Srgio

Lopes
Organizaes e Sociedade
Quer pelo seu interesse prtico, quer por
constituirem um terreno de ensaios privile-
giado para certa sociologia, as organizaes
formais" contam j com uma notvel acumu-
lao de material emprico e de estudos teri-
cos. Poder-se- falar, no entanto, de um
conceito cientfico de organizao, e de
uma Sociologia das Organizaes? Qual o
alcance das contribuies da escola funciona-
lista, accionalista e outras, neste domnio?
No presente artigo, desenvolve-se uma refle-
xo sobre estes pontos, procurando-se mos-
trar que uma teoria sociolgica das organiza-
es no dispensa uma teoria da sociedade
global mais elaborada, onde o fenmeno orga-
nizao encontre um melhor enquadramento.
Reconhece-se, porm, que os estudos sobre as
organizaes tambm podem contribuir, dia-
lcticamente, para a formulao ou reformu-
lao da teoria global.
1. O conceito de organizao e a sociologia das organizaes
1.1 O termo organizaes de utilizao corrente. Dir-se-
-ia que toda a gente sabe o que so organizaes.
Numa primeira abordagem, a definio do conceito no pa-
rece levantar srias dificuldades, pois as organizaes so detec-
tveis na experincia quotidiana. Enquanto conceito, as organi-
zaes situam-se, para usar a expresso de Guy ROCHER
1
num
primeiro nvel de abstraco. E uma vez delimitado o conceito,
est aparentemente precisado o objecto terico da sociologia das
organizaes (ou das organizaes formais, consoante a prefe-
rncia dos autores).
1
Guy ROCHER, Introduction Ia Sociologie Gnrale, Tome 1, ditions
HMH, Montral, 119-68', p. 65. No se trata de adoptar o esquema do autor, mas
de reter a existncia de noes a diferentes nveis de abstraco, a partir das
informaes dos nossos sentidos!. Qualquer que seja o critrio de definio dos
diversos nveis, a organizao ocuparia sempre o primeiro.
618
Sabemos, porm, que o problema do estatuto cientfico de
uma cincia, ou de um ramo de uma cincia, levanta questes de
grande complexidade. Reportando-se a sociologia urbana, por
exemplo, Manuel CASTELLS afirma que uma cincia define-se pe-
la existncia de um objecto terico prprio
2
, que adiante expli-
cita como conjunto conceptual construdo para dar conta duma
pluralidade de objectos reais. Noutro texto
3
o autor pergunta
se a cidade um objecto real que deva ser recomposto a partir
de objectos propriamente cientficos, ou se ela tem uma entidade
propriamente sociolgica.
Na verdade, muitos investigadores que se ocuparam do estudo
sociolgico das organizaes, tentaram delimitar o seu ramo.
clssica a posio de Chester I. BARNARD, segundo o qual uma
organizao formal seria um sistema de actividades ou foras
coordenadas conscientemente, entre duas ou mais pessoas. Esta
definio serviria de base a ulteriores delimitaes e reformula-
es do conceito que surgiro ao longo deste artigo.
A questo anteriormente posta tem, porm, uma segunda
parte, que a completa: ser uma organizao um objecto real
que deva ser recomposto a partir de objectos propriamente cien-
tficos...? Neste ponto somos tentados a mudar um pouco de
terreno, e a repor a questo noutros termos. No ser uma orga-
nizao formal uma sntese de numerosas determinaes,
cobrindo um conjunto de objectos propriamente cientficos, cuja
articulao se esbate pela abstraco, pelo isolamento da organi-
zao formal, relativamente totalidade ou ao movimento de to-
talizao em que se insere?
Saber o que o conceito de organizao formal representa, o
que ele nos esclarece e, correlativamente, o que nos oculta, corres-
ponde a fazer um balano que s poder ser verdadeiramente
fecundo, aps uma anlise crtica sociologia das organizaes.
Mas h ainda outros escolhos que esta tem de enfrentar. Num
novo terreno, mas no ignorando as objeces anteriores, vai apa-
recer a questo: Em que medida no ser arbitrria a distino
entre organizao formal e organizao social?
A este respeito escreve David SILVERMANN
4
: Em parte por
convenincia, e em parte com base na observao emprica, tor-
nou-se prtica corrente distinguir organizaes formais (ou com-
plexas) do que se chama organizao social. Segundo um texto
2
Manuel CASTELLS, Thorie et idologe eu sociologie urbaine, Sociolo-
gie et Socits, Vol. I, n. 2.
3
Manuel CASTELLS, Y a-t-il une sociologie urbaine?, in Sociologie du
Travail, n. 1/68, p. 74.
4
David SILVERMANN, The Theory cf Organizations, Heinemann, London,
1970* p. 8.
recente
5
, as organizaes formais foram criadas com o propsito
explcito de realizarem certos objectivos
6
, e possuem quer normas
(destinadas a antecipar e conformar o comportamento tendo em
vista esses objectivos), quer uma estrutura formal de estatutos
que marcam distintamente as linhas de comunicao e autorida-
de
7
. Onde a vida social se processar fora de um quadro de objec-
tivos explcitos ou normas que definem essa estrutura formal,
cr-se mais apropriado o uso do termo "organizao social".
Talvez a distino que D. SILVERMANN estabelece seja incom-
pleta, ou denote uma confuso de nveis. Por outro lado, a expres-
so organizao social susceptvel de diferentes empregos.
Mas na sua argumentao est contida implicitamente a confisso
de que s arbitrariamente se podem destacar as organizaes de
outras formas sociais organizadas, ou seja que os caracteres dos
elementos do conjunto superior (aqui o grau de explicitao de
objectivos ou o carcter patente das normas de organizao)
apresentam os mais diversos cambiantes de intensidade, o que
causar dificuldades no traado de fronteiras entre os sub-con-
juntos que se queiram isolar.
A delimitao do conceito , pois, sempre arbitrria, e nunca
feita segundo um critrio terico rigoroso.
1.2 Mas se a definio de organizao formal no encon-
tra um critrio seguro que lhe marque os contornos, no h
dvida que a sociologia das organizaes acumula j uma volu-
mosa quantidade de estudos e de material emprico, o que sugere
que, a no haver cincia, existe pelo menos uma problemtica
especfica das organizaes.
Com efeito as organizaes formais (sejam elas empresas,
universidades, hospitais, prises, etc.) podem ter problemas em
comum, ou pelo menos levantar problemas a certos sectores sociais
a quem interessa o seu estudo mais ou menos sistematizado. Esse
estudo tem encontrado um reconhecimento por parte de muitas
universidades e autoridades administrativas. A sociologia das or-
ganizaes tem, pois, existncia institucional, e possui uma uni-
dade ao nvel da sua utilizao, isto , a organizao de facto
um objecto unificador de pesquisas.
5
David SILVERMANN cita BLAU e SCOTT, Formal Organizations: a Compa-
? ative Approach, Londres, 1963.
6
Como se ver adiante, isto no significa que esses objectivos sejam sem-
pre um elemento essencial sobrevivncia; da organizao. Por outro lado, os
objectivos e as normas no podem ser considerados critrios substanciais para
a distino, uma vez que, para alm do que atrs se diz, os objectivos explcitos
ou as normas, mesmo se necessrios, no so elementos intrnsecos da organi-
zao.
7
Aqui termina a citao de BLAU e SCOTT. O resto do texto de David
SILVERMANN.
620
Quem tem estado interessado em promover essas pesquisas?
No h dvida que inicialmente a sociologia das organizaes foi
criada para a resoluo de problemas do patronato e administra-
o. Mas, se bem que o admitam, vrios socilogos que se ocupam
deste campo, afirmam hoje a sua independncia em face das ca-
nadas dirigentes.
Na verdade houve uma distanciao terica, uma mudana
na forma de pr os problemas, por parte de muitos autores per-
tencentes escola dominante neste ramo o que no implica
necessariamente uma perda do carcter ideolgico dos seus es-
tudos, no sentido de conterem uma viso da sociedade global que
pressupe (e convida a...) uma manuteno das linhas essenciais
de funcionamento e formas de dominao. Por linhas tortas,
muita da actual sociologia das organizaes, escreve direito no
seu iderio anterior.
1.3 costume dividir-se a histria da sociologia das orga-
nizaes em trs fases:
l.
a
A poca de TAYLOR, FAYOL e da organizao cien-
tfica do trabalho. marcada pelo pressuposto de uma pos-
sibilidade muito elstica de adaptao do homem s condies
de trabalho; o que torna legtimo o estudo destas numa
perspectiva racional, isto , na linha da procura de um
ptimo mecnico.
