Comunicacion para La Igualdad y No Violencia Contra Las Mujeres

Primera edicin: junio de 2010
Copyright 2010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Presidente Masaryk 29, piso 8
Col. Chapultepec Morales
C.P. 11570, Mxico, D.F.
www.undp.org.mx
Publicado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Impreso por
Profesionales Grcos de Mxico
Diseo editorial:
Imgenes Orgnicas
Las opiniones, anlisis y recomendaciones de poltica no reejan necesariamente el punto de vista
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, como tampoco el de su junta ejecutiva ni
el de sus estados miembros.
Esta publicacin forma parte de los resultados del Proyecto Fortalecimiento de capacidades para
la implementacin de la legislacin nacional sobre igualdad de gnero y no violencia contra las
mujeres en Mxico, aprobado el 19 de septiembre de 2007 por el Instituto Nacional de las Mujeres,
la Secretara de Relaciones Exteriores y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ISBN: 978-92-1-326049-4
SALES #: S.10.III.B.26
Impreso en Mxico / Printed in Mexico
Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres:
Gua para la Administracin Pblica
Tejiendo
Igualdad
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Instituto Nacional de las Mujeres
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social del Estado de Mxico
Secretara de la Mujer del estado de Guerrero
Instituto de las Mujeres Zacatecanas
Magdy Martnez-Solimn
Representante Residente
Arnaud Peral
Representante Residente Adjunto
Mara del Roco Garca Gaytn
Presidenta
Martha Alida Ramrez Solrzano
Jos Luis Tiscareo Morn
Coordinacin de Asesores
Lorena Cruz Snchez
Vocal Ejecutiva
Mara Guadalupe Daz Estrada
Subdirectora de Asistencia Jurdica
y Psicolgica
Rosa Mara Gmez Saavedra
Titular
Violeta Pino Girn
Subsecretaria de Equidad de Gnero y
Desarrollo Humano
Martina Lara Gonzlez
Directora
Equipo tcnico
Laura Victoria Gmez Correa
Consuelo Yoloxchitl Casas Chousal
Consultoras principales
Rosa Mara Flores Martnez (Zacatecas)
Corinne Martin Arrieta (Estado de Mxico)
Rosa Icela Ojeda Rivero (Guerrero)
Consultoras estatales
Carlos Echeverra
Edith Olivares
Edicin
Armando Rodrguez Briseo
Correccin de estilo
Diego Antoni
Director del Programa de Gobernabilidad,
Democracia y Equidad, PNUD
Itz Castaeda
Asesora principal en Gnero y Coordinadora
general del proyecto, PNUD
Paola Gmez
Gerente del Programa de Gobernabilidad,
Democracia y Equidad, PNUD
Paola Monroy, Elvira Merecas
Coordinacin Adjunta del proyecto, PNUD
Viridiana Orozco
Administracin del proyecto, PNUD
Equipo responsable de la publicacin
3
AGRADECIMIENTOS
La elaboracin de Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para
la Administracin Pblica fue posible gracias a la colaboracin y apoyo de mujeres y hombres
integrantes de diversas instituciones.
El equipo responsable agradece la participacin del poder ejecutivo federal y de tres en-
tidades federativas: Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas.
Las opiniones, propuestas y necesidades de las reas de comunicacin social de las se-
cretaras federales y estatales de Salud y Educacin, as como del Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES) y de los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las tres enti-
dades federativas, nutrieron esta gua con informacin fundamental para comprender las cir-
cunstancias en las que las administraciones realizan las actividades de comunicacin. De esta
experiencia se desprendieron numerosas lecciones y recomendaciones para transversalizar
la perspectiva de gnero en sus estrategias y campaas. Agradecemos la valiosa participacin
de un amplio grupo de servidoras y servidores pblicos en los talleres y seminarios, espacios
de dilogo de los que se extrajo gran parte del contenido de este documento.
Nuestro sincero agradecimiento a Martha Alida Ramrez, Jos Luis Tiscareo, Carlos Var-
gas Cisneros, Armando Mata Sevilla, Guadalupe Garza Cabello, del INMUJERES, as como a las
titulares y equipos encargados del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMYBS)
del Estado de Mxico, de la Secretara de la Mujer del estado de Guerrero y del Instituto para
la Mujer Zacatecana por su reiterado apoyo y asesora.
De manera especial, reconocemos el respaldo constante que prestaron Magdy Martnez-
Solimn, Representante Residente del PNUD en Mxico, y Arnaud Peral, Representante Re-
sidente Adjunto del PNUD en Mxico; as como el invaluable apoyo de Grisel Campuzano,
Claudia Guilln, Ana Mara Lpez, Andrea Medina, Jorge Ortega y Nayeli Torres, tambin de
dicho organismo internacional.
La gua fue elaborada por Laura Victoria Gmez Correa y Consuelo Yoloxchitl Casas
Chousal con la asesora de Itz Castaeda Camey, Asesora Principal en Gnero del PNUD.
Gracias a todas las personas e instituciones que de una u otra manera participaron en la
elaboracin de esta gua y de la serie Tejiendo Igualdad. El resultado nal es responsabilidad
del equipo coordinador.
NDICE
03
08
09
15
31
67
77
97
126
130
134
139
141
Agradecimientos
Acrnimos
Introduccin
Seccin 1
Captulo 1. Hablemos el mismo idioma
La comunicacin, componente estratgico
Qu es comunicacin con perspectiva de gnero?
Captulo 2. Palabras, imgenes y gestos
Ingredientes del lenguaje sexista
Forma y fondo en la comunicacin
Construccin de imgenes con perspectiva de gnero
Manos a la obra
Ideas para compartir
Seccin 2
Captulo 3. Convenciones, pactos y declaraciones internacionales
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin
Captulo 4. Leyes y programas: marco nacional
Leyes
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Programas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Programa de Cultura Institucional
Captulo 5. Leyes y programas estatales: Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas
Estado de Mxico
Estado de Guerrero
Estado de Zacatecas
Respuestas y reexiones a los ejercicios
Fechas para recordar
Glosario
Bibliografa comentada
Bibliografa consultada
NDICE
Anexos
1. Marco internacional
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
Convencin Interamericana para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Violencia contra la Mujer
(Belm do Par)
Captulo j. La Mujer y los Medios de Difusin
2. Marco Nacional
Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Leyes y normas de la Secretara de Salud en materia de equidad de gnero
Leyes y programas de la Secretara de Educacin Pblica en materia de equidad de gnero
146
161

6
N Ttulo Pg.
1 Comunicacin incluyente 29
2 Para identicar la publicidad sexista 50
3
Para la no exclusin ni la autoexclusin de las mujeres en los medios de
comunicacin
63
4
Recomendaciones sobre el tratamiento de la violencia de gnero en los pro-
gramas informativos y de entretenimiento en los medios de comunicacin
73
5 Para medios de comunicacin 93
6
De equidad de gnero en los medios de comunicacin para mejorar la
actividad profesional
124
N Ttulo Pg.
1 Sistema sexo-gnero 23
2 Compromisos derivados de convenciones y pactos internacionales 68
3 Obligaciones derivadas de declaraciones 71
4 Vinculacin de normas nacionales e internacionales 79
5 Tipos y modalidades de violencia contra las mujeres 81
6 Marco normativo nacional para la equidad de gnero 83
7 Marco normativo del Estado de Mxico para la equidad de gnero 99
8 Marco normativo de Guerrero para la equidad de gnero 105
9 Marco normativo de Zacatecas para la equidad de gnero 114
Lista de Declogos
Lista de Figuras
Lista de Cuadros
N Ttulo Pg.
1 Vinculacin entre el PND y los programas nacionales para la equidad de gnero 84
2
Vinculacin entre el plan de desarrollo y el fomento a la cultura de equi-
dad de gnero
99
3
Vinculacin entre el plan estatal de desarrollo y el programa estatal por
la equidad de gnero
105
4
Vinculacin entre el plan estatal de desarrollo y el modelo para la equi-
dad de gnero y la igualdad
114
7
Lista de Tablas
Anexos - Lista de Tablas
N Ttulo Pg.
1
Iniciativa de Ley de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
de Mxico
101
2
Ley Nmero 553 de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
Libre y Soberano de Guerrero
110
3
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Zacatecas
116
4 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas 121
Ttulo Pg.
Marco internacional
A
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW)
146
B Convencin de Belm Do Par 147
C Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin 148
D Captulo J 155
Marco nacional
E Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 161
F Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 163
G Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 166
H
Reglamento de la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
169
I Leyes y normas de la Secretara de Salud en materia de equidad de gnero 170
J
Leyes y programas de la Secretara de Educacin Pblica en materia de
equidad de gnero
175
ACRNIMOS
APF Administracin Pblica Federal
CEDAW Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres
INMUZA Instituto de las Mujeres Zacatecanas
LAMVLVG Ley Nmero 553 de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre
y Soberano de Guerrero
LGAMVLV Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
LGIMH Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
OEA Organizacin de los Estados Americanos
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PCI Programa de Cultura Institucional
PEDG Plan Estatal de Desarrollo Guerrero
PEEGG Programa Estatal por la Equidad de Gnero Guerrero
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROIGUALDAD Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
SEMUJER Secretara de la Mujer del Gobierno del Estado de Guerrero
9
INTRODUCCIN
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer es uno de los ocho ob-
jetivos que los Estados Miembros de las Naciones Unidas se han comprometido a cumplir
para el ao 2015.
En aras de mantenerse a la vanguardia en la construccin de un mundo de equidad y
respeto, Mxico se ha sumado a este compromiso con la generacin de modernos marcos
legales y normas sociales que abonen al desarrollo de la nacin. Por ello, esta Gua se centra
fundamentalmente en la responsabilidad que tienen los gobiernos federal y estatales de elimi-
nar la violencia contra las mujeres y promover la igualdad de gnero, con especial nfasis en
los procesos de comunicacin ocial y dirigido tambin a los medios de comunicacin, como
instrumentos de difusin, con la nalidad de que apoyen estos principios.
La Gua es una herramienta para impulsar polticas y acciones que contrarresten las viejas
prcticas que refuerzan el uso de estereotipos de gnero y acentan los prejuicios que gene-
ran inequidades y fomentan la violencia en contra de las mujeres.
Sin duda, la comunicacin es un recurso estratgico para la consecucin exitosa de cual-
quier plan o programa gubernamental. En este sentido, la Gua busca facilitar la puesta en
prctica de procesos de comunicacin, informacin y difusin con perspectiva de gnero,
encaminados a transformar costumbres anacrnicas en el sector pblico.
El uso de un lenguaje incluyente, ya sea oral, escrito o icnico, permitir la realizacin de
mltiples acciones orientadas a cumplir los preceptos establecidos en la Ley General para
la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) y la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), as como tambin los correspondientes a las normas
internacionales signadas por Mxico como compromiso ante el mundo: CEDAW 1979, Belm
do Par 2007, Beijing 1995 + Plataforma de Accin.
La Gua es til para aprender a transformar las visiones anquilosadas del ejercicio de una
comunicacin que emplea un lenguaje androcntrico y discriminatorio. Pretende, adems,
contribuir a un ambiente propicio para el dilogo abierto con los medios de comunicacin
(empresarias, empresarios y periodistas) y con organizaciones gremiales a n de generar
acuerdos que conlleven a la modicacin de imgenes y lenguaje que promueven los estereo-
tipos de gnero y generan violencia contra las mujeres.
A quin est dirigida la Gua?
Est dirigida, en particular, al funcionariado de la administracin pblica federal y estatal vin-
culado con las reas de comunicacin social. Pero no exclusivamente, pues est diseada
para que todas las personas del servicio pblico que tengan la necesidad de informar, difundir
o disear instrumentos de comunicacin tanto interna como externa: va los medios de
comunicacin o de manera directa a la poblacin, sean capaces de construir mensajes con
perspectiva de gnero.
10 Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
Cules son los propsitos de la Gua?
La nalidad de esta herramienta es contribuir a que la comunicacin de la administracin
pblica en Mxico sea incluyente y elimine el uso de estereotipos de gnero que violentan
la relacin de igualdad entre mujeres y hombres al fomentar asimetras y mantener aquellos
roles con los que la cultura patriarcal ha dividido el mundo en forma inequitativa.
Para ello, es necesario fortalecer las capacidades institucionales de la administracin p-
blica desde el conocimiento de los avances en materia de marcos normativos internacionales
y legislativos nacionales y locales sobre igualdad de gnero y no violencia contra las mujeres,
hasta los mecanismos para aplicar estos preceptos en la conformacin de polticas pblicas y
estrategias de comunicacin.
Asimismo, tiene la nalidad de sensibilizar al funcionariado que ocupa altos cargos de di-
reccin y ejecucin, as como a quienes atienden coordinaciones de organizacin, administra-
cin y laboral, para que potencien la trascendencia y responsabilidad del trabajo de las reas
de comunicacin social como instancias estratgicas en la conformacin de polticas pblicas
de comunicacin, informacin y difusin, y promuevan la equidad de gnero.
Cmo est organizada la Gua?
La Gua est dividida en dos secciones:
Primera seccin. En los dos captulos iniciales se plantea la importancia de la comunica-
cin como un componente sustancial en la consecucin exitosa de cualquier poltica pblica.
Se aborda el marco conceptual de la comunicacin: sus procesos de construccin; la forma
en que el discurso se puede elaborar con un enfoque de inclusin, equidad y perspectiva de
gnero y las acepciones que conducen a un mejor entendimiento sobre lo que este concepto
implica en la comunicacin. Aqu se presentan herramientas tericas y prcticas para apren-
der a identicar el lenguaje que refuerza los estereotipos de gnero y la manera de decons-
truirlo para hablar, escribir y emplear imgenes con una perspectiva de gnero.
Segunda seccin. Compuesta por tres captulos, en esta seccin se expone el sustento
legal internacional, nacional y estatal a partir del cual se conforman los planes y programas
que ponen en marcha las diversas dependencias gubernamentales, tanto del orden federal
como estatal. Paso a paso se desglosan desde los preceptos establecidos en la Carta Magna,
la LGIMH y la LGAMVLV hasta el marco normativo internacional y las disposiciones de las que se
nutren tanto legislaciones especcas como planes y programas para activar mecanismos que
fomenten la eliminacin de estereotipos de gnero en los medios de comunicacin e impul-
sen el uso de un lenguaje incluyente. De manera especial, se aaden los instrumentos legales
y normativos administrativos vinculados con la responsabilidad en la comunicacin ocial y
hacia los medios de comunicacin en el Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas.
A lo largo de toda la Gua se han incorporado diversos declogos para ejercer una co-
municacin libre de sexismos. Estos documentos son obra de feministas y periodistas que
durante dcadas se han esforzado en sensibilizar al gremio periodstico y en impulsar reglas
bsicas en el idioma y uso de las imgenes para modicar los atavismos y los estereotipos
sexistas de los que adolecen los medios de comunicacin. Generalmente compuestos por
11
diez normas aunque algunos incluyen ms principios, siempre bajo el mismo esquema de
pautas de conducta, los declogos fueron elaborados a partir de criterios ticos y deontol-
gicos, y conllevan la responsabilidad moral y profesional de la comunidad periodstica para su
observacin y cumplimiento. Su vigencia se sustenta en que han sido producto de seminarios
y talleres para periodistas, y el propio gremio ha impulsado esta forma de difusin de una
tica distinta que promueve la eliminacin de estereotipos de gnero y que impulsa un enfo-
que incluyente y sin discriminacin en la manera de informar a la sociedad con una visin de
igualdad y respeto a los derechos humanos de las mujeres.
La Gua se complementa con un calendario de fechas para recordar, un glosario de trmi-
nos y una bibliografa comentada, as como de una seccin de anexos con diversos cuadros
de referencia que incluyen instrumentos jurdicos internacionales y nacionales. En estos ins-
trumentos se destacan aquellos artculos que dan sustento legal a las acciones en materia de
comunicacin y medios previstas en los planes y programas nacionales y estatales.
Cmo se elabor esta Gua?
Cabe destacar que la Gua se elabor con la contribucin de un amplio grupo de funcionarias
y funcionarios del poder ejecutivo federal y de tres entidades federativas: Estado de Mxico,
Guerrero y Zacatecas. Participaron las secretaras federales y estatales de Salud y Educacin
y, encabezados por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), los mecanismos para el
adelanto de las mujeres en las tres entidades federativas, a travs de sus instancias de comu-
nicacin social, principalmente. Todos estos organismos tuvieron la responsabilidad de crear
espacios para construir de manera colegiada el instrumento que hoy est en sus manos.
Se trat de un proceso que implic no slo la realizacin de mltiples reuniones para ge-
nerar acuerdos y detectar necesidades, sino que adems se nutri con el desarrollo de diver-
sos talleres de sensibilizacin y capacitacin en materia de comunicacin, publicidad y medios
de comunicacin abordados desde el enfoque de gnero y conforme a los preceptos legales,
donde fue necesario establecer la correlacin entre los instrumentos internacionales con las
legislaciones nacional y estatales. Asimismo, se trabaj en favor tanto de la comprensin de lo
que implica la comunicacin con perspectiva de gnero, como del diseo ms adecuado para
compartir el conocimiento en el uso e instrumentacin de dichas herramientas. Estas tareas,
que se efectuaron a lo largo de seis meses de reuniones de trabajo en las entidades federa-
tivas, se enriquecieron con las indicaciones y visiones que tienen los medios informativos en
los estados vinculados acerca de las realidades cotidianas en el ejercicio de la comunicacin.
El desarrollo de este trabajo permiti tambin identicar problemticas especcas que
obligaron a incluir a otros protagonistas no visualizados en un principio, como las direccio-
nes generales de comunicacin social de los gobiernos estatales, cuya responsabilidad en la
ejecucin de polticas de comunicacin es fundamental para que la imagen de todo gobierno
conlleve una homogeneidad determinada; por ello, su adhesin fue positiva ya que, sin su
voluntad, las acciones encaminadas hacia una comunicacin con perspectiva de gnero no
sera hoy una realidad.
Seccin 1
Captulo 1. Hablemos el mismo idioma
Captulo 2. Palabras, imgenes y gestos
Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica
El pensamiento, las creencias y la interpretacin de lo
que nos rodea estn, en gran medida, guiados por las
categoras, conceptos y trminos que la lengua nos
ofrece a cada una de nosotras y de nosotros. As, se
puede armar que la lengua es mucho ms que un
instrumento de comunicacin, pues a travs de ella
creamos mundo y lo ordenamos.
Gemma del Olmo Campillo y Ana Mndez Miras, 2003
Comunicar es el proceso oral, visual, escrito, gestual o corporal con el que la humanidad establece un dilogo, pone en comn
cdigos e ideas y comparte con otras y otros lo que cada quien tiene para construir y desarrollar conceptos o tareas ms
complejas. Es una oportunidad de encuentro con otra persona, un espacio para el entendimiento, la coordinacin y la coope-
racin que posibilite el crecimiento y el desarrollo de individuas e individuos en comunidad. La comunicacin se maniesta
en el entorno de la sociedad y, por ende, en los usos, las costumbres, la poltica y la cultura.
En este captulo se presenta un marco conceptual bsico para comprender cmo la perspectiva de gnero aplicada a la
comunicacin muestra la desigualdad en el mundo y las condiciones de inequidad en las que viven las mujeres.
Hablemos el mismo
idioma
Art. 41. Son facultades y obligaciones de la Fede-
racin: II. Formular y conducir la poltica nacional
integral desde la perspectiva de gnero para pre-
venir, atender, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres; VII. Vigilar que los usos y cos-
tumbres de toda la sociedad no atenten contra los
derechos humanos de las mujeres; XVIII. Vigilar
que los medios de comunicacin no promuevan
imgenes estereotipadas de mujeres y hombres,
y eliminen patrones de conducta generadores de
violencia.
LGAMVLV
La comunicacin: componente estratgico
La comunicacin, conceptualizada como una ciencia social, no se limita a la simple transmisin
de mensajes, implica comunidad y participacin. Sin la comunicacin no hay estructura social
que pueda perdurar dado que este proceso es fundamental, como lo muestran las acciones
de codicacin y decodicacin que realizan las personas, sustentadas desde luego en los
signicados compartidos y retransmitidos a travs de la comunicacin.
La Escuela de Chicago concibi la comunicacin como un proceso simblico mediante
el que una cultura se erige y mantiene. Asimismo, estableci que es posible identicar este
proceso en las artes y las profesiones, las normas, los ritos e incluso en la poltica, donde la
vida pblica ha tomado un lugar central en su concepcin y ha tenido un eco muy particular
(Lazar 1995, 10).
Los medios masivos impresos tuvieron un impacto en las sociedades, modicando mode-
los tradicionales de interaccin en la poblacin debido a la permanencia de la informacin,
su rapidez y difusin a un pblico receptor mucho ms amplio. No obstante, fue hasta la
Segunda Guerra Mundial cuando los estudios realizados so-
bre los efectos de la propaganda y la persuasin, entre otros
componentes de la comunicacin, demostraron el poder que
los medios son capaces de ejercer en el pblico.
La incorporacin de mtodos cuantitativos y analticos en
el proceso de estudio de la comunicacin condujo a la deter-
minacin de que esta ciencia no puede ni debe desatender el
entorno histrico y cultural: el contexto social.
Tomando en cuenta que toda actividad humana interesada
en el benecio de una sociedad es poltica y que la comuni-
cacin es el proceso social bsico para que haya acciones
organizadas, entonces la comunicacin social deviene en un
proceso que todo gobierno debiera considerar estratgico.
Si el objetivo de una poltica de comunicacin implica la necesidad de modicar actitudes,
debe valorarse el hecho de divulgar el mensaje idneo por los medios adecuados para que
ste llegue a las y los lderes de opinin, quienes sern responsables de transferir la infor-
macin a travs de canales interpersonales, reforzando en ese sentido el cdigo del mensaje.
Por ello, no basta con elaborar una estrategia de comunicacin para difundir los avances
de un gobierno y sus polticas, sino que adems es necesario concebir la comunicacin como
un componente de la estrategia del Estado y de los gobiernos. La fortaleza de la comunicacin
estratgica (Meyer 2009) radica en su identidad institucional y su propia cultura, conformada
con acciones planicadas y coherentes con los objetivos de desarrollo y proyeccin global.
La comunicacin estratgica busca as comprender las condiciones externas imperantes,
coordinar y aprovechar los recursos internos, disear polticas integrales y gestionar planes
que desarrollen el conocimiento institucional, fortalezcan la competitividad y consoliden la
imagen pblica.
Seccin 1 17
Tres funciones bsicas de una estrategia de
comunicacin
1. Obliga a una reexin y anlisis peridicos
entre la institucin y los grupos de inters.
Diagnostica las interacciones de la institu-
cin consigo y su entorno.
2. Dene una directriz comn de la comu-
nicacin en y desde la institucin. Establece
un compromiso con el capital humano, el
aprendizaje constante y el sentido del servi-
cio institucional.
3. Da coherencia a la pluralidad de comu-
nicaciones que se presentan en una organi-
zacin. Pone en comn los mismos valores
y aspiraciones, comparte un lenguaje similar,
una cultura y comportamiento propios.
Meyer 2009, 15-16.
Si desde que se formulan los primeros pasos del proceso
estratgico de cualquier poltica pblica no se tiene en cuenta
la comunicacin, tanto interna como externa, muy poco se
podr lograr con solidez y trascendencia.
La comunicacin con visin de gnero es una prioridad
mundial. Sin embargo, los esfuerzos para establecerla e impul-
sarla tendrn pocos resultados en los hechos si no se com-
prende y utiliza cotidianamente con eciencia y compromiso.
Si bien las estrategias para crear conciencia, objetivo tradi-
cional de los programas de informacin, educacin y comuni-
cacin, han creado una base incipiente para las actividades re-
lacionadas con la equidad de gnero, eso no ha sido suciente.
Los programas de comunicacin con perspectiva de g-
nero deben ser formulados, primero y ante todo, para apoyar
los cambios de conducta en mujeres y hombres. El objetivo -
nal es que la sociedad en su conjunto adopte comportamien-
tos fundamentados, comprendidos, asimilados y de transmi-
sin generacional hacia la igualdad de trato.
La LGIMH y la LGAMVLV, sustentadas en los principios internacionales de la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW),
1
la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belm do
Par)
2
y la Plataforma de Accin de Beijing
3
identican la comunicacin, la informacin y la
difusin como lneas estratgicas de poltica pblica para incidir en la consecucin de una
sociedad igualitaria:
La CEDAW determina que los Estados Partes debern afectar cualquier normatividad y
promover acciones en cualquier mbito para erradicar toda forma de discriminacin
de la mujer (art. 2, incisos b, e, f, y art. 3), as como tomar medidas para modicar
patrones socioculturales de conductas masculinas y femeninas que fomenten este-
reotipos de inferioridad o superioridad (art. 5, inciso a), e incluso atender sobre todo
a la educacin para eliminar estos conceptos de discriminacin de gnero (art. 10,
inciso c).
En Belm do Par se ratica el imperativo de fomentar una educacin libre de es-
tereotipos, de modicar los patrones socioculturales basados en el prejuicio que
legitima la inferioridad o superioridad entre los gneros y hace un especial llamado a
promover en los medios de comunicacin acciones para erradicar la violencia contra
las mujeres en todas sus formas y apoyar el respeto a la dignidad femenina (arts. 5,
6 y 8, incisos a, b, e y g).
1 Ver Anexo 1. Marco internacional, p. 146
2 Idem.
3 Idem.
En la Plataforma de Accin de la Declaracin de Beijing, al reconocer el lento avance
de los cambios a favor de las mujeres, se alerta sobre la importancia de promover
sus derechos, potenciando su participacin en los procesos de desarrollo, lo que
favorecer la consolidacin de la democracia (arts. 5, 15 y 34). Por eso, seala que
los gobiernos rmantes impulsarn, en materia de comunicacin, estrategias enca-
minadas a revisar las polticas de difusin para incorporar la perspectiva de gnero,
as como mecanismos como los cdigos de conducta que reglamenten el uso de
imgenes equilibradas de mujeres y hombres, y eliminen estereotipos sexistas tanto
para medios de comunicacin como publicitarios (Captulo J).
Por esta razn es necesario que la comunicacin sea, desde el inicio, parte integral de los
programas gubernamentales para concientizar y sensibilizar a la sociedad sobre las leyes de
igualdad y no violencia contra las mujeres, ante las barreras socioculturales y una informacin
deciente que dicultan que las personas entiendan los benecios derivados del cambio.
En las entidades federativas del Estado de Mxico, Guerrero y Zacatecas ya se han in-
corporado estos preceptos en sus leyes estatales, as como en sus planes y programas de
gobierno.
4
Existen muchas maneras de usar la comunicacin para apoyar el cambio:
Posibilitando el acceso a la informacin a ms gente;
Discutiendo benecios y consecuencias;
Alentando el dilogo entre lderes y a quienes representan.
As, los gobiernos habrn de adoptar medidas para garantizar el acceso de las mujeres a
la informacin y los servicios disponibles para enfrentar la violencia contra la mujer, y lograr
la igualdad en el ejercicio del poder y la toma de decisiones.
Ms all de los medios
Dado el enorme mbito en el que interacta la comunicacin y la estrecha relacin que
guarda con el xito o fracaso de cualquier plan, programa o proyecto, es fundamental que las
reas encargadas de la comunicacin social participen en las esferas de toma de decisiones
para denir e instrumentar de manera conjunta la aplicacin de las polticas pblicas.
El funcionariado y el personal vinculado con las reas de comunicacin social tienen
una responsabilidad insoslayable e indeclinable en la instrumentacin de acciones y medidas
destinadas a transformar el lenguaje sexista y las imgenes que promueven estereotipos de
gnero
5
en un sistema de comunicacin capaz de transmitir equidad e inclusin.
4 Ver Captulo 4. Leyes y programas: marco nacional, p. 77.
5 Ver Glosario, p. 134.
Seccin 1 19
Art. 6. La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda for-
ma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de la vida que se genere por
pertenecer a cualquier sexo.
LGIMH
Su participacin en la planeacin y conformacin de las estrategias institucionales incidir
tambin en el entendimiento general de las necesidades que tienen las reas de comunicacin
social en cuanto a estructura organizacional, nanciera, humana y de recursos materiales para
llevar a cabo sus tareas con xito.
La planeacin de programas implica la atencin a los medios de comunicacin, dado que
son organismos que tienen funciones de inters pblico y social.
El Estado, por su parte, tiene la obligacin de vigilar el cumplimiento de las normatividades
especcas Ley Federal de Radio y Televisin y su Reglamento, mismas que determinan el
compromiso de los medios de comunicacin masivos en el fortalecimiento de la equidad de
gnero y del respeto a los derechos de grupos vulnerables (SEGOB/PNUD, en prensa).
Con base en este marco normativo, el Estado reconoce que los medios de comunicacin,
a travs de sus contenidos, tienen la facultad de perpetuar o modicar las actitudes de la
sociedad dado el efecto de divulgacin masiva.
Dicha facultad no sustituye la responsabilidad que tienen las reas de comunicacin social
gubernamentales de visualizar y atender otros actores sustantivos, de tal forma que la com-
binacin de comunicacin masiva e interpersonal surta el efecto deseado.
En el diseo de estrategias de planeacin es importante tomar en cuenta la comunicacin
interna,
6
ya que posee las condiciones para hacer llegar el mensaje de una forma ms cer-
cana e individual. Asimismo, se deben identicar otros actores y contrapartes aliados en los
sectores pblico, social y privado, tales como otras dependencias de gobierno, los poderes
legislativo y judicial y las organizaciones de defensa de los derechos humanos o de atencin
a las mujeres.
Para ello, es sustancial conocer ntimamente las normatividades de cada institucin, as
como tambin los marcos legales en los que es viable sustentar las acciones a proponer y
emprender.
Los medios de comunicacin masivos son un gran apoyo en la construccin de una so-
ciedad ms igualitaria, sin estereotipos discriminatorios, porque facilitan el intercambio de
informacin, motivan a la accin y visibilizan las aportaciones de mujeres y hombres para un
orden social basado en el respeto a los derechos humanos; pero es imprescindible promover
acciones puntuales para que esto ocurra.
7
6 Ver Captulo 2. Palabras, imgenes y gestos, Manos a la obra , p. 53.
7 Ibid, Ideas para compartir, p 57.
Un acercamiento a la comunicacin
Uno de los principales propsitos de la comunicacin es informar; esto implica transmitir
datos de manera ordenada. Proporcionar informacin, noticias, no conduce necesariamente
al conocimiento o comprensin de las cosas. La informacin brinda solamente nociones; en s
mismo esto no es negativo, pero al transmitirse de manera unilateral, el concepto o mensaje
emitido termina interpretndose en un sentido totalmente unvoco.
La difusin, en cambio, consiste en propagar, divulgar, expandir, incluso hay quienes arman
que se trata de un sinnimo de comunicacin. Cabe sealar que difundir no es comunicar
(Cordobs 2007); sin embargo, en la actualidad, con la vorgine del desarrollo tecnolgico, se
ha generado una confusin respecto al signicado real de estos dos conceptos.
Lo que se ve prevalece frente a lo que se dice.
Los medios de comunicacin, sobre todo los electrnicos, son asertivos en la difusin de
ideas e imgenes y precisamente eso es lo que se busca: una ecaz difusin de contenidos
para lo que no se requiere de la objetividad ni de la imparcialidad.
En ese sentido, la difusin cubre nicamente las expectativas y necesidades del emisor.
Un mensaje que se pone en circulacin en una sola direccin es tan simple como corroborar
que los boletines de informacin hayan sido enviados a nuestra lista de medios.
La persona cuyo comportamiento se desea impactar en un proceso de cambio de acti-
tudes sociales, puede que no sea la nica o ni siquiera la principal destinataria del mensaje.
Muy frecuentemente, las personas que inciden en los comportamientos de una comuni-
dad o un grupo social, son aquellas que tienen posiciones de mando, inuencia o prestigio en
sus mbitos de poder y, por ende, las que necesitan estar mejor informadas y dispuestas a
la modicacin de sus actitudes y prcticas. Por ello, el mensaje debe llegar a estas personas
consideradas como agentes directos.
El cambio de los comportamientos es un proceso de largo plazo. Por lo tanto, las instan-
cias de comunicacin social deben determinar objetivos realistas.
Recomendacin
Hay que tomar en cuenta que, para promover cualquier cambio desde la comunicacin,
el pblico objetivo estar dividido en tres grandes grupos:
El que ignora o pretende ignorar la existencia de la inequidad de gnero y la
violencia contra las mujeres como un problema social prioritario.
El nicho de los medios
electrnicos est en la rapidez y
la inmediatez.
El nicho de la prensa est en la
permanencia y la trascendencia.
La efectividad de los mensajes
depende de su calidad, su
divulgacin oportuna y de
la disponibilidad de polticas
pblicas adecuadas para
apoyarlos.
Seccin 1 21
El que est consciente del problema, preocupado, tiene conocimiento o est
motivado para intentar un nuevo comportamiento.
El que ya est involucrado con el comportamiento recomendado.
El xito de la comunicacin depender tambin de la existencia y aplicacin de polticas
pblicas ecientes y permanentes al respecto, cuya presencia no deje lugar a dudas sobre
la importancia que las diversas instancias, gubernamentales e internacionales, otorgan a la
equidad de gnero.
Ya no resulta suciente utilizar la comunicacin slo para incrementar la conciencia p-
blica acerca de la equidad de gnero; por el contrario, ahora es muy importante emplear la
comunicacin para inuir en los diferentes ncleos sociales, con el n de que adopten com-
portamientos permanentes.
Ejercicio 1
8
Objetivo: Identicar el sexismo en la informacin.
Instrucciones: Revise durante dos o tres das los ejemplares de un diario de circulacin
nacional o los comunicados de prensa emitidos durante una semana y conteste las
preguntas que aparecen a continuacin.
8 Fuente: Valle, Hiriart y Amado 1966, 27.
Art. 38, inciso VIII. Vigilar que los medios de comunicacin no fomen-
ten la violencia contra las mujeres y que favorezcan la erradicacin de
todos los tipos de violencia, para fortalecer el respeto a los derechos
humanos y la dignidad de las mujeres.
LGAMVLV
1. Compare el nmero de entrevistas realizadas a mujeres y hombres de alto rango en el
gobierno. Contabilice cuntas correspondieron a cada grupo.
2. Las noticias relacionadas con mujeres de alta jerarqua en el gobierno van acompaadas de
fotografas de las entrevistadas. Compare dichas noticias con las relacionadas con hombres y
sus fotografas. Es viable hacerlo con las imgenes de las campaas de difusin ociales.
3. Los artculos que incluyen entrevistas con ejecutivas o funcionarias tienen descripcin
fsica de las entrevistadas, como por ejemplo: la elegante ejecutiva, la funcionaria vesta
un conjunto de punto, alta y delgada o de aspecto maternal. A los funcionarios, se
les describe de la misma manera?
4. Cuando se entrevista a una funcionaria, se le nombra por su apellido de casada (seora
de) o en funcin de su estado civil (seorita N) en lugar de emplear su apellido paterno,
su ttulo profesional o su cargo pblico?
Ver respuestas y reexiones a los ejercicios, p. 126
Qu es comunicacin con perspectiva de gnero?
La comunicacin es un proceso que no puede divorciarse del contexto social ni de una
historia particular. Al fundamentarse esencialmente en el comportamiento humano y en las
estructuras de la sociedad, es necesario aplicarle una visin de anlisis cientco y poltico,
como la perspectiva de gnero, para evidenciar las desigualdades sociales que existen entre
mujeres y hombres.
Si se utiliza esta perspectiva en la comunicacin, mediante un lenguaje incluyente, es posi-
ble no slo visibilizar a las mujeres sino tambin mostrar las condiciones de inequidad en las
que viven y, con ello, posibilitar cambios de actitudes sociales y polticas.
Para contribuir en la consecucin de una sociedad igualitaria desde la esfera de la co-
municacin, es importante contextualizar las circunstancias que inciden en la realidad de las
mujeres y las consecuencias diferenciadas que conllevan sus condiciones de vida, con el n de
trabajar en la erradicacin de estereotipos y en la transformacin del lenguaje.
El uso de la perspectiva de gnero permite comprender varios fenmenos (PNUD 2009):
Que existe una asimetra fundamental entre mujeres y hombres, concretada en el
uso del poder.
Que la desigualdad entre mujeres y hombres es un hecho cultural y puede ser modicado.
Que debe sacarse del terreno biolgico lo que determina la diferencia entre los
sexos y colocarlo en el simblico: llorar, ser maternal o proveer no son hechos bio-
lgicos, sino valores asignados.
Sexo
Todo ser vivo es clasicado en funcin de su aparato reproductor y sus cromosomas, es decir,
de su biologa. El sexo es la categora biolgica que ordena a la humanidad en dos grupos:
hombres y mujeres; y lo hace con base en sus genitales y sus papeles en la funcin reproduc-
tora (Bustos 2005, 19-20).
A partir de estas caractersticas naturales, las sociedades han asignado roles culturales y
sociales para denir, calicar y encasillar por sexo el comportamiento de mujeres y hombres.
Por ello es que las situaciones de desigualdad hacia las mujeres no responden a factores na-
turales sino socioculturales.
Sabemos entonces que lo masculino pertenece al hombre,
9

en tanto que lo femenino est asociado con la mujer.
10
9 Primera acepcin: Ser animado racional, varn o mujer. Quinta acepcin. Individuo que tiene las cuali-
dades consideradas varoniles por excelencia, como el valor y la rmeza (DRAE 1992).
10 Primera acepcin: Persona del sexo femenino (DRAE 1992).
La comunicacin es el acto
social ms importante que
contribuye al sano desarrollo
de las personas y las
sociedades.
La nocin de gnero surge a partir de la idea de
que lo femenino y lo masculino no son hechos
naturales o biolgicos, sino construcciones cul-
turales.
Varela, 2005
Seccin 1 23
Gnero

