SistemaNacional de Atencin a Emergenciasy Seguridad Ciudadana

Instituto Especializado en Estudios Superiores Loyola

(IEESL)
Marcos Antonio Perdomo Florian 11-03-0067
Heilyn Ramrez Abreu l 1-03 -0 l 04
Denisse del Jess Daz 11-03-0096
Yarbert Arturo Ledesma 11-01-0025
Descentralizacin operativa del Sistema Nacional deAtencin a Emergencias y
Seguridad Ciudadana
Innovacin e investigacin en redes y telecomunicaciones
Facilitador: Federico Muller.
22 de julio del 2013.
Innovacin e investigacin en redesy telecomunicaciones
SistemaNacional deAtencin a Emergenciasy Seguridad Ciudadana
Descentralizacin operativa del Sistema Nacional de
Atencin a Emergencias y Seguridad Ciudadana
Innovacin e investigacin en redesy telecomunicaciones
SistemaNacional de Atencin a Enzergencias y Seguridad Ciudadana
Indice
- Objetivos General 4
> Objetivos especcos 4
- Anlisis 6
- Evaluacin del proyecto 8
> Benecios del proyecto lO
> Factibilidad y sustentacin econmica lO
> Orientacin poblacional 16
bjetivos General
Estructurar un sistema de emergencias ciudadanas con bases slidas, ecientes, agiles y
descentralizadas a nivel institucional, para la recepcin, tramitacin y atencin de
emergencias, y as garantizar la integridad y seguridad de la ciudadana; sujeta a la
recomendacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) de que todo pas
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miembro de la organizacin que tenga previsto introducir un nmero de emergencias
ciudadanas, tenga en consideracin la posibilitad de utilizar el 9-1-1 para facilitar el acceso
a este tipo de servicios, mediante un nmero telefnico de fcil memorizacin y
reconocimiento. Sistema que garantizar el progreso socioeconmico de la Repblica
Dominicana como pas desarrollo.
Objetivos especcos.
- Crear mecanismos ecaces y ecientes, con la mxima capacidad de respuesta
posible a circunstancias de emergencias de las personas sicas o jurdicas, as como
la proteccin de sus bienes, tomando en cuenta entre otros factores, el crecimiento y
la distribucin demogrca, as como el desarrollo econmico de la Repblica
Dominicana.
- Innovar centros de comunicacin, atencin y contactos a nivel provincial para
atender las emergencias, que funcionara como herramienta estratgica para la
gobernabilidad del pas.
- Agilizar los procesos de atencin de las emergencias sin importar su tipo o
condicin, resultando con esto la disminucin de los tiempos de respuesta de cada
una de estas.
- Establecer un organismo que fungir como gua de los procesos del sistema de
seguridad ciudadana, a f1n de descentralizar las facultades administrativas y as
evitar la ocurrencia de intereses propios.
- Introducir un nmero de emergencias ciudadanas, tenga en consideracin la
utilizacin del 9-l-l para facilitar el acceso al servicio.
- Eficientizar la total coordinacin entre organismos de socorro, instituciones pblicas
y privadas que conformen el eslabn concerniente al accionar de esta cadena.
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imiisis
Uno de los ms importantes roles a los que debe atender Gobierno, es el de velar por el
bienestar, la integridad sica y mental, la erradicacin de la violencia y la convivencia
pacca de todos los individuos que residan en la Repblica Dominicana, sin importar la
condicin de su estada en el pas, raza, idioma y otros factores que puedan resultar ajenos a
los propios de un ciudadano dominicano. Esta accin que ha de integrar un estado para
velar por el buen desenvolvimiento de una sociedad, es lo que se conoce como seguridad
ciudadana. La dicultad en el cumplimiento de esta funcin depender directamente del
nivel de desorden social de la poblacin, la falta de valores y lo ms importante, la
educacin.
Los sistemas de seguridad ciudadanos implementados por los Gobiernos anteriores de
nuestro pas, resultaron ser un tanto inecientes, ya que no interpolaban los organismos
necesarios para conformar lo que realmente es un sistema de emergencias ciudadanas que
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pudiera Velar por la integridad de un ciudadano. Y pese a esta situacin, los intereses
propios administrativos salan a relucir ante la directiva de consejos gerenciales que se
dedicaban a Velar simplemente por sus intereses propios, ajenos al Verdadero signicado de
lo que es un sistema de emergencias ciudadanas. Para que un sistema como este resulte ser
eciente y proactivo en la Repblica Dominicana, la direccin ejecutiva del sistema
Nacional de Atencin a Emergencias y Seguridad Ciudadana deber ser impropia de
cualquier organismo e institucin pblica o privada que est integrada al rengln operativo
de este.
La necesidad de cambios a nivel administrativo de los sistemas de seguridad
implementados anteriormente, dieron a relucir tambin la necesidad de realizar cambios en
cuanto a la forma de operar, que tambin denota una descentralizacin, pero ahora
resaltando el nivel de operacin o accionar ante un llamado de emergencias. La autonoma
de una provincia que traera consigo la implementacin de este proyecto en el accionar ante
las emergencias, descongestionara y agilizara la tramitacin de las llamadas recibidas por
el sistema y con esto mayor eciencia en los procesos.
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Evaluacin del proyecta.
El Sistema Nacional de Atencin a Emergencias y Seguridad Ciudadana coordinara sus
labores con las siguientes instituciones:
Ministerio de Interior y Polica
Ministerio de Las Fuerzas Armadas
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Procuradura General de la Repblica
Polica Nacional
Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE)
Direccin Tcnica de Trnsito Terrestre
Liga Municipal Dominicana
10. Cuerpo de Bomberos
11. Cruz Roja Dominicana
12. Defensa Civil
13. Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
14. Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
15. Ocina Presidencial de Tecnologas de la informacin y comunicacin (OPTIC).
SOWNPSNPPJN!
Tomando en cuenta que no todas estas instituciones poseen ocinas o extensiones en cada
una de las provincias o regiones del pas.
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La idea bsica es implementar un sistema de emergenciasciudadanasno con el concepto
bsico de crear una central que reciba todas las llamadas y gestione los servicios de
emergencia, sino que apartede todo esoposeaclulas en todas las provincias del pas, que
faciliten ofrecer un tiempo de respuestamsrpido antelas emergencias.
Estas clulas o pequeas basestramitarn las llamadas recibidas y gestionarn los
mecanismos necesariospara la atencin y
solucin de la emergencia. Siempre
atendiendo a la disponibilidad de los
organismos de socorro de cadauno de los
Rem:joa,
Dominicana
gminica