Poderamos igualmente incluir nesta fase os estudos sobre
a burocracia de Max WEBER. A este perodo em que as orga-
nizaes so estudadas sob o seu aspecto formal, chama
MARCH a era da teoria clssica da organizao.
2.
a
O factor humano posto em relevo posterior-
mente pela escola das relaes humanas (Elton MAYO, ROE-
THLISBERGER e DICKSON). A organizao considerada como
uma unidade fechada, e o seu ptimo em matria de eficin-
cia, identificado ao ptimo das relaes humanas, formais
e informais, que dentro dela se estabelecem. Seria possvel
incluir nesta fase os estudos sociomtricos de MORENO, e a
dinmica de grupos de K. LEWIN, ambos contribuindo para
pr em relevo o aspecto informal das organizaes.
3.
a
Numa terceira fase a articulao automtica entre
as organizaes e o sistema da personalidade posta em
causa. A integrao destes dois sistemas torna-se um objec-
tivo muito central no estudo. As escolas estruturo-funciona-
listas (PARSONS, SELZNICK) e a psicologia social (ARGYRIS,
etc.) e a teoria da deciso (que influencia particularmente
MARCH e SlMON) propem uma anlise baseada num system
approach, tendo como quadro de referncia um sistema,
dificilmente isento de analogias com esquemas conceptuais
da biologia e psicologia. Paralelamente, alguns autores criti-
cam o primado da sincronia neste approach, e propem um
modelo accionalista, um action approach, que formulado
de diversos modos (A. TOURAINE, D. SILVERMANN).
2. Funcionalismo e sociologia das organizaes
2.1 Chamar-se-o funcionalistas
8
os estudos sobre as orga-
nizaes, cujo objecto a organizao formal concebida como um
sistema (no sentido que adiante se explicita), includo noutros
sistemas mais amplos
9
(pequena comunidade ou sociedade glo-
bal) . O elo que se estabelece entre o sistema envolvente e as orga-
nizaes (que constituem sub-sistemas dentro do primeiro) tipi-
camente de ordem funcional, numa acepo prxima daquela em
que a biologia emprega o termo, mas as latitudes entre as quais
varia o grau desta interdependncia podem ser maiores ou meno-
res, de acordo com as opes do autor
10
. Na noo de sistema con-
correm vrias propriedades
X1
:
a) A parte s adquire significado enquanto inserida no todo.
Mais ainda: um sistema um conjunto de partes inter-
dependentes, e essa interdependncia determina um inter-
cmbio que se processa ordenadamente entre as suas di-
versas componentes. Compreende-se, ento, que o todo
aparea com uma configurao especfica, e no como
um simples aglomerado de elementos.
8
Interessa sobretudo uma definio do funcionalismo no quadro da socio-
logia das organizaes. Mas no fim do captulo sugere-se uma correspondncia
quase perfeita entre a definio dada neste mbito e uma mais geral, respei-
tante a diversos campos. de notar que a definio dada amplamente, de
forma a incluir os estudos onde o sistema mais aberto (por exemplo em
KATZ e KAHN), abrangendo por maioria de razo o<s casos de sistema menos
aberto (PARSONS, Elton MAYO).
9
Como ainda se ver, a referncia ao sistema envolvente, e articulao
entre os dois sistema^ pode no ser explcita.
10
Recomendamos a este resipeito a leitura de David SILVERMANN, op, cit.,
pp. 32 a 38.
11
Bastaria a primeira das propriedades para caracterizar o sistema. Mas
embora por vezes com alguma relutncia (e normalmente at sem ela), o fun-
cionalismo admite as outra. No introduzimos aqui o postulado do funcina-
lismo universal (MALINOWSKI OU outros, que pertencem a uma viso maxima-
lista dentro do funcionalismo). Como se disse* a definio dada em termos
de exigncia mnima* e foi inspirada no que A. TOURAINE chamou perspectiva
funcioinalista, correspondendo ao system apipro&eh de D. SILVERMANN.
622
6) As relaes sistmicas, enquanto constituem o todo
como uma unidade, individualizam-no em face do con-
texto. O sistema (aqui, a organizao formal) mantm
a sua individualidade no seio de outro sistema mais am-
plo, o que se torna possvel pelo facto de ser relativa-
mente independente do seu meio, isto , por possuir um
certo grau de autonomia. Existem, pois, nele, dispositi-
vos que lhe permitem sobreviver, ou seja, conservar
essa autonomia.
c) Na medida em que lcito falar em sobrevivncia do
sistema, no sentido atrs referido, esta implica uma srie
de necessidades que devem ser satisfeitas. O funciona-
mento do sistema significa a utilizao dos seus disposi-
tivos internos tendo em vista esse fim.
Uma das necessidades das organizaes formais (mas
no a nica) ser a prossecuo de objectivos (goal-at-
tainment). Mas como A. ETZIONI
12
faz notar, a prosse-
cuo de objectivos (parece que o que aqui est em
questo so os objectivos estaturios, ou pelo menos os
explcitos) no assegura por si s a manuteno do sis-
tema. Nem to pouco ser sempre uma necessidade vi-
tal, uma vez que podem existir outras (como a de obten-
o de apoio externo ou interno) que eventualmente
obriguem a organizao a abandonar esses objectivos
podendo-o fazer expressa ou tacitamente; o abandono
pode-se passar sem que os agentes sociais envolvidos
tenham disso perfeita conscincia, inclusivamente.
d) Se se admite que o sistema sente necessidades e pro-
cura satisfaz-las, ento poder-se- falar no seu compor-
tamento isto , as organizaes so susceptveis de im-
putao de actos, constituem sujeitos, actores sociais.
HAWORTH escreve: "As organizaes so por vezes res-
ponsveis por um acto no sentido de que ele provm de
um certo conjunto de relaes sociais que aparecem como
sendo independentes das qualidades pessoais dos indvi-
duos em causa. O que se torna ainda mais claro quando
um acto repetido muitas vezes, mesmo que o pessoal
tenha mudado
13
.
12
Ler Amitai ETZIONI, Organizaes Modernas, traduo de Mriam L.
Moreira Leite,, Livraria Pioneira Editora,, S. Paulo, 1967 pp. 30 a 3i5.
13
Citado por D. SILVERMANN, op. cit., p. 29*
62$
2.2 Como Van der BERGUE
14
afirma, o conceito de equilbrio
dinmico o cerne da anlise funcionalista. A adopo do sistema
implica a aceitao de uma forma de homostase, que impede a
viso dos fenmenos de mudana fora dos limites definidos pela
perpetuidade do seu ncleo ou pelo menos do ncleo do sis-
tema superior. A uma modificao corresponde sempre outra,
compensatria, repondo as coisas num estado de equilbrio, e
no fim do processo nada" de essencial se alterou
15
.
Em alguns casos, est subjacente anlise uma concepo
normativa de equilbrio. Ento, um melhoramento do estado de
coisas traduzir-se-ia por um agravamento das condies noutro
domnio, de modo que todas as tentativas de modificao estru-
tural estariam condenadas ao malogro por uma cincia melan-
clica e funesta
16
. Citando A. LOVELOY, GOULDNER lamenta o
pathos metafsico que impregna parte da sociologia das orga-
nizaes.
2.3 Dentro do ponto de vista adoptado, o funcionalismo
abrange no s o estruturo-funcionalismo
17
, como a corrente do-
minante da psicologia social das organizaes (ARGYRIS e Li-
KERTT), grande parte dos estudos sobre o impacto da tcnica e
das exigncias do mercado nas organizaes (TRIST, EMERY e
RICE) , ou das anlises sobre o processo de tomada de deciso em-
presarial e administrativa (MARCH e SIMON) e a prpria escola
das relaes humanas (ELTON MAYO e ROETHLISBERGER) , na me-
dida em que ela emprega um sistema (fechado) como objecto
terico das suas pesquisas.
Tambm se poderia pr o problema da incluso de muitos
trabalhos de carcter emprico, que sem uma referncia explcita
ao quadro de referncia funcionalista, e pretendendo-se livres de
preconceitos tericos, isolam as organizaes, ou at uma s
organizao (na hiptese de estudo de casos), da sociedade en-
volvente. Com efeito este procedimento corresponde frequente-
mente adopo do sistema fechado, como o fizeram os tericos
das relaes humanas.
Valer a pena transcrever uma passagem de um artigo de V.
