Perguntas Frequentes e Glossrio

O QUE TOMBAMENTO?

uma palavra antiga, que se referia ao ato de guarda e conservao de documentos importantes
nos arquivos da Torre do Tombo, em Portugal. Atualmente significa um ato administrativo realizado
pelo poder pblico com o objetivo de preservar, por intermdio da aplicao de legislao
especfica, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de valor afetivo para
a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou descaracterizados, culminando com o
registro em livros especiais denominados Livros do Tombo.
O QUE PODE SER TOMBADO?

O tombamento pode ser aplicado aos bens mveis e imveis, de interesse cultural ou ambiental,
quais sejam: fotografias, livros, mobilirios, utenslios, obras de arte, edifcios, ruas, praas, cidades,
regies, florestas, cascatas, etc. Somente aplicado aos bens materiais de interesse para a
preservao da memria coletiva.
QUEM PODE EFETUAR UM TOMBAMENTO?

O tombamento pode ser feito pela Unio, por intermdio do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, pelo Governo Estadual, por meio dos rgos estaduais que trabalham com a
preservao, ou pelas administraes municipais, utilizando leis especficas.
O ATO DO TOMBAMENTO IGUAL DESAPROPRIAO?

No. So totalmente diferentes. O tombamento no altera a propriedade de um bem, apenas probe
que venha a ser destrudo ou descaracterizado. Logo, um bem tombado no precisa ser
desapropriado. No existe qualquer impedimento para a venda, aluguel ou herana de um bem
tombado. No caso de venda, deve ser feita uma comunicao prvia instituio que efetuou o
tombamento, para que esta manifeste seu interesse na compra do mesmo. O tombamento a
primeira ao a ser tomada para a preservao dos bens culturais, na medida que impede
legalmente a sua destruio.
O QUE ENTORNO DE IMVEL TOMBADO?

a rea de projeo localizada na vizinhana dos imveis tombados, delimitada com o objetivo de
preservar sua ambincia e impedir que novos elementos obstruam ou reduzam sua visibilidade.
Compete ao rgo que efetuou o tombamento estabelecer os limites e as diretrizes para as
intervenes, nas reas de entorno dos bens tombados.
O TOMBAMENTO DE EDIFCIOS OU BAIRROS INTEIROS "CONGELA" A CIDADE, IMPEDINDO
SUA MODERNIZAO?

No. A proteo do patrimnio ambiental urbano est diretamente vinculada melhoria da qualidade
de vida da populao, pois a preservao da memria uma demanda social to importante quanto
qualquer outra atendida pelo servio pblico. O tombamento no tem por objetivo "congelar" a
cidade. De Acordo com a Constituio Federal, tombar no significa cristalizar ou perpetuar edifcios
ou reas, inviabilizando toda e qualquer obra que venha contribuir para a melhoria da cidade.
Preservao e revitalizao so aes que se complementam e, juntas, podem valorizar bens que
se encontram deteriorados.
O TOMBAMENTO UM ATO AUTORITRIO?

No. Em primeiro lugar o tombamento, como qualquer outra Lei Federal, Estadual ou Municipal,
estabelece limites aos direitos individuais com o objetivo de resguardar e garantir direitos e
interesses de conjuntos da sociedade. No autoritrio porque sua aplicao executada por
representantes da sociedade civil e de rgos pblicos, com poderes estabelecidos pela legislao.
COMO UM PROCESSO DE TOMBAMENTO?

O tombamento uma ao administrativa do Poder Executivo que comea pelo pedido de abertura
do processo, por iniciativa de qualquer cidado ou instituio pblica. Qualquer pessoa fsica ou
jurdica pode solicitar aos rgos responsveis pela preservao o tombamento de bens culturais ou
naturais. Este processo, aps avaliao tcnica preliminar, submetido deliberao dos rgos
responsveis pela preservao. Caso seja aprovada a inteno de proteger um bem cultural ou
natural, expedida uma notificao ao seu proprietrio. A partir desta notificao, o bem j se
encontra protegido legalmente, contra destruies ou descaracterizaes, at que seja tomada a
deciso final, terminando o processo com a inscrio no Livro do Tombo e comunicao formal aos
proprietrios.
EXISTEM PRAZOS DETERMINADOS PARA A DELIBERAO FINAL DE UM PROCESSO DE
UM TOMBAMENTO?

No. Por se tratar de uma deciso importante e criteriosa, muitos estudos devem ser realizados para
instruo do processo e, conforme sua complexidade, cada caso demandar prazos diferenciados.
Neste processo, os proprietrios, de acordo com a lei, tm direito a manifestao. Na Lei Estadual
no existe prazo estabelecido, porm, possvel prever prazo para o processo de tombamento.
O TOMBAMENTO A NICA FORMA DE PRESERVAO?

No. A Constituio Federal estabelece que funo da Unio, do Estado e dos Municpios, com o
apoio das comunidades, preservar os bens culturais e naturais brasileiros. Alm do tombamento,
existem outras formas de preservao. O inventrio a primeira forma para o reconhecimento da
importncia dos bens culturais e ambientais, por meio do registro de suas caractersticas principais.
Os Planos Diretores tambm estabelecem formas de preservao do patrimnio, em nvel municipal
por intermdio do planejamento urbano. Os municpios devem promover o desenvolvimento das
cidades sem a destruio do patrimnio. Podem ainda criar leis especficas que estabeleam
incentivos preservao.

OBRAS EM BENS TOMBADOS
UM IMVEL TOMBADO PODE MUDAR DE USO?

Sim. O que ser considerado a harmonia entre a preservao das caractersticas do edifcio e as
adaptaes necessrias ao novo uso. Atualmente, inmeras edificaes antigas, cuja funo original
no mais existe, so adaptadas para uma nova utilizao.
O CUSTO DE UMA OBRA DE RESTAURAO OU CONSERVAO ELEVADO?

Chamamos restaurao as obras executadas em prdios de valor cultural que tenham como
finalidade conservar e revelar seus valores estticos ou histricos. Uma restaurao deve ter carter
excepcional, enquanto a conservao deve ser uma atividade permanente. Na maioria das vezes, o
custo da conservao semelhante ao da manuteno, sendo necessrio executar intervenes de
maior porte, que portanto encarecem a obra. Outra situao a dos prdios que contm materiais,
elementos decorativos ou tcnicas construtivas excepcionais. Nesses casos necessrio utilizar
mo-de-obra especializada, elevando o custo dos servios. A maioria dos rgos de preservao
fornece gratuitamente orientao aos interessados em executar obras de conservao ou
restaurao em bens tombados.
O QUE NECESSRIO PARA APROVAO DE UM PROJETO PARA EXECUO DE OBRAS
EM IMVEIS TOMBADOS OU LOCALIZADOS EM REAS DE ENTORNO?

Os projetos devero ser encaminhados apreciao das equipes tcnicas dos rgos responsveis
pelo tombamento dos mesmos. A Fundao Catarinense de Cultura faz as seguintes exigncias:
estudo preliminar ou projeto definitivo:
Imvel tombado:
" requerimento via ofcio ou modelo, assinado pelo proprietrio ou representante legal;
" registro de imveis atualizado;
" histrico e relatrio do estado de conservao do imvel;
" planta de situao e localizao, com escala e endereo completo;
" levantamento arquitetnico (plantas baixas, cortes e fachadas) com especificao de
revestimentos externos, desenhos das esquadrias e da cobertura;
" projeto de interveno ou restaurao com todas as especificaes necessrias, Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional responsvel e aprovao da prefeitura municipal;
" Em caso de reforma interna, solicita-se usar nas cpias as convenes: amarelo, a demolir, e
vermelho, a construir.
Imvel novo em entorno de bem tombado:
" desenho das fachadas voltadas para a via pblica, do imvel tombado e das edificaes vizinhas;
" fotos abrangendo o terreno e seu entorno imediato;
" projeto com todas as especificaes necessrias, ART e aprovao da prefeitura municipal;
" definio do uso da edificao.
" Aprovado o estudo preliminar, devero ser encaminhadas quatro cpias do projeto definitivo para
registro e controle.
COMO POSSVEL IMPEDIR A DESTRUIO DE UM BEM QUE INTERESSE PRESERVAR?

Atualmente, pela ao do Ministrio Pblico, qualquer cidado pode impedir destruio ou
descaracterizao de um bem de interesse cultural ou natural, solicitando apoio ao Promotor Pblico
local. Ele est instrudo a promover a preservao com agilidade, acionando os rgos responsveis
da Unio, Estado ou Municpio.
EXISTE ALGUM INCENTIVO FISCAL PARA PROPRIETRIOS DE BENS TOMBADOS?

Sim. O Governo Federal estabelece incentivo atravs do "Programa Nacional de Apoio Cultura" -
PRONAC, regulamentado pela Lei no 8.313/91 (Lei Rouanet) e o Governo Estadual atravs da Lei
no 10.929/9 - Decreto no 3.604/98. No imposto de renda da Pessoa Fsica, podem ser reduzidos
80% das despesas efetuadas para restaurar, preservar e conservar bens tombados. Essa deduo
foi limitada em 1994 10% da renda tributvel. No caso de pessoa Jurdica, podem ser deduzidas
40% das despesas. Essa deduo foi limitada, no mesmo ano, a 2% do imposto de renda devido.
Existem alguns municpios que do incentivos fiscais especficos para conservao dos bens
tombados, ou isentam seus proprietrios de IPTU.
GLOSRIO
O velho provrbio " melhor prevenir que remediar" est sempre na atualidade; ou ainda, nos
dizeres de Paul Coremans, "Conservation has priority over restoration".
Consolidao: aplicao de materiais, isolantes ou de reforo, na obra original, com o objetivo de
assegurar sua integridade fsica e esttica, bem como sua durabilidade. Deve-se tomar cuidado para
que os trabalhos de consolidao no prejudiquem futuros trabalhos de conservao.
Manuteno: preveno da deteriorao; interveno e tratamento tcnico para garantir a
continuidade do uso e do bom estado do edifcio.
Preservao: impedir a indiscriminada destruio de elementos componentes do patrimnio
ambiental urbano. Manuteno, limpeza peridica e uma administrao adequada facilitam a
preservao, alm, evidentemente, dos reparos necessrios para impedir futuras deterioraes. A
base da preservao so as inspees peridicas.
Reabilitao: ato ou efeito de reabilitar, recobrar alto perdido, restituir ao estado original adequado;
restituir normalidade do convvio social.
Reciclagem: atualizao pedaggica, cultural, para se obter melhores resultados no desempenho
de uma funo.
Recuperao (do latim recuperatione): ato ou efeito de recuperar, recobrar algo perdido, adquirir
novamente, reabilitar, restaurar.
Remanejar (do francs remanier): modificar (uma produo intelectual, por exemplo) aproveitando o
material primitivo ou parte dele, recompor, refazer.
Remodelar: tornar a modelar, refazer com modificaes profundas, manejar.
Renovao: dos fenmenos urbanos o que acarreta maiores efeitos, no s no campo da
arquitetura, mas tambm nos campos social, poltico e cultural. Em geral favorece pequenos grupos,
em detrimento dos antigos moradores da rea. uma operao arquitetnica e urbanstica de
grande envergadura, que tem por objetivo adequar uma zona antiga a funes modernas, quando
consumada, transforma a morfologia do bairro, os antigos habitantes e as relaes sociais e
humanas a desenvolvidas.
Restaurao: recuperar a concepo original, ou seja, a legibilidade do objeto. Baseia-se no
respeito ao material original, em evidncias arqueolgicas, plano inicial, pesquisa histrica e
documentos antigos.
Revitalizar: incentivar a atribuio de novos usos e funes, tornando as edificaes compatveis
com as necessidades de uma sociedade contempornea e apresentando-as como alternativa para a
crescente demanda de novas construes e equipamentos urbanos.
Ripristino (em italiano): substituio integral, com as mesmas tcnicas, materiais e estruturas
originais consideradas irrecuperveis, mas reproduzveis tecnologicamente.
Valorizar: substituir a imagem de desprestgio, obsolescncia, decadncia ou inutilidade por outra
que reflita com mais propriedade a dimenso histrica, esttica, social, cultural ou afetiva dos bens
arquitetnicos; o mesmo que a expresso francesa "mise en valeur", das nova vida, modernizar e
adaptar o edifcio s novas circunstncias; a melhor maneira de preservar os edifcios.
Fonte: Revista Projeto n 160