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Glosario de Trminos en Materia

de Telecomunicaciones


FUNDACIN SENADORA MARA LAVALLE URBINA
JULIO, 2014


ii

SENADO
LXII Legislatura. GP- PRI
Fundacin Senadora Mara Lavalle
Urbina


Glosario de Trminos en Materia de Telecomunicaciones
ndice
Acceso universal 1
Actos intraprocesales 1
Agente Econmico Preponderante 1
Agente Econmico con Poder Sustancial 2
Amparo indirecto 3
Ancho de banda (Bandwidth) 3
Apagn analgico 3
Audiencia 4
Banda ancha 4
Banda de Frecuencias 5
Banda de 2.5 Ghz (2500 Mhz) 5
Banda de 700 Mhz 6
Barrera de entrada 7
Brecha Digital 7
Canal (de transmisin) 8
Concentracin 8
Conectividad 8
Convergencia 8
Cuadro de atribucin de frecuencias 9
Derechos de los usuarios 9
Derecho de rplica 10
Derechos de va 10
Ecosistema de telecomunicaciones 11
Equipo terminal de telecomunicaciones 11
Empresa filial o subsidiaria 11
Espectro radioelctrico 12
Fibra ptica 12
Frecuencia 13
Hertz 13
Interconexin 13
Mercado relevante 14
Monopolio 15

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SENADO
LXII Legislatura. GP- PRI
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Monopolio natural 15
Must carry 16
Must Offer 16
Neutralidad de la red 17
Operador de red pblica de telecomunicaciones 18
Operadores Virtuales (Operadores Mviles Virtuales OMVs) 19
rbita satelital 19
Prestadores de servicios de telecomunicaciones 19
Poder sustancial de mercado 19
Portabilidad 20
Posiciones Orbitales Geoestacionarias 20
Prcticas Monoplicas 20
Propiedad cruzada de los medios 21
Punto de conexin terminal de la red pblica de
telecomunicaciones
21
Radiodifusin (Broadcasting) 21
Recursos ordinarios (jurdicos) 22
Red de telecomunicaciones 22
Red nacional de telecomunicaciones 22
Red privada de telecomunicaciones 23
Red pblica de telecomunicaciones 23
Red Local 24
Regulacin econmica 24
Sealizacin 25
Servicio local 25
Servicios de telecomunicaciones 25
Servicios de Radiodifusin o difusin de seales 25
Servicio Universal de Telecomunicaciones 26
Telecomunicaciones 26
Trfico 26
Trnsito local 26
Transicin de seales analgicas a digitales 27
Televisin Digital Terrestre 27


1

SENADO
LXII Legislatura. GP- PRI
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Trminos en Materia de Telecomunicaciones

Acceso universal

Consiste () en hacer disponibles las nuevas tecnologas a todos los
sectores de la poblacin, al garantizar la conectividad como punto
inicial de acceso, al ampliar la cobertura de los servicios y al reducir las
diferentes barreras de uso que pudiesen impedirle a ciertas personas
estar en condiciones de igualdad de oportunidades con otras, como es
el caso de barreras de lenguaje, geogrficas e inclusive econmicas o
de capacitacin. (Hernndez, s.f.).

Actos intraprocesales

La Sala Superior del Tribunal Electoral del Estado de Mxico los define
como aquellos que surgen durante la secuela procesal y que no
afectan de manera inmediata, el fondo del asunto, sino que sus
consecuencias se producen solamente dentro del procedimiento donde
se llevan a cabo. (Morales, 2012: 20).


Agente Econmico Preponderante

La fraccin III del artculo Octavo Transitorio del Decreto de reforma
constitucional en materia de telecomunicaciones seala lo siguiente:
se considerar como agente econmico preponderante ()
a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una
participacin nacional mayor al cincuenta por ciento, medido
este porcentaje ya sea por el nmero de usuarios, suscriptores,
audiencia, por el trfico en sus redes o por la capacidad utilizada
de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Al respecto, diversos estudios, como los que se citan a continuacin,
han confirmado la preponderancia de los grupos que fueron sealados
en ambos sectores.

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SENADO
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En el Reporte Final del Estudio sobre el mercado de televisin abierta
en Mxico Reporte final elaborado por Telecom-CIDE y presentado en
2011 (p. 25) se indic los siguiente: Televisa posee 224 concesiones
(48.6% del total) y transmite su programacin a travs de otras 34
estaciones afiliadas (7.3% del total) () tiene control sobre el 56% de
las concesiones de televisin abierta en Mxico.
En materia de Telefona, el Estudio de la OCDE sobre polticas y
regulacin de telecomunicaciones en Mxico, presentado en el ao
2012, al referirse a Telmex explica:
Telmex, el operador incumbente de redes fijas, posee una
concentracin del mercado extremadamente alta; su participacin
es de 80% del mercado de telefona fija (en cuanto a lneas de
clientes), y Telcel, el afiliado de telefona mvil del incumbente,
presta servicio a 70% de los usuarios de telfonos mviles (p.
23).

Agente Econmico con Poder Sustancial

La Ley Federal de Competencia Econmica (LFCE) emplea el concepto
de poder sustancial de mercado para sealar el poder monoplico de
un agente econmico en un mercado determinado. El concepto tiene
un sentido ms amplio que el meramente etimolgico de monopolio.

