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ORDENANZA PARA LA APLICACIN DEL SUBSISTEMA DE EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL, DENTRO DE LA JURISDICCION DEL CANTON


CUENCA
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica, en sus artculos 86, 87 y 89
determina que es de inters pblico la preseracin del ambiente y la preencin de la
contaminacin ambiental!
Que la "ey #r$%nica de R$imen &unicipal '"#R&(, en su artculo )rt! *+,
numeral *6 establece, entre las ,unciones primordiales del &unicipio, sin per-uicio de
las dem%s que le atribuye dic.a "ey, el Preenir y controlar la contaminacin del
ambiente en coordinacin con las entidades a,ines!
Que la "ey de /escentrali0acin del 1stado y Participacin 2ocial, en su artculo
9, literal i( dispone como ,uncin y responsabilidad de los &unicipios e3i$ir a personas
naturales o -urdicas la presentacin de 1studios de 4mpacto )mbiental, antes de la
autori0acin de cualquier actiidad que pudiera causar un impacto sobre el medio
ambiente y5o las poblaciones .umanas!
Que la "ey de 6estin )mbiental en sus artculos *7 y *9, establece que los
&unicipios como #r$anismos descentrali0ados de $estin ambiental, dictar%n polticas
ambientales locales y cali,icar%n las actiidades que puedan causar impactos
ambientales!
Que en el artculo 8 de la "ey de 6estin )mbiental se establece el 2istema
9acional /escentrali0ado de 6estin )mbiental '29/6)( :como un mecanismo de
coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos %mbitos,
sistemas y subsistemas de mane-o ambiental y de $estin de recursos naturales;!
Que se$n el articulo + del "ibro <4 del =e3to >ni,icado de "e$islacin
)mbiental 2ecundaria '=>")2(, para e,ectos de determinar las competencias
ambientales dentro del 29/6), se entender% que la tienen aquellas instituciones,
nacionales, sectoriales o seccionales, que, se$n sus correspondientes leyes y
re$lamentos, tienen potestad para la reali0acin de actiidades relacionadas con la
preencin y control de la contaminacin ambiental, y en $eneral con el desarrollo
sustentable!
Que mediante #rdenan0a &unicipal publicada el ?7 de -unio de *997, se cre la
Comisin de 6estin )mbiental 'C6)(!
Que la #rdenan0a de Re,orma, )ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin
de la #rdenan0a que 2anciona el Plan de #rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@
/eterminaciones para el >so y #cupacin del 2uelo urbano, e3pedida en noiembre de
?AA?, en sus artculos ?* al ?8 determina la necesidad de someter a /ia$nsticos
)mbientales, 1studios de 4mpacto )mbiental y )uditoras )mbientales, se$n sea el
caso, a las actiidades productias dentro de la -urisdiccin del cantn Cuenca!
Que, mediante Resolucin &inisterial 9B A87, publicada en el Re$istro #,icial
9B *89 de ,ec.a 8 de diciembre de ?AA8 el &inisterio del )mbiente '&)1(, resuele,
aprobar y con,erir a la 4lustre &unicipalidad de Cuenca, la acreditacin y el derec.o a
utili0ar el sello del 2istema Cnico de &ane-o )mbiental '2>&)(, otor$%ndole la calidad
de )utoridad )mbiental de )plicacin Responsable ')))r(D
Que, el )rt! ? de la re,erida Resolucin &inisterial, ,aculta a la 4! &unicipalidad
de Cuenca, en su calidad de )utoridad )mbiental de )plicacin Responsable, para
ealuar y aprobar estudios de impacto ambiental, planes de mane-o ambiental y emitir
licencias ambientales para e-ecucin de proyectos dentro de su competencia y
-urisdiccin territorialD
Que el 4! Conce-o Cantonal, en 2esin celebrada el ?* de diciembre de ?AA8,
resoli que la C6) e-er0a la calidad de )utoridad )mbiental de )plicacin
Responsable ')))r(, y la utili0acin del 2ello del 2istema Cnico de &ane-o )mbiental
'2>&)(D
Que el + de septiembre de ?AA6, el Presidente Constitucional de la Repblica, el
<icepresidente de la Repblica, la &inistra del )mbiente, el &inistro de 1conoma y
Einan0as, y la 4lustre &unicipalidad de Cuenca, representada por su )lcalde y
Procurador 2ndico, ,irman el Conenio de =rans,erencia /e,initia de Competencias
)mbientales y Recursos .acia la &unicipalidad de Cuenca, a partir de cuya ,ec.a, la
&unicipalidad adquiere amplias atribuciones en materia ambiental!
Que el )rt! *8 del 2>&), determina que la institucin inte$rante del 2istema
9acional /escentrali0ado de 6estin )mbiental en su calidad de autoridad ambiental
de aplicacin debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados para determinar
la necesidad 'o no( de un proceso de ealuacin de impactos ambientales en ,uncin de
las caractersticas de una actiidad o un proyecto propuestoD
Que el 8 de diciembre del ?AA6, se public la #rdenan0a Codi,icada que 9orma
la Creacin y Euncionamiento de la Comisin de 6estin )mbiental 'C6)(D
Que el /irectorio de la C6), en sesin del 7 de )$osto de ?AA7, aprob el
Re$lamento para el Re$istro y Cali,icacin de Consultores )mbientales 4ndiiduales y
Eirmas Consultoras )mbientales en el cantn CuencaD y,
Que todas las actiidades productias son susceptibles de de$radar o contaminar
el ambiente, por tanto, es necesario en,ati0ar en su preencin y control, as como en la
implementacin de acciones enr$icas y oportunas para detener el deterioro ambiental
y sentar bases slidas orientadas al desarrollo sustentable de la comunidadD
1n uso de sus atribuciones constitucionales y le$ales,
EXPIDE:
"a si$uiente@ ORDENANZA PARA LA APLICACIN DEL SUBSISTEMA DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DENTRO DE LA JURISDICCIN
DEL CANTN CUENCA.
TTULO I.- DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (E I A)
)rt! *!F /1E494C4G9@ 1aluacin de 4mpacto )mbiental '14)(, es el proceso de
car%cter tcnico que tiene por ob-eto identi,icar y predecir los impactos ambientales de
una obra, in,raestructura, proyecto o actiidad productia, que ten$a la intencin de
llearla a cabo un proponente o promotor, sea sta persona natural o -urdica, de
derec.o pblico o priado!
)rt! ?!F H&I4=# /1 )P"4C)C4G9@ "o dispuesto en esta #rdenan0a, es aplicable
dentro de la -urisdiccin territorial del Cantn Cuenca a las obras, in,raestructuras,
proyectos o actiidades de cualquier naturale0a, y en $eneral a todas las actiidades
productias establecidas en los )ne3os del * al 9 de la #rdenan0a de Re,orma,
)ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que 2anciona el Plan
de #rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones para el >so y
#cupacin del 2uelo >rbano, y que cuenten con los permisos municipales
correspondientes!
)rt! 7!F #I"46)=#R41/)/ /1 1<)">)C4G9 /1 4&P)C=# )&I419=)" '14)(@ 1l
proponente o promotor que aya a emprender una accin o a e-ecutar una obra,
in,raestructura, proyecto o actiidad, que se .alle dentro del %mbito de aplicacin de la
presente #rdenan0a en ,orma preia y como condicin para llearla a cabo, deber%
someterla a una 1aluacin de 4mpacto )mbiental '14)(D para el e,ecto, deber%
elaborar a su costo, se$n el caso, una /eclaratoria )mbiental 4nicial '/)4( o un
1studio de 4mpacto )mbiental '1s4)( y ponerla a consideracin de la Comisin de
6estin )mbiental, para su tr%mite de aprobacin, con,orme a esta #rdenan0a!