L. ALLEN, que se refere aos problemas que neste ponto se deba-
tem: A anlise em separado de seces da sociedade, sem refe-
14
Citado por D. SILVERMANN, op. cit., p. 58,
15
O ncleo so as necessidades bsicas do sistema, ou o sistema cultu-
ral de valores (PARSONS).
16
Ler o artigo de Albin W. GOULDNER Pathos metafsico e a teoria da
burocracia, in A. ETZIONI, Organizaes Complexas, traduo de J. A. Castro
Medeiros, Ed. Atlas, S. A., S. Paulo, I9i6>7, pp. 79 a 89. A citao da p. 89
3
a
segunda, p. 81.
17
interessante a leitura das p. 217 de D. SILVERMANN, op. cit.
rncia ao conjunto, s se justifica com base na suposio de que
a estrutura do conjunto no tem qualquer influncia sobre o com-
portamento das partes. Quer dizer, que se considera que a socie-
dade tem uma unidade orgnica fundamental. De um ponto de
vista diferente, esta concepo ainda se impe como defensora dos
mtodos clnicos e tcnicos em sociologia. Com efeito, estes
so aplicados de acordo com a convico que uma aco empre-
endida ao nvel do indviduo ou de um pequeno grupo pode corri-
gir uma situao; ora isso s ser possvel se pensarmos que as
estruturas da sociedade no determinam a aco. O mtodo do
estudo de casos baseia-se na hiptese de que as sociedades s
quais se aplica no conhecem conflitos de classe, e so sistemas
harmoniosos com valores e objectivos aceites por todos. Caso con-
trrio, este mtodo mostra-se-ia ftil.
De um ponto de vista terico, deve acrescentar-se que o m-
todo de estudo de casos esttico na sua concepo. Todo e qual-
quer esquema conceptual que pressupe a existncia de relaes
sociais nitidamente circunscritas, e no permite qualquer modifi-
cao dos seus limites, s autoriza uma anlise esttica, ou, no
mximo, que se concebam mudanas no interior destes limites.
Os estudos de casos referem-se a um grande nmero de pequenos
problemas, pressupondo que cada um tem uma identidade socio-
lgica e est, de qualquer modo, protegido do meio que o cerca.
A identidade de cada problema s pode ser salvaguardada no caso
de admitirmos que nenhuma mudana se passar, ou ento que
esta mudana nunca ser suficiente para o perturbar, ou ainda,
que cada pequeno sistema de relaes sociais dispe de uma es-
pcie de mecanismo interno que restaura o statu quo
18
.
2.4 A acabar esta introduo ao funcionalismo sero apre-
sentadas algumas observaes:
l.
a
O mtodo do estudo de casos, bem como as anlises da
escola de relaes humanas so, em certo sentido,
casos extremos dentro do funcionalismo; correspondem
adopo de um sistema fechado, e admisso implcita
de uma viso esttica da sociedade envolvente.
2.
a
O funcionalismo, tal como foi definido, abarca hipteses
de sistemas mais abertos em face do sistema superior.
Mas o estudo dos fenmenos de mudanas, neste ltimo,
est condicionado pela exigncia de um equilbrio din-
mico.
18
V. L. ALLEN, La doctrine de rempdrisme et 1'tude des organizatioms,
UHomme et Ia Socit, 15> Janvier-Fwier-Mars 1970, p. 233.
625
3.
a
O funcionalismo de alguns socilogos, como MERTON e
GOULDNER, poderia levantar questes, quanto sua in-
cluso no esquema proposto. No sendo esta a sede
prpria para uma anlise aprofundada do problema,
remetemos o leitor para a obra de D. SILVERMANN, j
mencionada,
19
retomando-se parcialmente este ponto,
quanto ao primeiro destes autores, quando, em texto se-
guinte, se tratar do fenmeno burocrtico.
4.
a
a adopo do conceito de sistema a nvel de pequenas
unidades sociais, ou de conjuntos de relaes sociais pe-
quenos e intermdios
20
, mais do que a sua aplicao
sociedade como um todo, que caracteriza o funcionalismo,
tal como foi definido.
Embora atribuindo-lhe diferentes propriedades, outras
escolas tambm empregam o conceito de sistema no
quadro da sociedade global
21
.
3. Algumas das principais contribuies do estruturo-funcionar.
lismo para a sociologia das organizaes
3.1 Philip SELZNICK foi o primeiro a tentar aplicar sistema-
ticamente os esquemas do estruturo-funcionalismo ao estudo das
organizaes. Ao debruarmo-nos sobre esta tentativa, esboare-
mos um itinerrio conceptual, que nos far surgir o contexto e
a problemtica de que emergem as suas principais noes.
Para SELZNICK a organizao formal aparecer, numa pri-
meira abordagem, como uma economia, isto , como um sis-
tema de relaes que define a disponibilidade de recursos escassos,
que podem ser manipulados em termos de eficincia e de perfeita
adequao aos seus fins (efficience and effectivness). Como
afirma o autor em questo, o aspecto econmico das organiza-
es que retm a ateno dos tcnicos de administrao, e na
maioria das vezes, dos estudiosos de relaes pblicas, bem como
de administrao de empresas
22
. Este aspecto apela, em pri-
meiro lugar, para o estudo das estruturas formais, para o orga-
nigrama, e inspirou tanto a organizao cientfica do trabalho,
como as teorias da burocracia de Max WEBER.
1 9
Quant o a MERTON, ler pp. 46 a 48, e quant o a GOULDNER, pp. 1.5(5 a 163;
D. SILVERMANN, op. cit.
20
Es t as uni dades sociais ou conj unt os de relaes sociais so i sol adas em-
pi r i cament e.
2 1
o caso dos marxistas*, por exemplo.
22
Ler artigo de Philips SELZNICK, Fundamentos da Teoria da Organiza-
o ,, in Amitai ETZIONI, op. cit (n. 16), p. 312.
626
Mas SELZNICK no se detm nesta abordagem racional dos
problemas. O conceito de recalcitrncia dos instrumentos de
aco lev-lo- a concentrar a ateno noutras questes.
Segundo ele, o acto organizativo bsico a delegao, que
torna possvel a mobilizao das aptides tcnicas e administra-
tivas. A delegao, porm, constitui sempre um empreendimento
precrio, que requer uma elaborao contnua de mecanismos for-
mais de coordenao e de controle
23
. E isto sucede porque os
indivduos se mostram propensos a resistir despersonalizao,
a exceder os limites do seu papel segmentrio, a participar como
integrais
2
. Como o autor afirma, a delegao um acto de
organizao relacionado com designaes formais de funes e
poderes. Teoricamente estas designaes referem-se a papis e
funes oficiais, e no ao indivduo como tal. Contudo, o facto
que a delegao envolve necessariamente indivduos concretos, que
tm interesses e objectivos, que nem sempre coincidem com os
objectivos do sistema formal.
O indivduo integral , pois, um instrumento de aco re-
calcitrante. Por outro lado, tambm as instituies ou organi-
zaes que se situam no meio em que a organizao em questo
se movimenta, podem ser para ela instrumentos recalcitrantes,
dado que as relaes que se processam entre esta e aquelas se
adequam a regras gerais que no podem prever todas as situaes
concretas. O conceito de instrumento recalcitrante, fazendo ultra-
passar uma viso racional das organizaes
25
, aponta para as
dimenses no-racionais do comportamento, e para o estudo
das estruturas informais organizativas.
As organizaes, para alm de serem economias, surgiro
tambm agora como estruturas sociais adaptveis aos seus con-
dicionalismos internos e externos.
Se os indivduos tendem a participar como integrais, poder-
-se-ia esperar que as organizaes fossem predominantemente
modeladas pela personalidade dos seus membros, ou dos seus diri-
gentes. SELZNICK assegura-nos, porm, que o envolvimento dos
indivduos como personalidades integrais no significa que as ca-
ractersticas organizacionais sejam as dos indivduos. Deve-se
reconhecer o carcter orgnico emergente das organizaes for-
mais, consideradas como sistemas cooperativos. Quer isto dizer
que a organizao decide, toma providncias e faz ajustes
26
.
23
A es t e r espei t o l er D. SI LVBRMANN, op, cit, pp. I51J a 54 ( s obr e
SELZNICK).
24
Artigo e obra referidos na nota
22
, p. 33. Em algumas citaes no
aceitamos integralmente a traduo brasileira,, motivo pelo qual alguns termos
aparecem substitudos.
25
Ref erimo-nois a naci onal i smo de TAYLOR OU de WEBER.
26
Ar t i go e obr a r ef er i dos n a not a
22
3
p. 3*5.
627
Portanto, para SELZNICK, a organizao formal um sistema,
como atrs o caracterizmos, e uma vez adoptado este quadro de
referncia, o autor entende ser peculiarmente til a adopo
dos pressupostos da anlise estrutural e funcional, que rela-
ciona os comportamentos simultneos e variveis com um sistema
de necessidades, e com um mecanismo presumivelmente estvel.
O que significa que se considera que determinado sistema emprico
possui necessidades bsicas, essencialmente relacionadas com a
sua auto-manuteno
27
. E a manuteno do sistema, como ne-
cessidade genrica, poder ser especificada em termos dos seguin-
tes imperativos:
1) a segurana da organizao, como um todo, em relao
s foras sociais do seu ambiente;
2) a estabilidade das linhas de autoridade e comunicao;
3) a estabilidade das relaes informais na organizao;
4) a continuidade da sua poltica e das fontes donde esta
emana;
5) uma homogeneidade de perspectivas, em relao ao si-
gnificado e papel da organizao.
As passagens transcritas no escondem a dificuldade com que
o autor depara ao tentar articular o sistema com as persona-
lidades nele implicadas. Porque que o envolvimento dos indi-
vduos como personalidades integrais no obsta ao carcter
orgnico emergente das organizaes?
E relacionada com esta questo, vamos encontrar outra:
Como conjugar as necessidades do sistema com as motivaes
dos participantes?
Embora SELZNICK pense que as necessidades no so sempre
satisfeitas pela actuao consciente dos agentes sociais, mas, por
vezes, pelas consequncias imprevistas dessa actuao, ele tende
a valorizar certas necessidades criadas pela prpria organizao
que orientam a ateno e as energias dos seus participantes mais
destacados
28
.
Vemos assim a perspectiva voluntarista e racional ser
reintroduzida com o fim de colmatar a no existncia de um me-
canismo que integre satisfatoriamente o funcionamento do siste-
ma com as estruturas informais.
A respeito das necessidades bsicas anteriormente referi-
27
Idem, p. 36.
28
Ci t ado por D. SI LVERMANN, op. cit., p. 52.
628
das, que o autor considera estveis e independentes da maior
parte dos fenmenos de mudana na organizao, D. SILVERMANN
escreve: Essa caracterizao (...) pouco o ajudar a reforar
a validade do conceito de necessidades bsicas e o seu prprio
ponto de vista acerca da natureza das necessidades organizativas;
pois cada um de ns livre para formular, a seu modo, juzos
de valor acerca da natureza dessas necessidades. Alm disso, se
analisarmos as organizaes em termos das suas necessidades,
estaremos numa situao difcil para distinguir as causas da
aco das suas consequncias (salvo o caso de uma viso teleol-
gca sobre o problema); pois a causa bsica de qualquer acto
poder ser apenas definida como aquilo que as necessidades do
sistema tornarem necessrio
29
. No mesmo texto, D. SILVERMANN
considera que esta tendncia de passar por cima do problema
das causas a fraqueza mais fulcral da abordagem funcio-
nalista
30
.
3.2 Talcott PARSONS debruou-se sobre o problema em sus-
penso: a articulao entre a, personalidade e o sistema. E, ao
mesmo tempo, estudou as conexes existentes entre o sistema mais
amplo (sociedade global) e os seus subsistemas (as organizaes,
no caso que nos ocupa).
A primeira questo resolvida mediante o conceito de sis-
tema central de valores. Este orienta as diferentes motivaes
dos indivduos para padres de actuao que asseguram a auto-
-manuteno da sociedade como um todo. As disparidades filtram-
-se atravs duma referncia comum aos valores dominantes.
Por outro lado, se certo que num sistema existem funes
que visam a sua auto-manuteno e continuidade, o facto que
elas s adquirem significado luz desses valores dominantes.
E so ainda esses valores que vo estabelecer um elo entre
o sistema global e os seus sub-sistemas. Como? Para PARSONS
dizer que a organizao formal se empenha na prossecuo de um
objectivo, significa afirmar a existncia de uma relao entre
esta e as partes relevantes do meio exterior em que ela actua ou
funciona. Essa relao consistiria numa maximizao relativa
a condies significativas (tais como custos e obstculos) de al-
guma categoria ou espcie de produo (output) do sistema.
Esse sistema, atingidos os seus objectivos, produz um elemento
identificvel que pode, de alguma forma, ser utilizado por outro
sistema; isto , a produo da organizao representa para outro
sistema uma entrada ou acrscimo (input)
31
.
2 9
D. SI LVERMANN, op. cit., p. 53.
30
Idem, p. (53.
31
Ler ar t i go de PARSONS, Sugest es i para um t r a t a do sociolgico da t eo-
ria da organizao, in A. ETZIONI, op. cit., (n, 16); a citao da p. 44. ^
629
Ora, tanto os objectivos, como a natureza do output, so re-
feridos aos valores dominantes, e por eles sancionados.
Outro modo de apresentar a conexo que se estabelece entre
o sistema global e as organizaes feito mediante a recorrncia
aos prprios pr-requisitos da existncia destas. Esses pr-requi-
sitos s podem ser satisfeitos atravs da sociedade envolvente,
sendo um deles a prpria prossecuo dos objectivos. Os outros
dizem respeito sua adaptao a essa sociedade, capacidade de
integrao das suas partes componentes, e na tomada em consi-
derao do imperativo de manuteno dos valores dominantes
(pattern-maintenance, latency). Deste modo a prpria existncia
da organizao contribui para a estabilidade da sociedade como
um todo. E os objectivos organizacionais so funes do sistema
envolvente.
4. Outras abordagens funckmalistas
4.1 Parte da psicologia social tambm emprega a noo de
sistema como quadro de referncia da sua anlise. C. ARGYRIS
32
constri um modelo de organizao, contrapondo-o s exigncias
da personalidade dos participantes. As propriedades essenciais
desse modelo integrado (mix-moel) paradigmtico, so sus-
ceptveis de degradaes ou modificaes, que se refletem no
s de modo imediato no seu prprio funcionamento, como tambm
( essa a questo mais importante) na integrao dos sistemas
da organizao e da personalidade.
Poder-se-ia falar aqui da adopo de um sistema cujos carac-
teres no so, partida, delimitados. Em torno de um paradigma
(e este sim, rene todas as qualidades sistemticas), marcam-se
unicamente vectores, cujos sentido e dimenso variam de acordo
com as exigncias do tipo de relaes que se vo estabelecer com
sistema da personalidade, determinando essas mesmas exign-
cias a seleco das propriedades essenciais do outro sistema (o
da organizao).
ARGYRIS apresenta assim o seu paradigma: As propriedades
essenciais dos organismos sociais esto nele contidas implicita-
mente:
1 A configurao formada pelas componentes;
2 O conjunto mantm-se por meio das interrelaes de
todas as componentes. Nenhuma componente, nem nenhum sub-
32
C. ARGYRIS, Participation et Organisation (Traduo de C. Lingagne),
Dunod, Pari^, 1OT0.
630
-conjunto dirige ou domina por completo o todo. As interrelaes
das componentes referem-se aos mecanismos pelos quais as com-
ponentes trazem ou recebem uma contribuio da parte das outras
componentes;
3 A prossecuo de objectivos;
4 As componentes e as suas interrelaes evoluem de modo
a enfrentarem e a adaptarem-se aos novos estmulos que influen-
ciam a organizao interna;
5 A organizao domina suficientemente o seu meio-ambi-
ente, de forma a continuar a diferenciar-se deste
33
.
Em seguida ARGYRis mostra-nos um quadro em que esto
destacadas seis variveis
34
. Reproduziremos esse quadro, restrin-
gindo-nos s trs primeiras dessas variveis.
A organizao afasta-se das
suas propriedades essenciais
1 Uma componente (ou um
sub-conjunto) dirige o todo
2 Conscincia da pluralida-
de das componentes
3 Prossecuo dos objecti-
vos das componentes
A organizao aproxima-se
das suas propriedades essen-
ciais
As interrelaes de todas as
componentes criam o todo e
dirigem-no
Conscincia da configurao
formada pelas componentes
Prossecuo dos objectivos do
todo
Do exposto poder-se- concluir que para ARGYRIS O conceito
de organizao representa algo diferente do que representava para
os autores anteriores. O objecto mudou, ao modificarem-se os ob-
jectivos e o enfoque da anlise, revelando-se simultaneamente o
carcter operacional dos conceitos aqui usados
35
. O objecto
prende-se pois a conceitos empricos, flutuando com os impera-
tivos prticos, e, possivelmente, com a prpria metodologia em-
pregue.
