Hughes Maria Fernanda - Re-Estructuracion Capitalista - Precariedad Laboral y Resistencia. La Protesta de Los Mineros Del Cobre en Chile

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Horizontes Antropolgicos, Porto Alegre, ano 19, n. 39, p. 99-124, jan./jun. 2013
Re-estructuracin capitalista
RE-ESTRUCTURACIN CAPITALISTA:
PRECARIEDAD LABORAL Y RESISTENCIA. LA PROTESTA
DE LOS MINEROS DEL COBRE EN CHILE
Mara Fernanda Hughes
Universidad de Buenos Aires Argentina
Resumen: El artculo presenta una investigacin de campo acerca de la protesta
laboral de los trabajadores del cobre, sector de la produccin fundamental para la
economa chilena. Una de las formas que la gestin neoliberal ha aplicado al trabajo
es la subcontratacin o tercerizacin. A pesar de toda una batera de obstculos
objetivos y subjetivos para organizarse, una parte de los trabajadores se han sindica-
lizado por fuera y paralelamente a las estructuras sindicales tradicionales. No slo lo
han hecho, sino que hicieron visible la conictividad inherente al modelo neoliberal
que Chile ha presentado como la experiencia ms exitosa.
Palabras clave: minera cobre, protesta laboral, subcontratacin, trabajo.
Abstract: This article presents a eld research about the work protest of the copper
industry workers, which is a fundamental productive sector in the Chilean economy.
One of the forms the neoliberal management has applied to the work structure is sub-
contracting or outsourcing. In spite of a great number of objectives and subjectives
obstacles, part of the workers subcontracted has unionized in a parallel way, outside
the traditional union structures. Not only they did so, but became in one of the pro-
tagonists of the social protest in Chile, making visible the social unrest inherent in
the neoliberal model, from which the Chilean Case has been presented as its most
successful experience.
Keywords: mining, subcontracting, work, work protest.
Introduccin
Con el inicio de la dictadura en Chile la poltica econmica experimenta
una profunda transformacin. Desde ese momento, funcionarios de gobiernos,
100
tanto dictatoriales como democrticos, repitieron de manera insistente una se-
rie de propuestas que se presentaban como las grandes verdades para obtener
el xito econmico: el mercado lo resolvera todo de la mejor forma posible;
el estado es esencialmente inepto e ineciente y debe retirarse de la activi-
dad econmica. Los costos sociales que provocaran las reformas, se supona,
seran transitorios y breves, ya que, tericamente, las reformas estructurales
daran lugar a una expansin signicativa de la inversin, el crecimiento eco-
nmico, el empleo y las remuneraciones. Se sostuvo con mucha frecuencia,
que antes de distribuir la riqueza (antes de mejorar la distribucin), se deba
producir el crecimiento econmico.
Desde nes de los 60 y comienzos de los 70, se haba producido una
disminucin de la tasa de ganancia.
1
Recomponer a esta ltima requera trans-
ferir el poder acumulado en el campo del trabajo al campo del capital. Es en-
tonces que se desata la ofensiva contra los trabajadores y sus salarios, contra
el gasto estatal en tanto restaba a los ingresos de los empresarios, y contra las
formas de gobierno que limitaban la acumulacin. Se impona para el Capital
el establecimiento de un nuevo orden. La Dictadura Militar se constituy en la
primera estrategia de disciplinamiento social para poder aplicar exitosamen-
te las reformas. De esta forma, se silenci el conicto social por la redistri-
bucin de la renta en Chile.
La recuperacin de la crisis signica para el capital, sobre todo, la rearmacin
de su autoridad, su derecho a administrar y a mandar. Es dentro de este contexto
en el contexto de la crisis y no debido a elecciones o a alguna batalla de ideas
autnoma que hay un viraje de la estrategia capitalista hacia ideas ms autorita-
rias, hacia una direccin empresarial ms autoritaria. El creciente autoritarismo
no resulta de los xitos de la Nueva Derecha: al contrario, su xito es el resultado
de las presiones hacia un mayor autoritarismo. Para el capital, la rearmacin
de la autoridad es la precondicin de todo lo dems. (Holloway, 1987, p. 52).
Las polticas puestas en prctica, deterioraron la situacin social. Si ob-
servamos la situacin laboral, constatamos un drstico deterioro de su calidad:
se incrementaron la informalidad y la precariedad laboral. La desigual distri-
bucin de los ingresos sigue siendo un rasgo sobresaliente de la estructura
1
Expresin porcentual de la relacin entre las ganancias y los capitales invertidos.
101
econmica y social, reejndose en los altos niveles de desigualdad social y el
abismal distanciamiento entre ricos y pobres.
2
La precarizacin del trabajo se ha ido produciendo a partir de las pro-
fundas transformaciones impuestas por la Dictadura Militar. Para ello, fueron
determinantes la liberalizacin de las normas de contratacin laboral
3
como
as tambin el proceso de fragmentacin vertical de las empresas en unidades
econmicas ms pequeas y eslabonadas horizontalmente. Los cambios en la
organizacin y funcionamiento, que fraccionan la produccin y a las empresas
en mltiples unidades econmicas, que gracias a la innovacin tecnolgica,
permite que se articulen slidamente y organicen en un centro sin importar
dnde esas unidades estn operando materialmente.
En un contexto de elevadas tasas de desempleo,
4
estas modicaciones fa-
cilitaron al capital ptimas condiciones para atomizar a los trabajadores y para
reducir a su mnima expresin la organizacin sindical. La externalizacin, la
fragmentacin de las empresas y la creacin de nuevas articulaciones entre
ellas, respondera principalmente a la insercin de Chile en la economa
global. Pero no hay que desconocer o subestimar el atractivo de debilitar a las
organizaciones sindicales al disgregar a los trabajadores como as tambin la
facilitacin de violar las conquistas sindicales. De esta forma se reducen cos-
tos al pagar salarios inferiores, desatendiendo el cumplimiento con los bene-
cios sociales y/o los aportes a la seguridad social. En este marco, se diculta
la existencia de una organizacin sindical fuerte, ya que al reducir al mnimo
posible el nmero de trabajadores permanentes y los subcontratados y/o tem-
porarios estar en una situacin de inestabilidad constante, la organizacin se
torna mucho ms difcil.
2
Segn informe de abril de 2011 de la OCDE, del que Chile es miembro, el 18,9% de la poblacin es po-
bre; y el coeciente de Gini es de 0,50. Hace por lo menos 25 aos se mantiene este nivel de desigualdad,
lo que lo transforma en un problema estructural y no en parte de un ciclo.
3
Nos referimos al Plan Laboral de 1979 y al Cdigo del Trabajo. La subcontratacin fue an ms estimu-
lada con la derogacin de la Ley N 16.757 de 1979, ampliando las funciones de los subcontratistas a
todas las reas de las empresas, incluyendo las labores inherentes a la produccin principal y permanente
de la empresa como tambin a las labores de reparacin o manutencin habituales.
