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Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

QUINTA SECCION
SECRETARIA DE ENERGIA
DECRETO por el que se aprueba el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2014-
2018.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con
fundamento en los artculos 9o., 22, 26, 28, 29, prrafo primero, y 32 de la Ley de Planeacin; 6o., fraccin I,
11 y 12 de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica; y 9o., 31, 33 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y
CONSIDERANDO
Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2013 se aprob el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual contiene los objetivos, estrategias, indicadores y metas que
regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 prev como estrategia general elevar la productividad para
llevar a Mxico a su mximo potencial, por lo que se orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco
metas nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y
Mxico con Responsabilidad Global, lo cual incluye adems tres estrategias transversales: Democratizar la
Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Gnero;
Que las metas nacionales Mxico Prspero y Mxico Incluyente tienen como objetivos, entre otros,
abastecer de energa a todas las comunidades del pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo
largo de la cadena productiva, por lo que es necesario promover el uso eficiente de la energa, as como el
aprovechamiento de fuentes renovables, en el marco de una sociedad equitativa e incluyente, mediante la
adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas, adems de fortalecer el desarrollo
de la ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico;
Que conforme a la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica, el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables establece
objetivos, metas, estrategias y acciones especficas, as como las metas de participacin de las energas
renovables en la generacin de electricidad, y
Que la Secretara de Energa elabor el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables 2014-2018, conforme a las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y, previo
dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, esta dependencia lo someti a la consideracin del
Ejecutivo Federal a mi cargo, por lo que he tenido a bien emitir el siguiente
DECRETO
ARTCULO PRIMERO. Se aprueba el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables 2014-2018.
ARTCULO SEGUNDO. El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2014-
2018 ser de observancia obligatoria para la Secretara de Energa y las entidades paraestatales coordinadas
por la misma; las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se sujetarn a sus
disposiciones cuando dicho programa incida en el mbito de sus respectivas competencias.
ARTCULO TERCERO. La Secretara de Energa y las entidades paraestatales coordinadas por la misma,
de conformidad con el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2014-2018 y las
disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales y anteproyectos de
presupuesto. Estos ltimos debern destinar los recursos presupuestarios correspondientes para el eficaz
cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de dicho Programa Especial.
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ARTCULO CUARTO. La Secretara de Energa, con la participacin que conforme a sus atribuciones les
corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables, dar seguimiento a la implementacin de las acciones y al cumplimiento de
los objetivos establecidos en el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2014-
2018, y reportar los resultados obtenidos con base en las metas e indicadores correspondientes.
ARTCULO QUINTO. La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente Decreto.
TRANSITORIO
NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a veinticinco de abril de dos
mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray
Caso.- Rbrica.- El Secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell.- Rbrica.- En ausencia del Secretario de
la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, el
Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin
Pblica, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.

PROGRAMA Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables
Marco Normativo
En materia de Planeacin
De conformidad con el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable,
que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico.
Por su parte, el artculo 26 constitucional establece que el Estado organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional y prev que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. Con sujecin al marco jurdico aplicable,
el Titular del Ejecutivo Federal aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, mediante decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federacin, el 20 de mayo de 2013.
El Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con los artculos constitucionales mencionados y los
artculos 9o., 10, 16, 17, 21, 22, 23, 29, 30 y 31 de la Ley de Planeacin, constituye el marco para definir los
programas sectoriales, que especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las
actividades del sector administrativo de que se trate. A su vez, los programas especiales debern construirse
con base en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales, referidos a las prioridades del
desarrollo integral del pas y a las actividades relacionadas con dos o ms dependencias coordinadoras de
sector.
El Ejecutivo Federal, con el fundamento citado y lo establecido en los artculos 22 y 26 de la Ley de
Planeacin, as como lo sealado en el artculo 6o., fraccin I, de la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE), elabor este Programa Especial para
el Aprovechamiento de Energas Renovables.
El artculo 9o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala que las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal, conducirn sus actividades en forma
programada, con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeacin
nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.
El Reglamento Interior de la Secretara de Energa prev, en su artculo 3, que esta dependencia planear
y conducir sus actividades con sujecin a lo dispuesto en los instrumentos que se emitan en el marco
del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y con base en las polticas que para el logro de los objetivos
y prioridades del desarrollo nacional determine el Titular del Ejecutivo Federal.
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Los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, tienen por objeto establecer los elementos y caractersticas que debern contener los
programas que deriven del Plan Nacional de Desarrollo, as como el procedimiento para someter los mismos a
dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y determinar los criterios para llevar a cabo su
seguimiento.
En materia de Energas Renovables
La obligacin de emitir el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables (PEAER)
emana de la LAERFTE, que en su artculo 11 determina el contenido que este debe suscribir. Los elementos
fundamentales son:
Promover la participacin social durante la planeacin, aplicacin y evaluacin del Programa;
Establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas renovables, as como
definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas;
Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad;
Incluir la construccin de las obras de infraestructura elctrica necesarias para que los proyectos de
energas renovables se puedan interconectar con el Sistema Elctrico Nacional;
Asegurar la congruencia entre el Programa y los otros instrumentos de planeacin del sector energa;
Definir estrategias para fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de energa
provean energa elctrica a comunidades rurales que no cuenten con este servicio, estn o no
aislados de las redes elctricas, y
Definir estrategias para promover la realizacin de proyectos de generacin de electricidad a partir de
energas renovables, preferentemente para los propietarios o poseedores de los terrenos y los
sujetos de derechos sobre los recursos naturales involucrados en dichos proyectos.
Adicionalmente, en materia de biocombustibles, los objetivos y lneas de accin se desarrollan de acuerdo
con el artculo 12, fraccin primera, de la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, que mandata
al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Energa, a desarrollar la programacin relativa a la
produccin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de bioenergticos.
En seguimiento al mandato del Artculo 20 y 20 Bis de la Ley de Planeacin y la fraccin primera del
Artculo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica, en materia de participacin, la Secretara de Energa ha conducido el proceso de conformacin
del Programa Especial en el marco del trabajo del Consejo Consultivo para las Energas Renovables (en
adelante el Consejo Consultivo), grupos de trabajo y consultas extendidas. De este modo se asegur la
participacin del sector privado, social, acadmico, y la representacin de miembros del Consejo Consultivo
de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se rige por lo previsto en el Reglamento de la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y sus propias
reglas de operacin. El Consejo Consultivo es presidido por el Secretario de Energa, mientras que el
Subsecretario de Planeacin y Transicin Energtica asume la responsabilidad de Secretario Tcnico.
El Consejo se conforma por 15 miembros que incluyen a las Secretaras de Energa, Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Salud, Economa, Hacienda y Crdito Pblico, Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin. Asimismo, lo integran la Comisin Reguladora de Energa, la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa y la Comisin Federal de Electricidad. En adicin a estas nueve instituciones pblicas,
el Secretario de Energa ha invitado seis miembros que oficialmente cuentan con voz y voto, y a un grupo de
invitados permanentes que cuentan con voz en las sesiones del Consejo. Los participantes incluyen a la
Asociacin Mexicana de Energa Elica, la Asociacin Nacional de Energa Solar, la Iniciativa Mexicana de
Energas Renovables, Asociacin Mexicana de Hidroelectricidad, el Consejo Mundial de Energa-Captulo
Mxico, la Red Mexicana de Bioenerga, Comisin del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable, el
Consejo Coordinador Empresarial, la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin, Cogenera Mxico,
entre otros.
En el seno del Consejo se instruy la conformacin de grupos de trabajo para discutir una gran variedad
de temas, en cuyas reuniones participaron otras instituciones pblicas y representantes del sector privado,
social y acadmico.
Destaca la importancia de la participacin de representantes del Poder Legislativo y de la Secretara de
Desarrollo Social, as como de Petrleos Mexicanos, que no forman parte del Consejo de acuerdo con el
Reglamento de la Ley, sino por invitacin del Secretario de Energa y del Secretario Tcnico del Consejo.
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En materia de igualdad, no discriminacin y equidad
El artculo 1o. Constitucional establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
de los derechos humanos reconocidos en dicho ordenamiento y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin. En ese sentido, queda prohibida
toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin
social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier
otra que atente a la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
Por su parte, el artculo 4o. del mismo ordenamiento, establece que la mujer y el varn son iguales ante la
ley.
En ese sentido es que Mxico ha suscrito la "Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convencin de Belem do Para", en la que se prev que toda mujer
tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado; as como la
"Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer", en la que los
Estados participantes condenaron la discriminacin contra la mujer en todas sus formas y convinieron en
seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y acordaron la adopcin de
diversos compromisos para su consecucin.
En congruencia con lo anterior, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, tiene por objeto
regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer lineamientos y
mecanismos institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los
mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda
discriminacin basada en el sexo.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene por objeto establecer la
coordinacin entre la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como los principios y modalidades para garantizar su
acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de
igualdad y de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable
que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico establecidos en la Constitucin.
Por lo anterior es que en la presente Administracin, se encuentra en marcha el "Programa Nacional para
la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018", como un mecanismo para
disear e implementar polticas pblicas de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a combatir las causas
histricas y estructurales que impiden y obstaculizan el desarrollo de las mexicanas, mujeres y nias, al
limitar, segregar, discriminar o excluirlas en muy diversos mbitos.
Asimismo, dicho Programa tiene por objeto, garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de las
mujeres y las nias, lo cual constituye uno de los compromisos prioritarios del Gobierno Federal, y en
consistencia con el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se asumi el compromiso de impulsar la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres, como parte de una estrategia para que Mxico alcance su mximo
potencial.
Por todo lo anterior, la Secretara de Energa, comprometida y respetuosa de los acuerdos internacionales,
legislacin nacional y programas en la materia, formula el presente Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energas Renovables, en cumplimiento al marco jurdico aplicable y en el contexto de la
igualdad entre mujeres y hombres y perspectiva de gnero.
Captulo I. Diagnstico
En este apartado se presenta la evolucin histrica y la situacin actual del aprovechamiento de las
fuentes de energa renovable para la generacin de electricidad, en aplicaciones en procesos trmicos y para
su uso como biocombustibles en Mxico. Asimismo, el anlisis que se presenta a continuacin, identifica las
fortalezas y debilidades de la poltica energtica nacional implementada en esta materia en los ltimos aos,
adems de sealar las principales reas de oportunidad que faciliten la transicin de nuestro pas hacia un
sistema energtico ms sustentable.
Potencial para el aprovechamiento de los recursos renovables para la generacin de electricidad
Durante el ao 2013, la SENER desarroll el Inventario Nacional de Energas Renovables (INER), el cual,
a travs de un sistema de informacin geogrfica, proporciona informacin sobre el inventario de generacin
de electricidad para el abasto del servicio pblico y de otros particulares, as como el atlas de los recursos
renovables que pueden ser utilizados para estos propsitos, con una descripcin de recursos probados,
probables y posibles.
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Con base en este inventario, y como se muestra en la Tabla 1, el mayor potencial probado para la
generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa (es decir, aquel que cuenta con estudios
tcnicos y econmicos que comprueban la factibilidad de su aprovechamiento) se encuentra en la energa
elica, seguido en orden de magnitud por la energa hidrulica en pequea escala
1
y geotrmica, y por ltimo,
con un potencial prcticamente igual, la energa proveniente de la biomasa y la energa solar.
Por otro lado, el mayor potencial probable identificado, es decir, aquel que ya cuenta con estudios de
campo, pero por s solos no son suficientes para comprobar su factibilidad tcnica y econmica, corresponde
al aprovechamiento de los recursos geotrmicos.
Finalmente, el mayor potencial posible identificado, es decir, el potencial terico para el cual no existen ni
estudios de campo u otros que permitan comprobar su factibilidad tcnica y econmica, ambiental y social se
encuentra en la energa solar y elica, seguidos por los recursos geotrmicos y de la biomasa.
TABLA 1. POTENCIAL DE GENERACIN ELCTRICA CON FUENTES RENOVABLES (GWh)
Recursos Geotrmica Minihidrulica Elica Solar Biomasa
Posible 78,799 - 87,600 6,500,000 11,485
Probable 60,286 23,028 - 391
Probado 892 2,378 10,513 843 592
Fuente: Inventario Nacional de Energas Renovables, consultado el 14 de febrero de 2014.
Participacin de las energas renovables para la generacin de electricidad
La capacidad instalada en el Sector Elctrico Nacional (SEN) al mes de diciembre de 2012 se ubic en
63,745 Megawatts (MW), de los cuales 54,311 MW estuvieron destinados para abastecer la demanda del
servicio pblico (incluidos 13,616 MW de capacidad de los Productores Independientes de Energa, as como
1,334 MW de la extinta Luz y Fuerza del Centro LyFC) y 9,432 MW al abastecimiento de la demanda de
otros particulares.
La GRFICA 1 muestra que la participacin porcentual de la capacidad destinada a satisfacer la demanda
del servicio pblico con fuentes de energa renovable ha mostrado una tendencia prcticamente invariable en
el periodo 20082012. De esta forma, su participacin se mantuvo en un rango entre 23.7 y 24.4% de la
capacidad total instalada a nivel nacional.
A diciembre de 2012 la capacidad instalada en operacin con fuentes de energa renovable para satisfacer
la demanda de particulares en sociedad de autoabastecimiento sum 1,608 MW, adems de 13.1 MW en
esquemas de generacin distribuida (contratos de pequea y mediana escala).
En cuanto a la participacin de las diferentes tecnologas a partir de fuentes de energa renovable, y como
se muestra en la Tabla 2, en el ao 2008 prcticamente toda la capacidad instalada con este tipo de fuentes
de energa se concentr en las centrales hidroelctricas y geotermoelctricas con 91.5% (11,343 MW) y 7.8%
(965 MW), respectivamente.
GRFICA 1. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA PARA SATISFACER LA DEMANDA DEL
SERVICIO PBLICO 2008-2012


1
De acuerdo con el artculo tercero de la LAERFTE, se consideran como renovables el movimiento del agua en sus cauces naturales o
artificiales. Existen diversas definiciones sobre energa hidrulica en pequea escala o pequea/mini hidrulica, pero no una oficial en Mxico.
En el uso comn en el pas estos trminos se usan para referirse a los sistemas de generacin menores a 30 MW, debido a que la LAERFTE
en su artculo 1 fraccin II, establece que este es uno de los criterios que le permiten ser objeto de la misma Ley, y por lo tanto, susceptibles a
los beneficios de la regulacin que se desprende de la misma. Sin embargo, la legislacin mexicana no determina una categorizacin entre
centrales hidroelctricas renovables y no renovables. En el mbito internacional, el criterio inclusivo es utilizado por Naciones Unidas en la
iniciativa Sustainable Energy for All (www.se4all.org), otras plataformas como REN21 establecen una diferencia a partir de los 50MW
(www.ren21.net).
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En el ao 2012 las centrales hidroelctricas y geotrmoelcticas han mantenido un papel importante con
89% (11,544 MW) y 6.27% (812 MW) del total de la capacidad instalada. Adicionalmente, en el ao 2012
fueron adicionados 510.9 MW de capacidad eoloelctrica en el Estado de Oaxaca, as como la puesta en
marcha del proyecto piloto de energa solar fotovoltaica en Baja California Sur, los cuales permitieron una
mayor contribucin de otras fuentes de energa renovable, aunque la participacin de esta ltima todava es
marginal.
TABLA 2. PARTICIPACIN DE LA CAPACIDAD TOTAL INSTALADA PARA SATISFACER LA DEMANDA
DEL SERVICIO PBLICO A PARTIR DE ENERGAS RENOVABLES 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012
Hidroelctrica 91.53% 91.55% 91.64% 92.19% 89.11%
Geotermoelctrica 7.79% 7.76% 7.69% 7.11% 6.27%
Eoloelctrica 0.69% 0.68% 0.68% 0.70% 4.61%
Solar fotovoltaica - - - - 0.01%
Total 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2013 - 2027.
A diferencia del comportamiento anterior, la Grfica 2 muestra que la mayor parte de la capacidad
instalada para satisfacer la demanda de particulares correspondi a proyectos eoloelctricos y de la biomasa
con casi 90% del total (729 y 678 MW, respectivamente) seguidos en orden de magnitud por los proyectos
hidroelctricos (148 MW) y de solar fotovoltaica (53 MW).
En contraste, la capacidad instalada en proyectos de generacin distribuida muestra un comportamiento
distinto, concentrndose casi en su totalidad en la tecnologa solar fotovoltaica con 80% del total (10.5 MW),
seguida de los proyectos a partir de la biomasa (2.58 MW) y de algunos proyectos eoloelctricos en pequea
escala, aunque estos ltimos todava con una participacin marginal (0.028 MW).
Por otro lado, la generacin total en el SEN alcanz 275,920 GWh en el ao 2012, de los cuales 261,895
GWh fueron destinados a satisfacer la demanda del servicio pblico (incluido el esquema de productor
independiente de energa) y 14,025 GWh a la demanda de particulares.
En la Grfica 3 se observa que la generacin de electricidad para satisfacer la demanda del servicio
pblico a partir de fuentes de energa renovable, ha mostrado un comportamiento variable en el periodo 2008
2012, ubicndose en su nivel ms alto en 20% de la generacin total en el ao 2008 y alrededor de 14% en su
nivel ms bajo en el ao 2009.
GRFICA 2. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON ENERGAS
RENOVABLES PARA SATISFACER LA DEMANDA DE PARTICULARES 2012

Fuente: SENER con informacin de la Prospectiva de Energas Renovables 2013- 2027, CRE y CFE.
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GRFICA 3. EVOLUCIN DE LA GENERACIN PARA SATISFACER LA DEMANDA DEL SERVICIO
PBLICO 20082012

Por el contrario, la generacin de electricidad a partir de combustibles fsiles ha mantenido una
participacin predominante y casi invariable en el mismo periodo, cercana al 80% del total.
En lo que respecta a la participacin de las tecnologas que integran el parque nacional de generacin, la
Grfica 3 y la Tabla 3 muestran que las centrales hidroelctricas y las geotermoelctricas han mantenido su
papel central en la generacin de electricidad para satisfacer las necesidades del servicio pblico, en 2012
contribuyeron con 81% (31,317 GWh) y 15% (5,817 GWh) del total generado con fuentes de energa
renovable. No obstante, se observ un aumento importante en la generacin eoloelctrica respecto a los aos
anteriores y se ubic en 3.63% (1,398 GWh) del total, mientras que la solar fotovoltaica por primera vez figur
aunque con una participacin todava marginal (2 GWh) durante el mismo ao.
TABLA 3. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA GENERACIN TOTAL PARA SATISFACER LA
DEMANDA DEL SERVICIO PBLICO A PARTIR DE FUENTES DE ENERGA RENOVABLES 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012
Hidroelctrica 84.18% 79.10% 84.41% 84.41% 81.27%
Geotermoelctrica 15.27% 20.16% 15.21% 15.34% 15.10%
Eoloelctrica 0.55% 0.74% 0.38% 0.25% 3.63%
Solar fotovoltaica - - - - 0.01%
Total 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: SENER con informacin de la Prospectiva del Sector Elctrico 2013 - 2027.
La generacin de electricidad para satisfacer la demanda de particulares con fuentes de energa renovable
se ubic en 3,422 GWh durante el ao 2012.
Finalmente, y como se puede apreciar en la Grfica 4, de acuerdo con las consideraciones de planeacin
actuales, la participacin de las fuentes de energa consideradas como limpias para la generacin de
electricidad (incluidas las energa renovables, la nuclear y las carboelctricas con captura y confinamiento de
CO
2
) se ubicaran en 22.81% en el ao 2018, incrementado su participacin a 24.61% y 26.49% en el ao
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2024 y 2027, respectivamente. Sin embargo, no sera suficiente para alcanzar las metas establecidas en Ley.
Este Programa Especial se propone establecer las polticas que permitan modificar estas prospectivas.
GRFICA 4. TRAYECTORIA PREVISTA DE PARTICIPACIN DE ENERGAS RENOVABLES EN LA
GENERACIN A 2018, 2024 Y 2027

Cabe sealar que la estructura de la generacin que se observa considera el efecto de programas de
ahorro y eficiencia energtica, los cuales reducen la generacin elctrica necesaria y con ello contribuyen
tambin a la reduccin de emisiones de gases contaminantes. Este efecto del ahorro y la eficiencia en el
consumo y la generacin de electricidad se describen y cuantifican en los indicadores y metas del Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y el Programa Especial de Cambio Climtico.
Capacidad de transmisin y distribucin para el desarrollo de proyectos de generacin con
energas renovables
El SEN cuenta con una infraestructura que permite la transformacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de electricidad en todo el pas. Esta infraestructura es operada por reas de control, las
cuales mantienen la confiabilidad e integridad del sistema. A su vez, dichas reas supervisan que la demanda
y la oferta de electricidad estn balanceadas en todo momento.
Al cierre del ao 2012, la red de transmisin y distribucin del SEN alcanz una longitud total de 853,490
km, de los cuales la red de transmisin troncal (lneas de 400 kV y 230 kV) y la red de subtransmisin (lneas
de 69 kV a 161 kV) representaron 5.9% y 5.7% del total, respectivamente, mientras que las redes de
distribucin en media (de 2.4 kV a 34.5 kV) y baja tensin (menos de 2.4 kV) representaron el 78% del total
nacional
2
.
En cuanto a la capacidad de transformacin, sta alcanz en 2012 un total de 276,662 millones de voltios-
amperios (MVA), de los cuales 58% corresponden a subestaciones de transmisin y 31% a subestaciones de
distribucin.
3

Durante los ltimos aos, y con la finalidad de aprovechar los sitios con los mejores recursos para la
generacin de electricidad con fuentes de energa renovable en Mxico, se ha llevado a cabo la construccin
o refuerzo de lneas de transmisin, subestaciones y dems infraestructura necesaria para garantizar la

2
El resto (10.4%) corresponde a la red de la extinta Luz y Fuerza del Centro (LyFC).
3
El resto corresponde a las subestaciones de la extinta LyFC.
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interconexin y el transporte de la electricidad generada en estas plantas a travs del SEN, mediante el
instrumento denominado Temporada Abierta (TA).
4

La primera TA, para el Istmo de Tehuantepec en Oaxaca, incluy 424.8 km en 2 lneas de transmisin en
400 kV y 3 subestaciones de 230 kV con 2,125 MVA de capacidad, entre otra infraestructura asociada. Con
estas obras de transmisin es posible dar salida a 405.6 MW de centrales elicas destinadas a satisfacer la
demanda del servicio pblico, as como 1,521.6 MW para satisfacer la demanda de otros particulares.
En la actualidad se tiene el proyecto de la segunda TA en Oaxaca, as como la TA para proyectos elicos
en Tamaulipas y Baja California. La segunda TA en Oaxaca incluye 1,271 km en lneas de transmisin en 400
kV, adems de subestaciones en 400 kV, 230 kV y 115 kV, entre otra infraestructura asociada. Estas obras
permitirn dar salida a 1,200 MW elicos destinados para satisfacer la demanda del servicio pblico, adems
de 1,130 MW para satisfacer la demanda de otros particulares. La TA en Tamaulipas contempla 1,667 MW
para proyectos de autoabastecimiento, mientras que la TA de Baja California representa 886 MW para este
mismo propsito. Adicionalmente, para atender la demanda del servicio pblico, se tienen contemplados 200
MW en Tamaulipas y 300 MW en Baja California.
De forma similar, tambin se han implementado procesos de automatizacin complementarios a los ya
existentes a travs de Redes Elctricas Inteligentes (REI), los cuales facilitan la integracin de esquemas de
generacin distribuida a partir de fuentes renovables de energa, especialmente en las lneas de distribucin.
Biocombustibles
Hasta el momento, Mxico ha desarrollado polticas para el fomento de los diferentes componentes de la
cadena de valor y el impulso del mercado de biocombustibles, sin desarrollar mandatos para los mercados de
combustibles para el transporte. La conduccin de estas polticas se realiza conforme a la Ley de Promocin y
Desarrollo de los Bioenergticos (LPDB), la cual contempla la transversalidad del tema y por ello crea la
Comisin Intersecretarial de Bioenergticos (CIB), integrada por los titulares de Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Secretara de Energa (SENER), Secretara
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretara de Economa (SE) y Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Esta Comisin est prevista como un rgano colegiado encargado de
establecer las directrices de poltica pblica en materia de biocombustibles, para la posterior ejecucin de
acciones a travs del ejercicio de las facultades por parte de las autoridades competentes.
El objetivo de incrementar el aprovechamiento de los biocombustibles es contribuir al desarrollo
sustentable del pas mediante su participacin en la diversificacin de la matriz energtica, y como
instrumento de mitigacin al cambio climtico. La produccin y el uso de los biocombustibles permiten
aprovechar una gran diversidad de insumos en apoyo al campo mexicano, a la agroindustria, al sector
forestal, a la gestin integral de los residuos y al desarrollo cientfico y tecnolgico. Los biocombustibles son
alternativas tcnica y econmicamente viables al uso de los combustibles fsiles, por lo que es fundamental
que la produccin de insumos de origen agrcola y acucola con fines energticos no atente contra la
seguridad y la soberana alimentaria del pas, y se sujete a principios de sustentabilidad y equilibrio ecolgico.
Las tres principales acciones del Ejecutivo Federal en materia de biocombustibles han sido:
Etanol anhidro: Entre 2008 y 2009 PEMEX, con el apoyo tcnico del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP),
analiz el comportamiento de la gasolina oxigenada con etanol al 6% (E6) en sustitucin del Metil ter-butil ter
(MTBE). Para ello, PEMEX adquiri 151,600 litros de etanol de caa del Ingenio La Gloria, con el que se
produjeron 2.38 millones de gasolina base Magna UBA sin oxigenantes, de bajo octano y baja presin. La
distribucin de esta mezcla se realiz en una gasolinera de Monterrey con una flotilla controlada de 101
vehculos. En la prueba piloto no se reportaron quejas ni incidentes en la operacin de los vehculos. Como
efecto positivo se present una reduccin en las emisiones a la atmsfera de los xidos de nitrgeno y
monxido de carbono y como efecto negativo se present un incremento en las emisiones de acetaldehdos y
formaldehdos, promotores de la formacin de ozono.
Biodiesel: El gobierno federal apoy la produccin de biodiesel en Campeche para un proyecto de 2,460
hectreas para plantaciones de palma de aceite, cuya produccin anual fue de 49,200 litros en 2010. En 2011
se apoyaron 534 hectreas adicionales, lo que permiti aumentar la produccin anual de biodiesel en 10,480
litros. Asimismo, entre 2007 y 2011, el Programa Prorbol de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
apoy la siembra de 8,113 hectreas de jatropha curcas, para la produccin de 2,443,063 litros de biodiesel
por ao. Tambin hubo una prueba piloto con 5% de biodiesel como lubricante del disel UBA.