33
Op. cit, p. 144.
34
Op. cit.
y
ver quadr o p.
35
Para um aprofundamento dos problemas epstemolgieos debatidos,
recomendamos, alm dos citado artigos de Manuel CASTELLS e da leitura do
Lire Ie Capital, tomo I (parte de ALTHUSSER) de L. ALTHUSSER e E. BALIBAR,
F. Maspero, Parisi, 1I9G8/6, e ainda o artigo de E. DE IPOLA, Ver une science
du texte social, in Sociologie et Socit, Vol. 2, n. 1, Maio lOTOl, p. 153.
691
4.2 Para MARCH e SIMON, a teoria do equilbrio da organi-
zao representa uma teoria de motivaes cujos postulados
centrais sero
36
:
1) uma organizao um sistema de comportamentos so-
ciais interrelacionados de um certo nmero de pessoas,
que denominaremos participantes da organizao;
2) cada participante e cada grupo de participantes recebe
da organizao estmulos, em troca dos quais oferece
mesma contribuies;
3) cada participante manter a sua colaborao enquanto
os estmulos oferecidos forem to grandes ou maiores
(em termos do seu valor atribudo pelo participante, e
de alternativas que lhe forem abertas) do que as contri-
buies dele solicitadas;
4) as contribuies dos diferentes grupos de participantes
so a fonte a partir da qual a organizao recolhe os est-
mulos que oferece;
5) portanto, a organizao solvente e continuar a
existir enquanto as contribuies forem suficientes
para proporcionarem estmulos em quantidade suficiente
(para provocarem essas contribuies)
37
.
MARCH e SIMON adoptam, pois, uma perspectiva neo-racio-
nalista. Para eles a sobrevivncia do sistema assegurada pela
racionalidade da sua administrao.
Mas esta noo de racionalidade, asseveram-nos os mesmos
autores, no nos dever conduzir a estreiteza das anlises da
teoria clssica da organizao... (que) como a Teoria Econmica
Clssica, no soube tornar explcito o carcter subjectivo e rela-
tivo da racionalidade
38
, pois no se pode falar em racionalidade
seno dentro de um quadro de referncia; e este quadro limi-
tado pelos conhecimentos do homem racional
S9
o que no fora
admitido pelos clssicos. Teremos, pois, que tomar em conta
questes pertinentes ao risco, incerteza e subjectividade das
escalas de preferncia, factores que entram a partir de agora nos
horizontes de uma deciso racional.
36
J. G. MARCH e H. A. SIMON, Les Organisations (traduo francesa de
J. C. Rouchy), Duiiod, Paris, 1064.
37
Op. cit., pp. 82 e 83.
38 Op. cit., p. 134.
39 Op. cit., p. 134.
Que questes nos suscita esta teoria da deciso das orga-
nizaes ?
Como no caso anterior, estamos face a um modelo paradig-
mtico cuja lgica interna preenche as propriedades do sistema,
uma vez pressupostas certas condies relativas ao meio-ambiente
e aos participantes. Mas estes dois exemplos contm tambm dife-
renas significativas, derivadas da diversidade dos fins das suas
encomendas isto , as variaes sobre o objecto dependem
do problema prtico em questo (que no primeiro caso a
integrao das personalidades dos participantes, e no segundo
o processo das decises).
4.3 Ser que, pelo facto de apelarem para constataes em-
pricas, os dois ltimos esquemas escapam a um artificialismo,
sintoma de insuficincia terica? Com essa insuficincia, quiz-se
dizer que as construes elaboradas subentendem uma natureza
humana ideal-tpica e um meio-ambiente que preenche um dado
nmero de requisitos. E de facto, a recorrncia aos dados da
experincia no obsta a que esses dados, senhores e servos do
empiricismo, se mantenham silenciosos nas longas pausas entre
as suas asseres: s respondem s questes que lhes so postas
e na linha j implicitamente definida pela ideologia das perguntas.
4.4 Em SELZNIGK, que GOULDNER acusa de pathos metaf-
sico, no seria difcil de detectar uma acentuada preocupao
pela estabilidade dos sistemas, no desligada de uma concepo
conservadora da sociedade e dos seus mecanismos.
Tanto os seus trabalhos, como os de PARSONS so passveis
das crticas atrs formuladas ao funcionalismo em geral. Alm de
insuficincias ao nvel da epistemologia, o sistema tem mos-
trado grandes dificuldades em explicar satisfatoriamente os fe-
nmenos de mudana radical, o que lanou grande nmero de
socilogos noutras sendas de anlise.
5. O accionaJismo e a sociologia das organizaes
5.1 Para Max WEBER, OS deuses do Olimpo so numerosos
e esto em conflito constante
40
. O que equivale a afirmar a no
existncia de valores dominantes (enquanto essa dominncia si-
gnifica a prevalncia de um sistema hierarquizado de valores
capaz de dar conta de toda a aco dos indivduos), e admitir a
liberdade do indivduo na escolha dos seus prprios deuses e dos
40
Sobre M)ax WEBER interessante a leitura de diversas obras de Ray-
mond ARON sobre o seu maitre penser.
seus demnios orientadores. Deste pessimismo radical relativa-
mente aos valores
41
deriva uma gama muito extensa de evolues
possveis, pois a aco social no tem uma linha de rumo marcada,
no integrada por padres de comportamento comuns a uma
fraco suficientemente ampla da sociedade.
J nos debrumos sobre os trabalhos de PARSONS, e tivemos
ocasio de relacionar o seu central systeni value com a viso
funcionalista dos mecanismos sociais. Se retirarmos esse conceito
do corpo da sua teoria, tornar-se- inevitvel um regresso a uma
perspectiva muito menos integradora dos fenmenos sociais,
onde no se sentiro tantas dificuldades na explicao das mais
amplas modificaes na vida dos homens em comum. Por isso
no parecer estranho que alguns Autores exprimam em termos
de um retorno parcial a Max WEBER a sua recusa em aceitar o
sistema como quadro de referncia.
Assim, David SILVERMANN tenta um tipo-ideal de aborda-
gem accionalista, expresso em sete postulados fundamentais
42
e inspirado no s em Max WEBER, como tambm nas obras de
BERGER, GOFFMANN e COHEN. A WEBER ele ir buscar uma srie
de instrumentos tericos e de conceitos bsicos, tais como tipo-
-ideal, Verstehen (compreenso, como percepo sem media-
o de categorias lgicas; trata-se de uma noo que WEBER
parece ter encontrado nos trabalhos do jovem JASPERS, quando
este tentava distinguir a nevrose, susceptvel de uma compreenso
experimentada por parte do observador, da psicose, onde tal
compreenso j no possvel; Max WEBER reformulou cuidado-
samente este conceito, que segundo ele, peculiar a problemtica
do conhecimento nas cincias da cultura), aco social, significa-
o social, e outros. No sendo este o local apropriado para uma
anlise detalhada da conceptologia weberiana, convir no entanto
uma meno a trs dos sete postulados de que parte SILVER-
MANN:
se a sociedade determina o homem, este, por sua vez,
determina a sociedade; qualquer conjunto de significa-
es mantm-se unicamente em virtude da sua contnua
reafirmao quotidiana;
do mesmo modo, atravs da interaco social, os homens
modificam, convertem e transformam as significaes
sociais;
41
Ler tambm as criticais de G. LUKACS, expressas em La Destruction de
Ia Raison, tomo II, L'Arrelie, Pa.ris, 1958 (traduo francesa de S. George e
vrios), e Histoire et Conscience de Classe, Le& ditions de Minuit, Paris, U9169
1
(trad. francesa de K. Axlon e J. Bois).
4 2
D. SI LVERMANN, op. cit., pp. i a 6 e 1*27.
684
no so de admitir explicaes positivistas que afirmem
que a aco determinada por foras coercivas e exter-
nas, quer estas sejam ou no de natureza social.
O ltimo postulado revela qual o alcance do accionalismo em
questo. Se a floresta funcionalista nos escondia as evolues mais
profundas no seio de uma zona (ou de toda a vegetao), a r-
vore weberiana no capta da floresta seno o que se pode explicar
a partir da sua raiz, ou do seu entrelaar com outras razes. Ali,
a considerao de um todo homogneo dificulta a apreenso da
sua dinmica, aqui tudo tende para um atomismo psicologizante
que quase abdica de qualquer explicao propriamente social (se
admitirmos, como DURKHEIM, que o social deve ser explicado
pelo social, e que o social no se resolve nas relaes interindi-
viduais).
