Jose Olimpio, Lucidalva, Lucinalva, Marcia Monteiro, Marcia Silva, Marcos Paulo, Maria Eloisa

J E R N I M O M E S Q U I T A & A D V O G A D O S A S S O C I A D O S
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

DIREITO DA _ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE
SALVADOR BA
JOSE OLIMPIO SOUSA RAMOS JUNIOR, brasileiro, solteiro,
servidor pblico municipal, inscrito no CPF sob o n. 816.468.015-04,
portador do R n. 08.1!1."44-"0, #l$o de %ose &limpio 'ousa Ramos e
(aria das ra)as *or+es de ,ima, residente e domiciliado na -s. da
,iberdade, n. 16/, ,iberdade, 'alvador0*12 LUCIDALVA DUARTE
BORGES, brasileira, casada, servidora pblica municipal, inscrita no
CPF sob o n. 356.!!4.!35-!0, portadora do R n. 0!.010.63/-48, #l$a
de Rom4o 5uarte e (aria %ose da Concei)4o, residente e domiciliada
na Rua *ai6a de 'anto 1ntonio, n. !13, 7undo, '4o on)alo,
'alvador0*12 LUCINALVA DUARTE BORGES, brasileira, Casada,
servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o n. 356.!!4.!35-!0,
portadora do R n. 0!.010.63/-48, #l$a de Rom4o 5uarte e (aria
%os8 da Concei)4o, residente e domiciliada na Rua *ai6a de anto
1nt9nio, n. !03, '4o on)alo do Retiro, 'alvador0*12 MARCIA
MONTEIRO SILVA ROCHA, brasileira, solteira servidora pblica
municipal, inscrita no CPF sob o n. 6!8.306.005-68, portadora do R
n. 03.""0.6""-!5, #l$a de Raimundo omes 'ilva e -smeralda
(onteiro 'ilva, residente e domiciliada na Rua :rsula Catarino, n.
55 , Plata7orma, 'alvador0*12 MARCIA SILVA DE ASSIS PEREIRA,
1v. ;ancredo <eves, -d. (undo Pla=a, n. 6!0, salas 111401115 - C. das >rvores- C-P 418!0-0!0-
'alvador-*1
-mail? @eronimomesAuitaBCa$oo.com.br
1
brasileira, casada, servidora pblica municipal, inscrita no CPF sob o
n. "48.4"4.305-4/, portadora do R n. 04."63.3"5-18, #l$a de
-dvaldo Francisco de 1ssis e (ari=ete Re=ende da 'ilva, residente e
domiciliada na Rua *enito %eDin=, n. 80 -, 1+uas Claras, 'alvador0*12
MARCOS PAULO CASTILHO LIMA, brasileiro, casado, servidor
pblico municipal, inscrito no CPF sob o n. /"4.!85./05-15, portador
do R n. "0/08346", #l$o de Eilson <unes ,ima e ,eia (ar+arida
Castil$o ,ima, residente e domiciliado na Rua da 1le+ria, n. 63, -,
<ordeste de 1maralina, 'alvador0*12 MARIA ELOISA COUTINHO
PINHEIRO, brasileira, divorciada, servidora pblica municipal,
inscrita no CPF sob o n. 1"".18!.5!5-15, portadora do R n.
01.4/8.08"-80, #l$a de (arina Concei)4o Coutin$o, residente e
domiciliada na Rua Para+uai, n. 6! FG, Pero Ha=, 'alvador0*1, vem
perante Hossa -6celIncia, por meio dos seus advo+ados,
in7ra#rmados, constituJdos mediante o instrumento de procura)4o
ane6o Kdoc. 01L, com endere)o para intima)Mes na 1v. ;ancredo
<eves, -d. (undo Pla=a, n. 6!0, sala 111401115 - C. das >rvores- C-P
418!0-0!0- 'alvador-*1, promover a presente
AO ORDIN!RIA DE COBRANA
em 7ace do MUNICPIO DE SALVADOR, pessoa @urJdica de direito
pblico, por seu representante le+al, com sede na Pre7eitura
(unicipal, situada nesta cidade, Pra)a (unicipal, s0n
o
N PalOcio ;om8
de 'ou=a, Centro, pelos 7atos e ar+umentos Aue se+uem?
DA JUSTIA GRATUITA
Pnicialmente, reAuer os bene7Jcios da %usti)a ratuita, nos termos da
,ei Federal n. 1.060050, por ser economicamente $ipossu#ciente, n4o
podendo arcar com as custas processuais sem pre@uJ=o da prQpria
subsistIncia e de sua 7amJlia, especialmente por se tratar de a)4o
pleiteando verbas destinadas a +arantir a sua sobrevivIncia material.
'alvador-*1
!
DAS "UEST#ES F!TICAS E JURDICAS "UE PRECEDEM A
PRESENTE DEMANDA
1 parte 1utora e6erce o car+o de A$%&'% (% C)*+,'% -. E&(%*/,.
do municJpio de 'alvador, con7orme se depreende de seus
contrac$eAues em ane6o.
Ab initio, cumpre tecer breves comentOrios acerca das circunstRncias
7Oticas Aue desa+uaram na presente lide.
&s 1+entes ComunitOrios de 'ade e os 1+entes de Combate Ss
-ndemias 7oram contratados, inicialmente em re+ime precOrio, para
atender S necessidade estatal de 7uncionOrios Aue e7etivassem o
Pro+rama de 'ade da FamJlia, instituJdo em 1//4 pelo overno
Federal, atrav8s do (inist8rio da 'ade.
& Pro+rama 'ade da FamJlia representa mudan)a do paradi+ma de
atendimento S sade do cidad4o, 7ocando a atua)4o especiali=ada na
unidade 7amiliar, na sade preventiva2 em detrimento do modelo
m8dico0$ospitalar de atua)4o curativa, $istoricamente preconi=ado.
& Pro+rama 'ade da FamJlia KP'FL 7unciona atrav8s do repasse de
verbas da :ni4o ao (unicJpio, sendo este o ente 7ederativo ideal para
or+ani=ar e direcionar a atua)4o dos 1+entes, dentro de suas prQprias
comunidades. & P'F nasceu, entretanto, como pro+rama de +overno,
por op)4o polJtica do +overno 7ederal a 8poca, de modo Aue as
contrata)Mes 7oram inicialmente em carOter precOrio.
&corre Aue, desde no primeiro +overno ,ula, o P'F n4o somente 7oi
mantido, como, em !003, em seu primeiro ano de +est4o, 7oi
'alvador-*1
3
sensivelmente e6pandido. ;al e6pans4o trans7ormou de#nitivamente o
P'F, de pro+rama de +overno, em pro+rama do -stado *rasileiro,
culminando com a aprova)4o da -menda Constitucional 510!006, Aue
tratou de incorporar aos Auadros do servi)o pblico permanente, os
car+os de 1+ente de Combate Ss -ndemias e 1+ente ComunitOrio de
'ade.
Cumpre colacionar o te6to atual do arti+o 1/8, T4
o
da Constitui)4o
Federal?
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
...!
