2002 FTM Revisão Nova

A Formao do Terceiro Mundo
(As razes da globalizao)

Nota do Autor.............................................................................................................. 1
INTRODUO: O TERCEIRO MUNDO.............................................................................2
A ECONOMIA POLTICA DO DESENVOLVIMENTO...........................................................4
POLARIAO NORTE!SUL: OS DADOS "#SICOS.........................................................$
A REVOLUO COMERCIAL %S&C. 'VI)........................................................................1(
A REVOLUO INDUSTRIAL %S&C. 'VIII E 'I')............................................................1)
A E'PANSO IMPERIALISTA %*INS S&C. 'I' E INCIO SEC. '')....................................22
A RESTRUTURAO DO CAPITALISMO DOMINANTE:1+1(!1+4,.................................2$
A E'PANSO DAS EMPRESAS TRANSNACIONAIS: 1+4,!1+)4.....................................2,
A CRISE E A INDUSTRIALIAO DO TERCEIRO MUNDO............................................(2
ASPECTOS *INANCEIROS DA CRISE............................................................................42
O TERCEIRO MUNDO *RENTE - .LO"ALIAO........................................................4,
INDICA/ES PARA LEITURA........................................................................................ 0(
SO"RE O AUTOR........................................................................................................ 04
Nota do Autor
O presente livro, originalmente escrito ainda nos anos 1980, teve 15 edies, e circulou
amplamente no Brasil como introduo aos desequilbrios econmicos internacionais, e
indiretamente aos nossos pr!prios dramas brasileiros" #esde a $ltima reviso, ainda nos anos
1990, as coisas se precipitaram, e o processo de internacionali%ao se apro&undou, gerando
o &enmeno que 'o(e c'amamos de globali%ao" #e certa &orma, entender a dimenso
mundial dos processos econmicos e sociais tornou)se ainda mais relevante" *este sentido, a
pr!pria formao do terceiro mundo, constitui uma dimenso essencial do processo de
globali%ao que 'o(e vivemos" + presente edio, revista em pro&undidade, atuali%a os
dados e o&erece uma e,tenso do campo de estudo, ao tornar mais transparente o processo
que leva - globali%ao e -s polari%aes do s.culo //0"
INTRODUO: O TERCEIRO UNDO
1m 1223, antes ainda da 4evoluo 5rancesa, o economista ingl6s +dam 7mit' (8 dividia o
mundo de &orma simples em 9naes pr!speras e civili%adas9, e 9naes selvagens9" +
0nglaterra, . claro, estava entre as primeiras" 1 n!s, entre as selvagens" :omo tamb.m
estavam entre as selvagens naes de rique%a cultural e de tradies 'ist!ricas como a
:'ina, o 1gito e tantas outras"
:omo &oi que esta lin'a divis!ria entre selvagens e civili%ados se &ormou, englobando
praticamente num mesmo grupo a +m.rica ;atina, a <sia e a <&rica, e criando o que 'o(e se
c'ama o =erceiro >undo?
2
@o(e, . claro, (8 no somos selvagensA &omos promovidos a colnias e, mais tarde, a naes"
*aes subdesenvolvidas e, depois de muitos protestos na O*B, naes 9em vias de
desenvolvimento9, o que podia signi&icar que, apesar de naes de segunda categoria,
est8vamos em vias de atingir a primeira" @o(e, mais delicadamente, somos o 97ul9,
participantes de um di8logo *orte)7ul cada ve% mais entravado"
*a realidade, ningu.m se iludeA todos sabemos, neste mundo de 190 pases que encol'eu
prodigiosamente nos $ltimos anos C com a internacionali%ao da economia e o progresso
dos transportes e das comunicaes C quem est8 por cima e quem est8 por bai,o, quem dita
as regras e quem a elas obedece, quem . o 9primeiro9 mundo, e quem . o =erceiro"
O mundo do s.culo // se viu atravessado por duas correntes &undamentaisA por um lado,
enquanto um grupo de DE pases, o c'amado 9*orte9, atingiu nveis de prosperidade
'istoricamente sem precedentes, o resto do mundo viu)se precipitado numa desorgani%ao
econmica e em contradies crescentes que o paralisam e de&ormam o seu
desenvolvimento" For outro lado, um con(unto de pases, atingindo um tero da populao
mundial, rompeu com o processo de polari%ao *orte)7ul, buscando no socialismo a
soluo das contradies criadas" 5ruto da busca do compromisso necess8rio entre a
e&ici6ncia do lucro e a (ustia social, este universo ruiu como alternativa global ao sistema
capitalista, deslocando as contradies centrais do planeta para novas dimenses"
+ desarticulao dos sistemas estatistas e burocr8ticos que constituram o comunismo
Grealmente e,istenteH, mudou pro&undamente o conte,to do desenvolvimento dos pases
pobres" + Iuerra 5ria, em nome da luta contra o comunismo, permitiu que se bloqueasse
qualquer tentativa de moderni%ao social e de distribuio de renda nos pases pobres, com
o generoso prote,to de de&ender a liberdade" @erdeiros involunt8rios de uma briga que no
era nossa, &omos c'amados a uma submisso disciplinada que tornou invi8vel a gerao de
propostas nacionais" 5omos assim globali%ados antes do tempo"
J bastante impressionante constatar a coer6ncia pro&unda entre os processos de dominao
mais grosseiros da era dos conquistadores, ainda no 7.culo /K0, e os processos modernos
de globali%ao, onde uma <&rica do 7ul se debate para decidir se deve optar por respeitar
as patentes da ind$stria &armac6utica transnacional, ou por salvar E mil'es dos seus
'abitantes que esto morrendo de +ids" 1ntre as caravelas carregadas de escravos, e as
imposies da Organi%ao >undial do :om.rcio, pode)se traar um &io condutor que
mant.m intacta a relao de dominao e de subordinao, ainda que as &ormas se tornem
cada ve% mais comple,as"
+ so&isticao dos processos no redu% a dimenso da trag.dia" O mecanismo que nos
interessa aqui . (ustamente esta polari%ao, esta diviso do mundo em 9civili%ados9 e
9selvagens9, em desenvolvidos e subdesenvolvidos, em *orte e 7ul" Ou se(a, interessa)nos a
&ormao do =erceiro >undo"
Erro! Indicador no defnido.
(
Kisamos assim tra%er elementos de resposta a um problema)c'aveA por que temos, neste
mundo capitalista, estas di&erenas to pro&undamente marcadas, entre o grupo das
democracias, por um lado, e o caos poltico do outroL a prosperidade relativamente ampla e
a prosperidade concentrada em minorias arrogantesL desenvolvimento equilibrado e
desenvolvimento desintegrado" 1 por que, nestes $ltimos 100 anos de crescimento
industrial, de progressos tecnol!gicos e cient&icos sem precedentes, as di&erenas se
apro&undam"
*o . por acaso que as revolues socialistas e a ruptura com o sistema capitalista mundial
ocorreram nos pases que tiveram que suportar o nus negativo da 9rique%a das naes9 e
no, como o previa >ar,, em pases do *orte" 1 o pr!prio socialismo viu)se pro&undamente
marcado por este seu parto em sociedades de&ormadas pelo capitalismo mundial, com
proletariados limitados, com massas camponesas miser8veis"
O nosso destino, no Brasil, est8 estreitamente vinculado ao con(unto do =erceiro >undo, e
so&remos, como os outros, os e&eitos de um crescimento econmico que no se tradu% em
moderni%ao social, da presena das multinacionais cu(a modernidade agrava o
desemprego, de estruturas polticas corruptas que nos a&undam numa dvida impag8vel, de
uma massa de miser8veis e de es&omeados num dos pases mais bem dotados de terra e de
8gua" :omo se &oram tecendo os n!s que nos &oram amarrando a um processo de
moderni%ao que (unta tecnologias avanadas e barb8rie social?
1,istem 'o(e mil'ares de estudos detal'ados sobre o problema" >uitas ve%es, no entanto, de
tanto analisar as 8rvores e as &ol'as, perdemos de vista a &loresta, os &atos essenciais" 1stes
nos parecem bem &ocados na declarao simples de ;uis 1c'everriaA 9*o pode e,istir uma
comunidade de 'omens livres que possa basear)se inde&inidamente na e,plorao, na mis.ria
e na ignorMncia da maioria" + 'ist!ria, mestra e me, revelou)o com sangue, com dor e com
l8grimas"9
A ECONOIA !O"#TICA DO DE$EN%O"%IENTO
4
+t. uma &ase relativamente recente, o estudo da economia dos pases em desenvolvimento
no e,istia como ci6ncia" + &raque%a da pesquisa cient&ica e,plica em grande parte esta no
e,ist6ncia, ou mani&estao tardia da ci6ncia econmica dos pases subdesenvolvidos, e
pode)se di%er que, na realidade, o estudo da economia do desenvolvimento e das suas
mani&estaes espec&icas data desta segunda metade do s.culo //" Os pr6mios *obel de
economia &oram sistematicamente atribudos a especialistas em simulaes matem8ticas e
especulao &inanceira" @o(e, com o agravamento dram8tico da situao dos dois teros
mais pobres da populao mundial, &inalmente . premiado +martNa 7en, um economista que
se volta para o problema dos e,cludos da terra"
+l.m de nascer tardiamente, a economia do desenvolvimento nasce de&ormada" :om e&eito,
na &alta de um aparel'o conceitual espec&ico e adequado - realidade do =erceiro >undo, os
economistas recorreram de maneira geral a uma transposio da ci6ncia econmica
e,istente, criada em &uno da problem8tica dos pases industriali%ados, para e,plicar
problemas de subdesenvolvimento"
1sta tend6ncia - transposio te!rica notou)se nos estudos mar,istas, levando, por e,emplo,
durante uma longa &ase, ao estudo da realidade do Brasil atrav.s da busca de segmentos de
realidade europ.ia, como o &eudalismo, ou de uma sucesso de modos de produo
con&orme - que &oi estudada por >ar, na 1uropa"
>as nota)se, tamb.m, nas absurdas vises liberais que esperam que a liberdade econmica
dos que dominam, &uncione da mesma maneira para os dominados" Busca)se a estabilidade
econmica, estabilidade que signi&ica que um pun'ado de ricos est8 con&ortavelmente
instalado sobre as costas de massas miser8veis" O que . a GestabilidadeH con(untural de uma
sociedade desequilibrada? + no aplicabilidade dos modelos da economia desenvolvida ao
=erceiro >undo resulta essencialmente de se tratar, num campo, de problemas de
con(untura, de &uncionamento de economias maduras, enquanto se trata, no outro campo, de
resolver problemas de estrutura, ou se(a, de construo de economias novas"
Bma &orma de transposio de teorias econmicas a uma realidade di&erente . a busca de
identi&icao do subsdesenvolvimento econmico com a situao que prevalecia nas
economias do *orte, como . c'amado 'o(e o mundo industriali%ado, numa .poca anterior"
J caracterstica deste estilo a proposta de reorientao econ!mica dos paises pobres no
sentido da privati%ao e liberalismo generali%adoA constatando)se que a pu(ana do
capitalismo desenvolvido deveu)se em grande parte ao capitalismo concorrencial que
caracteri%ou o s.culo /0/, prope)se 'o(e para os pases subdesenvolvidos a aplicao da
mesma &!rmulaA dei,ar agir sem controle os interesses econmicos articulados pelos grandes
grupos, liberdade total de acumulao e trans&er6ncia de lucro, eliminao da proteo aos
setores econmicos em &ormao, reduo do espao de interveno e plane(amento do
1stado"
0
O problema, no entanto, . que os pases subdesenvolvidos que 'o(e buscam o camin'o do
seu arranque econmico real esto num mundo em que (8 e,istem o *orte e as potentes
transnacionais que controlam o essencial da economia mundial" *o tempo em que a
0nglaterra se desenvolvia, a sua ind$stria era prec8ria segundo os crit.rios de 'o(e, mas era a
mais potente do mundo, e no 'avia outros paises mais &ortes contra os quais a 0nglaterra
precisasse de proteo" @o(e, os subdesenvolvidos tentam ocupar um lugar (8 tomado por
grandes pot6ncias cu(a maturidade econmica no . compar8vel" 1 o liberalismo aproveita,
como . !bvio, ao mais &orte"
+ssim, o mundo subdesenvolvido en&renta problemas econmicos espec&icos" 1sta
problem8tica nova pode ser caracteri%ada pelo &ato de se tratar de um processo de
estruturao das economias, de um lado, e, de outro, desta estruturao dar)se &rente a um
mundo (8 desenvolvido e em meio a um espao econmico (8 ocupado" + economia se
mundiali%a, mas no '8 governo mundial" :om isto, a &ora do mais &orte no encontra
limites, e as tentativas de responder no espao nacional aos dramas reais vividos pela
populao so simplesmente condenadas"
J este o campo espec&ico da economia do desenvolvimento, ci6ncia que cobre, ao mesmo
tempo, a problem8tica da economia mundial que est8 na rai% do subdesenvolvimento
moderno, e a problem8tica da luta por um desenvolvimento mais equilibrado de cada pas"
Os problemas do =erceiro >undo se agravam em boa parte como resultado de uma
globali%ao que redu% o (8 prec8rio espao de deciso nacional, de construo de polticas
econmicas e sociais adequadas a situaes espec&icas" *a era das transnacionais, o
=erceiro >undo . 'o(e um arquip.lago de sociedades desarticuladas - procura de uma
elementar governabilidade"
!O"ARI&AO NORTE'$U": O$ DADO$ ()$ICO$
+ insero desigual nos processos moderni%ados e globali%ados de produo gerou o maior
drama social que o planeta (8 en&rentou na sua 'ist!ria" G@o(e, enquanto &icamos &alando da
crise &inanceira, em todo o mundo 1,O bil'o de pessoas subsistem com menos de um d!lar
por diaL O bil'es vivem com menos de dois d!lares por diaL 1,O bil'o no tem 8gua
pot8velL O bil'es carecem de servios de saneamento, e D bil'es no t6m eletricidadeH"
#iscurso no 5!rum 7ocial >undial em Forto +legre? *o, discurso do presidente do Banco
>undial, P" Qol&enso'n, &rente - Punta de Iovernadores da entidade, em Qas'ington" 1sta
G&ratura social mundialH que nos desarticula no s! em termos econmicos, mas tamb.m em
termos polticos e sociais, est8 se tornando o problema central do planeta" G#evemos, di% o
presidente do Banco >undial, ir al.m da estabili%ao &inanceira" #evemos abordar os
problemas do crescimento com equidade no longo pra%o, base da prosperidade e do
progresso 'umano" #evemos prestar especial ateno -s mudanas institucionais e
estruturais necess8rias para a recuperao econmica e o desenvolvimento sustent8vel"
#evemos tratar dos problemas sociais"H
1
*o . uma viso nova para n!s, que clamamos '8
1
1a234 d3 D. 5o67384o98: La otra crisis, d;4<ur4o a8t3 a 1u8ta do4 .o=3r8ador34 do
.ru>o do "a8<o Mu8d;a6: $ d3 outu?ro 1++,.
$
d.cadas pela 'umani%ao dos processos econmicos" O interessante aqui, . a amplitude das
es&eras que comeam a tomar consci6ncia de que no se dei,a impunemente mais da metade
da populao mundial na privao e no desespero"
+ssim, mal silenciaram as comemoraes pela queda dos regimes do ;este 1uropeu, o
capitalismo se v6 obrigado a ol'ar para a sua pr!pria imagem, e para os e&eitos indiretos da
Iuerra 5riaA uma guerra silenciosa que travou qualquer tentativa de moderni%ao social, de
distribuio da renda, de re&orma agr8ria, de controle dos desmandos das empresas
mineradoras e das madeireiras internacionais" Iuerra silenciosa que manteve no poder
ditaduras corruptas e sangrentas de 7u'arto na 0ndon.sia, de >obutu no :ongo, de 7omo%a
na *icar8gua, de #uvalier no @aiti, de 4e%a Fa'levi no 0r, do regime racista na <&rica do
7ul, e tantas outras, conquanto &ossem anti)comunistas" Iuerra que criou uma gerao de
ditaduras militares na +m.rica ;atina, derrubou 7i'anouR na :ambodgia, iniciando d.cadas
de trag.dias para este pas" Ou que armou as &oras mais retr!gradas no +&eganisto,
conquanto a luta &osse contra o comunismo" O liberalismo, na sua verso pura e ideol!gica,
ou verso GtalebanH, como 'o(e se costuma di%er, . to e,tremista e desastroso como o
e,tremismo comunista"
O resultado pr8tico, a nossa 'erana do s.culo //, . simplesmente tr8gica" O mundo tem
atualmente um pouco mais de 3 bil'es de 'abitantes, e a cada ano que passa aumenta em
cerca de 90 mil'es" Bma grande nova nao por ano" O processo de subdesenvolvimento
mani&esta)se antes de tudo na polari%ao crescente entre um grupo de pases, o c'amado
*orte, que compreende DE pases e uma populao de pouco mais de 800 mil'es de
'abitantes em D000, e o grupo de pases do c'amado 7ul, que compreende cerca de 1E0
pases So n$mero varia ligeiramente segundo as classi&icaesT e uma populao de
apro,imadamente E,8 bil'es de pessoas, incluindo a c'ina 'o(e com 1,D bil'es" 1stamos
&alando de quatro quintos da populao mundial" Os demais E00 mil'es de pessoas
compem os paises do antigo ;este europeu, 'o(e c'amados de Geconomias em transioH,
que buscam con&usamente a sua reorgani%ao poltica, econmica e social"
+ polari%ao entre ricos e pobres . relativamente recente, em termos 'ist!ricos" Faul
Bairoc', ao estudar o processo de di&erenciao entre 1220 e D000, c'ega ao quadro
comparativo seguinteA
D
1KO;BUVO #O F4O#B=O 0*=14*O B4B=O FO4 @+B0=+*=1
) 1220)1920 ) 1> #W;+417 1 F41UO7
#O7 17=+#O7 B*0#O7 #1 1920
))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
Fases 1220 1820 1920
))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
Fases desenvolvidos ocidentais D10 550a O O00
1uropa DD0 530 D 500
1stados Bnidos 550 E 900
Fases subdesenvolvidos 120 130 OE0
2
Faul Bairoc', "Les carts de niveaux de dveloppement conomique entre pays dvelopps et pays sous-
dvelopps de 1770 000", !evue "iers-#onde, Faris, 1921, p" 50O Sn" E2T$ Faul Bairoc' . um dos
economistas mundialmente mais respeitados na 8rea de estatsticas de longo pra%o"
)
+m.rica ;atina 250
<sia D30
<&rica D20
))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
SaT Papo no includoL com o Papo a ci&ra seria 510 d!lares"
#ois &enmenos aparecem neste quadroA primeiro, vemos que praticamente at. o limiar do
s.culo // 'avia di&erenas de F0B por 'abitante, mas globalmente o nvel de vida era
compar8vel" 1nquanto isto, em 1920 (8 notamos uma di&erenciao prodigiosa, e a di&erena
prevista por Bairoc' para o ano D000 era de 1AD5, ou se(a, uma produo por 'abitante D5
ve%es maior no grupo de pases ricos, relativamente aos pases em desenvolvimento"
:omo se apresenta a evoluo mais recente do &enmeno? Fartindo dos dados apresentados
pelo relat!rio do Banco >undial para 1999XD000, constatamos que estamos virando o
s.culo com 3 bil'es de 'abitantes, e um produto mundial da ordem de O0 tril'es de
d!lares, o que signi&ica que o mundo produ% 5 mil d!lares de bens e servios por pessoa e
por ano, amplamente o su&iciente para assegurar uma vida digna para todos, se o produto
&osse distribudo com um mnimo de racionalide" 1ste ponto . importante, pois mostra um
ponto que 'o(e est8 se tornando evidente para todos, de que o capitalismo . um bom sistema
produtivo, mas no sabe distribuirA . estruturalmente incompleto"
J evidente que o pr!prio =erceiro >undo apresenta uma grande diversidade interna,
compreendendo e,portadores de petr!leo que atravessaram uma &ase de grande
disponibilidade de recursos, pases semi)industriali%ados muito dinMmicos como os quatro
9tigres9 asi8ticos, gigantes de economia pro&undamente desequilibrada como o Brasil ou a
Yndia, e economias e,tremamente pobres como a maioria dos pases asi8ticos e a&ricanos,
al.m da :'ina que segue em boa parte um camin'o pr!prio, e ostenta '8 1D anos um
crescimento impressionante de mais de 10Z ao ano"
>as, no essencial, constatamos que a polari%ao se agravou muito rapidamente, sendo 'o(e
da ordem de 1 para O0, mais do que Bairoc' 'avia previsto" 1 . preciso lembrar que no
pr!prio grupo de subdesenvolvidos '8 um con(unto de pases, os menos desenvolvidos
S;east #eveloped :ountriesT que sobrevivem com um produto nacional bruto m.dio de
apro,imadamente O00 a 500 d!lares por ano e por pessoa, o que torna e,tremamente di&cil
qualquer es&oro realista de desenvolvimento"
*o con(unto, os pases desenvolvidos so respons8veis por DO tril'es, ou 80Z do produto
mundial, apesar de representarem apenas 15Z da populao" O seu nvel m.dio de renda per
capita . de D3 mil d!lares de 1998" Os pases de bai,a renda, nos crit.rios do Banco
>undial, representam O,5 bil'es de pessoas, com um produto de 1,8 tril'es, e uma renda
per capita de 5D0 d!lares" Os pases de renda m.dia, com 1,5 bil'es de 'abitantes, t6m um
produto de E,5 tril'es de d!lares, e uma renda per capita de O mil d!lares" 7omando os
pases de renda bai,a e de renda m.dia, c'egamos a 5 bil'es de 'abitantes, com um
produto de 3,O tril'es, e uma renda per capita de 1"D50 d!lares" 7e compararmos a renda
por 'abitante dos pases ricos, de D3 mil, com a dos pases de renda bai,a, 5D0, a relao .
de 1 para 50"
,
Fior ainda que a situao, so as tend6ncias" +s ta,as anuais de crescimento dos diversos
paises so bastante semel'antes, com e,ceo da :'ina que, con&orme vimos, tem um
crescimento muito acelerado" *o geral o mundo tem um crescimento anual por 'abitante
situado entre D e D,5Z" >as os pontos de partida sendo muito di&erentes, estas porcentagens
escondem uma polari%ao muito grande em termos absolutos" +ssim . que DZ de aumento
para os paises ricos representam um aumento absoluto de 500 d!lares por pesssoa e por
ano, enquanto D,5Z para os paises em desenvolvimento representariam um aumento anual
de apenas O0 d!lares" + porcentagem neste e,emplo seria maior para os paises de renda
bai,a e m.dia, mas a distMncia entre ricos e pobres aumentaria em E20 d!lares" *a realidade,
como . !bvio, os pases pobres teriam de crescer a uma ta,a incomparavelmente superior
para a situao parar de se deteriorar, que dir8 para alcanar os desenvolvidos"
Kisto pelo lado das causas, no '8 muito mist.rio" Fara desenvolver)se, um pas precisa
investir" >as um pas pode dedicar apenas uma parte dos seus &atores de produo ao
investimento, pois precisa tamb.m produ%ir bens de consumo" Bma ta,a de investimentos
ra%o8vel situa)se, 'istoricamente, entre D0 e D5Z do produto" 0sto signi&ica que a 7ua, por
e,emplo, que ostenta uma renda per capita de E0 mil d!lares, ao dedicar D0Z ao
investimento, poder8 gastar 8 mil d!lares por 'abitante e por ano em novas m8quinas,
universidades, tecnologia" 1m contrapartida, nos pases do terceiro mundo, com esta mesma
ta,a de investimentos, e partindo de um per capita de 1D50 d!lares, teremos um
investimento de D50 d!lares" Ou se(a, os que deveriam investir mais, por estarem mais
atrasados, investem OD ve%es menos, porque so mais pobres" O resultado . que, em termos
relativos, os mais ricos vo &icando mais ricos, e os mais pobres relativamente mais pobres"
Bm economista americano genial resumia a questoA os pobres so pobres, porque so
pobres"
+ dimenso do drama que se agrava . amplamente con'ecida" @8 duas d.cadas, o :lube de
4oma resumia esta situao como segueA entre 1920 e 1925, o produto por 'abitante teria
progredido de 180 d!lares por ano nos pases do *orte, de 80 d!lares no ;este, e de 1 d!lar
no 7ul" 1m 199D, o Banco mundial estimava que em 1990, a renda per capita dos pobres
teria aumentado de D,EZ, ou se(a de 8 d!lares, enquanto a dos ricos teria aumentado de
1,3Z, ou se(a de OO8 d!lares"
O
1ra a c'amada dcada perdida"
O Banco >undial, por sua ve%, nos in&ormava que 9o nvel de vida de mil'es de pessoas na
+m.rica ;atina est8 agora mais bai,o do que no incio dos anos 1920" *a maioria dos paises
da +&rica sub)sa'ariana os niveis de vida cairam abai,o do que eram nos anos 1930"S"""T Fara
grande parte dos pobres do mundo, a d.cada dos anos 1980 &oi uma 9d.cada perdida9 )
realmente um desastre"9
E
91ntre 1980 e 19829, nos in&ormava o 4elat!rio sobre o #esenvolvimento @umano 1990
das *aes Bnidas, 9a parte dos paises em desenvolvimento no produto mundial caiu quase
de D pontos, de 18,3Z para 13,8Z S"""T" 1m 12 paises latinoamericanos e do :aribe a renda
per capita caiu nos anos 1980" + renda m.dia per capita na regio so&reu um declnio de 2Z
(
) Banco >undial ) !elat%rio so&re o 'esenvolvimento #undial 1(( ) Qas'ington 199D, p" 193, =abela
+"1"
4
)orld 'evelopmente !eport 1((0 ) Qorld BanR ) p" 2
+
entre 1980 e 1988, e de 13Z se levarmos em conta a deteriorao dos termos de troca e a
saida de recursos"9
5

#e% anos mais tarde, o 4elat!rio sobre o #esenvolvimento @umano D000 &a% o balano
seguinteA G+s desigualdades de renda aumentaram no s.culo D0 numa ordem de magnitude
sem comparao com qualquer coisa que (8 tiv.ssemos con'ecido" + distMncia entre a renda
dos paises mais ricos e mais pobres, era de cerca de O para 1 em 18D0, O5 para um em 1950,
EE para 1 em 192O e 2D para 1 em 199D"""1nquanto isto, o crescimento econmico estagnou
em muitos pases em desenvolvimento" + ta,a m.dia de crescimento per capita em 1990)98
&oi negativo ou estagnou em 50 pasesH"
3

+ amplitude do 9desastre9 est8 'o(e atingindo a dimenso de uma trag.dia planet8ria" Bma
em cada seis pessoas do 97ul9 so&re diariamente de &ome" :erca de 150 mil'es de crianas
de menos de 5 anos so&rem de desnutrio grave, ou se(a, uma em cada tr6s crianas" #estas
crianas morrem anualmente cerca de 11 mil'es, a esmagadora maioria de subnutrio ou
de doenas (8 dominadas nos paises desenvolvidos" +s pessoas que no t6m acesso a
cuidados primarios de sa$de ainda so mais de 1,5 bil'o" [uase O bil'es de pessoas,
con&orme vimos, no t6m acesso a saneamento adequado" + mortalidade materna . do%e
ve%es mais elevada nos nossos paises do que no 9*orte9" :erca de 100 mil'es de crianas
em idade escolar esto &ora da escola prim8ria" [uase 900 mil'es de adultos so
anal&abetos" 1m m.dia vivemos 1D anos a menos do que os 'abitantes do *orte" >ais de um
bil'o de pessoas vivem em estado de pobre%a absoluta"
5rente - dimenso da trag.dia, a $ltima d.cada do s.culo // &oi uma sucesso de
GbalanosH mundiaisA a constatao da destruio ambiental do planeta, na 1co)9DL a
trag.dia dos direitos 'umanos no mundo, Kiena)9OL o drama da presso demogr8&ica, na
con&er6ncia do :airo)9EL a situao da pobre%a e a &ratura social do planeta, em
:open'ague)95L o balano da e,ploso das cidades no mundo, em 0stanbul)93" *ingu.m
mais descon'ece a dimenso dos dramas que vivemos" *o entanto, ol'amos para o palco, e
&icamos sentados, individualmente impotentes" J o que (8 . c'amado de slo* motion
catastrop+y, ou Gcat8stro&e em cMmara lentaH"
:omo o 7ul pode se sair com uma situao destas? + realidade . que o *orte dispe de
de%enas de mil'ares de d!lares por 'abitante para comprar m8quinas, reali%ar novos
investimentos, aumentar ainda mais o seu per capita, e &a%er de conta que no sabem o que
acontece no planeta" 1nquanto o 7ul"""
@o(e esta situao leva a uma crise internacional generali%ada" *o . mais possvel equilibrar
o desenvolvimento de uma economia que se mundiali%ou, quando os proveitos do
desenvolvimento esto indo sempre para o mesmo lado, gerando processos cumulativos de
enriquecimento e de empobrecimento relativo de cada lado da balana"
O mundo tem 'o(e, ,rosso modo, 1X5 de 'abitantes numa %ona rica, o *orte, e EX5 de
'abitantes na %ona pobre" 1m termos comparativos, a polari%ao atingida ultrapassa oque
(8 se con'eceu de polari%ao em qualquer pas, e '8 limites -s in(ustias em qualquer
sistema" +s ci&ras aqui apresentadas so subestimadas, na medida em que trabal'amos com
0
) -uman 'evelopment !eport 1((0 ) Bnited *ations ) p8ginas D5 e OE"
$
Human Development Report 2000: N3@ AorB: 2CCC: >. $
1C
m.diasA na realidade o cidado do 9*orte9 dispe em m.dia de 30 ve%es mais recursos do
que os O bil'es de pobres do planeta, ainda que no ten'a, seguramente, 30 ve%es mais
&il'os para educar" 1 a populao dos ricos aumenta de E mil'es de pessoas por ano,
enquanto a dos de bai,a renda aumenta de 30 mil'es"
1sta ., sem d$vida a rai% da crise atual" 1 em torno deste &ato organi%am)se e e,primem)se
as principais posies relativamente -s &ormas de sair da crise e de criar uma nova ordem
mundial que permita a todos respirar novamente"
*o mundo dos ricos, no *orte, '8 &undamentalmente duas posies, contradit!rias" Bma
e,pressou)se no 'ist!rico 4elat!rio Brandt, que veiculou sob este nome a posio do
patronato esclarecido do Ocidente, convencido da necessidade de se proceder a uma reviso
global no sentido da redistribuio massiva de renda para o 7ul" +ssim, o 4elat!rio Brandt
viu na trans&ormao do sistema internacional no uma atitude &ilantr!pica e sim 9uma s!lida
compreenso dos pr!prios interesses9" *os anos 1990, esta posio gan'ou um re&oro com
a proposta pr8ica do pr6mio *obel de economia Pames =obin, de se ta,ar as transaes
&inanceiras internacionais, para &inanciar os pases menos desenvolvidos" + ta,a =obin .
muito bem vista, menos por quem gan'a com especulao &inanceira, e &icou
consequementemente no papel"
+ outra posio, oposta, que prevaleceu no *orte, pode ser evidenciada pelo que &oi a
poltica das +dministraes 4eagan e Bus', ou de >argaret' ='atc'er, e agora renovada
com Bus' &il'o, o das compan'ias de petr!leoA na crise, em ve% de buscar a democrati%ao
do sistema e a redistribuio de renda preconi%ada no 4elat!rio Brandt, deve)se mel'orar a
situao dos pr!prios ricos, para que estes possam relanar a economia" +ssim, a tend6ncia
. de se re&orar o sistema de e,plorao internacional, tornar mais duras as condies de
empr.stimos para o =erceiro >undo, redu%ir o preo pago pelas mat.rias)primas oriundas
do =erceiro >undo, promover nestes a conteno salarial esperando que os e&eitos positivos
para os paises ricos resultem indiretamente na dinami%ao dos paises pobres"
O sistema de solues assim proposto tamb.m tem a sua l!gica, e re&lete o que era proposto
nos primeiros anos da crise de 19D9" 7obretudo, . simples e acessvel para quem tem
con'ecimentos super&iciais de economiaA a economia mais &orte . a dos 1stados Bnidos, que
constituem portanto a locomotiva da economia mundial, e alimentar a locomotiva signi&ica
que todos os vages vo andar" O $nico problema, . que a economia no . um trem de
carga" +pro&undar o sistema de desequilbrio entre ricos e pobres signi&ica apro&undar a
crise, e ao tra%er vantagens e um alvio imediato para o *orte, leva a um impasse mais
pro&undo a m.dio pra%o, para todos"
*o entanto, o =erceiro >undo espel'a igualmente a posio con&litante que se v6 no *orte,
quanto -s &ormas de en&rentar a polari%ao *orte)7ul e a crise que esta gerou" :omo no
*orte, os grupos privilegiados do 7ul pre&erem ainda a soluo a curto pra%o, baseada na
conteno salarial e no re&oro da e,plorao, 9para poder en&rentar a crise9, e para
assegurar a GestabilidadeH, partindo da constatao, l!gica mas insustent8vel a partir de
certos limites, de que o capitalista s! vai investir se gan'ar muito din'eiro"
*a realidade, o problema . estrutural, e as solues devero ser estruturais, buscando uma
reviso geral das condies que levam ao apro&undamento da polari%ao mundial"
11
Koltamos assim ao nosso problema centralA para resolver o problema da crise, . preciso
resolver o problema do subdesenvolvimento, e o ponto de partida de uma busca racional de
solues implica que os problemas do desenvolvimento, entendidos como 8rea espec&ica,
se(am en&rentados com rem.dios que correspondam - situao real"
O =erceiro >undo viveu estes $ltimos anos um processo indiscutvel de moderni%ao, mas
de uma moderni%ao que se caracteri%ou pela importao de segmentos do modelo de
desenvolvimento do *orte, que o levou a um impasse" @o(e, a tare&a)c'ave que se coloca .
uma busca de camin'os novos, e sobretudo pr!prios" Fara isto, o ponto de partida .,
evidentemente, uma s!lida compreenso das ra%es do pr!prio subdesenvolvimento que se
pretende romper"
Buscar as ra%es da polari%ao que ora paralisa o sistema capitalista mundial e,ige uma
an8lise do pr!prio processo de &ormao do capitalismo" #urante longo tempo, esta an8lise
centrou)se nos aspectos nacionais do capitalismo, em particular na polari%ao entre as duas
classes mais importantes do sistema em desenvolvimento, a burguesia e o proletariado
industrial" O pr!prio >ar,, ao analisar a acumulao do capital, utili%ava como ob(eto de
an8lise a 0nglaterra"
+ an8lise do 9imperialismo9, ou se(a, do &enmeno de monopoli%ao das atividades
capitalistas e de e,panso para as novas &ronteiras do =erceiro >undo, &oi muito mais
desenvolvida em termos de an8lise dos mecanismos do capitalismo dominante, dos pases do
'o(e c'amado *orte, do que propriamente em termos de an8lise dos e&eitos econmicos e
sociais nos pases subdesenvolvidos"
1ssa &ase cl8ssica da teoria do imperialismo, que nos deu os valiosos trabal'os de BuR8rin,
;6nin, @obson, @il&erding, 4osa ;u,emburgo e outros, . portanto nitidamente insu&iciente
para e,plicar a realidade atual" Frimeiro, porque no &oca o problema do ponto de vista dos
pases subdesenvolvidos" 7egundo, porque dei,a poucas bases conceituais para analisar os
processos modernos de internacionali%ao do capital, (8 em escala mundial" 1n&im, porque
dei,a de lado uma &ase essencial de e,panso internacional do capital, durante os s.culos
que precederam a &ase imperialista cl8ssica"
+ssim, a teoria atual do processo de desenvolvimento internacional do capitalismo precisa
abordar o problema partindo do ponto de vista dos pases do 7ul, e abrir o conceito cl8ssico
de imperialismo para abranger tanto os s.culos precedentes, partindo na realidade do s.culo
/K0, como as &ormas modernas de globali%ao da produo, das &inanas e da in&ormao"
1m outras palavras, precisamos estudar o processo de acumulao de capital em escala
mundial desde as suas origens, utili%ando os conceitos de capitalismo mundial e de
globali%ao como pontos de re&er6ncia"
O estudo do capitalismo mundial levou a uma periodi%ao do sistema, em termos das
grandes &ases de sua trans&ormao e da sua internacionali%ao" +s grandes etapas do
capitalismo so, deste ponto de vista, as seguintesA
) revoluo comercial Ss.c" /K0T
) revoluo industrial Ss.c" /K000)/0/, segundo os pasesT
12
) e,panso imperialista S&im do s.c" /0/, incio do s.c" //T
) a reestruturao do capitalismo dominante S191O)19E8T
) e,panso multinacional S19E8)192ET
) globali%ao e agravamento da &ratura social mundial S192E"""T
+ cada uma destas etapas correspondem trans&ormaes estruturais no processo de
acumulao do capital no :entro, novas teorias econmicas, e trans&ormaes estruturais de
pro&undidade crescente na Feri&eria, nos pases 'o(e subdesenvolvidos" 1m cada etapa, .
necess8rio debruar)se um pouco sobre cada um destes problemasA as dinMmicas no :entro,
as teorias econmicas, as dinMmicas na Feri&eria"
A RE%O"UO COERCIA" ($*C+ ,%I-
O capitalismo nascente apoiou)se, inicialmente, no com.rcio internacional, no 1stado, e na
concepo monet8ria da rique%a" 1m termos e,tremamente esquem8ticos, pode)se di%er
que uma das ra%es mais importantes que levaram o comerciante europeu a se es&orar nesta
.poca em buscar o 9com.rcio longnquo9 &oi a pr!pria estrutura &eudal" Os &eudos, dividindo
os pases em pequenas 8reas compartimentadas, tornavam e,tremamente di&cil o
desenvolvimento das trocas comerciais internas, desde que estas atingiam certa escala" +
constituio das :ompan'ias das Yndias, o estabelecimento de pontos comerciais na <&rica,
<sia e +m.rica ;atina obedecem a este movimento"
1ste com.rcio longnquo teve pro&undo e&eito sobre a estrutura s!cio)econmica da 1uropa
na .poca"
Bm destes e&eitos &oi o a&lu,o de metais preciosos, cu(a quantidade c'egou a dobrar em
meio s.culo na 1uropa Ocidental" *esta .poca, os sen'ores &eudais recebiam as
contribuies anuais dos servos ainda em trabal'o e em produtos, mas a &orma dominante (8
era de simples pagamento, em moeda, de uma ta,a &i,a por pessoa" +o se dobrar a
quantidade de ouro, enquanto a produo de bens permanecia pouco alterada, os preos
duplicaram igualmente, redu%indo pela metade os rendimentos dos sen'ores &eudais" +ssim,
a in&lao que varreu a 1uropa durante o s.culo /K0, particularmente na segunda metade
deste, levou a uma trans&er6ncia macia de renda dos sen'ores &eudais para a classe
comercial capitalista emergente"
+ssim no era nada absurda, na .poca, a teoria mercantilista que identi&icava rique%a com
metais preciosos, com acumulao de moeda sob &orma de ouro e prata" :orrespondia, na
realidade, -s necessidades de acumulao dos capitalistas"
1&eito semel'ante teve a importao de especiarias e de a$car, vendidos a preos
elevadssimos -s cortes, permitindo a acumulao comercial e endividando os aristocratas
(unto aos novos banqueiros que surgiam"
Os dois mecanismos levam assim a uma depend6ncia &inanceira crescente do aristocrata em
relao ao comerciante e banqueiro, sendo as pr!prias aventuras guerreiras dos reis
&inanciadas por empr.stimos (unto aos banqueiros" 7olidamente apoiado no 1stado C na
1(
&ase inicial os comerciantes no dispun'am de bases su&icientes para os grandes
empreendimentos do com.rcio longnquo C o com.rcio leva, deste modo, - trans&ormao
pro&unda das relaes de &ora nos pases da 1uropa" 1m segunda etapa, o re&oro do
1stado central e o conseq\ente en&raquecimento dos &eudos regionais levam - uni&icao e
e,panso dos mercados internos, permitindo o desenvolvimento cumulativo da burguesia e a
&ormao das naes"
1sta abertura do mercado interno, aliada aos &lu,os internacionais do com.rcio longnquo,
permite outra grande trans&ormao nas estruturas econmicas europ.iasA o re&oro da
produo" :om e&eito, a r8pida acumulao de capital nas mos dos comerciantes e a
abertura dos mercados criam uma situao em que '8 ao mesmo tempo a procura e os meios
para desenvolver a produo" Iradualmente, o artesanato disperso passa para a produo
semimanu&atureira, apro&undando o processo de diviso de trabal'o, e levando rapidamente
o capitalismo nascente para a segunda etapa, a do capitalismo industrial"
O mais interessante, no entanto, do nosso ponto de vista, . ver o re&le,o desta e,panso
comercial europ.ia no lado dos pases 'o(e dependentes"
1m termos gerais, '8 tr6s situaes relativamente distintas" + da <sia, onde os entrepostos
comerciais e os produtos do artesanato europeu eram o&erecidos a 1stados &eudais
solidamente estruturados e de poder muito centrali%ado" + da <&rica, onde o interesse
comercial orientou)se muito rapidamente para a e,portao de escravos" 1 a da +m.rica
;atina, onde a relativa &raque%a das sociedades pree,istentes Sparticularmente no BrasilT
levou - constituio de atividades econmicas novas em &uno do Kel'o >undo"
*a <sia, o &ato de o com.rcio com a 1uropa ter sido monopoli%ado logo de incio pelo
1stado, e no por camadas locais comerciantes ou artesanais, teve conseq\6ncias muito
importantes" :om e&eito, tanto os lucros da troca como o prestgio de redistribuio de
produtos raros &icou com o pr!prio 1stado, consolidando)o" O processo de
desenvolvimento artesanal e comercial estando mais atrasado, o com.rcio longnquo acabou
assim levando ao re&oro das aristocracias que o controlaram, na mesma medida em que na
1uropa este com.rcio levava - ruptura acelerada do domnio das aristocracias" 5icava assim
invertido o papel desempen'ado nos dois mundos"
*a 1uropa, o poder aristocr8tico desintegra)se, os &eudos so substitudos ou absorvidos
pelas naes, abrem)se os mercados internos, e a pr!pria necessidade de suprir os mercados
leva a uma gradual trans&ormao do capitalismo comercial em capitalismo manu&atureiro"
*a <sia, o pouco amadurecimento das atividades capitalistas levou ao controle do com.rcio
longnquo pelas pr!prias aristocracias, consolidando)as, enquanto a penetrao dos
produtos manu&aturados ia gradualmente substituindo o artesanato e a semimanu&atura local,
levando - regresso das atividades econmicas moderni%adoras"
1stes e&eitos estruturais, durante longo tempo subestimados em proveito da an8lise da
agresso militar europ.ia, tiveram a maior importMncia, pois levaram - reorientao das
estruturas econmicas destes pases"
*a <&rica, o incio da coloni%ao &oi parecido com o processo de trocas comerciais na
<sia, e vemos, por e,emplo, pases como a Iuin.)Bissau ou :abo Kerde e,portar tecidos
14
para a 1uropa (8 que na .poca a <&rica Ocidental dominava t.cnicas de tecelagem e
tinturaria relativamente avanadas" 4apidamente, no entanto, a 1uropa cortou este tipo de
troca, que dinami%ava inclusive o artesanato local"
For um lado, iniciou)se logo, com a abertura das &ronteiras agrcolas do Brasil, do :aribe e
do sul dos 1stados Bnidos, a busca de mo)de)obra escrava, &ato que iria trans&ormar a
<&rica, durante tr6s s.culos e meio, na &onte mais sacri&icada de acumulao primitiva do
capitalismo europeu e americano"
For outro lado, &ato insu&icientemente ressalvado, a busca de escravos teve e&eitos
&undamentais na organi%ao do poder poltico e econmico das naes a&ricanas" >uitos (8
se espantaram pela &acilidade com que algumas centenas de europeus armados de primitivos
bacamartes conquistavam naes inteiras na <&rica, atribuindo)se esta &acilidade de
penetrao ao primitivismo das populaes" *a realidade, as tend6ncias recentes dos
estudos cient&icos en&ati%am o papel das pr!prias classes dirigentes a&ricanas que, aliadas
aos comerciantes europeus, encarregaram)se de promover a caa aos escravos"
Os e&eitos, como se sabe, &oram desastrosos, e so sentidos pro&undamente at. 'o(eA as
atividades produtivas &oram deslei,adas" *a Iuin.)Bissau, por e,emplo, a tecelagem
tornou)se atividade punida de morte, e a :oroa Fortuguesa e,ercia severo controle" O
resultado . que doravante s! entrariam na costa tecidos europeus, e somente em troca de
escravos" + caa aos escravos, tornando)se atividade econmica de camadas locais,
provocava assim a regresso de um con(unto de atividades &undamentais para o progresso
econmico a&ricano, nomeadamente a pequena manu&atura e o com.rcio"
1m termos de estruturao do poder poltico, por outro lado, dei,ou de ser &undamental
para a de&inio da liderana a representatividade (unto a camadas locais, tornando)se
&undamental a monopoli%ao dos contatos com o e,terior, com o comerciante que tra%ia as
manu&aturas e levava o escravo" +s classes dirigentes a&ricanas assumiam, deste modo, o
seu papel de intermedi8rias das economias europ.ias, e no mais de promotoras do pr!prio
desenvolvimento"
@o(e, &ica di&cil determinar qual dos dois teve e&eitos mais desastrosos a longo pra%oA se a
sangria da &ora de trabal'o a&ricana, ou o desvio das estruturas polticas e econmicas em
&uno das necessidades das metr!poles"
*a +m.rica ;atina, o processo deve naturalmente ser di&erenciado segundo a e,ist6ncia ou
no de sociedades pr.)colombianas mais ou menos estruturadas" Os casos do >.,ico ou
Feru, por e,emplo, apro,imam)se mais do caso asi8tico de relaes com sociedades
&ortemente estruturadas, enquanto que no Brasil a &raque%a da organi%ao social dos ndios,
levou praticamente - constituio de uma economia sobre bases virgens"
7o 'o(e bem con'ecidos os massacres e destruies que provocou a coloni%ao espan'ola,
com sua sede de metais preciosos" + pro&undidade das destruies levou na realidade, logo
ap!s a &ase de rapina, - superposio de uma economia natural indgena e de e,ploraes
coloniais orientadas para as necessidades das metr!poles" O sistema de encomienda que se
generali%ou impediu, e isto . essencial para o nosso raciocnio, o desenvolvimento destas
economias em &uno das necessidades internas das pr!prias populaes"
10
*o Brasil, vemos um e,emplo quase puro de constituio de uma economia em &uno da
metr!pole" Os portugueses que vin'am assumir as suas capitanias (8 tra%iam equipamento
para produ%ir a$car e logo a pr!pria mo)de)obra a&ricana, com o claro intuito de produ%ir
para outros" 1m termos de relaes com a 1uropa, estabelecia)se um sistema de troca
atrav.s do qual o a$car era mandado para Fortugal, trocado por manu&aturas e outros
produtos utili%ados em parte para serem trocados por escravos na <&rica e noutra parte para
abastecer as plantaes do Brasil"
*esta progressiva estrati&icao da economia mundial, lanada com a revoluo comercial
europ.ia, . preciso salientar ainda o papel espec&ico de Fortugal e da 1span'a" :om e&eito,
a Fennsula 0b.rica caracteri%a)se por &unes de intermedi8ria da e,panso comercial
europ.ia, na medida em que as rique%as das colnias, tanto o a$car brasileiro como os
metais preciosos 'ispano)americanos, eram encamin'adas para a 5rana, a 0nglaterra, a
@olanda" 1ste car8ter espec&ico da Fennsula 0b.rica, entreposto da acumulao comercial
da 1uropa, &oi intensamente estudado nos $ltimos anos, permitindo esclarecer mecanismos
importantes da constituio da economia mundial"
+ engrenagem ia pois se a(ustando, e o con(unto da m8quina &avorecia a dinami%ao das
atividades capitalistas na 1uropa, levando o resto do mundo a um desenvolvimento
de&ormado, atrav.s da diviso internacional do trabal'o"
#urante longo tempo, estudou)se esta realidade pas por pas, cada um ensinando nas
escolas a sua 'ist!ria, enquanto os aspectos internacionais eram descritos em gloriosas
conquistas b.licas, ou ento em comp6ndios de com.rcio internacional" O processo . mais
comple,o, e a importMncia do aporte de cientistas como +ndr. Iunder 5ranR, 1mmanuel
Qallerstein, 7amir +min, >arian >alo]ist, :aio Frado Pr", Kitorino >agal'es Iodin'o,
+rg'iri 1mmanuel e tantos outros &oi (ustamente terem ido eles buscar as ra%es da
economia mundial onde realmente se situam, no bero do pr!prio capitalismo"
1m particular, o estudo das alianas de classe entre o capitalismo europeu e as economias
subdesenvolvidas, que permitiram a to pro&unda penetrao dos interesses comerciais da
1uropa numa &ase em que as capacidades de produo e meios de comunicao e transporte
eram prec8rios C ve(a)se em particular o e,celente livrin'o de Fierre F'ilippe 4eN, .s
.lianas de /lasse,ou a -erana /olonial da .mrica Latina, de Barbara e 7tanleN 7tein
C, levou a uma mel'or compreenso da &acilidade da conquista de continentes por pequenos
grupos de 'omens, e da pro&undidade dos e&eitos estruturais, que &oram tanto mais
permanentes quanto &oram levando - identi&icao das classes dirigentes da Feri&eria com os
interesses econmicos do :entro"
*o se pode entender a <&rica 'o(e sem entender a &orma de sua insero, como
&ornecedora de escravos, na economia mundial desde o s.culo /K0, como no se pode
entender esta de&ormao da <&rica sem entender a economia brasileira que surge neste
momento" *em <&rica nem Brasil, en&im, podem ser entendidos sem se comprender o papel
intermedi8rio de Fortugal e sobretudo as necessidades crescentes da 1uropa da revoluo
comercial em produtos coloniais"
1$
+ importMncia deste mecanismo para a 1uropa &oi muito estudada, e o que . novo . o
apro&undamente da an8lise, por parte dos cientistas sociais do =erceiro >undo, dos e&eitos
deste processo sobre o seu pr!prio atraso econmico" Fara resultados positivos
relativamente limitados no :entro, &oram &req\entemente tomadas medidas verdadeiramente
destrutivas para as economias da Feri&eria, e a compreenso destes mecanismos permite 'o(e
&or(ar a consci6ncia da identidade dos pases da Feri&eria, do c'amado =erceiro >undo,
dentro do processo de desenvolvimento desigual que caracteri%a o capitalismo"
A RE%O"UO INDU$TRIA" ($*C+ ,%III E ,I,-
*a pr!pria 1uropa, a progresso do capitalismo comercial re&orava dia a dia a produo
artesanal, semi)industrial, e cada ve% mais a produo industrial" +s id.ias evoluram em
con&ormidade com a trans&ormao das estruturas" 1nquanto no s.culo /K0 os
mercantilistas ainda viam a aquisio do ouro e da prata como &orma mais importante de
enriquecer o pas, a pr!pria necessidade de dispor de cada ve% mais produtos para e,portar e
adquirir o ouro abriu os ol'os dos economistas para a verdadeira &onte de rique%aA a
capacidade de produ%ir" :onstatando a rique%a tra%ida pelas e,portaes, o mercantilista
ingl6s Po'n @ales escreve, ainda no s.c" /K0A 9+s cidades e vilas deveriam enc'er)se de
toda esp.cie de artesos"""de maneira que ten'amos no somente com qu6 prover o reino de
sua produo e impedir somas consider8veis de &ugir como ora acontece, mas ainda ter uma
reserva para a venda no e,terior e nos permitir a aquisio de outros bens, e de um tesouro"9
+inda permanece, assim, a id.ia de um 9tesouro9 monet8rio, mas a base produtiva do
9tesouro9 (8 &oi bem captada"
+ nova orientao no :entro torna)se bem clara ao compararmos o grupo de pases em vias
de industriali%ao, como a 0nglaterra, com a Feninsula 0b.ricaA esta contenta)se com
acumular ouro, e passa a gast8)lo em importaes de produtos manu&aturados em seguida
consumidos ou utili%ados para mais com.rcio com as 90ndias9" :ontentam)se assim com a
acumulao comercial" Os pases mais ao norte, pelo contr8rio, tornam)se os &ornecedores e
produtores dos bens manu&aturados, e a 0nglaterra particularmente avana para se tornar
rapidamente a 9o&icina do mundo9"
*os pases do :entro, a revoluo industrial ter8 e&eitos &undamentais" :om a progresso
da diviso do trabal'o e da mecani%ao, a produtividade do trabal'o d8 um salto imenso,
redu%indo radicalmente, pela primeira ve% na 'ist!ria, o custo unit8rio dos produtos
manu&aturados"
+ mecani%ao da produo permite reali%ar, antes de tudo, grandes economias de escala"
#istribuindo os custos &i,os do investimento em mil'ares de unidades produ%idas, o
capitalismo pode c'egar a um custo de produo muito redu%ido" >as para isto, . claro,
precisa de mercados" 7obra di%er que a Feri&eria ter8 um papel &undamental em &ornec6)los"
1m segundo lugar, a industriali%ao leva a custos decrescentes, na medida em que leva a
um processo permanente de inovaes tecnol!gicas" J caracterstica a 9corrida9 de
1)
invenes que se d8 na 0nglaterra, por e,emplo, entre a &iao, cada ve% mais aper&eioada, e
a tecelagem, e,igindo cada ve% mais &io - medida que eram inventados novos teares"
=erceiro ponto importante, a industriali%ao acarreta a multiplicao de economias
e,ternasA abrem)se estradas, &ormam)se trabal'adores, estende)se a rede de comerciali%ao,
desenvolvem)se os transportes e comunicaes, constituindo um con(unto de in&ra)
estruturas que tornam mais barato o &uncionamento de cada empresa nova que se instala"
1n&im, ponto)c'ave, a revoluo industrial, ao generali%ar a utili%ao de tecnologia e ao
desenvolver a produo de &erramentas, leva - moderni%ao das atividades agrcolas"
+ssim, ao se especiali%ar na produo manu&atureira, e,plorando a &undo a vantagem inicial
de que dispem, os pases do :entro entram num processo de enriquecimento cumulativo,
conquistando novos mercados a cada progresso t.cnico da sua ind$stria, inundando diversas
partes do mundo com produtos manu&aturados, o que torna a estimular o processo de sua
industriali%ao, tanto pelas economias de escala que um mercado mais amplo torna
possveis, como pelo custo redu%ido das mat.rias)primas recebidas em troca"
:omo evolui ento o pensamento econmico? + partir de duas obras, de +dam 7mit' e
#avid 4icardo, C a primeira de 1223 e a segunda de 1812, C assistimos a uma racionali%ao
do modelo criado por quem domina a economia mundial no s.culo /0/A a economia inglesa"
:ria)se o conceito de e,cedente, que torna possvel a diviso de trabal'o e o investimento"
[uando a metade da sociedade pode produ%ir alimentos para o con(unto, escreve +dam
7mit', 9a outra metade, ou pelo menos a maior parte dela, pode trabal'ar para proporcionar
outras coisas9" 4acionali%a)se o conceito de mercado capitalistaA 9[uando o mercado .
muito pequeno, escreve 7mit', ninguem pode ter estmulo para se dedicar inteiramente a um
emprego, uma ve% que no pode trocar todo o e,cedente do produto de seu pr!prio
trabal'o, que . superior ao seu consumo, por outras partes do produto do trabal'o de
outros 'omens, quando tem a ocasio para isto"9
1n&im, toma &orma a teoria cl8ssica do liberalismo" Frimeiro aspecto, os capitalistas (8 no
buscam a interveno do 1stado central na economia, como o &a%iam quando, no incio da
revoluo comercial, tin'am necessidade do seu apoio, ou como o &a%em 'o(e" 7egundo
aspecto, que decorre do primeiro, . que a economia deve encontrar o seu pr!prio equilibrio
ao buscar cada capitalista, cada trabal'ador, o seu pr!prio interesse" J do interesse do
padeiro produ%ir mais po, mas para vend6)lo ter8 que &a%6)lo bem, e para no desaparecer
na concorr6ncia com outros padeiros ter8 de vend6)lo barato" +ssim, numa &ase
caracteri%ada pela multiplicao de pequenas unidades, em que teoricamente nen'uma tin'a
por si s! a &ora de modi&icar as regras do (ogo, criavam)se as bases te!ricas da economia
do mercado" =erceiro aspecto, en&im, do liberalismo, o laisse0 faire, laisse0 passer1 abertura
dos portos" >as para a compreenso da 9oportunidade9 desta teoria, . $til ver como se
apresentava o reverso da medal'a, a acumulao nos pases da Feri&eria, que &oram
especiali%ados, pela &ora das circunstMncias, em produo de bens prim8rios"
*a Feri&eria, as cai,as de tecidos e outras manu&aturas inglesas tin'am e&eito bem mais
poderoso, como o di%ia >ar,, do que balas de can'es" O e&eito resulta do impacto de duas
1,
etapas do ciclo de reproduo do capitalA a busca de mercados, e a busca de mat.rias)
primas"
O &ato de o :entro voltar)se para o =erceiro >undo, para escoar seus produtos em troca de
mat.ria)prima ter8 e&eitos permanentes sobre a Feri&eria, e&eitos que so sentidos
plenamente 'o(e" +ssim, a participao dos produtos prim8rios nas e,portaes totais dos
pases do =erceiro >undo, ainda em .poca recente, . a seguinteA
F+4=1 #1 F4O#B=O7 F40><40O7 *+7 1/FO4=+U17 =O=+07 #O7 F+0717 1>
#171*KO;K0>1*=O 195O)1925
)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
+nos Forcentagem
)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
195O 82,O
1958 82,2
1935 8D,E
1921 2E,8
192O 2O,1
1925 81,1
)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
5onteA Faul Bairoc' para 195O a 1935, I+== para os anos 192E)1923
+ssim, em pleno &inal do s.culo //, com todos os processos de inovao tecnol!gica e de
industriali%ao que trans&ormaram o mundo, os pases subdesenvolvidos continuam a ter
80Z de produtos prim8rios nas suas e,portaes que so, como se sabe, &undamentalmente
de orientao 7ul)*orte"
+ perman6ncia destes e&eitos estruturais resulta da pro&unda associao das classes
dominantes dos pr!prios pases subdesenvolvidos como o processo, e da adaptao das
estruturas de produo -s necessidades de acumulao no :entro"
*a &ase do capitalismo comercial a 0ndia, por e,emplo, se contentava em trocar, sob
controle do 1stado, bens locais que (8 produ%ia pelas manu&aturas europ.ias" :om a
intensi&icao das trocas C resultado da maior escala de produo que a revoluo industrial
permite C a 0ndia comea a produ0ir em &uno das necessidades da 0nglaterra" Ou se(a,
onde antes o pas limitava)se a recol'er os seus pr!prios produtos C sedas, especiarias C
agora passa a produ%ir, a reorientar o seu aparel'o produtivo em &uno do :entro" *este
sentido, 8reas crescentes so a&etadas - produo de algodo, introdu%indo no mundo rural
da 0ndia a monocultura de e,portao"
+ssim, relaes que so inicialmente relaes comerciais tornam)se gradualmente relaes
de produo, e o sistema *orte)7ul grava a sua marca pro&unda, em termos de organi%ao
do aparel'o produtivo, no pas subdesenvolvido"
1+
+ outra 8rea de impacto . a que resulta da o&erta de bens manu&aturados" :omo se sabe, a
0ndia tin'a uma tradio importante no domnio da produo t6,til" + entrada, em troca do
algodo, de uma grande massa de tecidos baratos produ%idos pela ind$stria t6,til inglesa,
leva - runa o aparel'o artesanal e semi)industrial da 0ndia, completando a especiali%ao
prim8ria do pas"
1n&im, este sistema de trocas ter8 o e&eito de consolidar ainda mais as classes dirigentes
tradicionais da Feri&eriaA estas, em ve% de serem gradualmente substitudas pela classe local
ligada -s atividades artesanais e comerciais, re&oram)se tanto pela runa da classe produtora
e comercial local, como pelos lucros que au&erem sobre o com.rcio e,terior que passa pelas
mos do 1stado"
*a Fennsula 0b.rica, o impacto . igualmente &orte, e con&irma)se antes de tudo a
esterilidade das atividades comerciais especulativas" 1span'a e Fortugal so &orados a
entregar o controle do com.rcio *orte)7ul a quem aproveitou as &ases iniciais para
desenvolver a sua capacidade produtiva, e particularmente - 0nglaterra" O resultado . que,
na +m.rica ;atina, a dominao colonial ib.rica . substituda pelo neocolonialismo, em que
se continua a produ%ir mat.rias)primas para o *orte, recebendo deste quantidade crescente
de produtos manu&aturados, mas (8 sem a intermediao de Fortugal e 1span'a, pases que
entram em longa &ase de estagnao" + intermediao, quem se encarrega de &a%6)la a partir
do incio do s.culo /0/, so as pr!prias classes dirigentes latino)americanas"
1ste processo . particularmente visvel no Brasil, onde a independ6ncia no leva a nen'uma
modi&icao econmica &undamental" Os lati&undi8rios que assumem o papel dirigente,
especiali%ados ainda muito antes da <sia na produo segundo as necessidades do :entro,
consideram como natural a continuao da produo prim8ria em troca de manu&aturas" +s
v8rias unidades sider$rgicas que tentaram instalar)se no incio do s.culo so &ec'adas, e a
nova classe dirigente 9independente9 con&irma em 18D2 os acordos assinados por #om Poo
K0, que tornavam o Brasil uma colnia econmica da 0nglaterra"
[uanto - <&rica, a progresso do capitalismo mundial ainda no atingiu um ponto que l'e
permitisse e,plor8)la e&etivamente no localA o resultado . que, curiosamente, a progresso
das atividades capitalistas leva ao re&oro da busca de escravos, na pr!pria medida em que o
Brasil, por e,emplo, necessitava re&orar a produo de bens prim8rios para o *orte"
+pro&unda)se assim a desestruturao econmica e social do continente, enquanto se lanam
os primeiros pontos de coloni%ao econmica, que tomaro importMncia real a partir de
meados do s.culo"
1n&im, uma colnia 9desgarra9 do reban'o" 1m 1223 os 1stados Bnidos proclamam)se
independentes e so recon'ecidos em 128O" +o se separarem da 0nglatera, que domina o
sitema de trocas *orte)7ul da .poca, os 1B+ v6em)se &orados a se voltar e&etivamente
para sua pr!pria construo, abandonando o sistema de diviso internacional do trabal'o"
Faralelamente, o sul dos 1stados Bnidos passa a &uncionar como colnia interna,
assegurando a acumulao de capital, e permitindo ao centro industrial do nordeste do pas
deslanc'ar e, em 1833, consolidar a submisso dos lati&$ndios do sul -s necessidades da sua
e,panso, atrav.s da Iuerra de 7ecesso"
2C
#urante estes 90 anos, o e,cedente do trabal'o escravo ter8 permitido re&orar
prodigiosamente a capacidade de acumulao industrial" :om a independ6ncia e&etiva
conquistada na guerra, e mais tarde com a luta pela ruptura das estruturas de produo pr.)
capitalistas, os 1stados Bnidos completavam uma revoluo burguesa e entravam, embora
tardiamente, no quadro dos pases do *orte" J essencial, nesta trans&ormao, ressaltar que,
ao romper com a principal produtora de bens manu&aturados da .poca, atrav.s da guerra da
0ndepend6ncia, os 1stados Bnidos se veriam rapidamente &orados a produ%ir localmente, e
valori%ar as atividades produtivas em &uno do mercado interno, em ve% de continuar uma
relao colonial" 1 a guerra de 7ecesso permite romper com as relaes de produo
correspondentes, baseadas no uso de escravos e na monocultura e,portadora" J
interessante, inclusive, para entender o Brasil de 'o(e, colocar esta 'ip!tese simplesA o que
seria dos 1stados Bnidos se 'ouvessem vencido, na guerra de 7ecesso, os lati&undi8rios
escravagistas do 7ul?