1n el caso de que una determinada actiidad productia, le$al y autori0ada, se
encuentre ,uncionando sin contar con un 1studio de 4mpacto )mbiental, ser% sometida
obli$atoriamente al proceso de /ia$nstico )mbiental '/)(, con,orme lo determinado
en el =tulo 4< de la presente #rdenan0a! )quellas actiidades productias que ienen
,uncionando y que cuentan con un 1s4) o un /) aprobado por la C6), ser%n sometidas
obli$atoriamente al proceso de )uditora )mbiental '))(, con,orme a la "ey y a lo
determinado en el =tulo < de la presente #rdenan0a!
)rt! +!F "4C19C4) )&I419=)"@ =oda obra, proyecto o actiidad que se encuentre
establecida en el )ne3o 9J 9 de la #rdenan0a de Re,orma, )ctuali0acin,
Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que 2anciona el Plan de
#rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones para el >so y #cupacin
del 2uelo >rbano, o que pueda producir un impacto ambiental si$ni,icatio y $enerar
un ries$o ambiental, o que pueda producir los e,ectos citados en el )rtculo 7 de la
presente #rdenan0a, una e0 que cuente con la aprobacin de la C6) del respectio
1s4), /), o )), se$n el caso, deber% obtener la "icencia )mbiental otor$ada por la 4!
&unicipalidad de Cuenca, como requisito preio a su implantacin, construccin o
,uncionamiento, de acuerdo a lo determinado en la presente #rdenan0a y el
Re$lamento de 1misin de "icencias )mbientales en el cantn Cuenca!
)rt! 8!F 1K#91R)C4G9 P#R 1&1R619C4)@ "a C6) podr% conceder una
e3oneracin a la obli$atoriedad de reali0ar una 1aluacin de 4mpacto )mbiental
'14)(, en casos e3cepcionales y cuando e3istan circunstancias de emer$encia que .a$an
imprescindible la adopcin de una accin o la e-ecucin de una obra, in,raestructura,
proyecto o actiidad, para eitar un peli$ro inminente y sustancial a la ida, a la salud,
al ambiente o a la propiedad! "a e3encin tendr% i$encia mientras duren los motios
que proocaron la emer$encia!
)rt! 6!F C)2#2 12P1CLE4C#2@ 2in per-uicio de la e3istencia de otras actiidades, obras
o proyectos, a m%s de las contempladas en los )ne3os re,eridos en el )rt! ? de la
presente #rdenan0a, que ocasionen un impacto ambiental si$ni,icatio y entraMen un
ries$o ambiental, se requiere de manera espec,ica e ineludible la reali0acin de una
1aluacin de 4mpacto )mbiental, en los casos determinados en el )rtculo 7 de la
presente #rdenan0a!
)rt! 7!F )C=4<4/)/12 Q>1 P>1/19 /16R)/)R 1" )&I419=1@ 2e consideran
actiidades con capacidad de de$radar el ambiente@
a) "as que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el a$ua, el
suelo o el subsuelo o incidan des,aorablemente sobre la ,auna o la ,loraD
b) "as alteraciones nocias de la topo$ra,a o el paisa-eD
c) "as alteraciones nocias del ,lu-o natural de las a$uas o del lec.o de las mismasD
d) "a sedimentacin en los cursos y depsitos de a$uaD
e) "a introduccin o utili0acin de sustancias no bioFde$radablesD
f) "as que producen ruidos molestos o nociosD
g) "as que modi,iquen el clima o la atms,eraD
h) "as que produ0can radiaciones ioni0antesD
i) "as que propendan a la acumulacin de residuos, desec.os y desperdiciosD
j) "as que propendan a la eutri,icacin de la$os y la$unasD
)rt! 8!F N>O6)&419=# P C#&P1=19C4)@ 1s competente para conocer las
in,racciones y establecer las sanciones relatias al -u0$amiento de las contraenciones a
las que se re,iere la presente #rdenan0a, el Comisario )mbiental del cantn Cuenca, de
con,ormidad con las atribuciones y procedimiento preisto para el e,ecto en la "ey
#r$%nica de R$imen &unicipal!
TTULO II. DE LA DECLARATORIA AMBIENTAL INICIAL (DAI)
)rt! 9!F /1E494C4G9@ 1s el documento tcnico de ealuacin de impacto ambiental
que, con -uramento del proponente o promotor, acredita que la obra, proyecto o
actiidad propuesta, no $enerar% impactos ambientales ne$atios si$ni,icatios!
)rt! *A!F #I"46)=#R41/)/@ =oda nuea obra, actiidad o proyecto, que se encuentra
determinada en los )ne3os del * al 7 de la #rdenan0a de Re,orma, )ctuali0acin,
Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que 2anciona el Plan de
#rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones para el >so y #cupacin
del 2uelo >rbano, a e3cepcin de iienda, deber%n presentar preia a su instalacin la
/eclaratoria )mbiental 4nicial '/)4(! Para aquellas actiidades en ,uncionamiento, se
les concede un trmino de *8A das a partir de la i$encia de la presente #rdenan0a,
para su re$istro y presentacin de la /)4 en la C6)!
Para el caso de proyectos de interencin arquitectnica en iiendas empla0adas
dentro del Centro Qistrico, se deber% presentar una /)4, siempre que el %rea de
construccin sea menor a *,AAA m
?
! Para todos aquellos proyectos de iienda a
empla0arse en el cantn Cuenca, con un %rea de construccin superior a *,AAA m
?
, se
aplicar% lo establecido en la #rdenan0a que 2anciona el Plan de #rdenamiento
=erritorial del cantn, citada en este artculo!
)rt! **!F C#9=194/#@ "a /)4 deber% contener la declaracin -uramentada del
proponente, que consi$ne el compromiso del conocimiento y cumplimiento de la
le$islacin ambiental i$ente aplicable a su proyecto, ad-untando adem%s@
a. /escripcin detallada del tipo de obra, actiidad o proyecto a reali0ar, en la que
se identi,iquen y describan los potenciales impactos ambientales que tendraD
b. 13plicacin y -usti,icacin tcnica de que la obra no producir% los e,ectos que,
se$n este =tulo, ameritan la reali0acin de un 1s4)D
c. /escripcin detallada de un Plan de &ane-o )mbiental en el que se e3pliciten
todas las medidas a tomar a ,in de miti$ar los impactos identi,icados!
d. "lenar el Eormulario de la /)4, proporcionado por la C6)!
)rt! *?!F )91K#2@ ) la /)4 se deber%n ad-untar los si$uientes documentos
.abilitantes@
a) "icencia >rbanstica actuali0adaD
b) Patente otor$ada por la /ireccin de Control &unicipalD
c) Certi,icado del Ienemrito Cuerpo de Iomberos <oluntarios de CuencaD y,
d) Cualquier otra in,ormacin que a criterio de la C6), sea necesario!
)rt! *7!F <1R4E4C)C4G9@ Recibida la /)4, la C6) tendr% la obli$acin de eri,icar la
eracidad de la in,ormacin y el cumplimiento de todos los requisitos preistos en los
artculos ** y *? de la presente #rdenan0a, dentro del trmino de die0 '*A( das!
)rt! *+!F C1R=4E4C)/# )&I419=)"@ >na e0 eri,icado lo prescrito en el artculo
anterior, la C6) emitir% el Certi,icado )mbiental correspondiente, en un trmino de
die0 '*A( das, destacando que el mismo .a sido concedido con mrito en una /)4 y no
en un 1s4)!
2i la actiidad, obra o proyecto ,uere de aquellos que requieren un 1s4) en e0 de una
/)4, la C6) lo declarar% y ordenar% .acerlo!
