benefcios Netos
Benefcios Netos = Ingreso TotalCosto Total
Los benefcios netos son la diferencia entre el Ingreso total y
los Costos Totales de la actividad productiva, una vez incluida
el Sistema de Gestin Ambiental
Rentabilidad Rentabilidad = (Ingreso Total/Costo Total1)*100
La rentabilidad se obtiene dividiendo el ingreso total entre el
costo total para determinar la tasa de retorno de la inversin.
Perodo de
Recuperacin de la
Inversin (Aos)
Perodo Recuperacin = Inversin/Utilidad
El perodo de recuperacin nos indica el tiempo de recuperar
la inversin.
ANLISIS FINANCIERO Y EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS (Flujo de Caja)
Proyeccion a n
aos
Inversin Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 Inversin Total
Ao 1 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 2 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 3 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao 4 Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Ao n Ingreso TotalCosto Total Benefcios Netos Actualizados
Tasa de Descuento TD
La tasa de descuento del mercadoCosto de Oportunidad del dinero invertido
Tasa Interna
de Retorno
TIR
Tasa a la que el proyecto recupera la inversin
Valor Actual Neto VAN
Valor Actual Neto del proyecto al cabo de n aos
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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EJEMPLO DE EVALUACIN ECONMICA DE EXPERIENCIAS ECOAMIGABLES SOSTENIBLES
Actividad Productiva: Produccin de Biogas
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental Biogestor en base de desperdicios orgnicos
Necesidad de fnanciamiento Elaboracin de un biogestor (Aprox: $400)
Organismo EMSA
Departamento Estel
Sitio Estel
EVALUACIN ECONMICABIOGESTOR (ESTEL)
Categoras Und/medicin Sub Categoras Alternativa Productiva
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa Produccin de Biogs
Inversin Actividad 1650
Inicial 1 biogestor $400 e infraestructura
para los cerdos $1000
1400
Capital 0
Operacin 5 cerdos 250
Rendimiento horas cocina/ao (2h/da) 730 730
Efciencia Costo/unidad 1.5
Costo produccin 1.5
Costo administracin 0
Precio de X 0 0
Ingresos de la Actividad 0
Costos de la Actividad 1095
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental 0 0
Costos Ambientales 0
Costos preventivos 0
Costos de mitigacin 0
Otros costos 0
Ingresos Ambientales 2329.5
Costos evitados 3650 rajas/ao a $0.17 = $620
y 365 horas recolecta lea/ao a
$0.30 = $109.50
729.5
Mayor productividad
Otros ingresos Venta de 32 cerdos a $50 c/u 1600
VIABILIDAD ECONMICA
Inversin Total 1650
Ingreso Total 2329.5
Costo Total 1095
Utilidad 1234.5
Rentabilidad % 113
Recuperacin de
Inversin (Aos)
0.71
SERIE TCNICA
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ANLISIS FINANCIEROBIOGESTOR (ESTEL)
Proyeccin a n aos Inversiones Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 1650 1650 1650
Ao 1 1234.5 1046
Ao 2 1234.5 887
Ao 3 1234.5 751
Ao 4 1234.5 637
Ao 5 1234.5 540
Tasa de Descuento 0.18
Tasa Interna de
Retorno
TIR 69%
Valor Actual Neto VAN 2210
INTERPRETACINPRODUCCIN DE INTERPRETACINPRODUCCIN DE
BIOGAS (INSTALACIN DE BIOGESTOR)
EMSA, dentro de sus actividades, tiene pro-
gramada la implementacin del proyecto de pro-
duccin de biogas. La tecnologa utilizada para
la construccin de biogestores es accesible desde
el punto de vista prctico y tambin fnanciero.
El biogestor para la produccin del gas utilizar
principalmente estircol de cerdos, que sern
criados por los dueos del biogestor como una
actividad complementaria.
La inversin inicial es de aproximadamente
1,650 dlares. El Biogestor cuesta 400 dla-
res, la construccin de infraestructura para los
cerdos cuesta mil y la compra de cinco cerdos
que deben generar de 10 a 15 libras de estircol
para hacer funcionar una cocina de tres quema-
dores durante dos horas/da, o equivalente a 730
horas/ao. El costo de produccin de gas, por
hora, es de aproximadamente 1.5 dlares o el
equivalente a 1,095 dlares por ao.
Como el gas producido no es para comercia-
lizacin, sino para el consumo del propietario,
no hay un precio de venta directo. Sin embargo,
se calculan los benefcios generados por la
implementacin de esta tecnologa. En concepto
de costos evitados por ahorrar 3650 rajas de
lea/ao (10 rajas/da/familia), a un precio de
0.17 dlares, se obtiene un ahorro social de 620
dlares. Tambin se ahorran aproximadamente
365 horas/ao en concepto de recoger lea (1
hora/da). Calculando que en el rea rural una
jornada laboral de ocho horas equivale a 2.50
dlares, tenemos que una hora laboral equivale
a 30 centavos. El ahorro en tiempo anual es de
109.50 dlares.
Simultneamente, por produccin y venta
de cerdos (32 cerdos/ao) se obtienen 1.600
dlares adicionales.
La utilidad neta es de 1,234.5 dlares, con
una rentabilidad anual de 113%. La recupe-
racin de la inversin se da a los ocho meses
y medio. El anlisis fnanciero, basado en una
proyeccin de cinco aos, revela una TIR del
proyecto de 69% y el VAN es 2,210 dlares.
Segn los criterios de evaluacin y conside-
rando la informacin preliminar aqu analizada,
se sugiere invertir en esta actividad siendo, por
un lado, rentable y, por otro, produce benefcios
econmicos, sociales y ambientales demostrables
por ahorro de energa, por menos presin sobre
los bosques por uso de lea y menos emisiones
de CO2 en el atmsfera.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
105
Actividad Productiva PRODUCCIN DE ABONO ORGNICO Y LOMBRI HUMUS
Descripcin del Sistema de Gestin Ambiental Produccin de abono orgnico a base de la transformacin
de desperdicios orgnicos con lombrices.
Necesidad de fnanciamiento Aproximadamente $ 1.600
Organismo INPRHU, Instituto de Promocin HumanaEstel
Movimiento ComunalSomoto
Departamento Estel y Madriz
Sitio Estel y Somoto
EVALUACIN ECONMICAABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)
Categoras Und/medicin
COMPETIVIDAD
Descripcin Tecnologa Produccin de abono orgnico y lombrices
Inversin Actividad 1610
Inicial 10 cajas lombrices, 50 cajas de madera,
equipamiento, acondicionamiento
1610
Capital 0
Operacin 0
Rendimiento
Abono Orgnico quintales/ao 100 100
Lombrices kilos/ao 40 40
Efciencia 365
Costo Mantenimiento $1/da 365
Costo Administracin 0
Precio De Xi
Abono Orgnico quintal 6.5 6.5
Lombrices 1 kilo 15 15
Ingresos de la Actividad 1250
Costos de la Actividad 365
MEDIDAS AMBIENTALES
Inversin Ambiental 0
Costos Ambientales 0
Costos Preventivos 0
Costos De Mitigacin 0
Otros Costos 0
Ingresos Ambientales 0
Costos Evitados 0
Mayor Productividad 0
Otros Ingresos 0
VIABILIDAD ECONMICA
Inversin Total 1610
Ingreso Total 1250
Costo Total 365
Utilidad 885
Rentabilidad % 242
Recuperacin de inversin (aos) 1.8
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ANLISIS FINANCIEROABONO ORGNICO (ESTEL, SOMOTO)
Proyeccin a n aos Inversiones Benefcios Netos Flujo Caja Actualizado
Ao 0 1610 1610 1610
Ao 1 1150 975
Ao 2 1150 826
Ao 3 1150 700
Ao 4 1150 593
Ao 5 1150 503
Tasa de Descuento 0.18
Tasa Interna de Retorno TIR 66%
Valor Actual Neto VAN 1986
INTERPRETACINPRODUCCIN DE INTERPRETACINPRODUCCIN DE
ABONO ORGNICO
Para el cultivo de lombriz no se necesitan
grandes extensiones de tierra, ni gasto exagerado
de dinero y de tiempo. Las razones principales
de cultivarlo son las siguientes: bajo costo de
produccin; disminucin de contaminacin del
medio ambiente; alto contenido de nutrientes:
Materia Orgnica 6570%
Humedad 4045%
Nitrgeno 1.52%
Fsforo 22.5%
Potasio 11.5%
Flora Bacteriana 3.54%
Este rubro se desarrolla en dos momentos:
1 Slo en reproduccin de lombrices (se obtendr
lombrihumus en menor escala). Primer Trimestre.