1sclarecedor igualmente . o e,emplo do Papo, que se &ec'ou em 1300 - e,panso
comercial e -s misses evang.licas da 1uropa" O $nico pas que e&etivamente se
desenvolveu na <sia no s! no se bene&iciou da 9moderni%ao9 europ.ia, como a ela
resistiu" + &ora do nacionalismo mas seguramente tamb.m a &raque%a dos recursos naturais
locais permitiram este &ec'amento relativo do pas, que no so&reu o impacto da diviso
internacional do trabal'o" Felo contr8rio, com a revoluo de 1838, coincidindo com as
trans&ormaes capitalistas dos 1stados Bnidos, o Papo lana)se na pr!pria
industriali%ao, utili%a a tecnologia ocidental sem se submeter em termos polticos, e
completa o seu es&oro de acumulao ao se tornar ele pr!prio colonialista com as guerras
contra a :'ina, a 4$ssia e a :or.ia, cu(a rapina permitir8 dinami%ar o seu processo de
industriali%ao" #otado de uma s!lida classe burguesa, apoiado num 1stado promotor do
desenvolvimento capitalista, e com amplas colnias, o Papo entra no s.culo // como
tpico pas do *orte, trocando as suas manu&aturas por bens prim8rios do 7ul"
+ diviso internacional do trabal'o que resulta da revoluo industrial num grupo de pases
que 'o(e constituem o *orte . portanto um elemento)c'ave do processo de
subdesenvolvimento do =erceiro >undo"
1ntende)se assim bem mel'or que em 1812 aparea o livro 2s 3rinc4pios da 5conomia
3ol4tica e do 6mposto de #avid 4icardo, em que se demonstra a teoria das vantagens
comparadasA pouco importa se Fortugal Sna .poca ligado - 0nglaterra por uma relao
neocolonialT pode tamb.m produ%ir manu&aturas" + verdade . que a 0nglaterra pode &abricar
manu&aturas em condies relativamente mel'ores" +ssim, . relativamente mais produtivo
para todos se a 0nglaterra se especiali%ar em produtos industriais C t6,teis C e Fortugal em
vin'o do Forto" 97eria assim vanta(oso, conclui 4icardo, que SFortugalT e,porte vin'o em
troca de tecidos"9 #este modo se lanaram as bases do mundo capitalista atual, a teoria das
vantagens comparativas completando a teoria do liberalismo"
*a segunda metade do s.culo /0/, a produo industrial do *orte levou a necessidades de
mercados e de mat.rias)primas qualitativamente novas" Buscando assegurar)se o controle
dos mesmos, as pot6ncias do *orte partem para a corrida de diviso imperialista do mundo,
materiali%ada na escandalosa con&er6ncia de Berlim de 1885, que resulta na partil'a do
=erceiro >undo"
21
=rata)se, no entanto, da intensi&icao de um sistema (8 solidamente implantado,
intensi&icao que levar8 a novas &ormas de dominao do capitalismo em nivel mundial"
A E,!AN$O I!ERIA"I$TA (.IN$ $*C+ ,I, E IN#CIO $EC+ ,,-
*a segunda metado do s.culo /0/, o capitalismo no *orte atinge uma maturidade e um
grau de evoluo tecnol!gica impressionantes" 1m particular tomam importMncia
determinante a sider$rgia, a metalurgia, a mecMnica pesada, o setor &errovi8rio"
+ 0nglaterra ainda . a 9o&icina do mundo9, e e,erce amplo domnio sobre a economia
mundial, mas (8 surgem com &ora as ind$strias dos outros pases europeus e, em particular,
a dos 1stados Bnidos"
O resultado . duplo" For um lado, com a capacidade produtiva crescente da ind$stria no
*orte, aumenta tanto a necessidade de mercados para o seu escoamento como a necessidade
de mat.rias)primas baratas" Puntando os &ins e os meios, os pases do *orte passaram a
&ornecer aos pases do 7ul estradas de &erro e pequeno equipamento industrialA conseguiam
assim e,portar os produtos que (8 se 'aviam tornado o ei,o principal de e,panso no *orte,
e moderni%avam a e,trao de mat.rias)primas, racionali%ando e dinami%ando as orientaes
e,trovertidas dos pases subdesenvolvidos"
#atam dos anos 1850 as primeiras estradas de &erro do Brasil e do :'ile" + primeira lin'a
na 0ndia . de 185O, e em menos de 10 anos sero abertos 1"E00 Rm" +t. o &inal do s.culo
'aver8 E0"000 Rm na 0ndia E"000 na <&rica do *orte, 30"000 na +m.rica ;atina" Orientadas
no em &uno da integrao econmica interna, como nos pases do *orte S9teia de aran'a9
ligando os centros regionaisT, mas sim sob &orma de canais de escoamento ligando regies
produtivas de bens prim8rios aos portos e,portadores, estas estradas de &erro permitiro
maior es&oro de e,portao por parte dos pases subdesenvolvidos, e sero pagos com os
pr!prios produtos da terra"
For outro lado, a generali%ao da e,panso industrial do *orte leva a uma corrida pelas
colnias, e ao incio da sua e,plorao mais intensa" + 0ndia, ponto privilegiado da
e,plorao inglesa, . ocupada e&etivamente neste perodo" + 0ndoc'ina S'o(e Kietn, ;aos,
:ambod(aT . ocupada nos anos 1830 pelos &ranceses" + :'ina, ap!s a guerra do !pio em
18ED e o tratado de *anRim, . obrigada a abrir os seus portos aos produtos da 1uropa" +
0ndon.sia . coloni%ada pelos 'olandeses que tomam as terras mais &.rteis para a
monocultura de e,portao"
+ <&rica dei,a de ser &ornecedora de escravos" :om a ocupao colonial dos seus
territ!rios, o a&ricano ter8 o privil.gio de ser e,plorado na sua pr!pria terra" + +rg.lia v6 as
mel'ores terras da costa trans&ormadas em cultura de vin'as Sum pas que por religio no
bebe vin'o"""T" +ngola . ocupada pelos portugueses que atingem :asange em 1820" *o
Benin, os escravos cu(a captura continua C mas (8 sem possibilidades da sua e,portao C
so utili%ados no pr!prio local para produ%ir os bens necess8rios - 1uropa"
22
+ coloni%ao ser8, na <&rica, como na <sia, direta, e o &ato se e,plicaA as estruturas locais
no esto su&icientemente vinculadas - 1uropa para permitir a e,plorao das terras e da
mo)de)obra em culturas de e,portao, sem o apoio de uma coero direta e organi%ada do
coloni%ador" 0ngleses, &ranceses, italianos e alemes recorrem assim ao sistema colonial, mas,
no caso a&ricano, em s!lida aliana com as minorias que na &ase precedente &orneciam os
escravos" +s resist6ncias sero tratadas com impressionante viol6ncia, como no caso da
sociedade ;ever de sabes, dos Bantustans, etc" +trav.s da <&rica progridem, assim, o
cacau, o amendoim, o !leo de palma e outros produtos necess8rios -s ind$strias ocidentais"
+ +m.rica ;atina o&erece uma imagem complementar interessante deste raciocnio"
1nquanto a <sia e a <&rica, com sociedades estruturadas tradicionalmente em &uno de
interesses locais e das pr!prias classes dirigentes, s! se abriro de&initivamente - orientao
e,trovertida mediante a conquista, na +m.rica ;atina, onde as estruturas econmicas e
sociais 'aviam)se constitudo desde o incio em &uno das necessidades e,ternas, os
mecanismos do mercado internacional e o apoio irrestrito das classes dirigentes locais sero
amplamente su&icientes" #otadas de classes dirigentes neocoloniais cu(as ra%es so
(ustamente a produo para o e,terior e a diviso cl8ssica do com.rcio internacional, estas
sociedades so su&icientemente dependentes nas suas estruturas para no precisarem de
coloni%ao direta" O colonialismo ser8, de certa maneira, nosso"
Bm pas, o Faraguai, escapa - regra e tenta organi%ar a economia em &uno das
necessidades internas, rompendo com a diviso internacional do trabal'o" Os dirigentes e o
povo paraguaio sero tratados com a viol6ncia que se sabe pelo Brasil, +rgentina e Bruguai,
pases dotados de classes dirigentes interessadas na orientao neocolonialA 20Z dos
'omens sero mortos, num genocdio que constitui uma das maiores trag.dias e vergon'as
militares da +m.rica ;atina"
#urante muito tempo o imperialismo &oi identi&icado com esta etapa de &im do s.culo /0/ e
nicio do s.culo //" *a realidade, con&orme vimos, trata)se apenas de um apro&undamento
e intensi&icao do mecanismo de e,plorao internacional que (8 &uncionava desde o s.culo
/K0" :om e&eito, desde o incio o capitalismo . mundial e e,plorador em termos
internacionais, e a ruptura *orte)7ul que 'o(e constatamos tem ra%es antigas, no pr!prio
processo 'ist!rico da submisso do =erceiro >undo ao grupo dos pases do *orte"
>ais uma ve%, a teoria econmica acompan'a, racionali%a" [uase que simultaneamente, em
1821, aparecem a "eoria da 5conomia 3ol4tica, de Qilliam 7tanleN Pevons, em ;ondresL os
7undamentos da 5conomia 3ol4tica, de ârl >enger, em KienaL e, em 182E, aparece o
5lementos de 5conomia 3ol4tica 3ura, de ;eon Qalras" :om o trabal'o de +l&red
>ars'all, 2s 3rinc4pios da 5conomia, publicado em ;ondres, em 1890, est8 praticamente
constituda a nossa base 9neocl8ssica9 da teoria econmica, cu(os princpios continuam a ser
ensinados at. 'o(e aos estudantes do =erceiro >undo, em manuais de vulgari%ao como os
de Faul 7amuelson"
J $til dar uma ol'ada mais de perto nestas teorias, que tanto contriburam e contribuem para
desviar os economistas do =erceiro >undo dos seus verdadeiros problemas"
Fara os cl8ssicos, que escrevem no perodo da &ormao e implantao do capitalismo
industrial, a preocupao &undamental ainda era com as grandes trans&ormaes, a longo
2(
pra%o, do con(unto do sistema capitalista" J con'ecida a importMncia dada ao crescimento
da populao S>alt'usT, ao progresso tecnol!gico e diviso do trabal'o S+" 7mit'T, -
&ormao e utili%ao do e,cedente econmico S#" 4icardoT, - trans&ormao das &oras
produtivas, em particular - dinMmica trans&ormadora da sociedade que gera a ind$stria S^"
>ar,T"

1stes &atores, no centro da economia poltica capitalista no s.culo /K000 e durante a maior
parte do s.culo /0/, dei,am de ser centrais nas an8lises que surgem no &im do s.culo /0/
ae nas d.cadas seguintes, quando se desenvolve a escola neocl8ssica" 1,cluindo das suas
an8lises os &atores estruturais e 'ist!ricos do desequilbrio, os te!ricos do capitalismo
maduro e bem 9estabelecido9 criam a teoria do equilbrio e da 'armonia" + 'umanidade teria
c'egado ao seus sistema de&initivo de organi%ao econmico)social, e os pases pobres no
so vtimas do processo, so os atrasados, os primitivos que 9ainda9 no c'egaram ao
sistema ideal do *orte"
J curioso notar como os grandes te!ricos da .poca mostram, atrav.s dos ttulos das suas
obras, a sua convico de estar &undando a ci6ncia econmica de&initiva" 1nquanto os
te!ricos do capitalismo, no entanto, retiram do campo das suas preocupaes cient&icas os
&atores 'ist!ricos de mudana e desequilbrio, estas preocupaes ressurgem na
9contrateoria9, na teoria que re&lete as preocupaes dos que so&rem na carne os e&eitos do
maravil'oso 9equilbrio9 do *orteA nasce a teoria do imperialismo" Os trabal'os deste
perodo, de @obson, de @il&erding, ;6nin, BuR8rin, 4osa ;u,emburgo, colocam pela
primeira ve% no centro da discusso sobre a evoluo das sociedades a problem8tica da
e,plorao dos povos subdesenvolvidos"
1studa)se o monop!lio, a e,portao de capitais, a espoliao das mat.rias)primas do
=erceiro >undo, a rapina internacional que permite o &uncionamemto do belo mecanismo de
o&erta e procura no *orte" *o entanto, . importante constatar que estas teorias surgem no
pr!prio *orte" +ssim, mais do que estudar o &enmeno do ponto de vista do =erceiro
>undo dilacerado, busca)se nos mecanismos do capitalismo dominante as ra%es do seu
e,pansionismo, as ra%es do &enmeno imperialista"
Fara se c'egar - teoria econmica da libertao e do desenvolvimento dos pases
subdesenvolvidos, ser8 necess8rio aguardar os anos 1950"
Fara o con(unto do =erceiro >undo, em que pesem as pro&undas di&erenas dos sistemas
adotados C mas sempre visando - e,plorao mais intensa possvel das mat.rias)primas C, os
e&eitos desta moderni%ao colonial e neocolonial sero pro&undos" +s pr!prias in&ra)
estruturas econmicas, as redes de transporte, de comerciali%ao, de comunicaes, so
constitudas em &uno das necessidades do *orte, gravando nas estruturas da economia a
e,traverso do 7ul, e associando mais pro&undamente a esta e,traverso as suas classes
dominantes"
>uitos viram, na .poca, como um passo libertador o &ato de as economias coloniais
equiparem)se com m8quinas de tecelagem, tril'os, tel.gra&o" *a realidade, este tipo de
moderni%ao penetrava no =erceiro >undo na medida em que o pr!prio capitalismo
dominante (8 passava para um nvel superior" Fara a 0nglaterra interessava mais vender
24
m8quinas do que tecidos, e a depend6ncia permanecia inteiraA deslocava)se apenas o seu
nvel t.cnico, em &uno das novas prioridades do *orte"
+o mesmo tempo, colocava)se a nova questo que tomaria car8ter crucial meio s.culo mais
tardeA para sair do subdesenvolvimento basta moderni%8)lo? Ou se(aA o subdesenvolvimento
. um problema de t.cnicas atrasadas ou inadequadas, ou da orientao poltica que preside -
sua utili%ao? + interveno de uma seq\6ncia de crises no pr!prio capitalismo dominante
iria dar conte$do mais preciso a esta questo"
A RE$TRUTURAO DO CA!ITA"I$O DOINANTE:/0/1'/023
O perodo 191O)19E8 . tradicionalmente estudado, de certa maneira, em &atias" @8 a crise
de 191O" 7egue)se a guerra de 191E)1918, e o perodo de reconstruo at. 19D9" *esta
data inicia)se a grande crise econmica que leva a um incio de recuperao em alguns pases
e, logo em seguida, - 00 Iuerra >undial de 19O9)19E5, terminando num perodo de
reorgani%ao e de paci&icao que se pode situar entre 19E5 e 19E8"
@o(e, a tend6ncia . ver neste con(unto de &enmenos um processo $nico, se bem que
di&erenciado, de crises interimperialistas, ligadas - reestruturao das economias do *orte"
1ntramos no perodo, em 191O, com uma 'egemonia inglesa cada ve% mais contestada, com
uma luta aberta pelos mercados e mat.rias)primas do =erceiro >undo, com um proletariado
industrial quase to e,plorado, no *orte, quanto as massas rurais dos paises
subdesenvolvidos"
O mundo que emerge em 19E8 . um mundo solidamente organi%ado sob a 'egemonia dos
1B+" + 0nglaterra, dona do mundo durante pelo menos dois s.culos, entra na &ase da
decad6ncia que 'o(e se con'ece" Os seus mercados do Oriente e da +m.rica ;atina caem na
!rbita americana" Faralelamente, um tero da populao mundial, mas na 8rea pobre, rompe
com este sistema de polari%ao, buscando solues novas na economia estati%ada"
O mundo econmico capitalista assina um pacto, o acordo de Bretton Qoods, em que se d8
&orma e organi%ao - dominao dos 1B+A a moeda)reserva ser8 o d!lar, sem poder de
controle de emisso pelos pases que se comprometem a utili%8)lo" Os outros pases do
*orte, em troca da a(uda na reconstruo, e,austos pela guerra que no atingiu os 1B+,
submetem)se"
+ssim, o *orte (8 no . mais um agregado de pases em luta por pedaos do mundo, mas
uma pirMmide &irmemente dirigida pelos 1stados Bnidos, 9lder do mundo livre9" >undo
livre que de&iniu as suas regras do (ogo numa reunio em que no esteve a comunidade do
=erceiro >undoA quatro quintos da sua populao" 1steve presente quem contavaA os pases
industriali%ados ocidentais"
#ois processos so importantes para n!s, neste perodo" Bm, . o da pro&unda
trans&ormao interna dos pases do *orte, que passam - &ase redistributiva de renda e
&a%em os seus operariados participarem dos &rutos, e (8 no s! do es&oro, do
desenvolvimento" O segundo, . o e&eito desenvolvimentista, para os pases pobres, dos
20
quase trinta e cinco anos de crise mundial, que provocou um relativo en&raquecimento do
sistema internacional de e,plorao nos pases do =erceiro >undo durante este perodo"
+t. a grande crise, o grau de e,plorao dos trabal'adores no pr!prio *orte era
e,tremamente acentuado" +pesar de (8 surgir no incio do s.culo // uma certa
di&erenciao interna do proletariado, com a &ormao do que ;6nin c'amou de 9aristocracia
oper8ria9, o &ato . que, no seu con(unto, os sal8rios no eram vinculados ao aumento da
produtividade, e os mar,istas di%iam com acerto que o proletariado 9no tin'a nada a
perder, seno as suas cadeias9" 7o con'ecidas as descries da condio miser8vel dos
trabal'adores inclusive na pr!pria 0nglaterra, que drenava rique%as do mundo inteiro"
:omo era possvel produ%ir tanto e manter o povo trabal'ador to pobre, incapa% de
consumir mais apesar do aumento da produtividade?
+s trocas internacionais desempen'avam papel &undamental no processo" :om e&eito, a
0nglaterra e,portava grande parte dos seus produtos, sendo cerca de O0Z das suas
manu&aturas" 0mportava outros produtos em troca, . claro, mas os produtos que importava
eram mat.rias)primas, destinadas ao consumo produtivo da classe dominante" #este modo,
sendo os produtos manu&aturados trans&ormados em mat.rias)primas atrav.s do com.rcio
internacional, podia a classe dirigente inglesa aumentar a distMncia entre a crescente
produtividade da sua ind$stria e os bai,os sal8rios dos seus oper8rios, e a economia
&uncionava sobre a base de um consumo interno limitado de produtos de consumo &inal, a
c'amada 9base estreita9"
:om a crise de 19D9, o processo inverteu)se" + 1uropa e os 1stados Bnidos tin'am)se
dotado de uma grande capacidade industrial de produo e,igida pela pr!pria reconstruo
da 1uropa destruda pela Iuerra de 191E)1918" :om a reconstruo completada, parte da
capacidade produtiva &icou sem base su&iciente de procura interna" +cumularam)se
estoques, levando muitas empresas a redu%ir o rtmo de produo, e a despedir
trabal'adores para no arcar com as despesas salariais no momento em que estas no eram
necess8rias ao processo produtivo, redu%indo)se, portanto, ainda mais o mercado"
1ste processo cumulativo de apro&undamento da crise levou a uma tomada de consci6ncia,
nos meios capitalistas, da necessidade de ampliar a base de consumo da sua produo, com
o papel &undamental de Po'n >aNnard êNnes, na 0nglaterra, e do *e] #eal de 4oosevelt,
nos 1stados Bnidos" *os anos que seguem - crise, o capitalismo do *orte passa assim por
uma trans&ormao pro&unda, em que redistribui a renda para os pr!prios trabal'adores, e
assegura o aumento salarial - medida que aumenta a produtividade"
O processo se deu, evidentemente, em meio a grandes lutas, e &oi possvel graas - presso
organi%ada dos pr!prios trabal'adores, enquanto os capitalistas atingidos numa pequena
parcela das suas gigantescas &ortunas gritavam que se tratava de uma trama do comunismo
internacional"
>as o importante para n!s . notar que, mesmo sem assegurar (ustia social e&etiva C D0Z
dos mais pobres, por e,emplo, continuaro na mesma pobre%a nos 1B+ e na 0nglaterra C,
constitui)se uma ampla &ai,a m.dia de cosumo que assegurar8, durante trinta anos, ap!s o
2$
perodo de crises interimperialistas, o desenvolvimento mais dinMmico e s!lido que o
capitalismo (8 con'eceu"
5rente a estas trans&ormaes internas, como evoluiu o =erceiro >undo? O mecanismo &oi
descrito em toda a sua clare%a pelo economista :elso 5urtadoA as crises interimperalistas
levam a uma &ase de relativa 9aus6ncia9, ou en&raquecimento, do poder do *orte sobre os
pases subdesenvolvidos, tradu%indo)se em particular no en&raquecimento das trocas *orte)
7ul" 0sto levou a uma trans&ormao pro&unda nos pases do 7ul que, pela primeira ve%,
dei,avam de ter estmulo para produ%ir para a e,portao" +ssim, capitais investidos no
ca&., no cacau, na cana, &icavam disponveis para outro tipo de produo" Faralelamente, os
produtos manu&aturados anteriormente importados do *orte &a%iam grande &alta no
mercado, com a perturbao do com.rcio internacional, gerando intensa procura"
1,istiam, deste modo, ao mesmo tempo capitais e empres8rios para investir na ind$stria, e
uma &orte presso da procura pree,istente de produtos anteriormente importados" 1,istiam,
em outros termos, simultaneamente, os meios e os &ins"
O resultado &oi, no =erceiro >undo, um amplo surto de desenvolvimento integrado,
orientado em &uno dos mercados internos" + agricultura, na &alta de mercados e,ternos,
&oi igualmente levada a suprir mel'or o mercado interno, respondendo - procura das cidades
e da pr!pria populao camponesa" 4e&oram)se, deste modo, as trocas internas agricultura)
ind$stria e o embrio de relaes intersetoriais, e o setor de servios . levado a assegurar os
&lu,os deste novo processo autodinMmico de desenvolvimento" O 1stado, en&im, at. ento
intermedi8rio na relao *orte)7ul, busca o apoio popular interno mais amplo para
compensar a aus6ncia dos apoios e,ternos, desembocando em diversas e,peri6ncias
populistas"
1ste mecanismo &oi sentido, com maior ou menor intensidade, no con(unto do =erceiro
>undo" >as durou pouco" +p!s a 00 Iuerra >undial, o *orte emerge com novo
dinamismo, solidamente organi%ado sob a 'egemonia dos 1B+, e com um instrumento de
interveno no =erceiro >undo que dei,aria para tr8s os mecanismos antigos descritos pela
teoria cl8ssica do imperialismoA a empresa transnacional"
A E,!AN$O DA$ E!RE$A$ TRAN$NACIONAI$: /023'/042
+ntes de mais nada, . preciso lembrar que a e,panso do *orte e em particular o com.rcio
*orte)7ul perderam muito da sua importMncia relativa depois da 00 Iuerra >undial" 0sto era
de se esperar"
:om e&eito, com a redistribuio da renda e&etuada dentro do pr!prio grupo do *orte, estes
pases buscaram muito mais responder -s presses dos mercados internos e reali%ar a
interpenetrao econmica que a ampla procura popular permitia, do que a e,panso para o
7ul"
*este sentido, o com.rcio *orte)7ul e as relaes internacionais de produo criadas nesta
&ase da economia mundial &oram, para o *orte, essencialmente um complemento da sua
2)
dinMmica interna, e nunca o elemento principal, mesmo se em muitos pases do 7ul este
9complemento9 tin'a tanto peso para a sua &raca economia que monopoli%ava ou
desestruturava os seus setores mais dinMmicos"
Ke(amos antes de tudo a &ora desta internacionali%aoA 9*o &im dos anos 19E0, somente os
1B+ estavam em posio de e,portar capital em grande escala" :omparado com 19O8, o
investimento privado dos 1B+ no e,terior passou de 1D bil'es de d!lares para OO bil'es
em 1930" O grosso destes investimentos, cerca de 15 bil'es, ocorreu depois de 195D,
quando a sada de capital privado americano atingiu cerca de D bil'es anualmente" ;ucros
no distribudos contriburam com mais 8 bil'es de d!lares para o aumento do capital
americano investido no e,terior" + distribuio regional destes &lu,os mostra que mais de 1D
bil'es &oram para outros pases industriali%ados, dos quais o :anad8 recebeu 5 bil'es, a
1uropa E bil'es, e o Papo e a +ustr8lia 200 mil'es" Os pases subdesenvolvidos
receberam cerca de 3,5 bil'es" #este total a +m.rica ;atina absorveu E,D bil'es SD,O s!
para a Kene%uelaT e a <sia do sudoeste 1 bil'o" Boa parte destes investimentos em pases
subdesenvolvidos &oi para as minas, particularmente o petr!leo" >ais D,O bil'es &oram
investidos em compan'ias internacionais de transporte e depend6ncias dos pases
ocidentais9"
2
O essencial destes investimentos se &a% atrav.s da compan'ia multinacional" Bm amplo
debate surgiu nos anos 1930 sobre o nome a se dar a este &enmenoA o termo t.cnico
adotado acabou sendo a 9empresa transnacional9, indicando claramente tratar)se no de uma
&irma que pertence a muitas naes S9multinacional9T e sim de uma empresa do *orte, em
geral americana, que e,erce as suas atividades simultaneamente em outros pases" >as &icou
tamb.m adotado na linguagem corrente o termo 9multinacional9, que usaremos aqui como
equivalente, simplesmente por ser mais aceita, ressalvando que se trata de empresas cu(a
nacionalidade . bem con'ecida, como a Ieneral >otors americana ou a >ercedes)Ben%
alem"
4aNmond Kernon relata uma pesquisa que d8 uma id.ia deste processo de constituio de
tent8culos de empresas do *orte que se instalam dentro dos pases subdesenvolvidos" 9+s
empresas multinacionais estenderam as suas atividades, num movimento contnuo em
direo aos seus mercados e -s &ontes de mat.rias)primas" :omo resultado, 'ouve um
aumento not8vel de subsidi8rias americanas de matri%es americanas durante as $ltimas
d.cadas" 1ste crescimento &oi bem documentado no caso de um grupo de 182 destas
matri%es cu(as atividades internacionais &oram investigadas at. 1900" 1ste grupo de 182
empresas assegura provavelmente 80Z dos investimentos diretos americanos em
manu&aturas &ora do :anad8" *o &im da Frimeira Iuerra >undial, o n$mero de subsidi8rias
deste grupo e,cedia de pouco D50" 1m 19D9, tin'a atingido 500" 1m 19E5, estava um
pouco abai,o de 1"000" 1m 1952, cerca de D"000 e, em 1932, mais de 5"500"S"""T 7egundo
estimativas gerais, os neg!cios destas empresas multinacionais &ora do pas de origem
podem atingir Sem 1920T cerca de 500 bil'es de d!lares de bens e servios, cerca de um
quarto do produto bruto do mundo no comunista"9
8
)
)+"I" ên]ood and +";" ;oug'eed, "+e 8ro*t+ of t+e 6nternational 5conomy, 190-1(:0, ;ondres, +llen
and Bn]in, 1921 p" D5D"
,
4aNmond Kernon, 7uture of t+e #ultinational 5nterprise, in "+e 6nternational /orporation, >0=, 1921,
p" O81 e O8O"
2,
For que esta intensidade da multinacionali%ao? J preciso voltarmos atr8s, para analisar
um &ato)c'ave que comea a condicionar de maneira cada ve% mais pro&unda as relaes
*orte)7ulA a pr!pria polari%ao do nvel de renda, que se &oi acentuando durante as
$ltimas d.cadas"
P8 vimos que esta di&erena entre o nvel de renda por 'abitante no 7ul e no *orte era de 1
para O em 1820, mas de 1 para 10 em 1920, de 1 para 1D,5 em 1980, de cerca de 1 para DO
em 1990, e algo da ordem de 1 para O0 na virada do mil6nio" Ou se(a, um 'abitante do
*orte tem em D000 uma renda pelo menos O0 ve%es maior do que o do 7ul"
O mundo capitalista no pr!prio *orte con'eceu, at. a grande crise de 19D9, uma
concentrao de renda parecida com a polari%ao que 'o(e se veri&ica nos pases em
desenvolvimento" =ratava)se de uma polari%ao interna, entre as classes dominantes e as
massas trabal'adoras dos pr!prios pases do *orte" + parte m.dia dos lucros na renda
nacional inglesa cai de OO,2Z na d.cada de 19D0 para DE,DZ na d.cada que vai de 19E3 a
1955" + renda dos 5Z mais ricos da 0nglaterra cai de D5Z em 19O8)19O9 para 1OZ em
1933)1932" *os 1stados Bnidos, a parte da renda dos D0Z mais ricos, de 51,OZ em 19D9,
cai para EE,DZ em 19E2" For limitada que &osse, esta distribuio da renda e, sobretudo, a
sua reproduo pela participao dos trabal'adores nos &rutos do aumento de produtividade,
permitiu a constituio de um amplo mercado popular interno, ainda que limitado ao pr!prio
*orte" 1ste mercado interno viria a constituir para os pases 'o(e desenvolvidos uma base
est8vel de e,panso durante cerca de trinta anos, os c'amados anos dourados, que no
encontra paralelos na 'ist!ria do capitalismo"
:om o trabal'ador do *orte custando muito mais do que o do 7ul, a concepo de
internacionali%ao do capital produtivo imps)se naturalmente" O que perderam de lucros
no *orte, ao redistribuir a renda, os capitalistas recuperaram ao utili%ar a mo)de)obra mais
barata no 7ul"
O &enmeno tomou duas &ormas semel'antes nos seus e&eitosA por um lado, o *orte
importou mo)de)obra barata da sua Feri&eriaA italianos para a 7ua e +leman'a 5ederal,
espan'!is e portugueses na 5rana, me,icanos e porto)riquen'os nos 1B+, etc" :omo os
custos sociais e econmicos da reproduo desta mo)de)obra Salimentao inicial,
educao"""T &icavam a cargo do pas de origem, o *orte gan'ava assim &ora de trabal'o
lquida, al.m de mais barata"
For outro lado, a instalao de &8bricas onde '8 mo)de)obra barata, mat.rias)primas e
garantias polticas, constitui um mecanismo semel'ante de recuperao de lucro no e,terior,
&inanciando com a mis.ria do =erceiro >undo a relativa opul6ncia do trabal'ador no *orte"
*a medida em que os mercados mais importantes situavam)se no pr!prio *orte,
compreende)se que a maior parte dos investimentos industriais ten'a sido reali%ada entre
economias desenvolvidas" *o entanto, os capitais investidos no 7ul eram bastante mais
importantes para os lucrosA 9O que '8, sem d$vida, de mais c'ocante na orientao dos
investimentos no estrangeiro, in&orma)nos um relat!rio do minist.rio da ind$stria da 5rana,
. que, de 1930 a 1932, 1O,2 bil'es de d!lares, ou se(a, 21Z dos novos capitais &oram
absorvidos pelo :anad8 e 1uropa Ocidental, enquanto D0,1 bil'es de d!lares, ou se(a,
30,1Z dos lucros, (uros e royalties recebidos nos 1B+ provin'am de investimentos na
2+
+m.rica ;atina e no resto do =erceiro >undo" #este modo, durante a d.cada de
desenvolvimento dos anos 1930 e&etuavam)se importantes trans&er6ncias de capitais das
regies pobres para as regies ricas, graas ao sistema das empresas multinacionais e do
mercado internacional de capitais"9 7omente em 192E, investimentos diretos no e,terior
reali%ados por empresas americanas levaram a uma sada de capitais de 2,5 bil'es de
d!lares, enquanto a entrada de lucros reali%ados no e,terior &oi de 12,3 bil'es de d!lares, o
que signi&ica uma entrada lquida de capitais nos 1stados Bnidos durante o ano de 10
bil'es de d!lares"
9
+ssim sendo, sal8rios mais altos passaram a ser pagos no :entro, mas aumentou a
e,plorao no 7ul, numa inverso de e&eitos caracterstica do processo de polari%ao
*orte)7ul"
O =erceiro >undo industriali%a)se, sem d$vida" Keremos em captulo ulterior os e&eitos
desta industriali%ao" O essencial aqui . salientar este novo mecanismo de organi%ao das
relaes *orte)7ul, su&icientemente &orte nas suas estruturas para prescindir da coloni%ao
&ormal" O sistema *orte)7ul ser8 solidamente mantido pelas empresas multinacionais
instaladas no pr!prio 7ul, controlando diretamente os setores)c'ave da economia e das
&inanas"
J importante salientar tamb.m este car8ter das relaes *orte)7ul, em que o *orte no se
v6 ameaado pelo ciclo de independ6ncia da <&rica e <sia surgidas nos anos 1950 e 1930" +
ameaa mesmo . quando um pas tende a romper com as regras do (ogo" +ssim . que temos
a curiosa (ustaposio de pases em que as independ6ncias so &eitas com a a(uda ou
passividade das multinacionais, enquanto outros pases, que tentam saltar diretamente para
uma economia voltada para as necessidades populares, en&rentam violentas guerras
coloniais" Os casos da +rg.lia, que perdeu 10Z da sua populao numa luta pela
independ6ncia Senquanto pases vi%in'os recebiam a independ6ncia de mo bei(ada da
mesma pot6ncia colonialT, ou do Kietn constituem e,emplos claros" :aracterstico, ainda, .
o caso do _aire, onde o lder nacionalista Fatrice ;umumba, decidido a lutar pelos interesses
do seu povo, . assassinado e substitudo por >oise =c'ombe, e mais tarde por >obutu, que
asseguram a presena das multinacionais na %ona mineira do âtanga" Fara as
multinacionais, pouco importava se se os dirigentes &ossem locais ou estrangeiros,
conquanto &ossem d!ceis"
Fortanto, os anos do p!s)guerra v6em surgir a internacionali%ao do capital produtivo, e
um apro&undamento da distMncia que separa o *orte desenvolvido do 7ul"
+ partir dos anos 1920 a dinMmica bipolar do capitalismo comeou a estancar" 1m 192E, em
particular, com a alta dos preos do petr!leo, o sistema entra em progressiva desacelerao,
e busca novos camin'os, novas solues"
J este problema que abordaremos nos pr!,imos captulos, ao analisar aspectos da crise que
atinge a &ormao social capitalista como um todo" :rise recente, sem d$vida, mas que tem,
con&orme vimos, ra%es pro&undas na pr!pria polari%ao do mundo capitalista, e que tem
como e&eito indireto a trans&ormao dos pr!prios paises socialistas"
+
#estanne de Bernis, !elations conomiques 6nternationales, #allo%, Faris, 1922, p" 323, segundo dados do
7urveN o& :urrent Business, outubro de 1925"
(C
A CRI$E E A INDU$TRIA"I&AO DO TERCEIRO UNDO
O processo de industriali%ao suscitou muitas esperanas, na medida em que (ustamente
seria o instrumento de ruptura do subdesenvolvimento" 5rente aos e,emplos da 1uropa e
dos 1B+, aguardava)se que a industriali%ao levasse, de certa &orma, pelos mesmos
camin'os"
+ realidade . que a pr!pria e,ist6ncia e s!lida presena, no mercado internacional, de uma
ind$stria muito mais avanada viria a ter e&eitos &undamentais sobre a orientao destes
atrasados no processo de industriali%ao que so os pases subdesenvolvidos"
:om e&eito, a presena da ind$stria do *orte . mundial, se(a atrav.s dos seus produtos, se(a
pela procura de mat.rias)primas, pela in&lu6ncia sobre per&is de consumo, pelo desempen'o
que o seu avano e,ige de qualquer nova empresa que quer se lanar" *o se trata,
portanto, de ocupar espao virgem como o &e% a ind$stria do *orte" =rata)se de abrir espao
em %ona (8 tomada" 5icamos de certa maneira con&nados a espaos complementares"
Outra lin'a de condicionantes do processo de industriali%ao do =erceiro >undo vem dos
e&eitos das relaes tradicionais com o *orte, e em particular da #iviso 0nternacional de
=rabal'o em que o *orte especiali%ou)se em ind$stria e servios nobres, enquanto no 7ul
mantin'a)se a &orte presena das mat.rias)primas" 0sto levou a estruturas agr8rias
de&ormadas pela monocultura, a solos esgotados, a sistemas de apropriao da renda
prodigiosamente concentrados, - &raca &ormao de capital interno na medida em que o
e,cedente era em parte drenado para o *orte atrav.s da troca desigual, em parte
desperdiado em consumo de lu,o nas camadas dominantes locais, e em parte absorvido
pelos mecanismos globais de especulao &inanceira em e,panso" + pr!pria especiali%ao
prim8ria levou tamb.m ao desequilbrio regional, e em particular - macroce&alia urbana e -
concentrao espacial das in&ra)estruturas modernas"
:omo se promover um processo de industriali%ao nestas condies, com poucos capitais,
pouca e,peri6ncia, estruturas e,istentes des&avor8veis, mercado e,tremamente concentrado,
e en&rentar, simultaneamente, um capitalismo industrial rodado no s! na produo
altamente so&isticada, mas tamb.m nos processos de comerciali%ao, de promoo, de
&inanciamento?
5a%er o 9grande salto9, promover o 9desenvolvimento equilibrado9 e plani&icado em
estruturas capitalistas, esperar que os desequilbrios do capitalismo dependente levem a um
processo generali%ado de desenvolvimento atrav.s de mecanismos espontMneos""" estas e
outras id.ias surgiram, enquanto vingava na pr8tica a simples capacidade de presso das
multinacionais, que acabaram impondo o seu modelo"
Bastante realista . a an8lise de +rg'iri 1mmanuel que, sem buscar o que deveria ser a
industriali%ao do =erceiro >undo, estuda, sobre a base do e,emplo da 0ndia, o que ela .L
neste sentido, 1mmanuel constata que inicialmente a 0ndia limitava)se - produo do
algodo, e comprava os tecidos da 0nglaterraL em etapa posterior, (8 produ%ia tecidos, mas
(1
passou a comprar as m8quinas na 0nglaterra, bem como tecidos de lu,oL mais tarde, passou
a produ%ir ela mesma as m8quinas de tecelagem, processo ao qual a 0nglaterra contribua de
boa vontade ao &ornecer, a preos elevados, m8quinas pesadas e tecnologia" 1m suma, '8
moderni%ao, mas uma moderni%ao que est8 sempre alguns passos atr8s da economia
dominante, num processo caracteri%ado pelo deslocamento das bases t.cnicas da
depend6ncia, e no pela sua ruptura"
#urante longo tempo predominou a id.ia de que o *orte impedia a industriali%ao do
=erceiro >undo, para que este no l'e &i%esse concorr6ncia" + a&irmao . apenas
parcialmente verdadeira" O que devemos levar em conta antes de tudo . que, segundo as
etapas de desenvolvimento do capitalismo dominante, certos setores ou tipos de produo
desempen'am o papel de motor do con(unto" J o que representou a produo t6,til no
incio do s.culo /0/, o equipamento &errovi8rio e as m8quinas a partir de meados do s.culo
/0/ e at. o incio do s.culo //, a ind$stria automobilistica e os eletrodom.sticos nos
9trinta anos de ouro9 do p!s)guerra, e mais recentemente as novas tecnologias e os servios
especiali%ados de produo" 5oi e&etivamente impedida C e muitas ve%es com incrvel
viol6ncia C a produo no 7ul de bens que coincidiam com o 9setor dinMmico9 do :entro" +
destruio dos teares na Yndia, na &ase em que a 0nglaterra precisava l'e vender tecidos, .
