Acumulao de cargos,

empregos e funes
CARTILHA
abri l 2013
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SECRETARIA
DA SADE
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Acumulao de cargos,
empregos e funes
CARTILHA
abr i l 2013 11
Partcipao a palavra de ordem
para as mudanas sociais.
RAUL CUTAIT
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
Geraldo Alckmin
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
David Everson Uip
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
Haino Burmester
GRUPO DE GESTO DE PESSOAS
Maria Sonia da Silva
CARTILHA TEMTICA
Tema 11 acumulao de cargos, empregos e Funes
Publicao
Trimestral
Equipe Tcnica
Assistncia Tcnica
Centro de Orientao e Normas
Centro de Legislao de Pessoal
Centro de Promoo
Ncleo de Consolidao do Tempo de Servio
Elaborao
Jos Dannieslei Silva dos Santos
Ftma rosa marques Batna
Maria Sonia da Silva
Nivaldo Damaceno Teixeira
Colaborao
rosa Fernandez rodrigues
Diagramao
Fatma regina s. lima
Reviso
Dante Pascoal Corradini
Capa
Roberto Piva
acumulao de cargos, empregos e funes pblicos mais que um bi-
ce consttucional, representa uma sria preocupao com a qualidade de
vida do servidor e dos servios por ele prestados, como garanta da sats-
fao do usurio.
Boa leitura!
O presente no um passado potencial,
o momento de escolha e de ao.
SIMONE DE BEAUVOIR
Sumrio
Introduo .............................................................................................. 9
Conceitos ............................................................................................... 11
Regramento .......................................................................................... 13
Profisses Privativas de Profissionais de Sade ................................. 15
Profisso Regulamentada .................................................................... 17
Conceito de Cargo Tcnico ou Cientfico ............................................. 19
Compatibilidade de Horrios ................................................................ 21
Acumulao de Cargos e Empregos com Proventos de
Aposentadoria ...................................................................................... 23
Situaes Especiais ................................................................................ 27
Procedimentos, Competncias e Responsabilidades ............................ 31
Fiscalizao e Controle ........................................................................ 37
Situaes Frequentes ............................................................................ 39
Anexos ................................................................................................... 51
Perguntas mais Frequentes .................................................................. 55
Modelos ................................................................................................ 59
Legislao Bsica ................................................................................... 67
Fonte ...................................................................................................... 79
Reflexo ................................................................................................. 81
11
I nt rodu o
O
tema acumulao de cargos pblicos j se encontra no juzo do
consttuinte desde a carta poltca de 1891. proibia-se a acumula-
o remunerada com o objetvo de garantr a moralidade na distribuio
dos cargos, alm de preservar o direito de acesso a todos os cidados.
outro fator preponderante nesse insttuto a preocupao com a
qualidade dos servios prestados, j que at ento, no raras eram as
situaes em que um mesmo indivduo ocupava em torno de quatro
a cinco cargos pblicos comprometendo, desse modo, a obteno de
resultados satsfatrios. alm do que, a administrao deve dispensar
especial ateno sade do trabalhador, o que requer, por bvio, per-
mitr-lhe momentos adequados para descanso e lazer.
as verses consttucionais que se seguiram contnuaram a trazer em
seu corpo vedao expressa em relao acumulao. ocorre que nem
sempre a administrao contou com meios efcazes para coibir tal prt-
ca. Haja vista que o tema, assim como a sua abrangncia, tem alcance em
todos os nveis e instncias da administrao pblica, federal, estadual,
municipal, etc., sendo que o ente fscalizador nem sempre conta com
ferramentas que viabilizem a acesso s informaes necessrias. essa
circunstncia tem sido atenuada com o advento dos modernos meios de
comunicao e informao, embora ainda existam defcincias.
no mbito da administrao pblica do estado de so paulo, a acu-
mulao de cargos est regulamentada pelo decreto n 41.915, de 2 de
julho de 1997. este instrumento, somado s refexes cotdianas, de
que nos valemos para orientar procedimentos apropriados, tanto para os
profssionais de recursos humanos, quanto para os demais integrantes do
nosso quadro funcional, de modo a garantr a perfeita gesto de assuntos
correlatos e coibir eventuais prtcas equivocadas relatvas acumulao.
Grupo de Gesto de Pessoas
13
Conceitos
Acumulao de cargos, empregos ou funes pblicas
exerccio cumulatvo de atvidades prprias de funo pblica
remunerada, permitdas pela consttuio.
Agente Pblico agente pblico todo aquele que presta qual-
quer tpo de servio ao estado, funes pblicas, no sentdo mais
amplo possvel dessa expresso, signifcando qualquer atvidade
pblica. Trata-se, pois, de um gnero do qual so espcies o ser-
vidor pblico, o empregado pblico, o terceirizado e o contratado
por tempo determinado.
Agente Poltico aquele detentor de cargo eletvo, eleito por
mandatos transitrios, como os chefes de poder executvo e mem-
bros do poder legislatvo, alm de cargos de ministros de estado
e de secretrios nas unidades da Federao. Tambm so agentes
poltcos os membros do Judicirio e do ministrio pblico.
Servidor pblico ocupante de cargo de provimento efetvo, fun-
es temporrias ou cargo em comisso.
Empregado pblico ocupante de emprego pblico na adminis-
trao direta, autarquias e fundaes, empresas pblicas e socie-
dades de economia mista, contratados sob o regime da consolida-
o das leis do Trabalho (clT).
Cargos Pblicos aquele criado por lei, em nmero certo, com
denominao prpria e remunerado pela Fazenda pblica. pode
ser cargo de carreira, isto , o que se integra em srie de classes
e corresponde a uma profsso, ou cargo isolado, aquele que no
pode se integrar em srie de classes e corresponde a uma funo
certa e determinada.
Funo pblica conjunto de atribuies e atvidades atribudas a
cargos pblicos. na administrao, diz-se daquelas admisses ou
contrataes em carter temporrio, no provendo cargo. em ge-
14
ral, esto vinculados ao regime jurdico da consolidao das leis
do Trabalho ou ao regime administratvo especial.
Administrao Direta conjunto de rgos e servios direta-
mente ligados aos poderes do estado.
Administrao indireta aquela composta por entdades com
personalidade jurdica prpria, que foram criadas para realizar at-
vidades de governo de forma descentralizada.
Autarquia servio autnomo, criada por lei especfca, com perso-
nalidade jurdica de direito pblico interno, patrimnio e receita
prprios.
Empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado, inte-
grantes da administrao indireta, insttudas pelo poder pblico,
mediante autorizao de lei especfca, sob qualquer forma jurdi-
ca e com capital exclusivamente pblico, para a explorao de at-
vidades de natureza econmica ou execuo de servios pblicos.
Fundao Pblica entdade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, sem fns lucratvos, criada em virtude de autori-
zao legislatva, para o desenvolvimento de atvidades que no
exijam execuo por rgos ou entdades de direito pblico, com
autonomia administratva, patrimnio prprio gerido pelos res-
pectvos rgos de direo.
Sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito
privado, integrantes da administrao indireta, insttudas pelo po-
der pblico, mediante autorizao legal, sob a forma de sociedade
annima e com capitais pblicos e privados, para a explorao de
atvidades de natureza econmica ou execuo de servios pblicos.
15
Regramento
A
consttuio Federal de 1988, vista de concretzar os princpios
da moralidade e da efcincia (art. 37, caput), adotou como re-
gra a inacumulabilidade de cargos, empregos e funes pblicas sendo
que as hipteses permissivas encontram-se taxatvamente previstas no
seu texto. se, por um lado, a regra restringe as possibilidades de acu-
mulao, por outro, abrange todo e qualquer rgo ou entdade que,
mesmo no sendo pblico, aufere, de algum modo, contrapartda do
poder pblico no desempenho de suas atvidades. assim, a proibio
de acumular estende-se a cargos, empregos e funes:
1. na administrao direta;
2. na administrao indireta, que compreende autarquias, funda-
es, empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas
subsidirias.
3. sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder p-
blico.
a vedao compreende todas as esferas de governo (unio, esta-
dos, distrito Federal e municpios) em qualquer dos poderes da rep-
blica (legislatvo, executvo e Judicirio).
as hipteses em que se permite a acumulao so taxatvas, ou seja,
restringem-se quelas previstas no texto consttucional, no havendo,
deste modo, a possibilidade de ampli-las por lei infraconsttucional
ou por ato administratvo. Tambm so cumulatvos os requisitos para
acumulao, o que signifca que para que o acmulo seja lcito ne-
cessrio que o servidor atenda a todas as exigncias nos dois cargos
em que pretende acumular. no caso, por exemplo, dos profssionais
de sade, alm da compatbilidade de horrios, ambas as profsses
devem ser privatvas e ambas devem igualmente ser regulamentadas.
Tambm vedada a percepo simultnea de proventos de apo-
sentadoria com remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
salvo se decorrentes de cargos acumulveis em atvidade, cargos elet-
vos e cargos de livre provimento.
16
as hipteses de acumulao permitdas pelo texto consttucional
so as seguintes:
1. dois cargos de professor;
2. um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
3. dois cargos ou empregos privatvos de profssionais de sade,
com profsses regulamentadas.
4. membro do Judicirio ou do ministrio pblico com um cargo de
magistrio.
em qualquer caso, mesmo que o acmulo seja lcito, a soma dos
vencimentos auferidos pelo servidor no pode ultrapassar o teto re-
