5.

1 SITUACION ECONOMICA, POLITICA YA SOCIAL DE GOBIERNO DEL PERU ANTES DEL

GOBIERNO DE FUJIMORI

5.1.1 Violencia poltica el fenmeno de Alberto Fujimori
Alan Garca Prez electo como presidente entre 1985 y 1990, gobern en una
controvertida gestin en la cual el pas sufri la peor crisis econmica de su historia con
una alta hiperinflacin, sufri de terrorismo liberado por sendero luminoso y de gran
descontento social. Su primer gobierno estuvo empaado por actos de corrupcin que
involucraron a gente del rgimen, acusaciones que prosperaron en 1991, retirndolo del
cargo de senador de la repblica para llevarle a cabo una investigacin. Su periodo de
gobierno se caracteriz por la aplicacin de una poltica que el llamo Heterodoxa que en
realidad fueron una serie de medidas de polticas econmicas populistas durante sus dos
primeros aos que se les llamo la luna de miel. Produjo el incremento de la gasolina en
30% y congelamiento del mismo hasta el 30 de diciembre de 1985.Incremento las tarifas
del servicio postal, elctricas (12%) y de agua potable y alcantarillado. Se devalu el dlar
en 12%, el dlar MUC se fija en 13.95 y el financiero en 17.5 intis por dlar congelndose
as hasta diciembre de 1985.Aumneto y congelo los precios de muchos bienes y servicios
como la leche, el arroz, el maz y los alquileres realizando subsidios es decir el estado
paga parte del precio real de los productos para que de esta forma el consumidor de la
calle pueda adquirir el mismo producto a precios ms asequibles. La estatizacin de la
Banca tambin fue otra de las medidas en las cuales crea Alan Gracia y su partido en
general, pero creemos que fue la ms audaz y nefasta medida tomada por su gobierno
con la esperanza de que llegara el punto de quiebre y por lo tanto la saluda para salir de
la crisis en que esta sera una de sus medidas que nunca debi tomar, pues el poder
econmico boicoteo y paralizo la economa creando escasez artificial en todos los sectores
de la economa.

En conclusin:
Inflacin acumulada: 2,178.482%
Remuneraciones y consumo per cpita por debajo del 50%
El ndice de pobreza solo en Lima Metropolitana ascendi a 43%
Las reservas internacionales netas del BCP (Banco Central de Reserva del Per)
cayeron de 894 millones de dlares en Julio de 1985 q 105 millones de dlares a
Julio de 1990.El nivel del subempleo ascendi a un desastroso 73% al termino del
gobierno aprista.
La produccin agrcola nacional cayo ostensiblemente y la importacin de
productos aumento un 49%
El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno.
El gasto social cay estrepitosamente.
El ingreso per cpita cay en un record, nunca antes visto.
Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo Andino redujo
la inversin en el Per.
Durante ese gobierno de Alan Garca, el Per apenas recibi inversin extranjera
debido a su desastroso manejo de la economa.
Alan Garca pas de tener un departamento mediano en Miraflores, a las
mansiones de Naplo, Camacho y Paris.
Despus de Garca y el APRA cualquier cosa podra suceder en un Per
indescriptible y sucedi.








5.1.2 Partidos: una implosin inesperada

El final del gobierno de Alan Garca (1985-90) coincidi con una crisis ya no solo
econmica sino de representatividad poltica, incomunicacin cultural y autoridad
moral. Esa crisis arrastro consigo no solo a actores sociales ligados al modelo
populista, como los sindicatos, sino que erosiono al conjunto de sujetos sociales
que s e haban ido perfilando en las dcadas previas. Una de las consecuencias
centrales de la crisis fue el desgaste de los partidos polticos, incapaces de
sintonizar con las inspiraciones ciudadanas y/o encontrar formas de articulacin
con actores sociales tambin en crisis.
Hacia 1990, sin embargo, la crisis de los partidos era mucho menos perceptible que
la hiperinflacin o el terrorismo, incluso para las propias dirigencias. En triunfo de
Ricardo Belmont como candidato independiente a la alcalda de Lima en 1989
debi ser una clarinada de alarma, pero pas inadvertido. A pesar de su desgaste
tras cinco aos de (mal) gobierno, el APRA se segua considerando eterno, tal vez
porque segn su slogan, el APRA nunca muere. Por otra parte, la divisin en
1989 de Izquierda unida, segunda fuerza poltica durante toda la dcada, pareca
compensada por el surgimiento del FREDEMO. Se trataba, al parecer, de un simple
deslizamiento del espectro poltico hacia la derecha. Por eso el outsider los tomo
tan por sorpresa.
Entre agosto de 1990 y marzo de 1992, movidos por el desconcierto y el instinto de
supervivencia, los partidos ensayaron cambios y adoptaron una actitud de
cooperacin con el nuevo gobierno. El APRA y la izquierda reaccionaron con
prudencia, posiblemente excesiva, al shock econmico de agosto de 1990 y la
posterior ofensiva contra los derechos y las organizaciones laborales. Durante esos
20 meses, incluso luego del desmantelamiento del gabinete plural, el Congreso de
mayora opositora delego quince veces poderes legislativos. De esta forma
entraron en vigencia, por ejemplo, los nuevos cdigos Penal, Procesal Penal,
Procesal Civil, La Ley Orgnica del Poder Judicial