La Ley considera que un agente econmico tiene poder sustancial de
mercado cuando tiene la capacidad de decidir unilateralmente el precio
o el abasto de un bien (o servicio), sin necesidad de ser el nico
productor del bien, para este efecto basta que ningn competidor
tenga la capacidad de establecer un precio o abasto distinto que afecte
las decisiones y resultados esperados por el agente con poder
sustancial. (lvaro y Romero, 2008).




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SENADO
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Amparo indirecto

Es aquel que se ejercita generalmente contra actos de autoridades
distintas a las judiciales, mismo que se sujeta a dos instancias: la
primera de ellas, por regla general, ante el rgano jurisdiccional
federal, cuyas sentencias pueden ser revisadas en una segunda
instancia por los Tribunales Colegiados de Circuito.

(Gonzlez, 2014).

Ancho de banda (Bandwidth)

La cantidad de datos se pueden transferir a travs de una conexin.
Comnmente medida en bits- por- segundo. Una pgina entera de
texto en espaol es aproximadamente de 15,000 bits por segundo.
Pantallas de movimiento total requiere un mnimo aproximado de
10,000,000 bits- por- segundo dependiendo de la compresin.
(Cofetel, 2008 b).

Apagn analgico

Momento en el que finalizan completamente las transmisiones
analgicas. (Observatel A.C., s.f. a).

Actualmente en Mxico existen varios canales digitales operando en
diversas localidades y cualquier persona que cuente con un televisor
digital que cumpla con el estndar ATSC A/53 (MPEG-2 y/o MPEG-4), o
un decodificador capaz de reproducir este tipo de seales y se
encuentre dentro de la cobertura de alguno de estos canales, ya puede
gozar de los beneficios de la Televisin Digital.

Las seales digitales actuales se trasmiten de forma simultnea a las
analgicas, pero a partir de abril de 2013 comenzarn paulatinamente
a suspenderse de forma definitiva las seales analgicas para dejar
nicamente las digitales; a este proceso se le conoce como el Apagn
Analgico. (Televisin Digital Terrestre, s.f.).







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Audiencia
La audiencia en sentido estricto es el pblico que recibe mensajes a
travs de un medio de comunicacin. Pero en sentido ms amplio es el
conjunto de personas a las que se dirige el mensaje publicitario o a las
cuales el mensaje alcance. Podemos diferenciar 3 tipos de audiencia: la
audiencia potencial, que es aquella que existe la probabilidad de que se
sume a lo propuesto por el ofertante: el nicho de audiencia, es todo el
que tenga acceso a cualquier medio de comunicacin; y por ltimo, la
audiencia real, es la cual es seguidora fiel de un programa, producto,
marca etc. (Marte y Muoz, 2010).

Banda ancha
Es la tecnologa de transmisin de datos cuya velocidad es tal que nos
permite descargar contenidos, datos, voz, video, incluso de forma
simultnea, con una calidad ptima y a una velocidad que no presenta
retrasos, distorsiones en las descargas o errores, o que presentndolos,
stos son prcticamente imperceptibles. (Observatel A.C., s.f. b).
El concepto de banda ancha fue empleado originalmente entre la
comunidad de ingeniera de redes para designar las transmisiones en las
que se utilizaban mltiples canales de forma simultnea, por oposicin
a banda de base, que aluda a la transmisin en un nico canal en un
momento dado.
En la actualidad, el concepto de banda ancha es relacionado
generalmente con la velocidad de transmisin de datos, o bien, la
velocidad de conexin a Internet y las normas internacionales al respecto
adoptan primordialmente este ltimo parmetro, que no deja de estar
ligado a la utilizacin de distintos canales de forma simultnea.
1

(Observatel A.C., s.f. c).


1
Observatel A.C. cita la siguiente fuente: Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2006. La
Reglamentacin en el Mundo de la Banda Ancha. Unin Internacional de Telecomunicaciones. Ginebra,
Suiza. 2006.



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Banda de Frecuencias

Porcin del espectro radioelctrico que contiene un conjunto de
frecuencias determinadas (Cofetel, 2008 a).

Banda de 2.5 Ghz (2500 Mhz)

Atribucin

Banda Atribucin Cuadro
Nacional de Atribucin de
Frecuencias (CNAF)
Instrumentos
Bilaterales
2 500 2 690
MHz
FIJO

MVIL salvo mvil
aeronutico
Acuerdo con los EUA
concerniente a la
asignacin
de frecuencias y uso
de la banda 2500-
2686 MHz a
lo largo de la frontera
comn para los
servicios de
distribucin punto a
multipunto (MMDS).


Uso y ocupacin actual

Esta banda fue concesionada para la provisin del servicio de televisin
y audio restringido por microondas en las principales ciudades del pas
y sus zonas conurbadas, actualmente la mayora de las autorizaciones
para la explotacin de la banda pertenecen a la empresa MVS
Multivisin, S.A. de C.V., (en lo sucesivo MVS Multivisin).





