CASO 1

LA PUESTA EN MARCHA DE UN MINISTERIO DE NUEVA CREACIN

1. CREACIN DEL MINISTERIO
El Decreto Presidencial 432/2013, de 12 de abril (RO del 15 de abril de 2013, por el que se
reestructuran las competencias ministeriales, cre, el Ministerio de Ciencia e Innovacin (en
adelante, MICINN) como encargado de la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en
materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin en todos los sectores, as
como la coordinacin de los organismos pblicos de investigacin de titularidad estatal.
Como responsable mximo de la nueva institucin aparece Enrique Blanco, quien ahora debe
enfrentar el reto de poner en funcionamiento el MICINN.
2. UNA TRANSICIN COMPLICADA
El Decreto Presidencial deja sin competencias a la Secretara de Ciencia y Tecnologa - SECYTEC y
otras entidades que de algn modo estaban relacionadas a la misin del MICINN. El personal que
laboraba en el antiguo SECYTEC fue en su mayora cesado en sus funciones, quedando an 30
funcionarios enmarcados en la antigua normativa de la LOSCCA y 10 trabajadores amparados en el
Cdigo del Trabajo.
Como es lgico, persisten reclamos judiciales por el personal cesado de la antigua SECYTEC, con el
consiguiente malestar entre los afectados al no haber sido informados desde un principio de todas
las propuestas que se estaban barajando en el gobierno. Adems, se caan de la primera lista de
cesados cuatro plazas de niveles superiores, por lo que el personal de niveles inferiores pidi
conocer las razones de estos cambios. Esta informacin no se les facilit.
Con la mejor voluntad, desde la nueva autoridad se estaban creando expectativas que no siempre
pueden verse satisfechas. Por ejemplo, al incorporarse los primeros das, comprobaron que no
existe todava un presupuesto asignado en el Ministerio de Economa y Hacienda, no existe un
lugar especfico para funcionamiento del nuevo MICINN, la mayora de los bienes muebles,
vehculos, etc., transferidos por decreto al nuevo ministerio estn obsoletos y reposan en un
emplazamiento que se desconoce, aparte existe la pregunta de a quin pertenece oficialmente el
antiguo edificio (no se sabe si la antigua SECYTEC era o no propietaria del inmueble donde
funcionaba o cul era la figura: comodato, convenio, contrato, etc.); la situacin actual no aporta
ninguna ventaja perceptible para los funcionarios que en algunos casos comentan ya van pasando
por la segunda reestructuracin en 6 aos.






Entre las incidencias de este proceso se puede mencionar tambin que, existe un grupo de
funcionarios (se desconoce el nmero) procedentes de una intervencin a dos institutos de
investigacin quines debieran integrarse al MICINN conforme una transitoria del Decreto
Presidencial; en el listado mandaron a 10 personas que se jubilaban en junio de 2012, y a un
administrativo que haba fallecido en noviembre de 2012 pero que seguan figurando en la nmina
de transferidos.
En general, se desconoce el inventario de propiedades y bienes que asumira el nuevo Ministerio
conforme la misin asignada. Lo que si se conoce es que existe un listado de proveedores impagos
de la antigua SECYTEC.
La mxima autoridad ha expresado en una reciente declaracin pblica, que existen razones para
estar preocupados por las condiciones en las que debe iniciar el funcionamiento del MICINN as
como por los resultados que se esperan de esta nueva institucin.
El Ministro Enrique Blanco y sus dos asesores deben poner en funcionamiento al nuevo Ministerio
con suma urgencia considerando que existe una presin generalizada desde varios mbitos por
mejoras significativas en el mbito de la investigacin que realiza el sector pblico.

ANLISIS DEL CASO:

1. En base a los conceptos de la Teora Clsica de la Administracin, Cules seran los pasos
que deberan seguir para estructurar el MICINN? Establezca una secuencia explicando las
razones.
2. Cul sera la estructura mnima para organizar el MICINN? Dibuje el organigrama.
3. Generada la estructura, establezca las prioridades de cada rea funcional.
4. Sugiera un modelo de gestin que permita acelerar los efectos positivos de esta transicin
con el objetivo de generar resultados a la brevedad posible.