Repub c
Municipios, Distritos Municipales y dems
demarcaciones que conformen la
provincia. Estas bases trabajarn en
continua coordinacin con una estacin
principal establecida en el Distrito
Nacional, funcionando como maestro-esclavo, pero a la Vez cadauna de estasestaciones
fungir de maestro dentro de susprovincias. (l=&sig5,g3"z;z 1.2)
A la hora de recibir una llamada el sistemalocalizar la ubicacin de origen de la llamada a
travs de un Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y calcular la distancia entre el
origen de la llamada y el centro organismo de socorro e institucin pblica o privada que
puedaatender dicha emergencia,tomando en cuentala ndole de estaque serasignadapor
el operador luego de recibir la llamada. (irezgfgssiws 2.3)
Este sistemallevara estadsticasde los diversos organismos de socorro en cadaprovincia y
municipio, indicando inmediatamente la factibilidad de las rutas a tomar a un municipio
que si puedaatenderla emergencia.(922:551352352 i. f)
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Fig- 1-2 ejemplo ruteo por sistema GPS-
> Beneficios del proyecto
La implementacin de bases independientes en cada una de las provincias, ayudara a
descongestionar,por as decirlo, las llamadas que pueda recibir un centro de control de
emergenciascentralizado y a la vez ayudara a tener mejor control del ujo de llamadas y
de datos estadsticos que podrian ir a favor del mejoramiento del sistema. Asimismo el
mantenimiento del sistema y la aplicacin de posibles innovaciones que se le quisiera
realizar a este se haria un tanto ms simple, debido a que se podran aislar las basespor
provincias; lo que ala vez no pondria el riesgo el sistemaanteposibles colapsoso averas.
> Factibilidad y sustentacin econmica
Como una de las principales funciones del Gobierno es la de velar por el bienestar y la
integridad de la ciudadana, sumandosele las recientes alzas de los impuestos que ha
arrastrado la reforma fiscal en la Repblica Dominicana, se hace casi imposible la
asignacin deuna cuota o tarifa ja por parte del Gobierno, para sustentaresteproyecto, ya
que provocara un aumentoen la tensin social de la ciudadana.Por tal razn seha optado
porque el Gobierno sustentela implementacin y mantenimiento de dicho sistema.
Considerandodicho plan como un proyecto sin retorno de inversiones, el SistemaNacional
deAtencin a Emergenciasy SeguridadCiudadana, la Presidenciade la Repblica incluir
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en su presupuesto anual una partida destinada a dicho sistema, mientras estas
coordinaciones se realicen contara con las transferencias que haga el Gobierno Central y
cualquier otro ingreso que provenga de leyes especiales o de aportes espec cos.
Considresedentro de estosaportes, el 50% por ciento de los ingresos del desarrollo a las
Tecnologasde la Informacin y Comunicacin (TIC).
l Tabla1.1Disponibilidaddeorganismosdesocorro
Bomberos
Azua de Compostela
1 .2 Estebana
1.3 Guayabal
i 1.4 Las Charcas
l 1.5 Las Yayas deViajama
g 1.6Padre Las Casas
1.7 Peralta
1.8 Pueblo Viejo
1.9 SabanaYegua
1.10. Tbara Arriba
k ic
2.1 Neiba

i: i
2.2 Galvn

ic
2.3 Los Ros

* i: *
2.4 Tamayo
Villa Jara ua
Barahona
3.2 Cabral
3.3 El Pen
3.4 Enriquillo
3. 5 Fundacin
3.6 Jaquimeyes
3.7 La Cinaga
3.8 Las Salinas
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3.10. Poio
3.11. Vicente Noble
4.1 Dajabn
4.2 El Pino
4.3 Lomade Cabrera
4.4 Partido
4. 5 Restauracin
5.1 SanFco. de Macors
5.2 Arenoso
5.3 Castillo
5.4 EugenioMara de Hostos
5.5 LasGuranas
5.6 Pimentel
5.7 Villa Riva
7.1 El Seibo
7.2 Miches
7.1 Comendador
7.2 Bnica
7.3 El Llano
7.4 HondoValle
7.5 Juan Santiago
7.6 PedroSantana
8.1 Moca
8.2 CayetanoGermosn
8.3 Gaspar Hernndez
8.4 Jamao al Norte
8.5 SanVctor
9.1 Hato Mayordel Rey
9.2 El Valle
9.3 Sabanade la Mar
10.1 Salcedo
10.2 Tenares
10.3 Villa Tapia
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11
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11.1
11.2
11.3
11.4
11.5
11.6
12.1
12.2
15.2
15.3
15.4
Jiman

Cristbal

Duverg
La Descubierta
Mella
Postrer Ro
Higey
SanRafael del Yuna
La Romana
Guaymate
Villa Hermosa
Concepcinde LaVega
Constanza
Jarabacoa

Jima Aba'o
Nagua
Cabrera
El Factor
Ro SanJuan
Bonao
Maimn
Piedra Blanca
Montecristi
Castauela
Guayubn
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19.1 Pedernales
Oviedo
20.1 Ban
20.2 Nizao

Puerto Plata
Altamira

Guananico

lmbert

Los Hidalgos
Lupern
Sosa
Villa lsabela
Villa Montellano
k i:
22.1 Saman
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26.1
26.2
26.3
26.4
26.5
27.2
27.3
28.2
28.3
28.4
28.5
28.6
28.7
28.8
29.2
29.3
30.1
30.2
30. 3
30.4
30. 5
30.6
30. 7
31.1
31.2
31.3
SanPedrode Macoris
Consuelo
Guayacanes
SanJosde LosLianos
Quisqueya

Ramn Santana
Cotui

Cevicos

Fantino

La Mata
Santiago

Bison
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> Orientacin poblacional
En el plano de orientacin poblacional para
uso del Servicio de Emergencias 911, habr
campaas de concientizacin cvica que seran
impartidas en diferentes escenarios de la
sociedad como en el caso de las escuelas, de
manera que los profesores puedan explicar a
sus alumnos cmo se utiliza este servicio de
manera correcta.
Es decir, se pretende concientizar a la comunidad sobre la buena utilizacin del Sistema
Nacional de Atencin a Emergencias y Seguridad Ciudadana, a travs de charlas didcticas
en centros comunitarios, escuelas e instituciones de la zona. El plan de concientizacin se
puede dar a partir de la entrada en vigencia del sistema, la cual ira en coordinacin con las
compaas telefnicas involucradas.
La campaa es activa en la medida en que las personas comience a usar el servicio, luego
se monta una campaa permanente de orientacin. Se coordina tambin con las compaas
telefnicas.
Ademas apunta que es imprescindible acompaar los servicios del sistema 911, con una
campaa meditica permanente de orientacin.
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