)rt! *8!F 49ER)CC4#912 P 2)9C4#912@ "as 2anciones a imponerse, se$n la
in,raccin, se aplicar%n sobre la base del 2alario I%sico >ni,icado '2I>( i$ente a la
,ec.a de la sancin y ser%n las si$uientes@
a( "a no presentacin de la /eclaratoria )mbiental 4nicial '/)4( dentro del
pla0o preisto en el )rt! *A de la presente #rdenan0a@ ? 2I>
b( Por incumplir con los compromisos asumidos en el P&)@ + 2I>
TTULO III. DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (Es I A)
)rt! *6!F /1E494C4G9@ "os 1studios de 4mpacto )mbiental '1s4)(, son documentos
tcnicos que permiten identi,icar, describir y alorar de manera apropiada los impactos
que un proyecto, obra o actiidad producira sobre los ,actores ambientales, y que
posibilitar% la toma de medidas de nuli,icacin, preencin, miti$acin o
compensacin de los e,ectos ne$atios!
)rt! *7!F #I"46)=#R41/)/@ 1l proponente o promotor de una accin, obra, proyecto
o actiidad que se encuentre establecida en los )ne3os 9ros! 8 y 9 de la #rdenan0a de
Re,orma, )ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que
2anciona el Plan de #rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones
para el >so y #cupacin del 2uelo >rbano, o que pueda producir un impacto ambiental
si$ni,icatio o que pueda producir los e,ectos citados en el )rtculo 7 de la presente
#rdenan0a, preiamente a iniciarla deber% elaborar y presentar el 1s4) y recibir la
aprobacin de la C6)!
)rt! *8!F =RR&49#2 /1 R1E1R19C4)@ Para las acciones, obras, proyectos o
actiidades que requieren un 1s4), la C6) aprobar%, preio in,orme ,aorable de su
>nidad =cnica, los respectios =rminos de Re,erencia '=/RSs(, que ser%n elaborados
y presentados por los promotores de los proyectos por s o a tras de los consultores
respectios!
)rt! *9!F P>I"4C)C4G9@ Para el caso de las acciones, obras, proyectos o actiidades
que requieren "icencia )mbiental, la C6) ordenar% la publicacin de un aiso que
indique la recepcin de los =/RSs y la disposicin del e3pediente respectio para el
e3amen del pblico y su ulterior comentario sobre el mismo, en un peridico de
circulacin dentro del Cantn Cuenca, por dos das consecutios, a costo del interesado
o promotor! 1l proponente o promotor acreditar% el cumplimiento de esta obli$acin
mediante la presentacin de un e-emplar de la p%$ina del peridico donde apareci el
aiso, que incluya su ,ec.a de emisin!
/e i$ual ,orma, la C6) dispondr% la publicacin del mismo aiso, en su p%$ina Teb!
)rt! ?A!F C#&19=)R4#2@ 1l pblico podr% presentar sus comentarios, por escrito y
debidamente ,undamentados, respecto a los =/RUs, dentro del trmino de cinco 8 das,
a partir de la ,ec.a de la ltima publicacin del aiso en el peridico!
)rt! ?*!F 9#=4E4C)C4G9@ >na e0 encido el perodo para e,ectuar los comentarios, la
C6) tendr% cinco '8( das .%biles para noti,icar al promotor la e3istencia de
comentarios! /e ser el caso, el proponente o promotor, a base de la noti,icacin de la
C6), re,ormular% los =/RSs y los remitir% para su aprobacin!
)rt! ??!F 1")I#R)C4G9 /1 "#2 1s4)@ /e acuerdo a lo determinado en el
Re$lamento para el Re$istro y Cali,icacin de Consultores )mbientales, ser%n los
consultores ambientales re$istrados y cali,icados en la C6) y en el Comit 9acional de
Consultora, quienes puedan elaborar 1studios de 4mpacto )mbiental, dentro de la
-urisdiccin del cantn Cuenca!
)rt! ?7!F 1<)">)C4G9@ "a ealuacin de los 1s4) le corresponde a la C6), entidad
que aprobar%, modi,icar% o rec.a0ar% los mismos! 1sta ealuacin se la reali0ar% sobre
el an%lisis de los si$uientes aspectos@
Contenido del 1studio de 4mpactos )mbientales
&etodolo$a utili0ada en la identi,icacin y aloracin de impactos
Calidad de la in,ormacin de apoyo
<iabilidad y aplicabilidad del Plan de &ane-o )mbiental!
)rt! ?+!F PR#9>9C4)&419=#@ >na e0 reali0ada la ealuacin de un 1s4), la C6)
adoptar% una de las si$uientes resoluciones@
a( #rdenar al proponente o promotor que complemente o re,orme el 1s4) presentado,
en el que se consideren las obseraciones .ec.as por la ciudadana y por la >nidad
=cnica de la C6), y se indiquen las modi,icaciones a reali0arse a la obra, proyecto o
actiidad propuesta, en irtud de dic.as obseraciones, para lo cual se conceder% un
trmino de quince '*8( das para su presentacinD
b( )probar el 1s4) presentado, y considerarlo como 1s4) EinalD o,
c( 9e$ar la aprobacin del 1s4), por cuanto la obra, actiidad o proyecto propuesto,
$enerara impactos ambientales muy si$ni,icatios que llearan a serios ries$os
ambientales durante su e-ecucin!
1n el caso de que el 1s4) .aya requerido una audiencia pblica, y con ,undamento en
el in,orme ,inal del tribunal e3aminador, la C6) ealuar% el 1studio dentro de los cinco
'8( das .%biles a partir de la presentacin del in,orme ,inal, y emitir% una resolucin!
)rt! ?8!F <)R4)C4#912 2>2=)9C4)"12@ Cuando sur-an ariaciones sustanciales de
una obra, proyecto o actiidad que conllee un impacto ambiental si$ni,icatio, para la
que ya se .a obtenido la aprobacin de un 1s4), el proponente o promotor ser%
responsable de in,ormar en ,orma inmediata y detallada este particular a la C6), la
misma que determinar% si el cambio contemplado requiere la preparacin de un nueo
1s4) o de una enmienda al 1s4) aprobado! 1n el primer caso, se deber% iniciar un
nueo proceso de aprobacin de un 1s4), se$n lo determinado en la presente
#rdenan0aD y en el se$undo, requerir% un nueo aiso pblico en el que se comunique
este particular a la comunidad!
)rt! ?6!F <4619C4) /1 "#2 12=>/4#2 /1 4&P)C=# )&I419=)"@ los 1s4),
aprobados por la C6), tendr%n una i$encia de dos '?( aMos, sin per-uicio de que si
e3istieran cambios en el medio donde se establecer% el proyecto, la C6) pueda e3i$ir
un nueo 1s4)! "os pla0os comen0ar%n a re$ir a partir de la noti,icacin de la
respectia aprobacin por parte de la C6), al proponente o promotor del proyecto!
>na e0 e3pirada la i$encia del 1s4), el promotor no podr% iniciar la obra,
in,raestructura, proyecto o actiidad, .asta que e,ecte un nueo 1s4) y obten$a la
respectia aprobacin de la C6)!
)rt! ?7!F 6)R)9=L) /1" P")9 /1 &)91N# )&I419=)" 'P&)(@ Por el ,iel
cumplimiento del P&), que ,orma parte del 1s4), el promotor del proyecto o actiidad
rendir% una cualquiera de las $arantas establecidas en el "ey de Contratacin Pblica,
por el monto total del alor establecido para las medidas contempladas en dic.o Plan, a
,aor de la 4! &unicipalidad de Cuenca!
)rt! ?8!F 6)R)9=L) P#R R4126# )&I419=)"@ Por el potencial ries$o ambiental, el
promotor del proyecto rendir% una cualquiera de las $arantas establecidas en el "ey de
Contratacin Pblica, por el ?AV del costo total del proyecto o actiidad, a ,aor de la 4!