2 Se mantendr la produccin, tanto de
lombrices como de lombrihumus, para fnes de
comercializacin.
La inversin inicial es de 1,610 dlares. Los
rendimientos para abono orgnico son 25 qq por
abonera por trimestre, o 100 qq/ao por abo-
nera. De esta misma abonera se pueden reprodu-
cir 40 kilos de lombrices para comercializar. La
inversin inicial cubre los costos de instalacin
de la abonera. Los costos de mantenimiento son
principalmente el trabajo diario de aproximada-
mente una hora que debe invertir el dueo para
agregar estircol, regar y revolver la masa. El
costo de la hora de trabajo es aproximadamente
un dlar, o 365 dlares al ao.
El precio de venta del abono orgnico es
6.50 dlares por quintal y el precio de venta de
un kilo de lombrices es de 15 dlares. La utilidad
anual es de 885 dlares, con una rentabilidad de
242% por ao.
El perodo de recuperacin de la inversin
es 1.8 aos.
La tasa interna de retorno TIR del proyecto
es de 47% y el valor actual neto VAN es de 1,158
dlares. Segn los criterios de evaluacin, esta
actividad es considerada rentable y es oportuno
invertir en ella.
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
107
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
107
VII
EXPERIENCIAS REPLICABLES
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO
DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
SERIE TCNICA
108
CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
109
5 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alum-
brado pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica. brado pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
EXPERIENCIAS REPLICABLES VII
DE VALORACIN ECONMICA
DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES
Implementacin de un Esquema de Cobro y Pago por
Servicio Ambiental Hdrico: el Caso de la Empresa de
Servicios Pblicos de Heredia S.A.
Gerardo Barrantes y Edmundo Castro, 1999
RESUMEN
El reconocimiento y pago de los servicios
ambientales se inicia en Costa Rica con la pro-
mulgacin de la Ley Forestal 7575 que reconoce
cuatro servicios ambientales: mitigacin de gases
con efecto invernadero; proteccin del agua para
uso urbano, rural e hidroelctrico; proteccin y
uso sostenible de la biodiversidad y belleza esc-
nica natural para fnes tursticos y cientfcos.
Leyes conexas consideran el recurso hdrico
como un servicio ambiental que debe ser valo-
rado econmicamente, cobrado a los usuarios en
las tarifas por abastecimiento de agua potable y
revertido a los propietarios que participan en la
proteccin del bosque por su funcin hdrica,
como un principio de equidad social. Este prin-
cipio sirvi de base a la Empresa de Servicios
Pblicos de Heredia Sociedad Annima
5
(ESPH
S.A.), para desarrollar un esquema de cobro y
pago por servicio ambiental hdrico.
As, desde marzo de 2000 la empresa logr
ajustar ambientalmente su tarifa por abasteci-
miento de agua potable. El ajuste ambiental
consiste en incluir, dentro de la tarifa por servi-
cio de agua potable, la tarifa hdrica. Esta ha sido
defnida como: a) el valor econmico del servi- defnida como: a) el valor econmico del servi-
cio ambiental hdrico o servicio de produccin
de agua que brindan los bosques, y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua.
La ESPH S.A. recauda los fondos prove-
nientes de la tarifa hdrica de la tasa que cobra
mensualmente a sus abonados. Este dinero se
deposita en un fondo y se utiliza para fnanciar
PROCUENCAS, un programa de la ESPH
S.A. para la conservacin y recuperacin de las
microcuencas de los ros Ciruelas, Segundo, Ber-
mdez y Tibs de la provincia de Heredia. Este
programa se encarga de hacer efectivo el pago
por Servicio Ambiental Hdrico, promoviendo
actividades de proteccin, regeneracin natural
del bosque y reforestacin en los terrenos donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa.
De esta manera, se compensa a los dueos
de la tierra para que se responsabilicen de prote-
ger el bosque en funcin del recurso hdrico. El
bosque no es solamente un productor de madera,
sino tambin un productor de agua, cuya renta-
bilidad puede ser igual o ms atractiva que la de
los usos tradicionales del suelo. Esto asegurar el
abastecimiento futuro de agua en calidad y can-
tidad a los abonados de la ESPH S.A. tidad a los abonados de la ESPH S.A.
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6 Empresa encargada de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y alumbrado
pblico en tres cantones de la provincia de Heredia, Costa Rica.
77 Entidad encargada de fijar las tarifas de los servicios pblicos en Costa Rica. Entidad encargada de fijar las tarifas de los servicios pblicos en Costa Rica.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el creci-
miento econmico, el desarrollo social y la con-
servacin ambiental.
INTRODUCCIN
La Empresa de Servicios Pblicos de Here-
dia Sociedad Annima
6
(ESPH S.A), en su
afn de proteger el recurso hdrico y asegurar
su abastecimiento futuro en calidad y cantidad,
logr ajustar ambientalmente sus tarifas por ser-
vicio de agua potable. De esta manera, se lleva
a la prctica el uso creativo de un instrumento
econmico para obtener fondos que son rein-
vertidos en la proteccin y recuperacin de las
microcuencas que abastecen de agua potable a la
provincia de Heredia, Costa Rica.
En este artculo, la autora resume las activi-
dades realizadas para alcanzar la internalizacin
de variables ambientales en la tarifa por suminis-
tro de agua potable que cobra la ESPH S.A. a sus
clientes; as como para la implementacin de un
esquema de cobro va tarifa y pago por servicio
ambiental hdrico.
ANTECEDENTES
Ante los problemas de escasez y degradacin
del recurso hdrico; la ESPH S.A. se plantea la
necesidad de ajustar ambientalmente sus tarifas
por servicio de agua potable, como un meca-
nismo para contribuir a la proteccin y recupera-
cin de las microcuencas utilizadas para proveer
de agua potable a sus clientes.
La promulgacin de legislacin nacional
que reconoce el recurso hdrico como un servi-
cio ambiental que debe ser cobrado mediante la
tarifa a los usuarios y revertido a los propieta-
rios que participan en la proteccin del bosque
por su funcin hdrica, sirvi de sustento legal
para disear e implementar una tarifa hdrica
ambientalmente ajustada, as como un esquema
de cobro y pago por servicio ambiental hdrico de cobro y pago por servicio ambiental hdrico
(Ley de la Autoridad Reguladora de los Servi-
cios Pblicos
7
, Ley Orgnica del Ambiente, Ley
Forestal 7575 y Ley de Biodiversidad).
Sobre esta base, la empresa fnanci el estu-
dio Estructura tarifaria hdrica ambientalmente
ajustada: internalizacin del valor de variables
ambientales (Barrantes y Castro, 1999), con el
fn de obtener los principales lineamientos para
el cobro del servicio ambiental hdrico, la admi-
nistracin y distribucin de los fondos, as como
para justifcar el ajuste tarifario ante la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP).
Posteriormente, se desarroll el estudio
Valor econmico del servicio ambiental hdrico
a la salida del bosque: Anlisis de oferta (Castro
y Salazar, 2000). En este se analiza la disposicin
de los propietarios de las reas de inters para
vender el servicio ambiental hdrico mediante la
conservacin de los bosques y la recuperacin de
reas degradadas orientadas a mantener la dispo-
nibilidad de agua en calidad y cantidad.
VALORACIN ECONMICOECOLGICA
DEL RECURSO HDRICO
Se realiz una valoracin econmicoecol-
gica del recurso hdrico en la zona alta sobre
los 1,500 metros de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo y Tibs de la provincia
de Heredia.