4
En 1982, la tasa de desempleo habra llegado al 30%. (Corts Morales, 2009). Chile segn estudios de la
CEPAL, fue el pas de Amrica Latina ms afectado en la crisis de inicios de los aos 80. El PIB cay en
14%, la produccin industrial en 23% y la desocupacin, segn CIEPLAN, alcanz el 30%. Esta crisis
ha sido caracterizada como el colapso econmico y nanciero de 1982 y 1983 por acadmicos chilenos
(Caputo, 2008b).
102
La desregulacin fue impuesta poco despus del Golpe de Estado de
1973.
5
El trabajo no regulado (exibilizado) posibilita la incorporacin la-
boral al proceso productivo sin compromisos para el Capital, descargando en
el trabajador la responsabilidad de su reproduccin permanente.
La tendencia a la subcontratacin y a la informalizacin del empleo se ha hecho
maniesta en todos los sectores productivos, pero sobre todo en los ms directa-
mente ligados a los xitos del modelo: la minera, la pesca, la industria forestal
y la fruticultura. (Salazar; Pinto, 1999, p. 185).
Ante el fenmeno del desempleo o de la reduccin del personal, los tra-
bajadores pierden su capacidad de respuesta y negociacin de manera brutal.
Dichos fenmenos violentan la vida de los sujetos, quienes se ven obligados
a aceptar cualquier trabajo, sin importar las condiciones, al dejar de funcionar
los mecanismos de regulacin laboral: es la vivencia cotidiana, continua, de
la amenaza del despido. Es la absoluta subordinacin del trabajador, ya que
la prdida de la capacidad de negociar colectivamente lo deja en una absoluta
indefensin, aceptando peores condiciones de trabajo para no quedar desem-
pleado. Es en ese momento cuando emerge silenciosamente la gura del sub-
contratista en Chile.
El terrorismo de Estado: condicin necesaria para la transformacin
De Chile a Irak, la tortura ha sido el socio silencioso
de la cruzada por la libertad del mercado global.
Klein (2007, p. 39).
Con la dictadura pinochetista, se inicia un perodo que ha sido llamado
como contrarrevolucin neoliberal (Agacino, 2008), Chile se transforma r-
pidamente en una suerte de laboratorio mundial del llamado neoliberalismo,
varios aos antes que la Gran Bretaa de Margareth Thatcher o que los EEUU
de Ronald Reagan.
5
Recordemos que fueron eliminadas las negociaciones colectivas, suspendido el derecho a la huelga, pro-
hibida la actividad sindical y abandonado el sistema de negociacin salarial vigente hasta ese momento.
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Milton Friedman (1966), el San J uan Bautista del llamado neoliberalis-
mo, propona reducir las funciones del Estado a proteger nuestras libertades
de los enemigos del exterior y del interior, defender la ley y el orden y garan-
tizar los contratos privados.
La doctrina del Shock, tal como la nomina Klein (2007, p. 27), consiste
segn Friedman que slo una crisis real o percibida da lugar a un cambio
verdadero, adjudicndole al gur de Chicago la funcin bsica que deba de-
sarrollar con sus seguidores; polticas alternativas hasta que lo polticamente
imposible se vuelva polticamente inevitable.
El llamado neoliberalismo haba devenido en sentido comn de la poca.
J unto a la acelerada acumulacin y concentracin de la riqueza, monopoliza
el poder poltico, econmico y comunicacional, controlando tambin la orien-
tacin y gestin del conocimiento para reproducir la hegemona. Holloway
(1987, p. 50) rerindose a la posicin que adoptaron muchos intelectuales
ante el triunfo del capital representado en el neoliberalismo:
En apariencia, la nueva realidad no consiste en el conicto permanente entre ca-
pital y trabajo. Es una realidad que emerge y no confronta clases, sino gente.
Las clases no tienen lugar en este mundo: el cambio no se produce a travs de la
incesante lucha de clases sino a travs de la democracia y ganando el apoyo de
la opinin pblica. [] La gente de esta nueva realidad es toda gente razonable
y gentil.
El terrorismo de Estado se constituy en la condicin indispensable para
lograr el disciplinamiento social e inducir el camino de las reformas estructu-
rales. Desde inicios de la dcada del 70, por medio de la Dictadura Militar,
la sociedad chilena que parte de una matriz comparativamente ms clasista
y polarizada que la argentina ha sufrido duros procesos de disciplinamiento
para ser sometida al rgimen del orden. Dicho disciplinamiento se asienta so-
bre la derrota previa de la clase obrera y los sectores populares. El Terrorismo
de Estado que se instaur gracias a la colaboracin activa de la CIA, permiti
imponer los planes econmicos del gran capital y el imperialismo. Ya en 1974
la dictadura promulga el Estatuto del Inversionista Extranjero, iniciando la
transformacin de la estructura de la propiedad a favor del capital forneo. La
eliminacin de las conquistas laborales, la proscripcin de la CUT (Central
nica de Trabajadores) y el aparato represivo actuando constantemente sern
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las bases del disciplinamiento y la derrota. Los sucesivos gobiernos de la
Concertacin (Concertacin de Partidos por la Democracia) no slo no cues-
tionaron las reformas establecidas por la dictadura, sino que las mantuvieron y
profundizaron, consolidando el orden econmico neoliberal, borrando, anu-
lando o clausurando del horizonte de los trabajadores la perspectiva de cambio
alternativo y la idea de revolucin (Hughes, 2012). Petras (1988, p. 82) se
reere a los intelectuales que conformaron la Concertacin, muchos de ellos
exiliados que haban estado en estrecha relacin con las corrientes liberales y
social-demcratas vigentes, que, en relacin a los estudios e investigaciones
sobre la dictadura
encararon sus rasgos polticamente represivos y no sus vnculos econmicos
y militares con las lites de Europa Occidental y Estados Unidos; la violencia
de Estado se analiz en trminos de violaciones a los derechos humanos, no
como expresin de dominio de clase, de la lucha de clases, de la violencia de
clase; la base poltica que surgi de esos estudios plante el tema como con-
cepciones polticas enfrentadas, como conicto entre la democracia liberal y
la dictadura militar, la disociacin deliberada de la estructura de clase del po-
der estatal fue justicada por la idea de que la esfera poltica era autnoma
de la sociedad civil.
