GUIA DEL CAPACITADOR

MANUAL: APRENDAMOS A CONSERVAR EL AGUA Y

PROTEGER NUESTRA MICROCUENCA
I. GUIA METODOLOGICA.
II. GUIA DE CONTENIDOS.
CUSCO - PERU
2005
1
Convenio SANBASUR-IMA
Director SANBASUR, Ing. Julio Alegra Galarreta
Director IMA, Ing. Juan Valer Cario
!"uio #$cnico%
SANBASUR%
&ic. !'iltru'i( &e)n *ara(
Ing. +er,ert- .ac-eco 'e la Jara
IMA%
!co. +e,ert- G)/e0 Villa(ante.
Ing. Al,erto Morante Soto
Ing. A/elia Del Mar #orre(
Con(ultore(%
Ing. Arturo C-1ve0 Sala0ar
Soc. Ana Mara Neira 2r$
Ilu(tracione(
Se3or Ale4 #orre( 'el Cario
&a ela,oraci)n e i/re(i)n 'e e(te 'ocu/ento (e -a reali0a'o gracia( al ao5o 6inanciero
'e C2SUD!-A5u'a +u/anitaria
I/renta
7
PRESENTACION.
La presente Gua pretende ser un instrumento de apoyo para el agente
capacitador del Manual 8Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger Nuestra
Microcuenca9. Ha sido elaborada en el marco del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional entre el Instituto de Maneo del Agua y Medio Ambiente !
IMA del Gobierno "egional Cusco y el Proyecto de #aneamiento Ambiental
$%sico en la #ierra #ur : #AN$A#&"' con el apoyo (inanciero de C)#&*+ :
Ayuda Humanitaria.
+l e,uipo t-cnico responsable de la elaboracin del Manual consider
importante ,ue el capacitador de este Manual tenga a la mano esta
.erramienta ,ue integra de manera consistente' %gil y completa los aspectos
de procedimiento metodolgicos' con los contenidos tericos y conceptuales de
los temas tratados en el Manual.
+n este sentido' la Gua tiene dos partes claramente di(erenciadas/
La Gua Metodo!"#$a' ,ue brinda pautas y orienta al capacitador' en el
obetivo de sensibili0ar y comprometer a la comunidad organi0ada para
la participacin activa en la conservacin del agua y la gestin de
desastres a nivel de su %mbito :la microcuenca!' con un en(o,ue
preventivo y pro!activo.
La Gua de Co%te%#do&' cuyo propsito es ampliar los conocimientos y
contenidos tericos en el maneo de los recursos de agua y suelo con
en(o,ue conservacionista' as como en la gestin de desastres a nivel
comunitario.
+speramos ,ue este documento sea de utilidad para las instituciones
involucradas en la tarea de capacitar a las comunidades rurales' a trav-s de las
1untas Administradoras de #ervicios de #aneamiento 21A##3' contribuyendo a
la gestin sostenible de los servicios de saneamiento y a la gestin ambiental
de las microcuencas de la "egin. Agradeceremos sus sugerencias y aportes de
los usuarios de la Gua y del Manual a (in de meorar las siguientes ediciones.
+l e,uipo t-cnico
Cusco' Mayo del 4556.
;
I. GUIA METODOLOGICA.
CUSCO - PERU
2005
<
CONTENIDOS
IN7")*&CCI)N
I. A#P+C7)# G+N+"AL+#
8.8 9INALI*A*
8.4 )$1+7I:)# G+N+"AL+#
8.; ALCANC+
8'< P+"9IL *+L CAPACI7A*)"
8.6 P)$LACI)N $+N+9ICIA"IA
II. M+7)*)L)GIA
III. *+#A"")LL) *+L 7ALL+" *+ CAPACI7ACI)N
;.8 LA MIC")C&+NCA = +L AG&A.
;.8.8 )$1+7I:)# +#P+CI9IC)#.
;.8.4 *+#A"")LL) *+ C)N7+NI*)#.
a3 La Motivacin.
b3 >?u- es la Microcuenca@
c3 >Cmo se encuentra y conserva el agua en la Microcuenca@
d3 >?u- entiendes por o(erta y demanda de agua y ,u- con(lictos
se presentan en torno a ella@
e3 :aloracin del agua y compromiso a implementar pr%cticas para su
conservacin.
(3 Conclusin del primer blo,ue.
;.4.! LA MIC")C&+NCA = L)# *+#A#7"+#
;.4.8 )$1+7I:)# +#P+CI9IC)#.
;.4.4 *+#A"")LL) *+ C)N7+NI*)#.
a3 La Motivacin.
b3 >?u- es un desastre y ,u- tipos de peligros se presentan en la
Microcuenca@
c3 >?u- se entiende por Gestin de *esastres@
! >Cmo evaluar y anali0ar los riesgos@
>Cmo elaborar el mapa de riesgos comunitario@
! "educcin de "iesgos.
d3 >?u- acciones de prevencin y reduccin de riesgos se reali0a en
la in(raestructura de saneamiento@
=
e3 >?u- acciones Preparacin' "espuesta y "econstruccin despu-s
de los desastres' debemos implementar@
(3 Conclusin y cierre del taller.
AneAos/
NB 8/ Matri0 de plani(icacin del 7aller de capacitacin.
NC 4/ Matri0 de evaluacin de riesgo del sistema de agua
NB ;/ #imbologa a ser utili0ada en la elaboracin del mapa de riesgo
comunitario.
>
INTRODUCCION
La presente Gua Metodolgica para el desarrollo del taller 8Aprendamos
a conservar el agua y proteger nuestra microcuenca9 .a sido elaborada con la
(inalidad de apoyar al personal de las instituciones involucradas en el #ector de
Agua y #aneamiento' responsable de la capacitacin a las 1A##.
Comprende dos partes/
La Microcuenca y el Agua.
La Microcuenca y los *esastres.
+ste documento brinda al capacitador2a3 pautas para el desarrollo de
eventos de capacitacin orientadas a sensibili0ar y comprometer a la
organi0acin comunal su activa participacin en la conservacin del agua y la
prevencin de desastres en la microcuenca' con la (inalidad de garanti0ar la
sostenibilidad de las intervenciones en Agua y #aneamiento.
I ASPECTOS GENERALES
'.' (#%a#dad
)rientar al (acilitador2a3 en la capacitacin de recursos .umanos de
la comunidad para la conservacin del agua' proteccin y la gestin de
desastres en la microcuenca' con -n(asis en saneamiento b%sico y su
articulacin con la institucionalidad local.
'.2 O)*et#+o& Ge%e,ae&
A. Conocer y aplicar las .erramientas conceptuales y los procesos
metodolgicos para la capacitacin a 1A## con en(o,ue
participativo y e,uidad de g-nero.
-. 9acilitar de manera participativa y re(leAiva el desarrollo de los
contenidos relacionados a los recursos naturales con -n(asis en el
agua en la Microcuenca.
?
C. 9acilitar procesos de aprendi0ae para la evaluacin' an%lisis y
reduccin de riesgos. As como la prevencin' preparacin'
respuesta y reconstruccin (rente a los desastres con -n(asis en
agua.
'.. A$a%$e
La presente gua est% dirigida a personal representante de las
instituciones involucradas en el #ector de Agua y #aneamiento' tales
como autoridades municipales' salud' educacin' agricultura' entre
otros' responsables de la capacitacin a recursos .umanos comunales
'./ Pe,0# de Ca1a$#tado,2a3.
#er (acilitador2a3 de procesos participativos.
Conocer los contenidos y maneo de t-cnicas participativas.
"espetar la idiosincrasia de la poblacin.
#er motivador2a3 din%mico2a3 y saber escuc.ar.
#er responsable y comprometido con su trabao.
#er (acilitadorDa de la e,uidad de g-nero' es decir brindar
igualdad de oportunidades de participacin da varones y
mueres.
'.5 Po)a$#!% -e%e0#$#a,#a.
Poblacin en general 2varones' mueres' niEosDniEas3 de las
comunidades.
Lderes de organi0aciones sociales/ Comedores Populares'
:aso de Lec.e' 1unta de "egantes' Comit- de #alud' Comit-
de Medio Ambiente' la 1unta Administradora de #ervicios de
#aneamiento 1A##.
@
II. METODOLOGIA
A (in de lograr los obetivos propuestos en la capacitacin se
recomienda ,ue el nFmero de participantes no eAceda a ;5
personas.
Asmismo es necesario elaborar la matri0 de plani(icacin del
taller de capacitacin' presentada en el aneAo NB 8G donde se
considera/
A$t#+#dad P,o$ed#4#e%to T#e41o Re$u,&o&.
Mate,#ae&.
Re&1o%&a)e
+n el proceso de capacitacin se tendr%n presente los siguientes
aspectos metodolgicos/
a3 Partir de la
eAperiencia ,ue
poseen los
participantes' en
base a la cual se
construyen los
nuevos
aprendi0aes.
b3 +n el desarrollo del
contenido de la
capacitacin se
utili0ar% procesos participativos ,ue indu0can a la
autorre(leAin a nivel personal y grupal a partir de su propia
realidad.
c3 #e promover% espacios de an%lisis de car%cter deductivo' es
decir partiendo de situaciones generales se llega a situaciones
espec(icas' sobre todo en el blo,ue de la Microcuenca y el
Agua.
d3 Para el desarrollo de la segunda parte del manual se puede
utili0ar procesos metodolgicos inductivos es decir de
A
aspectos particulares o espec(icos se arriba a conclusiones
generales.
e3 La capacitacin debe considerar momentos pr%cticos' visitas
guiadas a La Microcuenca y al sistema de agua para la
visuali0acin de los recursos y riesgos eAistentes.
(3 La capacitacin como proceso de enseEan0a aprendi0ae
concluye en el compromiso de los participantes para
implementar acciones de organi0acin participacin
comunitaria en el cuidado y conservacin del agua y prevencin
de desastres.
III. DESARROLLO DEL TALLER DE CAPACITACION
La capacitacin considera 4 grandes blo,ues/
La Microcuenca y el Agua y
La Microcuenca y los *esastres.
..'. LA MICROCUENCA Y EL AGUA
+ste blo,ue considera los obetivos espec(icos' los procedimientos
para el desarrollo de contenidos y la aplicacin pr%ctica.
1B
..'.' O)*et#+o& E&1e$0#$o&
Las participantes al t-rmino del taller/
a3 Identi(ican y valoran la importancia de la Microcuenca'
como espacio de la gestin de los recursos naturales'
especialmente el agua.
)3 "econocen cmo se encuentra y cmo se conserva el agua e
interiori0a la importancia de este recurso en la
Microcuenca.
$3 "econocen las (ormas cmo se o(erta el agua y sus
di(erentes usos en la Microcuenca' as como los con(lictos
,ue se presentan en torno a ella.
d3 :aloran el agua y asumen compromisos en la aplicacin de
pr%cticas para su conservacin.
..'.2 DESARROLLO DE CONTENIDOS
a3 La Mot#+a$#!%.
+l propsito de la motivacin es sociali0ar las vivencias y
conocimientos de los participantes en relacin a la
Microcuenca/
11
Con una din%mica de (ormacin de grupos se concluye
constituy-ndose ; grupos de trabao de acuerdo a los
di(erentes pisos eAistentes en la microcuenca/ uno de la
parte baa uno de la parte media y uno de la parte alta.
Los grupos comparten la in(ormacin siguiente en (orma
rotativa. +emplo/ Grupo 8 con el grupo 4/
- >Conocen dnde empie0a yDo termina la ,uebrada@
- >Conocen y .an visitado toda la ,uebrada@
- >+n ,u- se di(erencia la parte alta' media y baa en
relacin a los recursos naturales ,ue posee@
>+n (orma verbal un representante por grupo sociali0a los
resultados' seEalando las caractersticas y recursos
eAistentes en cada parte de la microcuenca.
)3 56u7 e& a 4#$,o$ue%$a8
7eniendo como base el trabao anterior el (acilitadorDa'
a trav-s de la lluvia de ideas pregunta/
! >?u- es la microcuenca@
! >?u- recursos naturales .ay en la microcuenca@
Las respuestas de los participantes son registradas en
un papelote.
A partir de los conocimientos previos de los
participantes el (acilitadorDa desarrolla y re(uer0a los
contenidos/
! La microcuenca.
! +lementos de la microcuenca.
! Posible estado en ,ue se encuentran estos elementos
en la microcuenca.
+l (acilitador2a3 entrega a los participantes un grupo de
crculos de di(erentes tamaEos y colores/ grande
2verde3' mediano 2amarillo3 y pe,ueEo 2roo3. Pide a los
participantes ,ue peguen en el mapa los crculos de
acuerdo al estado de conservacin de los recursos en la
microcuenca' seEalando por,u- decidieron poner este
tamaEo y color de crculo.
17
A1#$a$#!% 1,9$t#$a: Ea)o,a$#!% de 4a1a de a
4#$,o$ue%$a.
! #e constituyen tres grupos de trabao' con
participantes de la 0ona alta' media y baa.
! +l (acilitadorDa solicita ,ue elaboren el mapa de la
microcuenca' en(ati0ando en el agua' para lo cual
entrega/ papelotes' plumones de di(erentes colores'
cinta masHing
Papelotes.
Plumones de di(erentes colores.
Cinta masHing tape.
Los participantes podr%n utili0ar otros materiales
de la 0ona.
! &n representante de cada grupo eApone los
resultados del trabao de su grupo.
! Concluida la plenaria el (acilitadorDa (elicita a los
participantes por el trabao reali0ado y redondea el
tema de los recursos eAistentes en los di(erentes
pisos de la microcuenca.
$3 5C!4o &e e%$ue%t,a : &e $o%&e,+a e a"ua e% a
M#$,o$ue%$a8
Nuevamente se untan los di(erentes grupos.
+l grupo responde a las siguientes preguntas/
! >Cu%l es el elemento m%s importante y por,u-@
! >Cmo se encuentra el agua en la Microcuenca@
1;
REGULAR ESTADO
ESTAESTADO
BUEN ESTADO
MAL ESTADO
+l (acilitador debe entregar a los grupos' crculos de
di(erentes tamaEos/ grande verde' mediano amarillo y
pe,ueEo roo y pedir a los participantes ,ue peguen en el
mapa los crculos de acuerdo al estado de conservacin
del recurso de la Microcuenca seEalando por,u- decidi
poner ese tamaEo y color de crculo.
+n plenaria se presentan los resultados del trabao
principal.
+l (acilitador2a3 a trav-s de la autorre(leAin re(uer0a
los contenidos dic.os por el grupo' incidiendo en la
o(erta y la demanda.
d3 56u7 e%t#e%de& 1o, o0e,ta : de4a%da de a"ua :
;u7 $o%0#$to& &e 1,e&e%ta e% to,%o a ea8
+ste tema es desarrollado mediante la din%mica 8Con(lictos
#olucionados9.
#e constituye dos grupos' los cuales ser%n dirigidos
por el (acilitador2a3 y en asistencia del mismo grupo.