" #$ %s gestores locais do sistema nico de sade
poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o. ,nclu*do pela -menda
.onstitucional n$ /1, de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias. ,nclu*do
pela -menda .onstitucional n$ /1, de 0112! 6ide
7edida provis8ria n$ 099. de 0112!
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico, o piso
salarial pro+ssional nacional, as diretrizes para os
:lanos de .arreira e a regulamenta&o das atividades de
agente comunit'rio de sade e agente de combate (s
endemias, competindo ( ;ni&o, nos termos da lei,
'alvador-*1
4
prestar assist<ncia +nanceira complementar aos
-stados, ao =istrito >ederal e aos 7unic*pios, para o
cumprimento do re4erido piso salarial. ?eda&o dada
pela -menda .onstitucional n$ 2@, de
0111! ?egulamento
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio. ,nclu*do pela -menda .onstitucional n$ /1,
de 0112!
- tamb8m o te6to ori+inal da -menda Constitucional?
Art. 1$ % art. 198 da .onstitui&o >ederal passa a
vigorar acrescido dos seguintes "" #$, /$ e 2$:
BArt. 198. ........................................................
........................................................................
" #$ %s gestores locais do sistema nico de
sade poder&o admitir agentes comunit'rios de sade e
agentes de combate (s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e
comple)idade de suas atribuies e requisitos
espec*+cos para sua atua&o.
" /$ 3ei 4ederal dispor' sobre o regime 5ur*dico e a
regulamenta&o das atividades de agente comunit'rio
de sade e agente de combate (s endemias.
" 2$ AlAm das hip8teses previstas no " 1$ do art. #1 e no
" #$ do art. 129 da .onstitui&o >ederal, o servidor que
e)era 4unes equivalentes (s de agente comunit'rio
'alvador-*1
5
de sade ou de agente de combate (s endemias poder'
perder o cargo em caso de descumprimento dos
requisitos espec*+cos, +)ados em lei, para o seu
e)erc*cio.B C?!
Art. 2 Aps a promulgao da presente Emenda
Constitucional, os agentes comunitrios de sade e
os agentes de combate s endemias somente
podero ser contratados diretamente pelos
Estados, pelo Distrito ederal ou pelos !unic"pios
na #orma do $ % do art. &'( da Constituio
ederal, obser)ado o limite de gasto estabelecido
na *ei Complementar de +ue trata o art. &,' da
Constituio ederal.
-argra#o nico. .s pro/ssionais +ue, na data de
promulgao desta Emenda e a +ual+uer t"tulo,
desempen0arem as ati)idades de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s
endemias, na #orma da lei, /cam dispensados de se
submeter ao processo seleti)o pblico a +ue se
re#ere o $ % do art. &'( da Constituio ederal,
desde +ue ten0am sido contratados a partir de
anterior processo de 1eleo -blica e#etuado por
rgos ou entes da administrao direta ou
indireta de Estado, Distrito ederal ou !unic"pio
ou por outras institui2es com a e#eti)a super)iso
e autori3ao da administrao direta dos entes da
#ederao.
Art. @$ -sta -menda .onstitucional entra em vigor na
data da sua publica&o.
'alvador-*1
6
5epreende-se da anOlise dos te6tos Constitucionais postos? KiL Aue a
re7orma operada incorporou de#nitivamente aos Auadros da
administra)4o pblica o car+o de a+ente de endemias, prevendo lei
7ederal Aue necessariamente trataria da disciplina @urJdica aplicOvel a
estes a+entes, bem como #6ou o modelo de repasses Aue @O ocorria,
em Aue a :ni4o assiste os demais entes 7ederativos no custeio do piso
salarial da cate+oria2 KiiL Aue a contrata)4o destes a+entes passou a
ser, como sempre deveria ter sido, necessariamente reali=ada
diretamente pelo ente pblico especJ#co, atrav8s de concurso pblico,
dada a imperiosa nature=a de servidores estatutOrios atribuJda S
cate+oria2 KiiiL Aue os a+entes de sade em atividade Aue in+ressaram
atrav8s de processo de sele)4o pblica devidamente #scali=ado n4o
teriam Aue reali=ar novo e6ame de sele)4o.
Por oportuno, destaca-se Aue a parte autora 8 1+ente de Combate Ss
-ndemias0ComunitOrio de 'ade Aue passou por processo de sele)4o
pblico municipal devidamente #scali=ado. Fe= @us, pois, O
transmuda)4o para o re+ime estatutOrio, con7orme decreto em ane6o.
<o Rmbito normativo 7ederal, veio ent4o a lei 11.3500!006, Aue
re+ulamentou a pro#ss4o de 1+ente ComunitOrio de 'ade e 1+ente
de Combate Ss -ndemias em todo territQrio nacional, bem como
rati#cou a sua vincula)4o S administra)4o direta e a Uincorpora)4oV
daAueles a+entes em atua)4o Auando da vi+Incia da lei.
1inda Aue com toda mudan)a de cenOrio no Rmbito 7ederal, inclusive
com a e6istIncia de emenda constitucional, nen$uma altera)4o
veri#cou-se, no curto perJodo de tempo, no (unicJpio de 'alvador.
W Aue, desde a institui)4o do P'F, Auando ainda costumava ser
precOria a contrata)4o dos re7eridos a+entes, os (unicJpios N e
'alvador-*1
"
'alvador n4o 7u+iu S re+ra N buscaram impedir a caracteri=a)4o de
AualAuer esp8cie de vincula)4o entre tais a+entes e a administra)4o,
contratado ilicitamente por terceiro intermediOrio. -sta
municipalidade cometeu diversos destes ilJcitos, #+urando inclusive
como r8 em diversas a)Mes e tendo assinado um ;ermo de
1@ustamento de Conduta, @untamente com a Real 'ociedade
-span$ola, com o (inist8rio Pblico Federal.
1 luta pela desprecari=a)4o das rela)Mes de trabal$o dos a+entes de
sade e de endemias, no municJpio de 'alvador, ainda manteve-se
al$eia a uma atua)4o mais contundente da administra)4o
soteropolitana, at8 Aue, em !0 de %aneiro de !011, 7oi publicada no
diOrio o#cial a ,ei "./55, Aue #nalmente alterou o re+ime @urJdico dos
1+entes ComunitOrios em destaAue, criando car+os na administra)4o
municipal e con7erindo SAueles abarcados pela emenda constitucional
supra a possibilidade de optarem pelo re+ime @urJdico estatutOrio.
Hale destacar Aue a Parte 1utora optou pelo re+ime de servidor
estatutOrio, con7orme se depreende de sua documenta)4o em ane6o.
&s a+entes, lo+icamente, 7oram vinculados, dentro da administra)4o,
@O enAuanto servidores estatutOrios, S 'ecretaria de 'ade. 1 lei
"./550!011 citada acima procedeu inclusive com diversas altera)Mes
na lei "./6"0!010, Aue trata dos planos de car+os e salOrios rupo
&cupacional dos Pro#ssionais de 'ade e, desde a publica)4o daAuela
lei, tamb8m do rupo de 1+entes de 'ade. ;udo isto con7orme se
veri#ca dos re7eridos instrumentos normativos.