5.2 CANDIDATURA DE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
5.2.1 Biografa de Alberto Fujimori Fujimori
Ingeniero agrnomo de profesin, profesor universitario y ex presidente de la
Asamblea Nacional de rectores y su simple lema Honradez, Tecnologa y Trabajo
fue la imagen que la mayora capto rpidamente, y sumando al APRA llevo
adelante una campaa de desprestigio de la derecha que desarrollo en la
imaginacin de estas mayoras un futuro apocalptico y funciono. El desconocido
Fujimori se hizo con el poder. Su gobierno empez ordenando la economa, con un
Programa de gobierno del Fondo monetario Internacional, cumpli la tarea que
estaba obligado a hacer para pagar la deuda externa y reinserta al pas en la esfera
internacional.
Pero se profundizo tambin un proceso subterrneo, en sus inicios de deterioro y
descomposicin del accionar poltico, de las instituciones y hasta de los individuos.
Durante 10 aos se entronizo, sin desparpajo alguno, una capa de corrupcin,
ilegalidad, marginalidad, prepotencia, impunidad, violacin sistemtica de diversos
derechos y destruccin tal de los valores, que empez a penetrar la individualidad
de los componentes de la sociedad peruana.
Logro del poder absoluto Poder
Alberto Fujimori despus del autogolpe del 5 de abril donde Fujimori declaro la
disolucin del congreso, y la intervencin del Poder Judicial. La razn fue: el no
tener mayora en el parlamento Cmara de diputados y Senado-frente al partido
Aprista Peruano (APRA) y el frente Democrtico (FREDEMO), instaurando el
llamado Gobierno de Emergencia Y reconstruccin Nacional, con lo cual logro
adems realizar lo siguiente:
Controlar los tres poderse del Estado, asumiendo poderes para dictar leyes con la
aprobacin de Consejo de Ministros.
Dejar en suspenso la Constitucin de 1979 en lo relacionado a los artculos que se
oponan a la constitucin del Gobierno de emergencia y Reconstruccin Nacional.
Convocar a elecciones para un Congreso Constituyente Democrtico, elecciones en
las cuales obtuvo una amplia mayora popular, cuya funcin fue sancionar una
nueva Constitucin Poltica del Per.
Con el apoyo incondicional de Vladimiro Montesinos comienza a eliminar todos
los obstculos de personas o instituciones que podran oponerse a sus deseos y a
la ambicin de su familia y entorno gobernante. La salita del servicio Nacional de
inteligencia donde el todopoderoso Montesino compraba: radios, televisoras,
peridicos, revistas y polticos.

5.2.2 PLAN DE TRABAJO Y PROPUESTAS ???????
5.3 AUTO GOLPE DE ESTADO Y DISOLUCIN DEL CONGRESO
Tras una campaa de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se
acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprob la mayor parte de las
propuestas enviadas por el Ejecutivo, excepto nicamente aqullas que otorgaban un
poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de
estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitucin de 1979, cerrando el Congreso e
interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extrados muchos expedientes
incmodos para los golpistas.
El golpe se haba inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por
un grupo de militares descontentos con el gobierno de Garca. Poco antes del golpe, la
esposa de Fujimori, Susana Higushi, haba denunciado que la hermana del presidente,
Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japn para los pobres, a travs de la
empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco despus del golpe y Higushi fue
encerrada en Palacio de Gobierno. La poblacin, ilusionada con el "Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos
terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA),
apoy en su gran mayora la medida.
Tras unas tmidas protestas, la OEA acept rpidamente la situacin y no puso mayores
objeciones al gobierno golpista. Se conform entonces el denominado Congreso
Constituyente Democrtico (CCD), el cual elabor la Constitucin de 1993, que permita la
reeleccin presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la
prohiba.
5.3.1 GOBIERNO DE EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIN NACIONAL?????????
5.4 PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan Garca Prez, que se caracteriz
por violaciones a los derechos humanos, corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico.
La agresiva contienda electoral enfrent en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario
Vargas Llosa, tenaz opositor al rgimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero
Alberto Fujimori Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a travs del Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN).
La campaa de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas
electorales de Fujimori ("honradez, tecnologa y trabajo", "no shock") favorecieron a este
ltimo, que sali vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de
haber evadido impuestos, el nuevo presidente cay prontamente bajo la influencia del ex-
capitn expulsado del ejrcito Vladimiro Montesinos Torres, que pas a ser su asesor al
desaparecer las pruebas de su evasin tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumpli
su promesa electoral y aplic un severo shock econmico.
5.4.1 CARACTERISTICAS DEL PRIMER GOBIERNO??????????