En todo este proceso, iniciado en los aos de dictadura, lo que ms nos
interesa trabajar y destacar es lo que se reere a los efectos que el mismo
tuvo con respecto a los trabajadores. La maximizacin de las utilidades pri-
m por sobre cualquier consideracin de tipo social. As, el sector laboral,
que en los primeros aos de la imposicin del nuevo rgimen econmico fue
arbitrariamente reprimido, luego fue disciplinado en los esquemas de la eco-
noma social de mercado, que a travs del Cdigo de Trabajo, institucionaliza
la atomizacin de los trabajadores, permitiendo de esta manera la despiadada
explotacin de la mano de obra a travs del rgimen de tercerizacin que se
origina a partir de 1978, provocando un fuerte deterioro en las condiciones de
trabajo y en la calidad de vida de los obreros y de sus familias.
Con la llegada de la democracia, el nuevo gobierno de la Concertacin,
consolid una poltica de Estado que otorga al llamado mercado la funcin
principal en la asignacin de los recursos productivos y al sector privado la
propiedad de la mayora de las empresas y servicios pblicos, a la vez que se
acenta el modelo exportador de recursos naturales.
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Recordemos que es en la dcada de los 90, cuando se presenta a Chile,
dados sus logros macroeconmicos y sociales,
6
como el ejemplo a seguir por
los pases de la regin, imponindose la frase al hacer referencia al pas de el
milagro chileno.
Buscado como objetivo tanto por la gestin de Aylwin como por la de
Frei, recin en 2003, durante la presidencia de Lagos, se rm el Tratado de
Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos, entrando en vigencia el 1 de
enero de 2004. El TLC estableci algunas obligaciones recprocas para ambos
Estados, entre otras, se adoptaron compromisos recprocos de reconocimien-
to, proteccin y difusin de derechos laborales considerados indispensables
para que el libre comercio beneciara tambin a los trabajadores y trabaja-
doras. Se acord el compromiso recproco de normar, scalizar y difundir
algunos derechos laborales de amplio reconocimiento internacional: derecho
a la asociacin, derechos a organizarse y negociar colectivamente, prohibicin
de uso de trabajo forzoso, prohibicin y eliminacin de las peores formas de
trabajo infantil y condiciones de trabajo aceptables relativos a salarios mni-
mos, horas de trabajo, seguridad y salud ocupacional. Estas no fueron ms que
formalidades asentadas en un papel, a las que la mayora de los trabajadores
nunca accedi (Hughes; Lischetti, 2012).
La forma adquirida por el proceso de apertura de la economa chilena
condujo a una profunda modicacin de su estructura productiva. Crece un
sector exportador, basado en recursos primarios o de bajo valor agregado,
mientras paralelamente la produccin orientada al mercado interno es crecien-
temente reemplazada por productos importados. Los tratados de libre comer-
cio tienden a acentuar esta tendencia, al igual que la disminucin en el papel
del Estado (Fazio; Parada, 2010, p. 97).
La subcontratacin: precarizacin del trabajo en Chile
En Chile, la contratacin de servicios con terceros y de mano de obra para
actividades menores a travs de un intermediario, no es una prctica reciente.
6
En 1990, el 38,6% de la poblacin, eran pobres no indigentes e indigentes (25,7% y 12,9% respec-
tivamente). En 1998, esas cifras haban descendido a 21,7% (16,1% y 5,6%). Fuente: Ministerio de
Planicacin y Cooperacin (1999, p. 7). Sin embargo, la distribucin del ingreso no haba variado
sustancialmente.
106
Ya desde nes del siglo XIX, trabajadores del centro y del sur del pas eran
enganchados para trasladarlos al norte, donde se incorporaban al trabajo en
las salitreras. Los intermediarios, conocidos como enganchadores, termina-
ban su actividad una vez que los trabajadores ingresaban al mundo del salitre.
Durante gran parte del siglo XX, la intermediacin fue una prctica marginal
y reducida a unas pocas ramas de actividad. Sin embargo, en la actualidad, lo
extraordinario de este fenmeno es su extensin y generalizacin a todas las
ramas. La externalizacin de la produccin y del trabajo en forma sistemtica
se habra producido desde mediados de los aos 70.
Estas formas de trabajo, que algunos autores agrupan bajo la denomi-
nacin de atpicas quedan por fuera de los marcos que caracterizaban al
asalariado clsico: estabilidad laboral, acceso a la seguridad social y jornada
laboral continua. Segn Castel (1997), la sociedad salarial es aquella cuya
forma de organizacin social se sustenta en la adquisicin de los derechos so-
ciales a travs del trabajo en su forma de relacin salarial. Esta implica el es-
tablecimiento de un contrato entre el empleador y el individuo en tanto fuerza
de trabajo, siendo el Estado el garante de lo pactado a travs de la negociacin
colectiva realizada entre el empleador y los trabajadores sindicalizados. Los
atributos que caracterizaban al estatuto del trabajador asalariado ubicaban y
clasicaban al individuo en la sociedad, en detrimento de los otros sostenes de
identidad. De modo tal que vemos que el trabajo capitalista se erige en prin-
cipio organizador de nuestras vidas. La sociedad salarial aseguraba derechos,
daba acceso a prestaciones fuera del trabajo y posibilitaba una participacin
ampliada en la vida social: consumo, vivienda, educacin, ocio (Castel, 1997).
Las organizaciones sindicales haban logrado obtener leyes que protegan a
los trabajadores, asegurndoles el derecho a la estabilidad en el empleo y ni-
veles salariales relativamente altos al compararlos con etapas anteriores. La
precarizacin laboral sera una respuesta del capital ante la crisis de acumula-
cin del capitalismo en la dcada del 70.
La relacin salarial implicaba un empleador y su contracara, el emplea-
do: uno no existe sin el otro. Esta relacin se rompe al intervenir terceras y
cuartas personas y diculta establecer cules son las partes de la relacin.
Asimismo, la externalizacin debilita y divide a las organizaciones sindi-
cales: por un lado, las relaciones se atomizan y se dispersan; por otro, se hace
cada vez ms difusa y confusa la gura del empleador. Los trabajadores se
dividen en un nosotros, los internos, los de planta, y los otros, los de
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afuera, los subcontratados. A esto, se debe sumar que resulta sumamente
difcil construir vnculos con y entre trabajadores transitorios, y en muchos
casos, la administracin de la empresa coloca todos los obstculos posibles
para impedir que se produzcan.
Como ya mencionamos, la extensin, generalizacin y adquisicin de la
externalizacin o tercerizacin,
7
se ha ido produciendo a partir de las profun-
das transformaciones impuestas durante el gobierno de la Dictadura Militar.
La nueva organizacin industrial se concret desde muy temprano a travs de
una centralizacin horizontal del capital y de la fragmentacin productiva. La
centralizacin horizontal, como forma de control conglomerante de la propie-
dad, recongur al segmento dominante del empresariado dando paso a grupos
econmicos con inversiones transversales, es decir, interesados cada vez ms en
la acumulacin en general y menos en un valor de uso o rama especcos.
La fragmentacin productiva, por su parte, bajo la forma de externalizacin de
funciones o subcontratacin, modic la demografa empresarial generando una
estructura muy heterognea que vincul orgnicamente a rmas medianas y pe-
queas e incluso micro-empresas y trabajadores a domicilio con los grandes
conglomerados controladores de los procesos de acumulacin. (Agacino, 2008).
La externalizacin adquiere diferentes modalidades. Puede ser geogr-
ca, realizndose las actividades fuera del espacio de la empresa contratante, o
slo jurdica, como cuando las actividades se realizan dentro del recinto de la
empresa contratante pero est a cargo de otra entidad jurdica. Los trabajado-
res subcontratados pueden prestar sus servicios dentro o fuera de las instala-
ciones de la empresa contratante (o usuaria).
Por lo general, tienden a externalizarse procesos que implican un alto
contenido manual, que requieren un gran esfuerzo fsico, que conllevan una
accin repetitiva, o aquellas labores que exponen a los trabajadores a un ma-
yor riesgo.
De acuerdo al objeto de subcontratacin se puede distinguir entre dos
ejemplos bsicos; a) cuando se transere a un tercero la produccin de bienes
7
Tercerizacin alude al proceso por el cual una determinada actividad deja de ser desarrollada por los
trabajadores de una empresa y es transferida a otra empresa, a una tercera. La actividad que antes
se desarrollaba internamente, dentro de la empresa, pasa a realizarse en el exterior de la misma, se
externaliza.
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o la prestacin de servicios o bien b) cuando se le encarga la provisin de tra-
bajo, concretamente, trabajadores. A esta ltima forma se la ha denominado
suministro de personal.
En el caso a) la subcontratacin reere a las relaciones que se establecen
entre una empresa mandante o principal que encarga a otra la produccin de
partes, etapas o partidas completas de bienes o la prestacin de un servicio
que puede ser parte central, anexa o complementaria del proceso productivo.
O sea, una empresa, duea de una obra o faena, contrata a otra empresa para
que realice a su cuenta y riesgo, con sus propios trabajadores, un determinado
trabajo o servicio. Las relaciones que se establecen son comerciales, entre
empresas, donde una vende y la otra compra servicios o etapas completas del
proceso productivo. La relacin laboral se establece entre la empresa contra-
tista y sus trabajadores, a quienes se los suele nominar trabajadores de con-
tratistas, subcontratados o contratistas. La compaa mandante no forma parte
de la relacin. La gura del empleador es una: aquel con quien el trabajador
suscribe un contrato y de quien pasa a estar bajo subordinacin y dependencia.
Distintas son las relaciones que se establecen en el caso b); esto es, cuan-
do se produce la subcontratacin de trabajo, de personas, o suministro de
personal. Bajo esta modalidad, se relaciona la empresa usuaria con una em-
presa suministradora, la que presta el servicio de suministrar trabajadores. Si
la empresa contratista no se limita slo a la colocacin de trabajadores en
puestos de trabajo desentendindose a partir de ese momento de la relacin
laboral, como ocurra en el caso de los enganchadores, sino que mantiene
con ellos la relacin, cuestiona la forma clsica entre trabajador y empleador
ya que intervienen tres partes, dando lugar a relaciones triangulares de tra-
bajo: por un lado los trabajadores suministrados; por otro el suministrador
y nalmente el usuario que es quien dene los contenidos del trabajo, dirige
y supervisa su ejecucin. En esta relacin triangular, la empresa contratista
mantiene todas las obligaciones laborales legales con el trabajador, pero es
la empresa usuaria la que conserva el poder de ordenar y organizar el modo,
tiempo y lugar en que se realizar el trabajo. El trabajador desempea sus ta-
reas en las instalaciones de la empresa usuaria, quien adems le proporciona
los medios de trabajo.
El usuario en este caso no slo compra trabajo sino que tambin produce
el desdibujamiento del trabajador como sujeto de relacin laboral. El usuario
o contratante se sirve del trabajo concreto y el contratista se hace cargo de
109
darle forma a la relacin. Los trabajadores pasan a estar bajo la dependencia
del contratante, la relacin entre ambos es la de la actividad material e inte-
lectual, producto del quehacer (trabajo) concreto; es el contratante quien ja
el contenido y la direccin del trabajo. El contratista (suministrador de tra-
bajadores) es quien ja y paga los salarios, las horas extras, las cotizaciones
previsionales, las indemnizaciones, el seguro contra riesgo de accidente y/o
enfermedades laborales. Por estos servicios, arregla un precio con el contra-
tante y su ganancia es la diferencia entre ese precio y el total de los costos de
los servicios sealados. El contratista queda a cargo de los aspectos formales
de la relacin. La relacin de subordinacin y dependencia con la empresa
usuaria se puede visualizar en indicadores tales como las instrucciones y con-
troles, la vigilancia del desempeo de las funciones, el control de la asistencia.
Estos trabajadores, ajenos a la empresa usuaria o contratante, reciben salarios
diferentes y tienen derechos diferentes a los de los trabajadores de la empresa
usuaria, aunque realicen las mismas tareas y trabajen unos junto a los otros.
Los convenios que rigen para los trabajadores de la empresa, no tienen vigen-
cia para los trabajadores temporarios (Cueva; Hughes, 2009).
De esta forma, las empresas reducen sus costos. Y sustituyen una rela-
cin laboral (y los conictos que ella implica) por una relacin comercial con
otra empresa que se har cargo de los problemas de la relacin laboral. La
empresa usuaria reduce los costos laborales, ya que al abastecerse de personal
a travs de la intermediacin de un tercero, puede disponer y prescindir de l
segn sus necesidades. La tercerizacin precariza el empleo, ya que lo hace
altamente inestable, reduce el nivel de remuneraciones y de la proteccin de
la seguridad social y laboral. La subcontratacin torna ms frgiles las rela-
ciones laborales individuales y colectivas, tanto en la empresa principal como
en la subcontratista. Y produce una divisin entre los trabajadores internos y
externos. Se produce una dispersin del colectivo laboral (o conjunto de tra-
bajadores) que trabajan para la misma empresa usuaria. Cabe sealar que en
la prctica, estas formas de subcontratacin no se presentan en formas puras
sino en modalidades hbridas.
En la dcada del 80, la dictadura otorg al sector privado un rol prepon-
derante para liderar el desarrollo nacional. Durante la etapa privatizadora y en
lo que se ha dado en llamar la revolucin empresaria desarrollada en los 80
y 90, las empresas trasnacionales tuvieron un rol decisivo en la promocin
y generalizacin de las modalidades antes descriptas. En 1984 slo existan
110
tres (3) empresas de servicios temporarios; en 1986: 79; y a nes del aos 90
haban aumentado a 150 empresas.
Estas modicaciones estructurales se profundizaron y consolidaron bajo
los regmenes constitucionales que se sucedieron a partir de 1989.
Ante las constantes denuncias de los abusos laborales y la presin ejer-
cida por las organizaciones sindicales, en el ao 2002, el gobierno de la
Concertacin se vio forzado a presentar un proyecto de ley en el Parlamento
que buscaba regular las formas de empleo atpicas. En enero de 2007, entr
en vigencia la Ley sobre Subcontratacin y Suministro de Personal, la que
regula las relaciones laborales triangulares, relaciones que responden a las
estrategias del capital: algunas actividades son desplazadas hacia fuera de la
empresa y son realizadas por otra empresa (distinta y ajena) que asumir la
ejecucin de la tarea desplazada utilizando a sus propios trabajadores. A este
fenmeno se lo conoce como triangulacin laboral, en el que participan: 1 la
empresa que externaliza, 2 la empresa que asume la actividad productiva
externalizada y 3 los trabajadores de la ltima empresa pero que de hecho
prestan servicios para ambas empresas.
Sin embargo, esta Ley no slo elude la raz del problema: la expansin
del subcontrato en las reas propias del quehacer de la empresa, sino que le-
galiza el suministro temporal de trabajadores! O, lo que es lo mismo, legaliza
la precarizacin laboral al crear empresas de servicios transitorios y contra-
tos de trabajo de servicios temporales.
Las denuncias y protestas de los trabajadores plantean que la Ley no
supera problemas que an hay en la subcontratacin. Por un lado destacan las
discriminatorias condiciones de trabajo y salariales que se distinguen entre
los trabajadores subcontratados y los trabajadores de la empresa principal o
usuaria, pese a que realizan el mismo trabajo. Es habitual que trabajadores
propios y subcontratados compartan los mismos lugares de trabajo, horarios,
las mismas faenas y las mismas condiciones de higiene y salud, pero los sub-
contratados perciben remuneraciones ms bajas y no acceden a los benecios
establecidos en los contratos colectivos ya que no pertenecen a la empresa
mandante en que se pautaron. Por otro, destacan la irrelevancia de negociar
colectivamente con la empresa contratista ya que las decisiones econmicas
importantes las toma la empresa principal.
Las prcticas de subcontratacin han ido acompaadas por nuevas for-
mas de organizacin del proceso de trabajo y de utilizacin de la fuerza de
111
trabajo, siendo uno de los fenmenos emergentes en el mundo laboral la apa-
ricin del suministro de trabajadores. Como plantea Silva (2007, p. 8), el su-
ministro de trabajadores representa la expresin ms clara de la cosicacin
de la fuerza de trabajo, reducida simplemente a un factor ms de produccin.
La prctica de la subcontratacin se da principalmente en las Grandes
Empresas, lo que hace de esta modalidad una estrategia productiva y laboral,
pero que inunda progresivamente a toda la sociedad chilena.
Transformaciones en la subcontratacin
Una de las caractersticas que fue adquiriendo la subcontratacin es que
va creciendo en las actividades principales de de las empresas. Pero, cmo
se dene? Son aquellas que tareas, procesos o funciones cuya realizacin es
consustancial o contribuye de forma decisiva a la produccin de los bienes o
la prestacin de servicios que la empresa realiza y sin cuya realizacin se vera
afectado el normal desarrollo de sus actividades.
Sintetizando, la subcontratacin se aplica en las empresas de todos los ta-
maos y en todas las ramas de actividad. Pero es en la Gran Empresa donde se
encuentra ms extendida y es una estrategia fundamental de su organizacin
productiva; as como tambin est mucho ms generalizada en la construc-
cin, la minera y el suministro de electricidad, gas y agua.
Es en el escenario de los primeros aos del siglo actual, que emerge un
nuevo actor: el trabajador subcontratista. Sus luchas y reivindicaciones ponen
en evidencia a la vez que protagonizan los conictos ms importantes de la
dcada que termin.
Los trabajadores de segunda
Esta clasicacin entre trabajadores no es una nimiedad. Las diferencias
y desigualdades en las condiciones de trabajo y salariales, son cotidianamente
vivenciadas. Recordemos que uno de los vacos de la ley de subcontratacin
reere a la igualacin de salarios entre trabajadores que desempean tareas
similares o iguales. A travs de la tercerizacin laboral, se ha incrementado
la desproteccin del trabajador, quebrndose la forma tradicional de trabajo,
basada en un empleo de tiempo completo, tareas ocupacionales bien denidas
y la posibilidad de una carrera laboral a lo largo del ciclo vital.
112
Subcontratacin, por tanto, es sinnimo de exibilidad para las empre-
sas, e inestabilidad para los trabajadores (Contreras; Torres Cierpes, 2009,
p. 77).
La sindicalizacin de trabajadores temporales es sumamente difcil, dado
que su prioridad es mantener el trabajo, y saben que en las empresas no son
bien vistos los trabajadores aliados a un sindicato.
Adems de esas condiciones de vida tienen que moverse entre las rela-
ciones entre trabajadores que crea la poltica empresarial, que promueve la
estraticacin de la mano de obra en las propias unidades productivas, ge-
nerando diferencias articiales entre los trabajadores para que se produzcan
conictos entre ellos: ante las mismas faenas, y realizando la misma labor, los
contratados reciben salarios mucho ms bajos que los de planta y estn some-
tidos a la inestabilidad laboral permanente. La empresa tambin promueve
la existencia de sindicatos paralelos, a cuyos agremiados los benecia con
mejores condiciones.
La Importancia del cobre en Chile
Al presentar al Congreso Nacional esta reforma constitucional, estamos ar-
mando que no estamos dispuestos a tolerar ms esta situacin y que de ahora en
adelante en nuestra propia Carta Fundamental, quedar establecida nuestra de-
cisin de que las riquezas chilenas sean de los chilenos y para los chilenos, que
basados en ella construirn una nueva vida y una nueva sociedad. Sabemos que
todos los pueblos libres del mundo nos acompaarn en esta tarea. (Salvador
Allende).
8
La principal riqueza natural y recurso de exportacin de Chile en el siglo
XX y lo que va del XXI es el cobre. Esta explotacin tiene una fuerte impron-
ta neocolonial, ya que desde el inicio del siglo pasado los principales yaci-
mientos cuprferos eran explotados en una suerte de sistema de enclave por
capitales norteamericanos. La relacin histrica entre el Estado chileno y los
capitales extranjeros ha estado determinada por el usufructo asimtrico de su
8
Mensaje al Congreso Nacional al presentar el Proyecto de Reforma Constitucional para la nacionalizaci-
n del Cobre.
113
riqueza mineral. Esta relacin de expoliacin tuvo empero, su etapa reivindi-
cativa a mediados del siglo XX, cuando comienzan a cristalizar en la opinin
pblica las ideas de soberana de su principal riqueza mineral. En 1964, con
la presidencia de Eduardo Frei Montalva se lleva adelante una poltica refor-
mista, cuya lnea econmica incluye una poltica cuprfera conocida como
chilenizacin del cobre.
9
Se pone en marcha la nacionalizacin pactada:
la adquisicin del 51% de las acciones de los yacimientos, primer paso a la
nacionalizacin integral de la extraccin de cobre. Al nalizar el gobierno de
Frei Montalva, dos candidatos que compiten por la presidencia impulsan en
sus respectivas campaas la estatizacin de la produccin: Radomiro Tomic
y Salvador Allende. El triunfo de la Unidad Popular hizo posible que el 11 de
julio de 1971 se aprobase en el Congreso Nacional, y por voto unnime, la en-
mienda constitucional que nacionalizaba totalmente el cobre (Ley N 17.450)
que se converta as en palabras del propio Allende en el sueldo de Chile,
10

una suerte de segunda independencia. En ese pequeo territorio se encuen-
tran Chuquicamata, el yacimiento ms grande del mundo a tajo abierto, y
El Teniente, que con sus 2400 kilmetros de galeras es la mina subterrnea
ms grande del mundo. Las exportaciones mineras representan un 61% de
las exportaciones totales chilenas,
11
y dentro de este sector de la economa, el
86,6% corresponde al cobre (Servicio Nacional de Geologa y Minera, 2012)
generando cuantiosos recursos para el pas, que tambin resultaron fundamen-
tales para el funcionamiento de la economa durante la dictadura militar pese
a que, como seala Born (2000, p. 149-183), en los documentos del Banco
Mundial, en los que se elevaba el caso chileno a la categora de modelo a
imitar, se pasaba por alto este dato.
12
9
En 1967 se dict la Ley N 16.425, que autoriz la creacin de sociedades mixtas entre el Estado de Chile
y las compaas extranjeras productoras de cobre.
10
El caso excepcional de la riqueza cuprfera chilena reside en que, si bien Chile tiene slo el 0,5% del
territorio mundial, all se localiza el 40% de las reservas mundiales de cobre. Salvador Allende llam
al cobre el Sueldo de Chile, ya que planteaba nanciar con l gran parte del gasto social, por lo que
denomin al da 11 de julio de 1971 como Da de la Dignidad y de la Solidaridad Nacional.
11
El economista Orlando Caputo establece una comparacin reveladora de la importancia estratgica de
este mineral para Chile: en trminos mundiales Chile es al cobre lo que la OPEP al petrleo. Slo que la
OPEP est conformada por 11 pases (Caputo; Galarce, 2007b).
12
Segn Naomi Klein (2007), Chile evit el colapso econmico en los aos 80 gracias a que la dictadura
no privatiz CODELCO, empresa que le continu generando el 85% de los ingresos por exportaciones.
114
En 1976, la dictadura crea un subterfugio
13
mediante una simple ley
para entregar en dominio privado las minas de cobre de todo el pas a ca-
pitales privados extranjeros: la gura de concesin plena. A pesar que la
Constitucin estipulaba que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las minas, la Concesin Plena ga-
rantiza a estos capitales un usufructo en mejores condiciones an que la pro-
piedad privada. La concesin plena privilegia, garantiza y mejora los derechos
al titular del dominio privado,
sin plazo de trmino, irrevocable, inmodicable, y en caso de expropiacin, con
pago del valor comercial del yacimiento, no slo de las inversiones, sino tam-
bin el pago de los ujos futuros. O sea, Chile tendra que pagar los yacimien-
tos de cobre, incluyendo los subproductos, hasta el momento en que se agoten.
(Caputo, 2008a).
Esta operacin se realiza mediante la empresa estatal Corporacin
Nacional del Cobre de Chile (CODELCO), quien se reserva un 30% del total
de las explotaciones para propiedad del Estado y un 70% pasa a virtual pro-
piedad de compaas extranjeras.
14
Ms tarde, la dictadura garantiza el presu-
puesto de las Fuerzas Armadas de Chile mediante la normativa que establece
que el 10% de las ventas de CODELCO al exterior deben ser depositadas en
dlares en el Banco Central de Chile, con el objeto de nanciar sus compras
militares.
15
Las grandes inversiones extranjeras se produjeron durante los gobier-
nos de la Concertacin siendo el sector minero el que concentra la mayora
de ellas, concretndose de esta forma el proceso de desnacionalizacin del
cobre, perdiendo Chile autonoma y soberana incluso para decidir qu can-
tidad de cobre producir. Y se ha apoyado y fortalecido desde el gobierno a
las grandes empresas mineras mundiales que compiten con CODELCO en
el mercado mundial. La participacin de la cuprfera estatal en el mercado
13
Radomiro Tomic dijo que la concesin plena fue tramitada y aprobada en secreto (Caputo, 2008a).
14
La Dictadura hace desconocer as a la propia Constitucin de Chile. Los sucesivos gobiernos democr-
ticos, desde 1990 hasta el presente, han continuado con esa inconstitucionalidad.
15
Analistas calculan que, entre 1990 y 2007, CODELCO ha entregado a las FFAA ms de 7.500 millones
de dlares, lo cual estara representando casi el 70% de todas las inversiones que esa compaa estatal ha
realizado durante ese periodo.
115
mundial de cobre aument de 8,2% en 1973 a 13,4% en 1990, disminuyendo a
partir de ese ao. La participacin de las empresas privadas, aument del 1,6%
en 1973 a 24, 2% en 2006: es decir, CODELCO pierde participacin en el
mercado mundial del cobre y la gana las empresas privadas, particularmente
extranjeras.
16
En el ao 2010, CODELCO produce excedentes de 5.799 mi-
llones de dlares, casi un 47% ms respecto de los 3.948 millones obtenidos
en el 2009. Los excedentes corresponden a los resultados antes de impuestos
a la renta y de la Ley 13.196, que grava con el 10% al retorno por la venta en
el exterior de cobre y subproductos propios. Este monto slo es superado por
los registrados en 2006 y 2007. Los resultados del 2010, estuvieron inuidos,
principalmente por la fuerte alza del precio internacional del cobre y del mo-
libdeno (Corporacin Nacional del Cobre, 2010).
En 2011, Chile segua siendo el primer productor mundial de cobre.
La desnacionalizacin del cobre ha sido un proceso que se dio en for-
ma paralela al fraccionamiento de los procesos de trabajo en empresas contra-
tistas y subcontratistas.
17
La precariedad laboral en el sector minero
La medicin de la subcontratacin en la actualidad es difcil de estimar,
por la complejidad del fenmeno. La excepcin est dada por la minera, ya
que por disposicin del Servicio Nacional de Geologa y Minera, lleva un
registro completo de la cantidad de empresas como de trabajadores ocupados
de empresas contratistas y mandantes.
La serie de Encuestas Laborales de la Direccin del Trabajo muestra
cmo ha crecido la subcontratacin laboral en el sector minero: en 1999 el
37% de las empresas del sector subcontrataban, en 2002 y 2004 el porcentaje
de empresas ascenda a ms del 63%.
En 2011, haba 707 empresas mandantes, y 3235 contratistas: el 82% de
las empresas del sector eran contratistas.
16
Para dimensionar la importancia de la minera cuprfera y las elevadas ganancias que obtienen las em-
presas extranjeras, mencionemos que por ejemplo, en el ao 2005, las 10 grandes empresas mineras
privadas obtuvieron ganancias equivalentes a la suma del presupuesto de dos ministerios: el de Salud y
el de Educacin (Caputo; Galarce, 2006, 2007c).
17
Muchos polticos participan en la propiedad de estas empresas (Caputo; Galarce, 2007a).
116
La minera, particularmente las estatales CODELCO y ENAP, son de
las primeras promotoras de la subcontratacin; y en la actualidad, este sector
muestra los mayores niveles tanto respecto a la cantidad de empresas que utili-
zan esta modalidad de empleo como de empresas contratistas que operan para
ellas. En 1997, se contaban 403 empresas mandantes y 919 contratistas en el
sector minero. Una dcada despus, las empresas mandantes existentes eran
471 mientras que las contratistas haban aumentado a 3628.
Las labores que realizan los trabajadores tercerizados incluyen desde ac-
tividades secundarias o anexas de casinos, seguridad, transporte, hasta ope-
raciones estratgicas, como las faenas de extraccin y procesamiento de la
roca. Si consideramos el nmero de trabajadores, observamos que mientras
el nmero de trabajadores subcontratados crece sostenida y rpidamente, los
trabajadores de empresas mandantes disminuyen lentamente.
En 1982, la relacin era de 187 trabajadores de planta por cada terceri-
zado, en 2006 haba casi 2 tercerizados por cada trabajador de planta.
Subcontratacin en la Corporacin Nacional del Cobre
Un fenmeno digno de destacar en el mundo de la subcontratacin es el
papel jugado por CODELCO. Desde principios de los aos 80, la subcon-
tratacin ha mostrado un sostenido crecimiento. La subcontratacin, a partir
de los gobiernos de la Concertacin, mantuvo una tendencia alcista, inversa-
mente proporcional a la dotacin de trabajadores propios, la que muestra una
importante reduccin.
Durante la dcada pasada, el aumento signicativo de la dotacin de
trabajadores subcontratados encontrara una de sus causas en la decisin de
aumentar en aproximadamente un 30% la produccin de El Teniente, lo que
llev a incrementar especialmente la cantidad de contratistas de operacin,
que son aquellos que realizan actividades propias del ncleo principal de la
empresa: la extraccin y procesamiento del cobre.
Los trabajadores subcontratistas
La historia de los trabajadores de El Teniente, como as tambin la tradi-
cin sindical que construyeron, ha cambiado conjuntamente con los cambios
117
que ha sufrido Chile. El sindicalismo actual, presenta grandes diferencias con
el de hace 50 aos.
CODELCO no fue ajena a la subcontratacin que a partir de los aos
ochenta, se implementaba en Chile, cuando se crea el Plan Laboral:
El ao 80, cuando se crea el Plan Laboral, junto a eso se eliminan varias leyes;
dos leyes que te regulaban el acceso de los contratistas al rea productiva. Ah
se abre el giro o sea las empresas pueden hacer cualquier trabajo. (Ex dirigente
sindical subcontratista).
18
Como explicamos anteriormente, lo relevante de este proceso es que las
empresas podan externalizar labores que le eran o son propias a la empresa.
Decimos relevante ya que es esta situacin, trabajadores de 2 la que nos
permite comprender las luchas y movilizaciones de los trabajadores subcon-
tratistas en la ltima dcada, ya que una de sus demandas principales era la
bsqueda de reconocimiento como trabajadores de la empresa para la cual
trabajaban: CODELCO.
En el ao 87 se hace la huelga. Esa es una huelga que yo creo que marc.
Tomaron detenidos a los dirigentes, se amplia mucho ms la lista negra y fue
la primera manifestacin pblica en la ciudad de Rancagua. Estamos hablando
de 400 trabajadores. Fue la primera vez que se vieron tanquetas en Rancagua,
en la carretera del cobre nos disolvieron [] los viejos nos bajamos en Nogales
y de ah marchamos hasta Rancagua. Eso fue lo ms fuerte que se hizo en ese
perodo, que fue una huelga ilegal contra el consorcio. (Ex dirigente sindical
subcontratista).
19
En 2003, se produce una huelga que denuncia las condiciones de traba-
jo en el sector cuprfero: son despedidos 200 trabajadores. En diciembre de
2003, los trabajadores agrupados en SITECO, hacen visible la magnitud del
proceso que estaban gestando, al entregar un pliego de peticiones a la Empresa
CODELCO, acompaado de un paro de brazos cados.
La feroz represin tuvo una consecuencia no deseada por parte del
Capital: los trabajadores tomaron conciencia sobre la necesidad de una
18
Citado en Torres Cierpe et al. (2010, p. 120).
19
Citado en Torres Cierpe et al. (2010, p. 121).
118
organizacin nacional. As, en 2004 se crea en Caldera, la Coordinadora
Nacional de Trabajadores Contratistas.
El 4 de enero de 2006, los trabajadores subcontratistas de Andina, El
Teniente, Norte y Ventana, ante la negativa de la empresa a pagar un bono
por el alto precio que haba tenido el cobre, inician una huelga de carcter
indenido.
Dada la magnitud de trabajadores subcontratistas, la presin a la empresa
se hace sentir ya que comenz a tener mermas en la produccin y los ingresos.
El gobierno del entonces presidente Lagos, convoca a una mesa de ne-
gociacin, donde estn representados CODELCO, las empresas contratistas y
los trabajadores tercerizados.
El logro de esta movilizacin fue la promulgacin de la ley que regula
los aspectos de la subcontratacin, la que se pone en marcha en enero de 2007.
En mayo del 2007, la Coordinadora anuncia posibles medidas de fuerza
ya que la Ley de Subcontratacin no se estaba cumpliendo. Uno de los he-
chos ms signicativos y de mayor trascendencia, ocurri en el mes de junio,
cuando la Coordinadora Nacional de Trabajadores Subcontratistas, reunida en
Machal, se convierte el 8 de junio en la Confederacin de Trabajadores del
Cobre (CTC). Una vez constituida, los trabajadores deciden iniciar una huel-
ga ante el incumplimiento de los acuerdos alcanzados, accin de lucha que
ser nominada y recordada con posterioridad como la huelga histrica de
37 das. Entre el 25 de junio y el 31 de julio, la paralizacin de las tareas fue
generalizada. Las demandas incluan benecios en salud, educacin, vivienda
y compensaciones econmicas, adems del cumplimiento de la ley.
La mediacin del obispo de Rancagua, Alejandro Goic, no slo fue im-
portante para lograr un acuerdo, sino que puso en 1er. plano a nivel nacional,
el debate sobre el sueldo tico.
En esta ola de protestas, se suceder el conicto, cuyo origen se encuen-
tra en la negativa de CODELCO a internalizar como trabajadores de planta
a 5000 trabajadores subcontratistas. Desde enero del 2008, se producen una
serie de huelgas aisladas convocadas por la CTC, hasta que a partir del 16
de abril y hasta el 6 de mayo, se iniciaron una serie de protestas nacionales,
provocando el otro gran conicto que protagoniz el sector cuprfero en la
dcada. El mismo llega a su n cuando los trabajadores aceptan un bono de
500.000 pesos y un plazo de 6 meses para que CODELCO cumpliera con la
Ley. Esta vez, la mediacin estuvo a cargo del entonces Ministro del Interior,
119
E. Perez Yoma; del Ministro de Trabajo, Osvaldo Andrade y del Presidente de
la Central Unitaria de Trabajadores, Arturo Martnez.
La historia de los trabajadores subcontratistas de El Teniente, puso de
maniesto a nivel nacional, la precariedad e inseguridad a la que estn some-
tidos los trabajadores tercerizados en general, siendo los mineros unos de los
protagonistas ms importantes de las luchas sociales de la ltima dcada y
haciendo visible la profundizacin y agudizacin de la desigualdad estructu-
ral que implic la restructuracin capitalista en Chile, a partir de la Dictadura
Pinochetista.
No es casual que sea en la Gran Minera dnde encontramos a los pro-
tagonistas de las luchas sindicales en Chile. Estas prcticas constituyen, for-
man parte, y/o son herederas de una importante tradicin construida por los
trabajadores del cobre, al mismo tiempo que se renuevan en sus prcticas de
organizacin y accin. Los trabajadores tercerizados se organizan y actan
a nivel interempresa, adquiriendo rpidamente formas organizativas a nivel
nacional. Sus reclamos, superan la simple reivindicacin salarial dando paso
a la demanda se ser respetados como trabajadores, la que incluye estabilidad
en el trabajo, igualdad de salarios ante el mismo trabajo e igualdad de trato:
dejar de ser trabajadores de segunda. Sus demandas y reclamos se realizan
en espacios pblicos, siendo caracterstico el interrumpir, el lograr detener
la produccin a travs de bloqueos de caminos: modalidad para lograr hacer
visible la explotacin y discriminacin a la que son sometidos.
La organizacin sindical minera reeja desde hace dcadas la importan-
cia que tiene la explotacin del cobre para el Chile, el sueldo de Chile. Es
por ello que las prcticas y organizacin sindical de los trabajadores cuprfe-
ros, son parte de una larga historia que muchos tratan de olvidar u ocultar, para
as naturalizar las deshumanizadas condiciones de trabajo y la explotacin a
la que an hoy, son sometidos los trabajadores mineros. Una de las ltimas
lamentables muestras de esta situacin, falta de seguridad y de scalizacin,
se evidenci en el accidente que mantuvo a 33 mineros durante 70 das atra-
pados bajo tierra en la mina San J os de Copiap, en la regin de Atacama.
Pese a ese llamado de atencin, que dio la vuelta al mundo, y que del xito
del rescate se quiso apropiar el gobierno para mostrar el cuidado que tiene por
la vida de los trabajadores, a los pocos das, una explosin en el yacimiento
Los Reyes, cercano a Copiap, caus la muerte de dos trabajadores. J avier
Castillo, presidente del sindicato San Esteban, declar:
120
Pensamos que habra un antes y un despus del accidente de los 33, pero esto
est igual, no existe scalizacin y hay empresarios que operan fuera de la ley,
matan a trabajadores y toman un avin como si nada.
Las huelgas que han protagonizado en los ltimos aos los trabajadores
subcontratados de la gran minera revelan que la Ley de Subcontratacin no
ha cumplido el objetivo de disminuir el conicto entre trabajadores subcontra-
tados, empresas subcontratistas y grandes empresas mineras.
Destacamos nuevamente que, a pesar de las dicultades de sindicaliza-
cin que la reestructuracin capitalista instituy en Chile, desde nales de los
aos ochenta y primera mitad de los aos noventa, diversas franjas de traba-
jadores, comenzaron a organizarse, aunque sea en forma embrionaria, para
resistir a las nuevas embestidas del Capital.
La emergencia de un polo de resistencia en la minera se da desde un n-
cleo de lucha inesperado por el Capital: los sindicatos de obreros tercerizados,
perifricos respecto a los agrupamientos histricos de la clase obrera chilena
(Cueva; Hughes, 2009).
Pese a todos los intentos por desplazar el conicto capital-trabajo al con-
icto trabajo-trabajo (nos referimos al supuesto conicto entre trabajadores de
adentro y trabajadores de afuera), la contradiccin principal, por ms que se
la quiere disfrazar, continua siendo capital-trabajo.
A modo de cierre
La clase trabajadora chilena tiene claro, y ese es el mayor legado histri-
co de la misma, que los avances econmicos y sociales de los sectores popu-
lares han sido conquistados y defendidos por los propios trabajadores, en este
sentido, podemos hablar de una clase autnoma. Coincidimos con Salazar y
Pinto (1999) cuando dicen que los sectores populares en Chile han organizado
un proyecto histrico de largo plazo, contra hegemnico del proyecto oligr-
quico y en los mrgenes del poder, en ese proyecto el pueblo habra buscado
oponerse activa y prcticamente, a las tendencias marginadoras de la lite.
Salazar y Pinto se atreven a ir ms lejos cuando sugieren que en las etapas
formativas del bajo pueblo se evidenciara la existencia de un proyecto hist-
rico de acumulacin productivista, marginal, llevado a cabo por empresarios
populares y legitimado ticamente por su carcter solidario y humanitario.
121
En estos momentos la clase trabajadora chilena tiene que enfrentarse con
las distintas estrategias de la hegemona para reproducirse con el menor costo
posible, con la renovacin engaosa de la misma y con su propio estado de
desarrollo, que la ubica utilizando mtodos que fueron pensados para otros
momentos histricos. Pensamos que en este marco debemos entender a los
acontecimientos que se producen en el campo de la conictividad laboral,
como rebeliones antes que como trabajo sistemtico de una clase que procede
acumulando poder.
20
Pero, tambin pensamos que se estn abriendo nuevos
espacios de ejercicio poltico dentro de la izquierda chilena, espacios de ne-
cesario debate, a partir de los cuales, seguramente se van a empezar a dar las
condiciones que permitan la constitucin de sujetos emancipados.
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20
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Recebido em: 31/08/2012
Aprovado em: 17/01/2013

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