VALOR DE CAPTACIN
La valoracin del servicio ambiental hdrico
se fundament en el enfoque del costo de
oportunidad del uso de la tierra, identifcando
la ganadera como la actividad responsable del
cambio de uso del suelo, de bosque a pasto. El
costo de oportunidad de la actividad ganadera se
estim en 53,000 colones/ha/ao.
Una vez defnido el costo de oportunidad, se
ponder la importancia del bosque en funcin
del recurso hdrico, mediante consultas a exper-
tos y una encuesta al sector residencial atendido
por la ESPH S.A. Los resultados muestran una
ponderacin de 41.4% a la importancia del ponderacin de 41.4% a la importancia del
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bosque en funcin del recurso hdrico. Este
porcentaje representa la porcin del costo de
oportunidad que debe ser compensado por los
usuarios del agua a los dueos de la tierra que
se involucren en actividades de proteccin y
recuperacin. El otro 58.6% se atribuye a otros
servicios del bosque, como la fjacin de gases de
efecto invernadero, biodiversidad, paisaje, etc.
El rea de bosque que interesa hidrol-
gicamente se localiza en las partes altas de las
montaas de Heredia y es de aproximadamente
5561.56 hectreas (21.34% del rea de estudio).
Esta rea capta un volumen de agua de 8.39
millones m3/ao. Con los datos anteriores y
aplicando la Ecuacin 1, se obtiene un valor de
captacin de 2.70/m
3
.
Donde:
VC
Valor de captacin hdrica del bosque
(/m
3
) (cantidad + calidad)
i
Importancia del bosque en la cuenca i
en funcin del recurso hdrico (%)
B
i
BB
Costo de oportunidad de la ganadera
que compite con el bosque en la cuenca
i /ha/ao)
Ab
i
rea bajo bosque en la cuenca i (ha) ii
Oc
i
Oc Oc
Volumen de agua captada por bosques
de la cuenca i (m ii
3
/ha/ao)
i
Valoracin de la calidad del agua de
escorrenta captada por el bosque (%)
VC es el valor de la productividad hdrica del VC VC
bosque equivalente al valor de captacin y reten-
cin de agua. Este valor comprende solamente la
productividad del bosque desde el punto de vista
del servicio hdrico.
VALOR DE RECUPERACIN
El valor de recuperacin est asociado a los
costos de desarrollar actividades de reforestacin
para la rehabilitacin de cuencas. Asumiendo un
perodo de cinco aos para el establecimiento
y manejo inicial de una plantacin forestal, el
costo total de esta inversin es de 297.316/ha.
De estos costos totales, el 43.31% se invierte el
primer ao de operacin del sistema. A partir
del ah la inversin se reduce, hasta llegar a un
monto relativamente fjo, relacionado con costos
de mantenimiento bsicamente.
Para el clculo del valor de recuperacin
se tom en cuenta el volumen de agua captado
anualmente por los bosques de las partes altas de
las montaas de Heredia, estimado en aproxima-
damente 81.39 millones m3/ao; la ponderacin
de 41.4% que la sociedad le asigna al bosque en
funcin del agua y el nmero de hectreas a
recuperar, aproximadamente 7469.28 hectreas
(tomando como referencia el rea descubierta
de bosque en las partes altas de las montaas de
Heredia); de modo que, aplicando la Ecuacin
siguiente, se obtiene un valor de recuperacin de
4.89/m3.
Donde:
VR
Valor de recuperacin de cuencas
hidrogrfcas (/m
3
)
i
Importancia del bosque en la cuenca i
en funcin del recurso hdrico (%)
C
ij
CC
Costos para la actividad j destinada a la jj
recuperacin de la cuenca i (/ha/ao) ii
Ar
i
Ar Ar
rea a recuperar en la cuenca i (ha) ii
Oc
i
Oc Oc
Volumen de agua captada por bosques
de la cuenca i (m ii
3
/ha/ao)
VR corresponde al costo en que se debe
incurrir el primer ao para el establecimiento de
plantaciones forestales en las partes altas de las
montaas de Heredia. Dicho valor debe mostrar
un comportamiento descendente en los aos
siguientes.
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Cuadro 1 ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA
1
Categora Valor de
Captacin
Valor de
Recuperacin
Valor
Actual
Valor de Tratamiento
Postservicio
Total
Domiciliar 2.70 4.89 50.35 18.13 76.25
Ordinaria 2.70 4.89 168.33 32.26 208.18
Reproductiva 2.70 4.89 217.65 38.82 264.06
Preferencial 2.70 4.89 41.74 21.86 71.19
Gobierno 2.70 4.89 145.46 32.78 185.83
1 Administrada por ESPH S.A. propuesta a la ARESEP en diciembre 1999 (/m3). Incluye el costo de tratamiento preservicio, costos
operativos y administrativos.
2 Tarifas en colones de Costa Rica. Tasa de cambio 1 US$= 324 colones
Fuente: Adaptado de Barrantes y Castro, 1999.
Cuadro 2 ESTRUCTURA TARIFARIA AMBIENTALMENTE AJUSTADA PARA EL AGUA
1
Categora Tarifa hdrica
2
(/m
3
) Valor Actual
3
(hasta 15 m
3
) Total
4
Domiciliar 1.90 789.00 817.50
Ordinaria 1.90 3.307.00 3.335.50
Reproductiva 1.90 4.161.00 4.189.50
Preferencial 1.90 789.00 817.50
Gobierno 1.90 1.707.00 1.735.50
1 Administrada por ESPH S.A. vigente (/m3)
2 Este monto corresponde a la cantidad aprobada por la ARESEP de los valores de captacin y recuperacin propuestos. Monto
equivalente a US$ 0.00058/m
3
.
3 Los consumos entre 0 y 15 m
3
mensuales tienen un precio especial; cada m
3
adicional consumido tiene un precio mayor.
4 Precio para un consumo de hasta 15 m
3
. Los clientes del cantn Central de Heredia deben pagar, adems, los costos del tratamiento
postservicio. Los clientes con servicio fjo (sin medidor) pagan un monto mensual de 46.00 por concepto de tarifa hdrica,
equivalente a US$ 0.14/mes.
Fuente: Elaboracin propia.
ESTRUCTURA TARIFARIA
AMBIENTALMENTE AJUSTADA:
MODELO ECONMICOECOLGICO
Con los valores estimados para el servicio
ambiental hdrico (valor de captacin) y para la ambiental hdrico (valor de captacin) y para la
recuperacin de cuencas (valor de recuperacin)
se desarroll un modelo tarifario econmico
ecolgico. Este nuevo modelo incorpora el valor
de la tarifa tradicional (costos de tratamiento
preservicio, gastos operativos y administrativos
para la distribucin del recurso) y la internali-
zacin de las variables ambientales descritas. El
nuevo modelo tarifario propuesto se muestra en
el Cuadro 1.
Esta estructura tarifara fue propuesta al
ARESEP en diciembre de 1999 y aprobada en ARESEP en diciembre de 1999 y aprobada en
marzo de 2000 con algunas variantes, las cuales marzo de 2000 con algunas variantes, las cuales
se muestran en el Cuadro 2. Los rubros valor
de captacin y valor de recuperacin fueron
fusionados con el nombre tarifa hdrica.
La tarifa hdrica o ajuste ambiental com-
prende: a) el valor econmico del servicio
ambiental hdrico o servicio de produccin
de agua que brindan los bosques y b) el costo
ambiental requerido para recuperar y conservar
las reas donde se ubican las fuentes de agua,
mediante actividades de regeneracin natural del
bosque y reforestacin.
Como parte del proceso previo a la interna-
lizacin de las variables ambientales en la tarifa lizacin de las variables ambientales en la tarifa
por servicio de agua potable, la empresa realiz
talleres de capacitacin y giras de campo con tc-
nicos de la Autoridad Reguladora, el Ministerio
de Ambiente y Energa y la Defensora de los
Habitantes. Habitantes.
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El desarrollo de una tarifa hdrica ambien-
talmente ajustada representa el mecanismo con
el que se cobra a los usuarios y, con ello, se com-
pensa a los dueos de la tierra para que se res-
ponsabilicen de proteger y recuperar el bosque
en funcin del recurso hdrico. De esta manera
se considera el bosque no solamente como un
productor de madera sino tambin como un
productor de servicios ambientales, cuya renta-
bilidad puede ser igual o ms atractiva que la
de los usos tradicionales del suelo (Barrantes y
Castro, 1999).