muneratrio previsto no artgo 37, inciso XI, da consttuio Federal.
17
Profisses Privativas
de Profissionais de Sade
P
ara uma perfeita elucidao da matria necessrio que se com-
preenda o alcance dos conceitos utlizados. por questes que nos
parecem bvias, nos restringimos a nos debruar sobre aqueles con-
ceitos que mais de perto interessam secretaria de estado da sade.
pois bem. de incio, de se ressaltar que o texto original da const-
tuio previa to somente a acumulao remunerada de dois cargos ou
empregos de mdico. a doutrina consttucional entendia que se tratava
de uma discriminao desarrazoada quanto aos demais profssionais de
sade, cujas exigncias e caracterstcas so anlogas s da medicina,
guardando com essa estrita relao de similitude. essa circunstncia foi
corrigida por meio da emenda consttucional n 34, de 13 de dezembro
de 2001, que conferiu nova redao ao artgo 37, inciso XVI, alnea c
da consttuio Federal passando a prever como hipteses permissivas
de acumulao a de dois cargos ou empregos privatvos de profssionais
de sade, com profsses regulamentadas. a norma consttucional, sen-
do de hierarquia superior, derroga a norma do artgo 2 do decreto n
41.915/1997 que se amoldava ao texto original da consttuio.
posta deste modo a questo, surge, primeira vista, uma difculdade
de ordem conceitual. a defnio de mdico autoevidente. J o termo
profssionais de sade abre um leque infndvel de possibilidades, ca-
bendo ao intrprete determinar seu real alcance. nesse passo, impor-
tante fxar que o conceito de profssional de sade diferente do con-
ceito de profssional da rea da sade. os profssionais da rea da sade
so todos aqueles que trabalham onde o servio prestado, o que inclui
os servidores da rea administratva. J profssional de sade um concei-
to mais estrito e se refere to somente queles que ttularizam cargos ou
empregos cujas atribuies so prestar atvidade de sade propriamente
dita, exigindo, para tanto, qualifcaes e conhecimentos especfcos.
importante relevar ainda que, atende de igual modo ao comando
consttucional, aquele servidor que mesmo no exerccio de atvidade
18
administratva direo, chefa, encarregatura ou assessoramento ,
desde que se trate de cargo privatvo de profssional de sade
1
.
o caso, por exemplo, dos servidores que exercem funes de di-
reo e assessoria que, no entanto, somente profssionais de sade
podem exercer. se em dada estrutura determinada diretoria ident-
fcada como privatva de mdico, o servidor que a ocupar poder lici-
tamente acumul-la com outro cargo. no entanto, se a diretoria puder
ser livremente ocupada por profssional com qualquer formao, no
ser esta acumulvel. a identfcao como privatva pode vir expressa
na estrutura da insttuio, em decreto especfco ou derivar da anlise
do conjunto de atribuies afetas ao cargo.
pelo exposto, em sendo os cargos ou empregos privatvos de profs-
sionais de sade e em havendo compatbilidade de horrios mostra-se
legal a acumulao. note-se, no entanto, que o conceito de profssio-
nais de sade no pode ser ampliado aleatoriamente, uma vez que as
hipteses de acumulao so restritvas, no comportando interpre-
tao ampliatva. alis, nesse sentdo j se pronunciou o supremo Tri-
bunal Federal, ocasio na qual analisou a legalidade da acumulao
dos cargos de mdico e de perito criminal na especialidade de mdico
veterinrio. o sTF entendeu que a especialidade mdica no pode ser
confundida com a especialidade veterinria, uma vez que cada qual
guarda caracterstca prpria que as separam para efeito da acumula-
o vedada pela consttuio da repblica (re 248248, relator: min.
meneZes dIreITo, primeira Turma, julgado em 02/09/2008).
1
Quando identfcado como privatvo de profssional de sade, o cargo somente poder
ser ocupado por profssional legalmente investdo no servio pblico em cargo daquela
formao especifcada.
19
Profisso Regulamentada
O
utra exigncia do texto consttucional que o cargo ou emprego
privatvo de profssional de sade tenha a respectva profsso re-
gulamentada. de incio de se ressaltar que a consttuio consagra a li-
berdade do exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profsso, facultan-
do, no entanto, a possibilidade de se restringir o acesso a determinadas
profsses tendo em vista qualifcaes profssionais estabelecidas em
lei (art. 5, XIII). de outro modo, o artgo 22, inciso XVI da cF dispe sobre
a competncia privatva da unio para legislar sobre a organizao do
sistema nacional de empregos e condies para o exerccio de profsses.
do exposto extrai-se que ao analisar a legalidade do ato de acumulao,
deve-se verifcar se a profsso regulamentada por lei.
no raras as situaes em que servidores ocupantes de cargos re-
gidos pela lei complementar n 1.157, de 2 de dezembro de 2011, en-
tenderem estar contemplados na permisso de acumulao, por se
tratar de regime retribuitrio dos cargos da rea da sade. no entanto,
tal regime retribuitrio abrangente, referindo a servidores cujos re-
quisitos para provimento so formaes especifcas da rea da sade
enfermeiro, psiclogo, assistente social, fsioterapeuta, ou etc. alm
daqueles que tm funes auxiliares ou de suporte ofcial de sade,
agente de sade, auxiliar de laboratrio, etc. portanto, deve haver uma
anlise criteriosa, visto que nem todos os cargos abrangidos pela lei
complementar n 1.157/2011 so acumulveis.
EXEMPLOS DE PROFISSES REGULAMENTADAS DE NVEL SUPERIOR
Medicina lei n 12.842, de 10 de julho de 2013;
Fisioterapeuta e terapeuta ocupacional decreto-lei n 938, de 13
de outubro de 1969;
Psicologia lei n 4.119, de 27 de agosto de 1962;
Assistente social lei n 8.662, de 7 de junho de 1993;
Bilogo e biomdico lei n 6.684, de 3 de setembro de 1979;
Fonoaudilogo lei n 6.965, de 9 de dezembro de 1981;
20
Nutricionista lei n 8.234, de 17 de setembro de 1991;
Enfermeiro lei n 7.498, de 25 de junho de 1986.
exceto o mdico que, em mbito estadual, regido pela lei comple-
mentar n 1.193/2013, o enfermeiro e o cirurgio dentsta, os demais
profssionais acima referidos foram agrupados em nosso estado, pela lei
complementar n 1.157, de 02 de dezembro de 2011, sobre uma nomen-
clatura nica, qual seja, Agente tcnico de assistncia sade. Fica, deste
modo, assentado desde j que o cargo de agente tcnico de assistncia
sade, uma vez respeitada a compatbilidade de horrios, acumulvel
com outro cargo privatvo de profssional de sade com profsso regu-
lamentada e tambm com o cargo de professor. de se observar, no en-
tanto, que no foram citados todos os profssionais enquadrados como
agentes tcnicos de assistncia sade. a lista exemplifcatva. alerte-
-se que algumas classes includas no agrupamento como agente tcnico
de assistncia a sade no se consttuem em profsso regulamentada,
portanto, inacumulvel, como o caso do ex-educador de sade pblica.
nessa mesma esteira, os cargos de nvel equivalente ao ensino m-
dio
2
ou tcnico profssionalizante, enquadrados na lei complementar
n 1.157/2011 sob a rubrica de Agente tcnico de sade so passveis
de acumulao com outro cargo privatvo de profssional de sade,
com profsso regulamentada, bem como com o cargo de professor,
desde que atendidos os demais requisitos.
EXEMPLOS DE PROFISSES REGULAMENTADAS DE NVEL MDIO
Tcnico de enfermagem lei n 7.498, de 25 de junho de 1986;
Tcnico de radiologia lei Federal n 7.394/85; de 29 de outubro
de 1985;
Auxiliar de enfermagem lei n 7.498, de 25 de junho de 1986;
ressalte-se que as listas acima so exemplifcatvas, devendo o res-
ponsvel por analisar a legalidade do ato verifcar se a profsso re-
gulamentada. registre-se, por fm, que atende ao requisito profsso
regulamentada aquela que tenha sua disciplina traada em lei e que
conte com conselho fscalizador.
2
No so todos os cargos de nvel mdio ou equivalente que so acumulveis,
apenas aqueles cujas profsses sejam regulamentadas, ou seja, cujo exerccio
profssional fscalizado por entidade de classe.
21
Conceito de Cargo
Tcnico ou Cientfico
O
utro conceito de suma importncia o de cargo tcnico ou cientfco.
a defnio deve identfcar aqueles cargos para cujo exerccio seja
necessria a aplicao de conhecimentos especfcos. para fns de acumu-
lao considera-se cientfco aquele cargo que exige, para seu exerccio
formao de nvel superior. J o cargo tcnico aquele para cujo exerccio
exigida formao em nvel de ensino mdio, com habilitao para exer-
ccio de profsso tcnica devidamente regulamentada. como exemplos,
temos: Tcnico de enfermagem, enfermeiro, farmacutco, entre outros.
de outro modo, para a perfeita aplicao da norma, importante
ter em mente que o fato de o cargo possuir em sua nomenclatura a
qualidade de tcnico ou cientfco no signifca necessariamente
que ele ser considerado um cargo passvel de acumulao, haja vista
que as exigncias normatvas pautam-se pelas atvidades a serem exer-
cidas, para as quais necessrio o uso de conhecimentos especializa-
dos, o que a denominao do cargo por si s no garante.
Houve uma poca que o cargo de Tcnico de laboratrio tnha
como exigncia para provimento apenas a formao de nvel mdio,
no sendo, nessas condies, considerado acumulvel. no entanto,
atualmente, o provimento de tal cargo se d mediante o cumprimento
da exigncia de formao profssionalizante especfca sendo, portan-
to, acumulvel, desde que devidamente fliado ao conselho de classe.
ainda no que tange a cargo tcnico ou cientfco de se ressaltar
que a exigncia consttucional que o cargo seja tcnico, e essa exi-
gncia subsiste ainda que modifcada a situao pessoal do interessa-
do. assim, caso um servidor seja nomeado para um cargo que no
considerado tcnico, como, por exemplo, ofcial de sade e tenha ele
o curso tcnico de enfermagem no pode pretender acumular diante
dessa hiptese. a caracterstca pessoal do servidor no o socorre nos
casos de acumulao, cuja verifcao deve-se prender analise do car-
go ( parecer pa n 119/2004).
23
Compatibilidade de Horrios
U
ma das questes mais tormentosas na anlise da licitude de acu-
mulao , por certo, a averiguao da compatbilidade de hor-
rios. o decreto estadual n 41.915, de 02 de julho de 1997, delineia,
em seu artgo 5, os parmetros a serem adotados pelos gestores p-
blicos ao analisar as questes que lhe so postas.
com efeito, prescreve a norma que haver compatbilidade de ho-
rrios quando:
1. comprovada a possibilidade de exerccio dos dois cargos, empre-
gos ou funes, em horrios diversos, sem prejuzo do nmero
regulamentar de horas de cada um;
2. mediar, entre o trmino do horrio de um cargo, emprego ou
funo e o incio de outro, pelo menos 1 (uma) hora de intervalo,
se no mesmo municpio, salvo se no mesmo estabelecimento, e
de 2 (duas) horas, se em municpios diversos. se as unidades de
exerccio do servidor situarem-se prximas uma da outra, os in-
tervalos podero ser reduzidos para at o mnimo de 15 (quinze)
minutos, a critrio da autoridade competente.
3. deve ainda ser comprovada a viabilidade de acesso aos locais de
trabalho pelos meios normais de transporte.
a fxao da carga horria dos cargos pblicos dada por lei. deste
modo, o gestor no pode ao seu alvedrio fexibilizar a jornada do ser-
vidor com o objetvo de permitr a acumulao. nessa hiptese, o ato
do dirigente ser ilegal tanto por contrariar disposio de lei, quanto
por desviar-se da sua fnalidade precpua, que a consecuo dos in-
teresses pblicos. de outro modo, tendo como fulcro o princpio da
supremacia do interesse pblico, a administrao pode, desde que res-
peitados os princpios que a norteiam, alterar o horrio de trabalho
dos seus servidores, ainda que essa prtca inviabilize a acumulao,
devendo o partcular adequar-se s necessidades pblicas.
em relao compatbilidade de horrios, mister se faz observar
que a cada alterao na situao funcional do servidor ou em suas con-
24
dies, deve-se proceder a nova anlise relatva, bem como a publica-
o de ato decisrio. so, a exemplo, os casos de transferncia, afasta-
mento, mudana de cargo ou regime jurdico, designao, substtuio,
nomeao para cargo de comando ou assessoramento, etc., eventos
que podero, em tese, alterar o horrio de trabalho do servidor, a dis-
tncia entre um local de trabalho e outro.
25
Acumulao de Cargos e Empregos
com Proventos de Aposentadoria
A
emenda consttucional n 20, de 16 dezembro de 1998, que im-
plementou a primeira reforma do sistema previdencirio brasilei-
ro, acrescentou o 10 ao artgo 37 da consttuio Federal dispondo
que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes dos artgos 40, 42 e 142 com a remunerao de cargos,
empregos e funes, ressalvando-se os cargos acumulveis, os cargos
em comisso e os eletvos.
sistematzando tm-se o seguinte:
1. a vedao se restringe aposentadoria decorrente dos regimes
prprios de previdncia, disposta no art. 40 da cF; dos regimes
de previdncia dos militares e bombeiros militares, disposta no
art. 42 da cF; e do regime de previdncia dos integrantes das
foras armadas, disposta no art. 142.
2. possvel acumular remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica com provento de aposentadoria decorrente do Regime
geral de previdncia social, uma vez que a norma restritva no
fez expressa meno aposentadoria decorrente do art. 201 da
cF. aqui, no entanto, deve-se fazer uma importante ressalva.
conforme o parecer p.a-3 n 190/99, no existe vedao const-
tucional percepo simultnea de proventos de aposentadoria
pagos pelo I.n.s.s e a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica desde que o ex-servidor no perceba complementao de
aposentadoria pago pelo errio
3
, exceto quando a complementa-
o decorrer de entdades fechadas de previdncia social, patro-
cinadas por rgo integrante da administrao pblica. assim,
na hiptese do ex-servidor pago pelo I.n.s.s. perceber comple-
mentao de aposentadoria a acumulao ser:
3
nesse mesmo sentdo parecer a.J.g. n 1520/2001.
26
Considerada legal se houver percepo simultnea de apo-
sentadoria paga pelo Inss, complementao de aposentadoria
paga por entdades fechadas de previdncia privada, que se
consttuam em planos privados de concesso de peclios ou de
rendas acessveis exclusivamente aos empregados de uma s
empresa ou de um grupo de empresas e remunerao pelo exer-
ccio de cargo, emprego ou funo pblica.
Considerada ilegal por fcar confgurado duplo ganho, se hou-
ver percepo simultnea de benefcio de aposentadoria pago
pelo I.n.s.s., complementao de aposentadoria paga pelo errio e
remunerao pelo exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.
ressaltem-se as hipteses em que se permite a acumulao de re-
munerao e proventos:
1. cargos acumulveis em atvidade se o cargo no qual o servi-
dor se aposentou acumulvel com o cargo que ele pretende
assumir, lcita a acumulao, podendo o interessado receber o
provento de aposentadoria e a remunerao decorrente do exer-
ccio do cargo;
2. cargo em comisso de acordo com a consttuio, o servidor
aposentado pode ser nomeado para cargo de livre provimento,
sendo, no entanto, obrigatria prvia autorizao.
3. cargo eletvo.
digno de nota que o que a consttuio veda a percepo simult-
nea de proventos de aposentadoria e remunerao, o que no signifca
que o aposentado no pode retornar ao servio pblico. caso queira e
seja devidamente habilitado em concurso pblico, poder assumir o exer-
ccio de uma atvidade pblica, desde que renuncie sua aposentadoria.
de outro modo, no se aplica a proibio para os aposentados que
tenham ingressado novamente no servio pblico at 16 de dezembro
de 1998, fcando vedada, no entanto, a percepo de mais de uma apo-
sentadoria pelo regime de previdncia do servidor pblico (ex-vi do
artgo 11, da e.c. n 20/98).
os casos de acumulao de proventos de aposentadoria com re-
munerao pelo exerccio de cargo, emprego ou funo pblica su-
27
jeitam-se ao teto remuneratrio previsto no inciso XI do artgo 37 da
consttuio Federal, situao na qual devem ser somados os proven-
tos e a remunerao, a fm de fazer incidir o limite estpulado. esta
regra excepcionada no caso de acumulao de proventos com o
exerccio de cargo em comisso puro. de acordo com entendimento
frmado no parecer g.p.g. n 10/2009, que reviu parcialmente enten-
dimento anterior, adotado no parecer pa n 156/2004. nesse caso, o
teto remuneratrio ser aplicado separadamente, em relao a cada
uma das remuneraes.
29
Situaes Especiais
SERVIDOR EM LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
o servidor em licena para tratar de interesses partculares no
poder ser nomeado ou admitdo para exercer qualquer outro cargo,
funo ou emprego pblico na administrao direta, nas autarquias,
nas Fundaes, nas sociedades de economia mista, suas subsidirias e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico, e
nas empresas pblicas estaduais.
MANDATO ELETIVO
segundo se depreende do artgo 38 da consttuio Federal, ao ser-
vidor pblico investdo em mandato eletvo, aplica-se o seguinte:
Quando investdo em cargo eletvo federal (deputado, senador, pre-
sidente), distrital ou estadual (deputado e governador) fcar afastado
do seu cargo, recebendo o subsdio do cargo eletvo;
Investdo no mandato de prefeito ou vice-prefeito, ser afastado do
seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao do cargo de
origem ou do subsdio do cargo de prefeito;
Quanto investdo no mandato de vereador, poder acumular, exi-
gindo-se para tanto que haja compatbilidade de horrios.
VICE-PREFEITO
Havia um entendimento administratvo que ao servidor eleito para
o cargo de vice-prefeito no se aplicava a disposio contda no art-
go 38, inciso II da consttuio Federal, razo pela qual se costumava
proceder ao afastamento desses servidores com fulcro nos artgos 65
e 66 da lei n 10.261/68. a consequncia prtca que, desse modo,
o servidor poderia ser afastado sem prejuzo dos vencimentos, acumu-
lando a remunerao do seu cargo efetvo com o subsdio do mandato
eletvo. essa orientao no mais subsiste, uma vez que o parecer aJg
30
n 0276/2006 adotou, no mbito da administrao pblica estadual,
entendimento sedimentado pelo supremo Tribunal Federal de que ao
vice-prefeito aplicam-se as mesmas disposies aplicveis ao prefeito.
em concluso, tem-se que o servidor investdo no mandato de vice-
-prefeito fcar afastado do seu cargo, sendo-lhe, no entanto, facultado
optar pela remunerao ou do cargo que ttulariza ou do subsdio do
mandato eletvo, no sendo possvel perceb-las cumulatvamente.
TCNICO DE RADIOLOGIA
conforme todo o exposto, a consttuio Federal de 1988 veda em
regra a acumulao de cargos e empregos pblicos. como uma de suas
excees prev a possibilidade de acmulo para profssionais de sade
cujas profsses sejam regulamentadas. em tese, o cargo de Tcnico de
radiologia, em sendo de sade e em possuindo regulamentao, encai-
xar-se-ia na norma permissiva do artgo 37, XVI, c da cF. ocorre que, no
caso, a vedao no ocorre em virtude da regra consttucional, mas por
inviabilidade de dar cumprimento lei federal n 7.394/85 que disciplina
essa atvidade. com efeito, a norma prev que a jornada de trabalho des-
ses profssionais no deve exceder 24 horas semanais, dados os riscos
sade do trabalhador. em mbito estadual, a norma regente ainda mais
protetva, posto que reduz a carga horria para 20 horas semanais
4
.
afora isso, a procuradoria geral do estado j teve a oportunida-
de de analisar essa questo, ocasio em que frmou o parecer pa n
330/2002, com fora vinculante para toda a administrao pblica es-
tadual, no sentdo de reconhecer validade aos dispositvos legais retro-
mencionados luz do ordenamento consttucional vigente. Assim, o
acmulo de dois cargos de Tcnico de radiologia no prospera no m-
bito da administrao pblica do Estado de So Paulo.
PESQUISADOR CIENTFICO
de igual modo no permitda a acumulao de cargos, empregos e
funes pblicas ou partculares, ainda que de magistrio, para os pes-
4
Ver lei complementar n 848/98
31
quisadores cientfcos, regidos pela lei complementar n 125, de 18 de
novembro de 1985, uma vez submetdos a regime de tempo integral
e dedicao exclusiva, disciplinado por meio da lei n 4.477, de 24 de
dezembro de 1957. com efeito, nos termos do parecer pa n 71/2005,
a procuradoria geral do estado analisou a situao de um pesquisador
cientfco que ministrava aulas numa insttuio partcular de ensino su-
perior. Ficou assentado que os pesquisadores cientfcos, dado o regime
de trabalho a que so submetdos, no s no podem exercer outra fun-
o pblica, bem como dedicarem-se a empregos partculares. por sua
vez, o parecer pa n 121/2005, analisando questo suscitada no sentdo
de verifcar se a disciplina da carreira de pesquisador cientfco teria so-
frido alterao diante do advento da consttuio Federal de 1988, que
permite a acumulao de cargos tcnicos e cientfcos, entendeu a pro-
curadoria que as normas vedatrias contnuam vlidas. deste modo, aos
pesquisadores cientfcos vedada a acumulao de cargos, empregos e
funes pblicas e partculares, ainda que de magistrio.
ACUMULAO DE CARGO CIVIL E MILITAR
a consttuio Federal de 1988 no permite que o integrante das For-
as armadas assuma um cargo pblico civil. caso o militar assuma um
cargo pblico civil em carter permanente ser automatcamente trans-
ferido para a reserva. caso a funo seja temporria ser agregado ao
quadro. essa situao se modifcou em relao aos cargos, empregos ou
funes privatvas de profssionais de sade cujas profsses sejam regu-
lamentadas. Isso porque foi promulgada no dia 11 de fevereiro de 2014
a emenda consttucional n 77 que estende aos militares a possibilidade
de acumular o seu posto com um cargo, emprego ou funo pblica de
sade. a emenda consttucional cria uma nova hiptese de acumulao
remunerada de cargos, empregos e funes pblicas e visa, de um lado,
diminuir a evaso de profssionais de sade dos quadros das Foras ar-
madas e de outro aproveitar a expertse desses profssionais no mbito
do sistema nico de sade.
33
Procedimentos, Competncias
e Responsabilidades
ABRANGNCIA
Administrao direta;
autarquias;
Fundaes;
empresas pblicas;
sociedades de economia mista e suas subsidirias;
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
poder executvo;
poder legislatvo; e
poder Judicirio.
de responsabilidade da autoridade que der posse ou exerccio ao ser-
vidor ou funcionrio verifcar a situao com relao acumulao de car-
gos. desta forma, dever primeiramente se certfcar que o interessado se
encontra em condies legais para tal, mediante as seguintes providncias:
UNIDADE DE RECURSOS HUMANOS INGRESSANTE
1. solicitar ao ingressante declarao se exerce ou no outro cargo,
funo ou emprego pblico remunerado (modelo 1) ou se perce-
be proventos de aposentadoria (modelo 2);
2. em caso de acumulao, solicitar ao ingressante declarao de cargo
e horrio, expedida pelo rH do outro rgo de exerccio (modelo 3);
3. em se tratando de servidor aposentado, solicitar-lhe documentos
que comprovem sua aposentadoria;
4. proceder anlise dos documentos entregues pelo ingressante,
conforme os itens 1, 2 e 3;
5. publicar, quando for ocaso, o ato decisrio de acumulao legal
(modelo 6);
34
6. arquivar o ato decisrio no pronturio do servidor;
7. publicar, quando for o caso, o ato decisrio de acumulao ile-
gal e cientfcar o ingressante;
8. se o ingressante interpuser reconsiderao ou recurso, vide os
procedimentos pedido de reconsiderao e recurso;
9. decidido o recurso fnal, se o ato decisrio for favorvel e ultra-
passado o prazo legal para posse e exerccio, dever ser expedido
novo ato de nomeao ou admisso;
10. providenciar reconsiderao/recurso de que trata o item 8 (oito)
no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias;
INGRESSANTE
1. entregar ao rH declarao se exerce ou no outro cargo, funo
ou emprego pblico remunerado (modelo 1) ou se percebe pro-
ventos de aposentadoria (modelo 2);
2. entregar, quando for o caso, declarao de cargo e horrio, expe-
dida pelo rH do outro rgo de exerccio (modelo 3);
3. se aposentado entregar documentos que comprovem sua apo-
sentadoria;
4. caso o ingressante tenha exercido cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional de qualquer
ente da federao deve apresentar na data de exerccio prova da
exonerao, dispensa ou resciso contratual, conforme o caso.
O servidor que exerce dois cargos, empregos ou funes em regime
de acumulao que vier a sofrer qualquer alterao na sua situao fun-
cional, seja mudana de horrio de trabalho, transferncia, afastamento,
mudana de cargo ou regime jurdico, nomeao para cargos em comis-
so, aposentadoria, etc., dever comunicar imediatamente ao rgo de
recursos humanos e apresentar a documentao pertnente que viabilize
nova anlise para a verifcao da compatbilidade da acumulao.
Tal conduta no descarta a responsabilidade do rgo de recursos
humanos quanto verifcao peridica da situao de cada servidor, to-
mando, de pronto, as medidas pertnentes para garantr a regularidade.
35
UNIDADE DE RECURSOS HUMANOS COM RELAO EXPECTA-
TIVA DE ACUMULAO SERVIDOR ATIVO
1. solicitar/analisar declarao do servidor se exerce outro cargo,
funo ou emprego pblico remunerado (modelo 1) ou se perce-
be proventos de aposentadoria (modelo 2);
2. solicitar ao servidor declarao de cargo e horrio, expedida pelo
rH do outro rgo de exerccio (modelos 3);
3. se aposentado, solicitar ao servidor documentos que compro-
vem sua aposentadoria;
4. proceder anlise dos documentos entregues pelo interessado,
conforme os itens 1, 2 e 3;
5. se mantda a regularidade do ato decisrio anteriormente publi-
cado, arquivar os documentos no pronturio do servidor;
6. alterada a situao funcional e verifcada a regularidade da acumu-
lao, expedir e publicar novo ato decisrio numerado (modelo 6);
7. arquivar no pronturio do interessado o ato decisrio;
8. publicar, quando for o caso, o ato decisrio de acumulao ile-
gal e cientfcar o interessado;
9. se o interessado interpuser reconsiderao ou recurso, vide os
procedimentos pedido de reconsiderao e recurso;
10. providenciar o que se trata o item 9 (nove) no prazo improrro-
gvel de 30 (trinta) dias;
SERVIDOR
1. entregar, quando for o caso, ao rgo de recursos humanos de
origem declarao de que exerce outro cargo, funo ou empre-
go pblico remunerado (modelo 1), bem como qualquer alterao
na sua situao funcional, seja mudana de horrio de trabalho,
transferncia, afastamento, mudana de cargo ou regime jurdico,
nomeao para cargo em comisso, substtuio, aposentadoria,
etc. devendo apresentar a documentao pertnente que viabilize
nova anlise para a verifcao da regularidade da acumulao.
2. se aposentado, entregar documentos que comprovem sua apo-
sentadoria (modelo 2);
36
3. se alterada a situao funcional, ou quando solicitado entregar
declarao de cargo e horrio, expedida pelo rH do outro rgo
de exerccio (modelo 3);
RECONSIDERAO
publicado o ato decisrio desfavorvel, o servidor poder apresen-
tar pedido de reconsiderao (modelo 4), o qual dever conter:
1. novos argumentos ou novas provas;
2. ser dirigido autoridade responsvel pelo ato decisrio desfa-
vorvel;
3. a inobservncia dos itens 1 e 2 acarretar em pronto indefe-
rimento (modelo 6).
o rgo de recursos humanos dever autuar e protocolar os do-
cumentos acima, submetendo-os anlise da autoridade competen-
te, que deliberar publicando ato decisrio no dirio ofcial do estado
(modelo 6).
RECURSO
se a deciso do pedido de reconsiderao for desfavorvel, o servi-
dor poder ainda apresentar recurso (modelo 5), o qual dever conter:
1. novos argumentos ou novas provas;
2. ser dirigido autoridade imediatamente superior responsvel
pelo ato decisrio desfavorvel;
3. a inobservncia dos itens 1 e 2 acarretar em pronto indefe-
rimento (modelo 6).
o rgo de recursos humanos dever proceder juntada dos docu-
mentos acima no processo de acumulao e submeter deliberao da
autoridade competente que decidir sobre o recurso, publicando sua
deciso no dirio ofcial do estado.
O RECURSO NO PODER SER DIRIGIDO
MAIS DE UMA VEZ MESMA AUTORIDADE.
37
ACUMULAO DESFAVORVEL
se o recurso no for acolhido ou expirados os prazos de interposi-
o de reconsiderao/recurso, a autoridade competente dever, em
30 (trinta) dias contados do trmino dos respectvos prazos, convidar o
servidor a:
1. optar por um dos cargos, empregos ou funes;
2. solicitar ao servidor apresentao de prova de exonerao do
outro cargo ou dispensa do outro emprego ou funo;
3. caso o servidor no adote alguma das medidas expostas nos itens
1 ou 2, o rH deve comunicar ao rgo pagador. (suspenso
dos vencimentos ou salrios).
IMPORTANTE
se o servidor no cumprir as exigncias citadas nos itens 1 e 2,
dentro do prazo de 30 (trinta) dias, contados do trmino do prazo do
recurso ou do recurso no acolhido, a autoridade competente deve-
r recomendar a instaurao de processo administratvo disciplinar.
evidenciado no processo administratvo que o servidor est
acumulando de forma irregular, isso implicar:
a. na devoluo dos valores indevidamente recebidos;
b. caracterizada a boa-f, ser mantdo no cargo, emprego ou
funo que exercer h mais tempo;
c. caracterizada a m-f, ser demitdo de todos os cargos ou
dispensado de todas as funes.
OBSERVAO
o servidor dispensado ou demitdo em virtude de acumulao ir-
regular, no poder exercer qualquer outro cargo, funo ou emprego
pblico durante 5 (cinco) anos ou 10 (dez) anos nos casos, respectva-
mente, de demisso e demisso a bem do servio pblico.
39
Fiscalizao e Controle
Q
ualquer cidado poder comunicar aos rgos pblicos os ca-
sos de acumulao irregular de que tenha notcia. alm do que,
a administrao pblica dispe do poder-dever de autotutela, razo
pela qual no s pode como deve, a qualquer momento, rever seus
atos, anulando aqueles que se mostrem ilegais. alis, essa prerroga-
tva encontra-se delineada na smula n 473, do sTF, nos seguintes
termos: administrao pode anular seus prprios atos, quando ei-
vados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revog-los, por motvo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
consoante o artgo 2, V, da lei complementar n 709/1993, com-
pete ao Tribunal de contas do estado apreciar, no mbito do estado e
dos municpios para fns de registro, os atos de admisso de pessoal a
qualquer ttulo, na administrao direta e autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes insttudas ou mantdas pelo
poder pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso. de se ressaltar que o Tribunal de contas tem exercido um
importante papel no controle da legalidade dos atos de administrao de
pessoal, efetuando diligncias peridicas. alm do que, como a sua esfe-
ra de competncia abrange no s o estado, mas tambm os municpios,
ele conta com um acervo de informaes pormenorizadas que tem con-
tribudo de maneira intensa no sentdo de extrpar situaes irregulares.
a secretaria da Fazenda tambm exerce um papel fundamental,
uma vez que ao controlar o pagamento dos servidores estaduais iden-
tfca as situaes irregulares.
a par de tudo isso, consoante o artgo 10 do decreto n 51.767/2007
de competncia da coordenadoria de recursos Humanos verifcar a re-
gularidade dos atos expedidos relacionados acumulao de cargos, em-
pregos e funes pblicas, reforando, sempre, o importante papel que os
cidados tm desempenhado, denunciando situaes irregulares que no
se coadunam com os princpios regentes da administrao pblica.
41
Situaes Frequentes

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
42

OU

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU
43

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
44

OU

OU

OU

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio
45

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
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exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
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exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
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exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
49

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
50

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
51

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU

OU

OU
52

exemplos de situaes
acumulveis desde que
haja compatbilidade
de horrio

OU
53
Anexos
Exemplos de situaes passveis de acumulao remunerada
I cargos comuns aos quadros das secretarias e das autarquias
acumulveis com professor
Nvel superior:
1. analista administratvo
2. Analista de tecnologia
3. analista em planejamento, oramento e fnanas pblicas
4. analista sociocultural
5. arquiteto I a VI
6. assessor tcnico da administrao superior
7. Assessor tcnico de gabinete
8. assistente agropecurio I a VI
9. Assistente de administrao escolar
10. assistente tcnico-administratvo I, II e III
11. assistente tcnico da administrao superior
12. Assistente tcnico de coordenador
13. assistente tcnico de gabinete I, II e III
14. assistente tcnico I, II, III, IV, V e VI
15. chefe de cerimonial
16. chefe de gabinete da superintendncia
17. chefe II
18. Coordenador
19. Coordenador-tcnico
20. Diretor de departamento
21. Diretor de diviso
54
22. Diretor de servio
23. diretor-tcnico I, II e III
24. Encarregado II
25. engenheiro agrnomo I a VI
26. Engenheiro I a VI
27. especialista em poltcas pblicas
28. executvo pblico
29. Presidente da corregedoria-geral da administrao
30. supervisor tcnico I, II e III
II cargos da rea da sade acumulveis com professor
A) Nvel superior:
1. agente tcnico de assistncia a sade (*)
2. assistente tcnico de coordenador de sade
3. assistente tcnico de planejamento de aes de sade I, II e III
4. assistente tcnico de sade I, II e III
5. assistente tcnico de aes em vigilncia I, II e III
6. supervisor de sade
7. chefe de seo II
8. cirurgio-dentsta
9. cirurgio-dentsta sanitarista inspetor
10. coordenador de sade
11. diretor-tcnico de sade II
12. diretor-tcnico de sade III
13. diretor-tcnico de sade I
14. encarregado de sade II
15. enfermeiro
16. enfermeiro do trabalho
17. enfermeiro-inspetor de sade pblica
18. engenheiro sanitarista assistente
55
1. mdico
2. mdico inspetor
3. mdico sanitarista
4. mdico veterinrio
5. mdico veterinrio supervisor
6. supervisor de diviso hospitalar
7. supervisor de equipe-tcnico de sade
8. supervisor de seo hospitalar
9. supervisor de servio hospitalar
10. supervisor de setor hospitalar
B) Nvel profssionalizante equivalente ao ensino mdio:
1. Tcnico de enfermagem
2. Tcnico de laboratrio
3. Tcnico de radiologia
4. agente tcnico de sade (*)
(*) profssionais de sade com profsses regulamentadas
III cargos da rea de apoio pesquisa acumulveis com professor
Nvel superior:
assistente tcnico de pesquisa cientfca e tecnolgica I a VI
adaptado da unidade da central de recursos Humanos
57
Perguntas mais Frequentes
Como funcionrio da Secretaria da Sade, posso ter mais de um cargo
pblico?
r.: a consttuio Federal, ao vedar o exerccio cumulatvo de cargos pbli-
cos, excetua da vedao situaes especfcos, ou seja, dois cargos privatvos
de profssional de sade com profsso regulamentada, um cargo de professor
e outro tcnico ou cientfco, etc.. assim, o simples fato de ocupar cargo na
secretaria da sade no autoriza a acumulao.
O que um cargo tcnico?
r.: o cargo tcnico aquele cuja exigncia para ingresso a formao de
nvel superior ou segundo grau profssionalizante.
Ocupo cargo de Ofcial de sade, posso me considerar um profssional de
sade para fns e acumulao?
r.: no, o cargo de ofcial de sade, embora abrangido pela lei comple-
mentar n 1.157/2001, um cargo da rea da sade, mas no de sade para
fns de acumulao, uma vez que as suas competncias so administratvas,
no requerendo conhecimentos especfcos em sade.
possvel a acumulao enfermeiro com mdico?
r.: sim, desde que o profssional possua as duas formaes, e em havendo
compatbilidade de horrio, a acumulao perfeitamente legal.
Como saber se minha situao acumulvel?
r.: Quando do ingresso em um vnculo pblico, o candidato consultado se
possui outro vnculo. caso afrmatvo, o agente de rH verifcar se a situao
acumulvel e solicitar a declarao de horrio de trabalho na outra insttuio.
o confronto dos horrios e o atendimento dos demais requisitos determinaro
a compatbilidade e possibilidade de acumulao.
Estou aposentado, mas ainda tenho muita sade e disposio para o tra-
balho. Eu posso prestar um novo concurso e assumir outro cargo pblico?
r.: s possvel ingressar mediante um novo concurso se tanto o cargo
aposentado quanto o novo estverem dentro das excees que a consttuio
58
considera acumulveis. caso contrrio, a nica alternatva possvel a renn-
cia aposentadoria, situao na qual todo o tempo de contribuio utlizado
para a aposentadoria retorna para a situao atva, podendo gerar uma apo-
sentadoria futura.
Uma vez analisada a minha situao e considerada legal, posso perma-
necer para sempre na situao?
r.: desde que no haja alterao na sua situao funcional, pois muitas
coisas podem acontecer: alterao do horrio de trabalho, designao para
cargo de comando, mudana de unidade de trabalho, transferncia. Vrias al-
ternatvas podem tornar a sua situao diferente. nesses casos, a cada altera-
o na sua situao funcional dever ser efetuada nova anlise, a fm de que
se possa verifcar a compatbilidade da acumulao. possvel at que voc
seja obrigado a optar por um dos vnculos.
Tenho um vnculo municipal e a minha gerncia naquela insttuio pro-
cedeu a uma reviso no processo de trabalho, o que resultou na alterao do
meu horrio de trabalho. Entendo que a minha chefa no Estado deve rever
o meu horrio de trabalho, certo?
r.: errado. Trata-se de insttuies distntas, com seus critrios e poltcas
prprias. as aes de uma no podem condicionar as da outra. certo que
em havendo a disponibilidade dos servios a situao pode ser ajustada, mas
no signifca que este ou aquele empregador tem a obrigao de se ajustar s
disponibilidades do empregado.
Sou ofcial administratvo aposentado. Fui convidado a assumir um cargo
de direo, mas no sei se eu posso aceitar, j que o cargo de Ofcial admi-
nistratvo no acumulvel.
r.: no se preocupe. Qualquer servidor aposentado pode assumir cargo
em comisso, desde que preencha os demais requisitos para o provimento, tais
como escolaridade, experincia e desde que haja interesse da administrao.
Sou ofcial de sade e, atualmente, estou nomeado para o cargo em co-
misso de Diretor tcnico II. Concorri a um concurso para professor de mate-
mtca na Secretaria da Educao. Posso acumular?
r.: enquanto estver investdo no cargo em comisso, e desde que haja
compatbilidade de horrio, a acumulao legal. no entanto, se voc vier a
ser exonerado do cargo em comisso, a acumulao torna-se irregular.
Sou Educador de sade pblica no municpio e prestei concurso para
Agente tcnico de assistncia sade no estado. Fui informado que no
59
posso acumular. No entanto, conheo colegas que h muitos anos exercem
cargos na mesma circunstncia, sendo tal situao considerada legal. Isso
possvel?
r.: possvel. a consttuio Federal de 1988, ao estabelecer a proibio
em relao acumulao de cargos, preservou a situao daqueles profssio-
nais que, na data da publicao da carta magna (05/10/88), j exerciam dois
cargos em regime de acumulao. somente esses casos tveram suas situa-
es garantdas.
Sou Tcnico de enfermagem e exero dois vnculos em hospitais do Es-
tado. Surgiu-me a oportunidade de assumir outro emprego em um hospital
privado. Neste caso, a acumulao legal?
r.: a consttuio permite a acumulao de apenas 2 (dois) vnculos
pblicos, porm silencia em relao a insttuies privadas. cabe a voc
verifcar se contar com tempo disponvel para exercer com efcincia as
suas funes.
Sou mdico em jornada de 20 (vinte) horas semanais de trabalho. Por-
que no posso assumir trs vnculos, se tenho tempo sufciente para tanto?
r.: o dispositvo consttucional, ao impor vedao acumulao de cargos
pblicos, faz exceo a apenas 2 (dois) cargos nas condies que especifca.
Prestei concurso na expectatva de mudar de cargo, mas no estou muito
seguro em relao mudana. Posso trar licena para tratar de interesses
partculares enquanto sinto a minha afnidade com o novo cargo? Posso re-
tornar ao cargo anterior?
r.: o servidor afastado em licena para tratar de interesses partculares
no pode ocupar outro cargo pblico no estado.
Em se tratando de exerccio cumulatvo de cargos pblicos, quanto tem-
po deve mediar entre um vnculo e outro?
r.: depende da distncia entre uma unidade e outra. se for no mesmo
municpio, o tempo deve variar entre 15 (quinze) e 120 (cento e vinte) minu-
tos. em se tratando de municpios diversos, o tempo mnimo de 120 (cento
e vinte) minutos.
Se o exerccio em regime de acumulao ocorrer na mesma unidade, h
necessidade de intervalo entre um vnculo e outro?
r.: nesses casos, h a necessidade de um mnimo de 15 (quinze) minutos
de intervalo.
60
O enfermeiro que ocupa o cargo de diretor da rea pode ocupar, conco-
mitantemente, o cargo de enfermeiro na mesma unidade?
r.: concomitantemente, no. o cargo de diretor de enfermagem privat-
vo de enfermeiro, assim, plenamente acumulvel, porm os exerccios devem
ser em tempos distntos. uma jornada no deve ser exercida ao mesmo tem-
po em que a outra, observando-se ainda a subordinao, pois o servidor no
pode ser diretor de si mesmo.
H algum impedimento de um enfermeiro ocupar o cargo de Tcnico de
enfermagem na mesma unidade?
r.: no existe impedimento, no entanto, do ponto de vista da administra-
o, o cuidado que se requer de se observar que numa situao ele res-
ponsvel tcnico e na outra ele supervisionado. uma situao delicada, j
que sob a tca da formao, ele um responsvel tcnico capacitado, sendo
conhecido etcamente como enfermeiro.
O exerccio de cargos em regime de acumulao garante o direito a duas
aposentadorias?
r.: depende da situao. o exerccio em regime de acumulao, em regra,
resulta em contribuies previdencirias distntas, caso em que podero ser
concedidas duas aposentadorias.
O ex-servidor aposentado que adquiriu outro vnculo mediante concurso
pblico pode vir a obter outra aposentadoria?
r.: Bem, essa situao s existe excepcionalmente por fora do artgo 11
da emenda consttucional n 20/98, que preservou o direito de quem j se
encontrava acumulando nessas condies. de qualquer forma, o dispositvo
consttucional no autoriza nesses casos uma nova aposentao.
61
Modelos
MODELO 1
declarao de eXerccIo de ouTro cargo, emprego
ou Funo a ser preencHIda pelo serVIdor

62
MODELO 2
declarao de eXerccIo em ouTro cargo, emprego ou Funo
a ser preencHIda pelo FuncIonrIo ou serVIdor aposenTado
63
MODELO 3
DECLARAO A SER PREENCHIDA PELA UNIDADE
NA QUAL O SERVIDOR PRESTA SERVIOS
64
MODELO 4
PEDIDO DE RECONSIDERAO
65
MODELO 5
PEDIDO DE RECURSO DIRIGIDO A AUTORIDADE SUPERIOR
A QUE DECIDIU O PEDIDO ANTERIOR
66
MODELO 6
SUGESTES DE ATOS DECISRIOS
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
coordenadorIa.......
HospITal.....
o diretor............., com base no artgo (verifcar as competncias
legais de cada unidade), combinado com o artgo 8, do decreto
n 41.915/1997, expede os seguintes atos decisrios:
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0, cargo
tal, da unidade Tal / secretaria Tal e cargo tal nesta unidade. acu-
mulao legal, vista do inciso XVI, do artgo 37 da consttuio Fed-
eral de 1988, alterada pela emenda consttucional n 34, de 2001.
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0,
aposentado no cargo tal, da unidade Tal / secretaria Tal e cargo tal
nesta unidade. acumulao legal, vista do 10 do artgo 37 da
consttuio Federal de 1988 e a manifestao do chefe da casa
civil, nos termos do artgo 11 do decreto n 41.915/1997.
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0, aposen-
tado no cargo tal, da unidade Tal / secretaria Tal e cargo tal nesta uni-
dade. acumulao legal, vista do 10 do artgo 37 da consttuio
Federal de 1988 e a manifestao do chefe da casa civil, nos termos
do artgo 11 do decreto n 41.915/1997 (IngressanTe).
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0,
aposentado no cargo tal, da unidade Tal / secretaria Tal e cargo tal
(comisso) nesta unidade. acumulao legal, vista do 10 do art-
go 37 da consttuio Federal de 1988 e a manifestao do chefe da
casa civil, nos termos do artgo 3 do decreto n 40.297/1995. (per-
manecer no cargo aps aposenTadorIa no cargo eFeTIVo).
67
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
coordenadorIa.......
HospITal.....
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0,
aposentado no cargo tal, da unidade Tal / secretaria Tal e cargo
tal (eFeTIVo) nesta unidade. acumulao legal, vista do 10 do
artgo 37 da consttuio Federal de 1988, combinado com inciso
XVI, do artgo 37 da consttuio Federal de 1988, alterada pela
emenda consttucional n 34, de 2001. (acumulao cargo
aposenTado com sITuaes acumulVeIs).
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0, auxiliar
de enfermagem, da unidade Tal / secretaria Tal e ofcial de sade
nesta unidade. acumulao ilegal, hiptese, no prevista nas ex-
cees do inciso XVI, do artgo 37 da consttuio Federal de 1988,
alterada pela emenda consttucional n 34, de 2001.
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0, auxiliar
de enfermagem, da unidade Tal / secretaria Tal e auxiliar de enfer-
magem nesta unidade. acumulao ilegal, por incompatbilidade
de horrio.
ato decisrio n 00/0000, Fulano de Tal, rg n 00.000.000-0, Tc-
nico de radiologia da unidade Tal / secretaria Tal e Tcnico de
radiologia nesta unidade. acumulao ilegal, por exceder o cum-
primento da carga horria da categoria prevista na lei Federal n
7.394/85 e manifestao exarada no parecer p.a. n 330/2002.
69
Legislao Bsica
CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL
Art. 37 a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
poderes da unio, dos estados, do distrito Federal e dos municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e efcincia e, tambm, ao seguinte:
.....................................................
XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, ex-
ceto, quando houver compatbilidade de horrios, observado em qual-
quer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfco;
c) a de dois cargos ou empregos privatvos de profssionais de sade,
com profsses regulamentadas (redao dada pela EC-34/2001)
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico;
(Com redao dada pela Emenda Consttucional n 19, de 4 DOU.
de 5/04/98 ).
..............................................
10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposenta-
doria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com remunerao de
cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis
na forma desta consttuio, os cargos eletvos e os cargos em comis-
so declarados em lei de livre nomeao e exonerao (redao dada
pela ec-20/98).
................................................
70
art. 38 ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletvo, aplicam-se as seguintes
disposies: (caput, redao dada pela ec-19/98 )
I tratando-se de mandato eletvo federal, estadual, ou distrital,
fcar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II investdo no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, empre-
go ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III investdo no mandato de Vereador, havendo compatbilidade
de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletvo, e,
no havendo compatbilidade, ser aplicada a norma do inci-
so anterior;
art. 95 os juzes gozam das seguintes garantas:
.........................................................
pargrafo nico. aos juizes vedado:
I exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio;
.........................................................
art. 128 o ministrio pblico abrange:
5 ..............................................
II as seguintes vedaes:
..........................................................
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo p-
blica, salvo uma de magistrio;
art. 142 as Foras armadas, consttudas pela marinha, pelo
exrcito e pela aeronutca, so insttuies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do presidente da repblica, e destnam-se de-
fesa da ptria, garanta dos poderes consttucionais , por iniciatva de
qualquer destes, da lei e da ordem.
......................................................
71
3 os membros das Foras armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm da que vierem a ser fxadas em lei, as seguintes
disposies ( 3, includo pela ec-18/98) :
......................................................
II o militar em atvidade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos
termos da lei;
III o militar da atva que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no ele-
tva, ainda que da administrao indireta, fcar agregado ao
respectvo quadro e somente poder, enquanto permanecer
nessa situao, ser promovido por antguidade, contando-
-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e
transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de
afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva,
nos termos da lei.
aTo das dIsposIes consTITucIonaIs TransITrIas
art. 17
.........................................................
1 assegurado o exerccio cumulatvo de dois cargos ou em-
pregos privatvos de mdico que estejam sendo exercidos por mdico
militar na administrao pblica direta e indireta.
2 assegurado o exerccio cumulatvo de dois cargos ou empre-
gos privatvos de profssionais de sade que estejam sendo exercidos
na administrao pblica direta ou indireta.
observao por se tratar de disposio transitria, as hipteses
dos 1 e 2 do art. 17 do ato das disposies consttucionais Tran-
sitrias da consttuio da repblica Federatva do Brasil de 1988,
somente alcanam os servidores que se encontravam nas situaes
nelas mencionadas em 5/10/88, data em que foi promulgada essa
consttuio.
72
consTITuIo do esTado de so paulo
artgo 115 para a organizao da administrao pblica direta e in-
direta, inclusive as fundaes insttudas ou mantdas por qualquer dos
poderes do estado, obrigatrio o cumprimento das seguintes normas:
XVIII vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, ex-
ceto quando houver compatbilidade de horrios:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
c) de dois cargos ou empregos privatvos de profssionais de sade,
com profsses regulamentadas (redao da emenda consttu-
cional Federal n 34/2001)
XIX a proibio de acumular, a que se refere o inciso anterior,
estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. (
redao da emenda consttucional Federal n 19/98)
leI n 10.261, de 28 de ouTuBro de 1968 esTaTuTo dos Fun-
cIonrIos pBlIcos cIVIs do esTado de so paulo
artgo 171 vedada a acumulao remunerada, exceto:
I a de um juiz e um cargo de professor;
II a de dois cargos de professor;
III a de um cargo de professor e outro tcnico ou cientfco; e
IV a de dois cargos privatvos de mdico.
1 em qualquer dos casos, a acumulao somente permitda
quando haja correlao de matrias e compatbilidade de horrios.
2 a proibio de acumular se estende a cargos, funes ou empre-
gos em autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
3 a proibio de acumular proventos no se aplica aos aposen-
tados quanto ao exerccio de mandato eletvo, cargo em comisso ou
ao contrato para a prestao de servios tcnicos ou especializados.
....................................................
73
artgo 172 o funcionrio ocupante de cargo efetvo, ou em dispo-
nibilidade, poder ser nomeado para cargo em comisso, perdendo,
durante o exerccio desse cargo, o vencimento ou remunerao do car-
go efetvo ou proventos, salvo se optar pelo mesmo.
....................................................
artgo 174 Verifcado, mediante processo administratvo, que o
funcionrio est acumulando, fora das condies previstas neste cap-
tulo, ser demitdo de todos os cargos e funes e obrigado a resttuir
o que indevidamente houver recebido.
artgo 175 as autoridades civis e os chefes de servio, bem como
os diretores ou responsveis pelas entdades referidas no 2 do artgo
anterior e os fscais ou representantes dos poderes pblicos junto s
mesmas, que tverem conhecimento de que qualquer dos seus subor-
dinados ou qualquer empregado da empresa sujeita fscalizao est
no exerccio de acumulao proibida, faro a devida comunicao ao
rgo competente, para os fns indicados no artgo anterior.
pargrafo nico Qualquer cidado poder denunciar a existncia
de acumulao ilegal.
leI complemenTar n 209, de 17 de JaneIro de 1979
artgo 8 o funcionrio, ttular de cargo efetvo, ou em disponibi-
lidade, ou o servidor, ocupante de funo-atvidade de natureza per-
manente, quando no exerccio de cargos de provimento em comisso,
poder optar pela percepo do vencimento ou remunerao do cargo
efetvo, do provento ou do salrio da respectva funo-atvidade.
decreTo n 41.915, de 2 JulHo de 1997
dispe sobre acumulaes remuneradas de cargos, empregos e
funes no mbito do servio pblico estadual e d outras providn-
cias. mrIo coVas, governador do estado de so paulo, no uso de
suas atribuies legais e considerando
as diretrizes do governo do estado que determinam aos rgos
da administrao pblica a busca permanente da descentraliza-
74
o de suas atvidades para, em consonncia com a moderniza-
o organizacional e administratva, situar tais atvidades o mais
prximo possvel de seus fatos geradores;
a necessidade de conferir ao rgo central de recursos huma-
nos maior efcincia e efccia no desempenho de suas atribui-
es referentes acumulao de cargos, empregos e funes
pblicas;
que uma das medidas reconhecidamente mais capazes de pro-
mover a elevao dos nveis de efcincia e efccia dos servios
pblicos a descentralizao de suas atvidades;
a necessidade de serem revistos e atualizados os dispositvos que
regulamentam a acumulao de cargos, empregos e funes no
mbito da administrao estadual;
a convenincia de serem consolidadas as normas relatvas s
acumulaes remuneradas no estado.
decreTa:
Artgo 1 as acumulaes remuneradas de cargos pblicos pre-
vistas pelas consttuies Federal e estadual fcam disciplinadas, no
mbito do estado de so paulo, pelas disposies do presente decreto.
Artgo 2 nos termos das normas consttucionais so permitdas
as seguintes situaes de acumulaes remuneradas de cargos pbli-
cos, desde que haja compatbilidade de horrios
I a de dois cargos de professor;
II a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
III a de dois cargos ou empregos privatvos de profssionais de
sade, com profsses regulamentadas. (redao da ec-Federal n
34/2001)
Artgo 3 as disposies deste decreto abrangem as acumulaes
remuneradas de cargos, empregos ou funes na administrao dire-
ta, autarquias, inclusive as de regime especial, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e socieda-
des controladas direta ou indiretamente, pelo poder pblico. ( reda-
o da EC-Federal n 19/98)
75
Artgo 4 para fns de acumulao remunerada considera-se cargo
tcnico ou cientfco aquele que exige, para o seu exerccio, conheci-
mentos especfcos de nvel superior ou profssionalizante correspon-
dente ao segundo grau de ensino.
pargrafo nico a simples denominao de tcnico ou cientf-
co no caracterizar como tal o cargo que no satsfzer as exigncias
deste artgo.
Artgo 5 Haver compatbilidade de horrios quando:
I comprovada a possibilidade de exerccio dos dois cargos, empre-
gos ou funes, em horrios diversos, sem prejuzo do nmero
regulamentar de horas de trabalho de cada um;
II mediar, entre o trmino do horrio de um cargo, emprego ou
funo e o incio do outro, pelo menos 1 (uma ) hora de interva-
lo, se no mesmo municpio, salvo se no mesmo estabelecimento
e de 2 (duas) horas, se em municpios diversos;
III comprovada a viabilidade de acesso aos locais de trabalho pe-
los meios normais de transporte.
1 a autoridade competente para expedir declarao sobre ho-
rrio de trabalho do servidor em acumulao remunerada o dirigente
de sua unidade de exerccio.
2 se as unidades de exerccio do servidor situarem-se prximas
uma da outra, os intervalos exigidos no inciso II deste artgo podero
ser reduzidos at o mnimo de 15 (quinze) minutos, a critrio da au-
toridade competente de que trata o artgo 8 deste decreto, que ser
responsvel pela verifcao do cumprimento regular dos respectvos
horrios de trabalho.
Artgo 6 o nomeado, admitdo ou contratado no servio pblico
dever declarar, sob pena de responsabilidade, se exerce outro cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta, Indireta ou fun-
dacional da unio, estados ou municpios, indicando qual o cargo, local
e o horrio de trabalho.
Artgo 7 dever ser verifcada pela autoridade competente a que
se refere o artgo 8 deste decreto, por ocasio do ingresso do servidor,
a existncia de acumulao remunerada, mediante consulta ao siste-
76
ma de Informaes referentes a pessoal, refexos e encargos sociais
do estado, da secretaria do governo e gesto estratgica, criado pelo
decreto n 40.038, de 5 de abril de 1995.
pargrafo nico o disposto neste artgo aplica-se tambm s ent-
dades referidas no artgo 3 deste decreto.
Artgo 8 a autoridade que der posse ao funcionrio ou exerccio
ao servidor em regime de acumulao remunerada compete:
I verifcar a regularidade da acumulao pretendida;
II publicar a deciso dos casos examinados.
1 a posse do funcionrio e o exerccio do servidor sero prece-
didos da publicao de que trata o inciso II deste artgo.
2 aplica-se o disposto neste artgo quando ocorrer qualquer mu-
dana da situao funcional do servidor ou empregado em acumulao
remunerada que implique o exerccio, mesmo temporrio, de outro car-
go, emprego ou funo, ou na alterao do seu local de trabalho.
3 ser responsabilizada a autoridade que permitr a acumula-
o ilcita, aplicando-se-lhe as sanes cabveis.
Artgo 9 o servidor em regime de acumulao remunerada,
quando nomeado para cargo em comisso, designado como substtuto
ou responsvel por cargo vago ou, ainda, para exerccio de funo re-
tribuda mediante pro labore, poder demonstrar que, considerada
a nova situao, pelo menos em relao a um dos cargos acumulados,
preenche os requisitos de regularidade da acumulao pretendida, nos
termos deste decreto.
Artgo 10 a acumulao de proventos e vencimentos ou salrios
somente permitda quando se tratar de cargos, empregos ou funes
acumulveis na atvidade, na forma prevista na consttuio Federal.
Artgo 11 no mbito das secretarias de estado e da procuradoria
geral do estado, a nomeao para cargos em comisso de aposentados
que percebam proventos decorrentes de cargos, empregos ou funes
dever ser devidamente justfcada pelo rgo interessado, fcando
condicionada prvia autorizao do secretrio do governo e gesto
estratgica (atual casa civil - d. 47.566/2003).
77
pargrafo nico o disposto neste artgo no se aplica s nomea-
es para cargos de secretrio de estado e secretrio adjunto.
Artgo 12 a percepo das vantagens pecunirias de que trata o
artgo 124 da lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, no confgura
acumulao remunerada.
Artgo 13 o servidor em licena para tratar de interesses part-
culares nos termos da legislao em vigor, no poder exercer cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta, Indireta ou fun-
dacional do estado.
Artgo 14 expirados os prazos dos recursos interpostos, nos termos
do artgo 239 da lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, uma vez des-
providos caber autoridade a que se refere o artgo 8 deste decreto:
I convidar o servidor ou empregado a optar, sob pena de suspen-
so dos vencimentos ou salrios, por um dos cargos, empregos
ou funes;
II exigir, sob pena de suspenso dos vencimentos ou salrios, pro-
va de que foi exonerado do outro cargo ou dispensado do outro
emprego ou funo.
pargrafo nico as providncias de que trata este artgo devero
ocorrer no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias.
Artgo 15 na hiptese de o servidor ou empregado no optar no
prazo previsto no artgo anterior, dever ser proposta a instaurao de
processo administratvo pela autoridade competente.
Artgo 16 se, em decorrncia dos trmites administratvos rela-
tvos deciso de recursos interpostos sobre a acumulao pretendi-
da, for ultrapassado o prazo legal para posse e exerccio ser expedido
novo ato de nomeao ou admisso.
Artgo 17 o secretrio da administrao e modernizao do ser-
vio pblico (atual casa civil), observados os termos do decreto n
40.722, de 20 de maro de 1996, poder vir a ser autorizado a celebrar
convnios com a unio e com os municpios do estado para intercm-
bio de informaes cadastrais referentes a servidores e empregados
da administrao direta, Indireta e fundacional do estado, visando
identfcao de situaes de acumulao remunerada.
78
Artgo 18 caber aos rgos setoriais e subsetoriais de recursos
humanos, bem como coordenadoria de recursos Humanos do esta-
do crHe (atual unidade central de recursos Humanos ucrH vide
d.44.723/2000, XVIII), o acompanhamento e controle das situaes de
acumulao de cargos, empregos e funes na administrao estadual.
pargrafo nico Qualquer cidado poder comunicar aos rgos
pblicos a existncia de acumulao irregular.
Artgo 19 Ficam acrescentados ao decreto n 12.348, de 27 de
setembro de 1978, que defne o rgo central do sistema de adminis-
trao de pessoal, os seguintes dispositvos:
I ao artgo 32, os incisos VI a X:
VI manifestar-se nos casos de dvidas sobre acumulao de car-
gos, empregos e funes referentes:
a) natureza tcnica do cargo, emprego ou funo pblica passvel
de acumulao remunerada;
b) s situaes no previstas nas normas regulamentares e manuais
transmitdos aos rgos setoriais e subsetoriais; c) s situaes
irregulares comunicadas ao rgo central;
VII solicitar aos rgos da administrao direta, Indireta e fun-
dacional do estado quaisquer dados relacionados com acumulao de
cargos, empregos e funes;
VIII efetuar, peridica e regularmente, visita aos rgos setoriais e
subsetoriais do sistema para exame e verifcao da regularidade dos
procedimentos relatvos acumulao de cargos, empregos e funes;
IX propor representao s autoridades competentes nos casos
de inobservncia das normas relatvas acumulao de cargos, empre-
gos e funes;
X manter contato com rgos e entdades da administrao Indi-
reta do estado, bem como da unio, de outros estados e municpios
para fns de intercmbio de informaes na rea de acumulao de
cargos, empregos e funes.
Artgo 20 Ficam acrescentados ao artgo 3 do decreto n 13.242,
de 12 de fevereiro de 1979, que estabelece normas para a organizao
79
dos rgos do sistema de administrao de pessoal, os incisos VIII e IX,
na seguinte conformidade:
VIII efetuar, peridica e regularmente, visita aos rgos subseto-
riais do sistema para exame e verifcao da regularidade dos procedi-
mentos relatvos acumulao de cargos, empregos e funes;
IX submeter ao rgo central do sistema as situaes no previs-
tas nas normas e nos manuais relatvas acumulao de cargos, em-
pregos e funes.
Artgo 21 a coordenadoria de recursos Humanos do estado (atu-
al ucrH) da secretaria da administrao e modernizao do servio
pblico (casa civil) elaborar manual de procedimentos para orientar
e uniformizar as decises relatvas s acumulaes remuneradas no
mbito do estado.
Artgo 22 as normas deste decreto no se aplicam s situaes j
decididas e publicadas pela comisso permanente de acumulao de
cargos cpac.
Artgo 23 Fica extnta a comisso permanente de acumulao de
cargos criada pelo artgo 14 do decreto n 25.031-a, de 15 de outubro
de 1955, e transferido seu acervo para o grupo de legislao de pessoal
da coordenadoria de recursos Humanos do estado.
Artgo 24 este decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
exceto o artgo 23, cuja vigncia dar-se- aps 90 (noventa) dias da sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio e em especial:
I o decreto n 25.031-a, de 15 de outubro de 1955;
II o decreto n 42.632, de 28 de outubro de 1963;
III os artgos 440 a 465 do decreto n 42.850, de 30 de dezembro
de 1963.
dIsposIo TransITrIa
artgo nico a comisso permanente de acumulao de cargos
cpac, no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data da publica-
o deste decreto, dever proceder ao exame de todos os processos
e expedientes recebidos at essa data, fazendo publicar as respectvas
smulas de deliberao.
80
pargrafo nico na hiptese de haver pedido de reconsiderao
ou recurso relatvo s situaes analisadas pela comisso de acumu-
lao de cargos cpac, aps o prazo de que trata este artgo, sero os
mesmos examinados pelo grupo de legislao de pessoal e decididos
pelo coordenador de recursos Humanos do estado.
palcio dos Bandeirantes, aos 02 de julho de 1997
mrIo coVas
publicado no dirio ofcial do estado de 03/07/97.
81
Fonte
CONSTITUIO FEDERAL
artgo 37, incisos XVI e XVII (com redao dada pela ec 19/98 e ec
34/01) e 10 (includo pela ec 20/98);
artgo 38, III;
artgo 95, pargrafo nico, I (com redao dada pela ec 19/98);
artgo 128, 5, II, letra d) (com redao dada pela ec 19/98);
artgo 142, 3, II e III (com redao dada pela ec 19/98);
atos das disposies consttucionais Transitrias:
artgo 17, 1 e 2;
CONSTITUIO ESTADUAL
artgo 115, incisos XVIII e XIX;
LEIS
Lei complementar n 1.157/ 2011
Lei complementar n 1.193/2013
Lei complementar n 709/1993
Lei complementar n 125/1985
Lei n 4.477/1957
Lei n 10.261/68
Lei federal n 7.394/85
DECRETOS
Decreto n 41.915/97
Decreto n 51.767/2007
82
PARECERES
parecer a.J.g. n 1520/2001.
Parecer AJG n 0276/2006
Parecer G.P.G. n 10/2009
Parecer P.A-3 n 190/99
Parecer P.A. n 156/2004
Parecer P.A. n 71/2005
Parecer P.A. n 121/2005
p.a. n 330/2002
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83
Reflexo
RESMUNGO... EU?
ENI SANTOS
Q
uem no se lembra do Zangado, personagem do clssico infantl
Branca de neve e os sete anes? na histria, ele se diferen-
cia por reclamar de tudo, estar o tempo todo de cara feia e enxergar
sempre o lado negatvo das coisas. essas caracterstcas, em funo do
contexto fantasioso da histria, tornaram o personagem Zangado mui-
to gracioso. mas, infelizmente, sua presena mal-humorada rompeu as
fronteiras das pginas dos livros infants e hoje pode ser vista tambm
nos ambientes de trabalho e, claro, sem graa alguma.
as caracterstcas do autntco Zangado corporatvo, marcadas prin-
cipalmente por reclamaes constantes e cara feia, tornam-no um pro-
fssional nocivo s empresas, aos colegas de trabalho e a si prprio.
Vale dizer que, em algumas corporaes, a presena de funcionrios
ranzinzas , equivocadamente, justfcada pelas competncias tcnicas
que apresentam, pela confana que conquistaram ou ambas. mas, se
o ranzinza estver posicionado em um cargo de comando ou no atendi-
mento ao cliente, os prejuzos ganham propores exponenciais.
Funcionrios que reclamam de tudo porque nada est sufciente-
mente bom para eles, que vivem de cara amarrada e possuem falas
como: J vi esse flme antes, no d em nada..., Isso no vai dar
certo, Essa meta absurda ou Aqui s tem incompetentes, cau-
sam muitos prejuzos s empresas porque negatvam o ambiente de
trabalho e fragilizam diretamente a efetvidade do trabalho em equipe,
a produtvidade, a criatvidade, as iniciatvas de mudana organizacio-
nal, a agilidade na tomada de decises, entre outras aes que, se no
desempenhadas, afetam profundamente os resultados do negcio.
a experincia de conviver com um colega de trabalho com o es-
teretpo do Zangado corporatvo desgastante. pode ocorrer perda
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de energia pessoal e at ser prejudicial sade, por causa do estresse
comumente envolvido nesse tpo de relacionamento. J para a pessoa
que reclama de tudo, os danos podem ser ainda mais srios. alm da
obviedade dos efeitos prpria sade, as implicaes sobre a vida pro-
fssional vo desde ser preterida a cargos de maior responsabilidade e
complexidade e ter a carreira estagnada at a difculdade de ser reco-
locada no mercado de trabalho.
em razo dessas e outras consequncias que, em princpio, podem
parecer subjetvas, que as prtcas contemporneas de gesto de
pessoas preconizam que os funcionrios devem ser avaliados tanto pe-
las competncias tcnicas como comportamentais. portanto, se voc
se identfca com essas caracterstcas e quer mudar o rumo de sua his-
tria profssional, comprometendo-se com o desempenho e o sucesso
em sua carreira, h sete dicas importantes para afastar o mau humor.
1. Faa uma autoavaliao e fque atento ao seu comportamento. To-
dos ns, eventualmente, podemos estar sujeitos ao mau humor. en-
tretanto, merece ateno se ele for algo frequente em seu cotdiano.
2. Busque o autoconhecimento. detecte os gatlhos do mau hu-
mor, avalie-os e aja sobre eles, afastando-os.
3. pratque a gratdo. as pessoas que a exercitam tm maior habi-
lidade para enxergar uma mesma situao por outra perspectva.
4. examine seu dia a dia profssional. no seu trabalho, a quant-
dade de atvidades que voc gosta de fazer, ou seja, que te do
prazer, deve ser maior do que as atvidades que voc julga menos
prazerosas. Questone-se: isso tem acontecido?
5. exercite o domnio prprio. acredite, voc pode escolher suas
reaes diante de adversidades e valorizar ou no situaes ruins.
6. desenvolva a resilincia. no se deixe perturbar e nem se ate-
nha mais que o tempo sufciente a circunstncias desgastantes.
7 - administre sua vida. seja organizado e possua planos B.
no mundo corporatvo, todo profssional possui uma marca pessoal
que traduzida pelo desempenho, resultados e attudes. dessa forma,
se voc deseja crescimento e sucesso profssionais, melhor deixar
que o Zangado seja apenas uma lembrana de infncia, um gracioso
personagem de uma histria infantl e dizer adeus cara feia.
Acumulao de cargos,
empregos e funes
CARTILHA
abri l 2013
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SECRETARIA
DA SADE
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