IncentivosDesarrolloRural Agropecuario

IncentivosparaelDesarrolloRuralyAgropecuario.
SecretariaDistritaldeDesarrolloEconmico
DireccindeEstudiosSocioeconmicosyRegulatorios

IncentivosparaelDesarrolloRuralyAgropecuario.

2008

Alcalde Mayor de Bogot, D.C.
Samuel Moreno Rojas
Secretaria Distrital de Desarrollo Econmico
Mnica De Greiff Lindo
Subsecretaria Distrital de Desarrollo Econmico
Martha Madrid Malo De Andreis
Director de Estudios Econmicos y Regulatorios
Hugo Mu oz Berro
Subdirectora Regulacin e Incentivos
Nubia Angarita Gmez
Asistente Su Incentivos
Maria Margarita Muoz Mendoza

bdireccin de Regulacin e

QUIPO DE TRABAJO

E
micos y Regulatorios
ugo Muoz Berro
z

z
a, Claudia Camacho Corzo, Yanlicer Prez Hernndez
lternativasdeReconversinProductivaparalasZonasRuralesdeBogotDC.

Director de Estudios Econ
H

Subdirectora de Regulacin e Incentivos
Nubia Angarita Gme

Subdirectora de Evaluacin y Seguimiento
Sonia Cancino Acua

Subdirector de estudios Estratgicos
Juan Carlos Segura Orti

Profesionales
Margarita Muoz Mendoz

A

SECRETARADISTRITALDEDESARROLLOECONMICO
DIRECCINDEESTUDIOSSOCIOECONMICOSYREGULATORIOS
SUBDIRECCINDEREGULACINEINCENTIVOS
INCENTIVOSPARAELDESARROLLORURALYAGROPECUARIO

1

NDICE

INTRODUCCIN . 2

I. INCENTIVOS . 3
Definicin 4
Clasificacin . 6

II. INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO RURAL . 12

III. CONCLUSIONES 183

IV. ANEXOS

A. Normas bsicas relacionadas con incentivos financieros para el
desarrollo rural, agropecuario y agroindustrial
B. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) que apoyan el
desarrollo rural, agropecuario y agroindustrial


2
INTRODUCCIN

Uno de los retos de la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico es liderar, fomentar
y coordinar las polticas generales, estrategias, planes, programas y proyectos del
desarrollo rural, agropecuario y agroindustrial del Distrito Capital y de la Ciudad
Regin que permitan un desarrollo econmico sostenible, el fortalecimiento del capital
social, humano y natural de la ruralidad distrital y el establecimiento de alianzas
estratgicas con el sector privado, de tal manera que se garantice un mejoramiento de
la calidad de vida de las comunidades rurales, el establecimiento de modelos
sostenibles de produccin agropecuaria respetuosos de los ecosistemas, y el
abastecimiento y la seguridad alimentaria de todos los habitantes de la ciudad.
Para facilitar la materializacin de los objetivos planteados, se consider pertinente, en
primer lugar, identificar y compilar los principales incentivos, privilegios, apoyos,
estmulos que tanto el gobierno nacional como el distrital y el sector privado han
creado para fomentar el crecimiento econmico y el desarrollo rural sostenible, en aras
de promover su conocimiento, evaluacin y aplicacin por parte de los empresarios y
comunidades rurales, y de los servidores pblicos que trabajan por el desarrollo rural y
agropecuario distrital.
El documento contiene dos captulos y dos anexos. En el primer captulo, se plantea el
significado de la expresin incentivo dentro del contexto del documento y la
clasificacin que, a partir de la realizada por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin FAO, se considera ms cercana para los
propsitos del mismo.

En el segundo captulo, se presenta la compilacin de los incentivos, estmulos y
ayudas ofrecidos a nival nacional y distrital y su respectivo perfil, el cual incluye el

3
objeto, los beneficiarios, las actividades productivas receptoras y los requisitos bsicos
para acceder a ellos.

En el Anexo A se presentan las principales normas que a nivel constitucional y legal
han servido de fundamento para la formulacin y consagracin de los incentivos y
apoyos relacionados, existentes en el ordenamiento jurdico vigente.

En el Anexo B, se presentan las Organizaciones No Gubernamentales identificadas y
registradas en la base de datos de la Red Distrital de Cooperacin, que apoyan a las
comunidades y pequeos productores que laboran en el sector agropecuario y
agroindustrial del rea rural de Bogot.

Los principales incentivos que se presentan en este documento formarn parte de una
base de datos que se publicar en la pgina web de esta Secretara, a la cual tendrn
acceso todos los interesados en el desarrollo rural y agropecuario.

4

I. INCENTIVOS

En este captulo se exploran algunos significados del concepto incentivo, dentro del
contexto del presente documento, con el objeto de establecer el punto de partida para
entender y clasificar la oferta de beneficios que se encuentra disponible en el pas en el
marco del fomento a la productividad del sector rural.
Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua, la expresin incentivo proviene
del lat. incentvus.
1. adj. Que mueve o excita a desear o hacer algo. U. m. c. s. m.
2. adj. Econ. Estmulo que se ofrece a una persona, grupo o sector de la economa
con el fin de elevar la produccin y mejorar los rendimientos.

En microeconoma los incentivos se definen como seales que condicionan, limitan o
alientan y, finalmente, inducen y refuerzan los comportamientos de los agentes
1
.

Segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD,
incentivo es una contribucin financiera o subvencin que un gobierno otorga para
que se desarrolle una actividad productiva que considera necesaria y positiva para el
pas o territorio respectivo
2
. Las medidas que cumplen con esas condiciones son las
siguientes:

La prctica de un gobierno que implica una transferencia directa de fondos (por
ejemplo, donaciones, prstamos y aportaciones de capital) o posibles

5
transferencias directas de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantas de
prstamos);
Ingresos pblicos que se condonan o no se recaudan (por ejemplo, incentivos
tales como bonificaciones fiscales);
Cuando un gobierno proporcione bienes o servicios que no sean de
infraestructura general o compra bienes;
Cuando un gobierno realiza pagos a un mecanismo de financiacin, o encomienda
a una entidad privada una o varias de las funciones antes descritas (vanse los
tres incisos anteriores)

Una definicin a partir de la temtica ambiental es la propuesta en el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, en virtud de la cual un incentivo es un instrumento econmico o
legal diseado para favorecer actividades beneficiosas (incentivos positivos), o
desalentar actividades que afectan la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica (incentivos negativos). De esta manera, se busca influir en entes
gubernamentales, negocios, organizaciones no gubernamentales o pobladores locales,
con acciones destinadas a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.
Los incentivos suelen adoptar la forma de una poltica, ley o programa econmico o
social nuevos
3
.

De lo anterior se concluye, con Segura y Solrzano, que un incentivo es un
mecanismo de poltica dirigido a estimular o conducir los agentes econmicos
(empresas o consumidores), a desarrollar determinadas acciones y comportamientos
para alcanzar metas y objetivos predeterminados
4
.

Ahora, ante el nmero de actores y situaciones que enfrentan el desarrollo rural y el
agropecuario, los gobiernos han visto la necesidad de plantear diferentes tipos de
incentivos (econmicos, financieros, institucionales, legales), en la perspectiva de
favorecer el crecimiento y el desarrollo rural sostenible.

Por otra parte, debe tenerse presente que un sistema de incentivos no puede ser
uniforme y/u homogneo puesto que debe responder a una problemtica local
teniendo en cuenta la estructura institucional, la organizacin social y cultural, la lgica

6
y racionalidad en el manejo de los recursos naturales y dems disponibles, y los costos
asociados a su implementacin, ejecucin y control.

Adems, se debe tener en cuenta que no todos los instrumentos son aplicables dentro
del contexto local y algunos requieren una coordinacin entre lo local y lo nacional,
adems, de que la implementacin de ciertos instrumentos requiere niveles de
financiacin y otros mecanismos de organizacin y de control por parte de las
comunidades locales.

Clasificacin de Incentivos

La ms conocida es la que clasifica los incentivos en directos e indirectos. Los
incentivos directos, buscan tener un efecto inmediato sobre los costos y beneficios de
los agentes econmicos (empresas y consumidores), normalmente por un cambio en el
precio de los insumos o productos. Estos pueden ser en dinero (pago, jornales,
crditos); en especie (alimentos, insumos agrcolas, herramientas y equipos, insumos
para escuelas, carreteras) o mixtos.

Ejemplo de este tipo de incentivo son los prstamos otorgados a los agricultores para
permitirles que cubran los costos de introducir tcnicas de manejo integrado de plagas.
Otro ejemplo es el de los subsidios entregados a los propietarios de la tierra para que
la manejen en una forma determinada o se abstengan de cambiar su uso actual.
Menos habitual pero bien representativos son los subsidios otorgados a los propietarios
de la tierra para que restauren los hbitats daados.

Los incentivos indirectos actan en forma indirecta sobre la rentabilidad del agente
econmico; no requieren de una asignacin presupuestaria directa o especfica y
pueden tener una base fiscal, de servicio o social. Ejemplos de este tipo de incentivos
son las deducciones tributarias orientadas a la conservacin de algunos hbitats o
ecosistemas particulares, los avales y garantas, la asistencia tcnica, el mercadeo, la
capacitacin y la organizacin comunitaria.
5


7
Otra clasificacin tomada en consideracin para efectos del presente estudio es la
propuesta por Segura y Solrzano (1995)
6
en virtud de la cual los incentivos pueden
ser:

a) De Persuasin Moral: se logra por medio de la educacin y la informacin y
busca convencer a los individuos a adoptar determinado comportamiento.
b) Econmicos: son los que afectan los costos y beneficios econmicos de las
actividades a las que se aplica;
c) De Control: hacen referencia a normas de procedimiento, legislacin,
estndares e imposicin de tecnologas y formas de produccin.
d) De Inversin del gobierno: inversin directa del Estado en infraestructura u otro
tipo de bienes, de forma tal que los agentes econmicos modifiquen su
comportamiento tradicional.

Por su parte, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL
(Acquatella, 2001: 16-17)
7
los clasifica como:

a) Control Directo: regulaciones y sanciones
b) Orientacin de Mercado: cargos, impuestos, tarifas fiscales, incentivos,
financiamiento, creacin de mercados como permisos transables, demanda final
o regulacin informal como ecoetiquetado, certificacin voluntaria,
clasificacin por desempeo.
c) Litigacin: responsabilidad por daos sobre la base de legislacin estricta.

Con base en las clasificaciones propuestas por la FAO, la UNCTAD y otros autores, se
ha elaborado el siguiente cuadro de incentivos con el que se pretende sintetizar las
principales clasificaciones sobre el tema, aplicable en general a todos los sectores
productivos:


8
CLASE DE
INCENTIVO
MODALIDAD TIPOS
Pago directo a los particulares en una actividad
Subsidios (diferencia entre lo que cuesta un bien o
servicio y lo que se paga por l)
Subvenciones
Donaciones para la inversin
Crditos Subvencionados
Capital de riesgo
Capital semilla
Financieros
Microcrditos
Fondos rotatorios
Fondos de fomento
Directos en
dinero
Convenios de costo compartido
Insumos para la produccin
Maquinaria y equipo
Insumos y herramientas para construcciones y
mejoramiento de vas
Directos en
especie
Insumos y herramientas para otra infraestructura
requerida diferente a vas
DIRECTOS
Directos mixtos
Combinacin de los incentivos directos en dinero y
especie.
Basados en los beneficios.- Reduccin
del impuesto habitual sobre la renta de las
sociedades o del impuesto sobre los
beneficios; exoneracin temporal de
impuestos.
Basados en la inversin de capital.-
Reduccin por depreciacin
acelerada/inversin y reinversin.
Basados en la mano de obra: Reduccin
de las cotizaciones a la seguridad
social/deducciones de los ingresos
imponibles basadas en el nmero de
empleados en otros gastos relacionados
con la mano de obra.
Basados en las ventas: Reducciones del
impuesto sobre la renta de las sociedades
en funcin del total de ventas.

INDIRECTOS

Fiscales y
patrimoniales

Fiscales

Basados en la importacin: Exenciones
de derechos que gravan los bienes de
capital, equipo o materias primas,
recambios e insumos relacionados con el
proceso de produccin; crditos fiscales
aplicables a los derechos pagados por
materiales y suministros importados.

9
CLASE DE
INCENTIVO
MODALIDAD TIPOS
Basados en la exportacin: Exenciones
de los impuestos a la exportacin;
reintegros de derechos; trato fiscal
preferencial de los ingresos resultantes de
las exportaciones, reduccin del impuesto
sobre la renta para actividades especiales
generadores de divisas o para
exportaciones de manufacturas; crditos
fiscales para las ventas internas a cambio
de exportaciones anteriores, crditos del
impuesto sobre los ingresos aplicables al
contenido nacional neto de las
exportaciones; reduccin de los gastos
exteriores y amortizaciones fiscales para
las industrias de exportacin.
Basados en otros gastos concretos:
Deduccin de los impuestos sobre las
ventas de las sociedades basada, por
ejemplo, en los gastos relativos a las
actividades de comercializacin y
promocin.
Basados en el valor agregado:
Reducciones del impuesto sobre la renta
de las sociedades o crditos basados en el
contenido nacional neto de los productos;
concesin de crditos para el impuesto
sobre la renta basados en el valor neto
percibido.

Fiscales
Reduccin de impuestos para los
expatriados.
Garantas de prstamos
Avales,
garantas
y
seguros

Seguro estatal con tipos
preferenciales: se ofrece normalmente
para cubrir determinados tipos de riesgo,
como la inestabilidad del tipo cambiario, la
devaluacin monetaria o riesgos no
comerciales como la expropiacin y las
agitaciones polticas

Precios de insumos

Fiscales y
patrimoniales
Fijacin
de tarifas Precios de productos
Asistencia tcnica

INDIRECTOS

Mercadeo y almacenamiento

10
CLASE DE
INCENTIVO
MODALIDAD TIPOS
Infraestructura
Infraestructura especfica
subvencionada: electricidad,
agua, telecomunicaciones,
transporte para
infraestructura especfica con
precios inferiores a los
comerciales
Educacin y capacitacin
Maquinaria y equipos

De servicios
Otros servicios
Servicios subvencionados
como la asistencia para
localizar fuentes de
financiacin y gestin de
proyectos, realizacin de
estudios de reinversin,
informacin sobre mercados,
disponibilidad de materias
primas y suministro de
infraestructura,
asesoramiento sobre los
procesos de produccin y
tcnicas de comercializacin,
medios tcnicos para
desarrollar los conocimientos
prcticos o mejorar el control
de calidad.
Dotacin de servicios
Construcciones comunitarias Sociales
Organizacin de la comunidad
Flexibilizacin de las normas
sobre medio ambiente, salud,
seguridad o trabajo.
Exencin temporal o
permanente del cumplimiento
de las normas aplicables. De
reglamentacin

Flexibilizacin de las
normas Clusulas de estabilizacin
que garanticen que los
reglamentos existentes no se
enmendarn con perjuicio
para los inversores.
Contratos pblicos preferenciales
Cierre de mercado a nuevos participantes
Concesin de derechos de monopolio
Privilegios de
mercado
Proteccin frente a la competencia de las importaciones
Trato especial con respecto a las divisas Privilegios
cambiarios Tipos especiales de conversin de la deuda exterior en
capital

11
CLASE DE
INCENTIVO
MODALIDAD TIPOS
Eliminacin de los riesgos cambiarios asociados a los
prstamos exteriores
Concesiones de crditos cambiarios para los ingresos
resultantes de la exportacin
Concesiones especiales para la repatriacin de los
ingresos y del capital

Fuente: Elaborado con base en la FAO y la UNCTAD

12
II - INCENTIVOS PARA EL
DESARROLLO RURAL

El presente captulo contiene una compilacin de incentivos del orden nacional, distrital
y privado, dirigidos a favorecer las diversas actividades involucradas en el desarrollo
rural, agropecuario y agroindustrial.

2.1. INCENTIVOS DEL ORDEN NACIONAL

A. DIRECTOS

1. SUBSIDIO INTEGRAL PARA LA ADECUACIN DE TIERRAS

Nombre
Subsidio de Adecuacin de Tierras
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER
Marco legal
Ley 1152 de 2007, artculos 92-105.
Decreto 01 de 2008
Objeto del
subsidio
El subsidio para adecuacin de tierras es un aporte en dinero que
el Estado realiza por una sola (1) vez a favor de campesinos,
pequeos y medianos productores y comunidades de grupos
tnicos, que se postulen libremente para recibirlo, siempre que
cumplan con las condiciones y requisitos previstos en la ley, el
Decreto 01 de 2008 y las dems disposiciones que expidan el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural INCODER.
Este subsidio nicamente se podr destinar para la realizacin de
obras de adecuacin de predios rurales, que tengan como
propsito mejorar las condiciones de riego, drenaje o control de
inundaciones, o para ampliar, rehabilitar o transformar obras ya
existentes.
Beneficiarios Podrn acceder a este subsidio los campesinos, pequeos y

13
medianos productores conformados bajo la figura de
Asociaciones de Usuarios ya existentes o las que se establezcan
bajo cualquier forma asociativa (sociedad, corporacin,
cooperativa, etc.), siempre y cuando cumplan con las
condiciones previstas en el artculo 114
8
de la Ley 1152 de 2007.

Segn lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley 1152 de 2007, las
Asociaciones de Usuarios de las obras de adecuacin de tierras
que se hagan acreedoras al subsidio correspondiente, adquirirn
el carcter de responsables de la operacin, mantenimiento y
conservacin de las obras, y sern las encargadas de la
recuperacin de las tasas que se cobren por el servicio prestado,
para lo cual debern elaborar y aprobar un reglamento operativo
sobre el particular.
Monto Mximo
del subsidio
a) Para proyectos de construccin de distritos de riego, hasta 22
salarios mnimos mensuales legales vigentes por hectrea;
b) Para proyectos de rehabilitacin de distritos de riego, hasta
11 salarios mnimos mensuales legales vigentes por hectrea.
Requisitos para
obtener el
subsidio
Los aspirantes a obtener el subsidio para adecuacin de tierras
deben:
a) Presentar la correspondiente solicitud ante el INCODER,
acompaada de la descripcin del proyecto que se adelantar
en sus predios para mejorar las condiciones de riego, drenaje
o control de inundaciones, o para ampliar, rehabilitar o
transformar obras ya existentes;
b) Tambin podrn solicitar del Instituto la prestacin de la
asesora que fuere necesaria para facilitar la formulacin del
proyecto y para verificar que este cumple con los requisitos
tcnicos y econmicos establecidos en los reglamentos
correspondientes;
c) Cuando el proyecto materia de subsidio incluya obra o

14
adecuacin sobre planicies inundables o zonas de
amortiguacin de aguas se requerir aprobacin expresa y
previa expedida por la autoridad ambiental regional
competente.
Procedimiento
para acceder al
subsidio
Los recursos que se destinen por parte del Gobierno Nacional
para la financiacin del subsidio para adecuacin de tierras,
sern asignados por el INCODER mediante la realizacin de una
convocatoria pblica, a la cual podrn concurrir quienes cumplan
con las condiciones de los beneficiarios.
Participacin en
la convocatoria y
postulacin para
acceder al
subsidio.
Las asociaciones de usuarios interesadas en participar en la
convocatoria, debern presentar directamente ante el INCODER,
o ante el organismo que ste determine, los proyectos de
construccin o rehabilitacin de distritos de riego que requieran
del subsidio para su cofinanciacin, dentro de los plazos y con las
formalidades y soportes definidos para el efecto.

Con la presentacin del proyecto respectivo, se entender que la
asociacin correspondiente se postula para acceder al subsidio
de adecuacin de tierras.

Adicionalmente, las entidades territoriales, las organizaciones
campesinas, las entidades del sector solidario, las entidades sin
nimo de lucro y los gremios agropecuarios, podrn presentar
proyectos a nombre de las asociaciones de usuarios de distritos
de riego que deseen participar en la convocatoria, siempre que
se trate de alianzas productivas, de proyectos colectivos de
inters regional o de integracin de cooperativas
de produccin.

As mismo, tales organizaciones podrn aportar recursos propios
para la cofinanciacin del proyecto que hubieren presentado a
nombre de una asociacin de usuarios.
Formulacin de Los proyectos que se formulen para participar, debern cumplir

15
proyectos los siguientes requerimientos:

1. Ajustarse a los requisitos tcnicos, de diseo y construccin
de obras, ambientales, productivos y financieros, que para
el efecto defina el INCODER.
2. Contar con las concesiones de aguas superficiales y
subterrneas para el aprovechamiento del recurso hdrico
necesario para operar el distrito de riego correspondiente,
las licencias ambientales a que hubiere lugar, los derechos
de servidumbres prediales necesarias para realizar el
proyecto correspondiente, y las dems autorizaciones
requeridas por las autoridades locales.
3. Acreditar que mnimo el 65% del total de los usuarios que se
beneficiarn con el proyecto, pertenecen a la asociacin que
lo formula y tienen el carcter de pequeos productores,
segn la clasificacin dispuesta en el Decreto 312 de1991
9

4. Cumplir con las formalidades de presentacin del proyecto y
que ste est acompaado de la totalidad de la
documentacin e informacin que para el efecto defina el
INCODER.

Ninguna persona natural podr ser simultneamente usuaria de
dos asociaciones diferentes que hubieren presentado proyectos
que aspiren a ser cofinanciados a travs del subsidio para
adecuacin de tierras. As mismo, una misma asociacin de
usuarios no podr presentar ms de un (1) proyecto para que
ste sea cofinanciado a travs del subsidio para adecuacin de
tierras.
Elegibilidad de
los proyectos
Concluido el plazo previsto para la presentacin de proyectos, el
INCODER, o el organismo que ste determine, deber verificar
que stos cumplen con los requisitos mnimos establecidos. Los
proyectos que superen esta etapa, sern sometidos a un proceso
de evaluacin y calificacin, en el cual se efectuar un anlisis

16
acerca de la viabilidad de los componentes tcnico, ambiental,
productivo y financiero de cada una de las iniciativas.

Definido el grupo de proyectos que superen el proceso de
evaluacin, se asignar un puntaje a cada uno y se elaborar el
listado de proyectos elegibles de mayor a menor puntaje. Dicho
listado se publicar en un peridico de amplia circulacin
nacional y en la pgina web del INCODER. As mismo, el
INCODER comunicar por escrito la elegibilidad y la calificacin
de los proyectos que integren el listado, a cada uno de los
proponentes correspondientes.
Criterios de
calificacin
Los proyectos que superen la etapa de evaluacin preliminar
anteriormente explicada, sern calificados con un puntaje
mximo de mil (1.000) puntos, teniendo en cuenta los siguientes
criterios y distribucin:

a) Costo del proyecto por hectrea, el cual otorgar un puntaje
mximo de trescientos cincuenta (350) puntos;
b) Nmero de hectreas a irrigar con el proyecto, el cual
otorgar un puntaje mximo de trescientos cincuenta (350)
puntos;
c) ndice de pequeos productores beneficiados con el
proyecto, el cual otorgar un puntaje mximo de ciento
cincuenta (150) puntos;
d) Aporte de contrapartida para la cofinanciacin del proyecto,
el cual otorgar un puntaje mximo de ciento cincuenta
(150) puntos.

Reconocimiento y
otorgamiento del
subsidio
La declaratoria de elegibilidad de un proyecto y su inclusin en el
listado de elegibles, en ningn caso constituye un derecho o un
contrato, y ser una mera expectativa para recibir el subsidio
para adecuacin de tierras. El reconocimiento y otorgamiento de
este subsidio depender de la disponibilidad de recursos para

17
cofinanciar los proyectos, y del cumplimiento de los requisitos
para la asignacin del subsidio, que desde el inicio de la
convocatoria determinar el INCODER.
Fondo Nacional
de Adecuacin de
Tierras FONAT
El Gobierno Nacional asigna al INCODER los recursos necesarios
para financiar el subsidio para adecuacin de tierras, el cual se
paga de acuerdo con el reglamento que para tal efecto expidi el
Consejo Directivo. De cualquier forma, se establece un pago
inicial para el inicio de obras y un pago final, a la comprobacin
de la realizacin de las inversiones respectivas. Los aportes de
Presupuesto Nacional se ubican en el Fondo Nacional de
Adecuacin de Tierras FONAT con el objeto exclusivo de financiar
la formulacin y realizacin de proyectos colectivos de
adecuacin de tierras de iniciativa particular.

En todo caso, el giro de los subsidios y las adquisiciones de
tierras deben someterse al programa anual de caja de la entidad,
y se puede adelantar en todo el territorio nacional, con arreglo a
las polticas, criterios y prioridades que sealen el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y el Consejo Directivo del
INCODER.

Los recursos del Fondo Nacional de Adecuacin de Tierras,
FONAT, provienen de las siguientes fuentes:

a) Las partidas que se le asignen en el Presupuesto General de
la Nacin.
b) Los crditos nacionales o externos que, con garanta del
Gobierno Nacional, se contraten para el Fondo.
c) Los aportes que hagan las entidades territoriales.
d) Los recursos de cooperacin tcnica que se otorguen para el
cumplimiento de su objeto.
e) Los rendimientos financieros de sus inversiones.
f) Las donaciones y aportes que le hagan entidades pblicas o

18
privadas, nacionales y extranjeras.
Mayor
Informacin:
www.incoder.gov.co

2. SUBSIDIO DE COMPRA DE TIERRAS

Nombre
Subsidio de Compra de Tierras
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER

Marco legal

Ley 1152 de 2007, artculos 56-70
Decreto 4984 de 2007
Decreto 2984 de 2007 (desplazados)
Objeto del
subsidio
El subsidio para la compra de tierras es un aporte estatal que se
otorga, por una sola vez, a favor de los pequeos productores y
trabajadores del sector rural para facilitar su acceso a la tierra
como un factor productivo. El subsidio para compra de tierras es
integral y, por tanto, podr ser utilizado para los siguientes fines:

a) Cancelar el valor del predio a adquirir.
b) Cancelar parte de los requerimientos financieros del proyecto
productivo
c) Compensar hasta la concurrencia del tope mximo del
subsidio, las deudas contradas en virtud de la Ley 160 de
1994 en aquellos casos en los cuales el beneficiario se
encuentre relacionado como vctima del conflicto armado
pendiente de reparacin en los trminos de la Ley 975 de
2005, hecho previamente certificado por la Comisin
Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
Beneficiarios
Podrn ser aspirantes a obtener el subsidio de tierras las
personas mayores de dieciocho (18) aos de edad que integran
Unidades Familiares
10
y que cumplan con los siguientes
requisitos:

a) Ser pobladores rurales que no sean propietarios de tierra, o

19
que sindolo, detentan el derecho de dominio slo en
extensiones inferiores a una Unidad Agrcola Familiar, UAF
11
;
b) Derivar la mayor parte de sus ingresos de actividades
agropecuarias, pesqueras y/o forestales;
c) Estar inscritos en los niveles 1 2 del SISBEN;
d) No haber sido beneficiarios de subsidios de tierras, de
adjudicacin de tierras o titulacin de baldos;
e) No tener penas privativas de la libertad pendientes de
cumplimiento, impuestas mediante fallo penal en firme.

Cada uno de los integrantes de la Unidad Familiar debe cumplir
con los requisitos de elegibilidad antes sealados.

Si se trata de proyectos colectivos, las condiciones debern
aplicar para cada uno de los miembros del proyecto y sus
unidades familiares.
Condiciones de los
aspirantes en
situacin de
desplazamiento
a) Ser mayores de dieciocho (18) aos de edad que integren
Unidades Familiares.
b) Que deriven la mayor parte de sus ingresos de actividades
agropecuarias, pesqueras y/o forestales.
c) Estar inscritos en los niveles 1 2 del SISBEN.
d) Estar inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada
Accin Social como desplazado por la violencia.
e) No tener penas privativas de la libertad pendientes de
cumplimiento, impuestas mediante fallo penal en firme.
Valor del subsidio
El monto mximo a otorgar a los aspirantes al subsidio para
compra de tierras ser el que corresponda al valor de una Unidad
Agrcola Familiar (UAF) definida para la zona o regin donde se
ubica el predio a adquirir, siempre que cumpla con el lmite del
valor mximo por hectrea establecido en la Resolucin de
apertura de la convocatoria.

20
Requisitos para
obtener el
subsidio
Los aspirantes a obtener el subsidio para compra de tierras
deben:

a) Identificar previamente el predio a adquirir;
b) Formular el proyecto productivo que se adelantar en dicho
predio;
c) Adelantar directamente el proceso encaminado a obtener un
acuerdo sobre el precio y las condiciones de negociacin con
los propietarios de las tierras;
d) Si los beneficiarios, el predio a adquirir y el proyecto se
ajustan a los requisitos establecidos para la asignacin del
subsidio, y adems se logra un acuerdo respecto del precio y
las condiciones de negociacin con los propietarios, los
aspirantes procedern a postular la respectiva solicitud del
subsidio ante el INCODER.

Para el clculo del monto del subsidio que corresponde a cada
solicitud se adoptan los siguientes parmetros:

1. Cobertura del subsidio para compra de tierra:

a) Cuando el (los) solicitante (s) del subsidio carezca de tierra
propia, el subsidio podr cubrir el 100% del valor de la UAF.
b) Cuando el (los) solicitante (s) del subsidio sea propietario de
tierra productiva en una extensin igual o inferior al 25% de
una Unidad Agrcola Familiar, el subsidio podr cubrir el
100% del valor de la tierra que se requiere para
completar

21
Cobertura del
subsidio
la extensin de la UAF.
c) Cuando el (los) solicitante (s) del subsidio sea propietario de
tierra productiva en una extensin superior al 25% y hasta
el 75% de una Unidad Agrcola Familiar, el subsidio podr
cubrir el 75% del valor de la tierra que se requiere para
completar la extensin de la UAF.
d) Cuando el (los) solicitante (s) del subsidio sea propietario de
tierra productiva en una extensin superior al 75% de una
Unidad Agrcola Familiar, pero inferior al 100% de la misma,
el subsidio podr cubrir el 50% del valor de la tierra que se
requiere para completar la extensin de la UAF.

2. Cobertura del subsidio para financiar el proyecto
productivo

Cuando los aspirantes al subsidio para compra de tierras as lo
soliciten, el INCODER podr otorgar un subsidio adicional para
atender los requerimientos financieros del proyecto productivo,
que ser determinado segn los siguientes parmetros:

a) El 30% del valor del capital de trabajo para los cultivos de
ciclo corto o las actividades pecuarias o pesqueras, por un
perodo de dos aos.
b) El 30% del valor del capital de trabajo para los cultivos de
tardo rendimiento, permanentes o semi permanentes,
incluidos los forestales, por un perodo de cuatro aos.

Para determinar el valor mximo de este subsidio en cada caso
se tomarn como base los montos a financiar de capital de
trabajo que rigen para los crditos redescontados en FINAGRO
para los cultivos o actividades correspondientes, ajustados por
los porcentajes definidos anteriormente.

22
Forma de pago del
subsidio
Una vez aprobado el monto del subsidio, el INCODER proceder
a su pago de la siguiente forma:

1. Forma de pago del subsidio para compra de tierras

a) Cincuenta por ciento (50%) del valor del subsidio adjudicado
una vez cumplidas las condiciones para el primer desembolso
de acuerdo con el reglamento que para el efecto expida el
Consejo Directivo del INCODER, pago que deber ser
efectuado dentro de los treinta (30) das siguientes a la
inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
de la escritura otorgada entre el propietario y los
beneficiarios del subsidio.
b) Cincuenta por ciento (50%) del valor del subsidio
adjudicado, que ser cancelado por el INCODER dentro de
los tres (3) meses siguientes a la fecha de pago del contado
inicial.

Ser requisito para el primer desembolso, que el beneficiario
demuestre que la cofinanciacin ofrecida en el proyecto se hizo
efectiva, esto es, que los recursos de la contrapartida se
encuentren consignados o dispuestos directamente a la
cofinanciacin del proyecto.

2.Forma de pago del subsidio para el proyecto productivo
El subsidio para los requerimientos financieros del proyecto ser
cancelado por el INCODER como abono a los pagos parciales de
la obligacin crediticia que asuma el beneficiario del subsidio para
financiar el proyecto productivo correspondiente.
Forma de acceder
al subsidio
El subsidio para la adquisicin de tierras ser asignado mediante
convocatorias pblicas y abiertas al menos dos (2) veces al ao
que se llevarn a cabo a travs de procedimientos de libre
concurrencia.

23
El aviso de convocatoria deber ser publicado en dos (2)
oportunidades en diarios de circulacin nacional con una
diferencia de cinco (5) das entre una y otra publicacin. Los
trminos pueden ser consultados en la pgina web oficial del
INCODER www.incoder.gov.co .
Postulacin
Se entiende como el acto de postulacin la radicacin de una
solicitud del subsidio para compra de tierras por parte del
aspirante, dentro de los plazos establecidos para cada
convocatoria.

Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las
entidades sin nimo de lucro, las cooperativas, los gremios
agropecuarios y dems organismos que sean autorizados por el
Consejo Directivo del INCODER podrn presentar solicitudes de
subsidio a nombre de los beneficiarios, siempre que hayan
recibido de ellos la representacin, cuando se trate de
adquisiciones en grupo, de alianzas productivas, de proyectos
colectivos de inters regional o de integracin de cooperativas de
produccin, y podrn aportar recursos propios para la
cofinanciacin del subsidio.

Los aspirantes podrn solicitar del Instituto la prestacin de la
asesora que fuere necesaria para facilitar el proceso de
negociacin voluntaria y la formulacin del proyecto productivo.
Los funcionarios del Instituto podrn practicar una visita al
predio, a solicitud de los potenciales beneficiarios, con el fin de
establecer su aptitud agrolgica y determinar la viabilidad
tcnica, econmica, ecolgica y social de los proyectos
productivos que proponen los aspirantes a obtener el subsidio
Modalidades de las
postulaciones
Los aspirantes a obtener este subsidio podrn postular, en forma
individual o colectiva, las correspondientes solicitudes mediante
la radicacin del formulario debidamente diligenciado con sus
documentos anexos y el cumplimiento de los dems requisitos

24
establecidos dentro de los plazos que para el efecto determine el
INCODER en la Resolucin de Apertura de la convocatoria.

Si se trata de postulaciones colectivas, deben ser cumplidos
individualmente los siguientes requisitos para el trmite de la
postulacin:

La Tasa Interna de Retorno solicitada por el proyecto
productivo debe cumplirse por cada Unidad Familiar.
La adjudicacin del subsidio implicar la propiedad de la
tierra en cabeza de cada Unidad Familiar hasta por una UAF.
No habr lugar a subsidiar propiedad rural comunitaria o
comn y pro indiviso.
Trmite de la
postulacin
La postulacin se lleva a cabo mediante la radicacin del
formulario de postulacin debidamente diligenciado ante las
Oficinas Departamentales o Grupos Tcnicos Territoriales del
INCODER con los siguientes anexos:

a) Fotocopia del documento de identificacin de todos los
miembros de la Unidad Familiar.
b) Descripcin de las caractersticas del predio a adquirir, su
extensin y ubicacin, y la identificacin del propietario
actual.
c) Presentar el original del certificado de Tradicin y Libertad
del predio a adquirir, expedido con menos de dos (2) meses
de anterioridad a la fecha de radicacin de la solicitud de
subsidio.
d) Avalo comercial del predio a adquirir, que para tal fin se
contrate con personas naturales o jurdicas legalmente
habilitadas para ello, de acuerdo con las disposiciones
vigentes.
e) Descripcin del proyecto productivo que se pretende
adelantar en dicho predio con el clculo de la tasa interna de

25
retorno (TIR).
f) Declaracin juramentada en la que se manifieste que
ninguno de los miembros de la Unidad Familiar es propietario
de extensiones de tierra superiores a una UAF, que no han
sido beneficiarios de subsidios de tierras ni adjudicatarios de
tierras o sujeto de titulacin de baldos, y que no cuentan
con condenas penales privativas de la libertad pendientes de
cumplimiento con ocasin de un fallo penal en firme.
g) Declaracin juramentada suscrita por los miembros de la
Unidad Familiar y el propietario del predio a adquirir en la
cual conste que se adelant el proceso de negociacin del
mismo, y se especifiquen las condiciones del precio y las
formas de pago convenidas.
Requisitos
tcnicos de la
postulacin
La postulacin deber contener una descripcin del predio a
adquirir as como del proyecto productivo segn los siguientes
trminos:

1. Requisitos o exigencias mnimas de los predios:

a) Superficie agropecuaria utilizable en el proyecto productivo
planificado: Los predios rurales objeto de los Programas de
Desarrollo Rural y Reforma Agraria, debern tener una
extensin que asegure el desarrollo competitivo y sostenible
del proyecto productivo formulado. La extensin de la
superficie agropecuaria utilizable no podr ser inferior al
ochenta por ciento (80%) del rea total del inmueble.

b) Disponibilidad de Aguas: El predio debe contar con los
requerimientos de agua suficientes para desarrollar los
proyectos productivos. Cuando se requieran obras
complementarias para asegurar las disponibilidades de agua
se determinarn los balances hdricos de oferta y demanda.
Lo anterior, sin perjuicio de los dems permisos,

26
concesiones y/o autorizaciones ambientales que se requieran
segn cada caso.

c) Clases agrolgicas y topografa: El predio debe tener la
calidad mnima de los suelos en trminos de clases
agrolgicas y la topografa requerida para el desarrollo del
proyecto productivo de acuerdo con la tecnologa del sistema
de produccin a ser implementado, para asegurar un
desarrollo competitivo y sostenible del mismo. Los predios no
podrn tener ms del diez por ciento (10%) de su rea total
en la clase agrolgica V; ni ms del 20% en clases
agrolgicas VII y VIII no frtil.

d) Valor de las mejoras no tiles. Mejoras no tiles son las
suntuarias y las improductivas y no sern considerados los
inmuebles en los que el valor de stas supere el diez por
ciento (10%) del precio total de venta. Son mejoras
suntuarias, las definidas como tales en el inciso 20 del
artculo 967 del Cdigo Civil, e improductivas las que no
tienen vinculacin directa con el proceso productivo que se
adelante o proyecte realizar en el predio.

e) Valor del predio: El precio mximo de negociacin ser el
fijado en el avalo comercial que para tal fin se contrate con
personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas para
ello, de acuerdo con las disposiciones vigentes, con mencin
del valor por hectrea y/o metro cuadrado y descripcin de
las condiciones topogrficas y fsicas aqu requeridas.

f) Requisitos o exigencias mnimas del proyecto
productivo:

Estudio de mercado que tendr como objetivo

27
establecer, teniendo en cuenta las condiciones
agroclimticas de la zona, y para cada uno de los
productos agrcolas y pecuarios factibles de ser
generados, las caractersticas de la oferta y la demanda a
nivel regional, nacional y an internacional si a ello
hubiere lugar; los precios al productor, y las condiciones
y facilidades de su comercializacin as como el margen
de utilidad estimado.

Este estudio deber contener como mnimo una
descripcin del producto o productos y sus usos,
productos sustitutos y complementarios; un anlisis de la
oferta y la demanda del producto o productos, tamao
del mercado local, regional, nacional e internacional;
frecuencia de compra, precios y lugares de venta;
anlisis de precios, incluyendo evolucin histrica,
variaciones estacionales y situacin actual en sus
diferentes calidades y variedades, considerando los
distintos mercados para estos productos; costos
relacionados con los aspectos comerciales y de
distribucin; sistemas de venta y pago de los productos
en los principales canales y cadenas para su
comercializacin.

Estudio agropecuario de la zona, la tecnologa
disponible, la experiencia y tendencias de los
productores, identificacin de los recursos y limitantes
que estn incidiendo en el desarrollo actual de la regin
para ese proyecto productivo, y definicin de las
caractersticas potenciales de los productos que por su
condiciones agronmicas, puedan desarrollarse dentro
del proyecto, teniendo en cuenta las nuevas condiciones
de riego, drenaje, mercadeo e introduccin de tcnicas

28
modernas de cultivo.

Este estudio deber contener los siguientes aspectos:
diagnstico de la situacin agropecuaria actual de la
regin para ese proyecto productivo, determinando los
recursos y limitantes que estn influyendo en la
produccin y mercadeo, el volumen y valor de la
produccin, y cuantificacin de los costos con el propsito
de poder calcular las utilidades potenciales del proyecto;
patrones de costos y rendimientos de las explotaciones;
rea y valor de la produccin agropecuaria propuesta,
calculando los volmenes de la produccin desde el
primer ao en que se ponga en marcha el proyecto hasta
la fase de pleno desarrollo, segn los rendimientos
proyectados; requerimientos de mano de obra;
requerimientos de maquinaria agrcola.

Aspectos ambientales: Copia del Acto Administrativo a
travs del cual se concede permiso, licencia, concesin o
dems autorizaciones ambientales que se requieran de
acuerdo con la normativa vigente.

Aspectos financieros que permitan determinar la
viabilidad financiera del proyecto, incluyendo la definicin
de un presupuesto detallado, el cronograma de obras y
desembolsos, y el flujo de caja del proyecto. Con base en
este ltimo, la propuesta deber incluir el clculo de la
Tasa Interna de Retorno TIR.
Calificacin para
desplazados y
para campesinos
En el caso en el que una misma convocatoria se efecte para
subsidiar adquisicin de predios tanto para poblacin desplazada
como para campesina, en la cual se definir el monto total de los
recursos que sern asignados para los dos tipos de poblacin, el
calificador elaborar dos listas de proyectos elegibles, una por

29
cada tipo de poblacin y ambas listas estarn organizadas en
orden descendente.

La asignacin de los recursos se generar teniendo en cuenta el
orden de la calificacin de cada una de las listas de proyectos
correspondientes a cada tipo de poblacin, y la disponibilidad de
recursos para la convocatoria especfica.
Mayor
Informacin:
www.incoder.gov.co

3. INCENTIVO A LA PRODUCTIVIDAD PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
ASISTENCIA TCNICA IAT

Nombre
Incentivo a la Productividad para el Fortalecimiento de la
Asistencia Tcnica IAT
Marco legal
Resolucin No. 00140 del 13 de junio de 2007 del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural
Programa: Agro Ingreso Seguro AIS
Objeto
Es una ayuda o apoyo econmico que otorga el Gobierno
nacional, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, destinado a financiar una parte del monto total de los
gastos en los que incurra un productor por razn de la
contratacin del servicio de asistencia tcnica para el desarrollo
de proyectos productivos que comprendan una actividad
agrcola, pecuaria, acucola y/o forestal.