ANLISIS DE LA OFERTA:
ACEPTACIN DE PAGO A LOS
PROPIETARIOS
Se realiz un levantamiento de informacin
con los propietarios de fncas del rea de inters
con el fn de identifcar los montos mnimos y
ptimos que estos deberan recibir para par-
ticipar en un programa de Pago por Servicio
Ambiental Hdrico. Los fnqueros encuestados
demostraron estar totalmente identifcados con
los benefcios sociales y ambientales de la con-
servacin y, a la vez, dispuestos a involucrarse en
la proteccin del bosque y en la recuperacin de
reas que estn siendo sobreutilizadas dentro de
sus propiedades; esto siempre que la decisin se
respalde en un sistema de pago que les garantice
un ingreso econmico, en retribucin por el ser-
vicio ambiental que proveen a la sociedad.
ANLISIS DE LA DEMANDA:
DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS
CONSUMIDORES
Con el objeto de justifcar ante la ARESEP
el aumento tarifario se evalu la demanda o dis-
posicin de pago de los clientes de la ESPH S.A.,
utilizando el enfoque de valoracin contingente
(willingness to pay). Se realiz una encuesta
telefnica a una muestra estadsticamente repre-
sentativa de los clientes del sector domiciliario,
de donde se concluye que la sociedad herediana
est dispuesta a pagar un monto de 15.53/m
3
(US$ 0.0048/m
3
) para la proteccin y recupe-
racin de los bosques ubicados en la zona de
recarga acufera de la provincia, suma superior
al ajuste realizado. Esto siempre y cuando se
asegure a los usuarios del servicio un manejo
transparente y efcaz de dichos fondos.
MECANISMO INSTITUCIONAL:
IMPLEMENTACIN DE UN ESQUEMA DE
COBRO Y PAGO POR SERVICIO AMBIENTAL
HDRICO
Actualmente se trabaja en el desarrollo
de una estructura institucional gil y fexible
para el cobro, administracin y distribucin de
los ingresos generados por la tarifa hdrica. La
empresa recauda los fondos de la tarifa hdrica de
la tasa que cobra mensualmente a sus abonados;
en cada recibo por servicio de agua potable, el
rubro tarifa hdrica est claramente diferenciado.
El dinero recaudado se deposita en una cuenta
especial y se utiliza para fnanciar PROCUEN-
CAS (Programa de la ESPH S.A. para la protec-
cin y recuperacin de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo, Bermdez y Tibs de la
provincia de Heredia). Este programa se encarga
de promover actividades de proteccin y rege-
neracin del bosque natural en los sitios donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa. Tambin
se impulsan actividades de reforestacin, siempre
y cuando sean sitios con potencial productivo.
Los criterios de priorizacin, as como los
requisitos tcnicos y legales para los propie-
tarios que voluntariamente deseen ser parte
de PROCUENCAS, estn establecidos en un
reglamento.
En este momento, se tiene como meta pro-
teger o recuperar un radio de 0.5 a 1 km aguas
arriba de cada fuente de abastecimiento de agua
potable. Paralelamente, se desarrollan estudios
para defnir las reas de recarga acufera y los
sitios que debern protegerse en el mediano
plazo.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el creci-
miento econmico, el desarrollo social y la con-
servacin ambiental.
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88 El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa. El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa.
ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA
DE LA OFERTA Y DEMANDA HDRICA
DEL BOSQUE EN QUE NACE LA FUENTE
DEL RO CHIQUITO. FINCA EL CACAO, ACHUAPA
Implementacin de Mecanismos de Pagos
por Servicios Hdricos
8
Radoslav Barzev, 2000
INTRODUCCIN
El municipio de Achuapa est ubicado en
el departamento de Len y tiene una superfcie
de 33,300 km2, con una poblacin de 12.800
habitantes. El municipio pertenece a una zona
extremadamente seca en los veranos. Especial-
mente en los ltimos aos se han agravado los
problemas de agua por los efectos del fenmeno
del Nio. En el municipio hay tres ros impor-
tantes : el ro Grande, el ro Chiquito y el ro
Coyolar. El ro Chiquito nace en la fnca El
Cacao ubicada en la comunidad de San Nicols.
Este ro es el ms importante para Achuapa y no
se seca ni en los aos menos lluviosos. Todos los
ros mencionados, adems, son de cierta impor-
tancia para gran parte de los municipios vecinos,
as como para los departamentos de Chinandega
y Len.
La fuente est cubierta de un bosque autc-
tono con relativamente poca intervencin del
hombre. Este bosque es un reducto del subtipo
forestal tropical seco. Es la nica reserva de la
biodiversidad de este tipo de bosque en la muni-
cipalidad de Achuapa.
Don Pablo Lanuza es propietario de la fnca
El Cacao desde hace 45 aos. La fnca tiene
60 manzanas (42 ha) de las cuales 19 mz (13,
30 ha) estn cubiertas de bosque. Desde hace
mucho tiempo conserva la fuente y el bosque,
tratndolo como una reserva. tratndolo como una reserva.
El bosque de don Pablo tiene todava gran
cantidad de rboles de alto valor. Como muchas de
esas especies estn bien cotizadas en los mercados
y el hecho de que quedan muy pocos bosques de
este tipo, causa una gran demanda por la madera
de don Pablo. Los madereros empezaron a ofrecer
mucho dinero, especialmente por los Guapinoles.
Don Pablo decidi, con la asistencia tcnica apro-
piada, buscar una oportunidad de conservar el
bosque, pero con una alternativa de ingresos.
Se propone compartir la responsabilidad de
conservar la fuente del ro a largo plazo entre la
alcalda, el dueo del bosque y las comunidades
afectadas. La alcalda, junto con las comunida-
des, mediante un contrato, se comprometen a
compensar a don Pablo para que este no corte el
bosque y proteja as la fuente.
De esta manera, se establece una negocia-
cin y mecanismos de retribucin por el uso
de los servicios ambientales que provienen del
bosque de don Pablo, que son cantidad y calidad
del agua, principalmente.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo del estudio es valorar econ-
micamente la oferta hdrica como un servicio
ambiental ofrecido por el bosque en que nace el
Ro Chiquito (fnca El Cacao, Achuapa), a fn de
generar un fujo de ingresos que contribuya a la
conservacin del bosque y de la micro cuenca. conservacin del bosque y de la micro cuenca.
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METODOLOGA DE VALORACIN
ECONMICA
VALORACIN DE LA OFERTA HDRICA
El valor del agua se mide a travs de los
costos incurridos en el proceso productivo y
de mantenimiento y se puede desagregar de la
siguiente forma:
Valor de los costos de captacin de agua.
Valor de los costos de proteccin de la cuenca.
Valor de los costos de restauracin de
ecosistemas.
Valor de los costos administrativos y de operacin.
Valor del agua como insumo de la produccin.
VALOR DE LA PRODUCTIVIDAD
HDRICA DEL BOSQUE
En la valoracin del aguacomo servicio
ambiental ofrecido por los bosques, que requiere
sostenibilidad de la produccin en trminos de
calidad, cantidad y perpetuidad, se requiere
considerar el valor de los bosques en funcin
de la captacin y produccin de agua (Valor de
Uso Directo), ms que por los otros servicios
ambientales (CO2, belleza escnica, biodiversi-
dad y otros).
La productividad del bosque, en este caso,
est determinada por la cantidad de agua cap-
tada, y su valorcomo se describi anterior-
mentecorresponde a un porcentaje cercano al
costo total de oportunidad. Si se ve la produc-
tividad del bosque en trminos econmicos,
entonces el no usar el bosque para otras activi-
dades se valora por la cantidad de agua captada,
ese es su costo de oportunidad. El valor de uso
directo del bosque y del agua no puede separarse,
al depender el uno del otro.
VALOR DE PROTECCIN Y
MANTENIMIENTO
La proteccin es un mecanismo que ayuda
a la conservacin de las aguas superfciales y
subterrneas, y evita la sedimentacin de los
ros porque disminuye la erosin de los suelos.