5.4.2 LUCHA CONTRA SENDERO LUMINOSO Y EL MRTA
En los inicios de su gobierno tuvo lugar una intensa campaa de atentados terroristas de
Sendero Luminoso (Maostas) (Que en el campo empezaba a tener serios reveses en su
guerra contra el Estado) y, en menor medida, del MRTA (guevaristas).
En Lima, la explosin de una autobomba el 26 de Julio de 1992 en la calle Tarata, en el
distrito de Miraflores, sera la accin ms sangrienta que marcara este periodo.
Hubo asimismo actos de violencia relacionados con la represin estatal y violaciones a los
derechos humanos. En Diciembre 1991, ocurri la masacre de los Barrios Altos, en que
fueron asesinadas 15 personas; y en Julio de 1992 tuvo lugar el asesinato de 9 alumnos y
un profesor de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta),
ambas acciones llevadas a cabo por el "Grupo Colina", escuadrn de la muerte que
funcion durante estos aos.
Asimismo se sospecha de la implicacin de este grupo en el asesinato del sindicalista
Pedro Huillca Tecse, secretario general de la Confederacin General de Trabajadores del
Per (CGTP). Sin embargo, este hecho fue reivindicado por Sendero Luminoso, grupo
terrorista, existiendo sentencia firme del Poder Judicial peruano que concluye
estableciendo la responsabilidad penal de este grupo terrorista respecto al asesinato de
Pedro Huillca Tecse.
Las acciones de los servicios de inteligencia, combinados con la organizacin milicias
rurales en el campo, consiguieron dar golpes cada vez ms duros al terrorismo. En Julio de
1992 se logr la captura de Vctor Polay Campos, lder del Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru (MRTA).





Abimael Guzmn, encarcelado

El 12 de Septiembre se logr capturar a Abimael Guzmn, jefe del grupo terrorista
Sendero Luminoso, quien pretenda establecer un rgimen maosta en el Per, junto con
varios miembros del comit central de la organizacin. Tras esto Sendero Luminoso entr
en un franco retroceso y en pocos aos haba quedado reducido a columnas en la selva
alta peruana, sin representar ninguna amenaza real.
De esta forma se puso fin a una dcada de terror de esta organizacin y retorn la paz
interna. La captura del lder de SL, Abimael Guzmn Reynoso, en septiembre de 1992,
producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Polica, que
vena trabajando al mando del coronel Benedicto Jimnez desde 1988, signific el inicio
del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual increment la popularidad del gobierno de
Fujimori.
En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de
militares liderados por el general Enrique Salinas Sed, que buscaban restablecer la
institucionalidad democrtica. Al enterarse del hecho, Fujimori haba intentado
esconderse en la embajada del Japn.
Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el
grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliacin Nacional" (Ley
26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares
acusados por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo ao, Fujimori result
vencedor en las elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la
ONU Javier Prez de Cullar en un cuestionado proceso electoral. Durante el primer
periodo de su gobierno, aplicando los consejos del Fondo Monetario Internacional (FMI)
aplica una reestructuracin de precios llamada "shock" econmico que buscaba acabar
rpidamente con la inflacin y el dficit fiscal y que permiti superar la devaluacin de la
moneda, pero que provoc la devaluacin de los salarios de la mayora de la poblacin.
Asimismo, cambi la moneda al actual Nuevo Sol.

5.4.3 POLTICA ECONMICA
Su poltica econmica, basada en la aplicacin de polticas econmicamente radicales, si
bien estabiliz la vida econmica tras su virtual colapso durante el gobierno aprista y
permiti la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional llev a la
privatizacin de los servicios del Estado a empresas extranjeras, que obtuvieron diversos
privilegios como exoneraciones de impuestos; la eliminacin de muchas de las
restricciones legales y laborales a las inversiones, que degeneraron en numerosas
injusticias y en despidos masivos de obreros y empleados y la supresin de la proteccin a
la industria nacional, que llev a su prctica quiebra y al paro obrero. Asimismo se redujo
al mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal.