apenas um smbolo mais con'ecido do que se repetiu em todos os continentes"
>as a pr!pria necessidade de vender os bens do 9setor dinMmico9 leva o *orte a equipar o
=erceiro >undo em outras etapasA &oi a 0nglaterra que &orneceu os teares - 0ndia ou ao
Brasil, gan'ando com a venda de teares o que perdia com o mercado de tecidos"
+ssim, o elemento esencial do pro(eto de industriali%ao do =erceiro >undo . (ustamente
este car8ter tardio e indu%ido pelo *orte" *o se trata de ind$stria que progride segundo o
grau de amadurecimento e as necessidades do equilbrio no processo interno de
desenvolvimento da economia subdesenvolvida, e sim de um salto que re&lete a passagem
para um nvel superior das economias do :entro"
+ verdade . que a industriali%ao no =erceiro >undo nunca &oi realmente re&letida,
organi%ada ou muito menos plani&icadaA deu)se num processo ob(etivo, processo em que
dominou, naturalmente, a &ora dos mais desenvolvidos" 7ubstitumos importaes, sem
d$vida, mas as subtituamos por outras, com maior valor tecnol!gico incorporado"
J $til analisar este processo de industriali%ao a partir do ponto de origem da sua
e,panso, o pr!prio *orte" O &ato de a industriali%ao no 7ul reali%ar)se, em grande parte,
segundo as necessidades de e,tenso das lin'as de produo do *orte, e muito pouco
segundo o grau de amadurecimento e os interesses gerais das economias do =erceiro
>undo, levou - criao de estruturas industriais muito particulares"
1m primeiro lugar, o processo de industriali%ao no =erceiro >undo caracteri%a)se pela sua
e,trema concentrao" +ssim o valor acrescentado manu&atureiro do =erceiro >undo, em
1980, era distribudo como segue, segundo dados da O*B#0A
DISTRIBUIO DA PRODUO INDUSTRIAL
DO TERCEIRO MUNDO -- 1980
(2
----------------------------------------------------------
PAS PORCENTAGEM
----------------------------------------------------------
Brasil 22,7
Mxico 10,8
Argentina 9,9
India 8,3
Repblica da Coria 4,5
Turquia 3,7
Venezuela 2,6
Filipinas 2,5
Tailndia 2,0
Total 70,0
-----------------------------------------------------------
5onte1 O*B#0" 6ndustry in a /+an,in, )orld, *e] òrR, 198O, p"O5$
0sto signi&ica, por um lado, que o Brasil era nesta &ase respons8vel por quase um quarto da
produo industrial do =erceiro >undo" For outro lado, os quatro primeiros pases
asseguravam 5DZ da produo, o que implica uma concentrao muito elevada, al.m do
&ato destas ind$strias constiturem p!los industriais dentro dos pr!prios pases" 1stas
tend6ncias so bastante est8veis" 1m 1995, um estudo das *aes Bnidas constatava que
entre 1920)9O Gtr6s quartos dos investimentos privados se destinaram a 10 pases,
dominantemente no ;este +si8tico e na +m.rica ;atinaH"
10
;onge de se tratar de um processo 'omog6neo de integrao das populaes e das regies
do =erceiro >undo num processo de moderni%ao das atividades econmicas, o que se
presencia . a criao de supercentros em alguns pontos que o&erecem, do ponto de vista das
multinacionais, condies e,cepcionais"
1sta concentrao da produo signi&ica por outro lado que a diversi&icao das e,portaes
que se buscava nos pases subdesenvolvidos, para romper a depend6ncia e,cessiva em
produtos prim8rios, limitou)se tamb.m a alguns pases" #ese modo, as e,portaes de
produtos manu&aturados do =erceiro >undo apresentaram)se como segueA
EXPORTAO DE PRODUTOS MANUFATURADOS POR DETERMINADOS PAISES,
EM PORCENTAGEM DAS EXPORTAES MANUFATUREIRAS
DO TERCEIRO MUNDO
------------------------------------------------------------
PAISES 1970 1978
------------------------------------------------------------
Repblica da Coria 6,0 16,l
Hong Kong 18,5 12,0
Singapura 4,0 6,5
Brasil 3,4 6,1
India 9,8 5,4
Mxico 3,7 2,5
Argentina 2,3 2,4
Malsia 1,0 2,0
1C
UNDP: Human Developmente Report 1995: N3@ AorB 1++0: >. 14
((
Total 48,7 53,0
------------------------------------------------------------
5onte1 O*B#0, op"cit", p"19D
Kemos que oito pases asseguram mais da metade das e,portaes de manu&aturados do
=erceiro >undo, e que a concentrao tende a se re&orar, com uma variao recente apenas
em termos de maior participao dos 9tigres9 asi8ticos, e a &orte entrada da :'ina nestes
mercados como principal &ator novo"
+l.m desta concentrao e,trema da estrutura industrial implantada em grande parte a partir
do *orte, o processo tamb.m levou a uma grave de&ormao em termos de tipo de ind$stria
instalada"
Bma primeira caracterstica, amplamente con'ecida e sobre a qual no insistiremos, . o &ato
de se tratar em geral de ind$stria de bens de consumo dur8vel, em particular na ind$stria
automobilstica e de eletrodom.sticos, produtos que no :entro correspondem a um
consumo de massas mas que no 7ul, dado o atraso relativo, constituem consumo de elites"
O resultado . uma presso muito &orte, de dentro dos pases onde a ind$stria se instalou,
para a concentrao de renda, para se aumentar o volume de consumo de lu,o"
#uas outras caractersticas, no entanto, so importantes para n!s, na medida em que
constituem um re&oro do vnculo do 7ul com o *orte, e e,igem um &lu,o crescente de
pagamentos em divisasA trata)se da tecnologia e dos bens de capital"
Ke(amos antes de tudo o peso do investimento em tecnologia, nas grandes regies do
mundoA
REPARTIO DAS DESPESAS MUNDIAIS
EM PESQUISA E DESENVOLVIMENTO - 1973
------------------------------------------------------------
Regies Milhes de dlares Porcentagem
------------------------------------------------------------
Amrica do Norte 33.716 35,0
Outros do Norte 30.423 31,5
Terceiro Mundo 2.770 2,9
Pases Socialistas 29.509 30,6
------------------------------------------------------------
5onteA ;tude #ondiale sur la rec+erc+e et le dveloppement citado por O*B#0, L<industrie l<+ori0on
000, ) Kiena, 1929, p"D00"
Fortanto, em 192O, os pases do =erceiro >undo, representando o grosso da populao
mundial, participaram apenas em D,9Z do es&oro mundial de produo de pesquisa, ci&ra
que &oi avaliada em EZ em 1990, constatando)se igualmente que os paises do *orte t6m 81
cientistas para cada 1000 pessoas, em 1990, enquanto os paises do =erceiro >undo t6m
apenas nove
11
" 7e considerarmos o papel absolutamente estrat.gico que desempen'a a
11
) *aciones Bnidas ) 'esarrollo -umano1 6nforme 1((, *e] òrR, p" 98 e tabela O1
(4
tecnologia no processo de moderni%ao da economia, a gravidade desta situao no
precisa ser realada, e percebemos como a depend6ncia tecnol!gica dram8tica que so&remos
neste incio de mil6nio &oi se inserindo nas estruturas de produo da segunda metade do
s.culo passado"
Bma unidade &abril moderna instalada no constitui equipamento 9trans&erido9 de uma ve%
por todas" Fara continuar a produ%ir em termos competitivos no mercado, a unidade tem de
ser aper&eioada cada ano, so&rer permanentes revises tecnol!gicas, de maneira a
acompan'ar a evoluo dos outros concorrentes no mercado mundial" =rata)se, portanto,
de um primeiro investimento que e,ige um vnculo permanente com a &onte &ornecedora, sob
pena de r8pida obsolesc6ncia" 1ste vnculo permanente com o *orte gera custos recorrentes
em divisas, que se acumulam e acabam constituindo um peso determinante sobre a balana
de pagamentos e,ternos do pas" 0sto porque no basta adquirir tecnologia, como &a%em os
pases subdesenvolvidosA . preciso dominar o processo da sua renovao"
1sta depend6ncia &oi agravada pela &raque%a de outro setor determinante, o de bens de
capital" Bm estudo sobre a situao dos bens de produo no =erceiro >undo constatou que
o =erceiro >undo participava em apenas D a OZ da comerciali%ao e O a EZ da produo
de bens de produo" Ora, na medida em que o setor de bens de capital produ% as
m8quinas, as &8bricas, dele depende na realidade a 9capacidade de autotrans&ormao9 de
uma economia - qual se re&ere :elso 5urtado" O &ato de o sistema *orte)7ul con'ecer uma
diviso em que 93 a 92Z dos bens de capital eram produ%idos no *orte . neste sentido
altamente signi&icativo"
1D
O resultado imediato, al.m da impressionante depend6ncia poltica que a depend6ncia
tecnol!gica e de bens de capital acarreta, . que os pases do =erceiro >undo que se
industriali%am sobre a base desta trans&er6ncia *orte)7ul acabam com necessidades de
divisas mais que proporcionais ao que se economi%a pela substituio de importaes" O
custo crescente em divisas do processo (8 no s! de instalao, mas de reproduo e
&uncionamento do equipamento moderno, leva ao es&oro da necessidade de e,portar bens
prim8rios, em ve% da sua reduo"
0sto e,plica que, ao mesmo tempo que a to esperada diversi&icao das e,portaes pela
participao crescente de bens manu&aturados se veri&icava, aumentava tamb.m,
paralelamente, a e,portao de produtos prim8rios, sem alterar &undamentalmente o peso
relativo de cada umA 4eprodu%ia)se assim, como e&eito indireto da industriali%ao, a &ora
do lati&$ndio de monocultura agro)e,portadora"
1O

PARTE DAS MANUFATURAS NAS EXPORTAES TOTAIS,
1970-1981 -- PORCENTAGEM
------------------------------------------------------------
1970 1975 1980 1981
-----------------------------------M
undo 60,9 57,4 54,7 58,5
12
) ver 4ap'ael =iberg'ien ) =iens d<5quipement dans les pays en 'veloppement ) Irenoble, 041F, 1981
1(
O <a4o ?ra4;63;ro D 834t3 438t;do ;2>r34;o8a8t3: >roduE;2o4 a=;/34: 3F>orta2o4
4oGa >ara o 2u8do: 3 8Ho <o843Iu;2o4 >roduE;r o >ro4a;<o arroE!73;GHo 32
Jua8t;dad34 4uK<;38t34 >ara a6;238tar a >o>u6aLHo.
(0
Norte 72,0 73,1 71,6 72,3
Economias Socialistas 58,2 55,2 50,6 51,5
Sul 17,3 15,2 18,0 16,6
------------------------------------------------------------
5onteA O*B#0, op"cit", p" 191"
+ssim, vemos a parte das manu&aturas nas e,portaes mundiais situar)se em torno de 30Z,
enquanto o =erceiro >undo e,porta em torno de 18Z de manu&aturados, os restantes 8DZ
sendo de bens prim8rios" O aumento das e,portaes de manu&aturados pelos paises do 7ul
&oi signi&icativo" J preciso levar em considerao, no entanto, que tudo 'o(e tende a ser mais
9manu&aturado9, como o !leo ou &arelo de so(a, ou como o suco de laran(a, antes
e,portados como bens prim8rios, sem que tivesse 'avido um um avano industrial muito
signi&icativo" O conte$do tecnol!gico de um produto manu&aturado pode ser muito limitado"
*o caso espec&ico do Brasil, no perodo 1920)1980, o crescimento anual de e,portaes de
manu&aturas &oi muito &orte, atingindo 19Z, mas na d.cada 1980)88 esta ta,a caiu para
3,0Z
1E
:omo por outro lado o valor global das e,portaes do =erceiro >undo subiu rapidamente,
passando de 5D bil'es de d!lares em 1920 para D08 bil'es em 1922 e E50 bil'es em
1988, constatamos que '8 um aumento paralelo e simultMneo das e,portaes prim8rias e
dos produtos manu&aturados, que implicam menos uma diversi&icao real do que uma
depend6ncia maior dos dois setores, um voltado para o e,terior para &inanciar os custos da
industriali%ao, outro para buscar mercados de escoamento de um produto que tem
mercado interno limitado, pela pr!pria mis.ria da populao" +ssim a ind$stria e as
atividades prim8rias do =erceiro >undo re&oram o seu car8ter e,travertido, em ve% de
re&orar a sua interdepend6ncia em nvel interno, com a concentrao de renda ocupando o
lugar central do mod6lo"
O custo e,tremamente elevado deste tipo de industriali%ao provoca igualmente um
agravamento dos desequilbrios espaciais" Bma 8rea industrial como a de 7o Faulo, por
e,emplo, a mais importante do =erceiro >undo, assegurava, pela pr!pria presena das
multinacionais, uma s.rie de economias e,ternas -s novas empresas que se instalaram, al.m
das garantias polticas que representam as presses das multinacionais (unto ao governo
local"
O resultado . que, no con(unto do =erceiro >undo, a maior parte dos pases e, em particular
os mais pobres que pela sua pobre%a necessitariam maior es&oro de moderni%ao,
acabaram sem poder acompan'ar o processo, e vemos que o ritmo de aumento da produo
industrial . tanto menor quanto menor . a renda por 'abitanteA
TAXA DE AUMENTO DO VALOR AGREGADO
MANUFATUREIRO EM 85 PAISES EM DESENVOLVIMENTO,
SEGUNDO CLASSES DE RENDA, 1960-1975.
------------------------------------------------------------
Grupos PNB por hab. Taxa de Porcentagem Nmero de
(dlares/75) aumento populao pases
------------------------------------------------------------
14
) *aciones Bnidas ) 'esarrollo -umano1 6nforme 1((, *e] òrR 199D, p" 158
($
Baixo - de 265 5,2% 56,7 26
Mdio baixo 265 a 520 7,1% 16,4 21
Mdio 521 a 1.075 8,6% 17,3 21
Mdio alto 1.076 a 2.000 7,3% 7,9 10
Alto + de 2.000 8,3% 1,6 7
------------------------------------------------------------
5onteA 9Qorld 0ndustrN 7ince 19309, O*B#0, op" cit", p"O9"
+ssim, os D3 pases mais pobres, representando mais da metade da populao, tiveram um
desempen'o bastante mais &raco, e ,rosso modo este desempen'o re&ora)se - medida que
cresce o nvel de renda" :omo o ponto de partida dos pases pobres . muito mais bai,o,
estas di&erenas nas ci&ras relativas signi&icam um aceleramento grande da polari%ao dentro
do pr!prio =erceiro >undo" 1m outros termos, as il'as de lu,o que o processo constituiu
no levaram a e&eitos de e,panso regular e crescente atrav.s do =erceiro >undo,
re&orando)se pelo contr8rio os processos cumulativos de polari%ao" @o(e este problema
se agrava pela queda geral do ritmo de acumulao industrial, que resulta do caos em que
nos encontramos" O crescimento da produo industrial da +m.rica ;atina caiu de uma
m.dia de 3,8Z ao ano no perodo de 1935 a 192O, para 5,1Z no perodo de 192O a 1980, e
1,1Z no perodo de 1980 a 1989" +s ci&ras so positivas apenas no ;este asi8tico"
J preciso se tomar uma distMncia sobre o processo, para avaliar a gravidade 'ist!rica destes
&atos" *este perodo de crescimento e,cepcionalmente dinMmico do capitalismo, o =erceiro
>undo participava de 8,1Z da produo industrial mundial em 193O, 8,8Z em 1920, e 11Z
em 198D" O aumento da parte do =erceiro >undo na produo industrial mundial, em D0
anos, &oi de cerca de D,9Z" 1ntre 1930 e 198D, entretanto, os pases do ;este europeu
aumentaram a sua parte de lO,OZ para D5,0Z" Os ob(etivos generosamente &i,ados no
Flano de +o de ;ima, em 1925, pelas *aes Bnidas, de se c'egar no ano D000 a uma
produo industrial do =erceiro >undo de D5Z, &oram posteriormente redu%idos, mais
realisticamente, para 15Z" 0sto quando o peso signi&icativo em termos de produo moderna
(8 se desloca para a 8rea de servios, na lin'a da produo 9intensiva em con'ecimento9 e
no mais em capital, nos paises do *orte"
5iloso&ias - parte, estamos assistindo a uma estagnao impressionante dos EX5 do mundo
capitalista, mal mascarada pelo vo inseguro dos 9p!los9 industriais criados com a migrao
das compan'ias transnacionais para alguns centros privilegiados, e pelo crescimento de
alguns dos 9tigres9 asi8ticos"
#e gravidade compar8vel ou maior . o e&eito paralelo sobre a dilapidao dos recursos
naturais no renov8veis do =erceiro >undo, e a desestruturao das comunidades rurais e
da agricultura alimentar que resulta da reorientao da agricultura em &uno das
necessidades de acumular divisas para o setor moderno e para o pr!prio *orte"
Os impasses do desenvolvimento industrial do 7ul so bastante !bvios, e eram previsveis"
Basta o bom senso para ver o absurdo de se inundar pases do =erceiro >undo, carentes de
bens de produo para a agricultura e de bens de primeira necessidade para a populao,
com produtos eletrodom.sticos e autom!veis" + preocupao e ampla discusso em torno
do assunto 'o(e resulta do &ato de que o impasse criado re&lui sobre o pr!prio *orte, ao
()
di&icultar a opo do mundo subdesenvolvido se apresentar como nova &ronteira de
e,panso econmica mundial"
:om e&eito, e retomando o processo con(unto *orte)7ul, a industriali%ao do p!s)guerra
concentrou)se amplamente no mesmo tipo de produo nos dois p!los" *o *orte, no
entanto, apesar de o mercado de autom!veis e eletrodom.sticos constituir)se em mercado
de massas, a grande &ase de e,panso para equipar os cerca de D00 mil'es de domiclios &oi
gradualmente estancando, c'egando)se, doravante, a um ritmo mais lento ligado - simples
e,panso demogr8&ica"
+o mesmo tempo, redu%ia)se sensivelmente esta segunda locomotiva do processo industrial
do *orte que era a e,panso de p!los industriais para o 7ul" + :omunidade 1urop.ia, por
e,emplo, estimou que 9teria 'avido, somente no territ!rio da :omunidade, O mil'es de
desempregados suplementares C 9 mil'es em ve% de 3 C se os pases em desenvolvimento
e,portadores e no produtores de petr!leo no tivessem mantido as suas importaes de
produtos manu&aturados em proveni6ncia do *orte9, e que 9o equilbrio atual da economia
mundial depende em grande medida de uma corrente contnua de empr.stimos privados aos
pases em desenvolvimento no produtores de petr!leoS"""Tem escala sem precedentes antes
de 192E, e ser8 posto em c'eque por qualquer obst8culo a esta corrente9"S
15
T
Ierou)se um dilema para o *orteA os custos do &inanciamento de um aparel'o industrial
desadaptado instalado no =erceiro >undo tornaram)se cada ve% mais elevados C a dvida
e,terna dos pases do 7ul atingia (8 1"800 bil'es de d!lares em 199O C, constituindo um
impasse em termos de &inanciamento, e a mesma desadaptao tornou di&cil a abertura de
mercados novos no 7ul C '8 limites no consumo de bens de consumo dur8veis por massas
miser8veis, mesmo com incessante martelamento publicit8rio e as c'amadas Gsuaves
prestaesH C, constituindo um impasse em termos de mercados"
O dilema que aparece, e se re&lete nas grandes tomadas de posio, no *orte, &rente - crise,
. saber qual o mal menor, se aumentar ou pelo menos manter os mercados no =erceiro
>undo - custa de &inanciamentos crescentes, ou se redu%ir os &inanciamentos cada ve% mais
onerosos e perder em termos de mercado" O que aparece com clare%a no pr!prio 7ul, no
entanto, . que as massas de trabal'adores deste t6m cada ve% mais di&iculdade de
&inanciarem um desenvolvimento moderni%ado do qual no so, . o mnimo que se pode
di%er, bene&ici8rias"
+ parte rural do subdesenvolvimento &oi e tem sido dramaticamente subestimada" *o
pr!prio interesse da e,panso do aparel'o industrial das compan'ias transnacionais tem)se
dado grande relevo ao setor GmodernoH, dei,ando de lado um aspecto essencial, o seu
vnculo com as atividades econmicas prim8rias pree,istentes" O estudo do Banco >undial
sobre o trabal'o no mundo lembra que E0Z da &ora de trabal'o mundial, em meados dos
anos 1990, so agricultores &amiliares de pases de renda m.dia e bai,a"
13

10
) 95xamen 5conomique .nnuel 1(79-1(7(, /559, in O*B#0 ;andustrie - la'ori%on D000, Kienne 1929,
p"E"
1$
! 5or6d "a8B: World Development Report 1995: Workers in an Integrating World M
5a49;8Ito8: 1++0: >. 1N D ;2>orta8t3 632?rar Ju3 2342o 8o "ra4;6: <o2 o ;2384o
OFodo rura6 4o7r;do 8a4 P6t;2a4 dD<ada4: a4 at;=;dad34 rura;4 a;8da o<u>a2 <3r<a d3
2C 2;69/34 d3 >344oa4: 38Jua8to a ;8dP4tr;a o<u>a 238o4 d3 , 2;69/34 d3 >344oa4.
(,
*os $ltimos anos, as an8lises voltam)se para o problema da demasiada importMncia dada -
industriali%ao no =erceiro >undo, e do papel essencial que o mundo rural tem de
desempen'ar no processo" 1m outros termos, a &orma de articulao da agricultura e das
outras atividades constitui um elemento determinante da &ormao das estruturas
econmicas, e o grande salto - &rente da ind$stria leva)a a um estado de relativo isolamento
e a e&eitos estruturais de desequilbrio sobre o con(unto da economia"
:om e&eito, a ind$stria, ao implantar processos de trans&ormao prodigiosamente
acelerados, tem e&eitos estruturais sobre o con(unto da economia incomparavelmente
maiores do que o valor relativo dos investimentos envolvidos" 1 estes e&eitos tanto podem
ser muito ben.&icos como desastrosos, segundo a &orma da articulao dos investimentos
com as estruturas pr.)e,istentes" *o se instala impunemente uma gigantesca empresa
mecani%ada, capa% de trans&ormar mil'ares de toneladas de um produto agrcola, quando o
agricultor ainda produ% uma ou duas toneladas por ano com instrumentos rudimentares" Ou
imensas 8reas de monocultura mecani%ada para e,portao quando sequer se produ% o
necess8rio para alimentar a populao"
+ instalao moderna pode, sem d$vida, e,ercer um e&eito de presso sobre &ormas
ultrapassadas de produo e sobre estruturas agr8rias inadequadas, ao indu%ir moderni%ao
em torno de si" :omo pode, se a presso &or demasiada e o 9salto tecnol!gico9 demasiado
alto, romper as estruturas pree,istentes por e,cesso de presso, sem permitir que se
constituam novas estruturas adaptadas" =eremos um mundo rural esva%iado, &ome, e
peri&erias urbanas e,plosivas"
1m outros termos, . &undamental entendermos que o processo secular de a(uste entre a
agricultura, a ind$stria e outras atividades mais modernas constituiu uma pea)c'ave da
industriali%ao no pr!prio *orte, e que a no resoluo deste problema nas economias
subdesenvolvidas leva necessariamente - &al6ncia do modelo, e a enormes sacri&cios para a
populao, sem sequer se obter o e&eito de desenvolvimento que os (usti&icasse"
1squece)se &requentemente que os pu(antes modelos industriais modernos se apoiaram em
amplos processos de re&orma agr8ria e moderni%ao agrcola, tanto na 1uropa Sa 4e&ormaT,
como nos 1stados Bnidos Sguerra de 7ecessoT e no Papo S$ltima re&orma no imediato p!s)
guerraT" *a +m.rica ;atina, qualquer tentativa de re&orma agr8ria &oi su&ocada, com o
prete,to de se tratar de subverso poltica, re&orando a dimenso desta mistura de
modernidade e atra%o que nos caracteri%a"
+ importMncia particular deste problema nos pases subdesenvolvidos resulta de dois &atores"
Frimeiro, a tecnologia industrial que se implanta vem do *orte desenvolvido, e,istindo
portanto, a priori, uma grande distMncia tecnol!gica entre as atividades tradicionais e o novo
setor moderno" 7egundo, a pr!pria diviso internacional do trabal'o, que &oi implantada nos
pases do 7ul pelo *orte, re&orou no =erceiro >undo o peso das atividades prim8rias e um
sistema agrcola e,portador 'ipertro&iado, al.m de gerar imensos setores de atividades
in&ormais de sobreviv6ncia com os quais os e,cludos do sistema se Gde&endemH"
V3r o 8o44o !ue "contece com o #ra$al%o&: Ed;tora S38a<: SHo Pau6o: 2CC2
(+
+ssim, por mais que se queira assegurar ao pas um amplo setor moderno e um
desenvolvimento industrial pu(ante, no se pode esquecer este &ato prosaicoA os ob(etivos
podem ser industriais, mas a base ainda est8 na &ai,a da simples sobreviv6ncia"
*a medida em que no =erceiro >undo as atividades prim8rias concentram quase a metade
da populao, e as atividades in&ormais &req\entemente mais de um tero, a $nica maneira
de no &a%er uma moderni%ao em circuito &ec'ado ligada a minorias privilegiadas, -s
e,portaes e aos interesses transnacionais, . lig8)la -s necessidades da imensa maioria da
populao, -s pr!prias atividades rurais, e -s atividades urbanas diretamente vinculadas -s
necssidades b8sicas da massa de pobres do pas"
*a &alta das trans&ormaes estruturais capa%es de dar um lastro interno e est8vel ao
processo de desenvolvimento industrial, este mant.ve a sua depend6ncia de um mercado
so&isticado interno relativamente estreito, e de um &lu,o crescente de &inanciamentos
e,ternos"
A$!ECTO$ .INANCEIRO$ DA CRI$E
O desenvolvimento tem de ser &inanciado, e algu.m tem que pagar a conta" *o centro dos
debates internacionais, do 9di8logo9 *orte)7ul, est8 (ustamente o problema de quem paga"
+ntes de tudo, . preciso lembrar, no entanto, que o problema dos recursos no . o principal
problema do desenvolvimento e do subdesenvolvimento" O aumento da produo e o
desenvolvimento dependem, grosso modo, de tr6s elementos principaisA a quali&icao do
trabal'ador, a organi%ao s!cio)econmica do trabal'o e o equipamento" + maioria dos
comp6ndios concentram)se sobre o aspecto de equipamento, quando a e,peri6ncia (8
demonstrou amplamente que a educao e &ormao de mo)de)obra, por e,emplo, tra%em
e&eitos a mais longo pra%o, mas muito mais amplos"
Bm destaque particular tem de ser dado - organi%ao" :om e&eito, trata)se de medidas que
permitem, sem disp6ndio de capital, mel'orar a produtividade dos trabal'adores" Bm
e,emplo simples . dado pela cooperativaA o &ato de um trator pertencer a uma cooperativa
de agricultores que asseguram a sua plena utili%ao o ano inteiro, que pode &inanciar o
programa da sua manuteno e reposio de peas, leva a uma economia de investimentos
ao mesmo tempo que permite um aumento da produo"
>as outros e,emplos mais simples podem ser citadosA a re&orma agr8ria, assegurando a
todos os trabal'adores rurais o acesso - terra de boa qualidade e pr!,ima dos mercados,
pode aumentar a produo agrcola do pas rapidamente, atrav.s de uma simples medida de
reorgani%ao da propriedade" +o baratear assim os produtos alimentares agrcolas, a
medida permite igualmente manter mais barata a mo)de)obra industrial, sem redu%ir o seu
nvel de vida, o que por sua ve% leva a mel'ores condies de e,panso da produo
industrial e mel'or competitividade no nvel mundial" 1 ao manter atrav.s da agricultura
&amiliar mais pessoas no campo, alivia a presso e,plosiva das per&erias urbanas, redu%indo
os custos sociais absurdos do nosso desenvolvimento"
4C
1m nvel mais geral ainda, a redistribuio da renda, progressiva mas &irme, levaria -
reconverso da ind$stria em &uno das necessidades da populao, abrindo um amplo
mercado de massas para os produtores" @averia menos capital concentrado em algumas
mos para a reali%ao de investimentos, mas em compensao os investimentos seriam
mel'or locali%ados e e&etivamente aproveitados"
+ reconverso do per&il de produo industrial abre igualmente imensas possibilidades" :om
e&eito, a concentrao na produo de bens de primeira necessidade leva a interessar o
con(unto dos trabal'adores, diretamente, no desenvolvimento da produo, leva as %onas
agrcolas mais pobres a tentar maiores es&oros para sair do nvel de auto)subsist6ncia para
adquirir os bens que l'es interessam" For outro lado, a prioridade dada aos bens de
produo agrcolas permite e&etivamente sair, a pra%o, do impasse &inanciamentoXmercadoA a
produo destes bens em larga escala constitui um ei,o de desenvolvimento industrial
importante, envolvendo mecMnica, qumica, etc" O aumento de produtividade agrcola que
estes bens permitem leva - possibilidade de re&orar a &ormao do e,cedente agrcola sem
redu%ir o agricultor - mis.ria nem e,clu)lo do mercado interno" 1ste ., sem d$vida, o ei,o
&undamental de mobili%ao dos recursos internos, (8 que cria simultaneamente mercado
tanto para a ind$stria como para a agricultura, e capacidade de &inanciamento re&orada para
ambos"
For que esta insist6ncia sobre os aspectos organi%acionais do desenvolvimento? Forque .
preciso tomar consci6ncia de que o nosso drama de &inanciamento do desenvolvimento
e,iste no porque nos estamos desenvolvendo, e, sim, porque optamos por um tipo de
desenvolvimento que, por no corresponder -s necessidades mais gerais da populao e no
permitir uma generali%ao do aumento de produtividade, e,ige gigantescos recursos, tanto
internos como e,ternos" 1m outros termos, o custo elevado do nosso desenvolvimento
prende)se (ustamente ao &ato de ele ser promovido sem a trans&ormao da nossa
organi%ao econmica e social"
12

#esenvolver a agricultura sem racionali%ar o uso da terra atrav.s da re&orma agr8ria C para
evitar de tocar nos privil.gios das minorias C e,ige investimentos em tecnologia moderna de
um nvel que acaba obrigando a nossa agricultura a dei,ar de servir para a nossa alimentao
e a se virar para a e,portao" + produo industrial sem distribuio de renda leva -
produo de bens so&isticados para o mercado de lu,o, que e,ige por sua ve% tecnologia
e,tremamente avanada e concentrada, com pouco e&eito de di&uso e elevados custos em
divisas" O resultado . que a pr!pria industria que devia responder -s nossas necessidades
vira)se para o e,terior para buscar divisas e continuar este modelo arti&icial"
;evantaremos um $ltimo e,emplo, o do setor de servios de intermediao comercial e
&inanceira"
*o '8 d$vida nen'uma quanto - necessidade destes servios" +s mercadorias precisam ser
transportadas, apresentadas e vendidas nas lo(as pelos comerciantes, os &inanciamentos
banc8rios devem ser assegurados para que o processo se(a 8gil"
1)
) O desenvolvimento de alto custo S9'ig' cost development9T caracterstico do nosso mod6lo . e,plicado
no livro >ue crise 5sta?, editado pela Brasiliense, captuloA /rise1 rai0es internas e din@mica
internacional$
41
*o entanto, qualquer produtor sabe quando est8 &rente a um servio que o a(uda a produ%ir
C organi%ando a &luide% dos recursos e mercadorias entre os tr6s grandes setores de
produo, agricultura, ind$stria e servios C e quando se trata de um empecil'o burocr8tico
que permite, atrav.s de uma &uno arti&icial, que um intermedi8rio improdutivo se aproprie
de uma parte do e,cedente criado pelos produtores"
*o Brasil, enquanto os agricultores, que constituem em 1980 quase um tero da populao
ativa do pas, recebem 10,OZ da renda, s! os intermedi8rios &inanceiros, ou se(a, os que
lidam com o din'eiro dos outros, absorvem 10Z da renda" + di&erena para o pas . que
enquanto o agricultor, com estes 10Z suplementares, poderia reinvestir na produo e
alimentar a populao com seus produtos, o intermedi8rio &inanceiro, e,cluindo)se uma
pequena &ai,a e&etivamente necess8ria para o &uncionamento do sistema, constitui um
intermedi8rio parasita que esterili%a o e,cedente produ%ido ao trans&orm8)lo em consumo de
lu,o ou intermediaes desnecess8rias" *os anos 1990, a participao da intermediao
&inanceira no produto subiu para cerca de 1EZL com a queda da in&lao, os intermedi8rios
&inanceiros tiveram uma queda de renda, rapidamente compensada, (8 no &inal dos anos 1990
e nos anos D000, por uma e,ploso de tari&as cobradas, e uma elevada ta,a de (uros"
+ 'ipertro&ia dos custos &inanceiros, &enmeno que a&eta o con(unto dos pases
subdesenvolvidos, . mais um dos &atos que mostram que bastaria reorientar corretamente os
recursos internos do pas atrav.s de medidas organi%ativas em nvel poltico e social, para se
poder &inanciar amplamente um desenvolvimento dinMmico, pelo menos nas economias de
renda m.dia"
O problema do &inanciamento constitui portanto, antes de tudo, o resultado de uma poltica
irracional de&inida pelos modelos elitistas adotados no =erceiro >undo, e no um &ato
ine,or8vel &rente ao qual os capitalistas suspiram, impotentes e resignados"
[uando analisamos o peso e a di&iculdade de &inanciar o desenvolvimento no =erceiro
>undo, &alamos, por conseguinte, da di&iculdade dentro do modelo atual, com plena
consci6ncia de que o problema)c'ave no . o de ter os recursos e, sim, o de utili%8)los
corretamente"
+ construo de um pas no se &a% com din'eiro" 5a%)se com trabal'o, m8quinas, mat.rias)
primas" O din'eiro e os diversos sistemas de representao da rique%a no t6m &uno de
produ%)la e, sim, de canali%8)la para determinados grupos em detrimento de outros"
Fara a economia como um todo, aumentar a capacidade produtiva signi&ica empregar
recursos concretos para produ%ir outros meios de produo" 1m outros termos, no processo
de produo . preciso escol'er entre produ%ir po ou m8quinas, bens de consumo ou bens
de produo" Os primeiros aumentam o nosso bem)estar imediato" Os segundos implicam
que se comer8 menos po durante algum tempo C enquanto os recursos so desviados para a
produo de meios de produo C para poder comer mais aman'"
1ste &ato aparentemente to !bvio C que os recursos utili%ados para produ%ir m8quinas no
podem produ%ir simultaneamente bens de consumo C . de primeira importMncia, pois implica
que para cada m8quina produ%ida . necess8ria a poupana equivalente" O trabal'ador, que
&inancia em $ltima instMncia o desenvolvimento, (8 que . ele que produ% todos os &atores de
42
produo, dever8 redu%ir o seu consumo proporcionalmente ao es&oro de investimento
reali%ado"
0sto coloca limites muito s.rios - capacidade de &inanciamento do desenvolvimento, em
pases de nvel de renda relativamente bai,oA como redu%ir o consumo de quem (8 est8 na
mis.ria, para investir e elevar o seu nvel de vida?
O dilema &ica claro no quadro seguinteA
PARTE DA FORMAO BRUTA DE CAPITAL FIXO NO PIB
DOS PAISES EM DESENVOLVIMENTO, EM PORCENTAGEM
1960 a 1975
------------------------------------------------------------
Pases dlares 1960-1962 1967-1969 1973-1975
------------------------------------------------------------
Baixo - de 265 13,2 14,4 14,4
Mdio baixo 265 a 520 14,7 16,6 20,4
Mdio 521 a 1.075 17,5 18,4 23,2
Mdio/sup. 1.076 a 2.000 18,3 18,8 21,5
Alto + de 2.000 20,1 23,3 23,0
------------------------------------------------------------
5onteA 9Qorld 0ndustrN since 19309, O*B#0, p"D82
Kemos no quadro acima como os diversos pases subdesenvolvidos, segundo o seu nvel de
renda per capita, repartiram o seu produto em bens de consumo e em es&oro de &ormao
de capital" *os pases mais pobres, por e,emplo, com renda per capita de menos de D35
d!lares em 1925, em cada 100 d!lares 1E,E &oram utili%ados para &ormar o capital &i,o do
pas, e o resto, 85,3 d!lares, &oi para o consumo" :omo pedir maior sacri&cio a uma
populao que (8 est8 no limite da sobreviv6ncia?
1 o que representa esta sua pequena poupana? =rata)se, num pas de D35 d!lares de renda
per capita, de cerca de O8 d!lares por 'abitante e por ano" :omo equipar a &ora de trabal'o
de um pas, com recursos internos, com O8 d!lares por ano? Bm posto de trabal'o industrial
custa, no mnimo, cerca de 50"000 d!lares nos pases pobres""" +ssim, ao vermos o quadro
acima, constatamos que, quanto mais pobre o pas, menor a parcela da sua renda que dedica
ao investimento, quando deveria investir mais que os outros para recuperar o atraso" Bm
pas de D"000 d!lares de renda per capita dedica recursos no valor de E30 d!lares, por ano e
por pessoa, para equipar mel'or o trabal'ador" 1 os pases do *orte, com renda de O0"000
d!lares, mesmo que dediquem apenas D0Z dos seus recursos para a &ormao de capital,
estaro utili%ando 3"000 d!lares por ano e por 'abitante para adquirir novas tecnologias e
aumentar a sua capacidade de produo"
J !bvio, portanto, que a perspectiva . de polari%ao, o mais avanta(ado dispondo de mais
meios para re&orar ainda mais a sua vantagem, e que os mecanismos do equilbrio previstos
pelos neocl8ssicos e ressuscitados pelos monetaristas americanos simplesmente constituem
uma &ico quando se trata de problemas estruturais"
4(
+ e,trema limitao da capacidade pr!pria de &inanciar o desenvolvimento nos pases
subdesenvolvidos . agravada pelo &ato de no bastar orientar recursos e &atores de produo
internos para a &ormao de capital" :om e&eito, na medida em que grande parte da
tecnologia vem do *orte, e . controlada pelas multinacionais, os recursos internos poupados
devem ser trans&ormados em divisas" *esta trans&ormao os pases subdesenvolvidos so
pro&undamente lesados, a ponto de o &inanciamento do desenvolvimento atrav.s das
e,portaes somente ser possvel em alguns casos e,tremamente particulares, como o dos
pases e,portadores de petr!leo"
#ois mecanismos b8sicos tornaram possvel esta e,plorao do 7ul pelo *orte no quadro do
mercado internacional"O primeiro, descrito por Frebisc', . o da deteriorao dos termos de
troca, que &a% com que, a cada ano, os pases do 7ul se(am obrigados a o&erecer mais
produtos para cada bem ou servio que importam do *orte" O segundo, descrito por +rg'iri
1mmanuel, . a troca desigual, e constitui simplesmente o prolongamento 'ist!rico do
primeiro" =rata)se da subvalori%ao da mo)de)obra do =erceiro >undo, que torna
possvel, por e,emplo, que o produto de 15 trabal'adores dos pases subdesenvolvidos se(a
trocado pelo produto de 1 trabal'ador do *orte, mesmo em condies de igual
produtividade"
18
J &ato que os pases subdesenvolvidos t6m reali%ado enormes es&oros para adquirir a
divisas necess8rias ao seu desenvolvimento no modelo atual, atrav.s das e,portaes" 1stas
passaram de menos de 100 bil'es de d!lares em 1920, para OED bil'es em 1928 e E50
bil'es em 1988" O =erceiro >undo e,porta, assim, mais de 150 d!lares por pessoa"
+ luta pela e,portao prim8ria, e em particular a agrcola, levou a e&eitos estruturais
desastrosos em grande parte do =erceiro >undo, com o en&raquecimento do nvel alimentar
das populaes, o esgotamento das terras pela monocultura, e desastres ecol!gicos cu(o
impacto comea apenas a se &a%er sentir" @o(e, a e,portao agrcola como soluo ao
problema das divisas est8 entrando num impasseA as necessidades ultrapassam de longe o
que esta pode &ornecer" + ind$stria, con&orme vimos, optou no =erceiro >undo por um
modelo que a torna tribut8ria de importaes crescentes e disp6ndios em divisas mais que
proporcionais -s divisas economi%adas pela produo local dos bens antes importados"
1ste impasse tradu%)se, nos $ltimos anos, numa progresso geom.trica da dvida e,terna do
=erceiro >undoA na &alta de poder encontrar as divisas necess8rias com os seus recursos, os
pases subdesenvolvidos mant6m 'o(e os seus claudicantes modelos com uma prodigiosa
muleta, a dvida e,terna"
+pesar dos discursos, a a(uda e,terna nunca &oi muito dinMmica" 0nclusive, &oi perdendo o
seu peso relativo no con(unto das trans&er6ncias, bai,ando de 58,2Z em 193E)1933 para
O5Z em 1923 e D9,2Z em 1922" #e uma a(uda que c'egou a representar perto de meio por
cento do produto nacional bruto dos pases ricos no incio dos anos sessenta, c'egamos nos
1,
) O leitor encontrar8 uma descrio dos dois mecanismos, com e,emplos, no artigo de 1ginardo Fires,
9'eteriorao dos "ermos de "roca e 6nterc@m&io 'esi,ual"" 4evista de 1conomia Foltica, abril)(un'o de
l981"
44
anos 1980 a um nvel de cerca de 0,O0Z"
19
*os 1stados Bnidos, 'o(e, no se c'ega sequer a
0,10Z"
:om a relativa retrao dos pases do *orte, os pases do 7ul &oram &orados, para manter o
ritmo ou pelo menos no se verem paralisados com a agravao da situao energ.tica, a se
endividarem cada ve% mais em termos comerciais (unto a bancos privados do *orte" 1m
consequ6ncia, a dvida do =erceiro >undo e,plodiu literalmente nos $ltimos anos" 7egundo
as *aes Bnidas, 9a dvida e,terna total dos paises em desenvolvimento &oi multiplicada
por 1O nas $ltimas duas d.cadasA 100 bil'es de d!lares em 1920, cerca de 350 bil'es em
1980, e apro,imadamente 1"O50 bil'es em 1990"""*o perodo 198O)89 os paises credores
receberam a assombrosa quantia de DED bil'es de d!lares em trans&er6ncias lquidas
resultando de empr.stimos de longo pra%o de paises em desvenvolvimento endividados9
D0

7er8 paga algum dia uma dvida deste montante? +ntes &osse possvel pag8)la, para lanar
um desenvolvimento de outro estilo" + realidade . que a dvida no se paga, se 9rola9, ou
se(a, buscam)se novos empr.stimos para saldar as dvidas anteriores, cumulando os (uros, e
redu%indo cada ve% mais a pr!pria utilidade do endividamento para o desenvolvimento"
+ssim, o Banco >undial apresenta, no seu relat!rio de 1980 sobre o desenvolvimento
mundial, uma vista geral da utili%ao dos empr.stimos contrados" 1m 1920, cerca de 55Z
dos cr.ditos obtidos serviam para pagar amorti%ao e (uros, e E5Z permitiam adquirir
produtos no e,terior" 1m 1980, a parte destinada a pagar (uros e amorti%ao passou para
cerca de 20Z, &icando apenas O0Z para importaes"
*o perodo mais recente esta situao agravou)se de maneira dram8tica" Ke(a)se esta
avaliao do Banco >undial no seu relat!rio de 1990A 9+t. 198O a +m.rica ;atina
con'eceu regularmente uma trans&er6ncia lquida positiva de dvida de longo pra%o Scom
e,ceo dos cr.ditos do 5>0TA os empr.stimos ultrapassavam os volumes utili%ados para
saldar as dvidas" #epois de 198E, isto mudou dramaticamente" 1ntre 198E e 1989 as
trans&er6ncias lquidas totais &oram de )15O bil'es, levando a um &lu,o anual m.dio de )D5
bil'es de d!lares, cerca de 15Z das e,portaes da regio9"
D1
+ssim, em ve% de receber
&inanciamentos e,ternos, a +m.rica ;atina estava &inanciando os paises do *orte, com um
volume gigantesco de D5 bil'es de d!lares ao ano, em trans&er6ncias reais"
+ dvida e,terna no representa um problema dram8tico para um pas soberano, capa% de
avaliar inclusive quanto os pr!prios bancos levaram de lucros sobre os empr.stimos, ou
quanto est8 sendo levado sob &orma de trans&er6ncia de lucros pelas compan'ias
transacionais associadas a estes bancos, e de negociar em termos polticos e realistas um
rea(uste global da situao"
>ais di&cil, no entanto, . negociar isto com as multinacionais instaladas dentro do pas,
dispondo de uma capacidade de presso poltica sobre o governo maior do que a da pr!pria
populao" O resultado tende a ser um re&oro global da orientao da economia em &uno
dos problemas da balana de pagamentos, &icando cada ve% mais esquecida a ra%o
1+
) 9)orld 6ndustry since 1(:0", O*B#0, p" D9D"
2C
) *aciones Bnidas ) 'esarrollo -umano16nforme 1(( ) *e] òrR 199D, p" 108 C 1m 199O, o montante
ultrapassaria 1"800 bil'es"
21
) )orld 'evelopment !eport 1((0 ) Qorld BanR, p"1E
40
&undamental de todo o processo do desenvolvimento, que . de responder -s necessidades do
povo"
1stes e&eitos de&ormadores da economia so seguramente os mais danosos para as
economias do =erceiro >undo" *o entanto, o pr!prio pagamento da dvida est8)se tornando
cada ve% mais di&cil e, - medida que percebem que os recursos naturais esto sendo
dilapidados para aventuras econmicas sem &uturo, que a agricultura est8 sendo destruda e
serve interesses al'eios, que a ind$stria produ% de tudo mas no o que . necess8rio para as
populaes e para o desenvolvimento equilibrado, os povos do =erceiro >undo tomam
consci6ncia ao mesmo tempo do longo camin'o que t6m por percorrer, e da sua imensa
&ragilidade &rente aos desa&ios da moderni%ao e do desenvolvimento"
=odos n!s, em &uno inclusive do &oco da mdia, nos acostumamos a ol'ar mais para os
problemas internos dos nossos pases, ou quando muito para os 1stados Bnidos" *o
entanto, . o con(unto do =erceiro >undo, representando 'o(e cerca de EX5 da populao
mundial, que 'erda estas dinMmicas desequilibradas" *a realidade, a crise c'egou a um ponto
em que dei,a gradualmente o campo econmico, para assumir dimenso poltica em nvel
mundial" J neste conte,to de &ragilidade e desequilbrio que a imensa maioria dos 'abitantes
do pleneta tem de en&rantar uma nova dinMmica poderosa e aceleradaA a globali%ao"
O TERCEIRO UNDO .RENTE 5 6"O(A"I&AO
O processo a que assistimos . de grande importMncia 'ist!rica" :om e&eito, trata)se de um
despertar dos povos coloni%ados, dominados, e,plorados, contra o sistema da sua
espoliao econmica, cultural e poltica" 1ste despertar . recente" 1, no entanto, ao tentar
entender o &enmeno, vimos como as suas ra%es so antigas e pro&undas" For que esta
tomada de consci6ncia recente de um &ato to evidente como o do direito de qualquer
'omem, em qualquer pas, ao mnimo necess8rio - sua sobreviv6ncia, - dignidade, ao
respeito?