5.2 Alain TOURAINE desenvolve outra perspectiva acciona-
lista. A dinmica social est dependente do conceito de sujeito
histrico, um actor transcendental que TOURAINE pretende con-
ceber como mero instrumento de anlise.
Seria interessante uma anlise detalhada da sua Sociologie
de FAction. Possivelmente esta revelar-nos-ia que o primado
dado diacronia pela sua perspectiva accionalista no exclui
o que GOULDNER chamaria um pathos metafsico, que se expri-
me num jogo de partidas dobradas, que sob a designao de dupla
dialctica, ou outras, pressupe que cada evoluo se compensa
por uma involuo em sentido oposto. Pelo menos no que nos diz
respeito sua abordagem de certos problemas sociais, esta ten-
dncia parece-nos bem patente.
A exposio que se segue no pretende restituir as concep-
es de TOURAINE, mas tenta apenas esboar uma leitura crtica
dos seus estudos tericos sobre o fenmeno organizao, baseando-
-nos ns na sua Sociologie de TAction e na Socit post-indus-
trielle
43
.
Para TOURAINE a participao do homem na construo da
sua prpria Histria pode ser experimentada individualmente na
sociedade tradicional. Sendo o poder do senhor (e o da classe do-
minante) interpretado como uma manifestao da ordem divina,
pode atravs dele o homem sentir a sua participao no transcen-
dente e portanto na criao (que s pode emanar da ordem
divina)
44
.
43
A. TOURAINE, Sociologie de VAction, Ed. Senil, Paris, 19.-65 e Socit
post-industrielle, Ed. Denoel, Paris, 1969, p. 18 a 201.
44
Cfr. com as pp. Ii81 e 182 de A. TOURAINE, op. cit., (n. 43) em 1. lugar,
e ainda com o texto das pp. 1W a Ii33.
Contrastando com o mundo pr-industrial, a sociedade indus-
trializada de hoje marcada por uma dessacralizao (a entzau-
berung, de WEBER), que se repercute numa espersonalizao das
relae^ de autoridade. Mas essa despersonalizaro, enquanto
libertadora da submisso do homem ao homem, pode submeter o
indivduo presso que sobre o seu trabalho exercida pelas con-
dies colectivas da realizao deste
45
.
A dessacralizao no representa mais do que a outra face
de uma outra tendncia: a crescente racionalidade da sociedade
industrial. Racionalidade formal (no sentido de Max WEBER
46
,
que no equivalente a eficincia material. Para TOURAINE, ela
provm de um modelo racionalizador, orientador de comporta-
mentos, que no pode ser definido como um one best way, con-
traposto irracionalidade das condutas sociais, como o pretendia
TAYLOR
47
.
Uma vez esclarecida a acepo em que se emprega o termo
racionalidade, a nossa ateno deve incidir sobre a sua reali-
zao na vida social. Ora quando falvamos de condies colec-
tivas de realizao do trabalho na sociedade actual, lanmos um
primeiro conceito que vai apelar imediatamente para outro: a
organizao, como elemento fundamental no processo de mudana
social
4S
.
Alm de constituir uma comunidade (na medida em que en-
cerra um sistema de relaes sociais), uma organizao tambm
um agregado especfico (ensemble particulier), enquanto por-
tadora de projecto colectivo, cujo eixo de referncia o modelo
racionalizador. E nesse sentido que TOURAINE caracteriza a
organizao que aparece, na perspectiva accionalista, como uma
mediao, que tambm se pode constituir em obstculo, entre os
actores histricos, dirigentes ou assalariados, e os valores de de-
senvolvimento e democracia
49
.
Uma oganizao representa um conjunto de interesses parti-
culares, que so defendidos em nome de uma racionalidade prpria,
particular, que em si no se identifica, (mas tambm no a nega),
com a racionalidade do todo, da sociedade global. Esta insero
da racionalidade particular na racionalidade do todo tem um certo
paalelismo com o que o Autor chama o princpio da dupla dialc-
4 5
A. TOURAI NE, op. cit., p. 181.
46
Na raiz desta racionalidade est a abstraco... que define o perodo
do capitalismo. A reduo da qualidade quantidade. H. MARCUSE Indus-
trialization and Caipitalism, New Left Review, n. 8i(), p. 5. MARCUSE explica
muito bem a noo de racionalidade formal.
4
? Idem, p. 1183.
48
Como adi ant e vamos fazer notair, h aqui um desvio no s do
objecto como da pr pr i a r eal i dade em causa.
4 9
A. TOURAI NE, op. cit., p. 1(83.
636
Uca das organizaes: quanto mais um indivduo ou um grupo
participa intensamente na organizao, tanto mais esta tende a
ver aumentado o seu papel na criao colectiva social; mas (e
este o reverso da medalha) essa criao particular, ao pretender-se
criao geral (e no uma mediao para os valores, mas demiurga
desses valores), provoca o afastamento dos membros no-diri-
gentes (da organizao) das condies colectivas de realizao da
criao.
Contra essa situao apelaro os membros no-dirigentes, e
f-lo-o tambm em nome do modelo racionalizador (dos valores
de desenvolvimento e democracia...). E assim se explica que a
um mximo de participao se alie um mximo de reivindica-
o
50
.
Na Socit Post-industrielle, estas questes so postas de
modo algo diferente. A entidade empresa encarada de dois
modos. Enquanto organizao, a empresa releva da anlise de sis-
temas ou perspectiva funcionalista; organizao pois um
termo aqui usado numa acepo diferente. Mas enquanto institui-
o, ela constitui o encarar contraditrio dos valores sociais (de
desenvolvimento e democracia...)
51
por diversos grupos.
Por outro lado, a empresa aparece agora como uma conexo
(agencement) de vrios nveis de funcionamento, razo pela qual
TOURAINE entende que ela no um conceito sociolgico, mas
uma realidade social que a anlise deve decompor. O porqu
destes diversos nveis (TOURAINE refere-se a trs nveis espec-
ficos: estratgia, equilbrio e polticas empresariais) encontra-se
no aparecimento progressivo de mediaes entre o poder econ-
mico e a actividade profissional.
Para alm das observaes esboadas quando introduzimos
o Autor, parece pertinente uma referncia a duas questes par-
ticularmente importantes:
a) TOURAINE considera que a empresa no um conceito
sociolgico. Talvez, por idnticas razes, se devesse dizer
o mesmo das organizaes, na acepo em que estas so
tomadas na sua obra Sociologie de 1'Action.
6) No que respeita perspectiva accionalista, para alm
de esta deslocar o objecto do estudo, tambm aqui se
opera uma deslocao da realidade em causa, pois j
no so tanto organizaes singulares o que est em
foco, mas o fenmeno organizao em geral e o seu signi-
50 Idem, p. 1187.
51
A. TOURAINE, op. cit., (n. 43, em 2. lugar), p. 19-7. No se trata de
uma citao mas de uma interpretao do texto. O ltimo pargrafo contm
diversas citaes desta obra, e que se localizam entre ais pp. 189 e 260'.
637
ficado. O tipo de preocupao cientfica mudou, o inte-
resse centra-se na organizao enquanto facto que as-
sume um certo papel (mediador) na Histria que os
homens constrem. As organizaes inserem-se plena-
mente no quadro da organizao social.
6. Outras abordagens do fenmeno organizao
6.1 No incio do artigo quisemos saber em que medida seria
legtima a abstraco responsvel pelo isolamento da organiza-
o formal relativamente totalidade ou ao movimento de totali-
zao em que se insere.
Entendemos que o facto de a organizao formal ser ou no
um objecto cientfico depende, em primeiro lugar, da possibilidade
de recompor esse objecto a partir de objectos propriamente
cientficos. Depois, seguindo aqui TOURAINE, parece-nos agora
importante considerar a sua susceptibilidade de decomposio em
nveis que requeiram um tipo de anlise especfica.
Em terceiro lugar, o objecto cientfico enquanto revelado por
um conceito, dever estabelecer conexes de determinado tipo com
outros conceitos, no interior de uma teoria.
Uma vez preenchidas estas condies, cremos que o problema
do recorte operado na realidade (ou seja, o da susceptibilidade
dos contornos conceptuais esbaterem a teia de relaes e conceitos
que poderiam dar conta, de modo mais efectivo, dos fenmenos
estudados) ter sido, em certa medida, ultrapassado.