5.4.3.1 El trpode electoral y de la destruccin del referndum
La presentacin de una iniciativa de referndum, apoyada por un milln y medio de
ciudadanos, contra esa ley de interpretacin autntica, puso a prueba la autonoma del
nuevo JNE, ahora presidido por Serpa Segura. No debe olvidarse que el constituyente de
1993 descuartiz al JNE, que funcionaba muy bien, creando tres rganos autnomos para
asumir materias.
Complementarias del proceso electoral: la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), el Registro Nacional de Identidad y del Estado Civil (Reniec) y el mismo JNE, que
fue debilitado en sus funciones.
La obsesin del Reniec por omitir libretas provisionales y documentos de identidad con la
firma adulterada, sin huella digital y sin datos completos, que obligo a su jefe irse del Per
como prfugo de la justicia, y la desafiante actitud de la ONPE, que desacat al JNE en
plena discusin sobre el referndum, hacen sospechar que el descuartizamiento tuvo
tambin un vnculo con la forzada re-reeleccin presidencial. La ONPE, encargada de
dirigir procesos electorales, bloque el referndum contra la ley de interpretacin
autntica, al extremo de alinearse con los dictados del congreso. En 1996 les vendi los
planillones al foro democrtico, que iba a recoger el alto nmero de firmas (10%, un
milln doscientos mil) exigido. Pero un da despus, cuando el congreso modific la ley
para desvirtuar el referndum, al reclamar que este vaya al congreso como iniciativa
legislativa y rena 48 votos inalcanzables para la oposicin, dicha informacin, en forma
retroactiva, cancelo los planillones, exigindole al foro que presentara su iniciativa al
congreso. (La ley anti-referndum fue demandada ante el TC, y fue considerada
constitucional por dos votos frente a cinco, contra la expresa voluntad de la mayora del
tribunal). Felizmente el JNE, en apelacin, orden a la ONPE que entregara los planillones
al foro, dando inicio a la votacin contra la ley de la re-reeleccin, pero en destemplada
reaccin, el congreso dict una ley que alteraba la resolucin del JNE y la ONPE volvi a
alinearse con el gobierno y anul los planillones, en abierto desacato al Jurado de
Electores, mxima autoridad en esa instancia segn la constitucin. El JNE declar nula la
decisin de la ONPE, reiter que el foro deba seguir recogiendo firmas y acus a la oficina
de interferir en el proceso de ejecucin y cumplimiento de lo dispuesto por el JNE, y de
violar el mandato constitucional que reconoca que la sentencia del JNE era final,
definitiva e irrevisable.
En 1998, cuando el foro logro milln y medio de firmas, la alianza gobierno ONPE volvi a
actuar. En lugar de verificar las firmas, tramit un recurso que apel a la ley anti-
referndum, pese a que su inaplicacin era cosa juzgada e irrevisable por el JNE, pero la
ONPE suspendi el referndum y declaro fundado el recurso, volviendo a desconocer al
JNE. Y esta vez provocando la sorpresa general, el JNE de Serpa Segura se sum a la
alianza. Variando su firme posicin de 1996 respecto a la solucin del foro, aval a la
ONPE, alinendose con la ley que confunda iniciativa legislativa y referndum, pese a
haber resuelto, dos aos antes, que este ltimo, por su naturaleza, no est condicionado
a dicho requisito (la iniciativa legislativa), y que aplicar los artculos 1 y 2 de la ley anti-
referndum, vinculados a dicha iniciativa, no era pertinente al petitorio. Ahora, sostena
lo contrario.
En 1998 se hizo notorio el copamiento del trpode electoral. El JNE, nica entidad capaz de
proteger la transparencia electoral y de lograr el pronunciamiento de la poblacin contra
la inconstitucional ley, voto 4 a 1 por hacerlo iniciativa de la ley y remitirla al congreso,
ignorando la voluntad del milln y medio de peruanos que respald el referndum al voto
de los dos nuevos miembros, adictos al gobierno (Serpa y Bringas), se sum el de otros
dos, que en 1996 tenan posicin firme y ahora se sometan al ventarrn gubernamental
que, por una subrepticia ventana, ingreso al JNE y contamin su insular aire autnomo. En
el congreso, sin los 48 votos exigidos en la norma anti-referndum (nmero que obedeca
a un clculo deliberado), la ley de re-reeleccin pudo respirar tranquila. El mensaje era
claro: el JNE tambin cambiara su posicin de 1995 sobre el artculo 112 de la
constitucin, habilitando la segunda reeleccin de Fujimori. As, esta re-reeleccin se
impondra contra la constitucin y contra la propia poblacin, que exiga referndum.

