DIREITO ADMINISTRATIVO PONTO 06

Servidores pblicos. Regime cos!i!"cio#l. Regimes $"r%dicos& o servidor es!#!"!'rio e o empreg#do pblico. (#rgos e )"*+es.
Direi!os e deveres dos servidores es!#!"!'rios. Regime prevideci'rio do servidor es!#!"!'rio. Norm#s e pric%pios cos!i!"cio#is.
As regr#s de !r#si*,o. O ovo regime prevideci'rio. O sis!em# de previd-ci# compleme!#r. Respos#bilid#de do servidor e
processo discipli#r
AT.A/I0A12O O.T.3RO45060 A/TERA17ES EM VERME/8O
A!"#li9#do em #gos!o de 5065 por D#ielli R#belo
Abrevi#!"r#s
C.A (Celso Antnio Bandeira de Mello, obra citada no ponto 05)
J.S (Jos dos Santos Carvalho Filho, obra citada no ponto 05)
A.F (Antnio Flvio de !liveira, Servidor "#blico, $d. F%r&', (00))
*.F (*e+is Fernandes de !liveira, obra citada no ponto 05)
I!rod"*,o
!s servidores p#blicos s,o &'a espcie dentro do +-nero .a+entes p#blicos/. (...) $sta e0press,o 1 a+entes p#blicos 1 a 'ais
a'pla 2&e se pode conceber(...). 3&e' 2&er 2&e dese'penhe 4&n56es estatais, en2&anto as e0ercita, &' a+ente p#blico. (C.A)
7ois s,o os re2&isitos para a caracteri8a5,o do #ge!e pblico9 &', de orde' ob:etiva, isto , a nat&re8a estatal da atividade
dese'penhada; o&tro, de orde' s&b:etiva9 a investid&ra nela. (C.A)
:"cio'rio de )#!o a2&ele c&:a investid&ra 4oi irre+&lar, 'as c&:a sit&a5,o te' apar-ncia de le+alidade. $' no'e do
princ<pio da apar-ncia, da boa=4 dos ad'inistrados, da se+&ran5a :&r<dica e do princ<pio da pres&n5,o de le+alidade dos atos
ad'inistrativos rep&ta'=se vlidos os atos por ele praticados, se por o&tra ra8,o n,o 4ore' viciados. (C.A)
"ode' ser a+r&pados e' d&as cate+orias9
a) os a+entes necessrios9 s,o a2&eles 2&e pratica' atos e e0ec&ta' atividades e' sit&a56es e0cepcionais, co'o, por
e0e'plo, as de e'er+-ncia, e' colabora5,o co' o "oder "#blico e co'o se 4osse' a+entes de direito; e
b) os a+entes p&tativos9 s,o 2&e dese'penha' &'a atividade p#blica na pres&n5,o de 2&e h le+iti'idade, e'bora n,o
tenha havido investid&ra dentro do procedi'ento le+al'ente e0i+ido.
>ote=se, por', 2&e o a+ente de 4ato :a'ais poder &s&rpar a co'pet-ncia 4&ncional dos a+entes p#blicos e' +eral, : 2&e este
tipo de &s&rpa5,o da 4&n5,o p#blica constit&i cri'e previsto no art.)(? do C%di+o "enal. (J.S)
! diri+ente de e'presa p#blica o& sociedade de econo'ia 'ista (pessoas 2&ali4icadas co'o de 7ireito "rivado), ainda 2&ando
se:a' elas 'era'ente e0ploradoras de atividade econ'ica, ta'b' pode' ser en2&adrados co'o .a&toridade/ no 2&e concerne a atos
e0pedidos para c&'pri'ento de nor'as de 7ireito "#blico a 2&e tais entidades este:a' obri+adas, co'o, .e0e'pli +ratia/, os relacionados
@s licita56es p#blicas 2&e pro'ove'. (C.A). >esse sentido, te'os a S#'&la n. ))) do SAJ9 Cabe mandado de segurana contra ato
praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica.
!s #ge!es pblicos pode' ser divididos e' tr-s +randes +r&pos, dentro nos 2&ais s,o reconhec<veis &lteriores s&bdivis6es. A
saber9
a) a+entes pol<ticos;
!BS.9 Celso Antnio n,o incl&i 'a+istrados, 'e'bros do Ministrio "#blico e dos Arib&nais de Contas na cate+oria dos a+entes
pol<ticos; ta'b' n,o o 4a8 Jos dos Santos Carvalho Filho, 2&e os cha'a de servidores especiais; *.F. : os inte+ra.
BApesar das diver+-ncias do&trinrias, entendo acertado o posiciona'ento de CelD, para 2&e' os a+entes pol<ticos s,o os
co'ponentes do +overno nos se&s pri'eiros escal6es, no e0erc<cio de atrib&i56es constit&cionais. $' tal cate+oria se en2&adra'
os Che4es do $0ec&tivo e se&s a&0iliares diretos, os 'e'bros do Ee+islativo, do J&dicirio, do Ministrio "#blico e dos Arib&nais
de Contas, be' co'o os representantes diplo'ticos. Celso Antnio e Maria SDlvia adota' &'a posi5,o 'ais restrita, incl&indo
co'o a+entes pol<ticos apenas os Che4es do $0ec&tivo e se&s a&0iliares diretos, al' dos 'e'bros do Ee+islativoF = e0tra<do do
roteiro de est&do n. ?, de a&toria do 7es. E&i8 Alberto G&r+el de Faria.
b) servidores estatais, abran+endo servidores p#blicos e servidores das pessoas +overna'entais de 7ireito "rivado; e
c) partic&lares e' at&a5,o colaboradora co' o "oder "#blico. (C.A)
Htratando da Eei I.IJ(K00L ;partic&lares e' colabora5,o co' a Ad'inistra5,oL esta terceira cate+oria de a+entes co'posta por
s&:eitos 2&e, se' perdere' s&a 2&alidade de partic&lares 1 portanto, de pessoas alheias @ inti'idade do aparelho estatal (co'
e0ce5,o #nica dos recr&tados para o servi5o 'ilitar) 1 e0erce' 4&n5,o p#blica, ainda 2&e @s ve8es e' carter epis%dico. (C.A)
A desi+na5,o .servidor pblico<, : ho:e, te' alcance 'ais restrito do 2&e dantes. >,o 'ais ade2&ada para abarcar ta'b' os
e'pre+ados das entidades da Ad'inistra5,o Mndireta de 7ireito "rivado, por2&anto sob a r&brica constit&cional .7os servidores p#blicos/
(2&e s&bstit&i&, desde o $'end,o, $'enda Constit&cional NI, de O.J.I?, a r&brica .dos servidores p#blicos civis/), vis<vel 2&e s% est,o
considerados os inte+rantes de car+o o& e'pre+o nas pessoas :&r<dicas de 7ireito "#blico. (C.A)
Servidores p#blicos co'preende' as se+&intes espcies9
a) Servidores tit&lares de car+os p#blicos na Ad'inistra5,o 7ireta (anterior'ente deno'inados 4&ncionrios p#blicos), nas a&tar2&ias e
4&nda56es de 7ireito "#blico da Pni,o, dos $stados, do 7F e dos M&nic<pios, assi' co'o no "oder J&dicirio e na es4era ad'inistrativa do
Ee+islativo;
b) Servidores e'pre+ados das pessoas s&pra=re4eridas. (C.A)
!BS.9 >,o se i+nora 2&e 4ora' ad'itidas levas de servidores sob re+i'e de e'pre+o para 4&n56es diversas das indicadas e 2&e
n,o co'portaria' dito re+i'e. Cite=se, a +&isa de e0e'plo, a Eei I.I?J, de N?.Q.00, 2&e inconstit&cional'ente estabelece& o
re+i'e de e'pre+o p#blico para o pessoal das a+-ncias re+&ladoras (s&spens,o na A7Mn (.)N0=N=7F, *el. Min. Marco A&rlio).
(C.A)
Se+&ndo clssica clasi4icacao de CelD Eopes Meirelles, os a+entes p#blicos (Bs,o todas as pessoas 4<sicas inc&'bidas, de4initiva o&
transitoria'ente do e0erc<cio de al+&'a 4&n5aRo estatalF) s,o classi4icados e'9
a) Age!es poli=!icos9 BsaRo os co'ponentes do Governo nos se&s pri'eiros escaloRes, investidos e' car+os, 4&ncoRes , 'andatos o& co'issoRes,
por no'eacaRo, eleicaRo, desi+nacaRo o& dele+acaRo para o e0erciScio de atrib&icoRes constit&cionais. $sses a+entes at&a' co' plena liberdade
4&ncional, dese'penhando s&as atrib&icoRes co' prerro+ativas e responsabilidades proSprias, estabelecidas na Constit&icaRo e e' leis especiais.
Ae' nor'as especiS4icas para s&a escolha, investid&ra, cond&ta e processo por cri'es 4&ncionais e de responsabilidade, 2&e lhes saRo
privativosF.
b) Age!es Admiis!r#!ivos9 BsaRo todos a2&eles 2&e se vinc&la' ao $stado o& aT s s&as entidades a&taS r2&icas e 4&ndacionais por relacoRes
pro4issionais, s&:eitos aT hierar2&ia 4&ncional a ao re+i'e :&riSdico deter'inado pela entidade estatal a 2&e serve'. Se+&intes 'odalidades
ad'itidas pela Constit&icaRo da *ep&Sblica de NI??9 a) servidores p&Sblicos conc&rsados (art. )Q, MM); b) servidores p&Sblicos e0ercentes de
car+os o& e'pre+os e' co'issaRo tit&lares de car+o o& e'pre+o p&Sblico (art. )Q, U); c) servidores te'poraSrios, contratados .por te'po
deter'inado para atender a necessidade te'poraSria de e0cepcional interesse p&Sblico/(art. )Q,MV).F
c) Age!es 8oori=)icos9 BsaRo cidadaRos convocados, desi+nados o& no'eados para prestar, transitoria'ente, deter'inados servicos ao
$stado, e' ra8aR o de s&a condicaRo ciSvica, de s&a honorabilidade o& de s&a notoSria capacidade pro4issional, 'as se' 2&al2&er viSnc&lo
e'pre+atiScio o& estat&taSrio e, nor'al'ente, se' re'&neracaRo.F
d) Age!es Deleg#dos9 BsaRo partic&lares 2&e recebe' a inc&'bencia da e0ec&caRo de deter'inada atividade, obra o& servi5o p&Sblico e o
reali8a' e' no'e proSprio, por s&a conta e risco, 'as se+&ndo as nor'as do $stado e sob per'anente 4iscali8acaRo do dele+ante.F
e) Age!es (redeci#dos9 BsaRo os 2&e recebe' a inc&'b-ncia da Ad'inistracaRo para representaS=la e' deter'inado ato o& praticar certa
atividade especiS4ica, 'ediante re'&neracaRo do "oder "&Sblico credenciante.F
Regime cos!i!"cio#l
$0iste' disposi56es constit&cionais relativas aos a+entes p#blicos e' +eral e os servidores p#blicos, especi4ica'ente.
As principais nor'as s,o9
6. Acesso # )"*+es> c#rgos e empregos pblicos
)Q, M. Con4erida a brasileiros, natos e nat&rali8ados e estran+eiros, na forma da lei (art. )Q, M). Mncl&<da pela $C NIKI?. Arata=se de
nor'a de e4iccia li'itada. Antes da altera5,o do dispositivo, havia nor'as 2&e per'itia' a contrata5,o de estran+eiros co'o
pro4essores e pes2&isadores (art. (0Q da C*F e Eei ?.QO5KI)). Ee'brar 2&e e0iste' car+os privativos de brasileiros natos (art. N(,
W)X).
)Q, M. !s re2&isitos do acesso deve' estar previstos e' lei, n,o s&prindo a previs,o e' edital. ! princ<pio da isono'ia i'pede 2&e se
estabele5a' distin56es discri'inat%rias o& desarra8oadas, apenas.
7esta2&e'=se as S#'&las9
6?@9 BY M>C!>SAMAPCM!>AE ! U$A! >Z! M!AMUA7! [ "A*AMCM"A\Z! 7$ CA>7M7AA! A C!>CP*S! "]BEMC!F;
6?A9 B! EMMMA$ 7$ M7A7$ "A*A A M>SC*M\Z! $M C!>CP*S! "]BEMC! S^ S$ E$GMAMMA $M FAC$ 7! A*A. QX,
VVV, 7A C!>SAMAPM\Z!, 3PA>7! "!SSA S$* JPSAMFMCA7! "$EA >AAP*$_A 7AS AA*MBPM\`$S 7! CA*G! A
S$* "*$$>CCM7!F.
)Q, MM. A investid&ra para car+os e e'pre+os de provime!o e)e!ivo deve ser precedida de coc"rso pblico, de provas o& de provas
e t<t&los, tanto na A7 2&anto na AM (incl&indo as e'presas estatais).
$0ce56es @ re+ra do conc&rso p#blico9 a) car+os e' co'iss,o; b) contrata5,o te'porria 1 )Q, MV; c) a+entes co'&nitrios
de sa#de e dos a+entes de co'bate a ende'ias (pode' ser ad'itidos por processo seletivo si'pli4icado, devendo o se& re+i'e
:&r<dico ser re+&lado por E! 4ederal 1 art. NI?, WWOX, 5X e JX e Eei NN.)50K0J).
Se+&ndo o SAF, para 2&e se:a reali8ado e0a'e psicotcnico (*$ N??.()OK7F), necessrio9 previs,o e' lei, estabeleci'ento
de critrios ob:etivos de carter cienti4ico e possibilidade de rec&rso. Uide S. J?J SAF9 BS^ "!* E$M S$ "!7$ SPJ$MAA* A
$VAM$ "SMC!AYC>MC! A CABMEMAA\Z! 7$ CA>7M7AA! A CA*G! "]BEMC!F.
P'a ve8 2&e as nor'as sobre acessibilidade e conc&rso p#blico s,o i'positivas para todo o &niverso da Ad'inistra5,o,
sociedades de econo'ia 'ista e e'presas p#blicas ta'b' est,o s&:eitas a elas.
*essalve=se, todavia, 2&e as pessoas estatais constit&<das para e0plora5,o de atividade econ'ica dispor,o de liberdade para
contratar direta'ente se&s e'pre+ados nas hip%teses e' 2&e a) a ado5,o de conc&rso p#blico tolheria a possibilidade de atra<re' e
captare' pro4issionais especiali8ados 2&e o 'ercado absorve co' +rande preste8a e interesse o& b) nos casos e' 2&e o rec&rso a tal
procedi'ento blo2&earia o desenvolvi'ento de s&as nor'ais atividades no setor. (C.A)
)Q, MMM. ! conc&rso pode ter validade de ate dois anos, prorro+vel por i+&al per<odo. ! pra8o contado a partir da ho'olo+a5,o. A
no'ea5,o e contra5,o so'ente pode ocorrer neste pra8o, sob pena de n&lidade do ato e p&ni5,o da a&toridade responsvel ()Q, W(X).
! SAJ e o SAF te' considerado haver direito s&b:etivo @ no'ea5,o de candidato classi4icado dentro do n#'ero de va+as indicado no
edital, e n,o 'era e0pectativa de direito. M'porta destacar 2&e o SAF considera 2&e, e0cepcional'ente, a ad'inistra5,o pode n,o
reali8ar essas no'ea56es, co'o se percebe do hist%rico a arresto a se+&ir9
*$CP*S! $VA*A!*7M>a*M!. *$"$*CPSSZ! G$*AE. C!>CP*S! "]BEMC!. "*$UMSZ! 7$ UAGAS $M $7MAAE.
7M*$MA! [ >!M$A\Z! 7!S CA>7M7AA!S A"*!UA7!S. M. 7M*$MA! [ >!M$A\Z!. CA>7M7AA! A"*!UA7!
7$>A*! 7! >]M$*! 7$ UAGAS "*$UMSAAS >! $7MAAE. De!ro do pr#9o de v#lid#de do coc"rso> #
Admiis!r#*,o poder' escolBer o mome!o o C"#l se re#li9#r' # ome#*,o> m#s ,o poder' dispor sobre # prDpri#
ome#*,o> # C"#l> de #cordo com o edi!#l> p#ss# # cos!i!"ir "m direi!o do coc"rs#do #prov#do e> dess# )orm#> "m
dever impos!o #o poder pblico. .m# ve9 p"blic#do o edi!#l do coc"rso com mero espec%)ico de v#g#s> o #!o d#
Admiis!r#*,o C"e decl#r# os c#did#!os #prov#dos o cer!#me cri# "m dever de ome#*,o p#r# # prDpri#
Admiis!r#*,o e> por!#!o> "m direi!o E ome#*,o !i!"l#ri9#do pelo c#did#!o #prov#do de!ro desse mero de v#g#s. MM.
A7MM>MSA*A\Z! "]BEMCA. "*M>Cb"M! 7A S$GP*A>\A JP*b7MCA. B!A=FY. "*!A$\Z! [ C!>FMA>\A. ! dever
de boa=4 da Ad'inistra5,o "#blica e0i+e o respeito incondicional @s re+ras do edital, incl&sive 2&anto @ previs,o das va+as do
conc&rso p#blico. Msso i+&al'ente decorre de &' necessrio e incondicional respeito @ se+&ran5a :&r<dica co'o princ<pio do
$stado de 7ireito. Ae'=se, a2&i, o princ<pio da se+&ran5a :&r<dica co'o princ<pio de prote5,o @ con4ian5a. 3&ando a
Ad'inistra5,o torna p#blico &' edital de conc&rso, convocando todos os cidad,os a participare' de sele5,o para o
preenchi'ento de deter'inadas va+as no servi5o p#blico, ela i'preterivel'ente +era &'a e0pectativa 2&anto ao se&
co'porta'ento se+&ndo as re+ras previstas nesse edital. A2&eles cidad,os 2&e decide' se inscrever e participar do certa'e
p#blico deposita' s&a con4ian5a no $stado ad'inistrador, 2&e deve at&ar de 4or'a responsvel 2&anto @s nor'as do edital e
observar o princ<pio da se+&ran5a :&r<dica co'o +&ia de co'porta'ento. Isso C"er di9er> em o"!ros !ermos> C"e o
compor!#me!o d# Admiis!r#*,o Pblic# o decorrer do coc"rso pblico deve se p#"!#r pel# bo#F)G> !#!o o se!ido
obHe!ivo C"#!o o #spec!o s"bHe!ivo de respei!o E co)i#*# el# deposi!#d# por !odos os cid#d,os. MMM. SMAPA\`$S
$VC$"CM!>AMS. >$C$SSM7A7$ 7$ M!AMUA\Z!. C!>A*!E$ "$E! "!7$* JP7MCMa*M!. 3&ando se a4ir'a 2&e a
Ad'inistra5,o "#blica te' a obri+a5,o de no'ear os aprovados dentro do n#'ero de va+as previsto no edital, deveFse lev#r em
cosider#*,o # possibilid#de de si!"#*+es eIcepcio#l%ssim#s C"e H"s!i)iC"em sol"*+es di)ereci#d#s> devid#me!e
mo!iv#d#s de #cordo com o i!eresse pblico. >,o se pode i+norar 2&e deter'inadas sit&a56es e0cepcionais pode' e0i+ir a
rec&sa da Ad'inistra5,o "#blica de no'ear novos servidores. P#r# H"s!i)ic#r o eIcepcio#l%ssimo ,o c"mprime!o do dever
de ome#*,o por p#r!e d# Admiis!r#*,o Pblic#> G ecess'rio C"e # si!"#*,o H"s!i)ic#dor# seH# do!#d# d#s seg"i!es
c#r#c!er%s!ic#s& #J S"pervei-ci#& os eve!"#is )#!os eseH#dores de "m# si!"#*,o eIcepcio#l devem ser ecess#ri#me!e
pos!eriores E p"blic#*,o do edi!#l do cer!#me pblicoK bJ Imprevisibilid#de& # si!"#*,o deve ser de!ermi#d# por
circ"s!Lci#s eI!r#ordi'ri#s> imprevis%veis E Gpoc# d# p"blic#*,o do edi!#lK cJ Mr#vid#de& os #co!ecime!os
eI!r#ordi'rios e imprevis%veis devem ser eI!rem#me!e gr#ves> implic#do oerosid#de eIcessiv#> di)ic"ld#de o" mesmo
impossibilid#de de c"mprime!o e)e!ivo d#s regr#s do edi!#lK dJ Necessid#de& # sol"*,o dr's!ic# e eIcepcio#l de ,o
c"mprime!o do dever de ome#*,o deve ser eI!rem#me!e ecess'ri#> de )orm# C"e # Admiis!r#*,o some!e pode
#do!#r !#l medid# C"#do #bsol"!#me!e ,o eIis!irem o"!ros meios meos gr#vosos p#r# lid#r com # si!"#*,o
eIcepcio#l e imprevis%vel. 7e toda 4or'a, a rec&sa de no'ear candidato aprovado dentro do n#'ero de va+as deve ser
devida'ente 'otivada e, dessa 4or'a, pass<vel de controle pelo "oder J&dicirio. MU. F!*\A >!*MAAMUA 7! "*M>Cb"M!
7! C!>CP*S! "]BEMC!. $sse entendi'ento, na 'edida e' 2&e atesta a e0ist-ncia de &' direito s&b:etivo @ no'ea5,o,
reconhece e preserva da 'elhor 4or'a a 4or5a nor'ativa do princ<pio do conc&rso p#blico, 2&e vinc&la direta'ente a
Ad'inistra5,o. Y preciso reconhecer 2&e a e4etividade da e0i+-ncia constit&cional do conc&rso p#blico, co'o &'a
inco'ens&rvel con2&ista da cidadania no Brasil, per'anece condicionada @ observcncia, pelo "oder "#blico, de nor'as de
or+ani8a5,o e procedi'ento e, principal'ente, de +arantias 4&nda'entais 2&e possibilite' o se& pleno e0erc<cio pelos cidad,os.
! reconheci'ento de &' direito s&b:etivo @ no'ea5,o deve passar a i'por li'ites @ at&a5,o da Ad'inistra5,o "#blica e dela
e0i+ir o estrito c&'pri'ento das nor'as 2&e re+e' os certa'es, co' especial observcncia dos deveres de boa=4 e incondicional
respeito @ con4ian5a dos cidad,os. ! princ<pio constit&cional do conc&rso p#blico 4ortalecido 2&ando o "oder "#blico asse+&ra e
observa as +arantias 4&nda'entais 2&e viabili8a' a e4etividade desse princ<pio. Ao lado das +arantias de p&blicidade, isono'ia,
transpar-ncia, i'pessoalidade, entre o&tras, o direito @ no'ea5,o representa ta'b' &'a +arantia 4&nda'ental da plena
e4etividade do princ<pio do conc&rso p#blico. U. >$GA7! "*!UMM$>A! A! *$CP*S! $VA*A!*7M>a*M!.