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La tecnologa utilizada para su explotacin es MMDS (Multichannel
Microwave Distribution Systems), la cual permite la transmisin de
varios canales de televisin dentro del radio de alcance del transmisor.
El sistema se desarroll originalmente para transmitir 31 canales de TV
analgicos, sin embargo, con el advenimiento de la tecnologa digital,
los sistemas MMDS se encuentran posibilitados para transmitir un
mnimo de seis canales digitales en lugar un solo canal analgico en el
mismo ancho de banda (6 MHz). Por otro lado, el sistema MMDS
puede integrarse con un sistema de Internet inalmbrico para la
provisin de este servicio. Una de las principales desventajas de la
tecnologa MMDS, es que su implementacin requiere de la existencia
de lnea de vista entre transmisor y receptor para el establecimiento de
los enlaces. (Cofetel, 2012 a: 92-93).

Banda de 700 Mhz
La banda se encuentra identificada por la UIT como viable para
ofrecer servicios de Telecomunicaciones Mviles Internacionales
(IMT), segn la recomendacin UIT-R M.1036.
La banda est siendo desarrollada en diversos pases para la
comercializacin de servicios mviles de telecomunicaciones por
medio de tecnologa LTE (Long Term Evolution).
Tambin se encuentra identificada para la prestacin de servicios
de telecomunicaciones de cuarta generacin (4G), por lo que
representa una oportunidad para masificar servicios de banda
ancha.
Existe gran inters respecto a ella tanto en Amrica como en
Asia, estimndose que para 2012 existirn definiciones
concretas respecto al uso de la misma.
De alcanzarse la armonizacin a nivel mundial en el uso de la
banda se lograra un uso ms eficiente del espectro y se
permitira la existencia de economas de escala en beneficio de
los usuarios.



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Las caractersticas de propagacin de esta banda ofrecen buena
cobertura y penetracin en edificios, lo que permitira proveer
servicios de alta calidad en reas urbanas, suburbanas y reas
rurales con relativamente poca inversin.

Se considera que los beneficios econmicos percibidos por el
gobierno federal seran superiores, al destinar esta banda para
aplicaciones de telecomunicaciones a diferencia de si se
mantiene para aplicaciones de radiodifusin. (Cofetel, 2012 b).

Barrera de entrada
Son aquellas condiciones o factores que impiden o dificultan la entrada
de nuevos competidores en un mercado determinado. Estas
proporcionan ventajas a los agentes econmicos que ya participan en
esos mercados (naturales, financieras, legales, publicidad, plazo de
recuperacin, actuacin de las autoridades, etctera). (Observatel A.C.,
s.f. b).
Brecha Digital
Es la brecha entre los individuos, los hogares, las empresas, las reas
geogrficas a diferentes niveles socioeconmicos respecto a sus
oportunidades de acceso a la informacin y a su uso de Internet para
una variedad de actividades.
2


Fuente: Mariscal y Ramrez (2011:9). Tomado de Navas, J., Dymond, A. and N. Juntunen, 2002.


2
OECD (2001). Understanding the Digital Divide. En http://www.oecd.org/dataoecd/38/57/1888451.pdf

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Canal (de transmisin)

Es un medio de transmisin unidireccional de seales entre dos
puntos, por lnea fsica, radioelectricidad, medios pticos u otros
sistemas electromagnticos.

Trayectoria en las vas generales de comunicacin elctrica o
radioelctrica para conducir seales en un solo sentido (Cofetel, 2008
a).

Concentracin

La fusin, adquisicin del control o cualquier acto por virtud del cual se
concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales,
fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores,
proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes econmicos (LFCE.
Art. 16).

Conectividad

En trminos generales puede entenderse la conectividad como una
cualidad que surge y se desarrolla de la existencia de vnculos entre
territorios y actividades que se interrelacionan. De esta manera, la
representacin fsica del concepto abstracto de conectividad es el de
una estructura que est conformada por una red de corredores que
sirven para movilizar bienes, servicios, informacin y personas entre
distintos puntos del territorio. (Rosas y Figueroa, 2006).

Convergencia

Puede ser entendida como la posibilidad para el usuario de servicios de
telecomunicaciones de recibir en un mismo dispositivo diversos
servicios, como pueden ser, telefona, internet, televisin, radio y, por
otra parte, como la posibilidad de los proveedores, de soportar el envo
por medio de sus redes, de diversos servicios.


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Podemos definir la convergencia tecnolgica de dos maneras: una
hace referencia a la capacidad de diferentes plataformas de red para
transportar servicios o seales similares; la otra se centra en la
posibilidad de recibir diversos servicios a travs de un mismo
dispositivo como el telfono, la televisin o el ordenador personal.
3

(Observatel A.C., s.f. d).

Cuadro de atribucin de frecuencias
Cuadro donde se inscriben las bandas de frecuencias atribuidas a
diferentes servicios de radiocomunicacin terrenal o por satlite o para
servicios de radioastronoma, sealando la categora atribuida a los
diferentes servicios as como las condiciones especficas y restricciones
en el uso de algunas frecuencias por determinados servicios de
radiocomunicacin. (Cofetel, 2008 a).

Derechos de los usuarios

La relacin entre el usuario o cliente y el prestador del servicio es
una relacin contractual de derecho privado, dicha relacin debe
estar enmarcada dentro de la regulacin establecida por el
Estado, pues estamos frente a servicios pblicos.