&unicipalidad de Cuenca!

)rt! ?9!F 216>4&419=# P C#9=R#" /1" P&)@ 1l se$uimiento y control a la
aplicacin del P&), constante en el 1s4) aprobado, ser%n reali0ados por la >nidad
=cnica de la C6), en coordinacin con la /ireccin de Control &unicipal y dem%s
or$anismos de control!
)rt! 7A!F 49ER)CC4#912 P 2)9C4#912@ sin per-uicio de aplicar las sanciones
seMaladas en el Cdi$o Penal, en la "ey de 6estin )mbiental y otras que, en aplicacin
de las #rdenan0as &unicipales del cantn Cuenca, sean pertinentes, las sanciones a
imponerse, se$n la in,raccin, se aplicar%n sobre la base del 2alario I%sico >ni,icado
'2I>( i$ente a la ,ec.a de la sancin y ser%n las si$uientes@
a( 1l e-ecutar un proyecto, obra o actiidad sin contar con un 1s4), siendo ste
e3i$ible, se sancionar% con la suspensin o clausura de la actiidad, adem%s de
una multa de 7A 2I> para aquellas actiidades determinadas en el )ne3o 9J 8
de la #rdenan0a de Re,orma, )ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin de
la #rdenan0a que 2anciona el Plan de #rdenamiento =erritorial del cantn
Cuenca@ /eterminaciones para el >so y #cupacin del 2uelo >rbanoD y de 8A
2I> para aquellas que requieran "icencia )mbiental! 1l proponente o promotor
deber% reali0ar el 1s4) dentro del pla0o que la C6) le conceda, y obtener los
permisos pertinentes! /e no darse cumplimiento a esta disposicin, se
mantendr% la suspensin!
b( 1l aportar in,ormacin incompleta, errnea o ,alsa con el ,in de obtener la
aprobacin del 1s4), se sancionar% con una multa de 7A 2I> para las
actiidades contempladas en el )ne3o 9o! 8 de la #rdenan0a de Re,orma,
)ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que 2anciona
el Plan de #rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones para
el >so y #cupacin del 2uelo >rbanoD y de 8A 2I> para aquellas que requieran
"icencia )mbiental! )dem%s, se proceder% a la anulacin del tr%mite para la
obtencin de la aprobacin y, si es del caso, la reocatoria de la aprobacin del
documento ambiental y de todas las autori0aciones, permisos y licencias que se
.ayan emitido y se dispondr% la suspensin o clausura del proyecto, obra o
actiidad .asta que el promotor obten$a el nueo documento que le .abilite a
e-ecutarla!
c( Por ocasionar contaminacin ambiental comprobada por la C6), debido al
incumplimiento del P&)@ 8A 2I> y la suspensin o clausura de la actiidad!
TTULO IV. DE LOS DIAGNSTICOS AMBIENTALES (DA)
)rt! 7*!F /1E494C4G9@ "os /ia$nsticos )mbientales '/)(, son estudios tcnicos
similares a los 1s4), pero aplicables a los proyectos que est%n en cualquiera de sus ,ases
de e-ecucin! 1l /) tiene por ob-etio, la identi,icacin y determinacin de los e,ectos
bene,iciosos y nocios que una actiidad est% proocando sobre los componentes socioF
ambientales, en la perspectia de de,inir las medidas de miti$acin que deben
incorporarse para minimi0ar o eliminar los impactos ne$atios y potenciar los impactos
positios $enerados!
)rt! 7?!F #I"46)=#R41/)/@ 1l representante le$al de la actiidad productia que se
encuentra ,uncionando en el cantn Cuenca, establecida en los )ne3os 9J 8 y 9 de la
#rdenan0a de Re,orma, )ctuali0acin, Complementacin y Codi,icacin de la
#rdenan0a que 2anciona el Plan de #rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@
/eterminaciones para el >so y #cupacin del 2uelo >rbano, o que pueda producir un
impacto ambiental si$ni,icatio o que pueda producir los e,ectos citados en el )rtculo 7
de la presente #rdenan0a, y que no dispon$a de un 1s4) o /) aprobado, debe
presentar ante la C6), en un trmino de *8A das contados a partir de la publicacin de
esta #rdenan0a, el respectio /ia$nstico )mbiental!
)rt! 77!F 1KC1PC4G9@ 1n el caso de presentarse denuncias debidamente sustentadas,
por potencial contaminacin $enerada por el ,uncionamiento de una determinada
actiidad productia, o para aquellas actiidades que requieren licencia ambiental, la
C6) dispondr% la reali0acin de un /), para lo cual el re$ulado o representante le$al
de dic.a actiidad, en un trmino de die0 '*A( das lue$o de .aber sido noti,icado,
deber% presentar a la C6) los =/RSs de acuerdo a lo determinado en el artculo 7+, de
la presente #rdenan0a!
)rt! 7+!F =RR&49#2 /1 R1E1R19C4)@ "a C6) aprobar%, preio in,orme ,aorable
de su >nidad =cnica, los =rminos de Re,erencia '=/RSs(, que ser%n elaborados y
presentados por el representante le$al de las actiidades productias establecidas en el
)rt! 7? de esta #rdenan0a, para que, a tras de los consultores respectios, e-ecuten y
presenten el /) correspondiente a dic.as actiidades!
)rt! 78!F P>I"4C)C4G9 P 2#"4C4=>/ /1 C#&19=)R4#2@ Para el caso de las
acciones, obras, proyectos o actiidades que requieran "icencia )mbiental, la C6)
dispondr% la publicacin y posterior recepcin de los comentarios de la ciudadana a los
=/RSs presentados, de acuerdo a lo establecido en los artculos *9 y ?A de esta
#rdenan0a!
)rt! 76!F 9#=4E4C)C4G9@ >na e0 encido el perodo para e,ectuar los comentarios, la
C6) tendr% cinco '8( das .%biles para noti,icar al representante le$al la e3istencia de
comentarios! /e ser el caso, el representante le$al, a base de la noti,icacin de la C6),
re,ormular% los =/RSs y los remitir% para su aprobacin!
)rt! 77!F 1N1C>C4G9@ "os /ia$nsticos )mbientales ser%n e-ecutados por consultores
ambientales, de acuerdo a lo establecido en el Re$lamento para el Re$istro y
Cali,icacin de Consultores )mbientales del cantn Cuenca! 1l costo de la reali0acin
de los /ia$nsticos )mbientales, ser% cubierto por el responsable le$al o promotor de
la actiidad interenida!
)rt! 78!F PR1219=)C4G9 /1" 49E#R&1 PR1"4&49)R@ /entro del pla0o
establecido en los =/RSs, el consultor entre$ar% a la C6), el 4n,orme Preliminar del
/)! /entro de los *A 'die0( das .%biles posteriores a la presentacin del 4n,orme, la
C6), conocar% al =aller de <alidacin! "as obseraciones que se emitan en dic.o
=aller ser%n noti,icadas al consultor, quien, en un trmino de quince '*8( das las
incorporar% al 4n,orme /e,initio!
)rt! 79!F =)""1R /1 <)"4/)C4G9@ 1l taller de alidacin es una sesin de traba-o a
reali0arse en las o,icinas de la C6), con el propsito de anali0ar el desarrollo del
proceso del /), los comentarios y recomendaciones contenidos en el 4n,orme
Preliminar, as como las obseraciones ,ormuladas por los participantes! Participar%n
en el =aller, tcnicos de la C6) y la /ireccin de Control &unicipal, el consultor
responsable del /) y representantes de la actiidad dia$nosticada! /e ser el caso,
podr%n participar tambin tcnicos de otras dependencias o empresas municipales,
e3pertos initados, as como representantes de los moradores directamente
inolucrados con la actiidad dia$nosticada! "as obseraciones que se emitan en dic.o
=aller ser%n noti,icadas al consultor!
