AVANCES EN LA LEGISLACIN BOLIVIANA A FAVOR DE LA MUJER EN EL

SIGLO XX

I. ANTECEDENTES

Con la revolucin del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) en 1952,
liderada por el Dr. Vctor Paz Estensoro, se les permiti a las mujeres el voto
universal, ya que anteriormente la mujer no votaba, porque era considerada
incapaz de ejercitar ningn acto jurdico sin la venia del marido o del Juez.

Es largo el sufrimiento de la mujer ante la desigualdad que el Cdigo Civil
abrogado la mantena, pero al fin se impusieron los nuevos principios. As
mediante Decreto Supremo N 3128 de 21 de Julio de 1952, se consagra los
derechos polticos de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre. Ese
arranque jurdico dio lugar al Decreto Supremo N 3722 de 6 de marzo de 1954,
por el que se habilita a la mujer, en igualdad de condiciones al hombre, para
ejercer funciones pblicas de Juez, Magistrado, Notario de Fe Publica y otros de
carcter judicial. Todo esto es ratificado definitivamente por la Constitucin Poltica
del Estado del ao 1947, puesta en vigencia por el Decreto Supremo N 06949 de
15 de Noviembre de 1964, en su Art. 133, al igual que en la Constitucin Poltica
del Estado de 1967 en su Art. 194, que establece la igualdad jurdica de los
conyugues . Dicha norma constitucional destierra para siempre todas las
desigualdades e incapacidades de los actos civiles en razn de sexo,
correspondiendo a ella a ejercitar sus derechos civiles, con igual capacidad que el
varn.

Desde entonces el marido ya no tiene la libre disposicin de los bienes adquiridos
por la sociedad conyugal. El padre y la madre ejercen autoridad parental en forma
igualitaria, sin que en su organizacin existan jerarquas de ninguna clase, porque
el poder familiar del Derecho Romano ya no existe.

Igualmente este concepto se encuentra ratificado en la C.P.E. del 2009, en el Art.
14 sobre derechos fundamentales y garantas.

II. LEY DE PARTIDOS POLTICOS

Con referencia a los derechos y deberes de los partidos polticos, la Ley N 1983
de 25 de Junio de 1999, en su Art. 19 inc. IV, establece: Promover la igualdad de
oportunidades de sus militantes hombres y mujeres; con el fin de reducir las
desigualdades de hecho, los partidos polticos establecern una cuota no menor
del treinta por ciento para las mujeres en todos los niveles de direccin partidaria y
en las candidaturas para cargos de representacin ciudadana. Pero vemos con
mucho pesar pese a la dictacin de la norma, no se cumpli a cabalidad dicha
disposicin, ya que siempre en las listas de participacin de las mujeres o su cuota
de poder fue siempre inferior, u ocupando cargos ms de suplencias que de
titularidad para el ejercicio de sus derechos.

Igualmente la actual C.P.E. del 2009 de Evo Morales Ayma de acuerdo al Art. 209
la representacin poltica establece: Las candidatas y los candidatos a los cargos
pblicos, con excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal
Constitucional Plurinacional, sern postuladas y postulados a travs de las
organizaciones de las naciones y pueblos indgenas originario campesino, las
agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de
acuerdo a ley. Por lo que se puede observar se sube la cuota de poder o
participacin poltica en favor de la mujer al cincuenta por ciento.

La cual tampoco se cumple a cabalidad ya que en todas estas organizaciones
tanto indgenas, organizaciones campesinas, agrupaciones ciudadanas y de
partidos polticos, la representacin participativa de la mujer es muy escaza y no
llega a cubrir ese 50 % de cuota de poder o representacin, ya que en la prctica
es menor y no se cumple la norma de exigir la misma cantidad de mujeres en la
titularidad de la representacin, dejando en el mejor de los casos su participacin
en las suplencias.

Debiendo existir la alternancia y equidad de gnero, en la participacin de la mujer
en la poltica.