;odavia, aparentemente mantendo tradi)4o municipal de n4o
dispensar o tratamento ideal e @uridicamente acertado aos 1+entes
ComunitOrios de 'ade e aos 1+entes de Combate Ss -ndemias, se@a
pela desaten)4o ao re+ime administrativo correto de outrora, se@a
'alvador-*1
8
pela desaten)4o aos valores adimplidos a tJtulo de vencimentos
destes, ao arrepio dos ditames constitucionais2 a ,ei "./550!011, em
seu arti+o 15X, trou6e a se+uinte $ipQtese?
Art. 1/ %s servidores investidos nos cargos de Agente
.omunit'rio de Dade e Agente de .ombate (s
-ndemias, tanto em decorr<ncia da op&o pela mudana
no regime laboral quando de investidura origin'ria pela
aprova&o em concurso pblico, somente #aro 4us
percepo de +uais+uer )antagens remuneratrias
ad)indas da presente alterao do regime 4ur"dico,
a partir de 4un0o de 25&2, desde que respeitados os
limites da 3ei de ?esponsabilidade >iscal.
:ar'gra4o Enico: AtA que se5am implementadas as
condies re4eridas no caput, os servidores ocupantes
dos cargos criados pela presente 3ei ser&o remunerados
unicamente com o vencimento b'sico, em valor
correspondente ao sal'rio base atual, e desde que
preenchidos os pressupostos legais ao adicional de
insalubridade, com au)*lioFalimenta&o e com au)*lioF
transporte.
K+ri7ou-seL
& ob@eto da presente lide, em resumo, di= respeito ao arti+o acima e
aos inconstitucionais e7eitos decorrentes destes2 tudo aAuilo Aue se
busca reparar.
1 previs4o de um lapso temporal, pelo arti+o supra, no Aual o
tratamento dado aos 1+entes ComunitOrios de 'ade e 1+entes de
Combate Ss -ndemias, servidores estatutOrios, di7ere daAuele
dispensado a todos os outros servidores municipais e principalmente
'alvador-*1
/
de sade, representa uma violIncia desarra=oada. Por outra via, a
ne+a)4o de direitos remuneratQrios recon$ecidos pelo prQprio
instrumento normativo n4o +uarda motiva)4o lQ+ica, ou id9nea a
ense@ar taman$a restri)4o.
1 parte 1utora, pois, n4o encontra ao seu dispor alternativa sen4o
in+ressar com a presente a)4o, eis Aue, mais uma ve=, vislumbra seu
direito, enAuanto 1+ente ComunitOria de 'ade0 1+ente de Combate
Ss -ndemias, violado.
DAS RAZ#ES JURDICAS DA PRESENTE DEMANDA DA
INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 01 DA LEI 2341156700
E DO DIREITO 8 REMUNERAO LEGAL
Como dito acima, o cerne desta demanda repousa no arti+o 15 da
re7erida lei. -ntende-se, e parece ser bastante claro, Aue a norma
e6traJda do re7erido te6to a7asta-se dos preceitos Constitucionais
postos, se@am os estaduais ou os 7ederais2 padecendo, pois, de vJcio de
inconstitucionalidade e representando empecil$o S parte 1utora, Aue
pretende, por esta via, perceber os valores Aue entende devidos.
&bserve-se Aue, nesta lin$a, Auest4o pre@udicial para a anOlise do
m8rito da presente demanda, Aue 8, de 7orma imediata, a cobran)a
das vanta+ens remuneratQrias devidas pelo (unicJpio de 'alvador S
parte 1utora em ra=4o de sua condi)4o de servidor estatutOrio, 8 a
declara)4o incidental da inconstitucionalidade do re7erido arti+o.
W pacJ#co o entendimento de Aue, no nosso sistema constitucional de
controle de constitucionalidade, $Jbrido, em aten)4o S previs4o de
controle di7uso de constitucionalidade2 AualAuer @ul+ador, em
'alvador-*1
10
AualAuer +rau de @urisdi)4o, pode declarar a inconstitucionalidade de
dispositivo ob@ur+ado. <4o custa tra=er li)4o de ilmar (endes?
% modelo de controle di4uso adotado pelo sistema
brasileiro permite que qualquer 5uiz ou tribunal
declare a inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos, n&o havendo restri&o quanto ao tipo de
processo. Gal como no modelo norteFamericano, h'
um amplo poder con4erido aos 5u*zes para o
e)erc*cio do controle da constitucionalidade dos
atos do poder pblico. 7-C=-D, Hilmar >erreiraI
% .ontrole da .onstitucionalidade no Jrasil.
?eposit8rio de Artigos do Dupremo Gribunal
>ederal. =ispon*vel em:
Khttp://www.stf.jus.b/!p"s#t"#"/$%s/p"t&'StfI(t!(&$#"(&'/p"t&'S
tfA)!(*&+pt+b/&(!,"/C"(t"'!+*!+C"(st#tu$#"(&'#*&*!+-++."t/.p
*f0 A$!ss" !% /1 *! N"-!%b" *! 23/1.
<esta lin$a, 8 Aue se reAuer, desde @O, Aue este ma+istrado, atento Ss
normas Constitucionais, declare a Pnconstitucionalidade do presente
arti+o, Aue impede a Parte 1utora de receber o Aue l$e 8 de direito.
-6por-se-O as ra=Mes.
W Ya+rante a a7ronta do arti+o 15 da ,ei ".//50!011 S isonomia, sob
dois aspectos? KPL, pois inconstitucional Kanti-ison9micaL, a escol$a do
7ator UtempoV como discrJmen para di7erenciar a situa)Mes
e6atamente i+uais da parte 1utora, em Aue @O l$e 7oi atribuJdo,
mediante sua escol$a, a condi)4o de servidor estatutOrio, mas Aue,
absurdamente, n4o l$e 7oram concedidos seus direitos remuneratQrios
K+rati#ca)MesL2 KPPL pois inconstitucional Kanti-ison9micaL, eis Aue
ausente motiva)4o racional0@urJdica, a di7erencia)4o apre+oada pelo
arti+o entre os 1+entes ComunitOrios de 'ade01+entes de Combates
'alvador-*1
11
a -Zndemias e os outros servidores da sade do municJpio, todos
estatutOrios, todos re+idos pelas mesmas leis, na Aual aos primeiros
7oi tol$ido o direito S percep)4o de vencimentos para al8m dos
bOsicos, enAuanto aos outros nada ocorreu.
He@a-se Aue n4o se invocaria aAui de 7orma leviana ou temerOria a
inconstitucionalidade do presente arti+o, ainda Aue, Ya+rantemente,
este se mostre contrOrio a AualAuer senso de racionalidade @urJdica ou
ra=4o de ser. Por isto, lastreia-se a presente pretens4o, em especial,
nos ensinamentos do (estre Celso 1nt9nio *andeira de (ello Aue,
arrisca-se di=er, 7oi Auem mais pro7undamente tratou do tema da
isonomia em sua obra? & Contedo %urJdico do PrincJpio da P+ualdade.
5entre os aspectos destacados acima, comecemos pelo primeiro.
& 7ator tempo n4o poderia ser eri+ido, principalmente na 7orma
desacautelada em Aue 7oi, como elemento di7erenciador entre duas
situa)Mes e6atamente i+uais, sendo usado, por si, para impedir Aue a
Parte 1utora, enAuanto 1+ente ComunitOria de 'ade0de Combate Ss
-ndemias, percebesse os vencimentos Aue o prQprio instrumento
normativo N a lei "./550!011 N recon$eceu como devidos, decorrIncia
lQ+ica de sua condi)4o de servidor estatutOrio vinculado S 'ecretaria
de 'ade. W Aue, como di= o prQprio Celso 1nt9nio, U7ator ob@etivo
nen$um pode ser escol$ido aleatoriamente, isto 8, sem pertinIncia
lQ+ica com a di7erencia)4o procedidaV.
1
L,n casu, o UtempoV, conclamando na parte do te6to da lei: L a partir
de @un$o de !01!V Klembremos Aue a lei ".//50!011 7ora publicada em
!0 de %aneiro de !011 e os 1+entes tiveram 1!0 dias para optar pela
mudan)a de re+imeL 8 elemento c$ave para a di7erencia)4o e6ercida
pela lei entre duas situa)Mes? K1L aAuela anterior, em Aue a Parte
/
ME44O5 C!'s" A(t"(#" 6&(*!#& *!. O C"(t!7*" Ju8*#$" *" .#($8p#" *& I)u&'*&*!5 1
&
E*#9:"5 S:" .&u'"5
E*#t"& M&'h!#"s5 233;.
'alvador-*1
1!
1utora, @O optante pela re+ime estatutOrio, n4o percebeu as vanta+ens
decorres da lei N e lo+icamente de sua condi)4o de servidor vinculado
S 'ecretaria de 'ade2 e K!L aAuela posterior a @un$o de !01!, em
Aue, a Parte 1utora, mediante sua condi)4o de servidor KAue se
obervava desde o primeiro momentoL passaria a 7a=er @us aos direitos
remuneratQrios de 7orma ampla. 5uas situa)Mes, como se vI,
e6atamente i+uais e, portanto, Aue n4o podiam ser deseAuiparadas.
& mestre Celso 1nt9nio elucida com precis4o?
L-m outras palavras: um 4ator neutro em rela&o (s
situaes, coisas ou pessoas di4erenciadas A
inidMneo para distinguiFlas.
...!
% asserto ora 4eito N que pode parecer sen&o 8bvio,
quando menos, despiciendo N tem raz&o de ser.
%corre que o 4ator LtempoO, assaz de vezes, A
tomado como critArio de discr*mem sem 4omento
5ur*dico satis4at8rio, por desrespeitar a limita&o
ora indicada.
-sta considera&o postremeira A indispens'vel para
aplainar de lAs a lAs poss*veis dvidas.
. #ator tempo no 6 4amais um crit6rio
di#erencial, ainda +ue em primeiro relano
aparente possuir este carter.O 7-33%, .elso
AntMnio Jandeira de. .ontedo Pur*dico do :rinc*pio
da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo, 0118, 7alheiros,
pag. @1.
W e6atamente a $ipQtese na esp8cie, em Aue, atrav8s do 7ator
UtempoV, busca-se criar situa)Mes distintas, e 7a=er com Aue a Parte
1utora, servidor estatutOrio da sade, n4o receba as +rati#ca)Mes
'alvador-*1
13
advindas desta situa)4o. O 9:% .% (%.',;, < 9:%, /&;=/>%?*%&'%,
,) ,==%@/) () @=%;%/') /.)&A*/;), ) =%B%=/() B,')= C'%*@)D B)/
%=/$/() @)= ./, ,?E%/) , 9:,?9:%= F:.'/G;,HI) F:=J(/;,, ;)*) .%
F:=J(/;) B)..% ./*@?%.*%&'% /*@)= @=,K) %* 9:% ). .%=>/()=%.
*:&/;/@,/. &I) =%;%+%=/,* ). (/=%/'). (%;)==%&'%. (%.',
;)&(/HI)3
& prQprio Celso 1nt9nio conclui na e6ata lin$a do ora aven)ado?
7Em concluso8 o tempo, s por s, 6 elemento
neutro, condio do pensamento 0umano e por
sua neutralidade absoluta, a di3er, por+ue nada
di#erencia os seres ou situa2es, 4amais pode
ser tomado como o #ato em +ue se assenta
algum tratamento 4ur"dico desuni#orme, sob
pena de )iol9ncia regra da isonomia.
:...;
1inteti3ando8 a+uilo +ue 6, em absoluto rigor
lgico, necessria e irre#raga)elmente igual
para todos no pode ser tomado como #ator de
di#erenciao, pena de 0ostili3ar o princ"pio
ison<mico. Di)ersamente, a+uilo +ue 6
di#erenci)el, +ue 6, por algum trao ou
aspecto, desigual, pode ser di#erenciado,
#a3endo=se remisso e>ist9ncia ou sucesso
da+uilo +ue dessemel0ou as situa2es.?.
7-33%, .elso AntMnio Jandeira de. .ontedo
Pur*dico do :rinc*pio da ,gualdade, @. ed., D&o :aulo,
0118, 7alheiros, pag. @0.!
Como dito, n4o $O ra=4o lQ+ica para proceder com a distin)4o entre as
situa)Mes. <em com o maior es7or)o interpretativo, este ilustre
'alvador-*1
14
(a+istrado, ou -nte (unicipal em sua de7esa, podem desvelar tal
ra=4o2 Aue decerto ine6iste. & lapso temporal de 18 Kde=oitoL meses
imposto S Parte 1utora, no Aual n4o 7oi percebido direito
remuneratQrio al+um Aue n4o o salOrio base Ksomado ao adicional de
insalubridade e os au6Jlios re7ei)4o e transporteL, n4o tem respaldo
em ponto @urJdico ou motiva)4o ra=oOvel e adveio simplesmente da
UvontadeV da municipalidade em n4o adimplir com suas obri+a)Mes,
de n4o pa+ar os valores devidos a um servidor.
&bserve Aue, na esteira da li)4o de Celso 1nt9nio, de sutil intelec)4o,
resta demonstrado Aue, com a ine6istIncia de di7eren)a 7Otica ou
@urJdica plausJvel no momento re7erente a Fevereiro de !011, Auando
a Parte 1utora @O sob o re+ime estatutOrio n4o percebia os direitos
decorrentes de sua situa)4o2 e o momento re7erente a %ul$o de !01!,
Auando a Parte 1utora, servidor nos mesmos moldes, passou a
perceber os direitos remuneratQrios relativos S sua vincula)4o com o
(unicJpio de 'alvador2 $O, com no arti+o 15 da ,ei "./550!011,
>/)?L&;/, B=)&',? - /.)&)*/,3
- Unem poderia ser de outro modo, pois as di#erenas de
tratamento s se 4usti/cam perante #atos e situa2es
di#erentes. .ra, o tempo no est nos #atos ou nos
acontecimentos@ logo, sob este Angulo, #atos e acontecimentos
em nada se di#erenciam 3D KPdem. Pa+. 33L. 5este modo, tem-se Aue
o 7ator UtempoV, na 7orma como posto para di7erenciar situa)Mes
semel$antes Kservidor estatutOrio Aue 7a= @us Ss +rati#ca)Mes
inerentes a todos os servidores da sade nas condi)Mes postasL 7oi
erroneamente empre+ado.
;oda esta elucubra)4o @urJdica desO+ua na inconstitucionalidade Aue,
n4o custa a#rmar, tamb8m pode ser vista atrav8s de uma simples
anOlise obtida pelas re+ras da e6periIncia . Fa= sentido estabelecer
'alvador-*1
15
um perJodo no Aual a Parte 1utora, enAuanto servidor pblico
estatutOrio li+ado S administra)4o municipal, n4o receberO bene7Jcios
Aue se sabe Ke a prQpria lei assumeL 7a=er direito[ W consonante com a
Constitui)4o o estabelecimento de pra=o em Aue, vinculada S
administra)4o, a Parte 1utora n4o perceberO UAuaisAuer vanta+ens
remuneratQriasV e terO subtraJdo, portanto, seus direitos salariais[
'abe-se Aue n4o. W mani7esta, pois a anti@uridicidade da norma em
comento.
<esta lin$a, pode-se concluir Aue o arti+o 15 da ,ei "./550!011, ao
adiar a percep)4o dos direitos remuneratQrios da Parte 1utora, viola
7rontalmente o princJpio da isonomia, corolOrio do sistema @urJdico,
posto na Constitui)4o Federal e na Constitui)4o do -stado da *a$ia2
ao passo em Aue @O $O 7undamenta)4o su#ciente para o a7astamento
de sua incidIncia.
Por outra via, em aten)4o ao se+undo aspecto @O citado, tamb8m n4o
resiste o citado arti+o 15 da ,ei ".//50!011 a uma anOlise posterior,
em Aue se avalia a correla)4o lQ+ica entre o 7ator de discrJmen e a
deseAuipara)4o procedida entre a Parte 1utora e os outros servidores
municipais.
Com a lei "./550!011 e a op)4o da Parte 1utora pelo re+ime
estatutOrio, $ouve a inte+ra)4o deste ao Auadro dos pro#ssionais de
sade, se+undo dispMe o arti+o 3
o
da re7erida lei, in verbis:
Art. @o %s Agentes .omunit'rios de Dade e
Agentes de .ombate (s -ndemias passam a
integrar, no que couber, o :lano de .argos e
6encimentos do :ro+ssionais da Dade da :re4eitura
'alvador-*1
16
7unicipal do Dalvador, institu*do pela 3ei
9.889Q0111.
1 prQpria lei ".86"0!010, Aue re+ulamenta o plano de car+os e
vencimentos dos pro#ssionais da sade de 'alvador, 7oi alterada pelo
instrumento normativo posto acima e passou e6pressamente a incluir
em sua disciplina os 1+entes de 'ade e -ndemias, inclusive em seu
arti+o !", Aue passou a #+urar da se+uinte maneira?
Art. 09: % pro+ssional de sade e os integrantes do
Hrupo de Agentes de Dade ocupantes de cargo
e4etivo poder&o perceber, alAm do vencimento,
observadas as peculiaridades de cada cargo as
seguintes vantagens pecuni'rias, institu*das pela
3ei .omplementar n$ 1Q91 e alteraes posteriores,
bem como as institu*das por legisla&o espec*+ca:
, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de cargo em comiss&oI
,, F grati+ca&o pelo e)erc*cio de 4un&o de
con+anaI
BBB = grati/cao de peri#eria ou local de di#"cil
acesso@
,6 F dAcimo F terceiro sal'rioI
6 F adicional pela presta&o de servios
e)traordin'riosI
6, F adicional noturnoI
6,, F adicional de 4AriasI
CBBB = adicional por tempo de ser)io@
,R F adicional de periculosidadeI
R F adicional de insalubridadeI
R, F adicional pelo e)erc*cio de atividade penosaI
'alvador-*1
1"
DBB = grati/cao de incenti)o +ualidade e
produti)idade dos ser)ios de sade@
R,,, F adicional por horaQplant&oI
R,6 F participa&o no produto de arrecada&o
decorrente da +scaliza&o nas 'reas de controle e
ordenamento do uso do solo, vigilSncia sanit'ria,
meio ambiente, servios pblicos ou transportes
pblicosI
R6 F grati+ca&o pela participa&o em operaes
especiaisI
R6, F grati+ca&o de incentivo ao desempenho
gerencialI
R6,, F grati+ca&o por atividades de instrutoriaI
DCBBB = grati/cao por a)ano de
compet9ncias@
R,R F grati+ca&o de riscoI
RR F grati+ca&o por desempenho de 4unes
especiais.
5esta 7orma, a viola)4o do princJpio da isonomia reside tamb8m na
imprQpria di7erencia)4o reali=ada pelo art. 15 da ,ei "./550!011 entre
os 1+entes ComunitOrios de 'ade e 1+entes de Combate Ss
-ndemias em 7ace dos outros servidores municipais da sade. &s
primeiros, durante 18 meses n4o perceberam nen$uma das
+rati#ca)Mes le+ais decorrentes de sua condi)4o de servidores da
sade, ao passo em Aue os demais 'ervidores (unicipais da 'ade,
re+idos pela mesma lei, tiveram adimplidos os bene7Jcios postos no
arti+o acima.
1 Parte 1utora e os servidores da sade de outras cate+orias est4o,
7rente S administra)4o, em situa)Mes i+uais, vinculados S mesma
'ecretaria, disciplinados pelas mesmas leis. <4o devem, pois, ser
'alvador-*1
18
deseAuiparados, principalmente para restrin+ir o mais bOsico direito
da Parte 1utora enAuanto trabal$ador? aAuele relativo aos seus
vencimentos.
-sta deseAuipara)4o entre os direitos remuneratQrios da Parte 1utora
e aAueles percebidos pelos outros servidores de 'ade n4o tem ra=4o
@urJdica de ser. <4o $O @uridicidade numa di7erencia)4o temporOria
KAue perdurou de %aneiro de !011 a %un$o de !01!L em Aue servidores
vinculados S mesma secretaria, re+idos pela mesma lei, percebem
+rati#ca)Mes dJspares, sendo Aue S Parte 1utora, nen$uma
+rati#ca)4o 7oi concedida no perJodo.
\ lu= dos ensinamentos de Celso 1nt9nio, @O perece o arti+o em
comento S primeira anOlise, tendo em vista a utili=a)4o do 7ator
UtempoV, por si, para di7erenciar situa)Mes idInticas. 1inda assim,
caso reste dvida acerca do dito acima e 7undamentado inicialmente,
7ulminado por vJcio de inconstitucionalidade estO o arti+o 15 da ,ei
"./550!011 por n4o $aver sentido @urJdico na imposi)4o do +ravame
Kn4o percep)4o das +rati#ca)Mes devidasL S Parte 1utora Ke a todos os
1+entes ComunitOrios de 'ade e de Combate Ss -ndemiasL2
mantendo-se al$eia, todavia, tal restri)4o aos 'ervidores (unicipais
da 'ade, tamb8m re+idos pela lei ".86"0!010.
Hal$amos-nos da lucide= de Celso 1nt9nio novamente?
