Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA
INDUSTRIAL






LA DISCRIMINACIN COMO PROBLEMA SOCIAL Y SU EXPRESIN EN
LAS POLTICAS PUBLICAS EN EL PER

AUTOR:
SANCHEZ SANTOS JOSUJHONATAN





DOCENTE:
HIDALGO SANCARRANCO JODIE JOYCE

Discriminacin en el Per

INTRODUCCIN

La discriminacin es uno de los mayores problemas de hoy en da en nuestra
sociedad, pues impide que las relaciones entre peruanos y peruanas se den de buena
forma y sobre la base del respeto a la diferencia y la diversidad. En ese sentido, la
discriminacin profundiza la pobreza y la exclusin social de unos contra otros, e
impide la real construccin de una cultura de paz y un desarrollo basado en la
igualdad.
Esta realidad ha generado un fenmeno complejo que hasta el da de hoy atraviesa
nuestra sociedad y que se expresa en mltiples formas de vulneracin, discriminacin
y violencia. Este fenmeno recibe el nombre de racismo y para poder analizarle en el
siguiente informe, es preciso considerar cuatro dimensiones: los mecanismos
mentales de discriminacin, los sentimientos, las actitudes racistas y las prcticas
discriminatorias.
La discriminacin por rasgos fsicos, creencias religiosas, tradiciones culturales,
pertenencias nacionales, han llegado a niveles de violencia tales como migraciones
forzadas, incluso como genocidios que constituyen practicas racistas. Se sabe que el
racismo opera a travs del discurso, comenzando en el interior de las principales
instituciones (escuelas, hospitales, empresas, medios de comunicacin, entre otros)
para la ejecucin de sus objetivos.
En la actualidad, muchas de estas prcticas discriminatorias existen de muchas
maneras en nuestra sociedad, provocando situaciones de desigualdad. Para poder
revertirlo se requiere del esfuerzo de toda la comunidad y en este sentido, el Estado
reconoce su rol y reafirma su compromiso de combatir estas prcticas en todos sus
niveles y manifestaciones con el objetico de garantizar la igualdad y el respeto de los
derechos humanos.




Discriminacin en el Per


OPININ
Muchas veces se niega la existencia de discriminacin en el Per hacia las personas
que pese a tener rasgos andinos, a ser mujeres, a una discapacidad, entre otras; han
logrado xito profesional, econmico y reconocimiento pblico.
Para poder entender cmo se nuestra la discriminacin en nuestro pas, cabe sealar
que los fenmenos de racismo, machismo, entre otras; no aparecen de manera
aislada sino en lo que se llama discriminacin acumulada, es decir que la misma
persona sufre por varias causas de discriminacin simultneamente.
Un ejemplo marcado de discriminacin acumulada es el caso de las trabajadoras del
hogar, es evidente que sufren discriminacin por su lugar de procedencia, sus rasgos
fsicos, su condicin econmica, su pobreza, su apellido, su situacin educativa, su
edad y su condicin de mujer.
Una de las caractersticas ms particulares de la discriminacin en el Per es que, a
pesar de estar ampliamente extendida y marcar muchas de las relaciones entre los
ciudadanos, ha sido negada por autoridades, intelectuales y an por las vctimas de
discriminacin, lo cual ha permitido que se mantenga. De hecho, tratndose inclusive
del racismo, muchos peruanos suelen pensar que Estados Unidos o Europa son
sociedades racistas, sin tomar en cuenta lo grave que es este problema en el Per.
En la actualidad parece que poco a poco la discriminacin de las personas por tener
diferentes creencias y diferentes culturas est disminuyendo. Pero aun as cada da en
las noticias seguimos oyendo casos de discriminacin o peleas por estas diferencias
culturales o de razas. Creo que si todos nos respetramos un poco ms, estas peleas
y discriminaciones disminuira.






Discriminacin en el Per

ARGUMENTACIN

La discriminacin como problema social
La discriminacin constituye una problemtica extendida que se encuentra presente en
los diversos mbitos de nuestra sociedad. Tales prcticas deshumanizan a las
personas por atacar la dignidad misma del ser humano y son un obstculo para la
integracin y cohesin social.
De esta manera, los individuos que pertenecen a esos grupos son juzgados no por sus
mritos y acciones sino por los prejuicios que la sociedad generaliza al grupo de
manera injustificada. En efecto, la discriminacin se encuentra vinculada con el
prejuicio, actitud arraigada en el mbito de las convicciones personales que considera
a un determinado grupo humano como inferior.
Algunos estudiosos afirman que el prejuicio, cultivado tanto en la intimidad de la
persona como en la de su grupo inmediato de familia y amigos, genera en el espacio
pblico, diversas formas de restriccin de derechos, recursos y acceso a servicios de
ciertas personas, alimentando inevitablemente la discriminacin.
Estos esquemas de intolerancia han contribuido con un proceso de exclusin que ha
dado como resultado la percepcin de la discriminacin como un modo natural de
descartar a determinadas personas. Este rechazo se ha reflejado en la construccin
de un imaginario social centrado en la exacerbacin de la superioridad de
determinadas identidades tnicas o raciales, modelos culturales, estticos y religiosos.
Adems, ha conducido a la negacin u oposicin de las personas que son
consideradas como diferentes del paradigma vigente.
De esta manera, el rechazo o la invisibilidad del otro ha constituido la raz profunda y
verdadera de la discriminacin, intensificando las brechas tnicas y sociales que
afectan al conjunto de la sociedad.
En el caso peruano, la historia de violencia ocurrida durante las dcadas de 1980 y
1990 tuvo componentes de discriminacin hacia la poblacin campesina e indgena de
los departamentos ms pobres del pas. El uso insultante, denigratorio y
deshumanizante de la palabra indio o cholo estuvo presente en los abusos y
arbitrariedades que se cometan contra los campesinos de las comunidades andinas.
Discriminacin en el Per
Estas expresiones se usaban frecuentemente de manera despectiva con la finalidad
de disminuir y menospreciar la condicin humana de las personas.
De esta manera resultaba menos problemtico actuar agresiva y violentamente contra
aquellos a quienes se consideraba no slo como diferentes, sino como inferiores.
En consecuencia, quienes sufrieron las mayores consecuencias de la violencia fueron
los campesinos quechuahablantes, especialmente los pertenecientes a las
comunidades rurales pobres y alejadas, ubicadas en los departamentos ms
deprimidos del pas. Otro rasgo que evidencia la discriminacin que influy sobre este
perodo de violencia ha sido la falta de solidaridad con estas vctimas. Para un
considerable sector de la opinin pblica nacional, las violaciones de derechos que se
ejercieron sobre personas de origen indgena, rural y pobre pasaron inadvertidas.
Sin embargo, superado el perodo de violencia, el problema de la discriminacin
contina. Se manifiesta de manera cotidiana mediante la exclusin de personas con
determinadas caractersticas. Las prcticas discriminatorias contra la mujer, los
descendientes de pueblos originarios, los homosexuales y lesbianas, la poblacin
afrodescendiente y las personas con discapacidad operan como procesos simultneos
y naturales de separacin, en los que el otro es considerado como diferente y, al
mismo tiempo, desprovisto de relevancia para ser considerado como un sujeto de
derecho.
Ello origina que sectores mayoritarios de la poblacin sean frecuentemente vctimas
de discriminacin. En efecto, en el ejercicio cotidiano de la convivencia social, en el
desarrollo de las relaciones familiares y personales, en espacios educativos y
laborales, as como en los medios de comunicacin mediante la publicidad y los
programas cmicos, donde se burlan de personajes de origen andino o afroperuano,
se perpetan estereotipos y prejuicios contra determinados grupos humanos.
La accin silenciosa de la discriminacin hace de ella una prctica que se encuentra
presente en toda la sociedad y, por eso mismo, resulta ms difcil de erradicar. Se
expresa a travs de un conjunto de conductas que atribuye predicados negativos y
forma parte del universo de nuestras creencias ms profundas y arraigadas.
Un ejemplo de ello se expresa cuando se considera que un alumno indgena no puede
ser inteligente y por eso no se le toma en cuenta, o cuando se descarta de manera
automtica para un puesto de trabajo a una persona con discapacidad por considerar
que ser una carga para la empresa o institucin.
Discriminacin en el Per
Un elemento adicional que contribuye a mantener esta situacin es la pobreza. En
efecto, la condicin econmica constituye, en el marco de las diversas
manifestaciones de intolerancia actuales, un estigma adicional para los grupos
vulnerables de la sociedad que refuerza la exclusin y colabora al mantenimiento de la
discriminacin.
La pobreza se encuentra directamente relacionada con las desigualdades y los
procesos de discriminacin existentes en la sociedad. Esta situacin ha creado
condiciones poco favorables para la lucha contra la discriminacin, reflejadas, por
ejemplo, en la tendencia a minimizar o desconocer los problemas de intolerancia
vigentes, lo cual no hace sino mantener dichas prcticas.
La discriminacin es un fenmeno que contiene diversos componentes y engloba en s
una variedad de sentidos que complican su eliminacin de la sociedad. En este
sentido, entenderla mejor permitir enfrentar de manera integral sus consecuencias.
Este esfuerzo sera estril si no se reflejase en una aproximacin analtica y jurdica de
todos los elementos constitutivos de la discriminacin.