A lo largo de la historia se deben tomar en cuenta la participacin de muchas
mujeres en la poltica, como la trotskista chuquisaquea Agar Pearanda (Marcel),
militante revolucionaria, fundadora del P.O.R. (Partido Obrero Revolucionario), fue
una activsima y creadora militante que intervino en diversos sectores sociales
(1932), llevando al campo de la propaganda y de la accin el programa porista. La
diputada tarijea Dra. Rosa Lema Doly del M.N.R., la diputada cochabambina Sra.
Lidia Gueiler Tejada del M.N.R., llegando a ser la primera mujer en acceder a la
Presidencia Constitucional de la Repblica de Bolivia en el ao 1979.
La primera mujer que ocupo el cargo de Ministra de Estado, fue la potosina Dra.
Alcira Espinoza Smith como Ministra de Trabajo, existiendo muchas otras que
ocuparon cargos en el Poder Ejecutivo. Existiendo a la fecha una gran cantidad de
mujeres Senadoras, Diputadas, Ministras, Alcaldesas, Consejeras, Asamblestas y
otras, desempeando un rol activo en la poltica.

En Latinoamrica han llegado a ser Presidentas de Estado, en Argentina la Dra.
Cristina Fernndez de Kissner, en Chile la Dra. Michelle Bachelet, en Brasil la Lic.
Dillma Rouself y muchas otras a nivel mundial como Indira Gandhi, Margaret
Tatcher y otras, por lo que podemos decir sin temor a equivocarnos, que el siglo
XXI es el siglo de la mujer.

III. LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS
MUJERES. LEY N 243 DE 28 DE MAYO DE 2012

En el gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, se dict la Ley contra el Acoso y
Violencia Poltica hacia las mujeres, la cual tiene por objeto establecer
mecanismos de prevencin, atencin, sancin, contra actos individuales o
colectivos de acoso o violencia poltica hacia las mujeres para garantizar el
ejercicio pleno de sus derechos polticos.

Se entiende por acoso poltico el acto o conjunto de actos de presin, persecucin,
hostigamiento o amenazas cometidos por una persona o grupo de personas ,
directamente o a travs de terceros en contra de mujeres candidatas, electas,
designadas o en contra de sus familias, con el propsito de acortar , restringir las
funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla, a que realice en contra
de su voluntad, una accin o incurra en una omisin en el cumplimiento de sus
funciones o en el ejercicio de sus derechos.

Se entiende por violencia poltica a las acciones, conductas o agresiones fsicas,
psicolgicas, sexuales, cometidas por una persona o grupo de personas,
directamente o a travs de terceros, en contra de las mujeres candidatas, electas,
designadas o en ejercicio de la funcin poltico-pblica o en contra de su familia,
para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para
inducirla u obligarla a que realice en contra de su voluntad, una accin o incurrir en
una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus
derechos.
La presente Ley protege a todas las mujeres candidatas electas, designadas o en
el ejercicio de la funcin poltica-pblica; una vez hecha la denuncia la parte
afectada podr optar por la va administrativa y disciplinaria ante la misma
institucin que pertenece el agresor, a fin de abrir el proceso respectivo, en el que
se establecen las faltas y sanciones administrativas, que estn determinadas en
faltas leves, graves y gravsimas.

El Art. 148 del Cdigo Penal, penaliza el acoso poltico contras las mujeres con
una pena privativa de libertad de dos a cinco aos.

El Art. 148 ter del Cdigo Penal, penaliza la violencia poltica contra las mujeres
con una pena privativa de libertad de tres a ocho aos.

Siendo considerados ambos delitos como delitos de accin pblica a instancia de
partes.

La presente Ley se rige bajo los siguientes principios; igualdad de oportunidades,
no violencia, no discriminacin, equidad, participacin poltica, control social,
despatriarcalizacin e interculturalidad.

IV. LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA. LEY N 348 DE 9 DE MARZO DEL 2013

La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, medidas y polticas
integrales de prevencin, atencin, proteccin y reparacin a las mujeres en
situacin de violencia, as como la persecucin y sancin a los agresores, con el
fin de garantizar a las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos
para vivir bien.