HSAF, *$ 5I?0IIKMS, *el. Min. Gil'ar Mendes, Arib&nal "leno, 7J=e 0)KN0KNNL
)Q, MU. A CF n,o veda a reali8a5,o de &' novo conc&rso en2&anto ainda vlido o anterior, asse+&rando prioridade de no'ea5,o aos
aprovados no certa'e 'ais anti+o. A Eei ?NN(KI0, no art. N(, W(X, conte' nor'a e' sentido inverso. 7estaca=se a S. N5 do SAF9
B7$>A*! 7! "*A_! 7$ UAEM7A7$ 7! C!>CP*S!, ! CA>7M7AA! A"*!UA7! A$M ! 7M*$MA! [ >!M$A\Z!,
3PA>7! ! CA*G! F!* "*$$>CCM7! S$M !BS$*Ud>CMA 7A CEASSMFMCA\Z!F.
)Q, UMMM. A lei reservar percent&al de va+as para portadores de de4ici-ncia. $' c'bito 4ederal, a 'atria re+&lada pela Eei
?.NN(KI09 #!G (0e das va+as, desde 2&e a atrib&i5,o do car+o se:a co'pat<vel co' a de4ici-ncia (art. 5X, W(X). 7esta2&e=se a
e0ist-ncia do 7ecreto )(I?KII (re+&la'enta a Eei 4ederal Q?5)K?I 1 disp6e sobre o apoio @s pessoas portadoras de de4ici-ncia), 2&e
deter'ina a necessidade de reserva de, no m%imo, 5e das va+as, devendo ser arredondado para ci'a, 2&ando o n&'ero encontrado
4or 4racionado.
! SAF : considero& vlido edital 2&e n,o reservo& nenh&'a va+a para de4iciente, 2&ando previa apenas d&as va+as
(&ltrapassaria e '&ito os (0e).
A S. )QQ do SAJ estabelece9 B! portador de vis,o 'onoc&lar te' direito de concorrer, e' conc&rsop#blico, @s va+as
reservadas aos de4icientes.F
! $n&nciado Ad'inistrativo N( do C>J estabelece9 B$' todos os conc&rsos p#blicos para provi'ento de car+os do "oder
J&dicirio, incl&sive para in+resso na atividade notarial e de re+istro, ser asse+&rada reserva de va+as a candidatos co' de4ici-ncia,
e' percent&al n,o in4erior a 5e (cinco por cento), ne' s&perior a (0e (vinte por cento) do total de va+as o4erecidas no conc&rso,
vedada a incid-ncia de .nota de cortef decorrente da li'ita5,o n&'rica de aprovados e observando=se a co'patibilidade entre as
4&n56es a sere' dese'penhadas e a de4ici-ncia do candidato. As listas de classi4ica5,o, e' todas as etapas, deve' ser separadas,
'antendo=se &'a co' classi4ica5,o +eral, incl&<dos os candidatos co' de4ici-ncia e o&tra e0cl&siva'ente co'posta por estes.F
("recedente9 "edido de "rovid-ncias nX (00?N00000N?N(5 = JIg Sess,o = :&l+ado e' I de sete'bro de (00?).
)Q, U. As )"*+es de co)i#*# (e0ercidas e0cl&siva'ente por servidores oc&pantes de car+o e4etivo) e os c#rgos em comiss,o (a
sere' preenchidos por servidores de carreira nos casos, condi56es e percent&ais '<ni'os previstos e' lei), destina'=se apenas @s
atrib&i56es de dire5,o, che4ia e assessora'ento.
A no'ea5,o para car+o e' co'iss,o ad nutum e n,o pode ser s&bstit&<da por o&tra siste'tica de escolha. ! SAF :
declaro& inconstit&cional lei 2&e previa elei5,o para o car+o de diretor de escola p#blica (A7M (IIQK*J). A no'ea5,o para 4&n5,o de
con4ian5a n,o co'pleta'ente livre, pois s% pode recair sobre servidor e4etivo, 'as a dispensa o .
>o c'bito 4ederal n,o e0iste lei 2&e estabele5a o percent&al '<ni'o de car+os e' co'iss,o a ser oc&pado por servidores de
carreira, 'as o Decre!o 5QIQK05, s% aplicvel para no'ea56es posteriores a ((.0Q.(005.
Car+os e' co'iss,o e 4&n5,o de con4ian5a s% pode' ter destina5,o de che4ia, dire5,o e assessora'ento. ! SAF : declaro&
inconstit&cional lei 2&e previa car+o e' co'iss,o de <ndole tcnica (A7M )Q0JKMS) o& para o dese'penho de atividades rotineiras
(*$ )QJ.OOO). $' o&tra ocasi,o, considero& 4erir a ra8oabilidadeKproporcionalidade a e0ist-ncia de O( car+os e' co'iss,o e apenas
(5 car+os e4etivos na cc'ara M&nicipal de Bl&'ena& (*$)J5.)J? A+*KSC).
3&anto ao nepotis'o, 4oi estabelecida a SU N)9 BA no'ea5,o de cn:&+e, co'panheiro o& parente e' linha reta, colateral o&
por a4inidade, at o terceiro +ra&, incl&sive, da a&toridade no'eante o& de servidor da 'es'a pessoa :&riSdica investido e' car+o de
dire5,o, che4ia o& assessora'ento, para o e0erc<cio de car+o e' co'is,Ro o& de con4ian5a o&, ainda, de 4&n5,Ro +rati4icada na
ad'inistra5,o p#blica direta e indireta e' 2&al2&er dos "oderes da Pni,Ro, dos $stados, do 7istrito Federal e dos M&nic<pios,
co'preendido o a:&ste 'ediante desi+na56Res rec<procas, viola a Constit&i5,Ro Federal.F $ssa veda5,o n,o alcan5a a no'ea5,o para
car+o pol<tico.
! 7ecreto Q(0)KN0 re+&la'enta o nepotis'o e' c'bito 4ederal e veda, dentre o&tras sit&a56es, a contra5,o de parente de
a+ente p#blico9 a) para atender a necessidade te'porria; b) para a 4&n5,o de esta+irio, salvo se precedida de processo seletivo; c)
tit&lar de car+o e' co'iss,o o& 4&n5,o de con4ian5a, por e'presa prestadora de servi5os terceiri8ados 2&e presta' servi5os @
ad'inistra5,o 4ederal. A CGP a responsvel pela 4iscali8a5,o do 7ecreto.
)Q, MV. A contrata5,o por te'po deter'inado para atender a necessidade te'porria de e0cepcional interesse p#blico estabelece
v<nc&lo :&r<dico=ad'inistrativo co' a ad'inistra5,o (ne' s,o celetistas ne' estat&trios). $les e0erce' )"*,o pblic# re'&nerada
te'porria.
Se+&ndo o SAF, as lides 2&e envolva' esses contratados te'porrios e a ad'inistra5,o da co'pet-ncia da J&sti5a Co'&'
e n,o da J&sti5a do Arabalho (*$ 5Q).(0(KAM).
Ainda de acordo co' o SAF, o art. )Q, MV deve ser interpretada restritiva'ente, eis 2&e estabelece e0ce5,o @ re+ra do
conc&rso p#blico, corolrio do principio rep&blicano (A7M N500K$S). $0i+e a con4i+&ra5,o de O re2&isitos para considerar le+iti'a a
contrata5,o9 a) casos e0cepcionais deve' estar previstos e' lei; b) o pra8o de contrata5,o deve ser predeter'inado; c) a necessidade
deve ser te'porria; d) o interesse p#blico deve ser e0cepcional (A7M (((IK$S). >,o cabe, por e0e'plo, para servi5os 'era'ente
b&rocrticos (A7M (?IQKSC).
"revalece no entendi'ento no SAF de 2&e ta'b' n,o cabe para 4&n56es per'anentes e ordinrias do %r+,o o& entidade.
Aanto a 4&n5,o 2&anto a necessidade deve ser te'porria (*$ 5Q).(0(KAM). C decis,o isolada e' sentido contrario (A7M )0J?K7F).
>a es4era 4ederal re+&lada pela Eei ?QO5KI), estabelecendo as sit&a56es 2&e pode' ser consideradas co'o necessidade
te'porria de e0cepcional interesse p#blico (n,o dei0a a car+o do ad'inistrador). $0.9 cala'idade p#blica, e'er+-ncias e' sa#de
p#blica, e'er+-ncias a'bientais e recensea'ento e pes2&isas pelo MBG$.
A cri#*,o, !r#s)orm#*,o e eI!i*,o de car+os, e'pre+os e 4&n56es da co'pet-ncia do C>, por 'eio de lei, dependente de san5,o
do "* (art. O?, V). 3&ando se tratar disser respeito @ ad'inistra5,o direta e a&tr2&ica 4ederal, a iniciativa dessa lei privativa do "*
(art. JN, WNX). Se o car+o o& 4&n5,o estiver va+o, a e0tin5,o pode se dar por Bdecre!o #"!NomoF do "* (art. ?O, UM, b).
A cri#*,o e eI!i*,o de 'inistrios e %r+,os da ad'inistra5,o 4ederal da co'pet-ncia do C>, por 'eio de lei de iniciativa do "*
(art. O?, VM). A Bestr&t&ra5,oF do 'inistrio o& %r+,o 4oi e0cl&<do desse dispositivo pelo $C )(K0N.
Y da co'pet-ncia privativa do "* dispor sobre a org#i9#*,o e )"cio#me!o da ad'inistra5,o 4ederal, 2&ando n,o i'plicar
a&'ento de despesa ne' cria5,o o& e0tin5,o de %r+,os p#blicos, por 'eio de decre!o (art. ?O, UM, a).
5. Associ#*,o sidic#l
)Q, UM. ! servidor p#blico te' direito a livre associa5,o sincical, nos 'es'os 'oldes asse+&rado aos trabalhadores e' +eral pelo art.
?X da CF. Arata=se de nor'a a&toaplicavel.
Aos 'ilitares, por s&a ve8, vedada a sindicali8a5,o e a +reve, se' 2&al2&er e0ce5,o (art. NO(, UM).
A Eei ?NN(KI0 previa o direito @ ne+ocia5,o coletiva e a possibilidade de a:&i8a'ento de a56es coletivas perante a J&sti5a do
Arabalho (art. (O0, d e e). As nor'as 4ora' declaradas inconstit&cionais pelo SAF (A7M OI(). As lides entre servidores e a
ad'inistra5,o p#blica 4ederal de co'pet-ncia da J&sti5a Federal. Considero&, ainda, 2&e a ne+ocia5,o coletiva inco'pat<vel co'
o re+i'e estat&trio, dando ori+e' @ S. JQI9 BA FMVA\Z! 7$ U$>CMM$>A!S 7!S S$*UM7!*$S "]BEMC!S >Z! "!7$
S$* !BJ$A! 7$ C!>U$>\Z! C!E$AMUAF.
A. Direi!o de greve
)Q. UMM. A nor'a 2&e concede o direito de rev- aos servidores p#blicos de e4iccia li'itada, e0i+indo lei ordinria 2&e estabele5a os
ter'os e li'ites do e0erc<cio (o te0to ori+inrio previa EC). Considerando a inrcia do le+islador, o SAF a atrib&i& e4iccia
concretista +eral ao :&l+a'ento de tr-s Mandados de Mn:&n5,o, deter'inando a aplica5,o te'porria ao setir p&blico, da lei de +reve
vi+ente no setor privado, no 2&e co&ber. Arata=se da Eei QQ?)K?I.
7ecidi& o SAF 2&e a ad'inistra5,o pode descontar a re'&nera5,o re4erente aos dias n,o trabalhados pelos servidores
+revistas (adapta5,o da s&spens,o do contrato de trabalho prevista na lei de +reve).
! SAF ta'b' 4i0o& re+ras te'porrias de co'pet-ncia para aprecia5,o de diss<dios de +reve entre servidores de poder
p&blico9 a) paralisa5,o de c'bito nacional o& 2&e abran+er 'ais de &'a re+i,o da JF o& 2&e co'preender 'ais de &' $stado SAJ;
b) paralisa5,o restrita a &'a re+i,o da JF A*F; c) paralisa5,o restrita a &' $stado AJ; d) +reves de c'bito local o& '&nicipal
AJ (servidores estad&ais e '&nicipais) o& A*F (servidores 4ederais).
! art. )Q, UMM n,o se aplica aos e'pre+ados p#blicos, aos 2&ais s,o re+idos pelas nor'as +erais aplicveis aos trabalhadores
e' +eral.
! direito de +reve ta'b' vedado aos 'ilitares, se' nenh&'a e0ce5,o (NO(, MU).
@. Rem"er#*,o dos #ge!es pblicos
)Q, V. A )iI#*,o o& #l!er#*,o da re'&nera5,o (e' sentido a'plo) depende de lei ordinria especi4ica (so'ente deve tratar desse
ass&nto).
A iniciativa desta lei se+&e a se+&inte re+ra9
a) car+os da estr&t&ra do "oder $0ec&tivo 4ederal (JN, WNX, MM, a) "*;
b) car+os da estr&t&ra da C7 (5N, MU) C7;
c) car+os da estr&t&ra do SF (5(, VMMM) SF;
d) car+os inte+rantes do "oder J&dicirio (IJ, MM, b) cada trib&nal;
e) Ministros do SAF SAF;
4) 7ep&tados 4ederais, senadores, "* e vice e Ministros C>, n,o s&:eito a san5,o o& veto do "* (di4erente'ente dos itens
anteriores 2&e se s&:eita' a san5,o).
)Q, V. Se+&ndo o SAF, a revis,o ger#l #"#l deve ser e4etivada por 'eio de lei de iniciativa privativa do Che4e do "$, pois
en2&adra=se no disposto no art. JN, WNX. Aten5,o para o 4ato de 2&e revis,o (reco'p6e o poder a2&isitivo; trata=se de a&'ento
no'inal o& i'pr%prio) di4erente de a&'ento da re'&nera5,o, caso e' 2&e aplicar<a'os a re+ra de iniciativa vista no t%pico
anterior. A7M )5II.
At (00( a re+ra da revis,o +eral an&al 4oi desc&'prida pelo "$ 4ederal, o 2&e +ero& a proposit&ra de A7M por o'iss,o, na
2&al o SAF declaro& a 'ora le+islativa, de responsabilidade do "*, : 2&e a 'atria de s&a iniciativa. 7esde ent,o o "* ve'
apresentando os pro:etos de revis,o, pelo 'enos 4or'al'ente.
Co'o o dispositivo 4ala e' Bservidores p#blicosF, entende=se 2&e n,o incl&i os B'ilitaresF.
Ap%s a $CNIKI?, o siste'a re'&nerat%rio dos a+entes p#blicos passo& a ser co'posto de tr-s cate+orias9
a) s"bs%dio9 novidade da re4or'a. Y estip-ndio 4i0ado e' parcela #nica, vedado o acrsci'o de 2&al2&er +rati4ica5,o, adicional,
abono, pr-'io, verba de representa5,o o& o&tra espcie re'&nerat%ria. Y 'odalidade de Bre'&nera5,oF (e' sentido a'plo)9
= obri+at%ria para a+entes pol<ticos che4es do "$, 'e'bros do "E, 'inistros, 'e'bros da 'a+istrat&ra, do M", 'inistros
do AC.
= obri+at%ria para al+&ns servidores p#blicos carreiras da AGP, "GF>, 7e4ensorias "#blicas, proc&radorias dos $stados
e 7F (n,o os '&nicipais) e servidores da "F, "*F, "C, "M e Bo'beiros.
= Fac&ltativa para os servidores or+ani8ados e' carreira con4or'e disposito e' leis 4ederais, estad&ais e '&nicipais.
b) vecime!os9 @s ve8es deno'inado Bre'&nera5,oF (e' sentido estrito). S,o recebidos pelos servidores s&b'etidos a re+i'e
:&r<dico estat&trio. S,o co'postos pelo venci'ento bsico do car+o (no sin+&lar) h vanta+ens pec&nirias de caater per'anente
estabelecidas e' lei.
c) s#l'rio9 a contrapresta5,o pa+a aos e'pre+ados p#blicos, s&:ietos predo'inante'ente @ CEA.
)Q, VM. ! !e!o rem"er#!Drio 4oi alterado pela $C NIKI? (estabelece& co'o li'ite #nico o s&bs<dio dos Ministros do SAF) e pela $C
ONK0) (de& o conte#do ho:e e' vi+or). A $C OQK05 acrescento& os par+ra4os NN e N(.
As principais observa56es s,o9
a) !e!o ger#l s&bs<dio de Ministro do SAF. A lei de iniciativa do SAF e s&:eita=se a san5,o do "*. >,o pode ser &ltrapassado
por nenh&' poder e' nenh&'a es4era.
b) limi!es espec%)icos9
= M&nic<pios s&bs<dio do "re4eito;
= $stados e 7F9 "$ s&bs<dio do Governador; "E s&bs<dio dos dep&tados estad&ais e detritais; "J dese'bar+adores
do AJ (ta'b' aplicvel aos 'e'bros do M", "roc&radores de todas as carreiras e 7e4ensores "#blicos).
!BS.9 N. na es4era 4ederal s% h &' li'ite (s&bs<dio de Ministro do SAF).
(. todos os proc&radores, ainda 2&e vinc&lados ao "$ o& a a&tar2&ias, se s&b'ete' ao s&bteto de 7ese'bar+adores do
AJ, con4or'e decidi& o SAF. *$ 55?.(5?.
). o SAF :&l+o& inconstit&cional o estabeleci'ento de li'ites di4erentes de re'&nera5,o para os 'a+istrados estad&ais
e 4ederais, : 2&e se s&:eita' a &' s% estat&to de c'bito nacional (EC Q5KQI), o 2&e violava a isono'ia. Assi', e0cl&i& os
'a+istrados estad&ais do s&bteto de re'&nera5,o, dando interpreta5,o con4or'e ao )Q, VM e WN( (n,o ho&ve s&press,o de
nenh&'a parte dos dispositivos.
c) WN(. os $stados e 7F, por 'eio de e'endas @s C$ e E!, de iniciativa do Governador, te' co'o 4ac&ldade estabelecer co'o
limi!e ico o s&bsidio de dese'bar+ador do AJ. Aal li'ite #nico n,o pode &ltrapassar I0,(5e do s&bs<dio de Ministro do SAF
e n,o se aplicar para dep&tados estad&ais, 4ederais ne' vereadores.
d) WNN. os li'ites incl&e' todas as espcies re'&nerat%rias e todas as parcelas 2&e inte+ra' o valor total percebido (incl&<das as
vanta+ens pessoais), e0cet&adas as de carter indeni8at%rio previstas e' lei.
e) o li'ite se aplica a 2&al2&er 4or'a de ac&'&la5,o (e0.9 re'&nera5,o h s&bs<dio; re'&nera5,o o& s&bs<dio h aposentadoria,
pens,o etc.).
4) WI. 2&anto @s e'presas p#blicas e sociedades de econo'ia 'ista, e s&as s&bsidirias, o teto s% se aplica para as 2&e recebe'
rec&rsos p#blicos para pa+a'ento de despesas de pessoal o& de c&steio e' +eral.
7e acordo co' o art. NQ do A7CA (aplica5,o deter'inada pelo art. IX da $C ONK0)), a re'&nera5,o (e' sentido a'plo) e os
proventos 2&e este:a' e' desacordo co' o )Q, VM, deve' ser red&8idos aos li'ites estabelecidos, n,o se ad'itindo invoca5,o de
direito ad2&irido o& percep5,o de e0cesso a 2&al2&er tit&lo.
>o 'e& sentir, a $C ONK(00) tra8 re+ras claras a sere' aplicadas de i'ediato, e0tirpando as controvrsias acerca da incl&s,o das
vanta+ens pessoais o& de 2&al2&er o&tra nat&re8a no teto de re'&nera5,o. >,o h, al' do 'ais, 2&e se 4alar e' direito
ad2&irido @ e0cl&s,o de tais verbas, pois, con4or'e consi+nado, desde a poca da reda5,o ori+inal da Eei Maior, esse 4oi o dese:o
do constit&inte e assi' constava e' se& te0to, incl&sive de 4or'a e0pl<cita (art. NQ, A7CA). Y i'portante consi+nar 2&e n,o se
est a de4ender a possibilidade de e'enda constit&cional violar direito ad2&irido, te'a 2&e : tive oport&nidade de est&dar e
concl&ir e' sentido dia'etral'ente oposto
N
, 'as si' a 'anter a coer-ncia co' o posiciona'ento e0posto desde o in<cio deste
trabalho, no sentido de 2&e o teto de re'&nera5,o, desde a ori+e', abran+e as vanta+ens pessoais (7es. E&i8 Alberto G&r+el de
Faria).
Pelo pesC"is#do o TR:6 #do!# o e!edime!o do S"premo o se!ido d# ieIis!-ci# de direi!o #dC"irido em r#9,o d#
E( @64500A&
A7MM>MSA*AAMU!. C!>SAMAPCM!>AE. SPB"*!CP*A7!* *$GM!>AE 7! A*ABAEC! A"!S$>AA7!.
"*!U$>A!S "$*C$BM7!S C!M "A*C$EA 7$ 3PM>A!S M>C!*"!*A7!S. "*$A$>SZ! 7$ "$*C$"\Z!
N
Conferir, a propsito, artigo de minha autoria O Direito Adquirido e as Emendas Constitucionais
publicado, dentre outras, na Revista Trimestral de Direito Pblico, vol. 22, !o "aulo# $alheiros Editores,
%&&', p. ()*+(, e Revista Trimestral de Jurisprudncia dos Estados, vol. %,-, !o "aulo# Editora .ellenich,
%&&&, p. +,*)'.
CPMPEAAMUA 7A VANTAMEM "*$UMSAA >! "A*aG*AF! ]>MC! 7! A*A. ()( 7A EC Q5KI). "!SSMBMEM7A7$.
A"EMCA\Z! SPBSM7Ma*MA 7A E$M >X ?.NN(KI0. DIREITO ADO.IRIDO. AA! JP*b7MC! "$*F$MA!. A$A!
*$MP>$*AA^*M!. A*A. )Q, VM, 7A CFK??. E( > NIKI? $ @64500A. M>CEPSZ! 7$ UA>AAG$>S FP>CM!>AMS.
N. Aos 'e'bros do Ministrio "#blico da Pni,o, apesar de re+idos por estat&to pr%prio, 2&al se:a, a EC Q5KI), aplica'=se,
s&bsidiaria'ente, as re+ras da Eei nX ?.NN(KI0, relativa'ente @s vanta+ens +erais concedidas aos servidores p#blicos. Mncid-ncia
do art. (?Q, cap&t, e se& par+ra4o pri'eiro, da EC Q5KI).
(...)
). O sis!em# origi#l d# (os!i!"i*,o :eder#l de 6P??> vige!e #!es d# E( Q @64500A > eIcl"%# do limi!e do !e!o
rem"er#!Drio #s v#!#ges de c#r'!er pesso#l > bem #ssim #s rel#!iv#s #o loc#l e #!"re9# do !r#b#lBo. A p#r!ir de
0R40@4500@> com # )iI#*,o do v#lor do s"bs%dio de Miis!ro do ST:> em Sess,o Admiis!r#!iv# d#C"el# (or!e> !od#s #s
v#!#ges de C"#lC"er #!"re9#> icl"%d#s #s pesso#is> p#ss#r#m # ser comp"!#d#s o !e!o rem"er#!Drio. Precede!es do
S"premo Trib"#l :eder#l. @. Precede!es d# (or!e SAR 5005.06.00.0A@P6RFA4PA> Rel. Desemb#rg#dor :eder#l A!Nio
S'vio de Oliveir# (B#ves> Primeir# Se*,o> D$ de 6040R45006> p.AK A( 5005.A@.00.00R05RFA4D:> Rel. Desemb#rg#dor
:eder#l $osG Am%lc#r M#cB#do> Primeir# T"rm#> D$ de 6640T4500R> p.66J. (...)
J. Apela5,o a 2&e se ne+a provi'ento. *e'essa o4icial provida parcial'ente.
HA*FN, AC 00((QI5=(0.(000.O.0N.)O00K7F, *el. 7-s. Federal Jos A'ilcar Machado, e=7JFN (OK0)K(0N0L
)Q, VMM. !s venci'entos pa+os para car+os pelo "E e "J n,o pode' ser s&periores aos pa+os pelo "$. Ae' papel 'orali8ador, : 2&e
o "$ o principal responsvel pela obten5,o de receitas 2&e inte+rar,o o or5a'ento p#blico. Ainda 2&e a Constit&i5,o n,o o ha:a dito
e0pressa'ente, a 'es'a re+ra haver de valer no 2&e concerne a 4&n56es e e'pre+os. (C.A). A $C NIKI? s&pri'i& o te0to do WNX 2&e
asse+&rava isono'ia de venci'entos aos servidores 2&e e0ercesse' car+os de atrib&i56es i+&ais o& asse'elhadas nos tr-s "oderes.
)Q. VMMM. >,o per'itida a vinc&la5,o o& e2&ipara5,o entre as re'&nera56es (e' sentido a'plo) pa+as no servi5o p#blico. Y nor'a
de e4iccia plena. Uide s. J?N do SAF9 BY M>C!>SAMAPCM!>AE A UM>CPEA\Z! 7! *$AJPSA$ 7$ U$>CMM$>A!S 7$
S$*UM7!*$S $SAA7PAMS !P MP>MCM"AMS A b>7MC$S F$7$*AMS 7$ C!**$\Z! M!>$Aa*MA.F
A veda5,o se diri+e ao le+islador ordinrio. A pr%pria C*F estabelece9 a) e2&ipara5,o dos s&bs<dios dos Ministros do ACP
aos dos SAJ (Q), W)X); b) vinc&la5,o entre os s&bs<dios dos Ministros do SAF, dos Arib&nais S&periores e dos de'ais 'e'bros da
Ma+istrat&ra (I), U).
)Q, VMU. Acrsci'os percebidos por servidor n,o ser,o co'p&tados ne' ac&'&lados para 4ins de concess,o de acrsci'os &lteriores.
Antes da $C NIK0? o dispositivo contaca ao 4inal co' a e0press,o Bsob o 'es'o t<t&lo o& id-ntico 4&nda'entoF. A reda5,o at&al
'ais abran+ente9 +rati4ica56es e adicionais s% pode' incidir sobre o venci'ento bsico.
)Q, VU. S&bs<dios e venci'entos dos oc&pantes de car+os (e4etivos o& e' co'iss,o, se+&ndo o SAF 1 *$ )Q?.I)(K"$) e e'pre+os
p#blicos s,o irred&t<veis.
$0iste disc&ss,o sobre a aplica5,o do dispositivo para oc&pantes de e'pre+os p#blicos, dado 2&e e0iste re+ra pr%pria para os
salrios9 o art. QX, UM, estabelece 2&e s,o irred&t<veis, ressalvado o disposto e' conven5,o o& acordo coletivo.
a) pri'eira corrente9 o )Q, VU s% aplicvel para car+os p#blicos;
b) se+&nda corrente9 o )Q, VU aplicvel para car+os e 2&al2&er tipo de e'pre+o p#blico;
c) terceira corrente9 o )Q, VU aplicvel para car+os e e'pre+os p#blicos da A7, a&tar2&ias e 4&nda56es p#blicas. !s e'pre+ados
de estatais se s&:eitaria' ao art. QX, UM da C*F. $sta a posi5,o de Uicente "a&lo e Marcelo Ale0andrino.
Se+&ndo o SAF, a irred&tibilidade n,o i'pede a cria5,o o& 'a:ora5,o de trib&tos incidentes sobre os venci'entos, s&bs<dios,
aposentadorias e pens6es. A7M )N05K7F. Aa'b' se+&ndo o SAF, pode haver altera5,o da co'posi5,o re'&nerat%ria do car+o
p#blico, desde 2&e o valor 4inal da re'&nera5,o se:a preservado. *$ 5J).IJ5K*>.
Ainda de acordo co' o SAF, a irred&tibilidade re4ere=se ao v#lor omi#l (e n,o real) dos venci'entos e s&bs<dios, o& se:a,
n,o con4ere direito a rea:&sta'ento e' ra8,o de perda de poder a2&isitivo.
R. Admiis!r#*,o Trib"!'ri#
)Q. VUMMM. Ainda 4r&to poder constit&inte ori+inrio. A ad'inistra5,o 4a8endria e se&s servidores te' preced-ncia sobre os de'ais
setores ad'inistrativos, dentro de s&as reas de at&a5,o, na 4or'a da lei. Arata=se de lei de e4iccia li'itada. >enh&' setor da
ad'inistra5,o pode di4ic&ltar o& obstar a at&a5,o dos servidores 4iscais.
)Q, VVMM. As atividades da ad'inistra5,o trib&taria s,o de4inidas co'o e0cl&sivas de $stado (Bessenciais ao 4&nciona'ento do
$stadoF), o 2&e re2&er a aplica5,o do art. (OQ da C*F a esses servidores (+arantias especiais para a perda do car+o), be' co'o 2&e
se:a' estat&trios.
As ad'inistra56es trib&tarias ter,o rec&rsos prioritrios para a reali8a5,o de s&as atividades. Se+&ndo o art. NJQ, MU
(introd&8ido pela *C O(K0)) receita de i'postos pode' ser vinc&ladas @s atividades da ad'inistra5,o trib&tria.
As ad'inistra56es da P, $ e M at&ar,o de 4or'a inte+rada, incl&sive co' o co'partilha'ento de cadastros e in4or'a56es
4iscais (prote+idas por si+ilo 4iscal), na 4or'a da lei o& convenio. Arata=se de &' poder=dever. C re+ra se'elhante no art. NII do
CA>.
6. Ved#*,o E #c"m"l#*,o de c#rgos> )"*+es e empregos pblicos
)Q. VUM. $' re+ra, vedada a ac&'&la5,o re'&nerada de car+os p#blicos. Aponta=se co'o eIce*+es, desde 2&e (i) ha:a
co'patibilidade de horrio e (ii) se:a respeitado o teto do art. )Q, VM9
a) dois car+os de pro4essor;
b) &' car+o de pro4essor co' o&tro, tcnico o& cienti4ico;
c) dois car+os o& e'pre+os privativos de pro4issionais de sa#de, co' pro4iss6es re+&la'entadas.
>o te0to constit&cional encontra'=se o&tras e0ce56es @ veda5,o de ac&'&la5,o re'&nerada9 vereadores ()?, MMM), :&<8es 2&e
e0erce' o 'a+istrio (I5, par+ra4o #nico, M), 'e'bros do M" 2&e e0erce' o 'a+istrio (N(?, W5X, MM, d).
WN0. Acrescentado pela $C (0KI?. >,o pode haver ac&'&la5,o de proventos decorrentes do re+i'e pr%prio de previd-ncia co'
re'&nera5,o de car+o, e'pre+o o& 4&n5,o p#blica. Aponta=se co'o eIce*+es @ re+ra9
a) car+os ac&'&lveis o car+o e' 2&e o servidor se aposento& deve ser ac&'&lvel co' o car+o e4etivo;
b) car+os e' co'iss,o n,o i'porta o car+o e' 2&e o servidor se aposento&;
c) car+os eletivos n,o i'porta o car+o e' 2&e o servidor se aponsento&.
A $C (0KI? (art. NN) e0cl&i& dessa veda5,o os 2&e, : sendo aposentados, tivesse' in+ressado nova'ente no servi5o p&blico
at a data da s&a p&blica5,o, sendo, todavia, proibida a percep5,o de 'ais de &'a aposentadoria pelo re+i'e pr%prio.
A do&trina se posiciona 4avoravel'ente @ possibilidade de haver ren#ncia aos proventos, para in+ressar e' car+o p#blico
para o 2&al o servidor tenha prestado conc&rso, co' &tili8a5,o do te'po de contrib&i5,o anterior para obter &'a nova aposentadoria,
'ais 4avorvel. Al+&ns cha'a' esse 4en'eno de Bdesaposenta5,oF.
! SAJ te' posi5,o consolidada sobre esta possibilidade no *G"S (arresto a se+&ir). $' pes2&isa @ base de :&rispr&d-ncias
do citado trib&nal, encontrei decis,o 2&e ad'ite a ren#ncia a aposentadoria concedida pelo *G"S, para 4ins &lterior obten5,o de
proventos pelo *""S, co' a &tili8a5,o do te'po de contrib&i5,o passado, 'ediante co'pensa5,o entre os siste'as. Uide os arrestos
re4eridos9
C!>SAMAPCM!>AE, "*$UM7$>CMa*M! $ "*!C$SSPAE CMUME. *$>]>CMA [ A"!S$>AA7!*MA.
"!SSMBMEM7A7$. 7$U!EP\Z! 7$ UAE!*$S. 7$S>$C$SSM7A7$. "*$C$7$>A$S. MM"!SSMBMEM7A7$ 7$
M>!UA\Z! 7$ FP>7AM$>A!S. A>aEMS$ 7$ 7MS"!SMAMU!S $ "*M>Cb"M!S C!>SAMAPCM!>AMS.
MM"!SSMBMEM7A7$.
N. Prev#lece es!# (or!e e!edime!o o se!ido de se #dmi!ir # reci# E #pose!#dori# obHe!iv#do o
#provei!#me!o do !empo de co!rib"i*,o e pos!erior cocess,o de ovo bee)%cio> idepede!eme!e do regime
prevideci'rio C"e se eco!r# o seg"r#do> ,o impor!#do em devol"*,o dos v#lores percebidos.
(. A aprecia5,o de s&posta viola5,o de preceitos constit&cionais n,o poss<vel na via especial, ne' @ +&isa de
pre2&estiona'ento, por2&anto 'atria reservada pela Carta Ma+na ao S&pre'o Arib&nal Federal. A+ravo re+i'ental
i'provido.
HSAJ. A+*+ no *$sp N)()J(? K *S, *el. Min. C&'berto Martins, A(, 7J$ 0?K0?K(0N(L
"*$UM7$>CMa*M!. APOSENTADORIA >! *$GMM$ G$*AE 7A "*$UM7i>CMA S!CMAE. 7M*$MA! 7$
RENUN(IA. CABMM$>A!. "!SSMBMEM7A7$ 7$ PAMEM_A\Z! 7$ C$*AM7Z! 7$ A$M"! 7$ C!>A*MBPM\Z!
"A*A >!UA APOSENTADORIA $M *$GMM$ 7MU$*S!. $F$MA!S $V >P>C. 7$U!EP\Z! 7$ UAE!*$S
*$C$BM7!S. 7$S>$C$SSM7A7$. "*$C$7$>A$S. C!>AAG$M *$Cb"*!CA. C!M"$>SA\Z!. M>$VMSAi>CMA
7$ "*$JPb_! 7A APAA*3PMA.
N. V )irme # comprees,o des!# (or!e de C"e # #pose!#dori#> direi!o p#!rimoi#l dispo%vel> pode ser obHe!o de
reci#> revel#doFse poss%vel> esses c#sos> # co!#gem do respec!ivo !empo de servi*o p#r# # ob!e*,o de ov#
#pose!#dori#> #id# C"e por o"!ro regime de previd-ci#.
(. Co' e4eito, havendo a reci# da #pose!#dori#> ine0istir a veda5,o le+al do inciso MMM do art. IJ da Eei nX ?.(N)KNIIN,
Se+&ndo o 2&al jn,o ser contado por &' siste'a o te'po de servi5o &tili8ado para concess,o de #pose!#dori# pelo o&troj,
&'a ve8 2&e o bene4<cio anterior dei0ar de e0istir no '&ndo :&r<dico, liberando o te'po de servi5o o& de contrib&i5,o para
ser contado e' novo bene4<cio.
). >o ponto da reci#> ressalto 2&e a 'atria est precl&sa, dado 2&e a a&tar2&ia dei0o& de recorrer. ! cerne da
controvrsia est na obri+atoriedade, o& n,o, da restit&i5,o dos valores recebidos e' virt&de do bene4<cio 2&e se b&sca
ren&nciar.
O. ! S&perior Arib&nal de J&sti5a : decidi& 2&e o ato de ren&nciar ao bene4<cio te' e4eitos e0 n&nc e n,o envolve a
obri+a5,o de devol&5,o das parcelas recebidas, pois, en2&anto aposentado, o se+&rado 4e8 :&s aos proventos.
5. A base de clc&lo da co'pensa5,o, se+&ndo a nor'a do W )X da Eei nX I.QIJKNIII, ser o valor do bene4<cio pa+o pelo
re+i'e instit&idor o& a renda 'ensal do bene4<cio se+&ndo as re+ras da "revid-ncia Social, o 2&e 4or 'enor.
J. Ap&rado o valor=base, a co'pensa5,o e2&ivaler @ '&ltiplica5,o desse valor pelo percent&al do te'po de contrib&i5,o ao
*e+i'e Geral &tili8ado no te'po de servi5o total do servidor pblico> 2&e dar ori+e' @ nova #pose!#dori#.
Q. Se #!es d# reci# o INSS er# respos'vel pel# m#"!e*,o do bee)%cio de #pose!#dori#> c"Ho v#lor E Gpoc# do
#H"i9#me!o d# dem#d# er# RWA66>A@> #pDs> # s"# respos#bilid#de limi!#rFseF' E compes#*,o com b#se o
perce!"#l ob!ido do !empo de servi*o o RMPS "!ili9#do # co!#gem rec%proc#> por cer!o> em "m v#lor i)erior>
ieIis!ido C"#lC"er preH"%9o p#r# # #"!#rC"i#.
?. Rec"rso especi#l provido.
HSAJ, *$sp 55Q()N K *S, *el. Min. "a&lo Gallotti, AJ, 7Je NJK0JK(00?L
$sse par+ra4o N0 co'ple'entado pelo WJX, se+&ndo o 2&al vedada a percep5,o de 'ais de &'a aposentadoria do re+i'e
pr%prio, salvo se os car+os 4osse' ac&'&lveis.
A Eei ?NN(KI0 estabelece re+ras relativas @ ac&'&la5,o9 arts. NN? a N(0.
)Q, VUMM. Con4or'e altera5,o pela $C NIKI?, a proibi5,o de ac&'&lar estende=se a e'pre+os e 4&n56es e abran+e a&tar2&ias,
4&nda56es, e'presas p#blicas, sociedades de econo'ia 'ista, s&as s&bsidirias, e sociedades controladas, direta o& indireta'ente,
pelo poder p#blico.
T. Servidores em eIerc%cio de m#d#dos ele!ivos
)?. Servidor p#blico eleito para 2&al2&er car+o do $0ec&tivo o& Ee+islativo, 4ederal, estad&al o& distrital, ser obri+atoria'ente
a4astado do se& car+o (e4etivo o& e' co'iss,o), 4&n5,o o& e'pre+o p#blico. A re'&nera5,o ser obri+atoria'ente a do car+o eletivo.
Servidor p#blico investido no 'andato de pre4eito, ser obri+atoria'ente a4astado do se& car+o, 4&n5,o o& e'pre+o p#blico. "oder
optar entre a re'&nera5,o do car+o de pre4eito e a do car+o, e'pre+o o& 4&n5,o de 2&e 4oi a4astado.
Servidor p#blico eleito para car+o de vereador, havendo co'patibilidade de horrios, poder ac&'&lar o e0erc<cio da verean5a co' o
do se& car+o, 4&n5,o o& e'pre+o, recebendo as d&as re'&nera56es, observado o teto do art. )Q, VM. Se n,o e0istir co'patibilidade, o
servidor ser a4astado do se& car+o, e0ercendo apenas a verean5a, 'as podendo optar entre a re'&nera5,o do car+o de vereador e a
do 2&e 4oi a4astado.
$' todos os casos e' 2&e 4or e0i+ido o a4asta'ento do servidor do se& car+o, o te'po de e0erc<cio no 'andato eletivo ser contado
para todos os e4eitos le+ais (incl&sive para 4ins de bene4<cio previdencirio), co'o se ele e' e4etivo e0erc<cio estivesse, e0ceto
pro'o5,o por 'ereci'ento.
Regimes $"r%dicos& o servidor es!#!"!'rio e o empreg#do pblico.
6. Regime $"r%dico ico e # eI!i*,o de s"# obrig#*,o pel# E( 6P4P?
! cap&t do art. )I, e' s&a reda5,o ori+inal, estabelecia a obri+atoriedade de ado5,o, por parte de cada ente da 4edera5,o de &'
#nico re+i'e :&r<dico aplicvel a todos os servidores inte+rantes de s&as ad'inistra56es direta, a&tr2&ica e 4&ndacional (ale' da
obri+atoriedade de instit&i5,o de planos de carreira para esses servidores).
Cada ente poderia instit&ir o re+i'e estat&trio (le+al) o& o re+i'e de e'pre+o p#blico (celetista) para a A7, a&tar2&ias e
4&nda56es p#blicas. A Pni,o opto& pelo re+i'e estat&trio para disciplinar o vinc&lo 4&ncional co' os se&s servidores, atravs da Eei
?NN(KI0. !s e'pre+os p#blicos 2&e at ent,o e0istia' 4ora' trans4or'ados e' car+os (art. (O), WNX).
Hcr<tica de C.A @ Eei ?.NN(9L Alis, a sobredita lei n,o apenas instit&i& tal re+i'e co'o o +eral, aplicvel a 2&ais2&er servidores
p#bicos tit&lares de car+o p#blico na %rbita da Pni,o, 'as, ta'b', con4or'e dantes se disse, inconstit&cional'ente, coloco&
sob s&a +ide servidores n,o conc&rsados 2&e havia' sido ad'itidos pela le+isla5,o trabalhista e trans4or'o& se&s e'pre+os e'
car+os p#blicos, independente'ente do te'po de servi5o 2&e tivesse' (art. (O) e WNX.) >isto a4ronto&, @ +enerala, tanto o art.)Q,
MM, da Constit&i5,o, 2&e e0i+e o conc&rso p#blico de provas o& de provas e t<t&los para acesso a car+os p#blicos, 2&anto o4ende&
ostensiva'ente o art. NI e WNX. do Ato das 7isposi56es Constit&cionais Aransit%rias. $ste #lti'o con4eri& es!#bilid#de @ data da
pro'&l+a5,o da Constit&i5,o, 'as n,o a&tori8o& '&dan5as e' se& re+i'e :&r<dico e '&ito 'enos per'iti& s&a preposi5,o e'
car+os p#blicos, pois, pelo contrrio, estabelece& 2&e s&a e)e!iv#*,o depederi# de coc"rso pblico. (C.A)
(...) t-' sido consideradas inconstit&cionais as leis 2&e trans4or'ava' e' estat&trios e, pois, tit&lares de car+os e4etivos
servidores trabalhistas contratados se' conc&rso, 'es'o 2&e tivesse' 'ais de cinco anos de servi5o p#blico antes da
pro'&l+a5,o da Constit&i5,o. A nor'a do #r!.6P do AD(T da CF s% con4eri& estabili8a5,o ao servidores, 'as n,o de& ense:o a
provi'ento de car+os, o 2&e s% poderia ocorrer se o servidor se s&b'etesse a conc&rso p#blico(...) (J.S)
A $C NIKI? altero& o caput do art. )I, eli'inando a obri+atoriedade de ado5,o de re+i'e &ni4icado pelas pessoas pol<ticas, para
as s&as A7, a&tar2&ias e 4&nda56es (ta'b' a4asto& a necessidade de estabeleci'ento de planos de carreira). A Pni,o, ent,o, edito& a Eei
IIJ(K00, prevendo a contrata5,o de e'pre+ados p#blicos na A7, a&tar2&ias e 4&nda56es.
A partir de a+osto de (00Q, a reda5,o dada ao caput do art. )I pela $C NIKI? teve s&a e4iccia s&spensa pelo SAF (A7M
(N)5K7F), e' controle concentrado, por inconstit&cionalidade 4or'al (n,o aprova5,o e' dois t&rnos). [ decis,o 4ora' atrib&<dos e4eitos
prospectivos (ex nunc), o& se:a, toda a le+isla5,o editada d&rante a vi+-ncia da reda5,o s&spensa contin&a vlida. Mas volto& a vi+orar a
reda5,o ori+inal, 2&e e0i+e o re+i'e :&r<dico #nico na A7, a&tr2&ica e 4&ndacional.
7esta2&e=se 2&e co' a resta&ra5,o da reda5,o ori+inal do cap&t do art. )I, volto& a haver e0i+-ncia e0pressa para a instit&i5,o
de planos de carreira para os servidores das ad'inistra56es diretas, a&tar2&ias e 4&nda56es p#blicas.
5. O regime de emprego pblico # #dmiis!r#*,o )eder#l dire!#> #"!'rC"ic# e )"d#cio#l
Co'o visto, d&rante o per<odo e' 2&e n,o vi+oro& a obri+atoriedade de ado5,o de re+i'e :&r<dico #nico, a Pni,o edito& a Eei
IIJ(K00, estabelecendo a ad'iss,o de pessoal e' e'pre+o p#blico, re+ido pela CEA. Mncl&sive per'iti& a trans4or'a5,o de car+os e'
e'pre+os p#blicos (o 2&e ta'b' esta s&spenso desde a+osto de (00Q).
A lei ressalvo&9 (i) car+os e' co'iss,o 2&e se'pre 4ora' estat&trios e contin&ara' a ser; (ii) os servidores re+idos pela Eei
?NN(KI0 2&e : inte+rasse' a A7, a&tar2&ias e 4&nda56es 2&ando da p&blica5,o da lei 2&e re+&lasse a contrata5,o sob e'pre+o p#blico
nesses %r+,os e entidades.
Co'o n,o poderia dei0ar de ser, e0i+i& a reali8a5,o de conc&rso p#blico para ad'iss,o de pessoal. 7e acordo co' o art. )X, as
hip%teses de dispensa de pessoal s,o 'ais restritas 2&e as aplicadas aos trabalhadores celetistas e' +eral. ! contrato s% pode ser rescindido
2&ando ho&ver9 N) prtica de 4alta +rave, tal co'o relacionado no art. O?(, da CEA; () ac&'&la5,o ile+al de car+os, e'pre+os o& 4&n56es
p#blicas; )) necessidade de red&5,o de 2&adro, no caso de e0cesso de despesa, co'o previsto no art.NJI da CF; O) ins&4ici-ncia de
dese'penho ap&rada e' processo ad'inistrativo.
$ssas re+ras indica' 2&e n,o s% 4ico& e0cl&<da a hip%tese de resili5,o &nilateral do contrato por parte do $stado=e'pre+ador, n,o
sendo assi' aplicvel nesse aspecto o art. OQI da CEA, 'as ta'b' 2&e vinc&lada @ atividade da Pni,o no 2&e tan+e @s hip%teses de
des4a8i'ento do v<nc&lo9 e' nenh&'a hip%tese a rescis,o contrat&al poder dar=se ao 'ero alvedrio da Ad'inistra5,o Federal, decorrente
de valora5,o de conveni-ncia e oport&nidade.
AA$>\Z!9 para o SAF e o ASA plena'ente poss<vel a dispensa i'otivada de e'pre+ado p#blico das e'presas p#blicas e das
sociedades de econo'ia 'ista. >esse sentido9
EMENTA& (ONSTIT.(IONA/. EMPREMADO DE EMPRESA PU3/I(A O. SO(IEDADE DE E(ONOMIA MISTA.
DISPENSA IMOTIVADA. POSSI3I/IDADE. I F Amb#s #s T"rm#s des!# (or!e poss"em e!edime!o o se!ido de C"e
os empreg#dos #dmi!idos por coc"rso pblico em empres# pblic# o" socied#de de ecoomi# mis!# podem ser
dispes#dos sem mo!iv#*,o> porC"#!o #plic'vel # ess#s e!id#des o #r!. TQ> I> d# (os!i!"i*,o. II F Agr#vo regime!#l
improvido.
;ST:> AIFAgR 6@?@RA4ES> Rel. Mi. Ric#rdo /#X#doXsYi> DO 6?4654500TZ
$, ainda9
$n&nciado )I0=ASA9 $SAABMEM7A7$. A*A. ON 7A CFKNI??. C$E$AMSAA. A7MM>MSA*A\Z! 7M*$AA, APAa*3PMCA
!P FP>7ACM!>AE. A"EMCABMEM7A7$. $M"*$GA7! 7$ $M"*$SA "]BEMCA $ S!CM$7A7$ 7$ $C!>!MMA
MMSAA. M>A"EMCaU$E (convers,o das !rienta56es J&rispr&denciais nXs ((I e (J5 da SB7M=N e da !rienta5,o J&rispr&dencial
nX (( da SB7M=() = *es. N(IK(005, 7J (0, (( e (5.0O.(005
M = ! servidor p#blico celetista da ad'inistra5,o direta, a&tr2&ica o& 4&ndacional bene4icirio da estabilidade prevista no art. ON
da CFKNI??. (e0=!Js nXs (J5 da SB7M=N = inserida e' (Q.0I.(00( = e (( da SB7M=( = inserida e' (0.0I.00)
MM = Ao empreg#do de empres# pblic# o" de socied#de de ecoomi# mis!#> #id# C"e #dmi!ido medi#!e #prov#*,o em
coc"rso pblico> ,o G g#r#!id# # es!#bilid#de previs!# o #r!. @6 d# (:46P??. (e0=!J nX ((I da SB7M=N = inserida e'
(0.0J.(00N)
A lei e0cl&i da observcncia de tais e0i+-ncias a e0tin5,o dos contratos de servidores 4ir'ados co' base na re+ra da a&tono'ia da
+est,o, de 2&e trata o art. )Q, W?X. CF. Si+ni4ica di8er 2&e 'ais 4r+il o v<nc&lo trabalhista nesta hip%tese e 2&e, e' rela5,o a tais
contrata56es, ser vivel o e0erc<cio do direito @ resili5,o &nilateral do contrato pela Pni,o, ainda 2&ando o 'otivo tenha 4&nda'ento e'
ra86es de nat&re8a discricionria. (J.S)
A. Direi!os e g#r#!i#s dos servidores em ger#l #plic'veis #os servidores pblicos
$st,o estabelecidos no W)X do art. )I9
salrio='<ni'o;
+arantia de salrio, n&nca in4erior ao '<ni'o, para os 2&e perceba' re'&nera5,o varivel;
dci'o terceiro;
re'&nera5,o do trabalho not&rno s&perior @ do di&rno;
salrio=4a'<lia;
d&ra5,o do trabalho nor'al n,o s&perior a ? horas dirias e OO se'anais;
repo&so se'anal re'&nerado;
re'&nera5,o do servi5o e0traordinrio s&perior, no '<ni'o, e' 50e @ do nor'al;
4erias an&ais re'&neradas co', pelo 'enos, &' ter5o a 'ais do 2&e a re'&nera5,o nor'al;
licen5a @ +estante;
licen5a=paternidade;
prote5,o do 'ercado de trabalho da '&lher, 'ediante incentivos espec<4icos, nos ter'os da lei;
red&5,o dos riscos inerentes ao trabalho, por 'eio de nor'as de sa#de, hi+iene e se+&ran5a;
proibi5,o de di4eren5a de salrios, de e0erc<cio de 4&n56es e de critrio de ad'iss,o por 'otivo de se0o, idade, cor o& estado civil.
3&anto ao Bsalrio='<ni'oF, o SAF : decidi& 2&e h de se observar a re'&nera5,o (venci'ento bsico h vanta+ens per'anentes) do
servidor, n,o o se& venci'ento bsico. $sse entendi'ento encontra=se na SU NJ9 B!s arti+os QX, MU, e )I, W )o (reda5aRo da $C NIKI?), da
Constit&i5aRo, re4ere'=se ao total da re'&nera5aRo percebida pelo servidor p&SblicoF.
A Eei ?NN(KI0 previa 2&e o venci'ento bsico n,o poderia ser in4erior ao SM (art. O0, par+ra4o #nico), 'as o dispositivo 4oi
revo+ado pela Eei NNQ?OK0?, a 2&al acrescento& o W5X, estabelecendo 2&e nenh&' servidor recebera re'&nera5,o in4erior ao SM.
Sobre o ass&nto, conv' destacar a SU N59 B! caSlc&lo de +rati4ica5oRes e o&tras vanta+ens do servidor p&Sblico naRo incide sobre
o abono &tili8ado para se atin+ir o salaSrio 'iSni'o.F $0plicando 'elhor9 al+&ns entes criara' abonos 2&ando o valor do venci'ento bsico
4osse 'enor 2&e o do SM (so'a do venci'ento bsico h abono k SM). !s servidores pretendia' 2&e as +rati4ica56es e adicionais incidisse'
sobre o so'at%rio e n,o sobre o venci'ento bsico, apenas. ! SAF n,o ad'iti& a tese, sob o 4&nda'ento 2&e haveria vinc&la5,o do valor das
+rati4ica56es ao do SM (a&'entando este, a&'entaria' a2&elas), o 2&e vedado pelo art. QX, MU.
Con4or'e altera56es reali8adas nesta lista pela $C NIKI?, n,o e0iste 'ais asse+&rado aos servidores p#blicos Badicional de
re'&nera5,o para as atividades penosas, insal&bres o& peri+osas, na 4or'a da leiF. Mas nada i'pede 2&e le+islador estabele5a.
A re4erida $C ainda estabelece& a&tori8a5,o para 2&e a lei crie re2&isitos di4erenciados para ad'iss,o aos car+os p#blicos,
2&ando a nat&re8a do car+o o e0i:a, e ha:a ra8oabilidade na discri'ina5,o.
@. Es!#bilid#de
Ae' co'o 4inalidade asse+&rar aos oc&pantes de car+os p#blicos de provi'ento e4etivo &'a e0pectativa de per'an-ncia no
servi5o p#blico, desde 2&e ade2&ada'ente c&'pridas as s&as 4&n56es. Uisa a evitar 2&e se:a' coa+idos a a+ir e' detri'ento do interesse
p#blico.
>,o cabe para car+o e' co'iss,o ne', se+&ndo do&trina 'a:oritria, para e'pre+ados p#blicos, se:a da ad'inistra5,o direta o&
estatais. Y instit&to pr%prio do re+i'e de direto p#blico. A es!#bilid#de e' car+o de provi'ento e4etivo o 2&e se cha'a e4etiva5,o. (C.A)
Y tratado no art. ON. A reda5,o ori+inal con4eria estabilidade apos ( anos de servi5o, n,o havendo 2&al2&er hip%tese de
e0onera5,o por iniciativa da ad'inistra5,o. S% se perdia o car+o por (i) in4ra5,o disciplinar +rave (tipi4icada e' lei e 'ediante "A7 e' 2&e
se asse+&rasse a'pla de4esa) e (ii) senten5a :&dicial transitada e' :&l+ado.
7e acordo co' a $C NIKI?, ap%s tr-s anos de e0erc<cio s&bse2lente @ no'ea5,o por conc&rso, o servidor p#blico +o8a de
estabilidade (art.ON). "ara s&a a2&isi5,o obrig#!Dri# avalia5,o especial de dese'penho, por co'iss,o para tal 4i' instit&<da (art.ON, WOX)
(C.A) >,o e0iste 'ais estabilidade pelo dec&rso do pra8o, si'ples'ente. 7e acordo co' o SAJ, press&posto dessa avalia5,o especial de
dese'penho o e4etivo e0erc<cio do car+o, n,o se co'p&tando per<odos de a4asta'ento. *MS NI.??OK7F.
A partir da $C NIKI? passa' a ser O as hip%teses de perda do car+o do servidor estvel (n,o vol&ntrio)9 as d&as 2&e :
e0istia' e 'ais (i) ins&4ici-ncia de dese'penho, veri4icada 'ediante avalia5,o peri%dica, na 4or'a de lei co'ple'entar, asse+&rada a'pla
de4esa e (ii) e0cesso de despesa co' pessoal, nos ter'os do NJI, WOX.
7e acordo co' o art. NJI, WW)X e OX da CF, se depois de adotadas 'edidas para sanea'ento das despesas co' pessoal ativo e
inativo (red&5,o de pelo 'enos (0e das despesas co' car+o e' co'iss,o e 4&n5,o de con4ian5a e e0onera5,o dos servidores n,o estveis),
elas per'anecere' aci'a dos li'ites estabelecidos e' EC, o servidor estvel perder o car+o. $sses li'ites est,o previstos no art. NI da
E*F9 50e da receita corrente l<2&ida para a Pni,o e J0e da receita corrente l<2&ida para $stados, 7F e M&nic<pios.
! servidor e0onerado recebera &' '-s de salrio por ano de servi5o, co'o indeni8a5,o, sendo obri+at%ria a e0tin5,o do car+o
por ele oc&pado e vedada a cria5,o de car+o, 4&n5,o o& e'pre+o co' atrib&i56es se'elhante o& i+&ais pelo pra8o de O anos (NJI, WW5X e JX).
A deter'ina5,o da perda dos car+os por parte dos servidores estveis, co' indeni8a5,o correspondente a &' '-s de re'&nera5,o por ano
de servi5o, parece=nos 4la+rante'ente inconstit&cional, por s&perar os li'ites do poder de e'enda. (C.A)
Ad2&irido este atrib&to, se 4or irre+&lar'ente de'itido, te' direito @ reinte+ra5,o, e 2&e' lhe oc&pava o l&+ar ser recond&8ido
ao car+o de ori+e', se' direito @ indeni8a5,o, aproveitado e' o&tro o& passado para a inatividade re'&nerada, isto , posto e'
disponibilidade co' re'&nera5,o proporcional ao te'po de servi5o (art.ON, W(X.).
(#rgos e )"*+es.
As rela56es :&r<dicas entre os servidores p#blicos 4ederais e a ad'inistra5,o p#blica 4ederal re+ida pela Eei ?NN(KI0. Aal lei 4oi
editada e' aten5,o ao caput do art. )I, e' s&a reda5,o ori+inal, 2&e e0i+ia a instit&i5,o de &' re+i'e :&r<dico #nico, para cada ente
4ederativo.
6. De)ii*+es
7e acordo co' o art. )X, c#rgo o con:&nto de atrib&i56es e responsabilidades 2&e deve' ser co'etidas a &' servidor. S,o
criados por lei, co' deno'ina5,o pr%pria e venci'ento pa+o pelos co4res p#blicos. Car+os s,o as 'ais si'ples e indivis<veis &nidades de
co'pet-ncia a sere' e0pressadas por &' a+ente, previstas e' n#'ero certo, co' deno'ina5,o pr%pria, retrib&<das por pesso#s H"r%dic#s de
Direi!o Pblico e criadas por lei, salvo 2&ando concernentes aos servi5os a&0iliares do Ee+islativo, caso e' 2&e se cria' por resol&5,o(...).
(C.A).
Co'o representa &' con:&nto de atrib&i56es, est relacionado a &'a 4&n5,o p#blica. "ode haver 4&n5,o p#blica se' car+o, 'as
n,o o inverso.
!s car+os pode' ser9 de provi'ento e4etivo (o preenchi'ento se'pre precedido de conc&rso p#blico) o& e' co'iss,o (livre
no'ea5,o e e0onera5,o).
:"*+es pblic#s s,o ple0os &nitrios de atrib&i56es, criados por lei, correspondentes a encar+os de dire5,o, che4ia o&
assessora'ento, a sere' e0ercidas por tit&lar de car+o e4etivo, da con4ian5a da a&toridade 2&e as preenche (...) (C.A) Co'o e0e'plos de
4&n56es, te'=se as dese'penhadas no caso de contrata5,o por pra8o deter'inado ()Q, MV) e as 4&n56es de con4ian5a (art. )Q, U).
Empregos pblicos s,o n#cleos de encar+os de trabalho per'anentes a sere' preenchidos por a+entes contratados para
dese'penh=los, sob rela5,o trabalhista, co'o, alis, prev- a Eei I.IJ(, de ((.(.(000. 3&ando se trate de e'pre+os per'anentes na
Ad'inistra5,o direta o& e' a&tar2&ia, s% pode' ser criados por lei, co'o res&lta do art.JN, WNX., MM, a. (C.A) >as pessoas de 7ireito "rivado
da Ad'inistra5,o Mndireta, isto , nas e'presas p#blicas e sociedades de econo'ia 'ista e 4&nda56es +overna'entais de 7ireito "rivado> sD
B' empregos. (C.A)
!s oc&pantes de car+os p#blicos s&b'ete'=se a re+i'e estat&trio, 2&e &' re+i'e le+al, pr%prio das pessoas :&r<dicas de direito
p#blico. $le decorre direta'ente da lei (n,o de contrato), ra8,o pela 2&al n,o e0iste direito ad2&irido @ 'an&ten5,o do re+i'e :&r<dico do
servidor p#blico.
Hpara tit&lares de car+osL >o lia'e da 4&n5,o p#blica, co'posto sob a +ide estat&tria, o $stado, ressalvadas as pertinentes
disposi56es constit&cionais i'peditivas, deter o poder de alterar le+islativa'ente o re+i'e :&r<dico de se&s servidores,
ine0istindo a +arantia de 2&e contin&ar,o se'pre disciplinados pelas disposi56es vi+entes 2&ando de se& in+resso. (C.A). Y
entendi'ento pac<4ico no SAF a ine0ist-ncia de direito :&r<dico a re+i'e :&r<dico.
!s servidores p#blicos pode' ser9
Es!#!"!'rios (F&ncionrios "#blicos) poss&e' (ARMOS
Empreg#dos Pblicos (celetistas) poss&e' EMPREMOS
Servidores Tempor'rios poss&e' :.N12O
5. :orm#s de provime!o dos c#rgos pblicos
! provi'ento o ato ad'inistrativo por 'eio do 2&al preenchido o car+o p#blico, co' a desi+na5,o do se& tit&lar.
!s car+os p#blicos pode' ser de provi'ento e4etivo o& e' co'iss,o.
7e acordo co' o art. ?X da Eei ?(N(KI0, as 4or'as de provi'ento de car+o p#blico s,o9
a) ome#*,o9 a #nica 4or'a de provi'ento ori+inrio. "ode dar=se e' carter e4etivo o& e' co'iss,o. Arata=se de ato ad'inistrativo
&nilateral, 2&e n,o +era 2&al2&er obri+a5,o para o no'eado, 'as o direito s&b:etivo de 4or'ali8ar o v<nc&lo 4&ncional co' a ad'inistra5,o
p#blica.
>o caso de car+os e4etivos, deve necessaria'ente ser precedido de conc&rso p#blico. A no'ea5,o para car+os e' co'iss,o ato
discricionrio 2&e se2&er precisa de 'otiva5,o, assi' co'o a e0onera5,o.
! no'eado te' )0 dias para to'ar posse, contados da no'ea5,o, salvo e' caso de licen5a o& a4asta'ento, e' 2&e o pra8o
co'e5a apos o tr'ino deste. Caso n,o to'e posse, o v<nc&lo co' a ad'inistra5,o n,o che+a a se aper4ei5oar e no'ea5,o tornada se'
e4eito (N), WJX).
Ait&lar de car+o e4etivo 2&e deva ass&'ir &'a 4&n5,o de con4ian5a, n,o Bno'eadoF, 'as Bdesi+nadoF. J o desli+a'ento
deno'ina=se BdispensaF.
b) promo*,o9 a eleva5,o de &' Servidor de &'a classe para o&tra dentro de &'a 'es'a carreira. "ode acontecer por anti+&idade o&
'ereci'ento.
Al+&'as leis 4&ncionais distin+&e' a promo*,o e a progress,o (esta .stricto sens&/, por2&e toda 'elhoria, e' #lti'a anlise,
retrata &'a 4or'a de pro+ress,o 4&ncional). >a2&ela o servidor al5ado de car+o inte+rante de &'a classe para car+o de o&tra, ao
passo 2&e na pro+ress,o o servidor per'anece no 'es'o car+o, 'as dentro dele percorre &' iter 4&ncional, nor'al'ente
si'boli8ado por <ndices o& padr6es, e' 2&e a 'elhoria vai sendo 'ateriali8ada por eleva5,o de venci'entos. (J.S)
c) re#d#p!#*,o9 Se+&ndo CABM, B a espcie de trans4er-ncia e4et&ada a 4i' de prover o servidor e' o&tro car+o 'ais co'pat<vel co' s&a
s&perveniente li'ita5,o de capacidade 4<sica e 'ental, ap&rada e' inspe5,o 'dicaF. Ae' const&t&cionalidade d&vidosa, eis 2&e haver
provi'ento e' car+o para o 2&al o servidor n,o 4e8 conc&rso p#blico.
d) revers,o9 o rein+resso do servidor aposentado no servi5o ativo, a pedido o& Be0 o4<cioF, por n,o 'ais e0istire' os 'otivos de s&a
aposentadoria. Se n,o ho&ver car+o va+o, o servidor 2&e reverter 4icar co'o e0cedente.
e) #provei!#me!o9 o servidor 2&e se encontrava e' disponibilidade por2&e o car+o 2&e oc&pava 4oi e0tinto o& declarado desnecessrio,
retorna ao servi5o ativo, e' car+o se'elhante @2&ele oc&pado anterior'ente. A Ad'inistra5,o deve reali8ar o aproveita'ento de 4or'a
prioritria, antes 'es'o de reali8ar conc&rso para a2&ele car+o.
4) rei!egr#*,o9 o servidor retorna ao car+o ap%s ser reconhecida a ile+alidade de s&a de'iss,o, ad'inistrativa o& :&dicial'ente. 7eve voltar
para o 'es'o car+o 2&e oc&pava anterior'ente o&, n,o sendo poss<vel, ao se& s&cedcneo o& e2&ivalente, co' inte+ral repara5,o dos
pre:&<8os 2&e lhe adviera' do ato in:&r<dico 2&e o atin+ira. (...); (C.A.)
+) recod"*,o9 o retorno do servidor estvel ao car+o 2&e oc&pava anterior'ente, por n,o ter sido aprovado no est+io probat%rio relativo
a o&tro car+o para o 2&al s&bse2lente'ente 4ora no'eado, 2&er por haver sido desalo:ado dele e' decorr-ncia de reinte+ra5,o do precedente
oc&pante. (C.A)
Se+&ndo classi4ica5,o tradicional, as 4or'as de provi'ento pode' ser classi4icadas e' 9
a) origi'ri#s 1 se+&ndo CABM B a2&ele e' 2&e al+&' preposto no car+o independente'ente do 4ato ter, n,o ter, haver o& n,o tido
al+&' v<nc&lo co' o car+o p#blicoF. >,o +&arda 2&al2&er v<nc&lo co' a anterior sit&a5,o do provido. A #nica 4or'a a no'ea5,o.
b) deriv#d#s 1 preenchido por al+&' 2&e : tinha v<nc&lo anterior co' o&tro car+o, s&:eito ao 'es'o re+i'e :&r<dico. S,o as de'ais
4or'as de provi'ento. "ode ser vertical (servidor passa oc&par car+o 'ais elevado = pro'o5,o), hori8ontal (no 'es'o n<vel 1 readapta5,o)
e por rein+resso (o servidor retorna ao servi5o 1 revers,o, aproveita'ento, reinte+ra5,o e recond&5,o).
Co' a e0tin5,o le+al da trans4er-ncia, o #nico provi'ento derivado hori8ontal a readapta5,o (a 2&al, alis, n,o sen,o &'a
'odalidade de trans4er-ncia). (C.A.)
7e acordo co' a S. J?5 do SAF9 BY M>C!>SAMAPCM!>AE A!7A M!7AEM7A7$ 7$ "*!UMM$>A! 3P$ "*!"MCM$ A!
S$*UM7!* M>U$SAM*=S$, S$M "*YUMA A"*!UA\Z! $M C!>CP*S! "]BEMC! 7$SAM>A7! A! S$P "*!UMM$>A!, $M
CA*G! 3P$ >Z! M>A$G*A A CA**$M*A >A 3PAE A>A$*M!*M$>A$ M>U$SAM7!.F Co' base nesse entendi'ento, as 4or'as
de provi'ento trans4er-ncia (era a passa+e' de &' Servidor de &' 2&adro para o&tro dentro de &' 'es'o poder, ta'b' era &'a 4or'a de
vaccncia e de provi'ento) e ascens,o 4&ncional (o servidor 'i+rava de carreira) 4ora' consideradas inconstit&cionais pelo SAF e
posterior'ente revo+adas da Eei ?NN(KI0.
$ntende a do&trina 2&e as tr-s 4or'as de provi'ento derivados previstas na C*F 1 reinte+ra5,o, aproveita'ento e recond&5,o
(ON, WW(X e )X) 1, be' co'o as 2&e n,o i'pli2&e' in+resso de servidor e' car+o diverso da2&ele no 2&al 4oi ori+inal'ente no'eado por
conc&rso p&blico, s,o le+<ti'as e constit&cionais. As de'ais, a e0e'plo da readapta5,o, at 2&e se:a' revo+adas, inte+ra' o ordena'ento
:&r<dico, ostentando pres&n5,o de le+alidade.
A. Posse
7e acordo co' o art. QX, a investid&ra no car+o p#blico ocorre co' a posse. "osse o ato bilateral, por 'eio do 2&al o servidor
investido nas atrib&i56es e responsabilidades inerentes ao se& car+o.
So'ente h posse no caso de no'ea5,o. Antes da posse o no'eado ainda n,o servidor p#blico. ! vinc&lo s% 4or'ado por
'eio da posse.
! ato de posse en2&adra=se na2&ilo 2&e Eon 7&+&it cha'a de Bato=condi5,oF, o& se:a, a 'ani4esta5,o do a+ente necessria
&nica'ente para 2&e ele se insira e' &' re+i'e :&r<dico preestabelecido, n,o pass<vel de 'odi4ica5,o por s&a vontade.
@. EIerc%cio
Y o e4etivo dese'penho das atrib&i56es do car+o p#blico o& 4&n5,o de con4ian5a (N5).
>o caso de car+o e4etivo, o pra8o de N5 dias, i'prorro+veis, a contar do ato da posse. "ara 4&n5,o de con4ian5a, o e0erc<cio
deve coincidir co' a data da p&blica5,o do ato de desi+na5,o.
Y a partir da data e' 2&e o servidor entra e' e0erc<cio 2&e s,o estabelecidas as rela56es entre ele e a ad'inistra5,o, 2&e tenha'
por base o te'po de e4etivo dese'penho das atrib&i56es9 4erias, calc&lo de +rati4ica56es, N)X, estabilidade etc.
Co'o passa a ser servidor no ato da posse, se n,o entrar e' e0erc<cio no pra8o de N5 dias, ocorrera s&a eIoer#*,o, o& se:a, ser
des4eito o v<nc&lo entre ele e a ad'inistra5,o.
R. Es!'gio Prob#!Drio
7e acordo co' o art. (09 BAo entrar e' e0erc<cio, o servidor no'eado para car+o de provi'ento e4etivo 4icar s&:eito a est+io
probat%rio por per<odo de (O (vinte e 2&atro) 'eses, d&rante o 2&al a s&a aptid,o e capacidade ser,o ob:eto de avalia5,o para o dese'penho
do car+o, observados os se+&inte 4atores9 assid&idade; disciplina; capacidade de iniciativa; prod&tividade; e responsabilidade.F
>,o deve ser con4&ndido co' estabilidade. ! esta+io probat%rio serve para avaliar a aptid,o para o e0erc<cio de deter'inado
car+o. A estabilidade ad2&irida &'a #nica ve8 pelo servidor de &' 'es'o ente 4ederado. Ap%s a $C NIKI? o pra8o da estabilidade passo&
a ser de ) anos, n,o 'ais coincidindo co' o pra8o do est+io probat%rio, (O 'eses. >a seara 4ederal, a 2&est,o 4oi resolvida por parecer da
AGP, aprovado pelo "*, adotando o entendi'ento de 2&e o est+io probat%rio te' d&ra5,o de ) anos, pois seria o #nico co'pat<vel co' o
pra8o para a2&isi5,o da estabilidade. "osterior'ente, o SAF (SS )I5QK7F) e o SAJ (MS N(5()K7F) adotara' o 'es'o entendi'ento, a+ora
aplicvel a todos os entes 4ederados.
$'bora a e0onera5,o por n,o ter sido aprovado e' est+io probat%rio n,o tenha carter de san5,o, o SAF entende 2&e deve ser
asse+&rado o contradit%rio e a a'pla de4esa. >este sentido, S#'&la (N9 BFP>CM!>a*M! $M $SAaGM! "*!BAA^*M! >Z! "!7$ S$*
$V!>$*A7! >$M 7$MMAM7! S$M M>3PY*MA! !P S$M AS F!*MAEM7A7$S E$GAMS 7$ A"P*A\Z! 7$ SPA
CA"ACM7A7$F.
7e acordo co' o SAF, a inassid&idade decorrente de +reve, n,o pode i'plicar e0onera5,o de servidor e' est+io probat%rio, ne'
san5,o disciplinar. *$ ((J.IJJK*S e A7M )()5KAE, respectiva'ente.
Aa'b' decidi& o SAF 2&e o est+io probat%rio n,o prote+e o servidor e' caso de e0tin5,o do car+o. >este caso, o n,o estvel
ser e0onerado.
C siste'as 4&ncionais (...) 2&e incl&e', co'o etapa do conc&rso, &' per<odo de e0erc<cio antecipado das 4&n56es do car+o,
deno'inado es!'gio eIperime!#l Hn,o a 'es'a coisa 2&e o est+io probat%rioL. $ste est+io te' a nat&re8a :&r<dica de prova de
habilita5,o, a 'es'a, alis, das de'ais provas de conheci'ento e, co'o %bvio, antecede @ no'ea5,o. ! esta+irio, assi', ainda n,o
servidor, 'as 'ero candidato e' 4ase de conc&rso Hressalve=se o conceito da Eei de M'probidade e do C"L. $' tais siste'as, parece=nos
le+<ti'o e0i+ir do candidato 2&e preencha os re2&isitos do car+o ao 'o'ento da desi+na5,o para o est+io, e n,o ao 'o'ento da 4&t&ra
no'ea5,o, e isso por2&e, e'bora ainda n,o oc&pe car+o, o candidato vai e0ercer 4&n56es a ele relativas. (J.S)
6. :orm#s de v#cLci# dos c#rgos pblicos
Uaccncia a sa<da do servidor p#blico de se& car+o, e'pre+o o& 4&n5,o. ! car+o 4ica se' tit&lar, tornando=o poss<vel de ser
oc&pado por o&tra pessoa.
S,o hip%teses de vaccncia9
a) EIoer#*,o9 dispensa do servidor p#blico por pedido deste o& pela Ad'inistra5,o. >,o ass&'e carter disciplinar
$0onera5,o a pedido9 se o servidor estiver respondendo a processo ad'inistrativo, n,o poder ser e0onerado a pedido.
$0onera5,o de !4<cio9
= car+os e' co'iss,o9 a ad'inistra5,o n,o precisa 'otivar o ato, pois o 'es'o discricionrio. Servidor de'iss<vel Bad n&t&'F.
Se ho&ver indica5,o dos 'otivos, a ad'inistra5,o 4icar vinc&lada a esses 'otivos 1 a aplica5,o da Aeoria dos Motivos
7eter'inantes 1 e ter 2&e co'prov=los.
= >,o aprova5,o no est+io probat%rio9 caracter<stica de ato vinc&lado, pois necessita obedecer ao procedi'ento estabelecido na
lei e apontar os 'otivos e' 2&e se 4&nda'enta.
= 3&ando o servidor 2&e : to'o& posse no car+o p#blico, n,o entra e' e0erc<cio no pra8o estabelecido na lei;
= 2&ando 4or e0tinto car+o oc&pado por servidor n,o estvel;
= o servidor n,o estvel est oc&pando car+o 2&e deva ser provido 'ediante reinte+ra5,o de o&tro servidor anterior'ente de'itido
ile+al'ente;
= por ins&4ici-ncia de dese'penho (ON, W NX, MMM, da CFK??);
= por e0cesso de despesa co' pessoal (NJI, W OX, da CFK??).
b) Demiss,o9 i'posta ao servidor pelo co'eti'ento de 4alta disciplinar e te' a nat&re8a de sancionat%ria;
c) Promo*,oK
c) :#lecime!o;
d) Apose!#dori#;
e) Re#d#p!#*,o;
4) Posse em o"!ro c#rgo i#c"m"l'vel;
i) Av#li#*,o is#!is)#!Dri# de desempeBo (art. ON, W NX, MMM, da CFK??);
:) P#r# #!eder limi!e de despes#s com pesso#l #!ivo e i#!ivo (art. NJI, W OX, da CFK??).
!corre si'&ltanea'ente vaccncia e provi'ento nos casos de pro'o5,o, readapta5,o e posse e' o&tro car+o inac&'&lvel.
Direi!os e deveres dos servidores es!#!"!'rios.
6. Dos Direi!os
7e acordo co' o a Eei ?NN(KI0, s,o direi!os dos servidores9
a) venci'ento e re'&nera5,o;
b) vanta+ens;
c) 4rias;
d) licen5as;
e) a4asta'entos;
4) concess6es;
+) te'po de servi5o;
h) direito de peti5,o.
! vecime!o e rem"er#*,o : 4oi tratado e' o&tro ponto deste res&'o, restando destacar o 2&anto disposto na S#'&la
Ad'inistrativa nX )OK0? da AGP9 j>,o est,o s&:eitos @ repeti5,o os valores recebidos de boa=4 pelo servidor p#blico, e' decorr-ncia de
errnea o& inade2&ada interpreta5,o da lei por parte da Ad'inistra5,o "#blicaj.
V#!#ges s,o entendidas co'o 2&al2&er valor 2&e n,o se en2&adre na de4ini5,o de Bvenci'entoF. S% inte+ra' a Bre'&nera5,oF
as vanta+ens per'anentes estabelecidas e' lei (art. ON). Se+&ndo art. OI, divide'=se e'9
indeni8a56es 1 n,o inte+ra' a re'&nera5,o e' nenh&'a hip%tese. A lei prev- as se+&intes9
= a:&da de c&sto (5) a 5Q);
= dirias (5? e 5I);
= indeni8a5,o de transporte (J0);
= a&0<lio='oradia (J0=A a J0=$)
retrib&i56es, +rati4ica56es e adicionais 1 pode' o& n,o inte+rar a re'&nera5,o. >o art. JN (numerus clausus) consta' as se+&intes9
= retrib&i5,o pelo e0erc<cio de 4&n5,o de dire5,o, che4ia e assessora'ento;
= +rati4ica5,o natalina;
= adicional pelo e0erc<cio de atividades insal&bres, peri+osas o& penosas;
= adicional pela presta5,o de servi5o e0traordinrio;
= adicional not&rno;
= adiciona de 4rias;
= o&tros, relativos ao local o& nat&re8a do trabalho;
= +rati4ica5,o por encar+o de c&rso o& conc&rso.
As lice*#s previstas na lei s,o9
por 'otivo de doen5a e' pessoa da 4a'<lia;
por 'otivo de a4asta'ento do cn:&+e;
para o servi5o 'ilitar;
para atividade pol<tica;
para capacita5,o;
para tratar de interesses partic&lares;
para o dese'penho de 'andato classista o& para participar de ad'inistra5,o e' cooperativa de servidores p#blicos;
para trata'ento de sa#de;
@ +estante, @ adotante e licen5a=paternidade
por acidente e' servi5o.
!s #)#s!#me!os previstos s,o9
para servir a o&tro %r+,o o& entidade (I));
para e0erc<cio de 'andato eletivo (IO);
para est&do o& 'iss,o no e0terior (I5 e IJ);
para participa5,o e' pro+ra'a de p%s=+rad&a5,o stricto sensu no pa<s (IJ=A).
Aodos os a4asta'entos ocorre' co' a conta+e' do te'po de servi5o para todos os e4eitos le+ais, deles ressalvada e' &' #nico
caso9 o de a4asta'ento para 'andato pol<tico, e' 2&e a conta+e' n,o se 4a8 para 4ins de pro'o5,o por 'ereci'ento. (C.A)
As cocess+es pode' ser de tr-s cate+orias9
direito de a&sentar=se do servi5o, se' 2&al2&er pre:&<8o, d&rante (IQ)9
= &' dia, para doa5,o de san+&e;
= dois dias, para se alistar co'o eleitor;
= oito dias consec&tivos e' ra8,o de casa'ento;
= oito dias consec&tivos e' ra8,o de 4aleci'ento do cn:&+e, co'panheiro, pais, 'adrasta o& padrasto, 4ilhos, enteados, 'enor sob
+&arda o& t&tela e ir',os;
direito a horrio especial concedido (I?)9
= ao servidor est&dante, se' pre:&<8o do e0erc<cio do car+o, e0i+ida a co'pensa5,o de horrio;
= ao servidor portador de de4ici-ncia, co'provada a necessidade por :&nta 'dico o4icial, se' e0i+-ncia de co'prova5,o de horrio;
= ao servidor 2&e tenha cn:&+e, 4ilho o& dependente portador de de4ici-ncia 4<sica, e0i+ida a co'pensa5,o de horrio;
= ao servidor 2&e at&e co'o instr&tor o& participe de banca e0a'inadora, nas hip%teses 2&e ense:a' a percep5,o da +rati4ica5,o por
encar+o de c&rso o& conc&rso do art. QJ=A, e0i+ida a co'pensa5,o de horrio, a ser e4etivada no pra8o de at N ano;
direito, concedido ao servidor est&dante 2&e '&dar de sede no interesse da ad'inistra5,o, de 'atric&lar=se e' instit&i5,o de ensino
con+-nere, e' 2&al2&er poca, independente'ente de va+a, na localidade da nova resid-ncia o& na 'ais pr%0i'a, e0tensivo ao
cn:&+e o& co'panheiro, aos 4ilhos o& enteados do servidor 2&e viva' e' s&a co'panhia, be' co'o aos 'enores sob s&a +&arda,
co' a&tori8a5,o :&dicial (II).
Arata=se a remo*,o da '&dan5a do servidor, dentro do 2&adro a 2&e pertence, co' o& se' a altera5,o da sede de se& local de
trabalho, co' o ob:etivo de preencher car+o na lota5,o.(...) >,o se trata de nova investid&ra(...) (A.F)
Hdistin5,o entre re'o5,o e trans4er-ncia9L P'a ve8 e' vi+or a nova Constit&i5,o, co' o te0to do art.)Q, MM, i'pondo 2&e a
investid&ra e' car+o o& e'pre+o p#blico depende de aprova5,o e' conc&rso p#blico, se' a ressalva de 2&e esta e0i+-ncia
so'ente se daria e' rela5,o @ pri'eira investid&ra, torno&=se i'poss<vel a &tili8a5,o do instit&to da trans4er-ncia. (...) Aodavia, a
re'o5,o, 2&e a 'ovi'enta5,o do servidor o mesmo Drg,o, dentro de s&a carreira, i'plicando apenas e' 'ovi'enta5,o
espacial, esta contin&a vi+ente(...) (A.F)
!bs.9 ho&ve revo+a5,o e0pressa da parte da Eei ?.NN(, 2&e tratava de trans4er-ncia (art. () e par+ra4os, revo+ados pela Eei n.
I.5(QKIQ)
$0iste ta'b' a 4i+&ra da redis!rib"i*,o (art. )Q)9 o desloca'ento de car+o de provi'ento e4etivo, oc&pado o& va+o no
c'bito do 2&adro +eral de pessoal, para o&tro %r+,o o& entidade do 'es'o "oder, co' prvia aprecia5,o do %r+,o central do SM"$C,
observados os se+&intes preceitos9 a) interesse da ad'inistra5,o; b) e2&ival-ncia de venci'entos; c) 'an&ten5,o da ess-ncia das atrib&i56es
dos car+os; d) vinc&la5,o entre os +ra&s de responsabilidade e co'ple0idade das atividades; e) 'es'o n<vel de escolaridade, especialidade
o& habilita5,o pro4issional; 4) co'patibilidade entre as atrib&i56es do car+o e as 4inalidades instit&cionais do %r+,o o& entidade. $0tinto o
car+o o& declarada s&a desnecessidade no %r+,o o& entidade, o servidor estvel 2&e n,o 4or redistrib&<do ser colocado e' disponibilidade,
at se& aproveita'ento (o& ter e0erc<cio provis%rio, e' o&tro %r+,o o& entidade, at se& ade2&ado aproveita'ento).
5. Do Regime Discipli#r
>o art. NNJ, encontra'=se os deveres dos servidores estat&trios9
M = e0ercer co' 8elo e dedica5,o as atrib&i56es do car+o;
MM = ser leal @s instit&i56es a 2&e servir;
MMM = observar as nor'as le+ais e re+&la'entares;
MU = c&'prir as ordens s&periores, e0ceto 2&ando 'ani4esta'ente ile+ais;
U = atender co' preste8a9
a) ao p#blico e' +eral, prestando as in4or'a56es re2&eridas, ressalvadas as prote+idas por si+ilo;
b) @ e0pedi5,o de certid6es re2&eridas para de4esa de direito o& esclareci'ento de sit&a56es de interesse pessoal;
c) @s re2&isi56es para a de4esa da Fa8enda "#blica.
UM = levar ao conheci'ento da a&toridade s&perior as irre+&laridades de 2&e tiver ci-ncia e' ra8,o do car+o;
UM = levar as irre+&laridades de 2&e tiver ci-ncia e' ra8,o do car+o ao conheci'ento da a&toridade s&perior o&, 2&ando ho&ver s&speita de
envolvi'ento desta, ao conheci'ento de o&tra a&toridade co'petente para ap&ra5,o; (*eda5,o dada pela Eei nX N(.5(Q, de (0NN)
UMM = 8elar pela econo'ia do 'aterial e a conserva5,o do patri'nio p#blico;
UMMM = +&ardar si+ilo sobre ass&nto da reparti5,o;
MV = 'anter cond&ta co'pat<vel co' a 'oralidade ad'inistrativa;
V = ser ass<d&o e pont&al ao servi5o;
VM = tratar co' &rbanidade as pessoas;
VMM = representar contra ile+alidade, o'iss,o o& ab&so de poder.
"ar+ra4o #nico. A representa5,o de 2&e trata o inciso VMM ser enca'inhada pela via hierr2&ica e apreciada pela a&toridade s&perior @2&ela
contra a 2&al 4or'&lada, asse+&rando=se ao representando a'pla de4esa.
A inobservcncia dos deveres constit&i in4ra5,o 4&ncional e acarreta para o servidor san56es disciplinares. A lei, pore', n,o
relaciona san5,o especi4ica para o desc&'pri'ento de casa &' desses deveres. $stat&i +enerica'ente 2&e ser aplicada advert-ncia, se n,o
se :&sti4icar a i'posi5,o de penalidade 'ais +rave (N(I).
A lei lista proibi*+es no art. NNQ, c&:os desc&'pri'entos leva' a penalidades especi4ica'ente indicadas na nor'a9
a) proibi56es 2&e acarreta' #dver!-ci# (salvo se o servidor 4or reincidente, 2&ando poder ser s&spenso)9
M = a&sentar=se do servi5o d&rante o e0pediente, se' prvia a&tori8a5,o do che4e i'ediato;
MM = retirar, se' prvia an&-ncia da a&toridade co'petente, 2&al2&er doc&'ento o& ob:eto da reparti5,o;
MMM = rec&sar 4 a doc&'entos p#blicos;
MU = opor resist-ncia in:&sti4icada ao anda'ento de doc&'ento e processo o& e0ec&5,o de servi5o;
U = pro'over 'ani4esta5,o de apre5o o& desapre5o no recinto da reparti5,o;
UM = co'eter a pessoa estranha @ reparti5,o, 4ora dos casos previstos e' lei, o dese'penho de atrib&i5,o 2&e se:a de s&a responsabilidade o&
de se& s&bordinado;
UMM = coa+ir o& aliciar s&bordinados no sentido de 4iliare'=se a associa5,o pro4issional o& sindical, o& a partido pol<tico;
UMMM = 'anter sob s&a che4ia i'ediata, e' car+o o& 4&n5,o de con4ian5a, cn:&+e, co'panheiro o& parente at o se+&ndo +ra& civil;
VMV = rec&sar=se a at&ali8ar se&s dados cadastrais 2&ando solicitado. (Mncl&<do pela Eei nX I.5(Q, de N0.N(.IQ)
b) proibi56es 2&e acarreta' s"spes,o (al' das hip%teses de reincid-ncia do +r&po anterior)9
VUMM = co'eter a o&tro servidor atrib&i56es estranhas ao car+o 2&e oc&pa, e0ceto e' sit&a56es de e'er+-ncia e transit%rias;
VUMMM = e0ercer 2&ais2&er atividades 2&e se:a' inco'pat<veis co' o e0erc<cio do car+o o& 4&n5,o e co' o horrio de trabalho;
c) proibi56es 2&e acarreta' demiss,o9
V = participar de +er-ncia o& ad'inistra5,o de sociedade privada, personi4icada o& n,o personi4icada, e0ercer o co'rcio, e0ceto na
2&alidade de acionista, cotista o& co'anditrio; (*eda5,o dada pela Eei nX NN.Q?O, de (00?). A lei cria e0ce56es para esta hip%tese.
VMM = receber propina, co'iss,o, presente o& vanta+e' de 2&al2&er espcie, e' ra8,o de s&as atrib&i56es;
VMMM = aceitar co'iss,o, e'pre+o o& pens,o de estado estran+eiro;
VMU = praticar &s&ra sob 2&al2&er de s&as 4or'as;
VU = proceder de 4or'a desidiosa;
VUM = &tili8ar pessoal o& rec&rsos 'ateriais da reparti5,o e' servi5os o& atividades partic&lares;
d) proibi56es 2&e acarreta' demiss,o e inco'patibili8a o e0=servidor para nova investid&ra e' car+o p#blico 4ederal, pelo pra8o de 5 anos9
MV = valer=se do car+o para lo+rar proveito pessoal o& de o&tre', e' detri'ento da di+nidade da 4&n5,o p#blica;
VM = at&ar, co'o proc&rador o& inter'edirio, :&nto a reparti56es p#blicas, salvo 2&ando se tratar de bene4<cios previdencirios o&
assistenciais de parentes at o se+&ndo +ra&, e de cn:&+e o& co'panheiro.
As pe#lid#des est,o no art. N(Q e pode' ser9
a) #dver!-ci#9 aplicada por escrito, nos casos listados o& e' o&tros e' 2&e n,o se :&sti4i2&e a i'posi5,o de penalidade 'ais +rave. Se o
servidor n,o praticar nova in4ra5,o, a advert-ncia ser e0cl&<da dos assenta'entos 4&ncionais e' ) anos.
b) s"spes,o9 aplicada no caso de reincid-ncia de in4ra56es s&:eitas a advert-ncia e nas de'ais in4ra56es 2&e n,o ense:a' de'iss,o. !
pra8o '0i'o de s&spens,o de I0 dias, n,o recebendo o servidor re'&nera5,o d&rante esse per<odo, o 2&al ta'b' n,o contabili8ado
para 2&al2&er e4eito. Aer se& re+istro cancelado apos 5 anos de e4etivo e0erc<cio, se o servidor n,o praticar nova in4ra5,o.
A lei estabelece &'a hip%tese especi4ica de s&spens,o por ate N5 dias, para o servidor 2&e, in:&sti4icada'ente, rec&sar=se a ser
s&b'etido a inspe5,o 'dica deter'inada por a&toridade co'petente, cessando os e4eitos, &'a ve8 c&'prida a deter'ina5,o (N)0, WNX).
C possibilidade de a ad'inistra5,o converter a s&spens,o e' '&lta de 50e por dia de venci'ento o& '&lta. Arata=se de decis,o
discricionria. >,o e0iste '&lta co'o penalidade a&tno'a, apenas co'o s&bstit&tiva da s&spensa, neste caso.
c) demiss,o9 a lei estabelece &'a lista de in4ra56es 2&e se s&:eita' a essa penalidade. 7a< se di8er 2&e na es4era 4ederal a aplica5,o da
de'iss,o &' ato vinc&lado, '&ito e'bora '&itos dos ter'os se:a' indeter'inados, o 2&e, de certa 4or'a, leva @ discricionariedade e @
plena e4iccia do art. N(? (e0plicado abai0o).
7e acordo co' o art. N)(, ser aplicada de'iss,o9
M = cri'e contra a ad'inistra5,o p#blica;
MM = abandono de car+o;
MMM = inassid&idade habit&al;
MU = i'probidade ad'inistrativa;
U = incontin-ncia p#blica e cond&ta escandalosa, na reparti5,o;
UM = ins&bordina5,o +rave e' servi5o;
UMM = o4ensa 4<sica, e' servi5o, a servidor o& a partic&lar, salvo e' le+<ti'a de4esa pr%pria o& de o&tre';
UMMM = aplica5,o irre+&lar de dinheiros p#blicos;
MV = revela5,o de se+redo do 2&al se aproprio& e' ra8,o do car+o;
V = les,o aos co4res p#blicos e dilapida5,o do patri'nio nacional;
VM = corr&p5,o;
VMM = ac&'&la5,o ile+al de car+os, e'pre+os o& 4&n56es p#blicas;
VMMM = trans+ress,o dos incisos MV a VUM do art. NNQ (listados aci'a).
>os casos dos incisos MU, UMMM, V e VM a de'iss,o (be' co'o a destit&i5,o do car+o e' co'iss,o) i'plicar indisponibilidade
dos bens e o ressarci'ento ao errio, se' pre:&<8o da a5,o penal cab<vel (N)J).
>os casos dos incisos M, MU, UMMM, V e VM a de'iss,o (be' co'o a destit&i5,o do car+o e' co'iss,o) i'pedir 2&e o e0=servidor
retorne ao servi5o p#blico 4ederal (N)Q, p&).
d) c#ss#*,o de #pose!#dori# o" de dispoibilid#de9 aplicado ao inativo 2&e, 2&ando estava e' atividade, tenha praticado in4ra5,o p&n<vel
co' de'iss,o (N)O). ! SAF, e' dicersas ocasi6es : disse 2&e esta penalidade constit&cional.
4) des!i!"i*,o de c#rgo em comiss,o9 aplicado para servidor 2&e n,o se:a tit&lar de car+o e4etivo, no caso de in4ra56es s&:eitas a penalidade
de s&spens,o o& de'iss,o (N)5).
+) des!i!"i*,o de )"*,o comissio#d#.
"ara aplica5,o de 2&al2&er penalidade, deve ser asse+&rado o contradit%rio e a a'pla de4esa. Y apontada pela do&trina co'o
e0erc<cio do poder discricionrio, 'as e' 2&al2&er caso deve ser considerada a nat&re8a e +ravidade da in4ra5,o, os danos dela decorrente,
as circ&nstcncias a+ravantes e aten&antes e os antecedentes 4&ncionais (art. N(?). >,o ha discricionariedade 2&anto ao dever de p&nir.
! cancela'ento dos re+istros de advert-ncia e s&spens,o n,o te' e4eito retroativo (N)N, par+ra4o #nico).
A prescri*,o da a5,o disciplinar ocorre a partir do 'o'ento e' 2&e o 4ato se torno& conhecido, e' (NO()9
a) 5 anos 2&anto @s in4ra56es p&n<veis co' de'iss,o, cassa5,o de aposentadoria o& de disponibilidade e destit&i5,o de car+o e' co'iss,o;
b) ( anos, 2&anto @ s&spens,o;
c) N?0 dias, 2&anto @ advert-ncia.
Se a in4ra5,o 4or ta'b' tipi4icada co'o cri'e o& contraven5,o, o pra8o prescricional ser o da lei penal (NO(, W(X).
! ressarci'ento ao errio i'prescrit<vel.
A abert&ra de sindiccncia o& de processo o& de "A7 interro'pe (n,o s&spende) a prescri5,o, at decis,o 4inal da a&toridade
co'petente (NO(, W)X). 7e acordo co' o SAF, a prescri5,o interro'pida pela insta&ra5,o de "A7 co'e5a a 4l&ir, por inteiro, i'ediata'ente
depois do tr'ino do pra8o para 2&e a lei estabelece para a decis,o ser pro4erida, caso n,o tenha sido pro4erida at essa data9 NO0 dias (J0
dias, prorro+veis por 'ais J0, para concl&s,o do "A7 h (0 dias para a a&toridade :&l+adora pro4erir s&a decis,o).
Respos#bilid#de do servidor e processo discipli#r
6. Respos#bilid#de do servidor
! 'es'o ato pode acarretar responsabili8a5,o nas es4eras ad'inistrativa (penalidades disciplinares), civil (indeni8a5,o por danos
patri'oniais e 'orais) e cri'inal (san56es penais).
A respos#bilid#de civil dos a+entes p#blicos do tipo s&b:etiva, por c&lpa co'&'. !& se:a, responde' pelos danos 2&e ca&sar
se o $stado provar 2&e ho&ve dolo o& c&lpa. A a5,o do $stado contra o servidor deno'inada a5,o re+ressiva.
A responsabilidade penal decorre da pratica de ato 2&e con4i+&re cri'e o& contraven5,o (N()). C deter'inados cri'es 2&e a lei
considera pr%prios de servidores.
7e acordo co' o art. N(5, as responsabilidades civil, penal e ad'inistrativa s,o independentes. "ode=se di8er 2&e essa a re+ra
+eral. Mas h e0ce56es9
a) a condena5,o cri'inal do servidor, i'plica responsabilidade a&to'tica do servidor nas es4eras civil e ad'inistrativas;
b) a absolvi5,o cri'inal pela ne+ativa do 4ato o& da a&toria, inter4ere nas es4eras ad'inistrativa e civil (N(J), de 'aneira 2&e a condena5,o
deve ser des4eita, se : tiver ocorrido.
A absolvi5,o cri'inal por ins&4ici-ncia de provas o& por 2&al2&er o&tra ra8o, n,o inter4ere das de'ais es4eras.
A do&trina e a :&rispr&d-ncia &tili8a' a e0press,o B4alta resid&alF para se re4erir ao 4ato 2&e n,o che+a a acarretar condena5,o na
seara penal, 'as con4i+&ra il<cito ad'inistrativo o& c<vel. Sobre o ass&nto, desta2&e=se a S#'&la N? do SAF9 B"$EA FAEAA *$SM7PAE,
>Z! C!M"*$$>7M7A >A ABS!EUM\Z! "$E! JPb_! C*MMM>AE, Y A7MMSSbU$E A "P>M\Z! A7MM>MSA*AAMUA 7!
S$*UM7!* "]BEMC!F.
5. Is!r"me!os de #p"r#*,o d# respos#bilid#de dos servidores pblicos
S,o dois os instr&'entos para ap&ra5,o da responsabilidade ad'inistrativa dos servidores p#blicos, 2&anto a 4atos praticados no
e0erc<cio da 4&n5,o o& relativas @s atrib&i56es do car+o9 sindiccncia e "A7.
A a&toridade 2&e tiver ci-ncia de irre+&laridade no servi5o p#blico obri+ada a pro'over s&a ap&ra5,o i'ediata, 'ediante
sindiccncia o& "A7 (NO)).
! "A7 ser se'pre necessrio para aplica5,o das penalidades de s&spens,o por 'ais de )0 dias, de'iss,o, cassa5,o de
aposentadoria, de disponibilidade e destit&i5,o de car+o e' co'iss,o (NOJ). "ara aplica5,o de advert-ncia e s&spens,o por ate )0 dias, basta
a sindiccncia.
SidicLci#
A sindiccncia 'eio 'ais clere para ap&rar irre+&laridades praticadas pelos servidores. 7a s&a concl&s,o pode res&ltar &'a das
se+&intes hip%teses (NOI)9
a) ar2&iva'ento do processo;
b) aplica5,o das penalidades de advert-ncia o& de s&spens,o por at )0 dias;
c) insta&ra5,o de "A7, se o caso ense:ar penalidade 'ais +rave. >este caso, os a&tos da sindiccncia inte+rar,o o processo disciplinar, co'o
peca in4or'tica da instr&5,o (N5O).
$n2&anto a sindiccncia tiver carter 'era'ente investi+ativo (in2&isit%rio), se' 2&e e0ista ac&sa5,o 4or'al a &' servidor, o&
al+&'a i'p&ta5,o 2&e possa ser contraditada, n,o se e0i+e o respeito ao contradit%rio e @ a'pla de4esa.
Se'pre 2&e a ad'inistra5,o pretender aplicar &'a penalidade, 'ediante procedi'ento de sindiccncia, devera asse+&rar,
obri+atoria'ente, contradit%rio e a'pla de4esa.
*essalta=se 2&e a sindiccncia n,o &'a etapa do "A7, ne' obri+at%rio 2&e o preceda. Mas se os 4atos ap&rados na sindiccncia
ense:are' p&ni5,o 'ais +rave 2&e a poss<vel e' s&a seara, os a&tos da sindiccncia os a&tos da sindiccncia inte+rar,o o "A7 co'o peca
in4or'ativa da instr&5,o.
Processo Admiis!r#!ivo Discipli#r
! "rocesso Ad'inistrativo 7isciplinar co'preende tr-s 4ases, a insta&ra5,o, o in2&rito ad'inistrativo dividido e' instruo,
defesa e relatrio, e o :&l+a'ento.
Se a A&toridade Ad'inistrativa n,o tiver ele'entos s&4icientes para insta&rar o "rocesso Ad'inistrativo 7isciplinar, 2&er por
d#vidas 2&anto a a&toria do 4ato o& por 2&anto a irre+&laridade o& n,o no servi5o p#blico proceder @ sindicncia.
Ue:a'os a+ora s&cinta'ente, 4ases 2&e co'p6e' o "rocesso 7isciplinar9
#J Is!#"r#*,o& !corre co' a p&blica5,o do ato 2&e constit&i a co'iss,o 2&e vai :&l+ar o indi+itado servidor. Y de s&'a i'portcncia 2&e a
pe5a de in<cio deter'ine de 4or'a clara e precisa o ob:eto da lide de 4or'a a possibilitar a :&sti4ica5,o plena do apontado;
bJ IC"Gri!o Admiis!r#!ivo& Y dividido e' tr-s s&b=4ases9 Mnstr&5,o, 7e4esa e *elat%rio.
= Mnstr&5,o& >a instr&5,o s,o ap&rados de 4or'a precisa os 4atos 2&e dera' ori+e' ao "rocesso Ad'inistrativo 7isciplinar.
! servidor poder aco'panhar o processo pessoal'ente o& por 'eio de proc&rador (N5J, cap&t), n,o sendo obri+at%rio o aco'panha'ento
do processo por advo+ado. Uide SU. 59 BA 4alta de de4esa teS cnica por advo+ado no processo ad'inistrativo disciplinar naRo o4ende a
Constit&icaRo.F
Concl&<dos todos os atos instr&t%rios (oitiva de teste'&nhas, do servidor, acarea56es etc.), de posse dos ele'entos de prova, a
ad'inistra5,o vai decidir pelo ar2&iva'ento do "A7 o& pelo indicia'ento do servidor, se entender 2&e h tipi4ica5,o de in4ra5,o disciplinar.
7a indicia5,o constar,o os 4atos i'p&tados ao servidor e as provas prod&8idas, devendo ser se+&ida pela cita5,o do servidor, para
2&e apresente a s&a de4esa escrita. Aten5,o9 no "A7, a instr&5,o precede a cita5,o e a apresenta5,o de de4esa escritamm
! indiciado citado para apresenta5,o de de4esa escrita e' N0 dias, contados da ci-ncia da cita5,o. Se ho&ver 'ais de &'
indiciado, o pra8o ser co'&', de (0 dias, a contar da cita5,o do #lti'o citado. ! pra8o pode ser d&plicado, pelo presidente da co'iss,o.
"ode haver p&blica5,o por edital 2&ando, ent,o, o pra8o ser de N5 dias, a contar da data da #lti'a p&blica5,o.
A cita5,o o #lti'o ato da instr&5,o.
= 7e4esa9 caso o indiciado n,o apresente de4esa, ser decretada s&a revelia, 'as os e4eitos s,o co'pleta'ente diversos dos do processo civil,
e' decorr-ncia do princ<pio da verdade 'aterial. >o "A7, a revelia n,o +era pres&n5,o le+al al+&'a contra o servidor (n,o poss&i e4eito de
con4iss,o), vale di8er, o n&s probat%rio contin&a sendo da ad'inistra5,o. Ao revel ser no'eado de4ensor dativo, 2&e devera ser de
oc&pante de car+o e4etivo s&perior o& do 'es'o n<vel do do indiciado, o& ter +ra& de escolaridade s&perior o& i+&al.
Se'pre haver &'a de4esa escrita no "A7. Ap%s s&a analise, passa=se @ #lti'a 4ase da in2&rito ad'inistrativo9 a elabora5,o do
relat%rio.
= *elat%rio9 deve constar &' res&'o das pe5as principais dos a&tos e as provas e' 2&e a co'iss,o se baseo& para 4or'ar se& convenci'ento.
Se'pre devera ser concl&sivo, devendo a co'iss,o 'ani4estar s&a opini,o sobre a inoc-ncia o& responsabilidade do servidor. >este #lti'o
caso, devera indicar os dispositivos trans+redidos, be' co'o as aten&antes e a+ravantes. Aer'inado o relat%rio, encerra=se o trabalho da
co'iss,o, sendo o processo enca'inhado para a a&toridade 2&e deter'ino& a s&a abert&ra, para :&l+a'ento.
bJ $"lg#me!o& a a&toridade :&l+adora deve pro4erir a decis,o e' (0 dias, contados do recebi'ento do processo (NJQ), pra8o 2&e
i'pr%prio. A conse2l-ncia 2&e pode advir da de'ora n,o a n&lidade do processo, 'as a prescri5,o da in4ra5,o. Se esta se der por 'otivo
i'p&tvel @ a&toridade :&l+adora, ser esta responsabili8ada (NJI, W(X).
Se a penalidade a ser aplicada e0ceder a al5ada da 2&e deter'ino& a insta&ra5,o do "A7, ser ele enca'inhado @ a&toridade
co'petente. Se ho&ver 'ais de &' indiciado, o :&l+a'ento caber @ a&toridade co'petente para i'posi5,o da penalidade 'ais +rave (NJQ).
7e acordo co' o art. NON, as penalidades ser,o aplicadas9
a) 2&ando se tratar de de'iss,o e cassa5,o de aposentadoria o& disponibilidade de servidor vinc&lado ao respectivo "oder, %r+,o, o&
entidade, pelo "residente da *ep#blica, pelos "residentes das Casas do "oder Ee+islativo e dos Arib&nais Federais e pelo "roc&rador=Geral
da *ep#blica,;
b) 2&ando se tratar de s&spens,o s&perior a )0 (trinta) dias, pelas a&toridades ad'inistrativas de hierar2&ia i'ediata'ente in4erior @2&elas
'encionadas no ite' BaF;
c) nos casos de advert-ncia o& de s&spens,o de at )0 (trinta) dias, pelo che4e da reparti5,o e o&tras a&toridades na 4or'a dos respectivos
re+i'entos o& re+&la'entos,;
d) 2&ando se tratar de destit&i5,o de car+o e' co'iss,o, pela a&toridade 2&e ho&ver 4eito a no'ea5,o.
7e acordo co' o SAF, a co'pet-ncia para aplica5,o da penalidade de de'iss,o pode ser dele+ada pelo "* a se&s 'inistros. MS
(5.5N?.
A a&toridade :&l+adora n,o est vinc&lada ao parecer da co'iss,o. Mas e0iste &'a vinc&la5,o relativa, : 2&e a lei di8 2&e o
relat%rio deve ser acatado, salvo se contrariar a prova dos a&tos. Apenas neste caso a a&toridade poder a+ravar o& abrandar a penalidade
indicada o& isentar o servidor da penalidade.
Se ocorrer a e0tin5,o da p&nibilidade pela prescri5,o, a a&toridade :&l+adora deter'inar o re+istro do 4ato nos assenta'entos do
servidor (NQ0). Ueri4icada a ocorr-ncia de v<cio insanvel, a a&toridade 2&e deter'ino& a insta&ra5,o do processo o& o&tra de hierar2&ia
s&perior declarar a s&a n&lidade, total o& parcial, e ordenar, no 'es'o ato, a constit&i5,o de o&tra co'iss,o para insta&ra5,o de novo
processo (NJI).
Ri!o s"m'rio
>os casos de ac&'&la5,o il<cita de car+os p#blicos e abandono de car+o o& inassid&idade habit&al a lei estabelece& &' rito
especial de investi+a5,o e :&l+a'ento, deno'inado de rito s&'rio.
! pra8o de concl&s,o do "A7 de )0 dias, contados do ato 2&e constit&ir a co'iss,o, prorro+veis por 'ais N5 dias.
3&anto @ ac&'&la5,o ile+al de car+os, detectada a 2&al2&er te'po, o servidor ser noti4icado para e0ercer a op5,o no pra8o
i'prorro+vel de N0 dias. Se o servidor n,o 4i8er a op5,o ser insta&rado "A7, sob procedi'ento s&'ario, para ap&rar e re+&lari8ar a
sit&a5,o. A op5,o pelo servidor at o #lti'o dia do pra8o para de4esa con4i+&rar s&a boa=4, hip%tese e' 2&e se converter a&to'atica'ente
e' e0onera5,o do o&tro car+o
! "A7 sob rito s&'ario ter as se+&intes 4ases9
a) is!#"r#*,o9 co' a p&blica5,o do ato 2&e constit&ir a co'iss,o, a ser co'posta por dois servidores estveis, devendo si'&ltanea'ente
indicar a a&toria e a 'aterialidade da trans+ress,o ob:eto da ap&ra5,o;
b) is!r"*,o s"m'ri#9 co'preende indicia5,o, de4esa e relat%rio;
c) H"lg#me!o.
Con4i+&rada a ac&'&la5,o ile+al e provada a '=4, aplicar=se= pela de de'iss,o, cassa5,o de aposentadoria o& de
disponibilidade e' rela5,o aos car+os, e'pre+os o& 4&n56es.
>o caso de abandono de car+o, a indica5,o da 'aterialidade consiste na indica5,o precisa do per<odo de a&s-ncia intencional do
servidor ao servi5o s&perior a )0 dias. >o caso de inassid&idade habit&al, a 'aterialidade con4i+&rada co' a indica5,o dos dias de 4alta ao
servi5o se' ca&sa :&sti4icada, por per<odo i+&al o& s&perior a J0 dias, interpolada'ente, d&rante o per<odo de N( 'eses.
Revis,o do PAD
$st re+&lada nos arts. NQO a N?( da Eei ?NN(KI0. Co'o visto, o "A7 4ederal ocorre e' instancia #nica, n,o e0iste +arantia de
d&plo +ra& (a de'iss,o, por e0e'plo, :&l+ada pelo "*, n,o cabendo rec&rso hierr2&ico i'pr%prio). A revis,o n,o &'a se+&nda instancia
do "A7. A ri+or, &' novo "A7 2&e se processa e' apenso ao anterior, 2&e : deve ter sido concl&<do.
So'ente cabe 2&ando se apresentare' 4atos novos o& circ&nstancias s&scet<veis de :&sti4icar a inoc-ncia do p&nido o& a
inade2&a5,o da penalidade aplicada (NQO), desde 2&e n,o apreciados no processo ori+inrio (NQJ). A si'ples ale+a5,o de in:&sti5a n,o
constit&i 4&nda'ento para a revis,o.
"ode ocorrer de o4<cio o& a apedido do servidor; o& a pedido da 4a'<lia o& c&rador, e' caso de
a&s-nciaK4aleci'entoKdesapareci'ento o& incapacidade 'ental, respectiva'ente.
"ode ocorrer a 2&al2&er te'po. >,o alcan5ada pela prescri5,o. Se :&l+ada procedentes, torna se' e4eito a penalidade aplicada,
restabelecendo=se os direitos do servidor, salvo e' rela5,o @ destit&i5,o do car+o e' co'iss,o, 2&e ser revertida e' e0onera5,o.
7ois pontos i'portantes9
a) no "A7 o n&s da prova da ad'inistra5,o. >a revis,o a pedido, cabe ao re2&erente, ha invers,o do n&s;
b) na revis,o n,o se ad'ite a re4or'atio in pe:&s. Arata=se de e0ce5,o ao princ<pio da verdade 'aterial 2&e 4a8 co' 2&e nos processos
ad'inistrativos a re+ra se:a a possibilidade de a+rava'ento da penalidade.
Regime prevideci'rio do servidor es!#!"!'rio. Norm#s e pric%pios cos!i!"cio#is. O ovo regime prevideci'rio.
>o art. O0, a C*F trata do re+i'e de previd-ncia social aplicvel aos tit&lares de c#rgos e)e!ivos da Pni,o, estados, 7F e
M&nic<pios, incl&<das s&as a&tar2&ias e 4&nda56es. ! SAF : decidi& 2&e essa re+ra obri+at%ria, declarando inconstit&cional lei 2&e incl&<a
servidores n,o e4etivos no re+i'e disciplinado pelo art. O0.
Arata=se do *e+i'e "r%prio de "revid-ncia Social (*""S), o 2&al n,o se aplica para os oc&pantes e0cl&siva'ente de car+os e'
co'iss,o, 4&n5,o te'porria e e'pre+o p#blico (WN)).
! *""S 4oi pro4&nda'ente alterado pelas re4or'as reali8ada por 'eio da $C (0KI? e ONK0), 2&e se prop&sera' a asse+&rar &'
relativo e2&il<brio 4inanceiro ao siste'a. A $C OQK05 aten&o& al+&'as perdas de direitos previdencirios 2&e os servidores tivera' co' a
$C ONK0).
7e acordo co' o re+ra'ento constit&cional, deve=se destacar al+&'as caracter<sticasKre+ras9
! re+i'e te' carter co!rib"!ivo9 n,o i'porta apenas o te'po de servi5o do servidor, 'as o te'po de e4etiva contrib&i5,o, sendo
vedado ao le+islador o estabeleci'ento de al+&' te'po de contrib&i5,o 4ict<cio.
! re+i'e te' carter solid'rio. A re4er-ncia te0t&al @ solidariedade (introd&8ida pela $C ONK0)) teve co'o int&ito re4or5ar a
le+iti'idade da e0i+-ncia de contrib&i5,o aos aposentados e pensionistas.
7eve' contrib&i para o siste'a o e!e pblico, os servidores #!ivos, i#!ivos e pesiois!#s (cap&t), devendo observar critrios 2&e
preserve' o e2&il<brio 4inanceiro e at&arial do siste'a.
A contrib&i5,o da Pni,o 4oi re+&la'entada na Eei N0.??QK0O, estabelecendo 2&e ser o dobro da contrib&i5,o do servidor ativo,
c&:a arrecada5,o ser contabili8ada e' conta espec<4ica. A Pni,o devera cobrir, ainda, event&ais ins&4ici-ncias 4inanceiras para
pa+a'ento dos bene4<cios (art. ?X).
! WN? detalha a re+ra da contrib&i5,o dos aposentados e pensionistas9 a partir da $C ONK0) passa a incidir contrib&i5,o previdenciria
sobre aposentadorias e pens6es, concedidas pelo *""S, 2&e s&pere' o li'ite '0i'o para os bene4<cios do *G"S, co' percent&al
i+&al ao estabelecido para os servidores ativos (NNe). ! SAF declaro& constit&cional a contrib&i5,o dos inativos e pensionistas,
'es'o dos 2&e : o era' ao te'po da entrada e' vi+or da $C ONK0), o& 2&e : tivesse' con2&istado direito ad2&irido ao bene4<cio
(OX, $C ONK0)). A7M )N(?K7F.
! art. OX da $C ONK0) estabelecia &'a contrib&i5,o 'aior para os 2&e : 4osse' aposentados o& pensionistas, o& tivesse'
direito ad2&irido ao bene4<cio, ao te'po de s&a p&blica5,o9 a contrib&i5,o incidiria sobre o 2&e &ltrapassasse 50e do teto do *G"S
para bene4icirios dos $stados, 7F e M&nic<pios e J0e, para os da Pni,o. ! SAF considero& a di4erencia5,o inconstit&cional,
4ir'ando 2&e a contrib&i5,o deve ser id-ntica, e' 2&al2&er caso, e incidir sobre o 2&e &ltrapassar o teto do *G"S. Mn4or'ativo )5Q.
As al<2&otas cobradas pelos $stados, 7F e M&nic<pios, tanto de se&s servidores 2&anto de se&s aposentados e pensionistas
n,o poder,o ser in4eriores @ cobrada pela Pni,o (NOI, WNX, co' reda5,o dada pela $C ONK0)).
A contrib&i5,o incidira apenas sobre as parcelas de aposentadorias e' pens6es 2&e s&pere' o dobro do teto do *G"S 2&ando o
bene4icirio 4or portador de doen5a incapacitante, na 4or'a da lei (W(N incl&<do pela $C OQK05).
! servidor 2&e co'pletar os re2&isitos para aposentadoria vol&ntria n,o proporcional (WNX, MMM, a), 'as 2&e decidir contin&ar e'
atividade, 4ar :&s a &' #boo de perm#-ci#, 2&e e2&ivale @ dispensa de pa+a'ento da contrib&i5,o previdenciria (WN?).
A $C ONK0) ta'b' con4ere direito ao abono de per'an-ncia aos servidores 2&e9 a) in+ressara' no servi5o p#blico antes da
$C (0KI? e 2&e, podendo re2&erer aposentadoria vol&ntaria, nos ter'os da re+ra de transi5,o prevista no art. (X da $C ON, n,o o
4a5a'; b) tinha' direito ad2&irido @ aposentadoria na data da p&blica5,o da $C ON e per'ane5a' na ativa. U. (X, W5X e )X, WNX da $C
ONK0).
A $C ONK0) vedo& a e0ist-ncia de 'ais de &' re+i'e pr%prio para os tit&lares de car+os e4etivos e de 'ais de &'a &nidade +estora
(W(0). *essalvo&, pore', o re+i'e de previd-ncia dos 'ilitares, 2&e deve ser disciplinado e' lei pr%pria (NO(, )X, V).
Y vedada a percep5,o de 'ais de &'a aposentadoria @ conta do *""S, ressalvadas as decorrente de car+os ac&'&lveis (WJX).
Y vedada ado5,o de critrios di4erenciadores para concess,o de aposentadoria para os abran+idos pelo *""S, ressalvados os de4inidos
e' /(, para os servidores9 a) portadores de de4ici-ncia; b) 2&e e0er5a' atividades de risco; c) c&:as atividades se:a' e0ercidas e'
condi56es especiais 2&e pre:&di2&e' a sa#de o& inte+ridade 4<sica. (WOX). Corroborando s&a novel posi5,o concretista individ&al
direta, o SAF, no :&l+a'ento do MM Q(N, diante da a&s-ncia da re4erida lei co'ple'entar re+&la'entadora da aposentadoria especial
do servidor p#blico, deter'ino& 2&e 4osse' aplicadas as disposi56es concernentes @ aposentadoria especial dos trabalhadores e'
+eral, previstas na Eei n. ?.(N)KIN
(
.
Apesar da veda5,o, o SAF considera 2&e os a+entes, s&:eitos a re+i'e celetista antes da C*F de ??, 2&e 4ora' trans4or'ados
e' estat&trios por 4orca da e0i+-ncia de instit&i5,o de re+i'e :&r<dico #nico, t-' direito ad2&irido a conta+e' especial do te'po de
(
/$andado de in0un1!o 2 3ature4a. Conforme disposto no inciso 5667 do artigo +8 da Constitui1!o 9ederal,
conceder:se:; mandado de in0un1!o quando necess;rio ao e<erc=cio dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes > nacionalidade, > soberania e > cidadania. ?; a1!o mandamental e n!o
simplesmente declaratria de omiss!o. A carga de declara1!o n!o @ ob0eto da impetra1!o, mas premissa da
ordem a ser formali4ada. $andado de in0un1!o 2 Decis!o 2 Aali4as. Bratando:se de processo sub0etivo, a
decis!o possui efic;cia considerada a rela1!o 0ur=dica nele revelada. Aposentadoria 2 Brabalho em condi1Ces
especiais 2 "re0u=4o > saDde do servidor 2 7ne<istEncia de lei complementar 2 Artigo (-, F (8, da Constitui1!o
9ederal. 7ne<istente a disciplina espec=fica da aposentadoria especial do servidor, impCe:se a ado1!o, via
pronunciamento 0udicial, daquela prpria aos trabalhadores em geral 2 artigo +,, F %8, da 5ei n. '.2%G*&%./ H$7
,2%, Iel. $in. $arco Aur@lio, 0ulgamento em G-:-':-,, DJ de G-:%%:-,J
servi5o prestado co'o celetistas e' condi56es insal&bres, peri+osas o& penosas, nos ter'os da le+isla5,o @ poca aplicvel. *$
(5?.)(QK"B.
!s proventos ser,o calc&lados tendo co'o base as contrib&i56es dos servidores (W)X). $ssa altera5,o 4eita pela $C ONK0) representa o
)im d# #pose!#dori# com prove!os i!egr#is, 2&e n,o corresponder,o 'ais @ &lti'a re'&nera5,o do servidor. ! valor ser &'a
'dia calc&lada co' base nas re'&nera56es sobre as 2&ais o servidor contrib&i& ao lon+o de s&a via pro4issional (?0e 'aiores
contrib&i56es), nos ter'os da lei. A Eei e' 2&est,o a N0??QK0O.
A e0press,o .proventos proporcionais/, 2&e a Constit&i5,o &sa, lo+ica'ente parece contrapor=se a .proventos inte+rais/, 2&e
a Constit&i5,o n,o 'ais &sa. Contin&are'os nos servindo desta ter'inolo+ia tradicional, 'as c&'pre esclarecer 2&e, a partir da
$'enda ON, de NI.N(.0), .proventos inte+rais/ n,o 'ais si+ni4ica, co'o anterior'ente, 2&e os proventos corresponder,o ao 2&e o
servidor percebia na ativa. (C.A)
Aodos os valores de re'&nera5,o, considerados para o clc&lo dos proventos, ser,o devida'ente at&ali8ados na 4or'a da lei (WNQ).
!s proventos e pens6es n,o pode' e0ceder a re'&nera5,o do servidor, no car+o e' 2&e se de& a aposentadoria o& servi& de
re4er-ncia para concess,o da pens,o.
Asse+&ra=se o rea:&sta'ento dos bene4<cios, de 'odo a preservar o valor real, na 4or'a da lei (W?X). A reda5,o ori+inal desse
par+ra4o, previa a re+ra da p#rid#de, se+&ndo a 2&al se'pre se 'odi4icasse' as re'&nera56es dos servidores e' atividade, os
proventos seria' rea:&stados pelos 'es'os <ndices e na 'es'a data, ale' de se entendere' aos aposentados e pensionistas
bene4<cios e vanta+ens concedidos aos pensionistas.
A $C ONK0) acabo& co' a re+ra da paridade para os 2&e in+ressara' no servi5o p#blico ap%s a s&a p&blica5,o. Aodavia, o
SAF te' decis6es 2&e aten&a' a re+ra da paridade para os 2&e ainda 4a8es :&s a ela9 entende 2&e s% deve' ser estendidos aos
aposentados as vanta+ens de nat&re8a +eral, 2&e n,o dependa' do atendi'ento de condi5,o escrita e' lei (e0.9 +rati4ica56es
vinc&ladas ao dese'penho). Aodavia, se a ad'inistra5,o co'e5ar a pa+ar indistinta'ente, se' 2&al2&er critrio de a4eri5,o do
dese'penho, considera 'anter o carter +eral e, portanto, ser e0tens<vel a todos 2&e 4a8e' :&s @ re+ra da paridade.
Se+&ndo a S. J?0 do SAF9 B! 7M*$MA! A! APVbEM!=AEMM$>AA\Z! >Z! S$ $SA$>7$ A!S S$*UM7!*$S
M>AAMU!SF. Considera o SAF 2&e o a&0<lio=ali'enta5,o verba de nat&re8a indeni8at%ria, 2&e visa a cobrir disp-ndios dos
servidores ativos, n,o incorporveis e n,o e0tens<veis.
Ap%s a $C ONK0), a pes,o por mor!e ser i+&al9 a) se o servidor 4or aposentado 2&ando de se& %bito, totalidade dos proventos 2&e
percebia, at o li'ite '0i'o do *G"S, acrescido de Q0e da parcela 2&e e0ceda a esse li'ite; b) se o servidor estivesse na ativa
2&ando do 4aleci'ento, totalidade da re'&nera5,o no car+o e4etivo 2&e oc&pava, at o li'ite '0i'o do *G"S, acrescido de Q0e da
parcela 2&e e0ceda a esse li'ite.
Antes da $C ONK0) n,o havia esse red&tor de )0e sobre o 2&e e0cedesse o teto do *G"S.
A nor'a a ser aplicada vai depender da data do %bito. Aplica=se a nor'a e' vi+or neste 'o'ento.
A re'&nera5,o, 'es'o 2&e decorrentes do ac#'&lo de car+os o& e'pre+os, o ac#'&lo desta co' proventos e o ac#'&lo de
proventos deve' respeitar o teto do art. )Q, VM.
8ipD!eses de cocess,o de #pose!#dori# pelo RPPS S[6QJ
Por iv#lide9 Perm#e!e Acidente co'&' "roventos proporcionais
Acidente e' servi5o. Molstia
pro4issional o& doen5a +rave,
conta+iosa o& inc&rvel, na
4or'a da lei
! le+islador ordinrio devera
deter'inar co'o ser,o
calc&lados os proventos.
"roventos inte+rais
(omp"lsDri# Q0 anos
>,o precisa c&'prir te'po
'<ni'o de servi5o p#blico, pois
a sa<da co'p&ls%ria
"roventos proporcionais
Vol"!'ri#
N0 anos de e4etivo e0erc<cio no
servi5o p#blico; 5 anos no
car+o e4etivo e' 2&e se dar a
aposentadoria
Co'e' 1 J0 anos e )5 de
contrib&i5,o;
M&lher 1 55 anos e )0 de
contrib&i5,o
"roventos Mnte+rais
!BS9 o pro4essor 2&e co'prove
e0cl&sivo te'po de e4etivo
e0erc<cio das 4&n56es de
'a+istrio na ed&ca5,o in4antil
e no ensino 4&nda'ental e
'dio, ter,o o te'po de
contrib&i5,o e a idade red&8idas
e' 5 anos.
Co'e' 1 J5 anos;
M&lher 1 J0 anos
"roventos proporcionais
!BS9 n,o se e0i+e te'po de
contrib&i5,o '<ni'o
Co'o visto, todas as aposentadorias, para 2&e' in+resso& ap%s a $C ONK0), ser9
a) 2&anto @ base de clc&lo9 calc&lada co' base na 'dia das ?0e 'aiores contrib&i56es (acabo& co' re+ra dos proventos i+&ais @
re'&nera5,o do #lti'o car+o e4etivo);
b) 2&anto ao critrio de rea:&ste (para aposentadorias e pens6es)9 calc&lada co' base na in4la5,o, a 4i' de preservar o valor real (acabo&
co' a re+ra da paridade k os inativos recebia' o 'es'o rea:&ste dos inativos, nos 'es'os <ndices e na 'es'a data).
A $C Q0KN( crio& &'a eIce*,o a essa re+ra, e0cl&siva'ente para a #pose!#dori# por iv#lide9. 3&e' tiver in+ressado at a
data da p&blica5,o da $C ON, e' NIKN(K0), e 2&e : tenha se aposentado o& senha a se aposentar por invalide8 per'anente, 4ar :&s a
proventos calc&lados co' base na re'&nera5,o do car+o e4etivo e' 2&e se der a aposentadoria e rea:&ste dos inativos, i+&al ao dos ativos
(paridade).
Aten5,o9 contin&a sendo proporcional, apenas n,o ser calc&lada co' base na 'dia das contrib&i56esm
As regr#s de !r#si*,o.
As principais re+ras de transi5,o, s,o9
a) art. (X da $C ON di'in&i5,o da idade '<ni'a (se' aposentadoria co' base na #lti'a re'&nera5,o e se' paridade);
b) art. JX da $C ON aposentadoria co' base na #lti'a re'&nera5,o h paridade;
c) art. )X da $C OQ di'in&i5,o da idade '<ni'a h aposentadoria co' base na #lti'a re'&nera5,o h paridade;
d) $C Q0 cKc art. JX=A da $C ON, : e0plicada aci'a.
"ara 4acilitar a co'preens,o, os re2&isitos ser,o indicados e' tabelas, a se+&ir9
APOSENTADORIA VO/.NT\RIA Spor te'po e idade)
Ar!. 5Q d# E( @640A
Mn+resso no Servi5o "#blico anterior @ $C. >X (0, co'pletado as e0i+-ncia ap%s a $C ON.
Cate+orias C!M$>S MPEC$*$S
Critrios Mnte+ral Mnte+ral
Mdade M<ni'a 5) anos O? anos
Ae'po M<ni'o no car+o 05 anos 05 anos
Ae'po de Contrib&i5,o )5 anos )0 anos
Ae'po de ped+io (0e sobre o te'po 4altante para
co'pletar o te'po de contrib&i5,o e'
NJKN(KI?
(0e sobre o te'po 4altante para
co'pletar o te'po de contrib&i5,o e'
NJKN(KI?
Ae'po M<ni'o no
Servi5o "#blico
=0= =0=
*ed&5,o dos proventos para cada ano
antecipado, nos ter'os do art. (X da $C. ONK0)
Aplica5,o do FAA!* *$7PA!*, para
cada ano 2&e 4altar para atin+ir a idade
de J0 anos, ho'e' e 55, '&lher9 ),5e
(para 2&e' co'pletar os re2&isitos at
de8K05) e 5e )para 2&e' co'pletar a
partir de NXK:anK0J)
Aplica5,o do FAA!* *$7PA!*, para
cada ano 2&e 4altar para atin+ir a idade de
J0 anos, ho'e' e 55, '&lher9 ),5e
(para 2&e' co'pletar os re2&isitos at
de8K05) e 5e )para 2&e' co'pletar a
partir de NXK:anK0J)
Base de Clc&lo Mdias das Contrib&i56es a partir de
:&lKIO
Mdias das Contrib&i56es a partir de
:&lKIO
For'a de *ea:&ste Se' paridade Se' paridade
!s Ma+istrados, 'e'bros do Ministrio "#blico e dos Arib&nais de Contas, se ho'e', ter,o o te'po de servi5o at NJKN(KI? contado
co' acrsci'o de NQe.
Ma+istrio, na $d&ca5,o Mn4antil, $nsino F&nda'ental e Mdio, se ho'e', ter o te'po de servi5o at NJKN(KI? contado co' acrsci'o
de NQe. Se '&lher, o acrsci'o ser de (0e.
*essalvada a op5,o pela *e+ra Geral do Arti+o O0 da Constit&i5,o Federal
A3ONO DE PERMAN]N(IA para o servidor 2&e a partir de 0NK0NK0O tenha co'pletado as e0i+-ncias para a aposentadoria (2&adro
aci'a), e opto& por per'anecer e' atividade, at co'pletar a e0i+-ncia para a co'p&ls%ria = W5X, art. (X da $C ON.
APOSENTADORIA VO/.NT\RIA (por te'po e idade)
Ar!. 6Q d# E( @640A
Mn+resso no Servi5o "#blico anterior @ $C. >X ON, co'pletado as e0i+-ncias a partir de 0NK0NK0O.
Cate+orias C!M$>S MPEC$*$S
Critrios Mnte+ral Mnte+ral
Mdade M<ni'a J0 anos 55 anos
Ae'po M<ni'o no car+o 05 anos 05 anos
Ae'po de Contrib&i5,o )5 anos )0 anos
Ae'po M<ni'o de Carreira N0 anos N0 anos
Ae'po M<ni'o no
Servi5o "#blico
(0 anos (0 anos
Base de Clc&lo ]lti'a *e'&nera5,o ]lti'a *e'&nera5,o
For'a de *ea:&ste Co' paridade Co' paridade
>as Aposentadorias $S"$CMAE de Ma+istrio, ser red&8ido 5 anos na Mdade e no Ae'po de Contrib&i5,o = W 5X do art. O0 da CF.
*essalvada a op5,o pela *e+ra Geral do art. O0 da CF, o& pela *e+ra de Art. (X da $C. ON.
APOSENTADORIA VO/.NT\RIA (por te'po e idade)
Ar!. AQ d# E( @T40R
Mn+resso no servi5o p#blico at NJKN(KI?, co'pletado as e0i+-ncias a partir de 0NK0NK(00O.
:^RM./A ?R4PR
Cate+orias C!M$>S MPEC$*$S
Critrios Mnte+ral Mnte+ral
Ae'po M<ni'o no
Servi5o "#blico
(5 anos (5 anos
Ae'po M<ni'o de
Carreira
N5 anos N5 anos
Ae'po M<ni'o no Car+o 05 anos 05 anos
Ae'po
Mdade
Ae'po de
Contrib&i5,o
Mdade
Ae'po de
Contrib&i5,o
Mdade
)J 5I )N 5O
)Q 5? )( 5)
)? 5Q )) 5(
)I 5J )O 5N
O0 55 )5 50
ON 5O )J OI
Base de Clc&lo ]lti'a re'&nera5,o ]lti'a re'&nera5,o
For'a de *ea:&ste Co' paridade Co' paridade
IMPORTANTE
>a tabela aci'a, no 2&e se re4ere te'poKMdade, aplico&=se a RED!"# de $D%DE prevista no art. )X, MMM da $C OQK05, relativa'ente ao
li'ites do art. O0, W NX, MMM, al<nea BaF, da CF, de "m #o de id#de p#r# c#d# #o de co!rib"i*,o C"e eIceder o !empo m%imo
previs!o (n,o aplicvel para bene4<cios especiais, e0.9 pro4essores).
:Drm"l# ?R4PR Si+ni4ica 2&e, c&'prido o estabelecido no 2&adro aci'a, o te'po de contrib&i5,o h idade, deve ser k ?5 para '&lheres
e k I5 para ho'ens.
*essalvado o direito de op5,o @ aposentadoria pela *e+ra Geral do art. O0 da CF o& pelas *e+ras estabelecidas pelos arts. (X e JX da $C.
ONK0).
O sis!em# de previd-ci# compleme!#r.
A previs,o para instit&i5,o de &' re+i'e de previd-ncia co'ple'entar 4oi tra8ida pela $C (0KI?, 2&e acrescento& o WNO ao art.
O0. Ao instit&ir o re+i'e de previd-ncia co'ple'entar para os servidores de car+os e4etivos, a Pni,o, $stados, 7F e M&nic<pios poder,o
4i0ar o li'ite '0i'o do *G"S para o pa+a'ento de aposentadorias e pens6es do *""S.
7e acordo co' o WN5, esse re+i'e de previd-ncia co'ple'entar9
a) dever ser instit&<do por lei de iniciativa do "oder $0ec&tivo;
b) ser instit&<do por inter'dio de entidades 4echadas;
c) ter nat&re8a p#blica;
d) so'ente poder adotar 'odalidade de contrib&i5,o de4inida.
"ara os servidores 2&e tivere' in+ressado antes da cria5,o do re+i'e de previd-ncia co'ple'entar, s% se aplicar este re+i'e
'ediante prvia e e0pressa op5,o.
A Pni,o edito& a Eei N(.JN?KN(, criando a previd-ncia co'ple'entar do servidor p#blico 4ederal.
AEGP>S AC^*7Z!S9
6J E_TENS2O DE VANTAMENS A APOSENTADOS&
A7MM>MSA*AAMU!. "*!C$SSPAE. G*AAMFMCA\Z! 7$ 7$S$M"$>C! 7$ AAMUM7A7$ 7$ S$GP*M7A7$ S!CMAE
$ 7! A*ABAEC! = G7ASSA. E$M N0.O?)K0(. E_TENS2O A!S M>AAMU!S. "!SSMBMEM7A7$. "$*C$>APAE.
"A*M7A7$ $>A*$ AAMU!S, APOSENTADOS $ "$>SM!>MSAAS. "*$SC*M\Z! 3PM>3P$>AE. C!**$\Z!
M!>$Aa*MA. JP*!S M!*AA^*M!S.
N. >as rela56es de trato s&cessivo e' 2&e a Fa8enda "#blica 4i+&re co'o devedora, 2&ando n,o tiver sido ne+ado o pr%prio
direito recla'ado, a prescri5,o atin+e apenas as presta56es vencidas antes do 2lin2l-nio anterior @ proposit&ra da a5,o. S#'&la
?5 do SAJ.
(. "or 4or5a do arti+o O0, W ?X, da Constit&i5,o Federal (reda5,o anterior @ $C ONK0)), as v#!#ges pec&nirias concedidas aos
servidores e' atividade deve' ser estendidas aos inativos e pensionistas, sob pena de 'al4eri'ento ao princ<pio da isono'ia.
"recedentes da Corte.
). De c#r'!er geGrico e impesso#l> # MDASST deve ser c#lc"l#d#> em rel#*,o #os servidores pblicos #pose!#dos e #os
pesiois!#s> de #cordo com os mesmos cri!Grios e #s mesm#s propor*+es "!ili9#dos p#r# os servidores #!ivos> sob pe#
de viol#*,o #o ci!#do disposi!ivo cos!i!"cio#l.
(...)
5. >as a56es e' 2&e tenha havido condena5,o, aplica=se a re+ra do art. (0, W )X, do C"C, a4astada a aplica5,o da nor'a do W OX,
ainda 2&e vencida a Fa8enda "#blica. $sse Arib&nal te' entendido 2&e, nos caso e' 2&e a 'atria disc&tida : te' entendi'ento
pac<4ico nos trib&nais, n,o o4erecendo 'aior co'ple0idade, cab<vel s&a 4i0a5,o e' 5e (cinco por cento) sobre o valor da
condena5,o.
J. Corre5,o 'onetria aplicada co' base nos <ndices previstos no Man&al de !rienta5,o de "rocedi'entos para Clc&los na
J&sti5a Federal, incidindo desde o 'o'ento e' 2&e cada presta5,o se torno& devida.
Q. J&ros 'orat%rios 'antidos e' 0,5e ('eio por cento) ao '-s a partir da cita5,o, con4or'e os dita'es da Medida "rovis%ria nX.
(.N?0=)5K(00N.
?. Apela5,o da Pni,o desprovida.
I. Apela5,o dos a&tores e re'essa o4icial tida por interposta parcial'ente provida.
HA*FN, AC (00?.)?.00.0N(JJ?=JKMG, *el. 7-s. Federal >e&8a Maria Alves da Silva, e=7JFN 0IK0QK0IL
A7MM>MSA*AAMU!. C!>SAMAPCM!>AE. SERVIDOR PU3/I(O. G*AAMFMCA\Z! 7$ 7$S$M"$>C! 7$
AAMUM7A7$ AYC>MC!=A7MM>MSA*AAMUA (G7AAA). >$C$SSM7A7$ 7$ AUAEMA\Z! 7$ 7$S$M"$>C!
M>7MUM7PAE. $VA$>SZ! A!S SERVIDOR$S M>AAMU!S. MM"!SSMBMEM7A7$.
= CPM7A=S$ A G7AAA 7$ UA>AAG$M "*!"A$* EAB!*$M, A7SA*MAA [ AUAEMA\Z! M>7MUM7PAE 7$
7$S$M"$>C! 7! SERVIDOR $M "E$>! $V$*CbCM!, !BJ$AMUA>7! $SAMMPEA* ! 7$S$M"$>C!
FP>CM!>AE M$7MA>A$ A C!**$S"$CAMUA $ "*!"!*CM!>AE *$A*MBPM\Z! FM>A>C$M*A; 7MA>A$ 7$SAA
C!>SAAAA\Z!, M>CABbU$E Y A $VA$>SZ! 7A UA>AAG$M E$GAE A!S M>AAMU!S.
= 3PA>A! [ !BS$*Ud>CMA 7! A*A. O0, W?X 7A CFK??, ! SP"*$M! A*MBP>AE F$7$*AE A$M $>A$>7M7!
3P$ A $VA$>SZ! A!S A"!S$>AA7!S 7!S B$>$FbCM!S $ UA>AAG$>S "!SA$*M!*M$>A$ C*MA7!S S^ 7M_
*$S"$MA! A A3P$E$S 7$ CA*aA$* G$*AE, ! 3P$ $VCEPM SMAPA\`$S "A*AMCPEA*$S M>C!M"AAbU$MS
C!M A C!>7M\Z! 7$ A"!S$>AA7!.
= >Z! S$ *$U$SAM>7! 7! CA*aA$* 7$ G$>$*AEM7A7$, FMCA AFASAA7A A "!SSMBMEM7A7$ 7$ SPA
$VA$>SZ! A!S M>AAMU!S $ "$>SM!>MSAAS C!M BAS$ >A AE$GA\Z! >! "*M>Cb"M! MS!>nMMC!.
= A"$EA\Z! >Z! "*!UM7A.
HA*F5, AC )QQ)(0KC$, *el. 7-s. Federal Jos Baptista de Al'eida Filho, 7J 0)KNNK0JL
5J REMO12O DE SERVIDOR _ INTERESSE :AMI/IAR
C!>SAMAPCM!>AE. A7MM>MSA*AAMU!. S$*UM7!* "]BEMC!. *$M!\Z!. $>F$*MM7A7$ 7A G$>MA!*A M7!SA.
E$M >. ?.NN(KI0. "!SSMBMEM7A7$. SMAPA\Z! FaAMCA C!>S!EM7A7A. "*!A$\Z! C!>SAMAPCM!>AE [ FAMbEMA
$ A! M7!S!. "*$C$7$>A$S 7$SA$ A*MBP>AE.
N. A re'o5,o de servidor para o&tra localidade, independente'ente do interesse da Ad'inistra5,o, por 'otivo de sa#de do
servidor, cn:&+e, co'panheiro o& dependente, est condicionada @ co'prova5,o por :&nta 'dica o4icial, a teor do disposto no
art. )J, par+ra4o #nico, MMM, b da Eei ?.NN(KI0.
(. (omprov#d# pel# H"!# mGdic# o)ici#l C"e # gei!or# do servidor ecessi!# de #comp#B#me!o mGdico e de s"por!e
)#mili#r> eIis!e!e o direi!o l%C"ido e cer!o E remo*,o> idepede!eme!e d# eIis!-ci# de v#g#s.
). 7esaconselhvel a desconstit&i5,o da sit&a5,o 4tica consolidada h 'ais de ? (oito) anos, ante o de4eri'ento do e4eito
s&spensivo no a+ravo de instr&'ento e a a&s-ncia de pre:&<8o a terceiros.
O. A Constit&i5,o Federal, art.((J e ((I +arante especial prote5,o do $stado @ 4a'<lia e ao idoso.
5. Apela5,o provida.
HA*FN, AMS 00N(0IO=J).(00N.O.0N.)O00K7F, *el. 7-s. Federal Carlos !lavo, e=7JFN NQK0)K(0N0L
A7MM>MSA*AAMU!. *$M!\Z! 7$ SERVIDOR PU3/I(O. C!>FEMA! 7$ M>A$*$SS$S $>A*$ "A*AMCPEA* $
$SAA7!. "*$UAEi>CMA 7! "*M>Cb"M! 7A P>M7A7$ FAMMEMA*. A*A. ((J 7A CFK??.
N.! AG*AUA>A$ !BJ$AMUA A *$F!*MA 7A 7$CMSZ! A 3P!, 3P$ M>7$F$*MP ! "$7M7! 7$ SPS"$>SZ! 7!
AA! A7MM>MSA*AAMU! $M 3P$ F!M 7$A$*MM>A7A A SPA A*A>SF$*i>CMA "A*A ! G*P"AM$>A! 7$
FP_ME$M*!S >AUAMS 7$ !PA*! $SAA7!.
(.8AVENDO (ON:/ITO ENTRE O INTERESSE DA ADMINISTRA12O PU3/I(A E DO PARTI(./AR> DEVE
PREVA/E(ER O PRIN(`PIO DA .NIDADE :AMI/IAR> (ONSAMRADO PE/A ART. 556 DA (ONSTIT.I12O
:EDERA/ DE 6P??> O.E (ON(EDE. ESPE(IA/ PROTE12O a :AM`/IA> VISANDO EVITAR A
DESAMREMA12O DO NU(/EO :AMI/IAR> 3EM (OMO MARANTIR O DEVER DE ASSIST]N(IA DOS PAIS
NA ED.(A12O DOS :I/8OS> MORMENTE NOS (ASOS DE PRO3/EMAS DE SAUDE.
).*$SAA>7! 7$UM7AM$>A$ C!M"*!UA7! !S "*!BE$MAS 7$ SA]7$ $>F*$>AA7!S "$E!S FMEC!S 7!
*$C!**$>A$, B$M C!M! A >$C$SSM7A7$ 7$ *$CP*S!S $S"$CMAEM_A7!S "A*A ! A*AAAM$>A! $
AC!M"A>CAM$>A! M>A$>SMU! 7!S M$SM!S, ! S$P 7$SE!CAM$>A! ACA**$AA*MA >Z! A"$>AS A
7$SAG*$GA\Z! 7! >]CE$! FAMMEMA*, MAS, S!B*$AP7!, 7A>!S M**$"A*aU$MS [3P$E$S, $M
7$C!**i>CMA 7A SPS"$>SZ! 7! A*AAAM$>A!.
O. AG*AU! $ M>SA*PM$>A! C!>C$CM7! $ "*!UM7!.
HA*F5, AGA* JJ(I(K*>, *el. 7-s. Federal Pbaldo Ata<de Cavalcante, 7J (QKN0K(00JL
AJ REVIS2O MERA/ AN.A/ E INVR(IA
C!>SAMAPCM!>AE $ A7MM>MSA*AAMU!. S$*UM7!* "]BEMC!. REVIS2O MERA/ $ AN.A/ 7!S U$>CMM$>A!S.
A*A. )Q, V, 7A C*FBK??. >$C$SSM7A7$ 7$ E$M $S"$CbFMCA 7$ M>MCMAAMUA 7! "*$SM7$>A$ 7A *$"]BEMCA.
!MMSSZ!. "*M>Cb"M! 7A S$"A*A\Z! 7!S "!7$*$S. "*$C$7$>A$S 7! SAF. *$CP*S! >Z! "*!UM7!.
S$>A$>\A MA>AM7A.
N. ! art. )Q, V, da CFK??, co' reda5,o 4ornecida pela $C n. NIKI?, +aranti& aos servidores p#blicos o direito @ revis,o ger#l
#"#l das s&as re'&nera56es, a ser pro'ovida 'ediante lei espec<4ica de iniciativa privativa do Che4e do "oder $0ec&tivo.
"recedentes do SAF.
(. N,o #o c#be #o Poder $"dici'rio )iI#r pr#9o p#r# o eIec"!ivo de)l#gr#r processo legisl#!ivo> # )im de revis#r #
rem"er#*,o dos servidores pblicos> em s"prir !#l iGrci# > sob pe# de viol#*,o #o pric%pio d# Sep#r#*,o e
Ideped-ci# dos Poderes. Precede!es des!# (or!e e do ST:.
). Apela5,o i'provida.
HA*FN, AC (00).)O.00.0N0IO(=(K7F, *el. 7-s. Federal Francisco de Assis Betti, e=7JFN 0OK0IK0?L
S$*UM7!*$S "]BEMC!S = E$GMAMMM7A7$ 7! SM>7MCAA! = REVIS2O MERA/ AN.A/ 7A *$MP>$*A\Z! =
A*A. )Q, V, CFK?? = $M$>7A C!>SAMAPCM!>AE NI = A7M> (.0JNK7F = M!*A E$GMSEAAMUA = MM"!SSMBMEM7A7$
7$ MM"E$M$>AA\Z! "$E! JP7MCMa*M! = M>$VMSAi>CMA 7! 7M*$MA! [ M>7$>M_A\Z! = A"$EA\Z! 7A
P>MZ! $ *$M$SSA !FMCMAE "*!UM7AS = A"$EA\Z! 7! APA!* "*$JP7MCA7A.
N. ! Sindicato, estando devida'ente re+istrado no MAB, te' le+iti'idade para at&ar co'o s&bstit&to process&al, nos 'oldes do
art. ?X, MMM, da CFK?? e no art. (O0, jaj, da Eei ?.NN(KI0.
(. A $C nX NIKI? altero& a reda5,o do inciso V do arti+o )Q deter'inando 2&e a re'&nera5,o dos servidores p#blicos e o
s&bs<dio de 2&e trata o WOX do arti+o )I so'ente poder,o ser 4i0ados o& alterados por lei espec<4ica, observada a iniciativa
privativa e' cada caso e asse+&rada a revis,o ger#l #"#l, se'pre na 'es'a data e se' distin5,o de <ndices.
). A Constit&i5,o reserva ao "residente da *ep#blica a iniciativa de proposi5,o da lei revisora, de 'odo 2&e n,o pode o
J&dicirio e0i+ir o& i'por pra8o para a s&a apresenta5,o = co'o e0plicitado pelo SAF na A7M> (.0JNK7F =, '&ito 'es'o
i'ple'entar tal revis,o, incl&sive co' a 4i0a5,o do <ndice, o 2&e i'plicaria invas,o de co'pet-ncia e +rave viola5,o ao
princ<pio constit&cional da separa5,o dos poderes.
O. Ic#b%vel # )iI#*,o de idei9#*,o em decorr-ci# d# iGrci# legisl#!iv# d# #"!orid#de idic#d# pel# orm#
cos!i!"cio#l.
5. Apela5,o da Pni,o e re'essa o4icial providas. Apela5,o do a&tor pre:&dicada.
HA*FN, AC (00).)).00.0(?I0N=IKBA, *el. 7-s. Federal E&i8 Gon8a+a Barbosa Moreira, 7J 0)KN(K(00QL
@J DESVIO DE :.N12O
A7MM>MSA*AAMU!. C!>SAMAPCM!>AE. 7$SUM! 7$ FP>\Z!. ME$GAEM7A7$. $>3PA7*AM$>A!.
7MF$*$>\AS 7$ U$>CMM$>A!S. A*A. )Q, MM, C!>SAMAPM\Z!. = ! A*A. )Q, M>CMS! MM, 7A C!>SAMAPM\Z!
F$7$*AE $SAAB$E$C$ A >$C$SSM7A7$ 7$ C!>CP*S! PU3/I(O "A*A "*!UMM$>A! 7$ CA*G!S
PU3/I(OS, *$SSAEUA7!S !S CA*G!S $M C!MMSSZ!. = ! 7$SUM! 7$ FP>\Z! = C!>F$*M* A PM
SERVIDOR FP>\`$S $SA*A>CAS [3P$EAS $S"$CbFMCAS 7! CA*G! "A*A ! 3PAE "*$SA!P C!>CP*S! =
>Z! $>C!>A*A A"!M! E$GAE, AAM"!PC! JP*MS"*P7$>CMAE, "!* *$"*$S$>AA* BP*EA [ $VMGi>CMA
C!>SAMAPCM!>AE 7$ C!>CP*S! PU3/I(O. = M>$VMSA$ ! 7M*$MA! 7! APA!* A! $>3PA7*AM$>A! $ [S
7MF$*$>\AS *$MP>$*AA^*MAS "E$MA$A7AS. AS FP>\`$S "A*A AS 3PAMS F!M >!M$A7!, 3PA>7! 7A
CEASSMFMCA\Z! $M C!>CP*S! PU3/I(O, >Z! AECA>\AM A *$MP>$*A\Z! 7$ AG$>A$ 7$ "!EbCMA
F$7$*AE. = M>CABbU$E ! "AGAM$>A! 7$ C!*AS $VA*AS, $MS 3P$ ! *$GMM$ 7$ "EA>AZ! 7$ (O C!*AS
7$ A*ABAEC! "!* Q( C!*AS 7$ 7$SCA>S! >Z! EC$ GA*A>A$ A "$*C$"\Z! 7$SSAS C!*AS, "!SA!
3P$ AAE J!*>A7A $>C!>A*A=S$ E$GAEM$>A$ "*$UMSAA >! 7$C*$A! N.5I0KI5, 3P$ $M S$P A*AMG! (X.
= >Z! S$ *$C!>C$C$ 7M*$MA! 7! APA!* A! *$A!*>! [ J!*>A7A 7$ (O V Q( C!*AS 7$ A*ABAEC!, $MS
3P$ >Z! 7$M!>SA*A7!S "*$JPb_!S A! 7$MA>7A>A$ >$M ME$GAEM7A7$ 7! AA! A7MM>MSA*AAMU!.
APE/A12O IMPROVIDA.
HA*F5, AC )I)IQ)KS$, *el. 7-s. Federal "a&lo Machado Cordeiro, 7J (QKN0K(00JL
RJ S.3MISS2O AO RMPS
A*MBPAa*M!. C!>A*MBPM\Z! "*$UM7$>CMa*MA 7$UM7A "$EA MM"*$>SA !FMCMAE 7! $SAA7! 7! C$A*a=
M!C$. SERVIDOR PU3/I(O $F$AMU! $M $V$*CbCM! >A $M"*$SA "]BEMCA. SPBMMSSZ! A! *G"S. A*A. N),
"A*aG. ]>MC! 7A E$M ?.(N(KIN. N. A!S $M"*$GA7!S 7AS $M"*$SAS "]BEMCAS, "$SS!AS JP*b7MCAS 7$
7M*$MA! "*MUA7!, A"EMCA=S$ ! *$GMM$ G$*AE 7A "*$UM7i>CMA S!CMAE=*G"S, PMA U$_ 3P$ ! A*A. O0
7A C!>SAMAPM\Z! F$7$*AE "*$UMP ! *$GMM$ "*$UM7$>CMa*M! "*^"*M! (*""S) AZ! S!M$>A$ "A*A !S
SERVIDOR$S AMAPEA*$S 7$ CA*G!S $F$AMU!S. (. S$ ! SERVIDOR PU3/I(O, AM>7A 3P$ $F$AMU!, F!*
C$7M7! [ "$SS!A JP*b7MCA 7$ 7M*$MA! "*MUA7! 7A A7MM>MSA*A\Z! M>7M*$AA, SPBM$A$=S$ A! *G"S,
3PA>A! A!S UAE!*$S *$C$BM7!S >! $V$*CbCM! 7$ SPA AAMUM7A7$ "$*A>A$ [3P$E$ $>A$
(*$7A\Z! !*MGM>a*MA 7! A*A. N), "A*aG. ]>MC! 7A E$M ?.(N(KIN) 7$U$>7!, "!* C!>S$GPM>A$,
*$C!EC$* A C!>A*MBPM\Z! "*$UM7$>CMa*MA "A*A ! M>SS. ). *$M$SSA !FMCMAE $ A"$EA\Z! 7!
$SAA7! 7! C$A*a MM"*!UM7AS.
HA*F5, AC )JOOIIKC$, *el. 7-s. Fedetal >apole,o Maia Filho, 7J NNKN0K(00JL
6J (ONTRI3.I12O SO3RE REM.NERA12O PE/A :.N12O DE (8E:IA
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5. AS PAR(E/AS PER(E3IDAS PE/OS SERVIDOR ES PU3/I(O S> A T`T./O DE E_ER(`(IO DE :.N12O
(OMISSIONADA> (8E:IA O. ASSESSORAMENTO> (ARMO EM (OMISS2O O. O.TRAS DE NAT.RE0A
ESPE(IA/ DEI_ARAM DE SE IN(ORPORAR AOS SE.S PATRIMbNIOS $.R`DI(OS> A PARTIR DA EDI12O
ART. 6R DA P.R5T4PT> N2O PODENDO> POR ISSO> SO:RER A IN(ID]N(IA DA (ONTRI3.I12O PARA O PSS>
SE AS MESMAS N2O SER2O (ONSIDERADAS NA :I_A12O DOS PROVENTOS DE S.AS
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Direi!o Admiis!r#!ivo Descomplic#do de M#rcelo AleI#drio e Vice!e P#"lo. Ed. MG!odo> 5066.