5.4.3.2 EL FUJISHOCK
"El enigma que supuso en el Per la eleccin de Alberto Fujimori se fue disipando de a
pocos. Primero, en el terreno econmico se encarg de probar que el "shock" era duro,
pero soportable, necesario y efectivo para reducir la inflacin y el dficit fiscal, y ordenar
la economa. Los precios se "sinceraron"; es decir, se alinearon con los de la economa
internacional, lo que equivale a decir que se elevaron drsticamente, acabando con el
rgimen del control de precios y la aplicacin de subsidios. Se elimin los cambios de dlar
diferenciados, que haban alcanzado brechas exageradas, que propiciaban la corrupcin y
la conducta especulativa, y se reinsert al pas en la comunidad financiera internacional,
luego de celebrar acuerdos de renegociacin de la deuda externa y del compromiso del
nuevo gobierno de adoptar los lineamientos del llamado "Consenso de Washington" para
la reforma econmica y del aparato del Estado.
La deuda externa sumaba para 1991, ao en que se reiniciaron los pagos, 25,444 millones
de dlares estadounidenses (millones de dlares en adelante); es decir, un poco ms de
mil dlares por habitante. Entre 1991 y 1997 se pag un promedio de 1,329 millones de
dlares anuales por el servicio de la deuda; ms del 10 por ciento del presupuesto de la
repblica. A pesar de estos pagos, en 1996 la deuda externa total haba crecido hasta los
33,805 millones de dlares; sin embargo, en 1997 se logr reducirla a 28,508 millones de
dlares, a travs de una operacin financiera de "recompra" de sus ttulos.
Como parte del programa de estabilizacin, desde 1991 se abandon el signo monetario
creado en 1985, el "inti", por el "nuevo sol", que naci sobre la base de la equivalencia con
un milln de intis. La nueva moneda se estabiliz y la inflacin se contuvo, a partir de una
fuerte restriccin en la emisin del circulante.
Durante los aos finales del gobierno de Garca, la poblacin haba reaccionado frente a la
crnica de devaluacin de la moneda nacional, usando el dlar norteamericano para las
transacciones comerciales, los contratos con pagos a futuro, y los ahorros. Incluso el
propio Estado haba comenzado a fijar algunos impuestos en dlares. Pero como la mayor
parte de su recaudacin era en moneda nacional, la hiperinflacin evaporaba
rpidamente los ingresos de la caja fiscal, creando un dficit en las cuentas nacionales,
que, adems de hacer del presupuesto de la repblica un documento totalmente ficticio,
realimentaban la inflacin, ya que el dficit fiscal era cubierto con la emisin de ms
billetes.
La estabilizacin del nuevo signo monetario fue, pues, fundamental para ordenar y
mejorar las cuentas de la nacin. De todos modos, como herencia de la hiperinflacin de
los aos 1989-1990 permaneci en la economa una fuerte dolarizacin. La gente
ahorraba en dlares y los bancos, consecuentemente, realizaban sus prstamos en la
misma moneda. Los alquileres se fijaban igualmente en dlares y muchos productos,
sobre todo aquel importados o con componentes importados, tenan sus precios fijados
en la moneda norteamericana. Pero como la mayor parte de la fuerza laboral ganaba en
nuevos soles, esta dolarizacin de la economa volvi muy peligrosa la situacin financiera
en el caso de producirse una devaluacin, puesto que muchos deudores no podran
cumplir con sus pagos.
En trminos generales, los primeros meses del gobierno de Fujimori no indicaban un
rumbo totalmente definido, ya que en su gabinete se encontraban, adems del primer
ministro Juan Carlos Hurtado Miller, de las canteras de Accin Popular, quien aplic el
primer ajuste econmico para reducir el dficit fiscal, ministros de orientacin centro
izquierdista como Carlos Vidal en Salud, Gloria Helfer en Educacin y Fernando Snchez
Albavera en Energa y Minas. Posteriormente el rgimen se caracteriz por nombrar en
puestos claves del gobierno a miembros de la colonia japonesa de Lima, lo que lleg a
provocar recelos nacionalistas y de racismo antioriental entre ciertos sectores de la
poblacin.
A comienzos de 1991 el gobierno tuvo que aadir un problema adicional a los que ya
enfrentaba: una espantosa epidemia de clera que afect a ms de 320,000 peruanos slo
en ese ao y que perjudic a las industrias pesqueras, tursticas, de restaurantes y de
exportacin. Gracias al esfuerzo del personal mdico se pudo evitar una gran mortalidad
por esta epidemia, que se presentaba en el pas por primera vez en el siglo veinte. Sin
embargo, la falta de decisin en la aplicacin de medidas de saneamiento ambiental,
hicieron que el clera se convirtiera en endmico, siendo una realidad cotidiana, junto a
otras enfermedades reemergentes.
Ni Hurtado Miller ni los ministros de orientacin centro-izquierdista duraron mucho. Las
tendencias neoliberales del gobierno se acentuaron cuando en 1991 se nombr como
ministro de Economa a un graduado de la Universidad de Oxford, Carlos Boloa, y se
inici un programa de privatizaciones, reformas estructurales y de reduccin del Estado
que esta vez s echaba a desandar el camino del velasquismo. En ese momento las
alineaciones polticas y los desencantos adhesiones con el gobierno de Fujimori se
hicieron ms claras. La derecha suspir aliviada, mientras que apristas y comunistas se
consolaban pensando que por lo menos mejor con Fujimori que con Vargas Llosa.
En el transcurso de los aos fueron delinendose los objetivos de Boloa: promocin de
una poltica liberal, apertura a las importaciones, reduccin de la intervencin del Estado
en la economa, y un estricto ajuste fiscal. Sus crticos sealaban que estas medidas
suponan una confianza excesiva en la capacidad autorregulatoria del mercado (muchas
veces inexistente en ciertas regiones del pas) y buscaban un desmantelamiento de las
polticas sociales del Estado, que hacan ms vulnerables a los pobres y protegan la
acumulacin de los sectores ms pudientes de la sociedad. En los inicios de 1993 Boloa
dejo el cargo y fue sucedido por el ingeniero Jorge Camet, empresario de la construccin y
de ndole menos doctrinaria ms pragmtica. Duro en el cargo cinco aos, un lapso
inusual en un puesto de rpido desgaste poltico. En el ltimo gabinete de ministros de
Fujimori, Boloa volvi a ocupar la cartera de Economa".