De esta forma, las partes contraen derechos y obligaciones
recprocamente. Sin embargo, los servicios prestados, por tratarse
de servicios pblicos, deben cumplir las caractersticas de
continuidad, regularidad, uniformidad, generalidad,
obligatoriedad, calidad y eficiencia, mismos que constituyen
obligaciones para la empresa prestadora del servicio.




3
Definicin de la Comisin Europea, citada por Dromi, Roberto en: Telecomunicaciones. Interconexin y
convergencia tecnolgica. Ed. Hispania Libros y Ciudad Argentina. Buenos Aires Madrid Mxico. 2008.
pg. 189.

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Cada contrato que celebra una empresa con sus usuarios contiene
las condiciones que regirn su relacin, entre otras cuestiones, en
materia de:
1. Condiciones del servicio. 2. Tarifas y costos de manera clara y
transparente. 3. Facturacin. 4. Cobranza. 5. Sistema de quejas.
6. Derechos de los usuarios a recibir informacin sobre diversos
aspectos. 7. Derecho de obtener reembolsos en ciertos casos. 8.
Plazos del contrato. 9. Casos de terminacin o rescisin del
contrato. (Observatel A.C., s.f. b).

Derecho de rplica

Se refiere a la posibilidad de cualquier ciudadano de acceder a los
medios masivos de comunicacin, cuando se publique informacin
falsa o incorrecta que le afecte en su honor o fama, con la finalidad de
publicar una aclaracin, rectificacin o respuesta que permita remediar
la afectacin o, simplemente, explicar el contexto de los hechos segn
la persona aludida, con la finalidad de que el resto de la sociedad
pueda formarse una opinin mejor informada.

Tambin conocido como derecho de rectificacin o de respuesta, el
derecho de rplica es entendido en el contexto del ejercicio de la
libertad expresin en los medios de comunicacin, adems, se
encuentra estrechamente ligado con el derecho a la informacin y
todos ellos forman parte de los derechos fundamentales de los
ciudadanos. (Observatel A.C., s.f. e).

Derechos de va

Derecho de va o servidumbre legal: Es cuando e l propietario de una
finca o heredad enclavada entre otras ajenas sin salida a la va pblica,
tiene derecho de exigir paso, para el aprovechamiento de aqulla, por
las heredades vecinas, sin que sus respectivos dueos puedan
reclamarle otra cosa que una indemnizacin equivalente al perjuicio
que les ocasione este gravamen. (ITESM-CEM, s.f.).

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Ecosistema de telecomunicaciones



Fuente: Mariscal (2010).


Equipo terminal de telecomunicaciones

Comprende todo el equipo de telecomunicaciones de los usuarios que
se conecte ms all del punto de conexin terminal de una red pblica
con el propsito de tener acceso a uno o ms servicios de
telecomunicaciones. (Cofetel, 2008 a).

Empresa filial o subsidiaria

Es cualquier organizacin o entidad que es controlada por otra
empresa que tiene directa o indirectamente una participacin
accionaria. (Cofetel, 2008 a)





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Espectro radioelctrico

Se encuentra asociado a las comunicaciones inalmbricas y puede ser
entendido como el medio en el que se propagan las ondas
electromagnticas que son empleadas en dicho tipo de
comunicaciones para transmitir informacin (datos, imgenes, voz,
sonido, etc.). (Observatel A.C., s.f. f).

El espacio que permite la propagacin sin gua artificial de ondas
electromagnticas cuyas bandas de frecuencias se fijan
convencionalmente por debajo de los 3,000 gigahertz (LFT. Art. 3)

Fibra ptica
Una fibra ptica es simplemente un hilo de slice con un dimetro muy
reducido. Aparentemente no es ms grueso que un cabello humano y
tiene, como l, las mismas propiedades de flexibilidad. Pero su estructura
interna, que se puede apreciar si se observa con un microscopio y
tcnicas adecuadas, muestra una configuracin ligeramente distinta. Se
vera que est compuesto por dos cilindros concntricos de slice, pero
que cada uno, debido a las impurezas que se han aadido, posee un
ndice de refraccin diferente. El interior, que se denomina ncleo, es por
el que va a circular la luz. El externo se denomina cubierta y su funcin
es la de servir de superficie de reflexin para la luz que se propaga por el
ncleo, gracias al fenmeno de la reflexin total.

Se llama ptica porque las seales son convertidas en luz y
transportadas a su velocidad. Algunas de las ventajas de la fibra ptica
frente a otros medios de transmisin de seales son:

Alta capacidad.
Calidad en la transmisin.
Distancia grande entre repetidores.
Inmunidad natural al ruido.
Cables ms ligeros, pequeos y flexibles.
No generan interferencias, por lo tanto no hay diafonas (porque se
transporta luz).
Facilidad de mantenimiento.

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Se considera que la fibra ptica, por sus caractersticas tcnicas, ser
una de las tecnologas dominantes en la transmisin de
telecomunicaciones de banda ancha durante el presente siglo.
(Observatel A.C., s.f. g).