4
Mecanismo de coordinacin a cargo de la Comisin Reguladora de Energa para la reserva de capacidad de transmisin y transformacin
de energa elctrica. Tiene el propsito de ordenar la participacin ordenada de empresas privadas y de la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) para el financiamiento, diseo y construccin de la infraestructura necesaria para desalojar energa elctrica.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Bioturbosina: Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) present en 2010 la iniciativa Plan de vuelo hacia
los biocombustibles sustentables de aviacin en Mxico, con la que Interjet realiz el primer vuelo de
demostracin con bioturbosina en Mxico. Para este vuelo, ASA suministr 2,340 litros de bioturbosina
elaborada en 27% con biokeroseno derivado de aceite de jatropha curcas. Este aceite se obtuvo por
donaciones de productores mexicanos de los Estados de Chiapas, Yucatn y Puebla. A la fecha, Aeromxico
e Interjet han realizado en total 36 vuelos comerciales con bioturbosina suministrada por ASA.
Con respecto a la produccin de electricidad a partir de biomasa, la capacidad actualmente instalada es de
674.8 MW. Del total de la energa generada, el 90% proviene de la combustin directa de bagazo de caa, el
6% del biogs obtenido a partir de lodos residuales, agropecuarios, industriales y residuos slidos urbanos, y
el 4% proviene del licor negro producido en la industria papelera (ver Tabla 4). Sin embargo el potencial
trmico contenido en biomasa disponible en Mxico permitira multiplicar este aprovechamiento muchas
veces, as como diversificar las formas de su consumo, como se muestra en la Tabla 5.
TABLA 4. CAPACIDAD DE GENERACIN PARA EL APROVECHAMIENTO DE BIOMASA
Fuente Capacidad instalada
(MW)
Nm. de centrales
elctricas
Generacin anual
2012 (GWh/a)
Biogs
Lodos residuales
Residuos agropecuarios
Residuos industriales
Residuos slidos urbanos

13.1
0.8
2.7
28.2

3
1
2
4

8.6
1.1
7.1
120.3
Bagazo de caa 607.5 52 905.5
Licor negro 22.5 2 128.4
Total general 674.8 64 1,171
Fuente: INER. Segunda etapa. Resultados preliminares. 2013.
Nota: La capacidad tambin puede ser utilizada para la combustin de combustibles fsiles.
TABLA 5. BIOMASA APTA PARA GENERAR ENERGA POR TIPO A NIVEL NACIONAL (TJ)
Tipo de biomasa Contenido energtico
Agrcola
Granos y oleaginosas
Hortalizas
Frutales
Otros

71,811
24,249
13,980
1.878
Actividad pecuaria
Rastros
Granjas porccolas

1,353
12,806
Urbana
Plantas de tratamiento de aguas residuales

22,708
Industrial
Bagazo de caa
Bagazo de agave
Bagazo de malta

2,127
5,354
153
Forestal
Biomasa de bosque de encino

202,792
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Biomasa de bosque mixto
Biomasa de selva
Biomasa de bosque de pino
19, 568
1,256,239
82,362
Fuente: INER. Segunda etapa. Resultados preliminares. 2013.
Desarrollo tecnolgico, de talento y cadenas de valor
En el mbito del desarrollo de talento y tecnolgico en materia de energa, el sector energtico cuenta con
el Fondo Sectorial SENER-CONACYT de Sustentabilidad Energtica (FSE). Este fondo es el instrumento
encargado de impulsar la investigacin cientfica y la investigacin tecnolgica aplicada. En el trabajo del FSE
la adopcin, innovacin, asimilacin y desarrollo tecnolgico quedan enmarcadas en cuatro lneas: eficiencia
energtica, fuentes renovables de energa, uso de tecnologas limpias y diversificacin de fuentes primarias
de energa.
A nivel internacional, Mxico se sita como uno de los pases con menor gasto en estas actividades,
incluso se encuentra por debajo del promedio latinoamericano con un gasto actual por debajo del 1% del PIB.
En particular, el sector energtico contribuye en promedio con 17% del gasto total en Ciencia y Tecnologa, lo
cual corresponde a un 0.07% del PIB.
5
Sin embargo, se espera que la inversin en ciencia y tecnologa en el
sector energtico se incremente y contribuya de manera importante a alcanzar el 1% del PIB en gasto en la
materia.
La composicin de la economa mexicana no ha variado significativamente en los ltimos aos; las
actividades terciarias continan teniendo mayor participacin en el PIB (65%), mientras que las actividades
secundarias (construccin, abastecimiento de electricidad, agua y gas, minera e industria manufacturera),
tienen una participacin de 30%, finalmente las actividades primarias con una aportacin de slo 3.3% al
producto.
El sector industrial ha mantenido un fuerte impulso y crecimiento en los ltimos aos, sin embargo, no se
ha visto reflejado en la creacin de cadenas de valor y absorcin de fuerza laboral en el sector energtico. El
estudio publicado por Bloomberg New Energy Finance y el Fondo Multilateral de Inversiones, Climatescope
2013 identifica a Mxico como el cuarto lugar en Amrica Latina en materia de cadenas de valor, despus de
Brasil, Chile y Argentina, a pesar de que Mxico es el pas con mayor capacidad instalada en energa
geotrmica y solar, y slo el segundo en cuanto a energa elica.
Actualmente existen esfuerzos por parte de la Secretara de Economa y otras dependencias de gobierno,
como el Fondo PYME, Fondo de Innovacin Tecnolgica, Fondo de Capital Emprendedor, Fomento a la
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin, para incentivar una poltica industrial ms
verde, principalmente mediante la generacin de electricidad de fuentes renovables, sector con facilidad para
impulsar el crecimiento, atraer inversin y alta capacidad de crear valor agregado. Adicionalmente
PROMEXICO desarrolla estrategias especficas para atraer inversin extranjera que pueda utilizar a Mxico
como plataforma de exportacin.
Se debe poner nfasis en explotar el potencial manufacturero y convertir a nuestro pas en una economa
del conocimiento. Para ello, ser importante impulsar el fomento al desarrollo de talento, tecnolgico y
potenciar las cadenas de valor del sector, en todas las entidades y generar una buena articulacin entre ellas.
El principal reto consistir, entonces, en desarrollar proyectos que generen valor agregado para la industria
energtica nacional, fortaleciendo a los institutos de investigacin y educacin, fomentar el desarrollo de
capital humano especializado en el sector y generar redes nacionales e internacionales con instituciones y
centros de investigacin.
Durante 2013 se desarroll la iniciativa para la conformacin de Centros Mexicanos de Innovacin en
Energa (CEMIE) del FSE, misma que est dirigida al establecimiento de alianzas de innovacin en temas de
energa elica, geotrmica y solar. Adicionalmente, estn en diseo las convocatorias para CEMIE en nuevas
materias. Los CEMIE permitirn al sector abatir las barreras y retos cientficos y tecnolgicos que enfrenta el
pas para el aprovechamiento sustentable de la energa. Para ello, se concibe que se integren como redes de
formacin de capacidades y recursos humanos; de vinculacin y expansin del tejido cientfico-tecnolgico-
empresarial; y de visin, estrategia y prospectiva de la energa en Mxico. Cada uno de los CEMIE tiene un
carcter distinto, en virtud de las diferentes necesidades de investigacin y desarrollo tecnolgico para el
subsector en Mxico.
Electrificacin rural
Desde hace 76 aos CFE tiene la encomienda de ampliar la cobertura del servicio a las poblaciones que
no cuentan con el servicio elctrico. Al da de hoy existen diversos esfuerzos enfocados en atender el

5
Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011, 2012. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
problema de la Electrificacin Rural, los cuales se pueden segmentar en tres grandes rubros que son: servicio
pblico de energa elctrica, suministrado exclusivamente por CFE; acciones puntuales con enfoque social,
que son esfuerzos especficos que hacen posible el uso de la electricidad a distintos mbitos del Mxico rural
(iluminacin, refrigeracin, etc.) y; proyectos con enfoques productivos hacia la electrificacin y tecnificacin
de las actividades agropecuarias (bombeo, agronegocios, etc.).
6

Actualmente, SENER y CFE desarrollan el Proyecto Servicios Integrales de Energa (PSIE), que tiene
como objetivo dotar de electricidad, a travs de sistemas de energa renovable, a 86 comunidades rurales
remotas identificadas que no cuentan con servicio de energa elctrica y que por su alto grado de dispersin
difcilmente sern integradas a la red elctrica nacional. De estas comunidades las cuales un aproximado de
33 localidades sern financiadas con recursos del Banco Mundial y 53 a travs de convenios con las
diferentes entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal. El PSIE considera metas tales como:
7

Reducir el porcentaje de poblacin rural que no cuenta con el servicio de energa elctrica a nivel
nacional.
Aprovechar el recurso solar local que permita la generacin de energa elctrica independiente a la
red elctrica nacional.
Contribuir con la reduccin de los niveles de marginacin y pobreza de la poblacin rural a partir del
impulso de proyectos productivos que sean detonados mediante el suministro de energa elctrica
proveniente de las plantas elctricas solares.
Impulsar el desarrollo del mercado regional de tecnologas alternativas de generacin de energa y la
creacin de empresas regionales que implementen este tipo de proyectos.
Contribuir en el desarrollo de capacidades tcnicas locales en los estados beneficiarios del proyecto.
Crear una base de proyectos piloto de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables
en comunidades rurales que sirva como ejemplo para que pueda replicarse en otras regiones del
pas.
Existe un gran potencial de generacin de energa elctrica a partir de biomasa forestal. CONAFOR
explora la posibilidad de fomentar el uso de este insumo tambin para la provisin de electricidad en zonas
rurales.
Aprovechamiento trmico
El aprovechamiento trmico de las energas renovables, tiene una distribucin global similar entre regiones
y en Mxico, con una mayor participacin global de biomasa y menor participacin de otras fuentes como los
desechos municipales, el biogs y las bombas de calor.
El Balance Nacional de Energa contempla tres principales fuentes de energa trmica disponible para su
uso: la lea, el bagazo y la energa solar aprovechada en calentadores solares de agua. La lea es la principal
fuente renovable en Mxico y la ms utilizada, particularmente en la zona sur-sureste del pas. Su consumo
est asociado al acceso de otros combustibles, a las prcticas culturales y al entorno mismo, siendo este
sustentable si y slo si es utilizado de manera adecuada. Es por ello que se considera que es posible
incrementar la eficiencia en el uso y el aprovechamiento sustentable de la biomasa forestal.
La segunda fuente de aprovechamiento trmico es el bagazo de la industria azucarera. Recientemente,
estos ingenios han mejorado sus procesos productivos haciendo un uso eficiente del vapor y la electricidad.
En la zafra 2011/2012, seis ingenios ya estaban interconectados a la red elctrica.
8
Sin embargo, se espera
que el desarrollo de metodologas para valorar la combinacin de biocombustibles con combustibles fsiles en
proceso de cogeneracin eficiente pueda incrementar su aprovechamiento.
La tercera fuente significativa de aprovechamiento trmico son los calentadores solares de agua, su
participacin en la matriz energtica se ha triplicado en tan slo diez aos. En los ltimos tres aos su
crecimiento sufri una desaceleracin, sin embargo en 2012 se estabiliz su crecimiento.
El aprovechamiento trmico mediante concentradores solares y el aprovechamiento de recursos
geotrmicos de media y baja entalpa an deben de ser adecuadamente cuantificados y fomentados.
Participacin Social
En materia de participacin social, en Mxico, SEDESOL y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI) en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, realiza actividades que

6
Ante un panorama de rezago de cobertura del servicio, el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) y CFE elaboraron el Documento
Especificaciones Tcnicas para Pequeos Sistemas Fotovoltaicos de Iluminacin Domstica para Zonas Rurales (Documento Programa de
Electrificacin Rural FV: Presente, Pasado y Futuro. Carlos Gonzlez Navarro. CFE. 2011).
7
Documento Manual de Operacin del Proyecto Servicios Integrales de Energa. SENER. 2012.
8
Cmara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera. Mxico.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
permitan la integracin y participacin activa de las comunidades del pas para la solucin de problemas
locales mediante la participacin de diez mil jvenes universitarios.
SEDESOL considera como temas prioritarios el acceso universal de agua, drenaje, carreteras y
electrificacin. Uno de los principales resultados de la Cruzada Nacional Contra el Hambre ha sido la
identificacin de necesidades que pueden ser atendidas a travs de la electrificacin. Por lo que dentro de las
actividades del sector Desarrollo Social se considera el uso de energas renovables para la electrificacin. En
estas comunidades es muy poco comn la participacin de las mujeres en las decisiones de las localidades,
por lo que se busca trabajar en la inclusin de gnero. Actualmente, el Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), se encuentra trabajando en un indicador de participacin social.
La participacin indgena representa un papel importante, ya que a nivel nacional 15.7 millones de
personas se reconocen como indgenas, 11.1 millones de personas viven en lugares indgenas, 1 milln slo
hablan una lengua, todo ello categorizado entre 68 pueblos indgenas. Por lo cual es importante desarrollar
una poltica social adecuada e incluyente que combata el rezago desde las comunidades indgenas. Durante
2013 la Secretara de Energa trabaj en la materia estableciendo actividades y requerimientos que ahora se
constituyen como mejores prcticas internacionales.
Mecanismos de planeacin y metas para el aprovechamiento de las energas renovables
En el sector energa, el principal instrumento de planeacin de largo plazo es la Estrategia Nacional de
Energa (ENE), la cual se elabora con la participacin del Consejo Nacional de Energa y su Foro Consultivo,
para su posterior aprobacin por parte del Congreso de la Unin. Por Ley se actualiza cada ao con un
horizonte de 15 aos, y por su propia naturaleza el documento se aleja de los temas coyunturales y se enfoca
en los temas estratgicos de largo plazo.
A partir de la ENE y el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es posible elaborar el Programa Sectorial de
Energa. Estos documentos permiten a su vez la elaboracin del Programa Especial y el mismo permite
integrar las aportaciones de todas las dependencias de la administracin pblica federal, as como de los
sectores privados, social y otras instancias gubernamentales.
Las primeras metas nacionales para la generacin de electricidad por fuentes renovables fueron
establecidas en el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2009 2012. Las
metas establecidas para el ao 2012 se definieron en trminos de capacidad instalada y de generacin. Su
nivel de cumplimiento al ao 2012 se presenta en la Tabla 6.
De acuerdo con la Ley de Planeacin, estos instrumentos de planeacin deben desarrollarse de manera
participativa, por lo que en la elaboracin del PEAER participa el Consejo Consultivo de las Energas
Renovables que incorpora representantes de los sectores de gobierno en sus distintos niveles, la industria, la
sociedad civil, la academia, instituciones y agencias de cooperacin internacional.
TABLA 6. CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE
ENERGAS RENOVABLES 20092012
Metas de Capacidad
Fuente de energa
Meta
(%)
Resultado
(%)
Resultado
(MW)
Grado de
cumplimiento
(%)
Elica 4.34 2.09 1,304.5 48
Minihidrulica 0.77 0.72 449.7 93
Geotermia 1.65 1.30 811.6 79
Biomasa y biogs 0.85 0.93 581 109
Global 7.60 5.04 3,146.8 66
Metas de Generacin
Fuente de energa
Meta
(%)
Resultado
(%)
Resultado
(GWh)
Grado de
cumplimiento
(%)
Elica 1.74 2.91 1.29 3,666.6 74
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Minihidrulica 0.36 0.61 0.63 1,783 174
Geotermia 2.19 2.74 1.94 5,511 88
Biomasa y biogs 0.19 0.32 0.37 1,050.9 194
Global 4.48 6.58 4.22 12,011.5 94
Fuente: SENER con informacin del Sistema de Informacin Energtica (SIE) y de la CRE.
De acuerdo con la LAERFTE, el PEAER debe establecer objetivos y metas especficas para el
aprovechamiento de energas renovables, adems de definir las estrategias y acciones necesarias para
alcanzarlas, as como establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de
electricidad, las cuales debern aumentar gradualmente sobre bases de viabilidad econmica y potencial
tcnico existente.
No obstante, en el curso de la evaluacin del establecimiento de metas del Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energas Renovables 20092012 fue posible identificar las siguientes fortalezas y
debilidades:
TABLA 7. FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS EN EL ESTABLECIMIENTO DE METAS DEL
PEAER 2009-2012
Fortalezas Debilidades
Las metas de capacidad y generacin ofrecen un
mensaje claro sobre el nivel de ambicin reflejado en
el Programa.
No identifica responsables claros para el
cumplimiento de las metas.
Estn claramente enfocadas al objetivo de la
LAERFTE, en cuanto a incrementar el uso de las
energas renovables en el sistema energtico
nacional.
Los objetivos no incluyen hidroelctricas fuera del
mbito de la LAERFTE ni tampoco incluyen a la
cogeneracin eficiente.
Slo incluyen metas relacionados con el sector
elctrico, excluyendo otras reas de oportunidad
relacionadas con el aprovechamiento trmico, o de
impacto social y econmico.
No cuenta con indicadores de variables facilitadoras
para el desarrollo de proyectos, por ejemplo,
reservas probadas de recursos geotrmicos.
No existen indicadores que faciliten la evaluacin
del cumplimiento de metas hacia otros aos (2024,
2035 y 2050).
Fuente: Grupo de Trabajo de Seguimiento de Metas y Metodologa del Consejo Consultivo para las Energas Renovables.
Mensajes clave del Consejo Consultivo para las Energas Renovables
Derivado del anlisis presentado en las secciones anteriores, se observa que a pesar de que la
generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa ha sido una prioridad para diversificar la
matriz energtica en los ltimos aos, en la actualidad sta todava depende fuertemente del uso de
combustibles fsiles, y muestra una tendencia a concentrarse en un solo combustible: el gas natural. No
obstante, el uso de las fuentes renovables de energa sigue siendo un factor clave para contribuir a que
Mxico alcance los objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Sin embargo, ante la participacin actual de los combustibles fsiles (mayor a 80%) para la generacin de
electricidad, con el marco legislativo y de inversin existente previa a la Reforma Energtica, no existira
certeza sobre las trayectorias para alcanzar las metas establecidas en la LAERFTE y la Ley General de
Cambio Climtico (LGCC).
Es importante tener en cuenta que los recursos renovables no estn distribuidos uniformemente sobre el
territorio nacional, adems de que todava es necesario descartar aquellos sitios en donde existen
restricciones para la instalacin de proyectos, debido a las caractersticas orogrficas de la regin, la
infraestructura existente o su estatus en el ordenamiento del territorio. Es por esta razn que todava es
necesario incorporar en el INER datos de alta resolucin sobre estos recursos para proporcionar informacin
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
ms confiable a los desarrolladores y autoridades locales, por lo que es necesario continuar con la evaluacin
de recursos.
Por otra parte, una de las principales caractersticas de la generacin de electricidad a partir de energas
renovables como la solar y elica es que son variables en intensidad y en el tiempo, es decir, se caracterizan
por tener un factor de planta menor respecto a las fuentes fsiles. Es por esta razn que, adems de los
esquemas actualmente utilizados para compensar esta particularidad (medicin neta, banco de energa y
potencia autoabastecida), se requiere de una mejor planeacin y una mayor flexibilidad para la operacin del
Sistema Interconectado Nacional (SIN).
En este sentido, y no obstante el crecimiento que ha tenido la red de transmisin, existen situaciones
operativas que han resultado en congestionamientos de la red troncal. Independientemente del nivel del
margen de reserva de generacin del SIN, estas situaciones limitan la capacidad para compartir la generacin
entre las diferentes regiones, creando cuellos de botella e imposibilitando aprovechar la capacidad de
generacin de aquellas regiones que cuentan con excedentes.
Derivado de lo anterior, uno de los retos ms importantes a los que se enfrenta el sector elctrico, es
incrementar la eficiencia, disponibilidad, confiabilidad y seguridad de los sistemas de transmisin y distribucin
de energa elctrica. En este contexto es necesario construir nuevas lneas de transmisin y subestaciones
que permitan interconectar las principales regiones con recursos renovables del pas.
Por otro lado, una de las herramientas ms favorables para el impulso de las energas renovables, debido
a la necesidad de contar con inversin de largo plazo, es el desarrollo de instrumentos de planeacin que
reduzcan la incertidumbre a todos los actores involucrados, incluidas instituciones pblicas, empresas y
organizaciones privadas y consumidores en general.
En lo que respecta a los proyectos de generacin para abastecer la demanda de los particulares, se
identificaron al menos los siguientes tres elementos que inhiben el desarrollo de este tipo de proyectos:
El elevado costo en la inversin inicial y de los costos financieros asociados a los periodos de pre-
inversin, los cuales dependen del periodo de tiempo y la certidumbre para obtener los trmites y
permisos necesarios ante diferentes autoridades.
El limitado acceso a fuentes de financiamiento debido a la falta de certidumbre sobre las
caractersticas especficas de cada tecnologa de generacin.
El periodo de recuperacin de la inversin, el cual, en algunos casos, excede los parmetros
considerados como rentables por parte de los agentes financieros.
De igual manera, se identificaron por lo menos los siguientes dos elementos que inhiben el desarrollo
de proyectos para el abastecimiento de electricidad del servicio pblico:
El uso de una tasa de descuento social de 12% para la evaluacin de proyectos por parte de la
SHCP
9
.
La aplicacin de una metodologa de externalidades solamente para la evaluacin de proyectos, o la
ausencia de una poltica ms amplia para incorporar los costos externos o externalidades asociadas
a las diferentes tecnologas de generacin.
Arreglo institucional y la Reforma Energtica
Con la publicacin de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica (LAERFTE) se fortaleci el papel de la Secretara de Energa (SENER) y la Comisin
Reguladora de Energa (CRE). Esta Ley ha sido reforzada por mandatos y disposiciones de la Ley General de
Cambio Climtico (LGCC) publicada en el Diario Oficial de la Federacin en la segunda mitad de 2012. De
hecho, la LAERTFE y la LGCC se refuerzan respecto a las metas de generacin de electricidad. La LAERFTE
define un lmite de generacin fsil de 65% en 2024, de 60% en 2035, y de 50% en 2050; mientras que la
LGCC establece una meta de 35% de participacin de tecnologas de generacin limpia en 2024.
Sin embargo, la Reforma Constitucional en materia de energa permitir establecer nuevos mecanismos y
renovar algunos de los existentes, para la promocin de las energas renovables.
Destaca entre ellos las obligaciones de energas limpias, que permitirn dar certidumbre al ritmo y avances
en materia de desarrollo de energas renovables, en el corto mediano y largo plazos.

9
El 13 de enero de 2014 la Subsecretara de Egresos emiti un Oficio Circular mediante el cual anuncia la disminucin de la Tasa Social de
Descuento a 10%. Esto forma parte de las acciones que se han comenzado a implementar para la promocin de energas renovables por
parte del Gobierno de Mxico.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
La creacin del Centro Nacional de Control de Energa como operador independiente del sistema elctrico
permitir superar las barreras que hoy supone la limitada capacidad de interconexin al sistema para las
fuentes renovables; y las nuevas modalidades de inversin en transmisin, permitirn acelerar la tasa de
crecimiento de la red especficamente dedicada a evaluar la electricidad con fuentes renovables de energa.
PEMEX como el principal usuario de energa elctrica y trmica en el pas, estar en posibilidad de
explotar el potencial de cogeneracin eficiente, que se calcula, tan slo con la infraestructura hoy instalada en
ms de 3,000MW.
Durante 2013 y el primer trimestre de 2014 se instrumentaron o ratificaron mecanismos de fomento o
polticas que favorecen la inversin en energas renovables, y polticas de corte ms amplio que resultan de
importancia destacando las deducciones fiscales para inversin en capital, y los impuestos al carbono para la
mayora de los combustibles fsiles, as como la modificacin de la tasa de descuento social del 12% al 10%.
La metodologa para valorar externalidades asociadas a la generacin de electricidad se utilizar de
manera ms sistemtica en la poltica energtica y ambiental, mientras que los instrumentos de difusin: los
cuales proporcionan informacin relevante para los desarrolladores y el pblico en general sobre el potencial,
como el Inventario Nacional de Energas Renovables y el sistema de planeacin adquirirn mayor importancia
para asegurar que la infraestructura necesaria para la interconexin de las energas renovables a la red
elctrica se desarrolle de manera que provea certidumbre a los inversiones y el mercado en general.
Captulo II. Alineacin de los objetivos del Programa al Plan Nacional de Desarrollo
TABLA 8. ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS
RENOVABLES A LOS OBJETIVOS del PND y PROSENER
Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa
Meta Nacional
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategias del
Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivos del Programa
Sectorial de Energa
Objetivo del Programa
Especial para el
Aprovechamiento de
Energas Renovables
IV. Mxico
Prspero
4.6 Abastecer de
energa al pas con
precios
competitivos,
calidad y eficiencia
a lo largo de la
cadena productiva.
4.6.2 Asegurar el
abastecimiento
racional de energa
elctrica a lo largo
del pas.
Objetivo 4: Incrementar la
cobertura de usuarios de
combustibles y electricidad
en las distintas zonas del
pas.
Objetivo 5. Democratizar el
acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
IV. Mxico
Prspero
4.6 Abastecer de
energa al pas con
precios
competitivos,
calidad y eficiencia
a lo largo de la
cadena productiva.
4.6.2 Asegurar el
abastecimiento
racional de energa
elctrica a lo largo
del pas.
Objetivo 5: Ampliar la
utilizacin de fuentes de
energa limpias y
renovables, promoviendo la
eficiencia energtica y la
responsabilidad social y
ambiental.
Objetivo 1. Aumentar la
capacidad instalada y la
generacin de electricidad
a partir de fuentes
renovables de energa.
Objetivo 2. Incrementar la
inversin pblica y privada
en la generacin, as como
en la construccin y
ampliacin de la
infraestructura para su
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
interconexin.
Objetivo 3. Incrementar la
participacin de
biocombustibles en la
matriz energtica nacional.
IV. Mxico
Prspero
4.6 Abastecer de
energa al pas con
precios
competitivos,
calidad y eficiencia
a lo largo de la
cadena productiva.
4.6.2 Asegurar el
abastecimiento
racional de energa
elctrica a lo largo
del pas.

Objetivo 6: Fortalecer la
seguridad operativa,
actividades de apoyo,
conocimiento, capacitacin,
financiamiento y
proveedura en las distintas
industrias energticas
nacionales.
Objetivo 4. Impulsar el
desarrollo tecnolgico, de
talento y de cadenas de
valor en energas
renovables.