#e da las indicaciones siguientes/
! #e (orma un crculo.
! +l (acilitador tira la pelota a un participante
diciendo la palabra 8o0e,ta' el ,ue recibe la pelota
debe decir el nombre de su compaEero de la
derec.a y si el (acilitador dice 8de4a%da debe
decir el nombre del compaEero de la i0,uierda.
! #i no acierta' sacar% una tareta de la Caa de
Preguntas' debiendo contestar una de ellas/
>Cmo encuentra el agua en la Microcuenca@
>*e dnde provienen los Manantiales@
*a tres nombres de Manantiales
>Cmo est% la cobertura vegetal cerca de
nuestros manantiales@
>+n ,u- utili0as el agua@
1<
>Cmo cuidas el agua@
7odos cantan y yo bailo.
Cuenta un c.iste o adivinan0a.
! Cuando el (acilitador dice las palabras 8con(licto
solucionado9' los participantes cambian de sitio.
+sto se repite una' dos a tres veces.
! Para tratar el tema de con(lictos puede .acerlo a
trav-s de un sociodrama/ 7e presentamos
argumentos de tres casos' pudiendo elegir el caso
,ue se dio o se da en la comunidad.
Ca&o ': &na Institucin interviene en una comunidad' para
dotar de servicio de agua potable' el representante
institucional' actFa como autoritario y determina el
manante o (uente a utili0ar' aun cuando -ste no reFna las
caractersticas de calidad y cantidad' ,uiere desarrollar el
proyecto de todas maneras. Los ,ue representan a la
poblacin asumen una actitud pasiva' con(ormista' aceptan
esta situacin aun cuando sabe ,ue la obra ser% un (racaso'
por,ue esta (uente se utili0aba para riego.
Ca&o 2: +n una comunidad se pretende reali0ar una obra'
pero en la poblacin est% muy bien organi0ada y tiene
mapeado los recursos .dricos eAistentes 2los manantes3 y
sabe cu%les son aptos para el consumo y cu%les no. Por lo
tanto no acepta imposiciones del ingeniero de obra' se
.acen respetar y ayudan a ,ue se meore el proyecto y a
plantear la utili0acin de otro manante.
Ca&o .: No se cuenta con manantes para la obra de agua
potable' pero ,uiere la obra. Por otro lado -stos saben ,ue
otra comunidad tiene el recurso y no lo necesita' entonces
solicita a la directiva de la comunidad vecina' para ,ue le
ceda el manante en mencin' luego de una deliberacin'
llegan a un acuerdo concertando y (irmando un acta de
acuerdo.
! 7erminada la presentacin el (acilitadorDa re(uer0a
los conceptos de o(erta y demanda as como
re(leAiona en (orma conunta sobre la posible
solucin (rente a los con(lictos en torno al agua.
1=
e3 Vao,a$#!% de a"ua : $o41,o4#&o a
#41e4e%ta,< 1,a$t#$a, 1a,a &u $o%&e,+a$#!%
Constituidos tres grupos de trabao el (acilitador
sortea el tema a ser representado en el sociodrama'
como personae principal/
! 8Manantial9.
! 8Agua9.
! 8"o9.
Los dem%s miembros del grupo actFan como otros
personaes de la microcuenca como/ varn o muer'
%rboles' suelos y animales' etc.
+l personae principal se dirige a los miembros de
su grupo seEalando las bondades del Manantial el
"o y el Agua.
Pide a cada personae de la Microcuenca >?u-
.ar%n para conservarme y cuidarme@.
Cada uno de los personaes actuando' responde a la
pregunta seEalando las acciones ,ue .ar%.
Concluida la representacin del sociodrama' el
(acilitador2a3 recogiendo los elementos seEalados
cierra la sesin educativa' desarrollando o
re(or0ando el tema 8pr%cticas para la conservacin
de agua' *el manante .acia arriba y desde del
manante .acia abao9.
03 Co%$u&#!% de 1,#4e, )o;ue:
Para concluir el (acilitador2a3' invita a los participantes a
organi0arse y presentar los compromisos a ser asumidos en
(orma personal y colectiva en relacin a la conservacin del
agua y proteccin de la Microcuenca.
1>
..2. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES
Al igual ,ue el blo,ue anterior' -ste considera los obetivos
espec(icos' los procedimientos para el desarrollo de contenidos y la
aplicacin pr%ctica.
..2.' O)*et#+o& E&1e$0#$o&
Los participantes al t-rmino del taller/
a3 "econocen el concepto de desastre y di(erencian los
tipos de peligros o desgracias naturales y antrpicas
con -n(asis en saneamiento.
b3 "econocen los conceptos b%sicos e identi(ican la
importancia de la gestin de desastres y aplican las
.erramientas para el an%lisis y reduccin de riesgos en
los sistemas de saneamiento.
c3 "econocen y valoran la importancia de las acciones de
prevencin y reduccin de riesgos en la in(raestructura
de saneamientoG est%n capacitados para una respuesta
oportuna (rente a la emergencia y comprometen su
participacin en el proceso de reconstruccin despu-s
del desastre.
..2.2 De&a,,oo de Co%te%#do&.
a3 La Motivacin.
b3 >?u- es un desastre y ,ue tipos de peligros se
representan en la microcuenca@
c3 ?u- se entiende por gestin de desastre
a3 La Mot#+a$#!%
+l propsito de la motivacin es generar un espacio
para despertar el inter-s sobre el tema/
a.8 A trav-s de la pregunta 56u7 de&",a$#a& o
de&a&t,e& 1uede% o$u,,#, e% a $o4u%#dad8
Conduce a los participantes a re(leAionar sobre
las eAperiencias de desgracias o desastres
ocurridos en la comunidad.
1?
a.4 +n este proceso es importante .acer participar a
las personas de mayor edad ya ,ue ellas conocen
las desgracias vividas en la comunidad' narradas
por sus ancestros.
a.; +l (acilitadorDa escribir% en taretas lo ,ue
seEalan los participantes. Como m%Aimo se
registrar% < tipos de desgracias o desastres' por
eemplo/
7areta 8/ *esli0amiento.
7areta 4/ Huayco.
7areta ;/ Inundacin.
7areta </ Helada.
)3 56u7 e& u% de&a&t,e : ;u7 t#1o& de 1e#",o&
&e 1,e&e%ta% e% a 4#$,o$ue%$a8
b.8 +l (acilitadorDa con(orma cuatro grupos de
trabao' ,uienes elegir%n un representante por
cada grupo' para el sorteo del tipo de peligro ,ue
1@
le toca desarrollar al grupo' saca al a0ar una de
las taretas presentadas por el (acilitadorDa.
b.4 +l (acilitadorDa orienta para el desarrollo del
trabao' grupal' indicando ,ue dibuen en un
papelote cmo esta desgracia o desastre puede
a(ectar a la comunidad.
b.; 7erminado el trabao' los grupos eAponen los
resultados en la plenaria.
b.< #eguidamente' el (acilitadorDa en base a los
saberes previos de los participantes' desarrolla
los contenidos/ de(ine el desastre y ,u- tipos de
peligro los originan' resaltando cmo el
inadecuado maneo de los recursos naturales
puede generar desastres en la microcuenca.
b.6 +l (acilitadorDa seEala la importancia ,ue tiene el
agua como elemento vital para la vida' a su ve0
precisa ,ue tambi-n puede constituirse como
causa de desastres.
b.I A partir de estos conceptos los participantes
re(leAionan de ,u- manera el agua representa un
peligro' ,ue daEos y p-rdidas puede provocar a la
vida' salud' bienes' al medio ambiente y a las
di(erentes partes del sistema de agua.
$3 56u7 &e e%t#e%de 1o, "e&t#!% de de&a&t,e8
+l (acilitadorDa en plenaria preguntar% a los
participantes >,u- entienden por gestin@.
"ecogidas las ideas u opiniones de los participantes'
se aclara el concepto de la gestin y se aplica a la
Gestin de *esastres' el ,ue considera dos
aspectos b%sicos/
c.8 La evaluacin o an%lisis de riesgos y
c.4 La reduccin de riesgos.
C.' La e+aua$#!% o a%9#&#& de ,#e&"o&
1A
83 +l (acilitadorDa seEala a los participantes ,ue al
conocer cu%les son los peligros ,ue eAiste en la
microcuenca y cmo los puede a(ectar' est%n
evaluando los riesgos.
43 Les indica ,ue una adecuada evaluacin del
riesgo puede ayudar a prevenir desastres en
el sistema de agua.
;3 Luego' el (acilitadorDa organi0a grupos de
acuerdo a cada sector de la comunidad. #e pide
a cada grupo ,ue realice la evaluacin de riesgos
del sistema de agua utili0ando la Mat,#= de
E+aua$#!% de R#e&"o de S#&te4a de A"ua
presentada en el AneAo NB 4. +ste instrumento
puede tambi-n ser utili0ado para la evaluacin
de riesgos de otros aspectos 2agrcola' riego'
etc.3
<3 +Aplica cmo desarrollar este trabao/
! 7omar cada uno de los aspectos seEalados
en la primera columna de la matri0.
! +n base a los conocimientos de los
participantes' ir anali0ando en (orma
.ori0ontal cada parte del sistema de agua.
! Cali(icar y registrar el nFmero respectivo
de acuerdo a los criterios seEalados en
aneAo NC 8.
! +emplo/ +stado de conservacin' >en ,u-
estado de conservacin se encuentra la
captacin@ #i est% bien se registra el NB8.
#i est% en regular estado se registra el
nFmero 4 y si est% en mal estado se coloca
en el casillero el NC;.
! Concluida la cali(icacin de cada uno de los
aspectos y de cada parte del sistema de agua'
se procede a reali0ar la cali(icacin (inal
utili0ando la tabla respectiva.
! Para cali(icar cada una de las partes del
sistema de agua' se suma en (orma vertical el
puntae obtenido.
7B
! Luego se procede a la cali(icacin (inal'
comparando los resultados con los presentados
en la matri0/
$ao "iesgo J 5!6
Mediano "iesgo J I! 85
Alto "iesgo J 88!86
! Para la cali(icacin (inal del sistema' primero
se suma el puntae en (orma .ori0ontal.
! 9inalmente se procede a la suma total de la
Fltima columna' comparando el resultado
obtenido con los valores de la matri0/
$ao "iesgo J 5!45 puntos.
Mediano "iesgo J 48!<5 puntos.
Alto "iesgo J <8 a m%s puntos.
63 7erminado el trabao' cada grupo eApone en la
plenaria los resultados de la evaluacin y
(inalmente' el (acilitadorDa redondea y concluye
el tema.
U% #%&t,u4e%to #41o,ta%te : de 4u$>a
ut##dad 1a,a e+aua, : a%a#=a, o&
,#e&"o& e& e MAPA DE RIESGOS
COMUNITARIO.
5C!4o ea)o,a, e Ma1a de ,#e&"o
$o4u%#ta,#o8
83 +l (acilitadorDa presenta los conceptos
siguientes/ >?u- es un mapa de riesgo
comunitario@ >Por ,u- es importante@' >Para ,u-
sirve@ y >?ui-nes participan y cmo se elabora el
mapa de riesgos de la comunidad@
43 Para la elaboracin del mapa' el (acilitadorDa
entrega a los participantes el material necesario/
papel bond K o(icios' cinta masHing' plumones
gruesos de di(erentes colores' pudiendo los
participantes utili0ar otros materiales eAistentes
en las 0onas.
71
;3 Asimismo' .ace entrega de la cartilla de smbolos
a ser utili0ada en la elaboracin del mapa a (in de
uni(icar criterios en el trabao de los grupos'
presentada en el AneAo NB ;.
<3 +l (acilitador recomienda a los participantes la
necesidad de involucrarse todos en el desarrollo
de este trabao aportando con sus conocimientos
y eAperiencias' de modo ,ue toda la in(ormacin
registrada en el mapa corresponda a la realidad.
63 *el mismo modo' indica a los participantes ,ue
para elaborar su mapa de riesgos' primeramente
deber%n dibuar su microcuenca seEalando en ella'
los peligros y las 0onas de mayor riesgo para el
sistema de aguaG as como para las viviendas'
escuelas' carreteras' cultivos' etc.
I3 Concluida esta primera parte de la elaboracin
del mapaG el (acilitadorDa indica a los
participantes ,ue para una meor visuali0acin
coloreen las 0onas de riesgos de acuerdo a las
siguientes indicaciones/
*e mayor riesgo J color roo
*e mediano riesgo J color narana
*e bao riesgo J color verde
L3 Al t-rmino de esta segunda parte del trabao' se
presenta en plenaria el mapa elaborado'
enri,ueci-ndose con la discusin y aportes
complementarios de otros participantes
conocedores de la 0ona.
K3 +l (acilitador Da sensibili0a a los participantes
sobre la necesidad de e(ectuar un recorrido
posterior' pudiendo ser al da siguiente por sus
respectivos sectores' a (in de veri(icar in situ la
in(ormacin representada en el mapa preliminar.
77
M3 Para el trabao de campo' se determina el tiempo
y se 0oni(ica la microcuenca a (in de optimi0ar la
labor a reali0ar y lograr meores resultados. +ste
recorrido tiene por (inalidad e(ectuar el auste
(inal al mapa preliminar.
853Concluidos los pla0os previstos se reFnen
nuevamente los grupos y se e(ectFa la plenaria
donde se presentan los resultados del trabao de
campo' reali0ando las correcciones' austes e
integrando los aportes de los dem%s participantes
al producto (inal' e 4a1a de ,#e&"o&
$o4u%#ta,#o de0#%#t#+o.
883 +ste recorrido se reali0ar% con apoyo de las
autoridades locales' a (in de lograr un mapa de
riesgos comunal m%s detallado ,ue sirva como
.erramienta de gestin para la toma de
decisiones y acciones.
7;
C.2 Redu$$#!% de o& ,#e&"o&
)tro aspecto b%sico en la gestin de desastres es
la "educcin de "iesgos' ,ue comprende acciones
de prevencin' preparacin y respuestas (rente
la ocurrencia de peligros.
7<
56u7 a$$#o%e& de 1,e+e%$#!% : ,edu$$#!% de
,#e&"o& &e ,ea#=a,9% e% a #%0,ae&t,u$tu,a de
&a%ea4#e%to8
83 Concluido el mapa de riesgos' el (acilitadorDa solicita
a los grupos ,ue a trav-s de lluvia de ideas' ante los
peligros identi(icados seEalen las acciones de
prevencin' ,ue necesitan reali0ar para reducir los
riesgos en el sistema de agua en la comunidad.
43 Cada grupo eApone los resultados de su mapa de
riesgos y las acciones de prevencin ,ue re,uiere para
reducirlos.
;3 +l (acilitadorDa en base a lo eApuesto en plenaria
ampla los conceptos de prevencin y reduccin de
riesgos.
