Primera Parte
I.- ¿Qué es la Agenda de las Mujeres?.................................................................13
I.1.- Visión estratégica de la Agenda de las Mujeres........................................15
I.2.- Estrategias para Incorporar la Agenda de las Mujeres..............................17
I.2.1.- La Agenda de las mujeres en el Poder Legislativo:.............19
I.2.2.- La Agenda de las Mujeres en el Poder Ejecutivo................21
I.2.3.- La Agenda de las Mujeres en el poder judicial....................23
I.3.- ¿De dónde partimos para definir nuestra Agenda?...................................25
La Situación de las mujeres en Chiapas..............................................................28
Segunda Parte
Recordando nuestros derechos...........................................................................32
II.1.- Acceso a la procuración de la justicia
II. 2.- Acceso de las mujeres a una vida sin violencia.................................................36
II.3.- Acceso universal de las mujeres a los servicios de salud con
calidad y calidez en todos sus ciclos vitales...............................................................39
II.4.- Erradicar el analfabetismo y aumentar la calidad de la educación
con acceso pleno para mujeres y niñas.....................................................................42
II.5.- Participación equitativa de las mujeres en el empleo, vigilancia de sus
derechos laborales y acceso a los recursos de crédito y tecnología
para el combate a la pobreza e integración plena al desarrollo social y económico...44
II. 6.- Promover la participación política de las mujeres y la construcción
de su ciudadanía, más mujeres en cargos públicos y de representación....................47
II. 7.- Institucionalizar la perspectiva de género en todos los sectores de
gobierno y asignación de presupuestos para la equidad de género..........................50
II.8.- Mujeres Indígenas..............................................................................................53
II.9.- Mujeres en circunstancias especialmente difíciles. ...........................................57
Agradecimientos ....................................................................................................71
Anexos ....................................................................................................73
Marco legal ....................................................................................................74
Presentación
C
hiapas está cambiando, las
mujeres también.
Las mujeres en Chiapas Tenemos influencia en la vida política
estamos fortaleciendo nuestra pre- y social de nuestro estado, pero falta
sencia en la sociedad y cada vez te- un largo trecho para que logremos la
nemos más claras nuestras deman- igualdad social, política y económica
das para ejercer nuestros derechos. entre mujeres y hombres.
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Agenda de las mujeres
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12
“Queremos que nuestras demandas queden como política pública, que que-
de plasmado en las leyes, con disposición del Congreso, del próximo gober-
nador. …y no olvidar que requerirá de recursos desde su planeación y para
su acción”.
(Gloria Ivonne Miguel, Unión Juárez.)
PRIMERA PARTE
N
uestra Agenda Política y de pone objetivos, acciones y meca-
Derechos sintetiza las pro- nismos concretos para el ejercicio
puestas que ha enarbola- de nuestros derechos, a la vez que
do la lucha de las mujeres y que define los compromisos que los
consideramos irrenunciables en el poderes ejecutivo, legislativo, ju-
camino del reconocimiento y ejer- dicial y el conjunto de la sociedad
cicio de los derechos establecidos asumiremos a fin de que los dere-
en la Constitución Mexicana y en chos se transformen en realidad.
las leyes internacionales, y con ello, Es importante que los derechos
alcanzar una plena participación en estén enunciados en las leyes, pero
los beneficios del desarrollo econó- se necesita que se traduzcan en
mico, político, social y cultural del presupuestos, programas, proyec-
estado. tos y políticas que los transformen
en acciones.
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Agenda de las mujeres
14
• Que los tres poderes del Estado apliquen las leyes en donde se reconoce la
igualdad de derechos entre hombres y mujeres y tengan la sensibilidad de ela-
borar proyectos de leyes y planes de gobierno con perspectiva de género.
• Que las mujeres presentemos nuestras agendas de manera clara y precisa y
encontremos los canales de negociación, interlocución o presión política para
que nuestra agenda se traduzca en acciones.
• Que nuestras mujeres líderes y mujeres comprometidas con las luchas de las
mujeres ocupen espacios importantes en la toma de decisiones a nivel munici-
pal, estatal y federal para impulsar nuestras agendas.
• Que el movimiento de mujeres crezca, se consolide y encuentre formas de co-
incidir, ya que somos mujeres que tenemos diferentes espacios de lucha, pero
la mayoría coincidimos en la importancia de impulsar nuestra agenda de dere-
chos.
I.1.- Visión estratégica de la Agenda de las Mujeres.