)rt! +A!F PR1219=)C4G9 /1" 49E#R&1 /1E494=4<#@ >na e0 reali0ado el taller
de alidacin, el consultor dispondr% un trmino de quince '*8( das para presentar
ante la C6), el 4n,orme /e,initio del /)!
)rt! +*!F PR#9>9C4)&419=#@ "a C6) dentro de los si$uientes die0 '*A( das .%biles
de la presentacin del 4n,orme /e,initio del /), se pronunciar% sobre el mismo,
adoptando una de la si$uientes resoluciones@
a( /isponer al re$ulado que, a tras del consultor responsable del estudio,
complemente o re,orme el 4n,orme del /) presentado, en el que se incluyan y
analicen las obseraciones .ec.as por la ciudadana y por los participantes del
taller de alidacinD para lo cual se le conceder% un trmino de quince '*8( das
para su presentacinD o,
b( )probar el 4n,orme del /ia$nstico )mbiental presentado!
1l pronunciamiento de la C6), ser% comunicado al representante le$al de la actiidad
productia, a la /ireccin de Control &unicipal, para los tr%mites y e,ectos le$ales
pertinentes, y a las dem%s partes que interinieron en el taller!
)rt! +?!F C)R=) C#&PR#&42#@ Como requisito preio a la aprobacin del 4n,orme
/e,initio del /), el re$ulado ,irmar% con la &unicipalidad de Cuenca, a tras de la
C6), una Carta Compromiso en la cual tanto el representante le$al o promotor de la
actiidad interenida como la &unicipalidad, se comprometen a respetar y e-ecutar las
disposiciones, acciones y recomendaciones del P&), ,ruto del /ia$nstico!
)rt! +7!F 216>4&419=# P C#9=R#" /1" P&)@ 1l se$uimiento y control a la
aplicacin del Plan de &ane-o )mbiental 'P&)( constante en el /) aprobado, ser%n
reali0ados por la >nidad =cnica de la C6), en coordinacin con la /ireccin de
Control &unicipal y dem%s #r$anismos de control!
2i la implementacin del P&), deriada del /), no lo$ra el cumplimiento de las
normatias ambientales i$entes, o por motios de ,uer0a mayor no puede llearse a
cabo tal implementacin en su totalidad, se dispondr% la relocali0acin de la actiidad,
si$uiendo para el e,ecto lo dispuesto en el )rt! ?A de la Re,orma, )ctuali0acin,
Complementacin y Codi,icacin de la #rdenan0a que 2anciona el Plan de
#rdenamiento =erritorial del cantn Cuenca@ /eterminaciones para el >so y #cupacin
del 2uelo >rbano!
)rt! ++!F 6)R)9=L)2@ "as $arantas por el ,iel cumplimiento del Plan de &ane-o
)mbiental, deriado del /), y por el potencial ries$o ambiental, se establecer%n en
base a los artculos ?7 y ?8, respectiamente, de la presente #rdenan0a!
)rt! +8!F 49ER)CC4#912 P 2)9C4#912@ "as sanciones a imponerse, se$n la
in,raccin, se aplicar%n sobre la base del 2alario I%sico >ni,icado '2I>( i$ente a la
,ec.a de la sancin y ser%n las si$uientes@
a( 1l incumplimiento del pla0o establecido en el artculo 7? de la presente
#rdenan0a@ 7A 2I> y suspensin o clausura de la actiidad
b( 1l incumplimiento del pla0o establecido en el artculo 77 de la presente
#rdenan0a@ 7A 2I> y suspensin o clausura de la actiidad
c( "a no ,irma de la Carta Compromiso, establecida en el artculo +? de la
presente #rdenan0a, por parte del representante le$al de la actiidad
dia$nosticada@ suspensin inmediata o clausura de la actiidad!
d( "a presentacin del 4n,orme Preliminar, ,uera del pla0o preisto en los
=rminos de Re,erencia@ ?A 2I>
e( "a presentacin del 4n,orme /e,initio, ,uera del pla0o preisto en el )rt! +A
de la presente #rdenan0a@ ?A 2I>
,( 1l incumplimiento de lo dispuesto en el )rt! +*, literal a( de la presente
#rdenan0a@ ?A 2I>
$( Por ocasionar contaminacin ambiental comprobada por la C6), debido al
incumplimiento del P&)@ 8A 2I> y la suspensin o clausura de la actiidad!
.( 1l no prestar ,acilidades para que personal tcnico de la C6), o del equipo
consultor, realice las inspecciones pertinentes@ 7A 2I> y la suspensin o
clausura de la actiidad!
TTULO V. DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES (AA)
)rt! +6!F /1E494C4G9@ "a )uditora )mbiental '))( es un proceso tcnico de
ealuacin sistem%tico y documentado que permite eri,icar y ealuar ob-etiamente,
las eidencias que posibiliten determinar el cumplimiento por parte de la or$ani0acin
o actiidad auditada, de los ob-etios ambientales preiamente establecidos, basados en
la normatia ambiental i$ente!
"a )) se reali0ar% en cualquier instancia de ,uncionamiento de las actiidades
productias que se desarrollen en el cantn Cuenca!
)rt! +7!F #I"46)=#R41/)/@ =oda actiidad, obra o proyecto, un aMo despus de
.aber sido aprobado su 1s4) o /), se$n el caso, se someter% al proceso de )uditora
)mbiental 4nicial! >na e0 aprobada la )uditora )mbiental 4nicial, se reali0ar%n de
manera re$ular cada dos aMos, )uditoras )mbientales de <eri,icacin!
)rt! +8!F 1KC1PC4#912@ 1n el caso de presentarse denuncias debidamente
sustentadas, por potencial contaminacin $enerada por el ,uncionamiento de una
determinada actiidad productia, la C6) dispondr%, en cualquier tiempo, la
reali0acin de una )), para lo cual el re$ulado o representante le$al de dic.a actiidad
dispondr% un trmino de die0 '*A( das lue$o de .aber sido noti,icado, para presentar a
la C6) los =/RUs de acuerdo a lo determinado en el artculo +9 de la presente
#rdenan0a!
)rt! +9!F =RR&49#2 /1 R1E1R19C4)@ "a C6) aprobar%, preio in,orme ,aorable
de su >nidad =cnica, los =rminos de Re,erencia '=/RUs(, que ser%n elaborados y
presentados por el representante le$al o promotor de la actiidad productia auditada,
para que, a tras de los consultores respectios, e-ecuten y presenten la respectia
)uditora )mbiental!
)rt! 8A!F P>I"4C)C4#9 P 2#"4C4=>/ /1 C#&19=)R4#2@ Para el caso de las
acciones, obras, proyectos o actiidades que requieran "icencia )mbiental, la C6)
dispondr% la publicacin y posterior recepcin de los comentarios pblicos a los =/RSs
presentados, de acuerdo a lo establecido en los artculos *9 y ?A de esta #rdenan0a!
)rt! 8*!F 9#=4E4C)C4G9@ >na e0 encido el perodo para e,ectuar los comentarios, la
C6) tendr% cinco '8( das .%biles para noti,icar al representante le$al o promotor la
e3istencia de comentarios! 1l promotor, a base de la noti,icacin de la C6),
re,ormular% los =/RSs y los remitir% para su aprobacin!
)rt! 8?!F 1N1C>C4G9@ 1n ,uncin de los ob-etios, los alcances y la cate$ora de la
actiidad a auditarse, se con,ormar% un equipo auditor interdisciplinario, con la
adecuada ,ormacin acadmica! Podr%n interenir consultores ambientales de
acuerdo a lo establecido en el Re$lamento para el Re$istro y Cali,icacin de Consultores
)mbientales del cantn Cuenca!