Estos benefcios, asociados a la proteccin y con-
servacin del bosque, llevan implcito un costo
que debe ser considerado dentro de la estructura
de valoracin econmicaecolgica del uso del
agua.
Los costos incurridos en la proteccin de
reas de bosque se determinan por los gastos en
salarios, cargas sociales del personal destinado a
la proteccin, ms los montos correspondientes
a combustible, transporte, infraestructura y otros
gastos de operacin e incentivos utilizados para
la proteccin ambiental.
Se incluye, adems, los costos de reforesta-
cin con fnes de mitigacin y mantenimiento de
la calidad y cantidad de caudales, la regeneracin
de reas, desembolsos necesarios para el sosteni-
miento de laderas y otros gastos preventivos para
evitar el desgaste de la cuenca, impedir la erosin
de suelos y reducir el impacto de los fujos de
agua superfcial en el arrastre de sedimentos o en
la formacin de crcavas.
Valor del Agua segn su Uso (Insumo de la
Produccin)Valor Monetario del Agua en la
Produccin Agrcola
La agricultura usa el agua para el riego de
los cultivos y es una de las actividades que mayor
consumo hace del recurso. En condiciones nor-
males, ms del 80% del agua disponible se dedica
a la agricultura. El riego incrementa la produc-
tividad agrcola y este cambio en la produccin
puede ser usado para calcular el valor del agua,
pues multiplicado por el precio del producto
agrcola (mercado) nos da un valor aproximado
del agua usada en agricultura.
La productividad agrcola est en funcin de
una serie de condiciones climticas y agroeco-
lgicas, donde el recurso hdrico es vital para
que se realice el balance hdrico de la planta,
como parte del proceso de fotosntesis. En este
proceso, la energa lumnica es transformada en
energa qumica; esta energa qumica tiene un
valor de mercado cuando se trata de bienes agr-
colas y no puede ser producida sin agua.
Lo anterior implica que el agua es insusti-
tuible en la produccin agrcola y, por lo tanto,
se debe hacer esfuerzos por separaren trminos
de valorel aporte de las variables climticas
agroecolgicas y, especfcamente, hdricas, en
su contribucin al cambio de productividad,
de manera tal que se pueda valorar el aporte del
agua en ese cambio.
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EL RECURSO HDRICO COMO UN
FLUJO PERMANENTE DE INGRESO
En un escenario de ausencia total de bos-
ques es de esperar que el volumen del recurso en
pocas secas se vea reducido y limite el desem-
peo de la actividad econmica. Esto signifca
que la permanencia y ampliacin de las reas
de bosque natural (primario y secundario) son
de gran importancia para garantizar un fujo
hdrico durante todo el ao.
La internalizacin de los costos ambientales
en el valor del agua y la presencia de un fujo
hidrolgico que se potencializa con la presencia
de bosques con poder de captacin y retencin,
favorece la generacin de ingreso por venta de
recurso bajo la presencia de mercados.
Si el recurso se valora desde el punto de vista
econmico y ecolgico mediante la internaliza-
cin de los costos ambientales y partiendo del
hecho de que los usuarios deban pagar por la uti-
lizacin del mismo, el ingreso por los servicios
ambientales podra ser la base fnanciera para
el desarrollo sostenible de la cuenca y, a la vez,
convertirse en un fujo permanente que podra ir
aumentando conforme se vayan incrementando
las reas boscosas captadoras del recurso.
VALORACIN DE LA DEMANDA
HDRICAMTODO DE VALORACIN
CONTINGENTE (MVC)
Para el clculo de la demanda hdrica actual
se utilizan los datos estadsticos existentes reco-
lectados por la administracin de estas reas u
otras instituciones. Sin embargo, si no existe este
tipo de informacin para estimar la demanda
de bienes y servicios ambientales, es necesario
recurrir a tcnicas estadsticas ms sofsticada,
basadas en la opinin directa de los consumido-
res sobre los servicios ambientales que reciben de
forma directa o indirecta del bosque, relaciona-
dos con el recurso hdrico. Esto se logra a travs
de la aplicacin de encuestas in situ: el Mtodo
de Valoracin Contingente.
El Mtodo de Valoracin Contingente
(MVC) intenta averiguar, a travs de la pregunta
directa, la valoracin que otorgan las personas
al bienestar que les produce la modifcacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental.
Bsicamente, se les pregunta, mediante una
encuesta directa, cunto estaran dispuestos a
pagar para recibir un benefcio. Lo que se busca
son las valoraciones personales de los encues-
tados frente al crecimiento o la reduccin de
la cantidad de un bien, un contingente, en un
mercado hipottico. Se considera que el mercado
contingente no incluira slo el bien (mejor cali-
dad y cantidad del agua, retencin de la erosin,
procesamiento de nutrientes, etc.), sino tambin
el contexto institucional en el que ste sera ofer-
tado y la forma en que se fnanciara.
El Mtodo de Valoracin Contingente ha
sido ampliamente utilizado en la valoracin de
bienes que no tienen mercado especfco, siendo
que, en muchos casos, ser la nica tcnica de
estimacin del benefcio. Adems es aplicable
a la mayor parte de los contextos de la poltica
ambiental.
PROCESO DE ENCUESTAS
El mtodo ms recomendable es el mtodo
de entrevista personal, ms directo, que asegura
la calidad de la aplicacin de la encuesta: control
del tiempo, informacin presentada al encues-
tado, manutencin del orden de las preguntas y
uso de material visual. La encuesta se aplic en
cinco de las 19 comunidades:
Ro arriba: Guanacaste y San Nicols
Mitad del ro: Achuapa
Ro abajo: Los Caraos y Los Llanitos
Las muestras en cada comunidad fueron
proporcionales al tamao de su poblacin,
pero con la intencin de mantener el 10% de la
poblacin total de la microcuenca. De las 2,100
familias se encuestaron 210.
Para descubrir la disposicin a pagar DAP
de los encuestados se utiliz una pregunta de for-
mato subasta. Se le present a los encuestados un
vector de cinco pagos y ellos tenan que escoger
una cantidad entre las cinco ofrecidas, o simple-
mente no pagar, si no les pareca ninguna.
El pago mnimo fue de 3 crdobas/mes por
familia (0.25 dlares/mes) y el pago mximo fue
de 15 crdobas/mes por familia, equivalente a 1.25
dlares. Como pago anual, el pago mnimo es de 3
dlares y el pago mximo es de 15 dlares.
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117
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Bienes Ambientales Servicios Ambientales
Agua para Uso Domstico Captacin Hdrica
Agua para la Agricultura Suplidor de Agua Subterrnea
Agua para la Ganadera Proteccin de Suelo
Madera Fijacin de Nutrientes
Plantas Medicinales Control de Inundaciones
Lea y Carbn Retencin de Sedimentos
Semillas Forestales Fijacin de Carbono
Alimento Vegetal Belleza Escnica
Plantas y Frutos Comestibles Proteccin de la Cuenca
Bejucos y Troncos
Material Biolgico
Productos No Maderables
Animales
Artesana
Fuente: Elaboracin Propia
Independientemente de si los encuestados
respondieron positivamente a la pregunta de
DAP en efectivo, se les hizo una segunda pre-
gunta: si estaban dispuestos a pagar en trabajo
comunitario, con un nmero cualquiera de das
al mes.
RESULTADOS
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL
BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
En el presente estudio, para el bosque de la
fnca El Cacao se han identifcado los siguientes
bienes y servicios ambientales (eso no implica
que se van a valorar todos, por lo menos de
manera explcita). El presente estudio est enfo-
cado en la valoracin de la oferta hdrica y pro-
bablemente en su valor estn implcitos valores
de otros bienes y servicios relacionados.
OFERTA HDRICA DE LA MICROCUENCA
No existe informacin estadstica sobre las
variables que determinan la oferta hdrica de
la microcuenca. Sin embargo, se conoce el rea
total de la microcuenca, la precipitacin anual y, total de la microcuenca, la precipitacin anual y,
con base en estimaciones, se estima el porcentaje
de escorrenta, evapotranspiracin e infltracin
en el suelo.