56u7 a$$#o%e& de 1,e1a,a$#!%< ,e&1ue&ta :
,e$o%&t,u$$#!% de&1u7& de o& de&a&t,e&
de)e4o& #41e4e%ta,8
+ste tema ser% trabaado a trav-s de la din%mica E
Pe,#od#&ta P,e"u%t!%:
83 +l (acilitadorDa solicita se constituya en tres grupos
de trabao' elian en cada uno de los grupos a <
representantes ,ue asumir%n el rol de ser miembros
del Comit- de *e(ensa Civil de la comunidad.
43 La asamblea elige a un representante ,ue .ar% el rol
del periodista preguntn' con el asesoramiento del
(acilitadorDa (ormular%n las preguntas ,ue .ar% en
cada caso.
;3 A cada grupo se le asigna el tema/
Grupo 8/ >Cmo prepararnos para una emergencia o
desastre en nuestra comunidad@
Grupo 4/ >Cmo responder (rente a una emergencia o
desastre@
Grupo ;/ >?u- .acer despu-s de ocurrido el
desastre@
7=
<3 Los representantes de cada grupo anali0an y debaten
con los miembros de su respectivo grupo durante ;5
minutos.
63 Concluido el tiempo' los representantes del Comit-
de *e(ensa Civil de la Comunidad' con su tareta de
identi(icacin correspondiente' pasan adelante y
est%n preparados para responder las preguntas en la
con(erencia de prensa.
I3 +l periodista .ace las preguntas en relacin a los
temas asignados ,ue son respondidos por los
representantes del comit-' en el orden siguiente/
Preparacin.
"espuesta.
"econstruccin'.
L3 Las respuestas ser%n registradas en taretas de
di(erentes colores por temas y van colocando en el
papelote respectivo.
K3 Concluido el uego de roles en la rueda de prensa' el
(acilitadorDa retoma las respuestas del papelote y va
re(or0ando y precisando las acciones de preparacin'
respuesta y reconstruccin (rente a los desastres.
Co%$u&#!% : $#e,,e 0#%a de tae,.
Concluido el trabao el (acilitadorDa (elicita a los
participantes por el trabao reali0ado y los motiva para
asumir el compromiso de organi0acin y participacin
para reducir riesgos y prevencin de desastres en la
comunidad.
+ste compromiso se registra en un papelote el ,ue ser%
colocado en el saln comunal u otro lugar utili0ado con
(recuencia por la comunidad. A su ve0 deber% ser
registrado en el libro de actas de la comunidad.
7>
ANE?O '
MATRI@ DE PLANI(ICACION DEL TALLER DE CAPACITACION
APRENDIENDO A CONSERVAR EL AGUA Y PROTEGER NUESTRA
MICROCUENCA
Actividad Metodologa Tiempo Recursos materiales Responsable
@%BB : @%1= .re(entaci)n 'e
articiante(
Din1/ica 'e la elota 1=C B1 elota
@%1= : @%7= Motivaci)n Din1/ica ara la /otivaci)n 'e lo(
articiante( 5 e4o(ici)n 'e
o,Detivo( 'el taller
1BC
@%7= : A%;B De(arrollo 'el
#e/a%
8Conocien'o la
Microcuenca9
Con6or/aci)n 'e tre( gruo( 'e
tra,aDo. !l 6acilita'or in'ica a lo(
articiante( "ue 'i,uDen la
/icrocuenca 5 lo( ele/ento(
e4i(tente( en la /icrocuenca
;BC .ael Cra6
#arDeta( 'e cartulina
A%;B - 1B%BB : #e/a 8!l agua
en la
/icrocuenca9
So,re la ,a(e 'el tra,aDo anterior,
ca'a gruo re(on'e la( (iguiente(
regunta(%
ECu1l e( el ele/ento /1(
i/ortante en la /icrocuenca 5
or "u$F
EC)/o (e encuentra el agua en la
naturale0aF Go6ertaH
EC)/o utili0a/o( el aguaF
G'e/an'a 'el aguaH
;BC
1B%BB : 1B%;B .re(entaci)n 'e
re(ulta'o( 5
conclu(ione(
6inale(
!n lenaria, ca'a gruo e4one lo(
re(ulta'o( 'el tra,aDo, 6inal/ente el
e4o(itor re'on'ea, cierra,
conclu5en'o el te/a
;BC
1B%;B : 11%BB .r1ctica ara la
con(ervaci)n 'el
agua
Se reali0ar1 un (ocio'ra/a 'on'e un
/ie/,ro 'e ca'a gruo (e
i'enti6icar1 co/o un er(onaDe
rincial% 85o (o59 /anante, ro o
laguna.
In'ica ara "u$ (irve
.regunta a lo( articiante( E"u$
-ar1n ara cui'ar/e 5
con(ervar/e.
&o( er(onaDe( (ecun'ario( (er1n%
-o/,re o /uDer, 1r,ole(, (uelo,
ani/ale( 5 a(to(, 5 re(on'er1n a
la( regunta(.
;BC #arDeta( 'e cartulina
.lu/one( grue(o(
Cinta /a(Iing
11%BB : 11%7B .re(entar1n lo(
re(ulta'o(
Se e4one lo( re(ulta'o( 'el tra,aDo
grual. !l 6acilita'orJa cierra el
te/a, re(altan'o la i/ortancia 'e la(
r1ctica( con(ervacioni(ta(.
7BC
11%7B : 11%;B Co/ro/i(o Conclui'a la lenaria el 6acilita'or
/otiva a lo( articiante( a 6or/ular
5 a(u/ir el co/ro/i(o ara el
cui'a'o 5 con(ervaci)n 'e (u
/icrocuenca
1BC
7?
Actividad Metodologa Tiempo Recursos materiales Responsable
11%;B : 11%<B DESCANSO
7@
11%<B : 11%=B &a ge(ti)n 'e
'e(a(tre( en la
/icrocuenca
Motivaci)n, (e invitar1 a la( er(ona(
a'ulta( a narrar (o,re 'e(agracia(
ocurri'a( en la co/uni'a'
1BC
11%=B : 17%7B Re6le4i)n (o,re
el te/a 'e
'e(a(tre(
&o( articiante( re6le4ionan 'e
/anera conDunta (o,re lo( 'e(a(tre(
"ue ue'en ocurrir en la co/uni'a',
luego (e regunta cu1l 'e to'o( ello(
(on lo( /1( ro,a,le( 5 (e regi(tran
en tarDeta( en or'en 'e i/ortancia.
;BC .aelote(
Cartulina
.lu/one( 'e
'i6erente( colore(
#arDeta(
Cinta /a(Iing
Segui'a/ente, lo( articiante( (e
organi0an en cuatro gruo(. Un
/ie/,ro 'e ca'a gruo e(coger1 una
tarDeta en la cual in'ica un tio 'e
eligro. &uego ca'a gruo rere(enta
en un 'i,uDo el eligro, a(/i(/o, lo(
'a3o( o 'e(gracia( "ue ro'ucen en
la /icrocuenca
.aelote(
Cartulina
.lu/one( 'e
'i6erente( colore(
#arDeta(
Cinta /a(Iing
#arDeta(
17%7B : 17%<B Re(ulta'o( 'el
tra,aDo grual
!n lenaria (e e4onen lo( re(ulta'o(
'el tra,aDo grual
7BC
17%<B : 1;%BB !4o(ici)n 'e
conceto(
Re'on'eo 'e lo( conceto( EKu$ (on
lo( 'e(a(tre(F, tio( 'e eligro(, 5
EKu$ e( la vulnera,ili'a' 5 lo(
rie(go(L el agua co/o eligro 5 lo(
'a3o( en lo( (i(te/a( 'e
(anea/iento.
7BC
1;.BB: 1<%BB AM!ER"O
1<%BB : 1<.;B &a evaluaci)n 'e
rie(go(
Re6le4ionar (o,re la i/ortancia 'e
conocer lo( eligro( 5 lo( ele/ento(
"ue ue'en (er a6ecta'o( o 'a3a'o(
en la /icrocuenca 5 en (i(te/a 'e
(anea/iento.
&uego el 6acilita'or e4one co/o
i'enti6icar lo( eligro( 5 'eter/inar
la vulnera,ili'a' 'el (i(te/a 'e
(anea/iento
;BC
1<.;B : 1=%BB #ra,aDo grual Se organi0an cuatro gruo( en
6unci)n al tra,aDo inicial a 6in 'e
reali0ar la evaluaci)n 'el rie(go en el
(i(te/a 'e agua. .ara ello (e alicar1
una 6ic-a 'e evaluaci)n 'e rie(go
(egMn el tio 'e eligro revia/ente
i'enti6ica'o
;BC .ael Cra6
#arDeta(
Cartulina(
.lu/one( 'e colore(
1=%BB : 1=%1= !4o(ici)n 'e
re(ulta'o(
Ca'a gruo e4one lo( re(ulta'o( 'e
la evaluaci)n, in'ican'o la
cali6icaci)n 'el nivel 'e rie(go 'el
(i(te/a 'e agua.
1=C .aelote(
#arDeta(
Cartulina(
.lu/one(
1=%1= : 1=%;B !4o(ici)n 'e
conceto(
Se regunta a lo( articiante( EKu$
creen "ue e( el /aa 'e rie(goF.
So,re /aa 'e rie(go(, artien'o 'e
(u( conoci/iento( (e a(a a
re'on'ear la i'ea 5 el conceto.
A(i/i(/o, (e in'ica (u i/ortancia 5
"uiene( artician en (u ela,oraci)n.
1=C
7A
1=%;B : 1>%BB #ra,aDo grual Se 6or/an gruo( 'e cuatro, ca'a
uno 'e lo( gruo( 'i,uDa (u
/icrocuenca, en ella u,icar1n lo(
eligro( "ue ue'en a6ectar o 'a3ar
al (i(te/a 'e agua 5 a la( vivien'a(,
a( co/o lo( cultivo( entre otro(
ele/ento(. SegMn el nivel 'e rie(go
(e colorear1 la 0ona 'e alto rie(go 'e
roDo, /e'iano rie(go anaranDa'o 5
,aDo rie(go 'e a0ul.
;BC .ael Cra6
#arDeta( 'e cartulina
.lu/one( 'e colore(
Cinta /a(Iing
Materiale( 'e la
0ona
1>%BB : 1>%;B .re(entaci)n 'e
re(ulta'o(
&o( gruo( e4onen lo( eligro(
i'enti6ica'o( en el /aa 5 lo(
ele/ento( 'el (i(te/a (on lo( /1(
a6ecta'o( o 'e /a5or rie(go.
;BC
!l 6acilita'or cierra el te/a,
(e3alan'o la i/ortancia 'e conocer
lo( rie(go( ara o'er revenirlo(
1>%;B : 1?%BB &a re'ucci)n 'e
rie(go(
Se invita a re6le4ionar a lo(
articiante(, "u$ 'e,e/o( -acer
ara evitar o revenir 'a3o( en
nue(tro (i(te/a 'e agua 5 en la
co/uni'a'.
!n e(ta etaa (e regi(tra lo "ue lo(
articiante( (e3alan. .artien'o 'e
(u( re(ue(ta( (e re'on'ea
e4lican'o "ue e(a( accione(
corre(on'en a activi'a'e( 'e
revenci)n 5 (e inci'ir1 en la
i/ortancia 'e la organi0aci)n 5
articiaci)n 'e la co/uni'a'.
#a/,i$n (e e4licar1 "u$ -acer ara
reararno( 5 re(on'er ante
(ituacione( 'e e/ergencia( o
'e(a(tre(.
;BC
1?%BB : 1?%;B Co/ro/i(o &o( gruo( organi0an la vi(ita 'e
ca/o ara co/letar la in6or/aci)n
'el /aa 'e rie(go co/unitario.
!l 6acilita'or /otiva a lo(
articiante( ara a(u/ir el
co/ro/i(o a nivel co/unitario,
ara la revenci)n 5 re'ucci)n 'e
rie(go(.
;BC
1?%;B : 1?%<= Cierre 'el taller !l 6acilita'or 6elicita a lo(
articiante( or el tra,aDo reali0a'o,
5 'a or conclui'o el taller
ele
;B
ANE?O 2
MATRI@ DE EVALUACION DE RIESGO DEL
SISTEMA DE AGUA
EVALUACION PA"7+# *+L #I#7+MA TOTAL
Captacin Conduccin Reservorio
Red de
Distribucin
A. Estado de
Conservacin
B. Tipo de suelo
C. Pendiente.
D. Mantenimiento
E. Obras de
proteccin
F. Nivel de
organiacin.
TOTAL
C,#te,#o& de Ca#0#$a$#!%
A. +stado del sistema / 8. $ueno' 4. "egular. ;. Malo
$. 7ipo de suelo / 8. Compacto' 4' Medio. ;. #uelto
C. Pendiente / 8. $ao' 4. Medio. ;. Alto
*. Mantenimiento del sistema/ 8. $ueno' 4. "egular. ;. Malo
+. )bra de proteccin/ 8. Con obra' 4. )bras
insu(icientes.
;. No .ay obra
9. Nivel de organi0acin / 8.$ien organi0ado' 4.Poco organi0ados'
;.Nada organi0ados
Cuad,o de Ca#0#$a$#!%
POR COMPONENTE
CALI(ICACION VALORACION
$ao "iesgo 5! 6
Mediano "iesgo I! 85
Alto "iesgo 88!86
;1
POR SISTEMA
CALI(ICACION VALORACION
$ao "iesgo 5 ! 45
Mediano "iesgo 48 ! <5
Alto "iesgo <8 N
;7
ANE?O .
SIM-OLOGIA A SER UTILI@ADA EN LA ELA-ORACION DEL MAPA DE
RIESGO COMUNITARIO
;;
Terremotos o sismos
Inundaciones
Deslizamientos tierra
Deslizamiento de rocas
Erupciones Volcnicas
Sequas
Posta Mdica
Escuela
Puesto Policial
Puente
Carretera
Vivienda
Local Municipal
Quema de pasto
Tala de rboles
Sobrepastoreo
II. GUIA DE CONTENIDOS
CUSCO - PERU
2005
;<
IN*IC+
INTRODUCCION
O-AETIVOS
I. LA MICROCUENCA Y EL AGUA.
A. LA C&+NCA
8. +L+M+N7)# *+ LA C&+NCA.
4. PA"7+# *+ LA C&+NCA
$. L)# "+C&"#)# NA7&"AL+#
8. &7ILIOACI)N *+ L)# "+C&"#)# NA7&"AL+#
4. AC7)"+# #)CIAL+# *+N7") *+ LA MIC")C&+NCA
;. +L AG&A C)M) &N "+C&"#) IMP)"7AN7+
<. +L AG&A C)M) AM+NAOA

II. CONSERVACION DEL AGUA< O(ERTA Y DEMANDA.
A. I*+N7I9ICACI)N = P")7+CCI)N *+ AC&I9+")# +N LA
MIC")C&+NCA
$. )9+"7A = *+MAN*A *+ "+C&"#)# NA7&"AL+#.
C. )9+"7A = *+MAN*A *+L AG&A
*. C)N9LIC7)# #)CIAL+# = AM$I+N7AL+# +N +L &#) *+L
AG&A.
+. MAN+1) *+ L)# C)N9LIC7)# C)N "+LACI)N AL AG&A.
9. P"AC7ICA# LIGA*A# A LA C)N#+":ACI)N =
"+C&P+"ACI)N *+ L)# "+C&"#)# NA7&"AL+#.
III. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES.
A. +L *+#A#7"+
$. CA&#A# *+L *+#A#7"+
8. P+LIG")
4. :&LN+"A$ILI*A*
;. "I+#G)
;=
C. +L AG&A C)M) +L+M+N7) *+ P+LIG")
*. L)# P+LIG")# = #& IMPAC7) +N L)# #I#7+MA# *+ AG&A
+. LA G+#7I)N *+ *+#A#7"+
8. LA +:AL&ACI)N ) +L ANALI#I# *+ "I+#G)
4. +L MAPA *+ "I+#G) *+ LA C)M&NI*A*
;. LA "+*&CCI)N *+ "I+#G)
a. ACCI)N+# *+ P"+:+NCI)N
b. ACCI)N+# *+ P"+PA"ACI)N
c. ACCI)N+# *+ "+#P&+#7A
d. ACCI)N+# *+ "+C)N#7"&CCI)N
9. 9)"M&LACI)N *+L PLAN *+ P"+:+NCI)N = A7+NCI)N *+
*+#A#7"+# A NI:+L C)M&NI7A"I)
-I-LIOGRA(IA
GLOSARIO DE TERMINOS
ANE?OS:
AN+P) 8/ 9)"M&LA"I) *+ +:AL&ACI)N *+ *AQ)#
AN+P) 4/ 9ICHA 7+CNICA *+ PIP A#)CIA*) *I"+C7AM+N7+
A +M+"G+NCIA#
;>
INTRODUCCION.
+ste documento proporciona de(iniciones b%sicas relativas a la gestin de la
microcuenca' la conservacin del agua y la gestin de desastres' buscando
ampliar los conocimientos y .abilidades por parte de los capacitadores de
1A##.
+l trabao est% dividido en tres grandes captulos' entre los ,ue se tiene/
La microcuenca y el agua.
Conservacin del agua.
Gestin de desastres en la microcuenca
+l captulo I trata sobre la gestin de la microcuenca' los elementos ,ue la
con(orman' la relacin ,ue eAiste entre ellos' la utili0acin de los recursos
naturales y sobre el rol de los principales actores sociales ,ue se encuentran
involucrados en el desarrollo y sostenibilidad de la mismaG se en(ati0a el tema
del agua como recurso principal para la preservacin de la vida.
+l captulo II aborda el tema de la conservacin del agua en la microcuenca y
su vinculacin con las pr%cticas adecuadas en el maneo de los recursos
naturales.
+l captulo III re(iere a la problem%tica de los desastres' sus causas'
consecuencias en la comunidad y e(ectos en los sistemas de agua y
saneamiento. +Apone tambi-n' el concepto de gestin de desastres y las pautas
para el maneo de .erramientas en el an%lisis de riesgos y en la elaboracin de
mapa de riesgo de la comunidadG (inalmente' aborda el tema de la reduccin de
riesgos a trav-s de acciones de prevencin' preparacin' respuesta y
reconstruccin' como parte integral de la gestin de desastres.
O-AETIVOS.
Contribuir al desarrollo de capacidades del capacitadorDa en el
maneo correcto de contenidos tericos' ,ue permitan abordar el
tema a tratar con seguridad' claridad y amplitud su(iciente.
Generar .abilidades en el maneo de .erramientas de an%lisis de
riesgo y mapas de riesgo comunitario' a ser incorporados en los
proyectos de intervencin de agua y saneamiento' as como para la
prevencin y mitigacin de desastres.
;?
I. LA MICROCUENCA Y EL AGUA.
'.' LA CUENCA.
+spacio territorial natural' con(ormado o delimitado por las divisorias
de aguas de lluvia' cuyas aguas van a un colector o *"+N principal. +n
.idrologa representa la unidad (undamental del estudio de las aguas' en
su ambiente natural' dentro de -sta se encuentra la microcuenca.
#u estudio' permite meorar el an%lisis de los riesgos de inundacin y la
gestin de los recursos .dricos' as como plani(icar su
aprovec.amiento.
+n este espacio las personas comparten su cultura' su identidad'
trabaan en (uncin a la disponibilidad de sus recursos.
'.'.' ELEMENTOS DE LA CUENCA.
Los elementos de una cuenca son todos los recursos all presentes'
entre ellos se tiene al agua en todas sus (ormas 2nevados' lagunas'
bo(edales' riac.uelos' ros y manantes3' el suelo' la (lora' la (auna y
el .ombre' todos ellos actuando de manera armoniosa' (ormando un
ecosistema e,uilibrado.
'.'.2 PARTES DE LA CUENCA
La microcuenca o cuenca se divide en/
Cue%$a ata o $a)e$e,a de $ue%$aB donde se genera o
capta y colecta el agua' ,ue se distribuye a lo largo de la
cuenca.
Cue%$a 4ed#a o $ueo: en este sector es donde se inicia el
reparto del agua' para di(erentes usos.
Cue%$a )a*a o +ae. #e utili0a con mayor intensidad y es
all donde se generan los con(lictos de uso.
'.'.. EL ECOSISTEMA
;@
+s un sistema din%mico relativamente autnomo (ormado por una
comunidad natural y su medio ambiente (sico' es decir todos los
miembros de una microcuenca' est%n en continuo intercambio de
materiales esenciales para la manutencin de la vida.
'.2 LOS RECURSOS NATURALES.
#on todas a,uellas (ormas de materia o energa denominadas bienes
naturales' puestas en la naturale0a para el bene(icio del .ombre' entre
las ,ue se tiene la (lora' (auna' agua' suelo' aire. #in embargo' el
bene(icio' acceso y control sobre estos recursos' por parte de las
mueres y varones' se dan de manera di(erenciada y con roles bien
marcados.
'.2.' UTILI@ACION LOS RECURSOS.
Los usos de los recursos son diversos entre los ,ue se puede
mencionar/
"+C&"#)# &#)#
AGUA
Los usos ,ue se le dan al agua son/
Do47&t#$o: +s el uso ,ue .acen todas las (amilias' en
sus diversas actividades' este agua debe tener la
m%Aima calidad.
I%du&t,#a: +s la utili0acin del agua en los diversos
procesos de la actividad industrial.
A",$oa: +s la utili0acin de este recurso en
actividades de riego.
Pe$ua,#o. +s el agua ,ue se utili0a para el consumo
de los animales.
SUELO
+l suelo es el lugar donde se desarrollan todas las
(ormas de vida' es el .abitad de todos los seres
vivos y el espacio donde el .ombre reali0a todas las
actividades productivas'
;A
CO-ERTURA
VEGETAL
La cobertura vegetal se utili0a de diversas (ormas/
Lo& 9,)oe&/ se les utili0a en la industria de la
construccin' en la (abricacin de muebles' como
combustible.
Lo& a,)u&to&' se utili0an con (ines energ-ticos'
2leEa3
Lo& 1a&to& se utili0an como alimento de los animales.
'.2.2 ACTORES SOCIALES DENTRO DE LA MICROCUENCA.
+n toda Microcuenca' es importante partir reconociendo' cu%les son
los roles' necesidades y responsabilidades de todos los actores
sociales involucrados. +stos pueden ser actores eAternos e internos.
AC7)"+# +P7+"N)# AC7)"+# IN7+"N)#

+l +stado a trav-s de
instancias como salud y
educacin' organismos
internacionales' organismos
no gubernamentales' etc.
los cuales desarrollan
acciones directas e
indirectas en la gestin'
tales como/ 9acilitar
procesos de capacitacin'
promover organi0aciones'
promover educacin
ambiental' buscar (uentes
de (inanciamiento.
#on los varones y mueres de las
comunidades' las organi0aciones
especiali0adas' los gobiernos locales'
organi0aciones de productores' etc.
,uienes tambi-n cumplen acciones
directas e indirectas en la gestin de
cuencas/ +ecutando pr%cticas
conservacionistas' plani(icando el
cultivo de sus parcelas' teniendo
acceso a las capacitaciones y tomando
conciencia de la importancia de los
recursos.
'.2.. EL AGUA COMO UN RECURSO IMPORTANTE.
<B
+l agua es considerada un recurso importante' por,ue sin ella no
.abra seres vivos en la tierra. +s un recurso renovable' pero escaso
y debido a la eAplotacin irracional ,ue reali0a el .ombre en sus
distintas actividadesG por ello es ,ue se est% convirtiendo en un bien
muy escaso dentro de la cuenca. Como recurso se encuentra dentro
de la naturale0a de distintas (ormas/ nevados' lagunas' cursos de
aguas super(iciales 2riac.uelos y ros3' agua subterr%nea. 2manantes3'
todas ellas listas para ser aprovec.adas por el .ombre' pero tomando
en cuenta las consideraciones arriba seEaladas.
'.2./ EL AGUA COMO AMENA@A.
+l agua siendo un elemento importante dentro de la naturale0a'
tambi-n se puede convertir en una amena0a' debido a condicionantes
naturales o (uer0as dese,uilibrantes como son/ el suelo 2suelos
(r%giles3' pendientes (uertes y climas marcados 2estacin seca o
lluviosa3' ,ue cuando actFan de manera conunta' son capaces de
provocar desastres.
+n la estacin lluviosa' se presentan precipitaciones muy (uertes
denominados c.aparrones ,ue' ayudados por las condicionantes
naturales de pendiente y suelos sin cobertura' provocan .uaycos e
inundaciones' a(ectan a las poblaciones y obras de saneamiento' si
-stas no est%n debidamente protegidas o ubicadas adecuadamente.
Por otro lado se tiene al .ombre ,ue' cuando manea de manera
irracional el agua' en su a(%n de utili0ar este recurso en su provec.o'
reali0a la tala de bos,ues' ,uema los pasti0ales o reali0a cambios de
uso del suelo' utili0ando suelos con altas pendientes y muy (r%giles'
suelos cascaosos' para actividades productivasG ocasionando
problemas de desli0amientos ,ue a(ectan las poblaciones' sus
recursos y bienes severamente' as como a las obras de saneamiento.
II. CONSERVACION DEL AGUA< O(ERTA Y DEMANDA.
La conservacin del agua' est% relacionada con la recarga de los manantes y
su interrelacin con los dem%s recursos' tales como el suelo y con la
<1
cobertura vegetal principalmente. La conservacin del agua se reali0a
mediante la implementacin de acciones tendientes a meorar la
disponibilidad y la calidad del agua dentro de la microcuenca' para lo cual es
necesario implementar las siguientes pr%cticas/
MA7"IO *+ MAN+1) *+L "+C&"#) HR*"IC) PA"A M+1)"A" LA
CALI*A* = *I#P)NI$ILI*A* *+ L)# MI#M)# *+N7") *+ LA
MIC")C&+NCA.
O)*et#+o A$$#!% E0e$to
Meoramiento
de la
disponibilidad
del agua.
- 9orestacin y
re(orestacin.
- +vitar los procesos de erosin
del suelo.
- Promover la normali0acin de los
ciclos .idrolgicos' es decir ,ue
las lluvias se den de manera
regular en el tiempo y el espacio.
- Promover y (acilitar los procesos
de in(iltracin del agua .acia los
acu(eros.
- *isminuir los e(ectos de las
gotas de lluvia sobre el suelo.
- )rgani0acin del
pastoreo.
- +valuar la carga de animales' en
(uncin a las praderas naturales.
- +vitar la ,uema de pastos.
- Promover la recuperacin de la
pradera natural' con resiembras
de pastos' implementando
canc.as de pastoreo rotatorio.
Creacin de
%reas
comunales
protegidas
- Promover la
creacin de 0onas
intangibles en 0onas
de produccin de
agua.
- "ecuperacin de la cobertura
vegetal.
- Promover el e,uilibrio de los
procesos ecolgicos.
- Promover ,ue la o(erta del agua'
satis(aga la demanda del mismo
por la poblacin.
<7
Mantener la
calidad del
agua.
- Promover el uso de
la agricultura
org%nica
- *isminucin del uso de
agro,umicos.
- "ecuperar la (ertilidad natural
de los suelos.
- 7ratamiento de
aguas servidas y de
los residuos slidos.
- "ecuperacin de la calidad del
agua.
- Construir silos' para depsito de
eAcretas.
- Proteccin de
manantes
- +vitar la contaminacin de las
aguas de consumo.
- "educir los costos de
tratamiento de las aguas.
II.' IDENTI(ICACION Y PROTECCION DE ACUI(EROS EN LA
MICROCUENCA.
+s un proceso ,ue implica la locali0acin e identi(icacin de los acu(eros
dentro de la microcuenca' a manera de inventario. A partir de ello' debe
elaborarse un mapa ,ue consigne la ubicacin de todos los acu(eros y los
manantes.
Luego de la identi(icacin y ubicacin se debe asignar un uso' en (uncin
al an%lisis (sico!,umico' de modo ,ue se sepan el uso de cada uno ellosG
+sta actividad debe ser reali0ada' por la poblacin bene(iciaria' ,uienes
elaborar%n un mapa comunal' ubicando en ella los acu(eros y manantes
tomando en cuenta el conocimiento de ellos sobre la utilidad de los
mismos.
Paralelamente tambi-n se debe evaluar la cobertura vegetal 2%rboles'
arbustos' pastos3' circundante a los acu(eros' debido a ,ue son los
responsables directos de la recarga de los manantesG su ausencia
provoca escase0 de agua en los manantes y la reduccin de la cantidad
de agua de lluvia' por lo tanto el consumo .umano se ve a(ectado
seriamente.
<;
2.2 O(ERTA Y DEMANDA DE RECURSOS NATURALES.
O0e,ta' es lo ,ue el mercado tiene para o(recer a los usuarios o
consumidoresG en el caso de los recursos dentro de la microcuenca' es
cuando -stos est%n disponibles en su estado natural.

De4a%da' es lo ,ue los consumidores necesitan para satis(acer sus
necesidades. +n t-rminos de recursos' es la (orma cmo los usuarios
,ueremos encontrarlos' para nuestro bene(icio a trav-s de un uso
racional.
La o0e,ta : de4a%da de los recursos naturales' las presentamos a
trav-s de una matri0' de manera general' pero en(ati0ando en la
disponibilidad del agua para consumo .umano.
Re$u,&o O0e,ta De4a%da E&$a&e=
AG&A
- Agua limpia de
buena calidad.
- Manantes
con buen caudal
- Agua limpia y de
buena calidad' para
consumo .umano.
- Agua su(iciente'
para el consumo
.umano y las
actividades
productivas.
- Problemas de salud en
la poblacin.
- Limitaciones para el
uso dom-stico y la
reali0acin de
actividades
agropecuarias.
#&+L)
- #uelos
productivos.
- #uelos con buena
cobertura
vegetal.
- #uelos sin
problemas de
erosin.
- #uelos con buen
nivel de (ertilidad.
- #uelos donde se
obtengan cosec.as
rentables y ,ue
aseguren la seguridad
alimentaria de las
(amilias.
- Inseguridad
alimentaria.
- $aos niveles de
ingresos (amiliares.
- *isminucin del nivel
de vida de la poblacin.
- +nturbiamiento de las
aguas para consumo
.umano' por arrastre
de sedimentos.
- Problemas de erosin y
.uaycos.
<<
9L)"A
- 9lora y (auna en
armona y
e,uilibrio
ambiental.
- *isminucin de
las aguas de
escorrenta.
- Aumento de la
tasa de
in(iltracin.
- Praderas
naturales con
buen pasto.
- Presencia
constante de %rboles'
arbustos y pastos.
- Material para
construccin y como
leEa.
- *isminucin de las
aguas en los manantes
por (alta de
in(iltracin.
- Carencia de agua para
consumo en
reservorios.
- 9alta de puri(icacin
del aire' contaminado
por .umo
AI"+
- Aire puro con alto
contenido de
oAigeno.
- +l C)
4
tomado
por las plantas
- Aire puro libre
de contaminantes.
- Problemas de salud a
nivel respiratorio.
- Problemas de
conuntivitis.
2.. O(ERTA Y DEMANDA DEL AGUA.
La gestin del agua para el uso dom-stico' es el arte de administrar la
o(erta y la demanda de agua para tener agua su(iciente' en cantidad y
calidad adecuada. Por otro lado' no slo es la gestin del agua para el
consumo .umano' sino es el maneo de la red de abastecimiento' tambi-n
es el maneo de la (uente de agua' de donde -sta proviene.
7ambi-n est% relacionada a lo ,ue la naturale0a nos o(rece en calidad y
cantidad para satis(acer nuestras necesidades.
Como se indic anteriormente' se tiene el mapa comunal con los
manantes eAistentes y los usos asignados.
>Cmo determinamos la o(erta del agua en la microcuenca@
Conociendo la ubicacin de todas las (uentes .dricas.
Conociendo las (luctuaciones del agua mediante a(oro' en -poca
de lluvia y estiae.
<=
*eterminando la calidad del agua a trav-s de un an%lisis (sico
,umico' tomando en cuenta el conocimiento popular sobre este
aspecto.
*eterminando el uso de las (uentes' lo ,ue nos permitir%
designar' asignar y plani(icar el agua para el consumo .umano
en el (uturo y evitar los con(lictos con los otros usos.
Identi(icando y delimitando las 0onas de donde proviene el agua
del manante' por,ue a,u est%n los acu(eros.
+valuando el estado de la cobertura vegetal' 2pastos3 y los
suelos' por,ue a. es donde est%n relacionados directamente
con el agua.
>Cmo conocemos la demanda de agua por la poblacin@
"eali0ando censos comunales y actuali0ando los padrones
comunales 2nFmero de usuarios de la in(raestructura para
consumo .umano o para riego3.
+n los padrones indicar la disponibilidad del agua' esto indica el
conocimiento dentro del %mbito comunal' ,u- uso se da al agua
2consumo .umano' de animales y el riego de pe,ueEos .uertos
(amiliares3.
Midiendo y evaluando la cantidad y calidad del agua' a lo largo
de todo el sistema de abastecimiento' debido a ,ue en el
recorrido puede .aber p-rdidas considerables o tambi-n
contacto con (uentes de contaminacin. +sta tarea nos permite
observar la e(iciencia del sistema en su conunto y tomar las
medidas adecuadas 2prevencin y reparacin3 antes de decidir
la utili0acin de otras (uentes de agua.
II./ CON(LICTOS SOCIALES Y AM-IENTALES EN EL USO DEL
AGUA.
*entro de las (unciones (undamentales de los responsables de la
gestin del agua' est% la resolucin de con(lictos ,ue se generan entre
los di(erentes usuarios del aguaG entre los principales con(lictos
sociales o problemas por el uso del agua' destacan los mostrados en el
cuadro.
<>
Para el caso de los con(lictos ambientales ,ue devienen en los con(lictos
sociales debe tomarse en cuanta el la siguiente recomendacin/
E >o4),e %o de)e eC1ota, o& ,e$u,&o& 49& de o& ;ue 7&to&
1uede% &o1o,ta,' debido a ,ue causa su deterioro y muc.as veces su
eAtincin' lo cual en algunos casos resulta di(cil revertir y es muy
costoso' esto se da por un mal maneo o el uso de t-cnicas inapropiadas'
en las actividades productivas o eAtractivas. Como se indic
anteriormente' las aguas provienen principalmente de acu(eros' a trav-s
de los manantes y otros de menor importancia de riac.uelos y lagunas' se
puede citar algunas causas ,ue ponen en con(licto al .ombre con la
naturale0a' con -n(asis en su actividad dom-stica 2agua para consumo
.umano3
Cuad,o de $o%0#$to& &o$#ae& : a4)#e%tae& e% to,%o a a"ua.
Co%0#$to
a4)#e%ta
: &o$#a
Cau&a E0e$to&
*isminuci
n
progresiva
de los
volFmenes
de agua.
- La disminucin de la cobertura
vegetal 2bos,ues y pastos3' en las
0onas de los acu(eros' con
actividades de tala indiscriminada'
,uema y sobrepastoreo' provoca
,ue el agua discurra
super(icialmente' disminuyendo las
posibilidades de in(iltracin con lo
cual mantiene los manantes o
riac.uelos en -pocas de se,ua.
- La p-rdida de la cobertura
vegetal' desnuda el suelo y lo
somete a procesos de erosin'
disminuyendo la (ertilidad' por lo
tanto la actividad agropecuaria se
vuelve no rentable y se a(ecta la
seguridad alimentaria de las
(amilias.
- Los ciclos .dricos
dentro de la cuenca son
cada ve0 mas espaciados'
es decir las lluvias no son
normales.
- Como .ay escase0 de
lluvia' los manantes
disminuyen su caudal' por
lo tanto disminuye el
agua para consumo
.umano.
- La disminucin de las
aguas genera mayores
con(lictos entre los
pobladores' para las
di(erentes actividades
,ue el .ombre desarrolla.
<?
- La sobreeAplotacin de los
recursos .dricos' ,ue se da por un
de(iciente maneo del agua' desde
la toma de captacin' traslado al
reservorio y en las tuberas de
conduccin' demandan mayores
volFmenes y el uso de mayores
(uentes de agua.
Aguas de
mala
calidad.
- La contaminacin de las (uentes de
agua' por agentes contaminantes'
como el uso de los agro,umicos
,ue se utili0an en las actividades
productivas agrcolas'
especialmente en las 0onas de
recarga de los acu(eros.
- Presencia de basuras o desec.os'
,ue producen l,uidos 2letrinas o
corrales3 ,ue llegan .asta las
(uentes .dricas.
- Manantes no protegidos y
eApuestos a la contaminacin por
deposiciones .umanas y de
animales.
- In(raestructuras deterioradas'
,ue permiten el ingreso de
contaminantes..
- La contaminacin de las aguas de
ros y riac.uelos' por aguas
servidas ,ue no .an tenido
tratamiento.
- Aparicin de
en(ermedades a la piel' e
intoAicaciones en la
poblacin especialmente
en los niEos' ,ue son los
m%s a(ectados.
- 7ratamiento costoso del
agua para consumo
.umano.
- Cultivos con altas tasas
de absorcin de
elementos
contaminantes' ,ue
pierden el valor
comercial.
&so de
agua no
plani(icado
- +l uso progresivo del agua para
consumo .umano' no plani(icado.
- Presencia de proyectos de
construccin ,ue utili0a (uentes
de agua en (orma no plani(icada.
- Peruicio para el riego y
uso de los animales' ,ue
genera con(lictos entre
los .abitantes de
centros urbanos y las
comunidades campesinas.
- Problemas sociales entre
pobladores de arriba y
<@
abao.
<A
II.5 MANEAO DE LOS CON(LICTOS CON RELACION AL AGUA.
Para la solucin de los con(lictos sobre el uso del agua' se debe
promover la participacin organi0ada de la poblacin 2.ombres y
mueres3' as como la de los agentes productivos de la 0ona' con el apoyo
de instituciones pFblicas y privadas en acciones de concertacin a (in de
lograr el buen maneo de los recursos naturales' especialmente con
a,uellos ,ue tienen ,ue ver con la o(erta del agua 2suelo y cobertura
vegetal3. As mismo se debe concertar la distribucin' maneo y uso
adecuado del recurso .drico' del mismo modo la operacin y
mantenimiento de las redes de distribucin y las in(raestructuras' a
(avor de las di(erentes actividades ,ue el .ombre reali0a.
II.D PRACTICAS LIGADAS A LA CONSERVACION Y RECUPERACION
DE LOS RECURSOS NATURALES.
La solucin de los con(lictos ambientales' pasa por reali0ar una serie de
acciones de control' proteccin y conservacin ,ue derivan en la o(erta
y demanda de los recursos naturales.
Las pr%cticas m%s importantes con las ,ue se puede .acer (rente a los
problemas de a(ectacin a los recursos naturales' se presentan de
manera resumida en el cuadro' con -sta se intenta mantener un
e,uilibrio entre la o(erta y la demanda de los mismos' es decir la
utili0acin del recurso sin alterar el e,uilibrio del ecosistema.
=B
P,o)e4a P,9$t#$a& Ve%ta*a& Sou$#!%
E,o&#!% de
&ueo
7erra0as de
(ormacin
lenta
Intercepta las aguas
de escorrenta
super(icial.
#u aplicacin se
reali0a en terrenos
rotacionales o de
M&=&# donde se
tiene pendientes
mayores al ;6S.
Anula la velocidad del agua
de escorrenta.
+vita los procesos de
erosin de los suelos.
Meora y recupera la
pradera natural as como la
alimentacin del ganado.
+n las 0onas de acu(eros
promueve la in(iltracin del
agua.
Las 79L' se reali0an' para
ganar terrenos agrcolas'
con 0anas de 5.< m. de
anc.o por 5.6 m. de
pro(undidad' el muro
superior se (orma con el
material eAtrado de la
0ana y ayudado con otros
materiales de la 0ona' como
piedras.
Oanas de
in(iltracin.
"etiene el agua de
escorrenta.
#u aplicacin se .ace
en %reas de muyus o
pasti0ales de puna.
+s importante en las
0onas de produccin
de acu(eros.
+vita la erosin .drica en
sus di(erentes (ormas.
+vita la p-rdida de
nutrientes' por lavado.
9avorece la produccin de
pastos y el establecimiento
de %rboles.
#e apertura 0anas de
5.<A5.< m a espaciamientos
de 85 a 45 m en (uncin a la
pendiente y a las
condiciones clim%ticas.
=1
P,o)e4a P,9$t#$a& Ve%ta*a& Sou$#!%
P7,d#da de
$o)e,tu,a
+e"eta
*i,ues
Meora y (avorece la
recuperacin de
%reas agrcolas.
+vita la escorrenta
concentrada' ,ue
.ace el mayor daEo.
*isminuye el arrastre de
materiales y la socavacin
del cauce.
"ecupera el %rea Ftil de
trabao dentro de la
parcela.
&tili0a material de la 0ona
principalmente piedras.
+l muro se ancla en las
paredes del talud de la
c%rcava.
La base del muro es anc.a
5.6 m y termina en 5.46 m
con una altura m%Aima de 8
m.
Los distanciamientos entre
di,ues deben ser lineales'
entre la parte alta del
di,ue in(erior y la base de
la siguiente.
"e(orestacin
Promover la
actividad (orestal.
Meora la o(erta ambiental'
en todos sus componentes.
"eali0ar estas actividades
utili0ando especies de la
0ona o combinando con
especies eAticas.
9orestacin
Meora la o(erta
ambiental en
t-rminos de agua en
calidad y cantidad.
La calidad del aire es
meor.
#oluciona los problemas de
contaminacin del aire.
Promueve la in(iltracin del
agua de las lluvias' a trav-s
de la .oarasca.
9avoreciendo la (ormacin
de manantes.
"egula el ciclo .idrolgico
en la cuenca.
=7
P,o)e4a P,9$t#$a& Ve%ta*a& Sou$#!%
P7,d#da de
$o)e,tu,a
+e"eta
:iveros
Permite la utili0acin
de espacios pe,ueEos
y se convierte en una
actividad productiva.
A nivel (amiliar.
*isponibilidad de plantones'
para regenerar las %reas
sin vegetacin o los bordes
de las c.acras.
7ener plantones adaptados
a las condiciones de clima
dominante.
+nturbiamien
to del agua.
#edimenta!
dores
"etiene los
materiales gruesos.
9acilita la
decantacin del agua.
9acilita el consumo de las
aguas' en (uentes
super(iciales' riac.uelos y
ace,uias.
=;
III. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES
..' EL DESASTRE
+l desastre es una interrupcin o alteracin severa en el (uncionamiento
regular o cotidiano de una comunidadG esta alteracin es producida por
peligros de origen natural o antrpico' los cuales causan p-rdida de vidas
.umanas' daEos a la salud' a los bienes de produccin' servicios'
in(raestructura y al medio ambiente.
+l PerF' por su ubicacin geogr%(ica y condicin (sica' est%
permanentemente eApuesto a peligros naturales ,ue .an generado
desastres' trayendo muerte' destruccin y cuantiosas p-rdidas
econmicas.
U-ICACION GEOGRA(ICA:

A%te$ede%te& de de&a&t,e& e% e Pe,E:
+l ;8 de Mayo de 8ML5' se produo en el callen de Huaylas' un
terremoto con una magnitud de L.K grados en la +scala de "ic.ter'
como consecuencia de ello se desestabili0 la pared norte del nevado
Huascar%n' provocando un aluvin de 45 millones de toneladas de
piedra y barro arrasando con la ciudad de =ungay y causando IL'555
vctimas' 865'555 .eridosG K55'555 personas ,uedaron sin .ogar y el
=<
Fenmenos Geolgicos
(deslizamientos, aludes,
aluviones)
C)"*ILL+"A *+
L)# AN*+#
Cambios Climticos
(Fenmeno El Nio, heladas,
sequas, friaje)
O)NA 7")PICAL
= #&$7")PICAL
Alta sismicidad (Tsunami,
actividad volcnica)
CNRCU&2 D!
*U!G2
M6S de las viviendas (ueron destruidasG se estim un total de y &#T
655C555'555 en p-rdidas econmicas.
+l 84 de noviembre de 8MMI' un terremoto de I'< grados en la escala
de "ic.ter a(ect la 0ona sur del pas. +l sismo se sinti en 85
departamentos del PerF ocasionando la muerte de 8L personas' I65
.eridos y M;'555 damni(icados.