)rt! 87!F PR1219=)C4G9 /1" 49E#R&1 PR1"4&49)R@ /entro del pla0o
establecido en los =/RSs, el equipo consultor entre$ar% a la C6), el 4n,orme
Preliminar de la ))! /entro de los *8 'quince( das .%biles posteriores a la presentacin
del 4n,orme, la C6) conocar% al =aller de <alidacin, se$n lo establecido en el )rt! 79
de esta #rdenan0a!
)rt! 8+!F PR1219=)C4G9 /1" 49E#R&1 /1E494=4<#@ una e0 reali0ado el taller de
alidacin, el consultor, en un trmino de quince '*8( das, deber% presentar ante la
C6), el 4n,orme /e,initio de la ))!
)rt! 88!F PR#9>9C4)&419=#@ "a C6), dentro de los si$uientes die0 '*A( das .%biles
de la presentacin del 4n,orme /e,initio de la )), se pronunciar% sobre el mismo,
adoptando una de las si$uientes resoluciones@
a( /isponer al re$ulado que, a tras del consultor responsable del estudio,
complemente o re,orme el 4n,orme de la )) presentado, en el que se incluyan y
analicen las obseraciones .ec.as por el pblico y por los participantes del taller
de alidacinD para lo cual se le conceder% un trmino de quince '*8( das para
su presentacinD o,
b( )probar el 4n,orme presentado de la )uditoria )mbiental!
)rt! 86!F C)R=) C#&PR#&42#@ Como requisito preio a la aprobacin del 4n,orme
/e,initio de la )uditora, el re$ulado ,irmar%, con la &unicipalidad de Cuenca, a
tras de la C6), una Carta Compromiso, de acuerdo a lo establecido en el )rt! +? de la
presente #rdenan0a!
)rt! 87!F 216>4&419=# P C#9=R#" /1" P&)@ 1l se$uimiento y control a la
aplicacin del Plan de &ane-o )mbiental constante en la )) aprobada, se lo reali0ar%
se$n lo establece el )rt! +7 de esta #rdenan0a!
)rt! 88!F 6)R)9=L)2@ "as $arantas por el ,iel cumplimiento del Plan de &ane-o
)mbiental, deriado de la )), y por el potencial ries$o ambiental, se establecer%n en
base a los artculos ?7 y ?8, respectiamente, de la presente #rdenan0a!
)rt! 89!F 49ER)CC4#912 P 2)9C4#912@ "as sanciones a imponerse, se$n la
in,raccin, se aplicar%n sobre la base del 2alario I%sico >ni,icado '2I>( i$ente a la
,ec.a de la sancin y ser%n las si$uientes@
a) 1l incumplimiento del pla0o establecido en el )rt! +7 de la presente #rdenan0a@
8A 2I>
b) 1l incumplimiento de lo establecido el )rt! +8 de la presente #rdenan0a@ 8A
2I> y suspensin o clausura de la actiidad!
c) "a no ,irma de la Carta Compromiso establecida en el )rt! 86 de la presente
#rdenan0a, por parte del representante le$al de la actiidad dia$nosticada@
suspensin inmediata o clausura de la actiidad!
d) Por presentacin del 4n,orme Preliminar de la )uditora )mbiental ,uera del
pla0o establecido en los =/RSs@ ?A 2I>!
e) Por la presentacin del 4n,orme /e,initio ,uera del pla0o determinado en el
)rt! 8+ de la presente #rdenan0a@ ?A 2I>!
f) 1l incumplimiento de lo determinado en el )rt! 88, literal a(, de la presente
#rdenan0a@ ?A 2I> y suspensin o clausura del ,uncionamiento!
g) Por ocasionar contaminacin ambiental comprobada por la C6), debido al
incumplimiento del P&)@ 8A 2I> y la suspensin o clausura de la actiidad!
h) 1l no prestar ,acilidades para que personal tcnico de la C6), o del equipo
consultor, realice las inspecciones pertinentes@ 7A 2I> y la suspensin o
clausura de la actiidad!
TTULO VI. DE LA LICENCIA AMBIENTAL
)rt! 6A!F 1&424G9 /1 ") "4C19C4) )&I419=)"@ "a 4! &unicipalidad de Cuenca,
emitir% con car%cter priatio y e3clusio "icencias )mbientales dentro de la
-urisdiccin del Cantn Cuenca, de acuerdo a lo estipulado en los artculos precedentes,
lo preisto en la Resolucin 9B A87, del *8 de a$osto del ?AA8 del &inisterio del
)mbiente y publicada en el Re$istro #,icial 9B *89 del 8 de diciembre del ?AA8, lo
determinado por el seMor Procurador 6eneral del 1stado en el o,icio 9J AA?+*78 de
,ec.a *7 de abril del ?AA6 y en el Re$lamento para la 1misin de "icencias )mbientales
para el cantn Cuenca, aprobado por el /irectorio de la C6), el ?7 de ,ebrero del ?AA7!
"a licencia ambiental constituir% documento necesario y su,iciente en materia
ambiental para que el interesado o promotor pueda e-ecutar la respectia accin, obra,
proyecto o actiidad de acuerdo al 1s4) o /) aprobado!
)rt! 6*!F P)R=4C4P)C4#9 P>I"4C)@ Para las actiidades, acciones, obras o proyectos
que requieren "icencia )mbiental, una e0 recibido el 4n,orme del 1s4) o el 4n,orme
Preliminar del /) o )), se$n sea el caso, la C6) dentro del trmino de die0 '*A( das,
podr% solicitar la opinin de otras dependencias municipales, y dispondr% la
publicacin de un aiso que indique la recepcin del 4n,orme y la disposicin del
e3pediente respectio para el e3amen de la ciudadana y su ulterior comentario sobre el
mismo, en un peridico de circulacin dentro del Cantn Cuenca, por dos das
consecutios, a costo del interesado o promotor! 1l promotor acreditar% el
cumplimiento de esta obli$acin mediante la presentacin de un e-emplar de la p%$ina
del peridico donde apareci el aiso, que incluya su ,ec.a de emisin!
/e i$ual ,orma, la C6) dispondr% la publicacin del mismo aiso, en su p%$ina Teb!
)rt! 6?!F C#&19=)R4#2@ "a ciudadana podr% presentar sus comentarios, por escrito,
respecto al 4n,orme receptado, dentro del trmino de die0 '*A( das, a partir de la ,ec.a
de la ltima publicacin del aiso en el peridico!
)rt! 67!F 9#=4E4C)C4G9@ >na e0 encido el perodo para e,ectuar los comentarios, la
C6) tendr% cinco '8( das .%biles para noti,icar al promotor o representante le$al la
e3istencia de comentarios! /e ser el caso, el promotor, a base de la noti,icacin de la
C6), re,ormular% el 4n,orme y lo remitir% para su aprobacin, se$n lo establecido en
la presente #rdenan0a!
)rt! 6+!F #I21R<)C4#912 2>2=)9C4)"12@ 1n caso de que la C6), o a tras de ella,
la ciudadana o cualquier entidad o dependencia consultada e3presaren obseraciones
u ob-eciones que a criterio de la C6) sean consideradas sustanciales al contenido del
4n,orme presentado, la C6) conocar% a una audiencia pblica, la misma que se
desarrollar% de acuerdo a lo establecido en el =tulo <44 de la presente #rdenan0a!
)rt! 68!F 2)9C4#9@ "a no obtencin de la "icencia )mbiental, siendo sta e3i$ible, se
sancionar% con una multa de 8A 2I>, i$entes a la ,ec.a de sancin, y la clausura de la
obra, actiidad o proyecto, .asta tanto se obten$a la "icencia respectia!