La presente Ley se funda en el mandato constitucional y en instrumentos, tratados
y convenios internacionales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia, que
garantizan a todas las personas, en particular a las mujeres, el derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual y/o psicolgica tanto en la familia como en la sociedad.

La violencia constituye cualquier accin u omisin abierta o encubierta, que causa
muerte, sufrimiento o dao fsico, sexual o psicolgico a una mujer u otra persona,
le genera perjuicio en su patrimonio, en su economa, en su fuente laboral o en
otro mbito cualquiera, por el solo hecho de ser mujer.
Existen diferentes clases de violencia como violencia fsica, violencia feminicida,
violencia psicolgica, violencia sexual, violencia meditica, violencia simblica,
violencia patrimonial, y econmica, violencia laboral y violencia en la familia.

Todo hecho de violencia contra las mujeres podr ser denunciado, ante las
siguientes instancias:

- Polica Nacional
- Ministerio Pblico
- Servicios Legales Integrales Municipales (S.L.I.M.)
- Defensora de la Niez y Adolescencia (en caso de menores)
- Servicios Integrados de Justicia Plurinacional
- Servicio Plurinacional de Defensa de la Victima
- Autoridades Indgena Originario Campesina

Se crean modificaciones en el Cdigo Penal con referencia a los delitos de
violencia contra las mujeres, incrementndose las penas para los delitos
sustraccin de un menos incapaz, homicidio por emocin violenta, homicidio-
suicidio, aborto forzado, lesiones gravsimas, lesiones graves y leves, violacin,
violacin de infante, nio, nia, adolescente, abuso sexual, rapto, violencia familiar
o domstica, actos sexuales abusivos, acoso sexual, delitos contra la familia,
violencia econmica, violencia patrimonial y otros.

Se ha tipificado en el Cdigo Penal el delito de feminicidio, en el que sus
sanciones con la pena de presidio de 30 aos sin derecho a indulto, quien mate a
una mujer, siendo el autor conyugue, conviviente, en la que exista una relacin de
pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad; donde por primera vez esta accin
se encuentra penalizada.

Si bien es evidente que existen grandes avances en la legislacin boliviana con
relacin a la violencia contra la mujer, sin embargo este es un problema
estructural, en el que es necesario la implementacin de la misma, ya que no
existe una partida presupuestaria dispuesta por el gobierno para la infraestructura
necesaria como ser oficinas, juzgados, fiscales, mdicos forenses, casas de
acogida y medios para la educacin y difusin de la ley.

Es necesario trabajar por la mujer, con la mujer y la sociedad, a fin de cambiar lo
niveles de violencia que existen en nuestra sociedad boliviana.
No solo es suficiente que exista la norma, sino que esta se implementa con la
participacin de la sociedad en su conjunto con la educacin a la mujer, a la
familia y cambiar los actuales estereotipos existentes en la sociedad.

Los medios de comunicacin deben encargarse de la difusin del contenido de la
ley, debiendo estar ms comprometidos con la sociedad.

Los servicios de salud deben comunicar a las autoridades pertinentes sobre los
casos que llegan a su conocimiento, para que estos sean debidamente
sancionados.

Capacitan a la mujer y a la familia, sobre estos valores, para que en la sociedad
sean los verdaderos agentes del cambio que necesitamos.

Es necesario que el gobierno proporcione el apoyo econmico para la
implementacin de esta ley, caso contrario no existiran los avances que
necesitamos.

V. CONCLUSIN

Podemos decir que en la ltima dcada han existido grandes avances en la
legislacin boliviana con relacin a la mujer, por lo que nos podemos atrever a
decir que el siglo XXI es el siglo de la mujer.

Cbba, 2 de Julio de 2014



Dra. Beatriz Cors de Ramos
Socia del Ateneo Femenino de
Bolivia Filial Cochabamba







BIBLIOGRAFIA

- Cdigo de Familia. Comentarios y concordancias de Jos Decker Morales.
- Constitucin Poltica del Estado (2009).
- Ley N 1983. Ley de Partidos Polticos.
- Ley N 243. Ley contra el acoso y violencia poltica hacia las mujeres.
- Ley N 348. Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencia.