II PARTE

INVESTIGACIN

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONMICO DE LA COMUNIDAD

SAN ANTN DEFENSORA DEL PUEBLO PUNO, 2000 2001

Resumen

Introduccin

CAPITULO I: MARCO TERICO CONCEPTUAL

1.1. Comunidad Campesina

1.2. Tierras comunales
1.3. Naturaleza y Funcionamiento Comunal
1.4. Tratamiento legal de las comunidades.
1.5. Desarrollo Comunal.
1.6. Tierra.
1.7. Estado de Tenencia de tierras en Puno
1.8. Ley de Propiedad

CAPITULO II: FACTORES DE CONFLICTO DE LA POSESIN DE TIERRAS DE

LA COMUNIDAD DE SAN ANTN QUERACUCHU ANEXO JUCHUY
HUARACHANI

2.1.-Situacion de los comuneros antes de la posesin de tenencias de tierras

comunales
2.2.-situacion de los comuneros en la etapa que poseian tierras comunales
2.3.- situacin actual de la comundad de san Antn Queracuchu anexo Juchuy
Huarachani

2.3.1.- Situacin de comunicacin de los comuneros ...............................................

2.3.2.- Situacion social de los
comuneros .........................................................................
2.3.3.- Situacin Economica de los comuneros ..........................................................
2.3.4.- Situacin de las posesion de tierras privadas de los comuneros de
san Antn

CONCLUSIONES
SUGERENCIAS

RESUMEN
En nuestro pas especficamente en Puno, el mayor porcentaje de los comuneros
confrontan el problema principal de la posesion de tierras, riesgoso para la
comunidad, ya que impide el desarrollo de la misma.
Con frecuencia en la Defensora del Pueblo, los demandados son las Autoridades,
Funcionarios y Servidores del Estado, quienes muestran omisiones o acciones
irregulares en el debido proceso. Sin embargo cabe mencionar que stos procesos
son conflictos de la posesion de tierras.

Es por ello que el presente trabajo de investigacin correspondiente a las practicas

Intensivas del ao 2001,el cual pretende conocer las causas y consecuencias del
conflicto de la posesiona de tierras de Queracuchu anexo Juchuy Huarachani.
Cabe destacar que la poblacin a investigar, es la comunidad San Antn.
Esperando contribuir al conocimiento y reflexin dichos factores para luego sirva
como referencia, posteriormente se intervenga en el principal problema, en aras de
disminuir el conflicto, teniendo como perspectiva la solucin de la misma.

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin que lleva como titulo Conflicto de la posesin

de tierras de la comunidad San Antn queracuchu Juchuy huarachani caso
Defensoria del pueblo Juliaca 2000-2001,el interes para realizar dicha temtica
de investigacin ha sido con el objetivo de conocer las causas y conseuenias de la
posesion de tierras de Queracuchu Juchuy Huarachani que pertenece a la
comunidad de san Antn y que poor tanto se ve estancado el el mejoramiento y
produccin de sus tierras . teniendo como objetivos:
PRIMERO: Conocer las causas del conflicto de la posesion de tierras de San
Antn - Queracuchu Juchuy Huarachani .
SEGUNDO: Determinar las consecuencias de l conflicto de la posesion de tierras
de la cominidad San Antn . Queracuchu Juchuy Huarachani

Asi mismo plantendonos como hiptesis que guian el trabajo de investigacin

;daremos a conocer a continuacin.

Amayor negativa de solucion d eposecion de tierras de Keracuchu Juchuy

Huarachani que pertenece a la comunidad de San Antn , mayor sera el incremento
d eproblemas a nivel Economico que perjudiquen directamente a la poblacin de

menor recurso , considerando que la economis campesina no es estatica sino

dinamica.
En el capitulo I se ha tomdo en cuenta algunas teorias y conceptos que estan
relacionados al titulo de investifgacion , comoes: comunidad campesina, tierras
comunales, naturaleza y funcionamiento de la organizacin comunal , tratamiento
legal de las comunidades campesinas , desarrollo comunal tierra (potencialidad y
degradacion, regulacin incompleta y tardia , hacia un manejo sostenible ), estado
d etenencia de tierras en Puno (reestructuracion , parcelacin, catastro rural ),
propiedad y otros

En el capitulo II , factores del conflicto de la posesion de tierras de Keracuchu

Juchuy Huarachani que , pertenece a la comunidad de San Antn, en donde se
toma tres aspectos importantes: La primera , es la situacin antes de la posesion
de tenencia d etierras comunales y segundo, la situacin de los comuneros en la
etapa que poseian tierras comunales y por ultimo la situacin actual en que se
encuentra la comunidad de San Antn - Keracuchu Juchuy Huarachani.

CAPITULO I
MARCO TERICO CONCEPTUAL

1.1 COMUNIDAD CAMPESINA:

La comunidad campesina es una agrupacin de familias que posee y se identifican
con un determinado territorio y que estn ligados por rasgos sociales y culturales,
por el trabajo comunal y la ayuda mutua, as como las actividades ligadas al agro.

La comunidad campesina es una agrupacin no capitalista reconocida y legitimada

por el Estado, dentro de un contexto de desarrollo capitalista. As las comunidades
campesinas, reconocidas o no reconocidas, han constituido y constituyen sujetos de
tratamiento especial por las polticas estatales, sin prestar mucha atencin al
contenido y organizacin socio econmica, del mismo modo las comunidades
campesinas es el sector ms deprimido desde el punto de vista socio econmico.
Paradjicamente, el campesinado es el sector social con mayor potencial social y
productivo para proponer una alternativa de base popular para el agro y la economa
del pas.
La comunidad campesina es una organizacin que poseen limitados recursos (tierra,
ganado) habitan los andes y han desarrollado diversas actividades destinadas a su
supervivencias, tomando decisiones individuales y colectivas sobre el manejo de
recursos.

Derecho Indgena. Abarca desde 1544 a 1880 e incluye 40 legajos. Cuenta

con fichas catalogrficas ordenadas cronolgica y alfabticamente. El valor
etnogrfico de esta serie es notable pues aqu los documentos se refieren a
la distribucin de mitas y encomiendas, empadronamientos y revisitas de
pueblos. Se incluye adems referencias a los ayllus, pueblos, estancias y
obrajes de una provincia; se da razn de las tierras repartidas a los indios

de los pueblos. Hay pleitos sobre la tenencia y posesin de tierras y

estancias ante la Real Audiencia. Finalmente hay causas criminales por
asesinatos, defraudaciones fiscales, derechos a un cacicazgo, etc. En general
todos los autos seguidos por caciques, corregidores, encomenderos sobre
diversos temas y testimonios de provisiones reales.