Mas ainda no se explicitaram todos os requisitos: o facto de
a organizao formal ser um objecto cientfico, depende ainda da
legitimidade do isolamento da organizao formal em relao
totalidade..., que julgamos ser funo da localizao do conceito
na hierarquia, e no encadeado de relaes que se estabelecem no
seio da teoria
52
.
Vimos que para os funcionalistas a abstraco mencionada se
justifica (quando se justifica...) atravs da referncia a uma
dada articulao entre o sistema e os seus sub-sistemas, postulan-
do-se que as organizaes so sub-sistemas dentro de um sistema
mais amplo.
Esquema que nos parece demasiado simples: as regies em
que a anlise pode decompor o todo social aparecem automatica-
mente identificadas como as realidades que empiricamente mais
facilmente se podem surpreender... No estamos perante ura pro-
52
Estes requisitos no se somam, nem se sobrepem necessariamente.
Nem to pouco pretendem ser exaustivos.
6S8
cesso demasiado hbil de resolver (ou de no resolver) o pro-
blema?
Ao contrrio do que parece suceder com os funcionalistas,
TOURAINE centra as suas preocupaes na sociedade como um todo.
Na Sociologie de TAction, as organizaes aparecem-nos englo-
badas nesse todo, quando descobrirmos o modo como a sua racio-
nalidade prpria, particular, se articula com a racionalidade da
sociedade global, ou quando nos apercebemos do seu papel de
mediao entre os actores histricos e os valores de desenvolvi-
mento e democracia.
Mas o que acaba de ser dito s se aplica s organizaes da
civilizao industrial. E de facto TOURAINE no as localiza, en-
quanto conceitos, numa Teoria da Sociedade Global; apenas pro-
cura apreender o alcance que pode assumir a sua existncia e fun-
cionamento no seio de uma sociedade industrializada, quando nos
reportamos a uma anlise da evoluo histrica dessa mesma so-
ciedade.
E chegados a este ponto poderamos perguntar a ns prprics
se no haveria outro processo de resolver o problema mie tem
estado a ser debatido, bem como outro que foi tratado em cap-
tulos anteriores o dos esquemas tericos a que recorrer para
efectuar uma anlise dinmica da sociedade.
Com a ateno presa nestas duas questes, parece-nos impor-
tante abandonar a soi-isante sociologia das organizaes e pes-
quisar outros domnios do pensamento social, onde, com preocu-
paes de ordem diversa, e tendo em vista fins numa primeira
abordagem diversos (a curiosidade centrava-se mais no estudo
das instituies), vrios autores se debruaram, tanto sobre as
organizaes, como sobre a organizao social.
Os estudos desses autores caracterizam-se pela mesma tona-
lidade globalizante que se encontra nas pginas da Sociologie de
TAction de TOURAINE.
Em primeiro lugar ocupar-nos-emos de algumas partes da
crtica da razo dialctica de Jean-Paul SARTRE. O autor pro-
cura efectuar a uma anlise dinmica da vida social.
8.2 Ora, vimos que existiam diversos processos de superar
uma viso mais ou menos esttica dos fenmenos sociais. Cons-
tatmos que, quer um atomismo analtico, quer o recurso a um
actor transcendental atingem esse objectivo. Um outro caminho,
porventura dos mais utilizados na histria do pensamento social,
o recurso a uma gnese ideal. Procedendo de uma tradio
cuja origem muito remota, esse mtodo surge nos escritos de
numerosos autores, desde a antiguidade at HOBBES, Adam SMITH
659
e Jean-Jacques ROUSSEAU
53
. Consiste numa narrao de factos,
que visa menos a explicao efectiva dos fenmenos sociais his-
toricamente verificados, de que a elucidao, e muitas vezes, o jul-
gamento luz de dados valores, de circunstncias actualmente
ocorrentes. A construo do enredo ter normalmente de assen-
tar em certas remissas praxiolgicas, e no pressuposto da existn-
cia de uma natureza humana dotada de variados atributos fun-
damentais (egosmo ou bondade natural, etc). Daqui resulta que
a historicidade deste mtodo no mais do que aparente no
a gnese que determina o ocorrido no momento estudado, mas
uma avaliao desse mesmo momento luz de certa ideologia
que ir provavelmente recriar o passado de certo modo.
Para Jean-Paul SARTRE
54
, o fenmeno organizao torna-se
inteligvel a partir de uma gnese ideal impregnada de exemplos
histricos, e que aplicada no quadro da dialctica, enquanto
lgica do inacabamento. So duas as principais categorias que
SARTRE emprega: a srie, conjunto humano que recebe a sua
unidade do exterior (por exemplo: uma bicha nas paragens
dos autocarros); a ela contrape-se o grupo em fuso (onde se
processou uma passagem dialctica da quantidade qualidade;
enquanto alm, na srie de 10 elementos, o 10. designa um n-
mero de ordem, aqui cada um o 10., o 8. ou o 1., cada um
aquele pelo qual somos 10). A passagem da srie ao grupo em
fuso constitui o primeiro momento da gnese ideal o mo-
mento da formao.
Dentro do pensamento do Autor possvel estabelecer o pa-
ralelismo das categorias srie e grupo em fuso com os
princpios da serialidae e da totalizao em certa medida,
este paralelismo susceptvel de extenso aos conceitos de prti-
co-inerte e de praxis. Falar-se- de totalizao e no de totalidade
a respeito dos grupos, por imposio da dialctica que lhes ine-
rente: efectivamente, um grupo constitui-se como tal, e s per-
manece nessa qualidade, enquanto se refizer continuamente, deba-
tendo-se contra a ameaa de um (sempre possvel) regresso
srie. A serialidade actua como uma espcie de princpio de en-
tropia, como um poder fascinante do inerte, que impede que o
grupo se torne numa totalidade acabada, num ser transcendente
aos indivduos que o constituem. Assim, o grupo permanecer
sempre um acto, nunca designar um ser.
53
Na t eor i a do cont r at o social, no que toca a J. -J. ROUSSEAU.
54
J . - P. SARTRE, Critique de Ia Raison dialectiqwe, Gal l i mar d, Par i s , 1(900.
Ler G. LAPASSADE, Groupes, organisations et institutions, Gaut hi er - Vi l l ar s
Fdi f eur , Par i s , 197'0>, pp. 75 e segs. , onde a t ese de SARTRE expl i cada det al ha-
dament e, com const ant es citaes. O a ut or ader e quase compl et ament e a essa
tese.
6*0
segundo momento da gnese ideal a organizao. J
admitimos que o grupo supe uma auto-criao contnua do grupo.
Ora, a organizao ser precisamente a aco do grupo estatu-
rio sobre si mesmo, antes de ser aco sobre o exterior, como o era,
na sua essncia, a praxis individual. A palavra organizao de-
signa ao mesmo tempo a aco interior pela qual um grupo de-
fende as suas estruturas, ...e o prprio grupo como actividade
estruturada *
5
. Deve observar-se que o grupo no age sobre o
objecto seno enquanto age sobre si mesmo; e que esta aco
sobre si a nica que exerce enquanto grupo. Ela prende-se ao
facto de o grupo definir, dirigir, controlar e corrigir constante-
mente a praxis comum. Mas este conjunto de operaes supe
j a diferenciao, donde a criao, no interior do grupo, de apa-
relhos especializados que impropriamente se designam rgos.,.
Este surgir de rgos no grupo no corresponde ao apareci-
mento da chefia. S num estdio ulterior esta surgir.
Mais ainda: os rgos, as funes e o esprito de equipa
a eles associado (que representa a interdependncia dos poderes
em ligao com um objectivo comum...) no significam uma
alienao. No se guarda-redes ou mdio do mesmo modo que
se assalariado ...a funo determinao indeterminada, que
deixa lugar criatividade individual.
Neste processo em que o grupo se refaz para subsistir, assis-
tir-se- agora a uma nova alterao: os rgos, as funes e o
poder vo-se institucionalizar.
Na instituio, apareceu a centralizao a mediao fixa-
da; entrou em cena a soberania, a nova mediao de todas as
mediaes. E, com a instituio, acabaremos as consideraes
que temos vindo a fazer sobre os conceitos empregues por SARTRE.
Esta gnese ideal de SARTRE sem dvida diferente daquela
a partir da qual ROUSSEAU fez aparecer o contrato social. Ela
absolutamente atemporal, pois o processo descrito , em princpio,
susceptvel de imputao a qualquer ponto da linha evolutiva das
sociedades; a gnese pode recomear a cada instante. Tambm
atemporal no sentido de no conter um tempo prprio, isto , o
ritmo e a ordem dos momentos idealizada, no se pretende
projectada no facto histrico.
Mas apesar da sua especificidade, deixar a narrao pro-
posta de incorrer nas fraquezas do mtodo apontado? At que
ponto a descrio de um processo dinmico, que, pelo menos a
partir de certa altura, levado fundamentalmente a crdito de
factores puramente endgenos (humanos...) prescindir de
uma ideologia?
55
Op. cit, p. 182. As aspas sem nmeros representam citaes da
mesma pgina ou da seguinte. Algumas so do prprio SARTRE.
u, por outros termos: nao vemos coiio a prioridade (lgi-
ca...) do grupo em relao ao poder, e deste em relao
autoridade possa corresponder a muito mais do que a uma pre-
ferncia assente sobre juzos de valor, ou a uma dada concepo
do homem, cujos atributos seriam to imutveis e a-histricos
quanto o a gnese exposta
56
.
Com efeito, a partir da sua formao, o grupo evolui quase
no vazio: as relaes que se estabelecem entre o homem e o seu
meio (natural, ou meio de trabalho) no parecem to decisivas
quanto o o desdobrar de fases inerente a uma bipolar idade fun-
damental. No representar isso um empobrecer da prpria dia-
lctica ?
6.3 Como G. LAPASSADE observa, no di^il detectar a
sombra de HEGEL atrs das concepes de J.-P. SARTKE sobre o
fenmeno organizao. O mesmo se poderia afirmar do iderio
que Jean LOJKINE explicita no seu artigo Pour une analyse mar-
xiste du changement social
57
. O texto em questo, ao mesmo
tempo que pe em causa as anlises economicislas, funciona-
listas ou voluntaristas dos processos de mudana social, pro-
cura trazer o conceito de instituio a uma nova luz, onde a orga-
nizao social e as organizaes formais talvez pudessem ser
inseridas.
LOJKINE fala da instituio como forma fenomenal. Para ele,
o desenvolvimento (a repoduo alargada) da estrutura econ-
mica produz formas acabadas que so as suas formas manifes-
tas
8
. Por exemplo, o Estado e todas as instituies. A produ-
o cias formas fenomenais opera-se atravs de dois mecanismos
fundamentais: a autonomizao (MARX tambm se exprime por
esclerose ou separao), e a inverso. Deste modo a insti-
tuio mostra-se ao contrrio do que autnoma e inver-
tida... a separao da forma desenvolvida em relao s mencs
desenvolvidas nunca um corte, uma ausncia de relaes; ,
antes, uma relao de tipo contraditrio. A forma desenvolvida,
separada, nega, contradiz o seu lugar de origem. O que contribui
para dissimular, ao nvel da representao imediata, o verdadeiro
estatuto da forma fenomenal... (pois) toda a forma fenomenal
um reflexo das relaes sociais... um reflexo autonomizado e
invertido ... um reflexo que age sobre o que reflete
59
.
1;
secundrio saber so se trata de natureza humana ou de proprie-
dades humanas
5
nem se compreende essa distrino quando uma predisposi-
o inata perante os fenmenos do poder ou autoridade est em causa.
57
Ver artigo mencionado in Sociologie du Travail, XT (3), Paris,
Juil.-Sept. 1969, pp. 269-273.
53 Art. cit, p. 26S.
59 Idem, p. 268.
642
LOJKINE afirma que "reproduo" da forma fenomenal
obedece s leis da reproduo alargada. Com efeito, a institui-
o, sob o seu triplo aspecto, "perpetua-se" transformando-se
constantemente; se representa um elemento do modo de repro-
duo social muito mais "estvel" que outros (por exemplo, as
foras produtivas), o facto que nem por isso deixa de estar
submetida a um desenvolvimento contraditrio. Donde provm
a sua "manifestao" contraditria: reflexo de uma aparente
"repetio" das relaes sociais que ela parece "consagrar", , ao
mesmo tempo, o reflexo da contradio crescente dessas relaes
sociais, e nessa medida funciona como elemento de "dessacraliza-
o"
G0
.
A construo terica de LOJKINE tem facetas atraentes: en-
contramos subitamente as instituies e todas as realidades fe-
nomenais perfeitamente enquadradas na sociedade global; e
desse modo, desde que alarguemos um pouco as nossas reflexes,
a organizao social deixar de nos causar preocupaes: ela ser
acabada no mesmo momento, e pelo mesmo processo, que o so
as organizaes formais (enquanto formas fenomenais...). Mas
essa deduo de conceitos, que aparecem destacados de outros
segundo o modelo hegeliano do desenvolvimento do Conceito, e
as expresses forma fenomenal, autonomizao e inverso
no marcaro um formalismo que mais no faz do que indicar os
espaos vazios onde de facto os problemas aguardam a sua reso-
luo? A este respeito gostaramos de remeter o leitor para a cr-
tica que L. ALTHUSSER
61
dirige contra as noes de mediao
(e outras) em J.-P. SARTRE. Sob o ngulo visado parece-nos que
o paralelismo entre o formalismo de LOJKINS e o de SARTRE no
difcil de estabelecer.
7. Concluso
No incio do artigo quizemos averiguar se a organizao
forma! seria ou no um objecto cientfico. Ao longo das conside-
raes expostas a propsito dos diversos autores, fomos sugerindo
uma dvida, que pouco a pouco se tornou mais explcita. Mas a
este respeito gostaramos de chamar a ateno para o facto de as
organizaes no estarem em igual plano no que pertine a essa
susceptibilidade de isolamento analtico, e, correlativamente,
adopo do sistema como quadro de referncia para o seu es-
tudo. O que o conceito de organizao formal poderia esclarecer
seria talvez mais substancial no caso do que GOFFMAN chama
Idem, p. 2i69.
L. ALTHUSSER, op. cit, (n. 35).
organizaes totais (certos hospitais, asilos, prises, etc.) onde
a autonomia em relao ao meio relativamente maior; mas
mesmo nesta hiptese, as relaes sociais que se estabelecem no
interior no deixam de reproduzirem a estrutura da sociedade
envolvente.
Constatmos ainda que um estudo mais dinmico do fen-
meno organizao (a perspectiva accionalista...) possibilitava
no s uma melhor compreenso da mudana social, como um
melhor entendimento das interrelaes entre a organizao so-
cial e as organizaes formais, embora tivssemos em conta
o facto de a primeira expresso ser passvel de diversos empregos,
nem sempre susceptveis de incluso na problemtica debatida.
Finalmente rejeitmos um formalismo terico que, embora apre-
sentando esquemas atraentes, no vai muito alm de um bapti-
zar das questes, a menos que aceitemos priori uma perfeita
adequao entre o conhecimento e o seu objecto, caso em que a
terminologia e as dedues utilizadas seriam porventura mais
defensveis. E resta-nos agora perguntar: quais as vias possveis
para um estudo cientfico das organizaes?
E aqui, em lugar de respondermos, inquirimos se essa per-
gunta no dever ainda aguardar uma soluo cabal. No ser a
sociologia do fenmeno organizao uma senda ainda a desbra-
var? Julgamos que sim, e tal no significa negar a importncia
dos apports j acumulados. Pretende-se apenas afirmar que esse
ramo cientfico, enquanto tal, no dispensa uma teoria a so-
ciedade global mais elaborada, onde o fenmeno organizao en-
contre uma melhor insero. E importante vincar que tambm
a abordagem de um dado fenmeno social pode significar por
vezes uma reformulao da teoria. Neste sentido correcto falar
duma dialctica entre uma teoria global e os estudos porventura
parcelares destes fenmenos, dialctica que poderia ajudar a re-
formular um ramo cientfico que imputasse organizao for-
mal, enquanto realidade social, um dado estatuto (mesmo que
no o de conceito...). Ir mais longe, tentar iluminar mais uma
obscuridade ainda demasiado espessa, poderia levar-nos a sub-
mergir numa ideologia estril. Vm memria, a este propsito,
os versos de Paul ELUAKD: Abrir as portas da noite. Sonho que
equivale a abrir as portas do mar. A torrente afogaria o teme-
rrio.
Setembro de 1971
BIBLIOGRAFIA
Alm das obras citadas nas notas ou no prprio texto, recomendamos
a lc-itura de:
Sobre o Funcionalismo
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cesa de H. Mennaa), Plon, Paris, 1969.
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Sobre Organizaes
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M. WEBER The Theory of Social and Ecomomic Organization, Free Press,
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