Departamento de Cincias Humanas - Campus I

Curso de Direito - 1 Semestre

Discente: Natlia Ferreira Oliveira
Docente: Cloves Arajo

BOBBIO, Norberto. A grande dicotomia: pblico/ privado; A sociedade civil. In:
Estado, Governo, Sociedade; para uma teoria geral da poltica. 14 ed. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 2007.

Resumo

Bobbio primeiramente demonstra as duas capacidades de grandes
dicotomias: divide o universo em duas vertentes, que possuem entes que,
compreendidos em uma vertente, no podem se inserir na outra, e tambm
fazem convergir outras dicotomias. As duas esferas se reclamam
continuamente um ao outro, no sentido de que aumentar uma diminui a outra e
vice versa.
Uma dicotomia que converge a partir do questionamento pblico/privado a
sociedade de iguais/sociedade de desiguais. Numa sociedade com Estado
existem relaes de subordinao, caracterizando essa dicotomia social, entre
detentores do poder de comando e destinatrio do dever de obedincia. Essa
dicotomia nos remete tambm a esfera das relaes polticas e a esfera das
relaes econmicas, no sentido de pblico/privado, como desigual e igual
respectivamente: se deve notar que a linha de separao entre estado de
natureza, esfera poltica, estado poltico, de outro, passa sempre entre
sociedade de iguais (ao menos formalmente) e sociedade de desiguais.
H tambm a dicotomia da lei e do contrato. O contrato tem sentido de
relaes comuns entre os indivduos, enquanto que a lei est atrelada ao
Estado, como poder soberano de regulao. Correlacionando com a grande
dicotomia, o contrato seria o privado, e a lei o pblico.
Outra dicotomia secundria seria a de justia comutativa/justia distributiva.
A primeira est atrelada as trocas justas, a segunda aquela a qual se
inspira a autoridade pblica na distribuio de honras ou de obrigaes. Pra
um melhor entendimento, Bobbio coloca que a justia comutativa tem lugar
entre as partes, e a distributiva tem lugar entre o todo e as partes.
Em relao ao primado do privado, Bobbio cita a difuso e recepo do
direito romano: o direito privado romano adquire o valor de direito da razo,
ou seja, valorado independentemente do tempo e lugar. Em seguida, faz-se um
apanhado geral do direito privado romano, que se mostrou positivista em sua
raiz no corpus juris civilis, transformou-se e em seguida retomou seu aspecto
inicial devido as grandes codificaes do sculo XIX, em especial na era
napolenica. Bobbio cita as vises de Hegel e Marx; o segundo identificou o
direito privado como burgus. Retrata-se que o direito pblico (como corpo
sistemtico) aparece tardiamente em relao ao privado. O autor nos d um
apanhado geral de histria sobre as concepes de direito privado,
perpassando Kelsen, Hobbes, Kant, Locke e Constant.
Em relao ao primado do pblico, h a uma contraposio do interesse
coletivo ao privado. Bobbio relata que o primado do pblico significa o aumento
da interveno estatal na regulao coativa dos comportamentos dos
indivduos e dos grupos infra-estruturais. Afirma-se que a distino
pblico/privado se duplica na distino poltica/economia, como citado
anteriormente por Bobbio, consequentemente o primado do pblico sobre o
privado interpretado como primado sobre a economia, ou seja, da ordem
dirigida do alto a ordem espontnea, da organizao vertical da sociedade
sobre a organizao horizontal. Logo aps, o autor cita a publicizao do
privado, o qual reflete a subordinao dos interesses privados aos pblicos,
representados pelo Estado. Quanto a privatizao do pblico, Bobbio explicita
a revanche dos interesses privados atravs da formao dos grandes grupos
que se utilizam dos aparatos pblicos para alcanar os prprios objetivos.
Como segundo significado da grande dicotomia, cita-se o secreto/pblico
com dicotomia secundria. A questo pblico/privado no deve ser confundida
com o sentido de ser secreto ou ser pblico.
O autor segue com a questo da publicidade e do poder invisvel. Aps citar