El servicio de asistencia tcnica comprende el acompaamiento
integral y articulado del productor agropecuario en todos y cada
uno de los siguientes procesos:

a) Formulacin, gestin y administracin de proyectos que
comprendan el desarrollo de una actividad agrcola,
pecuaria, acucola y/o forestal;

30
b) elaboracin y planificacin de crdito para financiar el
desarrollo de estas actividades;
c) prestacin de asesora para la implementacin de buenas
prcticas agropecuarias;
d) diseo e implementacin de planes y mecanismos para el
manejo sanitario y fitosanitario; y,
e) diseo e implementacin de planes y mecanismos para el
manejo de cosecha y post cosecha.
Tipo de Incentivo Cofinanciacin/pblico
Beneficiarios
Todo productor agropecuario, persona natural o jurdica, que
posea activos totales no superiores a 1.756 SMLMV ($718
millones de pesos para 2008), y que de manera individual o
asociada desarrolle o pretenda desarrollar un proyecto
productivo que comprenda una actividad agrcola, pecuaria,
acucola y/o forestal, y que para su correcta implementacin
requiera de este servicio.
Alianzas productivas o agrupacin de productores que solicita un
crdito asociativo: el IAT se reconocer proporcionalmente,
segn el porcentaje de participacin que los productores
beneficiarios tengan dentro de la alianza respectiva.
Monto de
financiacin
Este Incentivo cubrir hasta el 80% del valor total del crdito
que contraiga el beneficiario para financiar los gastos
relacionados con la contratacin del servicio de asistencia
tcnica, y ser otorgado a travs de la realizacin de un abono al
saldo del crdito correspondiente.

Los montos mximos sobre los cuales se reconocer el IAT, son:

Para actividades agrcolas, hasta el 10% del valor total de los
costos y gastos de siembra y mantenimiento del cultivo.
Para actividades pecuarias, segn los costos vigentes en el
marco del Convenio FEDEGAN FINAGRO.

31
Requisitos
El incentivo aplicar solamente en el caso de que el servicio haya
sido contratado con una entidad que cuente con una certificacin
en sistemas de gestin de calidad para la prestacin del servicio
de asistencia tcnica agropecuaria, de acuerdo con la Norma
Tcnica Colombiana NTC ISO 9001:2000.
Sin perjuicio de lo anterior, hasta el 31 de diciembre de 2008
habr un periodo de transicin, durante el cual, el servicio se
podr contratar con las entidades que cumplan los siguientes
requisitos:
Estar debidamente constituidas como personas jurdicas o
empresas unipersonales, facultadas para la prestacin del
servicio de asistencia tcnica;
No presentar mora en el pago de los aportes al Sistema
General de Seguridad Social y dems contribuciones; y,
Estar debidamente inscritas en el Registro de Entidades
Prestadoras de Servicio de Asistencia Tcnica Agropecuaria.
Incompatibilidad
1. El IAT ser incompatible con otros incentivos, apoyos o
ayudas otorgadas por el Estado para el mismo propsito
(asistencia tcnica).
2. No suprime, reemplaza o altera la prestacin del servicio de
asistencia tcnica directa rural a que se refiere la Ley 607 de
2000.
3. Si dentro de una misma solicitud de crdito se contempla la
financiacin de rubros diferentes al servicio de asistencia
tcnica (Cdigo 841250) y/o se solicitan otros apoyos como
el Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR) o la Lnea
Especial de Crdito, el monto sobre el cual versarn dichos
apoyos, se calcular sobre el valor total del proyecto,
descontado el 100% del monto que corresponda a los gastos
de contratacin del servicio de asistencia tcnica.

32
Procedimiento y
condiciones para
acceder al IAT
A. Condiciones

1. Contar con un proyecto productivo que requiera de la
contratacin del servicio de asistencia tcnica para mejorar
sus indicadores econmicos y de produccin, o iniciar un
nuevo proyecto productivo que requiera de este tipo de
servicio.
2. Solicitar un crdito para financiar la contratacin del servicio
de asistencia tcnica (Lnea 37 - Cdigo 841250), que sea
redescontado por el Intermediario Financiero ante FINAGRO.
3. Acreditar la explotacin legal del predio o predios en donde
se va a adelantar el proyecto productivo y en donde se va a
prestar el servicio de asistencia tcnica (propietarios,
poseedores regulares y tenedores);

El IAT se reconocer nicamente respecto del servicio de
asistencia tcnica que hubiere sido contratado dentro de los
ciento ochenta (180) das calendario anteriores a la fecha de
redescuento del respectivo crdito. Para los proyectos que
comprendan cultivos de tardo rendimiento, en la etapa de pre-
vivero y vivero, el plazo anteriormente sealado podr ser hasta
de doce (12) meses.

B. Procedimiento

1. Elegibilidad: se deber tramitar el crdito ante un
intermediario financiero, mediante la presentacin del
formulario de solicitud de crdito agropecuario y rural, y la
presentacin de una copia del contrato de prestacin del
servicio de asistencia tcnica agropecuaria.

2. Control: el productor deber presentar los siguientes
documentos ante el intermediario financiero:

33

Documento de liquidacin del contrato de prestacin del
servicio de asistencia tcnica, en el cual se certifique que
el productor recibi a conformidad el servicio, se haga
constar la realizacin de las visitas de campo pactadas,
se describan las recomendaciones formuladas por la
entidad, y se rinda un informe final sobre los logros
tcnicos alcanzados por razn de la prestacin del
servicio; y,

Constancia de que la entidad que prest el servicio
contaba con la certificacin o que estaba inscrita en el
Registro.

3. Pago: verificada la documentacin, FINAGRO realizar el
pago del IAT al intermediario financiero e informar su valor
al productor. Para las actividades pecuarias y cultivos de
mediano y tardo rendimiento, el pago del IAT se har
parcialmente cada doce (12) meses, sin que se exceda el
trmino mximo de 36 meses.

4. Reintegros: si se advierte que la informacin remitida por el
intermediario financiero no corresponde a la realidad, se
proceder a anular y dar por terminado el trmite en forma
definitiva, y se deber reintegrar el valor del IAT que se
hubiere abonado.

La realizacin del reintegro, cuando a ste hubiere lugar,
ser de total responsabilidad del intermediario financiero
correspondiente, independientemente de que el beneficiario
del IAT disponga o no de recursos a la fecha en que se
efecte el reintegro, o de que este ltimo se encuentre
vinculado comercialmente o no con el intermediario.

34
5. Control de inversin

a) El intermediario financiero realizar el control de inversin a
travs de visitas a quienes han solicitado el IAT. Sin perjuicio
de lo anterior, FINAGRO podr efectuar controles y visitas
aleatorias.

b) Si en desarrollo de las visitas se detecta que una entidad no
est prestando el servicio de acuerdo con lo dispuesto en el
contrato, en la Resolucin y/o en el Instructivo Tcnico, se
deber dar aviso al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural para que adopte las medidas correspondientes
(inhabilidad para seguir prestando el servicio).

c) En el evento en que se demuestre que el crdito otorgado
para contratar el servicio fue desviado total o parcialmente
para una actividad distinta, el productor perder su derecho a
recibir el IAT y operar la clusula aceleratoria del pagar
que respalda la obligacin correspondiente. Si el IAT ya se
pag, proceder el reintegro de los recursos.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores Informes
Para mayor informacin relacionada con el Incentivo a la
Asistencia Tcnica (IAT), pueden comunicarse con el telfono
3341199, extensin 332, en la ciudad de Bogot, D.C., o
dirigirse a la Avenida Jimnez No. 7-65 en Bogot.
Lnea de atencin al cliente: 018000 510146
www.ais.gov.co

4. INCENTIVO A LA CAPITALIZACIN RURAL

Nombre
Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR

35
Marco legal
Resolucin 22 del 21 de diciembre de 2007 de la Comisin Nacional
de Crdito Agropecuario, publicada en el Diario Oficial 46855 de
2007.
Circular P-33 de 2007.
Objeto
El Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR) es un aporte en dinero
que realiza el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(FINAGRO) a productores del sector agropecuario que se
encuentren desarrollando un proyecto de inversin nueva, para que
modernicen su actividad y mejoren sus condiciones de
productividad, competitividad y sostenibilidad y reduzcan riesgos.
Beneficiarios
El Incentivo a la Capitalizacin Rural est dirigido a las personas
naturales y jurdicas que de forma individual o colectiva desarrollen
proyectos de inversin nueva con la finalidad de mejorar la
competitividad y sostenibilidad de la produccin agropecuaria y de
reducir sus riesgos de manera duradera.
Estos proyectos debern ejecutarse en predios sobre los cuales se
tenga la propiedad o tenencia, en este ltimo caso con un trmino
no inferior al plazo del crdito solicitado, siempre que dichos
eventos sobre el mismo no concurra otro ICR en el mismo ao.
Cuando se cuente con la posesin del inmueble, se exigir un
certificado que acredite la tenencia o la posesin expedido por
autoridad competente y dos declaraciones extrajuicio rendidas por
terceros ajenos al productor, con las que se acredite la posesin del
inmueble.
Para los proyectos ejecutados en predios adjudicados a
comunidades indgenas o negras, se debe presentar el certificado
de tradicin y libertad del predio o la resolucin de adjudicacin del
INCODER o del antiguo INCORA. Si se trata de proyectos
ejecutados en predios propiedad del cnyuge o compaero del

36
solicitante, se requiere demostrar la propiedad mediante
certificado de tradicin y libertad del predio as como la vigencia de
la sociedad conyugal.
No se requiere acreditar la tenencia de un predio como requisito
para acceder al ICR, para los proyectos que no requieran del predio
para su ejecucin, como adquisicin de maquinaria e implementos
agrcolas, dotacin de sistemas de riego destinados a actividades
agropecuarias que requieran rotacin de predios para su desarrollo
y adquisicin de equipos pecuarios para la prestacin de servicios
de biotecnologa por parte de empresas y personas especializadas
que no posean predios, entre otros conceptos.
Los proyectos de inversin debern ser, con prescindencia del
incentivo, econmica, financiera y ambientalmente viables y
tcnicamente realizables.
Requisitos para
acceder al ICR
1. Por norma general para acceder al ICR, es necesario acreditar la
propiedad de la tierra o del predio donde se va a ejecutar la
inversin susceptible del incentivo, para lo cual es necesario
presentar copia del folio de matrcula inmobiliaria o la
Resolucin de adjudicacin del INCODER. Se exceptan de la
exigencia de ejecucin en predios propios los siguientes casos:

Cuando se cuente con un contrato de arrendamiento o
usufructo debidamente registrado, en ambos casos con un
trmino no inferior al plazo del crdito respectivo. De todas
formas ser necesario que se acredite la titularidad del
derecho de propiedad en cabeza del arrendador con copia
del folio de matrcula inmobiliaria correspondiente, o de la
resolucin de adjudicacin del INCODER.

Cuando se cuente con la posesin del inmueble, caso en el
que se exigir un certificado que acredite la tenencia o la
posesin, expedido por la autoridad competente, junto con 2

37
declaraciones extrajuicio rendidas por terceros ajenos al
productor, con las que se acredite la posesin del inmueble.
En todo caso, se entender que con la solicitud de
otorgamiento del ICR, el solicitante certifica bajo la
gravedad de juramento su condicin de tenedor y poseedor
del bien.

Los destinados para adquisicin de maquinaria e
implementos agrcolas, y para la dotacin de sistemas de
riego destinados a actividades agropecuarias que requieran
de rotacin de predios para su desarrollo.

Los ejecutados para el establecimiento de cultivos de tardo
rendimiento, que pueden realizarse en predios con contrato
de arrendamiento, siempre y cuando en el contrato de
arrendamiento se convenga que la plantacin a establecer
en el terreno arrendado, ser de propiedad exclusiva del
arrendatario.

Los ejecutados en predios adjudicados a comunidades
indgenas o comunidades negras, presentando el certificado
de tradicin y libertad del predio en el cual conste tal hecho
o la resolucin de adjudicacin del INCODER (o del antiguo
INCORA), y la autorizacin de uso a favor del solicitante, del
predio vinculado al proyecto expedida por la autoridad
competente del cabildo indgena o la comunidad negra.

Los ejecutados en predios propiedad del cnyuge o
compaero del solicitante, requirindose demostrar
mediante certificado de tradicin y libertad la propiedad, y
demostrar la vigencia de la sociedad conyugal.

2. Las actividades de inversin objeto de ICR deben estar

38
financiadas con recursos procedentes de un crdito
redescontado en FINAGRO, en proporcin no inferior al cuarenta
por ciento (40%) de su costo total. Para proyectos financiados
con crditos que se aprueben para ser desembolsados en ms
de una entrega, FINAGRO verificar que al momento de
presentar la solicitud de elegibilidad los desembolsos
redescontados a esa fecha, financien por lo menos el 40% del
costo total de las inversiones objeto del ICR.

3. Las inversiones no deben contar con otro subsidio directo
concedido por el Estado, excepto los dispuestos a travs de
tasas de inters preferenciales, y los que hayan sido otorgados a
pequeos productores. Cuando existan Convenios
Interadministrativos suscritos entre las Entidades Territoriales y
FINAGRO, dirigidos a complementar recursos del ICR para
inversiones especficas ejecutadas por productores diferentes a
pequeos, el monto total de los incentivos, ICR ms el incentivo
del ente territorial, no podr superar el 40% del valor de las
inversiones.

4. El incentivo se reconocer para inversiones iniciadas dentro de
los ciento ochenta (180) das calendario anteriores a la fecha de
redescuento del respectivo crdito.

Para proyectos que contemplen el establecimiento de cultivos de
tardo rendimiento, la antigedad del gasto permitida para las
etapas de previvero y vivero, podr ser de hasta doce (12)
meses.

5. No sern objeto del incentivo la remodelacin o refaccin de
obras existentes, la adquisicin de equipos usados o la
repotenciacin de equipos.


39
6. La culminacin de las inversiones objeto del ICR, deber ser
posterior a la fecha de redescuento del crdito obtenido para
financiar el proyecto respectivo. Para proyectos de Plantacin de
Cultivos de Tardo Rendimiento, se entiende que los proyectos
estn terminados, una vez se haya sembrado en sitio definitivo
la totalidad del rea incluida en el proyecto; por lo tanto la
solicitud de elegibilidad slo es procedente cuando se tenga
sembrado el 100% del rea.

Se excluyen de esta norma los proyectos desarrollados bajo
esquemas de alianzas estratgicas, a los cuales se les
reconocer el incentivo a medida que se vayan ejecutando las
diferentes etapas de establecimiento del cultivo.

7. Los solicitantes del incentivo que hayan sido beneficiados con el
ICR en proyectos anteriores, tendrn acceso a un nuevo
incentivo una vez transcurrido un ao entre la fecha de
otorgamiento del ltimo incentivo y la fecha de presentacin de
la nueva solicitud de elegibilidad.

8. Todas las inversiones objeto del ICR debern contar con los
soportes del gasto a nombre del solicitante del incentivo, como
facturas y contratos, acordes con las normas comerciales y
tributarias vigentes, en especial en lo referente a:

Facturas: nombre e identificacin del vendedor y el
comprador; ciudad, direccin y telfono del vendedor; fecha
de la transaccin; constancia del rgimen al cual pertenece
el vendedor (simplificado o comn); detalle de los productos
vendidos (unidades, valor unitario, valor total); IVA
facturado si es del caso (para productos exentos especificar
tal condicin), nmero de la factura, resolucin DIAN que
autoriza el consecutivo de numeracin de la factura, nombre

40
y NIT del impresor de la factura.

Contratos: nombre e identificacin del contratista y el
contratante; ciudad y fecha del contrato; rgimen al cual
pertenece el contratista (simplificado o comn); tipo de
contrato, es decir si es a todo costo o llave en mano, o si
slo corresponde a prestacin de servicios para ejecutar las
inversiones; anexar constancia de pago del impuesto de
timbre si es del caso; indicar si el contratante efectu o no
retencin en la fuente; indicar si el servicio tiene IVA o no, y
anexar el acta de liquidacin y entrega.
Inversiones objeto
del Incentivo de
Capitalizacin Rural
a. Adecuacin de tierras y manejo del recurso hdrico

Corresponde a proyectos de inversin dirigidos a preservar y/o
mejorar duraderamente el potencial productivo de los suelos y
del recurso hdrico, para su utilizacin en la produccin
agropecuaria, forestal, acucola y la zoocra.

Se reconocer el lCR sobre los costos de adquisicin e
instalacin de maquinaria y equipos nuevos y de ejecucin de
obras civiles, requeridas para la construccin y adecuada
operacin de sistemas de riego, drenaje, de control de
inundaciones, de manejo tcnico del recurso hdrico en
proyectos pecuarios, acucolas y de zoocria, y las inversiones
tcnicamente dirigidas al mejoramiento de las condiciones
fsicas y qumicas de los suelos.

b. Obras de infraestructura para la produccin

Proyectos de inversin orientados a la dotacin de
infraestructura para la produccin tecnificada de especies
agrcolas, pecuarias, y para el manejo postcosecha en el
predio donde se desarrolla la actividad productiva. Se

41
reconocer el ICR sobre los costos de ejecucin de obras de
infraestructura para la explotacin de flores, frutales y
hortalizas en ambientes controlados, especies animales en
confinamiento, y bodegas o salas para el manejo de la
produccin.

c. Maquinaria y equipo para la produccin agrcola

Corresponde a proyectos de inversin orientados a la
adquisicin de maquinaria, equipo e implementos nuevos
requeridos para mejorar, de manera sostenible, las prcticas
de labranza y dems labores culturales de produccin,
recoleccin o aprovechamiento de la produccin agrcola y
forestal, ejecutados directamente por los productores
primarios o por personas en cuya actividad econmica se
contemple la prestacin especializada de servicios de
maquinaria agrcola.

d. Equipos pecuarios y acucolas

adquisicin de equipos e implementos, requeridos en los
procesos de produccin pecuaria y acucola.

e. Equipos para pesca artesanal y de medianos
productores

adquisicin de equipos e implementos, para hacer competitiva
la actividad de la pesca artesanal y de medianos productores.
Se reconocer el ICR sobre los costos de adquisicin de
embarcaciones, motores internos y fuera de borda, equipos e
implementos para navegacin.

42

f. Transformacin primaria y comercializacin

Corresponde a proyectos de inversin ejecutados para mejorar
y modernizar las condiciones de comercializacin de bienes
nacionales de origen agropecuario, forestales, la pesca, la
acuicultura y la zoocra y para estimular su transformacin
primaria, preferencialmente por sus productores, asociaciones
o agremiaciones.

Para el efecto, se entender por transformacin primaria las
labores de postcosecha a saber:

En productos agrcolas y forestales, la modificacin en
la apariencia fsica del bien primario va su trilla, despulpe,
maduracin, curado, desmote, extraccin, fermentacin,
deshidratacin, descascare, molienda, encurtido,
conservas, ensilaje, henificaje, henolaje, y aserrado, as
como la hilandera y tejedura manuales y la elaboracin de
jugos y concentrados con base en productos frescos,
incluidas panelas y bocadillos;

En productos pecuarios, la pesca y la acuicultura, el
sacrificio, faenamiento, pasteurizacin, ultrapasteurizacin,
elaboracin de quesos, mantequillas, arequipes, y la
conservacin en fro de los productos frescos o
transformados, excepto puntos de venta al pblico o para
actividades de conservacin en fro de carcter comercial.

El reconocimiento del incentivo proceder sobre los costos
de inversin correspondientes a obra civil, adquisicin e
instalacin de maquinaria y equipo y la construccin de
instalaciones directamente requeridas para los procesos de

43
comercializacin y de transformacin primaria.

g. Plantacin y mantenimiento de cultivos de tardo
rendimiento

Corresponde a proyectos de inversin orientados a la siembra
o plantacin y renovacin de cultivos de tardo rendimiento
cuyos perodos vegetativos presenten etapas improductivas,
desde su siembra, no menores a dos aos.

Se podr reconocer el lCR sobre:

Los costos de preparacin del terreno para la siembra:
nivelacin, trazado, ahoyado, construccin de curvas de
nivel, construccin de terrazas.

Costos de previvero y vivero, o la adquisicin de plntulas
para trasplante, costo de los insumos requeridos para la
siembra en sitio definitivo, como: fertilizantes, correctivos
del suelo, otros agroqumicos y los costos para su
aplicacin.

Construccin de vas y sus obras complementarias
requeridas para el adecuado desarrollo productivo del
proyecto de inversin.

Adquisicin e instalacin de equipos nuevos y ejecucin de
obras civiles requeridas para la construccin y adecuada
operacin de sistemas de riego, drenaje y control de
inundaciones, e infraestructura soporte del cultivo cuando
se requiera.

Siembra de cultivos de cobertura y sombro (semillas o

44
material vegetal y los insumos para su siembra).

Los costos directos de sostenimiento del cultivo principal,
incurridos durante el perodo improductivo, calculados a
valor presente, conforme a proyeccin que efecte
FINAGRO.

h. Desarrollo de biotecnologa y su incorporacin en
procesos productivos
Corresponde a proyectos de inversin dirigidos a la dotacin
de infraestructura y equipos, requeridos en el desarrollo y
produccin de insumos originados en la biotecnologa, para ser
utilizados en los procesos de produccin agropecuaria, acucola
y de zoocra.

El reconocimiento del incentivo proceder sobre los costos de
inversin correspondientes a obra civil, adquisicin e
instalacin de maquinaria y equipo, requeridos para los
procesos de desarrollo y produccin de insumos originados en
la biotecnologa; as como los costos de adquisicin de stos,
por parte de los productores para utilizarlos en sus actividades
productivas.

i. Adquisicin de ganado puro

Corresponde a proyectos de inversin dirigidos a apoyar las
cadenas lctea y crnica, a travs del mejoramiento del pi de
cra nacional, referidos a la adquisicin de bovinos, hembras y
machos puros, nacionales e importados, con fines comerciales.

j. Sistemas de produccin Silvopastoril


45
Corresponde a proyectos bajo sistemas de produccin
silvopastoril, en los cuales se reconocer el ICR a la siembra
de especies forrajeras no maderables y las especies forestales
maderables, asociadas a la produccin ganadera.

k. Infraestructura de Servicios de Apoyo a la Produccin

Corresponde a proyectos de inversin orientados a la dotacin
de infraestructura de servicios de apoyo a la produccin,
infraestructura, maquinaria y transporte especializado. Solo
podrn solicitar este ICR las empresas nacionales dedicadas a
la produccin de insumos agrcolas genricos, cuyo capital
pertenezca mayoritariamente a asociaciones o agremiaciones
de productores.
Valor del ICR
El valor del ICR podr ser de hasta el cuarenta por ciento (40%)
para pequeos productores y de hasta el veinte por ciento (20%)
para los dems productores.

En proyectos ejecutados por asociaciones, cooperativas y empresas
de productores, que cuenten con la participacin de pequeos
productores en el capital de la misma, la liquidacin del ICR
contemplar dos valores bases de liquidacin. El primero de hasta
el cuarenta por ciento (40%) para el porcentaje de las inversiones
objeto del ICR, que correspondan proporcionalmente a la
participacin de los pequeos en el capital de la asociacin,
cooperativa o empresa; y el segundo de hasta el 20% sobre el
porcentaje restante de la inversin.

Para proyectos ejecutados a travs de alianzas estratgicas para
desarrollar cultivos de tardo rendimiento y proyectos para
construccin, ampliacin y rehabilitacin de distritos de riego, el
ICR podr ser de hasta el 40%.


46
En proyectos de inversin para plantacin y renovacin de cultivos
de tardo rendimiento ejecutados bajo el esquema de Alianzas
Estratgicas, debern contar con participacin de pequeos
productores en al menos el 20% de la superficie sembrada o
renovada, con condiciones que garanticen el acompaamiento
tcnico y administrativo de los proyectos y con convenios o
contratos que aseguren la absorcin de la produccin de los
pequeos productores en condiciones de igualdad con el resto de
productores.

De otra parte, los proyectos debern ser respaldados con avales y
garantas de los medianos y grandes productores, distintas al
contrato de venta futura de la produccin, en al menos el veinte
por ciento (20%) de valor de los crditos que deban asumir los
pequeos productores para la ejecucin de la respectiva alianza.

Para la calificacin de pequeo productor en las Alianzas
Estratgicas, se entender a la persona natural que, junto con su
cnyuge, segn balance comercial aceptado por el intermediario
financiero, cuente con activos que no excedan el equivalente a una
y media (1.5) vez el valor de los activos totales definidos para
pequeo productor, segn el procedimiento establecido en el
Decreto 312 de 1991 y cumpla con las dems condiciones
sealadas en el mismo.

NOTA 1: El monto mximo del Incentivo que se podr otorgar a
una persona natural o jurdica no podr exceder de un mil
quinientos salarios mnimos legales mensuales vigentes (1.500
SMLMV) a la fecha de la presentacin de la correspondiente
inscripcin del proyecto ante FINAGRO.

No obstante, para proyectos de inversin ejecutados por
asociaciones de pequeos productores definidos conforme al

47
Decreto 312 de 1991, por beneficiarios de programas de reforma
agraria, programas de Desarrollo Alternativo aprobados por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, programas de paz para
reinsertados y desplazados, programas para mujer y juventud rural
definidos por el Gobierno Nacional, y comunidades negras, siempre
que su nmero no sea inferior a veinte (20), el monto mximo del
Incentivo podr ser de hasta cinco mil salarios mnimos legales
mensuales vigentes (5.000 SMLMV).

Para los ejecutados a travs del esquema de alianza estratgica y
especficamente para el campo de Plantacin y mantenimiento de
cultivos de tardo rendimiento, el monto mximo del Incentivo
podr ser de hasta cinco mil salarios mnimos legales mensuales
vigentes (5.000 SMLMV).

Los proyectos para la construccin, ampliacin y rehabilitacin de
distritos de riego no tendrn limitacin en cuanto al tope del
incentivo, sin perjuicio de la derivada de las restricciones de
presupuesto.

NOTA 2: En proyectos de reforestacin, el ICR podr ser, por una
sola vez, de hasta el 40%, independientemente del tipo de
productor, cuando se trate de proyectos en los cuales el rea a
reforestar por una persona de manera individual no sea mayor a
cincuenta (50) hectreas, o en los que su participacin no supere
dicho nmero de hectreas.
Requisitos
1. Obtener un crdito nuevo, aprobado con recursos procedentes
de redescuento ante FINAGRO, a travs del cual se financie por
lo menos el 40% del valor total del proyecto de inversin, y
que las inversiones correspondientes sean objeto de este
incentivo;
2. Que las inversiones objeto del incentivo sean nuevas
(efectuadas antes de 180 das) y que las mismas no estn

48
financiadas con otro subsidio, apoyo o ayuda otorgada por el
Estado.

3. Que la culminacin de las inversiones objeto del ICR, sea
posterior a la fecha de redescuento del crdito correspondiente.

4. Que se hubiere presentado una sola (1) solicitud en el mismo
ao. El productor tendr derecho a presentar una nueva
solicitud, un ao despus de la ltima solicitud formulada.
5. Que el productor cuente con todos los soportes legales del
gasto realizado, tales como facturas, contratos de obra, entre
otros, pues sobre estos documentos se liquidar el valor del
incentivo.
Documentos
bsicos requeridos
para el trmite de
elegibilidad
1. Formato nico de Informe Control de Crdito
12
completamente
diligenciado y refrendado con la firma del funcionario
responsable del intermediario financiero.
2. Fotografas correspondientes a las inversiones objeto del
incentivo en las que se evidencie que se encuentran
debidamente terminadas, con una breve descripcin de las
mismas.
3. En cuanto al Certificado de Tradicin y Libertad, o Folio de
Matricula Inmobiliaria, se exigir en los casos en los que el
solicitante acredite con l la propiedad, el usufructo o el
arrendamiento inscrito del predio correspondiente.
4. Soportes de verificacin del gasto propios de las inversiones
objeto del incentivo:


49
RUBRO DEL
INCENTIVO
DOCUMENTOS SOPORTES REQUERIDOS Y
CARACTERSTICAS
Maquinaria y
Equipos
Facturas de compra

Para maquinaria agrcola, copia o
fotocopia legible y completa de la
declaracin de importacin expedida por
la DIAN.

Para maquinaria y equipos importados
directamente por los productores copia o
la DIAN.

Cuando la maquinaria sea dada como
garanta del crdito que financia el
proyecto y por tanto la factura de compra
se haya expedido con anterioridad al
redescuento del crdito, se debe anexar
fotocopia del documento de pignoracin
expedido por la oficina de trnsito
respectiva.
Obras de
adecuacin e
infraestructura
Copia o fotocopia del diseo, presupuestos
y las dimensiones finales de las obras
realmente construidas.

En proyectos de reconversin de reas
existentes en acuicultura, anexar estudio
de la capacidad inicial de la explotacin y
el detalle de obras y equipos necesarios
para aumentar la densidad de cultivo por
metro cbico de agua o para el

50
establecimiento de policultivos

Facturas de compra

Contratos de ejecucin y actas de
liquidacin respectivas

Gastos de mano de obra
Plantacin de
cultivos de
tardo
rendimiento
Costos de siembra por hectrea
discriminados por actividad o tem
generador del costo:

Preparacin del terreno, material vegetal
indicando nmero de plntulas por
hectrea, insumos, mano de obra
indicando nmero de jornales y valor del
jornal, cultivo de cobertura y de sombro
cantidad y valor. Para proyectos que
contemplen las etapas de vivero y
previvero discriminar los costos por
actividad o tem.

Costos de sostenimiento por hectrea,
generador del costo.

Facturas de compra

Contratos de ejecucin. Cuando los
contratos se suscriban para la siembra y
mantenimiento de aos improductivos, se
debern presentar liquidaciones parciales
para la siembra. Especificar el material

51
vegetal utilizado y su procedencia.

En proyectos ejecutados por pequeos
productores individualmente
considerados, se admite certificacin de la
Umata o la entidad que haga sus veces de
acompaamiento tcnico al cultivo.
Adquisicin de
ganado bovino
puro
Fotocopia del registro de cada uno de los
animales objeto del incentivo, expedido
por la asociacin de criadores de ganado
puro respectiva.

Indicar en el registro el nombre del nuevo
propietario y relacionar el nmero del
microchip que le correspondi a cada
ejemplar, y consignar la leyenda
Beneficiado con ICR.

Factura de venta de los animales objeto
del incentivo, expedida por el criador
vendedor del ganado y registrado como
ltimo propietario.

En ganados importados declaracin de
importacin.
Infraestructura
para la
produccin y
desarrollo de la
biotecnologa
y las dimensiones finales de las obras.

Facturas de compra

Contratos de ejecucin

Gastos de mano de obra. Para maquinaria

52
y equipos importados directamente por los
productores fotocopia legible de la
la DIAN.

En proyectos que contemplen la utilizacin
de productos de la biotecnologa, facturas
de compra del material utilizado.

Para productos importados fotocopia de la
declaracin de importacin.

En proyectos que utilicen productos de
biotecnologa indicar el nmero de
unidades requeridas y las utilizadas por
hectrea.
Sistemas de
produccin
silvopastoril
Costos de siembra por hectrea
generador del costo: preparacin del
terreno, material vegetal indicando
nmero de plntulas por hectrea,
insumos, mano de obra indicando nmero
de jornales y valor del jornal.

Presupuesto o plan de inversiones del
proyecto, que se present al intermediario
financiero en el trmite del crdito,
detallando los costos del mantenimiento.

Facturas de Compra

Contratos de ejecucin


53
Gastos de mano de obra. Especificar el
material vegetal utilizado y su
procedencia.
Infraestructura
de servicios de
apoyo a la
produccin
Facturas de compra

Para maquinaria agrcola, copia o
la DIAN.

Para maquinaria y equipos importados
directamente por los productores copia o
la DIAN.

y las dimensiones finales de las obras
realmente construidas.

Facturas de compra

Contratos de ejecucin y actas de
liquidacin respectivas

Gastos de mano de obra

Una vez verificada la disponibilidad de recursos presupuestales y en
la tesorera de FINAGRO, y revisado y verificado el cumplimiento de
los requisitos de elegibilidad, FINAGRO proceder a enviar
comunicacin escrita al intermediario con copia al beneficiario
declarando la elegibilidad del postulante al incentivo.

54
Otorgamiento y pago FINAGRO comunicar el pago del incentivo.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores Informes
Para acceder al ICR los productores se pueden acercar al Banco
Agrario y solicitar las lneas de crdito va FINAGRO. Estas
entidades estn articuladas para recibir las solicitudes.
La informacin detallada para ser beneficiario del Incentivo a la
Capitalizacin Rural est publicada en el sitio web www.ais.gov.co y
www.finagro.com.co/marcolegal/circulares/2OO7. Tambin puede
ser solicitada a travs de la lnea nacional gratuita 01 8000 510146

5. FONDO DE MODERNIZACIN TECNOLGICA PARA EL SECTOR RURAL

Nombre Fondo de Modernizacin Tecnolgica para el Sector Rural
Marco legal Ley 1152 de 2007 (Estatuto de Desarrollo Rural) artculo 53
Objeto
Los recursos del Fondo de Modernizacin Tecnolgica para el Sector
Rural se destinarn a otorgar subsidios de asistencia tcnica y
gestin empresarial a campesinos, pequeos productores y
comunidades indgenas o comunidades negras y sern asignados por
convocatoria pblica bajo criterios transparentes de seleccin.

Tambin podr financiar las actividades de creacin de otras
organizaciones especializadas en la prestacin de los servicios de
asistencia tcnica y transferencia de tecnologa.

Los recursos del Fondo sern asignados por el Consejo del Programa
de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria, y se originarn en aportes del
presupuesto nacional, en recursos de cofinanciacin de las entidades
territoriales o de organizaciones privadas, los crditos internos y
externos que se contraten para este fin y recursos de cooperacin
internacional.

55
Entidad
responsable del
Fondo
INCODER
Mayores informes Pgina web: www.incoder.gov.co

6. FOMIPYME

Nombre
Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas FOMIPYME.
Marco legal
Ley 590 de 2000, artculos 17 a 23, con las modificaciones
introducidas por la Ley 905 de 2004 y la Ley 1151 de 2007.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. FOMIPYME. Manual de
operacin.
Tipo de incentivo Cofinanciacin
Objeto
Entregar recursos de cofinanciacin no reembolsables, para el
fortalecimiento, mejoramiento productivo y desarrollo tecnolgico.
El FOMIPYME no es un fondo para capital de trabajo, adquisicin de
activos fijos e infraestructura, adecuaciones locativas, ni crdito.
Beneficiarios
Micro, pequeas y medianas empresas, organizadas en cualquier
forma societaria, legalmente constituidas. Las microempresas
pueden no estar legalmente constituidas cuando elevan la solicitud
de cofinanciacin pero si le es aceptada, deben constituirse
legalmente.

Sectores
Econmicos
beneficiarios
1. Agroindustria
2. Elaboracin de productos alimenticios
3. Manufacturas de Cuero, Calzado y Marroquinera
4. Fabricacin de productos de Arcilla y Cermica
5. Fabricacin de productos de madera
6. Fabricacin de muebles
7. Turismo
8. Software e informtica

56
* No se cofinancian proyectos y programas del llamado sector
primario: agropecuario, caza, pesca, silvicultura, explotacin de
minas y canteras, entre otros.
Entidades
Ejecutoras
1. Las micro, pequeas y medianas empresas, de forma individual
o asociada.
2. Organizaciones de apoyo a las Mipymes: Fundaciones,
Corporaciones, Gremios, Asociaciones de micro, pequeos y
medianos empresarios.
Las organizaciones oferentes de servicios empresariales y de
apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, como son:
fundaciones y las corporaciones con experiencia en atencin al
sector, los gremios y las asociaciones de Mipymes que ofrezcan
servicios de desarrollo empresarial.
Los Centros de Desarrollo Tecnolgico, Centros de Desarrollo
Productivo y Centros de Desarrollo Empresarial, las Instituciones
de Educacin Superior, todas las Organizaciones de Economa
Solidaria, los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial,
las Cajas de compensacin familiar y en general, oferentes de
servicios empresariales con experiencia comprobada.
3. Las instituciones de educacin superior.
4. Consorcios y uniones temporales conformados por Mipymes
5. Parques Tecnolgicos
6. Agencias de Desarrollo Local ADEL
7. Organizaciones o asociaciones de desplazados, legalmente
constituidas, siempre y cuando estn contempladas en los
trminos de referencia de las respectiva convocatoria.
Requisitos
Mnimos de los
ejecutores
1. Deben estar legalmente constituidos.
2. Existencia mnima legal de dos (2) aos a la fecha de la
presentacin de la propuesta.
3. Un (1) ao de constitucin legal antes de la fecha de
presentacin de la propuesta para los Parques Tecnolgicos, las
Agencias de Desarrollo Econmico Local ADEL y las
organizaciones o asociaciones de poblacin desplazada. Si el

57
proponente es una Unin Temporal o Consorcio, cada uno de los
integrantes debe cumplir con los requisitos mnimos exigidos.
4. Acompaar la propuesta de toda la informacin y documentos
solicitados en la GUA PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
DEL MANUAL DE OPERACIN DEL FOMIPYME, que se encuentra
en cada una de las convocatorias y se puede obtener en
www.mincomercio.gov.co.
Rubros
cofinanciables
1. Honorarios del personal tcnico dedicado exclusivamente al
programa o proyecto
2. Honorarios de consultora especializada adelantada por expertos
nacionales e internacionales
3. Honorarios para la capacitacin, asesora y asistencia tcnica
para beneficiarios del proyecto
4. Arrendamiento de equipos para investigacin y para control de
calidad establecido en las fases del proyecto de los cuales
carezca el ejecutor
5. Pago de servicios tecnolgicos y de laboratorio
6. Investigacin y estudios de mercados nacionales e
internacionales requeridos para el desarrollo del proyecto.
7. Acceso a nodos especializados y redes telemticas.
8. Adopcin de normas tcnicas
9. Diseo de prototipos
10. Obtencin de cdigo de barras, BPM, certificaciones HACCP,
registro INVIMA y registro de marca
11. Participacin en ferias y eventos comerciales nacionales y
misiones tecnolgicas
12. Catlogos de productos y servicios de las empresas beneficiarias
del proyecto.
13. Gastos de transporte terrestre y areo y alojamiento nacional
para los beneficiarios del proyecto, cuando participen en eventos
de capacitacin y eventos comerciales nacionales.
Rubros no
cofinanciables
1. Estudios y capacitaciones que no estn asociadas con el
desarrollo del proyecto.

58
2. Estudios y ejercicios de prospectiva tecnolgica e industrial
3. Estudios sectoriales
4. Estudios de caracterizacin de cadenas productivas
5. Capacitacin de consultores
6. Investigacin bsica
7. Publicaciones con fines comerciales
8. Servicios pblicos y personal administrativo
9. Impuestos y aranceles.
10. Pago de pasivos, pago de dividendos y aumento del capital
social de la empresa.
11. Adquisicin de materia prima, maquinaria y equipo, equipos de
cmputo, muebles y enseres, licencias de software, terrenos,
dotacin, vehculos, construcciones y edificios.
12. Inversiones en otras empresas y en plantas de produccin.
13. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de
otros valores mobiliarios.
14. Instalaciones llave en mano.
15. Adecuaciones fsicas.
16. Subsidios de subsistencia o salarios para los empresarios y
beneficiarios.
17. Gastos de legalizacin del contrato de cofinanciacin como
plizas, impuesto de timbre, publicacin, entre otros.
18. Gastos de administracin del programa o proyecto, overhead o
comisin alguna.
Contrapartidas
1. En especie: hasta el 80% del total de la contrapartida
2. En efectivo: mnimo el 20% del total de la contrapartida

Se aceptan como contrapartida los rubros cofinanciables y
adicionalmente los siguientes rubros:

1. Material didctico
2. Materiales para la fabricacin y desarrollo de prototipos.
3. Adecuaciones fsicas requeridas para la implementacin de

59
normas tcnicas
4. Gastos financieros relacionados con los recursos de
cofinanciacin
5. El impuesto de las transacciones financieras relacionados con los
recursos del proyecto
6. Maquinaria y equipo
7. Arrendamiento de maquinaria
8. Gastos de legalizacin del contrato de cofinanciacin como
plizas, impuestos de timbre y publicaciones.
9. I.V.A. asociado a la adquisicin de bienes o servicios
cofinanciables
10. Reteiva.
Montos mximos
de cofinanciacin
1. El monto mximo de cofinanciacin por propuesta es de 1.500
salarios mnimos mensuales legales vigentes SMMLG (Ao 2008
- $692,25 millones).
2. Propuestas de tipo institucional: Hasta 2.200 SMMLV (Ao 2008
- $1.015,3 millones).
3. Tope de cofinanciacin anual asignada por proponente: Hasta
4.000 SMMLV (Ao 2008 - $1.846 millones)
4. Los recursos aportados por el sector pblico no podrn superar
el 85% del valor total de la propuesta.
5. El monto de la cofinanciacion no puede superar el 10% del
presupuesto anual del FOMIPYME.
Criterios de
Evaluacin
1. Capacidad tcnica, operativa y financiera de la(s) entidad(es)
proponente(s) y de su equipo ejecutor.
2. Estructura y coherencia de la propuesta.
3. Pertinencia regional y sectorial de la propuesta
4. Promocin de la asociatividad y atencin privilegiada a poblacin
vulnerable.
Cobertura
Geogrfica
Nacional

Mayores Informes Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Calle 28 No 13 A 15.
PBX: 6067676, Fax: 6067521 o 6067522 - Bogot, Colombia, Lnea

60
de atencin al usuario: 5242015. 018000913311 019003310021.
www.mincomercio.gov.co Fomipyme@mincomercio.gov.co

7. FONDO EMPRENDER DEL SENA

Nombre Fondo Emprender del SENA
Marco legal
Ley 789 del 27 de diciembre de 2002
Decreto 934 del 11 de abril de 2003
Decreto 3930 del 9 de noviembre de 2006
Acuerdos del SENA:
007 de 2005
005 de 2007
006 de 2007
Manual de Operacin 2007
Manual de Financiacin F.E.
Qu es y Objetivo
Es un Fondo creado por el Gobierno nacional para financiar proyectos
empresariales provenientes de aprendices, practicantes
universitarios (que se encuentren en el ltimo ao de la carrera
profesional) o profesionales que no superen dos aos de haber
recibido su primer ttulo profesional.

El objetivo del fondo es apoyar proyectos productivos que integren
los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos
de formacin con el desarrollo de nuevas empresas. El fondo facilita
el acceso a capital al poner a disposicin de los beneficiarios los
recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades
productivas.
Tipo de Incentivo Capital semilla no reembolsable/pblico
Beneficiarios
Podrn acceder a los recursos del Fondo Emprender, los ciudadanos
colombianos, mayores de edad, que estn interesados en iniciar un
proyecto empresarial en cualquier regin del pas y que acrediten, al

61
momento del aval del plan de negocios, alguna de las siguientes
condiciones:
1. Alumno Sena que haya finalizado la etapa lectiva de un
programa de formacin.
2. Alumnos o egresados de cursos Sena de poblaciones especiales
que contemplen un componente de prctica, que haya
alcanzado el 50% de la duracin del programa. Para el caso de
los egresados la certificacin se deber haber obtenido dentro
de los ltimos 24 meses.
3. Alumnos Sena que hayan obtenido certificacin en una salida
parcial, cuya duracin sea mnima de 440 horas y la certificacin
se haya obtenido dentro de los ltimos 24 meses.
4. Egresado con certificacin de aprobacin, emitida por el Sena
y/o entidad educativa aprobada por el Estado, de un (1) curso o
programa de formacin profesional integral con una duracin no
inferior a 500 horas, que haya culminado y obtenido la
certificacin dentro de los ltimos 24 meses.
5. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) ltimos
semestres en un programa de educacin superior reconocido por
el Estado.
6. Personas que hayan concluido materias, dentro de los ltimos
doce (12) meses, de un programa de educacin superior
reconocido por el Estado.
7. Profesional universitario cuyo primer ttulo haya sido obtenido
durante los ltimos 24 meses, de un programa de educacin
superior reconocido por el Estado.

La presentacin de un plan de negocio podr realizarse de manera
individual o asociativa. En el caso de las asociaciones, stas tendrn
que estar integradas por lo menos por el 51% de aprendices; el
resto de la asociacin podr integrarse con los dems beneficiarios
de los relacionados.

62
Recursos
financiables
1. Capital de trabajo (salarios, insumos, materia prima, bienes en
proceso)
2. Adquisicin de maquinaria y equipo
3. Gastos de constitucin y licencias
4. Adecuaciones o remodelaciones indispensables (cuyo monto no
supere el 20% de recursos del Fondo Emprender)
Unidad de
emprendimiento
1. Asesora elaboracin de planes de negocio
2. Registra el proyecto en plataforma web
3. Avala el Plan de negocio
4. Revisa cumplimiento de requerimientos del emprendedor
Condiciones para
acceder
1. No haber sido beneficiado(s) con los recursos del Fondo
Emprender.
2. Que la formacin certificada tenga relacin con el plan de
negocio.
3. No estar reportado ante ninguna central de riesgo financiero.
4. Haber recibido la aprobacin tcnica para su plan de negocio, ya
sea por parte de los Centros de Formacin del Sena, las
instituciones de educacin aprobadas por el Estado, a travs de
sus unidades de emprendimiento, departamentos, facultades,
profesores, instructores o asesores vinculados a las mismas, as
como por parte de las dems entidades pblicas o privadas que
asuman el compromiso de asesorar planes de negocio en forma
gratuita, bajo los parmetros y la metodologa del Fondo
Emprender y que hayan suscrito certificado de compromiso con
el Sena.
5. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o
incompatibilidad consagradas en la ley para contratar con el
Estado.
6. En el evento en que los emprendedores se encuentren
reportados ante alguna central de riesgo financiero, podrn
subsanar esta situacin, presentando certificado de paz y salvo
vigente a la fecha de solicitud de los recursos.
A travs de las oficinas de Desarrollo Empresarial del SENA o de los

63
Presentacin de
iniciativas

Centros de Formacin Profesional del SENA o de las Universidades o
Instituciones de Educacin Superior con Unidades de
Emprendimiento acreditadas por el SENA.
Criterios de
seleccin
1. Nmero de empleos directos a generar y mantener, respecto al
monto de recursos otorgados por el Fondo Emprender.
2. Nmero de empleos directos a generar para poblacin vulnerable,
frente al total de empleos directos.
3. Nmero de empleos directos a generar entre poblacin que estn
dentro del rango de edad de 18 a 24 aos.
4. Proyectos que desarrollen su actividad en municipios donde el
ndice de Desarrollo Humano, o aquel que cumpla con la misma
funcin, sea el ms bajo.
5. Proyectos que desarrollen su actividad dentro de los sectores
priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo y/o planes
regionales.
Monto mximo de
cofinanciacin
Hasta el 100% del valor del plan de negocio, siempre y cuando el
monto de los recursos solicitados no supere los doscientos
veinticuatro (224) salarios mnimos mensuales legales vigentes
SMMLV, no reembolsables.

Una vez terminado el periodo del proyecto, ste debe haber
cumplido los objetivos del mismo, de lo contrario el dinero entregado
para tal fin tendr que ser devuelto por los emprendedores.
Cobertura
geogrfica
Nacional
Mayores informes
Unidad de emprendimiento. Jorge Campillo Tel: 5461500 ext 2308.
Carlos Forero. Tel. 5960124;
asesoriafondoemprender@sena.edu.co; www.fondoempender.com

8. ALIANZAS PRODUCTIVAS

Nombre
Proyecto de Apoyo a Alianzas Productivas AAP

64
Qu es el AAP
El AAP es un proyecto iniciado en 2002 por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural como un instrumento para generar ingresos, crear
empleo y promover la cohesin de las comunidades rurales pobres de
manera econmica y ambientalmente sostenible, a travs de alianzas
productivas de los pequeos productores organizados con
comercializadores o transformadores de sus productos.

Una alianza es la unin de por lo menos dos agentes de la economa;
uno conformado por la organizacin de productores -pequeos
campesinos- y un segundo participante de perfil empresarial. Este
ltimo, bien puede ser proveedor de insumos, comprador de la
produccin o transformador de la misma. La caracterstica principal
debe ser la de compartir riesgos y beneficios en un proyecto productivo
en actividades vinculadas al Agro.
Cmo se accede
El Proyecto tiene como nico mecanismo de entrada las convocatorias
que abre regularmente para la presentacin de Perfiles. En ellas, los
Perfiles se presentan en las Secretarias de Agricultura de los
departamentos seleccionados para dicha convocatoria.
Objeto
El AAP tiene entre sus objetivos la cofinanciacin de proyectos a
mediano y largo plazo de pequeos productores organizados en
alianzas con el sector privado (comercializadores, agroindustria) y
presentados a travs de las Secretaras de Agricultura.
En el caso de Bogot D.C, los proyectos deben tramitarse directamente
a travs de la Secretara de Cultura de Cundinamarca.
Busca identificar las alianzas productivas ms prometedoras y
financiarles la fase de preinversin (estudios de factibilidad, viabilidad
financiera, ambiental y social).
Sectores
Econmicos
Beneficiarios
Orientada exclusivamente a productos incluidos dentro de la apuesta
exportadora. El nmero de perfiles (esbozo o resumen de una
iniciativa de alianza) por departamento ser de 5. Cubre los siguientes

65
tipos de proyectos:
1. Tardo rendimiento
2. Frutas
3. Hortalizas
4. Biocombustibles
5. Tradicionales (caf, flores,)
6. Productos exportables (algodn, papa amarilla,)
7. Otros: forestales.
Condiciones de
xito de las
Alianzas
1. Organizacin de productores slida, fuerte, representativa.
2. Comercializadores fuertes que conozcan su mercado.
3. Compromisos claros que fortalezcan la CONFIANZA entre las
partes.
4. Generar la capacidad local para GERENCIAR el negocio.
5. Seguimiento de la Alianza eficiente y oportuno.
6. Apoyo del Ministerio de Agricultura y de los dems actores
acompaantes
7. El xito o fracaso del negocio depende de los Aliados
(productores y comercializadores)
Presentacin de
perfiles
1. Descripcin General
2. Condiciones de alianza
3. Compromiso de los actores
4. Formulacin preliminar de modelos de sistemas productivos
locales (costos, rentabilidades)
Etapas de perfiles
1 - Etapa de preinversin
A. Gestin
1. Acercamiento concreto con empresarios
2. Organizacin Productores
a. Encuestas
b. Seleccin de beneficiarios
c. Constitucin de la organizacin (cuando no est constituida)
3. Negociacin de la Alianza
a. Definicin de compromisos y aportes (Proveedores,
agroindustria, productores, Gobierno local, nacional , otros)

66
B. Evaluaciones
1. Financiera- Econmica
2. Mercado, propuesta tecnolgica
3. Rentabilidad - Plan de inversiones
4. Social
5. Relacin empresa productores
6. Conflictos
7. Plan de manejo
8. Ambiental
9. Identificacin de impactos ambientales
10. Plan de manejo

2. Etapa de inversin
Rubros
financiables

1. Adecuacin de tierras
2. Capital fijo
3. Capital de trabajo
4. Cobertura de riesgo
5. Acceso a la tierra
6. Comercializacin
7. Asistencia tcnica - Capacitacin
8. Coordinacin y gerencia de la alianza
Montos de
cofinanciacin
Presupuesto Total: US$22.000.000

Monto por productor: $6 millones. Hasta el 40% del valor total del
proyecto (hoy en promedio est en 26%)

Tope por productor:
Productores con tierra: $6 millones (hoy en promedio est en $4,2
millones)
Acceso a tierra mediante arriendo o leasing: $8,5 millones
Compra de tierra: $17,5 millones
Marco
institucional
A. Nivel Central
Comisin Intersectorial: (Junta Directiva) Instancia de decisin

67
y orientacin: (Ministerio de Agricultura, de Ambiente, DNP,
Accin Social, Proexport y Sena, invitados: productores,
empresarios y Banco Agrario)
Comit Administrativo: Instancia de decisin operativa
(Viceministro- Director de Desarrollo Rural- Asesor Ministro)
Grupo Coordinador del Proyecto: Coordinacin y seguimiento.

B. Nivel Regional
Secretaras de Agricultura Departamentales (en el caso de
Bogot se tramitan los proyectos a travs de la Secretara de
Agricultura de Cundinamarca): Difusin del Proyecto, invitacin
a presentar perfiles, primer filtro de propuestas acordes con las
prioridades regionales, cofinanciacin, seguimiento a la
inversin.
Organizaciones Gestoras Regionales OGR: Evaluacin de perfiles
de alianza, estudios de preinversin, monitoreo de las alianzas.
8 OGR. Perfil: Universidades, Cmaras de Comercio, ONGs,
Empresas de Consultora.

C. Nivel local
Organizacin Gestora Acompaante: Ejecutor de la alianza,
acompaamiento y asesora a productores, carcter temporal.
Una por cada alianza.
Perfil: ONGs, gremios, Centros Provinciales de Gestin
Agroempresarial, empresas de consultora.
Comit Directivo de la Alianza. Instancia directiva de la alianza.
Implementacin y desarrollo del proyecto productivo. Desarrollo
de los acuerdos de la Alianza. Conformado por los
representantes de la organizacin de productores, del aliado
comercial, entidades aportantes, Secretara de Agricultura.
OGR: secretara tcnica.
Cobertura
Geogrfica
Nacional

68
Mayores Informes Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Mara Juliana Hernndez
GCP - Experta Ambiental. Tel. 3341199 ext 511.
www.minagrilcutura.gov.co

9. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIN
Y CAPITALIZACIN DE LOS ACTIVOS DE LAS MICROEMPRESAS
RURALES OPORTUNIDADES RURALES

Nombre
Programa de desarrollo de las Oportunidades de Inversin y
Capitalizacin de los Activos de las Microempresas Rurales (Antes
Pademer)
Objeto
Contribuir a la lucha contra la pobreza rural, a travs del incremento del
empleo y de los ingresos de las familias ms pobres, mejorando para ello
la competitividad e integracin a los mercados de las microempresas
rurales.
Servicios que
presta
Servicios Tcnicos Rurales:

Promueve el acceso de las organizaciones microempresariales rurales a
recursos financieros para la contratacin directa de servicios tcnicos
rurales de apoyo a travs de convocatorias, para mejorar las
condiciones de sus negocios, optimizar su participacin en los mercados
de bienes y servicios rurales y ampliar sus oportunidades de ingresos.

Servicios Financieros Rurales:

El Programa brinda servicios de microcrdito a los microempresarios del
sector rural, a travs de Instituciones Financieras especializadas en
Microcrdito y desarrolla un Programa de Incentivos al Ahorro para
Jvenes Rurales e Incentivos a la Proteccin Familiar, fomentando el
acceso de las familias beneficiarias del Programa a diversos tipos de
Seguros.
Lneas Cadenas Agroindustriales y Agropecuarias: Frutas, hortalizas,

69
productivas que
se apoyan
especies menores, forestales, crnicos y lcteos.
Cadenas Artesanales: Confecciones artesanales; cuero y calzado;
fibras naturales y joyera.
Cadenas Tursticas y Ambientales: Turismo y servicios ambientales.
Tipo de
Incentivo
Financiacin/pblico
Beneficiarios
Los beneficiarios directos del Programa son los pequeos productores
rurales, especialmente jvenes y mujeres, pertenecientes al SISBEN 1 y
2 vinculados a actividades productivas con potencial econmico.
Requisitos de
Acceso
1. Beneficiarios: campesinos y/o microempresarios rurales, incluyendo
mujeres y jvenes, radicados en alguna de las reas declaradas
prioritarias para la ejecucin del Proyecto, que acrediten ingresos
netos - provenientes de la actividad microempresarial y/o explotacin
de sus fincas y/o de salarios u otras fuentes de ingreso dentro o fuera
de finca- no mayores al equivalente de USD 3000 anuales.

2. Microempresas Individuales: debern tener un lugar identificable
de trabajo y ubicarse en un rea declarada prioritaria para la
implementacin del Proyecto, sus activos no podrn superar el
equivalente de USD 15 000 - sin incluir bienes inmuebles - y no
podrn tener ms de tres empleados de tiempo completo.

3. Microempresas Colectivas: grupos, cooperativas y organizaciones
de beneficiarios formales y no formales- debern ubicarse en el rea
del Proyecto. Al menos el 80% de los miembros, de la microempresa
colectiva, debern cumplir las condiciones solicitadas para
microempresarios individuales, sus activos y empleados no debern
superar el limite individual por el nmero de los miembros del grupo,
con un mximo absoluto de USD 70.000 de activos excluyendo
bienes inmuebles - y 10 empleados permanentes.
Rubros
Cofinanciables
Gestin Empresarial: Capacitacin bsica, asesora y/o asistencia
tcnica que contribuyan al desarrollo de competencias empresariales
bsicas para el manejo de una empresa. Especial nfasis en el desarrollo

70
de visin empresarial o racionalidad econmica entre sus usuarios.

Desarrollo Productivo: Asesora y asistencia tcnica en procesos de
modernizacin tecnolgica y diversificacin productiva, as como en el
desarrollo de nuevas oportunidades de negocios en torno a la actividad
productiva desarrollada por las microempresas.

Desarrollo Organizativo: Acompaamiento y asesora a los
microempresarios para su organizacin empresarial, en torno a cadenas
productivas, permitiendo el desarrollo de economas de escala en la
produccin y en la adquisicin de insumos y servicios, as como la
obtencin de un mayor poder de negociacin en el mercado.

Mercadeo y Comercializacin: Asesora y asistencia tcnica en
aspectos comerciales, como la identificacin de mercados potenciales,
estrategias de negociacin, diseo y posicionamiento de marcas y
productos en el mercado, licenciamiento y codificacin mercantil.
Condiciones

1. 100% del capital de trabajo
2. 80% de los costos directos de la inversin demandada.
3. Monto mximo por operacin de prstamo: USD 5.000.
4. Para grupos de beneficiarios, cooperativas, organizaciones formales
o microempresas rurales colectivas, el lmite de crdito surgir de
multiplicar el lmite individual por el nmero de miembros del grupo,
con un mximo absoluto de USD 60.000.
Plazos
1. Capital de trabajo: plazos acordes al ciclo productivo de la actividad
financiada y con un plazo mximo de veinticuatro (24) meses.
2. Inversin: el periodo de gracia y la amortizacin podrn pactarse
libremente entre el beneficiario y el Operador Financiero ajustndose
al flujo de fondos del proyecto financiado.

El plazo mximo del crdito en ningn caso podr ser superior a seis (6)
aos y un (1) ao como mximo de periodo de gracia.
Tasas Corresponde a la del operador financiero, sin sobrepasar la tasa de

71
usura.
Cobertura
geogrfica
Con cobertura nacional, priorizando los departamentos y municipios
donde existe una alta concentracin de poblacin rural en situacin de
pobreza.
Mayores
informes
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Programa de Oportunidades Rurales Avenida Jimnez 7 -65
Telfonos: 2864539; 3411196 o 3341199 Ext.405.
www.minagricultura.gov.co

10. PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO

Nombre
Programa Agro Ingreso Seguro AIS
Marco legal Ley 1133 de 2007
Objeto
1. Mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario
para enfrentar el mercado externo.
2. Fortalecer los ingresos de los productores de los cultivos sensibles
dentro de los tratados internacionales que Colombia ha firmado o
que espera firmar en el futuro.
Tipo de
Incentivo
Cofinanciacin/crdito/pblico
Beneficiarios
Demostrar que son propietarios, tenedores de tierra que se dediquen a la
explotacin agrcola y que se encuentren registrados en el programa,
para lo cual el Ministerio de Agricultura dar a conocer pblicamente las
fechas y los puntos de inscripcin habilitados en cada una de las regiones
del pas.
Componentes
del Programa
Tiene dos grandes componentes, los cuales a su vez tienen una serie de
instrumentos tales como apoyos a travs de crdito, apoyos a la
comercializacin e incentivos a la productividad:
1. Apoyos para la competitividad (APC) comprende:

72
a. Financiacin de sistemas de riego.
Los agricultores de manera individual o asociada, pueden presentar sus
proyectos conforme a unos trminos de referencia publicados en
www.ais.gov.co.
b. Lnea especial de crdito (general).
Financia siembra y mantenimiento de cultivos incluidos dentro de la
apuesta exportadora del Ministerio de Agricultura, la adecuacin de
tierras, la infraestructura agrcola y pecuaria, compra de maquinaria,
entre otras inversiones.
c. Fortalecimiento del Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR)
Con este se financia hasta un 40 por ciento del valor de los proyectos de
los agricultores, siempre y cuando sean de inversin nueva y proyectos
de adecuacin de tierras, de infraestructura para riego, para compra de
equipos agrcolas y pecuarios o la compra de maquinaria.
d. Esquema de subastas.
Busca afianzar la comercializacin interna de la produccin nacional y la
implementacin de un sistema de seguimiento a la cadena productiva
ganadera, condicin exigida para acceder a los mercados internacionales.
e. Fondo de inversin de capital de riesgo.
f. Fortalecimiento sanitario pecuario.
g. Incentivo a la asistencia tcnica.
h. Programa de coberturas.
i. Certificado de incentivo forestal
j. Convocatorias de ciencia y tecnologa

73
2. Apoyos econmicos sectoriales (AES):
Estos son un pago directo por hectrea sembrada de maz amarillo, maz
blanco, frjol, sorgo, soya, arroz, trigo y cebada, que son los cultivos
elegibles dada la sensibilidad que tienen estos productos dentro del TLC
firmado con Estados Unidos.
El Ministerio de Agricultura dar a conocer semestralmente el monto del
apoyo a otorgar bajo este programa por cultivo y hectrea inscrita. Este
pago se realizar una vez se implemente el TLC con Estados Unidos. Los
Apoyos Econmicos Sectoriales sern de carcter transitorio (6 aos) y
decrecientes, y tendrn un valor mximo por hectrea.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Juan Camilo Salazar. Director del programa Agro, Ingreso Seguro.

Lnea nacional gratuita 018000 510146 y pginas en internet
www.ais.gov.co; www.minagricultura.gov.co

Email: ais@aminagricultura.gov.co

Avenida Jimnez 7 65 Piso 3o. Direccin Programa AIS. Telfono
3422682.

Los productores tambin podrn acercarse a las oficinas del Banco
Agrario, del INCODER, de Corpoica y del ICA, en cada una de sus
regionales.

11. CRDITO BANCLDEX

Nombre
Lneas de Crdito del Banco de Comercio Exterior de Colombia
BANCOLDEX

74
Marco legal
Ley 7 de 1991, artculo 21
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. Decreto 663 de 1993,
artculos 279 a 285.
Qu es
Bancldex?
Bancldex es un banco de segundo piso estatal (no desembolsa
directamente los recursos a los empresarios) que utiliza la red de
bancos, corporaciones financieras y compaas de financiamiento
comercial, as como cooperativas de ahorro y crdito, ONGs
financieras y fondos de empleados con cupo en Bancldex
(intermediarios financieros vigilados y no vigilados por la
Superintendencia Financiera), para atender las necesidades de crdito
de las mipymes del pas.
Beneficiarios

Toda persona natural o jurdica (circular No. 06 de noviembre 24 de
2005) puede acceder a los crditos de Bancldex de acuerdo con la
siguiente clasificacin:
En Colombia:
A. Empresas vinculadas al sector exportador colombiano:
Micros, pequeas, medianas y grandes empresas de todos los sectores
econmicos que desarrollen o proyecten llevar a cabo actividades
como:
Exportadores directos: empresas dedicadas a producir y vender
directamente bienes o servicios en el mercado externo, o aquellas que
comercialicen productos o servicios en el exterior.
Exportadores indirectos: empresas proveedoras de servicios, de
materias primas, insumos o bienes utilizados en la fabricacin o
comercializacin de productos o servicios de exportacin, as como las
empresas de servicios que contribuyan a la realizacin del proceso
exportador.
B. Empresas dedicadas al mercado nacional: micros, pequeas,

75
medianas y grandes empresas de todos los sectores econmicos, cuya
produccin o servicio se destine exclusivamente al mercado local.
De igual forma, podrn ser beneficiarios de crdito los patrimonios
autnomos constituidos por las empresas mencionadas en los literales
A y B, as como los socios o accionistas de las mismas, cuando los
recursos desembolsados se destinen a realizar inversiones en dichas
empresas.
Intermediarios Financieros:
Los intermediarios financieros (bancos, corporaciones financieras,
compaas de financiamiento comercial, cooperativas y ONG's) que
canalicen recursos a empresas de todos los sectores econmicos
consideradas como micros, pequeas, medianas y grandes empresas,
o que acten como inversionistas o accionistas de estas empresas.
En el exterior:
Compradores de productos y servicios colombianos.
Las empresas que sean subsidiarias o sucursales de empresas
exportadoras con domicilio en Colombia.
Las empresas que acten como proveedores de insumos o
materias primas que se incorporen posteriormente en bienes que
se exporten desde Colombia, o las que presten servicios que
contribuyan en el proceso exportador colombiano.
Las empresas que realicen inversiones en Colombia orientadas a
fomentar el desarrollo de actividades relacionadas con el comercio
exterior colombiano, cuando requieran financiar, bajo la
modalidad de Creacin, adquisicin y capitalizacin de empresas,
sus aportes de capital.
Los bancos que financien a compradores de productos o servicios
colombianos.

76

Modalidades de
crdito
ofrecidas

a) Capital de trabajo: sirve para atender las necesidades de
financiacin requeridas para cubrir los costos y gastos operativos
propios del proceso de produccin y o comercializacin de bienes
y servicios de las empresas.

Incluye compra de materia prima, pago de mano de obra, otros
gastos de fabricacin, cartera, etc. Monto: Hasta el 100% de las
necesidades de financiacin de la empresa, en pesos o dlares.
Hasta 10 aos, incluidos hasta 3 aos de gracia a capital. Financia
necesidades asociadas a costos y gastos operativos, de
produccin o comercializacin de un bien o servicio.

b) Leasing
13
: Se utiliza tambin para obtener financiamiento de
capital de trabajo y se otorga hasta por diez aos incluidos hasta
tres aos de gracia a capital. Financia hasta el 100% del valor de
los contratos de arrendamiento financiero bajo las modalidades
de: leasing financiero, leasing internacional, leasing operativo,
leasing inmobiliario y leaseback.

c) Actividades de promocin: Financia las actividades de
promocin de las empresas, orientadas a incursionar, ampliar o
consolidar mercados en el exterior o localmente. Comprende la
participacin en eventos feriales y misiones comerciales, el envo
de muestras al exterior, el diseo y elaboracin de material
publicitario, la realizacin de estudios de mercado, la contratacin
de asesoras, capacitacin, obtencin de licencias, registro de
marcas y patentes, o cualquier otra actividad orientada a
promocionar el comercio exterior.

d) Creacin, capitalizacin y adquisicin de empresas: Para
fortalecer patrimonialmente a las empresas beneficiarias del
crdito, financiando a los socios o accionistas los aportes de
capital requeridos para el desarrollo de su actividad.

77
Dichos recursos podrn ser utilizados por la empresa para cubrir
las necesidades de capital de trabajo, inversin en activos fijos o
diferidos, sustitucin de pasivos (salvo pasivos con socios),
compra total o parcial de empresas vinculadas al sector de
comercio exterior. Comprende la financiacin de los aportes para
la creacin de una nueva empresa, la adquisicin de acciones o
cuotas de inters social que permita la integracin vertical u
horizontal y el incremento del capital pagado necesario para el
desarrollo de nuevos proyectos.

Monto: Hasta el 100% de la inversin, para empresas nacionales
y empresas domiciliadas en el exterior. Hasta diez aos, incluidos
hasta tres aos de gracia a capital. Si se trata de una empresa
domiciliada en Colombia, el beneficiario adquiere el compromiso
de efectuar las inversiones previstas y adicionalmente, cuando los
recursos se destinen para capitalizar una empresa, debe
demostrarse el incremento correspondiente del capital pagado.

e) Inversin en activos fijos y diferidos: sirve para financiar la
inversin en los activos fijos y diferidos necesarios para llevar a
cabo el proceso de produccin y/o comercializacin de bienes y
servicios, incrementar la capacidad instalada y desarrollar
procesos de reconversin industrial y mejoramiento tecnolgico
de las empresas exportadoras directas e indirectas.

Comprende, entre otros, inversiones en obras civiles o de
adecuacin, maquinaria y equipo, cultivos de mediano y tardo
rendimiento, gastos de sostenimiento durante el perodo
improductivo y la compra de terrenos asociados a la ejecucin del
proyecto.

El crdito se otorga hasta por diez aos, incluidos hasta tres
aos de gracia a capital. Financia la adquisicin del 100% de los

78
activos fijos e inversiones diferidas requeridas.

f) Consolidacin de pasivos: Financia la recomposicin de los
pasivos con el fin de reducir los costos financieros y aliviar
problemas de flujo de caja. Hasta diez aos, incluidos hasta tres
aos de gracia a capital

g) Cupos especiales: Modalidades de crdito en condiciones
preferenciales que financian necesidades o actividades especficas
para el mejoramiento de sectores productivos o regiones
particulares.

Entre otros se pueden encontrar: el cupo de Apoyo a la
Productividad y la Competitividad -Progresar, que financia en las
Mipymes todas las inversiones necesarias para lograr la mejora
productiva de la empresa y la Lnea AECI - Bancldex para brindar
condiciones especiales a las microempresas en la financiacin de
sus necesidades de capital de trabajo e inversin.

h) Crdito Postembarque proveedor: Compra de ttulos valores a
los exportadores, generados en una operacin de compraventa a
plazo y garantizados por un intermediario financiero domiciliado
dentro o fuera del pas del importador.

i) Crdito comprador: Financia al comprador de bienes y servicios
colombianos en el exterior, a travs de intermediarios financieros
domiciliados dentro o fuera del pas del importador
Otros productos
y servicios
ofrecidos por
Bancldex
1. Operacin bancaria internacional: Bancoldex ofrece como
complemento al servicio de financiacin:
Confirmacin o aviso de cartas de crdito de exportacin.
Gestin y negociacin de cobranzas documentarias.
Compra y venta de divisas.


79
2. Compra de documentos (Liquidex pesos-dlares): Compra a
descuento a los exportadores directos o indirectos y sin recurso
contra ellos (elimina la responsabilidad de pago por
incumplimiento del aceptante de la factura), el valor de las
facturas cambiarias de compra venta originadas por la venta a
crdito en operaciones comerciales domsticas y/o exportaciones
de bienes o servicios.

Dichas ventas debern estar amparadas con plizas de seguro
expedidas por la compaa aseguradora, Compaa de Seguros de
Crditos Comerciales S.A. - Crediseguro o Segurexpo de Colombia
S.A.
Cmo solicitar
un crdito
Bancldex
Es importante resaltar que Bancldex es fundamentalmente un banco
de redescuento, esto significa que los recursos se canalizan a travs
de un intermediario financiero. Con Bancldex se podrn realizar
directamente algunas operaciones bancarias tales como confirmacin
de cartas de crdito y descuento de documentos.

Para solicitar un crdito:

a) El empresario debe acercarse a un intermediario financiero que
cuente con cupo en Bancldex y solicitar los recursos que necesita
a travs de la lnea de redescuento de Bancldex que ms se
acomode a sus necesidades de financiacin.

b) Los recursos se pueden solicitar a los intermediarios nacionales:
vigilados y no vigilados por la Superintendencia Financiera y a
los intermediarios extranjeros que tengan cupo de crdito vigente
con Bancldex.

c) El intermediario financiero es quien solicita los documentos que
considere necesarios para realizar el anlisis, estudio y la
posterior aprobacin de crdito. Por lo tanto son ellos los que fijan

80
los plazos y los perodos de gracia, as como las garantas, de
acuerdo a las polticas de cada entidad.

d) Si se trata de obtener un crdito para microempresa, acrquese a
los establecimientos de crdito vigilados y no vigilados por la
Superintendencia Financiera e indique que desea un prstamo con
recursos Bancldex. All le informarn cules son los requisitos,
documentos y las garantas necesarias para respaldar un crdito.
Mayor
Informacin
En Bogot: Puede dirigirse al Centro de Informacin Empresarial -
Bancldex - ubicado en la carrera 10 No. 27 - 51, local 211 (segundo
piso), telfonos 5669160, 5667968.
Consultar pgina web: www.bancoldex.com

12. PROGRAMA ESPECIAL aPROGRESAR BANCOLDEX

Nombre Programa aProgresar de Bancldex
Objeto
Consciente de los retos que deben enfrentar los empresarios ante el
proceso de globalizacin, Bancoldex dise el programa
"aProgresar" que junto con el trabajo integrado de intermediarios
financieros, cmaras de comercio, gremios, centros regionales de
productividad y dems entidades que apoyan el desarrollo
empresarial, permitir dinamizar proyectos de inversin que conlleven
al mejoramiento de la productividad y competitividad empresarial.
Beneficiarios
Personas naturales o jurdicas consideradas Mipymes, de todos los
sectores econmicos, que estn desarrollando o inicien la
implementacin de un programa encaminado a mejorar la
productividad y competitividad de la empresa.
Este programa puede ser implementado por iniciativa propia o a
travs de entidades como: Cmaras de Comercio, gremios o
asociaciones, Colciencias, SENA, Proexport, Fomipyme, Centros
Regionales de Productividad, etc.

81
Lneas de
crdito
Con el nimo de incentivar an ms la modernizacin empresarial y
facilitar el aprovechamiento de los tratados de libre comercio por parte
de las Mipymes, el Banco ha decidido dividir el cupo especial de
"Apoyo a la Productividad y Competitividad", en dos cupos especiales
de crdito y mejorar sus condiciones financieras, estableciendo una
estructura de tasas de inters que consulta las necesidades de los
empresarios y promueve el endeudamiento a mediano y largo plazo.
"aProgresar" - Capitalizacin:
Fortalecer patrimonialmente a las Mipymes de todos los sectores
econmicos, financiando a sus socios o accionistas, en condiciones
preferenciales, los aportes requeridos por la empresa para la ejecucin
de los planes de mejoramiento orientados a incrementar sus
indicadores de productividad y competitividad, as como adelantar
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. En estos casos los
recursos deben ser capitalizados y debidamente registrados. Monto
aproximado del cupo: doscientos quince mil millones de pesos
($215.000.000.000) su equivalente en dlares.
"aProgresar" - Modernizacin, Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico:

Ejecucin de planes de mejoramiento orientados a incrementar sus
indicadores de productividad y competitividad, as como adelantar
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. Aplican tambin los
patrimonios autnomos constituidos por dichos beneficiarios. Monto
aproximado del cupo: seiscientos cuarenta y cuatro mil millones de
pesos ($644.000.000.000) o su equivalente en dlares.

Monto:

Hasta el 100% del valor total de la inversin, sin superar COP 3.000
millones de pesos, o su equivalente en dlares de Estados Unidos, por

82
empresa.
Destinos:
Activos fijos y diferidos para:
Modernizacin y ampliacin de la capacidad productiva
Desarrollo, adquisicin y transferencia tecnolgica
Proyectos asociativos de inversin
Desarrollo o mejora en productos o servicios
Inversiones para el control y mejoramiento del impacto
ambiente.
Los rubros presentados a continuacin se financiarn slo cuando el
plan de accin los requiera como inversiones complementarias a los
destinos anteriores:
Formacin del recurso humano
Gestin gerencial
Desarrollo de indicadores de gestin
Condiciones financieras:

Plazo de crdito:

En pesos: Desde diez y ocho (18) meses y hasta doce (12) aos.
En dlares: Desde diez y ocho (18) meses y hasta diez (10) aos.
Perodo de Gracia a Capital: Hasta 6 meses, para operaciones con
plazo hasta de 3 aos, hasta 18 meses, para operaciones con plazos
superiores a 3 aos y en proyectos de larga maduracin, el perodo de
gracia se puede extender hasta 36 meses.

Amortizacin

A intereses: Mensual, trimestral o semestral.

83
A capital: cuotas mensuales, trimestrales o semestrales iguales.

Tasas de Redescuento

Tasas vigentes

Tasa de inters al empresario

Libremente negociable entre el intermediario financiero y la empresa.

Beneficios especiales:

Despus de un ao de haber sido desembolsado el crdito, en el
momento en que la empresa haya logrado mejorar los indicadores de
impacto establecidos en el momento de solicitar el crdito, se podrn
solicitar los siguientes beneficios:

Para operaciones bajo el cupo " aProgresar" - Capitalizacin:

Reduccin de la tasa de redescuento de dos puntos porcentuales
efectivos anuales (2.00% E.A.), los cuales deben ser aplicados en su
totalidad a la tasa de inters del beneficiario. Una vez Bancldex
verifique el incremento del capital pagado de la empresa capitalizada,
por un valor equivalente al monto del crdito otorgado a los socios o
accionistas y valide el mejoramiento de los indicadores de impacto
empresarial, notificar al intermediario financiero y al beneficiario la
fecha a partir de la cual se har efectiva la mencionada reduccin.
Dicho beneficio se mantendr durante la vigencia del crdito.
Para operaciones bajo el cupo "aProgresar" - Modernizacin,
Innovacin y Desarrollo Tecnolgico:

Reduccin de la tasa de redescuento de uno coma cincuenta puntos
porcentuales efectivos anuales (1.50% E.A.), los cuales deben ser

84
aplicados en su totalidad a la tasa de inters del beneficiario. Una vez
Bancldex valide el mejoramiento de los indicadores de impacto
empresarial, notificar al intermediario financiero y al beneficiario la
fecha a partir de la cual se har efectiva la mencionada reduccin.
Dicho beneficio se mantendr durante la vigencia del crdito.

Para operaciones en dlares:

Reduccin en la tasa de redescuento de (0.25%), los cuales deben ser
aplicados en su totalidad a la tasa de inters del beneficiario.

Esta reduccin se har efectiva en el momento en que Bancldex veri-
fique, apruebe y avise al intermediario financiero el mejoramiento de
los indicadores de impacto empresarial. Dicho beneficio se mantendr
durante la vigencia del crdito.

Indicadores de Impacto Empresarial

El beneficiario podr escoger los indicadores que reflejen el impacto
generado por la ejecucin del proyecto de inversin y demostrar ante
Bancldex haber alcanzado por lo menos dos (2) de ellos.

Los indicadores son:
- Incremento del margen operacional.
- Desarrollo de nuevos productos y/o generacin de valor agregado.
- Aumento en las ventas netas totales como mnimo en el IPC, ao
corrido.
- Inicio o diversificacin de destinos de exportacin.

Actividades empresariales que incorpora el programa

Jornadas de sensibilizacin y capacitacin empresarial, a travs de
conferencias y talleres.

85
Jornadas financieras orientadas a generar vnculos entre empresarios
y entidades de crdito, que faciliten la consecucin de recursos para
los proyectos adelantados por las empresas.
Garanta Automtica del 70% a travs del Fondo Nacional de
Garantas para crditos con monto mximo de US$300.000 su
equivalente en pesos y plazo superior a 36 meses.
Comisin (A.A.) (No incluye IVA): 2.25%
Beneficios
adicionales del
programa
Recursos financieros orientados a mediano y largo plazo
Sensibilizacin a la productividad y competitividad en las
empresas
Capacitacin en temas vinculados al desarrollo empresarial
Acercamiento entre empresarios y entidades de crdito
Medicin de impacto de las inversiones determinada por los
propios empresarios
Favorables condiciones financieras
Cmo acceder
a un crdito
bajo la
modalidad
aprogresar?

a) Es posible solicitar los recursos a travs de las entidades
financieras vinculadas y estructurar el plan de accin a travs de
las entidades de apoyo empresarial (en la entidad financiera le
informarn los requisitos, documentos y las garantas necesarias
para tramitar dicha solicitud de acuerdo con las polticas de cada
intermediario financiero).
b) Radique la documentacin requerida en la entidad financiera, para
su respectiva evaluacin. Cuando las garantas de la empresa son
insuficientes segn criterio del intermediario, puede
complementar el respaldo con las garantas que ofrece el Fondo
Nacional de Garantas.
c) El intermediario financiero solicitar el respaldo adicional (en caso
de requerirlo) al Fondo Nacional de Garantas.
d) Si el crdito es aprobado por la entidad financiera, el
intermediario solicitar los recursos a Bancoldex.
e) Bancoldex desembolsar y el intermediario financiero entregar
los recursos a la micro o pequea empresa.

86

Aspectos
tenidos en
cuenta por los
intermediarios
financieros al
momento de
estudiar una
solicitud de
crdito
a) Capacidad de pago: Resulta de la diferencia entre los ingresos
actuales y futuros demostrables por parte de la empresa y los
compromisos con acreedores, entidades financieras y dems
gastos asociados al funcionamiento de la empresa. Esta diferencia
permite establecer los recursos con que cuenta la empresa para
atender los pagos que se generen una vez se desembolse el
nuevo crdito.

b) Hbito de pago: Tiene como base los registros que se
encuentran en las centrales de riesgo financiero (Datacrdito y
Cifin), donde se identifica el cumplimiento o incumplimiento de la
empresa en el pago de sus acreencias. Lo que busca el
intermediario financiero con esta informacin es saber que tan
buena paga es la empresa.

c) Garantas: Son elementos que respaldan a la empresa frente al
intermediario financiero, aumentando las posibilidades de acceder
a crdito. Las garantas pueden ser personales (codeudor) o
reales (prendas o hipotecas).

Cada intermediario basado en sus polticas internas determinar
las garantas a presentar. Si una empresa cuenta con un proyecto
viable y presenta insuficiencia de garantas, podr acceder a las
garantas otorgadas por el Fondo Nacional de Garantas.
Mayor
Informacin
En Bogot: Puede dirigirse al Centro de Informacin Empresarial -
Bancldex - ubicado en la carrera 10 No. 27 - 51, local 211 (segundo
piso), telfonos 5669160, 5667968.
Consultar pgina web: www.bancoldex.com


87
13. LNEAS DE CRDITO DEL FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL
SECTOR AGROPECUARIO FINAGRO

Nombre Lneas de Crdito FINAGRO
Marco legal
Ley 16 del 22 de enero de 1990
Decreto 312 de 1991
Decreto 892 de 1995
Decreto 2172 del 12 de julio de 2007
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. Decreto 663 de 1993,
artculos 227 a 232
Definicin de
Crdito de
fomento
agropecuario
Aquel que se otorga a personas naturales o jurdicas para ser utilizado
en las distintas fases del proceso de produccin y/o comercializacin
de bienes originados directamente o en forma conexa o
complementaria, en la explotacin de actividades agropecuarias,
pisccolas, apcolas, avcolas, forestales, afines o similares y en la
acuicultura.

El crdito agropecuario se otorgar para la financiacin de capital de
trabajo, la inversin nueva o los ensanches requeridos en las
actividades indicadas.

Los recursos del crdito agropecuario pueden ser colocados por
FINAGRO mediante el redescuento, o por los intermediarios
financieros con sus recursos propios (crditos en sustitucin de
inversiones obligatorias o constitutivas de cartera agropecuaria).
Objeto del
crdito de
fomento
agropecuario
Tiene por objeto impulsar la produccin en sus distintas fases,
capitalizar el sector agropecuario, incrementar el empleo, estimular la
transferencia de tecnologa, contribuir a la seguridad alimentaria de la
poblacin urbana y rural, promover la distribucin del ingreso,
fortalecer el sector externo de la economa y mejorar las condiciones
sociales y econmicas del sector rural del pas.
Tipo de Crdito/pblico

88
Incentivo
Beneficiarios
Toda persona natural o jurdica puede acceder al financiamiento de las
actividades agropecuarias de acuerdo con la siguiente clasificacin:

a) Pequeo Productor: toda persona cuyos activos totales para el
2008, no superen $50900.000 incluidos los del cnyuge, segn
balance comercial aceptado por el intermediario financiero y que
por lo menos 75% de sus activos estn invertidos en el sector
agropecuario o que no menos de las dos terceras partes de sus
ingresos provengan de la actividad agropecuaria.

Tambin se entender por pequeo productor cualquier modalidad
de asociacin de productores cuando todos sus miembros
califiquen individualmente como pequeos productores,
certificados por el revisor fiscal o representante legal.

En crditos asociativos que se ejecuten bajo la modalidad de
alianzas estratgicas, se entender por pequeo productor a la
persona natural que junto con su cnyuge no cuente con activos
superiores en ms del cincuenta por ciento (50%) al valor definido
para el pequeo productor, es decir $76.350.000 para el 2008 y
que tenga por lo menos setenta y cinco por ciento (75%) de los
activos invertidos en el sector agropecuario o que no menos de
las dos terceras partes (2/3) de sus ingresos provengan de la
actividad agropecuaria.

En el caso de los usuarios de reforma agraria, el valor de la tierra
no ser computable dentro de los activos totales.

b) Mujer rural de bajos ingresos: toda mujer cabeza de familia
cuyos activos totales para el 2008 no superen $35630.000 segn
balance comercial aceptado por el intermediario financiero,
independientemente que estn invertidos en el sector o que sus

89
ingresos provengan del sector agropecuario.

c) Mediano Productor: Es toda persona natural o jurdica no
comprendida en las anteriores calificaciones y cuyos activos totales
segn balance comercial aceptado por el intermediario financiero
sean inferiores o iguales a 10.000 SMLMV, es decir
$4.615.000.000 para el 2008.

d) Gran Productor. Es toda persona natural o jurdica, cuyos activos
totales superen los 10.000 SMLMV, es decir, $4.615.000.000 para
el 2008.
Monto de
Financiacin
Hasta el 100% de los costos directos del proyecto
Crdito Mximo
Pequeos
Productores y
Mujer Rural
Pequeo Productor y Mujer rural Bajos Ingresos: $35.630.000 (1).
2008

Pequeo Productor en Alianzas Estratgicas y Colectivos de Pequeos,
en crditos que financien la plantacin de cultivos tardo rendimiento:
$76.350.000 en 2008
Tasa

TIPO DE BENEFICIARIO
TASA DE
REDESCUENTO
TASA DE
INTERS
Pequeo Productor y
Comunidades Negras
DTF e.a. 3.5%
DTF e.a.
hasta + 6%

(1) En crditos para Capital de Trabajo en Comercializacin y
Mujer rural bajos ingresos DTF e.a. 3.5%
DTF e.a.
hasta +4%
Poblacin Desplazada
Reinsertada y Programas de
Desarrollo Alternativo

DTF e.a.
hasta +2%
Medianos y grandes
productores
DTF e.a. + 1%
(1)
DTF e.a.
hasta +
10%

90
Servicios de Apoyo, la tasa de redescuento es de DTF e.a. + 2%
Intermediarios
Financieros
Banco Agrario, Banco de Colombia, Banco Ganadero, Banco de
Bogot, Banco Cafetero y Banco de Occidente.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
www.finagro.com.co
email: finagro@finagro.com.co

14. PROGRAMAS ESPECIALES DE FOMENTO Y DESARROLLO
AGROPECUARIO DE FINAGRO

Nombre
Programas Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario de
FINAGRO
Definicin y
objeto
Buscan a travs de una produccin asociada, la integracin de
productores, comercializadores, industriales, empresas de insumos y
organismos de apoyo pblicos y privados devolverle la rentabilidad al
negocio agropecuario.
Se consideran 'Programas Especiales de Fomento y Desarrollo
Agropecuario' aquellos cuya ejecucin se adelante bajo esquemas de
agricultura por contrato y crdito asociativo
14
, tanto para lneas
de Capital de Trabajo como de Inversin definidas por FINAGRO.
Capital de Trabajo para produccin de cultivos de ciclo corto,
sostenimiento de cultivos de mediano y tardo rendimiento,
sostenimiento de actividades pecuarias y acucolas, pesca,
transformacin y comercializacin de produccin de origen
nacional, servicios de apoyo a la produccin agropecuaria, y
actividades rurales como artesanas, ecoturismo y transformacin
de metales y piedras preciosas.

Inversin en obras de adecuacin e infraestructura, plantacin
de cultivos de mediano y tardo rendimiento, compra de animales

91
para pie de cra, adquisicin de maquinaria agrcola y equipos,
infraestructura y equipos para transformacin primaria y
comercializacin de productos agropecuarios de origen nacional,
infraestructura y equipos para servicios de apoyo a la produccin
agropecuaria, compra de tierras, capitalizacin y creacin de
empresas agropecuarias, infraestructura y equipos para
actividades rurales como artesanas, ecoturismo y transformacin
de metales y piedras preciosas.
Crdito
Asociativo
Se entiende por 'Crdito Asociativo' el esquema de financiacin de
actividades productivas desarrolladas por un grupo de productores
que se asocian para su ejecucin, buscando acceder a: tecnologas
apropiadas, economas de escala en compra de insumos y pago de
servicios necesarios en el proceso de produccin y comercializacin,
manejar volmenes importantes de produccin para una
comercializacin segura con calidades y mecanismos de fijacin de
precios definidos antes de iniciar el proceso productivo, una
administracin centralizada con sistemas adecuados y transparentes
para manejar los costos de las unidades de produccin.
La integracin se puede realizar bajo las siguientes modalidades:
1. Agremiaciones
2. Asociaciones o cooperativas de productores
3. Empresa privada (comercializadores o agroindustriales)
4. Sector pblico (entes territoriales, empresas industriales o
comerciales del Estado, fondos de fomento).
La integracin se fundamenta en la existencia de contratos de
produccin y prenda sin tenencia, suscritos entre un integrador
(asociaciones, agremiaciones o cooperativas de productores, empresa
privada, entes del sector pblico) y los productores, as como
contratos o convenios de comercializacin entre los productores o
el integrador y el comprador o compradores de materias primas.
Tipo de Crdito/pblico

92
Incentivo
Requisitos para
calificar como
Integrador
1. Contar con la documentacin actualizada que le permita
desarrollar sin lmites todas las actividades propias del proceso
productivo y su comercializacin.

2. Demostrar experiencia en el desarrollo de la actividad productiva
en todas sus etapas, desde la produccin, hasta la
comercializacin y transformacin y en el manejo administrativo.

3. Disponer de sede o centro administrativo y contable, dotado de:
planta fsica, planta administrativa (personal vinculado para el
manejo de la actividad integradora), programa sistematizado de
registro y contabilidad por beneficiario (integrados), unidades de
produccin (hectreas o unidad animal) y por unidades producidas
(toneladas, litros, entre otros), as como para el manejo de la
cartera derivada de la actividad integradora y su seguimiento.

4. El esquema administrativo disponible debe garantizar el manejo
separado de las cuentas propias de su negocio con las del
proyecto que est integrando.

5. Disponer de la maquinaria y los implementos necesarios para la
preparacin del terreno, siembra, sostenimiento del cultivo y su
cosecha, y de la infraestructura y equipos requeridos para el
acopio, comercializacin y transformacin de la produccin que
generarn los integrados en las unidades inscritas, o contar con
los contratos o convenios para la prestacin del servicio por
terceros.

6. Efectuar la seleccin de los productores que se integran al
esquema de produccin asociativa, verificando su moralidad
comercial y conocimiento de la actividad productiva, as como
evaluar las caractersticas propias del predio o predios que

93
inscriba para desarrollar la actividad productiva en forma
competitiva.

7. Disponer del servicio de asistencia tcnica, bien sea con
profesionales de planta o por contrato.
Compromisos
del Integrador
1. Financiar las unidades inscritas, estableciendo un presupuesto por
hectrea y por actividad y un tope mximo de financiacin,
indicando la forma de entregar los recursos (insumos, servicios,
dinero para pago de mano de obra).

2. Cuando para la financiacin de las unidades que componen el
esquema asociativo, se obtenga crdito redescontado en
FINAGRO, el monto mximo de financiacin que se entregar a
cada productor por unidad inscrita ser el promedio por hectrea
o unidad productiva aprobado por el intermediario financiero para
el crdito concedido.

3. Suministrar asistencia tcnica a las unidades inscritas
por productor, con personal idneo, de planta o contratado,
discriminando el costo por dicho servicio. En caso que el integrado
disponga del servicio de asistencia tcnica ya contratado, el
integrador deber verificar la existencia del contrato y su
cumplimiento.

4. Especificar los servicios administrativos y contables que prestar a
los integrados y su costo, los cuales no podrn exceder de 3%
por el plazo del crdito y sobre el monto de los desembolsos
efectivamente realizados al integrado (en especie o en dinero).

5. En los soportes de entrega de insumos, recursos o servicios, se
debe especificar las unidades (kg, litros, horas, jornales, entre
otros) y su valor correspondientes a las unidades productivas
inscritas, definiendo en el caso de insumos y servicios el precio

94
referencia que ser utilizado para su facturacin y el beneficio que
obtendr como traslado de los descuentos por compra de
volmenes y pagos de contado. Los beneficios no podrn ser
inferiores a 50% de los descuentos obtenidos por el integrador y
en ningn caso el valor de los insumos podr ser superior al
precio de los mismos en el mercado detallista de la regin.

6. Garantizar la comercializacin de la produccin esperada de las
unidades inscritas, antes de iniciar el proceso productivo, bien sea
que la realice directamente o a travs de contratos de
compraventa (Forward) o convenios suscritos con los
comercializadores o agroindustriales.

7. Comprometerse a liquidar el contrato o convenio de compraventa,
con cada agricultor dentro de los 60 das siguientes a la fecha de
la ltima entrega de producto, entregndole a cada agricultor los
excedentes que le correspondan o informndole el dficit que
debe cubrir, despus de efectuar los cruces de cuentas con los
recursos de financiacin efectivamente entregados.

8. Comprometerse a supervisar el desarrollo de la actividad
productiva y vigilar el proceso de cosecha o beneficio y la entrega
del producto.

9. Garantizar que para el proceso productivo se cuenta con la
maquinaria y equipos necesarios para su desarrollo, cosecha y
comercializacin, o en su defecto citar el convenio o contrato
suscrito con terceros para prestar dichos servicios a los
integrados.
Compromisos
del Integrado
1. Inscribir el rea con las caractersticas apropiadas para desarrollar
competitivamente la actividad productiva y que se encuentra en
capacidad de atender adecuadamente, entregando la
documentacin que acredita su tenencia y el plano o croquis del

95
predio y certificar que dicha rea no se encuentra comprometida
con otro integrador o que cuenta con financiacin de un
intermediario financiero o un tercero.

2. Comprometerse a realizar el mantenimiento del rea inscrita,
aplicando los insumos en las cantidades y frecuencias indicadas,
realizando las labores oportunamente y ejecutando las
recomendaciones del asistente tcnico.

3. Comprometerse a entregar al integrador la totalidad de la
produccin que obtenga de las unidades inscritas para que sean
comercializadas, autorizando la retencin sobre los ingresos que
le corresponden por la venta de su produccin, en proporcin que
permita el pago oportuno del crdito que le ha sido facilitado por
el integrador.

4. Constituir, ante el integrador, las garantas que respalden los
recursos que le sern facilitados para el desarrollo de las unidades
inscritas, como puede ser: pagar en blanco con carta de
instrucciones para su diligenciamiento, contrato de prenda agraria
sin tenencia, garantas reales, entre otros.

5. Autorizar al integrador para que ceda, en caso de requerirse, el
contrato de produccin y las garantas constituidas a favor del
intermediario financiero que otorgue financiacin para el
desarrollo de la actividad productiva.

6. Autorizar la consulta a las bases de datos del sistema financiero y
reportar su comportamiento crediticio derivado del prstamo que
se le concede para desarrollar las unidades que est integrando.

7. Permitir la supervisin del integrador en el desarrollo de la
actividad productiva y contar con su autorizacin para efectuar el

96
proceso de cosecha o beneficio y la entrega del producto.

8. El integrador, de comn acuerdo con los integrados, pueden
contemplar la existencia de mecanismos o esquemas para cubrir
riesgos de prdidas de la produccin por la ocurrencia de
fenmenos climticos adversos, en estos casos la reglamentacin
del mecanismo que se defina debe formar parte integral del
contrato de produccin
Condiciones
Generales para
el Trmite de los
Crditos
1. Todas las solicitudes de crdito que se tramiten sobre la
modalidad de Programas Especiales de Fomento y Desarrollo
Agropecuario, debern ser presentadas a calificacin previa de
FINAGRO, es decir, que para ser desembolsado el crdito necesita
autorizacin del Comit de Crdito y Cartera de FINAGRO.

2. Para solicitantes de crdito sobre esquemas asociativos de
produccin que no puedan ofrecer las garantas normalmente
requeridas por los intermediarios financieros, el FAG podr
respaldar hasta 80% del valor del crdito. Solicitud que debe ser
tramitada ante FINAGRO conjuntamente con la solicitud de
crdito.
Aprobacin del
Crdito por
parte del
Intermediario
Financiero
Los intermediarios financieros que participen en la financiacin de
proyectos desarrollados sobre el modelo de agricultura o produccin
por contrato a travs de los Programas Especiales de Fomento y
Desarrollo Agropecuario, deben comprometerse a:

1. Verificar el cumplimiento de las normas y requisitos establecidos
en la circular VO-003 de 200415 y establecer en forma precisa los
requisitos adicionales a los exigidos por FINAGRO, que deben ser
cumplidos para el trmite de las solicitudes de crdito.
2. Realizar el estudio del crdito con la diligencia debida, de tal
manera que el solicitante del crdito conozca oportunamente la
aprobacin o no de la solicitud, y proceder a cumplir con la

97
totalidad de los requisitos para efectuar los desembolsos.
3. Realizar los desembolsos oportunamente, previo el cumplimiento
de requisitos por parte del integrador.
4. Realizar el seguimiento al desarrollo del proyecto productivo y a la
correcta inversin de los recursos de crdito.
Documentos
para el Trmite
del Crdito
1. Todas las solicitudes de crdito que se tramiten a travs de los
Programas Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario,
independientemente de su valor, debern ser presentados a
calificacin previa de FINAGRO, enviando para el efecto los
siguientes documentos a la Gerencia de Crdito del Fondo:
a) Comunicacin en la cual se solicita la calificacin previa para el
redescuento del crdito y el porcentaje de cobertura FAG
requerido, indicando que el proyecto se enmarca dentro de los
Programas de Fomento y Desarrollo Agropecuario y
manifestando expresamente que se ha verificado el
cumplimiento total de requisitos del Integrador. As mismo se
debe precisar la fecha en que la solicitud de crdito fue
presentada formalmente al intermediario financiero y la fecha
en que ste la aprob.
b) Comunicacin de aprobacin del intermediario financiero,
relacionando todas las condiciones.

c) Formato de Planificacin de Crdito FINAGRO, pginas 1, 2 y 3
debidamente diligenciadas.

d) Certificado de existencia y representacin legal con antigedad
no mayor a 60 das.

e) Estados financieros del integrador y sus respectivas notas,
correspondientes a los dos ltimos ejercicios. Para solicitudes

98
que se tramiten a partir del segundo semestre, adicionalmente
presentar estados financieros recientes con antigedad no
mayor a 180 das a la fecha de radicacin de la solicitud ante el
intermediario financiero, igual procedimiento se debe seguir
para las solicitudes que se presenten en el primer semestre,
cuando los integradores, por no habrseles vencido el plazo
para presentar la declaracin de renta del 2003, no dispongan
de estados financieros definitivos.

2. En caso de estar obligado a declarar, fotocopia de la ltima
declaracin de renta teniendo en cuenta las fechas establecidas
por la DIAN.

3. Autorizacin para contratar el crdito, bien sea de la Junta,
Comit Directivo, Consejo de Administracin o Concejo Municipal,
o cualquier otro rgano directivo o de administracin.

4. Para entes territoriales que acten como integradores, bien sea
que lo hagan en forma directa o a travs de Fondos Regionales de
Reactivacin Agropecuaria u otro tipo de fondos, el Intermediario
Financiero deber verificar el cumplimiento por parte del ente
territorial de todos los requisitos previstos en la Ley, certificacin
de la Contralora Municipal sobre estado y servicio de la deuda
pblica y certificacin del Secretario de Hacienda sobre rentas
pignoradas, con qu entidad y perodos.

5. Relacin de los agricultores o productores (nombre e
identificacin) que hacen parte del esquema asociativo y que han
firmado el respectivo contrato de produccin, identificando: tipo
de productor, finca (nombre, municipio, vereda, tipo de tenencia,
rea total), unidades inscritas con base en la cual se define el
monto de financiacin. Esta informacin debe ser presentada en
medio magntico en formato de hoja electrnica (excel).

99
6. En solicitudes de produccin, minuta del contrato de produccin
que en forma general suscribe cada productor con el integrador y
que garantizan el esquema asociativo de produccin.

7. En solicitudes de produccin, presupuesto detallado por unidad de
produccin, discriminado por la actividad generadora del costo.
Con base en este presupuesto se define la financiacin, la cual
podr ser hasta el porcentaje de los costos directos fijos definidos
por tipo de productor (100% pequeos y 80% medianos
productores) y para el porcentaje que no se obtenga financiacin
a travs del crdito solicitado y aprobado por el intermediario
financiero, el representante legal deber, mediante comunicacin
escrita, certificar la fuente alterna de recursos disponible para
atender la totalidad de los costos que exige el adecuado desarrollo
del cultivo.

8. En las solicitudes de financiacin para comercializacin de
materias primas, se deber indicar la cantidad de la misma, base
del crdito y el precio estimado por tonelada, igualmente se
deber informar el integrador o los integradores a los cuales se
les esta adquiriendo la materia prima. Para aquellos casos en los
cuales se tienen contratos de compraventa a futuro firmados y
registrados en la Bolsa Nacional Agropecuaria (NA), deber
anexarse fotocopia del comprobante de inscripcin.

9. En las solicitudes de capital de trabajo para personas naturales o
jurdicas que prestan servicios de apoyo a la produccin, se
debern presentar los convenios o contratos con los integradores
a los cuales se les prestar el servicio. Estos contratos deben
estar debidamente perfeccionados.

10. En crditos que se aprueben para ser desembolsados en dos o
ms entregas, se requerir presentar informe de control de

100
inversiones para la autorizacin de los desembolsos posteriores al
primero.

11. En las solicitudes en las que el crdito vaya a ser destinado a
pequeos productores y por lo tanto se solicite tasa de
redescuento para este tipo de productor, el integrador deber
certificar que verific, de acuerdo con la normatividad vigente, el
cumplimiento de requisitos por cada uno de los integrados para
ser calificado como pequeo productor.

12. Para todas las solicitudes y de acuerdo con las normas vigentes,
los intermediarios financieros debern calificar al integrador por
tipo de productor, de acuerdo con la normatividad vigente.

13. Consulta a la CIFIN sobre el endeudamiento y calificacin de
cartera del solicitante del crdito (integrador) con una antigedad
de expedicin no mayor a treinta (30) das y relacin de las
garantas reales, especificando su valor comercial o si se tiene
disponibilidad el valor reportado en el ltimo avalo, el margen de
crdito que se acepta sobre el valor del bien, el valor
comprometido del mismo y con qu entidad financiera o tercero,
anexndose para el efecto fotocopia de los respectivos certificados
de tradicin y libertad expedidos con antigedad no mayor a
sesenta (60) das.

14. Certificacin del representante legal del integrador o del revisor
fiscal, con relacin a los siguientes aspectos: experiencia del
integrador o los socios en el proceso productivo y en la
comercializacin de la produccin, o del operador contratado para
tales efectos; disponibilidad de sede (planta fsica), bien sea
propia o en arriendo, indicando la direccin y telfono de la
misma; relacin de la planta administrativa (personal de planta) y
tcnica (en caso de tener vinculados profesionales para prestar el

101
servicio de asistencia tcnica); equipos y programas de
contabilidad, cartera y archivo con que se dispone para la
administracin de los recursos de crdito obtenidos y su
distribucin a cada uno de los integrados; disponibilidad de
maquinaria e implementos necesarios para la preparacin del
terreno, siembra y sostenimiento del cultivo y su cosecha, y de la
infraestructura y equipos requeridos para el acopio,
comercializacin y transformacin de la produccin que generarn
los integrados en las unidades inscritas (presentar inventarios
detallados de maquinaria, implementos y equipos), en caso
contrario, relacionar los terceros con que se tienen contratos o
convenios para la prestacin del servicio; relacin de los
profesionales de planta o contratados para prestar servicio de
asistencia tcnica (nombre, identificacin, matrcula profesional y
experiencia en la actividad productiva) o si esta es contratada
directamente por cada productor, la certificacin que todos y cada
uno de los agricultores cuentan con el servicio y que se disponen
de los contratos respectivos.

15. Cronograma de desembolsos, indicando: valor o porcentaje del
valor total y las fechas estimadas para su entrega (se sugiere fijar
la fecha en nmero de das con relacin a la fecha estimada de
siembra, por ejemplo: Primer desembolso de 50% a los 30 das
de la fecha de siembra y segundo desembolso por 50% a los 60
das de la fecha de siembra). En su defecto, lo definir
discrecionalmente FINAGRO, de conformidad con la fecha de
siembra y con el presupuesto detallado por unidad de produccin
que se presente.

16. Es importante que las fechas programadas para los desembolsos,
sean consecuentes con la fecha de siembra que se registra en el
numeral 14 de la pgina 2 del formato de planificacin de crdito.
Cuando las siembras sean por ciclos, se debe relacionar la fecha

102
promedio de siembra para cada ciclo.

17. Especificar el canal de comercializacin que se va a utilizar para la
venta de 100 por ciento de la produccin esperada, indicando el
nombre del comercializador o agroindustrial con quien se tiene
negociada en principio la compraventa, cantidad y valor unitario o
frmula para estimarlo, tipo de compromiso que se firmar para
dejar en firme la intencin de comercializacin (convenios,
contratos de compraventa a futuro, entre otros).

18. Cuando la comercializacin se pacte mediante contratos forward,
deben anexarse copia de los mandatos entre el vendedor y el
comisionista vendedor, y entre el comprador y comisionista
comprador.

19. Cuando la administracin de los recursos del crdito se vaya a
efectuar por intermedio de contratos de fiducia mercantil,
presentar copia de la minuta del contrato fiduciario a suscribir.

20. FINAGRO, no estudiar las solicitudes de crdito que le sean
remitidas con documentacin parcial y proceder a su devolucin
al intermediario financiero para que se complete la informacin y
se presente nuevamente a calificacin previa.

21. Si en el proceso de anlisis de las solicitudes por parte FINAGRO,
se considera necesaria la presentacin de documentacin o
informacin adicional, la aprobacin de las solicitudes solo
proceder hasta cuando se cumpla con las exigencias hechas por
FINAGRO.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
www.finagro.com.co

103
15. PROGRAMA ESPECIAL DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO
PARA PROYECTOS DESTINADOS A LA RECONVERSIN DE CULTIVOS A
ACTIVIDADES INCLUIDAS DENTRO DE LA APUESTA EXPORTABLE
AGROPECUARIA

Nombre
Programa Especial de Fomento y Desarrollo Agropecuario para
proyectos destinados a la Reconversin de cultivos a actividades
incluidas dentro de la apuesta exportable agropecuaria y al
mejoramiento del sector agropecuario.
Agro Ingreso Seguro AIS
Marco Legal
Ley 1133 de 2007
Resolucin 021 del 21 de diciembre de 2007 de la Comisin Nacional de
Crdito Agropecuario.
Circular Reglamentaria P-01 del 02 de enero de 2008 de FINAGRO
Objeto
Financiar proyectos destinados a la reconversin de cultivos a reas
nuevas en cultivos y actividades pecuarias incluidas dentro de la
apuesta exportable agropecuaria y proyectos para el mejoramiento de la
productividad del Sector Agrcola, Pecuario, Acucola y Pisccola.
Tipo de
Incentivo
Crdito/pblico
Beneficiarios
Podrn ser beneficiarios las personas naturales y jurdicas que:

1. Realicen proyectos de reconversin a los siguientes cultivos y
actividades pecuarias incluidas dentro de la Apuesta Exportadora
Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:

Aguacate, Banano de Exportacin, Bananito, Bosques Comerciales,
Cacao, Caf, Caf especial, Caa de Azcar, Caucho, Esprrago
Verde, Feijoa, Flores (ciclo medio y largo), Granadilla, Lima Tahit,
Lulo, Macadamia, Mango, Maracuy, Maran, Mora, Palma de Aceite,
Carne y Leche, Pia, Pitahaya, Pltano de exportacin, Tomate de
rbol y Uchuva.

104
2. Desarrollen actividades agrcolas y pecuarias, y que vayan a realizar
inversiones para el mejoramiento de su proceso productivo.
Actividades
Financiables
a. Plantacin y Mantenimiento (Cdigo 30)

Financiacin de los costos directos para el establecimiento de nuevas
hectreas de cultivo y su sostenimiento durante los aos improductivos,
asociados a la preparacin del suelo, adquisicin de semillas o material
vegetal, siembra, fertilizacin, asistencia tcnica, control de malezas y
fitosanitario, suministro de riego y su evacuacin, infraestructura vial,
infraestructura de soporte, cultivos de cobertura o sombro, su
sostenimiento en el periodo improductivo y arrendamiento de tierra
cuando se pague directamente al propietario.

Tambin se podr financiar la renovacin de reas en cultivos de tardo
rendimiento que terminen o hayan terminado su ciclo econmico til,
incluyendo la renovacin de cultivos de banano de exportacin que
terminen su ciclo econmico til.

b. Adquisicin de maquinaria y equipos (Cdigo 32)

Adquisicin de maquinaria y equipos nuevos requeridos en los procesos
de produccin, recoleccin y beneficio a nivel de la unidad productiva de
actividades agropecuarias, acucolas y de pesca.

c. Adecuacin de Tierras (Cdigo 33)

Costos de inversin en actividades cuya finalidad sea mejorar las
condiciones de produccin de bienes agropecuarios, a travs del
acondicionamiento del estado fsico y qumico de los suelos, la dotacin
de sistemas de regado, drenaje y control de inundaciones, y adecuacin
para el manejo del recurso hdrico.

Cuando se trate de proyectos de riego y drenaje, manejo del recurso

105
hdrico y electrificacin, se podrn financiar las inversiones que, a nivel
extrapredial, sean demandadas para asegurar la plena operatividad del
respectivo sistema.

d. Infraestructura para la produccin (Cdigo 33)

Costos de inversin para la dotacin de infraestructura de produccin
como galpones, porquerizas, corrales, establos, apriscos, bodegas,
invernaderos, salones para produccin a temperaturas controladas,
entre otros.

e. Infraestructura y equipos para la transformacin primaria
(Cdigo 35)

Costos de inversin en infraestructura y dotacin de maquinaria y
equipos nuevos, para el almacenamiento, transformacin primaria,
conservacin y comercializacin de bienes agropecuarios, acucolas y de
pesca, de origen nacional.

f. Otras inversiones (Cdigo 37)

Costos de inversin para la obtencin de certificaciones agroalimentarias
por los productores primarios, y certificacin de calidad para empresas
prestadoras del servicio de asistencia tcnica dentro del marco del
Incentivo a la Asistencia Tcnica IAT del programa Agro Ingreso
Seguro AIS. Dentro de los costos de certificacin se incluyen
inscripcin, visitas de inscripcin y seguimiento, auditor, traslados y
viticos para realizar las visitas, elaboracin de informe y expedicin del
certificado.

Por certificacin agroalimentaria se entienden la siguientes: Ecolgica-
Orgnica,BPA (NTC 5400, Globlagap, u otras referentes a buenas
prcticas agrcolas de acuerdo a las exigencias del mercado destino),

106
Rainforest Alliance, Comercio Justo.
Cobertura de
Financiacin
Pequeos Productores: hasta el 100% de los costos directos del
proyecto.
Medianos y Grandes Productores: hasta el 80% de los costos
directos del proyecto.
Monto del
Crdito
El monto mximo estar acorde con los montos mximos vigentes
establecidos en el Manual de Servicios de FINAGRO o en las circulares
reglamentarias respectivas que se encuentren vigentes a la fecha de
trmite de las solicitudes. En ningn caso un crdito podr superar los
$5.000 millones por beneficiario. Se exceptan de este monto los
proyectos para siembra y mantenimiento de reas nuevas en cultivos
que se desarrollen bajo el esquema de crdito asociativo o alianzas
estratgicas, cuyo monto mximo podr ser de hasta $10.000 millones.

En ningn, caso un mismo productor podr tramitar mas de un crdito
durante el ao 2008, para lo cual FINAGRO controlar mediante la
cdula del beneficiario o el NIT de la empresa que se cumpla esta
condicin.

Para estos efectos, un mismo crdito podr tener varios desembolsos y
los mismos se podrn realizar en diferentes aos calendario, y en estos
casos se entender como un slo crdito, independientemente del
nmero de desembolsos en los que sea programada su entrega. Los
intermediarios financieros sern responsables de cumplir esta
disposicin.

Respecto de los crditos en los que se que prevea mas de un
desembolso, FINAGRO reservar los recursos necesarios para pagar el
subsidio de la tasa de inters de los posteriores desembolsos; para el
efecto, los intermediarios financieros debern comunicarlo por escrito a
FINAGRO al momento de efectuar el primer desembolso, excepto en
aquellos crditos que han contado con calificacin previa. En el evento
en el que no se suministrare tal informacin a FINAGRO en la

107
oportunidad que se indica, no se efectuar la reserva de recursos
prevista en el presente acpite.
Margen de
Redescuento
Para pequeos productores el margen de redescuento podr ser de
hasta el 100%.

Los crditos para medianos y grandes productores no tendrn acceso al
redescuento y debern ser realizados por los intermediarios financieros
con recursos propios.
Tasa de
Inters
Independientemente del tipo de productor la tasa de inters ser del
DTF e.a. 2%, pagadera por cualquier periodicidad vencida sin superar
la anualidad. Los crditos para financiar infraestructura, maquinaria, y
equipos para transformacin primaria y que sean ejecutados por
medianos y grandes productores, la periodicidad de pago de intereses,
no podr superar la semestral.

Los crditos pueden contemplar capitalizacin de intereses para los
periodos improductivos de la actividad productiva objeto de las
inversiones financiadas.
Tasa de
Redescuento y
Subsidio

Pequeos Productores: DTF e.a. 3.0%. Durante la vigencia del
redescuento, FINAGRO les reconocer a los intermediarios financieros
por cada operacin, ocho puntos porcentuales efectivos anuales (8.0%
e.a.) sobre los saldos a capital. Este reconocimiento se liquidar de
acuerdo con la periodicidad de pago de intereses pactada para cada
operacin, por lo tanto las equivalencias para liquidacin son 7.77%
para periodicidades trimestre vencido, 7.85% para periodicidades
semestre vencido, y 8% para periodicidades ao vencido.

Para los crditos a Medianos y Grandes productores, que no tienen
acceso al redescuento, FINAGRO reconocer a los intermediarios
financieros por cada operacin desembolsada con recursos propios y
mientras esta se encuentre vigente, SIETE y SEIS puntos porcentuales
efectivos anuales (7.0% y 6.0% e.a), respectivamente, sobre los saldos

108
a capital.

Este reconocimiento se liquidar de acuerdo con la periodicidad de pago
de intereses pactada para cada operacin; por lo tanto las equivalencias
para liquidacin en crditos de medianos productores son 6.82% para
periodicidades trimestre vencido, 6.88% para periodicidades semestre
vencido, y 7% para periodicidades ao vencido; y para crditos de
grandes productores las equivalencias para liquidacin son 5.87% para
vencido, y 6% para periodicidades ao vencido.

Teniendo en cuenta que el subsidio de tasa se conceder durante el
plazo pactado para cada crdito, siempre y cuando el redescuento y el
crdito en el caso de pequeos productores o el crdito en el caso de
medianos y grandes productores, se encuentren vigentes, los ttulos
valores que se suscriban para crditos otorgados con cargo a este
programa, debern contemplar los puntos de subsidio que se le
reconocern y que en caso de cancelar el redescuento, para crditos de
pequeos productores, o en caso de hacer exigible la deuda para el caso
de medianos y grandes, se pueda exigir la tasa de inters sin subsidio.

En este mismo sentido, en los ttulos valores se podr fijar como tasa de
inters remuneratoria, la tasa sin subsidio, siendo claro que FINAGRO
cancelar el correspondiente subsidio durante la vigencia del
redescuento y del crdito con la periodicidad pactada.

A los clientes y usuarios los intermediarios financieros en las cartas de
aprobacin de las respectivas operaciones, o al momento del
desembolso, les debern informar la tasa sin subsidio y los puntos de
subsidio pagados por FINAGRO, durante la vigencia del redescuento o
del crdito y con la periodicidad pactada.

El inters de mora deber ser fijado en el ttulo valor, sin que exceda de

109
los lmites consagrados en la Ley. El intermediario financiero que
otorgue o redescuente un crdito que no cumpla con las condiciones
previstas en Circular P-01 de 2008, perder el derecho al subsidio de la
tasa de inters aqu previsto, y deber restituir a FINAGRO el subsidio
indebidamente percibido, prdida que en ningn caso podr trasladar al
beneficiario del crdito.
Plazo
Hasta 15 aos incluidos hasta 3 aos de gracia. Los intermediarios
financieros debern definir el plazo y el periodo de gracia, acorde con el
flujo de ingresos y egresos de la actividad productiva objeto de las

Los crditos para financiar infraestructura, maquinaria, y equipos para
transformacin primaria y que sean ejecutados por medianos grandes
productores tendrn un plazo de hasta cinco (5) aos incluido hasta un
(1) ao de gracia. Se podrn aprobar periodos de gracia superiores a los
indicados para proyectos que as lo requieran, en cuyos casos los
crditos requerirn de calificacin previa de FINAGRO.
Acceso al ICR
Los proyectos de inversin financiados a travs de este programa no
tendrn acceso al Incentivo de Capitalizacin Rural ICR.
Garanta FAG
Los crditos que se otorguen con cargo a este programa, podrn ser
garantizados en los porcentajes establecidos en el Manual de Servicios
de FINAGRO y las Circulares Reglamentarias que se encuentren vigentes
al momento de tramitar el redescuento del crdito y segn el tipo de
productor en que se clasifique el beneficiario del crdito.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin relacionada con el Programa Especial de
Fomento y Desarrollo Agropecuario para proyectos destinados a la
Reconversin de cultivos a cultivos y actividades incluidas dentro de la
apuesta exportable agropecuaria, consulte la Circular Reglamentaria P-
01 de 2008, del 02 de enero de 2008, que se encuentra disponible en la
pgina web www.finagro.com.o/marcolegal/circulares/2008.

110
As mismo, el Artculo 4 Resolucin 21 del 21 de diciembre de 2007
expedida por la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario, publicada
en el Diario Oficial N 46855 de 2007.

16. PROGRAMA ESPECIAL DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO
DENTRO DEL MARCO DEL PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO PARA
PRODUCTORES DE ARROZ, CEBADA, FRJOL, MAZ BLANCO, MAZ
AMARILLO, SORGO, SOYA Y TRIGO

Nombre
Programa Especial de Fomento y Desarrollo Agropecuario para
productores de arroz, cebada, frjol, maz blanco, maz amarillo, sorgo,
soya y trigo.
Agro Ingreso Seguro -AIS
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MADR
Marco legal
Ley 1133 de 2007
Crdito Agropecuario.
Circular Reglamentaria P-02 del 02 de enero de 2008 de FINAGRO
Objeto
Financiar proyectos destinados a mejorar la productividad y
competitividad de los cultivos de arroz, cebada, frjol, maz blanco, maz
amarillo, sorgo, soya y trigo.
Tipo de
Incentivo
Crdito/pblico
Beneficiarios
Podrn ser beneficiarios las personas naturales y jurdicas, que se
encuentren vinculadas a la produccin de: arroz, cebada, frjol, maz
blanco, maz amarillo, sorgo, soya y/o trigo.

Las personas naturales o jurdicas cuya actividad productiva sea la
transformacin primaria de cualquiera de los productos definidos en el
inciso anterior y/o la explotacin de actividades pecuarias y/o
elaboracin de bienes dentro de la cadena productiva correspondiente,
podrn acceder a la financiacin de proyectos siempre y cuando
acrediten que mnimo el 20% de la materia prima utilizada en la

111
transformacin proviene de cultivos propios o de sus socios accionarios
dentro de la Compaa. Esta acreditacin deber efectuarse mediante
certificacin refrendada por el solicitante en el caso de personas
naturales y tratndose de personas jurdicas por el Representante Legal
o Gerente, el Contador o Revisor Fiscal.

De otra parte, para personas naturales o jurdicas cuya actividad
productiva sea la transformacin primaria del cultivo de arroz y que
estn interesadas en acceder a crditos por el presente programa,
debern acreditar mediante certificacin expedida por la Bolsa Nacional
Agropecuaria por el organismo que ejerza la supervisin del
mecanismo del incentivo al almacenamiento, que el solicitante ha
participado en la absorcin de la cosecha nacional en aos anteriores.
Igualmente, podrn otorgarse con cargo a sta lnea especial, crditos
destinados a financiar cualquiera de las actividades definidas en el
numeral 2.6 de la Circular Reglamentaria P-02 de 2008, a empresas
nacionales dedicadas a la produccin de insumos agrcolas genricos
para su uso por los productores, cuyo capital pertenezca
mayoritariamente a asociaciones o agremiaciones de productores.
Actividades
Financiables
a. Produccin agrcola (Cdigo 10):Se financian proyectos de
siembra, en todo el pas, de cultivos de maz amarillo tecnificado

b. Adquisicin de maquinaria y equipos (Cdigo 32): Adquisicin
de maquinaria y equipos nuevos, requeridos en los procesos de
produccin, recoleccin y beneficio a nivel de la unidad productiva.

c. Adecuacin de tierras (Cdigo 33): Costos de inversin en
actividades cuya finalidad sea mejorar las condiciones de
produccin de bienes agropecuarios, a travs del acondicionamiento
del estado fsico y qumico de los suelos, la dotacin de sistemas de
regado, drenaje y control de inundaciones, y adecuacin para el
manejo del recurso hdrico. Cuando se trate de proyectos de riego y

112
drenaje, manejo del recurso hdrico y electrificacin, se podrn
financiar las inversiones que, a nivel extrapredial, sean demandadas
para asegurar la plena operatividad del respectivo sistema.

d. Infraestructura para la produccin (Cdigo 33): Costos de
inversin para la dotacin de infraestructura de produccin como
bodegas.

e. Infraestructura y equipos para la transformacin primaria
(Cdigo 35): Costos de inversin en infraestructura y dotacin de
maquinaria y equipos nuevos para el almacenamiento,
transformacin primaria, conservacin y comercializacin de arroz,
cebada, frjol, maz blanco, maz amarillo, sorgo, soya y trigo.

f. Infraestructura y equipos servicios de apoyo (Cdigo 36):
Costos de inversin en infraestructura y dotacin de maquinaria y
equipos nuevos, para empresas nacionales dedicadas a la
produccin de insumos genricos.
Cobertura de
Financiacin
Pequeos Productores: hasta el 100% de los costos directos del
proyecto.

Medianos y Grandes Productores: hasta el 80% de los costos
directos del proyecto.
Monto del
Crdito
El monto mximo estar acorde con los montos mximos vigentes
establecidos en el Manual de Servicios de FINAGRO o en las circulares
reglamentarias respectivas que se encuentren vigentes a la fecha de
trmite de las solicitudes.

En ningn caso un crdito podr superar los $5.000 millones por
beneficiario. Se exceptan de este monto los proyectos para siembra y
mantenimiento de reas nuevas en cultivos que se desarrollen bajo el
esquema de crdito asociativo o alianzas estratgicas, cuyo monto
mximo podr ser de hasta $10.000 millones.

113
En ningn, caso un mismo productor podr tramitar mas de un crdito
durante el ao 2008, para lo cual FINAGRO controlar mediante la
cdula del beneficiario o el NIT de la empresa que se cumpla esta
condicin.

Para estos efectos, un mismo crdito podr tener varios desembolsos y
los mismos se podrn realizar en diferentes aos calendario, y en estos
casos se entender como un slo crdito, independientemente del
nmero de desembolsos en los que sea programada su entrega. Los
intermediarios financieros sern responsables de cumplir esta
disposicin.

Respecto de los crditos en los que se que prevea mas de un
desembolso, FINAGRO reservar los recursos necesarios para pagar el
subsidio de la tasa de inters de los posteriores desembolsos; para el
efecto, los intermediarios financieros debern comunicarlo por escrito a
FINAGRO al momento de efectuar el primer desembolso, excepto en
aquellos crditos que han contado con calificacin previa. En el evento
en el que no se suministrare tal informacin a FINAGRO en la
oportunidad que se indica, no se efectuar la reserva de recursos
prevista en el presente acpite.
Margen de
Redescuento
Para pequeos productores el margen de redescuento podr ser de
hasta el 100%.

Los crditos para medianos y grandes productores no tendrn acceso al
redescuento y debern ser realizados por los intermediarios financieros
con recursos propios.
Tasa de
Inters
Independientemente del tipo de productor la tasa de inters ser del
DTF e.a. 2%, pagadera por cualquier periodicidad vencida sin superar
la anualidad. Los crditos para financiar infraestructura, maquinaria, y
equipos para transformacin primaria y que sean ejecutados por
medianos y grandes productores, la periodicidad de pago de intereses,
no podr superar la semestral.

114
Los crditos pueden contemplar capitalizacin de intereses para los
periodos improductivos de la actividad productiva objeto de las
Tasa de
redescuento y
subsidio
Pequeos Productores: DTF e.a. 3.0%. Durante la vigencia del
redescuento, FINAGRO les reconocer a los intermediarios financieros
por cada operacin, OCHO puntos porcentuales efectivos anuales (8.0%
e.a.) sobre los saldos a capital.

de intereses pactada para cada operacin, por lo tanto las equivalencias
para liquidacin son 7.77% para periodicidades trimestre vencido,
7.85% para periodicidades semestre vencido, 7.87% para
periodicidades siete (7) meses vencido, 7.95% para periodicidades diez
(10) meses vencido y 8% para periodicidades ao vencido.

Para los crditos a Medianos y Grandes productores, que no tienen
acceso al redescuento, FINAGRO reconocer a los intermediarios
financieros por cada operacin desembolsada con recursos propios y
mientras esta se encuentre vigente, SIETE y SEIS puntos porcentuales
efectivos anuales, respectivamente, (7.0% y 6.0% e.a) sobre los saldos
a capital.

de intereses pactada para cada operacin; por lo tanto las equivalencias
para liquidacin en crditos de medianos productores son 6.82% para
vencido, 6.90% para periodicidades siete (7) meses vencido, 6.96%
para periodicidades diez (10) meses vencido y 7% para periodicidades
ao vencido; y para crditos de grandes productores las equivalencias
para liquidacin son 5.87% para periodicidades trimestre vencido,
5.91% para periodicidades semestre vencido, 5.93% para
periodicidades siete (7) meses vencido, 5.97% para periodicidades diez
(10) meses vencido y 6% para periodicidades ao vencido.

115
Teniendo en cuenta que el subsidio de tasa que se establece en la
presente circular se conceder durante el plazo pactado para cada
crdito, siempre y cuando el redescuento y el crdito en el caso de
pequeos productores o el crdito en el caso de medianos y grandes
productores, se encuentren vigentes, los ttulos valores que se suscriban
para crditos otorgados con cargo a este programa, debern contemplar
los puntos de subsidio que se le reconocern y que en caso de cancelar
el redescuento, para crditos de pequeos productores, o en caso de
hacer exigible la deuda para el caso de medianos y grandes, se pueda
exigir la tasa de inters sin subsidio.

En este mismo sentido, en los ttulos valores se podr fijar como tasa de
inters remuneratoria, la tasa sin subsidio, siendo claro que FINAGRO
cancelar el correspondiente subsidio durante la vigencia del
redescuento y con la periodicidad pactada.

A los clientes y usuarios los intermediarios financieros en las cartas de
aprobacin de las respectivas operaciones, o al momento del
desembolso, les debern informar la tasa sin subsidio y los puntos de
subsidio pagados por FINAGRO, durante la vigencia del redescuento o
del crdito y con la periodicidad pactada.

El inters de mora deber ser fijado en el ttulo valor, sin que exceda de
los lmites consagrados en la Ley. El intermediario financiero que
otorgue o redescuente un crdito que no cumpla con las condiciones
previstas en la Circular P-02 de 2008, perder el derecho al subsidio de
la tasa de inters aqu previsto, y deber restituir a FINAGRO el subsidio
indebidamente percibido, prdida que en ningn caso podr trasladar al
beneficiario del crdito.
Plazo
Hasta 15 aos incluidos hasta 3 aos de gracia. Los intermediarios
financieros debern definir el plazo y el periodo de gracia, acorde con el
flujo de ingresos y egresos de la actividad productiva objeto de las

116
Los crditos para financiar infraestructura, maquinaria, y equipos para
transformacin primaria y que sean ejecutados por medianos grandes
productores tendrn un plazo de hasta cinco (5) aos incluido hasta un
(1) ao de gracia.

Se podrn aprobar periodos de gracia superiores a los indicados para
proyectos que as lo requieran, en cuyos casos los crditos requerirn
de calificacin previa de FINAGRO.
Acceso al ICR
Los proyectos de inversin financiados a travs de este programa no
tendrn acceso al Incentivo de Capitalizacin Rural ICR.
Garanta FAG
Los crditos que se otorguen con cargo a este programa, podrn ser
garantizados en los porcentajes establecidos en el Manual de Servicios
de FINAGRO y las Circulares Reglamentarias que se encuentren vigentes
al momento de tramitar el redescuento del crdito y segn el tipo de
productor en que se clasifique el beneficiario del crdito.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin relacionada con el Programa Especial de
Fomento y Desarrollo Agropecuario para proyectos destinados a la
Reconversin de cultivos a cultivos y actividades incluidas dentro de la
apuesta exportable agropecuaria, consulte la Circular Reglamentaria P-
02 del 02 de enero de 2008 que se encuentra disponible en la pgina
web www.finagro,com,co/marcolegal/circulares/2008.

17. BANCA DE OPORTUNIDADES

Nombre Banca de las Oportunidades
Marco legal
Decreto 3078 de 08 de septiembre de 2006
Decreto 2233 del 07 de julio de 2006
Decreto 3965 del 10 de noviembre de 2006
Circular Externa No. 26 del 04 de agosto de 2006 de la Superfinanciera.
Objeto Es una poltica de largo plazo del Gobierno Nacional para reducir la

117
pobreza, promover la igualdad entre todos y estimular el desarrollo
econmico, facilitndoles a los menos favorecidos el acceso a los
servicios financieros.

La Banca de las oportunidades no es un banco que atienda
directamente sal pblico, tampoco es un banco de redescuento y no
presta ni otorga garantas.

La Banca de las Oportunidades es un conjunto de instrumentos
diseados para facilitar el acceso a crdito, ahorro, pagos, manejo de
remesas y seguros a los colombianos pobres y a los que no han tenido
acceso a estos servicios financieros.
Servicios
financieros que
presta
Crditos: microcrdito, consumo, vivienda, educativos y libre
inversin.
Cuentas de ahorro tradicionales o por ejemplo aquellas destinadas
para la compra de vivienda con subsidio.
Giros y remesas nacionales e internacionales
Seguros: de vida, funerarios, etc
Pagos como servicios pblicos, sistemas de Seguridad Social (EPS,
ARP y pensiones).
Entidades que
conforman la
red de la Banca
de las
Oportunidades
Bancos
Compaas de Financiamiento Comercial
Cooperativas con entidad financiera
ONG microcrediticias
Cajas de Compensacin Familiar
Beneficiarios
a) Personas y familias de bajos ingresos
b) Micros, pequeos y medianos empresarios
c) Poblacin desatendida por el sistema financiero

118

Servicios
ofrecidos por
el BANCO
AGRARIO en el
marco de la
poltica de
Banca de
Oportunidades

Fortalecimiento

Lnea dirigida a las personas naturales con negocios en marcha que
tengan como mnimo 12 meses de experiencia como microempresarios
en la actividad a financiar y seis meses en el local actual, si atienden
pblico.

CONDICIONES FINANCIERAS
MONTO GARANTAS DESTINOS Y PLAZOS
1 HASTA
7 SMMLV
Fondo Nacional de Garantas
(50% Capital de Trabajo y 60%
inversin) No requiere aval.
Capital de Trabajo
de 3 hasta 24
meses. Inversin de
3 hasta 36 meses
DE 7
HASTA
15
SMMLV
inversin) Con avalista
solvente.
Capital de Trabajo
de 3 hasta 24
meses. Inversin de
3 hasta 36 meses
DE 15
HASTA
25
SMMLV
inversin) Con avalista
solvente. El cliente o el
avalista debe ser propietario de
finca raz.
Capital de Trabajo
de 3 hasta 24
meses. Inversin de
3 hasta 36 meses

Mayor
Informacin
Lnea de atencin Bogot: 4 236565
www.bancadelasoportunidades.gov.co

18. LNEAS DE FINANCIACIN Y COFINANCIACIN DE COLCIENCIAS

Nombre Lneas de Financiacin y Cofinanciacin del Instituto Colombiano para el

119
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas
Colciencias
Marco legal
Decreto 2869 de noviembre de 1968
Ley 29 de febrero de 1990
Decreto 585 de 1991
Decreto 591 de 1991
Objeto
Su accin se dirige a crear condiciones favorables para la generacin de
conocimiento cientfico y tecnolgico nacionales; a estimular la
capacidad innovadora del sector productivo; a contar con las
capacidades para usar, generar, apropiar y adquirir conocimiento; a
fortalecer los servicios de apoyo a la investigacin cientfica, al
desarrollo tecnolgico y a la innovacin ; a facilitar la apropiacin
pblica del conocimiento; a consolidar el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa y de Innovacin, en general, a incentivar la creatividad,
para el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.
Servicios de
Financiacin
ofrecidos por
Colciencias
Colciencias financia proyectos de Investigacin en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica que lleven a cabo entidades de carcter
jurdico, pblicas o privadas. Los proyectos objeto de financiacin se
seleccionan mediante convocatorias pblicas que se realizan a lo largo
de cada ao.

La informacin sobre las mismas puede obtenerse directamente en la
institucin o consultando aqu. Colciencias no financia, en ningn caso,
el 100% del costo de los proyectos
Tipos de
financiacin
Son las diferentes alternativas que ofrece Colciencias para la asignacin
de recursos financieros destinados a apoyar la realizacin de proyectos
de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico:

a) Recurso Contingente Condonable

Es la lnea de financiamiento que se otorga a proyectos cuyo desarrollo
no genera beneficios econmicos directos. La realizacin satisfactoria
de los objetivos y la produccin de los resultados esperados del

120
proyecto exoneran a la entidad proponente de reembolsar los recursos
correspondientes. Si el proyecto llegase a producir beneficios
econmicos, la entidad ejecutora deber establecer conversaciones con
Colciencias para definir las condiciones de su explotacin.

b) Cofinanciacin de Proyectos

Es la lnea de financiamiento sugerida para los proyectos de
investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico que sean
desarrollados articuladamente entre una universidad, centro de
investigacin o instituto dedicado a la investigacin con una empresa o
asociacin de productores, quienes recibirn los resultados de la
investigacin o desarrollo tecnolgico.

Empresa-Universidades Empresa-CDT

Bajo esta modalidad la Clasificacin de las Empresas y las asociaciones
de medianos o grandes productores podrn optar hasta por una
relacin de cofinanciacin del 50:50, es decir que por cada peso en
efectivo que invierta la empresa o asociacin de productores en el
proyecto, Colciencias podr financiar hasta una suma igual, con
carcter de recuperacin contingente, destinada a cubrir las inversiones
que se deriven de la participacin de la universidad, centro de
investigacin o de desarrollo tecnolgico.

Para el caso de PYMES y asociaciones de pequeos productores la
relacin puede ser como mximo del 70:30, el 70% aportado por
Colciencias y el 30% aportado por la PYME o asociacin.

c) Incentivo a la innovacin

Crdito Bancoldex


121
El Instituto otorga a los proyectos aprobados tcnicamente por
COLCIENCIAS y financieramente por el intermediario financiero, un
incentivo a la innovacin tecnolgica, el cual consiste en el prepago
de las primeras cuotas de capital hasta el equivalente a un porcentaje
del crdito redescontado por esta Lnea, porcentaje que va entre el 25
y el 50%.

Crdito FINAGRO

Es la financiacin de proyectos de innovacin y desarrollo empresarial
mediante la lnea de crdito BANCOLDEX COLCIENCIAS que financia
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, con crdito de largo
plazo, a empresas y entidades radicadas en el pas, a fin de fortalecer
la competitividad de los productos y servicios en el mercado mundial.

d) Riesgo Tecnolgico Compartido

Es la modalidad de financiacin de proyectos de innovacin y desarrollo
tecnolgico, con alto riesgo tecnolgico y comercial, que realicen
empresas micros, pequea y medianas, radicadas en Colombia, de
acuerdo con las definiciones y condiciones definidas en el Reglamento
de Operaciones de la Lnea de Riesgo Tecnolgico Compartido.

e) Financiacin Proteccin Propiedad Intelectual

Tiene por objeto el cofinanciamiento de las actividades relacionadas con
la proteccin de intangibles, originados en Colombia y susceptibles de
ser protegidos en las modalidades de patentes de invencin de
productos y/o procedimientos y de modelos de utilidad de productos
(equipos, mquinas, mecanismos, dispositivos, aparatos y otros
relacionados).
Proyectos
Financiables
Los proyectos que se presentan ante Colciencias a travs de las
diferentes convocatorias y que por su calidad y pertinencia han sido

122
calificados favorablemente por el respectivo Consejo del Programa
Nacional.
Quienes
pueden
acceder a la
financiacin
Pueden acceder a la financiacin de proyectos todas las entidades
pblicas, privadas y mixtas que cumplan con los requisitos establecidos
para cada convocatoria
Cuando se
puede solicitar
la financiacin
Cuando se encuentre abierta cada una de las convocatorias
programadas por Colciencias y para la cual se cumplan con los
trminos de referencia establecidos.
Reglamentos y
requisitos de
presentacin
de proyectos
Para cada convocatoria se deben tener en cuenta los trminos de
referencia definidos para cada una y la gua de presentacin de
proyectos.
Formulario
electrnico de
presentacin
de proyectos
Es la herramienta electrnica desarrollada por Colciencias para unificar
la presentacin de propuestas de proyectos que buscan financiacin.
Trminos de la
convocatoria a
la que se desea
aplicar
Es el documento oficial que contiene los objetivos, requisitos, a quin
va dirigida y dems especificaciones establecidas para cada
convocatoria.
Ruta para la
presentacin
de proyectos
Lanzamiento de la convocatoria va portal institucional, modulo
convocatorias abiertas.
Los interesados debern descargar el documento completo de
trminos de referencia de cada convocatoria.
Descargar la gua de presentacin de proyectos para conocer los
requisitos mnimos de presentacin proyectos.
Descargar el formulario electrnico de presentacin de proyectos.
Enviar el formulario electrnico y dems requisitos establecidos
para cada convocatoria antes de la fecha anunciada
Servicio de
Fortalecimiento
Colciencias financia la creacin de Centros de Investigacin de
Excelencia, definidos como una red nacional de grupos de investigacin

123
de capacidades
en ciencia y
tecnologa
articulada alrededor de un programa comn de trabajo en un rea
cientfica y tecnolgica considerada como estratgica para el pas.

Las reas estratgicas aprobadas en los cuales se crearon estos
Centros de Excelencia son: Biodiversidad y Recursos Genticos;
Enfermedades Infecciosas Prevalentes en reas tropicales;
Modelamiento y Simulacin de Fenmenos y Procesos Complejos;
Cultura; Instituciones y Gestin de Conflictos y Desarrollo Local;
Materiales Avanzados y Nanotecnologa; Desarrollo Energtico;
Biotecnologa e Innovacin Agroalimentaria y Agroindustrial;
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

Actualmente hay siete Centros de Investigacin de Excelencia de
Colciencias seleccionados mediante las convocatorias nmero 248 de
2004, 319 de 2006 y 392 de 2007.
Servicio de
Apoyo a la
formacin de
Recurso Humano
de alto nivel
1. Fortalecimiento al Programa de Doctorados

Colciencias presta apoyo a equipos y dotaciones para formacin e
investigacin (Infraestructura) y con el nimo de crear capacidades
endgenas en el pas, estableci, desde el ao 2003, dar prioridad a las
solicitudes institucionales que formulen propuestas encaminadas a
adquirir equipos robustos.

A travs de esta lnea se pueden financiar los siguientes rubros:
compra de equipos de laboratorio; compra de bibliografa especializada
(suscripcin a revistas, adquisicin de libros, compra de bases de datos
referenciales y de texto completo, etc.); vinculacin a redes de
informacin, nacionales e internacionales; y adquisicin de equipos de
cmputo (hardware) y de programas especializados (software).

2. Intercambio de investigadores (Movilidad)

Este rubro financia intercambio de investigadores en perodos que van

124
desde cuatro das hasta seis meses, en el mbito internacional. Dicho
intercambio tiene fines exclusivamente cientficos que redundan y
tienen impacto en los programas de doctorado, tales como: seminarios
y mediciones en equipos especializados, entre otras.

A travs de este rubro se apoya las pasantas de investigadores que
son tutores de tesis doctorales y que estn asociadas con las
investigaciones que se adelantan en el doctorado. No se financia la
participacin en eventos. La financiacin cubre los siguientes rubros:
pasajes areos de ida y regreso para el investigador, sostenimiento y
seguro mdico.

Las Movilidades comprenden dos modalidades: "pasantas cortas" las
cuales van desde cuatro das hasta cuatro meses y las "pasantas
largas" las cuales van de cuatro a seis meses.

3. Crditos Educativos Condonables

Todos los programas para la Formacin de Talento Humano de Alto
nivel que implementa Colciencias, tanto en Colombia como en el
exterior, son crditos educativos condonables hasta un 90%, de
acuerdo con los reglamentos de condonacin que se anexan a los
trminos de referencia de las respectivas convocatorias.

Pueden aspirar a ser beneficiarios de un Crdito Educativo Condonable
Nacional los estudiantes activos o admitidos en los programas de
doctorado del pas.

La seleccin del candidato depende exclusivamente de los mritos de
su hoja de vida, los cuales son evaluados por un Comit de Seleccin y
Evaluacin externo a COLCIENCIAS. Este componente financia hasta
48 meses, a partir de la fecha de inicio del programa de estudios. Los
rubros a financiar son los siguientes:

125
Valor de la matrcula
Sostenimiento mensual hasta por 6 salarios mnimos mensuales
legales vigentes (estudiantes sin comisin de estudios)
Pasanta en el exterior hasta USD $1.200 mensuales
(estudiantes sin comisin de estudios), mximo 6 meses
Tiquetes de ida y regreso para la pasanta, en tarifa econmica
Seguro mdico por el tiempo de duracin de la pasanta hasta
por USD $400 semestrales y gastos de presentacin y defensa
de la tesis, hasta por $1000.000, una sola vez durante el
perodo de estudios.
Mayores
informes
www.colciencias.gov.co

19. FONDO DE FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES FOMMUR

Nombre Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales FOMMUR
Marco legal Ley 731 de 2002
Objeto
Destinado al apoyo de planes, programas y proyectos de actividades
rurales que permitan la incorporacin y consolidacin de las mujeres
rurales y sus organizaciones dentro de la poltica econmica y social del
pas
A quin est
dirigido
Mujeres Rurales
Actividades
que pueden ser
financiadas
Capacitacin sobre el acceso al financiamiento
Asistencia tcnica, comercial y gerencial
Capacitacin en la formulacin y gestin de proyectos
Capacitacin para la creacin y fortalecimiento de formas
asociativas
Capacitacin en actividades que permitan desarrollar sus
proyectos y negocios rurales de manera eficiente: produccin,
trasformacin, comercializacin y procesos de mercadeo,

126
desarrollo empresarial y manejo ambiental.
Capacitacin en desarrollo humano, participacin ciudadana,
planeacin del desarrollo, liderazgo y equidad de gnero.
Tipo de
Incentivo
Financiacin/cofinanciacin/pblico
Lneas de
accin
Fondo y otras
Ley 731 de
2002
Recientemente se reglament el artculo 10 de la Ley 731 de 2002 y se
celebr un convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA, para
desarrollar las actividades de capacitacin en las reas de acceso a
financiamiento, formulacin y gestin de proyectos, creacin y
fortalecimiento empresarial y asociativo, capacitacin en actividades
que les permitan desarrollar sus proyectos y negocios rurales de
manera eficiente tales como: produccin, transformacin,
comercializacin y procesos de mercadeo, igualmente en temas de
desarrollo humano, participacin ciudadana y equidad de gnero.
Lnea de crdito FINAGRO
Las mujeres podrn optar por una lnea de crdito FINAGRO constituida
para pequeos productores. El crdito que se obtenga por esta lnea
tendr una tasa de inters del DTF + 2 y ser respaldado por Fondo
Agropecuario de Garantas - FAG con una garanta del 100%. Los
proyectos cuyo valor supere los 15 salarios mnimos legales mensuales
vigentes tendrn una garanta del 90%. Para obtener mayor
informacin sobre esta lnea de crdito pueden acercarse a la Oficina
del Banco Agrario del respectivo Municipio.

1. Tierras:
Se reglament lo relacionado con la solicitud de transferencia de
los derechos de propiedad de un predio cuando uno de los
cnyuges o compaera (o) permanente abandona la explotacin
directa del mismo durante el trmino previsto en las normas
legales para que opere la prescripcin agraria. As mismo, habr

127
participacin de la mujer en condiciones de equidad en la
respectiva persona jurdica que se organice para la explotacin el
predio.

2. Programa de Vivienda de Inters Social Rural:
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante el
Decreto 1042 de Abril de 2003, por el cual se reglamenta la
Poltica de Vivienda de Inters Social Rural, establece en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley 731, que
las mujeres rurales cabeza de familia tienen derecho a un puntaje
preferencial en la calificacin de las postulaciones.

Este Ministerio, la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer y
el Banco Agrario actualmente estn implementando el Programa "Mujer
Cabeza de Familia Microempresaria" con el objeto de apoyar, mediante
el crdito y el acompaamiento, las actividades empresariales que
realizan las mujeres rurales y las urbanas.

El crdito podr otorgarse a la mujer rural que en su condicin de jefe
de hogar formule un proyecto productivo agropecuario viable y lo
radique en la Oficina del Banco Agrario de su municipio en donde ser
estudiado y aprobado si rene los requisitos del Programa.

Antes de formular y radicar el proyecto en el Banco, la interesada
tendr que averiguar en la Alcalda o en el mismo Banco si el municipio
en donde reside ha sido seleccionado.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin visite la pgina web
http://www.minagricultura.gov.co/


128
20. FONDO DE INVERSIONES DE CAPITAL DE RIESGO

Nombre
Fondo de Inversiones de Capital de Riesgo
Marco Legal

ARTCULO 10 Ley 1133 de 2007.- Crea el Fondo de Inversiones de
Capital de Riesgo administrado por el Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario, Finagro.
Decreto 2594 de 2007, reglamenta el artculo 10 de la Ley 1133 de
2007.
Objeto
Tiene como propsito financiar proyectos agropecuarios,
agroindustriales y de reforestacin, en zonas del pas con limitaciones
para la concurrencia de inversin por parte del sector privado, dando
prioridad a proyectos productivos agroindustriales.
Inversiones
del Fondo
El Fondo efectuar inversiones en proyectos especficos, ya sea
mediante la realizacin de aportes de capital a las empresas que
constituya como vehculos para adelantar las inversiones, de manera
directa en los proyectos, o mediante cualquier otra figura societaria o
contractual legalmente permitida, como por ejemplo, realizando aportes
en sociedades ya constituidas o participando en fondos de inversin
como constituyente o aportante.
Elegibilidad.
Sern susceptibles de inversin aquellos proyectos a desarrollar en los
sectores agroindustrial, de biocombustibles, pecuario, agrcola,
pisccola, avcola, forestal y, en general, en el sector rural y
agropecuario, que sean viables desde el punto de vista tcnico,
financiero, ambiental y social, y que se enmarquen dentro de los fines
previstos en este decreto. La Junta Directiva de Finagro, con el voto del
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, determinar qu proyectos
sern sometidos al procedimiento para efectuar inversiones.
Monto mximo
de inversin
El Fondo puede invertir hasta el 49% del valor del proyecto o del
patrimonio de la empresa en que efectuar las inversiones. La inversin
en un proyecto o empresa no puede superar el 50% de los recursos del
fondo.

129
Procedimiento
para efectuar
inversiones
Para efectuar una inversin con los recursos del Fondo se deber, en
primer lugar, realizar un estudio de factibilidad del proyecto que analice
su viabilidad financiera, tcnica, ambiental y social.

Si el proyecto es viable, el Fondo podr constituir una sociedad o
implementar otro mecanismo jurdico que pueda servir como vehculo
de inversin para elaborar el respectivo proyecto, con o sin la
concurrencia de potenciales inversionistas, con el propsito de sufragar
todos los gastos e inversiones preoperativas necesarias para el correcto
desarrollo del mismo. Posteriormente, el proyecto se someter a
evaluacin tcnica, ambiental y financiera por parte de terceros
diferentes e independientes de las personas o entidades que hubieren
elaborado el estudio de factibilidad.

Finalmente, si los informes y estudios de que trata el inciso anterior son
favorables, el Fondo podr proceder a realizar la inversin. Si alguno de
los informes y estudios resultare favorable con observaciones o
condicionamientos, el Fondo podr realizar la inversin, siempre y
cuando resultare viable efectuar simultneamente los ajustes
necesarios.

Si los resultados de las evaluaciones demuestran la inviabilidad tcnica,
ambiental, financiera y/o social del proyecto, se proceder a la
disolucin y liquidacin de la sociedad que se hubiere constituido como
vehculo de inversin, salvo que se decida su permanencia para la
realizacin de otros proyectos, los cuales, en todo caso, debern
cumplir el procedimiento sealado.
Mayores
informes
www.finagro.com


130
21. INCENTIVOS PARA PROYECTOS PARA EL DESARROLLO,
IMPLEMENTACIN Y TRANSFERENCIA DE BUENAS PRCTICAS PARA EL
SECTOR AGROINDUSTRIAL

Nombre
Proyectos para el Desarrollo, Implementacin y Transferencia de
Buenas Prcticas para el Sector Agroindustrial
Objeto
Con el fin de apoyar al sector productivo en alcanzar dichos objetivos,
el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA- estableci la lnea
Programtica Desarrollo, Implementacin y Transferencia de Buenas
Prcticas para el Sector Agroindustrial, para apoyar las iniciativas de
innovacin y desarrollo tecnolgico que se originen en el sector
agropecuario y que se enmarquen en el diseo, apropiacin y desarrollo
de buenas prcticas en el sector de acuerdo con los estndares
internacionales, los requerimientos fitosanitarios y de empaque
pertinentes.
Objeto de la
lnea
Convocar a empresas y organizaciones de produccin, comercializacin,
mercadeo en fresco, procesamiento, exportacin de productos
agroindustriales (agrcola, pecuario, pisccola y forestal), gremios e
instituciones pblicas y privadas, para que en alianza entre s y con los
Centros del SENA, presenten propuestas para el desarrollo de Proyectos
para Implementar Buenas Prcticas Agrcolas o Buenas Prcticas
pecuarias, con visin de cadena, acuerdos de produccin-
comercializacin, aseguramiento de la calidad, gestin empresarial y
fortalecimiento organizativo.
Tipo de
Incentivo
Econmico/pblico: Cofinanciacin de proyectos de Innovacin y
Desarrollo Tecnolgico Productivo va convocatorias publicas buscando
generar mejores niveles de productividad con el fortalecimiento de las
capacidades tecnolgicas de las empresas y condiciones de
competitividad
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin visite la pgina web http://www.sena.edu.co/


131
B. INDIRECTOS

1. TRIBUTARIOS: IMPUESTO DE RENTA

No son
contribuyentes
del impuesto a
la renta

Artculo 23-1 Estatuto Tributario (Ley 624 de 1989).- Interprtase
con autoridad que tampoco se consideran contribuyentes del impuesto
sobre la renta y complementarios los fondos parafiscales, agropecuarios
y pesqueros, de que trata el captulo V de la Ley 101 de 1993 y el
Fondo de Promocin Turstica de que trata la Ley 300 de 1996. (Ley
633/00, artculo 118) .
No
constitutivos
de Impuesto a
la Renta
Artculo 52. Estatuto Tributario (Ley 624 de 1989).- Incentivo a la
Capitalizacin Rural (ICR). El Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR)
previsto en la Ley 101 de 1993, no constituye renta ni ganancia
ocasional. (Ley 788 de 2002, artculo 20)
Deducciones
especiales por
inversiones
Artculo 157 EstatutoTributario (Ley 624 de 1989). Deduccin
por inversiones en nuevas plantaciones, riegos, pozos y silos.
Las personas naturales o jurdicas que realicen directamente
inversiones en nuevas plantaciones de reforestacin, de coco, de
palmas productoras de aceites, de caucho, de olivo, de cacao, de
rboles frutales, de obras de riego y avenamiento, de pozos profundos
y silos para tratamiento y beneficio primario de los productos agrcolas,
tendrn derecho a deducir anualmente de su renta el valor de dichas
inversiones que hayan realizado en el respectivo ao gravable.

La deduccin anterior se extender tambin a las personas naturales y
jurdicas que efecten inversiones en empresas especializadas
reconocidas por el Ministerio de Agricultura en las mismas actividades.

La deduccin de que trata este artculo, no podr exceder del diez por
ciento (10%) de la renta lquida del contribuyente que realice la
inversin.

132

Para efectos de la deduccin aqu prevista, el contribuyente deber
conservar la prueba de la inversin y de la calidad de empresa
especializada en la respectiva rea, cuando fuere del caso. El Ministerio
de Agricultura expedir anualmente una resolucin en la cual seale las
empresas que califican para los fines del presente artculo

Artculo 158. Deduccin por amortizacin en el sector
agropecuario.

Sern considerados como gastos deducibles del impuesto sobre la
renta, en sus coeficientes de amortizacin, las inversiones en
construccin y reparacin de viviendas en el campo en beneficio de los
trabajadores; igualmente, los desmontes, obras de riego y de
desecacin; la titulacin de baldos; construccin de acueductos,
cercas, baaderas y dems inversiones en la fundacin, ampliacin y
mejoramiento de fincas rurales.

El Gobierno fijar las inversiones a que se refiere este artculo y
reglamentar la forma de ejecutar estas deducciones

Artculo 158-1 Estatuto Tributario (Ley 624 de 1989). Deduccin
por inversiones en investigaciones cientficas o tecnolgicas.

Las personas que realicen inversiones directamente o a travs de
Centros de Investigacin, Centros de Desarrollo Tecnolgico,
constituidos como entidades sin nimo de lucro, o Centros y Grupos de
Investigacin de Instituciones de Educacin Superior, reconocidos por
COLCIENCIAS, en proyectos calificados como de carcter cientfico,
tecnolgico o de innovacin tecnolgica, por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, o en proyectos de formacin profesional de
instituciones de educacin superior estatales u oficiales y privadas,
reconocidas por el Ministro de Educacin Nacional, que sean entidades
sin nimo de lucro y que en un proceso voluntario hayan sido
acreditadas u obtenido acreditacin de uno o varios programas, tendrn
derecho a deducir de su renta el ciento veinticinco por ciento (125%)

133
del valor invertido en el perodo gravable en que se realiz la inversin.

Los proyectos de inversin debern desarrollarse en reas estratgicas
para el pas tales como ciencias bsicas, ciencias sociales y humanas,
desarrollo industrial, ciencias agropecuarias, medio ambiente, hbitat,
educacin, salud, electrnica, telecomunicaciones, informtica,
biotecnologa, minera y energa. Esta deduccin no podr exceder del
veinte por ciento (20%) de la renta lquida, determinada antes de
restar el valor de la inversin.

Cuando la inversin se realice en proyectos de formacin profesional
desarrollados por Instituciones de Educacin Superior sealadas en el
inciso anterior, estas debern demostrar que la inversin se destin al
programa o programas acreditados.

Tambin recibirn los mismos beneficios los contribuyentes que realicen
donaciones e inversin para adelantar proyectos de inversin
agroindustrial calificados por la entidad gubernamental competente,
siempre y cuando sean desarrollados por entidades sin nimo de lucro,
reconocidas como tales por el Ministerio de Agricultura.

Esta deduccin no puede exceder el 20% de la renta lquida
determinada antes de restar el valor de la inversin.

El Gobierno reglamentar los procedimientos de control, seguimiento y
evaluacin de los proyectos calificados.

Pargrafo 1. Las personas podrn optar por la alternativa de deducir
el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor de las donaciones
efectuadas a centros o grupos a que se refiere este artculo, siempre y
cuando se destinen exclusivamente a proyectos calificados previamente
por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.


134
Los proyectos a los cuales se dirija la donacin debern desarrollarse
igualmente en reas estratgicas para el pas tales como ciencias
bsicas, ciencias sociales y humanas, desarrollo industrial, ciencias
agropecuarias, medio ambiente, hbitat, educacin, salud, electrnica,
telecomunicaciones, informtica, biotecnologa, minera, energa, o
formacin profesional de instituciones de educacin superior estatales u
oficiales y privadas, reconocidas por el Ministro de Educacin Nacional,
que sean entidades sin nimo de lucro y que en un proceso voluntario
hayan sido acreditadas u obtenido acreditacin de uno o varios
programas.

Esta deduccin no podr exceder del veinte por ciento (20%) de la
renta lquida, determinada antes de restar el valor de la donacin.
Sern igualmente exigibles para la deduccin de donaciones los dems
requisitos establecidos en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del
Estatuto Tributario. Cuando la donacin se realice a proyectos de
formacin profesional desarrollados por Instituciones de Educacin
Superior sealadas en el inciso anterior, estas debern demostrar que
la donacin se destin al programa o programas acreditados.

Pargrafo 2. Para que proceda la deduccin de que trata el presente
artculo y el pargrafo 1, al calificar el proyecto, el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa, deber evaluar igualmente su impacto
ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir
simultneamente de su renta bruta, el valor de las inversiones y
donaciones de que trata el presente artculo.

Artculo 158-2 Estatuto Tributario (Ley 624 de 1989). Deduccin
por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente.
Las personas jurdicas que realicen directamente inversiones en control
y mejoramiento del medio ambiente, tendrn derecho a deducir
anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan
realizado en el respectivo ao gravable, previa acreditacin que efecte

135
la autoridad ambiental respectiva, en la cual debern tenerse en cuenta
los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones.

El valor a deducir por este concepto en ningn caso podr ser superior
al veinte por ciento (20%) de la renta lquida del contribuyente,
determinada antes de restar el valor de la inversin. No podrn
deducirse el valor de las inversiones realizadas por mandato de una
autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la
obra o actividad objeto de una licencia ambiental." (Ley 788 de 2002,
artculo 78)
Rentas Exentas
Artculo 207-2 Estatuto Tributario (Ley 624 de 1989). Otras
rentas exentas: Son rentas exentas las generadas por los siguientes
conceptos, con los requisitos y controles que establezca el reglamento:

1. Venta de energa elctrica generada con base en los recursos
elicos, biomasa o residuos agrcolas, realizada nicamente por las
empresas generadoras, por un trmino de quince (15) aos,
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Tramitar, obtener y vender certificados de emisin de bixido de
carbono, de acuerdo con los trminos del Protocolo de Kyoto.
b) Que al menos el cincuenta por ciento (50%) de los recursos
obtenidos por la venta de dichos certificados sean invertidos en
obras de beneficio social en la regin donde opera el generador.

(...)

5. Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio
Ambiente o autoridad competente conforme con la reglamentacin
que para el efecto se expida, por un trmino de veinte (20) aos a
partir de la vigencia de la presente ley.

6. Aprovechamiento de nuevas plantaciones forestales, incluida la

136
guadua, segn la calificacin que para el efecto expida la
corporacin autnoma regional o la entidad competente.

En las mismas condiciones, gozarn de la exencin los contribuyentes
que a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley
realicen inversiones en nuevos aserros vinculados directamente al
aprovechamiento a que se refiere este numeral.

Tambin gozarn de la exencin de que trata este numeral, los
contribuyentes que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
posean plantaciones de rboles maderables debidamente registrados
ante la autoridad competente. La exencin queda sujeta a la renovacin
tcnica de los cultivos.

2. AVALES Y GARANTAS: SEGURO AGROPECUARIO

Nombre Seguro Agropecuario
Marco legal
Crdito Agropecuario
Resolucin 000012 de 2008 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
Objeto
Creado para incentivar y proteger la produccin de alimentos, buscar el
mejoramiento econmico del sector rural. Tiene como objeto la
proteccin de las inversiones agropecuarias financiadas con recursos de
crdito provenientes del sistema nacional de crdito agropecuario o con
recursos propios del productor, previendo las necesidades de
produccin y comercializacin nacional e internacional y el desarrollo
integral del sector econmico primario.
mbito de
aplicacin del
seguro
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 3377 de
2003, el seguro agropecuario ser de aplicacin a las inversiones en
producciones agropecuarias.

137
agropecuario Para efectos de este seguro subsidiado por el gobierno, son
producciones asegurables todas aquellas que se encuentren incluidas en
el Plan Anual de Seguros Agropecuarios, aprobado por la Comisin
Nacional de Crdito Agropecuario. En los dems casos se podr
contratar libremente el seguro sin el beneficio del subsidio.
Cobertura del
seguro
Agropecuario
El seguro agropecuario ampara los perjuicios causados por siniestros
naturales, climticos ajenos al control del tomador, asegurado o
beneficiario que afecten las actividades agropecuarias.
Amparos
Los amparos que podrn tener los seguros agropecuarios son:

Exceso y dficit de lluvia;
vientos fuertes;
inundaciones;
heladas;
granizo.
Tipo de
Incentivo
Avales y garantas/pblico
Subsidio a la
prima neta del
seguro
Para 2008, la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario estableci un
subsidio sobre la prima neta que se aplicar en su totalidad al inicio de
la vigencia de la pliza, el cual beneficiar a cada productor por la
contratacin del seguro agrcola en los siguientes porcentajes:
TIPO DE SUBSIDIO PORCENTAJE
Subsidio Base 30%
Subsidio por
contratacin de pliza
colectiva
30%
Mximo total 60%
Nota: para efectos de este seguro se entiende por pliza colectiva,
aquellas contratadas por asegurados integrados a travs de
agremiaciones, cooperativas, comercializadoras, asociaciones o
cualquier ente reconocido por la legislacin colombiana que integre

138
productores agropecuarios.
Cmo opera el
subsidio
Los agricultores pagarn a la entidad aseguradora la parte de prima a
su cargo y el resto de la prima correspondiente al subsidio del Gobierno
Nacional a travs del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios ser
abonada directamente por el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario FINAGRO a las compaas aseguradoras en la forma y
trminos que ambos concuerden.
Valor
Asegurable
El valor asegurable por unidad de produccin agropecuaria estar en
funcin del costo total de la inversin realizada por el productor, ya sea
con recursos de crdito o con recursos propios, segn las zonas que
determine la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario.
Prima del
Seguro
Agropecuario
El clculo de la prima del seguro agropecuario se realizar teniendo en
cuenta los mapas de riesgos, los clculos actuariales y los estudios
tcnicos y estadsticos.
Cultivos
beneficiarios
del seguro en
2008
Segn la Resolucin 00012 de 2008 del Ministerio de Agricultura, son
beneficiarios del seguro los siguientes cultivos en 2008:

Productos
rea asegurada
(Has.)
Valor mximo a
asegurar por Ha.
Algodn 15.000 4.000.000
Maz 24.000 2.500.000
Arroz 17.000 3.700.000
Soya 5.000 2.500.000
Pltano 2.500 6.300.000
Banano 15.000 10.000.000
Sorgo 5.000 1.500.000
Caa 5.000 5.300.000
Tabaco burley 2.990 5.300.000
Tabaco negro 2.145 3.200.000

139
Tabaco virginia 1.365 7.400.000
Flores 1.000 40.000.000
Bosques 12.000 4.300.000
Catastrfico 15.000 1.500.000

Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin relacionada con el Seguro Agropecuario visite
la pgina web http://www.finagro.com.co;

3. AVALES Y GARANTAS: FONDO AGROPECUARIO DE GARANTAS

Nombre Garantas del Fondo Agropecuario de Garantas FAG
Marco legal Ley 16 del 22 de enero de 1990
Resolucin 11 de 2006 de la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario
Resoluciones 08, 15, 23, 24 de 2007 de la Comisin Nacional de Crdito
Agropecuario
Circular P-43 de 2007
Circular P-05 de 2008
Objeto
1. Respaldar crditos redescontados ante FINAGRO

2. Respaldar crditos concedidos en condiciones FINAGRO y validados
como cartera sustitutiva de Inversin Obligatoria y Crditos de
cartera agropecuaria

3. Respaldar crditos otorgados directamente por FINAGRO a travs
de programas especiales de desarrollo agropecuario

4. Previo convenio suscrito con la respectiva entidad, respaldar
operaciones realizadas a travs de las bolsas de bienes y productos

140
agropecuarios y agroindustriales, creadas de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 1 del Decreto 573 de 2002, que estn
destinadas a financiar la produccin o comercializacin de productos
agropecuarios.

5. Para el caso de crditos, el FAG respaldar crditos dirigidos a
desarrollar nuevos proyectos del sector agropecuario y rural, que se
otorguen a las personas naturales o jurdicas que no cuentan con
las garantas ordinariamente exigidas por la entidad que otorga el
crdito o cuando las garantas no sean aceptadas por estas
entidades.
Beneficiarios
Pueden ser usuarios del FAG las personas naturales o jurdicas, que
obtengan prstamos de las entidades financieras, dirigidos a ejecutar
proyectos agropecuarios y rurales:

Mujer Rural de Bajos Ingresos: Toda mujer cabeza de familia,
cuyos activos totales no superen el 70% del valor de los activos
definidos para los pequeos productores segn Decreto 312 de
1991.

Pequeo Productor: El definido conforme al Decreto 312 de 1991.

Mediano Productor: Persona natural o jurdica no comprendida en
las anteriores clasificaciones y cuyos activos totales sean iguales o
inferiores a 10.000 SMLMV.

Gran Productor: Persona natural o jurdica cuyos activos totales
sean superiores a 10.000 SMLMV.

Para definir el valor de los activos se tendr en cuenta la informacin
financiera del usuario con la que el intermediario otorg el crdito. Es
responsabilidad de los intermediarios financieros, la verificacin de las
condiciones que deben cumplir los beneficiarios para ser calificados

141
como pequeo, mediano o gran productor, mujer rural de bajos
ingresos, o dentro de los programas especiales de fomento y desarrollo
agropecuario.
Usuarios que
no pueden
acceder al FAG
Las personas naturales o jurdicas que tengan deudas en mora con el
FAG por certificados siniestrados pagados, o aquellas que le hayan
incumplido compromisos a un integrador, en la modalidad de crdito
asociativo. Tampoco podrn acceder a las garantas del FAG, los
patrimonios autnomos.
Cobertura de
la garanta
El FAG garantiza el capital y la cobertura de la siguiente manera:

Hasta 100% para crditos que se otorguen a poblacin desplazada.

Hasta 80% del valor del crdito para pequeos productores, mujeres
rurales de bajos ingresos, poblacin reinsertada o para asociaciones,
agremiaciones, cooperativas u organizaciones no gubernamentales
ONGs, que asocien, agrupen o integren a poblacin que ejecute
programas de Desarrollo Alternativo que determine la autoridad
competente.

Hasta el 75% para medianos productores, cuando el saldo de los
crditos con garantas del FAG vigentes en FINAGRO incluido el nuevo
crdito no superen los 350 SMLMV.

Hasta el 70% del valor del crdito, para los Programas Especiales de
Desarrollo y Fomento Agropecuario desarrollados bao los esquemas de
Alianzas Estratgicas y Crdito Asociativo.

Hasta el 60% del valor del crdito para medianos productores, cuando
el saldo de los crditos con garantas del FAG vigentes en FINAGRO
incluido el crdito supere los 350 SMLMV.

Hasta el 50% del valor del crdito para grandes productores.


142
En el caso de pequeos productores, poblacin desplazada y mujeres
rurales de bajos ingresos, que se asocien, el valor del crdito a
respaldar ser el resultante de multiplicar el nmero de asociados por el
mximo crdito individual correspondiente.

No sern objeto de garanta los valores correspondientes a intereses
corrientes y de mora, las comisiones causadas sobre el crdito y el valor
de las costas y gastos judiciales y extrajudiciales.
Tipo de
Incentivo
Garantas/pblico

Disminucin
del valor de la
garanta
Los abonos efectuados al capital de un crdito respaldado por el FAG,
disminuirn el valor de la garanta, en cuanta equivalente al valor de
dicho abono, multiplicado por el porcentaje inicialmente garantizado del
crdito respaldado. FINAGRO tendr en cuenta el plan de pagos pactado
en los pagars de los crditos garantizados para afectar el valor
garantizado.
Prdida de la
validez de la
garanta
El Certificado de Garanta perder su validez y en consecuencia la
cesacin de pleno derecho de la obligacin de pago de la garanta, con
la ocurrencia de una cualquiera de las siguientes circunstancias:

1. Cuando la entidad otorgante del crdito no cumpla con el pago
oportuno y debido de la comisin de la garanta.

2. Cuando las entidades otorgantes del crdito no presenten la
demanda ejecutiva, la denuncia penal o la reclamacin de
acreencias ante la entidad competente correspondiente y el aviso
de siniestro dentro de los ciento ochenta (180) das calendarios
siguientes a la mora en el pago de cualquiera de las cuotas del
crdito, ya sea de intereses o capital del crdito respaldado.

3. Cuando las entidades otorgantes del crdito modifiquen
cualquiera de las condiciones del crdito respaldado (tasa de
inters, plazos, plan de amortizacin en lo referente a valores y

143
periodicidad), sin previo consentimiento y aceptacin de FINAGRO.

4. Cuando la informacin registrada ante la Direccin de Cartera para
efectuar el redescuento del crdito, o para el registro de crditos
con recursos propios para sustituir inversiones obligatorias o como
cartera agropecuaria, no sea consistente con la informacin del
pagar soporte del crdito garantizado, en lo referente a nombre e
identificacin del titular o titulares, monto del crdito, plazo,
periodo de gracia, plan de amortizacin de capital (valores y
periodicidad), tasa de inters mxima, tasa de redescuento,
nmero del pagar, llave de redescuento.

5. Cuando en la revisin que FINAGRO realice al crdito y a sus
documentos soporte, se encuentre que el mismo fue otorgado en
condiciones diferentes a las establecidas en el presente Manual o en
las Circulares Reglamentaras vigentes especficas, en lo referente
al tipo de productor, condiciones financieras o cuando no sea
sustentada la necesidad del FAG como garanta complementaria.

6. Cuando se presente la demanda antes de la cancelacin del
redescuento y no se pueda subsanar este hecho.

7. Cuando para el pago de la garanta no se enve la documentacin
en los plazos establecidos.

8. Inexistencia de proyecto productivo tcnica y financieramente
viable al momento de concederse el crdito.

9. Inexistencia de anlisis de la informacin financiera del cliente al
momento de concederse el crdito. (Estados financieros o en el
caso de pequeos productores balance, estado de ingresos y
egresos).


144
10. Cuando se solicite normalizacin de un crdito y la garanta del
FAG, sin que el crdito inicial haya sido garantizado por el FAG o
que la garanta no est vigente, o que se solicite un porcentaje de
cobertura mayor al del certificado inicial, o cuando en una
renovacin de varias obligaciones se solicite respaldo para crditos
que inicialmente no estaban garantizados.

11. Si dentro de los 180 das calendario siguientes a la fecha de
cancelacin del redescuento no se informa, mediante comunicacin
escrita a FINAGRO, que desea continuar con la vigencia de la
garanta con recursos propios.

12. Por informacin inexacta, reticente o engaosa.

13. Cuando el crdito se prepague por parte del usuario.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin relacionada con el Fondo Agropecuario de
Garantas consulte la pgina web
http://www.finagro.com.co/marcolegal/circulares

4. ASISTENCIA TCNICA AGROPECUARIA PARA PEQUEOS PRODUCTORES

Nombre Asistencia Tcnica Agropecuaria para Pequeos Productores
Marco legal
Decretos Ley 077 de 1987 y 501 de 1989
Ley 607 de 2000
Definicin y
contenido y
principios
La asistencia tcnica agropecuaria directa para los pequeos
productores es un servicio de transferencia de tecnologa que a travs
de asesora, consultora, capacitacin y aplicacin de mtodos busca
mejorar y hacer econmicamente ms eficientes los sistemas de

145
produccin de las explotaciones rurales, racionalizar la produccin
agrcola, forestal, pecuaria y pisccola y contribuir al mejoramiento de
los niveles de ingreso y de la capacidad productiva de la poblacin
campesina.
La asistencia tcnica directa rural es un servicio pblico de carcter
obligatorio y subsidiado con relacin a los pequeos y medianos
productores rurales, cuya prestacin est a cargo de los municipios en
coordinacin con los departamentos y los entes nacionales, en particular
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El servicio de asistencia
tcnica agropecuaria directa comprende la atencin regular y continua a
los pequeos productores beneficiarios.
Los profesionales o tcnicos agropecuarios encargados de la prestacin
del servicio, debern asesorar a los usuarios, segn las caractersticas
socioeconmicas y agroecolgicas de la regin, la aptitud de los suelos y
las posibilidades del mercado, en la seleccin del tipo de actividad; en la
planificacin de sus explotaciones agrarias, forestales y pesqueras; en la
aplicacin y uso de tecnologas adecuadas a la naturaleza de la actividad
productiva y a los recursos que utilice; en el financiamiento e inversin
de los recursos de capital, en el uso y mercadeo apropiados de los
bienes producidos y en la promocin de las formas de organizacin.

La prestacin del servicio de asistencia tcnica agropecuaria se
fundamenta en los siguientes principios:
a) Eficiencia. Referido a la mejor utilizacin de los recursos con que se
cuenta, para la prestacin del servicio desde el punto de vista de la
gestin empresarial en los rdenes administrativo, tcnico y
financiero en beneficio de los productores rurales;

b) Libre escogencia. El Estado de manera progresiva promover y
apoyar el acceso de los productores rurales a los servicios de
asistencia tcnica por medio de la participacin de entidades que

146
ofrezcan dichos servicios ya sean de naturaleza pblica, privada,
mixta asegurando su prestacin, bien a travs de las UMATAS en
forma directa; bien contratada con las entidades privadas
constituidas para el efecto y que tengan por objeto la prestacin de
la asistencia tcnica directa rural;

c) Desarrollo sostenible. El desarrollo del sector agropecuario se
integrar a la oferta ambiental para garantizar a largo plazo la
sostenibilidad ambiental, econmica y social de las actividades
productivas, en beneficio de las generaciones actuales y futuras; la
asistencia tcnica rural directa se prestar en consonancia con esa
perspectiva de sostenibilidad de la actividad productiva.

Para lo cual se tendrn en el carcter de instrumento de apoyo para
el manejo y conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables en consonancia con los planes de desarrollo
municipal;

d) Heterogeneidad. El reconocimiento de la heterogeneidad por tipos de
productores, productos y regiones, es un requisito para el logro de
la eficiencia en la prestacin del servicio de asistencia tcnica
directa rural y para armonizar la equidad con el crecimiento
econmico.

e) Planificacin. La planificacin de la asistencia tcnica directa rural
ofrecida a la produccin agropecuaria, forestal, agroforestal y
pisccola se har de acuerdo con las caractersticas agroecolgicas
del municipio y con las recomendaciones bsicas de uso y manejo
de los recursos naturales renovables y en concordancia con los
programas agropecuarios municipales del Plan de Desarrollo
Municipal concertados y elaborados por el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural (CMDR) en los trminos del artculo 61 de la Ley
101/93 con un enfoque de planeacin regional y departamental,

147
para dinamizar la competitividad en el marco de la globalizacin e
internacionalizacin de la economa;

f) Descentralizacin. La asistencia tcnica rural directa la prestarn los
municipios y los distritos de acuerdo con los planes de desarrollo
territoriales y los de ordenamiento territorial (P.O.T) y las
disposiciones del rgimen de competencias y transferencias de la
nacin a las entidades territoriales;

g) Obligatoriedad. Es obligacin de los municipios y distritos, la
prestacin del servicio de asistencia tcnica directa rural para los
pequeos y medianos productores rurales, ya sea a travs de las
UMATA o contratadas con entidades pblicas, privadas, mixtas que
se creen para tal efecto. Los municipios podrn asociarse para el
cumplimiento de esta obligacin.

h) Calidad. Para garantizar la adecuada prestacin del servicio de
asistencia tcnica rural, el gobierno nacional por intermedio del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establecer los criterios
tcnicos correspondientes. Los departamentos a travs de las
Secretaras de Agricultura o de quienes hagan sus veces harn el
seguimiento a la gestin y la evaluacin de la asistencia tcnica
rural directa por parte de los municipios;

i) Coordinacin. Para efectos del cumplimiento del objeto de la
presente ley, los responsables de la asistencia tcnica directa rural
establecern mecanismos de coordinacin entre las entidades del
orden nacional, departamental y municipal a travs del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa Agropecuaria;

j) Organizacin de los productores. Se promovern entre los pequeos
productores rurales el establecimiento de alianzas, asociaciones u
otras formas asociativas, para efectos de acceder a los beneficios

148
que por virtud de esta ley se contemplen. En tal sentido, los
municipios promovern y fomentarn la conformacin de
organizaciones de productores.

k) Enfoque de cadena productiva y de agregacin de valor. Las
acciones que se adelantan en materia de asistencia tcnica directa
rural debern enmarcarse dentro de la nocin de cadenas
productivas, porque la agricultura hace parte de un sistema de
produccin y de agregacin de valor que tiene actividades y actores
desde la provisin de insumos hasta el mercadeo y el consumo.

Beneficiarios
Son beneficiarios de la Prestacin de los Servicios de Asistencia Tcnica
Directa Rural:

a) Los pequeos productores rurales que recibirn el servicio de
asistencia tcnica directa rural gratuitamente, y

b) Los medianos productores rurales a quienes se les cobrar tarifas
autofinanciables establecidas por el Concejo Distrital previo
concepto del Consejo Distrital de Desarrollo Rural.
Definicin de
la Unidad
Municipal o
Distrital de
Asistencia
Tcnica
Agropecuaria
La Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria, "Umata", es el
ente encargado de prestar asistencia tcnica agropecuaria en forma
directa a los pequeos productores creada por cada municipio o distrito,
como parte de su estructura administrativa, con personal profesional y
tcnico intermedio, o contratada con entidades pblicas o privadas
especializadas en la prestacin de los mencionados servicios.
Funciones de
las UMATAS
Las funciones de las UMATAS son las siguientes:

a) Transferir Tecnologas y prestar asistencia tcnica agropecuaria a
los pequeos productores rurales sobre el uso y el aprovechamiento
sostenibles de los recursos edficos, hdricos, biolgicos y
ecosistmaticos del Distrito Capital.
b) Promover el uso y la adopcin de las especies y sistemas de

149
produccin ms competitivos en las zonas rurales de acuerdo con
las restricciones y las oportunidades que la oferta ambiental y el
medio natural determinan.
c) Colaborar con la administracin local en la elaboracin de su
Programa Agropecuario.
d) Preparar el proyecto de presupuesto y el plan operativo anual para
las actividades de la ULATA.
e) Presentar los proyectos e informes que sean requeridos por el
SINTAP, el DAMA y la localidad.
f) Participar en la programacin de los eventos de capacitacin,
actualizacin e intercambios tecnolgicos que se programen dentro
del SINTAP.
g) Las dems funciones consignadas en las disposiciones legales y
reglamentarias.
Caractersticas
de la Asistencia
Tcnica
a) Est a cargo de los municipios la prestacin del servicio de
asistencia tcnica directa rural y la administracin de los recursos
que se destinen para el efecto y el pago de los gastos que sta
genere. Para tales efectos, los municipios elaborarn un Plan
General de la Asistencia Tcnica Directa Rural que ser prestado por
las entidades prestadoras de dichos servicios

b) Con el fin de apoyar la eficiencia y la equidad en las actividades del
sector rural, los pequeos y medianos productores agropecuarios
contarn con mecanismos financiados con aportes fiscales de la
nacin, los departamentos, los municipios;

c) Los municipios podrn constituir un Fondo Municipal de
Asistencia Tcnica Directa Rural, destinado a la financiacin de
programas y proyectos de asistencia tcnica contemplados en el
Programa Agropecuario Municipal (PAM)

d) Las entidades encargadas de prestar los servicios de asistencia
tcnica son de carcter pblico, mixtas, privadas, comunitarias o

150
solidarias incluyendo Instituciones de educacin tcnica, tecnolgica
y universitaria y tendrn como objeto social la prestacin de
asistencia tcnica directa rural.

e) Todos los prestadores y beneficiarios de los servicios de asistencia
tcnica directa rural para efectos de prestar u obtener el servicio de
asistencia tcnica debern inscribirse en el libro de Registro de
Prestadores y Beneficiarios que estar disponible en las alcaldas
municipales o distritales.

f) Los pequeos y medianos productores rurales podrn establecer
alianzas o asociaciones para efectos de acceder a los beneficios que
por virtud de esta Ley se contemplen. En tal sentido, los municipios
podrn establecer mecanismos que fomenten estas asociaciones o
alianzas.

g) Las entidades territoriales podrn suscribir contratos con las
entidades prestadoras de los servicios de Asistencia Tcnica Directa
Rural, que sern financiados con los recursos que para tal efecto se
destinen.

h) El Servicio de Asistencia Tcnica Directa Rural es de competencia
municipal, sin perjuicio de que las entidades departamentales
puedan establecer incentivos para la Asociacin de los Municipios o
de los usuarios con miras a la prestacin de los servicios de
asistencia tcnica directa rural objeto de la presente ley.
Fondo
Municipal de
Asistencia
Tcnica
Directa Rural

Fondo Municipal de Asistencia Tcnica Directa Rural: creado por el
artculo 12 de la Ley 607 de 2000.
Tiene como objeto la financiacin de la asistencia tcnica directa rural y
cuando fuera del caso, los servicios conexos y de soporte al desarrollo
rural.
El Fondo se constituir como una cuenta especial bajo la administracin

151
financiera del alcalde municipal y su direccin estar encomendada al
Consejo Municipal de Desarrollo Rural quien expedir su reglamento de
funcionamiento.
Los ingresos del Fondo Municipal para la Asistencia Tcnica Directa
Rural estar conformado por:
a) Por otros ingresos que destinan los Concejos Municipales;
b) Los que el Municipio gestione ante otros entes del orden nacional,
departamental, regional, distrital o municipal o internacional;
c) Los ingresos que se generen como producto de los pagos realizados
por los medianos productores beneficiarios;
d) En cada vigencia fiscal se apropiar obligatoriamente un
presupuesto de acuerdo a lo establecido en los artculos 70, 72 de
la Ley 101/93.
Centros
Provinciales de
Gestin
Agroempresarial
CPGA
Para el cumplimiento de la prestacin del servicio obligatorio de
asistencia tcnica directa rural los municipios podrn asociarse,
fortaleciendo los encadenamientos productivos con enfoque
agroempresarial mediante la creacin de Centros Provinciales de
Gestin Agroempresarial

Los CPGA sern los organismos responsables de la coordinacin,
organizacin y gestin de los proyectos, negocios y planes generales de
asistencia tcnica directa rural, por encadenamientos productivos, que
por su adecuada formulacin garantizan el acceso a las entidades
financieras, al capital de riesgo y a los instrumentos de poltica del
Estado.

El servicio de asistencia tcnica se prestar a travs de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Asistencia Tcnica Agroempresarial,
debidamente acreditadas e inscritas ante las autoridades competentes y
escogidas bajo principios de idoneidad, transparencia y libre escogencia.
Los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial tienen las

152
siguientes funciones:
1. Elaborar los Planes Generales de Asistencia Tcnica Rural, por
encadenamientos productivos, en armona con los Planes de
Desarrollo Departamentales y Municipales.
2. Identificar, consolidar y trabajar en funcin de encadenamientos
productivos en los trminos de la Ley 811 de 2003.
3. Estimular la formulacin y gestionar proyectos de desarrollo rural y
de planes de negocios agroempresariales con visin de
encadenamiento, que aseguren el acceso a los mercados de una
forma equitativa, sostenible, competitiva y transparente.
4. Fortalecer organizaciones de productores, transformadores y
empresarios en torno a agronegocios y al desarrollo rural del
territorio.
5. Estimular la capacidad de demanda de los campesinos empresarios
de la Asistencia Tcnica Directa y de los dems instrumentos de
poltica estatal para apoyo al sector agrcola.
6. Gestionar recursos para los proyectos avalados por el CPGA.
7. Contratar los servicios de asistencia tcnica directa rural y
agroempresarial.
8. Las dems previstas en la ley.

5. ORGANIZACIONES DE CADENA

Nombre Organizacin de Cadena
Marco legal
Ley 101 de 1993, artculo 101, modificado por el artculo 1 de la Ley
811 de 2003
Definicin
Se entiende por cadena el conjunto de actividades que se articulan
tcnica y econmicamente desde el inicio de la produccin y elaboracin
de un producto agropecuario hasta su comercializacin final. Est
conformada por todos los agentes que participan en la produccin,
transformacin, comercializacin y distribucin de un producto
agropecuario.

153
Estos agentes participan en la produccin, transformacin,
comercializacin y distribucin de materias primas, insumos bsicos,
maquinaria y equipos, productos intermedios o finales, en los servicios y
en la distribucin, comercializacin y colocacin del producto final al
consumidor.
La organizacin de cadena, es un espacio de dilogo y su misin surge
de una libre decisin de sus integrantes de coordinarse o aliarse para
mejorar su competitividad, despus de un anlisis del mercado y de su
propia disposicin para adecuarse a las necesidades de sus socios de
cadena. Los integrantes de una organizacin de cadena ponen a
disposicin de esta sus organizaciones y sus estrategias, que en lugar
de confrontarse se coordinan con el fin de obtener un mejor desempeo
econmico a su vez colectivo e individual.
Se constituyen a nivel nacional, a nivel de una zona o regin
productora, por producto o grupos de productos, por voluntad de un
acuerdo establecido y formalizado entre los empresarios, gremios y
organizaciones ms representativas tanto de la produccin agrcola,
pecuaria, forestal, acucola, pesquera, como de la transformacin, la
comercializacin, la distribucin, y de los proveedores de servicios e
insumos y con la participacin del Gobierno Nacional y/o los gobiernos
locales y regionales.
Inscripcin
Sern inscritas como organizaciones de cadena
16
por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, siempre y cuando hayan establecido
entre los integrantes de la organizacin, acuerdos, como mnimo, en los
siguientes aspectos:
1. Mejora de la productividad y competitividad.
2. Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena.
3. Disminucin de los costos de transaccin entre los distintos agentes
de la cadena.
4. Desarrollo de alianzas estratgicas de diferente tipo.
5. Mejora de la informacin entre los agentes de la cadena.

154
6. Vinculacin de los pequeos productores y empresarios a la cadena.
7. Manejo de recursos naturales y medio ambiente.
8. Formacin de recursos humanos.
9. Investigacin y desarrollo tecnolgico.
Acuerdo de
competitividad
y sus
beneficios
El conjunto de acuerdos adoptados por una organizacin de cadena se
denomina Acuerdo de Competitividad.

Los acuerdos de competitividad refrendados por el Gobierno, se
incorporan a las polticas y presupuestos gubernamentales, con el fin de
adelantar las acciones acordadas como compromiso del sector pblico.
De la misma manera, el Gobierno dar prioridad en el acceso a los
incentivos establecidos a los miembros de las organizaciones de cadena
inscritas.
Los fondos parafiscales, que posean activos aptos para desarrollar las
actividades necesarias para la realizacin del Acuerdo de
Competitividad, o hayan desarrollado estudios o desarrollen actividades
que generen informacin especfica para los propsitos del mismo,
pueden destinarlos a los fines de la Organizacin de Cadena. As mismo,
se faculta el uso de recursos de los Fondos Parafiscales para contribuir a
cubrir los gastos de funcionamiento de las organizaciones de cadena.

6. INSTITUCIONES ESPECIALES: SOCIEDADES AGRARIAS DE
TRANSFORMACIN

Nombre Sociedades Agrarias de Transformacin SAT
Marco legal
Ley 101 de 1993, artculos 109 a 131 (Captulo XV), captulo nuevo
adicionado a la Ley 101 por la Ley 811 de 2003
Definicin
Tienen por objeto social desarrollar actividades de postcosecha y
comercializacin de productos perecederos de origen agropecuario y la
prestacin de servicios comunes que sirvan a su finalidad.
Las SAT son sociedades comerciales constituidas como empresas de
gestin, sometidas a un rgimen jurdico y econmico especial. La

155
Sociedad una vez constituida legalmente, forma una persona jurdica
distinta de los socios individualmente considerados.

La Constitucin de las SAT se llevar a cabo por escritura pblica, que
se radicar en el registro mercantil de las Cmaras de Comercio, de
conformidad con los artculos 28 y 29 del Cdigo de Comercio.
Las SAT gozarn desde su constitucin legal y registro en la Cmara de
Comercio, de personalidad jurdica y plena capacidad de obrar en el
cumplimiento de su finalidad siendo su patrimonio independiente del de
sus socios.
Las sociedades agrarias de transformacin tienen como fines generales,
los siguientes:
1. Facilitar la enajenacin de los productos de que trata el artculo
anterior, as como su preparacin y comercializacin con destino al
consumidor final.

2. Facilitar el incremento de los niveles de ganancia de los productores
primarios de alimentos, contribuyendo al desarrollo econmico y
social del pas y a la consolidacin de los pilares de equidad,
consagrados en la Constitucin Nacional.

3. Facilitar la organizacin de los productores alrededor de propsitos
econmicos comunes.

4. Facilitar la integracin de los procesos de produccin, postcosecha y
comercializacin y la participacin en ellos de los productores
directos.

5. Contribuir al abastecimiento de los mercados de alimentos con
productos agropecuarios.

6. Contribuir a la estabilizacin de los precios para productores y

156
consumidores.

7. Facilitar el desarrollo e implementacin de regmenes de inversin,
crdito y asistencia tcnica para sus socios.

7. INCODER

Nombre Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER
Marco legal

Decreto 1300 del 21 de mayo de 2003 (creacin y estructura del
INCODER)
Naturaleza
jurdica
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural es un establecimiento
pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, con personera jurdica, patrimonio propio y
autonoma administrativa y financiera. El Instituto tendr como sede
principal la ciudad de Bogot, D. C., y podr conformar dependencias
para el ejercicio de sus funciones en el orden territorial.
Objeto

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural tiene por objeto
fundamental ejecutar la poltica agropecuaria y de desarrollo rural,
facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a las entidades
territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin de las
acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de
competitividad, equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y
descentralizacin, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los
pobladores rurales y al desarrollo socioeconmico del pas.

Objetivos
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural tiene los siguientes
objetivos:

1. Liderar la identificacin y consolidacin de reas de desarrollo
agropecuario y rural, promovidas por iniciativa pblica, privada o
mixta para adelantar en stas programas de desarrollo
agropecuario y rural de propsito comn, que permitan atender
realidades especficas de zonas y comunidades rurales.

157
2. Fortalecer los procesos de coordinacin inter e intrasectoriales que
posibiliten la integracin de las acciones institucionales en el medio
rural.

3. Fortalecer los procesos participativos de planeacin institucional,
regional y local para la definicin de programas de desarrollo
agropecuario y rural, que permitan a los actores rurales la
identificacin de oportunidades que su realidad les ofrece y la
concertacin de las inversiones requeridas.

4. Consolidar el proceso de delegacin a las administraciones
departamentales mediante el apoyo a las instancias competentes
del nivel departamental y municipal para su fortalecimiento, as
como de las organizaciones de productores y de sus comunidades
para la gestin de su propio desarrollo.

5. Estimular la consolidacin de escenarios regionales para el
desarrollo rural, mediante la accin coordinada de los
departamentos y propiciar la transformacin de las Umata y los
consejos municipales de desarrollo rural, de conformidad con la ley
y sus reglamentos.

6. Facilitar a los pequeos y medianos productores rurales el acceso a
la tierra y dems factores productivos, promoviendo diferentes
alternativas para el uso eficiente, racional y sostenible de los
mismos.

7. Gestionar y otorgar recursos de financiacin, cofinanciacin,
subsidios e incentivos para apoyar la ejecucin de programas de
desarrollo agropecuario y rural en los territorios en donde se
establezcan las reas de actuacin.

8. Contribuir al fortalecimiento de la actividad pesquera y acucola

158
mediante la investigacin, ordenamiento, administracin, control y
regulacin para el aprovechamiento y desarrollo sostenible de estos
recursos.
Funciones
1. Liderar los procesos de coordinacin inter e intrasectoriales que
posibiliten la integracin de las acciones institucionales en el medio
rural, y suscribir convenios interinstitucionales que articulen las
intervenciones de las instituciones pblicas, comunitarias o privadas
de acuerdo con las polticas del Sistema Nacional de Desarrollo
Rural.

2. Coordinar los procesos participativos de planeacin institucional,
regional y local, para la definicin de programas de desarrollo
agropecuario sostenible que permitan a los actores rurales la
identificacin de oportunidades productivas y la concertacin de las
inversiones requeridas.

3. Promover la consolidacin econmica y social de las reas de
desarrollo rural, mediante programas de desarrollo productivo
agropecuario, forestal y pesquero de propsito comn que permita
atender realidades especficas de las comunidades rurales, en
consonancia con las polticas del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y en cumplimiento del Plan Anual de Inversiones
aprobado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,
Conpes.

4. Otorgar subsidios directos a travs de concursos mediante
convocatorias pblicas transparentes que atendern a criterios
objetivos de seleccin, para beneficiar a los hombres y mujeres de
escasos recursos, y a los productores ubicados en reas prioritarias
determinadas por el Gobierno Nacional con la presentacin del
proyecto productivo financiera, ambiental, tcnica y socialmente
viable para:


159
a) Adquisicin de tierras y parte de los requerimientos financieros
de los proyectos productivos;
b) Adecuacin de tierras;
c) Asistencia tcnica;
d) Vivienda de Inters Social Rural;
e) Y los dems subsidios o incentivos que determine el Gobierno
Nacional.

5. Facilitar a los pequeos y medianos productores rurales el acceso a
los factores productivos, para lo cual otorgar subsidios directos con
el propsito de beneficiar a los hombres y mujeres campesinos de
escasos recursos. Para ello, podr gestionar y otorgar recursos de
financiacin o cofinanciacin, subsidios e incentivos para apoyar la
ejecucin de programas o proyectos de inversin encaminados a
desarrollar el potencial productivo y a elevar los ingresos de los
productores rurales.

6. Constituir Zonas de Reserva Campesina o de Desarrollo
Empresarial.

7. Adjudicar mediante convocatoria pblica las tierras productivas de
la Nacin que le hayan sido transferidas por cualquier entidad
pblica o privada.

8. Adjudicar baldos con vocacin productiva a los particulares en el
trmino de la presente ley.

9. Fortalecer los servicios de asistencia tcnica, en los trminos de la
presente ley, prestados por las Secretaras de Agricultura, las
entidades de investigacin, los Centros Provinciales de Gestin
Agroempresarial, las organizaciones de profesionales u otras
entidades pblicas o privadas, de acuerdo con las caractersticas
particulares de los proyectos productivos.

160
10. Promover con las entidades encargadas como el Sena, ICA,
Corpoica, Secretaras de Agricultura, universidades, centros
provinciales de gestin agroempresarial, organizaciones de
profesionales, las Umatas y otras entidades pblicas o privadas,
procesos de capacitacin a las comunidades rurales en asuntos de
organizacin, acceso y uso de los factores productivos, formacin
socioempresarial y gestin de proyectos.

11. Prestar asesora a los aspirantes a las distintas clases de subsidios
sin perjuicio de las que presten otras entidades segn lo previsto en
esta ley, as como desarrollar programas de apoyo a la gestin
empresarial rural y a la integracin de las entidades del sector.

12. Asesorar y acompaar a las entidades territoriales, comunidades
rurales y al sector pblico y privado, en los procesos de
identificacin y preparacin de proyectos en materia de
infraestructura fsica, de servicios sociales y de seguridad social, en
coordinacin con otros organismos pblicos, privados y entidades
competentes.

13. Apoyar y fortalecer los espacios de participacin del sector pblico,
comunitario y privado en el marco de los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural y los Consejos Seccionales de Desarrollo
Agropecuario para concretar acuerdos estratgicos en las reas de
desarrollo rural identificadas como prioritarias. Propiciar
mecanismos de veeduras y participacin ciudadana para ejercer el
control social sobre las inversiones pblicas que realice la entidad.

14. Definir y adoptar la distribucin de los recursos necesarios para
adelantar los programas de su competencia prioritariamente en las
reas de desarrollo rural que se definen en esta Ley, con sujecin a
los criterios previamente establecidos por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.

161
15. Desarrollar e implementar sistemas de vigilancia, seguimiento y
evaluacin de los planes, programas y proyectos relacionados con el
cumplimiento de la misin institucional.

16. Ejecutar la interventora tcnica y financiera de los proyectos que
sean objeto de subsidio. Tal interventora puede ser efectuada
directamente o contratada con un tercero que demuestre idoneidad
tcnica, fsica, financiera y tecnolgica para adelantar dicha funcin.

17. Gestionar y celebrar convenios de cooperacin cientfica, tcnica y
financiera con entidades nacionales y extranjeras que contribuyan
al cumplimiento de su misin institucional.

18. Implementar mecanismos de apoyo y asesora a los pequeos
productores campesinos para adelantar los procesos de declaracin
de pertenencia por prescripcin adquisitiva de dominio.

19. Adelantar el proceso de delegacin de funciones a entidades
territoriales en los trminos que defina el Gobierno Nacional.

20. Continuar con la titularidad de los contratos relacionados con diseo
y construccin de los distritos de riego de importancia estratgica
que el Gobierno Nacional seleccione de aquellos que se encuentren
pendientes de ejecucin en la actualidad.
Mayores
informes
Pgina web: www.incoder.gov.co

8. MEGAPROYECTO AGROINDUSTRIAL

Nombre Megaproyecto Agroindustrial MEGA
Objeto
MEGA es el Modelo Empresarial de Gestin Agroindustrial avalado
como la estrategia de desarrollo econmico para Bogot y
Cundinamarca cuyo objetivo es fortalecer y diversificar la capacidad

162
productiva y exportable de la regin a travs de productos agrcolas y
agroindustriales.
El MEGA est conformado por un grupo de entidades de carcter
pblico-privado entre las que se destacan el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural; la Gobernacin de Cundinamarca- Secretara de
Agricultura y Desarrollo Econmico; la Alcalda Mayor de Bogot-
Secretara de Desarrollo Econmico; Proexport Colombia; el Servicio
Nacional de Aprendizaje -SENA-; la Sociedad de Agricultores de
Colombia -SAC-; el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario FINAGRO- y la Cmara de Comercio de Bogot

Servicios
El MEGA tiene dos tareas fundamentales. La primera es generar las
alianzas necesarias para que en el mbito pblico - privado se den las
condiciones propicias para fortalecer el sector agrcola y agroindustrial
de la regin. La segunda tarea es generar servicios directos para los
empresarios agro-industriales de la regin en temas de
emprendimiento, comercio, financiacin y produccin.
Alianzas
Promueve proyectos estratgicos por reas temticas en coordinacin
con entidades pblicas y privadas:

Innovacin y Tecnologa (COLCIENCIAS, CORPOICA, MADR, IICA,
SENA, ASHOFRUCOL, Universidades, CDTS)
Programas de la Calidad (ORGANISMOS DE CERTIFICACIN,
CONSULTORES, ICA, ICONTEC, IICA)
Programas de Promocin Comercial (Proexport, Cmaras
Binacionales, CCB)
Formacin del Recurso Humano (Universidades, SENA, centros
tecnolgicos)
Anlisis y definicin del uso de de Tierra (INCODER)
Manejo del Agua y conservacin del Medio Ambiente (CAR-DAMA-
MINAMBIENTE)
Financiamiento agro-industrial: (FINAGRO, SHD-Tesorera
Distrital-Bogot, SADE-Gobernacin de Cundinamarca

163
A quien va
dirigido
A productores, transformadores, comercializadores y servicios
asociados, de manera individual o colectiva en las cadenas frutcola,
hortcola, hierbas aromticas, medicinales y condimentarias, follajes,
tubrculos, productos procesados y derivados lcteos de la regin de
Bogot y Cundinamarca.
Servicios que
se prestan a
los
empresarios
El MEGA pone al alcance una oferta de servicios para los productores,
transformadores, comercializadores, prestadores de servicios e
instituciones asociadas al desarrollo agrcola y agroindustrial
fundamentadas en los siguientes ejes:
En produccin:

Promueve proyectos integrales de produccin de la cadena
agroindustrial orientados a los mercados internacionales.
Programas de certificacin de buenas prcticas de produccin -
agrcola y agroindustrial- como BPA, EurepGAP, BPM, HACCP,
ecolgicos, entre otros, para cumplir con los requisitos de calidad
exigidos por los mercados nacionales e internacionales.
Soluciones tecnolgicas, de innovacin y etiquetado en temas de
mejoramiento productivo agrcola y agroindustrial.
Intercambio de informacin tcnica, encuentros, Misiones
tecnolgicas y jornadas acadmicas para estar al da con los
ltimos avances en tendencias y tecnologas a nivel internacional
en temas de produccin y calidad.

En apoyo empresarial:

Servicios de emprendimiento con actividades orientadas a la
creacin y formalizacin de empresas de la agroindustria tanto
urbanas como rurales a travs de la realizacin de planes de
negocios individuales y colectivos.
Servicios de gestin empresarial con herramientas para fortalecer
la actividad empresarial en temas de gerencia, liderazgo, manejo

164
administrativo y financiero, entre otros, para productores y
empresarios de la cadena agroindustrial.
Encuentros empresariales en los que los diferentes actores con
intereses comunes intercambian informacin y conocen nuevas
experiencias de su sector en almuerzos en red, visitas entre
empresas y conversatorios temticos.
Asesora especializada en redes para la conformacin de
esquemas asociativos, consorcios y cluster.
Servicios de emprendimiento rural para acercar los servicios
empresariales a la localidad.

En gestin de mercados:

Programas de formacin en tcnicas de negociacin, planes
exportadores, como participar en ferias y ruedas de negocios
nacionales e internacionales
Planes empresariales de exportacin orientados a la participacin
en ruedas, misiones y ferias nacionales e internacionales.
Desarrollo de estrategias colectivas de mantenimiento y
penetracin de mercados por categoras de productos de acuerdo
con los mercados de destino priorizados por el MEGA.

En gestin financiera:

Bajo un modelo de promocin y cooperacin interinstitucional con
las entidades del sistema financiero, el MEGA fomenta acceso al
financiamiento para productores y empresarios de la cadena agro-
industrial.
Facilita el acceso en la consecucin de recursos de crdito y
cofinanciacin a travs de formacin para aumentar la
probabilidad de aprobacin de crdito.
Realiza las ruedas de soluciones financieras especializadas para el
agro y la agroindustria, donde se interacta de manera

165
simultnea con entidades financieras y de fomento.
Cobertura
Geogrfica
Bogot y Cundinamarca
Mayores
Informes
Telfono: 5941000 extensiones 2681, 2793. Correo electrnico:
coordinadoragroindustrial@ccb.org.co

9. MINICADENAS PRODUCTIVAS

Nombre
Minicadenas Productivas
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional
Objeto
Brindar asesora y acompaamiento para la organizacin de poblacin
vulnerable y desplazada con actividades econmicas definidas en torno
a encadenamientos locales para mejorar su capacidad productiva
promoviendo la produccin, la gestin empresarial, el mercadeo, la
comercializacin y financiamiento de su actividad productiva.
Tipo de
Incentivo
Apoyo a la asociatividad/Pblico
Beneficiarios
Poblacin vulnerable y desplazada que se reconoce como pequeos
productores de una actividad econmica local.
Programa
Minicadenas
Productivas
Se entiende por Cadena Productiva el conjunto de actividades que se
articulan tcnica y econmicamente desde que se inicia el proceso de
produccin de un producto hasta que se comercializa.
Impulsa el desarrollo econmico local, organizando las actividades
econmicas que realizan en el territorio los pequeos, medianos
productores y empresarios, articulando las etapas de produccin,
transformacin, servicios y comercializacin.
Apoya la articulacin con los dems programas de Accin Social como
Familias en Accin y Familias Guardabosques.

166
Propsitos
1. Promover la asociacin de los productores y de todos los
integrantes de la actividad productiva.
2. Dinamizar y articular la accin de los agentes del Estado que
propician el desarrollo econmico en el territorio.
3. Incentivar la participacin de la poblacin desplazada que ha
retornado y de la poblacin que est en riesgo de desplazamiento
en actividades productivas que se desarrollen en la localidad.
4. Apoyar las actividades productivas tradicionales y promisorias.
5. Impulsar la correcta utilizacin de la infraestructura productiva
instalada por el Estado.
6. Desarrollar la competitividad de las actividades econmicas locales
mediante la investigacin, la innovacin y adopcin de tecnologas.
Requisitos
1. Compromiso de los productores para organizarse.
2. Voluntad poltica de las autoridades locales y regionales.
3. Una entidad de cualquier sector que lidere el proceso.
Actividades
apoyadas
Todos los sectores. Algunas actividades apoyadas corresponden a:
fique, panela, lcteos, pesca, acuicultura, frutales, apicultura, turismo,
forestal, muebles, especies menores-crnicos, plantas aromticas,
comestibles y medicinales, pltano, cacao, minera del oro, orfebrera,
artesanas, quinua, aguacate, mercados verdes, bananito, yuca, arroz,
maz, chontaduro - boroj, cafs especiales, reciclaje, caracol de tierra,
tomate, flores y follajes tropicales , entre otros.
Proceso de
conformacin
de la cadena
1. Sensibilizacin.

En primer lugar se busca motivar a productores y empresarios para
que se comprometan a participar en forma activa en el programa. Para
ello se promueve una primera reunin donde se presenta la
metodologa para la conformacin y funcionamiento de las minicadenas
productivas y sociales.

2. Diagnstico inicial.

167
Se lleva acabo un diagnstico inicial a travs del cual se rene
informacin que permita realizar un anlisis de las caractersticas
econmicas de la localidad teniendo en cuenta la trayectoria y los
proyectos que actualmente se estn desarrollando.

3. Seleccin de las Minicadenas Productivas.

A partir del anlisis realizado se seleccionan los encadenamientos
productivos con mayor dinamismo que sern apoyados.

4. Anlisis situacional del encadenamiento productivo.

Por medio de talleres se lleva a cabo el anlisis situacional de los
encadenamientos productivos utilizando la matriz DOFA (fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas). Esto implica establecer qu
es una cadena?, cules son los eslabones?, cmo se representan los
actores y sectores participantes? y cmo se realizan los acuerdos o
concertaciones?.
A continuacin los actores acuerdan la matriz de acciones, asumen
compromisos y se definen plazos de cumplimiento. A su vez para
integrar todo el proceso se nombra el Comit Coordinador.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
E-mail: procadenas@accionsocial.gov.co. Direccin en Bogot, D.C.:
Calle 7 No.5-54. Telfono (+1) 3360168. En los diferentes
departamentos de pas debe dirigirse a la respectiva Unidad Territorial
de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional.

10. CORPOICA

Nombre Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA

168
Institucin estatal de investigacin, certificacin y acompaamiento al
sector agropecuario nacional.
Rgimen
Jurdico
Es una Corporacin mixta, de derecho privado sin nimo de lucro,
creada por iniciativa del Gobierno Nacional con base en la Ley de
Ciencia y Tecnologa para fortalecer y reorientar la investigacin y la
transferencia de tecnologa en el sector agropecuario, con la vinculacin
y participacin del sector privado.

Su creacin obedeci al proceso de modernizacin del Estado, cuando el
gobierno colombiano reenfoc y reconsider la investigacin en el pas,
asignndole al Instituto Colombiano Agropecuario ICA las funciones
relacionadas con sanidad, prevencin, control y supervisin de insumos
y registro de nuevos productos y a CORPOICA la investigacin y la
transferencia de tecnologa agropecuarias, labor que desarrolla a partir
de enero de 1994.
Tipo de
Incentivo
Investigacin, otros/Mixto
Productos
CORPOICA ofrece los siguientes productos:

Semillas: soya, maz, algodn, palma de aceite, papa
Insumos agrcolas orgnicos: biofertilizantes y bioplaguicidas
Soluciones tecnolgicas para la ganadera: embriones, pajillas y
herramientas ganaderas.
Productos agroindustriales: procesados agroindustriales,
maquinaria agroindustrial y biofbrias.
Servicios
CORPOICA ofrece los siguientes servicios:
1. Laboratorios
Laboratorio: suelos, aguas y foliar
Nutricin animal
Microbiologa molecular
Fsica de suelos

2. Documental
Oferta
tecnolgica
CORPOICA ofrece resultados obtenidos por la investigacin en trminos
de conocimiento cientfico, tecnolgico, productos y servicios en los

169
sistemas de produccin priorizados por el gobierno colombiano.
Actualmente tienen disponible 1.262 resmenes de proyectos
cientficos.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
www.corpoica.org.co.

2.2 INCENTIVOS DISTRITALES

A. DIRECTOS

1. LNEAS DE CRDITO SECRETARA DISTRITAL DE HACIENDA

LNEA DE CRDITO AGROINDUSTRIAL

Nombre
Lnea de Crdito Agroindustrial
Objeto
Proveer crdito con tasa preferencial a los pequeos y medianos
productores del sector agroindustrial ubicados en Bogot, cuyos
proyectos de produccin, transformacin o comercializacin se
enmarquen dentro del manual de servicios de Finagro.
Tipo de
Incentivo
Crdito/pblico
Beneficiarios
Pequeos y Medianos Empresarios Agroindustriales, con mnimo 6 meses
de actividad productiva y domiciliados en Bogot, que tengan negocios
de Almacenes de insumos agrcolas y veterinarios, artesanas, asaderos
de pollos, bocadillos, carniceras, comercializacin de huevos,
concentrados, curtiembres, derivados lcteos, deshidratados y despulpe
de frutas, ebanistera, elaboracin de jugos y mermeladas, encurtidos,
fbrica de arequipes, floristeras, industriales del cuero, lechoneras,
marroquinera, molienda, pasteleras, pasteurizacin, produccin de
quesos y mantequilla, restaurantes, secadores y tostadores,

170
transformacin de piedras preciosas y metales, etc.
Destino del
Crdito
Para capital de trabajo (compra de materias primas e insumos) y/o
inversin (maquinarias, equipos, cuartos fros, locales y bodegas).
Monto
Mximo de
financiacin
Para pequeos productores hasta la suma de $20 millones y para
medianos productores hasta la suma de $100 millones de pesos.
Tasa
Para pequeos productores una tasa mxima de 0.8% mensual
aproximadamente y para medianos productores una tasa mxima de
0.9% mensual aproximadamente
Plazo Hasta tres (3) aos
Amortizacin
Mensual o semestre vencido o la pactada y definida con cada entidad
financiera
Intermediarios
Financieros
Principalmente a travs del Banco Agrario, Bancolombia y BBVA.
Cobertura
Geogrfica
Bogot DC
Mayores
Informes
1. Secretaria de Hacienda Distrital Tel. 3385299 - 3385596 3385291
2. Lnea 195
3. Supercade CAD, Portal Suba, Portal Bosa y Portal Amricas
4. Supercade Portal de las Amricas (Patio Bonito) Mdulo 49, Lneas
de Crdito.
5. Centro Empresarial Bancoldex, carrera 10 No.27-51, Local 211 Tel
5667735 / 5669166
6. Bancos de la ciudad

LNEA DE CRDITO SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO DE
BOGOT

Nombre Lnea de Crdito Sistema de Abastecimiento Alimentario de Bogot SAAB

171
Objeto
Proveer crdito con tasa preferencial a pequeos y medianos
productores, distribuidores y transformadores de alimentos, que hagan
parte de Agro Redes y Nutri Redes del Sistema de Abastecimiento de
Alimentos de Bogot (SAAB).
Tipo de
Incentivo
Crdito/pblico
Beneficiarios
Pequeos y medianos productores, distribuidores y transformadores de
alimentos de Bogot y municipios de Cundinamarca, Boyac, Tolima,
Meta, que hagan parte de Agro Redes y Nutri Redes del Sistema de
Abastecimiento de Alimentos de Bogot (SAAB).
Destino del
Crdito
Para Capital de Trabajo, inversin y comercializacin de productos como:
Carne de pollo, carne de res, carne de cerdo, carne de especies menores,
huevos, frutas, verduras, yuca, papa, pltano, hortalizas, leche y
derivados, panela y granos de produccin nacional.
Monto Mximo
de Financiacin
Para pequeos productores hasta la suma de $20 millones y para
medianos productores hasta la suma de $100 millones de pesos.
Tasa
Para pequeos productores una tasa mxima de 0.8% mensual
aproximadamente y para medianos productores una tasa mxima de
0.9% mensual aproximadamente
Plazo Hasta tres (3) aos
Amortizacin
Mensual o semestre vencido o la pactada y definida con cada entidad
financiera
Intermediarios
Financieros
Principalmente a travs del Banco Agrario, Bancolombia y BBVA.
Cobertura
Geogrfica
Bogot DC y municipios de Cundinamarca, Boyac, Tolima y Meta
Mayores
Informes
2. Lnea 195
de Crdito.

172
5667735 / 5669166

LNEA DE CRDITO BOGOT

Nombre Lnea de Crdito Bogot
Objeto
Proveer crdito con tasa preferencial a las micro
17
y pequeas empresas
ubicadas en Bogot y as fomentar su desarrollo y fortalecimiento,
contribuyndose a mitigar el impacto del desempleo en la ciudad.
Tipo de
Incentivo
Financiamiento/pblico
Beneficiarios
Micro y pequeas empresas ubicadas en Bogot con ms de un ao de
funcionamiento.

El intermediario deber mantener los soportes correspondientes que
acrediten que la empresa beneficiaria est localizada en las zonas
autorizadas para desembolsar estos recursos.
Destino del
Crdito
Capital de trabajo: materia prima, insumos, inventarios y dems
gastos operativos y de funcionamiento.

Adquisicin de activos fijos: compra y/o arrendamiento (leasing) de
maquinaria, equipo, vehculo vinculado a la actividad de la empresa,
herramientas, bodegas, locales y dems activos fijos y de capital.

Bajo este rubro se puede financiar la mejora de instalaciones y de locales
comerciales.

Aplica para todas las actividades econmicas, con excepcin de la
agroindustrial.
Monto
Mximo de
Las micros y pequeas empresas que califiquen como beneficiarias de
este cupo especial de crdito podrn solicitar hasta CIEN MILLONES DE

173
crdito por
empresa
PESOS ($100.000.000), sin tener en cuenta el valor de los desembolsos
realizados con anterioridad a julio 27 de 2007.
Tasa de
inters del
intermediario
Microempresa: DTF (E.A.) 4.00% E.A.
Pequea empresa: DTF (E.A) 2.20% E.A.
Tasa mxima
de inters
para el
usuario final
Microempresa: Hasta DTF (E.A.)+8.00% E.A.
Pequea empresa: Hasta DTF (E.A.) + 5.70% E.A.
Plazo Hasta tres (3) aos, incluidos hasta 6 meses de gracia a capital.
Amortizacin Mensual o trimestral
Pago de
intereses
Mes o trimestre vencido
Intermediarios
Financieros
Finamrica, Banco Caja Social, BBVA, Bancolombia, Banco Popular,
Granbanco, y otras entidades financieras.
Garantas
Con el fin de facilitar el acceso a los recursos ofrecidos en este cupo
especial de crdito, los beneficiarios podrn hacer uso de las garantas
establecidas por el Fondo Nacional de Garantas FNG.
Cobertura
Geogrfica

Bogot DC
Mayores
Informes
2. Lnea 195
de Crdito.
5667735 / 5669166

LNEA DE CRDITO BOGOT EMPRENDEDORA

Nombre Lnea de Crdito Bogot Emprendedora
Objeto Facilitar el acceso al crdito con tasa preferencial a los emprendedores -

174
creadores de empresa localizados en el Distrito Capital.
Tipo de
Incentivo
Crdito/pblico
Beneficiarios
Personas Naturales o jurdicas de estratos 1, 2 y 3, que quieran crear
empresa en el Distrito Capital. Mayores de 18 aos y menores de 65
aos.
Destino del
Crdito
Para capital de trabajo y/o adquisicin de activos fijos.
Monto Mximo
de financiacin
Hasta $ 5 millones de pesos.
Tasa 2.2% mensual aproximada
Plazo Hasta dos (2) aos.
Amortizacin Cuotas mensuales
Garantas
Codeudor, con ingresos de dos salarios mnimos mensuales legales
vigentes. El Distrito asume el valor de la comisin de garanta ante el
Fondo Nacional de Garantas y la cobertura es del 80% del valor del
crdito.
Intermediarios
Financieros
Corporacin Mundial de la Mujer o Corporacin Banco del Pueblo.
Cobertura
Geogrfica
Bogot DC
Mayores
Informes
2. Lnea 195
de Crdito.
5. Centro Empresarial Bancoldex Cra 10 No.27-51, Local 211 Tel
5667735 / 5669166


175
LNEA MICROCRDITO EMPRESARIAL

Nombre
Lnea Microcrdito Empresarial
Objeto
Facilitar el acceso al crdito a hombres y mujeres cabeza de familia de
los estratos 1, 2 y 3.
Tipo de
Incentivo
Crdito /pblico
Beneficiarios
- Hombres y mujeres cabezas de familia residentes en Bogot.
- Que tengan una actividad productiva, mnimo con un ao de
funcionamiento.
Destino del
Crdito
Para capital de trabajo y/o adquisicin de activos fijos.
Monto Mximo
de financiacin
Se asignan crditos individuales hasta $2 millones de pesos. Sin
Codeudor
Tasa 2.2% mensual aproximada
Plazo Hasta dos (2) aos.
Amortizacin Cuotas mensuales
Garantas
Codeudor, con ingresos de dos salarios mnimos mensuales legales
vigentes
Intermediarios
Financieros
Corporacin Mundial de la Mujer, WWB Colombia, Finamrica
Cobertura
Geogrfica
Bogot DC
Mayores
Informes
2. Lnea 195
de Crdito.

5. Centro Empresarial Bancoldex Cra 10 No.27-51, Local 211 Tel
5667735 / 5669166



176
B. INDIRECTOS DISTRITALES

1. INSTRUMENTO DE APOYO A MERCADOS CAMPESINOS

Nombre Mercados Campesinos
Objeto
Los Mercados Campesinos son una iniciativa del Programa Bogot sin
Hambre para el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria,
bajo el convenio ILSA Oxfam y con el apoyo de la Comisin Europea.

La iniciativa apoya a 2000 campesinos de los departamentos de
Cundinamarca, Tolima, Boyac y Meta para que mejoren el acceso al
mercado de alimentos de Bogot.
Tareas
fundamentales
La organizacin de Mercados Campesinos busca mejorar las
condiciones logsticas y organizativas en las que los pequeos
productores campesinos de la regin central de Colombia comercializan
sus productos agroalimentarios en Bogot, para lo cual se establecern
en varios sectores de la ciudad, puntos de venta donde se podrn
encontrar no solo gran variedad de frutas y verduras tradas por los
propios campesinos que las producen, sino tambin precios bajos y el
ambiente festivo y cultural que caracteriza a los habitantes del campo
colombiano.
Tipo de
incentivo
Apoyo a la comercializacin: El incentivo consiste en apoyar y fortalecer
la organizacin de los productores en torno a los mercados campesinos.
Esta labor es adelantada por diferentes entidades distritales en el mbito
de sus competencias: Secretara Distrital de Ambiente, Programa Bogot
Sin Hambre, Alcaldas Locales, entre otras. Se trata de un inventivo
institucional en especie.
Cobertura
geogrfica
Bogot D.C.
Mayores
informes
Para mayor informacin:
*COMIT DE INTERLOCUCIN CAMPESINO Y COMUNAL:
Comitedeinterlocucion@yahoo.com
*INSTITUTO LATINOAMERICANO DE SERVICIOS LEGALES

177
ALTERNATIVOS-LSA. Yaqueline Zambrano. Calle 38 #16-45. Bogot.
Telfonos: (571) 288 4437 / 288 0416 / 288 4772 / 288 0961 Fax: (571)
288 4854. Pgina web: www.ilsa.org.co. Correos electrnicos:
encuentroagrario@hotmail.com, silsa@telecom.com.co, ilsa@etb.net.co.

*Gerente Mercados Campesinos. Alfredo Cadena. alf206007@yahoo.es
2880961-2880416 (ILSA).

*COORDINADORA DE PROGRAMA OXFAM GB COLOMBIA. Aida Pesquera.
APesquera@oxfam.org.co.

*PROGRAMA BOGOT SIN HAMBRE. Juan Daniel Ramrez.
danielcampesino@yahoo.com. Eduardo Daz. 315-3540854 2868043.

*SECRETARA TCNICA DEL COMIT DE INTERLOCUCIN CAMPESINO Y
COMUNAL. Nidia Pinilla 3115222687.

2. INCENTIVOS ORGANISMOS MULTILATERALES Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES

A. DIRECTOS

1. FONDO PARA LA ACCIN AMBIENTAL

Nombre Fondo para la Accin Ambiental FPAA.
Objeto
Financiar proyectos y programas ambientales y de niez ejecutados por
organizaciones de base y organizaciones no gubernamentales con el fin
de promover actividades destinadas a preservar, proteger y manejar los
recursos naturales y biolgicos de manera sostenible y viable.
Tipo de
Incentivo
Cofinanciacin / privado

178
Lneas
Temticas
Ambientales
1. Mercados verdes
2. Diversidad biolgica
3. reas protegidas y corredores de conservacin
4. Agua
5. Polticas pblicas para la gestin ambiental
6. Agro-ecosistemas
7. Medio ambiente urbano
Condiciones
para la
financiacin
A travs de la presentacin de proyectos FPAA, los cuales, en caso de
ser aprobados, se les otorga una cofinanciacin no reembolsable para el
desarrollo del proyecto. El FPAA slo cofinancia proyectos por un valor de
hasta US$100.000 convertidos a la tasa de cambio vigente a la fecha de
aprobacin del proyecto.
Para el FPAA es importante, pero no necesario, que el proyecto que se
financie est en marcha o sea multiplicacin de proyectos exitosos. En
este orden de ideas es factible financiar el montaje, expansin y
consolidacin de proyectos.
Requisitos
para la
financiacin
1. Ser una ONG u organizacin de base comunitaria
2. Existencia jurdica mnima de dos aos.
3. Demostrar experiencia en el rea de trabajo a la cual est
aplicando.
4. Haber manejado proyectos por un monto mnimo equivalente al
20% del valor solicitado al FPAA para organizaciones de base y 50%
para ONG.
5. Tener mximo un proyecto en ejecucin financiado por el FPAA.
6. Que el objeto social del proponente le permita ejecutar el proyecto
propuesto.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
www.accionambiental.org
fpaa@accionambiental.org; lvelasquez@accionambiental.org, PBX: 285
3862 (en Bogot).


179
2. ECOFONDO

Nombre
Organizacin de carcter ambiental, conformada por organizaciones no
gubernamentales, organizaciones comunitarias de base, instituciones de
investigacin, centros universitarios y organismos gubernamentales
Objeto
ECOFONDO cofinancia la ejecucin de proyectos de carcter ambiental a
ONGs y organizaciones comunitarias que trabajen independientemente o
con la colaboracin de entidades gubernamentales.
No es requisito que las organizaciones que aspiran a dicha cofinanciacin
estn afiliadas a la Corporacin. Los recursos se asignan en ciclos
semestrales. Todos los requisitos y procedimientos relacionados con la
Seleccin, Evaluacin y Aprobacin de proyectos se encuentran descritos
en el Manual General de Proyectos.
Para obtener el Manual General de Proyectos por favor solicitarlo al
email: ecotodos@ecofondo.org.co dirigido a Luz Amparo Navas Gmez.
Los proyectos pueden estar relacionados con reas de gestin ambiental
tales como planeacin y ordenamiento, fortalecimiento institucional,
educacin, comunicacin, investigacin bsica y aplicada, apropiacin de
tecnologas y manejo de ecosistemas especficos.
Tipo de
Incentivo
Cofinanciacin/ privado
Ejes
temticos de
Inversin
1. Gestin Ambiental en reas Silvestres y Manejo Sostenible de la
Biodiversidad
2. Gestin Ambiental en Agroecosistemas
3. Gestin Ambiental Urbana
Recepcin de
Proyectos
El Ciclo de Proyectos de ECOFONDO est permanentemente abierto y
permite la presentacin, evaluacin y aprobacin de proyectos de una
manera continua, durante todo el ao, sin fechas lmite para este efecto.

180
Beneficiarios
1. Organizaciones No Gubernamentales, ONGs.
2. Organizaciones Comunitarias.
3. Organizaciones de carcter tnico-territorial, de comunidades
indgenas o de comunidades negras, cobijadas por normas de
Derecho Pblico de Carcter Especial.
4. Universidades privadas, fundaciones creadas por la empresa
privada y organizaciones de profesionales, nicamente cuando
estn asociadas con alguna (s) de las anteriores.
5. No es requisito que las organizaciones ejecutoras sean miembros de
ECOFONDO.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Regional Bogot/Cundinamarca:
Organizacin gestora: Asociacin para el Desarrollo y la Participacin
ASODA
Contacto: Juana Mara Parra
Calle 23 No. 12 87 Oficina 202 Bogot

3. FONDO NACIONAL DE FOMENTO HORTOFRUTCOLA ASOHOFRUCOL

Nombre
Fondo Nacional de Fomento Hortofrutcola ASOHOFRUCOL. Creado
mediante Ley 118/94, modificado con Ley 726/01 y reglamentado por el
Decreto 3748/04.
La Cuota de Fomento Hortofrutcola, es un aporte que los productores
de frutas y hortalizas, sean personas naturales o jurdicas o sociedades de
hecho, estn obligados a pagar para contribuir al desarrollo del subsector.
Objeto
1. Promover la investigacin
2. Prestar asistencia tcnica
3. Transferir tecnologa
4. Capacitar, acopiar y difundir informacin
5. Estimular la formacin de empresas comercializadoras, canales de
acopio y distribucin

181
6. Apoyar las exportaciones
7. Propender por la estabilizacin de los precios de frutas y hortalizas
Tipo de
Incentivo
Financiamiento y Asistencia Tcnica/Pblico
Beneficiarios Productores de frutas y hortalizas
Sistema de
Informacin
En la pgina web se est recopilando informacin sobre Costos de
Produccin (principales cultivos hortofrutcolas y para las principales
regiones productoras) como un instrumento fundamental para la toma de
decisiones en la actividad hortofrutcola, en:

1. Orientar la investigacin.
2. Establecer ventajas competitivas.
3. Estructurar acuerdos de competitividad
4. Decisin para invertir en el cultivo.
5. Financiacin para inversiones agrcolas.
6. Constituir seguro de cosecha.
7. Recibir prendas sobre cultivos.
8. Avalo a daos y siniestros en cultivos.
Inversin de
recursos
Para dar cumplimiento a los objetivos del Fondo Nacional de Fomento
Hortofrutcola, los productores pueden acceder a los recursos a travs de
proyectos especficos que tiendan a brindar soluciones a problemas
generales del subsector.

Estos proyectos se presentan a Asohofrucol (ente administrador), donde
se estudian y luego se presentan a la Junta Directiva del Fondo para su
aprobacin, teniendo en cuenta criterios de competitividad, nmero de
productores beneficiados, sostenibilidad, perspectivas de mercado y, en
general, proyectos de impacto para el progreso hortofrutcola.
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Director de proyectos de Asohofrucol. Cra 19 No. 33 04. Tel: 2881279
2457875 - 79; Andrea Acosta ext 2681. E-mail:
directorproyectos@asohofrucol.com.co;

182
direcciontecnica@fondohortifruticola.com.co.
Pgina web: WWW.asohofrucol.com.co

B. INDIRECTOS

1. VENTURES

Nombre
VENTURES naci en el ao 2000 como una iniciativa para estimular la
creacin de empresas competitivas en Colombia. Revista Dinero y
McKinsey & Company se dieron a la tarea de crear un concurso de
planes de negocio con el fin de atraer y premiar a los mejores
emprendedores del pas.

Los primeros resultados, en el 2000 los llevaron a batir un rcord
mundial en la categora de planes de negocio con 725 resmenes
ejecutivos evaluados, una cifra que supera los resultados de pases
como Alemania, Espaa y Argentina, donde existen estos concursos
desde hace varios aos.
Objeto
Promover el emprendimiento, atraer capital y generar empleo. En ese
sentido se convierte en un medio para captar y canalizar buenas ideas
de negocio y para ayudarle a los participantes a aterrizar sus ideas
empresariales a travs de la capacitacin que se ofrece para elaborar
los planes de negocio.
A quin est
dirigido
El concurso tiene la ventaja de ser flexible, pues est abierto a
participantes de todas las edades con proyectos en cualquier sector de
la economa, que tengan una buena idea de negocios y ganas de sacarla
adelante. Ventures busca darle un empujn a quienes estn empezando
con una idea de negocio, por eso el concurso recibe ideas de negocio
nuevas, en proceso de elaboracin o en fase de implementacin. El
concurso es de carcter anual y las inscripciones para participar se
abren aproximadamente durante los dos primeros meses de cada ao.

183
Requisitos
para participar
Lo nico que necesita para participar en VENTURES es una idea
innovadora de negocio ya sea con o sin nimo de lucro y ganas de
sacarla adelante. Solamente debe llenar el formato de resumen
ejecutivo que encuentra en la pgina web www.ventures.com.co.

Si usted logra pasar de la primera fase y clasificar entre los
semifinalistas, podr recibir capacitacin y asesora de las empresas
organizadoras del evento, hacer muchos contactos para desarrollar su
negocio y al final si logra clasificar entre los ganadores, se
otorgarn premios en efectivo para los mejores proyectos y premios en
especie de nuestros patrocinadores.
Categoras
General. Se reciben participantes de todas las edades con proyectos en
cualquier sector de bienes y servicios. Se recibirn ideas de negocio o
empresas en operacin comercial con menos de 2 aos.
Nota. Las ideas de negocio que se presenten no tienen que estar
constituidas previamente. Aquellas ideas que ya estn constituidas
deben llevar menos de 2 aos de operacin comercial para la categora
general y que no tengan ms de $300,000,000 invertidos despus del
comienzo de sus operaciones.
Categora Social: Se reciben entidades con proyectos con gran
impacto social en poblacin vulnerable. Slo podrn participar
representantes a nombre de organizaciones que estn constituidas en la
fecha de inscripcin. Para este ao la categora social se dividir en dos
subcategoras.
Subcategora Social Con nimo de Lucro: esta categora tiene como
objetivo fomentar y premiar el emprendimiento social de organizaciones
con nimo de lucro, fomentando la formulacin de planes de negocios
de proyectos productivos innovadores que les permitan, generar
impacto social en poblacin vulnerable, generar ingresos y desarrollar
alianzas utilizando las herramientas de negocios y la metodologa

184
desarrolla McKinsey & Co, Ashoka y Compartamos con Colombia.
Subcategora Social Sin nimo de Lucro: esta categora tiene como
objetivo fomentar y premiar el emprendimiento social ayudando a
profesionalizar las organizaciones sociales que benefician poblacin
vulnerable, para que sean sostenibles en el tiempo, permitiendo que
formulen planes de negocios innovadores que les permitan, generar
ingresos, desarrollar alianzas y captar recursos utilizando las
herramientas de negocios y la metodologa desarrolla McKinsey & Co,
Ashoka y Compartamos con Colombia.
Para la categora social se entregarn dos premios ambientales MOBIL
patrocinados por la firma ExxonMobil. Habr tambin un premio especial
para el proyecto social con enfoque tecnolgico que genere el mayor
impacto social patrocinado por Ashoka y la fundacin Lemelson
Tipo de
Incentivo
Econmico/privado
Cobertura
Geogrfica
Nacional
Mayores
Informes
Para mayor informacin visite la pgina web
http://www.ventures.com.co/

2. COMPETENCIA TALENTO E INNOVACIN DE LAS AMRICAS - TIC
AMERICAS y TIC GLOBAL

Nombre
Competencia Talento e Innovacin de las Amricas TIC AMERICAS y TIC
GLOBAL.

YABT, una organizacin del sector privado trabajando en cooperacin
con la Secretara General de la OEA, ofrece oportunidades para reforzar
programas de jvenes emprendedores a travs de campaas de
marketing visibles y tangibles.
Objeto
Conectar a la juventud con el futuro empresarial a la de las Amricas

185
nivel global e impulsando el potencial extraordinario que los jvenes
empresarios representan.

Reconocerlos en el mbito global y en el contexto de la OEA como
jvenes emprendedores lderes y ciudadanos corporativos de las
Amricas
En qu
consiste?

TIC Amricas es una competencia internacional de planes de negocio
para jvenes emprendedores, jvenes estudiantes y profesionales
menores de 35 que tengan ideas de negocio en energa/tecnologa,
comercio, turismo y Agronegocios.

Esta competencia se enfoca en la preparacin e implementacin de
planes de negocios y oportunidades de aprendizaje, reforzada por redes
de contactos, incubacin, y oportunidades de pasantas para el
crecimiento de sus negocios.

TIC Amricas cuenta con dos fases de competencia:

La Semifinal en lnea involucra entrenamiento, mentoras, recursos en
lnea, y libre acceso a un innovador sistema Hazlo tu mismo para el
desarrollo de sitios Web para que los participantes desarrollen el sitio
Web de sus negocios. La Final presencial ofrece a los jvenes
emprendedores la oportunidad de exhibir y publicitar sus productos en
un evento internacional en paralelo al Foro del Sector Privado de las
Amricas que se llevar a cabo previo a la XXXVIII Asamblea General
de la OEA en Colombia.

Los premios incluyen financiamiento, incubacin, pasantas, as como
oportunidades de promocin y el establecimiento de una red de
contactos.
Principales
reas de
enfoque
Equipos compuestos por jvenes provenientes de los Estados Miembros
de la OEA e internacionales estn invitados a remitir sus planes de
negocios, de acuerdo a las siguientes Reglas y Trminos de Referencia,

186
en las siguientes cinco reas.
Medio Ambiente Para reforzar los esfuerzos de las Americas en
vas a la conservacin y desarrollo sostenible y administracin
global.
Comercio Para fomentar el intercambio de bienes y servicios en
las Americas.
Turismo Para promover el desarrollo de las industrias de
turismo, considerando el enfoque cultural.
Agro-Negocios Para utilizar la capacidad de la agricultura de la
regin para generar desarrollo econmico.
Tecnologa Para aumentar las capacidades tecnolgicas de las
Amricas y su infraestructura.
Participantes

Hombres y mujeres menores de los 36 aos de edad pueden ser
parte de algn equipo en TIC Amricas 2008. Todos los miembros
del equipo (excluyendo mentores) debern ser no mayores a 35
aos de edad hasta las 11:59 pm del 31 de Diciembre de 2007.
Prueba de su edad ser requerida a los finalistas.
Los participantes debern ser ciudadanos o residentes legales del
pas que estn representando y deben estar legalmente autorizados
a iniciar y operar una empresa en ese pas.
Estudiantes de universidades, centros comunitarios, bachilleres,
recin graduados, y jvenes emprendedores en general son el
grupo objetivo, sin importar su ubicacin y nacionalidad. No
obstante, cualquier emprendedor por debajo de los 36 aos de edad
podr participar sin importar el nivel educativo actual o adquirido
anteriormente.
Ganadores de ediciones previas de TIC Amricas, no sern elegibles
de participar.
Familiares inmediatos del personal de YABT, Junta Directiva y
Patrocinadores no son elegibles de participar.
Tipo de
Incentivo
Capacitacin y otros/privado

187
Proceso de
Registro y
Presentacin
del Concepto
del Proyecto

a) Registro del 15 de Noviembre de 2007 al 1 de Marzo de 2008
b) El registro deber ser en lnea, a travs del sitio web de TIC
Amricas y no tiene costo.
c) Los equipos debern incluir tres directores (Ejecutivo, Tcnico y
Financiero) y mentores opcionales. El lmite en la cantidad de
registros de miembros de un equipo es diez, pero solamente dos
podrn presentar en la Competencia TIC Amricas en Colombia.
d) Al registrarse, los equipos debern:
Presentar brevemente a sus integrantes y mentores.
Definir el rol de cada posicin y funcin de cada miembro.
Comprender los diferentes roles y su compromiso en los
problemas del equipo.
Los participantes tienen la responsabilidad de seguir con las
reglas del proceso.
Concepto del
Proyecto
a) Los participantes debern presentar un Concepto del Proyecto de
su idea de negocio.
b) El Concepto de Proyecto deber ser en ingls y deber seguir el
formato previamente definido por la organizacin
c) El Concepto de Proyecto es un requisito para avanzar a la
siguiente etapa.
Business
Opportunity
Online
Training
(BOOT) Camp

Noviembre, 2007 Abril, 2008
El objetivo del BOOT CAMP es el de proveer a los participantes de las
herramientas necesarias para desarrollar:
Plan de Negocios
Estudio de Mercado
Prototipo
Video Publicitario
Sitio Web
Servicios del
BOOT CAMP
Acceso a un Centro de Recursos y cursos en lnea.
Oportunidad de recibir entrenamiento en lnea a travs del sitio Web
de TIC Amricas: www.ticamericas.net.
Entrenamiento presencial provisto por organizadoras locales que
apoyen la competencia, tales como: Universidades, ONGs,

188
incubadoras, centros de capacitacin, o instituciones del sector
privado.
Herramientas en lnea: InfoBiz, Caja de Herramientas para PYMES de
la Corporacin Financiera Internacional del Grupo del Banco Mundial,
My Own Business, MIT Global Startup Workshop, cursos en lnea del
Small Business Administration (SBA) y otros recursos similares
estarn disponibles.
Temas como propiedad intelectual y derechos de autor tambin sern
incluidos.
Cobertura
Geogrfica
Mundial
Mayores
Informes
Para mayor informacin visite la pgina web www.ticamericas.net


189

III CONCLUSIONES

El 85% del territorio del Distrito Capital es rural, principalmente las Localidades de
Usme y Sumapaz y algunas reas en Suba, Engativ, Fontibn, Kennedy, Bosa, Ciudad
Bolvar, San Cristbal, Santa Fe, Chapinero y Usaqun, por lo que es necesario aunar
esfuerzos para fomentar el desarrollo productivo de las comunidades de estas zonas.
Los incentivos constituyen una buena herramienta para lograr este objetivo.
Al revisar los incentivos disponibles se encuentra una amplia diversidad de estmulos y
beneficios que van desde apoyos en financiamiento y garantas para acceder al crdito
en el desarrollo de actividades productivas, hasta asistencia tcnica y acompaamiento
en la ejecucin de los planes de negocios, los cuales estn dirigidos no solo a
actividades del sector primario sino tambin a la creacin de empresas rurales
agropecuarias y no agropecuarias, que generen empleo e ingresos para la comunidad
rural en general ( mujer cabeza de familia, jvenes, etc) sin deteriorar el medio
ambiente.

A continuacin, se presenta un cuadro resumen que clasifica los principales incentivos
identificados en el marco de la clasificacin del Captulo I:

Clase de
incentivo
Modalidad Tipo Incentivos en Colombia
Pago directo a los
participantes en una
actividad

Directos En Dinero
Subsidios Subsidio Integral de
Adecuacin de Tierras
Subsidio de Compra de
Tierras
Incentivo a la
Asistencia Tcnica
Incentivo de
Capitalizacin Rural

190
Financieros Agro Ingreso Seguro
BANCOLDEX
Lneas de Crdito
Secretara de Hacienda
Distrital
Finagro
Alianzas Productivas
Ventures
Banco Agrario
Banca de
Oportunidades
Colciencias
Fondos de Fomento Fondo de Inversiones
de Capital de Riesgo
FOMMUR
FOMIPYME
Fondo Emprender
Fondo para la Accin
Ambiental
Ecofondo
Fondo Fomento
Hortifrutcola
ASOHOFRUCOL
FONDO NACIONAL DE
ADECUACIN DE
TIERRAS -FONAT
Convenios de costo
compartido
Megaproyecto Agroindustrial
Insumos para
produccin

En especie
Maquinaria y equipo
Mixtos
Tributarios Exenciones Impuesto de Renta
Avales, garantas y
seguros
Fondo Agropecuario de
Garantas
Seguro Agropecuario
Fiscales
Tarifas y precios
Asistencia Tcnica INCODER
UMATAS
Buenas Prcticas Sector Agro
Industrial- Sena
Asistencia Tcnica
Agropecuaria
Centros Provinciales de
Gestin Agroempresarial
Corpoica
Mercadeo y
Almacenamiento
Mercados campesinos
Sociedades Agropecuarias de
Transformacin
Indirectos
Servicios
Infraestructura

191
Educacin y
Capacitacin
TIC AMERICAS
Otros servicios Mercados Verdes
Dotacin de servicios
Construcciones
comunitarias

Sociales
Organizacin de la
comunidad
Minicadenas Productivas
Organizaciones de Cadena
Mercados campesinos
Sociedades Agropecuarias de
Transformacin
Reglamentacin Flexibilizacin de
normas

Contratos Pblicos
preferenciales
Privilegios de
Mercado
Proteccin frente a la
competencia

Privilegios
cambiarios
Eliminacin de riesgos
cambiarios

Un aspecto a tener en cuenta, es el nivel de difusin que de estos incentivos se hace a
la ciudadana. Esta difusin debe ser oportuna y eficaz pues la mayora de los
incentivos se adjudican a travs de convocatorias y procesos de seleccin que
requieren varios trmites y tienen plazos perentorios.
Si se observa la estructura actual de la mayora de los incentivos se encuentra una
creciente tendencia de los mismos a no concentrarse solamente en el desarrollo de
actividades primarias sino a dirigirse a la promocin de proyectos empresariales
alternativos, de manera tal que estos apoyos del Estado se ofrezcan como una canasta
de opciones y se asignen en funcin de la rentabilidad social y econmica que se
alcance en cada caso.


192

BIBLIOGRAFA

1. http//:www.minagricultura.gov.co

2. http//:www.finagro.com.co

3. http//:www.ais.gov.co

4. http//:www.eclac.org

5. http//:www.minambiente.gov.co

6. http//:www.bogota.gov.co/rgimenlegal

7. http//: www.rae.es/

8. http//: www.secretariadeambIente.gov.co

9. htpp//:www.ticamericas.net

10. http://www.sena.edu.co/

11. http://www.ventures.com.co/

12. htpp//:www.accionambiental.org


193

Notas:

1
Martn Puchet Anyul. Incentivos, mecanismos e instituciones econmicas presupuestas en el
ordenamiento legal mexicano vigente de la ciencia y la tecnologa. Facultad de Economa, UNAM,
FLACSO, Mxico, 2006.

2
UNCTAD. Incentivos. Naciones Unidas, 2004.

3
CONAM. Grupo tcnico sobre medidas de incentivos econmicos para la conservacin de la
diversidad biolgica ACTUALES INCENTIVOS ECONMICOS EN LOS DIVERSOS SECTORES
Resolucin Presidencial 040-2001 CD/CONAM pg 7.

4
CONAM, ob. Cit.

5
Ver FAO. Pgina web: www.fao.org, y CONAM, ob. Cit.

6
Clasificacin tomada de Sistema de incentivos para el manejo de bosques de Loreto: El
caso de los recursos forestales maderables. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
(IIAP) - Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Agosto, 2004. Pginas 60, 61.

7
Clasificacin tomada de Sistema de incentivos para el manejo de bosques de Loreto: El
caso de los recursos forestales maderables. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
(IIAP) - Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). Agosto, 2004. Pginas 60, 61.

8
DE LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS. ARTCULO 114. Son usuarios de los Distritos de
Adecuacin de Tierras todas las personas naturales o jurdicas que hagan uso adecuado en
calidad de dueo, tenedor o poseedor de buena fe, acreditado con justo ttulo de algn predio en
el rea de dicho distrito, y en tal virtud deben someterse a las normas legales o reglamentarias
que regulen la utilizacin de los servicios, el manejo y conservacin de las obras, y la proteccin
y defensa de los recursos naturales.

Los usuarios de un Distrito de Adecuacin de Tierras, estarn organizados, para efectos de la
representacin y manejo del Distrito, en una Asociacin de Usuarios. Todo usuario de un Distrito
de Adecuacin de Tierras adquiere, por ese solo hecho, la calidad de afiliado de la respectiva
asociacin y, por lo mismo, le obligan los reglamentos y dems disposiciones que se apliquen a
dichos organismos y a sus miembros. Los usuarios de un Distrito de Adecuacin de Tierras sern
solidariamente responsables con el propietario del predio, de las obligaciones contradas por los
servicios prestados por el Distrito en el respectivo inmueble.

9
Se entender por pequeo productor la persona natural que posea activos totales no
superiores a seis millones de pesos ($6.000.000) * Esta cuanta se reajustar anual y
acumulativamente, a partir de 1992, en un porcentaje equivalente a la variacin porcentual
anual en el ndice de Precios al Consumidor (Total Ponderado) certificado por el DANE*.

Deber demostrarse que estos activos, conjuntamente con los del cnyuge, no exceden de ese
valor, segn balance comercial aceptado por el intermediario financiero con una antigedad no
superior a 90 das a la solicitud del crdito. Para el caso de los usuarios de Reforma Agraria, el
valor de la tierra no ser computable dentro de los activos totales. Adicionalmente, para
calificar como pequeo productor agropecuario la persona deber estar obteniendo no menos de
las dos terceras partes de sus ingresos de la actividad agropecuaria o mantener por lo menos el
75% de sus activos invertidos en el sector agropecuario, segn el balance.


194

10
Unidad Familiar: Para efectos de la aplicacin del subsidio para compra de tierras se
entiende por Unidad Familiar el hogar conformado por cnyuges o compaeros permanentes, y
por el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que comparten una unidad productiva y
derivan ingresos de su explotacin. La Unidad Familiar tambin comprende al Jefe de hogar
establecido en el numeral 10 del artculo 172 de la ley 1152 de 2007.

11
Unidad Agrcola Familiar: Se entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF) la empresa bsica
de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin permita con su proyecto
productivo y tecnologa adecuada generar como mnimo dos salarios mnimos legales mensuales
vigentes, permitiendo a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable
que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La Unidad Agrcola Familiar no requerir
normalmente para ser productiva sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del
empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la produccin as lo requiere. El tamao
mximo de las Unidades Agrcolas Familiares para cada regin ser determinado por el Consejo
Directivo del INCODER, segn se establece en el artculo 81 de la Ley 1152 de 2007.

12
Disponible en la pgina web www.finagro.com.co

13
Es la entrega a ttulo de arrendamiento de los bienes adquiridos en propiedad por parte de
una Compaa de Financiamiento Comercial (especializada en leasing o no) a solicitud de su
cliente, financiando a aquel su uso y goce a cambio del pago de cnones que recibir durante un
plazo determinado, pactndose para el arrendatario la facultad de ejercer al final del perodo una
opcin de compra. Esta modalidad facilita la realizacin de las inversiones necesarias para el
mejoramiento tecnolgico y se constituye en una alternativa para la adquisicin de activos
productivos, con la posibilidad de obtener los beneficios fiscales y tributarios contemplados para
algunas operaciones de leasing

14
Los campesinos se asocian con fundamento en la existencia de contratos de produccin y
prenda sin tenencia, suscritos entre un integrador (asociaciones, agremiaciones o cooperativas
de productores, empresa privada, entes del sector pblico) y los productores, as como
contratos o convenios de comercializacin entre los productores o el integrador y el
comprador o compradores de materias primas.

15
Las circulares pueden ser consultadas en la pgina http//:www.finagro.com.co

16
Se entiende por cadena el conjunto de actividades que se articulan tcnica y econmicamente
desde el inicio de la produccin y elaboracin de un producto agropecuario hasta su
comercializacin final. Est conformada por todos los agentes que participan en la produccin,
transformacin, comercializacin y distribucin de un producto agropecuario.

Estos agentes participan en la produccin, transformacin, comercializacin y distribucin de
materias primas, insumos bsicos, maquinaria y equipos, productos intermedios o finales, en los
servicios y en la distribucin, comercializacin y colocacin del producto final al consumidor.

17
Se consideran microempresas las unidades empresariales con activos totales no mayores a
500 SMLMV y pequeas empresas las que tengan activos totales entre 501 y 5000 SMLMV, de
acuerdo con la clasificacin establecida por la Ley 590 de 2000. Sin embargo la ley que adopt
el Plan de desarrollo vigente modific esta definicin pero dispone utilizarla hasta que se
determine el tema

1

ANEXO A

NORMAS BSICAS DE INCENTIVOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO
RURAL, AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL

1. CONSTITUCIN POLTICA
De los principios fundamentales:

ARTCULO 2.- Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin .

ARTCULO 8.-Es obligacin del estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nacin.

De los derechos sociales, econmicos y culturales:
ARTCULO 58.- Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos
con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por
leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad
pblica o inters social, resultare en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o
social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente
una funcin ecolgica.
El Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.

2

ARTCULO 64.- Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de
la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios
de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de
mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.
ARTCULO 65. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del
Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades
agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la
construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras.
De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa
para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el
propsito de incrementar la productividad.
ARTCULO 66.- Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrn
reglamentar las condiciones especiales del crdito agropecuario, teniendo en cuenta los
ciclos de las cosechas y de los precios, como tambin los riesgos inherentes a la
actividad y las calamidades ambientales.
De los deberes y obligaciones:
ARTCULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades. El ejercicio de las libertades y derechos reconocidos en esta
Constitucin implica responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:

3

8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de
un ambiente sano;
Del Rgimen Departamental:
Artculo 300.- Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de
ordenanzas:
()
2) Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y
social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el
ambiente, las obras pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de
frontera.
3. Adoptar de acuerdo con la ley los planes y programas de desarrollo econmico y
social y los de obras pblicas, con la determinacin de las inversiones y medidas que
se consideren necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento.
4. Decretar, de conformidad con la ley, los tributos y contribuciones necesarios para el
cumplimiento de las funciones departamentales.
Regmenes Especiales:
ARTCULO 330.- De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios
indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los
usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones:
1) Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y doblamiento de
sus territorios.
2) Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social

4

dentro de su territorio, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
3) Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su debida ejecucin.
()
5) Velar por la preservacin de los recursos naturales.
6) Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en
su territorio
Del rgimen econmico y la hacienda pblica:
ARTCULO 333.- La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de
los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorizacin de la ley.
La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades.
La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial.
El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad
econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de
su posicin dominante en el mercado nacional.
La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin.
ARTCULO 334.- La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este
intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el
uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en

5

los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de
las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente
sano.
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,
tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos.
Tambin para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armnico
de las regiones.
De los planes de desarrollo:
ARTCULO 339.- Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la
parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las
metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern
adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la
especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin.
Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y
el Gobierno Nacional planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas
por la Constitucin y la ley.
Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica
y un plan de inversiones de mediano y corto plazo..


6

2. ESTATUTO ORGNICO DE BOGOT: DECRETO LEY 1421 DE 1993

Organizacin y funcionamiento:

ARTCULO 12.- Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con
la Constitucin y la ley:

()

2. Adoptar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de Obras Pblicas. El Plan
de inversiones, que hace parte del Plan General de Desarrollo, contendr los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos y la determinacin
de los recursos financieros requeridos para su ejecucin.

3. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas:
ordenar exenciones tributarias y establecer sistemas de retencin y anticipos con el fin
de garantizar el efectivo recaudo de aqullos.

()

5. Adoptar el Plan General de Ordenamiento Fsico del territorio, el cual incluir entre
otras materias, la reglamentacin de los usos del suelo y el desarrollo fsico en las
reas urbanas y rurales. Con tal fin, dictar las normas que demanden los procesos de
urbanizacin y parcelacin, la construccin de vas y el equipamiento urbano.

()

7. Dictar las normas necesarias para garantizar la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico, los recursos naturales y el medio ambiente


7

ARTCULO 38.- Atribuciones. Son atribuciones del Alcalde Mayor:

()

12. Presentar al Concejo los proyectos de acuerdo sobre el Plan de Desarrollo
Econmico y social y de Obras Pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los
dems que estime convenientes para la buena marcha del Distrito.

3. - PRINCIPALES NORMAS DE INCENTIVOS RELACIONADAS CON LA
FINANCIACIN DEL DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y
AGROINDUSTRIAL

TEMA CENTRAL INSTRUMENTO PRINCIPALES DISPOSICIONES
1. COFINANCIACIN

FOMIPYME:
Fondo
Colombiano de
Modernizacin y
Desarrollo
Tecnolgico de
las micro,
pequeas y
medianas
empresas
Ley 590 de 2000, modificada por la Ley 905 de
2004.
Artculo 17. Modificado por el artculo 12 de la Ley
905 de 2000 y artculo 73 de la Ley 1151 de 2007
(Ley del Plan de Desarrollo): Del Fondo Colombiano
de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas, Fompyme.
Crese el Fondo Colombiano de Modernizacin y
Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, Fomipyme, como una cuenta
adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin
personera jurdica ni planta de personal propia,
cuyo objeto es:
1. Financiar programas, proyectos y actividades

8

para el desarrollo empresarial y tecnolgico de las
Mipymes.
2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al
fomento y promocin de las Mipymes, mediante
cofinanciacin no reembolsable de programas,
proyectos y actividades; y
3. Ser soporte de la poltica de desarrollo
empresarial, productivo, comercial tecnolgico y de
innovacin, que adelante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Artculo 18. Estructura del Fomipyme. El
Fomipyme tendr las siguientes subcuentas:
a) Subcuenta para las microempresas cuya fuente
ser los recursos provenientes del Presupuesto
Nacional;
b) Subcuenta para las pequeas y medianas
empresas, cuyas fuentes sern el Programa
Nacional de Productividad y Competitividad y los
recursos provenientes del Presupuesto Nacional.
De igual forma, estas subcuentas se podrn nutrir
con aportes o crditos de Organismos
Internacionales de Desarrollo, Convenios de
Cooperacin Internacional, Convenios de
Cooperacin con los entes territoriales,

9

Transferencias de otras entidades pblicas de orden
nacional y regional, as como de donaciones,
herencias o legados.
Artculos 19 a 23: Se establece la estructura,
independencia de los recursos de las subcuentas y
su administracin, la direccin del fondo, la
integracin y funciones del Consejo Administrador
del Fomipyme

COLCIENCIAS:
Instituto
Colombiano para
el Desarrollo de
la Ciencia y la
Tecnologa
Francisco Jos
de Caldas
Decreto 2869 de noviembre de 1968:
Mediante este Decreto fue creado COLCIENCIAS.

Ley 29 de febrero de 1990:
Se incorpor la investigacin cientfica a la
planeacin del desarrollo del pas. Se asigna a
COLCIENCIAS la coordinacin con los sectores
acadmicos, empresariales, industriales y oficiales y
de asumir el liderazgo de los procesos de
internacionalizacin de las actividades de ciencia y
tecnologa que se desarrollan en Colombia.

Decreto 585 de 1991:
Mediante este Decreto se reorganiz COLCIENCIAS,
se cre el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
y se le asign a COLCIENCIAS la Secretara Tcnica
y Administrativa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, organismo de direccin y coordinacin
del Sistema

10

Decreto 591 de febrero de 1991:

COLCIENCIAS financia proyectos de Investigacin
en Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
que lleven a cabo entidades de carcter jurdico,
pblicas o privadas. No financia, en ningn caso, el
100% del costo de los proyectos.

COLCIENCIAS financia aquellos proyectos que se
han presentado a las diferentes convocatorias y que
por su calidad y pertinencia han sido calificados
favorablemente por el respectivo Consejo del
Programa Nacional.

Tipos de financiacin:

Recurso Contingente-Condonable: Es la lnea de
financiamiento que se otorga a proyectos cuyo
desarrollo no genera beneficios econmicos
directos. La realizacin satisfactoria de los objetivos
y la produccin de los resultados esperados del
proyecto exoneran a la entidad proponente de
reembolsar los recursos correspondientes. Si el
proyecto llegase a producir beneficios econmicos,
la entidad ejecutora deber establecer
conversaciones con Conciencias para definir las
condiciones de su explotacin.

Cofinanciacin de Proyectos: Es la lnea de

11

financiamiento sugerida para los proyectos de
investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
que sean desarrollados articuladamente entre una
universidad, centro de investigacin o instituto
dedicado a la investigacin con una empresa o
asociacin de productores, quienes recibirn los
resultados de la investigacin o desarrollo
tecnolgico.

Empresa-Universidades o Empresa-CDT: Bajo
esta modalidad la Clasificacin de las Empresas y
las asociaciones de medianos o grandes productores
podrn optar hasta por una relacin de
cofinanciacin del 50:50, es decir, que por cada
peso en efectivo que invierta la empresa o
asociacin de productores en el proyecto,
Colciencias podr financiar hasta una suma igual,
con carcter de recuperacin contingente, destinada
a cubrir las inversiones que se deriven de la
participacin de la universidad, centro de
investigacin o desarrollo tecnolgico. Para el caso
de las Pymes y asociaciones de pequeos
productores la relacin puede ser como
mximo 70:30, el 70% aportado por
Conciencias y el 30% aportado por la Pyme o
asociacin.

Incentivos a la innovacin:


12

Crdito Bancoldex: Colciencias otorga a los
proyectos aprobados tcnicamente por la entidad y
financieramente por el intermediario financiero un
incentivo a la innovacin tecnolgica, el cual
consiste en el prepago de las primeras cuotas de
capital hasta el equivalente a un porcentaje del
crdito redescontado por esta lnea, porcentaje que
va entre el 25 y el 50%.

Crdito FINAGRO: Financia proyectos de
innovacin y desarrollo tecnolgico, con crdito a
largo plazo, a empresas y entidades radicadas en el
pas, a fin de fortalecer la competitividad de los
productos y servicios en el mercado mundial.

Riesgo Tecnolgico Compartido: Es la modalidad
de financiacin de proyectos de innovacin y
desarrollo tecnolgico, con alto riesgo tecnolgico y
comercial, que realicen empresas micros,
pequeas y medianas, radicadas en Colombia.
Financiacin Proteccin Propiedad Intelectual:
Tiene por objeto el cofinanciamiento de las
actividades relacionadas con la proteccin de
intangibles, originados en Colombia y susceptibles
de ser protegidos en las modalidades de patentes
de invencin de productos (equipos, mquinas,
mecanismos, dispositivos, aparatos y otros
relacionados).

13

FONADE:
Fondo Financiero
de Proyectos de
Desarrollo
Decreto 288 de 2004
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero,
Decreto 663 de 1993, artculos 286 a 289
FONADE fue creado por el Decreto 3068 de 1968,
es una empresa industrial y comercial del Estado,
de carcter financiero, dotada de personera
jurdica, patrimonio propio, autonoma
administrativa y vinculado al DNP y vigilada por la
Superfinanciera, con domicilio en Bogot.
Tiene como objeto principal ser Agente en
cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos de
desarrollo, mediante la preparacin, financiacin y
administracin de estudios, y la preparacin,
financiacin, administracin y ejecucin de
proyectos de desarrollo en cualquiera de sus
etapas.
Entre sus funciones se encuentran: celebrar
contratos de financiamiento y descontar
operaciones para estudios y proyectos de
desarrollo; realizar operaciones de financiamiento
no reembolsable con recursos del presupuesto
nacional o con utilidades lquidas asignadas a la
entidad sin deteriorar su patrimonio en trminos
reales; realizar inversiones de portafolio con los

14

recursos que reciba en desarrollo de su objeto
social.
2. CRDITO
FINAGRO:
Fondo para el
Financiamiento
del Sector
Agropecuario
Ley 16 del 22 de enero de 1990:

Por esta ley se constituye el Sistema Nacional de
Crdito Agropecuario, se crea el Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO,
y se dictan otras disposiciones

Artculo 2. Del crdito de fomento
agropecuario y los criterios para su
programacin. Para los efectos de ley, entindese
por crdito de fomento agropecuario el que se
otorga a favor de personas naturales o jurdicas,
para ser utilizado en las distintas fases del proceso
de produccin y/o comercializacin de bienes
originados directamente o en forma conexa o
complementaria, en la explotacin de actividades
agropecuarias, pisccolas, apcolas, avcolas,
forestales, afines o similares y en la acuicultura. El
crdito agropecuario se otorgar para la
financiacin de capital de trabajo, la inversin
nueva o los ensanches requeridos en las actividades
indicadas.

El crdito de fomento se destinar primordialmente
para impulsar la produccin en sus distintas fases,
capitalizar el sector agropecuario, incrementar el

15

empleo, estimular la transferencia tecnolgica,
contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin
urbana y rural, promover la distribucin del ingreso,
fortalecer el sector externo de la economa y
mejorar las condiciones sociales y econmicas del
sector rural del pas. Para tal fin, la programacin
del crdito se har teniendo en cuenta las
directrices que determinen el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social, Conpes, y el Ministerio
de Agricultura.
Artculo 3. Entidades integrantes del Sistema
Nacional de Crdito Agropecuario. Forman
parte del Sistema Nacional de Crdito Agropecuario,
los bancos, los fondos ganaderos y las dems
entidades financieras, creadas o que se creen en el
futuro, que tengan por objeto principal el
financiamiento de las actividades agropecuarias.

Pargrafo. Tambin har parte del Sistema Nacional
de Crdito Agropecuario el Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO,
cuya creacin se ordena por la presente ley.

Artculo 7. Naturaleza jurdica de FINAGRO.
Crase el Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario, FINAGRO, como una sociedad de
economa mixta del orden nacional, organizado
como establecimiento de crdito, vinculado al
Ministerio de Agricultura, con patrimonio propio y

16

autonoma administrativa.
Artculo 27. Beneficiarios del crdito
agropecuario. Podrn ser beneficiarios del crdito
que se otorgue a travs del Sistema Nacional de
Crdito Agropecuario las personas naturales o
jurdicas que desarrollen las actividades a que se
refiere el artculo 2, de la presente ley, as como
las cooperativas de primer y segundo grado cuyo
objeto sea financiar renglones de produccin y
comercializacin agropecuarias. Igualmente, sern
sujetos del crdito las cooperativas de productores
del sector agropecuario.

Pargrafo 1. Adems sern beneficiarios del
crdito para comercializacin de productos
agropecuarios el Instituto de Mercadeo
Agropecuario, Idema, y la industria procesadora y
empresas comercializadoras de dichos productos,
siempre y cuando tengan por objeto social
exclusivo, el desarrollo de estas actividades.

Pargrafo 2. A las cooperativas agropecuarias no
se aplicarn limitaciones en su endeudamiento
distintas a las que rigen para los dems
beneficiarios del crdito.

Decreto 2172 de 12 de julio de 2007:

Artculo 5. Objeto social de FINAGRO. El

17

objetivo principal de Finagro ser la financiacin de
las actividades de produccin en sus distintas fases
y/o comercializacin del sector agropecuario, a
travs del redescuento global o individual de las
operaciones que hagan las entidades pertenecientes
al Sistema Nacional de Crdito Agropecuario u otras
instituciones bancarias, financieras, fiduciarias y
cooperativas debidamente autorizadas por la
Superintendencia Financiera, o mediante la
celebracin de convenios con tales instituciones, en
los cuales se podr pactar que el riesgo sea
compartido entre Finagro y la entidad que accede al
redescuento. Como organismo financiero y de
redescuento, Finagro podr realizar, en desarrollo
de su objeto social y por expresa disposicin legal,
en los trminos de las respectivas disposiciones o
de las normas que la reglamenten, modifiquen,
adicionen o deroguen, las siguientes operaciones y
funciones:

1. Captar ahorro interno mediante, la emisin de
cualquier clase de ttulos previa autorizacin de la
Junta Directiva del Banco de la Repblica, para lo
cual podr administrar directamente las emisiones
de ttulos o celebrar para este fin los contratos de
fideicomiso, garanta, agencia o pago a que hubiere
lugar.

2. Celebrar operaciones de crdito externo con

18

sujecin a las disposiciones que reglamenten ese
endeudamiento para las entidades financieras.

3. Redescontar las operaciones que efecten las
entidades que integran el Sistema Nacional de
Crdito Agropecuario y las dems entidades
bancarias, financieras, fiduciarias y cooperativas
debidamente autorizadas por la Superintendencia
Financiera.

4. Celebrar convenios con las entidades
debidamente autorizadas por la Superintendencia
Financiera, con el fin de destinar recursos a
programas especficos de fomento y desarrollo
agropecuario, previamente aprobados por la
Comisin Nacional de Crdito Agropecuario.

5. Adquirir los bienes que sean necesarios para el
desarrollo de sus operaciones, negocios y la
prestacin de servicios.

6. Realizar los actos, contratos y operaciones
civiles, laborales, comerciales y, en general,
cualquier actuacin indispensable para ejercer los
derechos y adquirir las obligaciones que legal y
contractualmente se deriven de su existencia y
funcionamiento o que legalmente se le atribuyan.

7. Administrar el Fondo Agropecuario de Garantas

19

creado por la Ley 21 de 1985.

8. Previo concepto favorable de la Comisin
Nacional de Crdito Agropecuario, otorgar
financiacin directa a los Fondos de Estabilizacin
de Precios de Productos Agropecuarios y Pesqueros,
siempre y cuando respalden sus obligaciones
crediticias correspondientes mediante aval o
garanta expedidos a favor de Finagro por entidades
financieras autorizadas para tal efecto por la
Superintendencia Financiera.

9. Otorgar el Incentivo a la Capitalizacin Rural a
travs de los intermediarios financieros
instituciones, fiduciarias o cooperativas.

10. Administrar los recursos que se asignen para
atender el otorgamiento de los Certificados de
Incentivo Forestal.

11. Estimular la creacin y fortalecimiento de
empresas productoras, comercializadoras y de
transformacin primaria de productos agropecuarios
y pesqueros, efectuando inversiones en proyectos
especficos que las mismas realicen o a travs de
aportes en su capital, operaciones que sern
administradas por Finagro con excedentes de
liquidez, distintos de los provenientes de los Ttulos
de Desarrollo Agropecuario.

20

La participacin de Finagro cesar una vez las
empresas respectivas logren, a juicio de esa
entidad, niveles de competitividad y solidez
patrimonial.

Para tal efecto, Finagro podr recibir otros recursos
a cualquier ttulo, de otras entidades pblicas o
privadas, nacionales o internacionales.

12. A travs de convenios celebrados con entidades
pblicas o privadas, administrar recursos para la
ejecucin de programas de financiamiento en el
sector agropecuario y rural.

Artculo 3. Rgimen Legal y Contractual. De
conformidad con el pargrafo 1 del artculo 32 de
la Ley 80 de 1993, las actividades, los actos y
contratos celebrados por el Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro,
con recursos de los convenios celebrados con
entidades pblicas o privadas para la administracin
de recursos para la ejecucin de programas de
financiamiento en el sector agropecuario y rural se
regirn por el derecho privado, y se sometern a los
procedimientos y requerimientos internos
establecidos para los actos y contratos del Fondo
para el Financiamiento del Sector Agropecuario
Finagro.


21

Financiacin: Se financian Programas Especiales
de Fomento y Desarrollo Agropecuario, que son
aquellos cuya ejecucin se adelante bajo esquemas
de agricultura por contrato y crdito asociativo,
tanto para las lneas de capital de trabajo como de
inversin.

El financiamiento del capital de trabajo se destina a
produccin de cultivos de ciclo corto, sostenimiento
de cultivos de mediano y tardo rendimiento,
sostenimiento de actividades pecuarias y acucolas,
pesca, transformacin y comercializacin de
produccin de origen nacional, servicios de apoyo a
la produccin agropecuaria, y actividades rurales
como artesanas, ecoturismo y transformacin de
metales y piedras preciosas.

El financiamiento de inversin se destina a obras de
adecuacin e infraestructura, plantacin de cultivos
de mediano y tardo rendimiento, compra de
animales para pie de cra, adquisicin de
maquinaria agrcola y equipos, infraestructura y
equipos para transformacin primaria y
comercializacin de productos agropecuarios de
origen nacional, infraestructura y equipos para
servicios de apoyo a la produccin agropecuaria,
compra de tierras, capitalizacin y creacin de
empresas agropecuarias, infraestructura y equipos
para actividades rurales como artesanas,

22

ecoturismo y transformacin de metales y piedras
preciosas.

Se entiende por Crdito Asociativo el esquema de
financiacin de actividades productivas
desarrolladas por un grupo de productores que se
asocian para su ejecucin, buscando acceder a:
tecnologas apropiadas, economas de escala en
compra de insumos y pago de servicios necesarios
en el proceso de produccin y comercializacin.

Estatuto Orgnico del Sistema Financiero,
Decreto 663 de 1993, artculos 227 a 232:

Entidad con Rgimen Especial.

BANCO AGRARIO
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
Decreto 663 de 1993: rige la operacin del banco.
El Banco Agrario de Colombia S.A. abri sus puertas
al pblico el 28 de junio de 1999, siendo una
entidad financiera estatal creada con el objetivo
principal, ms no exclusivo, de prestar servicios
bancarios al sector rural, con autorizacin para
financiar actividades rurales, agrcolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales, y en
general atender las necesidades financieras en el
sector rural y urbano, con la ms extensa red de
oficinas dispuestas al servicio de la comunidad en el

23

territorio nacional.
Por la composicin de su capital, es una sociedad de
economa mixta del orden nacional, del tipo de las
annimas, sujeta al rgimen de empresa industrial
y comercial del Estado, vinculada al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Estatutos
Estatutos del Banco reformados segn aprobacin
de la Asamblea Extraordinaria de Accionistas del 1
de febrero de 2007, Acta No. 43.
Establece la estructura del Banco Agrario de
Colombia S.A.
BANCOLDEX:
Banco de
Comercio
Exterior
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
Decreto 663 de 1993, artculos 279 a 285
Bancoldex fue creado por el artculo 21 de la Ley 7
de 1991, es una sociedad annima, de economa
mixta del orden nacional, organizada como
establecimiento de crdito bancario y vinculada al
Ministerio de Comercio Industria y Turismo, siendo

24

el Gobierno Nacional su mayor accionista.
Bancoldex se rige por la Ley 7 de 1991, por el
Decreto 2505 de 1991, por el Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero, por las normas relativas a las
sociedades de economa mixta, por el Cdigo de
Comercio, por las dems normas concordantes y
complementarias y por sus estatutos.
Opera como banco de redescuento, inicialmente
ofreca bienes y servicios financieros a las empresas
que formaban parte de la cadena exportadora y a
los importadores.
A mediados de 2003, como consecuencia de la
cesin de activos y pasivos del IFI, Bancoldex, sin
abandonar su orientacin al financiamiento del
comercio exterior, ampli su campo de accin a
todo el sector empresarial. Para el efecto, el
portafolio de productos del Banco incorpor
soluciones financieras para empresas que no
estaban necesariamente vinculadas con el sector de
comercio exterior y se extendi la atencin a los
intermediarios especializados en financiamiento de
crdito al segmento microempresarial. Esto ltimo
como respuesta al plan del gobierno para impulsar
el microcrdito como medio para generar empleo y
mejorar las condiciones de vida de los colombianos.
Este complemento permite, no slo fortalecer las
empresas colombianas para la competencia del

25

exterior, sino preparar el semillero que requiere
el pas para la creacin de una nueva base de
empresas vinculadas con el comercio exterior. Lo
anterior ha llevado al nuevo posicionamiento de
Bancldex en el mercado local e internacional como
el Banco para el desarrollo empresarial y el
comercio exterior colombiano.
3. FONDOS DE
CAPITAL DE
RIESGO
EMPRENDER:
Fondo de
Inversiones de
capital de riesgo
de las micro,
pequeas y
medianas
empresas rurales
2004.
Artculo 24. Del Fondo de Inversiones de capital de
riesgo de las micro, pequeas y medianas empresas
rurales, Emprender. Crase el Fondo de Inversiones
de capital de riesgo de las micro, pequeas y
medianas empresas rurales, Emprender, como una
cuenta adscrita al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, sin personera jurdica, la cual se
manejar de manera independiente de los dems
recursos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, cuyo objeto es apoyar a los micro, pequeos
y medianos productores asentados en reas de
economa campesina, estimulando la creacin y
fortalecimiento de Mipymes rurales, mediante el
aporte de capital social y el financiamiento de la
preinversin, en asocio con los productores y las
entidades territoriales.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar la
operacin del Fondo.

26

Artculo 25. Estructura del Fondo de inversiones de
capital de riesgo de las micro, pequeas y medianas
empresas rurales, Emprender. El Fondo Emprender
se conformar con los recursos provenientes del
Presupuesto General de la Nacin, con los aportes o
crditos de organismos nacionales o multilaterales
de desarrollo con donaciones, herencias o legados,
con las utilidades generadas por las sociedades
donde participe y con la venta del capital social que
le pertenezca al Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, en cualquier sociedad y a
cualquier ttulo.
El numeral 6 del artculo 23 de la Ley 590 de 2000,
modificado por el numeral 6 del artculo 15 de la
Ley 905 de 2004, modificado por el artculo 72 de la
Ley 1151 de 2007 quedar as:
"6. Determinar los eventos para los cuales el
Fomipyme organizar o participar en fondos de
capital de riesgo y capital semilla y los mecanismos
necesarios para su funcionamiento, buscando
atender regionalmente a las empresas y, cuando
haya lugar, priorizando proyectos ubicados en las
regiones con mayor NBI y/o liderados por poblacin
vulnerable como mujeres cabeza de hogar,
desplazados por la violencia, comunidades de
frontera y reservas campesinas".

27

4. FINANCIACIN
DEL RECURSO
HUMANO

ICETEX
2004.
Artculo 33. Participacin del Icetex. En desarrollo
de sus funciones, el Icetex destinar recursos y
programas a facilitar la formacin y el desarrollo del
capital humano vinculado a las Mipymes. Para tal
efecto, el Gobierno Nacional expedir la
reglamentacin correspondiente.

5. FINANCIACIN A
TRAVS DE LA
CAPITALIZACIN

CAPITALIZACIN
EMPRESARIAL
2004.
Artculo 36. Democratizacin accionaria. El
Gobierno Nacional estimular la capitalizacin de las
Mipymes, propiciando la democratizacin accionaria.
Artculo 37. Adquisicin de ttulos de emisin
colectiva por parte de los Fondos de Pensiones. Los
Fondos de Pensiones podrn adquirir ttulos de
emisin colectiva por grupos organizados de
Mipymes que a su vez, obtengan el respaldo de
emisores debidamente inscritos y registrados, y de
conformidad con las disposiciones que regulan
dichos fondos.
Pargrafo. El Gobierno Nacional promover la
asociatividad de las Mipymes con el fin de
consolidar su acceso al mercado de capitales.
Artculo 38. Lneas de crdito. El Gobierno

28

Nacional propiciar el establecimiento de lneas de
crdito para la capitalizacin empresarial, como
instrumento para mejorar la relacin entre el capital
social y el pasivo externo de las compaas
pertenecientes al estrato de las Mipymes.
Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de
Desarrollo):
Artculo 152. Programa de promocin del mercado
de valores como alternativa de financiacin
empresarial. Se disear un programa para la
profundizacin del mercado de valores como
alternativa real de financiamiento de las empresas
que operan en el territorio nacional. Este programa
estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. El programa tendr como mnimo los
siguientes componentes:
* Racionalizacin y simplificacin de trmites.
* Costos de acceso.
* Rgimen de Inversin Extranjera.
* Requisitos de Informacin para participar como
emisor en el mercado de valores.
* Homogeneizacin de ttulos de renta fija.

29

* Cultura empresarial para la financiacin.
* Incentivos para la investigacin y desarrollo de
nuevos servicios.
* Financiacin de Pymes y Mipymes. (Negrilla
fuera de texto)
El Programa contar con un Consejo Directivo
conformado por el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo o su Delegado y los Representantes
Gremiales de los agentes del mercado. El Consejo
Directivo trabajar en coordinacin con el Sistema
Nacional de Competitividad y la Agenda Interna.
Decreto 961 del 30/03/2005:

Autoriza a FONADE a asociarse con personas
privadas y constituir cualquier tipo de sociedad para
crear empresas de turismo de alto beneficio
econmico y social, y permanecer con dicha
inversin hasta que logren solidez. Mientras
FONADE sea socio no pueden recibir estas
sociedades crditos de FONADE.

6. FINANCIACIN A
TRAVS DE
MICROCRDITOS

MICROCRDITOS
2004.
Artculo 39. Reglamentado por el Decreto
Nacional 2778 de 2001 Sistemas de microcrdito.
Con el fin de estimular las actividades de

30

microcrdito, entendido como el sistema de
financiamiento a microempresas, dentro del cual el
monto mximo por operacin de prstamo es de
veinticinco (25) salarios mnimos mensuales legales
vigentes sin que, en ningn tiempo, el saldo para
un solo deudor pueda sobrepasar dicha cuanta
autorzase a los intermediarios financieros y a las
organizaciones especializadas en crdito
microempresarial, para cobrar honorarios y
comisiones, de conformidad con las tarifas que
autorice el Consejo Superior de Microempresa, no
repuntndose tales cobros como intereses, para
efectos de lo estipulado en el artculo 68 de la Ley
45 de 1990.
Con los honorarios se remunerar la asesora
tcnica especializada al microempresario, en
relacin con la empresa o actividad econmica que
desarrolle as como las visitas que deban realizarse
para verificar el estado de dicha actividad
empresarial; y con las comisiones se remunerar el
estudio de la operacin crediticia, la verificacin de
las referencias de los codeudores y la cobranza
especializada de la obligacin.
Artculo 1. De conformidad con lo establecido en
el artculo 39 de la Ley 590 de 2000, el saldo
mximo de endeudamiento que puede presentar un

31

deudor para que se considere como microcrdito es
de veinticinco (25) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, respecto de cada establecimiento
de crdito u organizacin especializada en crdito
microempresarial.
Artculo 2. Para determinar el saldo mximo de
endeudamiento sealado en el artculo anterior se
debe considerar exclusivamente el valor del capital
al momento de producirse el desembolso o abono
en la cuenta a favor del microempresario deudor.
Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de
Desarrollo):

Artculo 30. Excedentes financieros de las acciones
pblicas de Finagro y del Banco Agrario. Por el
trmino de cuatro (4) aos, a partir del ejercicio con
corte al 31 de diciembre de 2007, el ciento por
ciento (100%) de las utilidades netas que en cada
ejercicio liquide el Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario, Finagro, y correspondan a las
participaciones del capital de los accionistas
pblicos; as como ciento por ciento (100%) de los
excedentes financieros que correspondan a la
Nacin con ocasin de las utilidades netas
generadas por el Banco Agrario al momento de su
distribucin a los socios pblicos, se destinarn a
inversiones en el sector agropecuario priorizando

32

para tal efecto la destinacin de recursos al
fortalecimiento del Fondo Agropecuario de
Garantas, FAG, a la modernizacin de las
actividades financieras del Banco Agrario, creacin y
puesta en marcha de nuevas sucursales bancarias o
no bancarias, formulacin, desarrollo e
implementacin de apoyos directos compensatorios
para los productores agropecuarios por las prdidas
sufridas con ocasin de las variaciones climticas
acentuadas, reestructuracin de la cartera morosa
de productores primarios, y afianzamiento de los
Programas de Banca de Oportunidades y
Microcrditos Rurales y para atender ICR y CIF.
BANCO DE
OPORTUNIDADES
Decreto 3078 de 08 de septiembre de 2006:
Artculo 1. Programa de Inversin Banca de las
Oportunidades. Crase el programa de Inversin
denominado Banca de las Oportunidades, con el
objeto de promover el acceso al crdito y los dems
servicios financieros a las familias de menores
ingresos, micro, pequeas y medianas empresas y
emprendedores. El Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico podr suscribir un contrato con el Banco de
Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex,
para la administracin de los recursos que se
destinen para el financiamiento del programa de
Inversin Banca de las Oportunidades. La ejecucin
de dicho contrato, respecto de las funciones
sealadas expresamente en el presente Decreto, no

33

generar comisin alguna en favor del Banco de
Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex,
quien con cargo a los recursos a administrar cubrir
la totalidad de los costos en que incurra.

Pargrafo. Los recursos que se destinen para estos
efectos, se mantendrn en una cuenta de orden,
separada del patrimonio del Banco de Comercio
Exterior de Colombia S. A., Bancoldex.

Artculo 2. Rgimen legal y contractual. Las
actividades, los actos y contratos celebrados por el
Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A.,
Bancoldex, con recursos del Programa de Inversin
Banca de las Oportunidades se regirn por el
derecho privado, y se sometern a los
procedimientos y requerimientos internos
establecidos para los actos y contratos del Banco de
Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex.

Artculo 7. Recursos del Programa de Inversin
Banca de las Oportunidades. El Programa de
Inversin Banca de las Oportunidades se financiar
con los siguientes recursos:

1. Recursos del Presupuesto Nacional, de
conformidad con lo previsto en el artculo siguiente.

2. Recursos obtenidos de entidades pblicas del

34

orden nacional o territorial, organismos
multilaterales, organismos de cooperacin y
donantes nacionales e internacionales.

3. Los rendimientos producidos por la inversin de
los recursos aportados.

Pargrafo. Los recursos del Programa de Inversin
Banca de las Oportunidades se invertirn de
conformidad con la poltica de inversiones definida
para los recursos del Banco de Comercio Exterior de
Colombia S. A., Bancoldex, y tendr en cuenta las
condiciones de liquidez necesarias para la adecuada
y oportuna financiacin de las actividades a realizar
con dichos recursos.
Reglamenta los servicios financieros prestados por
los establecimientos de crdito a travs de
corresponsales.
7. FINANCIACIN
TEMPORAL EN
CASO DE FALLAS
DE MERCADO U
OBSTCULOS PARA
LA
DEMOCRATIZACIN
DEL CRDITO

INTERVENCIN
ESTATAL
TEMPORAL
2004.
Artculo 34. Prstamos e inversiones destinados
a las Mipymes. Para efecto de lo establecido en el
artculo 6 de la Ley 35 de 1993, cuando el
Gobierno Nacional verifique que existen fallas del
mercado u obstculos para la democratizacin del
crdito, que afecten a las micro, pequeas y

35

medianas empresas, en coordinacin con la Junta
Directiva del Banco de la Repblica determinar de
manera temporal la cuanta o proporcin mnima de
los recursos o lneas de crdito, que, en la forma de
prstamos o inversiones, debern destinar los
establecimientos que realicen actividades de
otorgamiento de crditos al sector de las Micro,
pequeas y medianas empresas.

8. GARANTAS
FONDO
NACIONAL DE
GARANTAS
2004.
Artculo 40. Modificado por el art. 19, Ley 905 de
2004. Condiciones especiales de crdito a
empresas generadoras de empleo. El Fondo
Nacional de Garantas S. A. podr otorgar
condiciones especiales de garanta a empresas
especialmente generadoras de empleo, por un
setenta por ciento (70%) del valor del crdito
requerido para el emprendimiento, de conformidad
con el reglamento que expida el Gobierno Nacional,
el cual se debe llevar a cabo dentro de los seis (6)
meses siguientes a la sancin de la presente ley.
Pargrafo. El Gobierno Nacional establecer
condiciones especiales que permitan al Fondo
Nacional de Garantas, la venta de los bienes
recibidos como dacin en pago, con el fin de
volverlos lquidos a la mayor brevedad, y as
otorgar nuevamente, con esos recursos, garantas a

36

las micro, pequeas y medianas empresas,
Mipymes.
Artculo 41. Destinacin de los recursos del
artculo 51 de la Ley 550 de 1999. Tambin
sern beneficiarios de los recursos destinados a la
capitalizacin del Fondo Nacional de Garantas,
prevista en el artculo 51 de la Ley 550 de 1999,
todas las micro, pequeas y medianas.
Artculo 45. Lneas de crdito para creadores de
empresa. El Instituto de Fomento Industrial o
quien haga sus veces y el Fondo Nacional de
Garantas establecern, durante el primer trimestre
de cada ao el monto y las condiciones especiales
para las lneas de crdito y para las garantas
dirigidas a los creadores de micro, pequeas y
medianas empresas.

FONDO
AGROPECUARIO
DE GARANTAS
LEY 16 DEL 22 DE ENERO DE 1990
Artculo 28. Objeto del Fondo Agropecuario
de Garantas. El Fondo Agropecuario de Garantas
creado por la Ley 21 de 1985, tendr por objeto
respaldar los crditos otorgados dentro del
Sistema Nacional de Crdito Agropecuario a
los pequeos usuarios y empresas asociativas
y comunitarias, que no puedan ofrecer las
garantas exigidas ordinariamente por los
intermediarios financieros. (Negrilla fuera de
texto)

37

Artculo 29. Naturaleza y administracin del
Fondo Agropecuario de Garantas. El Fondo
Agropecuario de Garantas ser administrado por
FINAGRO y funcionar como una cuenta especial,
sujeta a la vigilancia y control de la
Superintendencia Bancaria.


Artculo 1. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 28 de la Ley 16 de 1990, el Fondo
Agropecuario de Garantas, FAG, podr respaldar
crditos agropecuarios redescontados en el Fondo
para el Financiamiento del Sector Agropecuario,
Finagro, que hayan sido otorgados a productores
distintos de los pequeos, que no puedan ofrecer
las garantas normalmente requeridas por los
intermediarios financieros.

Artculo 2. El FAG podr garantizar crditos de que
trata el artculo anterior a toda persona natural o
jurdica que obtenga prstamos de las entidades
financieras vigiladas por la Superintendencia
Bancaria. Para los efectos de este decreto, los
productores se clasificarn en:

Pequeo productor: El definido conforme al
Decreto 312 de 1991, del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.

38

Mediano productor: Aquel no comprendido en el
anterior cuyos crditos de toda clase con el sector
financiero no exceden del valor equivalente a dos
mil quinientos (2.500) salarios mnimos legales
mensuales, incluido el valor del prstamo a
garantizar.

Gran productor: Aquel no comprendido en los
anteriores cuyos crditos de toda clase con el sector
financiero sean superiores al valor equivalente a dos
mil quinientos (2.500) salarios mnimos legales
mensuales, incluido el valor del prstamo a
garantizar.

Pargrafo 1. No podrn ser beneficiarios del FAG
las personas que tengan prstamos no
agropecuarios con el sector financiero bajo cobro
judicial o mal calificados.

Pargrafo 2. Tratndose de beneficiarios definidos
como grandes productores y cuyos crditos a
garantizar sean de capital de trabajo para
comercializacin, slo podrn respaldarse
operaciones dirigidas a asegurar la adquisicin de la
produccin nacional de bienes de origen
agropecuario.

Artculo 3. Las coberturas de garanta por tipo de
productor podrn ser de hasta el ochenta (80) por

39

ciento del valor del capital en el caso de los
pequeos productores, de hasta el sesenta (60) por
ciento en los de medianos y de hasta el cincuenta
(50) por ciento en los de grandes productores.

No obstante, en programas definidos conforme al
numeral 4 del artculo 10 de la Ley 16 de 1990 y
tratndose de agremiaciones, asociaciones y
cooperativas de productores legalmente
reconocidas, la cobertura de la garanta podr ser
hasta el ochenta (80) por ciento del valor del
crdito. Igual cubrimiento podrn tener las
garantas que se concedan a medianos y grandes
productores, cuando los crditos a respaldar hagan
parte de programas de sustitucin de cultivos
ilcitos, Plan Colombia, reinsertados y desplazados.

Artculo 4. Para proyectos ejecutados conforme a
la definicin de alianzas estratgicas efectuada por
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
independientemente del tipo de productores que la
conformen, la cobertura podr ser de hasta el 80%
del valor del crdito otorgado.

Artculo 5. El Fondo Agropecuario de Garantas
respaldar preferencialmente los proyectos
desarrollados por colectivos de productores.

Artculo 6. Las comisiones de garanta sobre los

40

saldos de los valores amparados por el FAG sern
de uno (1) por ciento anual anticipado en los
crditos de pequeos productores, de dos (2) por
ciento anual anticipado en los de medianos y de dos
y medio (2.5) por ciento anual anticipado en los de
grandes. Para el caso de los proyectos colectivos, la
comisin se establecer a prorrata de acuerdo con
la participacin patrimonial de los diferentes tipos
de productores.
BANCOLDEX
Garanta Bancoldex: facilita el acceso al crdito a
las micro, pequeas y medianas empresas,
ofrecindoles a travs del Fondo Nacional de
Garantas FNG o sus fondos regionales, una
garanta automtica. Esta garanta disminuye el
riesgo crediticio al intermediario financiero en un
porcentaje del crdito solicitado con recursos
Bancoldex.
9. OTRAS
ALTERNATIVAS DE
FINANCIACIN
LEASING:
Arrendamiento
Financiero
Ley 35 de 1993
Decreto 914 de 1993
Decreto 913 de 1994, artculo 1.
Circular Externa 051 de 1993 de la Superbancaria
Circular Externa 26 de 1993 de la Superbancaria
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, Decreto
663 de 1993, artculo 26, 141, 142

Las anteriores normas hacen referencia a
disposiciones especiales relativas a las compaas
de financiamiento comercial especializadas en

41

leasing.

El leasing es un mecanismo que facilita el acceso a
bienes de capital, promueve la inversin en capital
fijo, incrementa la productividad de la inversin,
estimula el crecimiento econmico de largo plazo y
conlleva a la modernizacin empresarial.

Leasing en Bancoldex: Se canaliza a travs de las
compaas de financiamiento comercial que cuenten
con un cupo de crdito en Bancoldex.

Ley 223 de 1995, art. 89:

Leasing operativo, tratamiento tributario


42

ANEXO B

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES QUE APOYAN EL DESARROLLO
RURAL, AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL EN EL DISTRITO CAPITAL

En este Anexo se relacionan las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs),
registradas en la base de datos de la RED DISTRITAL DE COOPERACIN, que apoyan
las comunidades y pequeos productores que desarrollan actividades agropecuarias y
agroindustriales en el rea rural del Distrito Capital.

NOMBRE ONG EMAIL DIRECCIN TELS
REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).

ASOCIACIN
ONG GENTE
NUEVA

CL 66 A N
16- 54
2491233
PEDRO ENRIQUE
GARCA ROMERO
Ahorro y Crdito
(relacionado con el
sistema de
financiamiento a
personas
naturales,
pequeas y
medianas
empresas y/o con
promocin y
fomento de
sistemas de
ahorro).
COLOMBIAN
VOICES ONG
info@colombia
nvoices.org
CALLE 14 N 8
- 79 OFICINA
514
6492240
3369287
ADRIANA CELY
BELTRN
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,

43

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
complementada
generalmente, con
herramientas y
mquinas simples
y condicionadas
por el medio
ambiente fsico y
por el desarrollo
histrico).
CONGREGA-
CIN
MISIONERAS
SIERVAS DE
SAN JOS

CALLE 70F N
110 57
440 92 74
YOLANDA DEL C.
BOCANEGRA
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
Ahorro y Crdito
(relacionado con el
sistema de
financiamiento a
personas
naturales,
pequeas y
medianas
empresas y/o con
promocin y
fomento de
sistemas de
ahorro).
CORPORACIN
AUSTRAL DE
FOMENTO
EMPRESARIAL Y
DESARROLLO
SOCIAL
CORPOAUSTRAL
ongcorpoaustr
al@starmedia.
Com
CRA. 56 A N
125 B - 43
NIZA NORTE
6139403
CARLOS
GONZLEZ
ITURRIAGA
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,
complementada

44

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
generalmente, con
herramientas y
mquinas simples
y condicionada por
el medio ambiente
fsico y por el
desarrollo
histrico)
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los
empleadores).
Comercio justo
(enfoque
alternativo al
comercio
convencional
internacional que
busca un
desarrollo
sostenible a travs
de generar unas
mejores
condiciones
comerciales y
campaas de
sensibilizacin).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
CORPORACIN
COLOMBIANA EN
INTERVENCIN
AMBIENTAL Y
SOCIAL PARDOS
pardos-
ong@yahoo.co
m.mx
CALLE 70 B
BIS N 111-29
5443813-
5457178
WILLIAM MUOZ
TRIANA
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la

45

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
ganadera).
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,
complementada
generalmente, con
herramientas y
mquinas simples
y condicionadas
por el medio
ambiente fsico y
por el desarrollo
histrico).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agroindustria
(actividades
relacionadas con el
desarrollo y
fortalecimiento de
la relacin entre la
industria y el
campo).

CORPORACIN
DEL MEDIO
AMBIENTE Y LA
SEGURIDAD
SOCIAL
INTEGRAL. ONG
- CORDINAMOS
ONG

TRV 102A N
152A-95
INTERIOR 4
APTO 311
6834405
ALIRIO
HERNNDEZ
MORALES
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,
complementada
generalmente, con
herramientas y

46

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
mquinas simples
y condicionadas
por el medio
ambiente fsico y
por el desarrollo
histrico).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
CORPORACIN
INTEGRAL DE
ASESORA Y
GESTIN
AGROEMPRESA-
RIAL
ciagro@ong.
com.co
CARRERA 10
N 10 - 67
LOCAL 6 7
4007254 CEL
3102549977
ELKIN RAMREZ
ESPINOSA
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los
empleadores).
CORPORACIN
PARA EL
DESARROLLO
HUMANO
EMPRESARIAL Y
SOCIAL ONG
SICORPODE
copodhes1999
@hotmail.com
CL 61 N10-21
OF. 205
2551087
GUSTAVO MEJA
BERNAL
Comercializacin y
mercadeo (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
impulsar la
comercializacin y
mercadeo de
bienes y
servicios).

47

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
Pequea empresa
(creacin,
fortalecimiento y/o
consolidacin de
pequeas
empresas,
entendidas como
la unidad de
explotacin
econmica con
planta de personal
entre once y
cincuenta
trabajadores, o
activos totales
entre quinientos
uno y cinco mil
salario
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
CORPORACIN
PARA EL
DESARROLLO
INTEGRAL
HUMANO Y
SOCIAL NUEVOS
ESCENARIOS
ONG

CLL 58 N 18
15
2350804
LEN MOJICA
MEJA
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
FUNDACIN
COLOMBIANA DE
ESTUDIOS
SOCIOECON-
MICOS NUEVOS
RUMBOS
nurumbo_ong
@hotmail.com
Avenida 15 N
119-32 Of.
308
6121069
BERNARDO
GONZLEZ
Agroindustria
(actividades
relacionadas con el
desarrollo y
fortalecimiento de
la relacin entre la
industria y el
campo).

48

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
Desarrollo del agro
(actividades
encaminadas al
desarrollo y
fortalecimiento de
la agricultura).
Grupos asociativos
de trabajo (se
refiere al fomento
del trabajo
articulado y/o
asociado en pro de
la generacin de
ingresos).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los
empleadores).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
FUNDACIN
HUMANITARIA
INTERNACIO-
NAL LEY Y
ORDEN ONG
INTERNATIO-
NAL
HUMANITARY
FUNDATION LAW
Y ORDER ONG
fundationhiog
@yahoo.es
CALLE 69 B N
70 C- 08
2519538
PABLO ALFONSO
BRICEO LOVERA
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los

49

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
empleadores).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera). FUNDACIN
INTERNACIO-
NAL UNIDOS
POR COLOMBIA
FUNIUNCOL ONG
amparo_carvaj
al@yahoo.es
CLL 103 N
69B-50
3E+09
AMPARO
CARVAJAL
BARRAGN
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
FUNDACIN
MANO AMIGA
ONG

CLL 62A N 87
C - 61 SUR
7844171
JOS GABRIEL
REYES
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agroindustria
(actividades
relacionadas con el
desarrollo y
fortalecimiento de
la relacin entre la
industria y el
campo).
FUNDACIN
ONG AMIGOS
UNIDOS DE
COLOMBIA
fandec2092ong
@yahoo.com
CARRERA 11
ESTE N 65 -
60 SUR
5692463
REN ORTEGA
CAVANZO
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
FUNDACIN
ONG COLOMBIA
LDER

CARRERA 24 A
N 163 A - 51
6715108 -
6717541
RAL ESTEBAN
GONZLEZ
MARN
Comercializacin y
mercadeo (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
impulsar la
comercializacin y

50

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
mercadeo de
bienes y
servicios).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
FUNDACIN
VALORES
INTEGRADOS
ONG

CLL 74 N 10-
47 OF. 604
3171725
LUIS JOS BADEL
OROZCO
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,
complementada
generalmente, con
herramientas y
mquinas simples
y condicionadas
por el medio
ambiente fsico y
por el desarrollo
histrico).
ONG S.O.S
RECONCILIANDO
AL MUNDO
reconcimundo
@yahoo.com
CARRERA 77Q
N 53-04 S
2648116-
2648116
CARLOS ARTURO
MONSALVE V.
Comercializacin y
mercadeo (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
impulsar la
comercializacin y
mercadeo de

51

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
bienes y
servicios).
Comercio justo
(enfoque
alternativo al
comercio
convencional
internacional que
busca un
desarrollo
sostenible a travs
de generar unas
mejores
condiciones
comerciales y
campaas de
sensibilizacin).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Ahorro y Crdito
(relacionado con el
sistema de
financiamiento a
personas
naturales,
pequeas y
medianas
empresas y/o con
promocin y
fomento de
sistemas de
ahorro).
NEXOS
COOPERACIN
PARA EL
DESARROLLO
ORGANIZACIN
NO
GUBERNAMENTAL
ONG NEXOS

DIAGONAL 4G
N 19 - 16 P.2
2455787
CARLOS
ORLANDO
BELTRN
GARZN
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los

52

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
empleados y los
empleadores).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
ONG
ASOCIACIN
PROGRESO Y
PAZ CON SIGLA
ONG
ASOPROPAZ

CALLE 36 N
39-71 SUR
B/SANTA RITA
L/16
4093998
NORBERTO
RAMREZ
GONZLEZ
Ahorro y Crdito
(relacionado con el
sistema de
financiamiento a
personas
naturales,
pequeas y
medianas
empresas y/o con
promocin y
fomento de
sistemas de
ahorro).
Agroindustria
(actividades
relacionadas con el
desarrollo y
fortalecimiento de
la relacin entre la
industria y el
campo).

ONG
CORPORACIN
LEM
SOLUCIONES
EFECTIVAS PARA
EL PAS
LEM
lemsoluciones
@gmail.com
CARRERA 27 A
N 49 A 36
2452388
KATIA LILIANA
RODRGUEZ
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los

53

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
empleadores).
Desarrollo del agro
(actividades
encaminadas al
desarrollo y
fortalecimiento de
la agricultura).
Formacin y
capacitacin
laboral (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
capacitar y formar
en determinado
oficio).
Agropecuario
(apoyo a las
actividades
relacionadas con la
agricultura y la
ganadera).
Ahorro y Crdito
(relacionado con el
sistema de
financiamiento a
personas
naturales,
pequeas y
medianas
empresas y/o con
promocin y
fomento de
sistemas de
ahorro).
ONG
FUNDACIN LAS
MERCEDES AL
SERVICIO
HUMANO
coperamosong
@hotmail.com
Carrera 7 No
51 A - 38
oficina 101
2901329
FERNANDO
HIGUERA REYES
Asistencia socio
laboral
(actividades
encaminadas al
fortalecimiento de
las relaciones
entre los
empleados y los
empleadores).

54

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
Comercializacin y
mercadeo (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
impulsar la
comercializacin y
mercadeo de
bienes y
servicios).
Comercio justo
(enfoque
alternativo al
comercio
convencional
internacional que
busca un
desarrollo
sostenible a travs
de generar unas
mejores
condiciones
comerciales y
campaas de
sensibilizacin).
ORGANIZACIN
NACIONAL DE
GESTIN
TERRITORIAL
ONG
ongterritorial@
hotmail.com
CALLE 116 N
28 06 APTO
303
4820756
MNICA
PATRICIA
MARTNEZ
Artesanas (todas
aquellas
actividades
relacionadas con la
transformacin
para la produccin
de bienes a travs
de oficios,
complementada
generalmente, con
herramientas y
mquinas simples
y condicionadas
por el medio
ambiente fsico y
por el desarrollo
histrico).

55

REPRESENTANTE
LEGAL
REA DE APOYO
Comercializacin y
mercadeo (todas
aquellas
actividades
encaminadas a
impulsar la
comercializacin y
mercadeo de
bienes y
servicios).

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