5.4.3.3 PRINCIPALES REFORMAS ?????????????

5.5 SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (REELECCIN) ?????
5.5.1 CONSECUENCIAS
5.5.1.1 LOS ESTUDIANTES TOMAN LAS CALLES
La componen universitarios que amanecieron a la escena poltica en 1995, al consumarse
la primera reeleccin de Fujimori y cuando una secuencia de hechos que provoc su
repulsa inmediata: denuncias contra Vladimiro Montesinos (jefe informal del SIN, el poder
detrs del trono imperial), amnista en del congreso para quienes asesinaron e incineraron
a nueve estudiantes y un profesor (caso la cantuta), espionaje telefnico a periodistas y
lderes de oposicin, torturas contra una agente de inteligencia que advirti de ataques
siniestros a la prensa opositora, distorsin a la constitucin para habilitar la reeleccin de
Fujimori, destitucin con los tres magistrados del TC, etc. No hay medias tintas: estamos
ante un rgimen autocrtico y cvico-militar. En junio de 1996, los estudiantes llenaron las
calles de Lima con dos exitosas marchas, que se multiplicaron por todo el pas. Se
movilizaron en favor del referndum contra la ley de re-reeleccin: fueron los obreros en
recoleccin de firmas, hicieron vigilancias ante el congreso y sufrieron la frustracin por el
copamiento del JNE y la escena final de la destruccin del referndum. Aunque adversos
al gobierno, no son un sector compacto. Mantienen grupos y tendencias que corren el
riesgo de atomizar sus esfuerzos colectivos. Exageradamente susceptibles a los liderazgos
propios, dividen sus energas en coordinadoras universitarias de diversos signos con
elementos de discreta competencia entre s, que hicieron fracasar la ltima convocatoria,
a propsito del universitario del golpe del 5 de abril. Y tienen una relacin ambivalente
con los polticos mayores y los sectores ms representativos de la oposicin democrtica,
nueva o tradicional. Creen en los partidos como instituciones centrales para la actuacin
poltica y rechazan la prdida anti-partidos, pero dudas de los existentes y no parecen
desconocer las severas crticas que recaen sobre ellos. Apoyan iniciativas de la oposicin,
pero a la vez guardan cierta prudente distancia de ella, como temiendo sufrir algn tipo de
contagio. Son realistas, pero, ltimamente, solo hacen lo posible. Y cada da que pasa,
comino hacia el 2000, el margen de lo posible se hace cada vez menor.

