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Magister en Polticas Educativas (CIDE - UAH)

Pablo Barrientos Saavedra



La Reforma educativa en perspectiva

Distintos actores polticos y acadmicos han cuestionado la actual Reforma
Educativa del gobierno de Michelle Bachelet y han planteado preguntas como
por qu no esperar la Gran Reforma Educacional que aborde los temas que hoy
estn pendientes? En relacin a las prioridades que cubre el proyecto actual,
muchos se han preguntado por qu poner el foco en los sostenedores y
postergar la educacin pblica? O bien, por qu postergar la carrera docente y el
tema de la calidad? Desde el gobierno afirman que la Reforma educacional, o ms
bien, el paquete de medidas lanzado este primer semestre, pretende atacar el
corazn del "mercado de la educacin". El Mensaje presidencial del 19 de Mayo
afirma que el proyecto se hace cargo de establecer las condiciones
indispensables para que Chile abandone el paradigma que seala que la
educacin es un bien de consumo, eliminando del sistema aquellos incentivos
estructurales que frenan la calidad e impiden que la educacin sea palanca
efectiva del desarrollo econmico, social, cultural y democrtico de nuestro pas.
(Mensaje presidencial, 2014: 15-16)

La educacin como bien de consumo es parte de la narrativa educacional
de mercado o competitiva, en palabras de Corvaln, la cual fue instalada con la
reforma educativa de 1981 y consolidada durante la dcada de 1990. Esta
narrativa de mercado educativo fue postulada por Milton Friedman (1962), quien
defiende los beneficios que tiene la competencia entre las escuelas en el
mejoramiento de la eficiencia y de la calidad. Friedman (1955) tambin haba
destacado la importancia de ampliar las ofertas educativas como un medio de
valorar los intereses diversos de las familias; se afirmaba que los sistemas en que
el Estado es el nico encargado de ofrecer educacin se convertan en
monopolios. Otra consecuencia negativa, es que la educacin estatal beneficiaba
ms a los sindicatos de profesores que a las familias (Moe y Chubb, 1990).

Este paradigma pretendi desatar estas clausuras y permitir que las
escuelas funcionen como empresas que compiten por atraer alumnos y, de esta
forma, obtener mayores recursos econmicos para mejorar la oferta educativa. As
funciona nuestro sistema educativo hoy en da y, desde el punto de vista de la
teora de los campos de Bordieu, la educacin es el escenario de disputas entre
las escuelas, las cuales luchan por legitimarse a travs del logro de capital
simblico (Corvaln, 2012:288). Cul es el capital simblico que buscan las
escuelas chilenas hoy en da? Podramos suponer que, en trminos ideales, el
capital simblico de una escuela est asociado con factores como la calidad del
cuerpo docente; el clima escolar; los resultados acadmicos de los estudiantes en
pruebas estandarizadas como el SIMCE y la PSU; la infraestructura que favorezca
los aprendizajes; la participacin de la escuela en deportes, ciencias, artes y
cultura; como tambin, la tradicin e historia relacionada con la contribucin de la
escuela a su comunidad. Sin embargo, en trminos reales, muchas familias
escogen en base a factores que no estn asociados a la calidad educativa, por lo
tanto, las escuelas no sienten el incentivo de mejorar su oferta en trminos de
calidad.
Magister en Polticas Educativas (CIDE - UAH)
Pablo Barrientos Saavedra

El mercado educativo en nuestro pas trajo como consecuencias una alta
segregacin escolar por nivel socioeconmico, cultural y acadmico,
homogeneidad en la composicin de las comunidades educativas, inequidad en la
calidad de la enseanza, entre otras. Frente a este panorama, la revolucin
pingina del 2006 y el movimiento estudiantil del 2011 exigieron cambios radicales
en el sistema educativo chileno. Este proyecto de reforma educativa surgi como
respuesta a estas urgencias, sin embargo, en estos das, hay incertidumbre
respecto de cmo se implementar la Reforma y qu suceder en Chile a medida
que se realicen los cambios. Si se aplica la reforma tal como est propuesta, se
lograr un sistema educativo ms inclusivo y equitativo? Se refundar una
narrativa pblica de la educacin? Al menos en el nivel discursivo, la educacin ya
no es un bien de consumo sino un proceso de socializacin y formacin de
personas integrales, de ciudadanos conscientes, crticos y comprometidos con su
entorno y sociedad (Mensaje presidencial, 2014:4)

A juicio personal, la consecuencia ms grave del mercado educativo es la
segregacin socioeconmica. Diversos estudios que afirman que los modelos
educativos segregados no aportan al desarrollo de sistemas sociales y polticos
estables, y tambin que estudiantes expuestos a altos niveles de segregacin
tienen muy bajos resultados en indicadores de participacin ciudadana (Informe
de Polticas Pblicas N3, Espacio Pblico, 2014). Para algunos, la segregacin
acadmica, socioeconmica, religiosa, entre otras- no representa un problema en
s, siempre y cuando el sistema educativo asegure que todos los estudiantes,
independiente de su condicin, estn recibiendo una educacin de calidad. Sin
embargo, cmo entendemos la calidad educativa? Esta pregunta no se puede
responder sin explicitar ni dialogar radicalmente sobre la visin del pas que
queremos construir.

Si se queremos una educacin de calidad segn la teora del capital
humano, entonces fomentemos la competencia al interior de las escuelas y
tambin entre ellas, valorando por sobre todo el proceso individual de cada
estudiante en la adquisicin de conocimientos y habilidades para potenciar la
estructura productiva del pas. Sin embargo, si queremos una visin integral de la
calidad educativa, como lo expresa el Mensaje presidencial, entonces debemos
considerar como deseable que los estudiantes con diverso capital cultural,
econmico y social convivan y aprendan entre s.

Confo en que el proyecto de Reforma educativa, de implementarse
adecuadamente, tendr como consecuencias el desmantelamiento del mercado
educativo chileno y un mejoramiento en la equidad del sistema, lo cual significar,
posteriormente, ampliar las exigencias sociales a otras reas, como la salud o la
vivienda.