Tabla 9. Alineacin del Programa Especial a otros programas Sectoriales
Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa
Meta
Nacional
Objetivo de la
Meta Nacional
Estrategias del Objetivo
de la Meta Nacional
Objetivos y Estrategias
del Programa Sectorial
Objetivo del Programa
Especial para el
Aprovechamiento de
Energas Renovables
Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018
IV. Mxico
Prspero
4.8. Desarrollar los
sectores
estratgicos del
pas.
4.8.1. Reactivar una
poltica de fomento
econmico enfocada en
incrementar la
productividad de los
sectores dinmicos y
tradicionales de la
economa mexicana,
de manera regional y
sectorialmente
equilibrada.
Objetivo sectorial I.
Desarrollar una poltica de
fomento industrial y de
innovacin que promueva
un crecimiento econmico
equilibrado por sectores,
regiones y empresas.
Objetivo 4. Impulsar el
desarrollo tecnolgico, de
talento y de cadenas de
valor en energas
renovables.
Objetivo 5. Democratizar
el acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
IV. Mxico
Prspero
4.8. Desarrollar los
sectores
estratgicos del
pas.
4.8.4. Impulsar a los
emprendedores y
fortalecer a las micro,
pequeas y medianas
empresas.
4.8.5. Fomentar la
economa social.
Objetivo sectorial 3.
Impulsar a emprendedores
y fortalecer el desarrollo
empresarial de
las MIPYMES y los
organismos del sector
social de la economa.
Objetivo 4. Impulsar el
desarrollo tecnolgico, de
talento y de cadenas de
valor en energas
renovables.
Objetivo 5. Democratizar
el acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018
IV. Mxico
Prspero
4.4 Impulsar y
orientar un
crecimiento verde
incluyente y
facilitador que
preserve nuestro
patrimonio natural
al mismo tiempo
que genere riqueza,
competitividad y
empleo.
4.4.3 Fortalecer la
poltica nacional de
cambio climtico y
cuidado al medio
ambiente para transitar
hacia una economa
competitiva, sustentable,
resilente, y de bajo
carbono.
Objetivo sectorial 2.
Incrementar la resiliencia a
efectos del cambio
climtico y disminuir las
emisiones de compuestos
y gases de efecto
invernadero.
Objetivo 1. Aumentar la
capacidad instalada y la
generacin de electricidad
a partir de fuentes
renovables de energa.
Objetivo 4. Impulsar el
desarrollo tecnolgico, de
talento y de cadenas de
valor en energas
renovables.
Objetivo 5. Democratizar
el acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018
II. Mxico
Incluyente
2.5 Proveer un
entorno adecuado
para el desarrollo
de una vida digna
2.5.3 Lograr una mayor y
mayor y mejor
coordinacin
interinstitucional que
garantice la concurrencia
y corresponsabilidad de
los tres rdenes de
gobierno para el
ordenamiento
sustentable del territorio,
as como para impulso al
desarrollo regional,
urbano, metropolitano y
de vivienda.
Objetivo sectorial 2.
Construir un entorno digno
que propicie el desarrollo a
travs de la mejora en los
servicios bsicos, la
calidad y espacios de la
vivienda y la
infraestructura social.
Objetivo 5. Democratizar
el acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
II. Mxico
incluyente
2.2 Transitar hacia
una sociedad
equitativa e
incluyente.
2.2.1 Generar esquemas
de desarrollo comunitario
a travs de procesos de
participacin social.
Objetivo sectorial 5.
Fortalecer la participacin
social para impulsar el
desarrollo comunitario a
travs de inclusin
productiva y cohesin
social.
Objetivo 5. Democratizar
el acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018
IV. Mxico
Prspero
4.10 Construir un
sector agropecuario
y pesquero
productivo que
garantice la
seguridad
alimentaria del pas.
4.10.4 Impulsar el
aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales del
pas.
Objetivo sectorial 4
Impulsar el
aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales del
pas.
Objetivo 3. Incrementar la
participacin de
biocombustibles en la
matriz energtica nacional.

Programa Sectorial de Salud 2013-2018
IV. Mxico 4.1 Mantener la 4.1.3 Promover un Objetivo sectorial 5. Objetivo 1. Aumentar la
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
prospero estabilidad
macroeconmica
del pas
ejercicio eficiente de los
recursos presupuestarios
disponibles, que permita
generar ahorros para
fortalecer los programas
prioritarios de las
dependencias y
entidades
Asegurar la generacin y
el uso efectivo de los
recursos en salud.
capacidad instalada y la
generacin de electricidad
a partir de fuentes
renovables de energa.


Captulo III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa.
Beneficios:
Diversificacin de la matriz energtica.
Descarbonizacin del sector elctrico.
Atender la demanda de energa elctrica nacional con costos competitivos y respeto al medio
ambiente.
Justificacin:
Es necesario el desarrollo de una visin de largo plazo que permita asegurar que la integracin de las
energas renovables en la matriz energtica sea ptima econmica, ambiental y socialmente.
Esto requiere establecer los instrumentos necesarios de regulacin y polticas pblicas para promover el
aprovechamiento del capital natural del pas, para el desarrollo regional.
Una matriz energtica diversificada, con elevada participacin de energas renovables favorece la
seguridad energtica y es una de las principales contribuciones del sector energa al cambio climtico.
Estrategia 1.1. Adecuar el ejercicio de planeacin para incrementar la participacin de proyectos de
energa renovable en la generacin de electricidad.
Lnea de accin 1.1.1
Incorporar el Inventario Nacional de Energas Renovables y el Atlas Nacional de Zonas Factibles a la
planeacin del Sistema Elctrico Nacional.
Lnea de accin 1.1.2
Determinar las necesidades de adicin o de sustitucin de capacidad de generacin considerando los
recursos renovables disponibles en cada regin.
Lnea de accin 1.1.3
Determinar las necesidades de crecimiento o renovacin de la red de transmisin y distribucin
considerando la disponibilidad de fuentes de energa renovable por regin.
Lnea de accin 1.1.4
Evaluar los instrumentos tcnicos, operativos y regulatorios que permitan manejar la variabilidad en la
generacin.
Estrategia 1.2. Desarrollar polticas pblicas e instrumentos regulatorios que faciliten la
incorporacin de proyectos de energa renovable para la generacin de electricidad.
Lnea de accin 1.2.1
Revisar y adecuar el marco regulatorio vigente sobre permisos requeridos para la generacin de
electricidad mediante fuentes renovables.
Lnea de accin 1.2.2
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Implementacin de procesos administrativos simplificados para el desarrollo de proyectos de energa
renovable, aprovechando la Ventanilla Nacional nica.
Lnea de accin 1.2.3
Incentivar la integracin de proyectos de generacin de energa elctrica renovable a redes elctricas
inteligentes bajo esquemas de regulacin y reglas de mercado.
Lnea de accin 1.2.4
Implementar procesos competitivos que promuevan la generacin de electricidad a partir de energas
renovables.
Lnea de accin 1.2.5
Fortalecer a las instituciones encargadas de promover las energas renovables, a travs de la ampliacin
de sus facultades.
Lnea de accin 1.2.6
Adecuar las reglas de interconexin existentes y de mercado para favorecer el uso de cogeneracin
eficiente.
Lnea de accin 1.2.7
Establecer reglas que permitan el acceso a informacin relevante sobre las condiciones de interconexin
al sistema elctrico nacional.
Estrategia 1.3. Desarrollar proyectos de energa renovable y cogeneracin eficiente.
Lnea de accin 1.3.1
Disear los mecanismos de asignacin tipo subasta necesarios para la incorporacin de energas
renovables.
Lnea de accin 1.3.2
Identificar y evaluar proyectos piloto viables de hidroelctricas para rebombeo para la gestin de fuentes
renovables variables.
Lnea de accin 1.3.3
Desarrollar un programa de redes elctricas inteligentes que contribuya al manejo de la variabilidad de las
energas renovables.
Estrategia 1.4. Generar y difundir informacin relevante que permita acelerar y ordenar el desarrollo
de proyectos de energa renovable.
Lnea de accin 1.4.1
Publicar y actualizar de forma peridica el Inventario Nacional de Energas Renovables incluyendo zonas
factibles y de exclusin.
Lnea de accin 1.4.2
Generar nueva informacin sobre recursos potenciales de energas renovables por parte de instituciones
pblicas y privadas.
Lnea de accin 1.4.3
Desarrollar herramientas con nuevas tecnologas de informacin y de libre acceso para la difusin de
informacin relacionada con el potencial, polticas y regulacin.
Lnea de accin 1.4.4
Desarrollar herramientas para informar el debate pblico sobre el futuro del desarrollo de las energas
renovables.
Lnea de accin 1.4.5
Utilizar instrumentos de educacin y comunicacin masiva para desarrollar una cultura de la
sustentabilidad y aprovechamiento de energas renovables.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Estrategia 1.5. Modernizar la infraestructura de transmisin y distribucin con una mayor
participacin de energas renovables.
Lnea de accin 1.5.1
Instrumentar mecanismos que faciliten la expansin y adecuacin de la infraestructura del Sistema
Elctrico Nacional para una mayor integracin de las energas renovables.
Lnea de accin 1.5.2
Definir los esquemas de inversin pblica, pblica-privada o privada, bajo los cuales se llevar a cabo la
incorporacin de la infraestructura.
Lnea de accin 1.5.3
Impulsar la normalizacin del sector elctrico para atender el uso incremental de energas renovables,
sistemas de cogeneracin eficiente y de redes inteligentes.
Lnea de accin 1.5.4
Revisar las disposiciones generales que regulan el acceso de nuevos proyectos de generacin elctrica
con fuentes renovables a la infraestructura de transmisin.
Lnea de accin 1.5.5
Considerar las mejores prcticas en la programacin del despacho considerando el incremento de
proyectos de energas renovables.
Lnea de accin 1.5.6
Adecuar la capacidad de pronsticos para reducir el costo de respaldo de energas renovables variables
como la solar y elica.
Estrategia 1.6. Impulsar el desarrollo de proyectos de energas renovables para la generacin de
electricidad bajo la modalidad de exportacin.
Lnea de accin 1.6.1
Crear grupos de trabajo entre la CFE y los entes operadores en Estados Unidos, para incrementar el
intercambio de informacin para la exportacin de electricidad.
Lnea de accin 1.6.2
Evaluar el potencial de generacin hidroelctrica en cuencas del sur-sureste, para el mercado nacional y
de exportacin en el SIEPAC.
Lnea de accin 1.6.3
Fomentar el dilogo binacional para la exportacin de electricidad a estados con obligaciones de energas
renovables en Estados Unidos.
Transversales especficas
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1. Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin
y comunicacin
Lnea de accin 5.1.2
Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el desarrollo de energas
renovables e incorporarlos al portal www.gob.mx.
Democratizar la productividad
Estrategia 1.1. Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2
Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva,
sustentable, con mayor resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6
Promover el mayor uso de energas limpias.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Objetivo 2. Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin
Beneficios:
Aumentar la capacidad en la red de transmisin y transformacin del Sistema Elctrico Nacional para
la incorporacin de energas renovables.
Incremento en la inversin para el futuro desarrollo de proyectos de generacin.
Adecuada valoracin del capital natural y los impactos econmicos y sociales.
Justificacin:
Establecer un ambiente regulatorio que fomente la inversin, el cual permitir establecer las condiciones
de mercado necesarias para promover la participacin de los distintos entes interesados en el desarrollo de
proyectos de energa renovables y en una economa menos intensiva en carbono.
Tambin se requiere garantizar las herramientas necesarias para que los inversionistas y los
desarrolladores de proyectos puedan manejar el riesgo asociado a este tipo de proyectos mediante bases
cientficas y reglas transparentes y definidas a lo largo de los procesos administrativos y operativos.
Estrategia 2.1. Adecuar la planeacin para acelerar la inversin en proyectos competitivos de
energa renovable en la generacin de electricidad.
Lnea de accin 2.1.1
Optimizar la planeacin y evaluacin de proyectos con fuentes renovables en las Empresas Productivas
del Estado.
Lnea de accin 2.1.2
Estudiar la poltica sobre la tasa de descuento social para la evaluacin de proyectos pblicos en relacin
al aprovechamiento de energas renovables.
Lnea de accin 2.1.3
Adecuar el anlisis de costos nivelados en la planeacin para reflejar tasas de inters y la reduccin de
costos de la tecnologa.
Lnea de accin 2.1.4
Realizar la planeacin del sistema elctrico nacional considerando el costo de servicio en transmisin y
distribucin.
Lnea de accin 2.1.5
Incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en el ejercicio de planeacin.
Estrategia 2.2. Establecer polticas transparentes para los instrumentos regulatorios para la
operacin, ampliacin y renovacin de la infraestructura de transmisin y distribucin.
Lnea de accin 2.2.1
Revisar y transparentar la metodologa que establece los costos por el uso de los servicios de transmisin
y conexos para energas renovables.
Lnea de accin 2.2.2
Adecuar la poltica de cargos por el uso de los servicios de transmisin y conexos que facilite la
recuperacin de los costos de operacin de la infraestructura de transmisin y distribucin.
Lnea de accin 2.2.3
Impulsar el uso de mecanismos de gestin de la demanda, aprovechando instrumentos como las tarifas
interrumpibles, para aumentar la flexibilidad del sistema.
Lnea de accin 2.2.4
Definir esquemas regulatorios para que los permisionarios de generacin distribuida contribuyan a cubrir
los costos de operacin e infraestructura de la red que les da soporte.
Estrategia 2.3. Adecuar el entorno de financiamiento para facilitar el desarrollo de proyectos de
energa renovable.
Lnea de accin 2.3.1
Crear condiciones de mercado que permitan reducir la percepcin de incertidumbre en el desarrollo de
proyectos de energas renovables mediante la gestin de riesgos.
Lnea de accin 2.3.2
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Desarrollar estrategias, programas, proyectos y mecanismos que permitan la participacin de los sectores
productivos en el comercio de emisiones de gases de efecto invernadero.
Lnea de accin 2.3.3
Definir esquemas que faciliten la participacin del sector pblico en proyectos para el aprovechamiento de
energas renovables a nivel federal, estatal y municipal.
Lnea de accin 2.3.4
Definir mecanismos que permitan incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en la
evaluacin de proyectos.
Estrategia 2.4. Asegurar un nivel de inversin y ejecucin adecuado para acelerar la incubacin de
proyectos.
Lnea de accin 2.4.1
Elaborar estudios para evaluar el costobeneficio de la instalacin de redes elctricas inteligentes.
Lnea de accin 2.4.2
Promover el desarrollo de esquemas de financiamiento para aprovechamiento de fuentes renovables con
la participacin de la banca de desarrollo y privada.
Lnea de accin 2.4.3
Impulsar mecanismos de inversin para el desarrollo de proyectos de cogeneracin eficiente por las
Empresas Productivas del Estado.
Lnea de accin 2.4.4
Facilitar el acceso a los mecanismos de financiamiento nacionales o internacionales concesionales para la
promocin de energas renovables.
Lnea de accin 2.4.5
Alinear los esfuerzos de cooperacin internacional a las prioridades nacionales en el sector energa.
Estrategia 2.5. Utilizar instrumentos econmicos y fiscales para fortalecer el desarrollo de
proyectos de energa renovable.
Lnea de accin 2.5.1
Estudiar los factores de actualizacin de las tasas de impuestos y derechos por impactos ambientales de
la generacin de electricidad y produccin de energa a partir de fuentes fsiles.
Lnea de accin 2.5.2
Formar y fortalecer el aprovechamiento de energas renovables para racionalizar el gasto pblico en
apoyos al consumo.
Estrategia 2.6. Incrementar el aprovechamiento de los recursos geotrmicos para su incorporacin
a la matriz energtica nacional.
Lnea de accin 2.6.1
Constituir un centro de innovacin especializado en energa geotrmica.
Lnea de accin 2.6.2
Desarrollo de un marco regulatorio especializado en materia de geotermia.
Lnea de accin 2.6.3
Promover un mecanismo de apoyo financiero para la gestin de riesgos en la exploracin de proyectos de
geotermia.
Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.
Beneficios:
Reduccin de gases de efecto invernadero.
Aprovechamiento de residuos orgnicos de origen biolgico y no biolgico.
Diversificacin de fuentes de empleo
Justificacin:
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
La produccin y el uso de los biocombustibles contribuyen a garantizar la seguridad energtica del pas ya
que pueden utilizarse con fines de aprovechamiento trmico, elctrico y como combustibles para el sector
transporte, sustituyendo en una amplia gama de aplicaciones a los combustibles fsiles.
Debido a que los biocombustibles pueden producirse a partir de una gran diversidad de insumos orgnicos
de origen biolgico y no biolgico, el desarrollo de estos mercados contribuye a la reduccin de gases de
efecto invernadero y promueve la generacin de fuentes de empleo directo en los sectores primario,
secundario y terciario.
Estrategia 3.1. Coordinar acciones entre los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito
Federal, y la concurrencia con los sectores social y privado para el desarrollo de los biocombustibles.
Lnea de accin 3.1.1
Desarrollar inventarios de recursos para biocombustibles y lneas base, a travs de la cooperacin con los
sectores social y privado.
Lnea de accin 3.1.2
Desarrollar programas de promocin de biocombustibles con enfoque regionalizado en relacin con los
requerimientos de infraestructura productiva, distribucin y comercializacin.
Lnea de accin 3.1.3
Establecer mecanismos de cooperacin entre el sector pblico y el sector privado para desarrollar nichos
de mercado para biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.1.4
Coordinar acciones entre los sectores pblico, privado y social para replicar casos de xito en
bioenergticos.
Estrategia 3.2. Promover el aprovechamiento de residuos e insumos para la produccin de
biocombustibles.
Lnea de accin 3.2.1
Establecer programas de vinculacin entre el sector privado, universidades y centros de investigacin para
impulsar proyectos de innovacin tecnolgica.
Lnea de accin 3.2.2
Focalizar apoyos de diferentes sectores y sus programas para apuntalar la promocin de los
biocombustibles y las mezclas.
Lnea de accin 3.2.3
Implementar proyectos pilotos o demostrativos de aprovechamiento de residuos e insumos no alimentarios
para la produccin de biocombustibles.
Lnea de accin 3.2.4
Promover las oportunidades de cooperacin y cofinanciamiento nacional e internacional para el desarrollo
de los bioenergticos.
Estrategia 3.3. Desarrollar las condiciones de certidumbre legal y de mercado para la promocin de
todo tipo de biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.3.1
Promover adecuaciones en la legislacin vigente en materia de biocombustibles.
Lnea de accin 3.3.2
Revisar y, en su caso, modificar la normativa aplicable al otorgamiento de permisos para biocombustibles
y mezclas.
Lnea de accin 3.3.3
Implementar pruebas de concepto de introduccin de biocombustibles bajo esquemas de produccin,
distribucin y comercializacin regionalizados.
Lnea de accin 3.3.4
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Expedir especificaciones tcnicas y estndares de calidad para la produccin y el almacenamiento de
biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.3.5
Desarrollar programas de aprovechamiento de biocombustibles, y en su caso de mezclas, para generacin
de energa elctrica y trmica, y para el sector transporte.
Lnea de accin 3.3.6
Fortalecer el marco normativo para la promocin de esquemas de cogeneracin eficiente con
biocombustibles.
Estrategia 3.4. Generar y difundir informacin relevante para la promocin, desarrollo y uso de los
biocombustibles y las mezclas.
Lnea de accin 3.4.1
Crear un Registro Nacional de Biocombustibles, el cual alimentar al Sistema de Informacin Energtica y
al Inventario Nacional de Energas Renovables.
Lnea de accin 3.4.2
Recopilar y generar informacin para el diseo e implementacin de programas de promocin de
biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.4.3
Actualizar y publicar peridicamente informacin vinculada con insumos, polticas, programas, regulacin y
avances de resultados sobre bioenergticos.
Lnea de accin 3.4.4
Utilizar medios de educacin y comunicacin masiva con fines informativos y de participacin social para
la promocin, desarrollo y uso de los biocombustibles y mezclas.
Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables.
Beneficios:
Creacin de empleos verdes y de alta productividad.
Incremento en las bases del crecimiento endgeno y el crecimiento de la base exportadora.
Contribucin al desarrollo de una economa del conocimiento.
Justificacin:
Es fundamental apoyar y expandir las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico as como
desarrollar los recursos humanos de alta especializacin que requiere la industria energtica en todas sus
reas.
Para lograr mayor competitividad y desarrollo econmico se debe incrementar al mximo la participacin
de industrias mexicanas en la manufactura y desarrollo de los componentes tecnolgicos de las energas
renovables por lo que es necesario promover las condiciones y tecnologas adecuadas para el desarrollo de la
industria.
Estrategia 4.1 Apoyar el desarrollo tecnolgico como pilar del desarrollo del sector de las energas
renovables.
Lnea de accin 4.1.1
Identificar requerimientos de nuevas tecnologas para el fomento de la innovacin tecnolgica en Mxico.
Lnea de accin 4.1.2
Analizar e identificar instrumentos, actores, redes necesarias para el desarrollo de las reas de enfoque
previamente identificadas.
Lnea de accin 4.1.3
Fomentar la creacin de agendas de inversin y el desarrollo de proyectos en investigacin, desarrollo e
innovacin.
Lnea de accin 4.1.4
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Apoyar el desarrollo de estrategias para complementar y actualizar la infraestructura cientfica y
acadmica actual.
Lnea de accin 4.1.5
Fomentar cooperaciones internacionales para la transferencia de conocimientos tcnicos y tecnolgicos.
Lnea de accin 4.1.6
Fomentar la transferencia tecnolgica entre regiones y entre instituciones dentro del pas, y mediante
cooperacin internacional.
Lnea de accin 4.1.7
Promover la vinculacin entre la academia y la industria, mediante la realizacin de proyectos en grupos
de colaboracin.
Estrategia 4.2 Impulsar el desarrollo de talento mexicano en el sector.
Lnea de accin 4.2.1
Identificar las necesidades de capital humano especializado en el sector, de manera sistemtica y
peridica.
Lnea de accin 4.2.2
Impulsar las iniciativas surgidas del Comit de Gestin por Competencias de Energas Renovables y
Eficiencia Energtica.
Lnea de accin 4.2.3
Impulsar la constitucin de grupos de trabajo de expertos en el sector de energas renovables de acuerdo
con el Comit de Gestin por Competencias de Energas Renovables y Eficiencia Energtica.
Lnea de accin 4.2.4
Desarrollar diferentes ofertas de formacin profesional y de capacitacin para formadores y estudiantes en
el rea de las energas renovables a travs de convenios.
Lnea de accin 4.2.5
Desarrollar un modelo de evaluacin y certificacin de competencias en el mbito de las energas
renovables adecuado a la normatividad.
Lnea de accin 4.2.6
Elaborar estrategias de cooperacin pblica-privada, de apoyo formativo, pedaggico y de evaluacin y
certificacin.
Lnea de accin 4.2.7
Identificar potencial de proyectos renovables en instituciones de educacin, centros de capacitacin y
organismos pblicos y privados de formacin profesional.
Lnea de accin 4.2.8
Aprovechar redes internacionales de talento para fortalecer las capacidades nacionales.
Estrategia 4.3 Desarrollar las cadenas de valor de la produccin nacional a partir de fuentes
renovables de energa.
Lnea de accin 4.3.1
Con el sector privado, realizar diagnsticos de las barreras y fallas de mercado que inhiben el desarrollo
de cadenas de valor.
Lnea de accin 4.3.2
Estudiar la creacin incentivos y mecanismos que propicien la inversin y la transferencia tecnolgica en el
pas en el mbito de componentes o subcomponentes del sector de energas renovables.
Lnea de accin 4.3.3
Promover el acceso a financiamiento y capital para emprendedores, micro, pequeas y medianas
empresas.
Lnea de accin 4.3.4
Implementar Normas y Certificaciones Internacionales por parte de las empresas en el sector energa.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Lnea de accin 4.3.5
Impulsar la exportacin de productos relacionados con energas renovables mediante capacitacin,
consultora, adecuacin del producto, diseo e imagen y alianzas estratgicas.
Lnea de accin 4.3.6
Atraer inversin que atienda de manera inmediata aspectos tecnolgicos que requieran un horizonte de
largo plazo para generar proveedura nacional.
Lnea de accin 4.3.7
Coordinar con otras instancias competentes el impulso a los emprendedores y a las MIPYMES en el
mercado de proveedura para energas renovables.
Transversales Especficas
Democratizar la Productividad
Estrategia 2.3 Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con
especial atencin en las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8
Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores
elctrico y de hidrocarburos.
Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y la participacin social.
Beneficios:
Disminucin del grado de marginacin de la poblacin rural.
Disminucin de consumo y dependencia de combustibles fsiles con tecnologas tradicionales.
Impulso al acceso de tecnologas tcnicas para incrementar la productividad de las empresas.
Proteccin de los derechos de participacin y consulta de la poblacin en general e indgenas en
especial.
Justificacin:
Al brindar acceso a la poblacin que actualmente no cuenta con servicios energticos y aprovechamiento
trmico limpio y eficiente, se impulsa y se promueve la democratizacin del acceso a servicios bsicos y
oportunidades econmicas.
La competitividad es un aspecto fundamental del desarrollo, y el aprovechamiento sustentable de los
recursos es vital para lograrlo por lo que es necesario identificar e impulsar las oportunidades que ofrece el
calor residual en los procesos productivos e incrementar el acceso a la bioenerga.
En el desarrollo de proyectos de energas renovables a todas las escalas, es necesario garantizar la
proteccin de garantas de participacin y consulta, as como favorecer el desarrollo econmico y social local.
Estrategia 5.1. Facilitar la inclusin social de la poblacin alejada de los centros urbanos, mediante
la electrificacin rural con energas renovables.
Lnea de accin 5.1.1
Actualizar de manera peridica el diagnstico del estado de comunidades rurales sin acceso a electricidad.
Lnea de accin 5.1.2
Emplear Sistemas de Informacin Geogrfica para identificar necesidades, recursos disponibles y analizar
la factibilidad de electrificacin mediante energas renovables.
Lnea de accin 5.1.3
Incubar nuevos modelos de inversin para el desarrollo de proyectos renovables de electrificacin rural
con la participacin de las comunidades beneficiadas.
Lnea de accin 5.1.4
Coordinar los esfuerzos de electrificacin rural y acceso a bioenerga con la poltica social y de fomento a
la economa popular.
Lnea de accin 5.1.5
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Formar alianzas con gobiernos locales para los planes de electrificacin en el corto, mediano y largo plazo.
Lnea de accin 5.1.6
Estandarizar los niveles de acceso a la energa, mediante especificaciones tcnicas.
Lnea de accin 5.1.7
Disear mecanismos de apoyo a comunidades en emergencia, mediante el aprovechamiento de energas
renovables.
Estrategia 5.2. Impulsar el aprovechamiento trmico de pequea y gran escala.
Lnea de accin 5.2.1
Diagnosticar y promover la generacin y cogeneracin distribuida en centros urbanos para llevar energa a
centros de consumo de energa trmica y elctrica.
Lnea de accin 5.2.2
Impulsar el aprovechamiento geotrmico de media y baja entalpa para uso trmico.
Lnea de accin 5.2.3
Impulsar el desarrollo de aprovechamiento termosolar para produccin de energa.
Lnea de accin 5.2.4
Incrementar la calidad de la informacin disponible sobre el aprovechamiento trmico para el mejor
desarrollo de polticas y del mercado.
Lnea de accin 5.2.5
Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final.
Lnea de accin 5.2.6
Fortalecer programas de aprovechamiento trmico renovable en los sectores de consumo final.
Estrategia 5.3 Impulsar el desarrollo de proyectos sociales y de participacin que contribuyan a
mejorar las condiciones de vida de las localidades.
Lnea de accin 5.3.1
Contribuir a la Cruzada Nacional Contra el Hambre mediante el acceso a energa haciendo uso de fuentes
de energa renovable.
Lnea de accin 5.3.2
Facilitar el desarrollo de modelos de gestin que permitan la creacin de empresas sociales que
aprovechen energas renovables en todas las escalas.
Lnea de accin 5.3.3
Facilitar la participacin de la inversin pblica y privada en asociaciones estratgicas con pueblos
indgenas, comunidades y empresas sociales para el aprovechamiento de energas renovables.
Estrategias Transversales
Lnea de accin 5.3.4
Desarrollar mecanismos con participacin social y privada para el cumplimiento de las disposiciones
legales sobre consulta, inclusin social y responsabilidad corporativa.
Lnea de accin 5.3.5
Facilitar el conocimiento de mejores prcticas entre los actores pblicos locales, privados y sociales sobre
participacin ciudadana y comunitaria entorno a proyectos de aprovechamiento renovable.
Lnea de accin 5.3.6
Colaborar con otros pases, especialmente en materia de inclusin y participacin ciudadana en relacin a
proyectos de energas renovables.
Lnea de accin 5.3.7
Desarrollar estrategias de participacin social especficas por tecnologa de generacin de energa
elctrica, en sus diferentes escalas.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Lnea de accin 5.3.8
Desarrollar protocolos y mejores prcticas en consultas indgenas.
Lnea de accin 5.3.9
Fomentar el acompaamiento de organizaciones y asociaciones para comunidades.
Lnea de accin 5.3.10
Instrumentar mecanismos de coinversin con actores pblicos, sociales y privados.
Estrategias Transversales
En adicin a las estrategias transversales a las que se describen ya en el Programa Sectorial de Energa,
se han identificado estrategias trasversales y lneas de accin especficas, las cuales incluyen:
Democratizar la Productividad
Estrategia 2.3 Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial
atencin en las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en
torno a los sectores elctrico y de hidrocarburos.
Estrategia 1.4. Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del
medio ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una
economa competitiva, sustentable, con mayor resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6 Promover el mayor uso de energas limpias.
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1. Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y
comunicacin
Lnea de accin 5.1.2 Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el
desarrollo de energas renovables e incorporarlos al portal www.gob.mx.
Captulo IV. Indicadores
Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

Objetivo 2 Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin
y ampliacin de la infraestructura para su interconexin
Elemento Caractersticas
Indicador: Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por
los desarrolladores de proyectos de energa renovable en el
sector energa para facilitar la inversin en el sector
Objetivo: Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as
como en la construccin y ampliacin de la infraestructura para su
interconexin
Descripcin general: Mide el grado de digitalizacin de los trmites para el desarrollo
de proyectos de energas renovables, y el promedio de das
trmite para que un inversionista privado pueda obtener todos los
permisos y licencias requeridos para la instalacin y puesta en
operacin de un proyecto de energa renovable
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014


Objetivo 2 Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin
y ampliacin de la infraestructura para su interconexin
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.


Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)


Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y la participacin social
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014


Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y la participacin social


Transparencia
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de Programas del Plan
Nacional de Desarrollo de la pestaa de Trasparencia en la pgina:
http://www.hacienda.gob.mx
Y en el apartado de Polticas y Programas Especiales de la pgina de la Secretara de Energa con
direccin:
http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=2613
Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar disponible en:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
El seguimiento y actualizacin de las metas de capacidad y generacin mediante fuentes renovables
estar disponible en el Sistema de Informacin Energtica en:
http://sie.energia.gob.mx
Referencias
1. Prospectiva de Energas Renovables 2013 2027. SENER. 2013.
2. Prospectiva del Sector Elctrico 2013 2027. SENER. 2013.
3. Sistema de Informacin Energtica (SIE) 2013.
4. Inventario Nacional de Energas Renovables. SENER. 2013.
5. Carlos Gonzlez Navarro. Programa de Electrificacin Rural FV: Presente, Pasado y Futuro. CFE.
2011.
6. Cmara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera. Mxico.
7. Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011, 2012.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
8. Manual de Operacin del Proyecto Servicios Integrales de Energa. SENER. 2012
9. Balance Nacional de Energa 2012. SENER. 2013.
Glosario
Autoabastecimiento Es el suministro de los requerimientos de energa elctrica de los miembros
de una sociedad de particulares mediante una central generadora propia.
Como modalidad definida por la CRE se entiende como: la generacin de
energa elctrica para fines de autoconsumo siempre y cuando dicha
energa se destine a satisfacer las necesidades de personas fsicas o
morales y no resulte inconveniente para el pas.
Aprovechamiento
Sustentable
La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se respete la
integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.
Biocombustibles Combustible producido a partir de materia orgnica o de aceites
combustibles de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: el
alcohol, la leja negra derivada del proceso de fabricacin de papel, la
madera y el aceite de soja.
Biomasa Cualquier materia orgnica de origen biolgico reciente que haya derivado
de animales y vegetales como resultado del proceso de conversin
fotosinttico.
Bixido de Carbono Gas que existe espontneamente as como subproducto del quemado de
combustibles fsiles procedentes de depsitos de carbono de origen fsil
como el petrleo, el gas o el carbn, de la quema de biomasa, o de los
cambios del uso de la tierra y otros procesos industriales.
Consumo Energa entregada a los usuarios con recursos de generacin del servicio
pblico (CFE y PIE), proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin, y a
travs de contratos de importacin.
Cambio Climtico Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos comparables.
Cogeneracin Produccin de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de energa
trmica secundaria o ambas.

Comit de Gestin por Grupo representativo de dicho sector productivo, validado por el Consejo
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Competencias de Energas
Renovables y Eficiencia
Energtica
Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER), funge como la instancia responsable para promover el modelo
de Gestin por Competencias en las organizaciones del sector que
representan.
Desarrollo Sustentable El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del medio ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.
Electricidad Es la energa transmitida por electrones en movimiento. Este rubro incluye la
energa elctrica generada por el Sistema Elctrico Nacional (SEN), los
Productores Independientes de Energa (PIE) y los autogeneradores.
Emisin de gases efecto
invernadero
Liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores y aerosoles en
la atmsfera, incluyendo en sus casos compuestos de efecto invernadero,
en una zona y un periodo de tiempo especficos.
Energa primaria La energa primaria comprende aquellos productos energticos que se
extraen o captan directamente de los recursos naturales. En este balance se
consideran los siguientes: carbn mineral, petrleo, condensados, gas
natural, nucleoenerga, hidroenerga, geoenerga, energa elica, energa
solar, bagazo de caa, lea y biogs. Este tipo de energa se utiliza como
insumo para obtener productos secundarios o se consume en forma directa.
Energas renovables De acuerdo con el Artculo 3o de la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el Financiamiento a la Transicin Energtica,
aquellas que utilizan energa aprovechable por la humanidad, que se
generan naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma
continua o peridica, y que se enumeran a continuacin: a) el viento, b)
radiacin solar, en todas sus formas; c) el movimiento del agua en cauces
naturales o artificiales; d) la energa ocenica en sus distintas formas:
maremotriz, maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del
gradiente de concentracin de sal; e) el calor de los yacimientos
geotrmicos; f) los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y
Desarrollo de los bioenergticos, y g) aquellas otras que, en su caso
determine la Secretara de Energa.
Hidrocarburos Grupo de compuestos orgnicos que contienen principalmente carbono e
hidrgeno.
Nucleoenerga Energa contenida en el mineral de uranio despus de pasar por un proceso
de purificacin y enriquecimiento. Se considera energa primaria nicamente
al contenido de material fisionable del uranio, el cual se usa como
combustible en los reactores nucleares.
Petrleo El petrleo es una mezcla que se presenta en la naturaleza compuesta
predominantemente de hidrocarburos en fase slida, lquida o gaseosa;
denominando al estado slido betn natural, al lquido petrleo crudo y al
gaseoso gas natural, esto a condiciones atmosfricas.
Red Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y compensacin
interconectados para el transporte de la energa elctrica.
Recursos posibles Potencial terico de capacidad instalable y generacin elctrica de acuerdo
a estudios indirectos, utilizando supuestos, sin estudios de campo que
permitan comprobar su factibilidad tcnica y econmica.
Recursos probables Indica que se cuentan con estudios directos e indirectos de campo, pero no
cuenta con suficientes estudios que comprueben su factibilidad tcnica y
econmica.
Recursos probados Indica que cuenta con suficientes estudios tcnicos y econmicos que
comprueban su factibilidad de generacin elctrica.
Resiliencia Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar
los efectos derivados del cambio climtico.
Sector Elctrico Conjunto de participantes, pblicos y privados, que invierten en los procesos
de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica.
Sistema Elctrico Nacional Conjunto de instalaciones destinadas a la generacin, transmisin,
distribucin y venta de energa elctrica de servicio pblico en toda la
Repblica, estn o no interconectadas.
Siglas y Acrnimos
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares
CEMIE Centro Mexicano de Innovacin Tecnolgica
CDI Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
CFE Comisin Federal de Electricidad
CRE Comisin Reguladora de Energa
CONACyT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
ENE Estrategia Nacional de Energa
FSE Fondo de Sustentabilidad Energtica
GEI Gases de Efecto Invernadero
IIE Instituto de Investigaciones Elctricas
MIPYMES Micro, pequeas y medianas empresas
INER Inventario Nacional de Energas Renovables
LAERFTE Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento
de la Transicin Energtica
LGCC Ley General de Cambio Climtico
LyFC Extinta Luz y Fuerza del Centro
LPDB Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
PEAER Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energas Renovables
2014-2018
PEMEX Petrleos Mexicanos
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PSIE Proyecto Servicios Integrales de Energa
REI Redes Elctricas Inteligentes
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
SE Secretara de Economa
SEDESOL-CDI Secretara de Desarrollo Social
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEN Sector Elctrico Nacional
SENER Secretara de Energa
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIEPAC Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central
SIN Sistema Interconectado Nacional
TA Temporada abierta
TAR Terminal de Almacenamiento y Reparto

Abreviaturas
MTBE Metil ter-butil ter
UBA Ultra Bajo Azufre
kV Kilovolts
l/a Litros al ao
MVA Millones de Volts-Amperes
MW Megawatts
GW Gigawatt
GWh/a Gigawatts-hora-al ao
TJ Terajoules
kg/ton Kilogramos por tonelada

Anexos
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Anexo 1. Participacin de dependencias de la Administracin Pblica Federal en los objetivos
Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energa elctrica a partir de fuentes
renovables de energa.
Secretara de Energa (Lneas de accin 1.1.1, 1.1.4, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3,
1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5, 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4, 1.6.2, 1.6.3 y Transversal Especfica Democratizar la
Productividad, lneas de accin 1.4.2 y 1.4.6).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Lnea de accin 1.2.5).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 1.2.2 y Transversal Especfica,
Democratizar la productividad, lnea de accin 1.4.2).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 1.1.4, 1.4.5, 1.2.3, 1.2.4, 1.2.6, 1.3.1, 1.3.3, y 1.5.4).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lnea de accin 1.5.3).
Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 1.3.1,
1.3.2, 1.3.3, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4, 1.5.5, 15.6, 1.6.1, y 1.6.2) .
Oficina de Presidencia (Transversal Especfica, Gobierno Cercano y Moderno, lnea de accin 5.1.2).
Objetivo 2. Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin.
Secretara de Energa (Lneas de accin 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.4.1, 2.4.2,
2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 2.5.2, 2.6.1, 2.6.2 y 2.6.3).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Lneas de accin 2.1.2, 2.3.3, 2.3.4, .2.4.2, 2.4.4, 2.4.5, 2.5.1 y
2.5.2).
Secretara de Relaciones Exteriores (Lnea de accin 2.4.5).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 2.3.2).
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lnea de accin 2.6.1).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 2.2.1, 2.2.2 y 2.2.4).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lnea de accin 2.4.3).
Comisin Nacional del Agua (Lneas de accin 2.6.2).
Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.3, 2.4.1, 2.4.3 y 2.5.2).
Petrleos Mexicanos (Lneas de accin 2.1.1 y 2.4.3).
Nacional Financiera (Lneas de accin 2.3.1, 2.4.2 y 2.6.3).
Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.
Secretara de Energa (Lneas de accin 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2,
3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 y 3.4.4).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 3.3.5).
Secretara de Comunicaciones y Transportes (Lneas de accin 3.1.3, 3.2.2 y 3.3.5).
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Lneas de accin 3.1.1,
3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.5, 3.4.1 y 3.4.2).
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lnea de accin 3.2.1).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 3.3.4 y 3.3.6).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lneas de accin 3.3.6).
Petrleos Mexicanos (Lneas de accin 3.3.3, 3.3.4 y 3.4.2).
Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables.
Secretara de Energa (Lneas de accin 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3,
4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8, 4.3.1, 4.3.2 y Transversal Especfica, Democratizar la Productividad, lnea de
accin 2.3.8)
Secretara de Economa (Lneas de accin 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 y Transversal Especfica,
Democratizar la Productividad, lnea de accin 2.3.8)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lneas de accin 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6 y 4.1.7)
Petrleos Mexicanos (Transversal Especfica, Democratizar la Productividad, lnea de accin 2.3.8)
PROMEXICO (Lneas de accin, 4.3.5, 4.3.6 y Transversales Especficas, Democratizar la Productividad,
lnea de accin 2.3.8)
Instituto Nacional del Emprendedor (Lneas de accin 4.3.6 y 4.3.7)
Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y la participacin social
Secretara de Energa (Lneas de accin 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.6, 5.3.2, 5.3.3,
5.3.4, 5.3.5, 5.3.6, 5.3.7, 5.3.8, 5.3.9 y 5.3.10)
Secretara de Desarrollo Social (Lneas de accin 5.1.1, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.3.1, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.9 y
5.3.10)
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 5.3.2 y 5.3.4)
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (Lneas de accin 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5 y
5.3.8)
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lneas de accin 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5 y 5.2.6)
Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.3 y
5.3.1)
Anexo 2. Descripcin metodolgica de los indicadores
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Indicador 1.1 Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de
generacin de electricidad en el Sistema Elctrico
1. Antecedentes
Con la intensin de incluir la participacin de tecnologas limpias en la capacidad instalada y coordinar los
indicadores con las acciones sectoriales con el PEAER, se retoma este indicador del Programa Sectorial de
Energa 2013-2018,
2. Ficha del indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada
de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico.
Objetivo: Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energa elctrica a partir de
fuentes renovables de energa
Descripcin general: Mide la participacin de energas renovables y tecnologas limpias en la capacidad
instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico Nacional. Se
determina sumando el total de capacidad instalada de generacin de electricidad
con energas renovables y tecnologas limpias dividida por el total de capacidad
instalada de generacin.
Observaciones: Mtodo de clculo:

: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad
instalada de generacin de electricidad (%)
: Capacidad Instalada de Generacin Elctrica con Energas Renovables y
Tecnologas Limpias (MW)
C
T
: Capacidad instalada de generacin de energa elctrica total instalada (MW)
Periodicidad: Anual
Fuente: CFE
Referencias
adicionales:
Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada
de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico
Lnea base 2013
28.4%
Meta 2018
34.6%
Nota: La descripcin ms amplia de este indicador se puede encontrar en el Programa Sectorial de Energa
2013-2018 disponible en: http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=2684
Indicador 1.2 Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa
renovable
1. Antecedentes
En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias que a
su vez permitan reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de distintas polticas se ha
alcanzado a 2012 una capacidad instalada de generacin con energas renovables de 14,252 (MW),
considerando la capacidad destinada al servicio pblico y el autoabastecimiento local y remoto, lo cual
representa 25.32 % de la capacidad instalada total.
De acuerdo con el Escenario de Planeacin descrito en la Prospectiva de Energas Renovables 2013
2027, se estima que en el ao 2027 la capacidad de generacin instalada con energas renovables se habr
incrementado en 8,462 MW. De esta capacidad adicional, 4,656 MW correspondern a proyectos
hidroelctricos, 3,519 MW a proyectos eoloelctricos, adems de 287 MW en esquemas de generacin
distribuida (de los cuales 180 MW correspondern a geotermia, 57 MW a pequeas centrales hidroelctricas,
36 MW a solar fotovoltaico y 14 MW con solar de concentracin).
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Definiciones para el clculo del indicador
Energas Renovables. Se consideran las energas renovables convencionales (solar, elica,
geotrmica, hidrulica) y las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja
contaminacin (cogeneracin eficiente, sistemas hbridos de biocombustibles hidrocarburos,
etc.) sean consideradas por las leyes de Mxico con los mismos beneficios que las renovables
convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad
generadora, una central de generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el
fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el watt (W).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de
transmisin. Su unidad de medida es el watt-hora (Wh).
Sistema Elctrico Nacional. Se considera que es el sistema elctrico integrado por los
participantes pblicos y privados, conectados a la red elctrica nacional, y que intervienen en la
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Sistema Interconectado Nacional. Se considera que es el sistema elctrico que est integrado por
los sistemas elctricos regionales que comparten a travs de enlaces sus recursos de capacidad
y funcionamiento de forma econmica, confiable y eficiente.
Sistemas Aislados. Son sistemas de generacin de electricidad aislados de la Red Elctrica
Nacional que sin embargo contribuyen a satisfacer la demanda de energa elctrica y al grado de
electrificacin.
Autoabastecimiento local. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante el cual la
energa elctrica generada es consumida en el mismo sitio donde se genera, sin necesidad de
emplear la red elctrica nacional para transmitir la energa elctrica a otro centro de consumo.
Autoabastecimiento remoto. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante la cual la
energa elctrica es transportada desde el sitio de generacin al centro de consumo empleando la
red elctrica nacional.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables
convencionales variables y no variables, y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel
de emisiones contaminantes sean consideradas por las leyes en Mxico con iguales beneficios
que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica, cogeneracin eficiente y
sistemas hbridos de biocombustibles-hidrocarburos, etc.
Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica
disponible en centrales de generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y
Pequeos Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica
instalada destinada a satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la
energa elctrica considerando el autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no
permisionarios.
Supuestos
La capacidad considerada en el clculo del indicador es la capacidad bruta.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de
anlisis.
Para el caso de sistemas hbridos que emplean bioenergticos en combinacin con combustibles
fsiles nicamente se considera como capacidad de bioenergticos el 20% de la capacidad total
del sistema.
Para el caso de energa solar fotovoltaica se considera la capacidad instalada distribuida de
paneles fotovoltaicos reportada en el Balance Nacional de Energa, la misma se supone como
una capacidad que contribuye a satisfacer la demanda de energa aunque no est centralizada.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La capacidad de generacin instalada con energas renovables.

C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
CER
SP
: Capacidad de generacin elctrica instalada destinada al servicio pblico (MW)
CER
Aut
: Capacidad de generacin elctrica instalada para autoabastecimiento (MW)

ii. La capacidad de generacin elctrica instalada total.

C
T
: Capacidad de generacin elctrica instalada total (MW)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
C
F
: Capacidad de generacin elctrica instalada con fuentes fsiles (MW)
C
Lim
: Capacidad de generacin elctrica instalada con tecnologas limpias no renovables (MW)

iii. Porcentaje de participacin de la capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de
energa renovable.

PCE
ER
: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa renovable
(%)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
C
T
: Capacidad de generacin elctrica total instalada (MW)

3. Fuentes de informacin
Fuente
Periodicidad de
actualizacin
Secretara de Energa
INER. Inventario Nacional de Energas Renovables
SIE. Sistema de Informacin Energtica
BNE. Balance Nacional de Energa
Anual
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa
Elctrica
Trimestral
Comisin Federal de Electricidad
Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico
Anual

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La informacin de capacidad en las distintas fuentes de informacin no cuenta con el mismo nivel
de desagregacin ni con los mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual
pueden existir pequeas variaciones en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de
consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato
anterior, sin embargo, el instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
La Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica, administrados por la
CRE, incluyen la informacin proporcionada para efectos de solicitud del permiso
correspondiente, por lo que los datos de capacidad reportados no corresponden necesariamente
a la capacidad real instalada en los proyectos.
La metodologa estima la capacidad de generacin elctrica, pero no cuenta con algn elemento
de ponderacin que permita determinar la capacidad firme que aportan realmente los proyectos
de energa renovable al Sistema Interconectado Nacional.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa
renovable
Objetivo sectorial o
transversal:
Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa
Descripcin
general:
Mide el porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada con energa
renovable en relacin a la capacidad de generacin total disponible
Observaciones: Mtodo de clculo:

PCE
ER
: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de
energa renovable (%)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables
(MW)
C
T
: Capacidad de generacin elctrica total instalada (MW)
Periodicidad: Anual
Fuente: CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
SENER: Balance Nacional de Energa Sistema de Informacin Energtica.
CFE: Informacin directa de CFE.
Referencias
adicionales:
La Comisin Reguladora de Energa ser la responsable del seguimiento de este
indicador
Lnea base 2012 Meta 2018


Indicador 1.3 Porcentaje de energa elctrica generada a partir de proyectos de energa renovable
1. Antecedentes
En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias que a
su vez permitan reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de distintas polticas se ha
alcanzado a 2012 una generacin anual de electricidad con energas renovables de 42,867 (GWh),
considerando la capacidad destinada al servicio pblico y el autoabastecimiento local y remoto, lo cual
representa 14.78 % de la generacin a nivel nacional.
De acuerdo con el Escenario de Planeacin, descrito en la Prospectiva de Energas Renovables 2013
2027, se estima que en el ao 2027 la generacin de electricidad con energas renovables se habr
incrementado en 48 mil GWh para un total de 86,520 GWh. De esta forma, en el ao 2027 la mitad de la
electricidad generada con estas fuentes de energa provendr de las centrales hidroelctricas (43,380 GWh),
as como de centrales eoloelctricas y geotermoelctricas con alrededor de 38% (33,030 GWh) y 9% (8,080
GWh) del total, respectivamente. El 2% restante de la generacin de electricidad con renovables provendr de
otras fuentes como la solar y los biocombustibles.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Definiciones para el clculo del indicador
Energas Renovables. Se consideran las energas renovables convencionales (solar, elica,
geotrmica, hidrulica) y las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja
contaminacin (cogeneracin eficiente, sistemas hbridos de biocombustibles hidrocarburos,
etc.) sean consideradas por las leyes de Mxico con los mismos beneficios que las renovables
convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad
generadora, una central de generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el
fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el watt (W).
Generacin Bruta. Es la energa que se produce en las centrales elctricas, medida en las
terminales de los generadores. Una pequea parte de esta energa es utilizada para alimentar los
equipos auxiliares de la propia central y el resto es entregado a la red de transmisin. Su unidad
de medida es el watt-hora (Wh).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de
transmisin.
Sistema Elctrico Nacional. Se considera al sistema elctrico integrado por los participantes
pblicos y privados, conectados a la red elctrica nacional, y que intervienen en la generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica.
Sistema Interconectado Nacional. Se considera al sistema elctrico que est integrado por los
sistemas elctricos regionales que comparten a travs de enlaces sus recursos de capacidad y
funcionamiento de forma econmica, confiable y eficiente.
Autoabastecimiento local. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante el cual la
energa elctrica generada es consumida en el mismo sitio donde se genera, sin necesidad de
emplear la red elctrica nacional para transmitir la energa elctrica a otro centro de consumo.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables
convencionales variables y no variables, y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel
de emisiones contaminantes sean consideradas por las leyes en Mxico con iguales beneficios
que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica, cogeneracin eficiente y
sistemas hbridos de biocombustibles-hidrocarburos, etc.
Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica
disponible en centrales de generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y
Pequeos Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica
instalada destinada a satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la
energa elctrica considerando el autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no
permisionarios.
Factor de Planta. Es un indicador del grado de utilizacin de la capacidad de las unidades
generadoras en un periodo de tiempo especfico. Se calcula como el cociente entre el promedio
de la generacin neta de la unidad y su capacidad de generacin. Este indicador se expresa en
forma de porcentaje.
Supuestos
La capacidad y la generacin consideradas son la capacidad y la generacin bruta.
La capacidad y la generacin consideradas son aquellas que se encuentren en operacin al
finalizar el ao de anlisis.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La generacin de electricidad con energas renovables.

G
ER
: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)
GER
SP
: Generacin elctrica para servicio pblico (GWh)
GER
Aut
: Generacin elctrica para autoabastecimiento (GWh)
GER
Dist
: Generacin elctrica distribuida (GWh)

ii. La generacin elctrica distribuida.

GER
Dist
: Generacin elctrica Distribuida (GWh)
CER
Dist
: Capacidad de generacin elctrica Distribuida (MW)
FP: Factor de planta (%)

iii. La generacin elctrica total.

G
T
: Generacin elctrica total (GWh)
G
ER
: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)
G
F
: Generacin elctrica con fuentes fsiles (GWh)
G
Lim
: Generacin elctrica con tecnologas limpias no renovables (Nuclear) (MW)

iv. Porcentaje de electricidad proveniente de proyectos de energa renovable.

GE
ER
: Porcentaje de electricidad proveniente de proyectos de energa renovable (%)
G
ER
: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)
G
T
: Generacin elctrica total (GWh)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Secretara de Energa
BNE. Balance Nacional de Energa
SIE. Sistema de Informacin Energtica
Anual
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de
Energa Elctrica
Trimestral
Comisin Federal de Electricidad
Programa de Obras e Inversiones del Sector
Elctrico
Anual

Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc)
La informacin de capacidad y generacin en las distintas fuentes de informacin no cuenta con
el mismo nivel de desagregacin ni con los mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual
pueden existir pequeas variaciones en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de
consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato
anterior, sin embargo, el instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
Los factores de planta, utilizados para estimar la generacin elctrica en los proyectos de
generacin distribuida, corresponden a parmetros de referencia a nivel internacional por lo que
no en todos los casos podran reflejar adecuadamente las condiciones de operacin de los
proyectos de energa renovable en Mxico.
La Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica, administrados por la
CRE, incluyen la informacin proporcionada para efectos de solicitud del permiso
correspondiente, por lo que los datos de generacin elctrica reportados no corresponden
necesariamente a la generacin elctrica real de los proyectos despus de su entrada en
operacin.
Para el clculo de la generacin elctrica en proyectos de generacin distribuida, la metodologa
utiliza factores de planta representativos a nivel internacional. Sin embargo, estos parmetros de
referencia podran estar subestimados en el caso de zonas con una disponibilidad de recursos
mayor a la del caso de referencia, o viceversa, podran estar sobreestimados en zonas donde la
disponibilidad de recurso es menor en comparacin con el caso de referencia.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Porcentaje de energa elctrica generada a partir de proyectos de energa
renovable
Objetivo sectorial o
transversal:
Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes
renovables de energa
Descripcin
general:
Porcentaje de participacin de energa elctrica generada a partir de proyectos de
energa renovable, incluyendo proyectos de cogeneracin eficiente y con
participacin de biocombustibles, con respecto de la generacin total
Observaciones: Mtodo de clculo:

GE
ER
: Porcentaje de generacin elctrica por proyectos de energa renovable con
respecto al total de energa elctrica generada en el ao (%)
G
ER
: Energa elctrica generada por proyectos de energas renovables
(GWh/ao)
G
T
: Energa elctrica generada total (GWh/ao)
Periodicidad: Anual
Fuente: CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
SENER: Balance Nacional de Energa Sistema de Informacin Energtica.
CFE: Informacin directa de CFE.
Referencias
adicionales:
Documentos de referencia publicados por Agencias Internacionales y de
Cooperacin.
La Secretara de Energa ser la responsable del seguimiento de este indicador, en
coordinacin con la Comisin Reguladora de Energa.
Lnea base 2012 Meta 2018


(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
6. Estimacin por tecnologa para el clculo de la meta a 2018
Resumen de la meta para energa Solar

Notas:
Como autoabastecimiento a 2012 se consideran 52.6 MW de mdulos fotovoltaicos instalados, de
acuerdo a lo reportado por el Balance Nacional de Energa.
Informacin para servicio pblico incluye 14 MW del proyecto Agua Prieta II de CFE.
A 2018 se incluyen datos de Autoabastecimiento no capturados en la planeacin de acuerdo a la
Prospectiva de Energas Renovables, por 103 MW de capacidad distribuida.
TABLA 1.3.1 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA SOLAR
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 53.6
2013 95.7
2014 216.5
2015 286.1
2016 396.9
2017 483.2
2018 613.5
TABLA 1.3.2 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA SOLAR
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 117.3
2013 209.5
2014 474.2
2015 626.6
2016 869.2
2017 1,058.2
2018 1,343.6

Resumen de la meta para energa Elica

Notas:
En la capacidad destinada al servicio pblico a 2012, se incluyen 597.9 MW reportados en SIE y
5 MW de un proyecto de pequea produccin del IIE.
La capacidad adicional de 5,598.8 MW para 2018 se tom de los datos de los proyectos
considerados por la CFE.
TABLA 1.3.3 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA ELICA
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 1,332
2013 1,665
2014 3,237
2015 3,337
2016 3,840
2017 8,722
2018 8,922

TABLA 1.3.4 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA ELICA
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 3,806
2013 5,106
2014 9,925
2015 10,232
2016 11,773
2017 26,742
2018 27,355

Resumen de la meta para energa Geotrmica

TABLA 1.3.5 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA GEOTERMICA
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 812
2013 850
2014 894
2015 919
2016 962
2017 962
2018 1,018

TABLA 1.3.6 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA GEOTERMICA
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 5,817
2013 5,958
2014 6,264
2015 6,439
2016 6,742
2017 6,742
2018 7,135

Resumen de la meta para energa Hidroelctrica

Notas:
La capacidad adicional corresponde a la Yesca y Chicoasn II y a proyectos menores de 30 MW.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
TABLA 1.3.7 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA
HIDROELCTRICA
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 11698
2013 12514
2014 12542
2015 12551
2016 12551
2017 12551
2018 13031

TABLA 1.3.8 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA
HIDROELCTRICA
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 32,106
2013 34,426
2014 34,546
2015 34,583
2016 34,583
2017 34,583
2018 35,844

Resumen de la meta para energa proveniente de Biocombustibles
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

Notas:
Se considera que los permisos otorgados por la CRE brindan un marco de certeza razonable a
los proyectos pero no es una garanta de que los mismos se desarrollen en el ao indicado.
Se incluyen 23.6 MW correspondientes a 4 proyectos clasificados bajo la modalidad de
cogeneracin.
Los factores de planta se determinaron a partir del anlisis estadstico de la tabla de permisos de
la CRE.
Para los proyectos hbridos de biocombustibles con combustibles fsiles se consider que la
participacin del bagazo es nicamente 20% del total.
Se considera un incremento lineal en la capacidad y la generacin del 20% anual con respecto a
la lnea base 2012.
TABLA 1.3.9 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON
BIOCOMBUSTIBLES
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
2012 357
2013 428
2014 500
2015 571
2016 642
2017 714
2018 785

TABLA 1.3.10 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA CON
BIOCOMBUSTIBLES
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 974
2013 1,168
2014 1,363
2015 1,558
2016 1,752
2017 1,948
2018 2,142
Resumen de la meta para energa proveniente de proyectos de Cogeneracin Eficiente
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

Notas:
La capacidad destinada al servicio pblico corresponde al proyecto de Salamanca con 380 MW.
La capacidad destinada al autoabastecimiento considera los proyectos Nuevo Pemex 300 MW en 2013
con Madero I, 50 MW en 2015; Nuevo Pemex Ampliacin 220 MW en 2017; y Cactus Pemex 530 MW en
2018.