TTULO VII. DE LA AUDIENCIA PBLICA EN LA EIA
)rt! 66!F C#9<#C)=#R4) ) )>/419C4) PCI"4C)@ 1n caso de necesidad de
conocarla, la audiencia pblica se celebrar% no m%s all% de die0 '*A( das trmino,
contados a partir del ltimo da para la recepcin de comentarios, al que .ace
re,erencia el )rt! 6? de esta #rdenan0a! "a )udiencia Pblica se con,ormar% de dos
sesiones@ en la primera, el proponente o promotor .ar% erbalmente una descripcin de
la obra, proyecto o actiidadD contestar% los comentarios y obseraciones recibidos
durante el perodo de comentarios y el in,orme tcnico preliminarD as como aportar%
cualquier otra in,ormacin que sea pertinente! ) continuacin, la ciudadana e3pondr%
su posicin en torno a la obra, proyecto o actiidad, y a la presentacin e,ectuada por el
proponente!
1l tribunal e3aminador al que se re,iere el )rtculo 68 de la presente #rdenan0a,
noti,icar% a los participantes la ,ec.a en que se celebrar% la se$unda sesin, que no
podr% e3ceder de die0 '*A( das trmino contados a partir de la ,ec.a en que se e,ectu
la primera audiencia!
/urante la se$unda sesin, el proponente o promotor contestar% los comentarios
presentados en la primera sesinD podr% presentar nueos in,ormes tcnicos, cualquier
otra in,ormacin pertinente o .acer comparecer peritos o especialistas! 1l resto de
participantes podr%n .acer obseraciones sobre la in,ormacin presentada!
"a in,ormacin presentada en las sesiones de la audiencia es pblica y ser%
proporcionada a costa de quien la solicite!
)rt! 67!F PR#RR#6) /1 ") )>/419C4) PCI"4C)@ "a prrro$a de una audiencia
pblica podr% llearse a cabo por decisin del tribunal e3aminador, preia solicitud de
uno o mas participantes, siempre que sea presentada por escrito por lo menos cinco '8(
das laborables antes del seMalamiento de la audiencia y ,undamentada en -usta causa!
1l trmino que se conceder% para la prrro$a no e3ceder% de die0 '*A( das,
dependiendo de la naturale0a del caso!
)rt! 68!F =R4I>9)" 1K)&49)/#R /1 ") )>/419C4) PCI"4C)@ "a C6)
desi$nar%, por cada caso, un tribunal e3aminador para la celebracin de las audiencias
pblicas, que estar% inte$rado por 7 pro,esionales representantes de las >niersidades
que .ayan ,irmado Conenios de )d.esin con la C6)! )dem%s de prote$er la -usticia
e imparcialidad del proceso, este tribunal e3aminador mantendr% el orden y conducir%
la audiencia pblica de ,orma tal que eite su dilacin innecesaria!
2in ser ta3atias, sus atribuciones son@
1. Re$ular la audiencia, inclusie seMalando una limitacin en el nmero de
e3pertos, abo$ados o representantes, y en la presentacin de la in,ormacin
pertinenteD
2. Preparar, lue$o de considerar las posiciones de los participantes, in,ormes
escritos de las %reas en desacuerdo entre los participantes e incluir su opininD
3. #rdenar que la audiencia pblica sea conducida en etapas siempre que los
participantes sean numerosos o los temas a considerarse sean mltiples o
comple-osD
4. =omar cualquier accin para mantener el orden e inclusie pedir el au3ilio de la
,uer0a pblicaD
5. /isponer que los secretos industriales y comerciales prote$idos por ley, as
como la in,ormacin cali,icada como de se$uridad nacional, sean tratados como
in,ormacin con,idencial, y que su uso estar% limitado a los ,uncionarios de la
C6)D
6. )dmitir toda in,ormacin que no sea impertinente, irreleante, indebidamente
repetitia, carente de con,iabilidad o de escaso alor cient,ico!
)rt! 69!F 1KC>2)2 P R1C>2)C4#912 /1 "#2 &41&IR#2 /1" =R4I>9)"
1K)&49)/#R@ 1l tribunal e3aminador o cualquiera de sus miembros podr%
e3cusarse, o ser recusado por un participante, en ,orma escrita, motiada y
debidamente -usti,icada, respecto a cualquier asunto en el cual se encuentre implicado
en cualquiera de las causas para que proceda la e3cusa o recusacin de un Nue0 se$n el
Cdi$o de Procedimiento Ciil!
"a recusacin se pedir% en cualquier etapa antes de que ,inalice la audiencia pblica,
ante el /irector de la C6), quien, una e0 noti,icado el pedimento, lo ealuar% y
resoler%! /e concederse lo solicitado, desi$nar% ,uncionarios cuali,icados que no
posean nin$una de las limitaciones mencionadas!
)rt! 7A!F 21CR1=)R4# C##R/49)/#R@ 1l 2ecretario Coordinador de la )udiencia
ser% un ,uncionario de la C6), nombrado por el /irector 1-ecutio de la misma! 1l
,uncionario mantendr% en orden cronol$ico un re$istro de todas las audiencias
pblicas a llearse a cabo y publicar% mensualmente en la cartelera de la C6) un
calendario de todas aquellas que se celebrar%n durante el mes en curso, en las que se
seMalar%@ la ,ec.a, .ora y lu$ar de la audiencia pblicaD la identi,icacin del proyectoD y,
el tribunal e3aminador a car$o!
)dem%s, tendr% la obli$acin de leantar un acta de la audiencia pblicaD recibir todo
documento o in,ormacin presentado por los participantes, sentando la ra0n de su
presentacinD y noti,icar a todos los participantes las decisiones del panel e3aminador
por el medio que considere m%s e3pedito para ello!
)rt! 7*!F R1Q>424=#2 /1 "#2 /#C>&19=#2@ =odo documento a presentarse en la
)udiencia Pblica debe cumplir lo si$uiente@
1l ori$inal o copia notariada de cualquier escrito ser% ,irmado por el participante que lo
presente, o por su representante le$al en el caso de personas -urdicas, o por el
representante le$itimado de una colectiidad! Contendr% su nombre, edad, estado ciil,
pro,esin, domicilio, direccin postal y nmero de tel,onoD y se ad-untar% al mismo,
copia simple de la papeleta de otacin y de la cdula de ciudadana! /e tratarse de una
persona -urdica se ad-untar% adem%s el nombramiento debidamente le$ali0ado de su
representante!
1l tribunal e3aminador podr% rec.a0ar la presentacin de cualquier documento que no
cumpla con los requisitos establecidos!
)rt! 7?!F 49E#R&1 E49)"@ 1l tribunal e3aminador emitir% en un trmino de cinco '8(
das de concluida la audiencia pblica, el in,orme ,inal, ,undamentado en la audiencia,
y en el in,orme de la >nidad =cnica de la C6)!
TTULO VIII. DE LOS RECONOCIMIENTOS, BENEICIOS, INCENTIVOS !
ESTIMULOS TRIBUTARIOS
)rt! 77!F R1C#9#C4&419=#@ )quel re$ulado que, como resultado de sus )uditoras
)mbientales, presente un .istorial de cumplimiento alidado con las normas tcnicas
ambientales i$entes, en un perodo mayor a dos '?( aMos, y que .aya implementado,
adicionalmente al Plan de &ane-o )mbiental, innoaciones diri$idas a la conseracin
y proteccin ambiental, podr% ser nominado al premio :1&PR12) R12P#92)I"1
C#9 1" )&I419=1;!