5.5.1.2 La emergencia de los frentes regionales
Como efecto del hipercentralismo, se ha forjado, en la mayora de las provincias, una
vigorosa reaccin descentralista y regionalista, con cierto liderazgo protagnico en la
sociedad civil local, al menos desde mediados de 1998. El sntoma ms notable se ubic en
el departamento Amaznico de Loreto, limtrofe con Ecuador, Colombia y Brasil. En
actuacin unnime de la poblacin, bajo el comando del Frente Patritico y de la
asociacin de Municipalidades de Loreto, se celebraron actos multitudinarios de protestas
y se organiz una ordenada y espontanea consulta popular para recabar la opinin de la
ciudadana respecto a los tratados con Ecuador y la conformacin de un gobierno regional
autnomo para Loreto. Si bien el acuerdo de paz con Ecuador, considerado lesivo por la
mayora de los loretanos, fue un decisivo acicate para este mpetu regionalista; las cifras
de la consulta, que nadie pudo bloquear ni cuestionar, fueron contundentes: casi el 98%
de los consultados estaba en contra de los tratados y a favor de formar un gobierno
regional autnomo, conforme a lo previsto en la constitucin de 1993.
La rplica del gobierno a la masiva voluntad loretana tuvo varias facetas. En primer lugar,
la consulta popular fue ignorada por los medios de comunicacin, dotndola de
intrascendencia. Ese primer domingo de diciembre, los dos programas dominicales de
televisin tenan corresponsables en Caracas, para transmitir el resultado de la eleccin
presidencial venezolana y el anunciado triunfo del coronel Hugo Chvez. Pero no haba
corresponsal en Iquitos que transmitiera la importante jornada cvica, celebrada en el
territorio peruano. Adems el gobierno, ortodoxo en materia econmica, se vio obligado a
expedir, sin conviccin, una ley de promocin de la Amazona, para dividir la alianza
loretana entre polticos y empresarios, y con el cambio de alcalde en Iquitos, desuni al
Frente Patritico. El mismo primero de enero, fecha en asumira su cargo el nuevo alcalde,
cuando gran parte de los loretanos se acostaba despus de recibir el Ao Nuevo hasta
muy temprano, apareci Fujimori en Iquitos-que no pisaba haca tiempo-y acus de
antipatriotas. A quienes no deseaban el acuerdo de paz con el Ecuador, que ceda al
vecino pas 1 Km
2
de territorio en la zona limtrofe de Tiwinza. Aunque el Frente Patritico
qued debilitado, la urgencia de confrontar la Ley de Promocin de la Amazonia, dio
inesperado origen al Frente Amaznico, integrado por el Frente Patritico (Iquitos), el
Frente Cvico (Bagua), el Frente Regional (Tarapoto), el Frente Cvico de Defensa
(Hunuco), y la coordinadora Democrtica (Ucayali), que organizaron un exitoso paro
conjunto, obligando al alcalde de Iquitos a alinearse con las exigencias comunes de la
Amazona, riesgo de perder ms credibilidad y popularidad.
En el sur, las movilizaciones regionales entroncadas con demandas de desarrollo
descentralizado, se han concentrado en Cusco y Arequipa. Cusco efectu una victoriosa
paralizacin el 11 de marzo, en protesta contra el anuncio de privatizar la hidroelctrica
de Machu-Picchu. Como efecto inmediato del paro, Fujimori anuncio que no la
privatizara, pero la entregara en concesin al sector privado. Diez das despus, cual eco
de la huelga cusquea, Arequipa hizo lo mismo, y el 28 de abril, se llam a un paro
nacional, exitoso en la gran mayora de las provincias donde esos frentes regionales tienen
mayor fuerza y mayor capacidad de representatividad y de convocatoria, que sin
embargo, pese a contar con una composicin plural, su protagonismo poltico no perece
concretase en una respuesta alternativa muy slida. A principio de ao, hubo un
encuentro de frentes regionales en Lima, donde se expresaron demandas especficas y se
unificaron propuestas en funcin de una plataforma regionalista comn. Pero todo ello
tropezaba con las murallas del rgimen y la ausencia de una firme voluntad poltica para
descentralizar. Para darnos una idea cabal de las serias limitaciones que enfrentan, una de
sus peticiones finales, acaso la ms importante, consisti en exigirle al gobierno elecciones
nacionales inmediatas, aquellas que, segn la constitucin, deban efectuarse a ms
tardar en 1995. Es decir solo tendrn un futuro institucional distinto con un cambio de
rgimen. Y ello tambin les exige combatir la re-reeleccin presidencial.
Para fortalecer en consenso regionalista en todo el pas, desde marzo comenz a
funcionar una alianza descentralista entre la municipalidad de Lima, comandada por su
alcalde, Alberto Andrade, ubicado en el primer lugar de las encuestas para las elecciones
del 2000, y el diario izquierdista La Republica, principal vocero de la oposicin
democrtica. Desean hacer aterrizar el consensual discurso descentralista en seminarios
macrorregionales que renan, en forma plural, visiones y propuestas de empresarios,
especialistas en desarrollo regional, alcaldes provinciales y lderes de frentes regionales,
dispuestos de concentrar planes de desarrollo y a ampliar y fijar el consenso que la
sociedad civil de la regin asume como propio. Se han realizado multitudinarios
seminarios en Arequipa (sur), Trujillo (norte), Pucallpa (oriente), y cusco (sur andino), y en
cada caso, Fujimori, cual aguafiestas, tuvo q anunciar, en la vspera, la ejecucin de una
importante obra o licitacin, o una cuantiosa inversin en la zona que era sede del
seminario para as enfriar la plataforma descentralista que desea articularse.