Marx, Bobbio explica que se observa que existem mximas que uma vez
tornadas pblicas suscitaram tamanha reao que tornariam impossvel a sua
aplicao. Quanto ao poder invisvel, enquanto a monarquia exige a
invisibilidade, a repblica exige que o poder seja visvel. Segundo Carl Schmitt,
a representao apenas pode ocorrer na esfera da publicidade e no existe
nenhuma representao que se desenvolva em segredo e a ss, donde um
parlamento tem carter representativo apenas na medida em que se acredita
que a sua atividade pblica. Bobbio fecha o pensamento do captulo
explicitando que o sentido da dicotomia pblico/privado est longe de ser
linear.
No inicio do segundo captulo, nos descrito principalmente as trs
acepes em relao a sociedade civil: a figura da pr-condio do Estado, ou
melhor, daquilo que ainda no estatal, na primeira, da anttese do Estado, ou
melhor, daquilo que se pe como alternativa ao Estado, na segunda, da
dissoluo e do fim do Estado na terceira. Numa primeira aproximao pode-se
dizer que a sociedade civil o lugar onde surgem e se desenvolvem os
conflitos econmicos, sociais, ideolgicos, religiosos, que as instituies
estatais tm o dever de resolver ou atravs da mediao ou atravs da
represso. Quanto aos partidos, tm um p na sociedade e um p nas
instituies.
Na esfera da sociedade civil inclui-se o fenmeno da opinio pblica,
entendida como a pblica expresso de consenso e de dissenso com respeito
s instituies, transmitida atravs da imprensa, do rdio, da televiso, etc.
Portanto, num Estado totalitrio no h opinio pblica, apenas uma opinio
oficial.
Na interpretao marxiana, que recebe influencias de Hegel, a sociedade
civil lugar de relaes econmicas. Sociedade civil passa a significar o
conjunto das relaes interindividuais que esto fora, ou antes, do Estado.
Ocorre, na linguagem marxiana, uma substituio da expresso sociedade
natural por sociedade civil. Marx chamava de sociedade burguesa o que
entende-se por sociedade civil.
Na interpretao hegeliana, a sociedade civil representa o primeiro momento
de formao estatal. O que diferencia a sociedade civil de Hegel daquela de
seus predecessores no tanto o seu retrocesso em direo sociedade pr-
estatal, retrocesso que apenas acontecer com Marx, quanto a sua
identificao com uma forma que estatal, porm imperfeito. Para Hegel, o
erro daqueles que descobriram a sociedade civil est em terem acreditado que
nela poderiam exaurir a essncia do Estado.
Na tradio jusnaturalista a sociedade civil aristotlica sempre uma
sociedade natural, enquanto para Hobbes o Estado a anttese do estado de
natureza. Bobbio tambm cita Bodin e Kant para expor seu ponto e ao final,
demonstra que a o termo sociedade civil tambm foi empregado para
distinguir a esfera de competncia do Estado da esfera religiosa.
Com Adam Ferguson, sociedade civil ganha ainda outro significado: civilis
significa sociedade civilizada, que encontra um quase sinnimo em polished.
Para fazer seu ponto, Bobbio coloca que, na histria do progresso, a
humanidade passa continuamente do Estado selvagem para o estado civil.
Segundo Rousseau, o homem no vive em sociedade no estado natural, mas
quando h o domnio do homem sobre o homem tem-se a sociedade civil.
Resumindo, o significado predominante foi o de sociedade poltica ou
Estado, usado, porm, em diversos contextos conforme a sociedade civil ou
poltica tenha sido diferenciada da sociedade domstica, da natural, da
religiosa.
No ltimo tpico do segundo captulo, tem-se um apanhado geral do
histrico de emprego do termo sociedade civil, onde Bobbio explicita um
debate atual sobre a questo. O autor chama o pensamento com Maquiavel,
que exps o sentido de Estado-mquina, e no Estado-sociedade. Finaliza-se
com o Estado e a sociedade atuando como dois momentos necessrios,
separados, mas contguos, distintos, mas interdependentes, do sistema social
em sua complexidade e em sua articulao interna.