L
a Agenda de las Mujeres com-
prende una visión estratégica,
o de largo plazo, ya que las Más adelante señalamos objeti-
mujeres tenemos que ser capaces vos específicos para cada uno de los
de mirar hacia el futuro, sin dejar de ejes que consideramos prioritarios,
lado nuestras necesidades inmedia- como son procuración de justicia,
tas. Por ello, en este apartado plan- atención a la violencia, salud, edu-
teamos objetivos de largo, mediano cación, desarrollo, cultura y políticas
y corto plazo. públicas con enfoque de género.
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Agenda de las mujeres
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Objetivos estratégicos:
• Lograr el pleno reconocimiento de la equidad de género como una política de
estado que armonice la vida institucional y ciudadana en la sociedad chiapaneca
con los preceptos internacionales y nacionales a favor de los derechos de las
mujeres.
• Lograr el acceso equitativo de las mujeres a los recursos económicos, políticos,
sociales, culturales y naturales que transformen su situación y condición, con
base al ejercicio de sus derechos.
Objetivos de mediano plazo:
• Impulsar un marco legal que asegure la protección de los derechos humanos de
las mujeres y la vigilancia en la procuración de la justicia con equidad de géne-
ro.
• Difundir y promover los derechos humanos de las mujeres en la sociedad y con
las instituciones del Estado.
• Promover una cultura de respeto, dignificación y no violencia hacia las mujeres
que disminuya, prevenga y atienda la violencia de género desde el marco legis-
lativo y hasta el normativo.
Objetivos de corto plazo
• Que la Agenda de las Mujeres se traduzca en políticas públicas y de gobierno,
forme parte de la Agenda Legislativa.
• Que las propuestas de la Agenda de las Mujeres se traduzcan en la definición de
estrategias gubernamentales para el desarrollo económico, político y social del
estado de Chiapas.
• Impulsar estrategias concretas para asegurar la igualdad de oportunidades en
todos los presupuestos, programas, proyectos, políticas y marco normativo del
poder ejecutivo.
• Fortalecer las redes y el movimiento de mujeres en torno a una agenda común.
I.2.- Estrategias para Incorporar la Agenda de las Mujeres
P
ara asegurar que la Agenda la Constitución Política de los Es-
de las Mujeres avance, las tados Unidos Mexicanos: “El Su-
mujeres necesitamos iden- premo Poder de la Federación se
tificar el marco normativo que nos divide, para su ejercicio, en Legis-
rige como país y como estado. Te- lativo, Ejecutivo y Judicial”.
nemos que aprender a distinguir lo El Estado hace referencia a la
que le toca al poder ejecutivo, al organización jurídico-política, inte-
legislativo y al judicial y que toca a grada por tres elementos: pueblo,
la sociedad civil. territorio y poder.
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Agenda de las mujeres
18
L
a atribución fundamental del
Poder Legislativo es hacer le-
yes y fiscalizar el uso de los
recursos públicos. El Poder Legis-
lativo de México se deposita en un
Congreso General que se divide en
dos Cámaras: la de Senadores y
la de Diputados. En el caso de los
estados, cada uno cuenta con un
Congreso local y en la estructura
de los municipios, este poder no
existe.
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Agenda de las mujeres
20
S
u función es instrumentar ac- Municipal, para el caso de los mu-
ciones dirigidas al bienestar nicipios. Para el cumplimiento de
colectivo, a la satisfacción sus funciones, las personas que
de las necesidades de la población ocupan esos cargos se auxilian de
y a la prestación de servicios. Se un gabinete. En los tres casos, ele-
entiende como el gobierno en ac- gimos a quienes ocuparán estos
ción. El ejercicio de este poder se cargos a través del voto.
deposita a nivel federal en el Pre- Acciones estratégicas necesa-
sidente de la República; en el Go- rias para la transversalidad en las
bernador del Estado para el caso políticas públicas a nivel del ejecu-
de las entidades y en el Presidente tivo federal, estatal y municipal
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Agenda de las mujeres
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S
La designación de los Ministros
u función básica es la ad-
de la Suprema Corte de Justicia
ministración de la justicia. El
de la Nación es propuesta por el
ejercicio de este Poder se
Presidente de la República y en
deposita a nivel federal en la Supre-
su caso, aprobada por la Cáma-
ma Corte de Justicia de la Nación,
ra de Senadores. En el Estado, el
el Tribunal Electoral, Tribunales Co-
nombramiento de Presidente del
legiados y Unitarios de Circuito, así
Supremo Tribunal de Justicia co-
como Juzgados de distrito. A nivel
rresponde al Gobernador, mientras
Estatal tenemos el Supremo Tribu-
que a los Magistrados los designa
nal de Justicia del Estado, con una
el Congreso estatal a propuesta del
estructura similar a la federal.
Gobernador.
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Agenda de las mujeres
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27
U
na de las formas que las varones, sino en relación a las mu-
mujeres podemos mos- jeres de otros estados del país.
trar la situación en que nos Población
encontramos y defender nuestra En 2005 la población total de
agenda, es con la realización de Chiapas fue de 4 millones 293 mil
diagnósticos que desde una pers- 459, de esta, las mujeres represen-
pectiva de género, permitan iden- tamos mas de la mitad con 50.9
tificar los rezagos, problemas y po- por ciento. En Chiapas casi 60 por
sibiliten identificar con mayor cla- ciento de la población es menor de
ridad cómo estamos y cuáles son 20 años, por lo que se considera
los ámbitos de mayor rezago. una población joven.
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Agenda de las mujeres
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30
31
QUÉ PROPONEMOS
H
emos dicho que una de
las principales condiciones
para la elaboración de una
Agenda de las Mujeres, es que co-
nozcamos nuestros derechos, por
eso, es importante recordar que
las leyes vigentes en México, y las
contenidas en leyes, convencio-
nes y tratados internacionales que
nuestro país ha reconocido, esta-
blecen que tenemos derecho a:
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Agenda de las mujeres
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Agenda de las mujeres
35
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Asignar presupuesto especial para ofrecer capacitación en materia de género
a los servidores públicos responsables de la procuración de justicia, a fin de
sensibilizarlos y que estén en condiciones de ofrecer atención digna y calida a
las mujeres.
• Mayor presencia de personal femenino capacitado en los cuerpos de adminis-
tración de justicia (Fiscales del Ministerio Público, Médicos Legistas, Agentes
Municipales, policías, entre otros), en razón de las estadísticas que demuestran
un número creciente de mujeres víctimas de diversos delitos.
• Instalar mesas de atención tripartita como instancias de interlocución, diálogo y
defensoría a escala municipal y comunitaria, donde estén representadas autori-
dades, grupos de mujeres y especialistas en derechos de las mujeres.
• Definir como prioritaria la atención de casos relacionados con juicios de divor-
cio, pensión alimenticia, custodia de los hijos e hijas, delitos sexuales y violencia
familiar.
• Difundir a nivel estatal y de manera permanente, a través de campañas, talleres,
cursos, materiales impresos, la información básica que sobre las leyes y sus pro-
cedimientos debemos conocer las ciudadanas y ciudadanos.
• Fortalecer la estructura y servicios de la Fiscalía Especializada en Delitos Sexua-
les y Violencia Familiar con un mayor presupuesto, personal médico, psicólogas
y abogadas altamente capacitadas, para atender a las mujeres víctimas de vio-
lencia.
• Destinar presupuestos para el fortalecimiento de las organizaciones y asocia-
ciones de mujeres, su formación y capacitación, y la creación de la figura de
defensoras populares
• Sancionar de manera ejemplar a las autoridades y servidores públicos que obs-
truyan la procuración y administración de la justicia.
• Crear programas específicos de atención para las mujeres que enfrentan cir-
cunstancias difíciles: migrantes, indocumentadas, reclusas, indígenas monolin-
gües.
II. 2.- Acceso de las mujeres a una vida sin violencia
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Agenda de las mujeres
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38
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Promover a través de los Senadores del Estado de Chiapas y el Congreso del Es-
tado, que el Senado de la República y el Ejecutivo Federal aprueben la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Armonizar las leyes estatales con el marco jurídico nacional e internacional.
• Establecer un Comité de Seguimiento para el cumplimiento de la CEDAW, 1979 y
de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia
contra las mujeres (Belem Do Pará, 1992).
• Incrementar el presupuesto destinado a la atención y prevención de la violencia de
género.
• Fortalecer y ampliar las campañas de prevención y atención de la violencia en los
medios masivos de comunicación.
• Establecer un Programa Estatal de Atención y Prevención a la Violencia con crite-
rios comunes y mecanismos de coordinación entre los actores institucionales invo-
lucrados, recursos etiquetados, con vigilancia y participación de las organizaciones
de mujeres para el seguimiento y resolución de los casos.
• Crear Centros Integrales de Atención a Víctimas de Violencia con personal feme-
nino de consejería.
• Incrementar el número de albergues para mujeres maltratadas.
• Establecer programas específicos para mujeres con mayor riesgo de violencia:
migrantes, desplazadas, trabajadoras sexuales, etc.
• Crear una línea telefónica permanente para atender, orientar y canalizar a personas
que enfrentan violencia.
• Aumentar el número de Fiscalías del Ministerio Público especializadas en delitos
sexuales y violencia familiar.
II.3.- Acceso universal de las mujeres a los servicios de
salud con calidad y calidez en todos sus ciclos vitales
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Agenda de las mujeres
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41
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Fortalecer los presupuestos y acciones realizadas por el sector salud para mejo-
rar y aumentar los servicios con calidad y calidez.
• Incorporar la perspectiva de género en la formación de médicos, enfermeras y
todo el personal de salud.
• Crear clínicas para atender la salud sexual y reproductiva de las mujeres en las
regiones donde se hayan detectado mayores problemas (Istmo Costa, Costa
Sococunusco, Norte y Altos).
• Fortalecer los programas enfocados a la disminución de la mortalidad materna,
especialmente en las zonas Altos, Norte y Sierra.
• Crear programas especiales para atender a la población joven independiente-
mente de su estado civil, a fin de disminuir los índices de enfermedades de trans-
misión sexual, embarazo adolescente, embarazo no deseado y VIH-Sida.
• Incrementar los recursos para la salud de las mujeres, especialmente para com-
pra de medicamentos, equipo de toma de Papanicolaou y seguimiento a infec-
ciones de transmisión sexual como el virus del papiloma humano, causante del
cáncer cérvico uterino, con el fin de reducir la morbi-mortalidad de las mujeres
por esta situación.
• Realizar campañas amplias y gratuitas de información sobre detección de cáncer
de mama y cáncer cérvico uterino, y prevención de enfermedades de transmisión
sexual.
• Incorporar a los varones en los programas de salud sexual y reproductiva,
• Promover la atención gratuita en todos los servicios de salud, de mujeres adultas
mayores que les aseguren niveles adecuados de protección y que les permitan
mantener o recuperar su bienestar físico, mental y emocional, así como prevenir
o retrasar la aparición de enfermedades.
• Fortalecer los servicios de salud en comunidades y municipios con población
mayoritariamente indígena, con atención de calidad, que pugne porque las mu-
jeres reciban un trato digno, sin discriminación por motivos de edad, condición
social, estado civil o etnia.
II.4.- Erradicar el analfabetismo y aumentar la calidad
de la educación con acceso pleno para mujeres y niñas.
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Agenda de las mujeres
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Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Fortalecer las acciones de equidad para promover la permanencia de niñas y adoles-
centas en la educación primaria y secundaria.
• Promover la creación de la Universidad de las Mujeres, para que mujeres adultas
tengan acceso a un currículum semiescolarizado, que reconozca los saberes de las
mujeres y brinde opciones de formación y capacitación con base a las necesidades
de conocimiento de su vida cotidiana.
• Fortalecer a las universidades públicas con presupuestos y programas que permitan
incrementar la calidad y competitividad de sus alumnas y alumnos, respecto a las
universidades privadas, brindando medidas para promover que más mujeres cursen
la educación superior.
• Incluir la perspectiva de género en la formación de maestros y maestras, establecien-
do la materia con carácter obligatorio.
• Aumentar el número de becas para estudios técnicos y profesionales, especialmente
para mujeres en situación de pobreza.
• Implementar un programa amplio de alfabetización con enfoque de equidad de gé-
nero y competencia cultural con mujeres indígenas, de zonas rurales y marginadas
de los centros urbanos. (esto implica elaborar material de alfabetización específico
para las mujeres).
• Revisar y adecuar los libros de texto para que éstos incluyan la perspectiva de géne-
ro y fomenten la equidad.
• Fortalecer la capacitación técnica y favorecer la capacitación y asesoría en mujeres
que participan en programas destinados a la producción, la generación de ingresos
y la formación de microempresas con el fin de fortalecer sus negocios y su econo-
mía.
II.5.- Participación equitativa de las mujeres en el empleo,
vigilancia de sus derechos laborales y acceso a los recursos
de crédito y tecnología para el combate a la pobreza e
integración plena al desarrollo social y económico
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Agenda de las mujeres
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46
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Vigilar la aplicación irrestricta de lo establecido en el artículo 123 constitucional,
así como en la Ley Federal del Trabajo.
• *Vigilar el respeto a los derechos de las mujeres trabajadoras: seguridad social,
acceso a guarderías, prohibición de la prueba de no gravidez, y protección a ma-
dres trabajadoras, propiciando para ello el compromiso legal del sector público y
la iniciativa privada a fin de que en las dependencias y empresas se hagan valer
estos derechos.
• Impulsar campañas gubernamentales de difusión que tengan como propósito
estimular a los varones para que participen y compartan las responsabilidades
familiares.
• Impulsar un sistema de crédito adecuado a las condiciones productivas, eco-
nómicas, ecológicas y de mercado regionales con capacitación en tecnologías,
para las mujeres rurales, indígenas y campesinas. Se requiere cuidar que la nor-
matividad sea flexible, permita la recuperación de los créditos y la capitalización
progresiva de su economía.
• Impulsar un programa integral que promueva el desarrollo de microempresas de
transformación con canales de comercialización y tecnologías apropiadas, para
mujeres productoras agrícolas y pecuarias.
• Fortalecer el vínculo con las universidades y centros de investigación agrope-
cuarios, para que desarrollen investigación agronómica, forestal y de cultivos
tropicales, frutales y hortalizas con impulso de tecnología apropiada desde la
perspectiva de género.
• Promover la capacitación e inversión para el desarrollo de microempresas de mu-
jeres artesanas, con montos de inversión suficiente que garanticen una inserción
más equitativa en el mercado artesanal y con un mayor nivel de competitividad.
• Incrementar los servicios de crédito para mujeres, mediante el fortalecimiento o
creación de una banca especializada que amplíe monto y cantidad de beneficia-
rias, ala vez que regule las políticas de crédito.
• Promover la capacitación técnica, en género, ciudadanía y derechos de las mu-
jeres en todos los programas productivos, de crédito y fomento económico diri-
gidos a mujeres.
• Proponer medidas de atracción a la inversión cuando las empresas promuevan
el establecimiento de condiciones que permitan el acceso de las mujeres al em-
pleo con protección de sus derechos laborales y el establecimiento de servicios
sociodomésticos tales como lavanderías colectivas, guarderías y cocinas comu-
nitarias.
II. 6.- Promover la participación política de las
mujeres y la construcción de su ciudadanía, más
mujeres en cargos públicos y de representación
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Agenda de las mujeres
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49
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Vigilar el cumplimiento de la obligación de que todos los partidos incluyan como
candidatas propietarias e integrantes de los ayuntamientos a por lo menos un 30%
de mujeres.
• Conformar un gabinete con el 50% de mujeres en el Ejecutivo Estatal.
• Proponer como mínimo a un 50% de mujeres magistradas en el Poder Judicial del
Estado.
• Promover la difusión amplia de los derechos políticos de las mujeres y realizar
acciones de impulso al liderazgo femenino.
• Promover la realización de cursos en materia de género, entre los integrantes del
Congreso local, servidores (as) públicos (as) y miembros de los Ayuntamientos,
para que la legislación y la elaboración de presupuestos públicos se diseñen con
esa perspectiva.
• Destinar recursos para el fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres en las
organizaciones de la sociedad civil, iniciativa privada, partidos políticos y redes
de mujeres.
• Elegir a través del voto a quienes ocupen los cargos principales en el Poder Ju-
dicial.
• Presentar en los procesos electorales para Presidente y Gobernador, a los can-
didatos a integrar los Gabinetes, para tener opción de decidir por el paquete
completo.
II. 7.- Institucionalizar la perspectiva de género
en todos los sectores de gobierno y asignación
de presupuestos para la equidad de género
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Agenda de las mujeres
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Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
• Impulsar la creación de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en
Chiapas, que establezca los mecanismos concretos para el acceso igualitario al
empleo, recursos, educación, salud, derechos políticos y acceso a una vida sin
violencia.
• Declarar formalmente la constitución del Parlamento de Mujeres en Chiapas para
la incidencia en cambios legislativos y como un mecanismo de interlocución po-
lítica con el Congreso local y el H. Congreso de la Unión.
• Fortalecer las instituciones para las mujeres y transformar al Instituto de la Mujer
en Secretaría de las Mujeres o Comisión de la Mujer, como un órgano descen-
tralizado, con presupuesto propio, capacidad para impulsar marcos normativos
y propuestas legislativas a favor de la equidad de género.
• Propiciar la creación de Secretarías de la Mujer o Institutos de la Mujer a nivel
municipal, con carácter obligatorio.
Agenda de las mujeres
52
C
ontra la pobreza, la explotación
de sus recursos naturales, la ex-
plotación económica y por el ac-
ceso a una vida libre de violencia
53
Agenda de las mujeres
54
La problemática
Las estadísticas para Chiapas
Si la vida de las mujeres está
en materia de salud, educación,
marcada por la exclusión y la discri-
trabajo, ingreso y acceso a servi-
minación, en el caso de las mujeres
cios básicos, por mencionar tan
indígenas éstas adquieren niveles
sólo algunos rubros, adquieren tin-
indignantes por las condiciones en
tes dramáticos para el caso de las
que la mayoría vive, de ahí que con
mujeres indígenas:
certeza se hable de una triple dis-
criminación: por ser mujeres, por
ser pobres y por ser indígenas.
55
56
Acceso a recursos
• Favorecer el acceso de las mujeres indígenas a los recursos productivos con
énfasis en la capacitación.
• Implementar programas efectivos de protección ambiental en comunidades indí-
genas ya que las mujeres son las más afectadas con el deterioro de los recursos
naturales.
• Fortalecer los procesos de recuperación ambiental y manejo de recursos natura-
les con enfoque de género.
• Incorporar a las mujeres indígenas en los procesos de adopción de tecnologías
apropiadas desde las universidades, ONGs y centros de investigación.
II.9.- Mujeres en circunstancias especialmente difíciles.
(Reclusas, migrantes, indocumentadas,
desplazadas y refugiadas)
• Incrementar recursos para el desarrollo de nuevos programas de readaptación social
con mujeres reclusas poniendo énfasis en la atención integral de las mujeres (aten-
diendo necesidades especiales y de salud física y mental).
• Diseñar programas preventivos de salud sexual y reproductiva para la población in-
terna en los CERESOS, brindando un servicio médico permanente con calidad en la
atención.
• Instrumentar talleres de género en las cárceles así como apoyo legal y terapéutico.
• Favorecer los procesos de documentación y legal estancia en el país de mujeres
migrantes indocumentadas extranjeras (Fm2, Fm3).
• Favorecer la documentación de mujeres indocumentadas internas (actas de naci-
miento, credenciales de elector, etc.) para acceder a recursos y ser sujetos de dere-
cho.
• Implementar programas especiales para la reinserción, retorno y o repatriación de mu-
jeres desplazadas y refugiadas que garanticen el respeto a sus derechos humanos.
• Elaborar un presupuesto para la repatriación de mujeres que fallecen en tránsito hacia
los Estados Unidos.
57
III.- Estrategias de Incidencia Política para
Incorporar la Agenda de las Mujeres en la
Legislación y en las políticas públicas
“Antes teníamos ese miedo de hablar con nuestras compañeras y explicar todo
esto, qué será en otro lugar que vayamos a exigir, ese miedo de proponer ante
las autoridades o ante quien tengamos enfrente. Entonces ahora como muje-
res que ya sabemos que tenemos esos derechos, ya podemos a través de
nuestra organización, y con esa fuerza de organizarnos como mujeres, porque
la unión hace la fuerza y ese poder activar también”. (Teresa Cruz Samayoa,
Nuevo Amatenango).
58
Agenda de las mujeres
59
Con todo lo que hemos visto prácticas para hacer llegar nuestra
anteriormente podemos decir con agenda a los diferentes actores po-
firmeza que hemos avanzado jun- líticos, ya que es un paso necesario
tas, con el acompañamiento de para esta transformación de las de-
organizaciones civiles, funcionarias mandas en políticas, programas de
públicas comprometidas y sobre gobierno, proyectos, y que en los
todo, hemos avanzado en tejer pe- casos que sea necesario, se incor-
queñas redes entre mujeres. pore a la legislación. A todo esto le
En uno de nuestros encuentros llamamos incidencia política.
algunas compañeras se pregunta- La incidencia política, son for-
ban: mas a utilizar para lograr que nues-
¿Cómo podemos seguir avan- tras demandas lleguen al lugar po-
zando? líticamente correcto, que permita
¿Cómo evitamos retroceder en que tengan una concreción real.
lo que hemos Una lección aprendida en el
conquistado? movimiento de mujeres para lograr
cambios sociales y políticos, es la
¿Las mujeres ya no daremos un necesidad de construir estrategias
paso atrás? considerando los siguientes as-
¿Qué nos falta por hacer y pectos:
cómo aprovechamos los espacios a) Fortalecer la organización, la so-
creados y los conocimientos que roridad, las alianzas y el lideraz-
hemos adquirido? go de las mujeres
¿Cómo logramos que nuestra b) Avanzar en la definición de
visión de un nuevo Chiapas esté nuestra agenda política y de de-
presente en las políticas y se cum- rechos
plan las promesas que nos hicieron
c) Diseñar estrategias de inciden-
cuando buscaron nuestro voto?
cia política para visibilizar nues-
Ya vimos que es importante de- tra agenda y posicionarla en la
finir en donde tenemos que incor- sociedad y ante los actores polí-
porar nuestra propuesta, ya vimos ticos como organizaciones, par-
todas las propuestas que tenemos tidos, gobiernos, poder legislati-
las mujeres y en este capítulo, plati- vo y poder judicial
caremos sobre algunas estrategias
Fortalecimiento de los liderazgos y alianzas entre mujeres0
U
no de nuestros logros como Hace varios años, las mujeres se
mujeres es que en este ca- formaban como líderes únicamente
mino se formaron y conso- en las organizaciones políticas o en
lidaron liderazgos femeninos, esto los partidos. Actualmente hay mu-
quiere decir que muchas más mu- chas mujeres que son líderes porque
jeres han avanzado en el reconoci- son reconocidas por sus iguales al
miento de sus derechos, y los han encabezar sus demandas, movilizan
posicionado en la sociedad. a otras mujeres para participar en la
En este gobierno se mostró que lucha por sus derechos, apoyan el
se puede fortalecer a las mujeres desarrollo de sus grupos comunita-
desde los programas instituciona- rios, coadyuvan a la resolución de
les y que éstos deben permanecer, conflictos y son capaces de hacer
fortalecerse y ampliarlos a miles de propuestas. Estas propuestas, que
mujeres más. vienen del conjunto de mujeres a tra-
60
Agenda de las mujeres
61
L
a incidencia política es una cional y por ello, tienen que buscar
propuesta desarrollada por diferentes vías para que sus deman-
los movimientos ciudadanos das sean incorporadas y resueltas,
a fin de hacer avanzar sus deman- a través de incidir en diferentes ac-
das dentro de las agendas globa- tores que toman decisiones o que
les, llámense Declaraciones, Con- pueden tener influencia importante
venciones Internacionales, formu- en la toma de decisiones. Dare-
lación de leyes, diseño de políticas mos algunas ideas de estas estra-
públicas, etcétera. tegias de incidencia política.
La sociedad civil, la ciudadanía Abogacía. Como su nombre lo
organizada y los grupos de muje- dice, significa abogar o defender
res en muchos países utilizan estos una causa. Tarea original del abo-
medios para hacerse escuchar, ya gado (a). Impulsar acciones de abo-
que no cuentan con el poder tradi- gacía o defensoría es como uno de
62
Agenda de las mujeres
63
los primeros pasos en este camino bres, etc. Estas acciones requieren
de la incidencia, pero algunas ve- una mayor organización para sos-
ces, sobre todo con sectores que tenerlas si el proceso de negocia-
se oponen a las demandas de las ción llega a tardarse.
mujeres, es posible que esta estra- La mayoría de estas estrategias,
tegia no funcione y por tanto debe- tienen que ir encaminadas a enta-
mos establecer otras medidas de blar diálogos, construir puentes
mayor presión. y ciudadanizar a los poderes en
Cabildeo. Significa tender relación a diseñar conjuntamente
puentes de diálogo con diferentes políticas, planes, proyectos y pre-
sectores o personas, organizacio- supuestos para resolver los proble-
nes o instituciones que puedan ser mas que vayamos presentando.
influenciables a nuestra causa, pue- De ahí que también debemos
den ser diputados (as), candidatos, conocer las estrategias de nego-
personalidades, artistas, ministros ciación.
(as) religiosos (as) presidentes (as) Negociación.- La negocia-
municipales, etc. Esto se hace con ción no significa “tranzar” o vender
el fin de “convencer” o “jalar” a nuestras demandas o nuestro mo-
nuestra causa a sectores que pue- vimiento.
den ser aliados potenciales o que es
de su conveniencia en ese momen- Implica entablar medidas de
to político promover la agenda de diálogo pero desde una posición
las mujeres en las instancias donde de fuerza, sobre todo si han sido
ellos y ellas tengan influencia. antecedidas por las otras formas
de incidencia y presión política.
Gestión y presión política. Es importante que para una nego-
Son las acciones que mayormente ciación, vayamos en posición de
conocemos pues son empleadas fuerza y es deseable que se haya
en casi todas las movilizaciones realizado cabildeo previo, así como
populares. Estas acciones son me- tener mucha claridad en nuestra
didas de mayor presión pues ya propuesta. Es también un momen-
llegan a alterar algún aspecto de la to para mostrar nuestro grado de
vida institucional como pueden ser organización y el iderazgo de las
las movilizaciones, marchas, míti- mujeres.
nes, plantones, huelgas de ham-
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La negociación dura:
Es cuando usamos estrategias
de presión muy fuertes para lograr
que la otra parte haga concesiones
aunque no estén de acuerdo. Las
partes tienden a tomar posiciones
extremas y presionar por ellas sin
considerar los intereses de la otra
parte. La otra parte, si no está con-
vencida responderá con estrate-
gias igualmente “duras”, lo cual da
como resultado que ambas partes
nos agotemos y corramos el ries-
go de quedarnos en un conflicto
sin solución.
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La negociación suave: La negociación con base a
En este tipo de negociación lle- principios:
gamos pronto a un acuerdo, pero Las negociaciones que trabajan
sin profundizar en la propuesta a con base en principios deciden so-
modo de no generar ninguna ten- bre los asuntos con base a la dis-
sión. Muchas veces el objetivo no cusión de la pertinencia, ventajas
es la negociación sino no poner en y desventajas de las propuestas
peligro la relación. y buscan ganancias mutuas (so-
Sin embargo, existe el riesgo luciones favorables) donde sea
que las propuestas no se tomen en posible. Este enfoque depende del
cuenta realmente creando proble- entendimiento de los intereses que
mas en un futuro. están detrás de las posiciones y
Este enfoque es más común en de la capacidad de proponer solu-
negociaciones interpersonales que ciones que lleven a las partes a un
en negociaciones políticas. acuerdo adecuado, justo, y satis-
factorio.
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• Tiene muy bien preparada su posición y sabe en qué se cimienta y conoce los argu-
mentos de la otra parte.
• No da importancia excesiva a los detalles
• Es consciente de las necesidades, los propósitos y deseos de su propio lado y del lado
contrario.
• Analiza los estados de ánimo y las necesidades de la contraparte y trata de responder
a ellos
• Es paciente en la medida en que se progrese.
• Alta preparación, conoce muy bien su posición y, por lo general, la de la contraparte.
• No establece el procedimiento a seguir, más bien espera lo que le propongan.
• No empieza con unas metas muy claras pero con el transcurso de la negociación las
define. Tiene una paciencia inmensa, cree que tarde o temprano llegará la solución
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A quien le
toca su
Propuesta/ Estrategia de A quien le toca su
Temas formulación Tiempo
Acción incidencia ejecución
Diseño y
aprobación.
Realizar un foro
de análisis de las
normativas de
Revisar los programas
el marco A nivel de los dirigidos a las
normativo programas mujeres y revisar
Instituto de la
estatal y para federales: conjuntamente la Primer
Vivienda BANMUJER
eliminar los Crédito Secretaría de normativa. mes de
FONAES SECRETARÌA
obstáculos productivo Desarrollo Posteriormente acciones
DE ECONOMÍA
legales que Vivienda Social Federal. establecer del nuevo
SECRETARÌA DE
impidan a Secretaría de estrategias para gobierno.
DESARROLLO SOCIAL
las mujeres Economía. incidir en cambios
acceder a FONAES de normativas
recursos. con presencia de
los directivos de
las dependencias
invoucradas.
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“Una de las razones considero yo, que se está tratando de que se realice una
Agenda de Mujeres, es precisamente para que el gobierno que venga, las
autoridades nuevas le demostremos que ya estemos organizadas, a nivel de
nosotras las mujeres, a nivel de la comunidad, a nivel de directivas. Entonces lo
que necesitamos es que se ponga en práctica y eso es lo que nosotras vamos
a levantar como agenda”
(Reyneri Gutiérrez)
Agradecimientos
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Marco legal
Recuerda que la ley nos conside- Artículo 4o. “El varón y la mujer
ra como iguales a los varones, y en son iguales ante la ley. Esta prote-
ese sentido tenemos pleno acceso gerá la organización y el desarrollo
a disfrutar de todos los derechos, de la familia.
que las leyes reconocen. Toda persona tiene derecho a
Te presentamos algunos de los decidir de manera libre, responsa-
derechos que la Constitución Polí- ble e informada sobre el número y
tica de los Estados Unidos Mexica- el espaciamiento de sus hijos.
nos establecen. Para las mexicanas Toda persona tiene derecho a la
y mexicanos, la Constitución es la protección de la salud. ...
ley suprema y no hay ninguna otra Toda persona tiene derecho a
que sea más importante o esté por un medio ambiente adecuado para
encima de ella. su desarrollo y bienestar.
Artículo 1º .- “En los Estados Uni- Toda familia tiene derecho a dis-
dos Mexicanos todo individuo goza- frutar de vivienda digna y decoro-
rá de las garantías que otorga esta sa. La Ley establecerá los instru-
Constitución, las cuales no podrán mentos y apoyos necesarios a fin
restringirse ni suspenderse, sino en de alcanzar tal objetivo.
los casos y con las condiciones que
ella misma establece. …
… Los niños y las niñas tienen de-
recho a la satisfacción de sus ne-
Queda prohibida toda discrimi- cesidades de alimentación, salud,
nación motivada por origen étnico educación y sano esparcimiento
o nacional, el género, la edad, las para su desarrollo integral.
capacidades diferentes, la con-
dición social, las condiciones de …”
salud, la religión, las opiniones, las Artículo 26. “El Estado organiza-
preferencias, el estado civil o cual- rá un sistema de planeación demo-
quier otra que atente contra la dig- crática del desarrollo nacional que
nidad humana y tenga por objeto imprima solidez, dinamismo, per-
anular o menoscabar los derechos manencia y equidad al crecimiento
y libertades de las personas”. de la economía para la indepen-
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