Exercices 2013 et 2014 Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains actes de gestion courante Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales 1 - Contexte Par dlibration en date du 17 avril 2014, le Conseil Municipal a accord au Maire, pour la dure de son mandat, les pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement des diverses oprations de gestion courante. 2 - Prsentation du projet Larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit la possibilit pour le Conseil Municipal daccorder au Maire, pour toute la dure de son mandat, les pouvoirs et attributions ncessaires laccomplissement des diverses oprations de gestion courante. Larticle L 2122-23 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prvoit quil sera rendu compte au Conseil Municipal chaque sance obligatoire des dcisions prises par le Maire dans le cadre des attributions dlgues. Ainsi, il est rendu compte de la signature dun contrat de prt avec la Banque Postale. Le Maire est dlgu galement pour intenter au nom de la Commune les actions en justice et dfendre la commune dans les actions intentes contre elle. Deux contentieux sont prsents. Le Maire a reu galement dlgation, lors du Conseil Municipal du 17 avril 2014, pour prendre toutes dcisions relatives la prparation, la passation, lexcution et le rglement des marchs et accords- cadres dans les limites fixes par le Conseil Municipal. Il est rendu compte dune liste de marchs de travaux et dune liste de fournitures et de services passs. Enfin, il est fait tat dune liste de dons au Musum et au Muse de la Rsistance. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal de prendre acte du bilan des dcisions prises dans le cadre de larticle L 2122-22 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. 2 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Conseil Municipal - Rglement intrieur 1 - Contexte/Historique La loi dorientation n 92.125 du 6 fvrier 1992 relative ladministration territoriale de la Rpublique prvoit lobligation pour les conseils municipaux des communes de plus de 3 500 habitants de se doter dun rglement intrieur. Ce rglement intrieur doit tre approuv dans les 6 mois de llection municipale. Ce rglement ne doit porter que sur des mesures concernant le fonctionnement du Conseil Municipal ou qui ont pour objet de prciser les modalits et les dtails de ce fonctionnement. 2- Prsentation du projet Le prsent rglement intrieur a donc pour objet de prciser les modalits relatives au fonctionnement du Conseil Municipal. Aprs rappel des dispositions prvues par le Code Gnral des Collectivits Territoriales (modifi par la loi n 2002.276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit et la loi n 2004.809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales), il permet dapporter certains complments pour assurer le bon fonctionnement du Conseil Municipal. Il comprend six chapitres relatifs aux runions du Conseil Municipal, la tenue des sances, aux dbats et votes des dlibrations, la retransmission des sances et compte rendus des dbats et des dcisions, aux commissions et des dispositions diverses (groupes politiques, indemnits de fonction, bulletin dinformation gnrale). 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit approuver le rglement intrieur du Conseil Municipal. 3 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Fixation du nombre de reprsentants du personnel au CT et au CHSCT et dcision du recueil de lavis des reprsentants de la collectivit 1 - Contexte/Historique Larticle 9 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 modifie portant droits et obligations des fonctionnaires consacre le droit des fonctionnaires la participation. Pour la fonction publique territoriale, les articles 8 10-1 et 28 33 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 organisent la cration et le fonctionnement d'instances paritaires consultatives permettant la mise en uvre de ce droit. Ces dispositions ont t modifies en dernier lieu par la loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social et portant diverses dispositions relatives la fonction publique. 2 - Le Comit Technique (CT) A partir du prochain renouvellement gnral des lections professionnelles aux CT (prvu le 4 dcembre prochain), les rsultats : - dtermineront lattribution des siges des organisations syndicales dans les instances nationales, - conditionneront la dsignation des reprsentants du personnel dans les CHSCT pour les collectivits et tablissements publics employant plus de 50 agents. Par ailleurs : - la dure du mandat des reprsentants du personnel est fixe 4 ans ; - la parit numrique entre les deux collges nest plus impose ; - llection des reprsentants du personnel fait lobjet dun seul tour de scrutin. A/ Nombre de reprsentants du personnel au sein du Comit Technique Le nombre des reprsentants du personnel est fix par lorgane dlibrant, dans une fourchette qui dpend de leffectif des agents de la collectivit ou de l'tablissement relevant du CT, aprs consultation des organisations syndicales reprsentes au CT. A ce jour, le nombre de reprsentants du personnel au sein du Comit Technique est de quatorze, il est propos de maintenir ce chiffre. B/ Paritarisme et avis des reprsentants de lemployeur au sein du Comit Technique Compte tenu de la volont de maintenir le dialogue social au sein de notre tablissement et de permettre celui-ci de vivre pleinement au sein des organismes paritaires, il est propos de maintenir le paritarisme numrique en fixant le nombre de reprsentants de lemployeur quatorze. 3 - Le Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT) La loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social a transpos les mesures du protocole d'accord du 20 novembre 2009 sur la sant et la scurit au travail dans la fonction publique, au plan lgal en instituant un Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT) la place des Comits Hygine et Scurit existants (article 33-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984). A/ Nombre de reprsentants du personnel au sein du CHSCT Le nombre des reprsentants du personnel est fix par lorgane dlibrant, dans une fourchette qui dpend de leffectif des agents de la collectivit ou de l'tablissement ; il est tenu compte galement de la nature des risques professionnels. A ce jour, le nombre de reprsentants au sein du CHSCT est de dix, il est propos de maintenir ce chiffre. B/ Paritarisme et avis des reprsentants des lus au sein du CHSCT Il est propos de maintenir le paritarisme numrique en fixant le nombre de reprsentants de lemployeur dix. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur : 1 - Comit Technique - le maintien du nombre de reprsentants du personnel au sein du CT quatorze reprsentants ; - le maintien du paritarisme numrique au sein du CT en fixant le nombre de reprsentants de lemployeur quatorze. - le recueil, par le CT, de lavis des reprsentants de lemployeur. 2 - Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail - le maintien du nombre de reprsentants du personnel au sein du CHSCT dix reprsentants ; - le maintien du paritarisme numrique au sein du CHSCT en fixant le nombre de reprsentants de lemployeur dix. - le recueil, par le CHSCT, de lavis des reprsentants de lemployeur. 4 NOTICE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Personnel Communal Convention de mise disposition de personnel la Ville de Besanon auprs de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon 1- Contexte/Historique La CAGB a en projet la ralisation dune ligne de transport en commun en site propre entre la Gare de Besanon Viotte et le ple dchange TEMIS via le campus de la Bouloie. Des tudes pralables, auxquelles a t associe la Ville de Besanon, ont t ralises par la CAGB. A la suite de la concertation pralable qui sest tenue lautomne 2013, le projet se poursuit avec les phases de programmation dinstruction et dtudes de matrise duvre que la CAGB souhaite assurer elle-mme sur lensemble du primtre de lopration. Afin de permettre une ralisation intgre du projet dans la ville, la CAGB et la commune de Besanon ont donc convenu de travailler ensemble la concrtisation de cette opration, en instaurant un partenariat troit qui fait lobjet dune convention spcifique signe par ailleurs et en partageant les moyens de leurs diffrents services. Une mise disposition d'agents de la Ville de Besanon permet ainsi la CAGB de disposer des moyens humains qu'elle n'a pas pour assurer en interne la matrise d'uvre de l'opration et d'instaurer un nouveau rapprochement entre les services des deux entits. 2- Prsentation du Projet La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de mise disposition au profit de la CAGB de personnel de la Ville de Besanon, conformment aux dispositions du dcret n 2008-580 du 18 juin 2008 relatif au rgime de la mise disposition applicable aux collectivits territoriales et aux tablissements publics administratifs locaux. 3- Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur la convention de mise disposition de personnel, - autoriser M. le Prsident ou lAdjointe Dlgue signer cette convention de mise disposition. 5 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Recrutement dun charg de mission Public et Territoire/Quartiers 1 - Contexte/Historique Lemploi temps complet de charg de mission Public et Territoire/Quartiers au sein de la Direction de lAction culturelle et du Patrimoine, est actuellement vacant. Il sagit dun redploiement du poste dattach de conservation au sein de la Direction Patrimoine Historique. Sous lautorit du Directeur Gnral Adjoint des Services et la responsabilit directe de la charge de mission Public et Territoire, lagent est notamment charg de : - participer la dfinition du projet culturel de territoire sur la commune et la mise en uvre des programmes dactions plus spcifiquement sur le volet Quartiers en partenariat avec les acteurs du territoire, municipaux et associatifs. - laborer, en tant que Rfrent Politique de la Ville du ple Culture, le volet culturel du Contrat de Ville - mettre en place les procdures de soutien et de suivi des actions inscrites dans les programmations annuelles. La Ville a souhait pourvoir cet emploi par voie de mutation ou de dtachement dun fonctionnaire ou de recrutement dun laurat du concours correspondant. A cet effet, elle a procd une large publicit de celui-ci. Toutefois, aucune candidature de fonctionnaires ou de laurats de concours correspondant nest parvenue la collectivit. Compte tenu de cet appel candidatures infructueux, il convient douvrir laccs cet emploi aux agents contractuels dans le cadre de larticle 3-3 (2) de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la Fonction Publique Territoriale. En lespce, le recours un agent contractuel serait justifi notamment en raison des besoins du service, la continuit de lactivit dont il sagit devant tre assure, labsence de ce cadre portant prjudice au bon fonctionnement de la Direction. 2 - Prsentation du Projet Dfinition des lments du contrat : Lagent percevra la rmunration, savoir le traitement indiciaire, le cas chant le supplment familial de traitement, affrente lindice brut 442, ainsi que lindemnit forfaitaire de travaux supplmentaires de 2 me catgorie affecte dun coefficient de 5,33. Il bnficiera en outre de la prime de fin danne dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992. Le contrat, de droit public, serait tabli compter du 1 er septembre 2014 pour une dure maximale de trois ans avec possibilit de dnonciation chaque chance annuelle. En tout tat de cause, lissue de la priode maximale de trois ans, ce contrat ne pourra tre renouvel que par reconduction expresse. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - dfinir cet emploi temps complet de charg de mission Public et Territoire/Quartiers au sein de la Direction de lAction culturelle et du Patrimoine dans les conditions ci-dessus, - autoriser M. le Maire ou son reprsentant signer lensemble des documents sy rapportant. 6 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Mise en place des nouveaux rythmes scolaires la rentre 2014 1 - Contexte / historique La rforme des rythmes scolaires est issue du dcret du 24 janvier 2013. Elle rduit la journe scolaire des enfants tout en prservant les 24 heures denseignement hebdomadaires dans les coles maternelles et lmentaires. Il sagit, par cette mesure, de mettre davantage en cohrence les temps dapprentissage et le rythme biologique des enfants et ainsi favoriser la russite des lves. Ce dcret sinscrit dans le cadre de la loi pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013 qui affirme une priorit au primaire et qui balise un certain nombre de chantiers, dont la refonte des programmes et la formation des enseignants. Pour rappel, la Ville compte 69 coles publiques (28 lmentaires, 4 primaires et 37 maternelles) pour 8 732 lves (5 089 dans les classes lmentaires et 3 643 dans les classes maternelles). 2 - Prsentation du projet A loccasion de la mise en place de la rforme des rythmes scolaires Besanon, la Ville a souhait laborer un projet ducatif de territoire pour amliorer larticulation entre les diffrents temps de lenfant. Ce projet ducatif a pour finalit de favoriser la russite ducative, en poursuivant les objectifs ducatifs suivants : Soutenir la russite scolaire : il sagit l de mettre les enfants en situation dapprentissage par le jeu, daccompagner les enfants pour leurs leons, de leur offrir de bonnes conditions dapprentissage, en travaillant leur estime de soi, Accompagner lapprentissage de la citoyennet et des valeurs : pour cela lapprentissage du vivre ensemble et le dveloppement de leur curiosit apparat prioritaire, Rapprocher les plus fragiles et les plus loigns de lcole, Veiller larticulation des diffrents temps de lenfant et mieux prendre en compte leur rythme biologique, Affirmer la place des familles dans le reprage des besoins, en les informant mieux, en les associant davantage. Des changes partenariaux seront mens afin denrichir et dcliner ces objectifs. Le projet ducatif sera ainsi prsent au Conseil Municipal du 6 novembre 2014. En cohrence avec ce document cadre, le projet bisontin de mise en place des nouveaux rythmes scolaires dveloppe lintervention de la Ville en temps scolaire, amliore le priscolaire et renforce larticulation avec lextrascolaire. Enfin, un comit de suivi et dvaluation sera charg de suivre et valuer le nouveau dispositif. Il associera les diffrents partenaires. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit approuver : - la dmarche partenariale dlaboration du projet ducatif de territoire sur la base des objectifs ducatifs noncs, - la mise en place et la composition du Comit de suivi et dvaluation de la rforme des rythmes scolaires. 7 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Convention territoriale de dveloppement culturel et dducation artistique et culturelle entre la Ville de Besanon et la DRAC 1 - Contexte/historique Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon travaille en troite collaboration avec la DRAC Franche-Comt et lIA du Doubs pour encourager et favoriser linstallation de projets culturels de qualit, dans des coles primaires et sur les quartiers dits prioritaires, en lien avec les institutions et/ou associations culturelles du territoire. En outre, la Ville de Besanon par le biais du dispositif Parcours culturels, en lien avec les partenaires cits prcdemment, largit sa politique dducation artistique, sur le temps scolaire, en direction de toutes les classes lmentaires avec lobjectif de lutter contre les ingalits en assurant un gal accs de tous les jeunes lart et la culture. 2 - Prsentation du projet Les conventions territoriales de dveloppement culturel et dducation artistique et culturelle ont vocation mettre en synergie les conventions relatives lducation artistique et culturelle et les conventions interministrielles dclines sur un territoire (ex. Politique de la ville). Dans ce cadre, il a t convenu entre lEtat et la Ville de Besanon de soutenir au travers de cette convention deux projets artistiques novateurs, exprimentaux et ambitieux sur le territoire de Planoise. 3- Dcision sollicite Afin, dune part, de soutenir lducation artistique et culturelle lchelle de la ville en direction de tous les lmentaires et, dautre part, de soutenir le dveloppement culturel sur un quartier de la gographie prioritaire, il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire signer cette convention pour un montant de 35 000 provenant de la DRAC Franche-Comt. Le Conseil Municipal est donc invit autoriser M. le Maire signer toute convention ou avenant intervenir dans ce cadre. 8 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Scne Nationale de Besanon Centre Dramatique National de Besanon et de Franche-Comt Orchestre Victor Hugo Franche-Comt La Rodia Subvention dquipement 2014 1 - Contexte/Historique La Ville de Besanon met en uvre une partie de sa politique culturelle au travers dtablissements publics et dorganismes privs avec lesquels sont conclues des conventions dobjectifs et de moyens pluriannuelles. Le soutien ainsi apport porte la fois sur le fonctionnement de ces structures mais galement sur le renouvellement de leurs quipements scniques. Afin de rpondre au plus prs aux besoins de ces quipements agissant dans le domaine du spectacle vivant, le Conseil Municipal du 2 dcembre 2013 a approuv le principe du versement dune subvention annuelle dquipement dont le montant ne serait plus fix dans les conventions dobjectifs et de moyens tablies avec chaque structure mais dtermin chaque anne en fonction dun programme prvisionnel dquipement prsent la collectivit. 2 - Prsentation des projets LEPCC des Deux scnes (Scne Nationale), le Centre Dramatique National, le syndicat mixte de lOrchestre Victor Hugo Franche-Comt, la Rgie Autonome Personnalise La Rodia ont ainsi dpos des programmes dquipement pour 2014. Au regard des programmes dquipements proposs, il propos dallouer des subventions dquipement 2014 pour les montant suivants : - EPCC les Deux Scnes, Scne National de Besanon : 55 000 - SARL Airelle, Centre Dramatique National de Besanon Franche-Comt : 15 000 - Syndicat Mixte de lOrchestre Victor Hugo Franche- Comt : 10 000 - Rgie Autonome Personnalise La Rodia : 40 000 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - Approuver le versement de ces subventions dquipement, - Autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer tout avenant ou convention intervenir dans ce cadre. 9 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Numrisation des collections du Muse de la Rsistance et de la Dportation, du Muse Comtois et du Musum Demande de subventions la DRAC et le Rgion Franche-Comt 1 - Contexte/Historique Dans le cadre du prcdent contrat de plan Etat/Rgion (2007-2013), un dispositif spcifique permettait le financement des oprations de numrisation des collections des fonds patrimoniaux. Le prochain contrat de plan Etat/Rgion ntant pas finalis ce jour, il a t propos titre transitoire de maintenir les aides apportes pour ces oprations en 2014. Compte tenu de la fermeture pour rnovation du Muse des Beaux-Arts et dArchologie et de la mobilisation des quipes autour de ce projet, seuls les muses de la Citadelle ont propos un programme prvisionnel pour 2014. 2 - Prsentation des projets Programmes proposs pour 2014 : - Musum : numrisation dune partie des collections dobjets de gologie (principalement fossiles) afin de les prsenter dans le cadre dateliers destination des enfants et du projet de Gotraverse du Jura et de Gosite ports par les parcs du Haut-Jura et pour lesquels un partenariat scientifique avec la Citadelle et son musum sont prvus. - Muse Comtois : numrisation des collections de ngatifs photographiques du dbut du XX me sicle et de collections de mobilier rgional du XVIII me au XX me sicle. - Muse de la Rsistance et de la Dportation : poursuite de la numrisation du fonds Germaine Tillion. Le cot estimatif global du programme 2014 pour les muses (le programme 2014 pour les Bibliothques et Archives ayant t adopt par le Conseil Municipal du 22 mai dernier) slve 32 000 TTC dont 30 300 de dpenses subventionnables. 3 - Dcision sollicite - Approuver le programme de numrisation 2014 des muses de la Citadelle - Autoriser M. le Maire solliciter les subventions de lEtat et de la Rgion Franche-Comt. 10 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Demande de renouvellement de lagrment du service archologie prventive 1 - Contexte La Ville de Besanon a sollicit en 2009 auprs du Ministre de la Culture et de la Communication, lagrment comme oprateur en archologie prventive de son service archologie. Cet agrment dune dure de 5 ans a t octroy le 5 octobre 2009. 2 - Projet Afin de permettre la Ville de Besanon de poursuivre son activit en matire darchologie prventive, il convient de solliciter auprs de lEtat le renouvellement de son agrment. Cet agrment est accord sur la base de lexamen par lEtat, Ministre de la Culture, des moyens techniques, financiers et humains dont dispose le service pour lexcution de ses missions et du projet scientifique du service. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire solliciter auprs du Ministre de la Culture le renouvellement de lagrment du service archologie comme oprateur en archologie prventive pour la ralisation de lensemble des diagnostics prescrits sur le territoire communal et lexcution de fouille pour les priodes chronologiques allant de lAntiquit lEpoque Contemporaine. 11 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Organisation de manifestations commerciales Modalits doccupation du domaine public 1 - Contexte Toute occupation du domaine public est subordonne une autorisation (CGPPP, art. L. 2122-1), la contrepartie cette occupation du domaine public tant le versement d'une redevance. Celle-ci peut tre dlivre gratuitement aux associations but non lucratif qui concourent la satisfaction d'un intrt gnral, c'est--dire, par exemple, celles qui, sans tre ncessairement d'utilit publique, exercent une activit caritative, sociale ou humanitaire. 2 - Prsentation LUnion des Commerants de Besanon, Rcidev, lOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon qui se verront mis disposition, par convention une partie du domaine public, et qui y exerceront une activit commerciale, seront donc soumis redevance. Elles souhaitent y organiser diverses manifestations: La braderie dautomne les 24 et 25 octobre 2014, organises par lUCB, Le march de Nol organis par lOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon, du 21 novembre au 24 dcembre 2014, Le march de Nol solidaire, organis par Rcidev, du 10 au 21 dcembre 2014. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal de Besanon est invit autoriser M. le Maire mettre disposition pour ces associations le domaine public tel quil sera dfini par les conventions y affrentes, encaisser les droits doccupation dfinis par le Conseil Municipal au moyen des rgies ou titre de recettes idoines, et signer tous les actes sy rapportant. 12 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Modification des reprsentants de la Ville de Besanon au sein du Conseil dAdministration de lOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon 1 - Contexte LOffice de Commerce et de lArtisanat de Besanon a, au cours de son Assemble Gnrale Extraordinaire sigeant le 27 juin 2014 la CCIT, profondment rform ses statuts. 2 - Prsentation Cette rforme des statuts modifie la reprsentativit des diffrents collges et renforce la place des commerants et de la Chambre de Commerce et dIndustrie du Doubs en crant une vice-prsidence dlgue confie la CCIT et en ajoutant une personne qualifie, dsigne par la CCIT dans le collge des consulaires. De mme, le poste de trsorier sera confi un commerant. Le collge des institutions est lui aussi profondment rform ; le nombre de reprsentants de la Ville de Besanon passe dsormais 6, un poste est propos la CAGB et une personne qualifie est invite y siger. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal de Besanon est invit nommer trois reprsentants au sein de cette association. 13 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Charte des centres sociaux bisontins Partenariat CAF du Doubs, Ville, CCAS et centres sociaux bisontins 1 - Contexte La Ville, le CCAS et la CAF du Doubs se sont rapprochs en vue de mieux coordonner leurs interventions en direction des centres sociaux bisontins. Dans cette perspective, une charte des centres sociaux bisontins a t labore en partenariat avec ces structures, quelles soient associatives ou municipales. 2 - Prsentation du projet Cette charte constitue la premire tape dune dmarche partenariale dont la finalit est lamlioration du service rendu aux habitants des diffrents quartiers de Besanon par le dveloppement dune politique territoriale concerte de la vie sociale. La stratgie poursuivie vise optimiser la coordination des politiques et interventions en direction des familles et habitants du territoire communal menes par la CAF du Doubs, la Ville et le CCAS, en relation avec les projets de chaque centre social bisontin. A travers cette charte la Ville de Besanon, son CCAS et la Caisse dAllocations Familiales du Doubs reconnaissent les centres sociaux associatifs et municipaux comme des acteurs primordiaux et pivots de laction territorialise. Un bilan annuel permettra de suivre lvolution de ce rseau. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit valider le principe, la mise en uvre et le suivi de cette charte et autoriser M. le Maire signer ce document de partenariat. 14 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Centre Rgional d'information Jeunesse de Franche-Comt Avenant programmatif 2014 Versement de la subvention annuelle 1 - Contexte / Historique La Ville de Besanon a dcid de soutenir le CRIJ en adoptant le 21 janvier 2013 une nouvelle convention dobjectifs, de moyens et de partenariat de trois ans. La convention pluriannuelle dtaille les objectifs et le partenariat partir du projet associatif et de quatre objectifs : dynamiser laccs des jeunes Bisontins linformation, valoriser et soutenir lexpression, linitiative et les projets des jeunes, agir dans la complmentarit et renforcer les partenariats, et accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins. 2 - Prsentation du projet La prsente dlibration a pour objet de prsenter le bilan de lactivit, dindiquer les financements et les modalits de versement de la subvention. Il est propos subvention de fonctionnement dun montant de 53 052 au Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt pour les actions correspondantes la convention. 3 - Dcision sollicite Il est demand au Conseil Municipal : - de dcider dattribuer cette association une subvention de fonctionnement annuelle dun montant de 53 052 . - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif n 4 - 2014 avec le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt. 15 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Bilan 2013 Avenant programmatif 2014 avec les Francas du Doubs Tarification des accueils de loisirs des Francas du Doubs le mercredi 1 - Contexte / Historique La Ville de Besanon a confi pour les annes 2009-2014 le service public de gestion et dorganisation de structures et de projets danimation en direction de lenfance et de la jeunesse, lAssociation les Francas du Doubs en complment de lactivit des autres organisateurs daccueils de loisirs que peuvent tre les municipaux ou les associatifs. 2 - Prsentation du projet Il sagit, dune part de prsenter succinctement le bilan financier dfinitif de lanne 2013 tabli par les Francas du Doubs qui fera lobjet dune dlibration plus dtaille lautomne et, dautre part de modifier par avenant la Dlgation de Service Public en raison de la mise en place de la rforme des rythmes scolaires. 3 - Dcision sollicite Il est demand au Conseil Municipal : - de prendre acte du bilan 2013 de la Dlgation de Service Public - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif n 5-2014 avec les Francas du Doubs. Le prsent avenant est conclu jusquau terme du contrat de la dlgation, soit au 31 dcembre 2014. Il est convenu entre les deux parties de mesurer limpact financier lors de la clture des comptes 2014 (avant le 1 er juin 2015). 16 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Tickets Loisirs Sports Dcouverte Modification du Dispositif Tickets Loisirs Vacances Rglement 2014/2015 1 - Contexte Afin de mieux rpondre aux besoins des familles et de leurs enfants, la Ville a reconduit le 16 janvier 2014 le dispositifTickets Loisirs Vacances destin aux mnages les plus modestes en matire daccs aux vacances et aux loisirs y compris sportifs. Dans le cadre de la rforme des rythmes scolaires il est propos dintgrer ce dispositif un ticket loisirs sport dcouverte visant favoriser linitiation la pratique sportive aprs lcole. 2 - Prsentation du projet Une trentaine de crneaux seront proposs ds la rentre prochaine dans des quipements sportifs ou structures danimation socioculturelle situs proximit des coles. Il sagira davantage dune initiation sportive que dune pratique comptitive et, ce titre, elle sera accessible sur la base dun tarif de licence limit 80 . Les clubs engags dans cette nouvelle offre ont t invits proposer des sports qui motivent autant les filles que les garons, ainsi linitiation la gymnastique, tennis ou encore judo font partie des propositions. Afin daider les familles les plus modestes inscrire leurs enfants ces activits sportives et permettre aux clubs de trouver leur public il est envisag de crer une nouvelle aide le ticket loisirs sports dcouverte. Bas sur les mmes principes de conditions de ressources que lensemble du dispositif son montant est fix en fonction du quotient familial avec deux tranches, soit une aide de 70 pour un QFde 0 530, et une aide de 25 pour un QF compris entre 531 et 680. Afin dharmoniser le dispositif en matire daide la pratique sportive, il est propos de crer galement cette seconde tranche de QF 531 680 pour le Ticket Loisirs Sports et de fixer le montant de laide 20 . 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur sa mise en uvre, le financement et les nouveaux lments de rglements 2014/2015 et autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu conventionner avec les associations concernes. 17 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Protocole transactionnel pour rmunrer la rparation dune pompe la station de Novillars 1 - Contexte La station de pompage de Novillars est une installation de production deau potable dont les travaux ont t confis lentreprise SPIE. Le march correspondant dun montant de 462 350 HT a t notifi le 17 fvrier 2011 et la rception sans rserve quant au fonctionnement des pompes en a t prononce le 17 juin 2013. Le 11 juillet 2013, lune des deux pompes tombait en panne sur bris de son mobile, rduisant de moiti la capacit de production de la station. La recherche des causes fait apparatre que la forme du puits dans lequel la pompe a t descendue serait lorigine de lavarie. Faute daccord entre les parties, la rparation nest ce jour pas encore intervenue. 2 - Prsentation Les puits de la station avaient t raliss bien avant les interventions de lentreprise SPIE afin de vrifier la pertinence du choix de cette nouvelle ressource en eau potable. Les plans de rcolement des puits nayant pas t joints au dossier de consultation des entreprises pour la ralisation de la station de pompage, lentreprise SPIE na pu tenir compte des contraintes quimposait la forme du puits. Toutefois lentreprise, lors de la phase de descente de la pompe, aurait pu constater que leffort la descente ntait pas normal. Le total des travaux de remise en tat porte sur un montant de 38 720 HT. Lentreprise accepte de prendre sa charge 16 305 HT. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal la signature dun protocole transactionnel avec lentreprise SPIE pour dterminer les responsabilits respectives dans lorigine du dsordre, dfinir les modalits techniques et financires de la remise en tat de la pompe et mettre fin tout diffrend sur ces diffrents points. Le montant qui reste la charge du Dpartement de lEau et de lAssainissement de la Ville de Besanon est de 22 415 HT 18 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Ouvrage de transfert des eaux uses de Grandfontaine Autorisation dengager une procdure de rfr constat et une procdure de rfr expertise 1 - Contexte Par un march en date du 8 septembre 2011 le Syndicat Intercommunal de Grandfontaine (SIAG) a confi au groupement dentreprises constitu des socits RIVA, Edgar DUVAL et HEITMANN et Fils le remplacement de la station dpuration de Grandfontaine par un poste de refoulement des eaux uses de Grandfontaine et des canalisations de refoulement permettant de renvoyer les effluents vers la Ville de Besanon. La matrise duvre de ces travaux a t confie la socit NALDEO. La rception du march est intervenue le 15 fvrier 2013. Ds le printemps 2013 des dsordres et dysfonctionnements ont t constats sur louvrage. Les parties ne saccordent pas sur les causes de ces dsordres. 2 - Prsentation du projet En labsence daccord intervenu entre les parties, le SIAG et la Ville de Besanon, qui exploite le poste de renouvellement et les canalisations en cause dans le cadre dune convention la liant au SIAG, souhaitent engager conjointement et en prsence des diffrents intervenants la procdure et de leurs assureurs, deux procdures : - une procdure de rfr constat afin quun expert soit dsign pour dcrire les lieux et donner son avis sur les ventuelles prcautions prendre pour la dpose de lexistant et linstallation dune nouvelle pompe ; - une procdure de rfr expertise afin quun expert soit dsign avec pour mission de dterminer les causes des dsordres et leur imputabilit aux diffrents intervenants. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire engager devant le Tribunal Administratif de Besanon une requte en rfr constat sur le fondement de larticle R531-1 du Code de Justice Administrative et une requte en rfr expertise ou instruction sur le fondement de larticle R532-1 du Code de Justice Administrative. 19 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Besanon Racing Club Omnisports Renouvellement du bail emphytotique 3 rue Delaune 1 - Contexte/Historique La Ville de Besanon a concd un bail emphytotique sur un terrain communal sis 3 rue Auguste Delaune au profit du Besanon Racing Club pour une dure de 40 ans dont lchance prendra fin au 30 septembre 2014. 2 - Prsentation du projet Le BRC Omnisports a mis le souhait de renouveler ce bail et sengage assumer les obligations du propritaire. Aussi, un renouvellement du bail initial est envisag sur une dure de 20 ans compter du 1 er octobre 2014 assorti dun canon emphytotique annuel de 30 . 3 - Dcision sollicite Il est donc propos au Conseil Municipal dapprouver le renouvellement du bail emphytotique en autorisant M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lacte notari correspondant. 20 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Besanon Tourisme et Congrs Modifications des statuts 1 - Contexte/Historique Une modification des statuts de Besanon Tourisme et Congrs datant de 2009 dans lesquels l'adjoint au tourisme n'tait plus dsign systmatiquement comme le prsident de Besanon Tourisme et Congrs. Dans le mme temps, il convenait de modifier le quorum de l'assemble gnrale toujours difficile atteindre. 2 - Prsentation des projets L'Assemble Gnrale Extraordinaire de Besanon Tourisme et Congrs runie le 11 juin 2014 a modifi les articles 10, 13 et 16 les statuts : - art. 10 : le quorum est fix 15 % et non plus un tiers des membres de l'assemble gnrale - art. 13 : le Conseil dAdministration est compos de 3 collges : un collge compos de collectivits publiques (9 membres) o la Ville est reprsente par deux lus, un collge de professionnels de l'conomie touristique (15 membres) et un collge rassemblant des personnes qualifies (6 membres) dont 3 membres sont dsigns par le Maire de la Ville de Besanon et non plus par le Prsident de Besanon Tourisme et Congrs - art. 16 : le Prsident est lu par le Conseil d'Administration 3 - Dcision sollicite Dans le but d'amliorer le fonctionnement de l'association, il est propos au Conseil Municipal de modifier les articles 10, 13 et 16 des statuts de Besanon Tourisme et Congrs. 21 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Projet de travaux de rnovation de lcole Drer Demande de subvention 1 - Le contexte Les locaux du groupe scolaire Drer et de la crche construits en bton noffrent plus aux lves comme aux enseignants des conditions de travail correctes (infiltrations deau, manque disolation thermique et phonique, difficult daccs des personnes mobilits rduites (PMR)). 2 - Le projet Aprs une premire tranche comprenant la rfection de ltanchit des toits de lcole primaire et de lcole maternelle a t ralise en 2013, il est prvu de poursuivre la rnovation de cet tablissement scolaire en 2015 et 2016 par deux tranches de travaux complmentaires. Au stade dAvant-Projet Sommaire, les estimations du cot des travaux sont les suivantes : Tranche 2 1 320 833 Tranche 3 1 508 334 Total HT 2 829 167 TVA 565 833 Total TTC 3 395 000 Pour la ralisation de cette opration, une subvention du Ministre de lIntrieur de 18 000 pourrait tre attribue au titre de la rserve parlementaire 2014 de Mme la Dpute ROMAGNAN. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal dapprouver le lancement de cette opration et dautoriser M. le Maire solliciter une subvention de lEtat ainsi que de tout partenaire susceptible de soutenir lopration. 22 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE ISIFC Rsiliation de la concession conclue avec Aktya Remise des biens la Ville Cession au profit dAktya 1 - Contexte/Historique Par dlibration du 15 dcembre 1997, le Conseil Municipal confiait la SAIEMB, par le biais dun trait de concession damnagement, une opration de construction et de gestion en vue daccueillir lInstitut de Recherche pour le Dveloppement et la Qualit (IRDQ) sur le parc scientifique et industriel des Montboucons 23, rue Alain Savary (zone de TEMIS). La construction du btiment a t acheve en 1999 sur un terrain cd par la commune. La rgularisation foncire correspondante est intervenue le 29 dcembre 2000 par la signature dun acte notari prvoyant la cession, leuro symbolique, par la Ville de Besancon au profit de la SAIEMB, de deux parcelles cadastres section HL n 221-222 dune surface de 2 288 m. Aujourdhui Aktya (ex-SAIEMB) est donc propritaire de lensemble immobilier quelle loue, par bail commercial, lUniversit de Franche-Comt pour hberger lInstitut Suprieur dIngnieurs de Franche-Comt (ISIFC). LISIFC occupe le btiment suite la mise en liquidation judiciaire en 2010 de lIRDQ. 2 - Prsentation du projet Au titre des missions du concessionnaire, le trait de concession prvoyait lhypothse dune vente du bien par ce dernier. Or, Aktya recherche une diversification de son patrimoine et de ses activits et propose aujourdhui den devenir dfinitivement propritaire. Cette proposition dacquisition permet la Ville de mettre un terme la concession, qui expire la vente du btiment. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - accepter la proposition dacquisition par Aktya au prix de 1 100 000 nets pour la Ville de Besancon ; - prendre acte de lexpiration du trait et autoriser lAdjoint Dlgu signer tout acte relatif la remise des biens, tels que dcrits ci-dessus, par le concessionnaire la Ville de Besancon ; - autoriser lAdjoint Dlgu signer lacte de cession desdits biens par la Ville de Besanon au profit dAktya dans les conditions prvues ci-dessus ; - de maintenir les garanties accordes par dlibration du 1 er fvrier 1999 relatives au prt contract auprs de la Caisse dEpargne ; - de prendre acte de lapprobation par un prochain Conseil Municipal des comptes dfinitifs la clture de la concession. 23 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Terrain communal chemin des Monts de Bregille du Haut Vente au profit de M. Ali KHAOUA 1 - Contexte/Historique La Ville de Besanon est propritaire dune parcelle de terrain cadastre section CS n 423p sise Chemin des Monts de Bregille du Haut. Dune contenance de 771 m, cette parcelle supportait un prfabriqu qui accueillait un restaurant scolaire destin aux lves de lcole de Bregille Plateau. Ce prfabriqu a t dsaffect en 2012 puis dmoli aprs que le restaurant ait t transfr dans lcole maternelle de Bregille Plateau. Ce terrain appartenant au domaine public communal tant libre de toute occupation, la commune a dcid de le mettre en vente. Au pralable, et conformment larticle L.1311.11 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, la commune a saisi France Domaine par courrier en date du 5 novembre 2013 en vue dobtenir lestimation de la valeur vnale du bien cder. Cette estimation, en date du 20 novembre 2013 a t fixe 108 000 . Une procdure de mise en vente a alors t engage sur la base de ce montant. 2 - Prsentation du projet Deux offres ont t rceptionnes en Mairie. Cest la proposition la plus leve qui a t retenue soit celle de M. Ali KAHOUA, demeurant 43 b rue de Vesoul Besanon, pour un montant net vendeur de 110 000 . Ce dernier envisage la construction de deux maisons mitoyennes. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - constater la dsaffectation du terrain cadastr section CS n 423p, - prononcer son dclassement du domaine public, - se prononcer favorablement sur cette cession aux conditions ci-dessus dfinies, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le compromis et lacte intervenir. 24 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Subventions aux organisations syndicales Rpartition au titre de lanne 2014 1 - Contexte En vertu de larticle L2252.3.1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, les communes peuvent attribuer des subventions de fonctionnement aux structures locales des organisations syndicales reprsentatives. 2 - Prsentation du projet La Ville attribue une subvention de fonctionnement chacune des organisations syndicales (union locale) dans le cadre de la rglementation : - attribution dune part fixe gale 10 % de lenveloppe - attribution dune part proportionnelle gale 90 % de lenveloppe rpartie en fonction des rsultats des lections professionnelles. La CNCRF regroupe les chauffeurs routiers et bnficie historiquement dune aide de la Ville bien que ntant pas intgre la Maison des Syndicats Planoise. Cette aide est fixe 681 . 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur lattribution des subventions suivantes : CFDT : 18 434 CFTC : 5 047 CGT : 16 616 Union Solidaire : 4 463 FO : 10 869 UNSA : 6 930 FSU : 4 752 CGC : 4 019 CNCRF : 681 Total : 71 811 25 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Maison des Syndicats Participation aux charges locatives des syndicats Anne 2013 1 - Contexte Depuis louverture de la Maison des Syndicats lautomne 2007, la Ville de Besanon participe au paiement des charges locatives. 2 - Prsentation du projet En accord avec les syndicats, la dcision a t prise de verser une participation financire chaque syndicat hauteur de 50 % des charges factures. Concernant les charges lies leau, Grand Besanon Habitat facture la Ville de Besanon le montant payer en fonction des mtres cubes relevs aux diffrents compteurs ; en labsence de facture pour 2013, il a t pris en compte le montant de 2012 pour le calcul de la subvention. Le cot rel des charges ntant connu qua posteriori, la Ville va procder la facturation des charges locatives pour lanne 2013. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur le versement des montants suivants aux organisations syndicales : Syndicats Charges locatives factures 2013 Participation de la Ville (50 %) CFDT 5 596,59 2 798,29 CFTC 1 907,20 953,60 CGT 3 612,05 1 806,02 Union Solidaire 1 129,38 564,69 FO 4 462,70 2 231,35 UNSA 1 968,89 984,44 FSU 2 383,07 1 191,53 CFE - CGC 841,59 420,80 Totaux 21 901,46 10 950,73 26 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Subventions pour des classes de dcouverte 1 - Contexte Les enfants scolariss dans les coles de Besanon participent des classes de dcouverte ; les coles organisent ces sorties en fonction des axes pdagogiques dvelopps dans le projet dcole. A ce jour, concernant lanne scolaire 2013-2014, la Ville a apport une aide financire pour 35 projets. Les autres financements possibles proviennent du Conseil Gnral, des coopratives scolaires et des participations des familles. 2 - Prsentation du projet Ce projet propos au Conseil Municipal et prsent par lcole Ile de France concerne la dcouverte de la diversit du monde animal avec la sensibilisation au respect des animaux et la notion de chane alimentaire en prenant conscience de la transformation des aliments. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ce projet en attribuant une subvention pour un montant total de 342 . 27 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Enseignement Suprieur Subvention lUniversit de Franche-Comt Guides tudiants 1 - Contexte/Historique Avec ses 21 000 tudiants, dont 78 % inscrits lUFC, Besanon est une capitale universitaire. En matire de communication, la Ville a tabli un partenariat avec son universit et, depuis plusieurs annes participe la ralisation de guides pratiques destins aux lycens de toute lacadmie ainsi quaux tudiants qui ont choisi Besanon pour poursuivre leurs tudes. 2 - Prsentation du projet En collaboration avec le CROUS et lONISEP, lUFC ralise deux outils dinformation sur les possibilits denseignement suprieur en Franche-Comt : le guide rgional : que faire aprs le bac ? et le Guide de ltudiant 2014-2015. Ces guides prsentent non seulement linformation en matire de formation, de calendrier, de contacts, mais aussi des conseils pour bien vivre sur les campus. Ce partenariat a pour objectif de maintenir les lycens dans notre rgion, et de montrer que la capitale rgionale offre des formations suprieures de qualit ainsi que des possibilits dinsertion. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution dune subvention hauteur de 4 000 lUFC pour financer la ralisation et la diffusion de 2 guides tudiants. 28 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Participation financire de la Ville de Besanon la campagne de communication mise en place par la Rgion de Franche-Comt l'Originale Franche-Comt 1 - Contexte Lors de la mise en service du TGV Rhin-Rhne qui traverse la Rgion et a vu la cration de 2 nouvelles gares TGV, dont celle de Besanon Franche-Comt TGV, la Rgion de Franche-Comt a dcid de mettre en place une vaste campagne de communication pour promouvoir la Franche-Comt et dvelopper son attractivit conomique et touristique. Comme trois autres Agglomrations (Belfort, Montbliard et Dole), Besanon, capitale rgionale et le Grand Besanon ont t sollicits par la Rgion de Franche-Comt pour prendre part llaboration de la stratgie de communication qui porte les messages et limage de toutes les composantes du territoire rgional concern par le TGV. Aujourdhui, la poursuite de lopration semble ncessaire, dune part parce quelle donne une visibilit nationale la Rgion dont Besanon est la capitale et dautre part, parce que les sondages d'valuation de la campagne commandits par la Rgion de Franche-Comt dmontrent que la campagne plat ses cibles, donc qu'elle est susceptible de dclencher des visites en Franche-Comt. 2 - Prsentation du projet La Ville de Besanon est invite se prononcer sur une participation financire cette seconde vague de la campagne. Le budget global envisag pour cette seconde phase de la campagne slve 800 000 sur 2 ans. Pour cette seconde vague de la campagne, les Agglomrations de Belfort, Montbliard et Besanon ont t sollicites hauteur de 50 000 chacune en 2013. Pour notre territoire, un accord avec le Grand Besanon prvoit une participation de la Ville de Besanon hauteur de 20 000 ; le Grand Besanon ayant dj pris sa charge 30 000 fin 2013. Ce versement est conditionn par la ralisation des engagements de la Rgion de Franche-Comt lists dans la convention jointe. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur le versement la Rgion de Franche-Comt dune subvention de 20 000 au titre de la participation de la Ville de Besanon et de sa mise en valeur dans la campagne rgionale de promotion et de communication dj mise en uvre en 2013 par la Rgion de Franche-Comt sous le titre l'Originale Franche-Comt, et dautoriser M. le Maire, ou lAdjoint Dlgu, signer la convention intervenir. En cas daccord, la dpense dun montant de 20 000 sera impute au chapitre 65.023.65732 CS 300. 29 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Animations commerciales et artisanales Versement de subventions 1 - Contexte Depuis plusieurs annes, la Ville de Besanon soutient les animations prsentes par les associations de commerants et artisans ayant pour objectifs la valorisation des savoir-faire ou la promotion des activits commerciales ou artisanales. 2 - Prsentation Lassociation des commerants de St-Claude, Rcidev et lassociation Commerce et artisanat aux Chaprais se proposent dorganiser des manifestations commerciales et artisanales au cours du troisime semestre de 2014 selon un programme quelles ont pralablement soumis approbation. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal de Besanon dautoriser M. le Maire apporter un soutien financier et logistique ces associations : . 3 000 lAssociation des commerants de Saint-Claude, . 2 000 Rcidev . 4 000 lAssociation Commerce et Artisanat aux Chaprais. 30 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Service Tourisme Congrs Attribution de subventions Troisime rpartition au titre de lanne 2014 1 - Contexte/Historique Depuis 1998, Besanon sest positionne comme Ville de Congrs avec la mise en place dune stratgie daide aux organisateurs de congrs aux moyens de subventions (soumises critres) et dune stratgie de promotion du Tourisme dAffaires et de Congrs avec la cration du bureau Besanon Congrs, gr par Besanon Tourisme et Congrs. Deux premires rpartitions de subventions, en fvrier et avril 2014, ont permis dattribuer 13 subventions aux organisateurs de congrs universitaires pour un montant de 8 700 et 7 subventions aux organisateurs de congrs dans le secteur priv pour un montant de 24 500 . 2 - Prsentation des projets Dans le cadre de la troisime tranche dattribution de subventions pour 2014, 7 associations prives et 2 laboratoires universitaires organisant des colloques, congrs ont sollicit la Ville. Il est propos de leurs attribuer les subventions suivantes : Associations prives : 15 000 la Nouvelle Fdration Nationale des Mines et de lEnergie CGT (FNME-CGT), qui organisait leur congrs du 13 au 18 avril 2014 Micropolis (600 personnes). 500 la Fdration des associations et des acteurs pour la promotion et l'insertion par le logement (FAPIL). Elle organisait les 11 et 12 juin 2014 les rencontres nationales de la FAPIL (150 participants). 500 l'association AC! Besanon. Elle organisait du 4 au 6 juillet 2014 les journes d't des collectifs AC! Agir contre le chmage (plusieurs dizaines de personnes reprsentant 13 collectifs). 2 000 la Socit Franaise des Microtechniques et de Chronomtrie (SFMC). Elle organise, conjointement avec le laboratoire FEMTO-ST, la 13 me confrence internationale IEEE/ASME Advanced Intelligent Mechatronics du 7 au 11 juillet 2014 (350 participants). 550 pour la Fondation Arc en Ciel. Elle organise, conjointement avec le service d'aumnerie des tablissements sanitaires et mdico-sociaux de la Fdration Protestante de France, les journes des Aumneries Francophones (JAF) du 15 au 19 octobre 2014 (150 personnes). 100 pour le Rseau Qualit Mdico-Social Franche-Comt. Il organise le 4 novembre 2014 un colloque La Qualit gage de Bientraitance (250 300 participants). 800 pour le Groupe de Pharmacologie Clinique Oncologie. Il organise pour la premire fois Besanon les 15 mes journes du Groupe de Pharmacologie Clinique Oncologique, les 4 et 5 dcembre 2014 (120 participants). Laboratoires universitaires : 2 000 pour l'UFR Sciences Mdicales et Pharmaceutiques (UFR SMP) de l'Universit de Franche-Comt qui organisait du 30 juin au 4 juillet 2014 la 11 me Universit d't francophone en sant publique (250 congressistes). 200 pour le laboratoire ELLIAD de l'Universit de Franche-Comt. Il organise les 16 et 17 octobre 2014 un colloque international : Emmler et dmler la parole : la relation de soin l'preuve de la communication. (50 congressistes) 3 - Dcision sollicite Soutenir ces projets de tourisme d'affaires et de congrs permet Besanon de conforter son rayonnement et son attractivit conomique et intellectuelle, de gnrer des nuites htels et du chiffre daffaires pour les commerces de la ville. Il est donc propos au Conseil Municipal d'attribuer 19 450 au total aux associations prives et 2 200 aux laboratoires universitaires. 31 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Sport de Haut Niveau Contrats de Dveloppement Sportif Subventions des associations sportives 1 - Contexte Afin que les clubs puissent prparer au mieux la saison venir, il est ncessaire aujourdhui de leur apporter une visibilit sur les subventions municipales qui leur seront octroyes pour la saison 2014- 2015. Cela concerne notamment les 2 clubs lites (ESBF et ESBM), mais galement les clubs de sport collectif voluant en championnat national dans les disciplines les plus mdiatiques. Par ailleurs, sont aussi prsentes les aides lies aux programmes de manifestations sportives et aux animations sportives. 2 - Prsentation du projet La Ville a inscrit son soutien au sport de Haut Niveau dans le cadre de contrats de dveloppements sportifs conclus pour 3 ans. La dlibration propose prvoit les modalits sinscrivant dans la conclusion des nouveaux CDS pour la priode 2014-2017, sachant que des avenants annuels prciseront lajustement du montant de la subvention en fonction de lvolution des clubs et de la politique sportive municipale. Le montant des subventions proposes pour cette anne 2014-2015 tient compte du projet sportif des clubs sur le registre de la formation et de limplication dans la vie de la cit, mais galement du niveau dvolution des quipes en intgrant les montes et descentes au regard de lanne coule. Concernant les programmes danimations et les manifestations, certaines associations interviennent sur des activits spcifiques pour lesquelles la Ville est fortement intresse (actions dans le cadre de la formation, du handicap, de laccueil du Tour de France) et il apparat important de soutenir ces associations par le biais dune subvention attribue en contre partie de cet investissement. 3 - Dcision sollicite Il est propos dautoriser M. le Maire signer les nouveaux contrats de dveloppements sportifs intgrant les subventions pour lanne 2014-2015, ainsi que lattribution de subventions tant pour des associations organisateurs de manifestations ou ayant particip des programmes danimation. 32 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Subvention lAmicale Cycliste de Besanon Co-financement dune tude de faisabilit 1 - Contexte Depuis quelques annes, le projet de construction dun anneau cycliste est redevenu dactualit dans lagglomration bisontine. Aprs de nombreuses hypothses travailles par les diverses instances fdrales et collectivits, un projet danneau en bois port par le club de lAmicale Cycliste Bisontine (ACB) semble retenir lintrt de la plupart des dcideurs. 2 - Prsentation du projet Envisag sur la zone de Temis, le projet en est au stade des tudes de faisabilit et de pr-projet : dans ce cadre et afin dclairer les potentiels co-financeurs, lACB a entrepris la ralisation dun certain nombre dtudes. Il est noter qu ce stade, le montant estimatif du projet slve 2 000 000 et que le plan de financement nest pas dfinitivement arrt. Afin que lACB ne supporte pas seule ces tudes prliminaires, mais galement daider lACB dans ses dmarches, il est propos dattribuer une subvention lACB et de conclure une convention dassistance technique entre cette association et la Ville. 3 - Dcision sollicite Il est propos, dune part lattribution dune subvention de 10 000 au titre des tudes (les autres financeurs potentiels tant galement sollicits), et dautre part dautoriser M. le Maire signer une convention dassistance technique entre la Ville et lAmicale Cycliste Bisontine. 33 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Contrat Enfance Jeunesse - Ville de Besanon/CAF du Doubs - Financement du Volet Jeunesse anne 2013 - Rgularisaton - Versement des soldes - Subventions aux associations 1/ Contexte / Historique Au titre de sa politique enfance - jeunesse, la Ville de Besanon gre des quipements petite enfance, enfance et jeunesse et soutient galement des associations qui interviennent dans ces mmes domaines. A ce titre, la Ville est signataire avec la Caisse dAllocations Familiales dun Contrat Enfance Jeunesse (CEJ). La programmation 2013 du volet jeunesse du CEJ a comport des actions enfance et jeunesse organises par des structures municipales et associatives, dont de nombreux accueils de loisirs. La Ville, en 2013, a vers sur prsentation des actions et de leurs budgets prvisionnels, une partie du financement CEJ : 80 % de la base CEJ. La prsente dlibration a pour objet doprer, au vu des bilans 2013 fournis par les oprateurs, les rgularisations financires correspondantes (soit 20 %). 2/ Prsentation du projet Le Volet Jeunesse du CEJ en 2013 concerne 57 actions (sans De vous Nous) portes par 19 structures (14 associations, 4 structures municipales et 1 direction municipale (Direction des Sports)). Plus prcisment, 40 accueils de loisirs ou de jeunes sont concerns dont 9 pour les adolescents, 22 pour les lmentaires et 9 pour les maternels. En 2013, 659 191 heures daccueil ont t ralises (total accueils de loisirs et de jeunes, sjours), reprsentant 82 399 journes enfants. Une journe daccueil cotait en moyenne 41,52 . La programmation 2013 du volet jeunesse du CEJ reprsente donc un montant global de 1 410 269,34 pour 3 617 750,69 de dpenses. 3 - Dcision sollicite Il est demand au Conseil Municipal : - dadopter le bilan du CEJ - Volet Jeunesse 2013, et les financements correspondants la rgularisation du CEJ, - dautoriser le versement des subventions (soldes) aux associations concernes selon le tableau prsent ci-dessus, pour une somme totale de 110 905,00 prleve sur les crdits inscrits au BP 2014 au chapitre 65.422.6574.7008.47041, - dautoriser M. le Maire signer les avenants intervenir. 34 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Foyer des Jeunes Travailleurs Les Oiseaux Foyer des Jeunes Travailleurs La Cassotte Versement de subventions 1 - Contexte / Historique Les associations Foyer Mixte des Jeunes Travailleurs - Les Oiseaux et Foyer des Jeunes Travailleurs - La Cassotte accueillent des jeunes gs de 16 30 ans dans leurs structures dhbergement socioculturel. La Ville de Besanon a dcid de soutenir les projets des FJT en adoptant en fvrier 2012 des conventions dobjectifs et de moyens dune dure de trois ans. 2 - Prsentation du projet Le projet des deux associations est centr sur laccueil des jeunes au cours de leur trajectoire dinsertion sociale et professionnelle. Leur mission centrale est de favoriser laccs lautonomie et la socialisation des jeunes par lhabitat et par diffrentes formes dincitation et dactions dans les domaines o se forge leur qualification sociale : vie quotidienne, mobilit, emploi, formation, loisirs, culture Les conventions arrivent chance en dcembre 2014. Les deux FJT ont fait part de leur volont de renouveler ce partenariat 3 - Dcision sollicite Il est demand au Conseil Municipal : - de dcider le versement dune subvention dun montant de 41 000 au Foyer des Jeunes Travailleurs Les Oiseaux, - de dcider le versement dune subvention dun montant de 15 500 au Foyer des Jeunes Travailleurs La Cassotte, - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif pour 2014 avec le Foyer des Jeunes Travailleurs Les Oiseaux, - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant programmatif pour 2014 avec le Foyer des Jeunes Travailleurs La Cassotte. 35 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Subventions aux associations mdico-sociales Premire attribution 2014 1 - Contexte/Historique Depuis de nombreuses annes, la Ville de Besanon appuie, par un soutien financier, laction des associations locales qui uvrent dans le domaine mdico-social. 2 - Prsentation du projet Pour mener bien leurs missions daccompagnement du malade dans sa vie quotidienne et dans sa lutte contre la maladie ainsi que leurs conduites dactions de prvention et dinformation, ces associations sont essentiellement composes de bnvoles, daidants, de proches des familles et de groupements dusagers. Il est propos dattribuer des subventions aux associations suivantes : - les BIBLIOTHEQUES SONORES DE LASSOCIATION DES DONNEURS DE VOIX qui a pour but de faire enregistrer des livres par des donneurs de voix pour ensuite prter ces enregistrements des audiolecteurs, dficients visuels. - SOCIETE FRANAISE DE LA CROIX BLEUE SECTION DE BESANON qui, dans le cadre dune action collective de militants bnvoles, assiste les buveurs excessifs et les personnes dpendantes de lalcool dans leur dmarche vers une gurison. - ALCOOL ASSISTANCE LA CROIX DOR : cette association a pour objectif principal de venir en aide aux personnes en difficult avec lalcool ainsi qu leur famille en organisant des journes dinformation, des confrences/dbats, des rencontres ainsi quun suivi et un accompagnement des malades alcooliques. - LES MUTILES DE LA VOIX : a pour objectif dinciter les futurs ou nouveaux oprs surmonter lpreuve laquelle ils sont confronts en leur prodiguant une aide morale et psychologique : visites lhpital, en centre de rducation, domicile, rencontres et runions. - ASSOCIATION DES PARENTS DENFANTS DEFICIENTS AUDITIFS DE FRANCHE- COMTE : a pour but de favoriser lducation des enfants sourds et malentendants, de dvelopper lentraide sociale entre ses membres et leur apporter un soutien moral, de reprsenter les parents auprs des institutions et structures. - ECOUTE JALMALV BESANON : propose un accompagnement en fin de vie ou en priode de deuil aux malades et leur famille. De plus, cette association contribue lvolution des mentalits face la maladie grave et la mort par lorganisation de confrences, de forums, dexpositions, etc. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal de soutenir ces associations en attribuant une subvention de : - 720 aux BIBLIOTHEQUES SONORES DE LASSOCIATION DES DONNEURS DE VOIX, - 680 pour la SOCIETE FRANAISE DE LA CROIX BLEUE SECTION DE BESANON, - 700 pour ALCOOL ASSISTANCE LA CROIX DOR, - 770 aux MUTILES DE LA VOIX, - 840 lASSOCIATION DES PARENTS DENFANTS DEFICIENTS AUDITIFS DE FRANCHE- COMTE - 840 ECOUTE JALMALV BESANON. 36 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Renouvellement du march des Correspondants de nuit 1 - Contexte La cration dun service de Correspondants de Nuit (CDN) a t initie par la Ville de Besanon en 2007, dans le cadre de son Contrat Local de Prvention et de Scurit. Lactuel march prend fin au 31 dcembre 2014. La Ville et ses partenaires travaillent au renouvellement du CLPS et llaboration de la future Stratgie territoriale de prvention de la dlinquance et de scurit. Aprs avoir consacr le premier semestre 2014 llaboration du diagnostic local de scurit et du bilan du CLPS 2008/2013, le second semestre 2014 sera consacr cette rflexion. Pour viter toute rupture dans le travail men, il est propos de prolonger dune anne le dispositif existant, cette anne permettant de rflchir aux adaptations qui pourraient ventuellement tre proposes. 2 - Prsentation Lvaluation ralise rgulirement depuis 2009 a permis de souligner lintrt et la pertinence de ce service qui sinscrit et participe au maintien du lien social, la lutte contre le sentiment dinscurit tout en prvenant les dgradations de lenvironnement rsidentiel. Compos de 17 personnes, ce service reoit 116 appels par mois en moyenne, intervient sur 94 % des appels reus et roriente les autres appels vers les services comptents. Les CDN interviennent en moyenne sur 120 rassemblements et 50 conflits de voisinage chaque mois. Le montant estimatif de la prestation est denviron 950 000 par an pour le service des Correspondants de nuit. 3 - Dcision sollicite - Poursuite du dispositif des correspondants de nuit - Lancement de la consultation - Autorisation pour le Maire ou lAdjoint Dlgu de signer les conventions financires avec les partenaires (bailleurs et CCAS), le march, de rechercher dautres financements, dinscrire les sommes ncessaires au budget 2015. 37 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE March jeux et jouets Autorisation de signature 1 - Le Contexte Lvaluation des besoins des principales Directions municipales ayant recours lachat de jeux et jouets (Direction de lEducation, Direction Vie des Quartiers et Direction Petite Enfance) a conduit au recours un march dappel doffres ouvert. 2 - Le projet Le march jeux et jouets est un march transversal bons de commande multi attributaires sans allotissement. La dure du march est dun an, ventuellement reconductible trois fois par reconduction expresse. Lestimation annuelle slve 90 000 HT. Les deux titulaires sont : SARL LIBRAIRIE GNRALE DES COLES PICHON SAS 3 - Dcision sollicite Autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer ce march. 38 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Groupement de commandes entre la Ville de Besanon et le Grand Besanon pour la mise en place dune assistance permanente dans le domaine des relations presse 1 - Contexte Dans le cadre dune rflexion globale portant sur une plus grande mutualisation des moyens, la Ville de Besanon et le Grand Besanon souhaitent mettre en place conjointement un montage diffrent du march dassistance en relations presse. En effet, les deux collectivits partagent les mmes objectifs en matire de relations presse au niveau national en souhaitant renforcer la prsence de Besanon et de son agglomration dans les mdias nationaux pour contribuer leur rayonnement en terme de notorit et dimage et valoriser leurs actions. Cette forme de march permettra en outre dobtenir une offre plus avantageuse conomiquement et plus cohrente techniquement compte tenu de limbrication des territoires, des services qui sont mutualiss et des projets mens en commun par les deux collectivits. 2 - Prsentation du projet La Ville de Besanon et le Grand Besanon ont convenu de crer, pour ce march, en application de larticle 8 du Code des Marchs Publics, un groupement de commandes dont le coordonnateur sera la Ville de Besanon. La Ville de Besanon prendra sa charge 54 % du prix global et forfaitaire de la valeur du march fix par le titulaire retenu. Le Grand Besanon prendra sa charge la part restante soit 46 %. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur la constitution du groupement de commandes, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention constitutive du groupement de commandes (ci-annexe). 39 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Accord-cadre relatif aux missions de diagnostic, conseil et contrle technique sur les travaux raliss par les membres du groupement de commandes Convention de groupement de commandes et signature des marchs 1 - Le contexte Dans le cadre des missions de diagnostic, de conseil et de contrle technique sur les travaux, la Ville de Besanon, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB), le Centre Communal dAction Social (CCAS) et le SYBERT souhaitent se regrouper pour la procdure de passation des marchs publics. Ce march a pour objet la ralisation des missions de diagnostic, conseil et contrle technique sur les travaux raliss par les membres du groupement de commandes. Il concerne les missions sur les travaux raliss dans les btiments communaux, des phases tudes pralables/conception la phase rception de travaux. 2 - La procdure Le montant annuel estim de commande pour la Ville de Besanon est de lordre de 50 000 HT par an. Conformment larticle 76 du Code des Marchs Publics, il est propos de conclure un accord-cadre sans montant minimum ni maximum. La dure de laccord cadre est de quatre ans. 3 - Dcision sollicite Il est propos au Conseil Municipal dautoriser M. le Maire signer la convention de groupement de commandes, de lancer la procdure de passation de laccord-cadre et signer les marchs subsquents correspondants. 40 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Confrence locale de la vie tudiante du bassin de vie de Besanon Prolongation de la convention 1 - Contexte/Historique Le Schma Rgional de la Vie Etudiante prconisait la dfinition dune instance de concertation et de construction collective des politiques de vie tudiante, dans chaque bassin de vie. Dans ce cadre sest mise en place la rentre universitaire 2013 pour le bassin de vie de Besanon, une coordination permanente entre la Ville, la Rgion, le Rectorat, le CROUS, lUniversit et lENSMM. Ce comit de site sest runi une fois par mois environ pour piloter et assurer le suivi dune confrence locale de la vie tudiante runissant tous les acteurs : reprsentants de tous les tablissements denseignement post-bac, lus tudiants de ces tablissements, autres acteurs contribuant la vie tudiante. Le secrtariat et lanimation du dispositif ont t assurs par une charge de mission recrute par le CROUS du 23 septembre 2013 au 23 juillet 2014. Le cot en a t support 60 % par la Ville et 40 % par la Rgion, sous la forme de subventions verses au CROUS. La partie la charge de la Ville se monte 23 000 . 2 - Prsentation du projet Au cours de lanne 2 runions de la confrence locale (70 et 50 participants), 6 runions de groupes de travail se sont tenues. Lobjet de ce dispositif exprimental nest pas de se substituer aux acteurs existants mais de coordonner les initiatives et de faciliter les actions collectives, en constituant un rseau structur, prenant en compte limplication des tudiants. Lexistence dun interlocuteur identifi par tous les acteurs, a permis de crer une cohrence et de faciliter, travers ltablissement des contacts, une orientation pragmatique vers des collaborations concrtes. La poursuite de ce travail est ncessaire pour achever cette exprience en stabilisant la formalisation dun rseau porteur dactions communes. 3 - Dcision sollicite - Reconduire pour lanne universitaire 2014-2015 le dispositif exprimental existant pour achever la construction du rseau en renforant et stabilisant les collaborations concrtes. - Prolonger la convention de partenariat entre la Ville de Besanon, la Rgion de Franche-Comt, le Rectorat de lAcadmie de Besanon, le CROUS de Besanon, lUniversit de Franche-Comt et lEcole Nationale Suprieure de Mcanique et des Microtechniques de Besanon, pour la mise en place dune confrence locale de la vie tudiante. - Attribuer au CROUS une subvention de 23 000 pour financer lanimation de ce dispositif pour lanne universitaire 2014-2015. 41 NOTE EXPLICATIVE DE SYNTHESE Rmunration des animateurs et des directeurs occasionnels des accueils de loisirs et de jeunes pendant les vacances de lt 2014 Modification de la dlibration du 19 juin 2014 1 - Contexte Durant lt, la Direction Vie des Quartiers organise des activits spcifiques qui lamnent recruter des animateurs occasionnels. Le Conseil Municipal du 19 juin sest prononc sur une rmunration forfaitaire de ces intervenants incorrectement libelle. Il est propos au Conseil Municipal dapprouver les corrections ncessaires aux modalits de rmunrations. 2 - Prsentation du projet Pendant lt, les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Grette/Butte, Planoise et lEspace Associatif et dAnimation des Bains Douches mettent en uvre diffrentes actions danimation (accueils de loisirs, sjours mini-camps, accueils de jeunes). La Direction Vie des Quartiers organise galement des activits dt dans le cadre dAnimt Jeunes et de Vitalt. Pour mener bien ces activits, la Ville est amene recruter des animateurs occasionnels. Il a t propos au Conseil Municipal du 19 juin dadopter en phrase introductive des modalits de rmunration brute hors charges et hors congs pays alors que le corps de la dlibration dclinait des rmunrations nettes indemnits de congs pays comprises. Il est propos au Conseil Municipal de rectifier cette erreur et de convenir que les dcisions de rmunrations approuves lors du Conseil Municipal de juin dernier sentendent nettes, indemnits de congs pays comprises. 3 - Dcision sollicite Le Conseil Municipal est invit : - Approuver les modifications apportes aux modalits de rmunration des animateurs occasionnels durant lt, dcides par le Conseil Municipal le 19 juin 2014. - Convenir que ces rmunrations sont nettes, indemnits de congs pays comprises.