)rt! 7+!F /12C>19=#2 P#R C>&P"4&419=#@ )quel re$ulado que, como resultado
de sus )uditoras )mbientales, presenten un .istorial de cumplimiento alidado con las
normas tcnicas ambientales i$entes, en un perodo mayor a dos '?( aMos, recibir% un
descuento del 8AV sobre los costos establecidos en la #rdenan0a para el cobro de tasas
por sericios tcnicoFadministratios que o,rece la C6)!
)rt! 78!F 49C19=4<#2 y 12=4&>"#2 =R4I>=)R4#2@ 1l Conce-o Cantonal, a tras de
la C6), establecer% incentios y estmulos tributarios para aquellas actiidades
productias que, indiidual o colectiamente, realicen acciones que me-oren el
desempeMo ambiental, as como brindar% asesora tcnica a los ciudadanos para que
adapten sus actiidades a las normas tcnicas ambientales, tanto nacionales como
locales!
)rt! 76!F "#2 49C19=4<#2 P I191E4C4#2 ser%n suspendidos, a pedido de la C6),
cuando se contraen$an las disposiciones ambientales establecidas, as como cuando la
in,ormacin presentada sea ,alsa!
)rt! 77!F Para la aplicacin de los incentios y bene,icios contemplados en la presente
#rdenan0a, la C6) establecer% el correspondiente Re$lamento para aprobacin del 4!
Conce-o Cantonal, en un pla0o m%3imo de treinta das contados a partir de la ,ec.a de
publicacin de esta #rdenan0a!
DISPOSICIONES GENERALES
PR4&1R)!F C#9=194/# /1 ")2 P>I"4C)C4#912@ =oda publicacin que deba
e,ectuar el proponente o promotor de una actiidad proyecto u obra, relacionada con la
respectia 1aluacin de 4mpacto )mbiental '14)(, por cualquier medio de di,usin,
deber% .acerlo en los ,ormatos y con las especi,icaciones que determine la C6)! 1n
nin$n caso se aceptar% una publicacin cuyo te3to no .aya sido preiamente aprobado
por la autoridad ambiental local!
216>9/)!F 49E#R&)C4G9 E)"2)@ 2i por una inspeccin, dia$nstico, auditoria
ambiental o por cualquier otro medio, la C6) comprobara que los 4n,ormes de /)4,
1s4), /), )) o Planes de &ane-o contuieren in,ormacin ,alsa u omisiones de .ec.os
releantes en base de las cuales la autoridad ambiental competente los aprob, la C6)
presentar% las acciones le$ales que corresponden en contra de los representantes o
promotores de la actiidad, proyecto u obra correspondientes! 1n el caso de los
consultores que elaboraron dic.os 4n,ormes, se proceder% de acuerdo a lo establecido
en el Re$lamento para el Re$istro y Cali,icacin de Consultores )mbientales!
=1RC1R)!F /)W#2 P P1RN>4C4#2 P#R 49C4/19=12 # )CC4/19=12@ "a
aprobacin de un 1s4), /) o )), con sus respectios Planes de &ane-o )mbiental, no
ser% utili0ada como prueba de descar$o en incidentes o accidentes de contaminacin
ambiental atribuibles a cualquier actiidad, proyecto u obra! "as personas naturales o
-urdicas, pblicas o priadas, nacionales o e3tran-eras, que representen a dic.as
actiidades, ser%n responsables por el pa$o de los daMos y per-uicios a terceros, adem%s
de las sanciones a las que .aya lu$ar!
C>)R=)!F 2)9C4#912 P#R 49C4/19=12 # )CC4/19=12@ Cuando durante la
reali0acin de una obra, proyecto o actiidad productia, se presenten incidentes o
accidentes donde se produ0can derrames o emisiones de materias primas,
subproductos industriales, productos qumicos peli$rosos, residuos slidos no
domsticos, o lodos potencialmente contaminantes que per-udiquen la salud y
bienestar de la poblacin, la in,raestructura o el ambiente en $eneral, sin per-uicio de
las acciones ciiles y penales que estos .ec.os pueden $enerar, se le aplicar% al
representante le$al de dic.a actiidad, una multa de ?AA 2I> y suspensin o clausura
de la actiidad, .asta que la C6) considere superado el caso!
Q>49=)!F R149C4/19C4)@ "a primera reincidencia de cualquiera de las in,racciones
contempladas en la presente #rdenan0a, a la que se .aya aplicado una multa, ser%
sancionada con el doble de la multa impuesta ori$inalmente!
"os casos de se$unda reincidencia ser%n sancionados con la reocatoria de la "icencia
)mbiental, de ser el caso, y se noti,icar% a la /ireccin de Control &unicipal para que
proceda a la suspensin del permiso de ,uncionamiento! )dem%s se proceder% a la
clausura de la actiidad y a multar con el doble del monto impuesto en la primera
reincidencia!
21K=)!F PR#C1/4&419=# P)R) R1)P1R=>R)@ ) ,in de que se pueda proceder a la
re.abilitacin y reapertura de un establecimiento que .a sido sancionado con la
clausura y la reocatoria de la licencia ambiental, el re$ulado deber% diri$ir una
solicitud al /irector 1-ecutio de la C6), quien dispondr% que personal de su >nidad
=cnica e,ecte una eri,icacin de las condiciones y procedimientos de control que se
.ayan implementado y emita un in,orme al respecto al Comisario )mbiental, a ,in de
que ste proceda a leantar, a proidencia, la sancin impuesta!
"as sanciones impuestas, no e3imen al re$ulado de pa$ar los costos por sericios
administratios en los que se incurra, por los daMos causados a la salud de la poblacin,
a la in,raestructura b%sica y a la calidad ambiental de los recursos naturales, y a la
remediacin del ambiente a,ectado!
21P=4&)!F /12=49# /1 &>"=)2@ =odo lo que se recaude por concepto de multas,
in$resar% al presupuesto de la Comisin de 6estin )mbiental, dentro de una cuenta
nica creada para el e,ecto, y serir% para ,inanciar los proyectos de inersin y su $asto
corriente!

GLOSARIO DE TERMINOS
))@ )uditora )mbiental
)))r@ )utoridad )mbiental de )plicacin Responsable
C6)@ Comisin de 6estin )mbiental
/)4@ /eclaratoria )mbiental 4nicial
14)@ 1aluacin de 4mpacto )mbiental
1s4)@ 1studio de 4mpacto )mbiental
"#R&@ "ey #r$%nica de R$imen &unicipal
&)1@ &inisterio del )mbiente
P&)@ Plan de &ane-o )mbiental
2I>@ 2alario I%sico >ni,icado
29/6)@ 2istema 9acional /escentrali0ado de 6estin )mbiental
2>&)@ 2istema Cnico de &ane-o )mbiental
=/RSs@ =rminos de Re,erencia
=>")2@ =e3to >ni,icado de "e$islacin )mbiental 2ecundaria
CERTIICADO DE DISCUSION.- Certi,icamos que la presente #rdenan0a ,ue
conocida, discutida y aprobada por el 4lustre Conce-o Cantonal en Primer y 2e$undo
/ebate en sus sesiones ordinaria del *+ de noiembre y e3traordinaria del 7 de
diciembre del ?AA7!F Cuenca, *A de diciembre del ?AA7!
Nor$e Piedra "edesma,
VICEPRESIDENTE DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
/r! 6uillermo #c.oa )ndrade,
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL
)"C)"/4) /1 C>19C)!F 1-ectese y publquese!F Cuenca, ** de diciembre del ?AA7!
4n$! &arcelo Cabrera Palacios,
ALCALDE DE CUENCA
Proey y ,irm el decreto que antecede el 4n$! &arcelo Cabrera Palacios, )lcalde de la
ciudad, en Cuenca a los ** das del mes de diciembre del ?AA7!F C1R=4E4C#!
/r! 6uillermo #c.oa )ndrade,
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL