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Nueva Sociedad Nro. 156 Julio-Agosto 1998, pp. 44-53

Los rasgos espaciales
de la democratizacin
en tiempos globales
David Slater
David Slater: profesor investigador del Departamento de Geografa, Loughboroughu
University, Inglaterra.
Palabras clave: globalizacin, saber acadmico, espacializacin, democracia.
Resumen:
Visto que la doctrina neoliberal de la globalizacin, las fuerzas del mercado y
el cambio democrtico siguen propagndose como una ostensible panacea
para los problemas sociales, econmicos y polticos de la modernidad
contempornea, es cada vez mas importante desarrollar visiones
alternativas. Con el nimo de contribuir a ese proyecto se analizan algunos
elementos del modo en que podramos reformular la geopoltica de la
democratizacin en un contexto global.
Hay que tener en mente que mientras la democracia puede verse como un mtodo
o un sistema poltico, la democratizacin nos remite a un proceso en desarrollo.
Pateman, por ejemplo, trae a nuestra atencin una corriente de la literatura que
sigue la definicion de Schumpeter de democracia como un arreglo institucional,
centrado en una lucha competitiva por el voto de la gente. Otros autores han
definido la democracia en un contexto similar, observando por ejemplo, que un
compromiso con la democracia tradicional se considera idntico a elecciones
peridicas e imparciales, multipartidismo, prensa libre, el imperio de la ley,
constitucionalismo y la proteccin de los derechos civiles y polticos. Lo que
Pateman seala a este respecto es que es importante ver la conexin entre
democracia y democratizacin, y no entenderlas como fenmenos separados. La
democracia, mientras persiste, implica democratizacin en el sentido de la
renovacin de las formas de participacin y el desarrollo de la autonoma, tal como
lo connota la capacidad y la voluntad de los seres humanos para la libre reflexin y
determinacin.
Ambitos de transformacin democrtica
La naturaleza entrelazada de la democracia y la democratizacin es un viejo tema
que ha pasado por una amplia gama de interpretaciones. El terico italiano
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Norberto Bobbio trata una serie de asuntos relacionados con este doble
fenmeno, observando, por ejemplo, que la democratizacin es un proceso
definido por una transicin de la democracia poltica a la democracia social. Para
Bobbio, el poder slo puede fluir en dos direcciones: desciende, yendo de arriba
hacia abajo como ocurre con el poder burocrtico, o asciende, subiendo de abajo
hacia arriba como en el ejercicio del poder a todos los niveles, local, regional,
estatal, en nombre y en favor de los individuos como ciudadanos. As pues, la
democratizacin es un proceso que se caracteriza por la expansin del poder
ascendente. En la interpretacin de Bobbio el poder ascendente se propaga a
varias esferas de la sociedad civil, desde la escuela hasta la fbrica, de manera
que los principios de la democracia representativa llegan a infiltrarse en los
espacios polticos previamente dominados por los cdigos y prcticas jerrquicos
y burocrticos. En este contexto Bobbio sugiere que existe un verdadero momento
decisivo en el desarrollo de las instituciones democrticas que puede resumirse
con la frmula siguiente: de la democratizacin del Estado a la democratizacin de
la sociedad. Es esta idea de un proceso de doble democratizacin la que ha
influido en una cantidad de autores, pues ella destaca la importancia de una
dinmica continua de interaccin entre el Estado y la sociedad; y esta ltima
categora, en la frmula de Bobbio, incluye la actividad econmica (v. Dahl).
Un asunto polmico que podemos identificar en seguida se refiere a la
democratizacin del Estado. Por ejemplo, hasta dnde ha llegado este
proceso y hasta qu punto lo suscitan las fuerzas geopolticas? En una era
caracterizada por el impacto de un proceso de globalizacin cada vez ms
acelerado, muchos sostienen elocuentemente que el Estado es vital para la
democracia. Przeworski, por ejemplo, mantiene que sin un Estado eficaz no puede
haber democracia ni mercados, y que el efecto de la democratizacin en las
condiciones polticas y econmicas tiene mucho que ver con la viabilidad
institucional de las instancias estatales. En sus reflexiones crticas sobre el
neoliberalismo, Przeworski prosigue diciendo que para poder sostener la
democracia, el Estado debe garantizar la integridad territorial y la seguridad fsica,
debe mantener las condiciones necesarias para un ejercicio efectivo de la
ciudadana, debe movilizar los ahorros pblicos, coordinar la asignacin de
recursos y corregir la distribucin de la renta (p. 12). Este y otros argumentos
afines se enmarcan en un contexto global, y se acompaan con una vigorosa
advertencia sobre la repercusin poltica de las estrategias econmicas
internacionalizadas. Tres puntos se sealan con especial nfasis. Primero, dada la
rpida internacionalizacin de las relaciones econmicas y polticas, los gobiernos
nacionales han tenido que reducir el alcance y la eficacia de su poltica
econmica. A su vez, esa soberana reducida pone un lmite a la gama de
decisiones controladas por el proceso democrtico, y socava la esencia de la
participacin poltica a nivel nacional. Segundo, la introduccin de un estilo de
poltica altamente tecnocrtico tiende a socavar el ethos democrtico de las
instituciones representativas, mientras que las reformas de mercado estn
acompaadas de un estilo de toma de decisiones que corroe la rendicin de
cuentas y la transparencia. Tercero, la as llamada modernizacin del Estado,
que incluye y se define en gran medida por recortes graves e indiscriminados del
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gasto pblico, reduce la propia capacidad del Estado para garantizar el ejercicio
eficaz de los derechos ciudadanos en las reas de seguridad, salud, educacin y
mantenimiento del ingreso. Llevado al extremo, las reducciones drsticas de la
capacidad social y econmica del Estado amenazan su misma integridad
1
. En
ciertas circunstancias, como ocurre en algunas partes de frica, hablar de
democracia y de reformas de mercado es algo surrealista cuando el propio Estado
est en un avanzado estado de desintegracin (v. Widner para una discusin de
este punto).
Como se deriva de la observacin anterior, combinar cualquier consideracin de la
democratizacin del Estado con su paralelo en la sociedad requiere una aclaracin
de todos los niveles posibles de anlisis y sus correlaciones. Hasta el momento
hemos mencionado el Estado, o ms especficamente el Estado a nivel nacional, y
lo global o internacional. En los debates actuales con gran frecuencia uno se
encuentra ante un nfasis, en lo global y lo local y en su interpenetracin, algunas
veces mencionada como lo glocal. En forma similar, el Estado-nacin se
relaciona con nociones de integridad y jurisdiccin territorial, y en ocasiones se
sostiene que se est presionando al Estado desde arriba y desde abajo desde
arriba por el impacto de la globalizacin y desde abajo por las demandas
centrfugas de movimientos etno-regionales y locales dentro del mbito territorial
de un Estado-nacin dado. En esencia ese tipo de cuestiones introduce el tema
bastante vital de la espacialidad: qu importancia tiene el espacio en nuestra
discusin de la democratizacin? Para analizar esa pregunta propongo plantear
cuatro puntos relacionados.
1) Hablando de niveles de anlisis o campos de investigacin, podemos identificar
cinco esferas que estn claramente entrelazadas y al mismo tiempo poseen
grados diferenciados de particularidad. Estas esferas son: a) la global; b) la
supranacional (como representa el Tlcan, por ejemplo); c) la nacional; d) la
regional (intranacional); y e) la local. Esta categorizacin puede ayudamos a
ampliar nuestra percepcin de la heterogeneidad de lo espacial y ensanchar el
anlisis del nexo global-local para cubrir otras conexiones importantes como la
global-regional o la nacional-local. Adems, es necesario vincular esos
significantes espaciales con la diferenciacin urbano-rural, que es particularmente
relevante para los anlisis de lo local y lo regional. En forma similar, no hay que
fusionar lo local y lo regional con comunidad, ya sea en un escenario urbano o en
uno rural, pues el trmino comunidad porta un significado asociado con una
forma especfica de interaccin social, mientras lo local y lo regional son
categoras ms libres y fluctuantes.
La distincin entre lo urbano y lo rural es de manera especial significativa con
respecto a movimientos sociales y a la formacin de frentes o asociaciones locales
y regionales destinados a descentralizar el poder estatal y extender

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En algunos casos se puede sostener que el continuo despliegue de polticas neoliberales en
sociedades que ya se caracterizan por sus conflictos tnicos y regionales ha exacerbado y
amplificado los procesos de desintegracin social y poltica. Para una discusin, v. Estevan.
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territorialmente el proceso de democratizacin. Por ejemplo, en una serie de casos
latinoamericanos, la formacin de frentes regionales o comits cvicos ha tendido
a dar prioridad a los asuntos urbanos al formular demandas sociales, lo que refleja
en gran medida la composicin predominantemente urbana de tales
organizaciones. De esta forma algunas veces se excluye lo rural como en el caso
de la participacin de movimientos campesinos de lo regional, debilitando el
efecto potencial de las protestas y las movilizaciones regionales. Tambin a nivel
local, el grado en que los movimientos sociales urbanos y rurales se renen en el
proceso de protesta y movilizacin tiene una repercusin crucial en la eficacia
territorial de las luchas democrticas. En un contexto relacionado, es importante
tener conciencia de las diferencias entre lo global-regional y lo global-local. Por
ejemplo, con el despliegue global de ideas neoliberales sobre descentralizacin
fiscal, y la reduccin de la capacidad central del Estado para intervenir econmica
y socialmente, se est dando mucha ms atencin y nfasis al nivel de gobierno
local o municipal que al regional. Se podra insinuar que tal orientacin, que lleva
al debilitamiento del poder socioeconmico del Estado central y a un relativo
estmulo de la proliferacin de gobiernos locales, tiende a proporcionar un
ambiente ms favorable para la operacin del capital privado
22
.
2) En cuanto a la conceptualizacin del espacio en general, establecera una
distincin entre lo espacial y lo territorial, segn la cual lo territorial se refiere al
espacio de un Estado-nacin y lo espacial denota una categora ms amplia que
no se circunscribe a la esfera nacional. Lo territorial est arraigado en el suelo, la
ley y la defensa, de all el imperativo caracterstico del Estado-nacin de proteger y
asegurar su territorio contra potenciales penetraciones o sub-versiones. Por otro
lado, podemos tratar lo espacial como una categora ms mvil, ms flexible, una
categora que combina ms fcilmente con la fluidez del cambio global; en
consecuencia, en estas notas me concentrar en los rasgos espaciales de la
democratizacin, dentro de las cuales la territorialidad es una dimensin clave.
3) En muchos anlisis previos de la democracia y la democratizacin hubo una
inclinacin a presuponer que estos fenmenos pueden entenderse dentro de un
marco implcitamente nacional. Una de las innovaciones de algunas obras
recientes es hablar de democracia ms all de las fronteras (por ejemplo, en el
trabajo de Held sobre la democracia cosmopolita). Lo que est en juego aqu es
la cuestin de lo interior/exterior, y la necesidad de ir ms all de lo que llamara el
enfoque de la democratizacin circunscrito a la territorialidad.
Por consiguiente mi tercer punto es que dado que vivimos en una era que se cada
vez ms por la intensificiacin y aceleracin de la relaciones a travs del espacio,

2
En situaciones en que se cercena drsticamente la eficacia de la intervencin del Estado central
en la economa perifrica, y esto se combina con la ausencia relativa de un gobierno fuerte a nivel
regional, las empresas grandes con estrategias de inversin mviles y dinmicas pueden operar
con muchos menos frenos y controles que en periodos anteriores del desarrollo. En esas
condiciones la insercin acelerada en el mercado mundial puede crear nuevas formas de
dependencia, dejando a los gobiernos locales de recursos financieros limitados en una posicin
negociadora dbil.
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aquellas relaciones que no se limitan necesariamente a ninguna esfera el
proceso de democratizacin, igual que otros fenomenos tienen que verse como
parte de un interior y un exterior. Si hacemos la conexin con las cinco esferas de
anlisis antes mencionadas, las ultimas tres lo nacional, lo regional y lo local
pueden verse como parte de un interior, y lo gobal y lo supranacional (p. ej. el
Tlcan o la UE) como parte de un exterior. Lo crucial en este caso es identificar
la naturaleza imbricada de lo interior y lo exterior, tomando en cuenta al mismo
tiempo las especificidades de ambos y la complejidad de su interaccin, tanto
histrica como geogrficamente. Es vital para nuestras interpretaciones que
procuremos evitar cualquier separacin entre lo interior y lo exterior, como puede
ocurrir con el argumento de que hay una globalizacin desde arriba asociada
con el poder de instituciones tales como el Banco Mundial o el FMI o con
corporaciones trasnacionales, y una globalizacin desde abajo donde lo local se
asocia con frecuencia con protestas progrecistas y movimientos de emancipacin.
Lo que podramos sealar aqu es que organizaciones tales como el BM las
corporaciones trasnacionales estn muy presentes tambin en el nivel local,
mientras que los movimientos para la transformacin democrtica tienen que estar
presentes tanto arriba como abajo
3
.
4) Hasta aqu slo me he referido a ciertos objetos del conocimiento, o el
terreno temtico en el que puede adelantarse el anlisis. Llevando un poco
ms lejos la metfora de lo interior/exterior, podemos introducir el tema del
Occidente/no Occidente, y la forma en que los anlisis de la democracia, la
justicia, la tica y otros asuntos relacionados con frecuencia presuponen la
existencia de un Occidente en tanto una entidad autosuficiente, como objeto y
como sujeto del conocimiento a la vez. Aqu hay dos elementos relacionados:
a) Segn lo ha sugerido recientemente una serie de autores (Dhaliwal; Parekh;
Rivera; Sheth), las concepciones occidentales de la democracia y el liberalismo
frecuentemente dan por sentado una pertinencia universal de ciertos tipos de
arreglos institucionales y valores culturales que tal vez no sean igualmente
pertinentes para otras regiones del mundo. Adems, el contexto histrico y
contemporneo de la naturaleza excluyente de las sociedades democrticas, por
ejemplo en relacin con asuntos de la mujer y la raza dentro de esas
sociedades, as como la unin de democracia con imperialismo en circunstancias
histricas particulares y, por supuesto, las ntimas conexiones entre esos dos
conjuntos de asuntos, definen una encrucijada decisiva de interpretacin. La
exclusin y la inclusin, tanto adentro como afuera, proporcionan una dimensin
vital de cualquier anlisis de la democratizacin y el cambio poltico, y aqu
podramos destacar el hecho de que en el actual nfasis sobre la exclusin
algunas veces se olvida que con frecuencia formas implcitas de inclusin estn
saturadas de significados y prcticas subordinantes p. ej., puede quedarse si se
adapta a nuestra cultura.

3
Debo esta observacin a J ames Ferguson, quien ataca vigorosamente la dicotoma de la
globalizacin desde arriba y desde abajo.
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b) En cuanto a los sujetos o agentes del conocimiento, tambin existe un interior y
un exterior, exclusin e inclusin. Podramos sostener que hace falta una
democratizacin del proceso de interpretacin por la cual se escuche crticamente
a otras voces, tanto adentro como afuera. Pateman plante de manera congruente
el tema de las interpretaciones feministas de la participacin y la igualdad en
relacin con la poltica de las relaciones entre los gneros, lo que constituye un
ejemplo muy pertinente. Por otra parte, la inclusin y tratamiento crtico de autores
no occidentales, y de sus reflexiones tericas sobre la democratizacin en otras
sociedades y en el nivel global, constituye otra forma de ampliar la esfera de
interpretacin y avanzar hacia una visin ms cosmopolita de la democracia en
tiempos globales, visin que tambin podra ser ms sensible a la diferencia que
entraa la cultura poltica (para un anlisis previo, v. Lechner). El punto general
aqu es que no solo los objetos, sino tambin los sujetos de la investigacin
pueden llegar a ser cosmopolitas.
Por lo tanto, el cuarto punto es que la investigacin sobre las dimensiones
espaciales de la democratizacin puede ayudarnos a poner en primer plano a
necesidad de ir ms all de las fronteras y de hacer conexiones, tanto en trminos
del terreno como de los agentes del anlisis. El estudio de la democratizacin
puede ayudarnos a democratizar los procesos de interpretacin e investigacin, y
en tiempos globales seguramente necesitamos hacer que nuestras fuentes de
conocimiento, nuestros agentes de teora y reflexin y el alcance de nuestra
comprensin sean genuinamente globales, y no globales como la extensin
implcita de lo occidental.
Poder, espacio e imperativo democrtico
Una de las facetas actuales de los debates contemporneos se refiere a la
yuxtaposicin de globalizacin y fragmentacin. La globalizacin, muchas veces
retratada en trminos del alcance ubicuo y estandarizado de las nuevas
tecnologas y la revolucin de la informacin, se pone en contraste con la poltica
de la fragmentacin. La fragmentacin se visualiza con relacin a una renaciente
poltica de la identidad que recurre a emociones de etnoregionalismos, fe religiosa
y particularismos locales. Desde este punto de vista el Estado territorial luce como
marginado, su autoridad disminuida y su legitimidad mermada. Entonces, cmo
podra conectarse esa descripcin con nuestra interpretacin de democratizacin?
Segn dice Connolly en su examen de la democracia y la territorialidad, el Estado
soberano, territorial, es un portador insuficiente de energa democrtica, y el
intento de tratarlo como si fuera suficiente ejerce una presin disciplinaria
considerable sobre los ciudadanos, restringiendo la posibilidad democrtica.
Desde el punto de vista de Connolly, la democracia es una constitucin igualitaria
de la vida cultural que estimula a la gente a participar en la definicin de sus
propias dificultades y posibilidades ... un proceso social a travs del cual
identidades fijas y convenciones naturalizadas se ven peridicamente en la
necesidad de avenirse con sus caracteres construidos a medida que identidades
sociales recin surgidas perturban las convenciones establecidas...; adems,
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dentro de esta perspectiva el ethos democrtico tiene que ver con equilibrar la
conveniencia del gobierno por medios democrticos con una poltica corolaria de
alteracin democrtica mediante la cual cualquier patrn particular de arreglos
previos podra estar nuevamente a la disposicin de cualquiera (p. 265). Por
consiguiente, en este modo de ver las cosas existe una tensin fundamental entre
dos sentidos ineluctables de democracia. La construccin del gobierno involucra
inevitablemente la fijacin de identidades, y el ethos de cuestionar esas fijaciones
es en principio ingobernable o desestabilizador. Ninguno de los dos puede triunfar
sobre el otro y la tensin entre ellos no se puede resolver en forma permanente.
En un sentido importante esa tensin reflej a la interaccin ya mencionada entre
democracia y democratizacin. Para Connolly, al tiempo que se preserva la
democracia, ha llegado el momento de cultivar lealtades, identificaciones y
compromisos polticos que traspasen las fronteras del Estado: el espritu
democrtico debe ser tan mvil como las otras fuerzas principales de la era.
La nocin de que el espritu democrtico debe ser mvil se conecta con la idea de
Held de una democracia cosmopolita, aun cuando los enfoques tericos que
emplean Connolly y Held son en cierto modo divergentes. El punto central de Held
incluye una demanda de que se democraticen las arenas globales de la toma de
decisiones, actualmente dominadas por el Estado y las fuerzas del mercado,
desafiando as el marco neoliberal de la democracia. Aqu hay una importante
conexin con cuestiones de poder geopoltico. Por ejemplo, con frecuencia se
sostiene que la democratizacin implica necesariamente la adopcin de una
economa de mercado y un ethos capitalista. La fusin de democracia y
capitalismo tiene dos aspectos principales. En primer lugar, refleja el impacto
predominante del neoliberalismo despus del fin de la Guerra Fra; en segundo
lugar nace de la subordinacin de la poltica pblica en materia de asuntos
econmicos y sociales a los requerimientos percibidos de la globalizacin del
capital. Por otra parte, la democracia ha servido de justificacin para una variedad
de intervenciones geopolticas, como, por ejemplo, en los casos de Centroamrica
y el Caribe (Falk lo llama la apropiacin geopoltica de la democracia), y lo que
eso seala en realidad es la lucha permanente en torno a los significados de la
democracia, y tambin el estrecho vnculo con asuntos del poder y la espacialidad.
Contrastando la perspectiva de Connolly con algunas ideas que surgen de la obra
de Przeworski sobre la democracia sostenible, podemos sugerir que si bien
aqul introduce provechosamente la espacialidad y el poder en nuestro anlisis de
la democratizacin, el trato desmerecedor que le da al papel del Estado territorial
en tiempos de hegemona neoliberal requiere una rectificacin que podemos
encontrar en Przeworski. Aunque es cierto que muchos Estados territoriales en
sociedades perifricas se han caracterizado por sus prcticas antidemocrticas y
por la eliminacin de movimientos etno-regionalistas, la erosin de las
capacidades y la viabilidad del Estado-nacin en pases del Sur conduce a
situaciones polticas en donde se alejan todava ms las posibilidades de una
transformacin democrtica basada en la soberana nacional. A la inversa,
Przeworski no sigue un enfoque que considere lo espacial en los fenmenos de la
democracia y la democratizacin, y aunque Falk desarrolla una posicin que toma
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en cuenta algunas de las relaciones entre la geopoltica y la democracia, no
conecta eso con las diversas modalidades de lo espacial.
En consecuencia, lo que estoy afirmando dentro de esta problemtica es: a) que el
debate sobre la territorializacin de la democracia dentro del Estado-nacin tiene
que contener, como un elemento fundamental, un anlisis de la imbricacin de los
diversos niveles de democracia territorial lo nacional, lo regional, lo local, lo
comunal e inclusive la dimensin urbana/rural de manera que la extensin y
propagacin de una tica democrtica en la sociedad se base en su espacialidad
general, lgicamente junto con una conciencia de la existencia de conflictos entre
los sujetos sociales presentes en esos diversos niveles; b) que ms all de las
fronteras del Estado-nacin, la tica democrtica puede aplicarse en instituciones
y organizaciones que ejercen poder espacial de largo alcance, pero que tal paso
requerira nuevas inventivas que nos lleven tambin ms all del marco nacional
que es necesario, pero no suficiente, para un proyecto global de transformacin
democrtica radical.
Cuestiones para investigar
1. Si bien podramos indicar que la globalizacin y la democratizacin son
fenmenos que reciben una atencin analtica continua
4
, tambin es cierto que la
ubicacin de los productores del conocimiento sobre esos fenmenos diferentes
pero relacionados es algo que a menudo se pasa por alto. En otras palabras, si
comenzamos con preguntas por ejemplo sobre el conocimiento acadmico o el
conocimiento que producen intelectuales profesionales, podramos cuestionar el
grado en que las discusiones occidentales sobre la globalizacin ola
democratizacin van ms all de la tendencia acostumbrada de referirse
solamente a obras occidentales
5
. Bajo el ttulo general de geopoltica del
conocimiento podramos interesarnos en investigar la relativa circunscripcin de
la cita, es decir el grado en que se mencionan y discuten autores no occidentales
con relacin a cuestiones de la democracia y la democratizacin en tiempos
globales. Concretamente, podramos querer examinar los artculos publicados en
una variedad de revistas para ver hasta dnde la poltica de la cita refleja una
visin occidental enfrascada en s misma. Hasta qu punto estamos logrando
que nuestros canales de pensamiento y anlisis sean ms pluralistas y
heterogneos, y hasta qu punto la nocin profundamente arraigada de auto-
confinamiento occidental habita en los debates actuales sobre la democracia y el
(des)orden global?
2. Una segunda lnea de investigacin se relaciona con el funcionamiento de
poderosas organizaciones internacionales tales como el BM y el FMI. Como
ejemplos de organizaciones que estn activas y repercutiendo en los cinco niveles

4
Para un texto que ubica esos temas en el contexto de las relaciones Norte-Sur, ver los ensayos
en Hippler.
5
Sobre el tema de la democratizacin y la transformacin global en el contexto latinoamericano, v.,
por ejemplo, la obra reciente de lanni, la compilacin de Dieterich y un nmero especial de la
Revista Foro (9/1997, Bogot).
9
que mencion, es necesario saber ms sobre sus procesos de toma de
decisiones, y plantear asuntos de democratizacin pertinentes a organizaciones
cuyas ideas, polticas y prescripciones tienen tantos efectos de largo alcance,
especialmente en los pases menos poderosos de la periferia. Como un ejemplo
apropiado sera importante rastrear las ideas del BM sobre la descentralizacin de
la toma de decisiones, ver hasta qu punto se han puesto en prctica esas ideas
en el nivel local y regional del Estado en sociedades perifricas especficas, y
luego evaluar crticamente las repercusiones sociales y polticas de tales
intervenciones en el proceso democrtico.
3. En el nivel del Estado-nacin existe otra lnea de anlisis relacionada con temas
del vnculo entre el Estado territorial y las organizaciones internacionales, entre las
cuales se podra incluir tambin el sector de las ONGs, adems de los ejemplos
ms conocidos mencionados anteriormente. Qu espacio de maniobra tienen los
Estados perifricos en el mundo actual? Cmo conectamos la democratizacin a
nivel nacional con el grado o alcance de soberana y autonoma nacionales? (v.
Held). Preguntas de este tipo son particularmente importantes con respecto a la
dinmica de las polticas ambientales a travs de la divisoria Norte-Sur, y no solo
inciden en cuestiones de la autoridad soberana, sino tambin en el gobierno
efectivo y en la conservacin de recursos naturales dentro de lmites territoriales
especficos (Kuehis).
4. Por ltimo, cmo ubicamos e interpretamos los asuntos de la descen-
tralizacin dentro del mbito territorial del Estado-nacin? Por ejemplo, la
territorializacin de la democracia afecta por igual los niveles regional y local?
Cuan viable es la democracia local en condiciones de pobreza aguda y deuda
nacional en aumento? En la institucionalizacin de nuevos niveles de gobierno,
como ocurri, por ejemplo, con el establecimiento de gobiernos departamentales
en Bolivia despus de 1995, los conflictos, muy reales, entre gobernabilidad y
democracia son solucionables?; debera haber algn lmite al grado de
descentralizacin del poder financiero y poltico, con interrogantes en tomo al
problema del equilibrio entre el control centralizado y la autonoma regional?
6
.
En conclusin, vale la pena recalcar que cuando examinamos las diversas
conexiones y desconexiones entre la globalizacin y la democratizacin, el nivel
nacional sigue conservando una importancia vital, tanto en sus relaciones con las
organizaciones internacionales y las fuerzas globales, como con respecto a las
interconexiones centrales, regionales, locales, dentro del mbito territorial de
Estados-nacin especficos. Es necesario ver la lucha por la democracia y el
alcance de la tica democrtica como actos que traspasan los espacios
confinados de dominios y territorios particulares, de manera que no se considere
la democratizacin como un proceso que pertenece simplemente a espacios
nacionales especficos. Sin embargo, de la misma forma podemos sostener que la
lucha por la democracia dentro de esos espacios nacionales puede enmarcarse

6
Para una discusin general de la globalizacin y la modernidad en Bolivia en donde se destacan
las dimensiones espaciales del cambio social y poltico, v. Caldern/Lasema.
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ms eficazmente si ella incluye una variedad de niveles espaciales, de manera
que la territorializacin de los principios democrticos est libre de cualquier
confinamiento burocrtico.
Referencias
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