La discriminacin en las polticas pblicas
La construccin de una sociedad sin discriminacin requiere una planificacin que
integre los aspectos jurdicos, econmicos y sociales a fin de garantizar la igualdad de
oportunidades.
La prohibicin de la discriminacin en la Constitucin y en diversas normas del
ordenamiento jurdico interno, no obstante ser importantes e imprescindibles, no
resultan suficientes para una adecuada lucha contra la discriminacin. Es necesario
que estas medidas sean articuladas con otros esfuerzos institucionales y sociales, de
modo tal que se desarrollen polticas pblicas coherentes en los diversos mbitos, que
permitan la eliminacin de todo tipo de discriminacin.
Las polticas pblicas son los cursos de accin que desarrolla el Estado para un
objetivo determinado. Ellas tienen como propsito crear o transformar las condiciones
en que se desenvuelven las actividades de los individuos y de los diversos grupos
sociales para la adecuada vigencia de sus derechos. A travs de las polticas pblicas
y la asignacin de recursos, el Estado establece prioridades, las cuales determinan la
forma en que los gobiernos movilizan y asignan los recursos y proveen los medios
para satisfacer las necesidades sociales y econmicas de la ciudadana.
Discriminacin en el Per
Atendiendo a estas consideraciones, las polticas pblicas en un Estado democrtico
deben tener un enfoque de derechos y tomar en cuenta el mandato de no
discriminacin contemplado en las diversas normas nacionales e internacionales. No
debemos olvidar, que segn nuestra Constitucin la persona humana es el fin
supremo de la sociedad y del Estado, y en virtud de ello, todas las personas tienen
derecho a ser tratadas igualitariamente y a recibir en condiciones adecuadas las
prestaciones que brinda el Estado.
Las polticas pblicas y las asignaciones de recursos generan un impacto directo en
las personas en forma individual o colectiva. La manera en que se prioriza la inversin
estatal en educacin, salud, transporte pblico, agua potable y saneamiento, entre
otras, sirven para analizar el comportamiento del Estado. De este modo, cuando las
medidas de distribucin presupuestal producen desigualdades o consecuencias
injustificables en el disfrute de los derechos de un grupo particular, stas pueden ser
consideradas como discriminatorias.
En diversas ocasiones, se constata que la asignacin del gasto y el establecimiento de
prioridades muestran insuficiencias para atender las necesidades de la poblacin cuya
condicin social y econmica es escasa.
El anlisis realizado en el Informe Defensorial N 108, Pasajeros en riesgo: la
seguridad en el transporte interprovincial, permiti constatar por ejemplo que la
distribucin del presupuesto sobre el sector Transporte priorizaba el transporte areo
que registra menor demanda de la poblacin por su alto costo muy por encima del
transporte terrestre que registra una mayor demanda de la poblacin y en el cual se
transporta la mayor parte de la poblacin de escasos recursos, la cual en los ltimos
aos ha producido un alto nmero de muertos y heridos. De igual modo, el Proyecto
Educativo Nacional seala que la educacin es una de las urgencias que tiene el pas,
pues existen graves problemas de inequidad, situaciones inaceptables de injusticia
educativa. Los escasos centros educativos, la falta de preparacin de los docentes y
los insuficientes recursos inmobiliarios en las localidades andinas permiten advertir
una desigualdad en inversin educativa en estas zonas.
En efecto, si bien aparentemente la distribucin se realiza de manera equitativa, podra
existir un desequilibrio tomando en cuenta que existen zonas ms empobrecidas y
alejadas donde el maestro debe realizar una inversin mayor para capacitarse,
actualizarse y obtener material educativo. De igual modo, el alumno lidia con la
necesidad de cubrir sus necesidades bsicas y muchas veces debe trabajar.
Discriminacin en el Per
Estos hechos explican por qu la tasa de analfabetismo en nuestro pas presenta
grandes brechas principalmente entre niveles de pobreza y reas de residencia. En
efecto, segn los Indicadores de Educacin del 2004, el porcentaje de analfabetos
entre los 15 y 24 aos de edad es de 8% en el rea rural y slo 1% en el rea urbana.
En la misma situacin de analfabetismo se encuentra el 3% de pobres y el 11% de
pobres extremos, mientras que slo el 1% de no pobres son analfabetos dentro del
mencionado grupo etario.
Situacin similar se presenta en el mbito de la salud, donde por ejemplo se ha
advertido la falta de presupuesto del Sistema Integral de Salud (SIS) para la atencin
de las necesidades de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema.
Tambin es preocupante que el presupuesto asignado al SIS en el 2007 haya sufrido
una notable disminucin, lo que no contribuye a que dicho sistema pueda brindar una
atencin eficaz y satisfactoria a sus afiliados de condicin precaria.
En el Informe Defensorial N 120, Afectacin de salud para los ms pobres: El Seguro
Integral de Salud, la Defensora del Pueblo constat diversos problemas que afectan
a los usuarios del SIS. Tales problemas, estn relacionados con la falta de personal
mdico en diversas comunidades y caseros; la inaccesibilidad geogrfica a los
establecimientos de salud por encontrarse distantes de las comunidades, por no haber
movilidad o porque esta no es frecuente; la falta de equipos fundamentales para la
atencin de los pacientes, entre otros.
En estos mbitos, la discriminacin adopta la forma de olvido selectivo, una ausencia
constante de reconocimiento por parte de los presupuestos generales de esta
situacin. Asimismo se constata que los grupos con mayores desventajas en los
planos social y econmico son los que reciben las prestaciones del Estado en menor
intensidad y calidad. En sabido que las autoridades gubernamentales suelen recurrir al
argumento de la falta de recursos para limitar o reducir el presupuesto solicitado por
las diversas entidades nacionales, regionales y locales. Este motivo tambin es
utilizado para justificar algunas de las deficiencias en la prestacin de los servicios de
educacin, salud, agua, transporte, etc.
Sin embargo, resulta contradictorio que en un pas de enormes necesidades y con un
elevado nmero de poblacin en situacin de pobreza extrema, el Estado haya
priorizado, por ejemplo, efectuar el prepago de la deuda externa con los acreedores
del Club de Pars que ascendera a 1,754 millones de dlares.
Si bien esta operacin financiera contribuir a reducir el monto de nuestra deuda
externa, resulta inadecuado en un contexto en el cual el Estado mantiene un serio
Discriminacin en el Per
dficit de infraestructura, niveles elevados de mortalidad infantil y materna, entre otros
problemas. De acuerdo con algunas organizaciones el monto sealado representa
ms del presupuesto asignado al sector salud, educacin o vivienda en el 2007.
En este contexto es necesario que el Estado evale permanentemente sus polticas
pblicas y su forma de relacionarse con la sociedad, de modo que pueda responder en
mejor forma a los intereses sociales evitando la discriminacin.
Al respecto, es necesario mencionar que las normas internacionales como la
Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
racial, obligan a los Estados a adoptar las medidas efectivas para revisar las polticas
gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las leyes y
las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista (artculo 2 inciso 1 literal c).
En este marco el rol que desempea el Estado es de singular importancia. Sin la
intervencin decidida de las autoridades en todos los niveles no se podrn planificar
polticas institucionales que garanticen y hagan efectivos la igualdad y no
discriminacin a los derechos, generando que todas las poblaciones accedan a ellos,
sin que signifique la prdida de su identidad.













Discriminacin en el Per


CONCLUSINES

La discriminacin es un fenmeno que contiene diversos componentes y engloba en s
una variedad de sentidos que complican su eliminacin de la sociedad. En este
sentido, entenderla mejor permitir enfrentar de manera integral sus consecuencias.
La discriminacin en nuestro pas se da por jerarquas, los blancos con rasgos
europeos se ven por encima de los que tiene rasgos indgenas o negros, quienes
conforman el grupo de los ms rechazados.
El racismo no es aceptado, quin sera capaz de afirmar que es racista sin miedo a
ser mal visto por ello? El racismo fue reprimido y qued en silencio, el peruano busca
una solucin simple frente a este suceso y trata de tapar el racismo y el hecho de que
es discriminador.
La accin silenciosa de la discriminacin hace de ella una prctica que se encuentra
presente en toda la sociedad y, por eso mismo, resulta ms difcil de erradicar. Se
expresa a travs de un conjunto de conductas negativas y forma parte del universo de
nuestras creencias ms profundas y arraigadas.
La discriminacin en todos sus aspectos es un acto consiente, sin embargo no se hace
nada para cambiar esta situacin.
El problema de la discriminacin radica en que no existe una identidad nacional
definida, ya que no aprendemos hasta hoy a aceptar las diferencias que existen en
nuestro pas. Por qu esperar que los dems sean iguales a nosotros? y en el caso
de no serlo Por qu no respetarlos y ms que eso aceptarlos?






Discriminacin en el Per


REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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