5.5.1.3 Etiqueta, partidos y movimientos
Como partidos tradicionales suelen denominarse a los dos partidos que gobernaron
entre 1980 y 1990: Accin Popular (de Fernando Belande Terry), y el Partido Aprista
Peruano. Conservan una apreciable estructura poltica y cierta envidiable lealtad de sus
dirigentes, aun a la lejana del poder, pero le faltan votantes y sufren un innegable
descrdito antes los principales sectores de la poblacin descrdito que el propio Fujimori
se encarga de promover o actualizar. As, en las elecciones municipales de octubre de
1998, el Partido Aprista obtuvo algo menos de 600.000 votos a nivel nacional- muy
concentrados en el norte del pas, que corre el riesgo de ubicarlo como partido general, y
Accin Popular slo roz los 500.000, mientras la agrupacin Somos Per, del alcalde
Alberto Andrade, cont con 2,700.000 votos y Vamos Vecino, la nueva etiqueta
gubernamental, rode los 2,300.000, mientras cientos de los grupos locales, nada
homogneos, sumaron 2,800.000. Hasta el momento, las encuestas no favorecen a
Fujimori, quien sigue en campaa por el pas, pese a encontrarse a alguna distancia de
Andrade. Muy cerca, como tercero en alza, aparece el exjefe del Instituto Peruano de
Seguridad Social, Luis Castaeda Lossio, con su agrupacin Solidaridad nacional. Es claro:
Fujimori perdera en la segunda vuelta ante cualquiera de ellos. La dupla Andrade-
Castaeda seria imbatible y ambos no descartan alianzas. Pero mientras la mayora del
congreso estudia eliminar la disposicin constitucional de la segunda vuelta y dejar la
eleccin por mayora simple (para beneficiar a Fujimori), la guerra sucia comenz, como
no suceda hace dcadas. Un reciente viaje de Andrade a Cajamarca fue obstaculizado por
funcionarios del rgimen, que atizaron sectores de la poblacin que reciban asistencia
alimenticia, para levantar carteles y gritar enfurecidos, exigindole su retorno a Lima. Un
camin bloqueaba la carretera del aeropuerto para impedirle a la caravana de carros que
los recibi en el aeropuerto el acceso a la ciudad, y la polica que es institucin nacional
brillaba por su ausencia: advirti que ese da estaba ocupada y no tena personal de
resguardo la comitiva del alcalde de Lima.
La del ao 2000 no ser una eleccin cualquiera, debido a esta enfermiza pasin por
aferrarse al poder del Estado. Contra la lucha estudiantil y regionalista y de la
reivindicacin democrtica de los partidos y los esfuerzos electorales de Somos Per y
Solidaridad Nacional, no hay una agrupacin poltica rival, sino el mismo Estado. Cambio
90, grupo con el que Fujimori lleg al poder, fue disuelto por l, poco antes del golpe del 5
de abril. Nueva Mayora es la etiqueta que rene a ex-ministros y ex-funcionarios que
cambiaron su puesto por una curul. Y Vamos Vecino es otra etiqueta, sin militantes,
dirigentes ni ideario, que usa locales pblicos como el de la Direccin Regional de
Agricultura para su campaa electoral. Por eso, as como crea redes regionales y reparte
recursos del presidente-candidato, as ordena a los funcionarios a defender sus puestos,
atacando a quien pueda arrancarles el disfrute de las instalaciones y recursos estatales,
mentalidad que refleja la ms importante privatizacin lograda por Fujimori: la del Estado
peruano. En consecuencia, el 2000 tendr el escenario decisivo para que los peruanos
podamos recuperar el control institucional sobre el Estado.

5.5.2 SITUACIN EN EL PER EN LOS AOS 90