Anda di halaman 1dari 60

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS


Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da 02 de
julio del 2013 es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los
ltimos 20 aos porque actualmente los sueldos estn congelados y las
carreras estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr
un mejor servicio pblico al:
Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el
Estado brinda a los ciudadanos.
Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e
incentivar su crecimiento personal y profesional en la administracin
pblica.
Se ha publicado en El Peruano los 3 reglamentos de la Ley del Servicio civil
(Ley N 30057).
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil
Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos Locales
Reglamento de Compensaciones
Caractersticas de la reforma del Servicio Civil Peruano:
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da de
ayer es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos 20
aos porque actualmente los sueldos estn congelados y las carreras
estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor
servicio pblico al:
Introducirla Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el
Estado brinda a los ciudadanos.
Elevar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar
su crecimiento personal y profesional en la administracin pblica.
El paso al nuevo rgimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la
voluntad de los trabajadores que podrn decidir postular o no al nuevo rgimen.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Qu trae consigo este nuevo rgimen? Incrementa los ingresos, va
gratificaciones y CTS, a los servidores pblicos de los decretos legislativos276
y CAS, que representan ms de 400 mil servidores. El nuevo servicio civil,
asimismo, ofrece una carrera real para el servicio pblico. Y permitir que los
servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, tengan
estabilidad laboral .No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las
evaluaciones anuales estn concebidas para ser mecanismos de medicin del
desempeo y buscan que el trabajador pblico mejore y se capacite
permanentemente.
CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL?
Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico.
Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central seala
MERITOCRACIA. Se aplicar MERITOCRACIA tanto para el ingreso al
nuevo rgimen, para el ascenso y la permanencia en el servicio civil
Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la
capacitacin y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la funcin
pblica, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs
de la creacin de una nueva y nica Carrera Pblica.
QUINES PODRN SER PARTE DEL NUEVO RGIMEN?
La reforma del Servicio Civil implica la creacin de un nuevo y nico
rgimen. El personal de los regmenes antiguos (276, 728 y
CAS) ir pasando progresivamente al nuevo. El pase de estos
trabajadores se realiza por concurso pblico de mritos y es voluntario.
La reforma se aplicar a 560 mil trabajadores del Estado de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40%
del total de servidores pblicos. No se aplica a las carreras especiales
del personal de las FFAA, Polica Nacional, Salud, Educacin, as como
al rgimen de empresas pblicas, debido a su regulacin especial.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Cmo se implementar la Ley del Servicio Civil?
Dada la capacidad fiscal y operativa del Estado, la reforma ser gradual,
pero irreversible. El nuevo servicio civil contiene los incentivos
necesarios para asegurar un pase ordenado y progresivo al nuevo
rgimen.La reforma total durar 6 aos.
Las entidades pblicas tendrn que hacer una reestructuracin al interior
de las mismas y de las personas que trabajan en ellas para poder migrar
al nuevo rgimen.
La implementacin de la reforma generar un cambio estructural en el
servicio pblico. Tendremos un Estado ms eficiente, obras de mejor
calidad y servicios pblicos orientados al ciudadano.
LEY N 30057
LEY DEL SERVICIO CIVIL
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es establecer un rgimen nico y exclusivo para
las personas que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado, as
como para aquellas personas que estn encargadas de su gestin, del ejercicio
de sus potestades y de la prestacin de servicios a cargo de estas.
Artculo II. Finalidad de la Ley
La nalidad de la presente Ley es que las entidades pblicas del Estado
alcancen mayores niveles de ecacia y eciencia, y presten efectivamente
servicios de calidad a travs de un mejor Servicio Civil, as como promover el
desarrollo de las personas que lo integran.
Artculo III. Principios de la Ley del Servicio Civil
Son principios de la Ley del Servicio Civil:
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

a) Inters general. El rgimen del Servicio Civil se fundamenta en la
necesidad de recursos humanos para una adecuada prestacin de
servicios pblicos.
b) Ecacia y eciencia. El Servicio Civil y su rgimen buscan el logro de los
objetivos del Estado y la realizacin de prestaciones de servicios
pblicos requeridos por el Estado y la optimizacin de los recursos
destinados a este n.
c) Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales,
impersonales, objetivas, pblicas y previamente determinadas, sin
discriminacin alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
d) Mrito. El rgimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la
permanencia, progresin, mejora en las compensaciones y movilidad, se
basa en la aptitud, actitud, desempeo, capacidad y evaluacin
permanente para el puesto de los postulantes y servidores civiles.
e) Provisin presupuestaria. Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil
est supeditado a la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las
reglas scales, la sostenibilidad de las nanzas del Estado, as como a
estar previamente autorizado y presupuestado.
f) Legalidad y especialidad normativa. El rgimen del Servicio Civil se rige
nicamente por lo establecido en la Constitucin Poltica, la presente
Ley y sus normas reglamentarias.
g) Transparencia. La informacin relativa a la gestin del rgimen del
Servicio Civil es conable, accesible y oportuna.
h) Rendicin de cuentas de la gestin. Los servidores pblicos encargados
de la gestin de las entidades pblicas rinden cuentas de la gestin que
ejecutan.
i) Probidad y tica pblica. El Servicio Civil promueve una actuacin
transparente, tica y objetiva de los servidores civiles. Los servidores
actan de acuerdo con los principios y valores ticos establecidos en la
Constitucin y las leyes que requieran la funcin pblica.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

j) Flexibilidad. El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del
Estado y de los administrados.
k) Proteccin contra el trmino arbitrario del Servicio Civil. La presente Ley
otorga al servidor civil adecuada proteccin contra el trmino arbitrario
del Servicio Civil.
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. mbito de aplicacin
El rgimen del Servicio Civil se aplica a las entidades pblicas de:
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos.
b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
coneren autonoma.
g) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y,
por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho
pblico.
Artculo 2. Clasicacin de los servidores civiles
Los servidores civiles de las entidades pblicas se clasican en los siguientes
grupos:
a) Funcionario pblico.
b) Directivo pblico.
c) Servidor Civil de Carrera.
d) Servidor de actividades complementarias.
En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores de conanza.
Artculo 3. Deniciones
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

a) Funcionario pblico. Es un representante poltico o cargo pblico
representativo, que ejerce funciones de gobierno en la organizacin del
Estado. Dirige o interviene en la conduccin de la entidad, as como
aprueba polticas y normas.
b) Directivo pblico. Es el servidor civil que desarrolla funciones relativas a
la organizacin, direccin o toma de decisiones de un rgano, unidad
orgnica, programa o proyecto especial. Tambin comprende a los
vocales de los Tribunales Administrativos.
c) Servidor civil de carrera. Es el servidor civil que realiza funciones
directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y
de administracin interna de una entidad.
d) Servidor de actividades complementarias. Es el servidor civil que realiza
funciones indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administracin interna de una entidad.
e) Servidor de conanza. Es un servidor civil que forma parte del entorno
directo e inmediato de los funcionarios pblicos o directivos pblicos y
cuya permanencia en el Servicio Civil est determinada y supeditada a
la conanza por parte de la persona que lo design. Puede formar parte
del grupo de directivos pblicos, servidor civil de carrera, o servidor de
actividades complementarias. Ingresa sin concurso pblico de mritos,
sobre la base del poder discrecional con que cuenta el funcionario que lo
designa. No conforma un grupo y se sujeta a las reglas que
correspondan al puesto que ocupa.
f) Puesto. Es el conjunto de funciones y responsabilidades que
corresponden a una posicin dentro de una entidad, as como los
requisitos para su adecuado ejercicio. Se encuentra descrito en los
instrumentos de gestin de la entidad.
g) Familia de puestos. Es el conjunto de puestos con funciones,
caractersticas y propsitos similares. Cada familia de puestos se
organiza en niveles de menor a mayor complejidad de funciones y
responsabilidades.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

h) Banda remunerativa. Es el rango de montos mximos y mnimos
denidos por el resultado de la valorizacin de puestos de cada nivel de
una familia de puestos.
i) Distribucin de la valorizacin. Es el mecanismo por el cual se calcula la
compensacin econmica del puesto que nalmente determina el
ingreso econmico del servidor civil.
TTULO II: ORGANIZACIN DEL SERVICIO CIVIL
Artculo 4. Sistema administrativo de gestin de recursos humanos
El sistema administrativo de gestin de recursos humanos establece, desarrolla
y ejecuta la poltica de Estado respecto del Servicio Civil, a travs del conjunto
de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados
por las entidades pblicas en la gestin de los recursos humanos.
El sistema est integrado por:
a) La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).
b) Las ocinas de recursos humanos de las entidades o las que hagan sus
veces.
c) El Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 5. Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir)
La Autoridad Nacional del Servicio Civil, en adelante Servir, formula la poltica
nacional del Servicio Civil, ejerce la rectora del sistema y resuelve las
controversias de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo 1023
y sus normas modicatorias, garantizando desde su eleccin como rgano
tcnico su autonoma, profesionalismo e imparcialidad.
Artculo 6. Ocina de Recursos Humanos
Las ocinas de recursos humanos de las entidades pblicas, o las que hagan
sus veces, constituyen el nivel descentralizado responsable de la gestin de
recursos humanos, sujetndose a las disposiciones que emita el ente rector.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

En cada entidad pblica la ocina de recursos humanos, o la que haga sus
veces, tiene las siguientes funciones:
a) Ejecutar e implementar las disposiciones, lineamientos, instrumentos o
herramientas de gestin establecidas por Servir y por la entidad.
b) Formular lineamientos y polticas para el desarrollo del plan de gestin
de personas y el ptimo funcionamiento del sistema de gestin de
recursos humanos, incluyendo la aplicacin de indicadores de gestin.
c) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los
procesos que conforman el sistema de gestin de recursos humanos.
d) Realizar el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la provisin de
personal al servicio de la entidad de acuerdo a las necesidades
institucionales.
e) Gestionar los perles de puestos.
f) Administrar y mantener actualizado en el mbito de su competencia el
Registro Nacional de Personal del Servicio Civil y el Registro Nacional
de Sanciones de Destitucin y Despido que lo integra.
g) Otras funciones que se establezcan en las normas reglamentarias y lo
dispuesto por el ente rector del sistema.
Artculo 7. El Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, es un rgano integrante
de Servir que tiene por funcin la resolucin de las controversias individuales
que se susciten al interior del sistema de conformidad con lo establecido en el
Decreto Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos, y disposiciones modicatorias.
TTULO III: DEL RGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
CAPTULO I: INCORPORACIN AL SERVICIO CIVIL
Artculo 8. Proceso de seleccin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