En este clculo, de manera general, se
estima el agua de infltracin como la cantidad
correspondiente a la oferta hdrica, sin tomar
en cuenta la distinta capacidad de infltracin
segn el tipo de suelo en las distintas partes de
la cuenca y segn su ubicacin, ya sea la parte
superior, media o baja de la cuenca.
Sin embargo, el propsito del estudio es
cuantifcar la oferta hdrica del rea del bosque
en que nace el ro Chiquito, para determinar su
aporte a la demanda hdrica de la cuenca y los
benefcios econmicos que genera.
Se observa en el clculo anterior que el
aporte del bosque a la oferta hdrica total es de
aproximadamente el 1%, 79,800 m
3
.
DEMANDA HDRICA DE LAS 19
COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA
La demanda hdrica de la microcuenca
depende de los usos del agua. Se han identifcado
tres usos principales: domstico, agrcola y gana-
dera. A continuacin se presentan los clculos
de demanda fsica de agua segn cada uso. de demanda fsica de agua segn cada uso.
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OFERTA HDRICA DE LA MICRO CUENCA
Oferta Total Hdrica
de la microcuenca
Precipitaciones 1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca 19, 5 km2 = 19.500.000 m
2
Oferta Hdrica Total / ao 19,500,000 m
2
* 1, 5 m = 29.250.000 m
3
Escorrentas 40% del Agua Precipitada 11.700.000 m
3
Evapotranspiracin 30% del Agua Precipitada 8.775.000 m
3
Infltracin de Agua
en el Suelo
Oferta Real Hdrica
30% del Agua Precipitada 8.775.000 m
3
Fuente: Elaboracin Propia.
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Oferta Total Hdrica del Bosque Precipitaciones 1,500 mm / ao = 1.5 m / ao
rea micro cuenca 13.3 ha = 133,000 m
2
Oferta Hdrica Total / ao 133,000 m
2
* 1, 5 m = 199.500 m
3
Escorrentas 30% del Agua Precipitada 59.850 m
3
Evapotranspiracin 30% del Agua Precipitada 59.850 m
3
Infltracin de Agua en el Suelo 40% del Agua Precipitada 79,800 m
3
La oferta hdrica del bosque representa el 1% de la oferta de la micro cuenca.
Fuente: Elaboracin Propia
DEMANDA HDRICA DE LA MICRO CUENCA SEGN USOS DEL AGUA
Uso Domstico
Consumo promedio por familia 30m
3
/mes
Nmero de familias 2,100 familias
Precio de mercado $0.5/m
3
Consumo por mes total 63,000m3 = $31,500
Consumo ao 756,000m
3
Valor ao US $ 378,000
Ganadera
Nmero cabezas ganado 12,600
Consumo por cabeza 10 gl /da
Total consumo 12,000 gls/da
Equivale a 477m
3
/da (174,105m
3
/ao)
Valor ao US$ 87,053
Agriculturarea cultivada 2,218 ha = 22,180,000 m
2
Agua por precipitacin 33,270,000 m
3
Agua que que se infltra en el suelo 9,981,000 m
3
Agua captada por los cultivos 40% = 3,992,400 m
3
Valor ao US$ 1,996,200
Total demanda hdrica fsica 4,922,505 m
3
Total valor agua utilizada en la micro cuenca: US$ 2,461,253
Fuente: Elaboracin Propia
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COSTO DE OPORTUNIDAD DEL BOSQUE SEGN USO POTENCIAL
Valor Comercial del Bosque en el Mercado Local
13.3 ha bosque = 3.383, 35 m3 madera explotable (254, 38 m3/ha). 50% aprovechable inmediatamente.
Precio Promedio por m3 $30/m
3
*
Valor comercial del bosque US $50,750
Valor por ha US $3,816
Costo de Oportunidad del Crecimiento anual del Bosque 6m3/ha/ao*13.3 ha*50% aprovechables
Valor adicional por ao US $ 2.394
Valor adicional por ao por ha US $180
Costo de Oportunidad de la Ganadera
Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de leche y vacuno): $50/ha/ao
Valor total anual US $665/ao
Costo de Oportunidad de la Agricultura
Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de maz, frijol y sorgo) $30/ha/ao
Valor total ao US $399/ao
Costo de Oportunidad del Alquilar la Tierra
Precio de alquiler por ha/ ciclo productivo $ 20/ha
Valor anual por alquilar (13.3 ha * $20) US $266/ao
Fuente: Segn Corea Pino, Roberto y Burschel Heinrich (1999), Anteproyecto: Conservacin del bosque en que nace la fuente del Ro
Chiquito. Con el Apoyo de PROCHILEON
Analizando estos resultados se observa que
el consumo domstico representa el 15% de la
demanda total, el consumo en ganadera repre-
senta el 4% y el consumo de agua agrcola repre-
senta el 81%. Obviamente, el sector agrcola,
con o sin riego, es el que ejerce mayor presin
sobre el recurso hdrico.
VALORACIN ECONMICA DE LA
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE.
EL COSTO DE PRODUCCIN
La valoracin econmica de la Oferta
Hdrica del bosque se basa principalmente en el
costo marginal de producir el agua.
El Costo de Produccin de la Oferta Hdrica
del bosque de la fnca El Cacao tiene dos com-
ponentes principales: 1) el valor de captacin y
2) el valor de conservacin y mantenimiento. El
bosque puede tener varias alternativas de uso y,
por tanto, cada alternativa representa un dife-
rente costo de oportunidad.
Se estima tambin los costos de manteni-
miento del bosque en funcin de las medidas de
conservacin propuestas por los mismos actores
locales que son quienes mejor conocen el rea. locales que son quienes mejor conocen el rea.
El Valor de Captacin de Agua se asigna
segn el Costo de Oportunidad de la actividad
alternativa ms rentable: en este caso es la gana-
dera, que generara al dueo del bosque 665
dlares por ao.
La extraccin total del bosque no se consi-
dera como alternativa porque sera una actividad
puntual que generara benefcios econmicos una
sola vez por aproximadamente 50,750 dlares.
Posteriormente, esta accin ms bien generara
prdidas no solo para las comunidades ro abajo,
sino para el mismo dueo, porque la fuente de
agua se ver afectada y, en consecuencia, tambin
las actividades productivas asociadas al uso de
agua, como la agricultura y la ganadera.
Sin embargo, se recomienda la extraccin de
madera sostenible, como una actividad comple-
mentaria, manejando nicamente el crecimiento
anual del bosque, lo que generara benefcios
econmicos de aproximadamente 2,394 dlares
para su dueo.
Considerando lo anterior, el Valor de Pro-
duccin es la suma del Valor de Captacin y el
Valor de Proteccin. Para el primer ao el Valor
de Captacin es de 665 dlares y el Valor de
Proteccin es de 3,418 dlares, igual a Proteccin es de 3,418 dlares, igual a 4,083 4,083
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Costo de Conservacin y Mantenimiento del bosque de la fnca El Cacao
El Costo de Produccin del Recurso Hdrico
Medidas de Conservacin Costo 1er Ao Costo Aos Siguientes
Cercado perimetral del bosque $1,739
Guardabosque $1,102 $1,102
Mantenimiento de rondas $43 $43
Bebederos de ganado $315
Control de incendios $219 $219
Total por Ao $3,418 $1,364
Fuente: Elaboracin Propia segn Propuesta de Actores Locales.
Balance Hdrico para la Micro Cuenca
OfertaDemanda Hdrica Fsica de la Micro Cuenca
Oferta Hdrica en el Suelo: 8.775.000 m
3
Demanda Hdrica segn uso: 4.922.505 m
3
Balance Hdrico: 3.852.492 m
3
Benefcios Econmicos por Consumo de Agua en la Micro cuenca
Demanda Hdrica segn uso: 4.922.505 m
3
Precio de agua por m3: $0, 5/m
3
Benefcios Econmicos: $2,461,253
Fuente: Elaboracin Propia
dlares por ao. Esto equivale a 307 dlares/ha.
Para los siguientes aos el Valor de Captacin es
655 dlares y el Valor de Proteccin es de 1,364
dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a
153 dlares/hala mitad de lo registrado en el
primer ao. Por tanto, en trminos de servicios
ambientales, al bosque se le debe compensar por
un mnimo de 307 dlares/ha el primer ao
y 153 dlares/ha los siguientes aos, para no
cortarlo desmedidamente, no introducir ganado
cerca de la fuente y adoptar medidas de con-
servacin para garantizar la oferta hdrica que
genera el recurso forestal.
BALANCE HDRICO DE LA
MICROCUENCA Y DEL BOSQUE
Primero se determina, de manera general,
el Balance Hdrico Fsico de la microcuenca. Se
determinan tambin los benefcios econmicos
que goza la sociedad por seguir consumiendo
agua gratis de la naturaleza.
En segundo lugar, se determina el Balance
Hdrico del Bosque en trminos econmicos. Hdrico del Bosque en trminos econmicos.
Se asume que la cantidad producida es consu-
mida y genera benefcios econmicos concretos
para las comunidades afectadas. Sin embargo,
al mismo tiempo, implica costos de manteni-
miento indispensables para la sostenibilidad del
ecosistema.
El bosque genera aproximadamente 79,800
m
3
que representan el 1% de la Oferta Hdrica que representan el 1% de la Oferta Hdrica
de la microcuenca. Los benefcios econmicos
por uso de agua del bosque ascienden, a excep-
cin del primer ao, a 40,265 dlares.
Los costos de producir agua son de 2,029
dlares/ao y representan el 4.79% de los bene-
fcios econmicos por uso de agua.
Con estos datos se puede concluir que el
benefcio econmico de consumir agua corres-
pondiente nicamente al bosque, distribuido
entre las 2,100 familias en la microcuenca, es de
19.17 dlares por familia/ao.
El costo de produccin de agua del bosque,
distribuido igualmente entre las 2,100 familias
de la microcuenca, es de 1.94 dlares el primer
ao y 0.97 los siguientes aos, por familia. ao y 0.97 los siguientes aos, por familia.
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BALANCE HDRICO EN TRMINOS ECONMICOS PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
Benefcios Econmicos por Uso del Agua
Demanda de Agua del Bosque: 79.800 m3
Precio de Mercado del Agua: $0, 5/m3
Benefcio por uso de Agua $39.900
Benefcio por explotar Bosque Adicional $ 2.394
Benefcios Econmicos Total $42.294/ao
Costos de Produccin de Agua en el Bosque 1er Ao Otros Aos
Costo de Oportunidad de la Ganadera $ 665 $ 665
Costo de Conservacin del Bosque $3.418 $ 1.365
Total Costos por no explotar el bosque/ao $4.083 $2.029
Porcentaje del Benefcio Econmico (9, 65%) (4, 79%)
Balance Econmico Anual $38,211 $40,265
Fuente: Elaboracin Propia
ANLISIS DE LA DISPOSICIN ANLISIS DE LA DISPOSICIN
A PAGAR DAP DE LAS PERSONAS
DE LAS COMUNIDADES PARA
CONTRIBUIR AL PROYECTO DE
MANTENIMIENTO DEL BOSQUE DE LA
FINCA EL CACAO
Se aplicaron 210 encuestas, lo que repre-
senta una muestra del 10% de la poblacin total
de familias que viven en la microcuenca y estn
siendo afectadas por la oferta hdrica que genera
el bosque en la fnca El Cacao.
USOS DEL AGUA
Uso Actual Porcentaje
de la
Muestra
Cantidad
Uso domstico 100% 2.4 barriles/da
Uso agrcola 63% 2.8 mzs/familia
Uso Ganadera 32% 3.2 cbz/familia
Fuente: Basado en Encuestas
Analizando estos datos se observa que todas
las familias le dan un uso domstico al recurso
hdrico, con 2.4 barriles/da. Sigue el uso agr-
cola, con 63% de las familias, con un promedio
de 2.8 manzanas cada una. Finalmente, est
el uso de ganadera, con 32% de las familias,
donde cada una tiene, en promedio, 3.2 cabezas
de ganado.
La principal fuente de agua para los pobla-
dores del rea urbana es la tubera. El resto de
esta rea y las reas rurales se abastecen princi-
palmente de pozos, seguido por puestos de agua
y del ro, directamente. Un pequeo porcentaje
utiliza agua de manantial. La calidad de la oferta
de agua se analiza a travs de la percepcin de los
mismos consumidores.
CALIDAD DE LA OFERTA HDRICA
Fuente de Agua Unidad de
Medicin
Calidad del Agua 2.5*
Tiempo de llevar agua a la casa
de la fuente (en minutos)
13.85
Meses con agua 11.36 meses
Poblacin sin agua permanente 24%
Meses sin agua 2.7 meses
* (1 a 3), 1=mala, 2=regular, 3=buena
Fuente: Basado en Encuestas
FUENTES DE AGUA
Fuente de Agua Porcentaje de la Muestra
Tubera 45%
Ro 9%
Pozo 35%
Puesto de Agua 17%
Manantial 4%
Fuente: Basado en Encuestas
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121
La calidad del agua es relativamente buena,
pues los pobladores la perciben con una calidad
de 2.5 en una escala de 13. Esto equivale a 83%
del total. El tiempo promedio invertido por fami-
lia en traer agua a la casa es de 13.85 minutos,
igual a 415.5 minutos al mes o siete horas. Si un
jornal de ocho horas vale 2.5 dlares, entonces
siete horas valen 2.2 dlares. O sea, cada familia
invierte 2.2 dlares al mes en conseguir agua. En
un ao la familia invierte 26.4 dlares. Para las
2,100 familias de la microcuenca representa una
inversin de 55,440 dlares anualmente. Si el
agua se hace ms escasa, el tiempo para conse-
guirla aumentara, as como el costo asociado.
Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la
poblacin) de la muestra afrma no tener agua
durante 2.7 meses por ao.
La DAP es la variable ms importante de este
estudio, pues revela la disposicin y aceptacin
de la gente hacia el proyecto de mantenimiento
del bosque y, a la vez, su voluntad de contribuir
con recursos econmicos a sostenerlo. La DAP
se analiza de dos formas: la DAP en efectivo y la
DAP en trabajo comunitario.
La media estadstica de la DAP en efectivo
es de 0.26 dlares por mes, por familia, o 3.12
dlares por ao, por familia. Sin embargo, solo
el 66% de las familias colaboraran de esta
manera.
La media de la DAP en trabajo comunitario
es de 1.2 das/mes/familia, o el equivalente de
14.4 das/ao/familia. Traducido en trminos
econmicos, 1.2 das equivalen a tres dlares.
Esto signifca 36 dlares/ao/familia. La DAP en
trabajo es ms alta que la DAP en efectivo y con
una mayor aceptacin por parte de los poblado-
res (69%). Eso es entendible pues la gente en el
rea tiene ms tiempo disponible que dinero en
efectivo, especialmente los pobladores pertene-
cientes al estrato social ms pobre.
Para resumir el anlisis de la Disposicin a
Pagar DAP, en efectivo y en trabajo, tenemos
que la mayora de los pobladores est dispuesta a
contribuir al proyecto. El total de contribucin
anual es de 56.484 dlares. Sin embargo, 92%
de la DAP total corresponde a pago con trabajo
comunitario y tan solo 8% corresponde a pago
en efectivo.
DISPOSICIN A PAGAR EN EFECTIVO POR FAMILIA
Descripcin DAP Mensual DAP Anual
DAP en Efectivo C$ 3.32 = $0.26 C$ 40 = $3.12
Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra 66% 66%
Fuente: Basado en Encuestas
DISPOSICIN A PAGAR CON TRABAJO COMUNITARIO POR FAMILIA
Descripcin DAP Mensual DAP Anual
DAP en Trabajo 1.2 das 14.4 das
Porcentaje respuestas positivas en la muestra 69% 69%
Valor Econmico de la DAP en trabajo $3* $36
* El Valor Econmico para la DAP en trabajo est basado en el hecho de que un jornal de 8 horas para el rea se paga en promedio
a $2.5. Si el encuestado invierte 1.2 das por mes de trabajo, equivale a $3 por mes, o $36 al ao.
Fuente: Basado en Encuestas
DISPOSICIN A PAGAR TOTAL
Descripcin DAP Familias con Respuesta Si Valor Econmico Mensual Valor Econmico Anual
DAP Efectivo $0.26 1,386 (66%) $360 $4,320
DAP Trabajo $3 1,449 (69%) $4,347 $52,164
Total $4,707 $56,484
Fuente: Basado en Encuestas
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VALORACIN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS POR EL PROYECTO
Medidas Propuestas Valor de 0 a 10
Compensar Don Pablo Lanuza para no cortar bosque 7.64
Cercado Perimetral del bosque 9.26
Contratar Guardabosques 8.07
Mantenimiento de Rondas 8.85
Reubicar Bebederos de Ganado 9.17
Control de Incendios 9.50
Fuente: Basado en Encuestas
VALORACIN DEL MECANISMO DE PAGO PROPUESTO
(El Impuesto sobre Bienes e Inmuebles, IBI)
Variables Relevantes para la Valoracin del Mecanismo de Pago Propuesto Respuestas de la Poblacin
Aceptacin del IBI como mecanismo de pago 63%
Dueos de tierras a quienes se puede aplicar el mecanismo de pago propuesto 55%
Promedio de tamao de propiedades (Manzanas) 19.8 Mzs
Fuente: Basado en Encuestas
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICOS DE LA MUESTRA
Edad Promedio de la Muestra 39.7 aos
Estado CivilPorcentaje en Parejas 68%
Porcentaje de Sexo Masculino entre los Encuestados 40%
Aos de estudio del Encuestado 4.2
Miembros por Familia 5.4
Ingreso segn Actividad Productiva a que Pertenece 2.75 = Agricultor
Ingreso revelado por el Encuestado Rango $40$115
Fuente: Basado en Encuestas
Se puede establecer un orden de prioridades
para las medidas propuestas por el proyecto,
basndose en la valoracin de la importancia
de cada medida por parte de los pobladores.
La priorizacin queda as: control de incendios,
cercado perimetral del bosque, reubicacin de
bebedores de ganado, mantenimiento de rondas,
contratacin de guardabosques y, fnalmente,
compensacin a don Pablo por no deforestar.
Entre todas las caractersticas del proyecto,
probablemente la ms importante es el meca-
nismo de pago propuesto. Este mecanismo fue
validado por los Consejo Municipal y la Comi-
sin del Ambiente. Sin embargo, para validar el
mecanismo a nivel de la poblacin, se les pidi
a los encuestados hacer su valoracin y emitir su
opinin, comentarios y sugerencias en caso de
tener que adaptarlo, ajustarlo o cambiarlo.
Esta informacin es vital para el estudio,
cuya intencin principal es poder llevar los resul-
tados a un nivel prctico aplicable.
El 63% de los encuestados acepta el meca-
nismo de pago y de alguna manera este porcentaje
coincide con el 66% de los pobladores dispuestos
a pagar algo en efectivo. El problema principal,
sin embargo, es que apenas un poco ms de la
mitad de la poblacin (55%) tiene algn tipo de
propiedad. Por tanto, el impuesto sobre bienes e
inmuebles se vuelve una variable restrictiva a la
hora de aplicar el mecanismo de pago, pues los
pobladores sin propiedades no tienen como con-
tribuir en efectivo. Por esto, probablemente, hay
una mayor DAP en trabajo comunitario.
Finalmente, se gener un breve anlisis esta-
dstico sobre las caractersticas socioeconmicas
de la muestra.
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TABLA 1EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO*
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9
Costos
Produccin 665 665 665 665 665 665 665 665 665 665
Conservacin 3418 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364 1364
Costo de traer agua 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440 55440
Costo Total 4083 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469 57469
Ingresos
DAP Efectivo 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320 4320
DAP Trabajo 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164 52164
Explotar Bosque 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394 2394
Ingreso Total 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878 58878
Benefcios Netos 4083 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409 1409
BN Actualizados 4083 1409 1011.9 857.56 726.75 615.89 521.94 442.32 374.85 317.67
Tasa Descuento 18%
TIR 32%
VAN 2194.9
EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO
DE CONSERVACIN DEL BOSQUE
Con base en los ingresos y costos y benefcios
calculados, se hace una evaluacin fnanciera del
proyecto. Los costos considerados son: de produc-
cin de agua (costo de oportunidad del bosque),
de conservacin del bosque y el costo del tiempo
invertido por las familias para traer agua.
Los benefcios considerados son: ingresos por
DAP en efectivo e ingresos por DAP en trabajo
comunitario y explotacin de bosque.
El anlisis fnanciero, basado en una proyec-
cin de nueve aos, indica que el proyecto es ren-
table con una Tasa Interna de Retorno TIR=32%,
mayor que la Tasa de Descuento TD=18%, y un
Valor Actual Neto (VAN) Positivo. (Tabla 1)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con base en los resultados obtenidos se con-
sidera importante la implementacin de un meca-
nismo local de pago por servicios ambientales.
El rea del bosque de la fnca El Cacao (13.3
ha) genera 79,800 m
3
de agua, la que benefcia
econmicamente las 2,100 familias en la micro-
cuenca de Achuapa con 42,294 dlares.
El costo de produccin del agua es de apenas
4,083 dlares el primer ao y de 2,029 dlares
los siguientes aos del proyecto.
A travs de la encuesta se descubri que
66% de las familias pagaran un promedio de
0.26 dlares al mes en efectivo y 69% daran
1.2 das laborales (3 dlares) al mes, en trabajo
comunitario, para contribuir al proyecto de con-
servacin del bosque y su oferta hdrica.
El mecanismo de pago en efectivo propuesto
ha sido el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI),
con una aceptacin del 63% de los pobladores.
Pero, por los comentarios de los encuestados,
por el hecho de que solo 55% de la poblacin
posee tierra propia, y por el gran porcentaje
de la poblacin ubicada en los estratos sociales
bajo y medio, sin recursos para pagar (84%),
se considera que este mecanismo no es el ms
apropiado.
Las opciones de mecanismo que han surgido
con base en las encuestas son:
Se recomienda la recaudacin mensual por
los Comits Comunitarios. Lo importante
es que la gente prefere un cobro indepen-
diente de los dems impuestos, y que sepan
que el dinero est destinado al proyecto.
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
125
Si se utiliza el IBI, sera para formular una
poltica fscal a travs de la cual se incentiva-
ra a los pobladores que adopten medidas de
conservacin. Por las medidas ms simples
se exonerara un menor porcentaje del IBI.
Las medidas de conservacin se ordenan
segn grado de importancia para la realidad
de Achuapa.
Medida de
Conservacin
Porcentaje de
Exoneracin del IBI
No Quema 5%
Barreras Vivas 10%
Obras Fsicas 20%
Sistema Agroforestal 50%
Proteccin de Bosques 100%
Esta ltima propuesta ser validada en talle-
res participativos con los actores del municipio
de Achuapa.
El Fondo del Ambiente debe ser regulado por
una comisin multisectorial e independiente, con-
formada por representantes de toda la Sociedad.
El rol de la municipalidad sera facilitar el
proceso administrativo y el manejo del Fondo
del Ambiente. El manejo del Fondo ser con-
sensuado con una comisin multisectorial inde-
pendiente.
Una ltima consideracin: segn observa-
ciones hechas a travs de las encuestas los pobla-
dores no entienden completamente el concepto
de pago por servicios ambientales (PSA) y esto
difcultara la implementacin de cualquier
mecanismo de pago por estos servicios. Por
tanto, es necesario, por un lado, negociar con
la poblacin el mecanismo y, por otro, hacer
talleres informativos y educativos explicando el
concepto de PSA. Este proceso implica el uso
de recursos, tiempo y dinero, llamados costos de
transaccin. Estos costos dependern del nivel
de negociacin y concientizacin que se logre.
Tambin dependen del presupuesto de la institu-
cin o instituciones que fnanciarn este proceso.
De cualquier manera, cuanto ms alto el nivel de
detalle, ms altos sern los costos de transaccin,
pero tambin se incrementara la probabilidad
de tener mayor efecto sobre la sociedad.
SERIE TCNICA
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CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO
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