+ realidade . que, enquanto os problemas acumulavam)se no 7ul, a 9civili%ao9 &ec'ava os
ol'os sobre a &ome, a escravido, o racismo, o genocdio" @o(e, a situao modi&ica)se na
medida em que a crise e os problemas do 7ul re&luem sobre o pr!prio *orte" O que di%ia
em substMncia o presidente da 5rana 5ranois >itterand na reunio de :ancun . que no '8
soluo para a crise no *orte sem soluo para o 7ul"
O que se passa ., portanto, relativamente simples" #e tanto ser e,plorado, corrompido,
desrespeitado nas suas opes e necessidades, o =erceiro >undo c'egou a um nvel de caos
econmico, social e poltico que pre(udica a sua pr!pria contribuio ao desenvolvimento do
*orte"
:ada capitalista busca, racionalmente, privil.gios" >as o capitalismo, como sistema, no
pode viver s! de privil.gios" [ue interesse representam para ele as massas camponesas
miser8veis, que no podem consumir os seus produtos, e nem sequer os seus meios de
produo para sair desta mis.ria? [ue interesse tem para ele uma agricultura desintegrada,
incapa% de &ornecer produtos mel'ores e em maior quantidade? [ue perspectiva 'ist!rica
4$
real tem uma industriali%ao permanentemente vinculada ao cordo umbilical de tecnologia,
incapa% de criar o seu pr!prio impeto, sobrevivendo -s custas de dvidas crescentes?
O capitalismo, . claro, no recol'e mais do que semeouA a monocultura agroe,portadora
arruinou as perspectivas do mundo rural e destruiu os seus equilbrios ecol!gicos, o
desenvolvimento industrial promovido pelas multinacionais criou monstros tecnol!gicos
desadaptados" +o se criar uma economia em &uno de necessidades e,ternas, como esperar
que ela no dependa do e,terior ou que responda -s necessidades internas?
#o ponto de vista do pr!prio mecanismo institudo pelo *orte, c'egou)se a um impasse" +
economia tornou)se internacional, enquanto os instrumentos de controle da poltica
econmica continuam a ser, &undamentalmente, nacionais" +s multinacionais ocuparam
assim um espao va%io, enquanto os poucos instrumentos como o 5undo >onet8rio
0nternacional e o Banco >undial esto totalmente ultrapassados"
#o ponto de vista dos pases subdesenvolvidos, torna)se claro que no '8 como esperar das
multinacionais que de&endam interesses que no so os delas" Kincular o nosso
desenvolvimento - e,tenso pura e simples da prosperidade do *orte levou a um impasse"
@o(e, o ponto)c'ave . o do =erceiro >undo buscar as pr!prias vias, tomar o seu
desenvolvimento nas suas pr!prias mos"
Os ob(etivos, globalmente, so con'ecidos, e amplamente discutidos em nvel internacional"
=rata)se, antes de tudo, de assegurar a democrati%ao, para que o desenvolvimento possa
se &a%er em &uno das necessidades do povo e no de minorias vinculadas ao e,terior" 1
no '8 economia para o povo sem participao do povo nas decises" :omo no '8
produo para o povo sem que o povo participe, pela (usta distribuio da renda, dos &rutos
do seu es&oro"
=rata)se em segundo lugar, de assegurar a utili%ao dos &atores de produo ) mo)de)
obra, terra, m8quinas, divisas disponveis ) em &uno das prioridades do desenvolvimento
nacional" 0sto implica a re&orma agr8ria, o controle das multinacionais e dos &lu,os
&inanceiros, uma rede&inio do 1stado para que ten'a a agilidade e e&ici6ncia e,igidas pelas
&ormas modernas de gesto econmica"
=rata)se, igualmente, de reorientar a agricultura em &uno das necessidades alimentares
b8sicas, de maneira a assegurar ao povo um mnimo de con&orto &sico e de dignidade" 7er8
preciso lembrar ainda que mil'es de pessoas morrem de &ome em cada ano que passa, no
=erceiro >undo, e que mais de um bil'o de pessoas encontram)se em estado de mis.ria
absoluta?
=rata)se, tamb.m, de reorientar a ind$stria, adaptando)a -s necessidades b8sicas da
populao e - produo dos bens de produo que permitam o crescimento 'ori%ontal e
e,tensivo do equipamento de trabal'o, em ve% da mera implantao vertical de il'as de
tecnologia intensiva" *o =erceiro >undo, grande parte da populao ativa ol'a de braos
cru%ados para as minorias que utili%am os $ltimos milagres tecnol!gicos do mundo
desenvolvido"
4)
=rata)se, ainda, de reorientar os servios, redu%indo progressivamente a ampla &ai,a de
parasitas que vivem da intermediao do trabal'o dos outros, re&orando os servios sociais
que constituem uma e,ig6ncia 'umana b8sica, e utili%ando o enorme poder racionali%ador
que t.cnicas simples como a in&orm8tica 'o(e permitem, re&orando assim a base produtiva
do pas"
=rata)se, en&im, de rede&inir o sistema internacional que, al.m de absurdamente in(usto, leva
- reproduo, dentro dos pases subdesenvolvidos e com o apoio de camadas privilegiadas
locais, de um sistema que paralisa ou de&orma o desenvolvimento"
:om mais ou menos 6n&ase, com di&erenas ditadas pela necessidade de se respeitar os
di&erentes est8gios de desenvolvimento atingidos e as particularidades de cada pas, o
camin'o . este, e o problema no est8 em descobrir o que &a%er, e sim de lutar por uma
relao de &oras que permita tomar as iniciativas necess8rias"
O c'amado di8logo *orte)7ul e a luta do =erceiro >undo so, portanto, antes de tudo uma
luta pelo direito - vo%, - palavra, antes de ser direito - ao"
1ntre a reunio de Bretton Qoods em 19E8, pacto que &undamenta a organi%ao atual do
mundo capitalista, ainda sem a participao do mundo subdesenvolvido ) provavelmente a
$ltima con&er6ncia que ainda obedeceu ao estilo da :on&er6ncia de Berlim de 1885 ) e as
reunies atuais no quadro das *aes Bnidas, em que mais de 1O0 pases subdesenvolvidos
apresentam posies comuns, o camin'o percorrido &oi enorme"
*o que ten'am sido adotadas solues que &avoream o =erceiro >undo e rompam o
crculo vicioso de empobrecimento dos pobresA as relaes de &ora no o permitem" >as o
movimento lanado em Bandung em 1953 levou a um dinMmica poltica que permite 'o(e
ampla mobili%ao internacional, e prepara no terreno poltico as inevit8veis re&ormas
econmicas de aman'"
Ke(amos alguns pontos de re&er6ncia" 1m Bandung, em 1953, re$nem)se, pela primeira ve%,
os representantes do =erceiro >undo entre si, com a presena de D9 pases da <&rica e da
<sia" #esta reunio resulta o movimento de Fases *o +lin'ados, que promovem a sua
primeira cimeira em Belgrado, em 1931" 1m 193D, 22 pases do =erceiro >undo criam o
9grupo dos 229, 'o(e composto de 1O0 pases que buscam a de&esa dos interesses do
=erceiro >undo no quadro das *aes Bnidas, e criam a :*B:1#" *o :'ile de +llende,
em 192D, a 000 :*B:1# debate o problema de uma nova ordem econmica internacional, a
diviso internacional do trabal'o, as atividades das empresas multinacionais no =erceiro
>undo" 1m 192E, aprova)se, em sesso especial das *aes Bnidas, um programa de ao
por uma *ova Ordem 1conmica 0nternacional, com ob(etivos precisos" + partir da, as
reunies internacionais multiplicam)se at. constiturem um &!rum quase permanente, em que
so postos em questo, entre outros, os preos das mat.rias)primas, a dvida e,terna, a
trans&er6ncia de tecnologia, a conduta das multinacionais, a rapina dos recursos naturais, a
ordem monet8ria internacional, os direitos sobre o mar, o controle do com.rcio
internacional"
=rata)se, . preciso recon'ec6)lo, de palavras" Falavras em Buenos +ires Srelaes 7ul)7ul,
1929T, em Kiena Strans&er6ncia de tecnologia, 1980T, em *ova #el'i Sindustriali%ao do
4,
=erceiro >undo, 1980T, em Faris Spases menos avanados, 1981T" 1 nos anos 1980,
constatou)se um amplo rec$o, com a o&ensiva conservadora dos 1stados Bnidos,
mani&estada atrav.s do uso poltico da dvida, do re&oro do 5>0 e da presso contra as
*aes Bnidas"
O &ato . que a mis.ria aumenta, a crise apro&unda)se e as concesses por parte dos que t6m
de &a%6)las, ou se(a, dos privilegiados, so nulas" *o entanto, o con(unto do movimento
criado est8 generali%ando atrav.s do =erceiro >undo, e (8 em v8rios pases do *orte, a
convico de que no adianta lutar por um artigo ou outro nos tratados" =rata)se de pr em
questo, globalmente, a estrutura tal como e,iste, atrav.s de negociaes globais"
+ cimeira de :ancun S>.,ico, 1981T coloca (8 claramente este ob(etivo no centro das
negociaes, e ningu.m espera resultados pr8ticos (8" O problema . bem mais amplo, e
trata)se provavelmente do maior desa&io at. 'o(e en&rentado pela 'umanidadeA o da ruptura
do sistema de reproduo da pobre%a e dos privil.gios em nvel mundial"
#urante os $ltimos anos, no '8 d$vida que a luta do =erceiro >undo arre&eceu, na pr!pria
medida em que o apro&undamento da crise criou uma paralisia sem precedente e, inclusive,
uma regresso econ!mica global"
Bm elemento novo importante nesta luta . o problema do meio ambiente" + con&er6ncia
40O)9D, que pela primeira ve% reuniu a quase totalidade dos c'e&es de governo do mundo,
permitiu em escala mundial uma tomada de consci6ncia de que . a sobreviv6ncia da
'umanidade que se v6 ameaada pelo mod6lo atual" *o '8 mais como de&ender uma
situao que permite que um grupo de paises consuma 20Z da energia mundial, 25Z dos
metais, 85Z da madeira, 30Z dos alimentos, e ainda se quei,e das polticas ambientais dos
paises pobres"
+ luta do =erceiro >undo &oi igualmente pro&undamente alterada pelas trans&ormaes dos
paises do ;este" *a medida em que a luta ;esteXOeste dei,a de ser o grande polo de
atenes da poltica internacional, sobe para o primeiro plano este gigantesco muro de
Berlim do pr!prio capitalismo, o muro da mis.ria, da viol6ncia e da discriminao
internacional que nos a&eta"
+ 9derrubada9 deste muro s! se alcana, ou s! se inicia o processo, atrav.s de um
prodigioso es&oro de mobili%ao e de tomada de consci6ncia"
1sta . a etapa" [uanto -s trans&ormaes, viro inevitavelmente, tanto do apro&undamento
da crise, estimulo prodigioso porque atinge inclusive os privil.gios, como da presso
organi%ada dentro de cada pas"
1m dois s.culos de revoluo industrial, quarenta anos de progresso cient&ico, tecnol!gico
e industrial sem precedentes, o mundo tornou)se pequeno" =entar manter os privil.gios e o
sistema internacional e nacional vigentes tornou)se simplesmente uma posio retr!grada e
desumana, que coloca em risco a sobreviv6ncia do planeta"
4+
INDICA7E$ !ARA "EITURA
O presente trabal'o constitui, evidentemente, um pequeno resumo destinado a mostrar o
quadro geral da situao" O leitor que quiser apro&undar o trabal'o, no entanto, poder8
recorrer a numerosos estudos" Bm e,celente ponto de partida . o trabal'o de >o'ammed
Bed(aoui, 3ara Ama Bova 2rdem 5conCmica 6nternacional, editado no Brasil pela >artins
5ontes em 1980, e que apresenta o quadro das relaes *orte)7ul e combate do =erceiro
>undo pela sua emancipao" Bma e,celente introduo - parte 'ist!rica pode ser
encontrada em . -erana /olonial da .mrica Latina, de Barbara e 7tanleN 7tein, editado
pela Fa% e =erra em 1923" + an8lise econmica do capitalismo mundial poder8 ser procurada
nas e,celentes obras de 7amir +min e de +ndr. Iunder 5ranR" Fara uma an8lise da insero
do Brasil na economia capitalista mundial, o leitor poder8 procurar dois livros b8sicos, .
7ormao 5conCmica do =rasil, de :elso 5urtado, e a -ist%ria 5conCmica do =rasil, de
:aio Frado Punior, podendo ainda ser consultado o nosso . 7ormao do /apitalismo
'ependente no =rasil, que &oca especi&icamente este assunto" O impacto das relaes
*orte)7ul na <sia pode ser abordado atrav.s das e,celentes obras de Iunnar >Nrdal, em
particular 2 'rama da Dsia, enquanto que para a <&rica podero ser consultados os
trabal'os de :at'erine :oquerN Kidrovitc' para a parte 'ist!rica, os trabal'os de Basil
#avidson relativos - 'ist!ria das lutas de libertao, e trabal'os de 4en. #umont &ocando o
drama do desenvolvimento rural a&ricano" O livro 2 Bosso 7uturo /omum, coordenado por
Iro Brundtland, o&erece uma e,celente sntese dos desa&ios ambientais do planeta, e pode
ser encontrado na 5undao Iet$lio Kargas" Fara um acompan'amento regular da
problem8tica do =erceiro >undo, o leitor poder8 procurar a revista /adernos do "erceiro
#undo, com verso brasileira editada no 4io de Paneiro" +lguns trabal'os recentes
constituem consulta obrigat!ria, e cont6m dados atuais e bem organi%ados sobre a diviso
planet8ria entre ricos e pobresA o !elat%rio so&re o 'esenvolvimento #undial 1(((E000,
do Banco >undial, que quanti&ica a pobre%a no mundo, e o !elat%rio so&re o
'esenvolvimento -umano 001, das *aes Bnidas, 'ttpAXXundp"orgX'dro que &oca a
dimenso tecnol!gica dos desequilbrios mundiais" 7obre o processo de globali%ao,
recomendamos a coletMnea 2s 'esafios da 8lo&ali0ao da editora Ko%es"
0C
$O(RE O AUTOR
5il'o de poloneses que, com o &inal da 7egunda Iuerra >undial, emigraram para o Brasil,
;adislau #o]bor naturali%ou)se brasileiro em 193O" 1m 193E, via(ou para a 7ua, onde se
&ormou em 1conomia Foltica pela Bniversidade de ;ausanne, na lin'a tradicional dos
neocl8ssicos e dos banqueiros" Koltou em 1938, e &oi e,ilado em 1920 por participar da
oposio ao regime militar" #epois de dois anos na +rg.lia, via(ou para a Folnia onde se
doutorou em :i6ncias 1conmicas pela 1scola :entral de Flane(amento e 1statstica, na
lin'a de OsRar ;ange e >ic'al âlecRi" :om a 94evoluo dos :ravos9 de Fortugal, passou
a trabal'ar na Bniversidade de :oimbra" 1m 1922, a rec.m)independente Iuin.)Bissau o
convidou para a(udar a montar o sistema de plane(amento local, sob orientao do >inistro
Kasco :abral" :om a anstia de 1981, voltou ao Brasil, tornando)se pro&essor de p!s)
graduao da FB: de 7o Faulo,e mais tarde da Bmesp, mas continuou a trabal'ar na
organi%ao de sistemas descentrali%ados e participativos de gesto econmica, na Iuin.
1quatorial em 198E, na *icaragua em 1982, no 1quador em 1990, na qualidade de assessor
t.cnico principal do Frograma das *aes Bnidas para o #esenvolvimento" *o perodo
1989)9D &oi assessor de relaes internacionais e 7ecret8rio de *eg!cios 1,traordin8rios da
Fre&eitura de 7o Faulo" +tualmente continua as suas atividades de pro&essor, e de consultor
de v8rias ag6ncias internacionais e governamentais"
;adislau #o]bor publicou cerca de 15 livros individuais e mais de D0 livros em colaborao,
entre os quais 2 que /apital? S:oleo 9Frimeiros Fassos9TL 7ormao do /apitalismo
'ependente no =rasil, e outros pela editora Brasiliense" *a editora Ko%es publicou .
reproduo Focial1 3ropostas para uma 8esto 'escentrali0ada, bem como 2 #osaico
3artido, e a coletMnea 'esafios da 8lo&ali0ao$ *a editora 7enac, publicou 2 que
.contece com o tra&al+o?, e a coletMnea . 5conomia Focial no =rasil, (unto com 7amuel
îls%ta(n" + sua produo cient&ica pode ser consultada na p8gina da internet
'ttpAXXppbr"comXld
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(As razes da globalizao)

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