El proceso de seleccin es el mecanismo de incorporacin al grupo de
directivos pblicos, servidores civiles de carrera y servidores de actividades
complementarias. Tiene por nalidad seleccionar a las personas ms idneas
para el puesto sobre la base del mrito, competencia y transparencia,
garantizando la igualdad en el acceso a la funcin pblica.
En el caso de los servidores de con anza, el proceso de seleccin se limita al
cumplimiento del per l establecido para el puesto y no requieren aprobar un
concurso pblico de mritos.
Artculo 9. Requisitos para acceder al Servicio Civil
Para participar en un proceso de incorporacin al Servicio Civil se requiere:
a) Estar en ejercicio pleno de sus derechos civiles.
b) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos para el puesto.
c) No tener condena por delito doloso.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente para el ejercicio de la
profesin, para contratar con el Estado o para desempear funcin pblica.
e) Tener la nacionalidad peruana, en los casos en que la naturaleza del puesto
lo exija, conforme a la Constitucin Poltica del Per y a las leyes espec cas.
f) Los dems requisitos previstos en la Constitucin Poltica del Per y las
leyes.
CAPTULO II: DE LA GESTIN DE LA CAPACITACIN
Artculo 10. Finalidad del proceso de capacitacin
La nalidad del proceso de capacitacin es buscar la mejora del desempeo de
los servidores civiles para brindar servicios de calidad a los ciudadanos.
Asimismo, busca fortalecer y mejorar las capacidades de los servidores civiles
para el buen desempeo y es una estrategia fundamental para alcanzar el
logro de los objetivos institucionales.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Artculo 11. Reglas de la gestin de la capacitacin
La gestin de la capacitacin se rige por las siguientes reglas:
a) Los recursos destinados a capacitacin estn orientados a mejorar la
productividad de las entidades pblicas. La plani cacin de la capacitacin se
realiza a partir de las necesidades de cada institucin y de la administracin
pblica en su conjunto.
b) El acceso a la capacitacin en el sector pblico se basa en criterios objetivos
que garanticen la productividad de los recursos asignados, la imparcialidad y la
equidad.
c) La gestin de la capacitacin en el sector pblico procura la especializacin
y eciencia, fomentando el desarrollo de un mercado de formacin para el
sector pblico, competitivo y de calidad, a partir de la capacidad instalada de
las universidades, de la Escuela Nacional de Administracin Pblica, de los
institutos y de otros centros de formacin profesional y tcnica, de reconocido
prestigio.
d) Los resultados de la capacitacin que reciben los servidores civiles y su
aprovechamiento en favor de la institucin deben ser medibles.
e) El servidor civil que recibe una capacitacin nanciada por el Estado est
obligado a permanecer, al menos, el doble de tiempo que dur la capacitacin.
Dicha obligacin no alcanza a funcionarios pblicos ni servidores de con anza.
No obstante, si estos ltimos renuncian al trmino de la capacitacin, deben
devolver el valor de la misma.
Artculo 12. Ente rector de la capacitacin para el sector pblico
Corresponde a Servir planicar, priorizar, desarrollar, as como gestionar y
evaluar la poltica de capacitacin para el sector pblico.
Artculo 13. Planicacin de necesidades de capacitacin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Las entidades pblicas deben planicar su capacitacin tomando en cuenta la
demanda en aquellos temas que contribuyan efectivamente al cierre de
brechas de conocimiento o competencias de los servidores para el mejor
cumplimiento de sus funciones, o que contribuyan al cumplimiento de
determinado objetivo institucional.
Artculo 14. Actividades y servidores excluidos de la capacitacin
No son consideradas como actividades de capacitacin, los estudios primarios
y secundarios ni los estudios de pregrado que conlleven a la obtencin de un
ttulo profesional.
No estn comprendidos dentro de los programas de capacitacin, con
excepcin de aquellos destinados a la induccin, los servidores pblicos
contratados temporalmente a los cuales se re ere el artculo 84 de la presente
Ley.
Artculo 15. De la certicacin
Servir certica los programas de capacitacin laboral y profesional ofrecidos en
universidades, institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica,
preferentemente sobre los temas de Gestin Pblica,
Polticas Pblicas, Desarrollo y Gestin de Proyectos para los tres niveles de
gobierno. La certicacin es voluntaria y se efecta de conformidad con las
normas que para dichos efectos emite Servir.
Artculo 16. Tipos de capacitacin
Los tipos de capacitacin son:
a) Formacin Laboral. Tiene por objeto capacitar a los servidores civiles en
cursos, talleres, seminarios, diplomados u otros que no conduzcan a
grado acadmico o ttulo profesional y que permitan, en el corto plazo,
mejorar la calidad de su trabajo y de los servicios que prestan a la
ciudadana. Se aplica para el cierre de brechas de conocimientos o
competencias, as como para la mejora continua del servidor civil,
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

respecto de sus funciones concretas y de las necesidades
institucionales.
Estn comprendidas en la formacin laboral la capacitacin
interinstitucional y las pasantas, organizadas con la nalidad de
transmitir conocimientos de utilidad general a todo el sector pblico.
b) Formacin Profesional. Conlleva a la obtencin, principalmente, del
grado acadmico de maestras en reas requeridas por las entidades.
Est destinada a preparar a los servidores pblicos en universidades,
institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica, de primer
nivel; atendiendo a la naturaleza de las funciones que desempean y a
su formacin profesional.
Artculo 17. Reglas especiales para la formacin laboral
El personal del Servicio Civil puede acceder a la formacin laboral con cargo a
los recursos de la entidad. Los recursos asignados para la formacin laboral,
en el caso de los funcionarios pblicos y servidores civiles de conanza, no
puede exceder, por ao, del doble del total de su compensacin econmica
mensualizada.
Las ocinas de recursos humanos o las que hagan sus veces gestionan dicha
capacitacin, conforme a la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias y
complementarias.
Artculo 18. Reglas especiales para la formacin profesional
Solo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos de formacin
profesional. Excepcionalmente, los directivos pblicos que no sean de
conanza pueden acceder a maestras, siempre que ellas provengan de un
fondo sectorial, de un ente rector o de algn deicomiso del Estado para becas
y crditos.
Aquellos servidores civiles que reciban formacin profesional con cargo a
recursos del Estado peruano tienen la obligacin de devolver el costo de la
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

misma en caso de que obtengan notas desaprobatorias o menores a las
exigidas por la entidad pblica antes del inicio de la capacitacin.
CAPTULO III: DE LA GESTIN DEL RENDIMIENTO Y LA EVALUACIN DE
DESEMPEO
Artculo 19. Finalidad del proceso de evaluacin
La gestin del rendimiento comprende el proceso de evaluacin de desempeo
y tiene por nalidad estimular el buen rendimiento y el compromiso del servidor
civil.
Identica y reconoce el aporte de los servidores con las metas institucionales y
evidencia las necesidades requeridas por los servidores para mejorar el
desempeo en sus puestos y de la entidad.
Artculo 20. Alcance de la evaluacin de desempeo
Estn sujetos a evaluacin de desempeo los directivos pblicos, los
servidores civiles de carrera y los servidores de actividades complementarias.
Artculo 21. Responsables del proceso de evaluacin
Las ocinas de recursos humanos, o las que hagan sus veces, y la alta
direccin son responsables de que las evaluaciones se realicen en la
oportunidad y en las formas establecidas por Servir.
El 30 de agosto de cada ao Servir enva a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la
Contralora General de la Repblica un informe sobre los resultados obtenidos
en las evaluaciones de desempeo realizadas en el Estado.
Artculo 22. Proceso de evaluacin de desempeo
La evaluacin de desempeo es el proceso obligatorio, integral, sistemtico y
continuo de apreciacin objetiva y demostrable del rendimiento del servidor
pblico en cumplimiento de los objetivos y funciones de su puesto. Es llevada a
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

cabo obligatoriamente por las entidades pblicas en la oportunidad, forma y
condiciones que seale el ente rector.
Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes reglas mnimas:
a) Los factores a medir como desempeo deben estar relacionados con las
funciones del puesto.
b) Se realiza en funcin de factores o metas mensurables y veri cables.
c) El servidor debe conocer por anticipado los procedimientos, factores o metas
con los que es evaluado antes de la evaluacin.
d) Se realiza con una periodicidad anual.
e) El servidor que no participe en un proceso de evaluacin por motivos
atribuibles a su exclusiva responsabilidad es calicado como personal
desaprobado.
Artculo 23.Tipos de evaluacin de desempeo
La evaluacin de desempeo debe ajustarse a las caractersticas
institucionales, a los servicios que brindan y a los tipos de puesto existentes en
una entidad. Servir establece criterios objetivos para denir el tipo de
evaluacin de desempeo que corresponde en cada caso.
Artculo 24. Los factores de evaluacin
La evaluacin se realiza tomando en cuenta, principalmente, factores o metas
individuales relacionadas a la funcin que desempea el servidor.
Adicionalmente, se pueden tomar en cuenta factores grupales cuando se
hubiera establecido ocialmente indicadores de gestin para la entidad y sus
unidades orgnicas.
Artculo 25. Retroalimentacin y calicacin
El proceso de evaluacin debe garantizar que se comunique al servidor civil los
mtodos, la oportunidad, las condiciones de la evaluacin y los resultados de la
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

misma, de manera que se puedan plantear los compromisos de mejora y
realizar el seguimiento correspondiente.
La calicacin debe ser noticada al servidor evaluado. El servidor puede
solicitar documentadamente la conrmacin de la calicacin adjudicada ante
un Comit cuya conformacin la establece el reglamento, que dene la
situacin de modo irrecurrible; salvo la calicacin como personal
desaprobado que lleva a la terminacin del vnculo en aplicacin del literal i)
del artculo 49 de la presente Ley, en cuyo caso procede recurrir al Tribunal del
Servicio Civil en va de apelacin.
Artculo 26. Consecuencias de la evaluacin
La evaluacin es la base para la progresin en el grupo de servidores civiles de
carrera, las compensaciones y la determinacin de la permanencia en el
Servicio Civil.
Por la evaluacin, se calica a los servidores como:
a) Personal de rendimiento distinguido;
b) Personal de buen rendimiento;
c) Personal de rendimiento sujeto a observacin; y,
d) Personal desaprobado.
Solo los servidores que caliquen como personal de rendimiento distinguido o
personal de buen rendimiento tienen derecho a participar en los procesos de
progresin en la carrera que se convoquen en el Estado.
Las entidades solo pueden calicar como personal de rendimiento distinguido
hasta el diez por ciento (10%) de los servidores civiles en cada evaluacin. En
caso de empate, se pueden plantear mecanismos que permitan cumplir con lo
sealado en el presente artculo.
Por resolucin de Servir se establecen los mtodos y criterios de evaluacin,
debindose tomar en cuenta el nmero total de servidores de la entidad, el tipo
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

de puestos existentes, el nivel de gobierno, el sector al que pertenece, la
naturaleza de las funciones que cumple, la naturaleza de sus servicios o el
rango de recursos presupuestarios.
Las ocinas de recursos humanos, o las que hagan sus veces, desarrollan
actividades de capacitacin para atender los casos de personal evaluado en la
categora de personal de rendimiento sujeto a observacin, que garantice un
proceso adecuado de formacin laboral, en los seis (6) meses posteriores a la
evaluacin.
Si habiendo recibido formacin laboral el servidor fuera evaluado por segunda
vez como personal de rendimiento sujeto a observacin, es calicado como
personal desaprobado.
Artculo 27. Supervisin de los procesos de evaluacin
Corresponde a Servir aprobar los lineamientos y las metodologas para el
desarrollo de los procesos de evaluacin, as como supervisar su cumplimiento
por parte de las entidades pblicas, pudiendo hacer cumplir los mismos en los
casos en los que detecte discrepancias que desnaturalicen los objetivos de la
evaluacin.
CAPTULO IV: DE LAS COMPENSACIONES
Artculo 28. Compensacin
La compensacin es el conjunto de ingresos y benecios que la entidad destina
al servidor civil para retribuir la prestacin de sus servicios a la entidad de
acuerdo al puesto que ocupa.
El objetivo de la compensacin es captar, mantener y desarrollar un cuerpo de
servidores efectivo que contribuya con el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
Artculo 29. Estructura de las compensaciones
La compensacin se estructura de la siguiente manera:
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