Frecuencia
Nmero de ciclos que por segundo efecta una onda del espectro
radioelctrico (LFT. Art. 3)

Hertz
Denominacin de la unidad de frecuencia definida por la relacin
ciclo/segundo. (Cofetel, 2008 a)

Interconexin
La interconexin constituye una tcnica que responde a la necesidad
de hacer interactuar las distintas infraestructuras (redes) con
tecnologas y diseos diferentes, con la finalidad que los usuarios
conectados perciban el servicio como si se tratara de una sola red.
4

La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) ha definido a la
interconexin como los arreglos comerciales y tcnicos bajo los cuales
los proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios
para permitir a los consumidores acceder a servicios y redes de otros
proveedores de servicios.
5







4
Dromi, Roberto. Telecomunicaciones. Interconexin y Convergencia Tecnolgica. Ed. Ciudad Argentina
Hispania Libros. Buenos Aires Madrid - Mxico. 2008. Pg. 141.
5
Dromi, Roberto. Telecomunicaciones. Interconexin y Convergencia Tecnolgica. Ed. Ciudad Argentina
Hispania Libros. Buenos Aires Madrid - Mxico. 2008. Pg. 141.


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Por su parte, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) ha definido interconexin como la forma por la
cual diferentes redes estn conectadas para permitir el trfico pasar
entre ellas, incluyendo el conducir el trfico sobre la red de un
operador por cuenta de otro operador o proveedor del servicio.
(Observatel A. C., s.f. h).

Conexin fsica y lgica entre dos redes pblicas de
telecomunicaciones, que permite cursar trfico pblico conmutado
entre las centrales de ambas redes. La interconexin permite a los
usuarios de una de las redes conectarse y cursar trfico pblico
conmutado a los usuarios de la otra y viceversa, o utilizar servicios
proporcionados por la otra red. (Cofetel, 2008 a).

Mercado relevante
Son todos los productos que son razonablemente intercambiables o
sustituibles, segn los fines para los que fueron hechos, considerando
las caractersticas de precio, uso y calidad. En forma ms simple, el
"mercado relevante" es el espacio geogrfico en el que se ofrecen o
demandan productos o servicios similares, lo que le otorga una doble
dimensin: De productos o servicios y geogrfica o territorial.

En esa tesitura, para que exista mercado relevante es necesario que
un conjunto de bienes o servicios iguales o similares estn al alcance
del consumidor en un territorio lo suficientemente extenso como para
que el consumidor est dispuesto a obtener la mercanca o servicio en
algn punto de ese espacio geogrfico, en el tiempo en que aqul est
dispuesto a esperar para satisfacer su necesidad.
En ese orden de ideas, se advierte que este concepto, que tiene una
triple delimitacin: objetiva, geogrfica y temporal, adquiere
importancia si se considera que es en dicho mercado donde existe el
riesgo de que los agentes econmicos incurran en prcticas
anticompetitivas que distorsionan la concurrencia y eficiencia
econmicas. (Observatel A.C., s.f. b).


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Monopolio

Se entiende como el aprovechamiento exclusivo de alguna
industria o comercio, bien provenga de algn privilegio, bien de
otra causa cualquiera; y el artculo 28 constitucional equipara el
monopolio a todo acto que evite o tienda a evitar la libre
concurrencia en la produccin industrial o comercial y, en general,
todo lo que constituye una ventaja exclusiva e indebida en favor
de una o varias personas, con perjuicio del pueblo en general o de
una clase social. (Observatel A.C., s.f. b).


Monopolio natural

Existe cuando los costos de produccin son tales que es que ms
barato que la demanda de mercado sea cubierta por una sola
firma. Surge por dos razones:

1. Economas de escala: cuando el costo medio de
produccin decrece al aumentar el producto. Los costos fijos
son la fuente de este fenmeno, al aumentar la cantidad
producida, los costos fijos que son los mismos se distribuyen
sobre mayor produccin.

2. Economas de alcance: El costo de producir dos bienes en
conjunto, f(x,y) es menor que el costo combinado de que
una empresa produzca nicamente el bien x mientras que
otra empresa produzca nicamente el bien y (Mariscal,
2010).






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Must carry

Se refiere a la obligacin que tienen las empresas de televisin
restringida (por cable o satelital), de incluir en las seales que
transmiten a sus suscriptores, los canales de TV abierta, siempre
que el concesionario de dicho canal lo solicite.

El rgano regulador de las telecomunicaciones en Estados
Unidos, la Federal Communications Commisson (FCC), define
el must carry como: el derecho que tienen las estaciones de
televisin de transitar por los sistemas de televisin restringida
locales. Una estacin que decide ejercer este derecho, no recibe
compensacin de dicho sistema de televisin. Las compaas de
televisin satelital, pueden optar por ofrecer estaciones locales en
un rea de mercado designado. Si optan por ofrecer un canal,
ste debe ser llevado a todas las estaciones en el mercado que
sea requerido. (Observatel A.C., s.f. i).


Must Offer

Es la obligacin correlativa al must carry, es decir, el must offer se
refiere a la obligacin a cargo de los concesionarios de TV abierta
de ofrecer sus seales de televisin a todos los concesionarios de
televisin restringida que lo soliciten.

En Mxico, la Comisin Federal de Competencia (CFC), ha
sealado que must offer es el derecho de las cadenas de
televisin abierta para otorgar un paquete de contenidos que
incluye sus seales, a todos los concesionarios de TV restringida
que as lo soliciten, a una tarifa uniforme por suscriptor.
(Observatel A.C., s.f. i).



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Neutralidad de la red

La neutralidad de la red puede describirse a grandes rasgos como el
principio consistente en que todas las comunicaciones electrnicas que
atraviesen una red reciban el mismo trato. Sin embargo, en la prctica,
la "neutralidad de la red", es un concepto un tanto ambiguo y no
existe una nica definicin de este trmino comnmente aceptada.

Los problemas que plantea la neutralidad de la red se deben a la
inquietud que suscita el que los proveedores de acceso de banda
ancha puedan discriminar ciertos servicios, aplicaciones o contenidos
(y/o las empresas que los suministran), especialmente cuando dichos
servicios puedan competir con los ofrecidos por los propios
operadores. Los que defienden la adopcin de medidas estrictas para
proteger la neutralidad de la red alegan que las empresas se ven
tentadas a incurrir en conductas discriminatorias, especialmente si la
competencia no basta para evitar este tipo de prcticas o si los
proveedores de contenidos y aplicaciones no tienen el tamao
suficiente para negociar con los proveedores de acceso.

Los que se oponen a que se reglamente la neutralidad de la red alegan
a su vez que estas disposiciones "visten un santo para desvestir otro" y
que no existen pruebas de abusos generalizados. Tambin aducen que
el mercado (acaso con la ayuda de polticas de defensa de la
competencia ms eficaces) limitar de un modo natural las conductas
errneas, que la capacidad de los proveedores de acceso para
gestionar el trfico es indispensable para gestionar con eficacia una
red y que las disposiciones de neutralidad de la red pueden reducir
ciertamente la capacidad de oferta de paquetes de servicios
innovadores por parte de los proveedores de acceso.







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Los proveedores de servicios de Internet (ISP) gestionan el trfico de
sus redes por una diversidad de motivos legtimos, en particular para
evitar la congestin y garantizar la seguridad de la red. Para ello,
emplean un abanico de instrumentos y prcticas tales como los topes
de datos, los algoritmos de gestin de la congestin, la priorizacin, el
estrangulamiento diferencial y la estratificacin del acceso, y el
bloqueo sin ms de ciertos tipos especficos de trfico. Suscita una
cierta inquietud el que estos mismos instrumentos puedan utilizarse
tambin para sabotear los servicios y proveedores de la competencia.

En particular, la utilizacin de la gestin del trfico por parte de un
operador con fines contrarios a la competencia valindose de su
control sobre el acceso a Internet (por ejemplo, para discriminar a
cualquier competidor que utilice su red) ha suscitado la mxima
inquietud.

Como sealan los crticos, existe una fina distincin entre la aplicacin
correcta de la gestin del trfico para garantizar una elevada calidad
de servicio y la interferencia dolosa con el trfico de Internet para
limitar las aplicaciones que constituyan una amenaza para las propias
lneas de negocio del ISP. Por ejemplo, algunos operadores mviles
han intentado bloquear Skype y otras aplicaciones VoIP, por
considerarlas una amenaza para sus ingresos. (UIT, 2013).

Operador de red pblica de telecomunicaciones

Persona fsica o moral que cuenta con una concesin para prestar
servicios pblicos de telecomunicaciones mediante la instalacin,
operacin y explotacin de una red pblica de telecomunicaciones,
incluyendo los organismos descentralizados del Gobierno Federal que
operan redes pblicas de telecomunicaciones. (Cofetel, 2008 a).






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Operadores Virtuales (Operadores Mviles Virtuales
OMVs)

Son aquellos que carecen de medios de transmisin propios (fibra
ptica y frecuencias del espectro, por ejemplo), y cuya funcin
primigenia en el mercado consiste en comercializar los servicios
que adquieren al mayoreo de las redes pblicas de
telecomunicaciones ya establecidas, para su venta, bajo su propia
marca e imagen, al pblico en general. (Ruz, 2014).

rbita satelital

Trayectoria que recorre un satlite al girar alrededor de la tierra.
(Cofetel, 2008 a).

Prestadores de servicios de telecomunicaciones

Personas fsicas o morales que prestan servicios de
telecomunicaciones y cuentan para ello con una concesin para
instalar, operar y explotar una red de telecomunicaciones o
cuentan con un permiso para prestar servicios de
telecomunicaciones utilizando las redes concesionadas a otros.
(Cofetel, 2008 a).

Poder sustancial de mercado

Es la capacidad de un agente econmico o un grupo de ellos para
elevar o mantener los precios por sobre el nivel que se impondra
en condiciones de competencia y se traduce en un menor
volumen de produccin con la correspondiente perdida del
bienestar econmico.



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Los criterios para la determinacin de este poder se encuentra prevista
en el artculo 13 de la Ley Federal de Competencia Econmica y
establece entre ellos su participacin en el mercado y su posibilidad de
fijar precios unilateralmente o restringir el abasto sin que los agentes
competidores puedan contrarrestar ese poder, tomando en cuenta
conforme al artculo 11 del Reglamento de la Ley Federal de
Competencia Econmica los indicadores de ventas, el nmero de
clientes, la capacidad productiva o cualquier otro factor que la
Comisin Federal de Competencia determine. (Observatel A.C., s.f. b).

Portabilidad

La Portabilidad Numrica, es el derecho de los usuarios a conservar su
nmero telefnico en caso de que decidan cambiar de proveedor de
servicios de telefona fija o mvil. Mxico fue el primer pas de Amrica
Latina en implantarla de manera efectiva el 5 de julio de 2008. (IFT,
s.f.).

Posiciones Orbitales Geoestacionarias

Ubicaciones en una rbita circular sobre el Ecuador que permiten que
un satlite gire a la misma velocidad de rotacin de la tierra,
permitiendo que el satlite mantenga en forma permanente la misma
latitud y longitud. (Cofetel, 2008 a).

Prcticas Monoplicas

Las conductas de agentes econmicos que daan o impiden el proceso
de competencia y libre concurrencia en la produccin, procesamiento,
distribucin y comercializacin de bienes y servicios estn catalogadas
por la LFCE en dos categoras: prcticas monoplicas absolutas o
relativas.





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Las prcticas monoplicas absolutas son contratos, convenios,
arreglos o combinaciones entre agentes econmicos competidores
entre s, cuyo objeto es fijar precios, restringir cantidades, repartir
mercados o coordinar sus posturas en licitaciones pblicas.
Las prcticas monoplicas relativas son las que realiza uno o varios
agentes econmicos con poder sustancial en el mercado, con el
objeto o efecto de desplazar indebidamente a otros agentes,
impedirles sustancialmente su acceso o establecer ventajas
exclusivas a favor de una o varias personas.
(Comisin Federal de Competencia, 2012)

Propiedad cruzada de los medios
Denominacin designada a diversos medios de comunicacin
(telecomunicaciones, radiodifusin o escritos) pertenecientes a una
misma persona fsica o moral. (Observatel A.C., s.f. b).

Punto de conexin terminal de la red pblica de
telecomunicaciones

Lugar, punto fsico o virtual donde se conectan a una red Pblica de
telecomunicaciones las instalaciones y equipos de los usuarios finales
o, en su caso, el lugar donde se conectan a stas otras redes de
telecomunicaciones. (Cofetel, 2008 a).

Radiodifusin (Broadcasting)

Transmisin radioelctrica, destinada a ser recibida por el pblico en
general; transmisin simultnea de seales radioelctricas a un
nmero ilimitado de aparatos receptores. Las emisiones de
radiodifusin son generalmente de ndole recreativa, informativa,
cultural o cvica y pueden incluir programas musicales, deportivos, de
radioteatro, de participacin del pblico, de variedades, de transmisin
de actos o espectculos desde el lugar donde se desarrollan, as como
radionovelas, noticiarios, charlas, etc. (Cofetel, 2008 b)


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Recursos ordinarios (jurdicos)

Medio por el que se garantiza la correccin de cualquier
procedimiento. Cuando el recurso est provisto con carcter
normal, no se exigen motivos determinados para interponerlo y no
se limitan los poderes judiciales del tribunal que ha de resolver el
recurso. (Rib, 1987).

Red de telecomunicaciones

Sistema integrado por medios de transmisin, tales como canales
o circuitos que utilicen bandas de frecuencias del espectro
radioelctrico, enlaces satelitales, cableados, redes de transmisin
elctrica o cualquier otro medio de transmisin, as como, en su
caso, centrales, dispositivos de conmutacin o cualquier equipo
necesario.

La infraestructura o instalacin que establece una red de canales
o circuitos para conducir seales de voz, sonidos, datos, textos,
imgenes u otras seales de cualquier naturaleza, entre dos o
ms puntos definidos por medio de un conjunto de lneas fsicas,
enlaces radioelctricos, pticos o de cualquier otro tipo, as como
por los dispositivos o equipos de conmutacin asociados para tal
efecto. (Cofetel, 2008 a).

Red nacional de telecomunicaciones

El Conjunto de vas generales de comunicacin elctrica y de
sistemas de telecomunicaciones de la Federacin y de sus
concesionarias, abiertas a la correspondencia pblica. (Cofetel,
2008 b).



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Red privada de telecomunicaciones

Es una red de telecomunicaciones que establece una persona fsica o
moral con su propia infraestructura o mediante el arrendamiento de
canales o circuitos de redes pblicas de telecomunicaciones para uso
de sus comunicaciones internas o privadas, que en su caso le pueden
permitir comunicaciones no permanentes con sus clientes o
proveedores y constituyen auxiliares a una va general de
comunicacin o de explotaciones industriales, agrcolas, mineras,
comerciales o similares

La red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades
especficas de servicios de telecomunicaciones de determinadas
personas que no impliquen explotacin comercial de servicios o
capacidad de dicha red. (Cofetel, 2008 b).

Red pblica de telecomunicaciones

Red de telecomunicaciones que se explota para prestar servicios de
telecomunicaciones al pblico, la cual se limita a aquella por la que se
pueden conducir seales: a) Entre puntos de conexin terminal de la
red; b) Entre puntos de conexin terminal de la red y puntos internos
de servicios de la red; c) Entre puntos internos de servicio de la red,
sin prestar servicios a terceros; d) Entre un equipo terminal de
telecomunicaciones disponible para el pblico y cualquier punto de la
red. Una red pblica de telecomunicaciones no comprende los equipos
terminales de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes de
telecomunicaciones que se encuentran ms all del punto de conexin
terminal. (Cofetel, 2008 a).








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Red Local

Red de telecomunicaciones que permite la comunicacin dentro del
rea de servicio local autorizada y en su caso la interconexin de
acceso a redes para servicios de larga distancia. (Cofetel, 2008 a).

Regulacin econmica

Son las disposiciones mediante las cuales el gobierno interviene en los
mercados para fijar precios o cantidades de la produccin, o establecer
especificaciones tcnicas y en general, restricciones que deben cumplir
los ciudadanos y las empresas para participar en un mercado.
Generalmente, este tipo de regulaciones se establecen en mercados
relativamente concentrados o caracterizados por economas de redes
(COFEMER, 2010).

Regulacin de las Telecomunicaciones en Mxico:


Fuente: Mariscal y Rivera (2007)



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Sealizacin
Mecanismos de intercambio de informacin entre sistemas, equipos y
conmutadores de una red de telecomunicaciones necesarios para
establecer el enlace y la comunicacin entre dos o ms usuarios,
utilizando formatos y protocolos sujetos a normas nacionales e
internacionales. (Cofetel, 1998).

Servicio local
Aqul por el que se conduce trfico pblico conmutado entre usuarios
de una misma central, o entre usuarios de centrales que forman parte
de un mismo grupo de centrales de servicio local, que no requiere de
la marcacin de un prefijo de acceso al servicio de larga distancia,
independientemente de que dicho trfico pblico conmutado se origine
o termine en una red pblica de telecomunicaciones almbrica o
inalmbrica, y por el que se cobra una tarifa independiente de la
distancia. El servicio local debe tener numeracin local asignada y
administrada por la Comisin, de conformidad con el Plan de
Numeracin y comprende los servicios de telefona bsica local y
radiotelefona mvil celular. (Cofetel, 2008 a).

Servicios de telecomunicaciones
Son aquellos que se ofrecen a terceros o al pblico en general, para
que por medio de un circuito o una red de telecomunicaciones un
usuario pueda establecer comunicacin desde un punto de la red a
cualquier otro punto de la misma o a otras redes de
telecomunicaciones. (Cofetel, 2008 a).

Servicios de Radiodifusin o difusin de seales

Servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser
recibidas directamente por el pblico en general. (Cofetel, 2008 a).
(Broadcasting Service) Servicio de radiocomunicacin que efecta
emisiones destinadas a la recepcin por el pblico en general; puede
comprender emisiones sonoras, de televisin, de facsmile, o de otra
clase. (Cofetel, 2008 b).

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Servicio Universal de Telecomunicaciones
El servicio universal de telecomunicaciones debe tener un contenido
mnimo, compuesto por tres elementos esenciales: acceso, calidad y
precio. Esto es, acceso a los servicios de telecomunicaciones
(originalmente slo se trataba de acceso telefnico, pero con el paso
del tiempo se han incluido el acceso a Internet, a otros servicios
avanzados y otras prerrogativas), con una calidad mnima que permita
un consumo adecuado y pertinente, con la caracterstica de la
asequibilidad. No es muy funcional un acceso que es caro o que no
tiene la calidad suficiente para que realmente, con el uso de las
telecomunicaciones y las TIC, se vaya minimizando la brecha digital.
(Arellano, 2012).

Telecomunicaciones
Toda emisin, transmisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier
naturaleza que se efecta a travs de hilos, radioelectricidad,
medios pticos, fsicos, u otros sistemas electromagnticos (LFT.
Art. 3)

Trfico
Toda emisin, transmisin o recepcin de signos, seales, datos,
escritos, imgenes, voz, sonidos o informacin de cualquier
naturaleza que se efecte a travs de una red de
telecomunicaciones. (Cofetel, 2008 a).

Trnsito local
Servicio de enrutamiento de trfico pblico conmutado que la red
pblica de telecomunicaciones de un concesionario de servicio
local provee entre dos redes pblicas de telecomunicaciones
distintas, en un determinado grupo de centrales de servicio local.
(Cofetel, 1998).


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Transicin de seales analgicas a digitales

La conversin de emisiones de voz (telefona), audio (radio) y vdeo
con audio asociado (televisin) a seales electromagnticas digitales
para su transmisin por redes de telecomunicaciones o de
radiodifusin constituye un enorme avance respecto al pasado
analgico. A diferencia de la seal analgica, la seal digital se presta
a ser comprimida, procesada con tecnologas informticas y
almacenada. Lo anterior se traduce en mayor eficiencia, flexibilidad e
innovacin y mejores servicios (Hernndez, 2007: p. 137)

Televisin Digital Terrestre

La seal de televisin abierta, es decir, la que los usuarios reciben en
sus hogares de forma gratuita y sin necesidad de suscripcin previa,
ha empleado desde su creacin la tecnologa analgica.

La tecnologa de la Televisin Digital Terrestre (TDT), se caracteriza
porque emplea para su transmisin informacin binaria, es decir ceros
y unos, para codificar las imgenes, sonidos y datos adicionales que
sern transmitidos, lo que permite ofrecer mayor calidad en la
recepcin, pero adems, utilizar un ancho de banda menor que el
empleado por el sistema analgico () Permite obtener un mejor
aprovechamiento del espectro radioelctrico, ya que, en el mismo
ancho de banda requerido para la transmisin de un canal analgico,
pueden transmitirse dos o ms canales de TV digital, e incluso, otros
servicios, con una calidad mucho mejor frente a las transmisiones
analgicas. (Observatel, s.f. j).









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