Ttulos de propiedad. En esta serie se incluye aquellos que pertenecen a

estancias, chacras y haciendas. Adems hay datos sobre confirmacin y
composicin de tierras, escrituras de compraventa. Abarca el perodo entre
1545 y 1825, contiene 45 legajos y cuenta con fichas ordenadas
alfabticamente y por nombres geogrficos.

Tierras de Comunidades. Son expedientes relativos a litigios por posesin de

tierras entre indios de comunidades y particulares. Otros contienen la
composicin, amparo en posesin y ttulos de las comunidades y pueblos de
indios. Existe un catlogo de fichas mecanografiadas con un ndice
onomstico y toponmico y ordenadas cronolgica y alfabticamente. Esta
serie cuenta con 14 legajos y abarca los aos de 1702 a 1847.

Aguas. Aqu se incluye documentos tramitados ante el Juzgado de Aguas

sobre distribucin de aguas de regado. Cubre un perodo que va de 1577 a
1925. El total de legajos que agrupa es 46 y cuenta con fichas
mecanografiadas ordenadas alfabtica y cronolgicamente por nombre de
litigantes y sitios geogrficos.

Ttulos de Comunidades. Se trata de expedientes y otros testimonios sobre

propiedades de tierras de las comunidades. Cuenta con 4 legajos que van
desde

1602

hasta

1938.

Existen

fichas

catalogrficas

ordenadas

alfabticamente.

Tierras de Haciendas. Aqu el valor etnogrfico es secundario.

El material trata principalmente sobre tierras y haciendas del Per. Los legajos
suman un total de 41, abarcan desde 1680 a 1892 y existen fichas catalogrficas
ordenadas cronolgica y alfabticamente.
1.2 TIERRAS COMUNALES:

El tratamiento de las tierras comunales est concentrado en la Ley de Deslinde y

Titulacin del Territorio Comunal, Ley N 24657. Esta es una ley especial que fue

dada en 1987 para solucionar uno de los mayores problemas de estas

organizaciones, la falta de ttulos y la falta de inscripcin de los mismos en los
Registros Pblicos de la propiedad.

Desde 1920 hasta 1993 las tierras de las comunidades estuvieron protegidas por
un tratamiento constitucional especial, por el cual se declaraba sus tierras como
inalienables, inembargables e imprescriptibles. En ese marco constitucional
(reiterado en la Constitucin de 1979) la Ley General de Comunidades Campesinas,
Ley N 24656 deriva el tratamiento de las tierras comunales a la Ley de Deslinde y
Titulacin.

Dicho marco constitucional y legal se vio alterado profundamente con la entrada en

vigencia de la Constitucin Poltica de 1993, la cual dej vigente tan slo el
carcter imprescriptible de las tierras comunales, con la excepcin del abandono
de tierras. Al mismo tiempo, la nueva Constitucin ampli la autonoma comunal a la
libre disposicin y uso de las tierras comunales.

En 1995, con la dacin de la Ley N 26505, conocida como Ley de Tierras, se

desarroll el artculo 89 de la Constitucin, facultando a las comunidades
campesinas y nativas a disponer de sus tierras en la forma que ellas creyeran

conveniente, cuidando simplemente que la decisin sea tomada en Asamblea

General. Dicha Ley distingui entre comunidades campesinas de la costa (a las que
dedic el artculo 10) y las comunidades campesinas y nativas de la sierra y selva
(artculo 11).

El Reglamento de la Ley de Tierras no abord estos temas, pero en 1997, mediante

la Ley de Titulacin de Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa, Ley N
26845, se desarroll el artculo 11 de la Ley de Tierras, modificndolo, para
facilitar la adjudicacin de las tierras a los comuneros

La Ley N 26845, an pendiente de reglamentacin, se refiere slo a las

comunidades costeas, pero en su parte final modifica el artculo 2 de la Ley de
Deslinde y Titulacin del Territorio Comunal, con lo cual sus efectos son generales
para todas las comunidades, en este ltimo aspecto.

Tambin en materia de tierras comunales se debe mencionarse el Decreto

Legislativo N 838, por el cual se permiti la adjudicacin en forma gratuita de
tierras del Estado a comunidades e individuos, en zonas afectadas por la violencia
poltica y de economa deprimida. Lo excepcional de la norma es que se exonera a
los beneficiarios de pagar por la tierra adjudicada.

De esta manera, en materia de tierras de comunidades campesinas se encuentran

plenamente vigentes algunas normas legales que fueron promulgadas antes de la
actual Constitucin, junto con otras aprobadas despus. En ciertos aspectos esa
coexistencia plantea problemas de interpretacin y de aplicacin.

1.3 NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIN COMUNAL:

La Constitucin Poltica de 1993 reconoce la autonoma de las comunidades

campesinas y nativas, en su artculo 89, recogiendo la tradicin constitucional
peruana. La Constitucin les reconoce, de manera extraordinaria, la condicin de
personas jurdicas, a diferencia de todas las dems formas jurdicas.

En 1987, durante el gobierno de Alan Garca, se aprob la Ley General de

Comunidades Campesinas, Ley N 24656, que declara de inters nacional e inters
social y cultural el desarrollo integral de las comunidades campesinas. Dicha Ley,
adems de definir a las comunidades campesinas y sus funciones, seala quines son
comuneros, sus derechos y obligaciones, as como su organizacin administrativa,
consistente en una Asamblea General, una Directiva Comunal y si la comunidad lo
decide algunos Comits Especializados, tanto por actividad como por Anexos.

Adems, la Ley General de Comunidades Campesinas se refiri al trabajo comunal y

al rgimen econmico, es decir las posibilidades que tienen las comunidades de
realizar

actividades

econmicas:

mediante

empresas

comunales,

empresas

multicomunales o asocindose con otras empresas (privadas o mixtas). Se incorpor

tambin en la Ley un rgimen promocional, el que por ser de naturaleza tributaria
no tuvo mayor trascendencia. Se cre tambin dos instituciones pblicas para
promover su desarrollo (el INDEC y el FONDEC) que a los pocos aos fueron
disueltas por el Estado.

Respecto del territorio comunal, la Ley General de Comunidades Campesinas

reitera el tratamiento de la derogada Constitucin de 1979 y deriva su tratamiento
a la Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio Comunal, Ley N 24657, normando
adems su tenencia y uso por los comuneros. A las tierras comunales les dedicamos
un punto especial en esta misma pgina web.

Interesa destacar que la Ley General de Comunidades cambia el tratamiento que

hasta entonces haban tenido los anexos, al considerarlos slo como asentamientos
humanos permanentes ubicados en su territorio y reconocidos por la comunidad.
Pese a ello, se observa en el pas una presin grande de los anexos por lograr su

independizacin de la comunidad que los alberga (comunidad "madre"), lo que no

est contemplado en la Ley.

La Ley General de Comunidades Campesinas fue reglamentada por partes, a travs

de dos decretos supremos. As, el Decreto Supremo N 08-91-TR, se refiere a los
aspectos propiamente organizativos (reconocimiento de la comunidad, de los
comuneros, de sus derechos y obligaciones, de la asamblea general, de la directiva
comunal, de los anexos). El Decreto Supremo N 04-92-TR, al ao siguiente
complement el Decreto Supremo anterior, refirindose al rgimen econmico de
las comunidades campesinas (considerando la empresa comunal, la empresa
multicomunal y la participacin de la comunidad como socia de empresas) y las cajas
de crdito comunal. Esta ltima parte del Reglamento fue sustituda por el Decreto
Supremo N 045-93-AG, que cre las Empresas Comunales y Multicomunales de
Servicios Agropecuarios. Estas normas se comentan en un punto especial de esta
pgina web.

1.4 EL TRATAMIENTO LEGAL DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS:

Las comunidades campesinas y las comunidades nativas son organizaciones legales

reconocidas constitucionalmente en el Per desde 1920. De esa misma poca data

el tratamiento proteccionista de sus tierras, el cual se mantuvo sin mayores

alteraciones por ms de setenta aos.

En 1993, la nueva Constitucin Poltica, manteniendo el reconocimiento de la

existencia legal y de la autonoma de las comunidades, recort el rgimen de
proteccin de sus tierras y les reconoci la facultad de disponer libremente de
ellas. La modificacin se orientaba a permitir a las comunidades campesinas y
nativas ejercitar en forma plena, al igual que cualquier propietario de tierras, las
facultades del derecho de propiedad, asumiendo que el mantenimiento de la
propiedad en forma colectiva era una de las causas de su pobreza.

Dos aos despus, la Ley N 26505, mejor conocida como Ley de Tierras,
desarroll la norma constitucional, sealando los requisitos para que las
comunidades pudieran disponer de sus tierras como mejor creyeran conveniente.
Aunque la Ley menciona diversas posibilidades como la venta de tierras a terceros,
arrendamiento o hipoteca, la principal forma de disposicin que aparece para los
integrantes de las comunidades es la adjudicacin en propiedad de las parcelas que
poseen. La complejidad del tema y la falta de una mayor reglamentacin ha llevado,
sin embargo, a que en la sierra del Per (lugar donde se concentra la mayor

cantidad de comunidades campesinas) sean ms las expectativas de los comuneros

por obtener su ttulo individual que los pasos concretos tomados en esa lnea.

En lo que a las comunidades campesinas se refiere el tema dista mucho de estar

zanjado. En efecto, mientras no se culmine con la plena formalizacin de las tierras
comunales y, complementariamente, se adopten polticas que permitan a estas
organizaciones enrumbar firmemente hacia su desarrollo, poco ser lo que resulte
de leyes como la mencionada Ley de Tierras. Si, por ltimo, la reglamentacin no
termina de darse son ms los conflictos y abusos que se generarn que un beneficio
efectivo para las comunidades y los comuneros.

1.5 DESARROLLO COMUNAL:

No hay un solo cuerpo normativo que se ocupe del desarrollo de las comunidades
campesinas en el Per. Las normas constitucionales aplicables son las contenidas en
los artculos 88 y 89 de la Constitucin Poltica de 1993.

Tal vez en la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley N 24656, se puede

encontrar un tratamiento ms sistemtico de las posibilidades de desarrollo de

estas organizaciones. All se trat del trabajo comunal y del rgimen econmico, es
decir las posibilidades que tienen las comunidades de realizar actividades
econmicas: mediante empresas comunales, empresas multicomunales o asocindose
con otras empresas, sean privadas, pblica o mixtas.

Se encuentra tambin en esta Ley un rgimen promocional, constituido por normas

tributarias, por lo que no tuvo mayor impacto. La Ley General de Comunidades
Campesinas cre tambin el Instituto Nacional de Desarrollo de las Comunidades
Campesinas INDEC- y el Fondo Nacional de Desarrollo Comunal FONDEC. Ambas
entidades desaparecieron a los pocos aos.

En la Ley General de Comunidades los anexos slo son considerados como

asentamientos humanos permanentes ubicados en su territorio y reconocidos por la
comunidad. En esta Ley no se contempla la posibilidad de independizacin, a
diferencia de como se haca en el derogado Estatuto Especial de Comunidades
Campesinas (de 1970). Sin embargo, una de las tensiones que se observa es el gran
inters de los anexos por lograr su independencia de la comunidad que los alberga
(comunidad "madre"), a lo que sta se opone. La otra tensin es la que impulsa a
muchas comunidades a convertirse en Municipalidades de Centro Poblado Menor y

luego

en

Muncipalidades

Distritales,

conforme

la

Ley

Orgnica

de

Municipalidades, Ley N 23853.

La Ley General de Comunidades Campesinas fue reglamentada por partes, a travs

de dos decretos supremos. El Decreto Supremo N 04-92-TR, del ao 1992
complement el primer reglamento, ocupndose del rgimen econmico de las
comunidades

campesinas

(considerando

la

empresa

comunal,

la

empresa

multicomunal y la participacin de la comunidad como socia de empresas) y las cajas

de crdito comunal.

La ltima parte del Reglamento del Rgimen Econmico de la Ley General de

Comunidades Campesinas fue sustituida por el Decreto Supremo N 045-93-AG,
que cre las Empresas Comunales y Multicomunales de Servicios Agropecuarios.

Hay otras normas que se refieren a las comunidades campesinas, aunque de manera
tangencial, como es el caso de la Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N
26834, y la Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, Ley N 26839.

1.6 Tierra:

a. Tierra: potencialidad y degradacin:

Si bien el 20% de la superficie de tierra (25'525,000 ha) tiene capacidad para el

desarrollo de la actividad agropecuaria (6% para cultivos y 14% para pastos), su
utilizacin adecuada de sta supone un manejo integral de un conjunto de variables
tales como la geografa, la disponibilidad de otros recursos (como el agua), clima,
mano de obra y el acceso a mercados. La dotacin de tierra segn capacidad de uso
es bastante diferenciada, as en la costa el 12% de la superficie (1'636,000 ha)
tiene capacidad para desarrollar cultivos (en limpio y permanentes), destacando los
departamentos de Lambayeque y Piura; en la sierra el 27% de la superficie
(10'576,000 ha) puede ser utilizada para pastos, destacando los departamentos de
Puno y Ayacucho; y, finalmente, en la selva del 61% del territorio (46'432,000 ha)
tiene vocacin forestal, destacando el departamento de Loreto.

Sobre la base de los recursos tierra, agua y clima se desarrolla una actividad
econmica relevante como la agricultura, la cual en 1999 represent el 7.8% del
PBI, segn la nueva base del ao 1994; aport el 13% del valor de las exportaciones
y absorbi al 36% de la PEA de 6 aos a ms. Cabe precisar que el 62% de la PEA
agropecuaria se concentra en la sierra. Por tanto, el manejo sostenible de la tierra
es relevante por los impactos econmicos y sociales derivados de la principal
actividad que se realiza con dicho recurso.

b. Regulacin tricompleta y tarda:

El marco legal que regula el manejo del recurso tierra est contenido en la Ley de
la Inversin Privada en el Desarrollo de Actividades Econmicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas (Ley 26505, 18-07,95), ms
conocida como Ley de Tierras, Sin embargo, la ley no est totalmente
reglamentada. Asimismo, para gozar de los beneficios que otorga dicha norma, una
condicin necesaria es que la propiedad est saneada, tema que an est en
proceso desde el ao 1992, con el Proyecto Especial "Titulacin de Tierras y
Catastro Rural (PETT) (1).

La existencia de fallas de mercado y de poltica promueven el manejo inadecuado

de la tierra. As, la existencia de legislacin incompleta, la demora en la
reglamentacin de la ley y en el saneamiento de los derechos de propiedad sobre la
tierra, limitan el desarrollo de un mercado de tierras dinmico, eficiente, que
promueva el uso sostenible de este recurso en sus distintas alternativas posibles.
(1) MARCO LEGAL- PETT
Dicho contexto, se ve agudizado por las condiciones de pobreza en las que vive la
poblacin en el mbito rural, que frente a la urgencia de satisfacer necesidades

bsicas hace uso de los recursos con criterios de corto plazo, sin tomar en cuenta
los efectos de sus decisiones en el largo plazo sobre la cantidad y calidad del
recurso, en este caso de la tierra. Ello lleva al sobreuso del suelo, evidenciado en
prcticas de monocultivo, las que afectan la productividad de suelo y por ende
limitan el desarrollo de la agricultura, con los consiguientes efectos econmicos y
sociales.

c. Hacia un Manejo sostenible:

Para promover y garantizar el manejo sostenible de la tierra, supone un grado

suficiente de coordinacin entre las instituciones a fin de capitalizar los esfuerzos
institucionales en este tema. En cuanto a la legislacin pendiente, esta tiene que
completarse a la brevedad y las normas complementarias tambin deben darse en
un tiempo oportuno.

Un aspecto a considerar en el manejo legal institucional dirigido a este recurso es

tener en cuenta el empleo de incentivos econmicos para los agentes, de modo tal
que, sobre la base de reglas de juego claras, el agente econmico tome decisiones
eficientes.

1.7 ESTADO DE LA TENENCIA DE TIERRA PUNO:

El proceso que ha atravesado la propiedad de la tierra en Puno Lo que vemos hoy

en Puno est directamente vinculado con los sucesivos cambios experimentados en
ese espacio en relativamente poco tiempo: se pasa del control de pocas familias
sobre el 77% de las tierras agropecuarias de Puno, antes de la reforma agraria, a
una estructura de tenencia en la cual el 93% de la superficie agropecuaria se
encuentra en poder de personas naturales y comunidades campesinas (2).

(2) DEL CASTILLO , Laureano Censo de 1994

a. La reestructuracin:

Diversos estudios recientes coinciden en sealar como una fuente del problema de
la tierra en Puno, la reestructuracin de las tierras de las empresas asociativas.

Debemos indicar que este proceso de reestructuracin, tal vez debido a la

presin que exista por parte de los campesinos, a la decisin poltica que hubo
en ese momento, no fue llevado correctamente... Creemos que esta
reestructuracin

no

respondi

criterios

tcnicos

ni

sociales;

fundamentalmente fueron polticos. Y no se llev a cabo como hubiese sido el

deseo

de

los

campesinos...

Reconocemos

que

en

este

proceso

de

reestructuracin se han otorgado ttulos a comunidades que distan de las

tierras adjudicadas ms de 100 kilmetros, existe superposicin de planos de
predios y tampoco se entregaron a las comunidades los documentos
correspondientes (los planos). Muchas veces se entregaron simplemente los
ttulos y estos ttulos adolecan de muchos errores. Eso se ha estado tratando
de corregir. Sin embargo, por la existencia de dispositivos legales, el
Ministerio de Agricultura no puede desconocer esos ttulos. Slo el Poder
Judicial puede hacerlo y no se ha podido avanzar en el proceso de sanear (3).

Desde el punto de vista comunero, las medidas presidenciales eran una

oportunidad que no se poda desaprovechar. Las comunidades legalmente
reconocidas se aprestaron a recibir tierras. Las que no lo eran se cohesionaron
en torno a la gestin para obtener reconocimiento. Grupos campesinos de
diversa ndole iniciaron gestiones para constituirse en comunidad. Inclusive
dentro de las mismas empresas asociativas y grupos de colonos, temerosos de
quedar al margen del nuevo ordenamiento, demandaron ser reconocidos como
comunidad, en la esperanza de que as aseguraran tener acceso a la tierra (4).
El panorama que se present dio lugar a que muchas unidades agropecuarias
con un rgimen de tenencia de propiedad individual, renuncien a esta condicin
constituyndose formalmente en comunidades campesinas, a pesar de que sus
ttulos individuales estaban respaldados por documentos formales.

(3) PAREDES, Eduardo

ex jefe de PETT y Catrasto Rural Semana Rural

Surandina 1999

(4)DEL CASTLLO

De esta manera resulta claro que muchas de las nuevas comunidades nunca
funcionaron como tales, manteniendo en sus prcticas cotidianas el control y
uso familiar de la tierra.

Comunidades Campesinas Reconocidas y Tituladas del Departamento de Puno

Provincia

Comunidades

Comunidades
Tituladas

Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
Puno
San Antonio de

274
47
129
126
117
96
76
25
204
44

212
43
112
114
94
60
57
19
130
15

Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo
TOTAL

33
30
21
1 222

21
29
19
925

Fuente: Directorio de Comunidades Campesinas del Per. PETT ,

1998.

En buena medida, la diferencia en el manejo de las cifras deriva de la

consideracin de que las tierras comunales tienen distinto origen, pues la propia
Ley de Deslinde y Titulacin del territorio comunal reconoce que el territorio de
stas est compuesto por las tierras originarias (las que las comunidades poseen
ancestralmente), las adjudicadas por reforma agraria y las adquiridas por la
comunidad (por compra u otros mecanismos del derecho comn y agrario). En ese
sentido, como reconocen los mismos funcionarios del Ministerio de Agricultura, lo
que se est haciendo es titulando slo las tierras originarias de las comunidades. El
principal problema sigue siendo, entonces, la falta de titulacin de las tierras
obtenidas en el proceso de reestructuracin (5).

(5) DEL CASTLLO

Comunidades Campesinas del Departamento de Puno, antes y despus de las tomas

de tierras y la Reestructuracin. 1985- 1986. (Resumen)

Provincias

N de
Comu
nidad
es
Camp
esina
s
hasta
1985
(Anti
guas)

Total de
N de
Comun
Comun
idades
idades
Campe
Campe
sinas
sinas
en
1986Puno
1993
(Nueva 1 993
s)

Azngaro

89

186

275

Carabaya

31

14

45

Ilave-Collao

58

55

113

Huancan

59

52

111

Puno

86

122

208

Lampa

18

76

94

Melgar

40

40

80

Moho

10

12

22

Putina

10

27

37

Sandia

23

24

San Romn

18

17

35

Yunguyo

16

23

Chucuito

84

53

137

TOTAL
542
662
1204
Fuente: La Seguridad Agraria y el problema de a tierra en Puno, Anexo 1.
CCCP, 1 999.

En el documento La seguridad agraria y el problema de la tierra en Puno,

explica que Por un lado, la ley de tierras (Ley 26505) desde el ao 1995 (...) ha
priorizado para las 1274 Comunidades, slo las tierras originarias, excluyendo el

saneamiento legal-fsico de 1 milln de has. del proceso de reestructuracin,

reas donde estn pendientes de solucin los temas de deslinde, linderos y
juicios en curso, a su vez, reas donde justamente se vienen dando las
principales tendencias de parcelacin, que han devenido en experiencias
antitcnicas, sin soporte legal, excluyente de campesinos ms pobres y en
muchos casos atentando contra la institucionalidad campesina(6).

Agrega que la tendencia en las 662 comunidades nuevas, constituidas despus

de las tomas de tierras de Macar Santa Rosa y la reestructuracin, es hacia la
parcelacin, habindose registrado casos, no resueltos legalmente, donde incluso
se ha liquidado la organizacin comunal.

A su vez, en las 542 comunidades

antiguas constituidas hasta las tomas de tierra de Macar Santa Rosa en

1985 y la reestructuracin, la tendencia es a mantener la comunidad campesina,
parcelando parte o toda el rea de reestructuracin, y acentuando los niveles
comunales, segn sea el tipo de tierras que tienen: originarias, parcelarias
comunal o mixta, por reforma agraria o por compraventa.

(6) VEGA , Ricardo

En Puno se ha abierto un proceso de reorganizacin comunal, con tendencias

segn comunidades antiguas o nuevas; estos procesos en la medida que sean

compulsivos, violentos y excluyentes de campesinos pobres, genera fuertes

contradicciones(7).

b. La parcelacin

Durante el desarrollo de la Semana Social Surandina (abril, 1999), se constat

que a nivel del Sur Andino y de todo el pas exista mucha confusin en relacin a
la parcelacin de las comunidades, as como intereses muy claros de algunas
personas por impulsar este tipo de trmites.

La PETT, respecto a la parcelacin de tierra, no promovemos, no promueve ,No

alinta estas parcelaciones de comunidades campesinas. En el departamento de
Puno se ha visto que aquellas comunidades que se han parcelado tienen ms
problemas que antes, y si son 100 150 comuneros, entonces son 100 150
problemas ms(8).

En este punto es til seguir la recomendacin que expresaba que una sexta
idea en torno al documento tiene que ver con la revisin necesaria del marco
legal (...) creo que parte de las dificultades del avance y el proceso de titulacin
tienen que ver con la deficiencia y la existencia todava de una serie de normas
legales que deben ser revisadas, actualizadas y concordadas(9).

c. El catastro rural

La elaboracin del catastro de las tierras de Puno se inici en abril de 1999 en

un rea piloto, Taraco. En el mes de mayo se pensaba iniciar el proceso de
saneamiento fsico legal de la propiedad rural individual.

Otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el

uso sostenible de sus recursos naturales.

(7) VEGA ,Ricardo

(8) PREDES , Eduardo

PETT - Puno

(9) DEL CASTILLO

Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la

diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con

una legislacin adecuada.

1.8 DE LA PROPIEDAD:

Artculo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se

ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie
puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.

Artculo 71.- En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales

o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno,
puedan invocar excepcin ni proteccin diplomtica.

Sin embargo, dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras, los

extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ttulo alguno, minas, tierras,
bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa, directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el
derecho as adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica expresamente
declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme
a ley.

Artculo 72.- La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin,
posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes.

Artculo 73.- Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles.

Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
para su aprovechamiento econmico.

1.8.1. DEL RGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y

NATIVAS

Artculo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza

el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de
la tierra segn las peculiaridades de cada zona.

Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para
su adjudicacin en venta.

Artculo 89.- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal
y son personas jurdicas.

Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre

disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del

marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo

en el caso de abandono previsto en el artculo anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y

Nativas.

Artculo 149.- Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el

apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley
establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los
Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.

CAPITULO II
FACTORES DEL CONFLICTO DE LA POSESIN DE TIERRAS DE LA
COMUNIDAD

SAN ANTN QUERACUCHU ANEXO JUCHUY

HUARACHANI

2.1 .- SITUACIN ANTES DE LA POSESIN DE TIERRAS DE LA COMUNIDA

SAN ANTN QUERACUCHU JUCHUY HUARACHANI.
La comunida campeina San Antn , nace en el ao 1986 a partir de la publicacin en
el Peruano , donde el expresidente constitucional de la Republica Dr. Alan Garci a

Perez , DECLARA EN PROCESO DE REESTRUCTURACION A LAS EMPRESAS

CAMPESINAS ASOCIATIVAS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, D.S. N 00686-AG, donde hace necesario prufundizar el proceso de la reforma agraria ,
redimensionando las empresas asociativas para adjudicar

tierras a los grupos ,

parcialidades y comunidades campesinas . En el articulo 3 declara ; que toda

transferencia , divisin y segmentacin hecha por iniciativa de parte obligada por
la fuerza o invasin no tendra validez legal ni sera reconocida por las autoridades
encargadas.
Es asi que en 1896, frente al proceso de reestructuracion

de la empresa

Asociativa SAIS KENAMARI , se tuvieron que organizar los ex trabajadores de

dicha empresa y otros, para formar la comunidad campesina San Antn , donde
tuvieron que pasar por todo unproceso , al principio tuvieron que ser investigados
por las autoridades de San Antn , donde fueron calificados y declarados como
GRUPO CAMPESINA SIN TIERRAS DE SAN ANTN, estas personas s
caracterizan

por ser una poblacin vulnerable con insuficientes recursos

economicos y que carecian de terreno.

En el presente cuadro, podmos observar que el mayor porcentaje , bastante

preocupante es el 56.53 % todas mujeres ( viudas, madres abandonadas), y no
tenian una ocupacin formal y no percibian ningu ingreso , es ncesario mencionar

que este porcentaje , no trabajaba en la empresa SAIS KENAMARI; y que la

mayoria de esta poblacin se dedicaban a ser empleados y sus ocupaciones en la
mayoria que es 21.74 % eran pastores y un minimo de 4.35 % como chofer, y
como consecuencia percibian un ingreso mensual , y que esta poblacin en estudio ,
en alguna medida satisfacan sus necesidades basicas en ese entonces.
Sin embargo , un 17.39 % quees el menor porcentaje en esta poblacin,
trabajabanm en otras empresas asociativas , que se encontraban en un proceso de
reestructuracion , en la misma condicion de la SAIS KENAMARI , y esta poblacin
en su mayoria 8.70 se dedicaban a sr obreros y una minima parte se dedicaba a
ser pastor y agricultor y que percibian ingresos fijos , cad fin de mes , y asi poder
sostener a su famulia .

2.2.- SITUACIN DE LOS COMUNEROS

EN LA ETAPA QUE POSEIAN

TIERRAS COMUNALES
A .- AL INICIO DE LA COMUNIDAD DE SAN ANTN
1.- Nos encontramos con el prsidente de la comunidad de San Antn
2.- Me podria decir cual es su nombre ? Mi nombre es Victoria Quispe.
3.- Me podria decir cual es el periodo que presidio ? Yo he estado como directiva
comunal el ao 98-99, ese fue mi primer periodo , despus he sido ratificad el ao
2000 , con otras personas que han salido como comisionados , bajo una elaccion ,
entonces, yo termine el ao 2000.

4.-Ud. Me podria decir Cual es la situacin antes de 1985 ? es decir antes de

pertenecer a la comunidad de san Anton.
Nuestro objetivo ha sido el ao 85 nosotros nos hemos organizado como club d
emadres conformado solo por mujeres; viudas, madres abandonadas . Cuando salio
electo Alan Garcia Perez , en su discurso dijo que va haber tierras , entonces nos
hemos organizado para formar una comunidad ; llamandolo San Antn
5.- Antes de pertenecer a la comunidad dnde trabajaba Ud. ? Yo trabajaba con
mi esposo en la empresa SAIS KENAMARI.
6.- cual era su labor ? mi esposo trabajaba como chofer d la empresa cuarta
unidad queracuchu.
7.- por qu dejo de trabajar en la SAIS KANAMARI ? Por la violencia del
trerrorismo , la empresa quedo en quiebra
entonces los trabajadores hemos elegido comunidades para poder que dar en esa
comunidad ; ha sido libre participacin

de los trabajadores

entonces ; yo, escogi la comunidad cmpesina

de la empresa ,

San Antn , y siempre he sido

participe del club de madres y he sido fundador en comunidad campesina SIN

TIERRAS DE SAN ANTN.
8.- Como llego a orgaizarse para formar una comunidad ? Hemos legado a formr u
organizarnos bajo una investigacin , hemos ido por las autoridades , a nosoitros
nos hemos reunido , nos hemos presentado a las autoridades del distrito de San

Antn , y a nosotros nmos ha declarado como GRUPO CAMPESINA SIN TIERRA

DE SAN ANTN , Y LUEGO NOS HEMOS AFILIADO A LA federacin Distrital
de San Antn .
9.- quines son los que participan , que clase social ?Los que hemos participado ,
hn sido los pobres , que no teniamos terreno,seoras viudas , mdrs abandonadas y
los ancianos ; pues ellos hemos sido.de los ancianos, ahora se estan acabando.
10.- Ya siendo organizacin que hicieron ? Ya siendo organizacin nosotros hemos
presentado , hemos recurrido hacer TRAMITES a la Federacin

Distrital San

Antn y luego hemos presentado al Ministerio de Agricultura, y luego a la empresa

SAIS KENAMARI; para que nos adjudiquen terrenopara poder trabajar , para
salir de la pobreza.
11.- Como consiguen que les otorguen las tierras de San Anton , que tramites
realizaron ? Hemos tenido que tener una resolucin de la comunidad , y solicitar
para que nos entreguen la tierra adjudicada , que ,es queracuchu anexo de Juchuy
Huarachani, 2008 Hectareas , entonces , en ello nosotros hemos tenido una ACTA
DE ADJUDICACIN, de la empresa SAIS KENAMARI,, con los directivos con los
dela empresa , entonces nos han dado con una RESOLUCIN DE 614.
12.- Con que objetivo se formo esta comunidad ? Con el objetivo de trabajar tipo
empresarial de la empresa SAIS KENAMARI, y nuestro propsito ha sido salir de
la pobreza ; como estabamos desplazados en el tiempo de terrorismo. Nos hemos

quedado sin nada , no teniamos que comer , ni vestir, ningun srvicio y por hay
nosotros hemos tenido que presentarnosy asi , nosotros hemos logrado tener ese
terreno de 2008 hectareas del fundo Queracuchu anexo Juchuy Huarachani sector
Cajati.
B.- INICIO DEL CONFLICTO DE LA POSESION DE TIERRAS DE SAN ANTN

15.- Cuales fueron los principales motivos , por los que les despojaron de sus
tierras ? El primer motivo a sido , que han tenido Patapampa Jatun Pinaya, ha
tenido un proceso , ellos eran demandantes , hacia la comunidad de

catuyu

Conduriri y Suchini Conduriri , con esas comunidades ha tenido ; y en hay la

sentencia ha salido para Patapampa Jatun Pinaya , anulando la resolucin 490 ,
entonces dentro de eso, a nosotros a la comunidad campesina de san Antn y a
otras comunidades mas , nos han afectado , de hay de la resolucin 490 , nos han
afectado, nosotros somos terceras personas que no somos parte de ese proceso.

El segundo motivo , fue cuando fuimos desplazados

de 91-92-1993, hems sido

desplazados las cabezas, los primeros presidentes, hemos sido desplazados por el
militarismo y por el terrorismo ,eso ha sido el motivo , el ao 93, que mi personay
varios hemos sido trasladados por comit internacional Cruz Roja , a la provincia
de San Roman Juliaca.

Tercer motivo, el tercer motivo ha sido 1997, hemos sido despojados por los
seores Saturnino turpo Cazazola, por la supuesta Comunidad de queracuchu, ellos
dijeron que no vale nuestra resolucin , se han creado un problema grande , frente
a nosotros nos han demandado , todo nos han hecho , nos han despojado , noa han
asaltado el 27 de diciembre del ao 97, definitivamente todos los socios han sidi
desplazados

2.3.-SITUACION ACTUAL DE LA COMUNIDAD SAN ANTN QUERACUCHU

JUCHUY HUARACHANI
Considero importante tomar en cuenta

la situacin social , economico de los

comuneros de SAN ANTN QUERACUCHU JUCHUY HUARACHANI, porque

me va permitir poner mas nfasis

en la economia y que se encuentra

estrechamente ligado a la tenencia de tierras.

Donde se integran economias nacionales en particular sectores de elevada potencialidad sin

embargo este proceso es altamente contradictorio en la que se integra y genera exclusin
economica , social y cultural.
A partir d este marco , los siguientes cuadros nos demuestran algunos alcances de anlisis.
2.3.1.-SITUACION DE COMUNICACIN DE LOS COMUNEROS
La comunidad campesina de San Antn, en la actulidad se encuentran despojados de sus
terrenos

de QUERACUCHU

JUCHUY HUARACHANI, como consecuencia se

encuentran alejados de sus tierras y dispersados , desde 1997 hasta la fecha .La
preocupacin de esta poblacin , econmicamente vulnerable , es recuperar sus
terrenos comunales , segn la ley donde los ampara,

EN EL CUADRO NUMERO 2 podemos observar

que el mayor porcentaje de la

ppoblaciopn en estudio , que representa 91.31 % de los comuneros y comuneras,

manifiestan tener una comunicacin

por medio de citaciones , y que esta les

permite convocar a reuniones, ya sea acuerdos ,etc, que les permite estar al tanto,
de lo que sucede con susu terrenos.

2.3.2.- SITUACIN SOCIAL DE LOS COMUNEROS

D SAN ANTN

QUERACUCHU JUCHUY HUARACHANI

La condicion socia l de los comuneros , es importante en el desarrollo de la

Comunidad , existe una linea de factores que genera tensiones y quemuchas veces
enfocan en conflicto , entre los difrentes estratos sociales culturales , dentro del

panorama general

de la estratificacin social andina , dentro de la propia

comunidad , dentro de la propia comunidad.

Aaunque

no todas estas tensiones se dan de las relaciones entre los estratos

sino se canalizan enfrentndolos unos con otros , debido muchas veces a perjuicios
e ideas esteriotipadas existentes en el medio rural.

En el cuadro N 3 podemos apreciar que el grupo que tiene edades entre 22 a 32

aos, los que ocupan el primer lugar

con un 34.78% de los cuales un 21.73 %

corresponde a los conyuges informalews ( convivientes ) , y en el mismo grupo con

un 13.04 % los que son de estado civil soltero(a).

En el segundo termino co un 17.39 % las que conforman el grupo de las edades

comprendidos entre 55 65 aos, con estado civil viudas , cabe recalcar que , son
ellos (as) que perdieron a su pareja , por motivos d eviolencia poltica y/o
enfermedades , que perdieron la vida.

El tercer termino con un 13.04 % del grupo entre 66 a76 aos , estado civil
,viudas , si observamos nuestro cuadro bien , en el grupo de edades entre 44 a 54
aos comun porcentaje de 8.69 % vemos mujeres con estado civil viudas , esto
trasluce que la comunidad San Antn -, ha sido golpeada por la insana violkencia
terrorista , eliminando gran parte de las mabnos productivas de esta comunidad la
cual , la ha sumido el la pobreza extrema, y abandonado por parte de lasentidades
gubernamentales.

El aprovechamiento de personas inescrupulosas no se ha hechon esperar , vemos

ahora

han sido despojadas

excepcion

de las tierras comunales , todas las familias sin

y dejado a su suerte, pero ellos no dejan de luchar , en donde el

gobierno de Aslan Garcia Perez les habia dado, como tioerras originarias y es obvio
que tienen derecho sobre ella.

En el cuadro N 4 Relacionando a grado de instruccin podemos apreciar que un

gran porcentaje de los pobladores de la comunidad de San Antn Queracuchu

Juchuy Huarachani ,cuentan con estudio de carcter incipiente (primaria) ,que es

de 43.78 % de los cuales corresponde un 21.73 % son varones y tanto igual al de las
mujeres

y en un segundo lugar podemos observar en un 34.78%al grupo de

iletrados (anlfabetos), en este caso la difrencis entre varones y mujeres es

abismal, estos ultimos con un 30.43 % a diferencia de varonescon un 4.34 %,
situacin muy marcada en nuestro departamento de punoy epecificamente en
nuestras zons altas (comunidades) , esto de debe en gran parte a la aplicacin
errada de la poltica educativa por parte de los gobiernos de turno( falta de
presupuestos para crear centros de estudios en zonas alejadas),, segundo es la
equivocadad idea que se tiene en pie , es quien conduceel hogar es el hombre y
por tal debe recibir instruccin o educacin , ya que solo las mujeres se limitaran a
tareas del hogar, esta idea es consecuencia

del primer facvtor

enunciado

(poltica educativa).

El estado d eiletrados trae como consecuencia el desonocimiento de temas como

son : legales , judiciales , sociales,eytc. Y por ende el aprovechaminto de nuestroas
hermanos campesinos por parte de sujetos inescreupulosos arrebatndoles sus
tierras y animales.

En el presente cuadro, podemos observar que con un 30.43 % uno de las ams altas
se encuentran los iletrados (analfabetos), asi como las que tienen educacin
incipiente (primaria con un numero de hijos entre 3 a4 , dada la precoriedad de su
instruccin , esto nos hace disponer que a mayor instruccin (educacin), menor
cantidad de hijos.

En el siguiente grupo representa 26.08 % cuentan co un numero de 5 a mas ,

aparecen las que no cuentar con ningun tipo de instruccio , considerando la idea del
cuadro N 2 , e menester del estado poner nfasis en el aspecto educativo, ya que
es el pilar d ela socieda d y no caer en la ignorancia de ciertos

temas como

planificacin familiar y otros , en consecuencia preocuparse el mejoramiento

economico y desarrollo comunal

2.3.3.-SITUACION DE LOS COMUNEROS DE LA

DE

SAN ANTN

QUERACUCHU JUCHUY HURACHANI

El campesino de la comunida de San Antn quercuchu juchuy huarachanituviese

algunos excedentes economicosno puede sacar de ellos un adecuado desarrollo la
necesisdad primaria de las familias campesinas es nuevamente poseer las tierras
comunales donde trabajan organizadamente y su fuente principal dentrasbajo es la
produccin pecuaria(camelidos sudamericanos), Esimportante sealar,desde que
han sido despojados los comuneros de sus tierras , no seles ha sido gacil conseguir
un empleoestable

que garantice sus necesidades primordiales , al contrario el

desempleo en las mujeres y subempleo en los varones.

En el presente cuadro N 6 , podemos observar que , el porcentaje batante

preocupante es el 69.56 %dodew los comuneros no tienen ninguna ocupcion , y por
lo tanto ningun ingreso , por lo que puee ligar con el cuadro N 2 donde un buen
porcetntajes on analfabetos , sin ninguna instruccin educativa y la mayoria son
del sexo femenino y muchos s eencontraban en la tutela de sus esposos y que ellos
migraron o fallecieron a caus de enfermedad y /o violencia poltica, y las espsas
quedaron solas y como consecuencia tuvieron que hacerse cargo de su familia , lo
unico a que se dedicaban era a su casa , ademas el porcentaje indica que no tienen
ocupacin y por ende no tienen ingreso, entonces como sostienen las necesidades
de sus hijos que tienen a su cargo.

Es por ello muchos comuneros , n especial las comuneras

mediante el trabajo

organizado que realizaban la comunidad de San Antn , percibian lo necesario par

su alimentacin y por ende para la sobre vivencia de su familia.

Pero sin embargo un 21.39 % del total tienen alguna ocupacin , independiente como
comerciante, artesana , chofer u otros oficios , los mismos que son muchas veces
eveedntuale s y garantiza solo con lo minimo para la atencin de las necesidades dd

e su familia, solo el 17.39 % depende mucho de venta u obra que realiza al dia ,para
asi terneralgun ingreso y atender a su familia, en estos casos nunca e s seguro.

El 4.34 % cuenta con trabajo mejor remuneradoy que lo percibe mensualmente , y

por lo menos hay condiciones mas apropiadas para su familia, pero cabe mencionar
que son empleados publicos contratados porcierto tiempo.

En el presente cuadro podemos observar que la mayoria d e los comuneros que

presenta el 69.59 % poseen casa propia , es decir por la necesidad que tiene , tuvo
que hacer el esfuerzo para poseer su pequeo lote y construir su casa , cabe
recalcar que la construccin de esas casas son de adobe y no poseian servbios

bsicos y como consecuencia repercute en la salud de los comuneros y comuneras

y por ende su familia.

Asi mismo, el 17.39% de la poblacin enetudio, no poseen vivienda propiani

alqulada , ni mucho menos cuidante, pero la casa en donde viven es de sus padres
y/o hermanos , es decir que estos comuneros

y comuneras

d alguna manera

reciben apoyo y por el uso de estas viviendas , no les demanda ningun gasto de
alquilr u otro , pero no poseen los servicios bsicos como son: luz ,agua,
desague,,telefono,etc.

Y por ultimo el 4.35% residen en una vivienda alquilaad , es decir que esta
necesidad de vivienda

les demanda gasto y no poseen los srvicios baico,como

consecuncia no es posiblsatifacer ccus necesidade, olonpriorizar lo necesarioyen

alguno casos privrse.

2.3.4.-SITUACION DE LA TENENCIA D ETIERRS

PRIVADAS DE LO

COMUNEROS DE SAN ANTN

En el departamento de Puno ,especficamente en la comunidad de San Antn

queracuchu juchuy Huarachani, son personas de bajos recursos economicos ,
carecen de tierras propias, para el desarrollo de sus actividades basicas como
agricultura , ganaderia, etc.El resultdo del crecimiento de mografico

y de la

ausencia de otras fuentes de trabajo para el campesinado, la dura lucha por su

posesion d tierras de queracuchu Juchuy Huarachani que perence a la comu idad
de San Antn.

Es preocupante que los pobladores de la comunidad de San Antn en su mayoria,

que es un 78.26 % de los comuneros no poseen tierras propias , estos por motivos
economicos, es por ello a inicios de organizarse como comunidad campesina , se les
llamaba como los sin tierra s , son personas de menos recursos economicos y la
falta de acceso creciente a lka tierra como productora de bienes y ligado a razgos
sociales y culturales , esta agrupacin de familias

formaron la comunidad

campesina San Antn

Queracuchu Juchuy Huarachani, de esta manera el estado

beneficio a estas personas con terrenos y que realizan ctividades ligadas al agro y
un trabajo comunal .Estos terrenos se les dioo como tierras originarias en el ao
1985.

En contradiccin a esta , se da en menor porcentaje

que es 21.39 % de los

comuneros poseen tierras privadas , cabe recalcar que estas personas , cuentan con
una ocupacin

independiente y que el ingreso que reciben es por dia

mensualmente, el cualcontrasta con el cuadro N6, y que estos terrenos

y
son

destinados a la agricultura, porque son pequeos terrenos, es decr hectrea po

familia.