a) La compensacin econmica del puesto es la contraprestacin en dinero,
correspondiente a las actividades realizadas en un determinado puesto.
b) La compensacin no econmica est constituida por los benecios
otorgados para motivar y elevar la competitividad de los servidores civiles.
Estos benecios no son de libre disposicin del servidor.
Artculo 30. Reglas generales de la compensacin
La gestin de la compensacin se realiza a travs del conjunto de principios,
normas y medidas institucionales que regulan la retribucin por la prestacin de
servicios personales al Estado.
La gestin de la compensacin se basa en los siguientes principios:
a) Competitividad: El sistema de compensaciones busca atraer y retener
personal idneo en el Servicio Civil peruano.
b) Equidad: Al trabajo desempeado en puestos similares pero en condiciones
diferentes de exigencia, responsabilidad o complejidad le corresponde diferente
compensacin econmica y al trabajo desempeado en puestos y condiciones
similares le corresponde similar compensacin econmica.
c) Consistencia interna: Las compensaciones dentro de la misma entidad
guardan relacin con las condiciones de exigencia, responsabilidad y
complejidad del puesto.
d) Consistencia intergubernamental: Las compensaciones de puestos similares,
entre las entidades de la administracin pblica son comparables entre s. Esta
regla se aplica teniendo en cuenta el nivel de responsabilidad y competencias
de la entidad.
La nomenclatura de los puestos no conlleva a la presuncin de igual trabajo y
por ende no implica similar compensacin, ni sirve de base para evaluar la
consistencia interna ni intergubernamental.
Artculo 31. Compensacin econmica
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

31.1 La compensacin econmica que se otorga a los servidores civiles
de las entidades pblicas es anual y est compuesta de la valorizacin que
solo comprende:
a) Principal. Componente econmico directo de la familia de puestos.
b) Ajustada. Otorgada al puesto en razn de la entidad y en funcin a criterios
de jerarqua, responsabilidad, presupuesto a cargo, personal directamente a su
cargo, alcance de sus decisiones o monto que involucran las decisiones sobre
recursos del Estado.
c) Vacaciones. Entrega econmica por el derecho vacacional.
d) Aguinaldos. Entregas econmicas por Fiestas Patrias y Navidad.
Adicionalmente y de acuerdo a situaciones atpicas para el desempeo de un
puesto, debido a condiciones de accesibilidad geogrca, por altitud, riesgo de
vida, riesgo legal o servicios efectivos en el extranjero, se puede incorporar la
Valorizacin Priorizada, la cual es aprobada mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Esta modalidad de
compensacin se restringe al tiempo que dure las condiciones de su
asignacin.
31.2 La compensacin econmica se paga mensualmente e incluye la
Valorizacin Principal y la Ajustada, y la Priorizada, de corresponder. El pago
mensual corresponde a un catorceavo (1/14) de la compensacin econmica.
Las vacaciones y los aguinaldos son equivalentes al pago mensual. Esta
disposicin no admite excepciones ni interpretaciones, ni es materia de
negociacin.
31.3 Las bandas remunerativas de puestos consideran nicamente los
conceptos recogidos en los literales a) y b) del numeral 31.1 precedente.
31.4 La distribucin de la valorizacin Principal por familia y la Ajustada
se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas, en coordinacin con Servir.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

31.5 Solo los literales a), b), c) y d) del numeral 31.1 estn sujetos a
cargas sociales: Seguridad Social en salud y pensiones, as como al Impuesto
a la Renta.
Artculo 32. Fuente de nanciamiento de la compensacin econmica del
puesto
La compensacin econmica del puesto se nancia con recursos ordinarios,
recursos directamente recaudados o ambos, de acuerdo a las partidas
presupuestales correspondientes programadas para cada entidad. En ningn
caso se puede utilizar nanciamiento proveniente de partidas presupuestales
diferentes a las programadas.
El pago de dicha compensacin solo corresponde como contraprestacin por el
trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido el pago de
compensaciones por das no laborados, salvo el pago por aplicacin de
suspensin imperfecta a que se reere el numeral 47.2 del artculo 47 de la
presente Ley. Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos con
cargo a la compensacin econmica del puesto.
Artculo 33. Compensacin por tiempo de servicios
El clculo de la compensacin por tiempo de servicios (CTS) equivale al 100%
del promedio mensual del monto resultante de las valorizaciones Principal y
Ajustada que les fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los
ltimos treinta y seis (36) meses de trabajo efectivamente prestado, por cada
ao de servicios efectivamente prestados. En caso de que la antigedad de
trabajo efectivamente prestado sea menor a treinta y seis (36) meses, se hace
el clculo de manera proporcional.
El pago de la CTS es cancelatorio y solo se efectiviza a la culminacin del
vnculo del servidor con cada entidad.
Artculo 34. Reglas para el pago de la compensacin econmica del
puesto
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

En el tratamiento para el pago de las compensaciones econmicas se tiene en
cuenta las siguientes reglas:
a) La planilla nica de pago de las entidades solo es afectada por los
descuentos establecidos por ley, por cuotas sindicales expresamente
autorizadas por el servidor, y por mandato judicial expreso, de corresponder.
b) Las compensaciones econmicas no estn sujetas a indexaciones,
homologaciones, nivelaciones o cualquier otro mecanismo similar de
vinculacin.
c) Las compensaciones econmicas se establecen en moneda nacional salvo
los casos de servicios efectivos en el extranjero.
d) Los funcionarios pblicos y directivos pblicos que no presten servicios a
tiempo completo solo reciben la proporcin equivalente a la compensacin
econmica del puesto.
e) La compensacin econmica se abona a cada servidor civil luego de ser
registrada y autorizada por el Aplicativo informtico para el registro
centralizado de planillas y de datos de los recursos humanos del Sector Pblico
- Aplicativo Informtico a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas.
f) La compensacin econmica por los trabajos efectivamente realizados por el
servidor civil solo puede ser determinada segn se regula en la presente Ley.
Las reglas citadas en el presente artculo son de aplicacin general inclusive
para las carreras especiales.
CAPTULO V: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL DEL
SERVICIO CIVIL
Artculo 35. Derechos individuales del servidor civil
El servidor civil tiene los siguientes derechos:
a) Percibir una compensacin de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y
sus normas reglamentarias. Los derechos y bene cios correspondientes a un
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

puesto no son transferibles de producirse un supuesto de movilidad a otro
puesto.
b) Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de treinta (30) das por
cada ao completo de servicios, incluyendo los das de libre disponibilidad,
regulados en el reglamento. Mediante decreto supremo el Poder Ejecutivo
puede establecer que hasta quince (15) das de dicho perodo se ejecuten de
forma general. El no goce del benecio en el ao siguiente en que se genera el
derecho no genera compensacin monetaria alguna y el descanso se acumula.
c) Jornada de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales,
como mximo.
d) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas, como
mnimo.
e) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo.
f) Impugnar ante las instancias correspondientes las decisiones que afecten
sus derechos.
g) Permisos y licencias de acuerdo a lo establecido en las normas
reglamentarias.
h) Seguridad social en salud y pensiones, de acuerdo a la legislacin sobre la
materia.
i) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
j) Seguro de vida y de salud en los casos y con las condiciones y lmites
establecidos por las normas reglamentarias.
k) Ejercer la docencia o participar en rganos colegiados percibiendo dietas, sin
afectar el cumplimiento de sus funciones o las obligaciones derivadas del
puesto.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

l) Contar con la defensa y asesora legal, asesora contable, econmica o afn,
con cargo a los recursos de la entidad para su defensa en procesos judiciales,
administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y
policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en
el ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de encargos, aun
cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la vinculacin
con la entidad. Si al nalizar el proceso se demostrara responsabilidad, el
beneciario debe reembolsar el costo del asesoramiento y de la defensa
especializada.
m) No son de aplicacin al servidor civil las normas que establezcan derechos
en favor de personal sujeto a otro rgimen o carrera.
n) Otros establecidos por ley.
Artculo 36. Efectos de la destitucin nula o injusticada
La destitucin declarada nula o injusticada por el Tribunal del Servicio Civil o
el juez otorga al servidor civil el derecho a solicitar el pago de una
indemnizacin o la reposicin. En caso de que la entidad se haya extinguido o
est en proceso de hacerlo slo corresponde la indemnizacin. Aquel servidor
civil repuesto lo es en su puesto u otro del mismo nivel. Todo servidor civil
repuesto se sujeta a los mismos deberes, derechos y condiciones aplicables a
los servidores del grupo que corresponda al momento de la reposicin.
Es nula la destitucin que se fundamente en discriminacin por razn de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole. Las normas reglamentarias establecen la indemnizacin
a que se reere el presente artculo. No procede reposicin ni indemnizacin en
el caso de los servidores de conanza. Para el caso de funcionarios pblicos y
directivos pblicos que no sean de conanza se aplican las reglas especiales
previstas en la presente Ley.
Artculo 37. Plazo de prescripcin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

La prescripcin de la accin de cobro de los ingresos, benecios sociales y
otros derechos derivados de la compensacin econmica de los servidores
civiles tiene plazo de cuatro (4) aos y su cmputo se inicia al trmino de la
relacin con la entidad en la que se gener el derecho que se invoque.
En los dems casos de prescripcin se aplica lo dispuesto en las normas
reglamentarias. En ninguno de estos casos la prescripcin puede ser mayor a
seis (6) meses contados desde la fecha en que ocurri el acto que la motiva.
Artculo 38. Prohibicin de doble percepcin de ingresos
Los servidores del Servicio Civil no pueden percibir del Estado ms de una
compensacin econmica, remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier
tipo de ingreso. Es incompatible la percepcin simultnea de dichos ingresos
con la pensin por servicios prestados al Estado o por pensiones nanciadas
por el Estado, salvo excepcin establecida por ley.
Las nicas excepciones las constituyen la percepcin de ingresos por funcin
docente efectiva y la percepcin de dietas por participacin en uno (1) de los
directorios de entidades o empresas estatales o en Tribunales Administrativos
o en otros rganos colegiados.
Queda prohibida la percepcin de ingresos por dedicacin de tiempo completo
en ms de una entidad pblica a la vez.
Artculo 39. Obligaciones de los servidores civiles
Son obligaciones de los servidores civiles, las siguientes:
a) Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones que impone el servicio
pblico.
b) Privilegiar los intereses del Estado sobre los intereses propios o de
particulares.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

c) Informar oportunamente a los superiores jerrquicos de cualquier
circunstancia que ponga en riesgo o afecte el logro de los objetivos
institucionales o la actuacin de la entidad.
d) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
pblicos. Los recursos y el personal a su cargo se asignan exclusivamente para
el servicio ocial.
e) No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre de la entidad, salvo
autorizacin expresa del superior jerrquico competente o cuando ello
corresponda por la naturaleza del puesto.
f) Informar a la autoridad superior o denunciar ante la autoridad
correspondiente los actos delictivos, faltas disciplinarias o irregularidades que
conozca.
g) Actuar con imparcialidad y neutralidad poltica.
h) No participar ni intervenir por s o por terceras personas, directa o
indirectamente, en los contratos con su entidad o cualquier otra entidad del
Estado en los que tenga inters el propio servidor civil, su cnyuge o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de anidad.
i) No participar ni intervenir por s o por terceras personas, directa o
indirectamente, en la gestin de intereses en un procedimiento administrativo
de su entidad. En el caso del nivel nacional de gobierno, esta prohibicin se
extiende a los procedimientos administrativos tramitados ante todas las
entidades pertenecientes a su sector.
j) Guardar secreto o reserva de la informacin calicada como tal por las
normas sobre la materia, aun cuando ya no formen parte del Servicio Civil.
k) Mejorar continuamente sus competencias y mantener la iniciativa en sus
labores.
l) Someterse a las evaluaciones que se efecten en el marco de la presente
Ley.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

m) Las dems que seale la presente Ley, sus normas reglamentarias y dems
normas que regulan el Servicio Civil, en cuanto fueran aplicables.
CAPTULO VI: DERECHOS COLECTIVOS
Artculo 40. Derechos colectivos del servidor civil
Los derechos colectivos de los servidores civiles son los previstos en el
Convenio 151 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y en los
artculos de la funcin pblica establecidos en la
Constitucin Poltica del Per. No estn comprendidos los funcionarios
pblicos, directivos pblicos ni losservidores de confianza.
Se aplica supletoriamente lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo
010-2003-TR, en lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley.
Ninguna negociacin colectiva puede alterar la valorizacin de los puestos que
resulten de la aplicacin de la presente Ley.
Artculo 41. Normas especcas respecto a la sindicacin Los servidores civiles
tienen derecho a organizarse con nes de defensa de sus intereses. Las
organizaciones de servidores civiles deben coadyuvar en el propsito de
mejora continua del servicio al ciudadano y de no afectar el funcionamiento
eciente de la entidad o la prestacin del servicio.
La autoridad no debe promover actos que limiten la constitucin de organismos
sindicales o el ejercicio del derecho de sindicacin.
Artculo 42. Solicitudes de cambio de condiciones de trabajo o
condiciones de empleo
Los servidores civiles tienen derecho a solicitar la mejora de sus
compensaciones no econmicas, incluyendo el cambio de condiciones de
trabajo o condiciones de empleo, de acuerdo con las posibilidades
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

presupuestarias y de infraestructura de la entidad y la naturaleza de las
funciones que en ella se cumplen.
Artculo 43. Inicio de la negociacin colectiva
La negociacin colectiva se inicia con la presentacin de un pliego de reclamos
que debe contener un proyecto de convencin colectiva, con lo siguiente:
a) Nombre o denominacin social y domicilio de la entidad pblica a la cual se
dirige.
b) Denominacin y nmero de registro del o de los sindicatos que lo suscriben,
y domicilio nico que sealen para efectos de las noticaciones.
c) De no existir sindicato, las indicaciones que permitan identicar a la coalicin
de trabajadores que lo presenta.
d) La nmina de los integrantes de la comisin negociadora no puede ser
mayor a un servidor civil por cada cincuenta (50) servidores civiles de la
entidad que suscriben el registro del sindicato hasta un mximo de seis (6)
servidores civiles.
e) Las peticiones que se formulan respecto a condiciones de trabajo o de
empleo que se planteen deben tener forma de clusula e integrarse
armnicamente dentro de un solo proyecto de convencin. Se consideran
condiciones de trabajo o condiciones de empleo los permisos, licencias,
capacitacin, uniformes, ambiente de trabajo y, en general, todas aquellas que
faciliten la actividad del servidor civil para el cumplimiento de sus funciones.
f) Firma de los dirigentes sindicales designados para tal n por la asamblea, o
de los representantes acreditados, de no haber sindicato.
Artculo 44. De la negociacin colectiva
La negociacin y los acuerdos en materia laboral se sujetan a lo siguiente:
a) El pliego de reclamos se presenta ante la entidad pblica entre el 1 de
noviembre y el 30 de enero del siguiente ao.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

b) La contrapropuesta o propuestas de la entidad relativas a compensaciones
econmicas son nulas de pleno derecho.
c) Las negociaciones deben efectuarse necesariamente hasta el ltimo da del
mes de febrero. Si no se llegara a un acuerdo, las partes pueden utilizar los
mecanismos de conciliacin hasta el 31 de marzo.
d) Los acuerdos suscritos entre los representantes de la entidad pblica y de
los servidores civiles tienen un plazo de vigencia no menor de dos (2) aos y
surten efecto obligatoriamente a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente.
Similar regla se aplica a los laudos arbitrales.
e) Los acuerdos y los laudos arbitrales no son de aplicacin a los funcionarios
pblicos, directivos pblicos ni a los servidores de conanza. Es nulo e
inaplicable todo pacto en contrario.
Son nulos los acuerdos adoptados en violacin de lo dispuesto en el presente
artculo.
Estn prohibidos de representar intereses contrarios a los del Estado en
procesos arbitrales referidos a la materia de la presente Ley o en los casos
previstos en el presente artculo quienes ejercen cargos de funcionarios o
directivos pblicos, incluso en los casos en que los mismos se realicen ad
honorem o en rganos colegiados.
Esta prohibicin tambin alcanza a cualquiera que ejerza como rbitro o
conciliador.
Artculo 45. Ejercicio de la huelga
45.1 El derecho de huelga se ejerce una vez agotados los mecanismos de
negociacin o mediacin.
Para tal efecto, los representantes del personal deben noticar a la entidad
sobre el ejercicio del citado derecho con una anticipacin no menor a quince
(15) das. Es ilegal el ejercicio del derecho de huelga que no haya cumplido con
lo establecido en el presente artculo.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

45.2 El ejercicio del derecho de huelga permite a la entidad pblica la
contratacin temporal y directa del personal necesario para garantizar la
prestacin de los servicios mnimos de los servicios esenciales y mnimos de
los servicios indispensables para el funcionamiento de la entidad, desde el
inicio de la huelga y hasta su efectiva culminacin.
CAPTULO VII: CAUSAS DE SUSPENSIN Y TRMINO DEL SERVICIO
CIVIL
Artculo 46. Suspensin del Servicio Civil
La suspensin del Servicio Civil es perfecta cuando cesa temporalmente la
obligacin del trabajador de prestar El Peruano 498592 Jueves 4 de julio de
2013el servicio y la del empleador de otorgar la compensacin respectiva, sin
que desaparezca el vnculo laboral.
Es imperfecta cuando el empleador debe otorgar la compensacin sin
contraprestacin efectiva de labores.
Artculo 47. Supuestos de suspensin
47.1 El Servicio Civil se suspende de manera perfecta en los siguientes casos:
a) La maternidad durante el descanso pre y postnatal. El pago del subsidio se
abona de acuerdo a la ley de la materia.
b) El ejercicio de cargos polticos de eleccin popular o haber sido designado
como funcionario pblico de libre designacin y remocin que requieran
desempearse a tiempo completo.
c) El permiso o licencia concedidos por la entidad.
d) El ejercicio del derecho de huelga.
e) La sancin por la comisin de faltas de carcter disciplinario que conlleve la
suspensin temporal del servidor civil, as como la pena privativa de libertad
efectiva por delito culposo por un perodo no mayor a tres (3) meses.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

f) La inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio de la funcin
pblica, en ambos casos por un perodo no mayor a tres (3) meses.
g) La detencin del servidor por la autoridad competente.
h) La sentencia de primera instancia por delitos de terrorismo, narcotr co,
corrupcin o violacin de la libertad sexual.
i) El caso fortuito o fuerza mayor, debidamente sustentado.
En los casos previstos en el literal h), de no conrmarse la sentencia contra el
servidor, este puede reingresar al mismo nivel, una vez que dicha sentencia
quede rme teniendo derecho a percibir nicamente las compensaciones
econmicas Principal y Ajustada, as como aguinaldos por Fiestas Patrias y
Navidad; y Compensacin por Tiempo de Servicios.
47.2 La relacin de Servicio Civil se suspende de manera imperfecta en los
siguientes casos:
a) La enfermedad y el accidente comprobados, de acuerdo al plazo establecido
en la normatividad sobre seguridad social en salud.
b) La invalidez temporal, de acuerdo al plazo establecido en la normatividad
sobre seguridad social en salud.
c) El descanso vacacional.
d) El permiso y la licencia para el desempeo de cargos sindicales.
e) El permiso o licencia concedidos por la entidad, por cuenta o inters de la
entidad.
f) Licencias por paternidad, conforme a la ley de la materia.
g) Por citacin expresa judicial, militar, policial u otras citaciones derivadas de
actos de administracin interna de las entidades pblicas.
47.3 La participacin en la formacin para ser directivo pblico en la Escuela
Nacional de Administracin Pblica puede originar suspensin perfecta o
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

imperfecta segn fuera el caso. La resolucin debidamente fundamentada que
autoriza la suspensin imperfecta se publica en el portal institucional de la
respectiva entidad pblica.
47.4 La imposicin de una medida cautelar, de conformidad con las normas
sobre el procedimiento sancionador disciplinario establecidos en la presente
Ley y su Reglamento, puede originar suspensin perfecta o imperfecta segn el
caso.
Artculo 48. Trmino del Servicio Civil
La relacin laboral en el Servicio Civil termina con la conclusin del vnculo que
une a la entidad con el servidor civil. Se sujeta a las causales previstas en la
presente Ley.
Artculo 49. Causales de trmino del Servicio Civil
Son causales de trmino del Servicio Civil las siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia.
c) Jubilacin.
d) Mutuo acuerdo.
e) Alcanzar el lmite de edad de setenta (70) aos, exceptuando a aquellos
funcionarios pblicos de rganos colegiados cuya funcin es de asistencia
temporal y perciben dieta.
f) Prdida o renuncia a la nacionalidad peruana, en los casos en que la
naturaleza del puesto la exija como requisito para acceder al Servicio Civil.
g) La sancin de destitucin por la comisin de faltas de carcter disciplinario y
la condena penal por delito doloso; as como la pena privativa de libertad
efectiva por delito culposo por un plazo mayor a tres (3) meses.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

h) La inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio de la funcin
pblica, en ambos casos por un perodo mayor a tres (3) meses.
i) Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de
desaprobacin.
j) No superar el perodo de prueba. La resolucin administrativa que declare el
cese debe estar debidamente motivada.
k) Supresin del puesto debido a causas tecnolgicas, estructurales u
organizativas, entendidas como las innovaciones cient cas o de gestin o
nuevas necesidades derivadas del cambio del entorno social o econmico, que
llevan cambios en los aspectos organizativos de la entidad. El decreto
supremo, la resolucin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la resolucin
del titular de la entidad constitucionalmente autnoma, y la ordenanza regional
u ordenanza municipal que autoricen la supresin de puestos deben estar
debidamente fundamentadas acreditando las causas y la excepcionalidad de
su adopcin, y contar con la opinin tcnica favorable de Servir y de la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), de modo previo a su aprobacin. Dicha norma establece un plazo
mnimo de seis (6) meses contados a partir de su publicacin para ejecutar la
supresin. Para efecto del reingreso, se les aplica lo dispuesto en el artculo 68
de la presente Ley.
l) Extincin de la entidad por mandato normativo expreso. El decreto supremo y
la ordenanza regional u ordenanza municipal que autoricen la extincin de la
entidad, programa o proyecto deben estar debidamente fundamentadas
acreditando las causas y la excepcionalidad de su adopcin, y contar con la
opinin tcnica favorable de Servir y de la Secretara de Gestin Pblica de la
PCM, de modo previo a su aprobacin. Dicha norma establece un plazo
mnimo de seis (6) meses contados a partir de su publicacin para ejecutar la
extincin. Para efecto del reingreso se aplica lo dispuesto en el artculo 68 de la
presente Ley.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

m) Por decisin discrecional, en el caso de los servidores civiles de conanza y
funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin.
n) Cese por causa relativa a la incapacidad fsica o mental sobreviniente del
servidor que impida el ejercicio de las funciones que le corresponden.
Debe declararse conforme a Ley.
) De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de sesenta y cinco
(65) aos.
Artculo 50. La impugnacin de la suspensin y trmino del Servicio Civil
Todo proceso de impugnacin previsto en la presente Ley o que derive de lo
previsto en ella se desarrolla con respeto al debido procedimiento y se sujeta a
las siguientes condiciones:
a) Se realiza en una va procedimental previamente establecida.
b) Se sujeta a plazos perentorios y de prescripcin.
c) Se realiza por escrito.
d) No requiere rma de abogado colegiado.
TTULO IV: DE LOS GRUPOS DE SERVIDORES CIVILES DEL SERVICIO
CIVIL
CAPTULO I: DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Artculo 51. Atribuciones del funcionario pblicoEl funcionario pblico ejerce
atribuciones polticas, normativas y administrativas. Las dos primeras son
entendidas como la facultad de disear y aprobar polticas y normas o reglas
de carcter general, en el mbito y las materias de su competencia. La tercera
es entendida como actos de direccin y de gestin interna.
Artculo 52. Clasicacin de los funcionarios pblicos
Los funcionarios pblicos se clasican en:
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

a) Funcionarlo pblico de eleccin popular, directa y universal. Es el elegido
mediante eleccin popular, directa y universal, como consecuencia de un
proceso electoral conducido por la autoridad competente para tal n. El
ingreso, permanencia y trmino de su funcin estn regulados por la
Constitucin Poltica del Per y las leyes de la materia.
Son funcionarios pblicos de eleccin popular, directa y universal:
1) Presidente de la Repblica.
2) Vicepresidentes de la Repblica.
3) Congresistas de la Repblica y del Parlamento Andino.
4) Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.
5) Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores.
b) Funcionario pblico de designacin o remocin regulada. Es aquel cuyos
requisitos, proceso de acceso, perodo de vigencia o causales de remocin
estn regulados en norma especial con rango de ley.
Son funcionarios pblicos de designacin y remocin regulados:
1) Magistrados del Tribunal Constitucional.
2) Defensor del Pueblo y Defensor adjunto.
3) Contralor General de la Repblica y Vicecontralor.
4) Presidente y miembros del Jurado Nacional de Elecciones.
5) Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
6) Director General y miembros del Consejo Directivo de la Academia de la
Magistratura.
7) Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de rganos colegiados de los
organismos constitucionalmente autnomos.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

8) Titulares, adjuntos y miembros de rganos colegiados de entidades que
cuenten con disposicin expresa sobre la designacin de sus funcionarios.
9) Los jueces que integren el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
10) Fiscal de la Nacin del Ministerio Pblico.
11) Presidente de la Corte Suprema
12) Rectores y vicerrectores de las universidades pblicas.
13) Titulares, adjuntos, presidente y miembros del consejo directivo de los
organismos tcnicos especializados y reguladores y tribunales administrativos.
14) Gobernadores.
15) Aquellos sealados por norma con rango de ley, siempre que cumplan con
lo dispuesto en los artculos 53 y 54 de la presente Ley.
c) Funcionario pblico de libre designacin y remocin. Es aquel cuyo acceso
al Servicio Civil se realiza por libre decisin del funcionario pblico que lo
designa, basada en la con anza para realizar funciones de naturaleza poltica,
normativa o administrativa.
Son funcionarios pblicos de libre designacin y remocin:
1) Ministros de Estado.
2) Viceministros.
3) Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley expresa tengan
igual jerarqua.
4) Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los rganos colegiados de
libre designacin y remocin.
5) Gerente General del Gobierno Regional.
6) Gerente Municipal.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

La Compensacin Econmica para los funcionarios sealados en el presente
artculo se aprueba mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, excepto para los congresistas de la Repblica y los
parlamentarios andinos cuyos ingresos son jados de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 94 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 31
de la presente Ley.
Artculo 53. Requisitos de los funcionarios pblicos
Para ser funcionario pblico se requiere cumplir con los requisitos
contemplados para cada puesto segn la ley especi ca. Sin perjuicio de ello,
se requiere:
a) Tener la nacionalidad peruana, en los casos en que la naturaleza del puesto
lo exija, conforme a la Constitucin Poltica del Per y a las leyes espec cas.
b) Tener hbiles sus derechos civiles.
c) No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica o para contratar con el
Estado, de acuerdo a resolucin administrativa o resolucin judicial de nitiva.
d) No tener condena por delito doloso.
e) No tener otro impedimento legal establecido por norma expresa de alcance
general.
Artculo 54. Requisitos mnimos para funcionarios de libre designacin o
remocin
Los funcionarios pblicos de libre designacin o remocin deben contar con
estudios superiores o experiencia, as como cumplir con los requisitos mnimos
establecidos para el puesto, de acuerdo a lo sealado en los documentos de
gestin de la entidad o en la norma correspondiente.
Artculo 55. Causales de terminacin de la condicin o calidad de
funcionario pblico de libre designacin o remocin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49, la condicin o calidad de
funcionario pblico de libre designacin o remocin concluye, adicionalmente,
por:
a) Cumplimiento del plazo de designacin.
b) Prdida de la conanza o decisin unilateral de la autoridad que lo design,
para los casos de funcionarios pblicos de libre designacin y remocin.
Las normas reglamentarias desarrollarn las causales de cese de la
designacin en los casos de funcionarios pblicos de designacin y remocin
regulados.
Artculo 56. Efectos del trmino de la designacin como funcionario
pblico
El trmino del vnculo jurdico del funcionario pblico con la entidad no genera
pago compensatorio, otorgamiento de suma a ttulo de liberalidad ni
indemnizacin alguna, salvo la CTS, de corresponder.
Artculo 57. Aplicacin general de la presente Ley a funcionarios
En el caso de los funcionarios pblicos, la presente Ley y sus normas
reglamentarias se aplican segn la naturaleza de sus actividades.
CAPTULO II: DIRECTIVOS PBLICOS
Artculo 58. Funciones de los directivos pblicos
El directivo pblico tiene funciones de organizacin, direccin o toma de
decisiones sobre los recursos a su cargo; vela por el logro de los objetivos
asignados y supervisa el logro de metas de los servidores civiles bajo su
responsabilidad.
Artculo 59. Incorporacin y asignacin de puestos a los directivos
pblicos
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

El ingreso a un puesto directivo pblico se realiza por concurso pblico de
mritos realizado por cada entidad, cumpliendo con el per l del puesto
respectivo. En el caso de los servidores de con anza, aun cuando no se
requiere concurso, deben cumplir con el per l establecido para el puesto.
Los directivos pblicos son asignados para desempear puestos hasta el tercer
nivel orgnico consecutivo de la entidad. Mediante resolucin del titular de
Servir se pueden establecer excepciones a esta regla, en funcin del nmero
de niveles organizativos de la entidad, el nmero total de servidores de la
entidad o la naturaleza de las funciones de la entidad.
Artculo 60. Caractersticas de la contratacin de directivos pblicos
60.1 Los directivos pblicos son designados por un perodo de tres (3) aos,
renovables hasta en dos (2) oportunidades, con excepcin de quienes ejerzan
la titularidad de entes rectores de sistemas administrativos, a los que no se
aplica el lmite de renovaciones.
60.2 En todos los casos las renovaciones se realizan considerando los
resultados favorables de su evaluacin anual.
60.3 Los plazos se computan por cada puesto ocupado por el directivo pblico.
60.4 Estn sujetos a un perodo de prueba no menor de tres (3) ni mayor de
seis (6) meses y a la evaluacin anual de cumplimiento de metas de carcter
institucional.
60.5 Autorzase a Servir para que, en los casos que se le delegue, realice los
concursos de seleccin de directivos en representacin de las entidades
comprendidas en el rgimen de la presente Ley.
Artculo 61. Obligaciones del directivo pblico
Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Ley, el directivo pblico est
obligado a:
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

a) Lograr las metas establecidas para el perodo de su designacin, dentro de
las circunstancias y recursos existentes, y rendir cuenta de ello.
b) Realizar las acciones y los procesos propios de su cargo con e ciencia,
efectividad y transparencia.
Artculo 62. De la evaluacin de desempeo
La evaluacin de desempeo de los directivos pblicos se centra en la
vericacin y calicacin del cumplimiento de metas denidas para el directivo
pblico en el perodo de gestin, as como en la identicacin de brechas de
conocimientos y habilidades. Es anual e incluye a quienes estn sujetos a la
condicin de conanza.
Los tipos de evaluacin asociados al cumplimiento de la funcin son la
medicin del logro de metas y la medicin de competencias. Si el directivo
pblico no logra cumplir con las metas establecidas para la evaluacin, de
acuerdo con los criterios previstos en las normas reglamentarias, la entidad da
por concluida la designacin.
Artculo 63. Causales de trmino de la condicin o calidad de directivo
pblico
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49 de la presente Ley, la condicin o
calidad de directivo pblico concluye por:
a) Incumplimiento de metas, segn lo establecido en los artculos 61 y 62 de la
presente Ley.
b) Vencimiento del plazo del contrato.
c) Asuncin de cargo de funcionario pblico o de servidor de conanza.
El trmino por estas causales no da lugar a ninguna medida compensatoria ni
indemnizacin a favor del directivo pblico, salvo aquellas establecidas en la
presente Ley.
Artculo 64. Nmero de directivos de conanza en la entidad pblica
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Slo el veinte por ciento (20%) de los directivos pblicos existentes en cada
entidad pblica puede ser ocupado por servidores de conanza, respetando el
porcentaje previsto en el artculo 77 de la presente Ley.
Mediante resolucin de Presidencia Ejecutiva, Servir establece otros lmites en
consideracin al nmero total de servidores civiles previstos en el cuadro de
puestos de la entidad (CPE), as como a la naturaleza o funciones de la
entidad, entre otros factores.
Cada tres (3) aos Servir publica la lista de directivos pblicos existentes en
cada entidad y aquellas plazas que puedan ser ocupadas por servidores de
conanza.
CAPTULO III: SERVIDORES CIVILES DE CARRERA
Artculo 65. Funciones del servidor civil de carrera
El servidor civil de carrera realiza actividades directamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de administracin interna de una
entidad pblica en el ejercicio de una funcin administrativa, la prestacin de
servicios pblicos, o la gestin institucional. El Servicio Civil de Carrera es un
sistema nico e integrado.
No comprende a los funcionarios, los directivos pblicos, los servidores de
conanza, los servidores de servicios complementarios ni los contratados
temporalmente.
Artculo 66. Caractersticas de la contratacin de los servidores civiles
Los servidores civiles de carrera se incorporan al rgimen del Servicio Civil por
un perodo indeterminado y estn sujetos nicamente a las causales de
suspensin y trmino establecidas en los artculos 47 y 49 de la presente Ley.
El servidor civil de carrera que haya sido seleccionado o designado como
funcionario pblico o directivo pblico y no haya superado el perodo de
prueba, haya perdido la conanza o haya culminado el perodo a que se re ere
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

el numeral 60.1 del artculo 60 de la presente Ley, retorna al grupo y nivel
primigenio.
El servidor civil de carrera designado como funcionario pblico o directivo
pblico, ya sea por conanza o por concurso pblico, tiene suspendidas sus
oportunidades de progresin hasta el trmino de la referida designacin y su
retorno al grupo y nivel primigenio.
Artculo 67. Incorporacin al grupo de servidores civiles de carrera
La incorporacin al grupo de servidores civiles de carrera se efecta mediante
concurso pblico de mritos abierto o transversal.
El concurso pblico de mritos transversal es el proceso por el que se accede a
un puesto distinto en la propia entidad o en una entidad diferente y al que slo
pueden postular los servidores civiles de carrera, siempre que cumplan con el
perl del puesto. El concurso pblico de mritos abierto es el proceso por el
que se accede a un puesto propio de la carrera pblica y al que puede postular
cualquier persona sea o no servidor civil de carrera siempre que cumpla con el
perl del puesto.
El concurso pblico de mritos abierto procede:
a) Cuando se requiere cubrir puestos que corresponden al nivel inicial de una
familia de puestos.
b) Cuando se produzca una plaza vacante de puestos altamente
especializados. El puesto puede ubicarse en cualquier nivel de la entidad
convocante.
c) Cuando se trate de entidades nuevas, para cubrir los puestos de todos los
niveles organizacionales de la entidad.
d) Cuando resulte desierto el concurso transversal a nivel de todo el Estado.
Artculo 68. Reingreso
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Los servidores civiles de carrera que renuncien pueden reingresar al Servicio
Civil de Carrera en el mismo nivel o en un nivel superior, siempre que ganen el
concurso pblico de mritos transversal convocado para el puesto al que
postulen.
El reingreso debe producirse dentro de los dos (2) aos posteriores a la
renuncia.
Artculo 69. Progresin de los servidores civiles de carrera
La progresin implica que el servidor de carrera accede a un puesto vacante en
cualquier entidad pblica incluyendo la propia, a travs de un concurso pblico
de mritos transversal.
Se efecta a un puesto:
a) Del mismo nivel o superior, dentro de una misma familia de puestos.
b) Del mismo nivel, superior o inferior en otra familia de puestos.
La progresin puede ocurrir hasta en dos (2) niveles superiores, respecto del
nivel en que se encuentra el servidor civil.
Artculo 70. Consecuencia de la progresin
El servidor civil de carrera que gane el concurso pblico de mritos transversal
solo tiene derecho a las compensaciones y a las prerrogativas establecidas
para el puesto concursado y en tanto se mantenga en dicho puesto.
Cada oportunidad de progresin genera derechos diferentes y no acumulables,
con excepcin del tiempo de servicios. La progresin nicamente da lugar al
otorgamiento de la compensacin del puesto concursado.
Artculo 71. Requisito para participar en un concurso pblico de mritos
transversal
Para participar en un concurso pblico de mritos transversal el servidor civil de
carrera debe cumplir, como mnimo, un tiempo de permanencia de dos (2) aos
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

en su puesto; y contar con, al menos, una calicacin de personal de buen
rendimiento en las evaluaciones de los ltimos dos (2) aos.
Artculo 72. Perodo de prueba del servidor civil de carrera
El servidor civil de carrera que se incorpora mediante concurso pblico se
sujeta a un perodo de prueba de tres (3) meses.
Artculo 73. Suplencia en el perodo de prueba
El puesto que deja un servidor civil de carrera que se encuentra en perodo de
prueba por progresin slo puede ser cubierto por contrato temporal de
suplencia, el cual se realiza directamente, sin concurso y por el plazo que dure
el perodo de prueba.
El contrato temporal de suplencia por perodo de prueba puede extenderse por
el tiempo adicional que tome realizar el concurso para cubrir el puesto dejado
por el servidor que super el perodo de prueba.
Los servicios prestados bajo la condicin de contratacin temporal de suplencia
no generan derechos adicionales a los establecidos contractualmente.
Tampoco generan derecho para el ingreso al Servicio Civil de Carrera o
permanencia en el puesto.
CAPTULO IV: SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Artculo 74. Funciones de los servidores de actividades complementarias
Los servidores de actividades complementarias realizan funciones de soporte,
complemento, manuales u operativas respecto de las funciones sustantivas y
de administracin interna que realiza cada entidad.
Artculo 75. Incorporacin y perodo de prueba
Los servidores de actividades complementarias ingresan mediante concurso
pblico de mritos. Para los casos de convocatorias a procesos de seleccin a
plazo indeterminado, el ganador del concurso pblico de mritos pasa por un
perodo de prueba que no puede ser mayor a tres (3) meses. En caso el
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

servidor de actividades complementarias no supere el perodo de prueba, la
relacin con el Servicio Civil termina.
Artculo 76. Modalidades de contratacin
Los servidores civiles de actividades complementarias son contratados a plazo
indeterminado o a plazo jo.
Los contratos a plazo jo requieren perodo de prueba y proceden para la
ejecucin de proyectos o servicios especcos. El perodo de prueba en esta
modalidad de contratacin se aplica solo para el primer contrato respecto del
mismo puesto y no para las renovaciones.
Los contratos culminan con la terminacin del proyecto o servicio especco, el
cumplimiento de la condicin resolutoria o el vencimiento del plazo previsto en
el contrato.
CAPTULO V: DE LOS SERVIDORESDE CONFIANZA
Artculo 77. Lmite de servidores de conanza
El nmero de servidores de conanza en ningn caso es mayor al cinco por
ciento (5%) del total de puestos previstos por la entidad pblica, con un mnimo
de dos (2) y un mximo de cincuenta (50) servidores de conanza,
correspondiendo al titular de la entidad pblica la determinacin de la ubicacin
de los servidores de conanza. Este porcentaje incluye a los directivos pblicos
a que se reere el artculo 64 de la presente Ley.
Las normas reglamentarias regulan la forma de calcular los topes mnimos y
mximos, atendiendo al nmero total de servidores civiles previstos en la
entidad pblica y a la naturaleza o funciones de la entidad pblica, entre otros
factores.
Mediante resolucin de Presidencia Ejecutiva debidamente justicada, Servir
establece las excepciones, debidamente justicadas a los topes (mnimos o
mximos) sealados en el presente artculo. Esta resolucin se publica en el
diario ocial El Peruano.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Artculo 78. Consecuencias del incumplimiento de los lmites de
servidores de conanza
La inobservancia del porcentaje autorizado para la incorporacin de servidores
de conanza o el incumplimiento de los topes a que se reere el artculo 77 de
la presente Ley, no genera a favor de los contratados el derecho a
permanencia ni benecio distinto a la compensacin que corresponda por los
servicios prestados.
De detectarse la violacin de los lmites establecidos se procede a dar por
terminado el contrato o designacin de todos los servidores excedentes, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los encargados de la gestin
de los recursos humanos de la entidad pblica, por incumplimiento de las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 79. De la contratacin y designacin
El vnculo entre los servidores de conanza y la entidad se establece en un
contrato escrito de naturaleza temporal, cuya vigencia se condiciona a la
conanza de quien los designa, y donde se precisan las condiciones de
empleo, el puesto a ocupar y la contraprestacin a percibir, conforme a lo
establecido en el artculo 31 de la presente Ley.
El contrato puede resolverse, sin que ello genere el derecho a pago
compensatorio, otorgamiento de suma a ttulo de liberalidad ni indemnizacin
alguna por la terminacin del vnculo con la entidad pblica.
La designacin de servidores de conanza se realiza mediante el acto
administrativo que corresponda de acuerdo a ley o mediante el acto de
administracin contemplado en la presente Ley, segn sea el caso. Dicha
designacin debe ser publicada en la pgina web de la entidad.

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

CAPTULO VI: DISPOSICIONES COMUNESPARA LOS DIRECTIVOS
PBLICOS, SERVIDORES DE CARRERA Y SERVIDORES DE
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Artculo 80. Del accesitario
El postulante que apruebe el concurso y a pesar de su calicacin de apto no
alcance vacante, se convierte en accesitario. Slo habr un accesitario por
puesto concursado.
En caso que el ganador del correspondiente proceso de seleccin no pudiera
acceder al puesto obtenido o no hubiera superado el perodo de prueba, la
entidad puede cubrir el puesto vacante con el accesitario.
La condicin de accesitario slo es de aplicacin respecto del puesto
convocado y se extingue automticamente en los casos en que el ganador del
puesto supere el perodo de prueba o a los seis (6) meses de concluido el
concurso.
La condicin de accesitario no da lugar a ningn derecho para el postulante, ni
lo incorpora en forma alguna al Servicio Civil.
Artculo 81. Desplazamiento
El desplazamiento de personal es el acto de administracin mediante el cual un
servidor civil, por disposicin fundamentada de la entidad pblica, pasa a
desempear temporalmente diferentes funciones dentro o fuera de su entidad,
teniendo en consideracin las necesidades del Servicio Civil y el nivel
ostentado.
Los desplazamientos son:
a) Designacin como directivo pblico o como servidor de con anza.
b) Rotacin.
c) Destaque.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

d) Encargo de funciones.
e) Comisin de servicios.
Artculo 82. Participacin de las carreras especiales
82.1 Los servidores civiles pertenecientes a las carreras especiales pueden
ocupar puestos denidos para el servidor civil de carrera, servidores de
actividades complementarias o directivos pblicos, en tanto cumplan los
requisitos del puesto y bajo las modalidades de ingreso previstas en la
presente Ley.
82.2 Al asumir los referidos puestos, los derechos, obligaciones, reglas y
dems disposiciones y regulaciones propias de las carreras especiales, quedan
suspendidas hasta su retorno al puesto de su carrera. Al trmino retornan a su
carrera especial.
82.3 En tanto ocupen los citados puestos, se regirn exclusivamente por lo
dispuesto en la presente Ley y sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 83. Nepotismo
Los servidores civiles incluyendo a los funcionarios que gozan de la facultad de
nombramiento y contratacin de personal o tengan injerencia directa o indirecta
en el proceso de seleccin o contratacin de personas, estn prohibidos de
ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de anidad y por razn de matrimonio. Son
nulos los contratos o designaciones que se realicen en contravencin de lo
dispuesto en este artculo.
Se aplica las mismas reglas en el caso de convivientes o uniones de hecho.
Artculo 84. Contratacin temporal
Excepcionalmente se puede contratar de manera directa a plazo jo en los
casos de suspensin previstos en el artculo 47 de la presente Ley, as como
en los casos de incremento extraordinario y temporal de actividades.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Estas situaciones deben estar debidamente justicadas. Los contratos no
pueden tener un plazo mayor a nueve (9) meses. Pueden renovarse por una
sola vez antes de su vencimiento, hasta por un perodo de tres (3) meses.
Cumplido el plazo, tales contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los
actos en contrario. El personal contratado bajo esta modalidad no pertenece al
Servicio Civil de Carrera.
TTULO V: RGIMEN DISCIPLINARIOY PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPTULO I: FALTAS
Artculo 85. Faltas de carcter disciplinario
Son faltas de carcter disciplinario que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con suspensin temporal o con destitucin, previo proceso
administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior del personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad pblica en benecio
propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la inuencia de
drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con nes de
lucro.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

i) El causar deliberadamente daos materiales en los locales, instalaciones,
obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de
propiedad de la entidad o en posesin de sta.
j) Las ausencias injusticadas por ms de tres (3) das consecutivos o por ms
de cinco (5) das no consecutivos en un perodo de treinta (30) das calendario,
o ms de quince (15) das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta
das (180) calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el
servidor civil, as como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la
ubicacin de la vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica de la
entidad pblica.
l) Realizar actividades de proselitismo poltico durante la jornada de trabajo, o a
travs del uso de sus funciones o de recursos de la entidad pblica.
m) Discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin o
condicin econmica.
n) El incumplimiento injusticado del horario y la jornada de trabajo.
) La afectacin del principio de mrito en el acceso y la progresin en el
servicio civil.
o) Actuar o inuir en otros servidores para obtener un benecio propio o
benecio para terceros.
p) La doble percepcin de compensaciones econmicas, salvo los casos de
dietas y funcin docente.
q) Las dems que seale la ley.
Artculo 86. Rgimen de los exservidores de las entidades
Los exservidores civiles de una entidad se acogen a las restricciones
establecidas en el artculo 241 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Artculo 87. Determinacin de la sancin a las faltas
La sancin aplicable debe ser proporcional a la falta cometida y se determina
evaluando la existencia de las condiciones siguientes:
a) Grave afectacin a los intereses generales o a los bienes jurdicamente
protegidos por el Estado.
b) Ocultar la comisin de la falta o impedir su descubrimiento.
c) El grado de jerarqua y especialidad del servidor civil que comete la falta,
entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y ms
especializadas sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es su deber de
conocerlas y apreciarlas debidamente.
d) Las circunstancias en que se comete la infraccin.
e) La concurrencia de varias faltas.
f) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta o faltas.
g) La reincidencia en la comisin de la falta.
h) La continuidad en la comisin de la falta.
i) El benecio ilcitamente obtenido, de ser el caso.
Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o
asumir la sancin.
La destitucin acarrea la inhabilitacin automtica para el ejercicio de la funcin
pblica. El servidor civil que se encuentre en este supuesto, no puede
reingresar a prestar servicios a favor del Estado por un plazo de cinco (5) aos,
contados a partir de que la resolucin administrativa que causa estado es
ecaz.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

Si un servidor civil es declarado responsable de un delito doloso, mediante
sentencia que cause estado, o que haya quedado consentida, o ejecutoriada,
culmina su relacin con la entidad.
CAPTULO II: RGIMEN DE SANCIONESY PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Artculo 88. Sanciones aplicables
Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones desde un da hasta por doce (12)
meses.
c) Destitucin. Toda sancin impuesta al servidor debe constar en el legajo.
Artculo 89. La amonestacin
La amonestacin es verbal o escrita. La amonestacin verbal la efecta el jefe
inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de amonestacin escrita
la sancin se aplica previo proceso administrativo disciplinario. Es impuesta por
el jefe inmediato. La sancin se ocializa por resolucin del jefe de recursos
humanos o quien haga sus veces. La apelacin es resuelta por el jefe de
recursos humanos o quien haga sus veces.
Artculo 90. La suspensin y la destitucin
La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un mximo de
trescientos sesenta y cinco (365) das calendario previo procedimiento
administrativo disciplinario. El nmero de das de suspensin es propuesto por
el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien haga sus
veces, el cual puede modicar la sancin propuesta. La sancin se ocializa
por resolucin del jefe de recursos humanos o quien haga su veces. La
apelacin es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

La destitucin se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de
recursos humanos o quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de
recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada por el titular de la
entidad pblica, el cual puede modicar la sancin propuesta. Se ocializa por
resolucin del titular de la entidad pblica. La apelacin es resuelta por el
Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 91. Graduacin de la sancin
Los actos de la Administracin Pblica que impongan sanciones disciplinarias
deben estar debidamente motivados de modo expreso y claro, identicando la
relacin entre los hechos y las faltas, y los criterios para la determinacin de la
sancin establecidos en la presente Ley.
La sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor
gravedad. Su aplicacin no es necesariamente correlativa ni automtica. En
cada caso la entidad pblica debe contemplar no slo la naturaleza de la
infraccin sino tambin los antecedentes del servidor.
Los descuentos por tardanzas e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria,
por lo que no eximen de la aplicacin de la debida sancin.
Artculo 92. Autoridades
Son autoridades del procedimiento administrativo disciplinario:
a) El jefe inmediato del presunto infractor.
b) El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil.
Las autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de un secretario
tcnico, que es de preferencia abogado y designado mediante resolucin del
titular de la entidad. El secretario tcnico puede ser un servidor civil de la
entidad que se desempea como tal, en adicin a sus funciones.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

El secretario tcnico es el encargado de precalicar las presuntas faltas,
documentar la actividad probatoria, proponer la fundamentacin y administrar
los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria
de la entidad pblica. No tiene capacidad de decisin y sus informes u
opiniones no son vinculantes.
La secretara tcnica depende de la ocina de recursos humanos de la entidad
o la que haga sus veces.
Cualquier persona que considere que un servidor civil ha incurrido en una
conducta que tenga las caractersticas de falta disciplinaria, debe informarlo de
manera verbal o escrita ante la Secretara Tcnica. La denuncia debe expresar
claramente los hechos y adjuntar las pruebas pertinentes.
Artculo 93. El procedimiento administrativo disciplinario
93.1 La autoridad del procedimiento administrativo disciplinario de primera
instancia inicia el procedimiento de o cio o a pedido de una denuncia,
debiendo comunicar al servidor por escrito las presuntas faltas y otorgarle un
plazo de cinco (5) das hbiles para presentar el descargo y las pruebas que
crea conveniente para su defensa. Para tal efecto, el servidor civil tiene
derecho a conocer los documentos y antecedentes que dan lugar al
procedimiento. Vencido el plazo sin la presentacin de los descargos, el
proceso queda listo para ser resuelto. Cuando la comunicacin de la presunta
falta es a travs de una denuncia, el rechazo a iniciar un proceso administrativo
disciplinario debe ser motivado y noticado al que puso en conocimiento la
presunta falta, si estuviese individualizado.
93.2 Previo al pronunciamiento de las autoridades del proceso administrativo
disciplinario de primera instancia y luego de presentado los descargos, el
servidor civil procesado puede ejercer su derecho de defensa a travs de un
informe oral, efectuado personalmente o por medio de un abogado, para lo cual
se seala fecha y hora nica.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

93.3 La autoridad del procedimiento administrativo disciplinario de primera
instancia realiza las investigaciones del caso, solicita los informes respectivos,
examina las pruebas que se presenten e impone las sanciones que sean de
aplicacin.
93.4 Durante el tiempo que dura el procedimiento administrativo disciplinario el
servidor civil procesado, segn la falta cometida, puede ser separado de su
funcin y puesto a disposicin de la ocina de recursos humanos. Mientras se
resuelve su situacin, el servidor civil tiene derecho al goce de sus
remuneraciones, estando impedido de hacer uso de sus vacaciones, licencias
por motivos particulares mayores a cinco (5) das o presentar renuncia.
Artculo 94. Prescripcin
La competencia para iniciar procedimientos administrativos disciplinarios contra
los servidores civiles El Peruano 498598 Jueves 4 de julio de 2013decae en el
plazo de tres (3) aos contados a partir de la comisin de la falta y uno (1) a
partir de tomado conocimiento por la ocina de recursos humanos de la
entidad, o de la que haga sus veces.
La autoridad administrativa resuelve en un plazo de treinta (30) das hbiles. Si
la complejidad del procedimiento ameritase un mayor plazo, la autoridad
administrativa debe motivar debidamente la dilacin. En todo caso, entre el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario y la emisin de la resolucin
no puede transcurrir un plazo mayor a un (1) ao.
Para el caso de los exservidores civiles, el plazo de prescripcin es de dos (2)
aos contados a partir de que la entidad conoci de la comisin de la
infraccin.
Artculo 95. El procedimiento de los medios impugnatorios
95.1 El trmino perentorio para la interposicin de los medios impugnatorios es
de quince (15) das hbiles, y debe resolverse en el plazo de treinta
(30) das hbiles. La resolucin de la apelacin agota la va administrativa.
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

95.2 La interposicin de los medios impugnatorios no suspende la ejecucin del
acto impugnado.
95.3 El recurso de apelacin se interpone cuando la impugnacin se sustente
en diferente interpretacin de las pruebas producidas, se trate de cuestiones de
puro derecho o se cuente con nueva prueba instrumental. Se dirige a la misma
autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerrquico.
La apelacin es sin efecto suspensivo.
Artculo 96. Medidas cautelares
96.1 Luego de comunicar por escrito al servidor civil sobre las presuntas faltas,
la autoridad del proceso administrativo disciplinario puede, mediante decisin
motivada, y con el objeto de prevenir afectaciones mayores a la entidad pblica
o a los ciudadanos, separarlo de su funcin y ponerlo a disposicin de la O
cina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con
su especialidad, o exonerarlo de su obligacin de asistir al centro de trabajo.
96.2 Las medidas cautelares se ejercitan durante el tiempo que dura el proceso
administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho de
defensa del servidor civil y se le abone la remuneracin y dems derechos y
benecios que pudieran corresponderle. Excepcionalmente, cuando la falta
presuntamente cometida por el servidor civil afecte gravemente los intereses
generales, la medida cautelar puede imponerse de modo previo al inicio del
procedimiento administrativo disciplinario. La validez de dicha medida est
condicionada al inicio del procedimiento correspondiente.
96.3 Las medidas cautelares pueden ser modicadas o levantadas durante el
curso del procedimiento administrativo disciplinario, de ocio o a instancia de
parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopcin.
96.4 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que
pone n al procedimiento administrativo disciplinario en la instancia que
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

impuso la medida, cuando haya transcurrido el plazo jado para su ejecucin, o
para la emisin de la resolucin que pone n al procedimiento.
Artculo 97. Medidas correctivas
La autoridad puede dictar medidas correctivas para revertir en lo posible el acto
que caus el dao a la entidad pblica o a los ciudadanos.
Artculo 98. Registro de sanciones
Las sanciones de suspensin y destitucin deben ser inscritas en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido creado por el artculo 242 de
la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que administra la
Autoridad Nacional de Servicio Civil (Servir). La inscripcin es permanente y
debe indicar el plazo de la sancin.
ANALISIS DE LA LEY
Anlisis de los cambios realizados en la nueva ley civil de los decretos
legislativos 276, 728 y 1057 (CAS); adems un anlisis jurdico de los artculos
que consideramos que viola los derechos laborales y constitucionales de los
trabajadores y que a continuacin paso a exponer:
La ley ha cambiado el nombre de REMUNERACION y ahora la llama
Compensacin, consecuentemente esta desconociendo denominaciones
internacionalmente reconocidas. Maana cambiarn el nombre del trabajo y lo
calificarn como servicios y entonces se desconocern los beneficios laborales
y se pagar solamente la compensacin y no otros conceptos (vacaciones,
tiempo de servicios, gratificaciones y otros), al parecer se esta preparando esos
cambios regresivos en perjuicio de los trabajadores. No me sorprendera, ojala
no sea as. Pero lo cierto es que sospechosamente se ha cambiado el nombre
de Remuneracin por el de Compensacin (Art. 31. 2).
En el mismo Artculo 31.2 se hace desaparecer la Negociacin Colectiva
para efectos de discutir o mejorar las compensaciones (entindase
remuneraciones) de los trabajadores. Dice textualmente la norma en la parte
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

respectiva: Esta disposicin no admite excepciones, ni interpretaciones, NI ES
MATERIA DE NEGOCIACION. Entonces esta norma adolece de
inconstitucionalidad porque la Constitucin en su artculo 28 establece lo
siguiente: El Estado reconoce el derecho de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga Este artculo establece la negociacin colectiva sin
ninguna restriccin, no establece que no se pueda efectuar tal negociacin por
razones remunerativas, pero esta ley si restringe tal derecho y por tanto
contraviene la carta constitucional.
El Art. 40 igualmente viola el derecho a una negociacin colectiva LIBRE sin
restricciones para que trabajadores y el empleador, que en este caso es el
Estado discutan las condiciones laborales del trabajador incluidas las
econmicas. Dice en su ltima parte este dispositivo referido a Derechos
Colectivos del Servidor Civil.NINGUNA NEGOCIACION COLECTIVA
PUEDE ALTERAR LA VALORIZACION DE LOS PUESTOS QUE RESULTEN
DE LA APLICACIN DE LA PRESENTE LEY. Es decir que las
remuneraciones no se pueden discutir en una negociacin colectiva, situacin
que como se ha dicho VIOLA el Art. 28 de la Constitucin.
De la misma forma el Art. 42 reitera la violacin a la negociacin colectiva,
refiriendo que LOS SERVIDORES CIVILES TIENEN DERECHO A SOLICITAR
LA MEJORA DE SUS COMPENSACIONES NO ECONOMICAS. Es decir la
parte de las mejoras de ingresos .para los trabajadores NO SE TOCA,
quedando congelados los ingresos de las personas menos favorecidas. Otra
violacin parecida se encuentra en el Art. 44 de la ley que sera reiterativo
explicar.
En el Art. 49 inc. K) trata sobre las CAUSALES DE TERMINO DEL
SERVICIO CIVIL, es decir cuando el trabajador deja de laborar. Dice el inciso
mencionado que termina el servicio cuando se produce la SUPRESION DEL
PUESTO DEBIDO A CAUSAS TECNOLOGICAS, ESTRUCTURALES U
ORGANIZATIVAS Vale decir, por ejemplo que en un ministerio desaparece
una oficina o se compra tecnologa, pueden ser despedidos sin ninguna otra
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

razn 40 o 50 trabajadores a pesar que no cometieron ninguna falta o sean
trabajadores eficientes. Esto es inaceptable porque supone legalizar LOS
DESPIDOS MASIVOS.
En el mismo dispositivo (Art. 49 inc. i) se contempla otro supuesto de termino
del servicio y se indica que es el Cese por causa relativa a la capacidad del
servidor en los casos de desaprobacin En primer lugar los trabajadores NO
se oponen a ser evaluados, pero esta debe ser objetiva porque la evaluacin
va ser efectuada por el jefe del servidor y si es as, dicha evaluacin va a ser
SUBJETIVA y no objetiva ni imparcial. Es mas imaginmonos que el 30% o
40% de trabajadores sean desaprobados todos estos se irn a la calle y eso
supone DESPIDOS MASIVOS, entonces para evitar eso, como se establece en
el D. Leg. 1025 se ha debido fijar un porcentaje mximo de desaprobacin; el
mencionado D. Leg. Estableca el 2% con lo cual se despeda a un nmero
razonable de servidores desaprobados pero no provocar, a veces
interesadamente, despidos masivos.
El Art. 65 arrebata el derecho de los servidores de servicios
complementarios al prescribir que no estn comprendidos en la Carrera
Administrativa los servidores mencionados ni los contratados temporalmente.
Esto es francamente un abuso porque se arrebata derechos y se desconoce el
tiempo de servicios de estos trabajadores que son los de menores ingresos en
las entidades estatales. El principio laboral de la primaca de la realidad se
deroga con esta disposicin.
El Art 72 de la ley obliga un PERIODO DE PRUEBA DE TRES MESES, pese
a que se ha aprobado una evaluacin para ingresar al servicio civil, vale decir
al servicio a favor del Estado. Este periodo de prueba es un exceso y se puede
exigir en la actividad privada o cuando el trabajador no ha sido evaluado, de tal
manera que existe un maltrato al trabajador.
Clientelaje poltico: El Art. 77 de la ley regula los SERVIDORES DE
CONFIANZA e indica que en ningn caso se contratarn ms del 5% del total
de puestos previstos por la entidad pblica. Pero mas abajo en el mismo
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

artculo se refiere que MEDIANTE RESOLUCION DE PRESIDENCIA
EJECUTIVA DEBIDAMENTE JUSTIFICADA, SERVIR ESTABLECE LAS
EXCEPCIONES, DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS A LOS TOPES (MINIMOS Y
MAXIMOS) SEALADOS EN EL PRESENTE ARTICULO Es decir podrn
contratar sin lmites a servidores SIN EVALUACION y solo a dedo, con lo cual
por un lado se despide a trabajadores evaluados, como se ha explicado en los
puntos anteriores y por otro lado se contratar sin ningn criterio a personal
allegado al gobierno de turno.
Y una consecuencia de lo dicho en el punto anterior (8) estos funcionarios o
servidores de confianza son los que finalmente SERAN QUIENES EVALUEN A
LOS SERVIDORES PUBLICOS, ya que como es sabido los ministros,
presidentes regionales tienen personal de confianza que trabajan en su entorno
son los que toman las decisiones junto con las autoridades. Entonces se
presenta una paradoja PERSONAL QUE ENTRA A DEDO EVALUA A
TRABAJADORES NOMBRADOS. Eso no tiene lgica.
En el primer prrafo del la Novena Disposicin Complementaria y Final se
aplica de manera inmediata a los trabajadores de los regmenes 276 y 728 lo
que se refiere a los Derechos Colectivos con lo cual se esta afectando
negativamente a estos trabajadores porque dentro de esos derechos colectivos
esta la negociacin colectiva mutilada y transgresora del Art. 28 de la
Constitucin, tal como se ha explicado en los primeros puntos del presente
anlisis. Sin embargo, los dems artculos que pudieran favorecer a los
trabajadores no se les aplica, eso simplemente es una POLITICA REGRESIVA
EN MATERIA LABORAL.
TRASLADO DE TRABAJADORES DE LOS REGIMENES 276, 728 Y 1057
(CAS). Esta dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de
la ley, la misma que refiere que el traslado de los trabajadores de este rgimen
es voluntario y PREVIO CONCURSO, en ningn caso es automtico. No se
sabe que pasar con los trabajadores que opten por quedarse en sus
regmenes actuales y no postulen al rgimen nuevo y pasa el tiempo de
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

implementacin de la ley. Se les votar o se mantendrn, sobre este particular
la ley no dice nada. Eso es una incgnita. Tampoco dice la ley si convocarn a
concurso las plazas ocupadas por los trabajadores del D. Leg. 276 y 728 en
esa implementacin. Hay todas estas dudas.
En cuanto a los trabajadores del rgimen CAS tambin sern sometidos a
una evaluacin que hasta ahora no se sabe como se efectuar y si no
aprueban se irn indefectiblemente a sus casas. A esto se agrega que tampoco
se conoce si las instituciones abrirn plazas a fin de que sean cubiertas con
trabajadores CAS o abrirn un nmero limitado de plazas que solo se
incorporarn unos cuantos y no un nmero razonable.
En la misma Cuarta Disposicin Complementaria y Transitoria se dispone
que los servidores de los regmenes laborales del D. Leg. 276, 728 y 1057
(CAS) que ingresen al nuevo rgimen, dejan de pertenecer a los regmenes
sealados con la respectiva cancelacin de sus beneficios sociales, segn
corresponda, Y NO TIENEN DERECHO A NINGUNA DE LAS CONDICIONES
Y BENEFICIOS ESTABLECIDOS EN ELLOS, APARTIR DE SU TRASLADO
AL NUEVO REGIMEN. Es decir pierden todo los derechos laborales que tenan
con las leyes anteriores, lo cual es una vulneracin a los derechos laborales
que son irrenunciables, segn la Constitucin (Art. 26 inc. 2)
En la misma disposicin referida en el punto anterior se establece con
sorpresa lo siguiente: cualquier disposicin, resolucin administrativa o
JUDICIAL que contravenga esta disposicin (vale decir la Cuarta Disposicin
Complementaria y Transitoria) ES NULA DE PLENO DERECHO O
INEJECUTABLE POR EL SECTOR PUBLICO. Esto es algo inaudito porque se
est desconociendo la separacin de poderes al desconocer el valor y la
obligatoriedad de una sentencia. Esto linda con una norma dictatorial.
SUPUESTO MEJOR SERVICIO AL CIUDADANO: Finalmente si el gobierno
y la mayora oficialista dice que esta ley es tan buena que va a conseguir
prestar un mejor servicio a los peruanos PORQUE SE HAN EXCLUIDO DE LA
MISMA A LOS TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, LOS
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
PRACTICAS PRE PROFESIONALES I

SERVIDORES DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA, EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA, LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y
ADMINISTRACION TRIBUTARIA, LA SUPERITENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y AFP Y LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, NI
LOS SERVIDORES SUJETOS A CARRERAS ESPECIALES. Esta norma es
una CONFESION DE PARTE QUE LA LEY APROBADA ES NEGATIVA PARA
LOS TRABAJADORES PORQUE SI NO FUERA ASI ESTARIAN
COMPRENDIDOS TODOS LOS TRABAJADORES. Es decir hay regmenes
para trabajadores de primera clase y regmenes para trabajadores de segunda
clase y por tanto es una DISCRIMINACION.

Anda mungkin juga menyukai