TABLA 1.3.11 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON
COGENERACIN EFICIENTE
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 0.0
2013 300.0
2014 350.0
2015 730.0
2016 730.0
2017 950.0
2018 1,480.0
TABLA 1.3.12 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA CON
COGENERACIN EFICIENTE
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 0
2013 2,102
2014 2,453
2015 5,116
2016 5,116
2017 6,658
2018 10,372

Indicador 2.1 Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los
desarrolladores de proyectos de energa renovable en el sector energa para facilitar la inversin en el
sector
1. Antecedentes
La preocupacin del Gobierno Federal en cuanto a incrementar la participacin de la generacin de
energa a partir de fuentes sustentables se ha plasmado en los diversos programas y estrategias de adopcin.
Pieza importante para incentivar la inversin es la simplificacin de los trmites requeridos para la
construccin de plantas generadoras de energa, es por ello que se requiere llevar a cabo una intervencin a
travs de la cual se analicen, modelen e integren los trmites y procesos relacionados con los proyectos de
energas renovables, dando con ello una mayor certidumbre a los inversionistas, y un apoyo al cumplimiento
de las metas propuestas por el gobierno mexicano.
Bajo este contexto, la Secretara de Energa en colaboracin con la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), Comisin Reguladora de Energa (CRE), Comisin Federal de Electricidad (CFE),
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) se han
planteado el desarrollar el Proyecto Ventanilla de Energas Renovables.
El Gobierno de Mxico lanz en 2013 la Estrategia Digital Nacional, como la iniciativa para alinear los
objetivos, polticas y acciones de todos los actores de la sociedad, para generar competitividad y equidad con
base en el uso de las TIC, mediante:
El esfuerzo colectivo para interconectar a todos los mexicanos va servicios fijos y mviles.
La alineacin de todos los rdenes de gobierno y sociedad federal, estatal, municipal y de
individuos y organizaciones, transversal a los sectores y estratos.
Esta estrategia busca que los Trmites y Servicios (TyS) gubernamentales estn disponibles a toda hora
(724), desde cualquier lugar y dispositivo, promover conceptos de transparencia, participacin y colaboracin
de los ciudadanos en las polticas pblicas; interoperabilidad y ahorro en tecnologa de punta, para un
gobierno eficaz, crear una nueva relacin sociedad-gobierno, mecanismos de colaboracin entre gobierno y,
emprendedores digitales y pluralidad de voces para una audiencia global, mediante la tecnologa digital.
Definiciones para el clculo del indicador
Das trmite. Los das considerados para la realizacin un trmite son los transcurridos entre la
solicitud del interesado y la resolucin emitida por el Gobierno Federal. La base de la estimacin del
indicador est referida a das hbiles.
Trmites Secuenciales. Es el proceso de tramitacin realizado trmite a trmite donde cada proceso
se inicia hasta que se ha dado por finalizado el inmediato anterior.
Trmites en Paralelo. Son los trmites elaborados a un mismo tiempo por no depender uno de otro
considerando el total del trmite o los pasos intermedios.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables
convencionales y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes
sean consideradas por la ley con iguales beneficios que las energas renovables: solar, elica,
geotermia, hidroelctrica, cogeneracin eficiente y sistemas hbridos de bioenergticos-hidrocarburos
que cumplan con los criterios de eficiencia y emisiones de ley.
Supuestos
Los trmites son realizados por el interesado en tiempo y forma.
Los das trmite consideran los plazos mximos establecidos en cada sub-proceso por las leyes y
reglamentos que rigen a las distintas instituciones involucradas en su emisin.
El inicio del proceso se considera a partir del primer encuentro que el interesado tenga con alguna
dependencia del Gobierno Federal para realizar un trmite relacionado al desarrollo de un proyecto
de energas renovables para generacin de electricidad.
El final del proceso de considera cuando el proyecto desarrollado entra en operacin entregando
electricidad a la red elctrica nacional o en caso de estar aislado de la REN cuando empieza a
generar electricidad.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Se realiza un mapeo por tipo de tecnologa en las dependencias del Gobierno Federal, para
determinar el nmero de trmites que requiere hacer un interesado para el desarrollo de un proyecto
de generacin elctrica con energas renovables.

N
TTT
: Nmero de Trmites Totales por Tecnologa
T
D
: Nmero de trmites por dependencia para cada tecnologa

ii. Con base en los supuestos del apartado 2 c Se determina el tiempo de cada trmite detectado en el
mapeo del punto anterior y se suma para obtener el Tiempo Total de Tramites Secuenciales.

T
TTS
: Tiempo Total de Tramites Secuenciales por tecnologa
T
T
: Nmero de das trmite por dependencia para cada tecnologa

iii. Se realiza clculo del nmero de das que se reducen por interoperabilidad y uso de tecnologas de
la informacin en el Gobierno Federal, considerando la realizacin de trmites en paralelo.

T
RTT
: Tiempo total reducido en el trmite por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin.
T
RT
: Nmero de das trmite reducidos por interoperabilidad y uso de tecnologas por dependencia
para cada tecnologa.

iv. Se realiza clculo de la disminucin porcentual del tiempo en los trmites requeridos para la
obtencin de los permisos y contratos de interconexin necesarios para proyectos de energa
renovable.

D
TT
: Disminucin porcentual de los das de trmite requeridos para la obtencin de permisos y
contratos de interconexin.

3. Fuentes de informacin
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Fuente Periodicidad de actualizacin
Secretara de Energa Anual
Unidad de Gobierno Digital Trimestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La estimacin del tiempo total reducido por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin,
no garantiza que el usuario final haga un uso ptimo de los recursos y reduzca sus tiempos, pero s
brinda a ste la oportunidad de optimizar sus tiempos de trmite.
La metodologa estima el promedio de das trmite de acuerdo a los procedimientos oficiales de cada
dependencia establecidos en las leyes y reglamentos, pero no contabiliza los retrasos en los mismos
debido a causas externas, generadas por el interesado o vacos en la legislacin aplicable.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los
desarrolladores de proyectos de energa renovable en el sector energa para
facilitar la inversin en el sector
Objetivo sectorial o
transversal:
Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin.
Descripcin general: Mide el promedio de das trmite para que un inversionista privado pueda
obtener todos los permisos y licencias requeridos para la instalacin y puesta
en operacin de un proyecto de energa renovable
Observaciones: Mtodo de clculo:
Digitalizacin:

TPC
DG
: Grado de digitalizacin de los Trmites Permisos y Contratos para el
desarrollo de proyectos de energas renovables
TPC
D
: Trmites Permisos y Contratos, para el desarrollo de proyectos de
energas renovables, digitalizados
TPC
T
: Trmites Permisos y Contratos Totales para el desarrollo de proyectos
de energas renovables
Das trmite:

D
TT
: Reduccin porcentual de los das de trmite requeridos para la
obtencin de permisos y contratos de interconexin
T
TTS
: Tiempo Total de Tramites Secuenciales por tecnologa
T
RTT
: Tiempo total reducido en el trmite por interoperabilidad y uso de
tecnologas de la informacin
Periodicidad: Anual
Fuente: UGD, Unidad de Gobierno Digital
COFEMER, Comisin Federal de Mejora Regulatoria
Referencias adicionales: La responsable de su seguimiento es la Secretara de Energa en
coordinacin con la Unidad de Gobierno Digital
Lnea base 2013 Meta 2018
620 das trmite promedio 465 das trmite promedio (Totales)
100 % de trmites en cumplimiento de la
Estrategia Nacional Digital
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Indicador 2.2 Inversin en desarrollo de recursos geotrmicos de alto potencial de
aprovechamiento
1. Antecedentes
A principios de los aos cincuenta se iniciaron los primeros estudios por parte del Gobierno de Mxico
para la utilizacin de los recursos geotrmicos para generacin directa de energa elctrica. Durante ms de
medio siglo la CFE fue la nica empresa capaz de desarrollar la exploracin y el desarrollo de la Geotermia en
Mxico llevando al pas a ocupar el cuarto lugar en generacin geotrmica a nivel mundial, sin embargo, an
no se ha desarrollado el amplio potencial del pas debido principalmente a los altos costos de exploracin, el
largo periodo de incubacin, los altos costos y probabilidad de fallo en las primeras etapas de los proyectos.
El Gobierno de Mxico a travs de la Secretara de Energa est desarrollando los mecanismos para
promover la inversin en geotermia, sin embargo, debido a que el periodo de incubacin promedio de un
proyecto de geotermia es de alrededor de ocho aos el indicador para el seguimiento de las acciones debe
superar la visin del corto plazo, entendiendo que los efectos en capacidad instalada y generacin se
reflejarn en el largo plazo.
Definiciones para clculo del indicador
Reservas probadas. Reservas que cuentan con suficientes estudios tcnicos y econmicos que
comprueban su factibilidad de generacin elctrica.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Modalidades para aprovechamiento de los recursos geotrmicos. La validacin de la suficiencia de
estudios para la inclusin de un proyecto en la estimacin del potencial se basa en la emisin de los
permisos, concesiones o asignaciones para su aprovechamiento.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad
generadora, una central de generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el
fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el watt (W).
Supuestos
Se considera que un proyecto cuenta con el grado de suficiencia en estudios tcnicos y econmicos
para considerarse como parte de las reservas probadas cuando el mismo cuenta con los permisos,
concesiones o asignacin emitido por la instancia facultada para esto.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Reservas probadas de recursos geotrmicos.

PNC
G
: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas (MW)
RP
P
: Capacidad de proyectos considerados con el grado de suficiencia en estudios para ser
considerados como recursos geotrmicos probados (MW)

ii. Se calcula el decaimiento de la capacidad de generacin a partir de fuentes geotrmicas en un
periodo de diez aos.

SC
G
: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en el periodo de clculo (MW)
SC
i
: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos por ao (MW)

iii. Decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos contra reservas probadas.

TD
G
: Tasa de decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos.
PNC
G
: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas (MW)
SC
G
: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en el periodo de clculo (MW)
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Secretara de Energa
Inventario Nacional de Energas Renovables
Anual
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa
Elctrica
Trimestral
Comisin Federal de Electricidad
Informacin directa de CFE
Anual

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
Se debe actualizar la base de datos de proyectos de generacin asociados a fuentes geotrmicas y
generar las herramientas de reporte para la contabilizacin de las acciones del sector privado en la
materia.
La metodologa no cuenta con una forma de verificacin de la fiabilidad de los estudios presentados
por los desarrolladores para la asignacin de permisos, concesiones o asignaciones, por lo cual no
se garantiza el desarrollo o xito de los proyectos.
Debido al proceso de reforma energtica y la elaboracin de las leyes secundarias, los mecanismos
de validacin de los proyectos incubados pueden variar, por lo que el indicador es susceptible de
incluir nuevos comprobantes para la validacin de la certeza de los proyectos.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Inversin en desarrollo de recursos geotrmicos de alto potencial de
aprovechamiento
Objetivo sectorial o
transversal:
Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin
Descripcin general: Mide la relacin entre los recursos probados de geotermia y el decaimiento de
los yacimientos geotrmicos explotados
Observaciones: Mtodo de clculo:
Decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos contra
reservas probadas.

TD
G
: Tasa de decaimiento de la capacidad de generacin con recursos
geotrmicos.
PNC
G
: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de
fuentes geotrmicas (MW)
SC
G
: Declinacin de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en
el periodo de clculo (MW)
El periodo de clculo es de 10 aos
Periodicidad: Anual
Fuente: SENER: Inventario Nacional de Energas Renovables
CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
CFE: Informacin directa de CFE.
Referencias adicionales: La Secretara de Energa es la entidad responsable de dar seguimiento a ste
indicador
Lnea base 2013 Meta 2018


1.05 para cubrir la declinacin esperada en 10
aos
Duplicar las reservas

Alcanzar un ndice mayor o igual a 2.0 de reservas
probadas para cubrir la declinacin esperada en 10 aos

Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Indicador 3.1 Incremento de la generacin elctrica mediante biocombustibles
1. Antecedentes
Biomasa
De acuerdo al Inventario Nacional de Energas Renovables en Mxico se generan 1,138 (GWh/ao) con
aprovechamiento de Biomasa (residuos agropecuarios, residuos de la industria alimenticia y/o los residuos
slidos urbanos), gran parte de estos aprovechamientos son sistemas hbridos que combinan la biomasa con
hidrocarburos para la generacin de electricidad para autoconsumo.
Al 31 de diciembre de 2012 el INER report un potencial de 607 (GWh/a) probados y 11,485 (GWh/a)
posibles para el desarrollo de nuevos proyectos. Especficamente para el caso de biomasa forestal se Instal
un grupo de trabajo de integrado por la Secretaria de Energa (SENER), la Comisin Reguladora de Energa
(CRE), la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), Inter-American Development Bank (IADB), y con el apoyo
de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) con la finalidad de implementar
proyectos piloto para el aprovechamiento de Biomasa Forestal para la Generacin de electricidad.
Biogs
La revisin en las fuentes de informacin documenta la existencia de 411 biodigestores, de los cuales, se
encuentran ubicados principalmente en las regiones Noroeste y Centro Occidente del pas, regiones que se
caracterizan por contar con la mayor cantidad tanto de granjas porccolas como de establos lecheros. De los
411 biodigestores nicamente 182 de ellos aprovechan el biogs para la generacin de electricidad sumando
una capacidad total instalada de 12.249 MW.
Definiciones para el clculo del indicador
Biocombustibles. Se refiere a los combustibles de origen biolgico, empleados para la generacin de
energa elctrica que atraviesan por un proceso de combustin directa, gasificacin, pirolisis, etc.
Biogs. Combustibles gaseosos obtenidos mediante la transformacin de la materia orgnica de
origen biolgico y no biolgico mediante procesos trmicos, qumicos, biolgicos o una combinacin
de estos.
Factor de Planta. Conocido tambin como factor de utilizacin de una central, es la relacin entre la
energa elctrica producida por una generador o conjunto de ellos, durante un intervalo de tiempo
determinado y la energa que habra sido producida si este generador o conjunto de ellos hubiese
funcionado durante ese intervalo de tiempo, a su potencia mxima posible en servicio. Se expresa
generalmente en porcentaje.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son los aprovechamientos de
biomasa y biogs considerados en la Ley como energas renovables, as como los sistemas hbridos
que cumplan con los criterios de eficiencia y emisiones consideradas en la ley para otorgarles los
mismos beneficios que alas renovables.
Supuestos
Para la generacin reportada por los permisionarios a la Comisin Reguladora de Energa (CRE)
para el caso de sistemas hbridos se considera nicamente la proporcin equivalente al uso de
biomasa en el proceso.
Para la generacin de electricidad reportada por los permisionarios a la Comisin Reguladora de
Energa (CRE) para el caso de sistemas hbridos Biomasa-hidrocarburos, se considera una
participacin del 20% de los biocombustibles sobre la capacidad total.
Los factores de planta considerados son promedios por tipo de tecnologa basados en el anlisis de
los datos reportados por los permisionarios a la Comisin Reguladora de Energa.
La generacin reportada es la generacin bruta al cierre del ao de anlisis.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La capacidad de generacin instalada con biocombustibles.

G
BB
: Generacin elctrica con biocombustibles (GWh/ao)
GB
SP
: Generacin elctrica con biocombustibles para servicio pblico (GWh/ao)
GB
Aut
: Generacin elctrica con biocombustibles para autoabastecimiento (GWh/ao)
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
ii. Incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles.

P
BB
: ndice de incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles (%)
G
BB2012
: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao base 2012 (GWh/ao)

G
BB201X
: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao de control (GWh/ao)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Secretara de Energa
INER. Inventario Nacional de Energas Renovables
SIE. Sistema de Informacin Energtica
BNE. Balance Nacional de Energa
Anual
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de
Energa Elctrica
Trimestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La informacin de generacin en los distintos mecanismos no cuenta con el mismo nivel de
desagregacin ni con los mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual
pueden existir variaciones pequeas en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato
anterior, sin embargo, el instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
La informacin de aprovechamiento de biocombustibles es nicamente la de la CRE sin embargo no
se tiene conocimiento de otros proyectos desconectados de la red elctrica que podran
contabilizarse dentro del indicador.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Incremento de la generacin elctrica mediante biocombustibles
Objetivo sectorial o
transversal:
Incrementar la participacin de la bioenerga en la matriz energtica
nacional
Descripcin general: Incrementar la generacin elctrica proveniente de biocombustibles con
relacin al ao base 2012
Observaciones: Mtodo de clculo:
Incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles

P
BB
: ndice de incremento en la generacin elctrica mediante
biocombustibles (%)
G
BB2012
: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao base 2012
(GWh/ao)

G
BB201X
: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao de control
(GWh/ao)
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Periodicidad: Anual
Fuente: SENER, Secretara de Energa
CRE, Comisin Reguladora de Energa
CFE, Comisin Federal de Electricidad
INER - Inventario de Biomasa
Referencias adicionales: La Direccin General de Sustentabilidad a travs de la Direccin de
Promocin de Bioenergticos es la unidad responsable del seguimiento
y actualizacin del indicador
Lnea base 2012 Meta 2018
973.8 (GWh/ao)
correspondientes al 100 %
2,142 (GWh/ao)
correspondientes al 220 %

Indicador 4.1 ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios en energas renovables
1. Antecedentes
El encadenamiento productivo se relaciona directamente con el crecimiento econmico de un pas, entre
mayor sea el contenido nacional de un bien o servicio producido en el pas, mayor ser el impacto sobre la
economa. El sector de energas renovables no slo potencializa la reduccin de gases de efecto invernadero,
tiene gran potencial para atraer inversin y generar economas de escala.
Segn el Climatescope 2013, Mxico cuenta con al menos tres subsectores productivos por tipo de
tecnologa. La energa elica se coloca como la tecnologa con mayor encadenamiento, seguido por la
generacin hidroelctrica. No obstante, existen tecnologas, como la solar y geotrmica, con gran potencial de
generacin, que podran incrementar el valor nacional dentro de su produccin, posibilitando su
aprovechamiento.
Para cuantificar la creacin de cadenas de valor por energas renovables, se retom el ndice de
desarrollo de cadenas de valor y servicios en energas renovables basado en el reporte Climatescope 2013
del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Bloomberg New Energy Finance.
2. Metodologa para clculo del indicador
Definiciones para clculo del indicador
Cadena de valor: Cantidad de subsectores existentes en el pas para la produccin de un bien o
servicio.
Parmetros
I
SF
: Indicador de existencia de servicios financieros activos: Este indicador se refiere al tipo de
servicios financieros que existen en el pas, dirigidos a sectores bajos en carbono.
I
CV
: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes: Este indicador se enfoca
directamente a la presencia de subsectores en cada una de las tecnologas.
I
PS
: Indicador de segmentos de servicios existentes: Presencia de servicios financieros, legales, de
mercadotcnica, para desarrollar economas bajas en carbono.
Metodologa de clculo:
La metodologa para calcular cada uno indicadores que integran el ndice, es otorgar un punto por cada
subcomponente que exista en el pas, posteriormente se pondera respecto a su participacin (25% para la
existencia de servicios financieros activos, 50% para componentes de la cadena de valor existentes y 25%
para servicios existentes), y se obtiene un ndice que puede ser igual o menor a 5.
Subcomponentes para cada indicador.
I
SF
: Indicador de existencia de servicios financieros activos, cuatro componentes.
Componente financiero (4)
Bancos
Fondos
Instituciones financieras
Capital de riesgo
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
I
CV
: Indicador de componentes de la cadena de valor existente, teniendo como mximo 40 puntos,
en caso de existir el 100% de los componentes en el pas.
Biocombustibles (3)
Empresas de Ingeniera
Productores
Distribucin y mezcla
Biomasa y residuos slidos (5)
Suministro de materia prima
Fabricacin de Equipos
Integracin de Sistemas
Desarrollo de Proyectos
Generacin de Energa
Geotermia (8)
Pre-perforacin de exploracin
Perforacin de Exploracin / Produccin
Conclusin exitosa y Confirmacin de recursos
Turbina y unidades de generacin
Sistemas de instalacin auxiliares
Desarrollo de Proyectos
Operacin y Mantenimiento
Compra de energa
Minihidrulica (7)
Tuberas
Turbinas
Desarrollo de proyectos
Obra Civil / Constructores
Ingeniera
Operacin y Mantenimiento
Compra de energa
Solar (8)
Silicio policristalino / lingotes
Obleas
Celdas solares
Mdulos
Sistemas de instalacin auxiliares
Desarrollo de proyectos
EPC (Ingeniera, Procura y Construccin
Propietario / Operador
Elico (9)
Rodamientos
Cajas de engranes
Generadores
Alabes
Turbinas
Desarrollo de Proyectos
Construccin / Instalacin
Generador
Operacin y Mantenimiento
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
I
PS
: ndicador de segmentos de servicios de negocio existentes: Se otorga un punto por cada
componente que exista en el pas (21 componentes).
Productos y Servicios Auxiliares (9)
Operacin y Mantenimiento
Consultora Tcnica
Contratos de mantenimiento
Fabricacin por contrato
Control de Sistemas
Educacin / capacitacin
Inspeccin / Mantenimiento
Servicios Especializados
Pruebas / Certificacin-Servicios
Desarrolladores y Utilidades (1)
Proveedor de servicios integrados
Servicios de Marketing (3)
Distribucin
Investigacin de Mercado
Servicios de relaciones pblicas
Financieros y Jurdicos (8)
Banca Corporativa
Banca de Custodia
Fiduciarias
Proveedores de Seguros
Servicios Legales-Comerciales
Servicios Legales de Mercados Financieros
Servicios Legales de Proyectos Financieros
Reclutamiento / Bsqueda

3. Fuente de informacin.
Fuente
Periodicidad de
actualizacin
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Bloomberg New Energy Finance
(BNEF),
Climatescope
Anual

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La metodologa que considera FOMIN y BNEF requiere de mtodos de consulta o encuesta, ya que
no cuentan con referencias especficas para cada subcomponente.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
5. Ficha del indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios en energas renovables
Objetivo: Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables
Descripcin general: El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Bloomberg New Energy Finance
publican anualmente el reporte Climatescope, el cual valora, entre otros elementos,
la cadena de valor en el sector de energas renovables. Para calcular el
encadenamiento, se cuantifica la existencia de 66 componentes entre seis
tecnologas (biocombustibles, biomasa y residuos, geotrmica, pequeas
hidroelctrica, solar y elica)
Observaciones: El ndice de Cadenas de Valor y Servicios en energas renovables se conforma
por la adicin de tres indicadores:

I
SF
: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25%
I
CV
: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes ponderado en
50%
I
PS
: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado en
25%. En total se consideran 21 segmentos
Mxico cuenta con 1 de 4 componentes en servicios financieros, 24 de 40
segmentos de la cadena de valor, y 12 de 22 segmentos en el indicador de
servicios existentes.
Periodicidad: Anual
Fuente: FOMIN-BNEF, Climatescope
Referencias
adicionales:

Lnea base 2013
2.625 de 5.0
Meta 2018
3.200 de 5.0

Indicador 4.2 Empleos en el sector de energas renovables
1. Antecedentes
En 2011 la poblacin ocupada en Mxico alcanz 40.5 millones de personas, de las cuales cerca de la
mitad se encuentra en tres sectores: comercio (20%), industria manufacturera (15%) y el sector agropecuario
(15%); y el 66.5% restante se encuentran trabajando informalmente incluyendo la agricultura de subsistencia,
el trabajo domstico remunerado y los empleados del sector informal.
Los sectores que muestran un mayor porcentaje de empleos ambientales en la actividad econmica son:
energa elctrica renovable (22%), reciclaje de residuos (12%), construccin sostenible (11%),
aprovechamiento forestal y reforestacin (8%), agricultura orgnica (6%), turismo sostenible (2%) y gobierno
(2%). Estas actividades verdes traen consigo un efecto multiplicador toda vez que normalmente usan recursos
de produccin de forma ms eficientemente (energa, agua, materia prima entre otros) o dejan de usar
algunos insumos.
Los resultados de la Matriz de Insumo Producto (MIP) muestran que de los 1.815 millones de empleos
ambientales directos, se generan otros 971 millones de empleos ambientales indirectos, sumando un total de
2.786 de empleos. Esto es razonable ya que muchas de las actividades verdes son ms intensivas en capital
humano, lo que ilustra que los sectores verdes estn muy integrados a la economa local.
Considerando que la poltica nacional de cambio climtico y sus objetivos a 2030, se debe estimular la
generacin de energa renovable, ya que es el segundo sector ms productivo en toda la economa. Por ello
es importante considerar la transicin a una economa verde desde una perspectiva integral, en donde el
objetivo general no es nicamente la cantidad de empleos verdes generados por cierta actividad, sino un
cambio incremental en la economa y bienestar de la poblacin al hacer a las actividades econmicas ms
eficientes, sostenibles y decentes. Por esto se requiere una visin sistemtica que incluya polticas
transversales, dialogo social, y participacin de todos los niveles de gobierno.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
2. Metodologa para clculo del indicador
Definiciones para clculo del indicador
Energas Renovables. Son las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica,
hidrulica) y las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin son
consideradas con los mismos beneficios que las renovables convencionales (Cogeneracin Eficiente,
Sistemas Hbridos de bioenergticos hidrocarburos).
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables
convencionales y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes
sean consideradas por la ley con iguales beneficios que las energas renovables: solar, elica,
geotermia, hidroelctrica, cogeneracin eficiente y sistemas hbridos de bioenergticos-hidrocarburos
que cumplan con los criterios de eficiencia y emisiones de ley.
Supuestos
La capacidad instalada para generacin con energas renovables es la Capacidad Bruta Instalada.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de anlisis.
Los empleos generados en el desarrollo de proyectos de energas renovables se consideran de un
nivel medio a alto, debido a que son empleos preponderantemente tcnicos que requieren una cierta
especializacin para su realizacin.
Se considera que las condiciones de Mxico se encuentran en un valor intermedio entre los valores
de la OCDE Americas y los valores de la OCDE para Latin America.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Se calcula la capacidad de generacin instalada con energas renovables por tipo de tecnologa en el
ao base
10
.

CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
CERMG: Capacidad de generacin elctrica en las distintas modalidades (MW)

Nota. Para la estimacin de la lnea base a 2012 se utiliza la capacidad en las modalidades de servicio
pblico y autoabastecimiento, sin embargo, la reforma energtica puede propiciar nuevas modalidades (Por
ejemplo, Permisionarios y No Permisionarios) ms convenientes para catalogacin y recopilacin de la
informacin del sector elctrico.
ii. Se realiza la estimacin de los empleos fijos generados por la operacin y mantenimiento de la
capacidad de generacin existente por tipo de tecnologa en el ao base, tomando como referencia
los valores publicados por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
11
.
Los valores de referencia se muestran en la Tabla 1.

EF: Empleos fijos generados por a la operacin y mantenimiento de la capacidad de generacin en
el ao base (Empleos)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
f
OM
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (Empleos/MW)

iii. Se realiza la estimacin de empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos proyectos de
energas renovables considerando los factores de empleos generados por tecnologa de acuerdo con
los valores reportados por la OCDE, as como los factores de regionalizacin tropicalizados para
Mxico a partir de los valores de la OCDE.


10
Se toma el 2012 como el ao base para el clculo debido a la mayor confiabilidad de la informacin al momento de realizar el clculo.
11
Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace International by the
Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
E
T
: Empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos proyectos de energas renovables
(Empleos)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
f
C
: Factor de empleos generados a partir de la Construccin/Instalacin de proyectos de energas
renovables (Empleos ao/MW)
F
M
: Factor de empleos generados a partir de la Manufactura de proyectos de energas renovables
(Empleos ao/MW)
f
t
: Factor de tiempo (aos)
f
RC
: Factor de ajuste regional para la construccin/instalacin (aos)
f
RM
: Factor de ajuste regional para la manufactura (aos)
Nota. Los valores de ajuste regional fueron calculados considerando que los valores para Mxico se encuentran en un punto intermedio
entre OCDE Americas y Latin America, y que los mismos crecen de forma lineal en el periodo 2013 - 2018. Vase la Tabla 2 y la Tabla
3.
Tabla 1. OCDE Factores de empleo usados en el anlisis global 2012.
Tecnologas
Construccin
Construccin/
Instalacin
Manufactura
Operacin y
Mantenimiento
f
t
f
C
f
M
f
OM

(aos) (Empleos ao / MW) (Empleos / MW)
Biomasa 2 14.0 2.9 1.5
Hidroelctrica 2 6.0 1.5 0.3
Minihidroelctrica 2 15.0 5.5 2.4
Elica 2 2.5 6.1 0.2
Fotovoltaica 1 11.0 6.9 0.3
Termosolar 2 8.9 4.0 0.5
Geotermia 2 6.8 3.9 0.4
Fuente: Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace International
by the Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney.

Tabla 2. Factores de ajuste regional para construccin / instalacin.
Referencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018
OCDE 1 1 1 1 1 1
Latin America 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9
Mxico 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95
Fuente: SENER con datos del Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for
Greenpeace International by the Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney

Tabla 3. Factores de ajuste regional para la manufactura.
Referencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018
OECD Americas 0.65 0.7 0.75 0.8 0.85 0.9
Latin America 0.42 0.46 0.5 0.54 0.58 0.62
Mxico 0.535 0.58 0.625 0.67 0.715 0.76
Fuente: SENER con datos del Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for
Greenpeace International by the Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney

Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de
actualizacin
OCDE
Calculating Global Energy Sector Jobs: 2012 Methodology
nica
Secretara de Energa
Inventario Nacional de Energas Renovables
Anual
Comisin Federal de Electricidad
Programa de Requerimientos de Capacidad
Anual
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica
Trimestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La informacin de capacidad en los distintos mecanismos no cuenta con el mismo nivel de
desagregacin ni con los mismos rubros de catalogacin.
La metodologa considera la tropicalizacin de los valores presentados por la OCDE para el caso de
Mxico, hecho que genera una incertidumbre sobre los valores reales. Sin embargo, los mismos se
pueden actualizar de acuerdo a nuevas ediciones y actualizaciones de la referencia.
La metodologa realiza un estimado en base a los datos de capacidad instalada o por instalarse en
proyectos de energas renovables, no realiza una medicin censual de los empleos generados por lo
cual es valor de empleos generados en una estimacin de empleos reales efectivamente generados.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Empleos en el sector de energas renovables.
Objetivo sectorial o
transversal:
Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en
energas renovables
Descripcin general: Este indicador cuantifica la creacin de empleos que se relacionan al sector
energa, en especfico al sector de las energas renovables.
Observaciones: Mtodo de clculo:

E
F
: Empleos fijos generados por a la operacin y mantenimiento de la
capacidad de generacin en el ao base (Empleos)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables
(MW)
f
OM
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables
(Empleos/MW)

E
T
: Empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos
proyectos de energas renovables (Empleos)
C
ER
: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables
(MW)
f
C
: Factor de empleos generados a partir de la Construccin/Instalacin
de proyectos de energas renovables (Empleos ao/MW).
F
M
: Factor de empleos generados a partir de la Manufactura de proyectos
de energas renovables (Empleos ao/MW).
f
t
: Factor de tiempo (aos).
f
RC
: Factor de ajuste regional para la construccin/instalacin (aos).
f
RM
: Factor de ajuste regional para la manufactura (aos).
Periodicidad: Anual.
Fuente: OCDE.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Referencias
adicionales:
La unidad responsable de su seguimiento es la Secretaria de Energa.
Lnea base 2012 Meta 2018
Empleos Fijos en 2012
Considerando Grandes Hidroelctricas
5,538 empleos
Sin considerar Grandes Hidroelctricas
2,155 empleos
Empleos temporales 2012
3,085 empleos considerando una instalacin
importante de proyectos elicos
Empleos Fijos a 2018
Considerando Grandes Hidroelctricas
8,150 empleos
Sin considerar Grandes Hidroelctricas
4,398 empleos
Empleos Temporales a 2018
Mantener una media geomtrica de 6,800
empleos durante el periodo 2013-2018

Indicador 5.1 Participacin de las energas renovables en la electrificacin
1. Antecedentes
El uso y suministro de energa son elementos clave para las actividades productivas de una sociedad. Su
escasez derivara en un obstculo para el desarrollo de cualquier economa. La electrificacin en Mxico, ha
sido un esfuerzo sostenido por el Estado y la sociedad civil desde la creacin de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE), a quin se le encomend ampliar la cobertura del servicio a las poblaciones que no
cuentan con el servicio elctrico. A travs de los aos se han desarrollado importantes esfuerzos para atender
la electrificacin rural como el Programa con Sistemas Fotovoltaicos Individuales, el Programa Bandera
Blanca y el Proyecto Servicios Integrales de Energa.
El Gobierno de Mxico a travs del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 defini la Meta Nacional VI
Mxico Prspero, dentro de la cual se establece el Objetivo 4.6 Abastecer de energa elctrica al pas con
precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva y la Estrategia 4.6.2 Asegurar el
abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas.
La Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 retoma las ideas del PND en el Objetivo Estratgico 2
Inclusin Social, el cual establece que el acceso a la energa es un medio indispensable para mejorar la
calidad de vida de la poblacin y brindar las condiciones necesarias para que cada individuo optimice su
desempeo; plantea adems como un Tema Estratgico 4 Ampliar el acceso de energa a las comunidades
menos favorecidas.
Definiciones para clculo del indicador
Electrificacin con Fuentes Renovables. Para efectos de este indicador se considera que una
localidad es electrificada con medios renovables cuando la fuente de la electricidad suministrada est
plenamente identificada como renovable de acuerdo a los criterios establecidos en la ley.
Localidad Rural. Localidades de con una poblacin de 1 a 2,499 habitantes.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
El Factor de poblacin por localidad vara entre 4.5 - 5.0 habitantes en promedio por vivienda.
Supuestos
Se considera que una localidad es electrificada con fuentes renovables nicamente en caso de que la
fuente de la energa elctrica este plenamente identificada como renovable de acuerdo a lo
establecido en la ley. (Sistemas de fuentes renovables aislados de la Red Elctrica Nacional con o
sin respaldo de hidrocarburos, cooperativas de autoabastecimiento con fuentes renovables, sistemas
hbridos de bioenergticos)
Los proyectos de energa renovable que entregan electricidad a la Red Elctrica Nacional sin el fin
especfico de electrificar a una localidad no se contabilizan.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La poblacin beneficiada por la electrificacin con energas renovables es la suma de todos los
habitantes por localidad que cuentan con el servicio de energa elctrica por energas renovables.

Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
PE
ER
: Participacin de las energas renovables en la electrificacin
PE
Total
: Poblacin total beneficiada por la electrificacin.
NV
ER
: Viviendas que cuentan con el servicio de energa elctrica con energas renovables
NP
AI
: Poblacin beneficiada por acciones de electrificacin no contabilizadas por la CFE
F
h
: Nmero de habitantes por vivienda (4.5 - 5.0)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Comisin Federal de Electricidad Semestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
El nmero de habitantes es un estimado en base al promedio de habitantes promedio por vivienda en
una localidad determinada, debido a que la informacin con la que cuenta la CFE esta desagregada
a nivel de viviendas.
No existe un censo de informacin que contabilice las viviendas que cuentan con electricidad a partir
de fuentes renovables de energa de forma independiente al suministro que brinda la CFE. Por lo
cual no se considera informacin sobre autoabastecimiento que contribuya a la electrificacin del
pas. Sin embargo, no se descarta la posibilidad de contabilizar estas viviendas como parte del
mejoramiento del detalle de la informacin del sector energtico en los prximos aos.
5. Ficha del Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Participacin de las energas renovables en la electrificacin
Objetivo sectorial o
transversal:
Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin
rural, el aprovechamiento trmico y la participacin social
Descripcin general: Porcentaje de habitantes beneficiados por proyectos de electrificacin rural con
energas renovables, en el total de habitantes beneficiados por actividades de
electrificacin. Las localidades que aplican para la electrificacin rural con
energas renovables son en su mayora localidades con un alto grado de
marginacin que al recibir el servicio de energa elctrica, mejoran
considerablemente su calidad de vida y por consecuencia se reduce el rezago
social
Observaciones: Mtodo de clculo:

PE
ER
: Participacin de las energas renovables en la electrificacin
PE
Total
: Poblacin total beneficiada por la electrificacin.
NV
ER
: Viviendas que cuentan con el servicio de energa elctrica con
energas renovables
NP
AI
: Poblacin beneficiada por acciones de electrificacin no
contabilizadas por la CFE
F
h
: Nmero de habitantes por vivienda (4.5 - 5.0)
Periodicidad: Semestral
Fuente: CFE
Referencias adicionales: La CFE ser la responsable del seguimiento de este indicador
Lnea base 2013
6% estimado histrico
Meta 2018
Mayor o igual a 8%
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Indicador 5.2 Incremento en proyectos de generacin de energa elctrica mediante proceso de
cogeneracin eficiente
1. Antecedentes
La cogeneracin eficiente se considera en los artculos 36, fraccin II, de la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica (LSPEE) y 103 de su Reglamento, como la generacin de energa elctrica producida
conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambas; la produccin directa o indirecta
de energa elctrica a partir de energa trmica no aprovechada en los procesos de que se trate, o la
generacin directa o indirecta de energa elctrica utilizando combustibles producidos en los procesos de que
se trate.
Asimismo, la fraccin II, del artculo 2 del Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE), define que la Cogeneracin Eficiente
es la generacin de energa elctrica, conforme a los supuestos antes enunciados, siempre que el proceso
tenga una eficiencia superior a la mnima que establezca la Comisin Reguladora de Energa (Comisin).
Al respecto, mediante resolucin No. RES/003/2011, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da
22 de febrero de 2011, la Comisin determin la metodologa que incluye los aspectos generales de los
sistemas de cogeneracin de energa elctrica con la finalidad de verificar que stos cumplan con el criterio de
eficiencia establecido en porcentajes mnimos, lo que permite calificar los sistemas como Cogeneracin
Eficiente.
Definiciones para el clculo del indicador
Cogeneracin. Entendida como la produccin simultnea de calor til y electricidad a partir de un
mismo combustible o fuente de energa primaria.
Energas Renovables. Son las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica,
hidrulica) y las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin (cogeneracin
eficiente, sistemas hbridos de biocombustibles hidrocarburos, etc.) sean consideradas por las
leyes de Mxico con los mismos beneficios que las renovables convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad
generadora, una central de generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el
fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el watt (W).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de transmisin.
Su unidad de medida es el watt-hora (Wh).
Variables
Proyectos de Cogeneracin Eficiente. Para el clculo del indicador se consideran aquellas que por su
eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes sean consideradas por las leyes en Mxico como
cogeneracin eficiente.
Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica disponible
en centrales de generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y Pequeos
Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica
instalada destinada a satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la
energa elctrica considerando el autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no
permisionarios.
Supuestos
La capacidad considerada en el clculo del indicador es la capacidad bruta.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de anlisis.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La capacidad de generacin instalada con energas renovables.

C
CEA
: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de
cogeneracin eficiente (MW)
C
2012
: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de
cogeneracin eficiente en el ao de control (MW)
C
201X
: Capacidad generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de cogeneracin eficiente
en el ao de clculo

2. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica
Trimestral

3. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
Existe incertidumbre sobre el desarrollo del sector energtico, as como la definicin de la regulacin que
se adapte a las exigencias de la Reforma Energtica, por lo cual no se puede estimar a ciencia cierta la
permanencia de los criterios actuales para considerar un proyecto dentro de la categora de Cogeneracin
Eficiente.
4. Ficha del Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Incremento en proyectos de generacin de energa elctrica mediante
proceso de cogeneracin eficiente
Objetivo sectorial o
transversal:
Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la
electrificacin rural, el aprovechamiento trmico y la participacin social
Descripcin general: Mide el incremento en el desarrollo de nuevos proyectos de generacin de
energa elctrica, generada de forma eficiente mediante tecnologas que
se consideran limpias debido al aprovechamiento del calor residual para
incrementar la eficiencia de sus procesos
Observaciones: Mtodo de clculo:

C
CEA
: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica
proveniente de proyectos de cogeneracin eficiente
C
2012
: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica
proveniente de proyectos de cogeneracin eficiente en el ao de
control
C
201X
: Capacidad generacin de energa elctrica proveniente de
proyectos de cogeneracin eficiente en el ao de clculo
Periodicidad: Anual
Fuente: CRE, SENER y CFE
Referencias adicionales: La Comisin Reguladora de Energa ser la responsable del seguimiento
de este indicador
Lnea base 2012
0 MW
Meta 2018
1,480 MW
___________________
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
DECRETO por el que se aprueba el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-
2018.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con
fundamento en los artculos 9o., 22, 26, 28, 29, prrafo primero, y 32 de la Ley de Planeacin; 3, 4, 6, 7, 8 y 9
de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa; y 9o., 31, 33 y 37 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, y
CONSIDERANDO
Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2013 se aprob el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual contiene los objetivos, estrategias, indicadores y metas que
regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 prev como estrategia general elevar la productividad para
llevar a Mxico a su mximo potencial, por lo que se orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco
metas nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y
Mxico con Responsabilidad Global, lo cual incluye adems tres estrategias transversales: Democratizar la
Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Gnero;
Que la meta nacional Mxico Prspero, tiene como objetivo, entre otros, abastecer de energa al pas con
precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva, por lo que es necesario promover
el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de
nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas, adems de fortalecer el desarrollo de la ciencia
y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico;
Que conforme a la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa es el instrumento especial de planeacin mediante el cual el
Ejecutivo Federal establecer estrategias, objetivos, acciones y metas que permitan alcanzar el uso ptimo de
la energa en todos los procesos y actividades para su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y
consumo, y
Que la Secretara de Energa elabor el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa 2014-2018, conforme a las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y, previo dictamen
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, esta dependencia lo someti a la consideracin del Ejecutivo
Federal a mi cargo, por lo que he tenido a bien emitir el siguiente
DECRETO
ARTCULO PRIMERO. Se aprueba el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa 2014-2018.
ARTCULO SEGUNDO. El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-
2018 ser de observancia obligatoria para la Secretara de Energa y las entidades paraestatales coordinadas
por la misma; las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal se sujetarn a sus
disposiciones cuando dicho programa incida en el mbito de sus respectivas competencias.
ARTCULO TERCERO. La Secretara de Energa y las entidades paraestatales coordinadas por la misma,
de conformidad con el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 y
las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales y anteproyectos de
presupuesto. Estos ltimos debern destinar los recursos presupuestarios correspondientes para el eficaz
cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de dicho Programa Nacional.
ARTCULO CUARTO. La Secretara de Energa, con la participacin que conforme a sus atribuciones les
corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables, dar seguimiento a la implementacin de las acciones y al cumplimiento de
los objetivos establecidos en el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-
2018, y reportar los resultados obtenidos con base en las metas e indicadores correspondientes.
ARTCULO QUINTO. La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente Decreto.
TRANSITORIO
NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a veinticinco de abril de dos
mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray
Caso.- Rbrica.- El Secretario de Energa, Pedro Joaqun Coldwell.- Rbrica.- En ausencia del Secretario de
la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica: el
Subsecretario de Responsabilidades, Administrativas y Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin
Pblica, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
PROGRAMA Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018.

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018
ndice General
Marco Normativo
Captulo I. Diagnstico
Introduccin y visin general
1. Acciones realizadas de eficiencia energtica en Mxico y sus instituciones
2. Instituciones enfocadas a las acciones de eficiencia energtica
3. Programas de Eficiencia Energtica
3.1 Programa de Normalizacin en Eficiencia Energtica
3.2 Programas de mejora de la tecnologa de usuarios finales
3.3 Programas de eficiencia energtica recientes
3.4 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2009-2012
4. Acciones de difusin de buenas prcticas de Eficiencia Energtica
5. Retos de la eficiencia energtica en Mxico
Captulo II. Alineacin a las metas nacionales
Captulo III. Objetivos, estrategias y lneas de accin
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en
procesos y actividades de la cadena energtica nacional.
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas
consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel
federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y
sociales.
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al
aprovechamiento sustentable de la energa.
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la
poblacin.
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica.
Captulo IV. Indicadores
Fichas tcnicas de los indicadores
Transparencia
Glosario
Siglas y Acrnimos
Anexo
Consideraciones para el clculo de metas
Marco Normativo
1. Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
La planeacin del desarrollo nacional se ejecuta bajo el marco jurdico establecido bsicamente en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeacin y la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al
Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento al crecimiento
econmico y el empleo, y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Asimismo, el artculo 26, apartado A, de la Constitucin dispone que el Estado organizar un sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural
de la nacin.
Por otro lado, la Ley de Planeacin tiene como objetivo establecer las normas y principios bsicos que
guen la planeacin nacional del desarrollo, as como establecer las bases de un Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica. El artculo 4 de dicha Ley estipula que es responsabilidad del Ejecutivo Federal
conducir la Planeacin Nacional del desarrollo con la participacin de los grupos sociales.
La Planeacin Nacional est conformada por las polticas y acciones que tienen como objetivo identificar y
solucionar las principales problemticas que afectan a la Nacin. La Planeacin Nacional est compuesta por
tres niveles: 1) El Proyecto de Nacin que expresa las aspiraciones nacionales y se encuentra plasmado en la
Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND); 2) La asignacin de objetivos especficos que definan
la accin gubernamental y que se establecen en los Programas Sectoriales, Especiales, Regionales e
Institucionales derivados del PND; y 3) La organizacin de las asignaciones de recursos a travs de los
distintos Programas Presupuestarios.
El PND es el principal instrumento de planeacin, ya que precisa las prioridades nacionales que se buscan
alcanzar con las acciones de gobierno mediante objetivos, estrategias y lneas de accin. Lo estipulado en el
PND ser la gua de trabajo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) a lo
largo del sexenio.
Para que los programas de la APF puedan implementarse, la LFPRH establece los parmetros para la
elaboracin y aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin, los cuales
deben realizarse con base en objetivos y parmetros cuantificables de poltica econmica y tomando en
consideracin los indicadores de desempeo correspondientes. Adems debern ser congruentes con el PND
y los programas que se derivan del mismo.
2. El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su Marco Legal
El 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) se public el Decreto por el que se
aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 20132018 (Decreto del PND). En este Decreto del PND se
estableci en su artculo 2 que los objetivos, metas, estrategias y prioridades contenidos en el PND, regirn
la actuacin de las dependencias y entidades de la APF.
Asimismo, el artculo 3 del Decreto del PND seala que las dependencias debern llevar a cabo las
acciones necesarias, en los trminos de la Ley de Planeacin, a efecto de someter oportunamente a la
consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica los programas sectoriales, regionales y especiales,
y estar en posibilidad de publicarlos en el DOF. Adems, dicta que las entidades sometern los programas
institucionales a aprobacin del titular de la dependencia coordinadora de sector.
De la misma forma, el artculo 4 seala que los programas sectoriales, as como los especiales referentes
a las estrategias transversales, establecern objetivos estratgicos, respectivamente, los cuales debern estar
alineados y vinculados con el PND. De la misma manera, los programas regionales, especiales e
institucionales, as como los programas presupuestarios correspondientes, debern contribuir al cumplimiento
de los objetivos estratgicos que se establezcan en los programas sectoriales.
El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica sirve para guiar las acciones de las dependencias y
entidades de la APF, y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecucin de las Metas Nacionales
establecidas en el PND, desde una perspectiva nacional, regional y de cooperacin interinstitucional. As, en
cumplimiento a lo sealado en el artculo 22 de la Ley de Planeacin, la presente Administracin enlist los
programas sectoriales, especiales y regionales que debern elaborarse, entre ellos el Programa Sectorial de
Energa 2013-2018 (PROSENER).
Adems de los programas sealados en el Decreto del PND, el Ejecutivo a travs de las dependencias
correspondientes disear y ejecutar los programas Especiales, Regionales e Institucionales que considere
pertinentes, as como los establecidos por ley.
En este sentido, el 28 de noviembre de 2008 se public en el DOF la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa (LASE), la cual tiene como objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la
energa mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta
su consumo. Para alcanzar dicho objetivo, el titulo segundo, captulo segundo de la LASE establece la
integracin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (PRONASE),
indicando en el artculo 6 que ste ser el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal establecer
estrategias, objetivos, lneas de acciones y metas que permitan alcanzar el objeto de esta Ley. Asimismo, el
artculo en comento seala que el PRONASE ser un programa especial en trminos de la Ley de Planeacin.
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3. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y su vinculacin a la
planeacin del sector energtico
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal establece en su Captulo II el conjunto de
atribuciones de las Secretaras de Estado. En particular el Artculo 33, Fraccin I, seala que a la Secretara
de Energa (SENER) le corresponde establecer y conducir la poltica energtica del pas, as como supervisar
su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificacin energticas, el ahorro de energa y la
proteccin del medio ambiente, para lo cual podr, entre otras acciones y en trminos de las disposiciones
aplicables, coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones sobre las materias
de su competencia.
De la misma manera, dicho artculo de la Ley en su Fraccin V establece que la SENER deber llevar a
cabo la planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como fijar las directrices econmicas y sociales
para el sector energtico paraestatal. Asimismo, esta fraccin indica que la planeacin energtica deber
atender los siguientes criterios: la soberana y la seguridad energticas; el mejoramiento de la productividad
energtica; la restitucin de reservas de hidrocarburos; la reduccin progresiva de impactos ambientales de la
produccin y consumo de energa; la mayor participacin de las energas renovables en el balance energtico
nacional; la satisfaccin de las necesidades energticas bsicas de la poblacin; el ahorro de energa y la
mayor eficiencia de su produccin y uso; el fortalecimiento de las entidades pblicas del sector energtico
como organismos pblicos; y el apoyo a la investigacin y el desarrollo tecnolgico nacionales en materia
energtica.
En referencia a lo anterior, el artculo 7 del Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de
la Energa (RLASE) seala que la SENER por conducto de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la
Energa (CONUEE) elaborar el PRONASE en un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la
publicacin del PROSENER en el DOF, asegurando su congruencia con el PND y, particularmente, con los
programas del Sector Energa con la finalidad de contribuir al logro de las metas nacionales.
4. El PRONASE y la Reforma Energtica
Derivado del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa, publicado el 20 de diciembre de 2013, se estableci
en el dcimo octavo transitorio que El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara del ramo en materia
de Energa y en un plazo no mayor a trescientos sesenta y cinco das naturales contados a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto, deber incluir en el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa, una estrategia de transicin para promover el uso de tecnologas y combustibles ms limpios.
Respecto a lo anterior, la SENER y la CONUEE trabajan en la integracin de dicha estrategia que ser
publicada y anexada al PRONASE en cumplimiento al Decreto conforme a los tiempos establecidos.
CAPTULO I.
DIAGNSTICO
Introduccin y visin general
Histricamente, el sector energtico de Mxico ha dependido de los hidrocarburos para satisfacer la
energa que demanda el pas. Sin embargo, la produccin nacional de energa primaria ha disminuido
constantemente desde 2004, debido a la cada inercial que present la produccin de petrleo, que se origin
principalmente por la declinacin del yacimiento de Cantarell. Por otro lado, el consumo nacional de energa
se ha mantenido a la alza por varios aos.
Lo anterior ha llevado a reflexionar sobre el riesgo que enfrenta la productividad del pas ante una
tendencia que haga vulnerable la seguridad energtica en los siguientes aos. Hoy en da una preocupacin
prioritaria de los gobiernos modernos en todo el mundo se focaliza en promover el aprovechamiento
sustentable del uso de la energa y la utilizacin de nuevas fuentes de energa, sin menoscabar aspectos
claves que propicien el crecimiento econmico, la seguridad energtica y la adaptacin al cambio climtico de
cada pas.
Dada la situacin actual, el Gobierno de la Repblica atiende la necesidad de llevar a cabo acciones para
el aprovechamiento sustentable de la energa que contribuyan a la seguridad energtica y econmica del pas,
promoviendo la eficiencia energtica en los diversos sectores productivos y de consumo de energa en
Mxico, a partir del reconocimiento de las reas de oportunidad y sus fortalezas institucionales.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Para determinar la ruta crtica que debemos seguir en materia del aprovechamiento sustentable de la
energa es prioritario evaluar las acciones en materia de eficiencia energtica que se han realizado en el pas
y contrastarla con los resultados del consumo de energa en cada sector reconociendo las particularidades.
1. Acciones realizadas de eficiencia energtica en Mxico y sus instituciones
El mayor impacto de las acciones de eficiencia energtica se obtiene a travs de:
Uso de equipos y sistemas con los mayores niveles de eficiencia energtica.
Mejores prcticas y hbitos en relacin al uso de energa.
En este sentido, las instituciones del Gobierno Federal dedicadas a la eficiencia energtica han coordinado
sus esfuerzos hacia:
La normalizacin de equipos y sistemas para asegurar que los que entran al mercado lo hagan con la
mayor calidad y desempeo energtico con los mayores niveles de eficiencia energtica.
Los programas de apoyo a los usuarios finales para promover la sustitucin de equipos y sistemas de
baja eficiencia por los de mejor desempeo energtico.
Los programas de informacin y educacin a diversos conjuntos de usuarios para mejorar y orientar
hacia los mejores hbitos prcticas en el uso de la energa.
2. Instituciones enfocadas a las acciones de eficiencia energtica
La eficiencia energtica comienza a ser impulsada de manera formal e institucional a finales de la dcada
de los ochenta, con la creacin en 1989 de la Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa (CONAE), como
resultado de la entrada en vigor de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE), es
reemplazada por la CONUEE, con el objetivo de promover la eficiencia energtica y funcionar como el rgano
tcnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energa para las entidades de la APF, estados,
municipios, y particulares.
Asimismo durante 1989, la Comisin Federal de Electricidad (CFE) cre el Programa de Ahorro de Energa
del Sector Elctrico (PAESE) con el objetivo de producir y distribuir energa elctrica al menor costo, as como
promover su uso eficiente en todos los sectores a travs de proyectos de eficiencia energtica, asesora
tcnica, capacitacin en ahorro de energa, actividades de evaluacin y difusin.
Posteriormente, en 1990 se cre el Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica (FIDE) con la finalidad
de impulsar el ahorro de energa elctrica en los sectores industrial, comercial, servicios y agropecuario, as
como el desarrollo de una cultura del uso racional de la energa
1
.
Durante el mismo ao se cre el Fideicomiso para el Aislamiento Trmico (FIPATERM) como un fondo
para el financiamiento del aislamiento trmico en la Ciudad de Mexicali, B.C. Actualmente este fideicomiso
contempla las acciones de: sustitucin de equipos de aire acondicionado; sustitucin de focos por lmparas
fluorescentes compactas; aislamiento trmico; y sustitucin de refrigeradores.
3. Programas de Eficiencia Energtica
3.1 Programa de Normalizacin en Eficiencia Energtica
La normalizacin, en forma de especificaciones tcnicas dirigidas a limitar el consumo de energa en
equipos, aparatos y/o sistemas comercializados en el pas, es prioritaria para garantizar el ahorro de la
energa, ya que asegura la calidad de los productos y/o sistemas y su desempeo energtico.
Sin duda, las normas de eficiencia energtica son los instrumentos de regulacin que generan una
sinergia positiva de mercado y propician una transicin hacia tecnologas altamente eficientes en el pas.
La emisin de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de eficiencia energtica, que se fundamenta en y parte
de la entrada en vigor de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en 1993, comenz en 1995 con la
publicacin de dos NOM: la NOM-009-ENER-1995, en aislamientos trmicos industriales y NOM-006-ENER-1995,
eficiencia energtica electromecnica en sistemas de bombeo para pozo profundo en operacin. Al cierre de
2013, estaban en vigor 27 NOM dirigidas a regular el consumo de energa elctrica y trmica de equipos y
sistemas del sector residencial, comercial y servicios, industrial, transporte y agropecuario (Tabla 1).

1
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C., Fondos pblicos para programas de ahorro de energa y aprovechamiento de energas renovables,
Una serie sobre mejores prcticas y experiencias internacionales y su aplicacin en Mxico, No. 7, Octubre de 2009, pg. 2
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El desarrollo de las NOM de eficiencia energtica ha sido acompaado por la creacin de infraestructura
requerida para los procesos de certificacin y evaluacin de la conformidad que realizan organismos de
certificacin, laboratorios de prueba y unidades de verificacin que garantizan los lmites de consumo de los
productos normados. A pesar de que no todas las NOM de eficiencia energtica cuentan con la infraestructura
que garantice los procesos de evaluacin de la conformidad, al cierre de 2013 existen 6 organismos de
certificacin, 52 laboratorios de prueba y 237 unidades de verificacin. Los ahorros de energa obtenidos en el
periodo 1995-2012 derivados de las NOM de eficiencia energtica se estiman en 47,508 Gigawatts-hora.
3.2 Programas de mejora de la tecnologa de usuarios finales
En 1990 se cre el Fideicomiso para el Aislamiento Trmico (FIPATERM) que ha aplicado cerca de 3 mil
millones de pesos para financiar cerca de 805 mil acciones en Mexicali, particularmente de aislamiento
trmico y cambio de lmparas, refrigeradores y equipos de aire acondicionado.
En 1995, la CFE cre el Proyecto de Uso Racional de Iluminacin en Mxico (ILUMEX), que concluy en
1998. El objetivo del proyecto fue reducir la demanda de energa en horas pico mediante el uso de Lmparas
Fluorescentes Compactas (LFC) en las ciudades de Guadalajara y Monterrey. Como resultado se vendieron
alrededor de 2.45 millones de LFC, se logr un ahorro de energa elctrica por 302 Gigawatts-hora y se evit
la emisin de 233 mil toneladas de CO
2
. ILUMEX recibi en 1999 por parte del gobierno de Noruega y el
Banco Mundial, el primer certificado de reduccin de emisiones a nivel internacional.
A su vez, el FIDE ha llevado a cabo, desde su creacin, cerca de 1.8 millones de diagnsticos energticos,
ms de 4 mil proyectos y ha otorgado ms de 2.6 millones de crditos al sector domstico, en los cuales se
incluyen un milln 884 mil 129 crditos otorgados a travs del Programa de Sustitucin de Equipos
Electrodomsticos (PSEE) y 786 mil 127 crditos otorgados a travs del Programa de Financiamiento para el
Ahorro de Energa Elctrica (PFAEE) que oper en el periodo 2002 2006. Asimismo, a travs del FIDE se
han entregado cerca de 60 millones de lmparas fluorescentes compactas auto balastradas y financiado
varios cientos de proyectos en pequeas y medianas industrias
2
.

2
Fuente: FIDE http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=124&Itemid=213
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Otra accin que fomenta la eficiencia energtica es el Sello FIDE, el cual se le otorga a los productos que
cumplan o superen el desempeo establecido en las NOM de eficiencia energtica correspondiente. Al 2012
se tienen registrados 3,497 modelos de productos de alta eficiencia energtica con el Sello.
3
Derivado de
todas las acciones realizadas por el FIDE desde su creacin y hasta el ao 2012, se han ahorrado cerca de
17 mil Gigawatts-hora en consumo y 3,500 MW en demanda
4
.
El Programa Horario de Verano se implement desde 1996, como una medida promovida por la SENER,
la CONUEE, la CFE y el FIDE enfocada a disminuir el consumo de energa a travs del diferencial de horarios
en las actividades y aprovechando la luz natural. Este programa ha propiciado hasta el ao 2012 un ahorro de
aproximadamente 19,460 Gigawatts-hora y se han evitado alrededor de 9 millones de toneladas de emisiones
de gases de efecto invernadero
5
.
El Programa de Eficiencia Energtica en la APF se lleva a cabo desde 1999, y es uno de los programas
con mayor xito cuyo objetivo es promover el aprovechamiento sustentable de la energa y establecer un
proceso de mejora continua para fomentar la eficiencia energtica en inmuebles, flotas vehiculares e
instalaciones de las dependencias y entidades del Gobierno Federal. En este programa se implementa a
travs de disposiciones administrativas oficiales que todas las dependencias de la APF deben cumplir,
mediante acciones de buenas prcticas e innovacin tecnolgica, que contribuyan al uso eficiente de los
recursos pblicos y a la sustentabilidad. Los ahorros de energa obtenidos hasta el ao 2012 derivados de la
aplicacin de este programa fueron 5,483 Gigawatts-hora.
6

3.3 Programas de eficiencia energtica recientes
En el ao de 2008, el Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua 2008-2012 tuvo
como objetivo promover el uso de esta tecnologa mediante la instalacin de 1.8 millones de metros
cuadrados de calentadores solares en el pas para el ao 2012.
Por otro lado, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)
implement el Programa de Hipotecas Verdes, en el ao 2009, con la finalidad de otorgar crditos para
comprar, construir, ampliar o remodelar una vivienda con accesorios ahorradores de agua, luz y gas, como
llaves, focos y calentadores solares.
Asimismo, en 2009 la SENER crea el Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el
Ahorro de Energa Elctrica Cambia tu viejo por uno nuevo, que fue operado por el FIDE hasta el ao 2012.
Su objetivo fue sustituir refrigeradores o equipos de aire acondicionado con ms de 10 aos de uso por
equipos ms eficientes. Este programa otorg alrededor de 1.8 millones de crditos
7
.
De igual manera, se ejecut el Programa Luz Sustentable conjuntamente por SENER y FIDE en el periodo
2009 a 2012, comprendiendo dos fases piloto entre octubre de 2009 y febrero de 2010; as como dos etapas
del Programa. El objetivo del Programa fue sustituir de forma gratuita focos incandescentes por lmparas
ahorradoras, logrando un reparto de 47.2 millones lmparas ahorradoras, las cuales representan ahorros en el
consumo de energa elctrica de hasta 2,048 Gigawatts-hora al ao y se evitar la emisin de 1.4 millones de
toneladas de bixido de carbono al ao
8
.
Existen otros programas que debido a los resultados obtenidos continan realizando esfuerzos para el
ahorro de energa, entre los que destacan:
El Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico Municipal, que tiene el objetivo
de apoyar tcnica y financieramente a los municipios del pas para sustituir sus sistemas de
iluminacin ineficientes por eficientes, de acuerdo a la normatividad aplicable. Su implementacin
est a cargo de la SENER, CONUEE y el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos S.N.C.
(BANOBRAS). Los recursos financieros son obtenidos del Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (FTEASE), los municipios que se han beneficiado hasta
2013 con este apoyo son Xochitepec, Morelos; Apodaca, Nuevo Len; Ixtlahuacn del Ro, Jalisco;
Delicias, Chihuahua; San Miguel el Alto, Jalisco; Durango, Durango y Ocotln, Jalisco.

3
Fuente: FIDE.
4
Fuente: FIDE http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=124&Itemid=213
5
Fuente: FIDE.
6
Fuente: CONUEE.
7
S/a, Logros del FIDE en el ao 2012 y acumulados, p. Cit.
8
Fuente: Secretara de Energa.
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El Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica Empresarial (PAEEEM), tambin denominado Eco-
Crdito Empresarial, es operado por el FIDE, con recursos del FTEASE. El Proyecto consiste en
otorgar un financiamiento a tasa preferencial a los usuarios con tarifas 2 y 3 (hasta 25 Kw y ms de
25 Kw respectivamente), quienes en su mayora son MiPyMEs para la sustitucin de equipos
elctricos ineficientes por equipos eficientes, o a empresas que desean adquirir equipos nuevos que
cumplan las NOM de eficiencia energtica y tambin con el sello FIDE. Las tecnologas participantes
en el Proyecto son: Refrigeradores Comerciales, Motores Elctricos, Aire Acondicionado, Iluminacin
Eficiente y Subestaciones Elctricas.
Por otro lado, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
cre el Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Agroalimentario (PEESA), en colaboracin con el FIDE
y el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), que adems cuenta con la participacin de los Fideicomisos
Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA) para apoyar a productores del sector agrcola a adquirir
equipos y tecnologas eficientes en materia de bombeo agrcola y cmaras de enfriamiento. Tan solo en el
ao 2012 se aprobaron 125 proyectos para sistemas de bombeo y 20 para cmaras de enfriamiento tipo
chiller evaluados por FIDE.
9

3.4 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2009-2012
Durante 2009, se elabor y public por primera vez el Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa 2009-2012 (PRONASE), constituyndose de acuerdo a la LASE, como el
instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, establecer estrategias, objetivos, acciones y metas que
permitan alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades para su explotacin,
produccin, transformacin, distribucin y consumo.
El PRONASE 2009-2012 se convirti en el primer programa especial, en trminos de la Ley de
Planeacin, dedicado al aprovechamiento sustentable de la energa en Mxico. Este programa dirigi sus
acciones a siete reas de oportunidad de usos finales de energa que fueron: transporte, iluminacin,
edificaciones, equipos del hogar e inmuebles, cogeneracin, motores elctricos y bombas de agua.
Si bien, el PRONASE logr agrupar acciones de poltica pblica respecto a la elaboracin y ejecucin de
programas antes mencionados, muchos impactos fueron esfuerzos aislados, otros no se concretaron sus
metas establecidas y se dej fuera la realizacin de acciones en las dos grandes empresas del Estado como
son Petrleos Mexicanos (PEMEX) y CFE, principalmente en sus procesos de explotacin, transformacin y
distribucin de la energa.
10

4. Acciones de difusin de buenas prcticas de Eficiencia Energtica
La CONUEE ha realizado diversas actividades para fomentar la eficiencia energtica a travs de la
divulgacin sobre mejores prcticas en el uso de distintas tecnologas que van desde automviles hasta
electrodomsticos, as como publicaciones de estudios especializados. Asimismo, ha colaborado en la
imparticin de cursos y talleres de capacitacin a funcionarios de la APF, adems de seminarios nacionales e
internacionales en temas de normalizacin, cogeneracin, transporte, industria y calentamiento solar de agua.
En los inmuebles del sector pblico, como un ejemplo de accin responsable para la sociedad y que
representa un importante mercado de productos y servicios relacionados con la eficiencia energtica, desde
hace ms de diez aos ha venido operando un programa de ahorro de energa en sus instalaciones. Este
programa, instrumentado por el Gobierno Federal a travs de la CONUEE, hoy en da establece metas y
compromisos de eficiencia energtica para ms de 2,000 inmuebles que representan ms de 6,233 edificios
ocupados por las dependencias y entidades que conforman la APF y son destinados, principalmente, al uso
de oficinas pblicas. Asimismo, se da seguimiento a las medidas de eficiencia energtica que se implementan
en 1,876 flotas vehiculares que agrupan ms de 100 mil vehculos automotores del sector pblico

9
Fuente: FIDE.
10
Definicin de Aprovechamiento Sustentable de la Energa incluye los procesos de explotacin, transformacin y distribucin. Artculo 2 de
la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
A las empresas energticas del Estado, por sus propios procesos y productos, corresponde ms del 40
por ciento del total de la energa que se consume en el pas. Es por ello que el Gobierno Federal, a travs de
diversos organismos y programas, ha instrumentado acciones tendientes a eficientar a estas empresas. Tal es
el caso de PEMEX y CFE, donde desde hace ms de diez aos se han establecido programas institucionales
de ahorro de energa que trimestralmente reportan sus avances y logros a la CONUEE y donde hoy en da se
establecen acciones sistemticas de ahorro de energa en ms de 626 instalaciones mayores de estas
empresas
Por otro lado, el Gobierno Federal para promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico cre el Fondo
Sectorial CONACYT-SENER Sustentabilidad Energtica que apoya la investigacin cientfica y tecnolgica en
eficiencia energtica y fuentes renovables de energa; as como el Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que apoya proyectos enfocados al aprovechamiento de fuentes
de energa renovable, promueve la eficiencia, as como la reduccin de la dependencia de Mxico de los
hidrocarburos como fuente primaria de energa.
As tambin, el FIDE opera los Programas de Educacin para el Uso Racional y Ahorro de Energa
Elctrica (EDUCAREE) y jornadas de ahorro de energa elctrica orientados a la enseanza del uso eficiente
de la electricidad en el hogar a travs de cursos, talleres, conferencias, textos especializados, entre otros.
Desde su puesta en marcha en 1999 han participado ms de 9 millones 800 mil personas
11
.
Finalmente, la cooperacin internacional ha sido fundamental para la consolidacin de las acciones de
eficiencia energtica emprendidas en el pas, ya que ha permitido establecer vnculos de colaboracin con
ministerios y embajadas de diversos pases, as como agencias de cooperacin internacional que han
facilitado el intercambio de experiencias y recomendaciones en la curva de aprendizaje de nuevas polticas,
prcticas y tecnologas que propician el aprovechamiento sustentable de la energa.
5. Retos de la eficiencia energtica en Mxico
La rpida evolucin de la tecnologa en forma de nuevos materiales, equipos y sistemas cada vez ms
interconectados dentro y fuera de las instalaciones ha permitido que los servicios que est energa provee
(como la iluminacin, la movilidad o la refrigeracin) se obtengan cada vez con menores consumos de
energa.
De esta manera, equipos que ya estn en el mercado como lmparas, refrigeradores, motores y/o
vehculos automotores, consumen hasta cinco veces menos energa (como es el caso de las lmparas) que
equipos con el mismo propsito que dominaban el mercado hace no ms de dos dcadas.
Por otro lado, las necesidades de las empresas de enfrentar mercados cada vez ms competitivos y
sujetos a crecientes requerimientos de menores impactos ambientales, han generado y siguen generando
grandes retos y oportunidades en forma de nuevas y mejores prcticas de diseo, compra y operacin de
equipos e instalaciones.
A su vez, la creciente demanda de servicios energticos de los individuos y de los hogares a los que
pertenecen y la posibilidad de cubrirlos con equipos y/o sistemas en reuso y con caractersticas de
rendimiento energtico muy inferiores a lo que ofrece el mercado de equipos nuevos genera demandas
crecientes de energa que, sin embargo, pueden ser atenuadas significativamente con la aplicacin de
tecnologa actualmente en el mercado.
Este potencial de uso eficiente de la energa y un variado conjunto de razones de inters pblico - que van
desde la racionalidad energtica hasta el combate al cambio climtico (Tabla 2)- han llevado a que se diseen
y pongan en operacin una gran variedad de programas para promover y fomentar, en los diversos conjuntos
de usuarios y en muy diversas partes de la geografa planetaria, el cambio de tecnologa de uso de energa y
la mejora en las operaciones de las instalaciones.

11
Fuente: FIDE.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)

An y cuando ha habido acciones de gran impacto en Mxico en el campo de la eficiencia energtica que
se han reflejado en significativos ahorros de energa primaria y de reduccin de la necesidad de nueva
infraestructura de suministro, sigue habiendo retos que hay que enfrentar en los aos y que deben llevar a
superar un conjunto de barreras caractersticas que incluyen las relacionadas al mercado, las financieras, las
de informacin, las relacionadas a la regulacin y las instituciones y las tcnicas (Tabla 3).


(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014

El xito de las medidas de eficiencia energtica depende en gran medida de la existencia de las sinergias
institucionales, que si bien la CONUEE es la institucin encargada de impulsar la eficiencia energtica es
fundamental la creacin de arreglos institucionales y mecanismos de coordinacin entre las organizaciones,
tanto pblicas como privadas, debido a que los beneficios del ahorro de energa repercuten en varios sectores
a la vez. Por esta razn es importante que todos los sectores trabajen conjuntamente para potencializar los
beneficios del ahorro de energa.
Por otra parte, el marco regulatorio actual de la eficiencia energtica requiere fomentar la mayor
participacin del sector privado; por lo que es necesario que sea ms incluyente y aproveche el gran potencial
de este sector, el cual es un gran consumidor de energa.
Otro reto para promover la eficiencia energtica es continuar con la creacin de nuevas normas de
eficiencia de energa y la actualizacin de las existentes conforme al avance tecnolgico en los mercados. En
este sentido, el camino recorrido en Mxico ha dado grandes resultados, sin embargo es conveniente seguir
avanzando para lograr un mayor beneficio y fortalecer los procedimientos de evaluacin de la conformidad.
Por otro lado, el fortalecimiento institucional debe estar orientado al mejoramiento de las capacidades,
conocimientos y habilidades de las personas que integran una institucin, as como la promocin de las
mejores prcticas y el uso de la mejor infraestructura.
Contar con instituciones slidas encargadas de promover la eficiencia energtica refuerza la posibilidad de
aprovechar de manera sustentable el consumo de energa. Asimismo, fortalecer las capacidades
institucionales en materia energtica permitir a cualquier institucin alcanzar metas importantes para el
ahorro y uso eficiente de la energa, a travs de herramientas y sistemas de monitoreo, evaluacin y control.
Hoy en todo el mundo, el inters por la implantacin de sistemas de gestin de la energa ha demostrado
resultados efectivos en las organizaciones.
CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES
El PND tiene como objetivo llevar a Mxico a su mximo potencial. Para lograrlo se establecieron cinco
metas nacionales y tres estrategias transversales, las cuales debern reflejarse en todos los programas de la
Administracin Pblica Federal.
Tabla 4. Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018


La contribucin del sector energtico se encuentra plasmada en la meta nacional Mxico Prspero. Esta
meta promueve el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica, mediante
la generacin de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el
acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento
hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer
condiciones favorables para el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita una sana
competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento econmico enfocada a
generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Sin duda, el uso y suministro de energa son esenciales para las actividades productivas de la sociedad.
Por lo que su escasez derivara en un obstculo para el desarrollo de cualquier economa. En este sentido, es
imperativo satisfacer las necesidades energticas del pas, identificando de manera anticipada los
requerimientos asociados al crecimiento econmico y extendindolos a todos los mexicanos, adems de los
beneficios que derivan del acceso y consumo de la energa.
Por lo anterior, se plantea abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo
largo de la cadena productiva. Esto implica aumentar la capacidad del Estado para asegurar la provisin de
petrleo crudo, gas natural y gasolinas que demanda el pas; fortalecer el abastecimiento racional de energa
elctrica; promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables,
mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas; adems de fortalecer
el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico.
Dichas necesidades y retos fueron plasmados en el PROSENER por la SENER, y publicado en el DOF el
13 de diciembre de 2013. Este programa sectorial establece los objetivos y estrategias que seguir el sector
energa a lo largo del sexenio. De manera especfica, el PRONASE contribuye al objetivo 5 del PROSENER
que promueve una mejor utilizacin de los recursos energticos mediante el incremento de la eficiencia
energtica a lo largo de todos los procesos productivos y en el consumo final.
El PRONASE a travs de sus objetivos, estrategias y lneas de accin colaborar a la reduccin de la
intensidad energtica de la economa, el compromiso con el medio ambiente y una economa baja en
carbono, que son los beneficios que se esperan lograr con el cumplimiento del objetivo 5 del PROSENER. En
este sentido, los objetivos del PRONASE se encuentran alineados a los instrumentos de planeacin antes
mencionados.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa
Sectorial de
Energa 2013-
2018

Programa Nacional de
Aprovechamiento Sustentable
de la Energa 2014-2018

Meta Nacional Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategias del
Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo del
PROSENER
Objetivos del Programa
M

x
i
c
o

P
r

s
p
e
r
o

Objetivo 4.6.
Abastecer de energa
al pas con precios
competitivos, calidad
y eficiencia a lo largo
de la cadena
productiva.
Estrategia 4.6.1.
Asegurar el
abastecimiento de
petrleo crudo, gas
natural y petrolferos
que demanda el pas
Objetivo 5. Ampliar
la utilizacin de
fuentes de energa
limpias y
renovables,
promoviendo la
eficiencia
energtica y la
responsabilidad
social y ambiental
Objetivo 1. Disear y desarrollar
programas y acciones que
propicien el uso ptimo de
energa en procesos y
actividades de la cadena
energtica nacional.
Objetivo 2. Fortalecer la
regulacin de la eficiencia
energtica para aparatos y
sistemas consumidores de
energa fabricados y/o
comercializados en el pas.
Objetivo 3. Fortalecer los
sistemas e instancias de
gobernanza de la eficiencia
energtica a nivel federal, estatal
y municipal e integrando
instituciones pblicas, privadas,
acadmicas y sociales.
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo
de capacidades tcnicas y
tecnolgicas vinculadas al
aprovechamiento sustentable de
la energa.
Objetivo 5. Contribuir en la
formacin y difusin de la cultura
del ahorro de energa entre la
Estrategia 4.6.2.
Asegurar el
abastecimiento
racional de energa
elctrica a lo largo
del pas.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
poblacin.
Objetivo 6. Promover la
investigacin y desarrollo
tecnolgico en eficiencia
energtica.
CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 (PRONASE) es el
documento rector que articula las polticas de eficiencia energtica conforme a las metas nacionales y
sectoriales. En este sentido el PRONASE retoma lo expresado en el objetivo 5 del PROSENER, Ampliar la
utilizacin de fuentes de energa limpias y renovables, promoviendo la eficiencia energtica y la
responsabilidad social y ambiental, y propone un conjunto de objetivos, estrategias y lneas de accin con el
fin de contribuir a:
Lograr la seguridad energtica del pas
La preservacin y uso racional de los recursos energticos, en este caso no renovables, como son
los hidrocarburos y el carbn, entre otros
Incrementar la productividad de las empresas del sector pblico y privado
Disminuir los impactos del cambio climtico en el entorno
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos
El PRONASE es el instrumento del Ejecutivo Federal mediante el cual se establecen los objetivos, metas,
estrategias y acciones que permitirn alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades
de la cadena energtica, para su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo o uso final.
Para lograr lo anterior se establecen seis objetivos:
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en
procesos y actividades de la cadena energtica nacional
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de
energa fabricados y/o comercializados en el pas
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel federal,
estatal y municipal e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento
sustentable de la energa
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
El PRONASE es un programa de vinculacin, promocin y seguimiento de polticas, programas, proyectos
y acciones que se realizan o planean realizar durante el sexenio, de manera directa o indirecta, para lograr un
uso ptimo de la energa en los sectores productivos de la economa mexicana. En este sentido, las
dependencias y entidades responsables de las lneas de accin contenidas en el Programa realizarn
actividades en sus competencias y su aplicacin quedar sujeta a la disponibilidad de recursos aprobados en
el Presupuesto de Egresos de la Federacin para los ejercicios fiscales correspondientes.
Asimismo, el PRONASE al impactar diversos sectores, no seala destinos especficos de gasto pblico,
fuentes de financiamiento y su impacto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las acciones
establecidas en el Programa que son competencia de SENER, de igual manera estn sujetas a disponibilidad
de los recursos aprobados. Cabe sealar, que las acciones incluidas pueden tener impactos cualitativos y/o
cuantitativos en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en
procesos y actividades de la cadena energtica nacional
Estrategias y lneas de accin
1.1. Implementar acciones de eficiencia energtica en los procesos de explotacin, transformacin
y distribucin de las empresas energticas paraestatales
1.1.1 Impulsar la implantacin de proyectos de eficiencia energtica en procesos industriales de los
centros de trabajo, activos y sistemas de distribucin de combustibles en Petrleos Mexicanos.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
1.1.2 Incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en instalaciones de Petrleos
Mexicanos.
1.1.3 Impulsar proyectos de rehabilitacin, modernizacin y conversin de centrales de generacin de
electricidad que permitan un mayor aprovechamiento trmico y econmico de los combustibles en
Comisin Federal de Electricidad.
1.1.4 Implementar un programa de reduccin de prdidas elctricas en la transmisin y distribucin de
electricidad.
1.1.5 Continuar con las acciones del Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico en la Comisin
Federal de Electricidad.
1.1.6 Implementar Sistemas de Gestin de la Energa en las principales instalaciones de Petrleos
Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad.
1.2. Incrementar la eficiencia energtica en los sectores residencial, comercial y servicios,
agropecuario e industrial mediante la sustitucin de tecnologas
1.2.1 Desarrollar programas que incentiven y/o aceleren la adopcin de tecnologas eficientes en el
sector residencial.
1.2.2 Desarrollar acciones de aislamiento trmico en viviendas existentes en zonas de climas
extremosos.
1.2.3 Operar programas para la sustitucin de equipos ineficientes en el consumo de electricidad en los
sectores industrial, comercial y de servicios.
1.2.4 Fortalecer programas de eficiencia energtica en el sector agropecuario.
1.2.5 Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final.
1.2.6 Promover polticas para incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en los
sectores de consumo final.
1.2.7 Continuar el Horario de Verano en las distintas zonas del pas.
1.2.8 Promover el uso de esquemas de generacin distribuida de pequea y gran escala.
1.2.9 Desarrollar proyectos piloto que impulsen el diseo de programas para potencializar las acciones
sustentables de energa en diversos sectores.
1.3. Incrementar la eficiencia en el consumo de energa del sector transporte
1.3.1 Fortalecer los programas sustitucin y chatarrizacin de vehculos intensivos e ineficientes.
1.3.2 Disear y desarrollar programas de gestin de la energa para flotas vehiculares de uso intensivo.
1.3.3 Impulsar la movilidad urbana sustentable promoviendo sistemas de transporte masivo y no
motorizado.
1.3.4 Promover el uso del ferrocarril en el traslado de carga y pasajeros.
1.3.5 Impulsar el desarrollo de planes y acciones para la adopcin de tecnologas de combustibles
limpios en el transporte.
1.3.6 Disear un plan de accin para garantizar el suministro de disel de ultra-bajo azufre a nivel
nacional.
1.3.7 Capacitar a transportistas de carga en el uso eficiente de camiones.
1.4. Propiciar programas de eficiencia energtica dentro de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal
1.4.1 Emitir disposiciones anuales para la implementacin de programas institucionales de eficiencia
energtica en los inmuebles, instalaciones industriales y flotas vehiculares.
1.4.2 Emitir lineamientos que incluyan criterios de aprovechamiento sustentable de la energa, para las
adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios que contraten.
1.4.3 Facilitar la realizacin de acciones de eficiencia energtica a travs del diseo e implantacin de
arreglos que permitan contratos de servicios energticos basados en desempeo.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
1.5. Dar continuidad y fortalecer las acciones de eficiencia energtica en los servicios que proveen
los estados y municipios
1.5.1 Continuar con la operacin el Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica de Alumbrado Pblico
Municipal.
1.5.2 Promover las acciones de eficiencia energtica en los sistemas operados por municipios.
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas
consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas
Estrategias y lneas de accin
2.1. Apoyar las actividades de normalizacin de eficiencia energtica
2.1.1 Ratificar, actualizar, y/o cancelar por revisin quinquenal las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
que correspondan durante el periodo 2014-2018.
2.1.2 Identificar y desarrollar nuevas NOM de eficiencia energtica en equipos, aparatos y sistemas.
2.1.3 Promover la aplicacin de las NOM de sistemas por parte de gobiernos municipales y estatales, y
de dependencias y entidades del gobierno federal.
2.1.4 Coadyuvar al diseo de regulaciones ambientales para vehculos importados usados mediante
criterios de eficiencia energtica.
2.2. Apoyar y fortalecer el sistema de evaluacin de la conformidad con las NOM de eficiencia
energtica
2.2.1 Evaluar y aprobar laboratorios de prueba y organismos de certificacin en el cumplimiento de las
NOM de eficiencia energtica de producto.
2.2.2 Evaluar y aprobar unidades de verificacin en el cumplimiento de las NOM de eficiencia energtica
de sistemas.
2.2.3 Promover la creacin de nuevas unidades de verificacin, laboratorios de prueba y organismos de
certificacin.
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel
federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Estrategias y lneas de accin
3.1. Promover y apoyar el establecimiento de arreglos institucionales para el diseo y ejecucin de
polticas, programas y proyectos de eficiencia energtica en estados y municipios
3.1.1 Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a mejores prcticas en arreglos
institucionales para la eficiencia energtica a nivel regional o sub-regional.
3.1.2 Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral con organismos internacionales para el intercambio
de conocimiento, metodologas y buenas prcticas en materia de aprovechamiento sustentable de
la energa en contextos regionales y sub-regionales.
3.1.3 Promover y apoyar, a travs de convenios de coordinacin, la adopcin de las mejores prcticas
en arreglos institucionales a nivel estatal y/o municipal.
3.2. Promover arreglos institucionales para la ejecucin de programas y proyectos de eficiencia
energtica en grandes usuarios de energa
3.2.1 Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a las mejores prcticas en sistemas de
gestin de la energa.
3.2.2 Promover y apoyar, a travs de acciones voluntarias, la adopcin sistemas de gestin de la
energa en el sector privado.
3.3. Impulsar el desarrollo de marcos propicios para el financiamiento de programas y proyectos de
eficiencia energtica
3.3.1 Vincular la oferta de financiamiento de la Banca de Desarrollo y Banca Comercial con proyectos de
eficiencia energtica en todos los sectores de uso de la energa.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
3.3.2 Identificar, establecer y/o impulsar mecanismos y esquemas de financiamiento multiinstitucionales
para el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica mediante la vinculacin de instituciones
pblicas y privadas.
3.3.3 Facilitar la adopcin de contratos de servicios energticos para el desarrollo de proyectos de
eficiencia energtica en el sector privado.
3.3.4 Evaluar, definir y, en su caso, promover incentivos que propicien y estimulen la implementacin de
proyectos de eficiencia energtica.
3.4. Desarrollar mecanismos de coordinacin gubernamental para la formulacin y ejecucin de
polticas y programas de eficiencia energtica
3.4.1 Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos nacionales de
eficiencia energtica.
3.4.2 Establecer y operar un sistema de seguimiento y evaluacin de los impactos de eficiencia
energtica derivado de los programas sectoriales del Plan Nacional Desarrollo.
3.4.3 Fortalecer y mejorar el Subsistema Nacional de Informacin sobre el Aprovechamiento de la
Energa.
3.4.4 Establecer instrumentos de colaboracin con los actores involucrados en las acciones de
aprovechamiento sustentable de la energa para detectar reas de oportunidad en la formulacin
de polticas y programas
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al
aprovechamiento sustentable de la energa
Estrategias y lneas de accin
4.1. Ampliar y mejorar la capacidad de capacitacin de personal dedicado al diseo, implantacin y
operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica
4.1.1 Evaluar la oferta y la demanda de capacitacin de personal dedicado a diseo, implantacin y
operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.1.2 Promover y apoyar programas de capacitacin para personal dedicado a diseo, implantacin y
operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.1.3 Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral orientada a la formacin de profesionales
especializados en el diseo, implantacin y operacin de proyectos y programas de eficiencia
energtica.
4.2. Fortalecer y ampliar la oferta de empresas de consultora y de desarrollo de proyectos
4.2.1 Establecer un registro nacional de prestadores de servicios relacionados con la eficiencia
energtica.
4.2.2 Identificar y promover mecanismos para la certificacin de capacidades de empresas de
consultora y de las dedicadas al desarrollo de proyectos de eficiencia energtica.
4.3 Difundir informacin de apoyo a los profesionales y empresas dedicadas a la eficiencia
energtica
4.3.1 Apoyar en la identificacin y/o el desarrollo de informacin relacionada con la eficiencia energtica
con aplicacin a proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.3.2 Disear y establecer mecanismos de difusin, divulgacin y uso de materiales e informacin
relacionada con la eficiencia energtica.
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la
poblacin
Estrategias y lneas de accin
5.1. Identificar y valorar los impactos positivos del aprovechamiento sustentable de la energa en el
contexto del hogar, de las empresas y del pas
5.1.1 Llevar a cabo y/o promover la realizacin de estudios que identifiquen y evalen los impactos
energticos, econmicos, ambientales y sociales del uso de energa.
5.1.2 Identificar informes, documentos y materiales de divulgacin de organizaciones pblicas, privadas
y sociales sobre los impactos positivos del uso sustentable de energa.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
5.2. Divulgar informacin sobre el aprovechamiento sustentable de la energa
5.2.1 Elaborar y llevar a cabo campaas de orientacin a la poblacin relacionadas al aprovechamiento
sustentable de la energa.
5.2.2 Establecer convenios de colaboracin con organizaciones pblicas, privadas y sociales para la
divulgacin de informacin relacionada al aprovechamiento sustentable de la energa.
5.2.3 Desarrollar e implantar mecanismos de divulgacin de informacin a grupos especficos y/o
especializados.
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
Estrategias y lneas de accin
6.1. Fortalecer las capacidades nacionales de investigacin relacionada a la eficiencia energtica
6.1.1 Identificar y evaluar las capacidades nacionales de investigacin tecnolgica, econmica,
ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.2 Identificar y apoyar acciones de fortalecimiento institucional para ampliar las capacidades de
investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.3 Promover y apoyar la colaboracin y el intercambio de conocimientos e informacin entre
instituciones nacionales e internacionales en temas de eficiencia energtica.
6.1.4 Promover la formacin de recursos humanos dedicados a la investigacin tecnolgica, econmica,
ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.5 Promover la utilizacin de los fondos sectoriales para la investigacin tecnolgica, econmica,
ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.2. Promover la investigacin que genere conocimiento especializado para el desarrollo de
acciones de eficiencia energtica
6.2.1 Apoyar los mecanismos que permitan desarrollar encuestas, consultas, estudios y censos para
mejorar el conocimiento de las caractersticas de los equipamientos existentes y los patrones de
uso en los sectores residencial, comercial, agropecuario, servicios y pequea industria.
6.2.2 Divulgar resultados de trabajos de investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en
relacin a la eficiencia energtica.
Estrategias transversales
El PRONASE contribuye al cumplimiento de los programas transversales derivados del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, particularmente en el Programa para un Gobierno cercano y moderno y el Programa
para Democratizar la productividad. En este sentido, los objetivos, estrategias y lneas de accin del
PRONASE se encuentran vinculados a las siguientes lneas de accin transversales, y contribuirn al logro de
los objetivos de los programas transversales que a continuacin se citan.
Democratizar la productividad
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.
Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado
del medio ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para
construir una economa competitiva, sustentable, con mayor resiliencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6 Promover un mayor uso de energas limpias.
Objetivo 2. Elevar la productividad de los trabajadores, de las empresas y de los productores del pas.
Estrategia 2.3. Promover el emprendimiento y escalamiento productivo y tecnolgico de las
empresas, con especial atencin en las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES)
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y nuevas actividades
industriales en torno a los sectores elctrico y de hidrocarburos
Objetivo 3. Fortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del pas.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Estrategia 3.1 Mantener la estabilidad macroeconmica y financiera con el fin de generar un marco
de certidumbre para los agentes econmicos.
Lnea de accin 3.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno
macroeconmico.
Estrategia 3.4. Elevar la eficiencia en sectores productores de insumos clave para reducir los costos
que enfrentan las empresas y los productores.
Lnea de accin 3.4.2 Incrementar la eficiencia operativa y de gestin de Petrleos
Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad.
Gobierno cercano y moderno
Objetivo 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendicin de cuentas en la APF
Estrategia 1.4 Mejorar la transparencia de la informacin socialmente til de la APF.
Lnea de accin 1.4.1 Identificar necesidades de informacin socialmente til por parte de la
poblacin.
Estrategia 1.6 Fomentar la participacin ciudadana a travs de la innovacin en el uso de las TIC y
los datos abiertos.
Lnea de accin 1.6.1 Promover el uso de datos abiertos por parte del sector social,
empresarial y gubernamental en los tres rdenes de gobierno.
Objetivo 2: Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo el gasto federalizado.
Estrategia 2.5 Garantizar que los programas y proyectos de inversin registrados en la Cartera de
Inversin, sean aquellos con mayor rentabilidad social.
Lnea de accin 2.5.2 Fomentar la realizacin de proyectos de inversin con alto beneficio
social, mediante el esquema de Asociaciones Pblico Privadas
Objetivo 3: Optimizar el uso de los recursos en la APF
Estrategia 3.2 Fortalecer el uso eficiente de los recursos destinados a servicios personales y gasto
de operacin
Lnea de accin 3.2.5 Incentivar la comparticin de equipos de transporte y la elaboracin de
planes de logstica que permitan obtener ahorros en costos de traslado
CAPITULO IV. INDICADORES
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014


Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)


Ficha de Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para realizar
acciones y proyectos de eficiencia energtica.
Objetivo sectorial o
transversal:
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia
energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas,
privadas, acadmicas y sociales.
Descripcin
general:
Mide la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer a las instancias estatales y
municipales con reas y direcciones de energa, para que desarrollen acciones en
eficiencia energtica.
Observaciones:

= Nmero de Estados con Instituciones dedicadas a Implantar Proyectos
de eficiencia energtica
= Nmero de Estados con Instituciones con Proyectos de Eficiencia
Energtica
Periodicidad: Anual
Fuente: Registros de la Direccin General Adjunta de Fomento, Difusin e Innovacin
Referencias
adicionales:
Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE
Lnea base 2012 Meta 2018
Seis comisiones energticas estatales (Baja
California, Hidalgo, Morelos, Quintana Roo, Sinaloa
24 comisiones estatales de energa
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
y Sonora)



Ficha de Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y beneficios del
aprovechamiento sustentable de la energa
Objetivo: Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa
entre la poblacin
Descripcin
general:
Mide el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa a
medidas y beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa mediante
campaas de informacin a travs de medios de informacin electrnicos e
impresos, la organizacin e instrumentacin de elementos educativos a diversos
niveles, y la articulacin y promocin de eventos relacionados con la eficiencia
energtica.
Observaciones:

= ndice de cobertura de Actividades Informativas de Aprovechamiento
Sustentable de la Energa.
= Actividades Informativas relacionadas al aprovechamiento sustentable de la
energa en el ao base.
= Actividades Informativas relacionadas al aprovechamiento sustentable de la
energa en el ao meta.
Periodicidad: Anual
Fuente: Informe Anual de Labores de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la
Energa y del FIDE
Referencias
adicionales:
Dependencia responsable: CONUEE, SENER y FIDE
Lnea base 2012 Meta 2018
Nmero de personas que recibieron informacin
sobre las medidas y beneficios del aprovechamiento
Incrementar en 3% el nmero de personas que
recibieron informacin sobre las medidas y
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
sustentable de la energa en 2012 beneficios del aprovechamiento sustentable de la
energa en 2012
Ficha de Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Incremento del financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico
en materia de eficiencia energtica
Objetivo: Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia
energtica.
Descripcin
general:
Mide el comportamiento ascendente de la inversin que se destina a los proyectos
de investigacin y desarrollo tecnolgico en el tema de eficiencia energtica
provenientes de fondos y fidecomisos sectoriales
Observaciones:

= Incremento del Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo
para Proyectos de eficiencia energtica
= Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo para Proyectos
de eficiencia energtica en el ao base 2012
= Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo para Proyectos
de eficiencia energtica en el ao meta 2018
Periodicidad: Anual
Fuente: Informe Anual del Fondo de Sustentabilidad Energtica
Referencias
adicionales:
Dependencia responsable: Secretara de Energa
Lnea base 2012 Meta 2018
Monto entregado en proyectos de eficiencia
energtica por los fondos y fidecomisos en 2012
Incrementar en 5% el monto entregado en proyectos
de eficiencia energtica por los fondos y fidecomisos
en 2012

TRANSPARENCIA
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de Programas del Plan
Nacional de Desarrollo de la pestaa de Trasparencia en la pgina:
www.hacienda.gob.mx
Y en el apartado de publicaciones de la pgina de la Secretara de Energa con direccin:
http://www.sener.gob.mx/Default.aspx
Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar disponible en:
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
ANEXOS
Glosario
Aprovechamiento
sustentable
La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos por perodos
definidos.
Aprovechamiento sustentable de la
energa
El uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades para
su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo,
incluyendo la eficiencia energtica.
Bixido de carbono Gas que existe espontneamente as como subproducto de la
combustin de combustibles con contenido de carbono procedentes
de depsitos de origen fsil como el petrleo, el gas o el carbn, y
de la combustin de la biomasa. Tambin se produce por la
respiracin de los seres vivos y es considerado uno de los ms
importantes gases de efecto invernadero.
Cambio climtico Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la atmsfera global y se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante perodos
comparables.
Cogeneracin Es la utilizacin de una mquina trmica o central elctrica para
generar electricidad y calor til.
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
Consumo final Es la energa y materia prima que se destinan a distintos sectores
de la economa para su consumo, en este concepto se incluye el
porteo de electricidad.
Consumo final energtico Los combustibles primarios y secundarios utilizados para satisfacer
las necesidades de energa de los sectores residencial, comercial y
pblico, transporte, agropecuario e industrial.
Combustible Material que, al combinarse con el oxgeno, se inflama con
desprendimiento del calor. Sustancia capaz de producir energa por
procesos distintos al de oxidacin (tales como una reaccin
qumica), incluyndose tambin los materiales fisionables y
fusionables.
Eficiencia energtica Todas las acciones que conlleven a una reduccin econmicamente
viable de la cantidad de energa necesaria para satisfacer las
necesidades energticas de los servicios y bienes que requiere la
sociedad, asegurando un nivel de calidad igual o superior y una
disminucin de los impactos ambientales negativos derivados de la
generacin, distribucin y consumo de energa.
Electricidad Conjunto de fenmenos fsicos asociados con la presencia y flujo de
una carga elctrica. Esta produce una gran variedad de efectos
fsicos tales como iluminacin, electricidad esttica, induccin
electromagntica y corriente elctrica, entre otros.
Emisiones de gases de efecto
invernadero
Liberacin de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y
aerosoles en la atmsfera incluyendo en sus casos compuestos de
efecto invernadero en una zona y un periodo especfico.
Energa primaria La energa primaria comprende aquellos productos energticos que
se extraen o captan directamente de los recursos naturales. Entre
los ms importantes se encuentran el carbn mineral, el petrleo, los
condensados, el gas natural, la energa nuclear, la energa
hidrulica, la geoenerga, la energa elica, la energa solar, el
bagazo de caa, la lea y el biogs.
Energa renovable Aquellas cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza,
procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa
aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente por
lo que se encuentran disponibles de forma continua o peridica,
tales como: el viento, la radiacin solar, el movimiento del agua en
cauces naturales o artificiales, la energa ocenica, el calor de los
yacimientos geotrmicos, los bioenergticos, entre otras.
Gas natural Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los
yacimientos que son nicamente de gas. Sus componentes
principales en orden decreciente de cantidad son el metano, etano,
propano, butanos, pentanos y hexanos. Cuando se extrae de los
pozos, generalmente contiene cido sulfhdrico, mercaptanos,
bixido de carbono y vapor de agua como impurezas.
Gasolina Nombre comercial que se aplica de una manera amplia a los
productos ms ligeros de la destilacin del petrleo. En la destilacin
del petrleo crudo la gasolina es el primer corte o fraccin que se
obtiene. En su forma comercial es una mezcla voltil de
hidrocarburos lquidos con pequeas cantidades de aditivos,
apropiada para usarse como combustible en motores de combustin
interna con ignicin por chispa elctrica, con un rango de destilacin
de aproximadamente 27 a 225 C. Indudablemente es el producto
derivado del petrleo ms importante por su volumen y valor en el
mercado. Los diferentes grados de gasolina se refieren
principalmente a su nmero de octano y a su presin de vapor, que
se fijan de acuerdo a la relacin de compresin de los motores y a la
zona geogrfica donde se venden.
Petrleo crudo

Mezcla homognea de compuestos orgnicos, principalmente
hidrocarburos insolubles en agua. Se produce en el interior de la
Tierra, por transformacin de la materia orgnica acumulada en
sedimentos del pasado geolgico y puede acumularse en trampas
geolgicas naturales, de donde se extrae mediante la perforacin de
pozos.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Reservas de hidrocarburos Volumen de hidrocarburos medido a condiciones atmosfricas, que
ser producido econmicamente con cualquiera de los mtodos y
sistemas de explotacin aplicables a la fecha de la evaluacin.
Siglas y Acrnimos
APF Administracin Pblica Federal
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.
CFE Comisin Federal de Electricidad
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONUEE Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
DOF Diario Oficial de la Federacin
FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica
FIPATERM Fideicomiso para el Aislamiento Trmico
FIRA Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FTEASE Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
ILUMEX Proyecto de Uso Racional de Iluminacin en Mxico
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
LASE Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
NOM Norma Oficial Mexicana
PAEEM Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica Empresarial
PAESE Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico
PEESA Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Agroalimentario
PEMEX Petrleos Mexicanos
PND Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
PRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018
PROSENER Programa Sectorial de Energa 2013-2018
RLASE Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SENER Secretara de Energa

Consideraciones para el clculo de metas
ndice de intensidad energtica
El indicador presenta la cantidad de energa necesaria para producir un peso del Producto Interno Bruto
de la economa nacional, se mide en kilojoules/peso [kJ/$] y se obtiene de la suma de consumos energticos
del pas dividido entre el Producto Interno Bruto en un periodo anual.
La meta 2018 considera mantener por lo menos el ndice de intensidad energtica en el nivel presentado
en 2012, lo que considerando el crecimiento econmico esperado para los prximos aos, representar una
reduccin del consumo energtico para una misma produccin de PIB.
ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales Mexicanas de
Eficiencia Energticas
El indicador presenta el porcentaje de cobertura de las Normas Oficiales Mexicanas en Eficiencia
Energtica que aplican sobre el consumo final de la energa (equipos y sistemas de uso final de la energa)
sobre el consumo final energtico nacional total.
Se obtiene mediante el clculo de la sumatoria de consumo de energa de los parques de dispositivos,
equipos y sistemas de consumo final que cuentan con una NOM de eficiencia energtica, entre el consumo
final energtico nacional total, se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica incrementar el nmero de Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica que
impacten sobre el consumo final energtico nacional.
Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para realizar acciones y
proyectos de eficiencia energtica
El indicador presenta la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer las instancias estatales y
municipales con reas y direcciones de energa para el desarrollo de acciones en eficiencia energtica en las
localidades y municipios de las entidades federativas. El alcance del PRONASE considera objetivos,
(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
estrategias y lneas de accin, no slo con resultados cuantitativos, si no cualitativos provenientes de la
gestin y promocin de las acciones y beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa en los
distintos niveles de gobierno.
Se obtiene de la suma de estados con instituciones dedicadas al desarrollo e implementacin de proyectos
de eficiencia energtica que cuentan con proyectos de eficiencia energtica vigentes. Se mide en nmero de
estados. Una restriccin para potencializar las acciones de aprovechamiento sustentable de la energa es la
falta de instituciones vinculadas y capacitadas para emprender los proyectos de eficiencia energtica.
La meta 2018 implica desarrollar ms vnculos e impulsar proyectos en localidades y municipios de los
diferentes estados en la Repblica Mexicana mediante el fortalecimiento de las instancias de gobernanza de
la eficiencia energtica e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
Incremento de profesionistas capacitados en habilidades tcnicas en materia de aprovechamiento
sustentable de la energa
El indicador presenta el incremento de los recursos humanos capacitados tcnica y tecnolgicamente en
materia de aprovechamiento sustentable de la energa y en eficiencia energtica.
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de registros de personal capacitado y/o certificado en
capacidades tcnicas de eficiencia energtica de las instituciones de gobierno, instituciones acadmicas e
instituciones privadas dedicadas a la capacitacin y certificacin de personas en 2018, y el total de registros
de personas capacitadas en eficiencia energtica en 2012; entre el total de registros de personas capacitadas
en eficiencia energtica en 2012. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el fomento, apoyo e incremento de la capacitacin en materia de aprovechamiento
sustentable y eficiencia energtica en diferentes niveles de formacin para el desarrollo de capacidades
humanas tcnicas en el pas mediante la implementacin de programas y acciones que vinculen a los
diferentes actores de formacin de recursos humanos con el Gobierno Federal. Lo anterior implica mantener
un registro de tcnicos capacitados para desarrollar acciones relativas al aprovechamiento sustentable de la
energa.
Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y beneficios del
aprovechamiento sustentable de la energa
El indicador presenta el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa a la
eficiencia energtica mediante campaas de informacin por los diferentes medios de comunicacin
existentes, as como la organizacin e instrumentacin de elementos educativos a diversos niveles y la
promocin de eventos relacionados con la eficiencia energtica.
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de personas informadas y registradas mediante
promocin y campaas relacionadas con el aprovechamiento sustentable de la energa en el ao de la meta, y
el total de personas informadas y registradas relacionadas con el aprovechamiento sustentable de la energa
en el ao base. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el promover y difundir un mayor nmero de actividades y eventos relacionados con
el aprovechamiento sustentable de la energa y eficiencia energtica a travs de medios de comunicacin
masivos para lograr una mayor cantidad de personas que tienen acceso a informacin de medidas y
beneficios del uso eficiente de la energa dentro de la poblacin nacional.
Aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad Energtica.
El indicador presenta el incremento en el aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de
Sustentabilidad para la inversin en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico segn la meta establecida
en la estrategia 3.5.1 del PND.
Lunes 28 de abril de 2014 DIARIO OFICIAL (Quinta Seccin-Vespertina)
Se obtiene de la razn de la cantidad de recursos comprometidos a la realizacin de proyectos
(comprometido) con respecto al monto disponible de recursos con los que cuentan los Fondos en trminos
financieros.
La meta 2018 implica incrementar el aprovechamiento de los Fondos mediante la gestin, promocin y
seguimiento de programas dedicados a la investigacin en temas de sustentabilidad y eficiencia energticas.
Instituciones del sector energtico responsables del seguimiento de las lneas de accin del
PRONASE
Lnea de
accin
S
E
N
E
R

C
R
E

C
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E

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I
I
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I
N
I
N

F
I
D
E

F
I
P
A
T
E
R
M

1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
1.2.9
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5.1
1.5.2
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2.1
2.2.2
2.2.3
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2.1
3.2.2
3.3.1
3.3.2
3.3.3

(Quinta Seccin-Vespertina) DIARIO OFICIAL Lunes 28 de abril de 2014
3.3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2.1
4.2.2
4.3.1
4.3.2
5.1.1
5.1.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2.1
6.2.2

Instituciones corresponsables del seguimiento de las lneas de accin del PRONASE
L

n
e
a

d
e

a
c
c
i

n

S
H
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F
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R
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B
M

A
M
E
S
C
O

U
N
I
V
E
R
S
I
D
A
D
E
S

1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.4.3
1.5.1
2.1.1
2.1.4
2.2.2
3.1.2
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2.1
5.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
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6.1.5
6.2.1
6.2.2
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