En cambio, gnero
11
es lo que cada cultura, en cada poca, ha denido como propio de hom-
bres o propio de mujeres; con esa construccin sociocultural se interpretan las diferencias
sexuales para articular la intervencin de hombres y mujeres en la vida social.
Considerando que se trata de relaciones entre mujeres y hombres, de condiciones cultu-
rales y sociales, el asunto de gnero puede modicarse, no as la caracterstica sexual.
Igualdad de gnero
La igualdad es un principio jurdico universal establecido en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, reconocido en la CEDAW y asentado en el artculo cuarto de la Constitu-
cin Mexicana, para hombres, mujeres, nias y nios.
11 Ver Glosario, p. 134.
Las palabras sexo y
gnero, aun cuando tienen
significados distintos, se
utilizan como sinnimos sin
serlo.
CIMAC/UNESCO
Para recordar
Las palabras tienen gnero (no sexo), mientras que los seres vivos tienen sexo
(no gnero).
CIMAC/UNESCO 2009, 39
Figura 1. Sistema sexo-gnero
Gnero Sexo
Sociocultural
(Se aprende)
Natural
(Se nace)
Masculino Hombre
Productivo Fecunda
Relaciones entre
mujeres y hombres
Diferencias
biolgicas
Puede
cambiar
No
cambia
Femenino Mujer
Asistencia Concibe
Por su parte, el artculo sexto de la LGIMH establece: La igualdad entre mujeres y hombres
implica la eliminacin de todas las formas de discriminacin en cualquiera de los mbitos de
la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
Signica, entonces, que no hay discriminacin con base en el sexo de la persona que permita
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y liber-
tades fundamentales en cualquier esfera de su vida poltica, econmica, social, cultural y civil.
Ejemplos:
Que mujeres y hombres reciban igual salario por igual trabajo realizado.
Que mujeres y hombres participen en igualdad de condiciones en la vida
poltica del pas.
Equidad de gnero
Implica la posibilidad de tratamientos diferentes para corregir desigualdades de partida y
medidas no necesariamente iguales pero conducentes a la igualdad en trminos de derechos,
benecios, obligaciones y oportunidades.
Equidad entraa el reconocimiento de condiciones y aspiraciones diferenciadas para lo-
grar el ejercicio de iguales derechos y oportunidades para mujeres y hombres; asimismo,
signica la necesidad de implementar mecanismos de justicia distributiva, tales como las ac-
ciones armativas que aseguran el acceso y disfrute igualitario a bienes, recursos y decisiones
(INMUJERES 2009a, 9).
Las acciones armativas son medidas positivas y compensatorias que se aplican en cual-
quier mbito de la vida para garantizar un adecuado desenvolvimiento y proteccin de grupos
sociales que, por discriminacin de cualquier ndole, no tienen asegurado el pleno disfrute de
sus libertades y derechos fundamentales.
Ejemplos:
Que en un programa de capacitacin se establezcan ho-
rarios en los que las mujeres y los hombres puedan acu
dir con facilidad.
Que los partidos polticos incluyan un nmero determi-
nado de mujeres en sus listas de candidaturas a puestos
de eleccin popular.
Perspectiva de gnero
Es una herramienta que ensea a cuestionar la idea de lo homogneo, de lo que parece uni-
versal y nico. La perspectiva de gnero permite analizar y comprender las caractersticas
que denen a las mujeres y a los hombres de manera especca, as como sus semejanzas y
diferencias.
La LGAMVLV, en su artculo 5, inciso IX, seala que es una visin cientca, analtica y poltica
sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero
Acciones armativas son el conjunto de me-
didas de carcter temporal encaminadas a
acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y
hombres.
LGIMH
Seccin 1 25
como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin
de las personas basada en el gnero. Promueve la
igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el
adelanto y el bienestar de las mujeres, contribuye a
construir una sociedad en donde las mujeres y los
hombres tengan el mismo valor, la igualdad de de-
rechos y oportunidades para acceder a los recursos
econmicos y a la representacin poltica y social en
los mbitos de toma de decisiones.
Esta visin favorece el acercamiento a otra forma
de comprender las diversas relaciones sociales que
se dan entre ambos gneros; el sentido de la vida
de hombres y mujeres; sus expectativas y oportuni-
dades. Con esta mirada es posible comunicarnos de
otra manera.
El uso de la perspectiva de gnero permite:
Entender los viejos problemas con un enfoque actual.
Comprender que existe una asimetra fundamental entre mujeres y hombres, que se
concreta en el uso del poder.
Saber que la desigualdad entre mujeres y hombres es un hecho cultural que, por lo
tanto, puede y debe ser modicado.
Extraer del terreno biolgico lo que determina la diferencia entre los sexos y colo-
carlo en el terreno simblico, es decir, llorar, ser maternal o proveer no son hechos
biolgicos, sino valores asignados a los sexos.
Cuando se analiza la problemtica social, econmica, cultural, jurdica o poltica desde una
perspectiva de gnero, es posible cuestionar la idea de lo homogneo e identicar, por el
contrario, la existencia de un conjunto de necesidades especcas respecto a las mujeres, que
son distintas de las que competen a los hombres y por las que se evidencian las diferencias
de gnero.
Comunicar con perspectiva de gnero faculta a ampliar el horizonte de interpretacin y
anlisis de la sociedad, permite mirar e interpretar la realidad desde otra ptica y posibilita
que distintas visiones del mundo se maniesten, ayudando a romper con las inercias profesio-
nales y con los dogmas no cuestionados.
Para tomar en cuenta
Hoy en da, es importante no quedarse en el hecho en s, debemos ampliar el enfoque
hacia otros segmentos de la vida humana, entornos sociales de actualidad a los cuales
dirigir el inters de los medios de comunicacin.
Cuando usamos un lenguaje con perspectiva de gnero, lo que estamos evidenciando son
precisamente las desigualdades sociales entre mujeres y hombres. En materia de violencia
contra las mujeres es imprescindible erradicar los estereotipos, el amarillismo y el sensa-
cionalismo con que se presenta la informacin de la nota roja; transformar el lenguaje es
fundamental para lograr este cambio.
No debemos olvidar que la violencia contra las mujeres es:
Una violacin de los derechos humanos porque atenta contra su libertad y dignidad.
Un problema social, por lo que no es ni un asunto privado ni individual.
Un problema de salud pblica que tambin se expresa con el maltrato psicolgico y
emocional, que ocasiona graves secuelas.
Una violencia basada en la desigualdad de gnero.
Un fenmeno en el que debemos respetar la intimidad de las mujeres violentadas y
evitar la difusin tanto de comentarios despectivos a las vctimas como de opiniones
que justiquen a los agresores.
Una agresin en la que las vctimas requieren de respaldo social, por lo que debe-
mos informarles sobre los recursos pblicos existentes: grupos de apoyo, polticas
e instituciones.
Ejercicio 2
12
Objetivo: Identicar la diferencia entre sexo y gnero.
Instrucciones: Lea la lista de armaciones y seale con una G los contenidos que se reeren
a gnero y con una S los que lo hacen a sexo.

12 Fuente: PNUD 2009.
La premisa bsica del gnero
es la distincin respecto
del sexo, ste alude a las
caractersticas biolgicas con
las que nacemos, el gnero
se relaciona con los aspectos
sociales que dan contenido y
sentido a ser mujeres y ser
hombres.
Por ello, las situaciones de
desigualdad hacia las mujeres
no responden a factores
naturales sino socioculturales.
PNUD 2009
1. De la poblacin mundial analfabeta, 2/3 partes son mujeres y 1/3 son hombres.
2. A las madres les gusta cuidar a sus bebs, a los hombres no tanto.
3. La voz de los hombres cambia en la pubertad, la de las mujeres no.
4. Del ingreso mundial, las mujeres ganan 1/10 y los hombres 9/10.
5. Las nias son delicadas, los nios toscos.
6. Las mujeres pueden amamantar a las y los bebs, los hombres pueden
hacerlo con bibern.

7. Las mujeres paren hijas e hijos, los hombres no.
8. En el Antiguo Egipto, los hombres se quedaban en las casas tejiendo. Las
mujeres manejaban los negocios de la familia. Las mujeres heredaban la
propiedad y los hombres no.
Seccin 1 27
Ejercicio 3
Objetivo: Visibilizar la condicin especca de las mujeres
Instrucciones: Analice el texto siguiente y responda a las preguntas.
Jvenes dejan el condn y ms contraen el VIH
El sida no es un tema para los veinteaeros. Saben cmo se contrae y cmo se previene,
pero no le temen. Como consecuencia de ello, los menores de 24 aos representan 50%
de los nuevos infectados de sida, segn datos del sector salud divulgados en marzo de 2009.
El Centro Nacional para la Prevencin y Control de VIH (CENSIDA) revela que poco ms de 35
mil jvenes mexicanos viven con sida.
13
13 Fuente: www.eluniversal.com.mx/sociedad/3875.html (Consulta: agosto 17, 2009).
1. Se visibiliza a las mujeres?
2. Cul es la correlacin de sexos respecto de esta enfermedad?
3. De los 35 mil jvenes mexicanos que viven con sida, cuntos son mujeres?
4. Es importante saber el nmero de mujeres jvenes enfermas de sida?
5. Por qu?
6. Es importante saber si ellas enferman ms o menos que los hombres jvenes?
7. Si sabemos cules son los nmeros diferenciados por sexo, podremos elaborar cam-
paas de difusin y programas especcos para una atencin dirigida?
8. Si tenemos datos diferenciados por sexo, es posible que la poblacin femenina y la
masculina acte en consecuencia en forma tambin diferenciada?
Ejercicio 4
Objetivo: Identicar la violencia de gnero tanto en el hecho que se narra como en la re-
daccin de la nota.
Sujeto asesina a golpes a su esposa en Sinaloa
El hombre golpe y asxi a su cnyuge de 30 aos. El hecho se convierte en el asesinato a
mujeres nmero 35 en forma violenta este ao.
En medio de una fuerte discusin conyugal, fue asesinada a golpes y asxiada la seora
Citlaly Liseth Murillo Meza, de 30 aos.
El hecho se convierte en la mujer nmero 35 asesinada en forma violenta este ao.
La polica ministerial del estado inform que segn la versin de sus familiares, la vctima
desde hace varios meses viva con sus padres, en el fraccionamiento Las Torres, puesto que
estaba separada de su esposo, Rafael Zavala Acosta.
Segn los datos que se tienen, su cnyuge lleg el domingo pasado a buscarla para platicar
con ella, pero ambos comenzaron a discutir, hasta que el marido comenz a golpearla y luego
la tom del cuello hasta privarle la vida.
14
14 Fuente: www.eluniversal.com.mx/notas/vi_619859.html (Consulta: agosto 17, 2009).
1. Se visibiliza a las mujeres?
2. Se puede identicar el tipo de violencia que se ejerci?
3. Ese tipo de violencia est prevista en la LGAMVLV?
4. Es posible identicar que este tipo de violencia fue un acto de ejercicio de poder?
5. Es viable identicar la responsabilidad del Estado y del gobierno en este tipo de hechos
violentos?
6. Vemos con frecuencia este tipo de informacin periodstica con hombres como vcti-
mas a manos de sus cnyuges o parejas femeninas?
7. Este tipo de informacin, permite sustentar la difusin de una campaa sobre la vio-
lencia contra las mujeres, sobre sus derechos humanos, sobre los preceptos asentados
en la lgimh y la lgamvlv, as como para informar a la poblacin femenina sobre dnde
acudir para demandar ayuda?
Seccin 1 29
I. Utilizar un lenguaje no sexista.
II. Eliminar los estereotipos de gnero para no justicar la violencia contra las mujeres.
III. Promover en los medios de comunicacin la importancia de la no discriminacin.
IV. Reejar que la violencia contra las mujeres es una responsabilidad del Estado y social.
V. Utilizar datos y estadsticas desagregadas por sexo.
VI. Representar a las mujeres representando sus derechos humanos.
VII. Reejar la condicin poltica econmica, social y cultural de las mujeres.
VIII. Dar a conocer la contribucin de las mujeres a la sociedad.
IX. Reconocer las desigualdades entre hombres y mujeres.
X. Retomar las voces de las mujeres como fuentes informativas.
Declogo
Comunicacin incluyente
15
15 Fuente: PNUD/INMUJERES 2009.
El habla acaba representando nuestro entorno,
supone la ms el descripcin de cada uno de
nosotros, reeja tambin la realidad. Si la mujer
desaparece de una parte crucial del lenguaje que
empleamos, desaparecer igualmente de la vida
segn la percibimos. Porque este efecto saca a
las mujeres del masculino genrico, que es tanto
como sacarlas del gnero humano.
Alex Grijelmo, 2004
Al hablar o escribir, las palabras se transforman en representaciones y stas, en un imaginario colectivo. Aprender a nombrar
las personas y las cosas del entorno mediante el lenguaje conlleva lamentablemente prejuicios, matices de discriminacin y
atribuciones arbitrarias que encasillan aquello que se nombra.
Promover la igualdad de gnero y la no discriminacin obliga a reaprender el lenguaje para desterrar el sexismo de los
contenidos utilizados en la comunicacin.
En este captulo se abordan no slo las implicaciones del uso de estereotipos de gnero en la comunicacin, sino tambin
la manera como se discrimina a travs del lenguaje oral, escrito y visual, provocando con ello situaciones de marginacin y
desigualdad que conducen a la violencia contra las mujeres.
Palabras, imgenes
y gestos
Ingredientes del lenguaje no sexista
La lengua es el instrumento fundamental de la comunicacin humana. Pensamos con palabras
y con palabras conceptualizamos a la humanidad; se nombra lo que es necesario nombrar y
se cambian los nombres cuando los giros existentes ya no reejan lo que se desea expresar.
Por ello, es importante ver la correlacin del lenguaje con el orden simblico y la forma en
que se acepta como natural la preponderancia de lo masculino. Esta corriente, por ejemplo,
se inclina por la preservacin del masculino como genrico, que coincide con el inters de
mantener la antigua situacin de invisibilidad de las mujeres (Valle, Hiriart y Amado 1996, 92),
sin detenerse a reexionar las implicaciones que esto tiene para lo femenino.
Desde esta perspectiva, el lenguaje contribuye a invisibilizar algunas relaciones de do-
minacin y marginacin. Es posible corroborar esta aseveracin en la frase siguiente: Los
diputados aprobaron la ley. Invisibiliza en cuanto que el cuerpo legislativo est compuesto
por mujeres y hombres; la frase, por tanto, deja en el anonimato la accin que las legisladoras
realizaron en la consecucin del hecho.
En el mbito de la administracin pblica, el discurso ocial no est exento del lenguaje
construido con esta perspectiva masculina. Por ende, de acuerdo con Julia Prez, Paki Venegas
y Suman Bhattacharjea:
Las mujeres raramente se designan a s mismas o a otras mujeres como sujetas del discur-
so [] Los hombres se designan a s mismos o a otros hombres como sujetos de la frase.
Los hombres hablan, se dirigen a ellos mismos o a otros hombres. (2006, 38)
Tambin sealan que el mensaje ocial determina, para muchas personas, un ejemplo de
lo que se puede o no decir y de lo que se debe o no hacer; de ah que hacen hincapi en la:
responsabilidad [del funcionariado] de fomentar una cultura [] que slo desde los linea-
mientos de los diferentes programas desarrollados por las secretaras se puede impulsar
con una cierta ecacia. Al menos en lo que respecta a la elaboracin de documentos, de
La lengua ser neutra pero
no es neutral, pues refleja la
relacin de los sexos en la
sociedad.
Lenguaje sexista Lenguaje no sexista
Los derechos del hombre Los derechos humanos
Los nios La infancia, la niez
Los profesores El profesorado
Los mdicos El cuerpo mdico
Los artistas La comunidad artstica
Los hombres La humanidad, las personas
Los ciudadanos La ciudadana, la poblacin, la comunidad
Seccin 1 33
convocatorias, de circulares y comunicados que tienen una amplia difusin. (Prez, Vene-
gas y Bhattacharjea 2006, 39)
Lenguaje de discriminacin
El lenguaje sexista hace uso de los estereotipos de gnero y con ello fomenta la discriminacin
contra las mujeres. Hctor Islas clasica el lenguaje discriminatorio en tres rubros (Islas 2005):
a) Discriminacin lxica. Se debe a la eleccin de ciertos trminos.
b) Discriminacin sintctica. Se basa en la forma en que se construyen ciertas oraciones
(sintaxis).
c) Discriminacin retrica. Emplea diversas estrategias para persuadir de manera indi-
recta sobre la inferioridad de ciertos grupos o una parte de la poblacin.
Algunos ejemplos de lenguaje discriminatorio son:
El uso del masculino como presunto genrico, para que abarque a ambos gneros,
tiene un efecto inmediato reforzando lo masculino en detrimento de lo femenino.
Por ejemplo: los derechos del hombre vs. los derechos de la humanidad.
Expresiones donde se denota la posesin o pertenencia, por ejemplo: la esposa del
presidente vs. la presidenta del DIF. Otros ejemplos: cuando se hace referencia a la
seora de..., siempre subordinada a su relacin civil, lo que maniesta posesin o
pertenencia.
16
16 No hay referentes masculinos.
El lenguaje sexista es un
reflejo de las condiciones de
inequidad en las que viven
las mujeres, del reparto
desproporcionado del poder
en la sociedad.
Se dice Se debe modicar por
El solicitante Solicitante o Firma de quien solicita
El que suscribe Firma o Firma de quien suscribe
El compareciente Comparece o Firma de quien comparece
El denunciante Denuncia o Firma de quien denuncia
Seguir utilizando el gnero masculino para designar funciones y ocios que en un
tiempo slo desempearon los hombres, pero que hoy desempean tambin las
mujeres, es sexismo. (Valle, Hiriart y Amado 1996, 92)
El uso del artculo la para referirse a mujeres importantes, precedido de su nombre
o apellido, por ejemplo: la Hillary y Obama o Mastroianni y la Loren vs. la secretaria
de Estado y el presidente de Estados Unidos o Mastroianni y Loren.
17
Concordancia de participios y adjetivos. En oraciones mixtas donde el participio o
adjetivo se emplea en forma masculina. Por ejemplo: Alejandro, Elsa y Claudia estu-
vieron contentos en la esta vs. Alejandro, Elsa y Claudia se divirtieron en la esta o
estuvieron contentas y contento en la esta.
Menoscabo semntico. Peculiaridad sensible a la discriminacin y que tiene que ver
ms con el signicado; ocurre cuando la palabra adquiere connotaciones que van ms
all de la simple distincin basada en el sexo. Por ejemplo: seorita que desvela a
una persona incompleta en tanto que no est casada y tiene connotaciones sexua-
les vs. seor que no aduce a su estado civil ni sexual y parece ms neutro.
El lenguaje sexista ha fomentado una imagen errnea de las mujeres, dado que desestima
su contribucin a la sociedad e incluso su presencia misma en ciertas reas. Se la representa
incompleta y su denicin est correlacionada con los hom-
bres, su sexualidad y sus funciones reproductivas.
En cambio, la correspondiente a los hombres ejempli-
ca a actores sociales naturales, a los agentes del cambio, los
sujetos de los derechos e individuos por antonomasia (Islas
2005, 24).
El tratamiento discriminatorio a las mujeres en el discur-
so o en determinadas construcciones o mensajes, ya sea por
el trmino utilizado o por la manera de construir la frase,
denota el desprecio y el odio hacia las mujeres, que se mani-
estan en la dualidad aparente (PNUD, 2009):
17 No hay referentes masculinos.
La discriminacin contra la mujer viola los
principios de la igualdad de derechos y del
respeto de la dignidad humana, que dicultan
la participacin de las mujeres en las mismas
condiciones que el hombre, en la vida polti-
ca, social, econmica y cultural de su pas, que
constituye un obstculo para el aumento del
bienestar de la sociedad y de la familia y que
entorpece el pleno desarrollo de las posibilida-
des de la mujer para prestar servicio a su pas
y a la humanidad.
CEDAW
Femenino Masculino
Zorra
VS.
Zorro
Gobernanta Gobernante
Verdulera Verdulero
Fra Fro
Cualquiera Cualquier
Callejera Callejero
Aventurera Aventurero
Mujer pblica Hombre pblico
Seccin 1 35
Estn presentes en los vacos lxicos:
Vbora, arpa, caballerosidad, mujeriego
Y tambin en los refranes y frases hechas:
Las mujeres como las escopetas, cargadas y atrs de la puerta.
En cojera de perro y en lgrima de mujer, no hay que creer.
Mujer al volante, muerte al instante.
Mujer que sabe latn, ni encuentra marido ni tiene buen n.
Detrs de un gran hombre, siempre hay una gran mujer.
Androcentrismo
El mundo se dene en masculino y el hombre se atribuye
la representacin de la humanidad entera. Eso es el andro-
centrismo: considerar al hombre como medida de todas las
cosas. El androcentrismo distorsiona la realidad, deforma la
ciencia y tiene graves consecuencias en la vida cotidiana (Va-
rela 2005, 175).
Esta mirada androcntrica oculta otras realidades y provoca la invisibilidad de las mujeres.
Hoy en da, invade los espacios pblicos y privados y, en el lenguaje, las sociedades avalan que
el masculino se utilice como genrico, en detrimento del femenino.
Modicar estos atavismos ancestrales no es una cuestin sencilla. Los medios de comu-
nicacin contribuyen a conformar la visin de la sociedad y el mundo y perpetan la visin
androcntrica en pleno siglo XXI en la medida en que, desde esa postura, seleccionan per-
sonajes y hechos y jerarquizan su posicin en los esquemas de colocacin, espacio y tiempo,
desoyendo la voz de las mujeres.
Existen mltiples formas vlidas en el espaol para evitar un lenguaje sexista:

El androcentrismo impregna el pensamiento
cientco, losco, religioso y poltico desde
hace milenios.
Montserrat Moreno, psicloga
Universidad de Barcelona
Se dice Debe decirse
Nombres colectivos
Profesores, maestros Profesorado, personal
docente
Alumnos Alumnado
Nombres colectivos Profesores, maestros Profesorado, personal docente
Alumnos Alumnado
Perfrasis
18
El interesado La persona interesada
Mdicos, doctores El personal mdico
Metonimia
19
Los nios Infancia, niez
Los jvenes La juventud
Los adultos Personas adultas, adultez
Desdoblamientos Seores Seoras y seores
Nios Nias y nios
Uso de barra Arquitecto Arquitecta/o
Comunicador Comunicador/a
Omisin de determinantes o empleo de determinantes
sin marca de gnero Los contribuyentes Cada contribuyente
Los periodistas Cada periodista
Uso de formas personales genricas o formas no personales de los ver-
bos Es preciso que los diputados legislen sobre... Es preciso legislar sobre...
Todos vamos a leer la leccin Leamos la leccin
18 O circunloquio. Figura que consiste en expresar por medio de un rodeo de palabras algo que hubiera
podido decirse con menos o con una sola, pero no tan bella, enrgica o hbilmente (DRAE ,1992).
19 Tropo que consiste en designar algo con el nombre de otra cosa tomando el efecto por la causa o vice-
versa: el autor por sus obras, el signo por la cosa signicada, etc.; p. e., las canas por la vejez; leer a Virgilio
por leer las obras de Virgilio; el laurel por la gloria, etc. (DRAE, 1992).
Perfrasis
18

El interesado La persona interesada
Mdicos, doctores El personal mdico
Metonimia
19
Los nios Infancia, niez
Los jvenes La juventud
Los adultos Personas adultas, adultez
Desdoblamientos
Seores Seoras y seores
Nios Nias y nios
Uso de barra
Arquitecto Arquitecta/o
Comunicador Comunicador/a
Omisin de
determinantes o empleo
de determinantes sin
marca de gnero
Los contribuyentes Cada contribuyente
Los periodistas Cada periodista
Uso de formas
personales genricas o
formas no personales de
los verbos
Es preciso que los
diputados legislen sobre...
Es preciso legislar sobre...
Todos vamos a leer la
leccin
Leamos la leccin
Seccin 1 37
Ejercicio 5
Objetivo: Identicar lenguaje incluyente.
tica y gnero: igualdad en las salas de redaccin
20
Bruselas, 30 y 31 de mayo de 2009
Declaracin de Bruselas
Nosotros, los 60 participantes de 45 pases de todo el mundo que asistimos a la Conferencia
organizada por la Federacin Internacional de Periodistas sobre el tema tica y gnero: igual-
dad en el periodismo, celebrada en Bruselas los das 30 y 31 de mayo de 2009,
Considerando
Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en materia de igualdad de
trato entre hombres y mujeres.
La Declaracin de la Federacin Internacional de Periodistas (FIP) del ao 1993 sobre la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, que se adopt en Harare.
La resolucin y el plan de accin adoptados por el Congreso de la FIP celebrado en Sel
en 2001, as como la resolucin sobre los derechos de gnero adoptada por el Congreso
Mundial de la FIP celebrado en Atenas en 2004.
Creyendo
Que es fundamental respetar rmemente los principios de la informacin tica para luchar
contra los estereotipos de gnero y para combatir las conductas agresivas, el acoso y la des-
igualdad en la promocin, la formacin y la retribucin, as como para defender la dignidad en
nuestro trabajo como periodistas y profesionales de los medios de comunicacin.
Observando
Que en este momento, la crisis econmica mundial, en la mayor parte de los casos, afecta en
mayor medida a las mujeres que a los hombres.
Insistiendo
En que todos los trabajadores de los medios de comunicacin, los periodistas y los sindica-
listas deben trabajar unidos para promover el periodismo tico, respetar los derechos y la
dignidad de todas las mujeres y garantizar que las imgenes de la mujer en los medios de co-
municacin y en la sociedad reejen la necesidad de acabar con todo tipo de discriminacin
en la vida social, econmica, poltica y cultural. Por todo ello, de manera inequvoca:
20 Fuente: www.ifj.org/es/articles/etica-y-genero-igualdad-en-las-salas-de-redaccion-declaracion-de-
bruselas (Consulta: julio 2009).
Condenamos
Todas las formas de violencia, de acoso sexual y de intimidacin en nuestra profesin, y de-
claramos nuestra intencin de aumentar nuestros esfuerzos a n de eliminar todas esas ame-
nazas, de modo que las mujeres puedan trabajar en el periodismo en igualdad de condiciones
de proteccin y seguridad que sus compaeros del gnero masculino.
Estereotipos de gnero
Se trata de creencias rgidas que por lo general se sustentan en informaciones incompletas o
errneas y no necesariamente en la experiencia personal (Islas 2005, 25).
Una vez que un estereotipo se conforma y se transmite,
la gente lo acepta como un hecho y, por lo comn, se emplea
como una forma de injuriar o daar moralmente. De esta
manera, los estereotipos se convierten en instrumentos para
descalicar, estigmatizar, justicar el maltrato de personas e,
incluso, explicar acciones o sucesos (Islas 2005, 19).
Las muertas de Jurez son mujeres jvenes, de pelo largo, de piel morena y trabajan en la
industria maquiladora
En los estereotipos de gnero, el uso de los artculos denidos ofrece una connotacin
de universalidad, que no por ello de verdad. Ni todas las mujeres son chismosas, ni todos los
hombres son valientes, como tampoco los feminicidios en Ciudad Jurez afectan exclusiva-
mente a las mujeres de la maquila.
La adjudicacin de ciertos calicativos a un grupo, como si fuese una caracterstica exclu-
siva, genera discriminacin y su aceptacin y retransmisin fortalece ideas errneas.
Por ello, siempre se piensa que los atributos sentimentales de mansedumbre y debilidad
son especcos de las mujeres, en contraposicin a los de dureza, fortaleza y decisin que
1. Se utiliza un lenguaje no sexista?
2. El uso del lenguaje pone al hombre como centro de la informacin?
3. Hay informacin desagregada por sexo?
4. Elabora esta declaratoria con un lenguaje de inclusin y dando visibilidad a las mujeres.
Estereotipar es un proceso mental mediante el
que un conjunto de creencias generales acer-
ca de un grupo se atribuye a cada uno de los
miembros de ese grupo.
Islas 2005
Los hombres no lloran
Los hombres son valientes
Las mujeres son maternales
Las mujeres son chismosas
Seccin 1 39
suelen atribuirse a los hombres. Con base en estas premisas, las sociedades actan en conse-
cuencia y descalican o critican cuando mujeres y hombres evidencian actitudes que no les
corresponden, por lo que son foco de burlas o marginacin.
Sin embargo, una visin realista e incluyente permite aceptar que los hombres lloren o
muestren sus sentimientos de alegra o amor, en tanto que las mujeres pueden desarrollarse
fsicamente o tomar decisiones en las distintas esferas de su vida (profesional y domstica).
En el caso de las mujeres asesinadas en Ciudad Jurez, se ha recurrido en extremo al
encasillamiento tanto en el lenguaje como respecto de las vctimas. Un ejemplo emblemtico
es que al parecer todas las mujeres fallecidas en esa ciudad guardan caractersticas idnticas.
Cuando se dice las muertas incluimos a todas aquellas cuyo deceso devino por razones
muy distintas al asesinato: accidentes, enfermedades, etctera.
Transgredir los designios sociales que encierran los estereotipos genera violencia y las
mujeres que rompen esos roles son presas fciles de sta, que se traduce en estigmatizacin,
discriminacin y agresin en cualquiera de sus formas.
Ejercicio 6
Objetivo: Identicar estereotipos de gnero.
Instrucciones: Responda las preguntas e identique los estereotipos de gnero en las
imgenes siguientes.
Los estereotipos refuerzan los
roles tradicionales de gnero,
promueven la discriminacin
y sta genera violencia.
1. A qu pblico se dirige esta publicidad?
2. Qu actitud muestra el hombre?
3. Qu actitud muestra la mujer?
4. Quin tiene la imagen principal?
2. Qu actitud muestra el hombre?
3. Qu actitud muestra la mujer?
4. Quin muestra la actitud principal?
2. Muestra personajes femeninos?
3. Pueden las mujeres realizar esta actividad?
Seccin 1 41
Forma y fondo en la comunicacin
Una de las constantes de cualquier lengua viva es su capacidad de cambio, la facilidad con la
que admite palabras nuevas, provengan de donde provengan, para describir realidades, valo-
raciones, etc., as como la facultad de desprenderse, al menos en el uso cotidiano, de palabras
cuyos signicados han quedado obsoletos.
Discoteca vs. Antro
Lontananza vs. Horizonte
El lenguaje crea conciencia, cultura, ideologa y modica el pensamiento de las personas
(Prez, Venegas y Bhattacharjea 2006, 15). Por tanto, si cambiamos la forma de hablar o escri-
bir, se incrementa la viabilidad de modicar la mentalidad y conducta de las personas.
Al nombrar y ordenar el mundo en el que vivimos, la relevancia de la lengua aumenta, de
ah que sea necesario tener en cuenta y subrayar el signicado de nombrar en femenino y
en masculino.
Existen dos tendencias para nombrar: la que privilegia anteponer a las mujeres como una
accin armativa en el lenguaje y la que se sustenta en el orden alfabtico del idioma.
Dentro de esta segunda acepcin, es importante reexionar que el acto de nombrar se
realiza a partir de un orden social y no de uno alfabtico, por ello es imprescindible con-
siderar la forma en que podemos evitar el sexismo al hablar y escribir, en particular en la
construccin de un discurso informativo o un comunicado encaminado a promover pero a
ejemplicar tambin una cultura de igualdad.
Cabe sealar que la lengua designa cosas bajo reglas gramaticales en femenino y masculi-
no, que nada tienen que ver con el sexo de la persona.
Por ejemplo:
LA casa EL hogar LA o EL mar
Sin embargo, cuando se trata de nombrar a mujeres u hombres, el gnero gramatical nor-
malmente coincide con el sexo de las personas.
Por ejemplo:
LA nia o EL nio LA maestra o EL maestro LA doctora o EL doctor
Tomando en cuenta esta relacin, cuando se usa el masculino, ya sea en singular para re-
ferirse a una mujer o en plural para denominar a un grupo de mujeres o uno mixto, sin duda
se trata de un hbito que esconde e invisibiliza a las mujeres y que las excluye, en el peor de
los casos, del proceso de representacin simblica que pone en funcionamiento la lengua.
No se trata solamente de colocar a las mujeres por delante, sino de construir con orden
lingstico.
Por ejemplo:
En la frase padres y madres se antepone el masculino por el orden social que privile-
gia al hombre por su estatus de proveedor. Si usramos un lenguaje con orden alfabtico, la m
de madres debera anteceder a la p de padres, de ah que la forma de nombrar correcta sera:
Madres y padres
Lo mismo sucede cuando decimos hijos e hijas. En un orden alfabtico, la a es la pri-
mera letra del alfabeto, por lo que debera anteceder a la o, quedando:
Hijas e hijos
Al momento de generar o emitir un discurso y desde que se conceptualiza cualquier
documento con nes de difusin, cuyo proceso involucra el anlisis del monitoreo de la infor-
macin publicada en los medios de comunicacin, de investigaciones, estudios de prospectiva,
etctera vale la pena detenerse a reexionar si nombrar con a es suciente.
La respuesta es no. Para promover un mensaje que en verdad refuerce la cultura de igual-
dad, es necesario poner en prctica algunos procesos sencillos:
Evitar el uso del genrico masculino para denominar a colectivos mixtos. Hemos
visto que as no se visibiliza a las mujeres.
Aportar contexto a los roles que las personas desarrollan en la sociedad, usando
criterios de valoracin semejantes para mujeres y hombres.
Contextualizar las situaciones polticas, econmicas, sociales y culturales en las que
estn inmersas las personas, transversalizando los acontecimientos con los derechos
humanos.
En materia de comunicacin, los adjetivos deben utilizarse poco y, cuando haya nece-
sidad, deben enriquecer el texto evitando un uso sensacionalista, de discriminacin,
sexismo o grandilocuencia.
Ocultar: cuando se privilegia el masculino como genrico o para nombrar grupos mixtos,
generando as una imagen donde las mujeres no aparecen como protagonistas a la par de los
hombres.
El lenguaje incluyente no debe:
Se dice Se debe decir
La evolucin del hombre La evolucin de la humanidad
Seccin 1 43
Subordinar: Cuando se nombra a la mujer bajo una relacin de dependencia o sometimiento.
Subvalorar: Deja en entredicho las capacidades personales, polticas y profesionales de las
mujeres frente a las de los hombres.
Distorsionar: Cuando en el contexto se menciona a las mujeres por su gnero como una
categora independiente y no como parte de una comunidad.
La suma de estos preceptos da como resultado la contextualizacin de la condicin de
las mujeres.
Las personas suelen acompaar su discurso con ademanes y gestos, signos corporales y
expresiones no verbales que se aprenden en el entorno donde se convive.
Si bien no hay reglas especcas para manifestar la gestualidad sin sexismo, s ha sido
posible identicar algunas expresiones cargadas de discriminacin, que es necesario evitar
(CONAPRED et al. 2009, 23):
El uso y abuso de la imitacin de tonos afeminados con el n de ridiculizar y estig-
matizar a las mujeres y a las personas homosexuales.
La esposa del presidente La presidenta del DIF
Las mujeres del Congreso votaron en
contra de la violencia de gnero
Las diputadas votaron en contra de la
violencia de gnero
En la marcha participaron mujeres, cam-
pesinos y estudiantes
En la marcha participaron mujeres y hom-
bres, gente del campo y estudiantes
Para no perder de vista
Las mujeres y los hombres son protagonistas de su historia y son tambin protago-
nistas en la sociedad, por lo que nombrarlas y darles su lugar y espacio en el mensaje
permite su visibilizacin y valoracin como personas con derechos y capacidades.
En la comunicacin el
lenguaje es forma, mientras
que la perspectiva de gnero
es fondo.
La prctica masculina de evitar el contacto visual con las mujeres que integran un
grupo mixto restando importancia a su participacin.
La exaltacin de la genitalidad flica como smbolo de poder o rearmacin de do-
minio.
Ejercicio 7
21
Objetivo: Practicar un lenguaje incluyente.
Instrucciones: Convierta las frases siguientes utilizando un lenguaje de inclusin.
21 Fuente: Prez, Venegas y Bhattacharjea 2006, 19, 22-25.
Recomendacin
Para combatir estas prcticas es necesario tomar conciencia y reexionar sobre el
uso del repertorio gestual al momento de transmitir ideas y opiniones en la interac-
cin social cotidiana.
1. Los que sepan rmar, que lo hagan al nal de la hoja.
2. Si uno escucha la radio se anima un poco.
3. En Navidad, siempre va a visitar a los suyos.
4. Todos los trabajadores podrn acudir a la cena con sus esposas.
5. Los poblanos tienen un alto nivel de vida.
6. Los interesados en participar deben acudir el lunes.
7. Se ha pedido a los jueces que consideren la mocin.
8. Los asesores recomendaron emitir varias circulares.
9. Los lectores del peridico podrn participar en el sorteo.
10. El consumidor debe vericar la caducidad del producto en la etiqueta.
Seccin 1 45
Construccin de imgenes con perspectiva de gnero
La aseveracin una imagen dice ms que mil palabras es digna de tomarse en cuenta cuando
se trabaja en una campaa de difusin.
Las imgenes van mucho ms all de lo que simplemente muestran. Crean actitudes, pro-
mueven respuestas, sentimientos y emociones, de ah que lo importante es la intencin, el
sentido gurado que expresan. En los grcos existe siempre una relacin de contigidad
22

que puede darse en el tiempo y el espacio o a travs de una relacin causa-efecto. Es decir, se
trata de un recurso que connota lo grande con lo pequeo, lo importante con lo accesorio.
Por ejemplo: una escoba, por quien la utiliza: la mujer.
El lenguaje iconogrco
23
en los materiales ilustrados tiende a sintetizar el conocimiento
del imaginario colectivo, por lo que se sustenta en estereotipos y asimetras,
24
de ah que la
gente capta, con una sola mirada, mucho ms que si la imagen se expresara con palabras.
A diferencia del lenguaje oral, el visual permite a las personas entender lo representado,
incluso si hablasen en otro idioma y con ello se logra una comunicacin efectiva.
La imagen est cargada de contenido retrico y crea referentes anclados en la construc-
cin cultural de los roles de gnero.
El hombre es fuego y la mujer estopa...
Cuando se trata de incluir personas en los mensajes icnicos, es necesario tomar en cuenta
algunas advertencias que hacen especialistas como Bustos (2005, 62) y otras autoras que
tambin han estudiado el tema en el Instituto de la Mujer de Espaa.
Las mujeres suelen ser ms jvenes que los hombres, de aspecto agradable, generalmente
aparecen como casadas y sin trabajo remunerado, por lo
que son representadas en interiores, sobre todo en entor-
nos domsticos; y, en relacin con sus vstagos, las situacio-
nes son de funcionalidad y cotidianidad.
Los hombres, en cambio, son representados en situacio-
nes de ocio, juego, diversin y descanso con sus vstagos. En
el caso de que sean mostrados en situaciones netamente
domsticas, stas se representan con humor, parodiando a
un hombre en apuros.
Los espacios abiertos y solitarios evocan ideas de liber-
tad y aventura, casi siempre relacionadas con los hombres.
22 Relacin entre cosas contigas. Circunstancia de estar contigas dos cosas (Moliner 1998, 744).
Se sustituye un elemento por otro con base en una relacin de inclusin. Las imgenes se relacionan entre
s progresivamente (Barthes 1982).
23 Se reere a la descripcin de imgenes, retratos o cuadros (DRAE 1992).
24 Lo que es desigual o irregular. Contrario a simtrico (DRAE 1992).
Si las mujeres estn vinculadas con la naturaleza, se persigue reforzar el nexo que guarda
con conceptos de belleza o la procreacin.
En contextos de trabajo, los hombres suelen ser representados en actividades de mayor
poder y prestigio que las mujeres, con lo que se enfatiza la idea de asistencialismo del trabajo
femenino respecto del masculino.
Las mujeres ejecutivas son mostradas como un ideal por alcanzar, un estatus de prestigio,
con actitud independiente y una apariencia excelente.
Por su parte, a los nios se les utiliza para simbolizar a la humanidad, el futuro y la espe-
ranza; no as a las nias.
La dupla padre/hijo se emplea para simbolizar la tradicin y solidaridad entre generacio-
nes, ms que la de madre/hija.
En sntesis, en el uso de las imgenes de situacin o de personas, es necesario evitar el
reforzamiento de los estereotipos femeninos y masculinos, que suelen representarse como
se indica a continuacin:
Nuevas imgenes, nuevos conceptos
El uso de estereotipos genera conceptos de los roles femeni-
no y masculino que resultan acartonados y coartan las posi-
bilidades de cualquier cambio.
Ante situaciones irredimibles en el colectivo social, cuan-
do las mujeres o los hombres transgreden esos parmetros,
la respuesta de la sociedad es de rechazo, burla, discrimina-
cin y violencia.
Mujeres Hombres
Fragilidad Estabilidad emocional
Suavidad / ternura Agresividad
Poco desarrollo intelectual Capacidad intelectual
Irracionalidad Poca tendencia al afecto
Miedo Valenta
Subjetividad Objetividad
Art. 5, inciso IV. Violencia contra las Muje-
res: Cualquier accin u omisin, basada en su
gnero, que les cause dao o sufrimiento psi-
colgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual
o la muerte tanto en el mbito privado como
en el pblico.
LGAMVLV
Seccin 1 47
Cuando las imgenes estereotipadas impiden que las per-
sonas proyecten otras facetas de s mismas y de su cotidia-
nidad, se requiere una solucin creativa a la emisin de los
mensajes sin caer en atavismos como aquellos que:
Fortalecen la idea del macho o el uso del cuerpo femenino como objeto sexual:
El comportamiento de las personas no debe
estar condicionado por el deseo social, que es
un cors cultural que constrie la libertad de
las personas y limita sus potencialidades.
Bustos 2005
Art. 6, inciso I. La violencia psicolgica. Es
cualquier acto u omisin que dae la estabi-
lidad psicolgica, que puede consistir en: []
devaluacin, marginacin, comparaciones des-
tructivas, [] las cuales conllevan a la vctima a
la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de
su autoestima e incluso al suicidio.
LGAMVLV
Refuerzan la idea de que un hombre puede ser al mismo tiempo violento y seductor:
Imagen de la campaa Emporio Armani
Diamonds rmada por el fotgrafo
Mario Testino en 2008
Imagen de la campaa Mercedes Benz.
En dicho anuncio se informaba de
la seguridad que ofrece el Mercedes
S-Class con 8 airbag, fue retirado de
los medios en 2007
Anuncio publicado en 1952 por la
marca Chase & Sanborn Coffee
La creatividad, en cambio, permite imgenes incluyentes:
La introduccin de la perspectiva de gnero en las imge-
nes es una nueva manera de mirar, de interpretar la realidad
con otros ojos, de hacer posible que aparezcan otras visiones
del mundo. Esto obliga a cada profesional de la creatividad, a
cada periodista, a romper las inercias de sus ocios, las ruti-
nas establecidas y los dogmas estereotipados (Bach Ars et al.
2000, 113).
Art. 6, inciso II. La violencia fsica. Es cualquier
acto que inige dao no accidental, usando la
fuerza fsica o algn tipo de arma u objeto que
pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas.
LGAMVLV
Art. 6, inciso V. La violencia sexual. Es cual-
quier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la
sexualidad de la vctima y que por tanto atenta
contra su libertad, dignidad e integridad fsica.
Es una expresin de abuso de poder que im-
plica la supremaca masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto.
LGAMVLV
La publicidad que emiten las instituciones p-
blicas debe favorecer la pluralidad de opciones
individuales a travs de la emisin de mensa-
jes que recreen una imagen pblica, tanto de la
mujer como del hombre, libre de estereotipos
de gnero.
Bustos 2005
Seccin 1 49
Ejercicio 8
Objetivo: Identicar los tipos de violencia que las imgenes publicitarias refuerzan.
Instrucciones: Observe las imgenes siguientes, reexione sobre las caractersticas de vio-
lencia que muestran. Consulte la LGAMVLV (ver recuadros en pginas anteriores) y encuentre
los tipos de violencia que representan y las modalidades en las que estn ubicadas.
Imagen de la campaa Dolce & Gabbana
rmada por el fotgrafo Steven Klein y
que causo intensa polmica en 2007
Campaa publicitaria de zapatos para
dama y caballero del italiano Cesare
Paciotti
Declogo
Para identicar la publicidad sexista
25
I. Promueve modelos que consolidan pautas tradicionalmente jadas para cada
uno de los gneros. Se conforma de anuncios e imgenes que siguen perpe-
tuando los roles tradicionalmente asignados a cada gnero, ajenos a los cambios
sociales y a las nuevas realidades vividas por muchas mujeres.
II. Fija unos estndares de belleza femenina considerados como sinnimo de xito.
Contiene anuncios e imgenes que limitan las posibilidades de xito social para
las mujeres al seguimiento de unos modelos de belleza.
III. Ejerce presin sobre el cuerpo femenino a travs de determinados tipos de
productos. Exhibe anuncios e imgenes que limitan los objetivos vitales de las
mujeres a la adecuacin a unos determinados patrones estticos. En estos anun-
cios, las mujeres aparecen descontextualizadas, parece que no hacen nada, slo
centran sus dilogos en el cuidado corporal.
IV. Presenta el cuerpo de las mujeres como un espacio de imperfecciones que hay que
corregir. Consta de anuncios e imgenes que presentan los cuerpos de las mujeres y
sus cambios debidos a la edad como problemas que son precisos ocultar y/o corregir.
25 Fuente: Feministas Bio Bio (Chile). http://www.nodo50.org/tortuga/Declogo-para-identicar-la (Con-
sulta: julio 30, 2009).Publicado tambin en el Diario de los Andes. Especial: Palabra de Mujer. Septiembre 13,
2009.
Seccin 1 51
Declogo
V. Sita a los personajes femeninos en una posicin de inferioridad y dependencia.
Utiliza anuncios e imgenes que presentan a las mujeres como dependientes con
respecto a los hombres, en un segundo plano, sin voluntad, pasivas y sumisas.
Llama la atencin el recurso a una imagen postrada, sometida, de las modelos en
los reportajes de moda.
VI. Excluye a las mujeres de las decisiones econmicas de mayor relevancia. Ex-
hibe anuncios e imgenes que siguen perpetuando los roles tradicionalmente
asignados a cada gnero y que siguen considerando que las mujeres no tienen
autonoma econmica, las sitan en un segundo plano cuando se trata de tomar
decisiones sobre compras de mayor cuanta econmica.
VII. Aleja a las mujeres de los espacios profesionales prestigiados socialmente y, por
el contrario, les asigna los roles de limpieza, cuidados y alimentacin familiar.
Contiene anuncios e imgenes que siguen manteniendo el tradicional reparto de
espacios, asignando a las mujeres el mbito de lo privado, desprovisto de presti-
gio, y a los hombres el espacio de lo pblico, del saber y de la autoridad.
VIII. Niega los deseos y voluntades de las mujeres y muestra, como natural, su
adecuacin a los deseos y voluntades de las dems personas. Se conforma de
Declogo
anuncios e imgenes que nos muestran a mujeres realizadas como personas en la
medida en la que responden a lo que los dems piden de ella: los hijos e hijas, el
marido, la madre. Aun cuando una mujer tenga uno o ms trabajos fuera del ho-
gar, deber ocuparse de todo cuando regresa a casa, se le exige ser superwoman.
IX. Representa al cuerpo femenino como objeto, esto es, como valor aadido a los
atributos de un determinado producto; como su envoltorio, en denitiva. Se re-
eja en anuncios e imgenes que recurren al cuerpo femenino o al fetichismo de
determinadas partes del mismo: labios, pies o prendas de vestir femeninas, como
reclamo para atraer la mirada y la atencin del potencial cliente.
X. Muestra a las mujeres como incapaces de controlar sus emociones y sus reac-
ciones, justicando as las prcticas violentas que se ejercen sobre ellas. Utiliza
anuncios e imgenes que muestran a las mujeres movidas por caprichos, faltas
de juicio en sus reacciones y comportamientos, histricas, charlatanas... En el
fondo, se est recurriendo a estereotipos conductuales muy habituales en la
representacin tradicional de las mujeres. En estos mensajes, las mujeres quedan
ridiculizadas o han de ser vueltas a la cordura por elementos masculinos.
Seccin 1 53
Manos a la obra
Poner en marcha cualquier estrategia en materia de comunicacin requiere de identicar ac-
tores y escenarios y visualizarlos desde sus propias realidades para ubicarlos como objetivos
para el cambio o aliados en las acciones.
Tomando en cuenta las recomendaciones que los diver-
sos marcos normativos hacen a diferentes actores sustancia-
les para desarrollar estrategias a favor de cambios efectivos
en busca de la igualdad y contra la violencia hacia las mujeres,
conviene visualizar cuatro grandes mundos:
La comunicacin interna
Los medios de comunicacin
La sociedad civil organizada
El sector empresarial
Con estos mundos es posible trabajar propositivamente, apelando a su responsabilidad
social y al compromiso asumido para transformar la cultura en favor de una sociedad ms
justa, donde la ciudadana conozca y reconozca sus derechos para la igualdad y por una vida
libre de violencia para las mujeres.
La comunicacin interna
Tiene su nicho en la construccin de una cultura institucional que ofrezca la oportunidad
de homogeneizar la imagen y el discurso de una institucin. Es necesario incluir participati-
vamente a todo el personal que labora en ella, lo que redundar en efectividad y eciencia.
Carecer de canales y estrategias de comunicacin interna deriva indefectiblemente en
procesos administrativos lentos que impactan en forma negativa en las acciones, las estrate-
gias y en el cumplimiento de las metas.
De ah que resulte necesario considerar desde el personal secretarial hasta el nivel ms
alto de la dependencia para la consecucin de diversas acciones, tales como:
Lograr que todo el personal de la dependencia conozca los derechos en materia de
igualdad, equidad y no violencia contra las mujeres.
Lograr que la dependencia y sus sectorizadas (descentralizadas y desconcentradas)
muestren una imagen institucional homognea y con perspectiva de gnero.
Lograr que el funcionariado que tiene como tarea principal la de atender la demanda
de informacin en los medios de comunicacin, se conduzca con un lenguaje no
sexista y con una visin de gnero.
Si las ideas tienen consecuencias, tambin
deben tenerlas las palabras, pues la idea es la
mano cuyo guante es la palabra. Una idea de-
terminada se transmite a travs de una palabra
determinada. [... ] Las palabras no son slo an-
teojeras que nos conducen a ver esto y no lo
otro, a mirar aqu y no all; las palabras confor-
man tambin el pensamiento.
Sartori 1991
Ello es posible si se impulsan acciones de capacitacin para la comprensin, observacin y
aplicacin de las leyes de igualdad entre mujeres y hombres y de acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia; as como si se promueve el uso de un lenguaje no sexista sino inclu-
yente tanto en la vocera como en documentos internos de trabajo, ocios y memorandos,
sin perder de vista los comunicados de prensa, la informacin que se incorpora a la pgina
web ocial y hasta en las grabaciones ociales de atencin telefnica.
Los medios de comunicacin
Dentro de un esquema tradicional, se llama medios de comunicacin al conjunto que in-
tegran la prensa, la radio, la televisin y las agencias noticiosas, cuya inuencia sustancial se
centra en su impacto en los grupos de poder, entendidos stos como los sectores poltico,
empresarial, sociedad civil organizada y gremial.
Por lo que se reere a la internet, se trata de un soporte multifactico de comunicacin
por el que se difunde informacin a partir de espacios propios y especcos (blogs, correo
electrnico, pginas web, etc.) y en el que los medios de comunicacin tradicionales han
incursionado para emitir mensajes desde sus propios sitios hacia un pblico receptor que
constituye una poblacin mucho ms heterognea.
La funcin de los medios de comunicacin es sin duda, la de controlar y criticar a los
otros tres poderes tradicionales [...] porque su crtica no tiene funciones represivas: los me-
dios de masa slo pueden inuir en la vida poltica creando opinin (Eco 1997, 63).
Dada la gran responsabilidad social que tienen los medios y la amplia posibilidad de llevar
el mensaje hasta el ltimo rincn, es fundamental involucrarlos en el imperativo del uso de
un lenguaje oral, visual y escrito, sin discriminacin y con equidad, igualdad y respeto a los
derechos humanos de las mujeres.
Lograr esto es posible si se promueve con, por y para las
personas encargadas de la comunicacin social y el gremio
periodstico una capacitacin ecaz en el conocimiento de
las leyes de igualdad y de acceso a una vida libre de violencia
para las mujeres, y sobre el uso de una comunicacin con
perspectiva de gnero.
Art. 18. Violencia Institucional. Son los actos
u omisiones de las y los servidores pblicos de
cualquier orden de gobierno que discriminen o
tengan como n dilatar, obstaculizar o impedir
el goce y ejercicio de los derechos humanos
de las mujeres as como su acceso al disfrute
de polticas pblicas destinadas a prevenir,
atender, investigar, sancionar y erradicar los
diferentes tipos de violencia.
LGAMVLV
Existe en todas partes la posibilidad de que
los medios de comunicacin contribuyan en
mucha mayor medida al adelanto de la mujer.
Plataforma de Accin. Captulo J,
Seccin 1 55
Debe predicarse con el ejemplo a travs de documentos de anlisis e informativos que
coloquen en la agenda interna de los medios de comunicacin las mejores formas de hacer
uso de un lenguaje no sexista.
Las alianzas con los medios de comunicacin permitirn impulsar no slo campaas para
fomentar una cultura de igualdad, sino adems crear conciencia sobre la importancia de esta-
blecer cdigos de conducta que incluyan compromisos para el uso y fomento de un lenguaje
de inclusin, as como para el respeto a los derechos humanos de las mujeres.
La sociedad civil organizada
De acuerdo con los parmetros de la Ley Federal de Fomento de las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil, stas se componen principalmente por ncleos de
inters y trabajo como asociaciones o sociedades de ciudadanas y ciudadanos, las cuales son
conocidas y denominadas en Mxico como osc.
Son instancias sociales sin nes de lucro, con
objetivos humanitarios y sociales, cuya labor reper-
cute en diversos mbitos de la vida, tales como: me-
dio ambiente, derechos humanos, derechos civiles
y ciudadana, educacin, salud, violencia contra las
mujeres, infancia, juventud, personas adultas mayo-
res, mujeres, diversidad sexual, promocin cultural,
etcetera.
Su incidencia puede ser local, regional, nacional
o internacional, ya sea como observadoras, consul-
toras, ejecutantes de proyectos o bien como meca-
nismos de presin social ciudadana.
Por su carcter pblico y de impacto poltico y
social, las osc constituyen una instancia importante
para establecer alianzas y acuerdos en favor de la
instrumentacin de los preceptos que dictan las le-
yes de igualdad en el gnero y no violencia contra
las mujeres.
Art. 38, fracc. VIII. Vigilar que los medios de
comunicacin no fomenten la violencia contra
las mujeres y que favorezcan la erradicacin de
todos los tipos de violencia, para fortalecer el
respeto a los derechos humanos y la dignidad
de las mujeres.
Art. 41, fracc. XVIII. Vigilar que los medios
de comunicacin no promuevan imgenes es-
tereotipadas de mujeres y hombres y eliminen
patrones de conducta generadores de violencia.
LGAMVLV
Su participacin en eventos pblicos, como ferias y tianguis, permiten el acercamiento de
la ciudadana a informacin fresca, actual y cercana.
Sin embargo, es importante tomar en cuenta que el compromiso social de las osc permite
que tambin coadyuven en estrategias de observacin sobre el uso de lenguaje no sexista y
la erradicacin de imgenes de estereotipo en los medios de comunicacin.
El sector empresarial
Aun cuando la misin de toda empresa
conlleva el propsito de lucro en la acti-
vidad a la que est dedicada, que puede
ser de ndole industrial, comercial o de
servicio, el sector empresarial desempea
un papel importante en la contribucin al
progreso de los pases, por lo que una de
sus responsabilidades sociales consiste en
contribuir al desarrollo integral de la so-
ciedad, promoviendo los valores humanos
fundamentales.
La responsabilidad social empresarial implica asumir compromisos con grupos de inters
para solucionar problemas de la sociedad, por ello es viable pretender alianzas y promover
acuerdos con dicho sector para desarrollar estrategias que fomenten una cultura para la
igualdad.
Art. 49, fracc. XVII. Impulsar la participacin
de las organizaciones privadas de dedicadas a la
promocin y defensa de los derechos humanos
de las mujeres, en la ejecucin de los programas
estatales.
Art. 49, fracc. XVIII. Recibir de las organi-
zaciones privadas, las propuestas y recomenda-
ciones sobre la prevencin, atencin y sancin
de la violencia contra mujeres, a n de mejorar
los mecanismos para su erradicacin.
LGAMVLV
Art. 25, fracc. VII. Impulsar la participacin
de la sociedad civil en la promocin de la
igualdad entre mujeres y hombres.
LGAMVLV
Seccin 1 57
Ideas para compartir
Si bien los programas de trabajo de las reas de comunicacin social de cualquier institucin
consideran mltiples acciones para informar y difundir el quehacer de las dependencias, pro-
mover actividades o comunicar mensajes, vale la pena incorporar algunas sugerencias viables,
como el monitoreo de calidad, los incentivos pblicos en la observacin de nuevas formas de
comunicar y publicitar, as como el aprovechamiento de fechas conmemorativas.
Monitoreo de calidad
Ms all de las mediciones mediticas convencionales, los monitoreos son investigaciones con
un tiempo y un objeto de anlisis delimitado. Si adems incorporan la perspectiva de gnero,
se tendr la opcin de contar con nuevos conocimientos: informacin desagregada, espec-
ca y puntual. Es decir, se tendr un pulso no slo de la cantidad de mensajes, sino tambin
de la calidad de stos; no slo de la colocacin en el formato del medio, sino tambin de su
contenido.
El anlisis revelar la estructura de funcionamiento de los canales y de las voces protag-
nicas que utilizan los medios de comunicacin para sustentar sus noticias y reportajes.
Los medios siguen trabajando con el tradicional concepto de noticia, lo que privilegia el
acontecer del mundo pblico (los artculos de este tipo ocupan las secciones principales de
los diarios) y por lo que los monitoreos son necesarios.
Pero tambin son tiles porque la forma en que se selecciona la informacin relega el
mundo de lo privado. De esta manera, la herramienta de anlisis con perspectiva de gnero
permitir descubrir los mecanismos de construccin de los estereotipos sociales de gnero.
En general, las dependencias gubernamentales o las organizaciones de la sociedad civil
son quienes realizan los monitoreos de los medios; por lo tanto, depender de los criterios
de investigacin que dichas instituciones determinen para obtener los resultados requeridos.
La difusin de esta informacin permitir a la sociedad
civil demandar cambios en las estructuras de los medios e
impulsar a los gobiernos a disear polticas pblicas para que
las empresas periodsticas se adecuen a las normatividades
nacionales y recomendaciones internacionales en materia de
igualdad y no violencia contra las mujeres.
Objetivos de los monitoreos:
Instalar a las mujeres como productoras y sujetos de las noticias.
Analizar quines son las personas entrevistadas.
Los monitoreos abren la posibilidad de un di-
logo desde el cual aportar cifras y conceptos
sobre estereotipos y roles, y promover y exigir
cambios.
Chaher 2007
Construir un modelo de cmo estar en los medios que permita no slo tener
informacin cuantitativa, sino adems saber las diferencias respecto de cmo se
presentan las noticias y si tienen perspectiva de gnero.
Uno de los criterios a considerar es la posibilidad de responder a los objetivos sealados
(PNUD/SEGOB 2009); es decir, tomar en cuenta todas las formas de expresin de la informacin
y la cultura.
Premios y concursos
Premio a la publicidad. A la empresa de publicidad que evite hacer uso de los estereotipos
de gnero, de imgenes e informacin que fomenten la violencia contra las mujeres y, en cam-
bio, fortalezca una cultura de igualdad entre mujeres y hombres en sus mensajes comerciales.
Premio de periodismo. Al medio de comunicacin que evite los estereotipos de gne-
ro en su informacin e imgenes, as como la discriminacin y la violencia contra las mujeres,
utilice un lenguaje no sexista y fortalezca una cultura de igualdad entre mujeres y hombres.
Premio para periodistas por la igualdad y la no violencia de gnero. A profe-
sionales de la comunicacin por aquella informacin realizada en cualquiera de los gneros
periodsticos que demuestre el uso de un lenguaje de inclusin, que visibilice a las mujeres y
contribuya a la igualdad y la no violencia de gnero.
Premio literario. A las y los autores cuya obra sea ejemplo de un lenguaje de equidad
y contra la violencia de gnero, que cuestione los estereotipos de gnero y promueva una
cultura por el respeto a los derechos humanos de las mujeres y por la igualdad.
Premio a la creatividad. Dirigido a la gente creativa que disea carteles o campaas de
publicidad que fomenten una cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres, por
la igualdad de los gneros y contra la violencia hacia las mujeres.
Aprovechemos las fechas clave
Siempre hay formas creativas de contribuir con mensajes y campaas a la equidad e igualdad y
con ello avanzar hacia la construccin de una sociedad incluyente que destierre de su cultura
los estereotipos de gnero y el lenguaje sexista, con su correspondiente aporte a la erradica-
cin de la violencia en todas sus formas contra las mujeres.
Una de esas formas es la conveniencia de utilizar las fechas clave del calendario, que son
excelente pretexto para abordar las temticas que nos importan (ver Fechas para recordar,
p. 132).
El movimiento internacional de mujeres, las agencias de Naciones Unidas y otras instan-
cias han creado fechas temticas para conmemorar diversos acontecimientos vinculados con
la historia de las mujeres o para impulsar campaas en favor del fomento de una conciencia
social sobre las condiciones de las mujeres y su entorno.
Seccin 1 59
El objetivo primordial de estas fechas es abrir espacios de reexin mediante la difusin
de informacin sustantiva y visibilizar la condicin de vida de las mujeres.
Un par de fechas importantes:
8 de marzo, Da Internacional de la Mujer
25 de noviembre, Da Internacional por la Eliminacin de la Violencia contra las
Mujeres
En estos das, las instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales, generan
mensajes para contribuir a una cultura de igualdad.
E incluso el 10 de mayo, Da de las Madres, puede aprovecharse para ofrecer informacin
sobre las mujeres.
Se consolidan como sujeto activo en la defensa de DH
La mayora de denunciantes ante la CDHDF son mujeres
26
Por Sandra Torres Pastrana
Mxico DF, 8 marzo 09 (CIMAC). Son las mujeres quienes se acercan ms a hacer denuncias ante
la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), pero sobre casos de violacin
a los derechos humanos de los hombres, sus esposos, hijos, hermanos, padres.
As lo dio a conocer Emilio lvarez Icaza Longoria, presidente de dicha Comisin en conferencia
de prensa realizada hoy en el marco del Da Internacional de la Mujer, donde se present asimismo
el Informe estadstico de mujeres 2008, que contiene informacin producto de una encuesta
realizada a 10 mil 660 peticionarias y peticionarios de los cuales el 54.3 por ciento fueron mujeres.
Para lvarez Icaza, esto demuestra que las mujeres son las que estn tomando un papel ms
proactivo en la defensa de los derechos humanos, pero todava no se logra que se ubique en el
espectro pblico la denuncia de sus derechos. Se consolida su rol como sujeto activo en la de-
fensa de los derechos de los hombres, lo cual representa un desafo, seal.
El informe de la CDHDF detalla el perl sociodemogrco de las peticionarias que utilizan los
servicios de la Comisin, entre ellas se destaca que las mujeres por edad que ms denuncian son
las de 30 a 44 aos con un 40 por ciento, les siguen las de 45 a 59 aos con un 31.6 por ciento,
esto representa, dijo el Presidente de la Comisin, que 7 de cada 10 mujeres entre los 30 y 59
aos, son las que acuden a realizar una denuncia.
26 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09030805-La-mayoria-de-denun.36870.0.html
(Consulta: diciembre 7, 2009).
Ahora bien, muchas de estas fechas mantienen un enfoque de lenguaje sexista (Da del
maestro, Da del nio, Da de la enfermera, Da del anciano), que con el tiempo habrn de
cambiar: Da del magisterio, Da de la niez, Da de la enfermera, Da de la ancianidad, etc-
tera; basten estos ejemplos para incentivar la imaginacin.
Slo en Mxico, 90 por ciento de casos de feminicidio queda impune
Organizaciones internacionales llaman a erradicar violencia de gnero
27
De la Redaccin
Mxico, DF., 25 nov 09 (CIMAC). Ms de 90 agrupaciones sociales de carcter internacional, re-
gional y nacional hicieron hoy un llamado a los Estados y a la sociedad civil en el marco del Da
Internacional por la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres y del lanzamiento regional de
la campaa de las Naciones Unidas Unidos para poner n a la violencia contra las mujeres, rea-
lizado en Guatemala para erradicar toda prctica discriminatoria en contra de ms de la mitad
de la poblacin mundial.
De acuerdo con el documento enviado por las organizaciones, titulado Pronunciamiento meso-
americano contra la violencia hacia las mujeres, vulnerar a travs de la violencia, la vida, dignidad,
seguridad y salud de las mujeres es un problema estructural que pone en riesgo el desarrollo
y el avance de las democracias; contribuye al deterioro del tejido social y representa una grave
violacin a los derechos humanos.
El texto destaca que los gobiernos de la regin, estrechamente coludidos con poderes fcticos
como el narcotrco, las jerarquas religiosas y militares y los medios masivos de comunicacin,
utilizan la violencia hacia las mujeres como medio para mantener un estado de miedo, manipula-
cin, impunidad, represin e inseguridad.
Como ejemplo de ello, se mencionan el feminicidio, la violencia sexual, la persecucin contra
defensoras de derechos humanos y la criminalizacin del aborto.
27 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09112507-Organizaciones-inte.40197.0.html
Seccin 1 61
Al da siguiente, la misma rutina...
Madres trabajadoras: doble jornada y discriminacin
28

Por Guadalupe Cruz Jaimes
Mxico DF 11 mayo 09 (CIMAC). La doble jornada y la discriminacin laboral son algunas de pro-
blemticas que minan la calidad de vida de millones de madres trabajadoras en el pas, pues de las
28.3 millones de mujeres que tienen hijas e hijos, el 42.3 por ciento pertenece a la Poblacin Eco-
nmicamente Activa (PEA), de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).
Las madres trabajadoras padecen de doble discriminacin en sus centros de trabajo, a la que se
le suman las dicultades que sufren las mujeres por su condicin de gnero en el mbito laboral
como son: el hostigamiento y acoso sexual y laboral, menores salarios a comparacin de los va-
rones y la doble jornada, que castiga sin duda mucho ms a este sector, asever la Secretara de
Trabajo y Fomento al Empleo (STYFE) del Distrito Federal, con motivo del Da de las Madres, que
se conmemor ayer.
Me levanto a las 6 de la maana para prepararles el desayuno a los tres nios chiquitos, la ms
grande est en la universidad y se hace cargo de sus cosas () y ya no paro hasta las 9 de la no-
che, hasta esa hora tengo tiempo de sentarme a cenar y ver la tele un rato, relat Juana Mendiola
a Cimacnoticias.
Ella labora cuidando a un seor, mdico de profesin, que perdi la vista hace ya varios aos, y
aunque no es enfermera ha aprendido a darle cuidados especiales. Pero al mismo tiempo tiene la
tarea de cocinar para sus 4 hijas e hijos, dos de ellos de 6, uno de 11 y la mayor de 19 aos de
edad.
Para el segundo trimestre de 2008, de acuerdo con ENOE, las madres mexicanas sumaban ms de
28.3 millones de mujeres, de las cuales 41.8 por ciento tiene de uno a dos hijos e hijas, 40.6 por
ciento entre tres y cinco hijos e hijas y 17.6 por ciento tiene seis o ms descendientes.
El 29.1 por ciento de las madres tiene nivel de escolaridad primaria incompleto; 25.5 por ciento
tiene primaria completa; 29.6 por ciento tiene nivel secundaria completo y 15.7 por ciento tiene
escolaridad nivel medio superior y superior.
28 Fuente: www.cimacnoticias.com/site/09051105-Madres-trabajadoras.37658.0.html
Recomendacin
Revise el listado de Fechas para recordar (p. 130, incluido en esta Gua y piense en
das propicios para realizar una o ms acciones de comunicacin y difusin de la de-
pendencia donde labora para informar sobre el trabajo que se lleva a cabo.
Los medios impresos y electrnicos de la ma-
yora de los pases no ofrecen una imagen equi-
librada de los diversos estilos de vida de las
mujeres y de su aportacin a la sociedad en un
mundo en evolucin.
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing
1995
Seccin 1 63
Declogo
Para la no exclusin ni la autoexclusin de las mujeres en los medios de comunicacin
29
I. Para conseguir la democratizacin de los medios de comunicacin las mujeres
tenemos que participar tambin activamente y nuestras voces tienen que ser
escuchadas.
II. El mundo es tambin femenino. Utiliza un lenguaje no sexista.
III. Usa la perspectiva de gnero en la informacin.
IV. El tratamiento de las mujeres en los medios debe responder a la dignidad y al
respeto por todos sus derechos.
V. Eleva a la agenda de noticias: la cotidianidad que deben compartir mujeres y
hombres porque son de inters social.
VI. Muestra la pluralidad de las mujeres y contribuye con sus diversas reivindicaciones.
VII. Da a conocer las experiencias e iniciativas positivas de mujeres. Las mujeres no
son en s mismas un problema social.
VIII. Toma en cuenta los movimientos de mujeres como fuentes informativas.
IX. Recupera a las mujeres en la historia y la historia de las mujeres.
X. Apoya espacios para las mujeres en tu medio de comunicacin.
29 Fuente: CIMAC/UNESCO 2009, 57-60.
Seccin 2
Captulo 3. Convenciones, pactos y
declaraciones internacionales
Captulo 4. Leyes y programas: marco nacional
Captulo 5. Leyes y programas estatales
Tener un conocimiento cercano de los preceptos que se discuten y acuerdan en el mbito internacional para impulsar po-
lticas y criterios en favor de la humanidad, permite aclarar los conceptos que las leyes nacionales y estatales incorporan.
30

Independientemente de modas partidarias, las legislaciones del pas se nutren de la normatividad internacional y acercarse a
sta es fundamental para visualizar el sustento del que se pueden alimentar las acciones a implementar para una comunica-
cin efectiva y con perspectiva de gnero.
Este captulo incluye los principales instrumentos internacionales que guan los principios y acciones que los Estados
deben poner en marcha para adoptar medidas respecto a la igualdad de gnero y la no violencia contra las mujeres, espec-
camente en lo relacionado con los artculos que abordan la comunicacin.
31
30 Ver Anexo 2. Marco nacional, art. 133 de la Constitucin Mexicana, p. 163.
31 Ver Anexo 1. Marco internacional, p. 148.
Si algo debemos agradecerle a la IV Conferencia de
la Mujer en Beijing fue que nos oblig a regresar a
la integralidad, de las mujeres en todos los grandes
temas mundiales: la paz, el desarrollo, la democracia,
la salud, la educacin, en sntesis, el planeta en que
queremos vivir y la sociedad que queremos construir.
Cecilia Lora, 1997
Convenciones,
pactos y declaraciones
internacionales
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer
32

Fue conocida tambin como CEDAW (por sus siglas en ingls), esta convencin fue adoptada
por la onu en 1979. Mxico es signatario desde 1981. Se trata del primer tratado internacio-
nal que reconoce expresamente los derechos humanos de las mujeres.
Establece que la discriminacin contra las mujeres:
Viola los principios de igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana.
Diculta la participacin de las mujeres en las mismas condiciones que el hombre en
la vida poltica, social, econmica y cultural.
Constituye un obstculo para el mejoramiento del bienestar de la sociedad y la familia.
Obstaculiza el pleno desarrollo de las posibilidades de las mujeres para contribuir a
la sociedad.
A travs de 30 artculos, la CEDAW determina que los Estados miembros deben adoptar
medidas para eliminar la discriminacin con el propsito de que las mujeres tengan acceso
igualitario a la educacin, la salud, el empleo y la vida econmica, social y cultural.
Hace hincapi en la necesidad de reformar constituciones y promulgar leyes para consagrar
la igualdad; adems, recomienda velar por que las autoridades e instituciones pblicas, as como
organizaciones y empresas, eviten prcticas de discriminacin contra las mujeres (art. 2).
Entre los compromisos que adquieren los Estados miembros est el de modicar los patro-
nes socioculturales de conducta para eliminar prejuicios y prcticas de estereotipo sexista (art.
5), as como el de suprimir este tipo de conceptos en todos los tipos de enseanza (art. 10).
Figura 2. Compromisos derivados de convenciones y pactos internacionales
Convencin. Serie
de acuerdos de los Estados
con normas y principios que
los obligan a garantizar su
cumplimiento.
Pacto. Anexo de
nuevas normas de una
Convencin (ejemplo:
Protocolo Facultativo de la
CEDAW).
Cada pas se
compromete a cumplir
y otorga el derecho a la
comunidad internacional a
pedir cuentas.
Pacto y convencin toman efecto hasta su ratificacin, lo que implica decir
que se firma un contrato.
69 Seccin 2
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer
33
Fue adoptada por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en 1995. Mxico es signatario
desde 1998. Se le conoce como Belm do Par por la ciudad brasilea donde se rm.
La Convencin establece que la violencia contra las mujeres es:
Una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Una coaccin que limita total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades.
Una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder entre
mujeres y hombres.
De ah que su eliminacin sea indispensable para el desarrollo individual y social en favor de
una participacin igualitaria de las mujeres en todas las esferas.
El acuerdo de los Estados miembros determina la adopcin de medidas especcas para
modicar patrones socioculturales a n de contrarrestar prejuicios, costumbres y eliminar pa-
peles estereotipados que legitiman la supuesta premisa de inferioridad femenina y exacerban la
violencia contra las mujeres, quienes tienen derecho a vivir una vida libre de violencia y, por lo
tanto, a ser libres de toda forma de discriminacin, as como a ser valoradas y educadas exen-
tas de patrones estereotipados, basados en conceptos de inferioridad y subordinacin (art. 6,
incisos a y b).
Art. 8, inciso G. Alentar a los medios de co-
municacin a elaborar directrices adecuadas de
difusin que contribuyan a erradicar la violencia
contra la mujer en todas sus formas y a realzar
el respeto a la dignidad de la mujer.
Belm do Par
Comunicacin para la igualdad y no violencia contra las mujeres: Gua para la Administracin Pblica 70
34
Durante la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en 1995 en China, las
naciones adoptaron la Declaracin de Beijing, donde se dene un conjunto de objetivos es-
tratgicos que la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado debieron instrumentar en el ao 2000.
35
Bajo la premisa de eliminar los obstculos que entorpecen el avance de las mujeres, los
objetivos y las medidas estratgicas de la Declaracin se enfocan en doce reas de especial
inters, entre las que destaca la movilizacin insuciente de los medios de informacin para
promover la contribucin de la mujer a la sociedad (punto 10).
Las naciones signatarias de la Declaracin de Beijing acordaron, entre otros objetivos:
Promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas las mujeres del mun-
do, en inters de toda la humanidad.
Garantizar la aplicacin de los derechos humanos de las mujeres y las nias como
parte inalienable, integral e indivisible de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Adoptar las medidas necesarias para eliminar todas las formas de discriminacin
contra las mujeres y las nias.
Suprimir todos los obstculos a la igualdad de gnero y al adelanto y potenciacin
del papel de la mujer.
Alentar a los hombres a que participen plenamente en todas las acciones encamina-
das a garantizar la igualdad.
Prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias.
Garantizar el xito de la Plataforma de Accin, que exigir un compromiso decidido
de los gobiernos y de las organizaciones e instituciones internacionales a todos los
niveles.
En la Declaracin se reconocen los avances tecnolgicos
en materia de comunicacin. No obstante, se advierte que
son precisamente las redes mundiales de comunicacin las
que siguen difundiendo imgenes estereotipadas y degradan-
tes de la mujer con nes comerciales y de consumo.
Mientras las mujeres no participen de manera equitati-
va en las diversas esferas que competen a la comunicacin,
35 Todas las estrategias ya haban sido acordadas en la Conferencia de Nairobi en 1985: Las estrategias de
Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de las mujeres hasta el ao 2000 .
Los medios de difusin tienen muchas posibili-
dades de promover el adelanto de la mujer y la
igualdad entre mujeres y hombres mostrando a
ambos sin estereotipos, de modo diverso, equi-
librado, respetando la dignidad y el valor de la
persona humana.
71 Seccin 2
incluidas las artes, la poblacin femenina seguir siendo objeto de representaciones falsas y
seguir ignorndose cmo es su vida en realidad (art. 33).
En el marco de la Declaracin de Beijing se dise toda una Plataforma de Accin que
explica las medidas a instrumentar para crear las condiciones necesarias que potencien el
papel de las mujeres en la sociedad (art. 1).
Las estrategias de esta Plataforma parten de la necesidad de reconocer que las mujeres y
los hombres han de compartir el poder, al igual que las responsabilidades, tanto en el hogar
como en el trabajo, as como en los procesos de toma de decisiones en la economa, la cul-
tura, la poltica y la sociedad.
Como programa de accin, la Plataforma incluye doce captulos con estrategias espec-
cas y medidas a observar. El Captulo J La mujer y los medios de difusin, en particular,
identica la comunicacin como rea estratgica, un escaln imprescindible para el empode-
ramiento de las mujeres y la igualdad. Ms all de que accedan o se inserten en las dinmicas
de la comunicacin, especica que las comunicadoras deben intervenir en los diseos, orien-
taciones, visiones, desarrollos y construcciones de modelos incluyentes.
Figura 3. Obligaciones derivadas de declaraciones
Compuesto por cuatro artculos (234 al 238) y dos objetivos estratgicos, el Captulo J
reconoce que:
Los avances tecnolgicos de la informacin facilitan que la comunicacin trasponga
fronteras.
La comunicacin inuye en las polticas estatales, en las actitudes privadas y en el
comportamiento de las personas.
Los medios de comunicacin tienen la posibilidad de contribuir al adelanto de las
mujeres.
Determina que si bien la informacin que aparece en los medios de comunicacin carece
de un tratamiento con perspectiva de gnero, la publicidad tampoco abona al mejoramiento
de la imagen de las mujeres. Los mensajes comerciales presentan generalmente a la poblacin
femenina como consumidora irrefrenable o refuerzan su papel tradicional de sumisin,
debilidad y frivolidad.
El objetivo estratgico J.1 (arts. 239-242) establece que la responsabilidad de los gobier-
nos y los mecanismos de adelanto de las mujeres deben encaminarse a fomentar una imagen
Declaracin. Serie de
normas y principios que
los Estados crean y se
comprometen a cumplir al
interior de sus naciones.
Si no lo hacen, se les
sanciona moralmente,
es decir, se les llama la
atencin.
equilibrada y no estereotipada de las mujeres en los medios de comunicacin; en tanto que
el J.2 (arts. 243-245) reere especcamente que los gobiernos y las organizaciones interna-
cionales deben promover instrumentos para erradicar el uso de estereotipos en los medios
y las agencias publicitarias, impulsando medidas de autorregulacin como la incorporacin de
cdigos de conducta y promoviendo campaas en favor de la igualdad y contra la violencia
hacia las mujeres.
La imagen de una mujer hecha en la
trivialidad ha provocado un fenmeno
publicitario en Mxico para la tienda
El Palacio de Hierro, cuyo agente es la
empresa Tern-TBWA desde 1947
73 Seccin 2
Declogo
Recomendaciones sobre el tratamiento de la violencia de gnero en los programas
informativos y de entretenimiento en los medios de comunicacin
36
I. Tratar la violencia de gnero como violacin de los derechos humanos y un
atentado contra la libertad y la dignidad de las personas. Conviene dar informa-
cin sobre la violencia de gnero para ayudar a visualizar el fenmeno en toda
su complejidad. El maltrato es, a la vez, un delito y un problema social. No es
recomendable, no obstante, propiciar directamente la noticia de casos particula-
res a travs de los medios si no existe una denuncia previa ante los organismos
ociales pertinentes.
II. Seleccionar y diversicar las fuentes de informacin. Debe evitarse recoger el
testimonio de vecinos y familiares si no tienen datos concretos y aprovechables.
Es recomendable la utilizacin de fuentes calicadas y especializadas.
III. Respetar el derecho a la intimidad de las personas agredidas y la presuncin de
inocencia de los agresores. Preservar el anonimato de las personas afectadas,
sobre todo si son menores y respetar siempre su decisin sobre la difusin de
36 Recomanacions sobre el tractament de la violencia de gnere als programes informatius i d entre-
tenimen en els mitjans de comunicacin. Collegi de Periodistes de Catalunya, Consell de la Informaci de
Catalunya, Consell de l Audiovisual de Catalunya, Ayuntament de Barcelona, Reginar de Dona Drets Civils,
Generalitat de Catalunya, Institut Catal de la Dona. Calendari 2004-2005.
Declogo
su identidad. Debe respetarse tambin la decisin de los cuerpos de seguridad
respecto a la difusin o no de determinada informacin que pueda inuir en el
proceso de la investigacin. Debe evitarse siempre que las informaciones publi-
cadas permitan llegar a conclusiones prematuras sobre los hechos antes de una
resolucin judicial.
IV. Respetar la dignidad de la persona agredida y no mostrarla nunca sin su consen-
timiento previo. Debe evitarse el acoso de cmaras de fotografa y televisin, as
como de micrfonos, hacia la persona agredida. Es ms til y menos morboso
esperar que la persona afectada recupere la autoestima y el equilibrio antes de
mostrarse en los medios. La persona agredida puede ser un buen testigo pero
nunca un reclamo publicitario.
V. Usar conceptos y terminologa que se ajusten a la denicin de los hechos. Con-
viene hacer un tratamiento meditico igualitario de hombres y mujeres, evitando
los estereotipos y tpicos que frivolizan y banalizan el tratamiento de los casos
de violencia de gnero. Deben evitarse adjetivaciones que puedan contribuir a
una justicacin implcita de la agresin.
VI. Evitar el sensacionalismo, la morbosidad y el dramatismo, tanto por lo que se
reere a la forma (imgenes) como al contenido (mensaje verbal) de las infor-
maciones sobre violencia de gnero. Todas las imgenes deben ser respetuosas
con la dignidad de las personas, de aqu la necesidad de evitar las descripciones
detalladas, escabrosas o impactantes sobre todo en una reconstruccin de los
hechos, que son el resultado de un tratamiento morboso. No debe confundirse
la morbosidad con el inters social.
VII. En el proceso de montaje, es preciso escoger slo aquellas imgenes que apor-
ten contenido. Evitar que se concentre la atencin en las personas agredidas.
75 Seccin 2
Declogo
Preservando el contenido y la objetividad de los informativos, debe procurarse
la emisin de planos impersonales, neutros, que no permitan identicar el lugar
de los hechos ni relacionar personas concretas. Conviene valorar qu imgenes
son imprescindibles y cules son superuas o hirientes.
VIII. Evitar cualquier relacin de causa-efecto: tanto en lo que se reere a la situacin
sociocultural como a las circunstancias personales de los implicados y/o implica-
das. Es contraproducente sesgar hacia grupos sociales concretos y circunstancias
determinadas la incidencia de los casos de violencia de gnero.
IX. Contextualizar la informacin. Es recomendable explicar los antecedentes y el
proceso seguido por la persona agredida antes de llegar a la situacin presente.
X. No implicar a terceras personas relacionadas slo circunstancialmente con el
caso. Es contraproducente implicar a terceras personas sin vinculacin directa
con el caso, aunque tengan vnculos de parentesco o sentimentales con los im-
plicados y/o implicadas.
XI. Garantizar el seguimiento de la informacin. Debe informarse de la resolucin
del caso y, si es necesario, de la recuperacin de la persona agredida. Es deseable
hacer un seguimiento de los casos tratados y dar relevancia a las informaciones
sobre personas que han conseguido superarlos.
XII. Recticar cualquier informacin errnea que se haya podido difundir sobre un
caso. Si se presenta un error o equivocacin en una informacin de estas carac-
tersticas, el medio debera recticarlo con la mxima celeridad, para evitar ms
presin psicolgica sobre las personas afectadas.

El marco normativo mexicano ha sufrido transformaciones necesarias para adecuarse a los modernos rdenes sociales que
cada da avanzan hacia un mundo de inclusin y equidad entre mujeres y hombres.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se enriquece permanentemente con otros designios que nos
permiten vivir en armona con el orbe. Como Estado miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas, Mxico tiene la
obligacin de observar, con diferentes niveles de compromiso, las normas que se establecen en el mbito internacional.
En este captulo se hace hincapi en aquellos puntos nodales de la legislacin nacional relacionados con el tema de la
comunicacin, los medios masivos y su responsabilidad social para erradicar la violencia contra las mujeres y lograr un pas
de igualdad.
Las leyes e imposiciones de la sociedad son siempre
nada ms que convenciones. Por antiguas, respetables
o temibles que parezcan, no forman parte inamovible
de la realidad ni brotan de la voluntad de algn
dios misterioso: han sido inventadas por hombres,
responden a designios humanos comprensibles y
pueden ser modicadas o abolidas por un nuevo
acuerdo entre los humanos.
Fernando Savater, 1992
Leyes y programas:
marco nacional
Leyes
37
En la Carta Magna se establecen los principios elementales de vida y libertad a los que tienen
derecho todas las personas que viven en Mxico. Como principio bsico de respeto a la vida,
se prohbe toda discriminacin que motive, entre otras caractersticas, el gnero (art. 1).
Dentro de las condiciones fundamentales para desarrollar una sociedad donde mujeres
y hombres son iguales ante la ley (art.4), estn el derecho a la educacin (art. 3) libre de fa-
natismos y prejuicios, a la salud, al acceso a la informacin (art. 6) y a la manifestacin de las
ideas (art. 7), con las nicas restricciones para estos dos ltimos en cuanto al respeto a la vida
privada, la moral y la paz pblica.
Tomando en cuenta la vinculacin de Mxico con el orbe, la Constitucin mexicana es-
tablece el compromiso y la responsabilidad adquiridos al signar y raticar cualquier tratado
internacional (art. 133).
En este sentido, Mxico ha rmado y raticado su conformidad para cumplir con las nor-
mas establecidas en diversos tratados internacionales que dan fondo y forma a la Ley General
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
En la gura 4 puede observarse grcamente el nivel de vinculacin que tienen las normas
internacionales con la legislacin nacional.
37 Ver Anexo 2. Marco nacional, p. 161.
79 Seccin 2
Figura 4. Vinculacin de normas nacionales e internacionales
38
Publicada el 2 de agosto de 2006 en el Diario Ocial de la Federacin, esta ley deriva directa-
mente del artculo 4 Constitucional, reformado en 1976 para
ofrecer a mujeres y hombres el derecho a la igualdad en la ley.
El objetivo principal de esta ley marco es coordinar a la
federacin, las entidades federativas y los municipios para
prevenir, atender, sancionar y erradicar los tipos y modali-
dades de violencia contra las mujeres; adems de regular y
garantizar la igualdad entre los gneros y proponer mecanis-
mos orientados a darle cumplimiento en los mbitos pblico
y privado.
Los estados tienen la obligacin de armonizar sus leyes con esta ley general, de tal forma
que cada entidad federativa pueda reglamentar conforme a su idiosincrasia.
Adems de promover la ley, lo anterior implica que las entidades deben:
Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida; y
Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del sexo.
38 Ibid.
LGHIMH y LGAMVLV
CEDAW, Belm do Par
Consenso de Quito
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
Tratados
internacionales
Leyes federales
Leyes estatales
Cdigos y reglamentos
Normas individualizadas
Art. 6. La igualdad entre mujeres y hombres
implica la eliminacin de toda forma de discri-
minacin en cualquiera de los mbitos de la vida
que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
LGIMH
Para alcanzar el xito, la comunicacin se perla como una herramienta estratgica de la Ley.
La promocin de campaas nacionales de concientizacin para mujeres y hombres resulta
de primera importancia, sobre todo para:
Participar en forma equitativa en la atencin de personas que dependen de ellas y ellos.
Promover los derechos especcos de las mujeres como derechos humanos universales.
Erradicar las distintas modalidades de violencia de gnero.
39
Publicada en el Diario Ocial de la Federacin en 2007, de acuerdo con los tratados inter-
nacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, esta ley tiene la nalidad de
prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres, en favor del
desarrollo y bienestar de la poblacin femenina.
En concordancia con las convenciones CEDAW y Belm do Par, la ley no slo conceptua-
liza la violencia contra las mujeres (art. 5), denindola como cualquier accin u omisin,
basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econ-
mico, sexual o la muerte, tanto en el mbito privado como en el pblico, sino que adems
determina y ejemplica cinco tipos o formas de ejercer la violencia, as como cuatro modali-
dades o mbitos donde es factible que ocurra:
39 Ibid..
Art. 42. Para los efectos de lo previsto en el
artculo anterior, las autoridades correspon-
dientes desarrollarn las siguientes acciones:
I. Promover acciones que contribuyan a erradi-
car toda discriminacin, basada en estereotipos
de gnero;
II. Desarrollar actividades de concientizacin
sobre la importancia de la igualdad entre mu-
jeres y hombres, y
III. Vigilar la integracin de una perspectiva de
gnero en todas las polticas pblicas.
LGIMH
Art. 41. Ser objetivo de la poltica nacional
la eliminacin de los estereotipos que fomen-
tan la discriminacin y la violencia contra las
mujeres.
LGIMH
81 Seccin 2
Figura 5. Tipos y modalidades de violencia contra las mujeres

Observar los preceptos que marca esta ley implica modicar los modelos socioculturales
de conducta de mujeres y hombres, por lo que debe atenderse tanto en los sectores edu-
cativo y de salud como en los medios de comunicacin, ya que stos son instrumentos de
difusin y reforzamiento de cultura.
La responsabilidad de los estados conlleva la divulgacin de esta ley por todos los medios
de comunicacin, as como la promocin de programas de informacin sobre la materia a
toda la poblacin.
Esta ley marco prev la participacin de las organizaciones privadas en el fomento y la
defensa de los derechos humanos de las mujeres, adems de la atencin a recomendaciones
para mejorar los mecanismos instrumentados para la erradicacin de esta problemtica.
Con base en estas disposiciones, sumadas al Plan Nacional
de Desarrollo, el Ejecutivo Federal realiza sus propios pro-
gramas sectoriales, a partir de los que emanan instrumentos
especcos para incorporar la perspectiva de gnero en las
polticas pblicas. Respecto a las entidades federativas, se lleva
a efecto un proceso similar y en concordancia con las dispo-
siciones de las leyes generales.
Programas
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
40
Tal como lo prescribe la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (art. 26) y le-
yes subsecuentes (Ley de Planeacin, arts. 4 y 20), cada sexenio se presenta ante el Congreso
de la Unin el Plan Nacional de Desarrollo (PND) que habr de regir la poltica y las acciones
del gobierno entrante.
40 Ibid.
1. Psicolgico
2. Fsico
3. Patrimonial
4. Econmico
5. Sexual
1. mbito familiar
2. Laboral y docente
3. En la comunidad
4. Institucional
TIPOS MODALIDADES
Art. 42. Corresponde a la Secretara de Go-
bernacin:
X. Vigilar que los medios de comunicacin
favorezcan la erradicacin de todos los tipos
de violencia y se fortalezca la dignidad de las
mujeres;
XI. Sancionar conforme a la ley a los medios
de comunicacin que no cumplan con lo esti-
pulado en la fraccin anterior.
LGAMVLV
Para el sexenio 2007-2012, el PND cuenta con cinco ejes
rectores y establece una estrategia apoyada en la premisa del
Desarrollo Humano Sustentable, que ofrece procesos que
amplan las capacidades y las libertades de la poblacin.
En el eje 3, Igualdad de oportunidades, se determina la
transversalidad de la perspectiva de gnero y el combate se-
vero a la violencia de gnero y adems se precisa eliminar la
discriminacin para propiciar la igualdad (Objetivo 15).
En materia de comunicacin, se dene el impulso de ac-
ciones hacia una nueva cultura que tienda a suprimir los es-
tereotipos sexistas e impacte a la sociedad en su conjunto,
iniciando desde el seno de lo familiar (Estrategia 16.2).
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
41
Conocido tambin como PROIGUALDAD, este programa se puso en marcha en contraposicin a
una cultura aferrada a valores y costumbres que desprecian las aportaciones de las mujeres a
la vida pblica y privada. Su intencin es generar una cultura nacional que nazca de prcticas
gubernamentales cotidianas y se traduzca en una forma de vida donde impere el respeto
entre iguales.
PROIGUALDAD dene siete objetivos estratgicos y mltiples
lneas de accin para garantizar los derechos humanos de las
mujeres y la no discriminacin, entre otras metas. Para cum-
plir con tales objetivos, considera dos vertientes:
1. Realizar acciones que incidan en la construccin de una
cultura institucional en cuya prctica cotidiana se observe
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2. Incorporar esta categora de anlisis en la planeacin estratgica de polticas pblicas
para garantizar un impacto positivo en benecio de las mujeres.
Cinco de los objetivos estratgicos establecen acciones fundamentales en materia de
comunicacin. Entre las principales lneas de este tema destacan:
La importancia de incorporar la perspectiva de gnero en lineamientos y polticas de
comunicacin social para la eliminacin de estereotipos sexistas y discriminatorios.
La observacin de los instrumentos internacionales.
El impulso de campaas en favor de la igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
41 Ibid.
Ejes rectores:
1. Estado de Derecho y
seguridad.
2. Economa competitiva
y generadora de
empleos.
3. Igualdad de
oportunidades.
4. Sustentabilidad
ambiental.
5. Democracia efectiva
y poltica exterior
responsable.
Proigualdad se propone
sumar a esta causa los
esfuerzos de todos los
sectores de la sociedad
civil organizada y la
academia, as como
de los tres rdenes de
gobierno.
83 Seccin 2
Por lo que se reere a las acciones hacia los medios de comunicacin, se advierte la
necesidad de desarrollar protocolos y cdigos de conducta que establezcan compromisos
para erradicar la discriminacin de las mujeres presentada a travs de mensajes y smbolos
sexistas y para incorporar un lenguaje de inclusin.
Programa de Cultura Institucional
Elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) para cumplir con la transfor-
macin del quehacer institucional, el Programa de Cultura Institucional (PCI) es una novedosa
herramienta para el funcionariado pblico que explica cmo los prejuicios e idiosincrasia de
la cultura mexicana, presentes en el quehacer institucional, tienen un impacto negativo en
los procesos de planicacin, programacin, clima organizacional y en la manera en que el
gobierno de Mxico otorga bienes y servicios a la poblacin.
El PCI est integrado por nueve ejes que orientan objetivos, estrategias y lneas de accin,
en los que la comunicacin tiene un rol fundamental al incluir la perspectiva de gnero en la
comunicacin social, institucional y organizacional, as como fortalecer su profesionalizacin
mediante capacitacin e instrumentos normativos para la adopcin del uso de un lenguaje
no sexista.
La gura 6 permite entender la forma en que las normatividades especcas devienen del
PND y es posible visualizar con mayor claridad cmo los preceptos vertidos en el plan decan-
tan en los principales programas de atencin para las mujeres.
Figura 6. Marco normativo nacional para la equidad de gnero
A continuacin se muestra la vinculacin de temas entre el PND y los programas de
INMUJERES (cuadro 1)
42
.
42 Para la vinculacin del PND con programas similares a cargo de la Secretara de Salud y la Secretara de
Educacin Pblica, ver Anexo 2. Marco nacional, p. 161.
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Sectorial de
Educacin
Programa de Equidad y
Gnero en Educacin
Programa Sectorial
de Salud
Programa de Equidad y
Gnero en Salud
PROIGUALDAD
Programa de Cultura
Institucional
Cuadro 1. Vinculacin entre el PND y los programas nacionales para la equidad
de gnero
ENTIDAD NSTRUMENTO PERSPECTIVA DE GNERO
EJECUTIVO
FEDERAL
PND
Est dividido en cinco ejes e incorpora de manera transversal la perspecti-
va de gnero en cada uno de ellos..
Eje 3. Igualdad de oportunidades
3.5. Igualdad entre mujeres y hombres
[] Asimismo, el gobierno participar activamente en la implantacin de
polticas pblicas encaminadas a defender la integridad, la dignidad y los
derechos de todas las mexicanas. Es bajo esta inteligencia que se incorpora
la perspectiva de gnero de manera transversal en cada uno de los ejes que
conforman el presente Plan.
INMUJERES
PROIGUALDAD
Tiene como estrategia incorporar la perspectiva de gnero en los linea-
mientos y polticas de comunicacin social de la Administracin Pblica
Federal.
Objetivo estratgico 1. Institucionalizar una poltica transversal con pers-
pectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal y construir los me-
canismos para contribuir a su adopcin en los poderes de la unin, en los
rdenes de gobierno y en el sector privado.
Estrategia 1.2. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las or-
ganizaciones pblicas en favor de la igualdad y equidad de gnero.
Lneas de accin 1.2.6. Incorporar la perspectiva de gnero en los linea-
mientos y polticas de Comunicacin Social de toda la Administracin P-
blica Federal, y en la regulacin de los medios de comunicacin.
PCI
Destaca la necesidad de reforzar y promover un lenguaje e imgenes in-
cluyentes y con perspectiva de gnero, as como defnir lineamientos en el
manejo de imgenes y lenguaje que permitan integrar gradualmente estos
conceptos en el diseo, desarrollo y evaluacin de las campaas.
85 Seccin 2
ENTIDAD NSTRUMENTO PERSPECTIVA DE GNERO
INMUJERES PCI
Resultados de los factores del cuestionario de cultura institucional con
perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal.
Comunicacin incluyente. Los indicadores de comunicacin incluyente
permiten medir si la comunicacin y los mensajes que transmite la or-
ganizacin estn dirigidos a todas las mujeres y hombres sin excluir a
ninguno o si refuerzan los roles de gnero tradicionales. En cuanto a la
califcacin sobre si en los documentos ofciales emitidos por las institu-
ciones se promueve y utiliza un lenguaje e imgenes que toman en cuenta
las necesidades de mujeres y hombres, las primeras dieron una califcacin
de 69 y los segundos de 75, lo que la convierte en un rea de oportunidad
para reforzar y promover un lenguaje e imgenes incluyentes y con pers-
pectiva de gnero. Respecto a la pregunta sobre si las campaas pblicas
de las instituciones incluyen temas relacionados con mujeres y hom-
bres, la califcacin de ellas fue de 69 y la de los hombres de 75, lo que
implica defnir lineamientos en el manejo de imgenes y lenguajes que per-
mitan integrar gradualmente la perspectiva de gnero en el diseo, de-
sarrollo y evaluacin de las campaas.
Las califcaciones obtenidas en el resto de las preguntas muestran datos
que pueden ser tiles para defnir acciones en instituciones que an no
cuenten con una comunicacin incluyente. Los siguientes indicadores
muestran algunos datos ms especfcos en relacin con la comunicacin
incluyente. De la poblacin encuestada, 16.1% respondi que en su ins-
titucin la comunicacin interna (trpticos, boletines informativos, etc.)
utiliza y promueve lenguajes sexistas. Si desagregamos la informacin por
sexo, el porcentaje se incrementa entre las mujeres con 19% y disminuye
entre los hombres, 13.8%. Otro resultado revelador fue que 16.5% seal
que en los documentos ofciales emitidos por la institucin donde trabaja
no se utiliza ni se promueve un lenguaje e imgenes que tome en cuenta
las necesidades de mujeres y de hombres.
Respecto a las campaas pblicas realizadas por la institucin, 17.3% opin
que no se incluyen temas relacionados con mujeres y hombres. Al desagre-
gar las respuestas por sexo, las mujeres, ms que los hombres, coinciden
en esta opinin, con 21.5% y 14.3%, respectivamente.
ENTIDAD INSTRUMENTO EQUIDAD DE GNERO
EJECUTIVO
FEDERAL
PND
El primer eje es el Estado de Derecho y Sociedad. Una de sus estrategias es
combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de gnero, adems
de promover una cultura de respeto a la igualdad entre mujeres y hombres.
Eje 1. Estado de Derecho y seguridad
Objetivo 5. Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia
delictiva
Estrategia 5.4. Combatir y sancionar con mayor severidad la violencia de
gnero
En Mxico an existe una cultura que discrimina a la mujer y que favore-
ce el entorno de acoso y de violencia que padecen millones de mujeres.
En el marco de la aplicacin de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, se promover una cultura de respeto a la
igualdad entre mujeres y hombres. Asimismo, se pondrn en operacin
programas de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a policas, mdicos,
ministerios pblicos y jueces, y a todo el personal encargado de las labores
de proteccin y atencin a las mujeres que sufren de violencia en todas sus
manifestaciones. Con esta ley se harn valer compromisos internacionales
signados por Mxico a travs de ordenamientos como la Convencin Inte-
ramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(tambin conocida como Belm do Par), y la Convencin sobre la Elimi-
nacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW).
INMUJERES PROIGUALDAD
El programa impulsa campaas en favor de la igualdad y equidad entre
mujeres y hombres.
Objetivo estratgico 2. Garantizar la igualdad jurdica, los derechos hu-
manos de las mujeres y la no discriminacin, en el marco del estado de
derecho.
Estrategia 2.1. Garantizar la plena observancia y ejercicio de los derechos
humanos de las mujeres, la no discriminacin, la igualdad de trato, el enfo-
que de solidaridad intergeneracional y la aplicacin de acciones afrmativas.
Lneas de accin 2.1.5. Impulsar campaas en favor de la igualdad y la equi-
dad entre mujeres y hombres, as como estimular la participacin de los
medios de comunicacin en acciones en contra de las prcticas, mensajes
y smbolos sexistas y discriminatorios.
87 Seccin 2
ENTIDAD INSTRUMENTO SALUD
EJECUTIVO
FEDERAL
PND
Otro eje es la Igualdad de Oportunidades. Dedica un tema a la igualdad
entre hombres y mujeres, donde se mencionan los programas preventivos
y educativos en salud dirigidos a mujeres indgenas. Promueve tambin una
cultura de prevencin en salud para las mujeres.
Salud. Eje 3. Igualdad de oportunidades
Objetivo 15. Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades
indgenas al desarrollo econmico, social y cultural del pas con respeto
a sus tradiciones histricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a
toda la sociedad.
Estrategia 15.4. Se intensifcarn los programas preventivos y educativos
para el cuidado de la salud, especialmente los destinados a las mujeres
embarazadas, los recin nacidos, los menores de cinco aos y las personas
de edad avanzada.
Estrategia 16.4. Promover una cultura de prevencin a las enfermedades
de la mujer y garantizar el acceso a servicios de calidad para la atencin de
las mismas. Muchas de las enfermedades que provocan la muerte en muje-
res como el cncer crvico-uterino y el cncer de mama, que ocasionan
la tercera parte de las defunciones se pueden prevenir si se detectan a
tiempo. Se fortalecern las acciones y campaas que fomentan la cultura
de la prevencin, mediante la realizacin de exmenes y consultas mdicas
peridicas. Las Caravanas de la Salud sern uno de los instrumentos utili-
zados para facilitar la atencin a las mujeres que viven en las comunidades
ms alejadas.
El programa pone nfasis en campaas para adoptar estilos de vida salu-
dables.
Estrategia 5.3. Mejorar la salud de las mujeres, aumentando la cobertura y
calidad de los servicios.
Lneas de accin 5.3.8. Intensifcar campaas y estrategias de comunica-
cin orientadas a la adopcin de estilos de vida saludables para prevenir
enfermedades crnico-degenerativas, desrdenes alimentarios, adicciones
y muertes violentas, asociadas a modelos de masculinidad y feminidad pre-
valecientes.
ENTIDAD INSTRUMENTO PARTICIPACIN
EJECUTIVO
FEDERAL
PND
Establece la creacin de canales de consulta y participacin de la mujer en
el mbito poltico.
Objetivo 16. Eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y
garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres
alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual.
Estrategia 16.1. [] se busca crear las condiciones para que todas las
personas tengan las mismas oportunidades de desarrollar su potencial y
se conviertan en artfces de su propio bienestar. Para ello, se generarn
canales permanentes de consulta, participacin, seguimiento y rendicin
de cuentas, con el propsito de propiciar la igualdad entre los gneros. El
primer paso es garantizar la igualdad en el acceso a los servicios de salud y
educativos, a la vivienda, al desarrollo sustentable, al empleo bien remune-
rado y el derecho a una vida libre de violencia.
Impulsa la creacin de espacios pblicos para la participacin y organiza-
cin de las mujeres.
Estrategia 1.2. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las orga-
nizaciones pblicas en favor de la igualdad y equidad de gnero.
Lneas de accin. 1.2.8. Posicionar el observatorio de medios como una
instancia de monitoreo y regulacin de contenidos, con la participacin de
las autoridades competentes en la materia.
ENTIDAD INSTRUMENTO COMUNICACIN
Pretende posicionar el observatorio de medios para monitoreo y regula-
cin de contenidos.
Objetivo estratgico 7. Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su
participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Esta-
do y consolidar la cultura democrtica.
Estrategia 7.3. Impulsar la creacin de espacios pblicos para la participa-
cin y organizacin de las mujeres en la deliberacin poltica de los asuntos
que interesan a la nacin y en la consolidacin de la cultura democrtica.
89 Seccin 2
ENTIDAD INSTRUMENTO COMUNICACIN
INMUJERES PCI
Comunicacin no sexista. Promueve una cultura de igualdad entre mujeres
y hombres al interior de las dependencias y entidades de la administracin
pblica, a travs de estrategias y lneas de accin, entre las cuales se enfoca
la aplicacin de una comunicacin no sexista e incluyente.
Comunicacin incluyente. Uno de sus objetivos es lograr una comunica-
cin incluyente al interior y exterior de la administracin pblica.
Mensaje de la Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres. Derivado
de los resultados de la encuesta y de un arduo trabajo de vinculacin
interinstitucional y de revisin sistemtica de experiencias previas, como
el Programa de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero en la Ad-
ministracin Pblica, se dise el Programa de Cultura Institucional (PCI)
que hoy presentamos. ste consta de nueve factores estratgicos con los
que buscamos inculcar una nueva cultura, una cultura de igualdad entre
mujeres y hombres al interior de las dependencias y entidades de la ad-
ministracin pblica, a travs de estrategias y lneas de accin enfocadas
a la homologacin salarial, la promocin de un nmero mayor de mujeres
en puestos de toma de decisin, la profesionalizacin en gnero; la aplica-
cin de una comunicacin no sexista e incluyente, el desarrollo de accio-
nes para la corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar y personal, as
como eliminar prcticas de hostigamiento y acoso sexual.
El PCI plantea nueve objetivos estratgicos:
Lograr una comunicacin incluyente al interior y exterior de la Adminis-
tracin Pblica Federal, que promueva la igualdad de gnero y la no discri-
minacin;
3. Comunicacin incluyente
Objetivo 3. Lograr una comunicacin incluyente al interior y exterior de
la Administracin Pblica Federal, que promueva la igualdad de gnero y la
no discriminacin.
Estrategia 3.1. Incorporar la perspectiva de gnero y la promocin de la
igualdad de gnero en la comunicacin organizacional y la comunicacin
social.
Lneas de accin 3.1.1. Difundir el Programa de Cultura Institucional al
interior de cada dependencia.
3.1.2. Impartir cursos de sensibilizacin y capacitacin sobre la perspectiva
de gnero y el lenguaje no sexista.
3.1.3. Promover e impartir cursos de sensibilizacin y capacitacin sobre
comunicacin organizacional incluyente.
ENTIDAD INSTRUMENTO ESTEREOTIPOS DE GNERO Y LENGUAJE NO SEXISTA
EJECUTIVO
FEDERAL PND
Destaca la necesidad de eliminar la discriminacin por motivos de gnero,
impulsando acciones de difusin contra estereotipos.
Estrategia 16.2. Desarrollar actividades de difusin y divulgacin sobre la
importancia de la igualdad entre mujeres y hombres, promoviendo la elimi-
nacin de estereotipos establecidos en funcin del gnero.
Para cumplir esta estrategia se debern impulsar acciones orientadas a
crear una nueva cultura en la que, desde el seno familiar, se otorgue el mis-
mo valor a las mujeres y a los hombres. Se promover la erradicacin de
las prcticas discriminatorias hacia las mujeres, por las que desde la niez
se les asigna un papel de inferioridad y subordinacin en todas las esferas
de la vida cotidiana. Se trata de que, a partir de la infancia, los nios y las
nias aprendan que tienen los mismos derechos y que ellos y ellas tienen
las mismas capacidades y obligaciones para realizar tareas domsticas que
tradicionalmente se han reservado a las mujeres.
Promueve la eliminacin de prcticas de estereotipos en la comunicacin
social de las dependencias pblicas. En particular, se propone eliminar los
estereotipos sexistas y discriminatorios de los libros de texto.
Estrategia 1.2. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las orga-
nizaciones pblicas en favor de la igualdad y equidad de gnero.
Lneas de accin. 1.2.7. Promover que las prcticas y la comunicacin social
de las dependencias pblicas, as como los medios de comunicacin elec-
trnicos e impresos, eliminen estereotipos sexistas y discriminatorios e
incorporen un lenguaje incluyente.
Objetivo estratgico 5. Fortalecer las capacidades de las mujeres para am-
pliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero.
Estrategia 5.2. Eliminar los estereotipos sexistas y discriminatorios de los
libros de texto, mtodos de enseanza, materiales didcticos, prcticas
educativas, y profesionalizar al magisterio en perspectiva de gnero y dere-
chos humanos de las mujeres.
Lneas de accin. 5.2.2. Elaborar contenidos educativos en los libros de
texto, programas y prcticas escolares que no reproduzcan ideas, imgenes
discriminatorias de las mujeres, ni propicien la tolerancia o aceptacin de
la violencia de gnero.
5.2.3. Fomentar el uso del lenguaje no sexista y promover, en contenidos y
prcticas educativas, la valorizacin de las actividades y aportaciones de las
mujeres a la vida social, al desarrollo y la democracia, as como el conoci-
miento de sus derechos humanos.
91 Seccin 2
ENTIDAD INSTRUMENTO ESTEREOTIPOS DE GNERO Y LENGUAJE NO SEXISTA
INMUJERES PCI
Lenguaje no sexista: Contiene un apartado especfco para evitar el uso
del lenguaje sexista y promover imgenes y smbolos en pro de la igualdad
entre hombres y mujeres.
Estrategia 3.3. Lograr una comunicacin que promueva la igualdad de g-
nero y la no discriminacin mediante el uso de un lenguaje no sexista y de
imgenes y smbolos que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres,
tanto al interior como al exterior de las dependencias.
Lneas de accin 3.3.1. Elaborar un manual de identidad institucional para
el uso y aplicacin de lenguaje no sexista en la comunicacin organizacio-
nal y en reas de comunicacin social.
3.3.2. Difundir y aplicar el manual de identidad institucional.
ENTIDAD INSTRUMENTO NO VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
INMUJERES
PROIGUALDAD
Desarrolla mecanismos de informacin y campaas contra el uso de la
violencia en la familia y el noviazgo.
Objetivo estratgico 4. Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre
de violencia.
Estrategia 4.1. Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia en contra
de las mujeres.
Lneas de accin 4.1.3. Incrementar las acciones y programas de preven-
cin de la violencia en la familia y en el noviazgo en adolescentes y jve-
nes, a travs de mecanismos de informacin y campaas para erradicar
el autoritarismo familiar, los roles y estereotipos sexistas, las prcticas de
resolucin violenta de confictos, el machismo y la legitimacin social al
uso de la violencia.
PCI
Contempla campaas de difusin contra el hostigamiento y acoso sexual.
Estrategia 9.3. Difundir el procedimiento de denuncia de los casos de hos-
tigamiento y acoso sexual.
Lneas de accin. 9.3.1. Crear una instancia de orientacin e informacin
sobre el hostigamiento y acoso sexual, que brinde asesora, apoyo legal y
psicolgico.
9.3.2. Difundir a travs de campaas en los medios de comunicacin, la
prevencin, atencin y sancin del hostigamiento y el acoso sexual.
9.3.3. Disear y difundir grfcamente en reas pblicas y estratgicas la
defnicin y los procedimientos para la denuncia del hostigamiento y aco-
so sexual.
ENTIDAD INSTRUMENTO SENSIBILIZACIN
Difunde materiales en favor de los derechos de ciudadana de las mujeres.
Objetivo estratgico 7. Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su
participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Esta-
do y consolidar la cultura democrtica.
Lneas de accin. 7.3.3. Hacer campaas y difundir materiales en favor de
los derechos de ciudadana de las mujeres.
93 Seccin 2
Declogo
Para medios de comunicacin
43
I. Situar la violencia de gnero en el marco de la violacin a los derechos humanos
y del ataque contra la libertad y dignidad de las personas: los medios harn hin-
capi en transmitir este mensaje en las informaciones relativas a esta materia. La
violencia contra una mujer no es un asunto privado ni individual, es un problema
social. Los medios han de ser conscientes de que los malos tratos psicolgicos
y emocionales tambin son violencia y tienen graves secuelas, a pesar de que se
argumente que son difciles de probar.
II. Contextualizar el delito: las informaciones no se limitarn al delito o suceso en s
mismo, sino que tratarn la violencia de gnero como un grave problema social y
educativo. Es importante transmitir la existencia de respaldo social a las vctimas,
informando sobre los recursos pblicos existentes, grupos de apoyo, servicios
destinados a atender a las vctimas, telfonos de emergencia y pasos bsicos a
seguir.
III. Respetar el derecho a la intimidad: no se utilizarn nunca las imgenes ni las iden-
tidades de las vctimas, al igual que se mantendrn estos criterios para respetar
la presuncin de inocencia de los sospechosos. Esto en los casos de violencia

43 Fuente: Sara Lovera, periodista y corresponsal en Mxico de Servicios de Noticias de la Mujer de Latino-
amrica y el Caribe (SEMLAC).
Declogo
denunciados; en el asesinato es indispensable toda la informacin, puesto que
ello al menos, frena la impunidad.
IV. No emitir ni publicar imgenes o textos de carcter vejatorio para la vctima: los
medios pondrn especial nfasis en limitar las notas a contenidos puramente in-
formativos procurando obviar los detalles que nicamente sirven para alimentar
la curiosidad del pblico. Ha de evitarse la difusin de comentarios despectivos
con relacin a las vctimas o que justiquen a los agresores, sobre todo si proce-
den de personas pblicas relevantes.
V. Evitar aportaciones irrelevantes: los medios evitarn realizar ampliaciones de la
nota con manifestaciones de terceros (familiares, vecinos) no relevantes para
el caso. Se destacar, en cambio, el valor de romper el silencio y denunciar los
malos tratos, ofreciendo noticias positivas de mujeres que logran salir de la vio-
lencia.
VI. Eludir circunstancias personales: los medios procurarn obviar las circunstan-
cias personales de las personas implicadas; evitarn siempre la liga consciente
e inconsciente que sita la violencia de gnero en el marco de determinados
arquetipos (alcoholismo, drogadiccin, situaciones de riesgo de exclusin social),
95 Seccin 2
Declogo
situndolo como un problema global. La violencia de gnero es un delito, no un
hecho pasional.
VII. Evitar la localizacin del caso: la informacin eludir cualquier referencia que
permita la identicacin y localizacin concreta de los domicilios de las personas
implicadas. En casos de homicidio, tal vez hubo criminales que escaparon, preci-
samente por los detalles en la prensa.
VIII. No inuir y/o estorbar en la investigacin: los medios respetarn las recomenda-
ciones policiacas sobre la pertinencia de publicar informacin que pueda inuir
en la marcha de la investigacin.
IX. Rechazar la explotacin comercial del suceso: no se utilizar a las personas agre-
didas para explotar comercialmente el caso o para rentabilizarlo con vistas a
mejorar audiencias; en todos los casos se buscar, nicamente, el benecio social
derivado de la actuacin informativa. La noticia deber ser tratada de forma ri-
gurosa y exenta de morbo, dando voz a las vctimas y a personas expertas.
X. Luchar contra la explotacin sexual y la trata de personas: los medios recono-
cern estas acciones como una variante delictiva de la violencia de gnero. No
emitirn ni publicarn publicidad vejatoria para las mujeres, incluidos anuncios.
En armona con la legislacin federal, diversas entidades federativas cuentan ya con leyes especcas en materia de igualdad
y no violencia contra las mujeres. Las leyes no slo observan el cumplimiento de la nacin con los preceptos internaciona-
les, sino que tambin han incluido especicidades locales que enriquecen las acciones en favor de una sociedad nacional de
igualdad y respeto a los derechos humanos.
* Se incluyen exclusivamente estas tres entidades federativas dado que, como se anot en la Introduccin, fueron parte fundamental para la
elaboracin de esta Gua.
Son las resistencias del viejo paternalismo capitalista
las que impiden en la mayora de los pases que esa
igualdad se cumpla concretamente: se cumplir el da
en que esas resistencias sean destruidas.
Simone de Beauvoir, 1981
Leyes y programas
estatales: Estado de
Mxico, Guerrero
y Zacatecas*
Estado de Mxico
Votada por el Congreso estatal y publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico
el 20 de noviembre de 2008, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado de Mxico (LAMVLVEM) reconoce la necesidad de un cambio estructural para eliminar
la violencia que se ejerce contra las nias y las mujeres y en favor de garantizar una vida en
armona y plena convivencia.
El gobierno y los municipios tienen la obligacin entre otras de generar acciones para
la reeducacin de las personas en materia de no violencia contra las mujeres.
Por ello el Programa Integral (art. 37), mecanismo que prev diversas acciones a realizar
en forma planicada, destaca entre otras:
Impulsar y fomentar el conocimiento, la promocin y el respeto a los derechos hu-
manos de las mujeres y las nias.
Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres y hombres para
prevenir, atender y erradicar las conductas estereotipadas que permiten, fomentan y
toleran la violencia contra las mujeres.
Fomentar y apoyar programas de educacin pblica y privada, destinados a con-
cientizar a la sociedad sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las
mujeres.
La difusin y promocin de los derechos humanos de las mujeres deben llevarse a cabo
mediante campaas de informacin que incluyan la traduccin a las lenguas que hablan las
diversas etnias mexiquenses.
La divulgacin de los resultados del Sistema Estatal y del Programa, adems de las investi-
gaciones pblicas y acadmicas encaminadas a tomar medidas para erradicar la violencia con-
tra las mujeres, deben acompaarse de acciones que coadyuven al conocimiento del respeto
a los derechos humanos de las mujeres, as como de los mecanismos para atender la violencia.
Derivado del propio Plan de Desarrollo, el programa de Fomento a la Cultura de Equidad
de Gnero reeja en acciones las observaciones y preocupaciones del gobierno del estado
en materia de mejoramiento de condiciones de las mujeres mexiquenses.
Art. 37, fracc. VIII. Vigilar y promover que
los medios de comunicacin no fomenten la
violencia de gnero y que favorezcan la erra-
dicacin de imgenes que reproducen los
estereotipos sexistas y todos los tipos de
violencia, para fortalecer el respeto a los de-
rechos humanos y la dignidad de las mujeres
y las nias.
LAMVLVEM
99 Seccin 2
Figura 7. Marco normativo del Estado de Mxico para la equidad de gnero
A continuacin se muestra la vinculacin de las leyes sustantivas y su vinculacin con
los planes y programas en la materia, as como un prontuario con los artculos especcos
de la legislacin, en lo que es un claro ejemplo de cmo el gobierno en la entidad aplica los
instrumentos nacionales e internacionales para atender la problemtica de violencia contra
las mujeres y fomentar la igualdad entre los gneros.
Cuadro 2. Vinculacin entre el Plan de Desarrollo y el Fomento a la Cultura
de Equidad de Gnero
Plan de Desarrollo 2005-2011
Fomento a la Cultura de
Equidad de Gnero
ESTADO DE MXICO
INSTRUMENTO CULTURA DE RESPETO
Plan de Desarrollo
Propone impulsar un programa estatal que respete las diferencias culturales.
I. Equidad de gnero y nuevas expectativas para las mujeres
Objetivo: Incluir, apoyar y proteger a las mujeres.
Estrategias y lneas de accin:
1. Participacin de la mujer en los mbitos social, poltico y econmico
Impulsar un programa estatal para que se respeten las diferencias culturales de las muje-
res, sin violar sus derechos fundamentales.
NO VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Determina el impulso de campaas de combate contra la violencia domstica.
I. Equidad de gnero y nuevas expectativas para las mujeres
Objetivo: Incluir, apoyar y proteger a las mujeres.
Promover una intensa campaa para el combate a la violencia domstica y difundir los
programas e instancias existentes para atender a la mujer violentada.
ESTADO DE MXICO
INSTRUMENTO EQUIDAD DE GNERO
Fomento a la Cultura
de Equidad de Gnero
Prev la promocin de la equidad de gnero a travs de talleres de capacitacin.
1. Servicios
Realizar eventos de capacitacin, orientacin y sensibilizacin sobre temas de gnero a
los diferentes sectores de la sociedad.
Para promover la cultura de equidad de gnero en todos los mbitos, es necesario sen-
sibilizar a la sociedad civil, sector privado y pblico de todos los niveles acerca de la im-
portancia del respeto a los derechos de cada persona. Ello permitir ofrecer a la sociedad
servicios ms equitativos y bajo una perspectiva de gnero. Por ello, el Consejo Estatal de
la Mujer y Bienestar Social realiza talleres regionales de capacitacin donde se promueve
la importancia del trato igualitario de gnero.
PERSPECTIVA DE GNERO
Prev la promocin de la perspectiva de gnero con materiales de difusin.
2. Difundir y promover la proyeccin de las mujeres, los derechos de gnero y la disminu-
cin de la violencia, a travs de medios de comunicacin alterna.
Descripcin: El Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social promueve la perspectiva de
gnero, a travs de entrevistas, boletines, carteles, dpticos, trpticos y folletos.
101 Seccin 2
Tabla 1. Iniciativa de ley de las mujeres a una vida libre de violencia del
Estado de Mxico
Prontuario
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Iniciativa
de Ley de
las Mujeres
a una Vida
Libre de
Violencia del
Estado de
Mxico
12 de mayo
de 2008
La presente
ley tiene por
objeto prevenir,
atender, sancio-
nar y erradicar
la violencia
contra las
mujeres, as
como estable-
cer las polticas
y acciones gu-
bernamentales
para favorecer
su desarrollo
y bienestar
conforme a
los principios
de igualdad y
de no discri-
minacin, que
garanticen
el desarrollo
integral de las
mujeres.
TTULO TERCERO
MODALIDADES DE LA VIOLENCIA
CAPTULO II
DE LA VIOLENCIA LABORAL Y DOCENTE
III. Promover y difundir en la sociedad que el hostigamiento sexual y el
acoso sexual son delitos;
CAPTULO III
DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
Artculo 16. Los Gobiernos Estatal y municipales, en el mbito de sus
competencias, deben garantizar a las mujeres y a las nias la erradica-
cin de la violencia en la comunidad, a travs de:
I. La reeducacin libre de estereotipos y la informacin de alerta sobre
el estado de riesgo que enfrentan las mujeres en una sociedad desigual
y discriminatoria;
CAPTULO IV
DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
Artculo 17. [] Tambin constituir Violencia Institucional cuando
los rganos de procuracin y administracin de justicia emitan re-
soluciones que contengan prejuicios basados en el gnero, patrones
estereotipados de comportamiento o prcticas sociales y culturales
fundadas en conceptos de inferioridad de las mujeres o de subordina-
cin a los hombres.
CAPTULO V
DE LA VIOLENCIA FEMINICIDA Y DE LA ALERTA DE VIOLENCIA
DE GNERO CONTRA LAS MUJERES
Artculo 23. Cuando se presenten casos de violencia feminicida, los
Gobiernos Estatal y Municipales dispondrn de las medidas para ga-
rantizar la seguridad de las mujeres y las nias, el cese de la violencia
en su contra y eliminar las situaciones de desigualdad en que se en-
cuentren, para lo cual se deber:
V. Hacer del conocimiento pblico el motivo de las acciones y medidas
implementadas y la zona territorial que abarcan.
TTULO CUARTO
DE LAS POLTICAS DE GOBIERNO Y DEL SISTEMA ESTATAL PARA PREVE-
NIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES Y LAS NIAS
CAPTULO II
DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SAN-
CIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Artculo 37. El Programa, que deber ser elaborado por el Sistema
y coordinado por la Secretara General de Gobierno, es el mecanis-
mo que contiene las acciones que en forma planeada y coordinada
debern realizar las dependencias y entidades de la Administracin
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Pblica del Estado, en el corto, mediano y largo plazos. Deber ser
expedido por el titular del Ejecutivo y ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo y el Programa Nacional que en esta materia
dr las acciones con perspectiva de gnero para:
I. Impulsar y fomentar el conocimiento, la promocin y el respeto a los
Derechos Humanos de las mujeres y las nias;
II. Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres y
hombres, incluyendo la formulacin de programas y acciones de edu-
cacin formales y no formales, en todos los niveles educativos y de
instruccin, con la fnalidad de prevenir, atender y erradicar las con-
ductas estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la violencia
contra las mujeres;
V. Ejecutar las medidas reeducativas, integrales, especializadas y gratui-
tas a las personas agresoras para erradicar las conductas violentas a
travs de una educacin que elimine los estereotipos de supremaca
de gnero y los patrones misginos que generaron su violencia;
VI. Fomentar y apoyar programas de educacin pblica y privada, des-
tinados a concientizar a la sociedad sobre las causas y las consecuen-
cias de la violencia contra las mujeres;
VIII. Vigilar y promover que los medios de comunicacin no fomenten
la violencia de gnero y que favorezcan la erradicacin de imgenes
que reproducen los estereotipos sexistas y todos los tipos de violen-
cia, para fortalecer el respeto a los Derechos Humanos y la dignidad
de las mujeres y las nias;
X. Publicar semestralmente la informacin general y estadstica sobre los
casos de violencia contra las mujeres y las nias para integrar el Banco Es-
tatal de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres;
XII. Promover la cultura de denuncia de la violencia de gnero en el
marco de la efcacia de las instituciones para garantizar su seguridad y
su integridad, el respeto a su dignidad y a su libertad; y
TTULO QUINTO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PREVEN-
CIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CON-
TRA LAS MUJERES Y LAS NIAS
CAPTULO I
DE LA COMPETENCIA ESTATAL
Artculo 40. Son facultades y obligaciones del Gobierno del Estado:
V. Educar en los Derechos Humanos a las mujeres en su lengua ma-
terna, en especfco en las cinco etnias indgenas preponderantes de la
Entidad, as como imprimir esta Ley en el dialecto que corresponde a
la tlahuica, otom, mazahua, nhuatl y matlatzinca;
VI. Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las mujeres y
las nias indgenas con base en el reconocimiento de la composicin
multitnica del Estado;
XXV. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido
de esta Ley;
103 Seccin 2
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Artculo 41. Corresponde a la Secretara General de Gobierno:
I. Difundir la Ley en espaol y en los dialectos preponderantes de la
Entidad;
Artculo 43. Corresponde a la Secretara de Salud:
III. Crear programas de formacin, especializacin y actualizacin so-
bre Derechos Humanos de las mujeres y las nias y violencia de gne-
ro, de tal manera que se garantice una atencin adecuada a las mujeres
vctimas de violencia y la aplicacin de la Norma Ofcial NOM-190-
SSAI-1999 Prestacin de servicios de salud;
V. Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la
prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres;
Artculo 45. Corresponde a la Secretara de Educacin:
VII. Incorporar en los programas educativos, en todos los niveles de
la instruccin, el respeto a los Derechos Humanos de las mujeres y
las nias, as como contenidos educativos tendientes a modifcar los
modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios
y que estn basados en la idea de la inferioridad de las mujeres y en
funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a los hombres;
X. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la preven-
cin y atencin de la violencia contra las mujeres; y la defensa, pro-
mocin y respeto a los Derechos Humanos de las nias y las mujeres;
XI. Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan
apologa de la violencia contra las mujeres o contribuyan a la promo-
cin de estereotipos que discriminen y fomenten la desigualdad entre
mujeres y hombres;
Artculo 50. Corresponde al Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar
Social:
VIII. Difundir el respeto a los Derechos Humanos de las mujeres y
promover que las instancias de gobierno garanticen la integridad, la
dignidad y la libertad de las mujeres;
X. Coadyuvar en la promocin del conocimiento de los derechos, de
los procesos y los mecanismos para acceder a la atencin, prevencin
y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
XI. Difundir el respeto de los Derechos Humanos de las mujeres y
promover que las acciones de las organizaciones de la sociedad garan-
ticen la integridad, la dignidad y la libertad de las mujeres;
XII. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de
esta Ley, y en las lenguas indgenas principales habladas en el Estado;
CAPTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 54. Corresponde a los municipios, en materia de prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia de gnero:
VIII. Apoyar los programas de reeducacin integral para las personas
agresoras en los trminos previstos en la Ley;
IX. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad en-
tre los gneros para eliminar la violencia contra las mujeres y las nias;
Estado de Guerrero
Publicada en el Peridico Ocial del Gobierno del Estado de Guerrero el ocho de febrero de
2008, la Ley Nmero 553 de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
Libre y Soberano de Guerrero (LAMVLVG) norma la instrumentacin de una poltica especca,
que incluye los mecanismos encargados para su realizacin.
La LAMVLVG incorpora una serie de consideraciones para atender las expresiones de la
masculinidad basadas en estereotipos de supremaca y violencia. Entre las consideraciones
destacan:
Establecer polticas pblicas que difundan nuevas formas de masculinidad, que no
incluyan la violencia como forma de interaccin entre los gneros.
Proponer polticas reeducativas y de correccin, adems de monitorear y evaluar la
violencia contra las mujeres.
Establecer mecanismos de condena social que cuestionen el derecho a controlar,
corregir o castigar mediante la violencia.
Fomentar modelos de masculinidad que privilegien la resolucin de conictos por
mecanismos no violentos, as como la paternidad responsable y el respeto a los
derechos humanos.
Mientras el Plan Estatal de Desarrollo de Guerrero (PEDG) advierte la falta de atencin a
la informacin sobre la defensa de los derechos de las mujeres a la poblacin femenina de
la entidad, el Programa Estatal por la Equidad de Gnero (PEEGG), bajo la responsabilidad de
la Secretara de la Mujer, establece el compromiso de generar campaas de difusin en este
sentido, as como impulsar acciones encaminadas a la eliminacin de estereotipos sexistas
y fomentar un proceso de sensibilizacin con enfoque de gnero entre las servidoras y los
servidores pblicos.
Vale la pena subrayar el nfasis puesto en la difusin para generar procesos de sensibili-
zacin e informacin entre la poblacin sobre igualdad, derechos de las mujeres, democracia
en la familia y empoderamiento.
Derivado del propio PEDG, el PEEGG reeja en acciones las observaciones y preocupacio-
nes del gobierno del estado en materia de mejoramiento de condiciones de las mujeres en
Guerrero.
Art. 44, fracc. XVIII. Vigilar que los medios
de comunicacin no promuevan imgenes que
preserven estereotipos de gnero y promue-
van la violencia, favoreciendo la erradicacin de
todos los tipos de violencia y fortaleciendo la
dignidad de las mujeres.
LAMVLVG
105 Seccin 2
Figura 8. Marco normativo de Guerrero para la equidad de gnero
A continuacin se presenta la vinculacin de las leyes sustantivas con los planes y progra-
mas en la materia, as como un prontuario con los artculos especcos de la legislacin, en lo
que es un claro ejemplo de cmo el gobierno en la entidad aplica los instrumentos nacionales
e internacionales para atender la problemtica de violencia contra las mujeres y fomentar la
igualdad entre los gneros.
Cuadro 3. Vinculacin entre el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa
Estatal por la Equidad de Gnero
Plan de Desarrollo 2005-2011
Programa Estatal por la
Equidad de Gnero
ESTADO DE GUERRERO
INSTRUMENTO DERECHOS DE LAS MUJERES
Plan Estatal de Desarrollo
Se reconoce que no existen campaas de informacin en defensa de los derechos de las
mujeres y como lnea de accin, se propone desplegar campaas en ese sentido.
4.1.3.2. Derechos de las Mujeres
Las campaas de informacin y defensa de los derechos de las mujeres no existen como
tal, slo son impulsadas protocolariamente por las instituciones encargadas; es decir, no
se ha logrado generar una cultura de la denuncia en delitos como la violencia, el abuso y
la discriminacin que se ejerce contra las mujeres.
4.2.3. Guerrero, un estado seguro
4.2.3.1. Respeto pleno a los derechos humanos y colectivos
Desplegar campaas pblicas acerca de los derechos de las mujeres.
INSTRUMENTO NO VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Se pretende la modifcacin de patrones socioculturales que eliminen discriminacin y
violencia contra las mujeres.
4.2.1.3. Reconocimiento a la diversidad ideolgica, poltica, cultural, sexual y religiosa
Estrategias y lneas de accin
Fomentar una cultura de respeto, tolerancia y la libre convivencia con grupos sociales,
culturales, tnicos y religiosos, que evite cualquier tipo de discriminacin.
Alentar la modifcacin de los patrones socioculturales de conducta de hombres y muje-
res, que eliminen las prcticas sociales discriminatorias y de violencia de gnero.
ESTADO DE GUERRERO
Equidad de Gnero
Establece la promocin de campaas acerca de la violencia de gnero.
B. Derechos civiles y polticos de las mujeres
Objetivo estratgico: Procurar que las mujeres del Estado conozcan, reconozcan y ejer-
zan sus derechos civiles y polticos para alcanzar su ciudadana plena, promover su empo-
deramiento, eliminar la violencia y la discriminacin, potenciando su desarrollo humano
y calidad de vida.
B.1. Violencia de gnero
Objetivo especfco: Contribuir a la disminucin de los ndices de violencia de gnero en
el Estado, en la perspectiva de que las mujeres ejerzan su derecho a tener una vida sin
violencia.
Lneas de accin:
Implementar campaas de difusin y divulgacin dirigidas a la sociedad guerrerense sobre
la violencia de gnero y los derechos de las mujeres.
Metas:
Doce campaas de difusin acerca de la violencia de gnero y los mecanismos de exigibi-
lidad implementadas en la entidad.
INSTRUMENTO CULTURA DE RESPETO
Considera la promocin de campaas que propicien el respeto a las personas diferentes.
4.2.1.3. Reconocimiento a la diversidad ideolgica, poltica, cultural, sexual y religiosa.
[] Impulsar eventos culturales y campaas de comunicacin encaminados a fortalecer
el reconocimiento a la otredad, el respeto a los diferentes, la no exclusin y discrimi-
nacin por motivos de gnero, edad, origen, cultura, preferencia sexual, pensamiento o
condicin social y econmica.
Equidad de Gnero
Considera campaas para promover una cultura de equidad de gnero.
A.3. Derechos culturales de las mujeres
Objetivo especfco: Contribuir en la construccin social de valores, roles e identidades
de gnero promoviendo una cultura de equidad basada en los derechos humanos de las
mujeres como condicin para el logro de la justicia social.
Lneas de accin:
Promover el ejercicio pleno del derecho a la informacin y participacin social en ma-
teria de igualdad entre mujeres y hombres.
Instrumentar campaas de sensibilizacin dirigidas a la poblacin abierta sobre los dere-
chos de las mujeres, para que stos se reconozcan y se respeten, as como para promover
la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la vida social y familiar.
Promover campaas de difusin y sensibilizacin a la poblacin abierta que fomenten
la democratizacin familiar y el reconocimiento y respeto a la diversidad de familias que
integran la sociedad guerrerense.
107 Seccin 2
ESTADO DE GUERRERO
INSTRUMENTO ESTEREOTIPOS DE GNERO
Contempla la promocin de una comunicacin social sin estereotipos.
4.2.1.4. Comunicacin pblica en interaccin con la sociedad
Promover una poltica de comunicacin social que fomente una imagen cultural, social y
poltica equilibrada y no estereotipada de las mujeres.
Equidad de Gnero
Desde el punto de vista de la educacin, promueve la eliminacin de la discriminacin a
la mujer.
A.2. Educacin
Objetivo especfco: Promover la igualdad de oportunidades y la eliminacin de estereoti-
pos y formas discriminatorias de gnero en el sistema educativo, garantizando la equidad
en el acceso, la permanencia y la efciencia terminal de las mujeres en la educacin.
Lneas de accin:
Adecuar contenidos programticos y metodologas incorporando la perspectiva de g-
nero como un eje transversal de la estructura curricular de la educacin bsica, media,
media superior, tecnolgica y superior, fomentando una educacin sin discriminacin y
respetuosa de los derechos humanos de las mujeres.
INSTRUMENTO SENSIBILIZACIN
Al abordar el tema de la salud, se menciona el inters por sensibilizar al hombre respecto
de los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres.
6.2.4.2. Mujer y salud
Fomentar una cultura de salud preventiva y brindar acceso universal a los servicios de
salud a todas las mujeres en estado de embarazo y lactancia, que contribuya a abatir la
mortalidad materna.
Modifcar de manera gradual los actuales paradigmas de masculinidad, sensibilizando y
fomentando la participacin del hombre guerrerense sobre el respeto a los derechos
reproductivos y sexuales de la mujer y sobre el uso de mtodos anticonceptivos.
ESTADO DE GUERRERO
Equidad de Gnero
Contempla un amplio espacio sobre comunicacin y perspectiva de gnero, dentro del
apartado de derechos culturales de las mujeres. Adems, tiene entre sus metas la sensi-
bilizacin con enfoque de gnero hacia las y los servidores pblicos.
A.3. Derechos culturales de las mujeres
Objetivo especfco: Contribuir en la construccin social de valores, roles e identidades
de gnero promoviendo una cultura de equidad basada en los derechos humanos de las
mujeres como condicin para el logro de la justicia social.
Lneas de accin:
Promover el ejercicio pleno del derecho a la informacin y participacin social en ma-
teria de igualdad entre mujeres y hombres.
Instrumentar campaas de sensibilizacin dirigidas a la poblacin abierta sobre los de-
rechos de las mujeres, para que stos se reconozcan y se respeten, as como promover la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la vida social y familiar.
Promover campaas de difusin y sensibilizacin a la poblacin abierta que fomenten
la democratizacin familiar y el reconocimiento y respeto a la diversidad de familias que
integran la sociedad guerrerense.
Implementar programas de estmulo y apoyo al empoderamiento de las mujeres y sus
organizaciones, mediante el desarrollo de procesos de capacitacin y formacin en aspec-
tos de liderazgo, derechos de las mujeres y equidad de gnero.
Metas:
Un programa de informacin e interlocucin ciudadana desarrollado acerca de las pol-
ticas, instrumentos, normas y mecanismos sobre igualdad entre mujeres y hombres.
Acciones desarrolladas para promover la presentacin de imgenes equilibradas y no
estereotipadas de las mujeres en los medios de comunicacin y difusin.
Una campaa permanente de difusin y sensibilizacin dirigida a la poblacin abierta so-
bre los derechos de las mujeres.
4.2. Eje Uno. Cmo convivir mejor
A. Desarrollo institucional de la perspectiva de gnero
Objetivo estratgico: Incorporar la perspectiva de gnero en la administracin pblica
para garantizar el ejercicio pleno, responsable e informado de los derechos de las mujeres
y la igualdad de oportunidades.
A.1. Institucionalizar y transversalizar el enfoque de gnero en la administracin pblica
Objetivo especfco: Introducir la perspectiva de gnero en el diseo de planes, progra-
mas, proyectos y mecanismos de trabajo de la administracin pblica estatal.
Implementar una estrategia de sensibilizacin, capacitacin y asesora metodolgica diri-
gida a servidoras y servidores pblicos en niveles estatal y municipal para generar com-
petencias en administracin pblica con enfoque de gnero.
109 Seccin 2
ESTADO DE GUERRERO
INSTRUMENTO SALUD
Equidad de Gnero
En el apartado de salud, compromete una campaa sobre salud sexual y reproductiva, y
otra sobre prevencin.
4.4. Eje Tres. Cmo vivir mejor
A. Derechos sociales de las mujeres
Objetivo estratgico: Generar las condiciones que aseguren a las mujeres el acceso y
ejercicio pleno e informado de sus derechos sociales, en particular los relacionados con
la educacin, la salud y el desarrollo humano como medio para reducir la pobreza y la
desigualdad de oportunidades.
A.1. Salud integral de las mujeres
Objetivo especfco: Atender las necesidades especfcas de las mujeres en aspectos de
salud fsica, sexual, emocional y reproductiva.
Una campaa estatal de visibilizacin y resignifcacin de los roles de gnero en el mbi-
to de la salud sexual y reproductiva y el ejercicio de una paternidad activa.
Una campaa permanente de difusin acerca de acciones y mecanismos de prevencin y
atencin a enfermedades de riesgo en las mujeres.
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Ley Nmero
553 de
Acceso de
las Mujeres
a una Vida
Libre de
Violencia del
Estado Libre
y Soberano
de Guerrero
8 de
febrero
de 2008
La presente
ley tiene por
objeto prevenir,
atender, sancio-
nar y erradicar
la violencia
contra las
mujeres, as
como estable-
cer las polticas
y acciones gu-
bernamentales
para favorecer
su desarrollo
y bienestar
conforme a
los principios
de igualdad y
de no discri-
minacin, que
garanticen
el desarrollo
integral de las
mujeres.
Las disposiciones de esta ley tienen por objeto prevenir, atender, san-
cionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como establecer
los principios, instrumentos y mecanismos para garantizarles el acceso
a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar.
CAPTULO II
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y
DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
ARTCULO 8 (sic). Es responsabilidad del Estado, de los poderes legal-
mente constituidos y de los municipios buscar los mecanismos en los
mbitos de sus respectivas competencias para eliminar las desigual-
dades entre hombres y mujeres; en consecuencia debern:
III. Fomentar la cultura jurdica y de la legalidad con una sensibilizacin
hacia la violencia de gnero, y de la normatividad que proteja a las mu-
jeres de cualquier tipo de violencia, evaluando sus acciones y buscando
los cambios estructurales que se requieran;
CAPTULO IV
DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
ARTCULO 26. La violencia en la comunidad es la que se ejerce por
diversos actores sociales, individual y/o colectivamente, a travs de
acciones u omisiones que limitan la autonoma de las mujeres en la va
pblica. Ese tipo de conductas fomenta la discriminacin, marginacin
y exclusin de las mujeres en el mbito pblico, motivo por el cual la
presente Ley tendr la fnalidad de erradicarla.
En sta, se pueden incluir, entre otras, las siguientes conductas e ilcitos
penales:
h) La ridiculizacin de las mujeres en los medios de comunicacin
masivos.
ARTCULO 27. En tanto no se elimine la violencia en la comunidad,
como una prctica indeseable, el Estado debe auxiliar a las mujeres
en sus estrategias de supervivencia social, a travs de las siguientes
formas:
I. El monitoreo permanente y constante del comportamiento violento
de los individuos y de la sociedad en contra de las mujeres, por el
simple hecho de pertenecer a ese gnero;
CAPTULO V
DE LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
ARTCULO 32. El Estado y los municipios estn obligados, respecto
a las expresiones de la masculinidad que se basen en estereotipos de
supremaca y violencia, a:
II. Establecer polticas pblicas que difundan nuevas formas de mascu-
linidad, que no incluyan la violencia como forma de interaccin entre
los gneros;
Tabla 2. Ley Nmero 553 de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado Libre y Soberano de Guerrero
Prontuario
111 Seccin 2
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Independientemente del monitoreo y evaluacin de la violencia contra
la mujer, debern proponer polticas reeducativas y de correccin en
su caso;
VI. Favorecer que se adopte una cultura jurdica de respeto a la legali-
dad y de los derechos de quienes se encuentran en estado de riesgo.
CAPTULO III
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PRE-
VENCIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIO-
LENCIA CONTRA LAS MUJERES
SECCIN PRIMERA
DEL SISTEMA
ARTCULO 44. Son facultades y obligaciones del Sistema:
V. Educar en los derechos humanos a las mujeres en su lengua materna;
X. Realizar a travs de la Secretara de la Mujer y con el apoyo de las
instancias municipales de atencin a la mujer, campaas de informa-
cin, con nfasis en la doctrina de la proteccin integral de los de-
rechos humanos de las mujeres, en el conocimiento de las leyes y las
medidas y los programas que las protegen, as como de los recursos
jurdicos que las asisten;
XVII. Rendir un informe anual sobre los avances del Programa ante el
H. Congreso del Estado;
XVIII. Vigilar que los medios de comunicacin no promuevan imgenes
que preserven estereotipos de gnero y promuevan la violencia.
SECCIN SEGUNDA
DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
ARTCULO 45. Corresponde a la Secretara General de Gobierno:
XV. Vigilar que los medios de comunicacin favorezcan la erradicacin
de todos los tipos de violencia y se fortalezca la dignidad de las mu-
jeres;
XVII. Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema
y del Programa a los que se refere esta ley;
SECCIN SEXTA
DE LA SECRETARA DE EDUCACIN DE GUERRERO
ARTCULO 49. Corresponde a la Secretara de Educacin de Gue-
rrero:
XI. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la preven-
cin y atencin de la violencia contra las mujeres;
XIII. Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan
mujeres y hombres;
SECCIN SPTIMA
DE LA SECRETARA DE SALUD
ARTCULO 50. Corresponde a la Secretara de Salud:
VI. Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
SECCIN DCIMA
DE LA SECRETARA DE LA MUJER
ARTCULO 53. Corresponde a la Secretara de la Mujer:
X. Difundir la cultura de respeto a los derechos humanos de las mu-
jeres.
SECCIN DCIMA SEXTA
DE LOS MUNICIPIOS
ARTCULO 59. Corresponde a los municipios, de conformidad con
esta ley y acorde con la perspectiva de gnero, las siguientes atribu-
ciones:
VI. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad en-
tre los gneros para eliminar la violencia contra las mujeres;
113 Seccin 2
Estado de Zacatecas
Tras reconocer que la violencia contra las mujeres slo puede resolverla el Estado con el
esfuerzo de todos los sectores sociales, poblacin incluida, la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas (LAMVLVZ), aprobada el 26 de diciem-
bre de 2008, prev la coordinacin de todos los rdenes de gobierno local para exhortar a
los medios de comunicacin a que apliquen criterios adecuados de difusin que favorezcan la
erradicacin de la violencia contra las mujeres en todas sus formas (art. 34, fracc. X) y con-
tribuyan a garantizar el respeto a su dignidad, as como a instrumentar campaas y acciones
para la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
A n de cumplir con estos preceptos, el gobierno de la entidad, a travs del Sistema Esta-
tal, conviene la participacin, colaboracin e inclusin del rgano de accin en las organiza-
ciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin nacionales y extranjeros.
El Programa Estatal es el instrumento operativo en cuyas manos quedan los mecanismos
de coordinacin o concertacin, con los sectores pblico, social, acadmico y privado, as
como con los medios de comunicacin (art. 33, fracc. V).
Mientras el Estado de Mxico y Guerrero an acuerdan sus propias legislaciones en la
materia, el estado de Zacatecas ya puso en vigor la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres local, con fecha 25 de mayo de 2008.
En materia de comunicacin, esta ley establece que se promover la eliminacin de este-
reotipos establecidos en funcin del sexo, como parte de la poltica de igualdad que desarro-
llarn entes pblicos y privados en Zacatecas.
La estrategia fundamental para la eliminacin de estereotipos sexistas en las reas de
comunicacin social implica:
Velar por la transmisin de una imagen igualitaria.
Promover el conocimiento y la difusin de los principios de igualdad y no discrimi-
nacin por razn de sexo.
Art. 34, fracc. X. Exhortar a los medios de co-
municacin para que apliquen criterios adecua-
dos de difusin que favorezcan la erradicacin
de la violencia contra las mujeres en todas sus
formas y contribuyan a garantizar el respeto a su
dignidad.
LAMVLVZ
Elaborar y recomendar
estndares que garanticen
la transmisin, en los
medios y rganos de
comunicacin social, de una
imagen igualitaria y libre de
estereotipos de mujeres
y hombres.
Sensibilizar a los medios
de comunicacin sobre la
adopcin de medidas de
autorregulacin y adoptar
progresivamente la transmisin
de una imagen igualitaria y
libre de estereotipos de
mujeres y hombres.
Otorgar
reconocimientos a
empresas que acrediten
avances en sus polticas
de comunicacin,
fomento a la igualdad y
propaganda no sexista,
entre otras.
Difusin de la presencia de las mujeres en los diversos mbitos de la vida y su em-
poderamiento en puestos pblicos de primer nivel.
Usar un lenguaje no sexista.
Utilizar publicidad basada en la igualdad y que no contemple conductas discrimina-
torias o sexistas.
Derivado del propio Plan Estatal de Desarrollo, el Modelo para la Equidad de Gnero y la
Igualdad reeja en acciones las observaciones y preocupaciones del gobierno del estado en
materia de mejoramiento de condiciones de las mujeres en Zacatecas.
Merece la pena mencionar el nfasis que pone el Modelo para la Equidad en la comunica-
cin y la educacin como espacios de atencin prioritaria para evitar que se sigan socializan-
do los estereotipos y modelos de discriminacin en todos los mbitos de desarrollo de las
personas. Por esta razn, desde lo privado hasta lo pblico son puntos focales a ser atendidos
en la promocin para eliminar mecanismos que tienden a seguir aceptando y reforzando la
inequidad entre los gneros, con las consecuencias obvias de violencia contra las mujeres.
Figura 9. Marco normativo de Zacatecas para la equidad de gnero
A continuacin se presenta la vinculacin de las leyes sustantivas con los planes y progra-
mas en la materia, as como un prontuario con los artculos especcos de la legislacin, en lo
que es un claro ejemplo de cmo el gobierno en la entidad aplica los instrumentos nacionales
e internacionales para atender la problemtica de violencia contra las mujeres y fomentar la
igualdad entre los gneros:
Cuadro 4. Vinculacin entre el Plan Estatal de Desarrollo y el Modelo para la
Equidad de Gnero y la Igualdad
2005-2010
Modelo para la Equidad de
Gnero y la Igualdad
ESTADO DE ZACATECAS
INSTRUMENTO EQUIDAD DE GNERO
Sin hacer mencin especfca a estrategias de comunicacin con perspectiva de gnero, el
compromiso del Plan es promover la difusin de una cultura sobre la equidad de gnero.
Promoveremos la difusin de una cultura sobre la equidad de gnero a travs de una
campaa permanente en el sistema educativo del estado y en los diferentes medios de
comunicacin, con mensajes e informacin que promuevan una sensibilizacin acerca de
la importancia de la equidad de gnero y el respeto de las mujeres y las nias.
115 Seccin 2
ESTADO DE ZACATECAS
Modelo para la Equidad
de Gnero y la Igualdad
El modelo establece que debe difundirse un manual de equidad de gnero. Tambin, dar a
conocer las polticas de equidad de gnero a travs de todos los medios.
Requisitos del modelo de equidad de gnero con base en un sistema de gestin.
7.1 PLANEACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE EQUIDAD DE GNERO
7.1.1 Administracin del Sistema de Gestin
Las Instancias del Gobierno del Estado deben establecer los mecanismos para contar con
un sistema de gestin de equidad de gnero documentado:
7.1.1.1 Incluir el desarrollo, aprobacin y difusin de un Manual de Equidad de Gnero
que incluya o haga referencia a los documentos para su operacin efcaz.
7.1.2 Responsabilidad de las y los Titulares
7.1.2.1 Poltica de Equidad de Gnero
Las y los Titulares de las Instancias del Gobierno del Estado deben cumplir y hacer cum-
plir la Poltica de Equidad de Gnero establecida por el Poder Ejecutivo a travs de :
a) Dar a conocer la poltica de equidad de gnero por los medios adecuados a todos los
niveles de la organizacin y de forma permanente.
INSTRUMENTO IGUALDAD
Gnero y la Igualdad
En la construccin de puentes de comunicacin, se requiere igualdad entre los sexos y la
potenciacin de la mujer.
Antecedentes. En el Plan Estatal del Gobierno del Estado, nuestro compromiso es man-
tener el contacto con la sociedad para construir un puente de comunicacin y trabajo
permanente en la promocin de cambios sociales y culturales a favor de disminuir las
brechas y diferencias que limitan el desarrollo de los grupos excluidos y contribuir a la
construccin de una sociedad ms justa y equitativa.
Lo anterior implica el conocimiento y comprensin de las brechas y diferencias, pero tam-
bin la identifcacin de los valores que nos fortalecen y las potencialidades que pueden
ser aprovechadas en todos los mbitos. La igualdad entre los sexos y la potenciacin de
la mujer son esenciales en todas las reas de desarrollo.
En este sentido, es tarea fundamental de las instancias de gobierno contar con un mo-
delo gua que incorpore los requisitos esperados por el Poder Ejecutivo del Estado para
transformar de manera integral el quehacer cotidiano de las instituciones pblicas de
Zacatecas.
VIOLENCIA
La violencia contra la mujer se socializa en la familia, la educacin, los medios de comu-
nicacin y la calle.
I. Violencia. Los procesos de socializacin son en parte responsables de la violencia contra
la mujer. La exposicin del hombre a la violencia comienza a una edad temprana, a travs
del sistema educativo, la familia, los medios de comunicacin y la calle. En muchos casos,
los nios reciben desde pequeos el mensaje de que la agresin es un comportamiento
Gnero y la Igualdad
socialmente aceptado. Conforme crecen, las dinmicas sociales en torno a la formacin
de la identidad masculina continan reforzando la aceptacin de una conducta violenta
como algo de hombres.
LENGUAJE NO SEXISTA
La gua indica que debe evitarse el uso del lenguaje sexista.
Requisitos del modelo de equidad de gnero con base en un sistema de gestin.
7.1 PLANEACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE EQUIDAD DE GNERO
7.1.1 Administracin del Sistema de Gestin
7.1.1.2 Defnir un procedimiento documentado para el control de los documentos del
sistema de gestin de equidad de gnero que incluya los controles necesarios para:
a) Asegurar que el lenguaje utilizado en los documentos de las entidades sea inclusivo de
gnero.
b) Aprobar los documentos en cuanto a su adecuacin antes de ser utilizados.
c) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y autorizarlos nuevamente.
d) Asegurar que se identifquen los cambios y el estado de la revisin actual de los
documentos.
e) Asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles
en los lugares de uso.
f) Asegurarse de que los documentos se encuentren legibles y fcilmente identifcables.
g) Asegurar que se identifquen los documentos externos y se controle su distribucin y
h) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos.
Tabla 3. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Zacatecas
Prontuario
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Ley de
Acceso de
las Mujeres
a una Vida
Libre de
Violencia
para el
Estado de
Zacatecas
26 de
diciembre
de 2008
Tiene por
objeto prevenir,
atender, sancio-
nar y erradicar
la violencia
contra las mu-
jeres en el Es-
tado, as como
establecer
la coordina-
cin entre las
instancias de la
administracin
pblica...
(contina pg.
siguiente)
TTULO TERCERO
COORDINACIN Y COMPETENCIA
Captulo I
Participacin del Estado y los municipios en el Sistema Nacional
Artculo 23
Competencia
Corresponde al Sistema Estatal:
C. En materia de capacitacin, investigacin y difusin:
III. Impulsar la difusin del resultado de las investigaciones y de las
actuaciones de los rganos a los que esta Ley seala competencia, con
el objeto de fomentar el debate social y valorar las medidas destinadas
a erradicar la violencia en todos sus tipos y modalidades;
V. Fomentar la realizacin de campaas de difusin e informacin en-
caminadas a sensibilizar a la poblacin en general, sobre las formas de
violencia contra las mujeres, sus causas y efectos, as como los meca-
nismos para prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla;
117 Seccin 2
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
(viene de pg.
anterior)
...del estado y
los municipios,
y los principios,
instrumentos
y mecanismos
que favorezcan
su desarrollo
y bienestar y
garanticen su
acceso a una
vida libre de
violencia.
VI. Impulsar todo tipo de manifestaciones y actividades educativas, cul-
turales y artsticas que contribuyan a la sensibilizacin de la poblacin
al respecto de la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia;
VII. Impulsar la difusin de la legislacin en materia de violencia contra
las mujeres, y
Captulo III
Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia Contra las Mujeres
Artculo 34
Objetivos
El Programa Estatal contendr las acciones para:
I. Impulsar y fomentar el conocimiento y el respeto a los derechos
humanos de las mujeres y la cultura de la no violencia;
II. Disear modelos o protocolos integrales para el adelanto y desa-
rrollo de las mujeres y mejorar su calidad de vida, y para la atencin
a los derechos humanos de las mujeres que debern instrumentar las
instituciones, los centros de atencin y los refugios que atiendan a
vctimas;
III. Promover la cultura de denuncia de la violencia contra las mujeres
para garantizar su seguridad e integridad;
IV. Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres
y hombres, que incluyan la formulacin de programas y acciones de
educacin formales y no formales, en todos los niveles educativos y
de instruccin, con la fnalidad de prevenir y erradicar las conductas
estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la violencia contra
las mujeres;
V. Fomentar y apoyar programas de educacin pblica y privada, desti-
nados a hacer conciencia en la sociedad sobre las causas y las conse-
cuencias de la violencia contra las mujeres;
X. Exhortar a los medios de comunicacin para que apliquen criterios
adecuados de difusin que favorezcan la erradicacin de la violencia
contra las mujeres en todas sus formas y contribuyan a garantizar el
respeto a su dignidad;
XII. Integrar y actualizar el Banco Estatal, as como publicar semestral-
mente la informacin general y estadstica que contenga;
Captulo IV
Distribucin de competencias
Artculo 35
Competencia homologada
Corresponde a los rganos, dependencias y entidades integrantes del
Sistema Estatal, adems de las sealadas en esta Ley:
I. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mu-
jeres, y de denuncia de la violencia;
II. Difundir la legislacin, programas y campaas contra la violencia
hacia las mujeres;
III. Proponer y promover lineamientos, polticas, programas, modelos,
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
servicios, campaas y acciones de prevencin, atencin y erradicacin
de la violencia contra las mujeres al Sistema Estatal, a su Presidencia y
a su Secretara Tcnica;
Artculo 40
Atribuciones del Instituto
Son atribuciones del Instituto:
A. En materia de prevencin y erradicacin:
I. Disear, coordinar, desarrollar y evaluar polticas, programas, mo-
delos, campaas y acciones de prevencin, atencin y erradicacin
de la violencia contra las mujeres en centros urbanos, poblaciones o
comunidades rurales, as como en instituciones educativas o centros
laborales, recreativos, deportivos o culturales, con la incorporacin de
la poblacin en la ejecucin de dichas actividades, as como proponer
su ejecucin a los rganos pblicos encargados de la aplicacin de la
presente Ley;
II. Orientar a la comunidad sobre los mecanismos para prevenir y
erradicar la violencia contra las mujeres;
III. Elaborar, en coordinacin con las instituciones correspondientes,
protocolos o modelos para la deteccin de la violencia contra las
mujeres;
IV. Organizar actividades pblicas y sociales alusivas a la erradicacin
de la violencia contra las mujeres.
C. En materia de investigacin y difusin:
IV. Disear y desarrollar, en coordinacin con el DIF Estatal, campaas
de difusin e informacin encaminadas a sensibilizar a la poblacin en
general, sobre los tipos y modalidades de la violencia contra las mu-
jeres, causas, efectos, y las formas de prevenirla, atenderla, sancionarla
y erradicarla;
V. Promover la instalacin de mdulos de informacin en los rganos
municipales de atencin a las mujeres;
VI. Elaborar una gua de recomendaciones dirigida a los medios de
comunicacin, para el manejo adecuado de la informacin sobre vio-
lencia contra las mujeres, y exhortarlos para que realicen campaas de
prevencin y erradicacin, y
Artculo 41
Atribuciones de los Servicios de Salud
Son atribuciones de los Servicios de Salud de Zacatecas:
I. Disear con perspectiva de gnero, en el marco de la poltica de sa-
lud integral de las mujeres, programas, modelos, acciones y campaas
de prevencin y atencin de la violencia;
VIII. Difundir en los centros e instituciones a su cargo, material refe-
rente a la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, y a
los efectos que produce en la salud de las mujeres y su impacto en la
pobreza de las familias;
Artculo 42
Atribuciones del DIF Estatal
119 Seccin 2
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Son atribuciones del DIF Estatal:
A. En materia de prevencin y erradicacin:
I. Ejecutar campaas de prevencin y erradicacin sobre violencia con-
tra las mujeres, las que tendrn por objetivo que la sociedad perciba el
fenmeno como un asunto de seguridad pblica y de derechos huma-
nos, y no como un problema familiar;
II. Promover programas de intervencin temprana para prevenir la
violencia contra las mujeres en las zonas que reporten mayor inci-
dencia, y
B. En materia de atencin y proteccin:
V. Establecer, en coordinacin con el Instituto, una lnea de atencin
telefnica que sirva de medio de informacin y canalizacin para aten-
der a las mujeres vctimas de violencia, y
C. En materia de capacitacin, investigacin y difusin:
VI. Instalar mdulos de informacin en sus ofcinas, as como pro-
mover su instalacin en los DIF municipales, y disear y ejecutar, en
coordinacin con el Instituto, campaas de difusin e informacin, en-
caminadas a sensibilizar a la poblacin en general, sobre los tipos y
modalidades de la violencia contra las mujeres, sus efectos, as como
las formas de prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla, y
Artculo 44
Atribuciones del sector educativo
Son atribuciones de la Secretara de Educacin y Cultura, y de las ins-
tituciones de educacin bsica, media superior y superior:
I. Incluir en las polticas y programas educativos del Estado o de las
instituciones de educacin media superior y superior, segn sea el
caso, la perspectiva de gnero, los principios de igualdad, equidad y no
discriminacin, el respeto pleno a los derechos humanos de las muje-
res, y la cultura de prevencin, denuncia y erradicacin de la violencia
contra las mujeres;
II. Eliminar de los programas educativos, los materiales que hagan apo-
loga de la violencia contra las mujeres o contribuyan a la promocin
de conductas sociales y culturales, que impliquen prejuicios, discrimi-
nacin y estereotipos que fomenten la desigualdad entre mujeres y
hombres;
IV. Elaborar materiales educativos, cursos y talleres dirigidos a la pre-
vencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y al desarro-
llo de habilidades para la resolucin pacfca de confictos;
IX. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la preven-
cin, denuncia y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
Artculo 46
Atribuciones de los Municipios
Son atribuciones de los Municipios, por conducto, en su caso, de los
organismos municipales de las mujeres:
V. Elaborar, promover y desarrollar programas de sensibilizacin y pro-
yectos sociales y culturales sobre la perspectiva de gnero, los prin-
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
cipios de igualdad, equidad y no discriminacin, el respeto pleno a los
derechos humanos de las mujeres, y la cultura de prevencin, denuncia
y erradicacin de la violencia contra las mujeres;
VII. Promover la participacin de los sectores pblico, privado, acad-
mico y social, en los mecanismos e instrumentos que implementen en
la materia;
VIII. Realizar programas e instalar mdulos de informacin a la pobla-
cin respecto de los tipos y modalidades de la violencia contra las mu-
jeres, sus causas y efectos, as como las formas de prevenirla, atenderla,
sancionarla y erradicarla;
TTULO CUARTO
PREVENCIN, ERRADICACIN, PROTECCIN Y ATENCIN
Captulo I
Prevencin y erradicacin
Artculo 51
Defnicin
La prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres con-
siste en todas las polticas, programas, modelos, acciones y campaas,
realizadas por las autoridades competentes en materia de esta Ley,
as como por los sectores social, acadmico y privado, y los medios
de comunicacin, cuyo fn sea desarrollar las medidas necesarias e
idneas para evitar, detectar, denunciar, corregir y eliminar todo tipo
de riesgos, daos, perjuicios y hechos constitutivos de violencia contra
las mujeres.
Captulo II
Alerta de Violencia contra las Mujeres
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 55
Objetivo y acciones
V. Informar a la poblacin el motivo de la Declaratoria y la zona terri-
torial que abarcan las medidas a implementar.
121 Seccin 2
Tabla 4. Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado
de Zacatecas
Prontuario
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Ley para
la Igualdad
entre
Mujeres y
Hombres en
el Estado de
Zacatecas
13 de mayo
de 2008
Su objetivo
es regular y
garantizar el
derecho a
la igualdad
de trato y
oportunidades
entre mujeres
y hombres,
para eliminar la
discriminacin
de la mujer,
implementan-
do polticas
pblicas y
mecanismos
interinstitucio-
nales, as como
promoviendo
el empode-
ramiento de
las mujeres
en todos los
mbitos de la
vida, particular-
mente en las
esferas poltica,
social, laboral,
civil, econmica
y cultural.
TTULO PRIMERO
Captulo I
Disposiciones preliminares
III. La promocin del empoderamiento de las mujeres en todos los
mbitos de la vida, particularmente en las esferas poltica, social, la-
boral, civil, econmica y cultural.
TTULO SEGUNDO
De las autoridades e instituciones
Captulo I
De la distribucin de competencias y la coordinacin interinstitucional
Artculo 15. Los poderes pblicos y los organismos pblicos autno-
mos del Estado debern:
VIII. Asegurar el uso de un lenguaje no sexista en el mbito adminis-
trativo y su fomento en todas las relaciones sociales;
Captulo III
De los municipios
Artculo 17. De conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y las
leyes aplicables de la materia, corresponde a los municipios:
III. Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin y programas
de desarrollo que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres;
IV. Promover la participacin social, poltica, cultural, econmica y ciu-
dadana, dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en
las reas urbanas como en las rurales;
TTULO TERCERO
De la poltica de igualdad entre mujeres y hombres del Estado
Captulo I
Artculo 18. La poltica de igualdad que desarrollen los entes pblicos
y privados en el Estado, deber establecer las acciones conducentes
para lograr la igualdad sustantiva en el mbito econmico, poltico,
social y cultural.
La poltica de igualdad que desarrollen los entes pblicos, deber con-
siderar los siguientes lineamientos:
IX. Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin
del sexo.
Captulo III
Del Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado
Artculo 26. El Sistema tiene los siguientes objetivos:
VIII. Coadyuvar a la modifcacin de estereotipos que discriminen y
fomenten la violencia de gnero;
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
X. Elaborar y recomendar estndares que garanticen la transmisin
en los medios y rganos de comunicacin social de los distintos entes
pblicos, de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de
mujeres y hombres;
XI. Sensibilizar a los medios de comunicacin sobre la adopcin de
medidas de autorregulacin, a efecto de contribuir al cumplimiento
de la presente Ley, mediante la adopcin progresiva de la transmisin
de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y
hombres;
XII. Otorgar anualmente un reconocimiento a las empresas que se
distingan por su alto compromiso con la igualdad entre mujeres y
hombres. De acuerdo con los siguientes lineamientos:
a) Dicho reconocimiento deber ser otorgado a las empresas intere-
sadas que acrediten avances en: las relaciones laborales, polticas de
comunicacin, fomento de la igualdad, propaganda no sexista, polticas
de empleo, como: el reclutamiento e ingreso de personal, retribucin,
capacitacin, promocin y distribucin equilibrada entre mujeres y
hombres en todas las plazas, prioritariamente en las de toma de de-
cisiones;
TTULO CUARTO
De los objetivos y acciones de la poltica en materia de igualdad entre
mujeres y hombres del Estado
Captulo II
De la igualdad entre mujeres y hombres en el mbito educativo
Artculo 35. Ser objetivo de la presente Ley en el mbito educativo,
que el Sistema Educativo Estatal incluya entre sus fnes, la educacin
en el respeto de los derechos fundamentales y en la igualdad de de-
rechos y oportunidades entre mujeres y hombres, para eliminar los
obstculos que la difcultan. Las instituciones educativas promovern:
I. La integracin activa en los programas y polticas educativas, del prin-
cipio de igualdad de trato, evitando la reproduccin de estereotipos
sociales que produzcan desigualdades entre mujeres y hombres;
III. Desarrollar proyectos y programas dirigidos a fomentar el conoci-
miento y la difusin del principio de igualdad entre mujeres y hombres;
Captulo V
De la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales
para las mujeres y los hombres
II. Integrar la perspectiva de gnero al concebir, aplicar y evaluar las
polticas pblicas en el sector social; y
III. Evaluar permanentemente las polticas de prevencin, atencin,
sancin y erradicacin de la violencia de gnero.
VIII. Promover campaas de concientizacin para mujeres y hombres
sobre su participacin equitativa en la vida familiar y en la atencin de
las personas dependientes de ellos.
123 Seccin 2
Instrumento
estatal
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Captulo VI
De la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil
II. Promover los derechos especfcos de las mujeres como derechos
humanos universales;
Captulo VII
De la eliminacin de estereotipos establecidos por razn de sexo
Artculo 44. Los entes pblicos del Estado tendrn entre sus objetivos
la eliminacin de los estereotipos que fomentan la discriminacin y la
violencia de gnero.
Artculo 45. Para efectos de lo previsto en el artculo anterior, las au-
toridades correspondientes desarrollarn las siguientes acciones:
I. Implementar y promover acciones para erradicar toda discrimina-
cin, basada en estereotipos por razn de sexo;
II. Desarrollar actividades de concientizacin sobre la importancia de
la igualdad entre mujeres y hombres;
III. Garantizar la integracin de la perspectiva de gnero en la poltica
pblica del Estado; y
IV. Promover la utilizacin de un lenguaje con perspectiva de gnero
en la totalidad de las relaciones sociales.
Artculo 47. Para efecto de lo previsto en el artculo anterior, los me-
dios de comunicacin social de los entes pblicos debern:
II. Utilizar un lenguaje no sexista; e
III. Implementar la utilizacin de publicidad basada en la igualdad, que
no contemple conductas discriminatorias o sexistas.
TTULO QUINTO
De la vigilancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres
Captulo nico
Disposiciones preliminares
IV. Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con
la igualdad entre mujeres y hombres.
Declogo
De equidad de gnero en los medios de comunicacin para mejorar la actividad
profesional
44
1. No utilizar estereotipos al redactar y dar la informacin.
II. Evitar las exclusiones sexistas y discriminatorias, frecuentes en la actividad perio-
dstica.
III. Construir un lenguaje como una herramienta de comunicacin y cambio, des-
echar aquel que excluye e invisibiliza a las mujeres y a las minoras.
44 Elaborado, acordado y signado por periodistas asistentes al diplomado Relaciones de Gnero, Violencia
y Medios de Comunicacin , realizado en marzo de 2009 por convocatoria de la Secretara de la Mujer. Las y
los comunicadores que rmaron esta declaratoria son: Jorge Minio Nava Olea, Misael Habana de los Santos,
Juan Manuel Milln Snchez, Jorge Torres Palacios, Javier Snchez Navarrete, Teresa Molina Larumbe,
Guadalupe Francisco Cabaas, Edwin Dasaev lvarez Jaimes, Varinka Socorro Pinto Castrejn, Alma Cristina
Guerrero Arreola, Karina E. Hernndez Ojeda, Santos A. Chvez Caldern, Aleyda A. Hernndez Ojeda, Valen-
tn lvarez Hilario, Amrica Radilla Garca, Aline Mata Enguializ, Ma. de los ngeles Olgun Maldonado, Frida
Berenice Hernndez Ojeda, Beln Barragn Altamirano, Adn B. Salvador Garca, Marisol Alcocer Perulero,
Marcos Honorato Velasco, Elizabeth Aquino Hernndez, Andrs A. Vzquez Armburo, Vctor Hugo Huerta
Clemente, Arlette Ana Espinoza Hernndez, Sandra Castro Nogueda, Pilar Prez Gutirrez, Ofelia Torres
Valverde, Gicela Sonora Santana, Carlos Gonzlez Chvez, Maribel Santander vila, Faviola Gmez Carbajal,
Ariadna Silva Andraca, Zaro Gonzles Marcial y Astrid Yesseal Zurita Aguilar.
125 Seccin 2
Declogo
IV. No re-victimizar a las personas a travs de las notas informativas, atentando
contra sus derechos humanos.
V. Creacin de un consejo editorial en cada medio de comunicacin para la obser-
vacin de las valoraciones peyorativas que dicultan la identicacin y el empo-
deramiento de las mujeres.
VI. Pugnar para que personas con conocimiento de equidad de gnero ocupen pues-
tos directivos en las salas de redaccin de los peridicos y medios electrnicos.
VII. Crear un manual de estilo que considere la perspectiva de gnero.
VIII. Promover la equidad de gnero, las nuevas masculinidades y el respeto a la otredad.
IX. La creacin en cada peridico de la gura de la defensora del lector u ombudsman.
X. Promover la profesionalizacin y capacitacin continua.
Exhortamos a la comunidad periodstica a asumir el compromiso para ejercer un periodis-
mo dignicante, solidario, respetuoso y promotor de la equidad de gnero.
RESPUESTAS Y REFLEXIONES
A LOS EJERCICIOS
Ejercicio 1
Recomendacin para comprobar que el ejercicio tuvo resultados:
Para detectar si la informacin es incluyente, vale la pena aplicar la regla de la inversin:
cambiar la palabra mujer por hombre, funcionaria por funcionario, directora por
director. Si la idea se trastoca o cambia el sentido de fondo, debe analizarse otra vez,
pues es probable que exista una construccin sexista.
Ejercicio 2
Respuestas:
1. G
2. G
3. S
4. G
5. G
6. S
7. S
8. G
Ejercicio 3
Refexin:
A fn de que las polticas pblicas puedan atender efectivamente a todos los sectores,
incluidos en forma especial aquellos de mayor riesgo, es importante que la informacin
vaya diferenciada por sexo.
Si la enfermedad ataca principalmente a la gente joven, es necesario determinar el nivel de
riesgo, de esta manera se puede proponer acciones dirigidas a ese sector etario y planear
estrategias puntuales y ms efectivas.
127
Ejercicio 4
Refexin:
La situacin de violencia que viven las mujeres en Sinaloa prende un semforo amarillo en
materia de violencia familiar (artculo 6, fraccin II de la LGAMVLV), lo que debera alertar a
las autoridades para instrumentar polticas de atencin y difusin sobre los derechos de
las mujeres, con base en el artculo 8 fraccin VI, y generar un ambiente de concientiza-
cin para que los diversos poderes en el estado acten en consecuencia, a fn de erradicar
este tipo de violencia (artculo 9).
Si la informacin hubiese evitado sealar que se trata del homicidio nmero 35, el he-
cho habra sido totalmente aislado, no se habra hecho visible que la problemtica est
afectando a ms mujeres y hogares y no podra pensarse en estrategias enfocadas espe-
cfcamente.
Ejercicio 5
Refexin:
Esta informacin maneja un lenguaje sexista y est jerarquizada con una visin androcntrica.
Propuesta de redaccin con un lenguaje de inclusin: Las y los 60 participantes de 45
pases de todo el mundo que asistimos a la Conferencia organizada por la Federacin
Internacional de Periodistas sobre el tema tica y gnero: igualdad en el periodismo, ce-
lebrada en Bruselas los das 30 y 31 de mayo de 2009 []
Insistiendo en que quienes trabajan en los medios de comunicacin, profesionales del
periodismo y personal sindicalizado deben trabajar en unin para promover el perio-
dismo tico []
Ejercicio 6
Respuestas:
Imagen 1
Si bien la publicidad se dirige a profesionistas y la imagen de la mujer est casi en igualdad
de circunstancias, obsrvese que el puo del hombre se encuentra en un primer plano,
enfatizando la supremaca varonil.
Vale la pena detenerse en la actitud del hombre, que es de decisin y activa, mientras que
la de la mujer es de espera, pasiva y, sobre todo, recargada en el hombre, como si necesi-
tara de un apoyo fuerte para mantenerse en ese sitio.
Imagen 2
No obstante la informacin de acceso a la internet es para ambos sexos, en defnitiva la
publicidad se dirige al pblico masculino. La ausencia de personajes femeninos denota que
el lenguaje seleccionado es totalmente androcentrista y supone que las mujeres no son
un pblico interesado en este tema, aunque la realidad sea otra.
Imagen 3
Aunque se promueven dos productos, uno por cada sexo, es totalmente claro que tienen
efectos distintos. Para la mujer: ser objeto sexual que atrae al contrario para el juego
ertico; en tanto que, para el hombre, el producto es un elixir que permite no slo el
acercamiento a las mujeres, sino tambin el tomarlas con claras intenciones de posesin.
El papel femenino vuelve a ser pasivo-receptivo, mientras que el masculino es agresivo,
activo y altamente sexual.
Ejercicio 7
Respuestas:
1. Quienes sepan frmar, que lo hagan al fnal de la hoja.
2. Si alguien escucha la radio se anima un poco.
3. En Navidad, siempre va a visitar a su familia.
4. El personal podr acudir a la cena con su pareja.
5. En Puebla se tiene un alto nivel de vida.
6. Aquellas personas interesadas en participar deben acudir el lunes.
7. Se ha pedido al Poder Judicial que considere la mocin.
8. El cuerpo asesor recomend emitir varias circulares.
9. Las personas que leen el peridico podrn participar en el sorteo.
10. El pblico consumidor debe verifcar la caducidad del producto en la etiqueta.
Ejercicio 8
Respuestas:
Imagen 1
Artculo 6
I. La violencia psicolgica. Es cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgi-
ca, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
humillaciones, devaluacin, marginacin, indiferencia, infdelidad, comparaciones destruc-
tivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vc-
tima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio;
II. La violencia fsica. Es cualquier acto que infige dao no accidental, usando la fuerza
fsica o algn tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas;
129
V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad
de la vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es
una expresin de abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto,
CAPTULO III. DE LA VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD
Artculo 16. Violencia en la comunidad. Son los actos individuales o colectivos que trans-
greden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigracin, discriminacin,
marginacin o exclusin en el mbito pblico.
Imagen 2
Artculo 6
I. La violencia psicolgica. Es cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgi-
ca, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos,
humillaciones, devaluacin, marginacin, indiferencia, infdelidad, comparaciones destruc-
tivas, rechazo, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vc-
tima a la depresin, al aislamiento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio;
II. La violencia fsica. Es cualquier acto que infige dao no accidental, usando la fuerza
fsica o algn tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya sean internas,
externas, o ambas;
V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la sexualidad
de la vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es
una expresin de abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al
denigrarla y concebirla como objeto,
TITULO II. MODALIDADES DE LA VIOLENCIA
CAPTULO I. DE LA VIOLENCIA EN EL MBITO FAMILIAR
Artculo 7. Violencia familiar. Es el acto abusivo de poder u omisin intencional dirigido
a dominar, someter, controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial,
econmica y sexual a las mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor ten-
ga o haya tenido relacin de parentesco por consanguinidad o afnidad, de matrimonio,
concubinato o mantengan o hayan mantenido una relacin de hecho.
FECHAS PARA RECORDAR
Enero
1 Da Mundial de la Paz
6 Da de la Enfermera
27 Da Internacional de la Conmemoracin Anual de las Vctimas del
Holocausto
Febrero
5 Conmemoracin de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos (1917)
11 Da Mundial del Enfermo
14 Da del Amor y la Amistad
15 Da Nacional de la Mujer
21 Da Internacional de la Lengua Materna
Marzo
8 Da Internacional de la Mujer
Instituido desde 1910 en la Primera Conferencia Internacional de Mujeres Tra-
bajadoras. A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing (1995),
en esta fecha se inicia la Campaa Global de 180 das para asegurar la ciuda-
dana plena y la igualdad para las mujeres
21 Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial
22 Da Mundial del Agua
30 Da Internacional de la Trabajadora Domstica
Instituido desde 1988 en el Primer Congreso Latinoamericano y del Caribe de
Trabajadoras del Hogar
Abril
6 Da Mundial de la Salud
8 Da de Conmemoracin del Holocausto
131
Mayo
1 Da Internacional del Trabajo
3 Da Internacional de la Libertad de Prensa
5 Da Mundial de la Partera
Instituido desde 1991 en la Conferencia Internacional de Matronas
10 Da de la Madre
Instituido desde 1922 por acuerdo del secretario de Educacin, Jos
Vasconcelos, y el diario Exclsior
15 Da Internacional de la Objecin de Conciencia
Da Internacional de las Familias
Da del Magisterio
17 Da Mundial de la Sociedad de la Informacin
21 Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
22 Da Internacional de la Diversidad Biolgica
23 Da del Estudiante
28 Da Internacional de Accin por la Salud de las Mujeres
Instituido desde 1987 por la Red de la Salud de las Mujeres de Amrica
Latina y el Caribe
29 Da Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas
Junio
1 Da Internacional del Nio, la Nia y el Adolescente
4 Da Internacional de los Nios Vctimas Inocentes de la Agresin
5 Da Mundial del Medio Ambiente
7 Da de la Libertad de Expresin
23 Da Mundial del Libro y del Derecho de Autor
30 Da del Nio (Niez)
21 Da Internacional de la Educacin No Sexista
26 Da Internacional de Apoyo a las Vctimas de la Tortura
2 Domingo
del mes
Da del Padre
Julio
11 Da Internacional de la Poblacin
17 Da Mundial de la Justicia Internacional
27 Da Internacional del Trabajo Domstico
Agosto
9 Da Internacional de la Poblacin Indgena
12 Da Internacional de la Juventud
28 Da del Anciano (Senectud)
30 Da Internacional de los Desaparecidos
Septiembre
5 Da Internacional por la Ciudadana de las Mujeres o
Da Internacional de Accin para la Igualdad de la Mujer
6 Da de Accin por la Igualdad de la Mujer
8 Da Internacional de la Alfabetizacin
16 Conmemoracin de la Independencia de Mxico (1810)
Da Mundial de la Mujer para la Paz y el Desarme
21 Da Internacional de la Paz
23 Da Internacional en Contra de la Explotacin Sexual y el Trfco de
Mujeres y Nios
28 Da Latinoamericano por la Despenalizacin del Aborto
12 Da Mundial contra el Trabajo Infantil
20 Da Mundial del Refugiado
133
1 Da Internacional de las Personas de la Tercera Edad
2 Da Internacional de la No Violencia (por la Paz y el Desarme)
4 Da Mundial de la Amnista
10 Da Mundial contra la Pena de Muerte
Da Mundial de la Salud Mental
12 Da de la Raza. Encuentro de Dos Mundos
15 Da Internacional de la Mujer Rural
16 Da Mundial de la Alimentacin
17 Conmemoracin del voto ciudadano para las mujeres en Mxico (1953)
Da Mundial para la Erradicacin de la Pobreza
24 Da Mundial de la Informacin sobre el Desarrollo
Noviembre
15 Da Internacional para la Tolerancia
20 Conmemoracin de la Revolucin Mexicana (1910)
Da Internacional de los Derechos de las Nias y los Nios
25
Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres
Comienza la campaa 16 Das de activismo a favor de los derechos
humanos de las mujeres, que termina el 10 de diciembre
Diciembre
1 Da Internacional de Lucha contra el Sida
2 Da Internacional de la Abolicin de la Esclavitud
3 Da Internacional de las Personas con Discapacidad
6 Aniversario de la Masacre de Montreal
10 Aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
18 Da Internacional de los Migrantes
Octubre
Acciones armativas: Conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la
igualdad de hecho entre mujeres y hombres (LGIMH 2006).
Androcentrismo: El mundo se dene en masculino y el hombre se atribuye la representacin
de la humanidad entera. Eso es el androcentrismo: considerar al hombre como medida de
todas las cosas. El androcentrismo distorsiona la realidad, deforma la ciencia y tiene graves
consecuencias en la vida cotidiana (Varela 2005).
Construccin del gnero: Es un eje estructural que articula las concepciones ideolgicas de
lo masculino y lo femenino. Est en la base de la divisin sexual del trabajo y la oposicin
privado/pblico.
Cultura: Conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad determinada que abar-
ca los conocimientos, creencias, artes, moral, leyes, costumbres, tecnologas y cualquier otra
habilidad o hbito adquirido por una persona como miembro de una sociedad. Rige los
comportamientos de las personas y les dicta cmo interpretar su existencia y experiencia, y
cmo actuar adecuadamente dentro del grupo social al que pertenecen. Su esencia son las
ideas y especialmente los valores que subyacen a las mismas y que se desarrollan y transmiten
de generacin en generacin. Tiene dos niveles: explcito (que lo hace observable directamen-
te) e implcito (que es necesario inferir de la observacin de los comportamientos de las
personas). En ese sentido no puede categorizarse ni describirse en su totalidad y por ello es
posible modicar los comportamientos mediante esfuerzos de cambio planeados y sosteni-
dos (INMUJERES 2009a, 21-22).
Derechos humanos: De acuerdo con diversas losofas jurdicas, son aquellas libertades, fa-
cultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a
toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna.
Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y son
independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde
un punto de vista ms relacional, se denen como las condiciones que hacen posible una
relacin integrada entre los seres humanos y la sociedad, misma que permite a los individuos
convertirse en personas e identicarse consigo mismos y con los dems. Generalmente,
se caracterizan por ser inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e
irrenunciables. Por denicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos
los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la supe-
rioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn la concepcin
iusnaturalista
45
tradicional, los derechos humanos son, adems, atemporales e independientes
de los contextos sociales e histricos.
46

45 El iusnaturalismo es una teora del derecho natural (ius naturale) que sucede al derecho divino dentro
del modelo aristotlico. El modelo iusnaturlista es dicotmico, porque concibe la constitucin del Estado
desde una perspectiva del estado de naturaleza y un estado civil (sociedad civil). Esta corriente inicia con
Thomas Hobbes, por lo que tambin se le conoce como modelo hobbesiano.
46 Fuente: www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm (Consulta: noviembre 19, 2009).
GLOSARIO
135
Discriminacin: Ideologa que clasica a las personas en distintos grupos y les da un trato
distinto y frecuentemente desigual en cuanto a derechos y obligaciones, cuando no es por su
idoneidad (Gobierno del Estado de Zacatecas 2007, 69).
Empoderamiento de las mujeres: Proceso en el que las mujeres transitan de cualquier si-
tuacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de
conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se maniesta en el ejercicio del poder
democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades (LGAMVLV 2009).
Equidad: Desde la perspectiva de gnero, el trmino equidad pretende el acceso de las per-
sonas a la igualdad de oportunidades y al desarrollo de las capacidades bsicas (Gobierno del
Estado de Zacatecas 2007, 69).
Equidad de gnero: Concepto que se reere al principio conforme al cual mujeres y hom-
bres acceden con justicia e igualdad al uso, control y benecio de los bienes y servicios de
la sociedad, incluyendo aquellos socialmente valorados, oportunidades y recompensas, con
la nalidad de lograr la participacin equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en
todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar (INMUJERES 2009a, 88).
Estereotipo: Imagen o idea aceptada comnmente por un grupo o sociedad con carcter
inmutable (DRAE 1992). Modelo o idea simplicada y comnmente admitida de algo. Se aplica
a la expresin pluriverbal que tiene una forma ja con la cual se inserta en el lenguaje sin
formarla reexivamente para cada caso. Hacer que un gesto, expresin, actitud, etc., sean
formularios y no expresen sentimientos reales (Moliner 1998, 1223).
Estereotipo de gnero: Construccin sociocultural que se reere a las creencias, expecta-
tivas y atribuciones de cmo son y deben comportarse las personas de acuerdo a su sexo
(INMUJERES 2009c).
Feminismo: Discurso poltico que se basa en la justicia. Teora y prctica poltica articulada por
mujeres que, tras analizar la realidad en la que viven, toman conciencia de las discriminaciones
que sufren por la nica razn de ser mujeres y deciden organizarse para acabar con esas
prcticas injustas y para cambiar la sociedad. A partir de esa realidad, el feminismo se articula
como losofa poltica y, al mismo tiempo, como movimiento social. Con tres siglos de histo-
ria, ha tenido pocas en las que ha sido ms teora poltica y otras, como el sufragismo, donde
el nfasis estuvo puesto en el movimiento social (Varela 2005, 14).
Gnero: Conjunto de ideas, creencias, representaciones y atribuciones sociales construidas
en cada cultura, tomando como base la diferencia sexual. Estas caractersticas se han traduci-
do en desigualdades y marginacin para la mayora de las mujeres y en la subordinacin de sus
intereses como personas y como grupo respecto a los de otros. Componente importante de
la cultura de una sociedad y de las organizaciones, el gnero posee tanto aspectos explcitos
o maniestos como implcitos a los que en general son ciegas las personas, a menos que se
descubran y analicen (INMUJERES 2009a, 26).
Igualdad: La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de discri-
minacin en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier
sexo (LGIMH 2006, art. 6).
Machismo: Discurso de la desigualdad. Discriminacin basada en la creencia de que los hom-
bres son superiores a las mujeres. En la prctica, se utiliza para referirse a los actos o las pa-
labras con que se muestra, normalmente de forma ofensiva o vulgar, el sexismo que subyace
en la estructura social (Varela 2005, 180).
Medios de comunicacin: Espacios de comunicacin que propagan mensajes a grandes pbli-
cos o masas: televisin, radio, prensa y cine. Los medios implican audiencias y stas, a su vez,
recursos tcnicos para recibir los mensajes a travs de aquellos instrumentos de propagacin
masiva. El trmino viene del latn medium, pero es de uso frecuente el vocablo media (emplea-
do segn la acepcin inglesa), que se reere tanto a la comunicacin que llega a auditorios
numerosos como a las tcnicas modernas de difusin masiva. En el sentido anglosajn, los
medios son los mecanismos de difusin que alcanzan al pblico en general y que contienen
publicidad. En otros contextos culturales, se denen como los mecanismos de distribucin
de las obras del espritu o los instrumentos de comunicacin entre los hombres. Como
quiera que sea, se les concibe como portadores de mensajes. Los medios de comunicacin
masiva explica Janowitz comprenden las instituciones y tcnicas mediante las cuales grupos
especializados emplean recursos tecnolgicos para difundir contenidos simblicos en el seno
de un pblico numeroso, heterogneo y disperso. Dicho de manera directa, un medio de
comunicacin es todo instrumento o soporte de mensajes (Trejo 2000).
Misoginia: Conducta de odio hacia la mujer que se maniesta en actos violentos y crueles
contra ella slo por su gnero (LGAMVLV 2009, art. 5, fracc. XI).
Patriarcado: Forma de organizacin poltica, econmica, religiosa y social basada en la idea
de autoridad y liderazgo del varn, en la que se da el predominio de los hombres sobre las
mujeres; del marido sobre la esposa; del padre sobre la madre, los hijos y las hijas; de los viejos
sobre los jvenes y de la lnea de descendencia paterna sobre la materna. El patriarcado ha
surgido de una toma de poder histrico por parte de los hombres, quienes se apropiaron
de la sexualidad y reproduccin de las mujeres y de su producto, los hijos, creando al mismo
tiempo un orden simblico a travs de los mitos y la religin que lo perpetan como nica
estructura posible; de acuerdo con la denicin de Dolores Reguant (Varela 2005, 177).
Perspectiva de gnero: Herramienta de anlisis que permite identicar las diferencias entre
mujeres y hombres para establecer acciones tendientes a promover situaciones de equidad
(INMUJERES 2009a, 27). Visin cientca, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se
propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros
a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una
sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor e igualdad de derechos y
oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social
en los mbitos de toma de decisiones (LGIMH 2006, art. 5, inciso IX).
Planeacin con perspectiva de gnero: El centro de inters de la planeacin con perspectiva
de gnero no es la mujer como categora separada, sino el gnero, es decir, el constructor
resultante en cada cultura tomando como base la diferencia sexual y que se cristaliza en rela-
ciones estructurales inequitativas entre mujeres y hombres. Busca redistribuir el poder den-
tro de los hogares, la sociedad civil, el Estado y el sistema global e implica la concientizacin
de las personas e instituciones sobre el tema de gnero y el uso de la perspectiva de gnero
como herramienta de anlisis (INMUJERES 2009a, 27-28).
137
Rol: Papel o funcin que cumple alguien o algo.
47
Papel que desempea una persona o un
grupo en cualquier actividad.
48
Sexo: Se reere a las caractersticas biolgicas que diferencian a hombres y mujeres (INMUJERES
2009b, 4). Los conjuntos de caractersticas biolgicas no son mutuamente excluyentes, ya que
existen personas que poseen ambas; sin embargo, estas caractersticas tienden a diferenciar a
los humanos como hombres y mujeres (INMUZA 2007, 66).
Sexismo: Segn Victoria Sau: Conjunto de todos y cada uno de los mtodos empleados en
el seno del patriarcado para poder mantener en situacin de inferioridad, subordinacin y
explotacin al sexo dominado: el femenino. El sexismo abarca todos los mbitos de la vida y
las relaciones humanas. Nuria Varela aade: Ideologa que deende la subordinacin de las
mujeres y todos los mtodos que utiliza para que esa desigualdad entre hombres y mujeres
se perpete (Varela 2005, 180).
Transversalidad: Proceso que permite garantizar la incorporacin de la perspectiva de gnero
en la legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales de
instituciones pblicas y privadas, con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para
las mujeres y los hombres cualquier accin que se programe (LGIMH 2006 e INMUJERES 2008).
Violencia contra las mujeres: Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause
dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el
mbito privado como en el pblico (LGIMH 2006, art. 5, inciso IV).
Violencia docente: Conductas de maestros o maestras que daan la autoestima de las alum-
nas con actos de discriminacin por su sexo, edad, condicin social, acadmica, limitaciones
y/o caractersticas fsicas (LGAMVLV 2009, art. 12).
Violencia en la comunidad: Actos individuales o colectivos que transgreden derechos funda-
mentales de las mujeres y propician su denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin
en el mbito pblico (LGAMVLV 2009, art. 16).
Violencia econmica: Toda accin u omisin de quien agrede afectando la supervivencia eco-
nmica de la vctima. Se maniesta a travs de limitaciones para controlar el ingreso de sus
percepciones econmicas, as como mediante un salario menor por igual trabajo, dentro de
un mismo centro laboral (LGAMVLV 2009, art. 6, inciso IV).
Violencia familiar: Acto abusivo de poder u omisin intencional dirigido a dominar, someter,
controlar o agredir de manera fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual a las
mujeres, dentro o fuera del domicilio familiar, cuyo agresor tenga o haya tenido relacin de
parentesco por consanguinidad o anidad, de matrimonio, concubinato o mantengan o hayan
mantenido una relacin de hecho (LGAMVLV 2009, art. 7).

47 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=iusnaturalista (Consulta: diciembre 8,
2009).
48 www.wordreference.com/denicion/rol (Consulta: diciembre 8, 2009).
Violencia feminicida: Forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de
la violacin de sus derechos humanos en los mbitos pblico y privado, manifestada mediante
el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y
puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres (LGAMVLV 2009,
art. 21).
Violencia fsica: Cualquier acto que inige dao no accidental, usando la fuerza fsica o algn
tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones, ya sean internas, externas o ambas
(LGAMVLV 2009, art. 6, inciso II).
Violencia institucional: Actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier or-
den de gobierno que discriminen o tengan como n dilatar, obstaculizar o impedir el goce y
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas
pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de
violencia (LGAMVLV 2009, art. 18).
Violencia laboral: Negativa ilegal a contratar a la vctima o a respetar su permanencia o
condiciones generales de trabajo; la descalicacin del trabajo realizado, las amenazas, la in-
timidacin, las humillaciones, la explotacin y todo tipo de discriminacin por condicin de
gnero (LGAMVLV 2009, art. 11).
Violencia patrimonial: Cualquier acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima. Se
maniesta en: transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos,
documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos
destinados a satisfacer sus necesidades y puede abarcar daos a los bienes comunes o pro-
pios de la vctima (LGAMVLV 2009, art. 6, inciso III).
Violencia psicolgica: Cualquier acto u omisin que dae la estabilidad psicolgica, que puede
consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, deva-
luacin, marginacin, indiferencia, indelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restriccin
a la autodeterminacin y amenazas, las cuales conllevan a la vctima a la depresin, al aisla-
miento, a la devaluacin de su autoestima e incluso al suicidio (LGAMVLV 2009, art. 6, inciso I).
Violencia sexual: Cualquier acto que degrade o dae el cuerpo y/o la sexualidad de la vctima
y que, por tanto, atenta contra su libertad, dignidad e integridad fsica. Es una expresin de
abuso de poder que implica la supremaca masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla
como objeto (LGAMVLV 2009, art. 6, inciso V).
139
BIBLIOGRAFA
COMENTADA
LIBRO DESCRIPCIN
ALARIO, CARMEN ET AL. 1995.
Nombra. Madrid: Instituto
de la Mujer.
Producto de una investigacin sobre la relacin existente
entre realidad y lenguaje, este trabajo plantea una revisin
de conceptos y usos de la lengua. Su objetivo es nom-
brar de forma que se signique adecuadamente quines
son las mujeres y los hombres, el mundo en que viven y
las relaciones que en l se producen. Plantea, a travs de
ejemplos prcticos, una serie de cambios en el lenguaje
para nombrar a las mujeres y el uso del femenino y el
masculino en la palabra.
BACH ARS, MARTA ET AL. 2000.
El sexo de la noticia. Barcelo-
na: Icaria Editorial.
Las autoras exploran, en seis captulos, las limitaciones
de la lengua, la rigidez de las rutinas profesionales y la
esterilidad de las inercias establecidas, tanto en los me-
dios de comunicacin como en las personas que ocian
como fuentes informativas. Adems, analizan las ventajas
de la perspectiva de gnero en la informacin y ofrecen
propuestas prcticas de aplicacin sobre alternativas al
uso genrico del masculino.
BUSTOS ROMERO, OLGA. 2005.
Cmo incorporar la perspec-
tiva de gnero en la comu-
nicacin. Mxico: Instituto
Jalisciense de las Mujeres e
Instituto Estatal de las Mu-
jeres de Nuevo Len.
Se trata de un manual y un portafolio de trabajo producto
de la imparticin de talleres en reas de comunicacin so-
cial y a profesionales de medios impresos y electrnicos.
Pone el eje en los materiales de difusin y de publicidad
de las instancias gubernativas para conseguir productos li-
bres de estereotipos y sexismo. El trabajo est dividido en
dos partes: un manual que contiene una parte terica y un
portafolio de trabajo con actividades y ejercicios como
gua y apoyo para la realizacin de campaas que permi-
tan la visibilidad de las mujeres en un plano de equidad.
CHAHER, SANDRA y SONIA
SANTERO (comps.). 2007. Las
palabras tienen sexo. Argenti-
na: Artemisa Comunicacin
Ediciones.
En esta publicacin, importantes acadmicas exponen
conceptos y reexiones acerca de las primeras aproxi-
maciones al periodismo de gnero y dan las claves de
la importancia de los monitoreos de medios. Asimismo,
ofrece recomendaciones para el tratamiento informativo
de temas de violencia contra las mujeres. En el ltimo de
sus captulos brinda herramientas para una publicidad no
sexista.
LIBRO DESCRIPCIN
CIMAC y UNESCO. 2009. Hacia
la construccin de un periodis-
mo no sexista. Mxico: Co-
municacin e Informacin
de la Mujer, A.C. y Orga-
nizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
Este libro tiene tres objetivos centrales: informar, sensibi-
lizar y orientar sobre el signicado, teora y prctica del
periodismo no sexista. Bajo la premisa de que el sexismo
en el leguaje ha sido ampliamente reconocido en todos
los sectores sociales, se ofrece un sinnmero de instru-
mentos para superarlo. Cada uno de los captulos naliza
con una propuesta de ejercicios prcticos a modo de que
quien lee pueda resolver estrategias de comunicacin in-
cluyentes y con perspectiva de gnero.
ISLAS AZS, HCTOR. 2005. Len-
guaje y discriminacin. Mxico:
CONAPRED. Col. Cuadernos
de la Igualdad 4.
Agotar el vnculo entre lenguaje y discriminacin es el
eje central de esta publicacin. El autor aborda los lazos
profundos entre la discriminacin y nuestras prcticas lin-
gsticas y realza las virtudes que conlleva el uso de un
lenguaje que contribuya a desalentar prejuicios.
Analiza a fondo la prctica cotidiana del uso de los es-
tereotipos y cmo slo un lenguaje sexista hace uso de
stos. La propuesta que ofrece es la de un lenguaje inclu-
yente, respetuoso y que invite a lograr verdaderas condi-
ciones de equidad.
LLED CANILL, EULALIA. 2006.
En femenino y en masculino.
Las profesiones de la A a la Z.
Madrid: Instituto de la Mujer.
Tras haber tomado en cuenta diversos diccionarios, este
trabajo ofrece una herramienta prctica para solucionar
las numerosas dudas que suscitan las denominaciones de
ocios, cargos y profesiones en femenino.
Con un vocabulario simple, incluye un sinnmero de trminos.
Tambin se consignan palabras que no son propiamente
un ocio o profesin, pero que se usan abundantemente
en el lenguaje de determinadas actividades profesionales.
El libro naliza con una serie de recomendaciones para
no utilizar el masculino como presunto genrico.
INMUJERES y SFP. 2009. Progra-
ma de Cultura Institucional.
Mxico: Instituto Nacional
de las Mujeres y Secretara
de la Funcin Pblica.
Constituye el primer trabajo para la institucionalizacin
de la perspectiva de gnero en el quehacer gubernamen-
tal. Los objetivos del pci estn dirigidos a la Adminis-
tracin Pblica Federal y contiene una serie de lneas de
accin, metas y estrategias para poner en prctica una
cultura democrtica, incluyente e igualitaria para todas y
todos. Sugiere un cambio institucional y un reto para el
personal de la administracin pblica con el n de acele-
rar el avance de las mujeres.
141
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1. Marco internacional
Tabla A. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimi-
nacin contra la Mujer (CEDAW)
Prontuario
ANEXOS
Instrumento
internacional
Aprobado Aportaciones
principales
Artculos especfcos
Convencin
sobre la
Eliminacin
de Todas las
Formas de
Discriminacin
Contra la
Mujer CEDAW
por sus siglas
en ingls
Adoptada
y abierta a la
frma y ratifca-
cin, o adhesin,
por la Asamblea
General en
su resolucin
34/180, de 18
de diciembre de
1979. Entrada
en vigor: 3 de
septiembre de
1981, de con-
formidad con el
artculo 27
Reconoce que para
lograr la plena igual-
dad entre mujeres
y hombres es nece-
sario modifcar sus
papeles tradicionales
en la sociedad y
en la familia.
Pretende aplicar
los principios de la
Declaracin sobre
la Eliminacin
de la Discriminacin
contra la Mujer y
adoptar medidas
necesarias para
suprimirla en todas
sus formas y
manifestaciones.
Artculo 5. Los Estados Partes tomarn todas las medi-
das apropiadas para:
a) Modifcar los patrones socioculturales de conducta de
hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin
de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de
cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o
en funciones estereotipadas de hombres y mujeres;
Artculo 10. Los Estados Partes adoptarn todas las me-
didas apropiadas para eliminar la discriminacin contra
la mujer, a fn de asegurarle la igualdad de derechos con
el hombre en la esfera de la educacin y en particular
para asegurar condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres:
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los
papeles masculino y femenino en todos los niveles y en
todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la
educacin mixta y de otros tipos de educacin que con-
tribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante
la modifcacin de los libros y programas escolares y la
adaptacin de los mtodos de enseanza;
147 Anexos
Tabla B. Convencin de Belm do Par
Prontuario
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Convencin
Interamericana
para Prevenir,
Sancionar y
Erradicar la
Violencia
contra la Mujer
Convencin de
Belm do Par
Adoptada y
abierta a la
frma, ratifca-
cin y adhesin
por la Asamblea
General de la
Organizacin de
Estados Ame-
ricanos, en su
vigsimo cuarto
periodo ordina-
rio de sesiones,
del 9 de junio
de 1994, en
Belm do Par,
Brasil. Entrada
en vigor: el 5 de
marzo de 1995
de conformidad
con el Artculo
21
Determina que
las mujeres tienen
derecho a una vida
libre de violencia,
tanto en el mbito
pblico como en el
privado; as como
al reconocimiento,
goce, ejercicio y pro-
teccin de todos los
derechos humanos
y a las libertades
consagradas por
estos instrumentos
regionales e interna-
cionales.
La Convencin reco-
ge la condena de las
naciones a todas las
formas de violencia
contra la mujer y
el compromiso de
adoptar, por todos
los medios apropia-
dos y sin dilaciones,
polticas
orientadas a
prevenir, sancionar
y erradicar dicha
violencia.
Artculo 8. Los Estados Partes convienen en adoptar,
en forma progresiva, medidas especfcas, inclusive progra-
mas para:
b) Modifcar los patrones socioculturales de conducta de
hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas
de educacin formales y no formales apropiados a todo
nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios
y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen
en la premisa de la inferioridad o superioridad de cual-
quiera de los gneros o en los papeles estereotipados
para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la
violencia contra la mujer;
e) Fomentar y apoyar programas de educacin guberna-
mentales y del sector privado destinados a concientizar al
pblico sobre los problemas relacionados con la violencia
contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que
corresponda;
g) Alentar a los medios de comunicacin a elaborar direc-
trices adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar
la violencia contra la mujer en todas sus formas y a real-
zar el respeto a la dignidad de la mujer;
Tabla C. Declaracin de Beijing y Plataforma de Accin
Prontuario
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Declaracin
de Beijing y
Plataforma de
Accin
Naciones
Unidas
Informe de
la Cuarta
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer
Beijing, 4 a 15
de septiembre
de 1995
La Asamblea General
de las Naciones Uni-
das, en su quincua-
gsimo periodo de
sesiones, recomienda
la adopcin de la
Declaracin y Plata-
forma de Accin de
Beijing, aprobadas
por la Conferencia.
Establece preceptos,
objetivos y acciones
para disear, aplicar
y vigilar, a todos los
niveles, con la plena
participacin de
la mujer, polticas
y programas que
tengan en cuenta
el gnero y contri-
buyan a promover
la potenciacin del
papel y el adelanto
de la mujer.
En la Plataforma de
Accin, el Captu-
lo J est dedicado
exclusivamente a la
comunicacin y las
mujeres.
Declaracin de Beijing
Estamos decididos a:
35. Garantizar el acceso de las mujeres en condiciones
de igualdad a los recursos econmicos, incluidos la tierra,
el crdito, la ciencia y la tecnologa, la capacitacin profe-
sional, la informacin, las comunicaciones y los mercados,
como medio de promover el adelanto de las mujeres y
las nias y la potenciacin de su papel, incluso mediante el
aumento de su capacidad para disfrutar de los benefcios
de la igualdad de acceso a esos recursos para lo que se re-
currir a, entre otras cosas, la cooperacin internacional;
33. En los ltimos 20 aos el mundo ha sido testigo de
una explosin en el campo de las comunicaciones. En vir-
tud de los avances en la tecnologa de las computadoras
y televisin por satlite y cable, el acceso mundial a la
informacin sigue aumentando y expandindose, con lo
que se crean nuevas oportunidades para la participacin
de la mujer en las comunicaciones y en los medios de di-
fusin, as como para la divulgacin de informacin sobre
la mujer.
Sin embargo, las redes mundiales de comunicacin se han
utilizado para difundir imgenes estereotipadas y degra-
dantes de la mujer con estrechos fnes comerciales y de
consumismo. Mientras la mujer no participe equitativa-
mente en las esferas tcnicas y de adopcin de decisiones
dentro del contexto de las comunicaciones y los medios
de difusin, incluidas las artes, seguir siendo objeto de
representaciones falsas y se seguir desconociendo cmo
es en realidad su vida. Los medios de difusin tienen mu-
chas posibilidades de promover el adelanto de la mujer
y la igualdad entre mujeres y hombres mostrando a las
mujeres y los hombres sin estereotipos, de modo diverso
y equilibrado, y respetando la dignidad y el valor de la
persona humana.
CAPTULO III
Esferas de especial preocupacin
44. Para lograr este fn, se exhorta a los gobiernos, a la
comunidad internacional y a la sociedad civil, inclusive las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado, a
149 Anexos
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
que adopten medidas estratgicas en las siguientes esfe-
ras decisivas de especial preocupacin:
Estereotipos sobre la mujer y desigualdad de acceso y
participacin de la mujer en todos los sistemas de comu-
nicacin, especialmente en los medios de difusin.
CAPTULO IV
Objetivos estratgicos y medidas
B. Educacin y capacitacin de la mujer
72. La creacin de un entorno educacional y social en el
que se trate en pie de igualdad a las mujeres y los hom-
bres y a las nias y los nios, en el que se les aliente
a alcanzar su pleno potencial, respetando su libertad de
pensamiento, conciencia, religin y creencias, y en el que
los recursos educacionales promuevan imgenes no es-
tereotipadas de las mujeres y de los hombres contribui-
ra efcazmente a eliminar las causas de la discriminacin
contra las mujeres y las desigualdades entre las mujeres
y los hombres.
77. Los medios de difusin son un importante medio de
educacin. Los educadores y las instituciones guberna-
mentales y no gubernamentales pueden utilizar los me-
dios de comunicacin como un instrumento de ensean-
za para el adelanto de la mujer y para el desarrollo. La
educacin y los sistemas de informacin computarizados
se estn convirtiendo en elementos cada vez ms impor-
tantes del aprendizaje y de la difusin de conocimientos.
La televisin, en particular, infuye en mayor medida en los
jvenes, por lo que ofrece la posibilidad de forjar valores,
actitudes y percepciones en las mujeres y en las nias de
formas tanto positivas como negativas. Por consiguiente,
es fundamental que los educadores desarrollen el juicio
crtico y la capacidad analtica de sus alumnos.
C. La mujer y la salud
() En las polticas y programas de salud a menudo se
perpetan los estereotipos de gnero y no se consideran
las diferencias socioeconmicas y otras diferencias entre
mujeres, ni se tiene plenamente en cuenta la falta de au-
tonoma de la mujer respecto de su salud. La salud de la
mujer tambin se ve sujeta a discriminaciones por moti-
vos de gnero en el sistema de salud y por los servicios
mdicos insufcientes e inadecuados que se prestan a las
mujeres.
Objetivo estratgico C.2. Fortalecer los programas de
prevencin que promueven la salud de la mujer.
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Medidas que deben adoptarse
107. Medidas que deben adoptar los gobiernos, en co-
operacin con las organizaciones no gubernamentales, los
medios de informacin, el sector privado y las organiza-
ciones internacionales pertinentes, entre ellas los rganos
adecuados de las Naciones Unidas:
e) Preparar y difundir informacin accesible, mediante
campaas de salud pblica, los medios de comunicacin,
buenos servicios de asesoramiento y el sistema educa-
cional, con el objeto de garantizar que las mujeres y los
hombres, en particular las jvenes y los jvenes, puedan
adquirir conocimientos sobre su salud, especialmente in-
formacin sobre la sexualidad y la reproduccin, tenien-
do en cuenta los derechos de los nios de acceso a la
informacin, privacidad, confdencialidad, respeto y con-
sentimiento informado, as como los derechos, deberes y
responsabilidades de padres y de otras personas jurdica-
mente responsables de los nios, de facilitar, con arreglo a
las capacidades que vaya adquiriendo el nio, orientacin
apropiada en el ejercicio de los derechos reconocidos en
la Convencin sobre los Derechos del Nio y de confor-
midad con la Convencin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer. En todas las
medidas que afecten a los nios, una de las consideracio-
nes primordiales ser el bienestar del propio nio.
k) Formular y aplicar campaas de difusin y programas
de informacin y educacin que informen a las mujeres y
a las muchachas sobre los riesgos para la salud y los ries-
gos conexos que plantea el uso indebido de drogas y la
adiccin, y preparar estrategias y programas que desalien-
ten el uso indebido de drogas y la adiccin y promuevan
la rehabilitacin y la recuperacin;
m) Establecer y/o fortalecer programas y servicios, in-
cluidas campaas en los medios de comunicacin, que se
ocupen de la prevencin, la deteccin precoz y el trata-
miento del cncer de mama, el cncer cervicouterino y
otros cnceres del sistema reproductivo;
Objetivo estratgico C.4. Promover la investigacin y di-
fundir informacin sobre la salud de la mujer
109. Medidas que deben adoptar los gobiernos, el siste-
ma de las Naciones Unidas, los profesionales de salud, las
instituciones de investigacin, las organizaciones no gu-
bernamentales, los donantes, las industrias farmacuticas
y los medios de comunicacin, segn convenga:
151 Anexos
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
e) Informar a las mujeres sobre los factores que aumen-
tan los riesgos de desarrollar cnceres e infecciones del
aparato reproductivo, para que puedan tomar decisiones
bien informadas sobre su salud;
D. La violencia contra la mujer
118. () La violencia contra la mujer se ve agravada por
presiones sociales, como la vergenza de denunciar cier-
tos actos; la falta de acceso de la mujer a informacin,
asistencia letrada o proteccin jurdica; la falta de leyes
que prohban efectivamente la violencia contra la mujer;
el hecho de que no se reformen las leyes vigentes; el he-
cho de que las autoridades pblicas no pongan el sufcien-
te empeo en difundir y hacer cumplir las leyes vigentes;
y la falta de medios educacionales y de otro tipo para
combatir las causas y consecuencias de la violencia. Las
imgenes de violencia contra la mujer que aparecen en
los medios de difusin, en particular las representaciones
de la violacin o la esclavitud sexual, as como la utiliza-
cin de mujeres y nias como objetos sexuales, y la por-
nografa, son factores que contribuyen a que se perpete
esa violencia, que perjudica a la comunidad en general, y
en particular a los nios y los jvenes.
Objetivo estratgico D.1. Adoptar medidas integradas
para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer
125. Medidas que deben adoptar los gobiernos, incluidos
los gobiernos locales, las organizaciones populares, las
organizaciones no gubernamentales, las instituciones de
enseanza, los sectores pblico y privado, en particular
las empresas, y los medios de informacin, segn proceda:
g) Organizar y fnanciar campaas de informacin y pro-
gramas de educacin y capacitacin a fn de sensibilizar a
las nias y los varones, a las mujeres y los hombres, acerca
de los efectos personales y sociales negativos de la vio-
lencia en la familia, la comunidad y la sociedad; ensearles
a comunicarse sin violencia; y fomentar la instruccin de
las vctimas y de las vctimas potenciales de modo que
puedan protegerse y proteger a otros de esas formas de
violencia;
h) Difundir informacin sobre la asistencia de que dis-
ponen las mujeres y las familias que son vctimas de la
violencia;
j) Despertar la conciencia acerca de la responsabilidad de
los medios de comunicacin de promover imgenes no
estereotipadas de mujeres y hombres y de eliminar los
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
patrones de conducta generadores de violencia que en
ellos se presentan, as como alentar a los responsables del
contenido del material que se difunde a que establezcan
directrices y cdigos de conducta profesionales; y des-
pertar tambin la conciencia sobre la importante funcin
de los medios de informacin en lo tocante a informar y
educar a la poblacin acerca de las causas y los efectos de
la violencia contra la mujer y a estimular el debate pblico
sobre el tema.
Objetivo estratgico D.2. Estudiar las causas y las conse-
cuencias de la violencia contra la mujer y la efcacia de las
medidas de prevencin
129. Medidas que deben adoptar los gobiernos, las organi-
zaciones regionales, las Naciones Unidas, otras organiza-
ciones internacionales, los institutos de investigacin, las
organizaciones femeninas y juveniles y las organizaciones
no gubernamentales, segn corresponda:
d) Alentar a los medios de informacin a que examinen
las consecuencias de los estereotipos basados en el gne-
ro, incluidos los que se perpetan en los avisos comercia-
les que promueven la violencia y las desigualdades basadas
en el gnero, as como tambin la manera en que se trans-
miten durante el ciclo vital, y a que adopten medidas para
eliminar esas imgenes negativas con miras a promover
una sociedad sin violencia.
G. La mujer en el ejercicio del poder y la adopcin
de decisiones
Objetivo estratgico G.1. Adoptar medidas para garantizar
a la mujer igualdad de acceso y la plena participacin en las
estructuras de poder y en la adopcin de decisiones
192. Medidas que deben adoptar los gobiernos, los rga-
nos nacionales, el sector privado, los partidos polticos,
los sindicatos, las organizaciones de empleadores, las
instituciones de investigacin y acadmicas, los rganos
subregionales y regionales y las organizaciones no guber-
namentales e internacionales:
e) Desarrollar estrategias de comunicacin para fomentar
el debate pblico sobre los nuevos papeles de las mujeres
y los hombres en la sociedad y en la familia, segn se de-
fne sta en el prrafo 29 supra;
153 Anexos
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
I. Los derechos humanos de la mujer
Objetivo estratgico I.3. Fomentar la adquisicin de cono-
cimientos jurdicos elementales
233. Medidas que deben adoptar los gobiernos y las or-
ganizaciones no gubernamentales, las Naciones Unidas y
otras organizaciones internacionales, segn corresponda:
a) Traducir, siempre que sea posible, a los idiomas locales e
indgenas y en otras formas apropiadas para las personas
con discapacidad y las personas poco alfabetizadas y dar
publicidad a las leyes y la informacin relativas a la igual-
dad de condicin y a los derechos humanos de todas las
mujeres, incluidos la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre
los Derechos del Nio, la Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo y la Decla-
racin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,
as como los resultados de las conferencias y cumbres de
las Naciones Unidas que sean pertinentes y en los infor-
mes nacionales presentados al Comit sobre la Elimina-
cin de la Discriminacin contra la Mujer y divulgarlos;
b) Dar publicidad a esa informacin y divulgarla en for-
mas fciles de comprender y en otras formas posibles que
sean apropiadas para las personas con discapacidad y para
las personas poco alfabetizadas;
c) Divulgar informacin sobre la legislacin nacional y
sus efectos sobre la mujer, incluidas directrices fcilmen-
te asequibles sobre cmo utilizar el sistema judicial para
ejercer los propios derechos;
e) Facilitar ampliamente y dar publicidad a la informacin
sobre la existencia de mecanismos nacionales, regionales
e internacionales para pedir reparacin cuando se violen
los derechos humanos de la mujer;
L. La nia
Objetivo estratgico L.5. Eliminar la discriminacin con-
tra las nias en el mbito de la salud y la nutricin
281. Medidas que deben adoptar los gobiernos y las orga-
nizaciones internacionales y no gubernamentales:
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
a) Difundir informacin pblica sobre la erradicacin de
las prcticas discriminatorias contra las nias en materia
de distribucin de alimentos, nutricin y acceso a los ser-
vicios de salud;
Objetivo estratgico L.8. Fomentar la conciencia de las
nias y su participacin en la vida social, econmica y po-
ltica
nizaciones internacionales y no gubernamentales:
a) Facilitar a las muchachas el acceso a la educacin y la
informacin sobre cuestiones sociales, culturales, econ-
micas y polticas, y a los medios de comunicacin que se
ocupan de estas cuestiones, y permitirles expresar sus
opiniones.
155 Anexos
Tabla D. Captulo J
Prontuario
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Captulo J
Declaracin
de Beijing y
Plataforma de
Accin
Naciones
Unidas
Informe de
la Cuarta
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer
Beijing, 4 a 15
de septiembre
de 1995
Por vez primera, el
tema de la comuni-
cacin y las mujeres
se aborda de manera
especfca en docu-
mentos internacio-
nales que dan marco
a acciones mundia-
les que habrn de
observar e imple-
mentar los diversos
gobiernos.
J. La mujer y los medios de difusin
235. Aunque ha aumentado el nmero de mujeres que
hacen carrera en el sector de las comunicaciones, pocas
son las que han llegado a ocupar puestos directivos o
que forman parte de juntas directivas y rganos que in-
fuyen en la poltica de los medios de difusin. Se nota la
desatencin a la cuestin del gnero en los medios de in-
formacin por la persistencia de los estereotipos basados
en el gnero que divulgan las organizaciones de difusin
pblicas y privadas locales, nacionales e internacionales.
236. Hay que suprimir la proyeccin constante de imge-
nes negativas y degradantes de la mujer en los medios de
comunicacin, sean electrnicos, impresos, visuales o so-
noros. Los medios impresos y electrnicos de la ma-yora
de los pases no ofrecen una imagen equilibrada de los
diversos estilos de vida de las mujeres y de su apor-tacin
a la sociedad en un mundo en evolucin.
Adems, los productos violentos y degradantes o porno-
grfcos de los medios de difusin tambin perjudican a
la mujer y su participacin en la sociedad. Los programas
que insisten en presentar a la mujer en sus papeles tradi-
cionales pueden ser igualmente restrictivos. La tendencia
mundial al consumismo ha creado un clima en el que los
anuncios y mensajes comerciales a menudo presentan a
la mujer como consumidora y se dirigen a las muchachas
y a las mujeres de todas las edades en forma inapropiada.
237. Debera potenciarse el papel de la mujer mejorando
sus conocimientos tericos y prcticos y su acceso a la
tecnologa de la informacin, lo que aumentar su capaci-
dad de luchar contra las imgenes negativas que de ella se
ofrecen a escala internacional y de oponerse a los abusos
de poder de una industria cada vez ms importante. Hay
que instaurar mecanismos de autorregulacin en los me-
dios de difusin y fortalecerlos, as como idear mtodos
para erradicar los programas en los que haya sesgo de g-
nero. La mayora de las mujeres, sobre todo en los pases
en desarrollo, carecen de acceso efectivo a las infopistas
electrnicas, que estn en vas de expansin y, por lo tan-
to, no pueden crear redes que les ofrezcan nuevas fuentes
de informacin. As pues, es necesario que las mujeres
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
intervengan en la adopcin de las decisiones que afectan
al desarrollo de las nuevas tecnologas, a fn de partici-
par plenamente en su expansin y en el control de su
infuencia.
238. Al abordar el problema de la movilizacin de los me-
dios de difusin, los gobiernos y otros sectores deberan
fomentar una poltica activa y visible de incorporacin de
una perspectiva de gnero en sus polticas y programas.
Objetivo estratgico J.1. Aumentar el acceso de la mu-
jer y su participacin en la expresin de sus ideas y la
adopcin de decisiones en los medios de difusin y por
conducto de ellos, as como en las nuevas tecnologas de
comunicacin
239. Medidas que deben adoptar los gobiernos:
a) Fomentar la educacin, la capacitacin y el empleo de
la mujer a fn de promover y asegurar su igual acceso a
todas las esferas y niveles de los medios de difusin;
b) Fomentar la investigacin de todos los aspectos de la
imagen de la mujer en los medios de difusin para de-
terminar las esferas que requieren atencin y accin y
examinar las actuales polticas de difusin con miras a
integrar una perspectiva de gnero;
c) Promover la participacin plena y equitativa de la mu-
jer en los medios de difusin, incluida la participacin en
la gestin, la produccin de programas, la educacin, la
capacitacin y la investigacin;
d) Procurar que se distribuyan equitativamente los nom-
bramientos de mujeres y hombres en todos los rganos
consultivos, de gestin, de reglamentacin o de supervi-
sin, incluidos los relacionados con los medios de difusin
privados y estatales o pblicos;
e) Alentar a esos rganos, en la medida en que ello no
atente contra la libertad de expresin, a que aumente el
nmero de programas destinados a la mujer y realizados
por mujeres, para velar por que las necesidades y los pro-
blemas de la mujer se traten en forma apropiada;
f) Estimular y reconocer las redes de comunicacin de
mujeres, entre ellas las redes electrnicas y otras nuevas
tecnologas aplicadas a la comunicacin, como medio para
la difusin de informacin y el intercambio de ideas, inclu-
so en el plano internacional, y brindar apoyo a los grupos
de mujeres que participan en todos los mbitos de los
medios de difusin y de los sistemas de comunicacin a
ese efecto;
157 Anexos
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
g) Alentar la utilizacin creativa de programas en los me-
dios de difusin nacionales y proporcionar medios o in-
centivos a ese efecto, con miras a divulgar informacin
sobre las diversas formas culturales de la poblacin au-
tctona, y el desarrollo de los aspectos sociales y educa-
cionales conexos en el marco del derecho nacional;
h) Garantizar la libertad de los medios de difusin y su
proteccin subsiguiente dentro del marco del derecho
nacional y alentar, de manera compatible con la libertad
de expresin, la participacin positiva de los medios de
difusin en las cuestiones sociales y de desarrollo.
240. Medidas que deben adoptar los sistemas de difusin
nacionales e internacionales:
Elaborar, en la medida en que ello no atente contra la
libertad de expresin, mecanismos reglamentarios, inclui-
dos los voluntarios, que permitan a los sistemas de co-
municaciones internacionales y a los medios de difusin
presentar una imagen equilibrada y diferenciada de la mu-
jer y que fomenten una mayor participacin de la mujer
y el hombre en las esferas de la produccin y la adopcin
de decisiones.
241. Medidas que deben adoptar los gobiernos, segn
proceda, o los mecanismos nacionales para el adelanto
de la mujer:
a) Fomentar la organizacin de programas de educacin
y capacitacin de la mujer a fn de que se prepare in-
formacin destinada a los medios de difusin, incluida la
fnanciacin de actividades experimentales y la utilizacin
de nuevas tecnologas aplicadas a la comunicacin, a la
ciberntica y a la comunicacin espacial y por satlite, ya
sea en la esfera pblica o privada;
b) Alentar la utilizacin de los sistemas de comunicacin,
incluidas las nuevas tecnologas, como medio de fortale-
cer la participacin de la mujer en los procesos demo-
crticos;
c) Facilitar la compilacin de una lista de especialistas en
los medios de difusin en cuestiones relacionadas con la
mujer;
d) Alentar la participacin de la mujer en la elaboracin
de directrices profesionales y cdigos de conducta u
otros mecanismos apropiados de autorregulacin para
fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de la
mujer en los medios de difusin.
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
242. Medidas que deben adoptar las organizaciones no
gubernamentales y las asociaciones profesionales de di-
fusin:
a) Estimular la creacin de grupos de control que puedan
vigilar a los medios de difusin y celebrar consultas con
ellos a fn de velar por que las necesidades y los proble-
mas de la mujer se refejen en forma apropiada;
b) Capacitar a la mujer para que pueda utilizar mejor la
tecnologa de la informacin aplicada a la comunicacin y
a los medios de difusin, incluso en el plano internacional;
c) Crear redes entre las organizaciones no gubernamen-
tales, las organizaciones femeninas y las organizaciones de
difusin profesionales y elaborar programas de informa-
cin para esas organizaciones, a fn de que se reconozcan
las necesidades concretas de la mujer en los medios de
difusin, y facilitar una mayor participacin de la mujer en
la comunicacin, en particular en el plano internacional,
en apoyo del dilogo Sur-Sur y Norte-Norte entre esas
organizaciones con miras, entre otras cosas, a promover
los derechos humanos de la mujer y la igualdad entre la
mujer y el hombre;
d) Alentar al sector de los medios de difusin y a las ins-
tituciones de enseanza y de capacitacin en materia de
medios de difusin a que elaboren, en los idiomas apro-
piados, formas de difusin destinadas a los grupos tradi-
cionales autctonos y a otros grupos tnicos, tales como
la narracin, el teatro, la poesa y el canto, que refejen
sus culturas y a que utilicen esas formas de comunicacin
para difundir informacin sobre cuestiones sociales y de
desarrollo.
Objetivo estratgico J.2. Fomentar una imagen equili-
brada y no estereotipada de la mujer en los medios de
difusin
nizaciones internacionales, en la medida en que no aten-
ten contra la libertad de expresin:
a) Fomentar la investigacin y la aplicacin de una estra-
tegia de informacin, educacin y comunicacin orientada
a estimular la presentacin de una imagen equilibrada de
las mujeres y las jvenes y de las mltiples funciones que
ellas desempean;
b) Alentar a los medios de difusin y a los organismos
de publicidad a que elaboren programas especiales para
fomentar el inters en la Plataforma de Accin;
159 Anexos
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
c) Fomentar una capacitacin que tenga en cuenta los as-
pectos relacionados con el gnero para los profesionales
de los medios de difusin, incluidos los propietarios y los
administradores, a fn de alentar la creacin y la utilizacin
de imgenes no estereotipadas, equilibradas y diferencia-
das de la mujer en los medios de difusin;
d) Alentar a los medios de difusin a que se abstengan de
presentar a la mujer como un ser inferior y de explotarla
como objeto sexual y bien de consumo, en lugar de pre-
sentarla como un ser humano creativo, agente principal,
contribuyente y benefciaria del proceso de desarrollo;
e) Fomentar la idea de que los estereotipos sexistas que
se presentan en los medios de difusin son discriminato-
rios para la mujer, degradantes y ofensivos;
f) Adoptar medidas efectivas, que incluyan normas legisla-
tivas pertinentes, contra la pornografa y la proyeccin de
programas en los que se muestren escenas de violencia
contra mujeres y nios en los medios de difusin.
244. Medidas que deben adoptar los medios de informa-
cin de masas y las organizaciones de publicidad:
a) Elaborar, en la medida en que ello no atente contra la
libertad de expresin, directrices profesionales y cdigos
de conducta y otras formas de autorregulacin para fo-
mentar la presentacin de imgenes no estereotipadas de
la mujer;
b) Establecer, en la medida en que ello no atente contra
la libertad de expresin, directrices profesionales y cdi-
gos de conducta respecto de los materiales de contenido
violento, degradante o pornogrfco sobre la mujer en los
medios de informacin, incluso en la publicidad;
c) Introducir una perspectiva de gnero en todas las cues-
tiones de inters para las comunidades, los consumidores
y la sociedad civil;
d) Aumentar la participacin de la mujer en la adopcin
de decisiones en los medios de informacin en todos los
niveles.
245. Medidas que deben adoptar los medios de informa-
cin, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado, en colaboracin, cuando corresponda, con los
mecanismos nacionales encargados de la promocin de
la mujer:
a) Fomentar la participacin en pie de igualdad en las
responsabilidades familiares, mediante campaas en los
medios de difusin que hagan hincapi en la igualdad de
gnero y en la exclusin de los estereotipos basados en el
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
gnero de los papeles que desempean las mujeres y los
hombres dentro de la familia, y que difundan informacin
tendiente a eliminar el abuso domstico de cnyuges y
nios y todas las formas de violencia contra la mujer, in-
cluso la violencia en el hogar;
b) Producir y/o difundir materiales en los medios de difu-
sin sobre las mujeres dirigentes, entre otras cosas, como
lderes que asumen sus posiciones de liderazgo con expe-
riencias muy diversas que incluyen, sin limitarse a ellas, sus
experiencias respecto del logro de un equilibrio entre sus
responsabilidades en el trabajo y en la familia, como ma-
dres, profesionales, administradoras y empresarias, para
servir de modelos, particularmente para las jvenes;
c) Fomentar campaas de amplio alcance que utilicen los
programas de educacin pblica y privada para difundir
informacin y fomentar la conciencia acerca de los dere-
chos humanos de la mujer;
d) Apoyar el desarrollo de nuevos medios optativos y la
utilizacin de todas las formas de comunicacin, y pro-
porcionar fnanciacin, segn proceda, para difundir la
informacin dirigida a la mujer y sobre la mujer y sus
intereses;
e) Elaborar criterios y capacitar a expertos para que apli-
quen el anlisis de gnero a los programas de los medios
de difusin.
161 Anexos
2. Marco nacional
Tabla E. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Prontuario
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Constitucin
Poltica de
los Estados
Unidos
Mexicanos
5 de febrero de
1917
Carta Magna bajo la
cual se norma la vida
poltica, econmica,
social, laboral y edu-
cativa del pas. Varios
artculos norman las
relaciones y acciones
que habrn de ob-
servar la ciudadana,
los gobiernos y los
medios de comuni-
cacin.
Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todo indi-
viduo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por [...], el
gnero, [...] o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los de-
rechos y libertades de las personas.
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir edu-
cacin.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano.
I. [...], dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr
por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. [...], luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servi-
dumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtica, considerando a la democracia no so-
lamente como una estructura jurdica y un rgimen polti-
co, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, [...], junto
con el aprecio para la dignidad de la persona y la integri-
dad de la familia, [...] [cuidando] en sustentar los idea-
les de fraternidad e igualdad de derechos de todos los
hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos;
V. [...] el Estado promover y atender [...], y alentar el
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
Artculo 4. (Se deroga el prrafo primero)
El varn y la mujer son iguales ante la ley.
El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a
la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado promover los medios para la difusin y desa-
rrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en
todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respe-
to a la libertad creativa.
Instrumento
internacional
principales
Artculos especfcos
Artculo 6. La manifestacin de las ideas no ser objeto
de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el
caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico;
II. La informacin que se reere a la vida privada y los
datos personales ser protegida en los trminos y con las
excepciones que jen las leyes.
Artculo 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar
escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autori-
dad puede [...] coartar la libertad de imprenta, que no tie-
ne ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral
y a la paz pblica [...].
Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso
de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se ce-
lebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin
del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los
jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin,
leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contra-
rio que pueda haber en las Constituciones o leyes de los
Estados.
163 Anexos
Tabla F. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Prontuario
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Ley General
para la
Igualdad
entre
Mujeres y
Hombres
2 de agosto
de 2006
Su objeto
es regular y
garantizar
la igualdad
entre mujeres
y hombres,
as como
proponer
lineamientos
y mecanismos
institucionales
que orienten a
la nacin hacia
el cumpli-
miento de la
igualdad sus-
tantiva en los
mbitos pbli-
co y privado,
promoviendo
el empodera-
miento de las
mujeres.
Artculo 2. Son principios rectores de la presente Ley: la igualdad, la
no discriminacin, la equidad y todos aquellos contenidos en la Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 3. Son sujetos de los derechos que establece esta Ley, las
mujeres y los hombres que se encuentren en territorio nacional, que
por razn de su sexo [...], se encuentren con algn tipo de desventaja
ante la violacin del principio de igualdad que esta Ley tutela.
La transgresin a los principios y programas que la misma prev ser
sancionada de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Federal de Res-
ponsabilidades de los Servidores Pblicos y, en su caso, por las Leyes
aplicables de las Entidades Federativas, que regulen esta materia.
Artculo 4. En lo no previsto en esta Ley, se aplicar en forma su-
pletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley Federal para
Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la Ley de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos, la Ley del Instituto Nacional de las Mu-
jeres, los instrumentos internacionales ratifcados por el Estado me-
xicano y los dems ordenamientos aplicables en la materia.
Artculo 5. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Acciones afrmativas. Es el conjunto de medidas de carcter temporal
encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres.
II. Transversalidad. Es el proceso que permite garantizar la incorpora-
cin de la perspectiva de gnero con el objetivo de valorar las implica-
ciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier accin que
se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades
administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas
y privadas.
III. Sistema Nacional. Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
IV. Programa Nacional. Programa Nacional para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres.
Artculo 6. La igualdad entre mujeres y hombres implica la elimina-
cin de toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de
la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.
TTULO II
DE LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y LA COORDINA-
CIN INTERINSTITUCIONAL
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Artculo 9. La Federacin, [...], podr suscribir convenios o acuerdos
de coordinacin con la coparticipacin del Instituto Nacional de las
Mujeres, a fn de:
II. Establecer mecanismos de coordinacin para lograr la transversali-
dad de la perspectiva de gnero en la funcin pblica nacional;
IV. Coordinar las tareas en materia de igualdad mediante acciones es-
pecifcas y, en su caso, afrmativas que contribuyan a una estrategia
nacional, y
V. Proponer iniciativas y polticas de cooperacin para el desarrollo de
mecanismos de participacin igualitaria de mujeres y hombres, en los
mbitos de la economa, toma de decisiones y en la vida social, cultural
y civil.
CAPTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO FEDERAL
Artculo 12. Corresponde al Gobierno Federal:
I. Conducir la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres
y hombres;
IV. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de
gnero, as como crear y aplicar el Programa, con los principios que
la ley seala;
VII. Incorporar en los Presupuestos de Egresos de la Federacin la
asignacin de recursos para el cumplimiento de la Poltica Nacional en
Materia de Igualdad,
CAPTULO TERCERO
DE LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL
Artculo 14. Los Congresos de los Estados, con base en sus res-
pectivas Constituciones, y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
con arreglo a su Estatuto de Gobierno, expedirn las disposiciones
legales necesarias para promover los principios, polticas y objetivos
que sobre la igualdad entre mujeres y hombres prevn la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley.
Artculo 15. Corresponde a las y los titulares de los Gobiernos Esta-
tales y del Distrito Federal:
III. Elaborar las polticas pblicas locales, con una proyeccin de me-
diano y largo alcance, debidamente armonizadas con los programas
nacionales, dando cabal cumplimiento a la presente Ley, y
IV. Promover, en coordinacin con las dependencias de la Administra-
cin Pblica Federal, la aplicacin de la presente Ley.
CAPTULO CUARTO
DE LOS MUNICIPIOS
Artculo 16. De conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
las leyes locales de la materia, corresponde a los Municipios:
IV. Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin, as como
programas de desarrollo de acuerdo a la regin, en las materias que
esta Ley le confere,
165 Anexos
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
TTULO III
CAPTULO PRIMERO
DE LA POLTICA NACIONAL EN MATERIA DE IGUALDAD
Artculo 17. La Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre muje-
res y hombres deber establecer las acciones conducentes a lograr la
igualdad sustantiva en el mbito econmico, poltico, social y cultural.
La Poltica Nacional que desarrolle el Ejecutivo Federal deber consi-
derar los siguientes lineamientos:
I. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos
de la vida;
IV. Promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos
sociales para las mujeres y los hombres;
V. Promover la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil, y
VI. Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin
del sexo.
CAPTULO TERCERO
DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES
Y HOMBRES
Artculo 23. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres es el conjunto orgnico y articulado de estructuras, rela-
ciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las de-
pendencias y las entidades de la Administracin Pblica Federal entre
s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las
autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, a fn
de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y
procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres.
Artculo 25. A la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de las
Mujeres corresponder:
III. Promover, coordinar y realizar la revisin de programas y servicios
en materia de igualdad;
Tabla G. Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia
Prontuario

Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Ley Gene-
ral para el
Acceso de
las Mujeres
a una Vida
Libre de
Violencia
1 de
febrero
de 2007
Tiene por ob-
jeto prevenir,
sancionar y
erradicar la
violencia con-
tra las mujeres,
determinar
principios y
modalidades
para favorecer
su desarrollo
y bienestar
conforme a los
principios de
igualdad y de
no discrimina-
cin, as como
garantizar la
democracia,
el desarrollo
integral y
sustentable
que fortalezca
la soberana
y el rgimen
democrtico
establecidos en
la Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.
TITULO II
MODALIDADES DE LA VIOLENCIA
CAPTULO II
DE LA VIOLENCIA LABORAL Y DOCENTE
ARTCULO 14. Las entidades federativas y el Distrito Federal, en fun-
cin de sus atribuciones, tomarn en consideracin:
III. Promover y difundir en la sociedad que el hostigamiento sexual y el
acoso sexual son delitos,
TITULO III
CAPTULO II
DEL PROGRAMA INTEGRAL PARA PREVENIR, ATENDER, SAN-
CIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
ARTCULO 38. El Programa contendr las acciones con perspectiva
de gnero para:
I. Impulsar y fomentar el conocimiento y el respeto a los derechos
humanos de las mujeres;
II. Transformar los modelos socioculturales de conducta de mujeres y
hombres, incluyendo la formulacin de programas y acciones de edu-
cacin formales y no formales, en todos los niveles educativos y de
instruccin, con la nalidad de prevenir, atender y erradicar las con-
ductas estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la violencia
contra las mujeres;
VIII. Vigilar que los medios de comunicacin no fomenten la violencia
contra las mujeres y que favorezcan la erradicacin de todos los tipos
de violencia, para fortalecer el respeto a los derechos humanos y la
dignidad de las mujeres;
X. Publicar semestralmente la informacin general y estadstica so-
bre los casos de violencia contra las mujeres para integrar el Banco
Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las
Mujeres;
XII. Promover la cultura de denuncia de la violencia contra las mujeres
en el marco de la ecacia de las instituciones para garantizar su segu-
ridad y su integridad,
CAPTULO III
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PRE-
VENCIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIO-
LENCIA CONTRA LAS MUJERES
ARTCULO 41. Son facultades y obligaciones de la Federacin:
V. Educar en los derechos humanos a las mujeres en su lengua materna;
167 Anexos
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
VI. Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las mujeres
indgenas con base en el reconocimiento de la composicin pluricul-
tural de la nacin;
X. Realizar a travs del Instituto Nacional de las Mujeres y con el apo-
yo de las instancias locales, campaas de informacin, con nfasis en
la doctrina de la proteccin integral de los derechos humanos de las
mujeres, en el conocimiento de las leyes y las medidas y los programas
que las protegen, as como de los recursos jurdicos que las asisten;
XVIII. Vigilar que los medios de comunicacin no promuevan imgenes
estereotipadas de mujeres y hombres, y eliminen patrones de conduc-
ta generadores de violencia;
Seccin Segunda. De la Secretara de Gobernacin
ARTCULO 42. Corresponde a la Secretara de Gobernacin:
X. Vigilar que los medios de comunicacin favorezcan la erradicacin
de todos los tipos de violencia y se fortalezca la dignidad de las mu-
jeres;
XI. Sancionar conforme a la ley a los medios de comunicacin que no
cumplan con lo estipulado en la fraccin anterior;
XIII. Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema y
del Programa a los que se reere esta ley;
Seccin Quinta. De la Secretara de Educacin Pblica
ARTCULO 45. Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica:
X. Disear y difundir materiales educativos que promuevan la preven-
cin y atencin de la violencia contra las mujeres;
XII. Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan
mujeres y hombres;
Seccin Sexta. De la Secretara de Salud
ARTCULO 46. Corresponde a la Secretara de Salud:
VI. Difundir en las instituciones del sector salud material referente a la
Seccin Octava. Del Instituto Nacional de las Mujeres
ARTCULO 48. Corresponde al Instituto Nacional de las Mujeres:
VIII. Difundir la cultura de respeto a los derechos humanos de las
mujeres y promover que las instancias de procuracin de justicia ga-
ranticen la integridad fsica de quienes denuncian;
Seccin Novena. De las Entidades Federativas
ARTCULO 49. Corresponde a las entidades federativas y al Distrito
Federal, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y los ordena-
mientos locales aplicables en la materia:
XI. Promover programas de informacin a la poblacin en la materia;
XIII. Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de
esta ley;
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Seccin Dcima. De los Municipios
ARTCULO 50. Corresponde a los municipios, de conformidad con
esta ley y las leyes locales en la materia y acorde con la perspectiva de
gnero, las siguientes atribuciones:
IX. Llevar a cabo, de acuerdo con el Sistema, programas de informa-
cin a la poblacin respecto de la violencia contra las mujeres;
CAPTULO IV
DE LA ATENCIN A LAS VCTIMAS
ARTCULO 52. Las vctimas de cualquier tipo de violencia tendrn los
derechos siguientes:
VII. Ser valoradas y educadas libres de estereotipos de comportamien-
to y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferiori-
dad o subordinacin.
169 Anexos
Tabla H. Reglamento de la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia
Prontuario
Instrumento
nacional
Aprobado
Aportaciones
principales
Artculos especcos
Reglamento
de la Ley
General
para el
Acceso de
las Mujeres
a una Vida
Libre de
Violencia
11 de
marzo
de 2008
Reglamenta
las disposicio-
nes de la Ley
General de
Acceso de las
Mujeres a una
Vida Libre de
Violencia, en
lo relativo al
Poder Ejecu-
tivo Federal,
y las bases de
coordinacin
entre ste, las
entidades fe-
derativas y los
municipios.
TTULO SEGUNDO
CAPTULO I
DE LA PREVENCIN
ARTCULO 12. La Federacin, en coordinacin con las entidades
federativas y los municipios, promover las acciones de prevencin
contra la violencia familiar, mismas que estarn orientadas a:
III. Promover una cultura de no violencia contra las mujeres.
TTULO QUINTO
CAPTULO I
DE LA COORDINACIN
SECCIN PRIMERA
FEDERACIN, ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
SECCIN SEGUNDA
DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN
ARTCULO 54. La Secretara de Gobernacin, en su calidad de Pre-
sidente del Sistema, tendr las siguientes atribuciones:
III. Difundir los resultados de la Poltica Nacional Integral contra la
violencia, incluyendo las declaratorias de alerta de violencia de gnero
que se hayan emitido y los agravios comparados tramitados;
IV. Actualizar los supuestos de vigilancia de los medios de radio y tele-
visin y la consecuente sancin que seala la Ley, y
V. Coordinar a travs de la Secretara Ejecutiva del Sistema:
c) La coordinacin de los ejes de promocin y defensa de los dere-
chos humanos que seala el Programa.
Tabla I. Leyes y normas de la Secretara de Salud en materia de equidad de
gnero
Secretara de Salud
Ley General de Salud Programa Sectorial de Salud
PROSESA
NOM-046-SSA2-2005
Violencia familiar, sexual
y contra las mujeres
Criterios para la
prevencin y atencin
Centro Nacional de
Equidad de Gnero
y Salud Reproductiva
CNEGYSR
CAPTULO VI
Servicios de Planicacin
Familiar
Artculo 67. La pla-
nicacin familiar tiene
carcter prioritario. En
sus actividades se debe
incluir la informacin y
orientacin educativa para
los adolescentes y jvenes.
Asimismo, para disminuir
el riesgo reproductivo, se
debe informar a la mujer y
al hombre sobre la incon-
veniencia del embarazo
antes de los 20 aos o
bien despus de los 35,
as como la conveniencia
de espaciar los embara-
zos y reducir su nmero;
todo ello, mediante una
correcta informacin
anticonceptiva, la cual
debe ser oportuna, ecaz
y completa a la pareja.
Eje rector del PND
3. Igualdad de
Oportunidades
3.5. Igualdad entre mujeres
y hombres.
Objetivo 16. Eliminar
cualquier discriminacin
por motivos de gnero
y garantizar igualdad de
oportunidades para que
los hombres y las mujeres
alcancen un desarrollo
pleno y ejerzan su derecho
por igual.
Objetivos del PROSESA
2007-2012
Reducir las brechas o des-
igualdades en salud median-
te intervenciones focaliza-
das en grupos vulnerables y
comunidades marginadas.
Introduccin.
Para combatir la violencia
y promover la conviven-
cia pacca, es necesario
fomentar relaciones de
equidad entre las personas,
mediante la construccin
de una cultura basada en el
reconocimiento y respeto
de los derechos humanos.
Misin del CNEGYSR
rgano rector que con-
tribuye a mejorar la salud
de la poblacin a travs
de la incorporacin de la
perspectiva de gnero en
programas y acciones del
sector salud, as como de
la salud sexual y reproduc-
tiva, con pleno respeto a
los derechos humanos.
171 Anexos
Artculo 68. Los servicios
de planicacin familiar
comprenden:
I. La promocin del desa-
rrollo de programas de
comunicacin educativa
en materia de servicios
de planicacin familiar
y educacin sexual, con
base en los contenidos y
estrategias que establezca
el Consejo Nacional de
Poblacin;
6.1. PARA LA PROMO-
CIN DE LA SALUD Y LA
PREVENCIN
6.1.3. En materia de comu-
nicacin educativa, las y los
prestadores de servicios
de salud del sector pblico
debern:
6.1.3.1. Participar en el
diseo, ejecucin y eva-
luacin de campaas
educativas para orientar,
motivar e informar a la
poblacin sobre las formas
en que se puede prevenir y
combatir la violencia fami-
liar o sexual, en coordina-
cin con las dependencias
competentes.
6.1.3.2. Promover la partici-
pacin activa de la pobla-
cin y realizar acciones en
las comunidades, tendientes
a prevenir la violencia fami-
liar o sexual.
6.1.3.3. Apoyar la coordina-
cin con otras dependen-
cias e instituciones, con el
n de reforzar procesos
educativos para la preven-
cin de la violencia familiar
o sexual.
PROGRAMA DE AC-
CIN ESPECFICO 2007-
2012 2007-2012 Igualdad
de Gnero en Salud
1. Marco institucional
1.3 Sustentacin con base
en el PROSESA 2007-2012
c) Incorporar la perspec-
tiva de gnero en el pro-
grama de comunicacin
social de los programas
prioritarios. Se incre-
mentar gradualmente el
porcentaje de campaas,
mensajes y materiales de
comunicacin en salud
que se elaboran con pers-
pectiva de gnero.
TTULO DCIMO
TERCERO
Publicidad
CAPTULO NICO
Artculo 300. Con el
n de proteger la salud
pblica, es competen-
cia de la Secretara de
Salud la autorizacin de la
publicidad que se reera
a la salud, al tratamiento
de las enfermedades, a
la rehabilitacin de los
invlidos, al ejercicio de
las disciplinas para la
salud y a los productos y
servicios a que se reere
esta Ley. Esta facultad se
ejercer sin perjuicio de
las atribuciones que en
esta materia coneran las
leyes a las Secretaras de
Gobernacin, Educacin
Pblica, Comercio y Fo-
mento Industrial, Comu-
nicaciones y Transportes
y otras dependencias del
Ejecutivo Federal.
IV. El mensaje no debe-
r inducir a conductas,
prcticas o hbitos
nocivos para la salud fsica
o mental que impliquen
riesgo o atenten contra
la seguridad o integridad
fsica o dignidad de las
personas, en particular de
la mujer;
6.7. PARA LA
SENSIBILIZACIN,
CAPACITACIN Y
ACTUALIZACIN
6.7.1. Las y los prestadores
de servicios de salud que
otorguen atencin mdica
a las o los usuarios invo-
lucrados en situacin de
violencia familiar o sexual,
debern recibir peridi-
camente sensibilizacin,
capacitacin y actualizacin
en la materia previamente
mencionada.
6.7.2. Los contenidos indis-
pensables de abordar en el
proceso de sensibilizacin,
capacitacin y actualizacin
de las y los prestadores de
servicios de salud son los
siguientes:
6.7.2.1. Marco conceptual:
gnero, violencia, violencia
familiar y sexual, violencia
contra las mujeres, dere-
chos humanos (incluidos
los sexuales y reproducti-
vos), efectos de violencia
en la salud, entre otros.
6.7.2.2. Marco jurdico:
Elementos bsicos del
derecho civil, penal y legis-
lacin aplicable en materia
de violencia familiar, sexual
y de violencia contra las
mujeres.
6.7.2.3. El anlisis de facto-
res asociados a la violencia
familiar, sexual y contra las
mujeres.
6.7.2.4. Deteccin siste-
mtica en las y los usua-
rios de servicios de salud
para el reconocimiento de
PROGRAMA DE AC-
CIN ESPECFICO 2007-
2012 2007-2012 Igualdad
de Gnero en Salud
2. Diagnstico sobre
Gnero y Salud.
2.3. Retos 2007-2012
Que las campaas en
salud no reproduzcan los
estereotipos tradicionales
de gnero adversos a la
salud de las mujeres y los
hombres Si para lograr
la igualdad de gnero en
salud es necesario reco-
nocer que entre mujeres
y hombres hay diferencias
en cuanto a las necesida-
des en materia de salud,
y al acceso y control de
los recursos, tambin es
necesario corregir las des-
igualdades sociales injustas
y evitables entre mujeres
y hombres, las cuales se
reproducen a travs de
los medios de comuni-
cacin y de las campaas
publicitarias que el Estado
desarrolla para informar
y educar a la poblacin.
Los estereotipos y roles
tradicionales de gnero
han permeado las campa-
as en salud de manera
que constantemente son
reproducidos y difundidos
a toda la poblacin. Tradi-
cionalmente las diferentes
campaas publicitarias en
salud han enfatizado el
papel de la mujer como la
responsable exclusiva del
cuidado de la salud de los
integrantes de su familia,
173 Anexos
indicadores de maltrato
fsico, sexual y psicolgico
en los casos de violencia
familiar o sexual.
6.7.2.5. Atencin oportuna
con calidad.
6.7.2.6. Evaluacin de nive-
les de riesgo y elaboracin
de plan de seguridad.
6.7.2.7. Criterios y proce-
dimientos para referencia y
contrarreferencia, inclu-
yendo el reconocimiento
de las instancias que en su
contexto prestan servicios,
segn niveles de atencin.
6.7.2.8. Intervencin en
crisis, alternativas de aten-
cin psicolgica especiali-
zada en funcin de nivel de
violencia vivido por el o la
usuaria, y grupos de ayuda
mutua.
6.7.2.9. Anticoncepcin de
emergencia y aborto mdi-
co conforme a la legislacin
correspondiente.
6.7.2.10. Procedimientos
para el registro de casos y
aviso al Ministerio Pblico.
6.7.2.11. Informacin a las
y los usuarios involucrados
en situacin de violencia
familiar o sexual sobre
centros especializados para
el tratamiento, consejera y
asistencia social.
as como el manejo de
estereotipos que refuer-
zan el papel inequitativo
de mujeres y hombres
respecto a su salud. Lo an-
terior se ha reconocido y
hoy en da se estn gene-
rando mecanismos, tam-
bin legales, que contri-
buyan a evitar la difusin
de estereotipos y roles de
gnero tradicionales que
slo reproducen patro-
nes de comportamiento
adversos para la salud de
mujeres y de hombres. La
Ley General de Igualdad
entre Muje-res y Hombres
ordena que la poltica
nacional en materia de
igualdad promueva la eli-
minacin de estereotipos
esta-blecidos en funcin
del sexo. En materia de
salud, esto conlleva el reto
de lograr que los conteni-
dos y productos comuni-
cativos de las campaas en
salud no reproduzcan los
estereotipos y roles tra-
dicionales de gnero. Por
el contrario, las campaas
en salud tambin son un
medio para promover
las relaciones igualitarias
entre mujeres y hombres,
as como la convivencia
equitativa y democrtica
en la sociedad mexicana,
favoreciendo prcticas sa-
ludables para ellas y ellos.
Por eso, es fundamental
garantizar que los produc-
tos comunicativos de las
campaas de Promocin
Educativa en Salud de la
Secretara de Salud sean
revisados por especialistas
en gnero y salud para
que se les realice un an-
lisis crtico con el n de
incorporar la perspectiva
de gnero. El proceso de
elaboracin de productos
comunicativos de promo-
cin educativa en salud
debe incluir el paso de
stos por la revisin tcni-
ca con perspectiva
de gnero.
Cartel: Para avanzar en
los Derechos Humanos,
Eliminemos la violencia
contra las mujeres y ni-
as. Fecha: 24-10-2006.
Derechos sexuales y
reproductivos de adolescen-
tes. Fundamentos para la
Consejera y la Prestacin de
Servicios de Salud. Mxico,
2005, elaborado por la or-
ganizacin Auentes S.C. y
personal del Programa de
Salud Sexual y Reproducti-
va de los y las Adolescen-
tes, del CNEGYSR.
175 Anexos
Tabla J. Leyes y programas de la Secretara de Educacin Pblica en materia de equidad de gnero
Secretara de Educacin Pblica
Ley General de Educacin Programa Sectorial de Educacin
Artculo 8. El criterio que orientar a
la educacin que el Estado y sus orga-
nismos descentralizados impartan as
como toda la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria, la normal y de-
ms para la formacin de maestros de
educacin bsica que los particulares
impartan se basar en los resultados
del progreso cientco; luchar contra
la ignorancia y sus causas y efectos, las
servidumbres, los fanatismos, los prejui-
cios, la formacin de estereotipos, la dis-
criminacin y la violencia especialmente
la que se ejerce contra las mujeres, nias
y nios, debiendo implementar polticas
pblicas de Estado orientadas a la trans-
versalidad de criterios en los tres rde-
nes de gobierno.
Prrafo reformado: DOF 10-12-2004 y 17-
04-2009
OBJETIVO 4. Ofrecer una educacin inte-
gral que equilibre la formacin en valores
ciudadanos, el desarrollo de competencias
y la adquisicin de conocimientos, a travs
de actividades regulares del aula, la prcti-
ca docente y el ambiente institucional, para
fortalecer la convivencia democrtica e in-
tercultural.
EDUCACIN MEDIA SUPERIOR
4.6. Instrumentar programas de atencin
para las y los estudiantes en temas relacio-
nados con la participacin ciudadana y la cul-
tura de la legalidad.
Incluir en los planes y programas de estu-
dios, contenidos y prcticas de aprendizaje
que contribuyan a consolidar en las y los
alumnos una sensibilidad ciudadana y una
conciencia cvica responsable, inspirada en
los valores de las sociedades democrticas y
los derechos humanos, la igualdad de gnero
y la no discriminacin.
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES
ANOTACIONES

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