+l 85 de abril del 455<' dos .uaycos a(ectaron el poblado de Aguas
Calientes ocasionando la muerte de ; personas' K desaparecidas' I5
personas (ueron damni(icadasG L casas (ueron destruidas y ;6
a(ectadas. Asimismo' ,uedo destruido un tramo de la va (erroviaria
2865 Metros3 ,ue une al Cusco con Mac.upic.u deando incomunicados
aproAimadamente 865'555 turistas.
..2 CAUSA DEL DESASTRE
Los *esastres son de distinto tipo. La causa principal de un desastre es
a ocurrencia de peligros de origen natural o antrpicoG estos Fltimos son
generados por la actividad del .ombre.
..2.' EL PELIGRO
+s la probabilidad de ocurrencia de un (enmeno natural o
antrpico potencialmente daEino' ,ue puede a(ectar un %rea
poblada' in(raestructura (sica o el medio ambiente.
==


Con relacin a los peligros de origen natural' &N+#C) 2Crnica de
&N+#C) :ol. P:I NB 563' distingue cuatro grupos/
a. Los ,ue se originan en la corte0a terrestre/ terremotos'
maremotos' tsunami' actividad volc%nica' etc. )tros autores'
agrupan estos desastres como 8generados por la geodin%mica
interna.
b. Los provocados por (enmenos de origen geo(sico ,ue se
producen en la super(icie terrestre/ desli0amientos de tierra'
aludes' aluviones' derrumbes. )tros autores los consideran
como generados por la geodin%mico eAterna9.
c. Las ,ue se deben a (enmenos meteorolgicos e .idrolgicos
de car%cter destructivo/ inundaciones' tempestades' grani0o'
se,uas' .eladas' incendio (orestal' deserti(icacinG
d. Los desastres ocasionados por causas biolgicas/ plagas'
epidemias.
Con relacin a los peligros de origen antrpico tenemos/
a. La contaminacin ambiental por el derrame de sustancias
,umicas' incendios (orestales' uso inadecuado de agro,umicos'
etc.
b. Agotamiento de acu(eros
c. #obreAplotacin de la tierra
d. +Aplosiones
e. +(ecto invernadero
(. *eserti(icacin/ de(orestacin' sobrepastoreo y procesos de
urbani0acin desordenados
g. 7errorismo y subversin
+l desastre no slo depende de la presencia y la intensidad del
peligro' sino tambi-n' de cmo -ste interactFa con los elementos
del entorno 2seres .umanos' vivienda' in(raestructura y medio
ambiente3G por eemplo' una comunidad ser% vulnerable a
inundaciones si se encuentra ubicada a orillas del ro y sin contar
con una de(ensa ribereEa. Por otro lado' un peligro puede generar
otros peligros' como las lluvias torrenciales ,ue muc.as veces
=>
producen desli0amientos en laderas' .uaycos en ,uebradas o
inundaciones en 0onas planas.
Para ,ue un peligro natural a(ecte a las personas o
in(raestructura re,uiere de ciertas condiciones del entorno social
o .abitacional' como viviendas mal ubicadas' ambiente deteriorado'
escas-s de recursos' inadecuada educacin' desorgani0acin y
(alta de participacin en acciones de prevencin' entre otros
aspectos ,ue con(igura la vulnerabilidad de la poblacin.
..2.2 LA VULNERA-ILIDAD
La vulnerabilidad' entendida como la capacidad o resistencia de la
persona' conunto de personas o cosas para anticipar' sobrevivir y
recuperarse del impacto de los peligros ser% ,eat#+a en cuanto
al tiempo y espacioG por eemplo' si una vivienda est% ubicada
cerca al lec.o del ro y no cuenta con muro de proteccin' ser%
m%s vulnerable a inundaciones de la ,ue se encuentra aleada de la
ribera.
*e igual manera' si tenemos dos comunidades ubicadas en 0onas
altamente ssmicas' diremos ,ue la comunidad con menor
vulnerabilidad ser% a,uella ,ue posee viviendas con estructuras
sismo!resistentes. Cabe indicar ,ue eAisten peligros ,ue no
constituyen un riesgo para la vida' al no eAistir en su %mbito de
in(luencia poblacin' in(raestructura' etc. tal es el caso de un
(uerte sismo en una 0ona des-rtica.
&na poblacin altamente vulnerable a un peligro espec(ico' es una
poblacin ,ue vive en riesgo permanente' pues supone ,ue en
cual,uier momento puede su(rir daEo y destruccin.
..2.. EL RIESGO
+s la evaluacin esperada probables de vctimas' p-rdidas y daEos
a los bienes materiales' a la propiedad y economa' para un periodo
espec(ico y %rea conocida. #e evalFa en (uncin al peligro y la
vulnerabilidad.
=?
+cuacin de riesgo/
... EL AGUA COMO ELEMENTO DE PELIGRO
#i bien el agua es un elemento muy importante para la vida' puede ser
una amena0a o peligro cuando se presenta en (orma de lluvias
torrenciales' por,ue genera desli0amientos' aluviones y .uaycos' sobre
todo en suelos sin cobertura vegetal' laderas con (uerte pendiente'
c%rcavas' ,uebradas y provoca inundaciones en ros y lagunas. Como se
mencion' todos estos eventos a(ectan de alguna manera a la poblacin'
vivienda' bienes e in(raestructura' pero el nivel de a(ectacin depender%
del grado de vulnerabilidad' es decir' del nivel de preparacin y
respuesta ,ue tenga la comunidad ante dic.o peligro.
../ LOS PELIGROS Y SU IMPACTO EN LOS SISTEMAS DE AGUA

La ocurrencia de peligros' a(ectan o daEan total o parcialmente la
in(raestructura de agua o saneamiento. +sta situacin puede generar la
p-rdida del recurso .drico o alterar la calidad del agua para consumo
.umanoG puede adem%s producir en(ermedades y peruicio econmico por
los daEos presentados en la in(raestructura y por los costos adicionales
,ue signi(ica su re.abilitacin o reconstruccin' ,ue' por cierto'
constituye un gasto muc.o mayor ,ue las medidas de prevencin o
mitigacin.
A continuacin mencionamos los daEos m%s comunes ,ue puede tener el
sistema de agua' en (uncin a tipos de peligro/
TIPO DE PELIGRO
INUNDACION DESLI@AMIENTO SISMO
- *estruccin total o
parcial de
captaciones
locali0adas en ros o
- *estruccin total o
parcial de todos las
obras' en especial
de la captacin y
- *estruccin total o
parcial de la
estructura de
captacin' red de
=@
R#ES$O % &E#$RO ' (!NERA)##DAD
,uebradas
- Colmatacin de
componentes por
arrastre de
sedimentos
- P-rdida de captacin
por cambio del cauce
del ro
- "otura de tuberas
eApuestas en pasos
de ros o ,uebradas
- Contaminacin del
agua en las cuencas
conduccin'
ubicadas sobre
pases de
,uebradas secas o
en la trayectoria
de desli0amientos
activos' en
terrenos con
(uerte pendiente
- P-rdida de
manantes por
enterramiento de
los oos de agua
- Contaminacin del
agua en las %reas
de captacin
super(icial
conduccin'
reservorio y red de
distribucin.
- "otura de las
tuberas y daEos en
las uniones' con la
consiguiente p-rdida
de agua potable y
alteracin de la
calidad.
- :ariacin del caudal
en captaciones
subterr%neas o
super(iciales. Cambio
de la salida de agua
en manantiales' etc.
..5 LA GESTIFN DE DESASTRES
La U9gestin de desastres 2sinnimo tambi-n' de Prevencin y Atencin
de *esastres3 es el conunto de acciones orientadas a prevenir y
reducir daEos y p-rdidas ante la ocurrencia de peligros' con la m%Aima
e(ectividad y e(iciencia.
La gestin de desastres a nivel regional' provincial y distrital' esta a
cargo del Comit- de *e(ensa CivilG el Alcalde o Presidente "egional'
tienen la (uncin de Presidente del Comit- de *e(ensa Civil.
La Gestin de *esastres comprende/ +l an%lisis o evaluacin de riesgos
y la reduccin de riesgos.
..5.' ANGLISIS O EVALUACIFN DE RIEGOS
Anali0ar los riesgos' signi(ica conocer el peligro y las condiciones
de vulnerabilidad de una comunidad especi(ica ante dic.o peligro.
=A
Con relacin a la in(raestructura de saneamiento' la evaluacin o
el an%lisis de riesgo consistir% en/
>B
a. Ide%t#0#$a, e 1e#",o< e& de$#,:
Conocer el o los peligros ,ue eAisten en la 0ona
&bicacin geogr%(ica
Area de a(ectacin
+poca del aEo en ,ue se presenta
9recuencia del peligro
Magnitud del peligro
Antecedentes de desastres ocurridos
?u- otros peligros pueden generarse producto del primero
Causas de la ocurrencia del peligro.
). Dete,4#%a, a +u%e,a)##dad de &#&te4a
Conocer dnde esta ubicada la (uente de agua
+l tipo de suelo
+l estado de la obra de saneamiento
Material de construccin
Mantenimiento del sistema 2captacin' tratamiento'
almacenamiento o distribucin3
*isponibilidad de proteccin de la in(raestructura de
saneamiento
Grado de organi0acin y participacin de la poblacin en el
mantenimiento y operacin del sistema
+Aistencia de almac-n de materiales/ (iltros de agua'
tubera pl%stica' pastillas de cloro' tan,ues de agua otras
.erramientas como pegamentos' cintas te(ln' llaves'
tan,ues de agua' etc.
#e re,uiere tambi-n la siguiente in(ormacin complementaria/
NFmero de poblacin y viviendas ubicadas en la 0ona del
peligro.
&bicacin de otra in(raestructura ,ue puede ser a(ectada
2escuelas' postas m-dicas' iglesia' puentes' carreteras'
etc.3
&bicacin de las %reas agrcolas' recursos naturales etc.
>1
$. E&t#4a, e ,#e&"o
*eterminar o cali(icar el posible daEo ,ue tendr% el sistema de
agua a causa del peligro identi(icado. +sta cali(icacin puede
ser/
Ato "iesgo / *aEo total o signi(icativo
Mediano "iesgo / *aEo parcial
$ao "iesgo / *aEo poco signi(icativo
Para evaluar el riesgo en el sistema de agua se .a elaborado
una .erramienta pr%ctica de (%cil maneo y medicin para el
procesamiento de datos. +sta matri0 se encuentra en el
AneAo NC 4 de la Gua metodolgica' permite identi(icar los
componentes del sistema de agua y anali0ar sus caractersticas
utili0ando escalas de medicin.
Cabe indicar ,ue la matri0 de evaluacin de riesgo se elabora
para cada tipo de peligro.
La matri0 sirve de base para caracteri0ar un escenario de
riesgo ,ue luego es representado en el 4a1a de ,#e&"o
..5.2 MAPA DE RIESGO DE LA COMUNIDAD
+l mapa de riesgo comunitario' constituye una .erramienta de
apoyo en la implementacin de proyectos de desarrollo local'
por,ue ayuda a la viabilidad y al sostenimiento de la intervencin
en comunidades eApuestas a riesgos de desastres. #u elaboracin
(acilita el intercambio de ideas' la re(leAin' el an%lisis crtico por
parte de los miembros de la comunidad con relacin a los peligros
y capacidades para prevenir y responder ante desastres.
La particularidad de los proyectos de agua y saneamiento genera
la necesidad de contar con mapas de riesgo para conocer los
peligros a los ,ue estaran eApuestos durante su implementacin y
>7
puesta en (uncionamiento' sobre esta base es posible diseEar
estrategias ,ue permitan reducir la vulnerabilidad del sistema
saneamiento ante peligros potenciales.
56u7 e& e 4a1a de ,#e&"o de a $o4u%#dad8
+s un dibuo o cro,uis de la microcuenca' en el cual se locali0an los
peligros y las %reas pobladas' viviendas' cultivos' obras de
in(raestructura' recursos naturales' etc. ,ue podran verse
a(ectadas durante la ocurrencia de dic.os peligros.
+n la elaboracin del mapa de riesgo' se emplean smbolos para
gra(icar determinados lugares ,ue sirven de punto de re(erencia'
como por eemplo/ el saln comunal' la escuela' puentes'
carreteras' posta m-dica' etc. y se utili0an colores para seEalar
las 0onas de riesgo espec(ico' por eemplo se emplear% el color
roo para ubicar las 0onas de mayor riesgo' anaranado menor
riesgo y verde de bao riesgo.

56u7 ut##dad t#e%e% o& 4a1a&8
Permite ,ue todos participen en la identi(icacin de los peligros
y vulnerabilidades ,ue a(ectan a la comunidad' tales como/
poblacin' viviendas' cultivos' recursos naturales' sistema de
agua' etc.
Al elaborarlo la comunidad conoce e identi(ica cu%les son los
peligros y riesgos ,ue se presentan' con el propsito de saber
,u- pueden y deben .acer.
Permite a las autoridades y a las distintas organi0aciones de la
comunidad establecer criterios compartidos para tomar
decisiones' diseEar estrategias espec(icas de intervencin y
asumir compromisos.
Permite registrar antecedentes de desastres ,ue .an
a(ectado negativamente en la comunidad.
56u#7%e& 1a,t#$#1a% e% &u ea)o,a$#!%8
>;
Participan .ombres y mueres representantes de la comunidad
organi0ada' tenemos/
Autoridades municipales
Lderes locales/ 1unta de "egantes' Club de Madres' "onda
Campesina' etc.
"epresentante de las instituciones pFblicas y privadas
Miembros de las 1A##' entre otros.
Cabe seEalar' ,ue la elaboracin del mapa' no es eAclusiva de un
grupo en particular' debe promoverse la participacin de todos los
miembros de la comunidad para ,ue colaboren en (orma organi0ada
en dic.o proceso.
5C!4o &e ea)o,a e 4a1a de ,#e&"o de a $o4u%#dad8
Para .acerlo .ay ,ue seguir ciertos pasos o momentos.
*ebemos de tomar en cuenta ,ue los pasos a seguir depender%n
de la comunidad y de su grado de organi0acin. +s la propia
comunidad la ,u- dir% ,ue procedimiento se austa meor a sus
condiciones y ,u- actividad espec(ica reali0ar%n.

Detaa4o& o& 1a&o& a ,ea#=a,/
a. O,"a%#=a$#!%.- #e convoca a reunin a las autoridades y
lderes de la comunidad' para in(ormar sobre el trabao a
reali0ar y solicitar su apoyo y participacin.
b. Co%+o$ato,#a.- a las autoridades y los representantes
institucionales y lderes de las organi0aciones sociales de la
comunidad.
c. P,o",a4a$#!%.- #e programan dos das para llevar a cabo el
taller de trabao. +l primer da en gabinete se da inicio a la
reunin anali0ando las eAperiencias ,ue tiene la comunidad
sobre desastres ocurridos' con la (inalidad de ,ue re(leAionen
y se motiven.
><
d. D#&$u&#!%.! #e discute sobre el concepto de desastre y se
eAplica ,u- son los 8peligros9' la 8vulnerabilidad9 y el 8riesgo9'
para ,ue todos compartan y comprendan dic.as de(iniciones
b%sicasG esto es muy Ftil cuando se .ace el recorrido por la
comunidad para saber ,u- va a anali0ar. #e les pide a los
participantes ,ue identi(i,uen ,u- peligros eAisten y cu%les son
los m%s signi(icativos. +n un segundo momento se organi0a
grupos de trabao 2de 6 a K miembros3 para ,ue en (uncin a
los peligros identi(icados y a la in(ormacin ,ue se tiene' los
grupos elaboren su matri0 de evaluacin de riesgos' luego se
les solicita dibuar su mapa preliminar.
e. T,a)a*o de $a41o' 2segundo da3 los participantes reali0an un
recorrido por la localidad con el propsito de veri(icar in situ
la in(ormacin proporcionada.
(. @o%#0#$a$#!%.! Antes de salir a campo se 0oni(icar% la
microcuenca para distribuir las 0onas de observacin' a (in de
organi0ar el recorrido de los participantes. Para .omogeni0ar
los elementos a gra(icar' se utili0ar% una tabla de smbolos' la
cual se muestra en el AneAo 8. 7ambi-n' se (iar% el tiempo ,ue
durar% el recorrido y la .ora en ,ue los grupos se reunir%n
nuevamente.
g. Reu%#!% de t,a)a*o.! Cuando los grupos .an completado su
recorrido y disponen de la in(ormacin' se convoca a reunin de
trabao en la cual se discute' anali0a y priori0a los resultados
para corregir y austar el mapa.
.. Pe%a,#a.- 7erminado el mapa preliminar' los grupos reali0ar%n
una plenaria para sociali0ar los resultados y recibir aportes de
los dem%s participantes. #eguidamente' los grupos
determinar%n las principales acciones a reali0ar para reducir
daEos en el sistema de agua ante la posible ocurrencia de
peligros.
i. Ve,&#!% 0#%a.! La versin (inal del mapa de riesgo de la
comunidad ser% culminada por los organi0adores' ,uienes lo
>=
elaboraran integrando la in(ormacin proporcionada por todos
los grupos. La entrega y eAposicin se reali0ar% en (ec.a
posterior.
>>
Co%&#de,a$#o%e& 0#%ae&/
La elaboracin del mapa de riesgo se basa en una metodologa de
constante intercambio de ideas ,ue permite conugar el saber y la
eAperiencia popular con el conocimiento t-cnico.
Los (acilitadores del proceso de elaboracin del mapa de riesgo'
deber%n procurar ,ue la mayora de los participantes se
(amiliaricen r%pidamente y de (orma comprensiva con algunos
criterios t-cnicos propios de la .erramienta.
+Aiste in(ormacin ,ue no es (%cil de representar en el mapa'
como las condiciones sociales' culturales' econmicas ,ue
con(iguran y caracteri0an tambi-n la vulnerabilidad' sin embargo'
no debemos de dear de tomar en cuenta dic.as condiciones.
#i bien esta .erramienta 2el mapa3 nos ayuda a con(igurar
escenarios de riesgos' es necesario apoyarse con estudios
t-cnicos m%s pro(undos sobre todo cuando se trate de
intervenciones de ingeniera.
..5.. Redu$$#!% de R#e&"o
#on acciones orientadas a reducir daEos en la poblacin' viviendas'
en los sistemas de agua y saneamiento' etc. ante la ocurrencia de
peligros potenciales' estas acciones pueden ser/ de prevencin'
preparacin y respuesta.
;.6.;.8 Acciones de Prevencin
#on el conunto de actividades y medidas diseEadas para
proporcionar proteccin permanente contra los e(ectos de los
peligros. Para el caso del sistema de saneamiento tenemos las
siguientes acciones/
a. &bicar las obras en 0onas seguras aleadas de suelos
licuables o saturados ,ue pueden su(rir despla0amientos.
b. Considerar en el diseEo y construccin de obras de
saneamiento la implementacin de obras de proteccin'
asegurando de esta manera su (uncionamiento en
>?
condiciones eAtremasG -stas pueden ser/ muros de
contencin' estabili0acin de taludes' di,ues en c%rcavas'
construccin de cercos de proteccin en la captacin y
reservorio de los sistemas de agua.
c. +(ectuar mantenimiento permanente a los elementos del
sistema/ captacin' tratamiento' almacenamiento o
distribucin' a (in de evitar (iltraciones y provocar
desli0amientos.
d. &tili0ar materiales ,ue se adapten a las de(ormaciones del
terreno cuando se .agan instalaciones en laderas.
e. Capacitar y sensibili0ar a la poblacin en el maneo
adecuado del agua' a (in de evitar la erosin del suelo' la
de(orestacin y la contaminacin del ambiente.
(. "eali0ar de manera permanente limpie0a y descolmatacin
de cauces de los ros.
g. +vitar asentamientos .umanos cerca de riberas de ros y
conos deyectivos.
.. )rgani0ar a la poblacin y promover la participacin en las
actividades preventivas.
;.6.;.4 Acciones de Preparacin
#on a,uellas en las ,ue se capacita a la poblacin para
en(rentar y reducir al mnimo los e(ectos de los peligros en los
sistemas de saneamiento y consiste en/
a. Constituir el Comit- de *e(ensa Civil de la comunidad
integrado por el Presidente de la comunidad' el Conseo
*irectivo Comunal' Conseo *irectivo de 1A##' Comit- de
"egantes' Club de Madres u otros' el cual coordinar% con el
Comit- de *e(ensa Civil del *istrito.
b. "eali0ar y participar en simulacros.
c. &bicar 0onas seguras de evacuacin y re(ugio
d. Con(ormar y capacitar brigadas de rescate' evacuacin'
primeros auAilios de daEos y asistencia t-cnica
e. Contar con boti,uines b%sicos para la atencin y primeros
auAilios
>@
(. Contar con almac-n de .erramientas y materiales
necesarios.
g. Controlar el caudal de los ros y niveles de laguna colocando
estacas graduadas en sus orillas.
.. Contar con depsitos de agua y pastillas de cloro ante el
colapso o daEos en el sistema de agua.
i. Contar con e,uipo de radio o tel-(ono para comunicar a las
autoridades la emergencia producida y solicitar apoyo en
caso ,ue se necesite.
. Contar con un inventario de recursos .umanos y logsticas
de la comunidad y de las instituciones presentes para ser
empleados en caso de una emergencia. +emplo/ puesto de
salud ,ue cuenta con radio' camas' medicina' personal
m-dico y auAiliar.
+stas acciones ser%n adoptadas por los miembros del Comit-
de *e(ensa Civil de la comunidad en coordinacin estrec.a con
el Comit- de de(ensa Civil del distrito.
..5.... A$$#o%e& de Re&1ue&ta
#on acciones tomadas durante e inmediatamente despu-s de un
desastre. Para ,ue el Comit- de *e(ensa Civil de la comunidad
d- una respuesta inmediata y e(ica0 deber%n reali0ar las
siguientes actividades/
a. Iniciar las acciones de bFs,ueda' rescate y primeros
auAilios.
b. In(ormar la emergencia al Comit- de de(ensa Civil del
*istrito
c. +vacuar a los a(ectados .acia 0onas seguras para su
reubicacin temporal
d. +valuar los daEos en las personas y bienes 2viviendas e
in(raestructura de saneamiento' etc.3 para determinar las
necesidades y asistir a la poblacin.
e. +mpadronar a las (amilias a(ectadas y damni(icadas por
edad y seAo.
>A
(. "eali0ar la distribucin de alimento' abrigo y dotar de agua
clorada.
g. "eparar los servicios de agua y desagVe en caso ,ue los
daEos sean menores.
.. #i la in(raestructura de saneamiento .a sido a(ectada y no
puede ser reparada por la comunidad' el Comit- de *e(ensa
Civil del distrito deber% gestionar la re.abilitacin de la
obra' aduntando el per(il del proyecto 2(ic.a de obra de
re.abilitacin3' as como la evaluacin de daEos con las
(irmas de las autoridades del distrito y de la comunidad.
:er aneAo 4 y ;
..5.../ A$$#o%e& de Re$o%&t,u$$#!%
#on adoptadas para ,ue la comunidad repare los daEos
ocasionados el desastreG para ello se debe reali0ar/
a. Comprometer la participacin y los aportes de la comunidad
en el proceso de reconstruccin
b. #olicitar a la autoridad distrital' provincial o regional o del
sector correspondiente' el (inanciamiento de la obra de
saneamiento u otro tipo de in(raestructura colapsada.
c. 9ormular el proyecto de obra de reconstruccin incluyendo
las medidas de prevencin y reduccin de daEos.
d. 7oda obra de reconstruccin se constituyen en una obra
de desarrollo para ,ue -sta sea sostenible' es decir ,ue
dure en el tiempo previsto. #e debe considerar aspectos de
prevencin.
..D (ORMULACION DEL PLAN DE PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES A NIVEL COMUNITARIO
&n elemento necesario para la e(iciente gestin del desastre constituye
el Plan de Prevencin y Atencin de *esastre' el cual deber% ser
articulado e insertado en el Plan de *esarrollo local.
56u7 e& e 1a% de 1,e+e%$#!% : Ate%$#!% de De&a&t,e&8
?B
+s un documento donde se de(inen obetivos' actividades y
responsabilidades con el propsito de prevenir y responder
adecuadamente ante los e(ectos de los desastres.
5Po, ;u7 e& #41o,ta%te8
- Permite prevenir y reducir los riesgos de desastre.
- Identi(icar las capacidades y oportunidades locales
- de(inir responsabilidades y compromisos.
- = (inalmente' promueve la seguridad y el desarrollo sostenible de la
comunidad.
Metodoo"a
Para diseEar el Plan' se aplicar% la matri0 de acciones' compromisos y
responsabilidades' reali0ado producto de la evaluacin de riesgos. Cabe
indicar ,ue el plan ser% e(ectuado a trav-s de un taller y debe contar con
la particin de las organi0aciones e instituciones locales a (in de asumir
compromisos y responsabilidades para la prevencin y reduccin de
riesgos de desastres
Mat,#= de Co41,o4#&o& : Re&1o%&a)##dade&
MOMENTO P,o)e4a A$$#o%e& a
,ea#=a,
Cu9%do D!%de Re$u,&o& 6u#7%e&
ANTES
DURANTE
DESPUES
5C!4o &e a,t#$ua a Ge&t#!% de De&a&t,e& $o% a Ge&t#!% de
De&a,,oo Co4u%a8
Mediante la articulacin del Plan de Prevencin y Atencin de *esastres
con el Plan de *esarrollo Comunal.
?1
Pasos para la articulacin de los Planes/
a3 #e revisar% el Plan de *esarrollo de la Comunidad y se identi(icar% la
visin' los obetivos y las acciones relacionadas con los temas de
seguridad y de prevencin de desastres. +ste trabao ser% e(ectuado
por los miembros del Comit- de *e(ensa Civil ,ue' como ya sabemos' lo
integran las autoridades y los representantes de todas las
organi0aciones locales.
b3 &na ve0 relacionada las vinculaciones eAistentes entre el Plan de
Prevencin y Atencin de *esastres con el Plan de *esarrollo Comunal'
se determinar% cmo in(luye el avance de los obetivos de desarrollo
con los obetivos de prevencin de desastres.
c3 #e identi(icar% las vinculaciones potenciales a (uturo' vale decir' la
importancia y necesidad del obetivo de prevencin en el plan de
desarrollo comunalG de la misma manera se proceder% a anali0ar las
estrategias y actividades ,ue contienen los planes.
d3 *ado ,ue ya eAiste eAperiencia de planes de desarrollo local' lo ,ue se
busca es ,ue el plan de prevencin se vaya vinculando progresivamente
como uno de los componentes del plan de desarrollo.
e3 La incorporacin se reali0ar% en dos momentos' en una primera etapa el
plan de prevencin se (ormular% y se mostrar% en uno de sus captulos
la (orma cmo -ste se relaciona en ambas direcciones con el plan de
desarrollo local.
(3 +n una segunda etapa' despu-s de la eAperiencia de la (ormulacin y
vinculacin' se espera ,ue los miembros del Comit- de *e(ensa Civil se
incorporen a la comisin de desarrollo local concertada y ,ue las
acciones de prevencin' preparacin y respuesta pasen a ser parte del
plan de desarrollo local' sea como un proyecto o como un programa' a
(in de contar con un presupuesto' el Comit- de *e(ensa Civil ser% el
responsable de la eecucin del Plan de Prevencin y Atencin de
*esastres.
?7
-I-LIOGRA(IA
I7*G 245543 8Propuesta Metodolgica para la gestin de "iesgo Local/ &na
+Aperiencia Pr%ctica9' PerF
I7*G 245583 8"iesgos de *esastres y *erec.os de la NiEe09' PerF.
IN*+CI 2455;3 8Manual de Conocimientos $%sicos para Comit-s de *e(ensa
Civil y )(icinas de *e(ensa Civil9' PerF.
IN*+CI 2455;3 8Programa de Capacitacin para autoridades Integrantes
del Comit- de *e(ensa Civil9 ' PerF.
P"+*+# 2455;3 8Plan de *esarrollo Concertados al 458; y +s,uema de
)rdenamiento &rbano9
9)N*) *+ P"+:+NCI)N = A7+NCI)N *+ +M+"G+NCIA# 2es. 45543
Gua para la +laboracin del Mapa Comunitario de "iesgos9
AM*A 2455;3 8Capacity $uilding in *isaster Management in Mo,uegua'
Peru9 9inally "eport' PerF.
W)")IXA' 1&LI) 245543 8"educcin de desastres/ :iviendo en Armona
con la naturale0a. Lima ?uebecor Xorld PerF #.A
LA:+LL ALAN 28MM<3 8:iviendo en "iesgo/ Comunidades vulnerables y
prevencin de desastres en Am-rica Latina9 La "ed I7*G'
GI+#+CW+' AL$+"7) = +N"I?&+ #ILGA*) 28MK83 87erremotos en el
PerF8.
"+N+ MA"7)"+LL = ")CI) #A+NO 8 Gua de trabao para la elaboracin
de los mapas de riesgos comunales9 Programa de Preparativos para
situaciones de emergencia y coordinacin del socorro en casos de desastres
de la )P#D)M#.
P")G"AMA NACI)NAL *+ C)N#+":ACI)N *+ #&+L)# = AG&A# +N
C&+NCA# HI*")G"A9ICA# 28MK63 Manual t-cnico de conservacin de
suelos.
?;
GLOSARIO DE THRMINOS
A$u0e,o: +s la capa permeable subterr%nea de roca' su(icientemente porosa'
estas rocas generalmente son las cali0as' ,ue son capaces de almacenar' (iltrar
y liberar cantidades signi(icativas de agua de lluvia a trav-s de procesos de
in(iltracin y liberarlos a por medio de los manantes. #on las (uentes ,ue
utili0amos de manera pre(erente' para las obras de agua potable.
Aud: *esprendimiento violento' en un (rente glaciar' pendiente bao de una
masa de nieve o .ielo acompaEado en algunos casos de (ragmentos rocosos de
diversos tamaEos y materiales geolgicos (inos.
Au+#!%: *esprendimiento de una gran masa de agua con me0cla de sedimentos
de variada granulometra y blo,ues de roca de grandes dimensiones' se
despla0a con gran velocidad a trav-s de ,uebradas o valles en pendiente'
debido a la ruptura de di,ues naturales yDo arti(iciales o desembalses sFbitos
de lagunas' intensas precipitaciones de las partas altas o ,uebradas.
Ate%$#!% de E4e,"e%$#a: +s la asistencia a las personas ,ue se encuentran en
una situacin de peligro inminente o ,ue .ayan sobrevivido a los e(ectos de un
(enmeno natural o un (enmeno inducido por los seres .umanos.
C9,$a+a: Oana eAcavada por sedimento no consolidado en las laderas causado
por la accin de las aguas de lluvia ,ue escurren por la super(icie.
Cue%$a: +spacio territorial natural' con(ormado o delimitado por las divisorias
de aguas de lluvia' cuyas aguas van a un colector o *"+N principal. +n
.idrologa representa la unidad (undamental del estudio de las aguas' en su
ambiente natural' dentro de -sta se encuentra la microcuenca.
Da4%#0#$ado: Persona ,ue .a su(rido daEo o peruicio de sus bienes producto
de la ocurrencia de una emergencia o desastre. Generalmente .a ,uedado sin
aloamiento o vivienda en (orma total o parcial.
?<
De0e%&a C#+#: +s el conunto de medidas permanentes orientadas a prevenir'
reducir' atender y reparar los daEos ,ue su(ren las personas y los bienes
a(ectados por los desastres.
De4a%da: es lo ,ue los consumidores necesitan para satis(acer sus
necesidades' en t-rminos de recursos' es la (orma como los usuarios' ,ueremos
encontrarla' para nuestro bene(icio a trav-s de un uso racional.
De&a&t,e: +s una interrupcin grave en el (uncionamiento de una comunidad
causando muerte y graves p-rdidas a nivel material y ambiental.
De&#=a4#e%to: "uptura y despla0amiento de pe,ueEas o grandes masas de
suelo' rocas' rellenos arti(iciales o combinaciones de estos' en un talud natural
o arti(icial.
E$o&#&te4a: +s un sistema din%mico relativamente autnomo (ormado por una
comunidad natural y su medio ambiente (sico' es decir todos los miembros de
una microcuenca' est%n en continuo intercambio de materiales esenciales para
la manutencin de la vida.
+lementos en "iesgo/ So% a 1o)a$#!%< a& +#+#e%da&< a& a$t#+#dade&
e$o%!4#$a& : &o$#ae&< e 1at,#4o%#o $utu,a< o& &e,+#$#o& 1E)#$o&
: a #%0,ae&t,u$tu,a e% "e%e,a< eC1ue&to& a u% 1e#",o e&1e$0#$o.
E4e,"e%$#a: +stado de daEo sobre la vida' patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un (enmeno natural o tecnolgico ,ue altera
el normal desenvolvimiento de las actividades de la 0ona a(ectada.
E,o&#!%: *egradacin' desgaste o p-rdida de suelo yDo rocas como resultado
de la accin del agua y (enmenos de intemperismo.
E,o&#!% 0u+#a: desgaste ,ue produce las (uer0as .dricas de un ro en sus
m%rgenes y en el (ondo de su cauce con variados e(ectos colaterales.
?=
E&$o,,e%ta: Movimiento de las aguas continentales por e(ecto de la gravedad
,ue tiene lugar a lo largo de cauces naturalmente eAcavados en la super(icie
del terreno.
(aa& Geo!"#$a&: grieta o (ractura entre dos blo,ues de la corte0a
terrestre' a lo largo de lo cual se producen despla0amiento relativo' vertical u
.ori0ontal.
(o,a: Conunto de plantas o de vegetales vivos adaptados a un medio
determinado. 9lora' conunto de especies vegetales ,ue se pueden encontrar en
una regin geogr%(ica' ,ue son propias de un periodo geolgico o ,ue .abitan en
un ecosistema determinado
(au%a: Conunto de especies animales ,ue .abitan en una regin geogr%(ica'
,ue son propias de un periodo geolgico o ,ue se pueden encontrar en un
ecosistema determinado.
Ge&t#!%: #on las capacidades ,ue tienen los varones y mueres en la toma de
decisiones para la reali0acin de acciones coordinadas' concertadas y
plani(icadas' de manera participativa con el (in de satis(acer las necesidades
yDo cumplir obetivos tra0ados de su comunidad o institucin.
Ge&t#!% de De&a&t,e&: Conunto de medidas' acciones y procedimientos
orientados al planeamiento' organi0acin' direccin y control de actividades
relacionadas con la prevencin' preparacin y respuesta ante situaciones de
desastres.
G,a%#=o: Precipitacin pluvial .elada ,ue cae al suelo en (orma de granos. #e
genera por la congelacin de las gotas de agua de una nube' principalmente
cFmulo!nimbo' sometidas a un proceso de ascenso dentro de la nube' con
temperaturas bao cero' y luego a descenso en (orma de granos congelados. La
dimensin del grani0o vara entre ; y 6 cm. de di%metro.
Ieada: #e produce cuando la temperatura ambiental baa por debao de cero
grados. #on generadas por la invasin de masas de aire de origen Ant%rtico y'
ocasionalmente' por el eAceso de en(riamiento del suelo durante cielos claros y
secos. +s un (enmeno ,ue se presenta en la sierra peruana y con in(luencia en
la selva' generalmente en la -poca de invierno.
?>
Iua:$o: +s un tipo de aluvin de magnitudes ligeras o moderadas ,ue se
registra con (recuencia en las cuencas .idrogr%(icas' generalmente durante el
periodo de lluvias.
I%u%da$#o%e&: *esbordes laterales de las aguas de los ros' lagos y mares
cubriendo temporalmente los terrenos baos' adyacentes a sus riberas'
llamadas 0onas inundables. #uelen ocurrir en -pocas de grandes
precipitaciones' mareadas o maremotos 2tsunami3.
L#$ua$#!%: 7rans(ormacin de un suelo granulado' principalmente arena' en
estado licuado' causada generalmente por el sacudimiento ,ue produce un
terremoto.
M#t#"a$#!%: #on actividades ,ue est%n orientadas a reducir los e(ectos de un
desastre' principalmente disminuyendo la vulnerabilidad.
O0e,ta: +n +conoma' se re(iere a lo ,ue el mercado tiene para o(recer a los
usuarios o consumidores. +n el caso de los recursos dentro de la microcuenca'
se re(iere a la disponibilidad de -stos en su estado natural.
Pe#",o: La probabilidad de ocurrencia de un (enmeno natural o tecnolgico
potencialmente daEino. Los peligros pueden ser de origen natural o tecnolgico
entre ellos tenemos los .uaycos' sismos' desli0amientos' inundaciones' la
de(orestacin' la contaminacin por derrame de sustancias toAicas' entre
otros.
Re>a)##ta$#!%: Consiste en la recuperacin temporal de los servicios b%sicos
2agua' desagVe' comunicaciones' alimentacin' entre otros3 ,ue permiten
normali0ar las actividades de la 0ona a(ectada por el desastre.
Re&1ue&ta: #uma de decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente
despu-s de un desastre' incluyendo acciones de evaluacin de riesgos' socorro
inmediato y re.abilitacin.
R#e&"o: +valuacin esperada de probables de vctimas' p-rdidas y daEos a los
bienes materiales' a la propiedad y economa' para un periodo espec(ico y %rea
conocida. #e evalFa en (uncin al peligro y la vulnerabilidad.
??
R#e&"o e&1e$0#$o: +s el grado de p-rdidas esperadas debido a la ocurrencia de
un suceso particular como una (uncin de la amena0a y la vulnerabilidad.
Se;ua: Ausencia prolongada de precipitaciones ,ue a(ecta principalmente a la
agricultura. Los criterios de cantidad de precipitaciones y das sin
precipitacin varan al de(inir una se,ua.
S#&4o: Liberacin sFbita de energa generada por el movimiento de grandes
volFmenes de rocas al interior de la tierra.
Te,,e4oto: convulsin de la super(icie terrestre ocasionada por la actividad
tectnica o (allas geolgicas activas. La intensidad es generalmente mayor de
:I y :II grados de la +scala de Mercalli Modi(icada.
Vu%e,a)##dad: Grado de resistencia yDo eAposicin de un elemento o conunto
de elementos ante la ocurrencia de un peligro.
(ue%te: Glosario de 7-rminos del Manual de Conocimientos $%sicos para
Comit-s de *e(ensa Civil : Noviembre 455<.
?@
ANE*O +
(ORMULARIO DE EVALUACIFN DE DAJOS
COMITH DE DE(ENSA
CIVIL:KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
'. IN(ORMACIFN GENERAL
REGIFN PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD DIRECCIFN
2. (ECIA ...........L............L.............
.. (ENFMENO O EVENTO ADVERSO .....................................
IORA DE INICIO............................................
/. -REVE DESCRIPCIFN DEL EVENTO
5. DAJOS A LA VIDA Y SALUD
DAMNI(ICADO A(ECTADOS DAJOS A LA SALUD
9amilias Personas 9amilias Personas (allecidos Heridos *esaparecidos
D. DAJOS MATERIALES
:I:I+N*A# L)CAL+# P&$LIC)#
*estruidas A(ectadas +scuelas C. de #alud )tros
?A
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
.................................................................................................................
M. DAJOS A LAS VIAS DE COMUNICACION
Ca,,ete,a& Pue%te& Ca4#%o& Ru,ae& ot,o&
N. DAJOS A LOS SERVICIOS PU-LICOS ESCENCIALES
A"ua Pota)e De&a"Oe E%e,"a Te70o%o
P. PERDIDA DE ANIMALES Y DAJOS A TERRENOS AGRICOLAS
ANIMALES CULTIVOS EN IA
:acuno )vino Aves Cuyes Ma0 Papas .abas 7rigo Cebada
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.............................
..............................................................................
..............................................................................
................
..............................................................................
..............................................................................
@B
ANE?O 2
(ICIA THCNICA DEL PROYECTO DE INVERSION PU-LICA 2PIP3
ASOCIADO DIRECTAMENTE A EMERGENCIAS
CODIGO 2No e%a,3
I. PLIEGO L SECTOR
II. DENOMINACION DEL PROYECTO
III. U-ICACION DEL PROYECTO
DEPARTAMENTO:
PROVINCIA:
DISTRITO:
LOCALIDAD:
IV. ENTIDAD RESPONSA-LE DE LA IDENTI(ICACION DEL PIP
ASOCIADO DIRECTAMENTE A LA EMERGENCIA
/.'
V. D
@1
!e"ale si el pro#ecto se enmarca
dentro de las competencias de la
entidad $ue %ormula el pro#ecto
ENTIDAD RESPONSABLE DE LA
ADMINISTRACIN !" OPERACIN
DE LA IN#RAESTR"CT"RA
VI. SITUACION DE LA IN(RAESTRUCTURA PU-LICA ANTES
DEL DAJO
VII. DESCRIPCION DEL DESASTRE - (e$>a a1,oC#4ada de
o$u,,e%$#a de de&a&t,e
VIII. DAJOS OCASIONADOS 2COMPARADO CON LA SITUACION
ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE3
I*+N7I9ICACI)N *+ L)# *AQ)# +N LA IN9"A+#7"&C7&"A A9+C7A*A
2P")*&C7I:A ) #+":ICI)# #)CIAL+#3 A#I C)M) LA *+#C"IPCIYN *+
L)# *AQ)# ?&+ +#7A CA&#AN*) P)" #& PZ"*I*A ) *I#MIN&CIYN
*+ #& CAPACI*A*.
*AQY# *I"+C7)#/
*AQ)# IN*I"+C7)#/
@7
I?. -REVE DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS PARA
SOLUCIONAR EL PRO-LEMA CAUSADO POR EL DESASTRE
ALTERNATIVA DESCRIPCION COSTO
M#e& de
Nue+o&
Soe&
TIEMPO DE
EAECUCIFN
24e&e&3
-ENE(ICIARIOS
2Po)a$#!%3
Alternativa 8
Alternativa 4
Alternativa ;
1&#7I9ICACI)N *+ LA AL7+"NA7I:A #+L+CCI)NA*A
?. COSTO ESTIMADO PARA EAECUTAR EL PROYECTO 2EN
MILES DE NUEVOS SOLES3
PRINCIPALES
RU-ROS
UNIDAD CANTIDAD COSTO
UNITARIO
TOTAL
8.+Apediente
t-cnico
@;
4.Costo *irecto
a.
b.
c.
n.
;. #upervisin
TOTAL
@<
PLA@O DE LA EAECUCION Tota da&.
MODALIDAD DE CONTRATACION
?I. UNIDAD EAECUTORA DEL PROYECTO
?II. PROGRAMACION (ISICA - (INANCIERA DE LA EAECUCION
DEL PROYECTO
RU-RO
MES
'
MES
2
MES
.
MES
/
MES
5
TO-
TAL
MES
'
MES
2
MES
.
MES
/
ME
S 5
To-
ta
'.
E?PEDIENTE
TECNICO
2. COSTO
DIRECTO
a.
).
$.
.
%.
..
SUPERVISION
PROMEDIO -
COSTO
DIRECTO 2Q3
?III. DOCUMENTACION DISPONI-LE RELACIONADA CON EL
PROYECTO 2+#7&*I)#' +PP+*I+N7+# 7ZCNIC)#' PLAN)# =
)7")# *)C&M+N7)#3
@=
C&ONO'&AMA META! F(!)CA *+, C&ONO'&AMA META! F)NAC)E&A! *+,
?IV. (UNCIONARIOS RESPONSA-LES DE LA ENTIDAD
RESPONSA-LE DEL PROYECTO
(u%$#o%a,#o ;ue #de%t#0#$! e 1,o:e$to : ea)o,! a 0#$>a t7$%#$a
N)M$"+
CA"G)
+N7I*A*
7+L+9)N)
*I"+CCI)N
(UNCIONARIO 6UE RE(RENDA LA VERACIDAD DE LA (ICIA DEL
PROYECTO 2MG?IMA AUTORIDAD DE LA UNIDAD EAECUTORA O
EMPRESA3
N)M$"+
CA"G)
+N7I*A*
7+L+9)N)
*I"+CCIYN
C)""+) +L+C7")NIC)
?V. CRO6UIS< (OTOS O ALGUN ELEMENTO VISUAL 6UE
PERMITA MOSTRAR EL DAJO CAUSADO POR EL DESASTRE
Y SU U-ICACIFN.
@>