-nt&o, no que atina ao ponto central da matAria
abordada procede a+rmar: A agredida a igualdade
quando o 4ator di4erencial adotado para quali+car os
atingidos pela regra n&o guarda rela&o de
pertin<ncia l8gica com a inclus&o ou e)clus&o no
bene4*cio de4erido ou com a inser&o ou
arrendamento do gravame imposto. ,dem. :ag. @8!
'alvador-*1
1/
<o caso, n4o e6iste 7ator di7erenciador nen$um Ko tempo por si n4o
pode ser assim consideradoL todavia, ainda Aue se ten$a por e6istente
tal 7ator2 n4o $O UpertinIncia lQ+icaV entre a restri)4o imensa imposta
S Parte 1utora, Aue tem seu direitos remuneratQrios, elemento bOsico
de sua sobrevivIncia e atrelado S sua di+nidade e de sua 7amJlia,
subtraJdos2 e a desi+na)4o desta UvacRncia remuneratQriaV,
inaceitOvel perante AualAuer servidor pblico.
& Aue a li)4o de Celso 1nt9nio nos tra= 8 Aue o crit8rio para a
di7erencia)4o deve ser proporcional e vinculOvel S distin)4o
procedida. ;odavia, n4o adv8m do instrumento normativo nen$um
crit8rio ob@etivo Aue @usti#Aue a distin)4o ocorrida entre os
servidores, e Aue culminou com o estabelecimento de pra=o em Aue a
Parte 1utora n4o recebeu os valores devidos.
-m resumo? n4o $O ra=4o para obstar a Parte 1utora de perceber seus
direitos enAuanto servidor pelo perJodo de 18 Kde=oitoL meses. &u
se@a, valendo-se dos temos de Celso 1nt9nio ine6iste, Uem abstrato,
uma correla&o l8gica entre os 4atores di4erencias e)istentes ]Aue, in
casu, ine6istem, como visto^ e a distin&o de regime 5ur*dico em
4un&o deles, estabelecida, pela norma 5ur*dica.O ,dem. :ag. #1!.
5esta 7orma, se percebe a inconstitucionalidade do arti+o 15 da ,ei
"./550!011 no ponto em Aue, por n4o se depreender do instrumento
normativo nen$uma ra=4o para tal distin)4o, ine6iste pertinIncia
lQ+ica, ou ra=4o @urJdica vOlida para Aue se proceda com a
di7erencia)4o entre a Parte 1utora, 1+ente ComunitOrio de
'ade01+ente de Combate Ss -ndemias2 e os demais servidores
municipais vinculados S 'ecretaria de 'ade no Aue tan+e ao
pa+amento das mesmas +rati#ca)Mes.
'alvador-*1
!0
1van)ando na anOlise da anti@uridicidade ocorrida na esp8cie percebe-
se, atrav8s dos contrac$eAues da Parte 1utora em ane6o, Aue, @O com
a comprova)4o de sua inte+ra)4o ao re+ime estatutOrio, diversos
bene7Jcios devidos n4o 7oram adimplidos, como por e6emplo, a U+rat
competInciaV2 U+rat peri7V e a U+rati#ca)4o '('V, o Aue, con7orme
destacado, converteu-se em Ya+rante inconstitucionalidade.
&bserve-se Aue a U+rat peri7V 8 devida em ra=4o da Parte 1utora atuar
em =ona peri78rica, Aue a U+rati#ca)4o '('V 8 devida em ra=4o da
Parte 1utora ser servidor municipal da sade e Aue a U+rat.
CompetInciaV 8 devida pelo avan)o da Parte 1utora em suas
competIncias. N%.'% (/,@,.I), /*@%=/).) < 9:% , P,='% A:')=,
@%=;%+, ). >,?)=%. ;)==%.@)&(%&'%. , ',/. $=,'/G;,HM%. DESDE
A SUA ADMISSO NO SERVIO PBLICO, :*, >%K 9:% .%*@=%
,'%&(%: ,). ;=/'<=/). ?%$,/. ,?/ %N/$/().3 S%*@=% ,':): &,
@%=/B%=/,, .%*@=% B)/ .%=>/()= *:&/;/@,? (, .,O(% % .%*@=%
(%.%&>)?>%: .:,. ;)*@%'L&;/,. &). *)?(%. %.',+%?%;/().3
Re7or)ando a tese posta acima, insta tra)ar em cores 7ortes o Au4o
anti-ison9mica 8 a re7erida deseAuipara)4o, pois todos os servidores
da sade recebem a +rati#ca)4o por ser servidor da sade2 pelo
desenvolvimento das competIncias2 e pelo trabal$o em peri7eria
KAuando trabal$am nestes locaisL2 e6ceto a Parte 1utora, Aue durante
18 meses, por 7or)a de lei, n4o percebeu tais +rati#ca)Mes.
&u se@a, mais do Aue violar a isonomia, o 1rt. 15 da ,ei "./550!011
viola ainda, por n4o tra=er consi+o motiva)4o para a deseAuipara)4o
procedida, a prQpria lei ".86"0!010, por retirar direitos da Parte
1utora consi+nados ali, instrumento Aue disciplina os 'ervidores de
'ade em +eral.
'alvador-*1
!1
<esta lin$a, pode-se di=er Aue a a7ronta S isonomia e S lei especJ#ca
disciplinadora dos servidores da sade KAue e6pressamente inclui os
1+entes ComunitOrios de 'ade e de Combate Ss -ndemiasL,
reali=ada pelo art. 15 da ,ei ".//50!011 consiste em, mais Aue uma
inconstitucionalidade, em um ato arbitrOrio, eis Aue provavelmente
somente buscou salva+uardar momentaneamente as contas pblicas
em detrimento dos direitos da Parte 1utora, em detrimento da
Constitui)4o. -ste 8 entendimento presente no nosso ordenamento
desde o imp8rio, pelo Aue se vI?
LA lei deve ser uma e a mesma para todosI qualquer
especialidade ou prerrogativa que n&o 4or 4undada
s8 e unicamente em uma raz&o muito valiosa do
bem pblico ser' uma in5ustia e poder' ser uma
tiraniaO =ireito :blico Jrasileiro e An'lise da
.onstitui&o do ,mpArio, ?io de Paneiro, 18/9, p.
#0#!
Pmpera destacar, ademais Aue, na vi+Incia do supracitado arti+o, a
Parte 1utora, Aue antes de inte+rar o re+ime estatutOrio, percebia
re+ularmente o F;', por e6emplo, tJpico direito celetista, passou a,
da publica)4o da lei "./550!011 at8 @un$o de !01!, n4o receber todos
os direitos decorrentes da condi)4o de servidora da sade. Foi posto,
assim, em verdade, em um ?/*+) F:=J(/;) 2 situa)4o inconstitucional.
-6plica-se. 5urante o perJodo determinado pelo arti+o 15 da re7erida
lei, ora contestado, a Parte 1utora #+urou em um re+ime laboral sui
generis 2 al$eio aos direitos decorrentes do re+ime trabal$ista Kao Aual
pertenceu antes da op)4o decorrente da re+ulamenta)4o da -menda
51L e aos direitos do re+ime estatutOrio dos servidores da sade, em
aten)4o Ss +rati#ca)Mes Aue n4o 7oram pa+as somente S sua cate+oria
'alvador-*1
!!
Kinicialmente, mas Uma+icamenteV adimplidas a partir de @ul$o de
!01!L.
1 Ucria)4oV desta situa)4o @urJdica absurda, contrOria S Constitui)4o,
n4o somente evidencia Ya+rantemente a inconstitucionalidade
material do tratamento dado S Parte 1utora, ;)*) /&(/;, :*,
/&;)&.'/':;/)&,?/(,(% B)=*,?, @)= /&;)*@%'L&;/, (,
*:&/;/@,?/(,(% %*, %* (%'=/*%&') (, E*%&(, C)&.'/':;/)&,?
105677P % (, L%/ F%(%=,? 003Q175677P, ;=/,= =%$/*% ?,+)=,?
C/&)>,()=D @,=, , ;,'%$)=/, (, P,='% A:')=,3
- Aue n4o se ven$a ar+uir a inocuidade da presente inicial em ra=4o
da analise aAui procedida repousar ma@oritariamente em
entendimento doutrinOrio e principiolQ+ico. Psto, pois destes tamb8m
decorrem o direito N com muito mais 7or)a at8 N e tamb8m por $aver
substrato normativo te6tual direto no sistema @urJdico pOtrio a a7astar
a violIncia cometida pelo arti+o 15 da ,ei "./550!011.
W Aue a prQpria Constitui)4o tra=?
Art. @9. A ;ni&o, os -stados, o =istrito >ederal e os
7unic*pios instituir&o conselho de pol*tica de
administra&o e remunera&o de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos
:oderes. ?eda&o dada pela -menda .onstitucional
n$ 19, de 1998!
" 1$ A +)a&o dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remunerat8rio
observar':
, F a natureza, o grau de responsabilidade e a
comple)idade dos cargos componentes de cada
carreiraI
'alvador-*1
!3
,, F os requisitos para a investiduraI
,,, F as peculiaridades dos cargos.
He@a-se Aue tratamos na esp8cie de servidores municipais vinculados S
administra)4o sob o mesmo re+ime N o estatutOrio N li+ados S
'ecretaria de 'ade e Aue, lo+icamente, tem Aue 7a=er @us Ss mesmas
+rati#ca)Mes. &bserve-se Aue, a tJtulo e6empli#cativo, uma das
+rati#ca)Mes Aue a Parte 1utora passou a perceber, se+uindo consta
de seus contrac$eAues em ane6o, 8 posta como Urati#ca)4o '('V e
di= respeito a todos os 'ervidores da 'ade do (unicJpio de 'alvador.
<esta lin$a, con7orme @O a#rmado, a parte 1utora, desde a sua
transmuda)4o para o servi)o pblico, con7orme se depreende da
prQpria lei "./550!011, inte+ra a 'ecretaria de 'ade de 'alvador,
sendo lQ+ico o direito da Parte 1utora a tal +rati#ca)4o desde a
publica)4o da re7erida ,ei.
;rata-se tamb8m, na esp8cie, da +rati#ca)4o por labor na peri7eria.
&bserve-se Aue, al8m de sempre estar vinculada S 'ecretaria de
'ade, toda a atua)4o da parte autora dO-se na re+i4o peri78rica, de
modo Aue, n4o 7a= o menor sentido K@urJdico ou racionalL e consiste
numa arbitrariedade em 7ace da Parte 1utora permitir Aue a
+rati#ca)4o re7erente a este direito N @O consa+rado e6pressamente
em lei N #Aue re78m de um lapso temporal instituJdo sem ra=4o
al+uma. -m situa)Mes similares, o @udiciOrio tem se valido da mesma
ratio decidendi aAui de7endida, para de7ender Aue, con#+urando-se a
$ipQtese tJpica Aue ense@a a rati#ca)4o instituJda em lei, n4o $O meio
para Aue a administra)4o se e6ima de tal obri+a)4o. <este sentido?
7AC=A=% =- D-H;?ACTA. D-?6,=%? :EJ3,.%.
H?AG,>,.ATU% =- ?,D.% =- 6,=A. D;:?-DDU%
A:VD :-?W%=% =- 3,.-CTA. AG% ,CX;,CA=% =-
,3-HA3,=A=-, PY X;- CU% Z%;6- A3G-?ATU%
'alvador-*1
!4
=AD .%C=,T[-D =% A7J,-CG- =- G?AJA3Z%.
%>-CDA A =,?-,G% 3WX;,=% - .-?G%.
,D%C%7,A .%CDG,G;.,%CA3. A?G,H% /$ =A
.%CDG,G;,TU% >-=-?A3. ?-,CG-H?ATU% =A
H?AG,>,.ATU% A :A?G,? =A ,7:-G?ATU% =%
7AC=A7;D. D-H;?ACTA .%C.-=,=A -7
:A?G-. A grati+ca&o de risco de vida deve ser
percebida en+uanto o ser)idor est prestando o
ser)io +ue a ense4a e s pode ser suprimida
nos casos em +ue cesse o trabal0o +ue l0e d
causa ou +ue desapaream os moti)os
e>cepcionais +ue a 4usti/+ue.
GPF:? F 7D: 10192/8 :? 7andado de Degurana
%-! F 110192/F8, ?elator: \anderlei ?esende, =ata
de Pulgamento: 12Q18Q0110, Vrg&o -special, =ata de
:ublica&o: 19Q19Q0110 =P: 201@!
_O ainda a ,ei Complementar (unicipal 010/1, Aue trata dos re+imes
dos servidores pblicos do (unicJpio do 'alvador e tamb8m consi+na
e6pressamente o preceito ison9mico, ora de7endido, de modo a
corroborar com a Ya+rante anti@uridicidade do art. 15 da ,ei
"./550!011.
Art. 21 F ] assegurada a isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhados
da administra&o direta do mesmo :oder ou entre
servidores dos :oderes -)ecutivo e 3egislativo,
ressalvadas as vantagens de car'ter individual e as
relativas ( natureza e ao local de trabalho e
observado o disposto no inciso R,, do Art. @9 da
.onstitui&o >ederal.
'alvador-*1
!5
Por #m, cumpre destacar Aue o prQprio @udiciOrio pOtrio acata toda a
tese aAui posta, irre7utOvel, acerca do re+ime da Parte 1utora2 da
necessOria concess4o das +rati#ca)Mes concedidas aos outros
'ervidores da 'ade2 e do adicional de insalubridade Aue a Pre7eitura
vem concedendo. Psto con7orme se depreende da se+uinte decis4o
AH-CG-D .%7;C,GY?,%D =- DAE=- - AH-CG-D
=- .%7JAG- ^D -C=-7,AD. A=7,DDU%
7-=,ACG- :?%.-DD% D-3-G,6% :EJ3,.%.
.%CG?AG% 6Y3,=%. %s pro+ssionais que, na data
de promulga&o da -. /1Q0112, desempenharem as
atividades de agente comunit'rio de sade ou de
agente de combate (s endemias, e desde que 5'
tenham sido contratados por meio de processo
seletivo pblico que atenda aos princ*pios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e e+ci<ncia, con4orme art. 198, " #$, da .>,
acrescentado pela -. /1, de 1#Q10Q0112, e
regulamentado pelo art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112, t<m
os seus contratos v'lidos, a teor do par'gra4o nico
do art. 0$ da -. /1, de 1#Q10Q0112, regulamentado
pelo par'gra4o nico do art. 9$, da 3ei 11.@/1Q0112.
AH-CG- =- DAE=-. H?AG,>,.ATU% =-
:?%=;G,6,=A=-. -EBFCG-B.1 DA B1.F.!BA E
DA *EHA*BDADE. A grati/cao de
produti)idade estabelecida na Eesoluo
C!1IJE n 5&&I'K 6 garantida a todos os
ser)idores lotados nas unidades de sade
pertencentes 1ecretaria !unicipal de
1adeIundao !unicipal de 1ade ou sob a
sua responsabilidade. -ortanto, a e>cluso da
'alvador-*1
!6
reclamante constitui conduta discriminatria e
ilegal do administrador, )e3 +ue con#ere
tratamento di)erso a ser)idores +ue se
encontram na mesma situao 4ur"dica, com
o#ensa ao princ"pio da igualdade. Assim, a
reclamante #a3 4us percepo da re#erida
grati/cao, mas no no )alor pretendido na
inicial, e sim na+uele +ue resultar do rateio a
ser #eito entre os ser)idoresIempregados
abrangidos pela Eesoluo n 5&&I'K, de #orma
a se obser)ar o percentual m>imo ali />ado,
sob pena de agresso ao princ"pio da
legalidade e do interesse pblico concernente
prestao dos ser)ios pblicos de sade.
AH-CG- =- DAE=-. A=,.,%CA3 =-
,CDA3;J?,=A=-. =-6,=%. -R:%D,TU% A
AH-CG-D J,%3VH,.%D ?-.%CZ-.,=A -7
3A;=% :-?,.,A3. Diante das in#orma2es
contidas no *audo -ericial 4untado aos autos,
conclui=se +ue a #uno desempen0ada pela
reclamante a condu3 ao contato com pessoas
portadoras de doenas in#ecto=contagiosas, em
resid9ncias domiciliares e em unidades
0ospitalares. Dessa #orma, as suas ati)idades
en+uadram=se nos termos contidos no Ane>o
&% da Forma Eegulamentar &L do !JE, +ue
trata acerca das ati)idades e opera2es
insalubres +ue en)ol)am agentes biolgicos,
ra3o pela +ual de)e ser recon0ecido ao direito
ao adicional de insalubridade, sobre o salrio
m"nimo.
'alvador-*1
!"
G?GF00 F ?%: /91011111#00111 :, 11/91F0111F
11#F00F11F1, ?elator: >?AC.,D.% 7-G%C
7A?X;-D =- 3,7A, :?,7-,?A G;?7A, =ata de
:ublica&o: =PGQ:,, :'gina n&o indicada, 00Q9Q0111!
Ressalta-se Aue n4o se pretende aAui a eAuipara)4o ou o
enAuadramento da Parte 1utora em direitos remuneratQrios de outra
cate+oria, mas somente o pa+amento das +rati#ca)Mes postas
e6pressamente em lei Aue este 7a= @us enAuanto 1+ente ComunitOrio
de 'ade0de Combate Ss -ndemias. ;ais +rati#ca)Mes s4o
recon$ecidas pela lei e pela prQpria administra)4o, Aue passou a
adimpli-las apQs @un$o de !01!. 1 verdadeira pretens4o 8 de Aue o
direito $o@e recon$ecido le+almente e administrativamente Ss
+rati#ca)Mes se@a adimplido desde a transmuda)4o de re+ime, eis Aue,
desde aAuele momento todos os pressupostos para o alcance das
+rati#ca)Mes @O se veri#cavam.
<4o busca tamb8m, a Parte 1utora, nesta lin$a, a obten)4o da
ma@ora)4o, via @udiciOrio, dos seus vencimentos, o Aue se sabe
indevido em aten)4o O 'umula 33/ do ';F. *usca somente a cobran)a
dos valores devidos, a tJtulo de +rati#ca)4o desde a op)4o pelo re+ime
estatutOrio, eis Aue, con7orme e6austivamente e6planado, desde
aAuele momento a Parte 1utora atende aos reAuisitos perceber os
bene7Jcios Aue somente passou a receber a partir de @ul$o de !01!.
Psto posto, espera a Parte 1utora, por Auest4o de inteira @usti)a, Aue
este @uJ=o recon$e)a seu direito Ss vanta+ens remuneratQrias
inerentes ao car+o pblico ocupado desde a transmuda)4o de re+ime
e impon$a S administra)4o municipal o pa+amento dos valores n4o
adimplidos re7erentes S Urat. P-RPFV, Urat. '('V e Urat.
C&(P-;-<CP1V, bem como Ss demais vanta+ens le+ais aplicOveis S
esp8cie.
'alvador-*1
!8
DAS PROVAS
Protesta provar o ale+ado por todas as provas em 5ireito admitidas,
em especial testemun$os, novos documentos e mesmo perJcia t8cnica,
na eventualidade deste (.(. %uJ=o entender indispensOvel ao
deslinde do presente 7eito.
DOS PEDIDOS
1nte ao e6posto, reAuer?
,) a concess4o da %usti)a ratuita, nos termos acima e6postos2
+) a cita)4o do representante le+al do R8u para contestar a
presente a)4o no pra=o le+al, sob pena das san)Mes processuais
pertinentes, inclusive con#ss4o e revelia2
;) 9:% .%F, ;)&E%;/(, % F:?$,(, ')',?*%&'% @=);%(%&'% ,
@=%.%&'% ,HI) )=(/&R=/,, @,=, 9:% .%F, =%;)&E%;/() %
(%;?,=,() @)= .%&'%&H, ) (/=%/') (, P,='% A:')=, %*
@%=;%+%= ')(). ). >,?)=%. % +%&%BJ;/). =%B%=%&'%. - .:,
;)&(/HI) (% .%=>/()= %.',':'R=/), (%.(% ) *)*%&') (, .:,
)@HI) @)= ',? =%$/*%, ;)* , ;)&(%&,HI) () M:&/;J@/) ()
S,?>,()= ,) /*%(/,') @,$,*%&') () *)&',&'% %9:/>,?%&'%
-. (/B%=%&H,.S
() a atuali=a)4o monetOria e @uros de mora le+ais incidindo sobre a
condena)4o acima reAuerida2
'alvador-*1
!/
%) a condena)4o do (unicJpio-R8u nas custas processuais e
$onorOrios advocatJcios, estes no eAuivalente a !0` do total da
condena)4o.
5O-se S causa o valor de Ra10.000,00 Kde= mil reaisL.
<estes termos,
Pede 5e7erimento.
'alvador, !1 de (aio de !014.
%er9nimo ,ui= PlOcido de
(esAuita
&1*-*1 !0.541
Guri &liveira 1rl8o
1cadImico de 5ireito
'alvador-*1
30

Jose Olimpio, Lucidalva, Lucinalva, Marcia Monteiro, Marcia Silva, Marcos Paulo, Maria Eloisa

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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DE

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