Plan de Gobierno Municipal

Lima Metropolitana

I. IDEARIO

Creemos en la democracia participativa como la forma de organizacin poltica y social
que permite el ejercicio de los derechos fundamentales, tanto individuales como sociales,
dentro de un proceso de convivencia armnica, libre, solidaria y participativa.
Creemos que el Estado debe ser transparente, eficiente, honesto y responsable, capaz de
promover la participacin activa y creativa de los ciudadanos y ciudadanas creando
espacios de concertacin sostenibles.
Creemos que la accin poltica debe comprometer la participacin de los jvenes, adultos,
hombres y mujeres de todos los sectores sociales para que se pueda realizar un
verdadero proyecto de desarrollo nacional, alentndose el esfuerzo colectivo
indispensables para construir una nacin unida.
Creemos que todos los ciudadanos y ciudadanas sin distincin tienen el derecho de tener
una ciudad libre de violencia, sin contaminacin con transporte seguro rpido con
igualdad de oportunidades para todos.

II. VISIN DEL PLAN DE GOBIERNO

El Plan de Gobierno 2015- 2018 establece los objetivos, metas y lneas de accin de
Democracia Directa que servirn de base para la definicin e implementacin de las
polticas pblicas de Lima Metropolitana hasta el 2018.
El Plan de Gobierno tiene cuatro ejes temticos que en conjunto lo hacen nico y revelan
un enfoque de planeacin diferente. En primer lugar se elabor a partir de una muy amplia
participacin de la sociedad civil organizada, cuyas contribuciones fueron esenciales para
elaborar un programa de gobierno en el que decidimos juntos el horizonte y el modelo de
ciudad que queremos, una ciudad segura, ordenada, saludable y que incorpore a todos
los sectores para que juntos seamos parte de la solucin de los problemas que ahora
aqueja a nuestra capital.

Este plan de gobierno se incluy el resumen de 7 mesas de trabajo y el levantamiento de
cuestionarios que realizaron en las calles nuestros activistas y pusimos nfasis en captar
la opinin de la poblacin sobre los problemas que aquejan a nuestra ciudad capital, por
ello el Plan de Gobierno de Democracia Directa est orientado a atender los problemas de
las personas que viven y transitan en nuestra ciudad capital, con ello se diagnostica los
desafos y se brinda soluciones junto con la ciudadana, este enfoque orientado a
problemas deriv en una visin de ciudad como una Capital Social, en la que las personas
ejercen plenamente sus derechos en igualdad de condiciones y oportunidades; donde se
apoya de manera digna y corresponsable a las personas en situacin de vulnerabilidad y
por lo tanto es equitativa e inclusiva.







Queremos una ciudad de libertades y tolerancia, donde la diversidad se constituyen en un
valor social, cultural y humano y se respeta plenamente la igualdad de gnero, una ciudad
segura, una ciudad dinmica, compacta, competitiva y sustentable, que potencia las
vocaciones productivas y fomenta la inversin, una ciudad del conocimiento, digital e
inteligente, con una gestin competente, efectiva, transparente, participativa, honesta y
responsable.

Para alcanzar esta visin de ciudad, el equipo de Plan de Gobierno estructur 4 Ejes para
un Gobierno Ciudadano:

Eje 1: Equidad e Inclusin Social para el Desarrollo Humano
Eje 2: Gobernabilidad, Desarrollo Econmico Sustentable, Seguridad y
Proteccin Ciudadana para la Vida.
Eje 3: Desarrollo Urbano y Espacios Pblicos e Infraestructura, Habitabilidad y
Servicios.
Eje 4: Combate a la Corrupcin y rendicin de cuentas.

Para ello nuestra ciudad capital estar acorde con el siglo XXI como una mega ciudad
donde los servicios mejorarn pero tambin se colocar a nuestra ciudad en una posicin
de vanguardia en materia de tolerancia, diversidad cultural y derechos humanos, con base
en un enfoque integral de desarrollo y una visin de mediano y largo plazo, retomando
tanto los logros alcanzados por las gestiones pasadas as como los retos que asumimos
en nuestro plan de gobierno.
Finalmente, que nuestra gestin de Democracia Directa ser de un gobierno abierto,
donde decidiremos juntos, un gobierno unido a la gente, que estamos comprometidos con
un proyecto de ciudadana y gobernabilidad democrticas en alianza entre la sociedad y
el estado, para definir juntos el futuro de nuestra ciudad.

Escenarios y retos del desarrollo:

mbito Social:
Dada la tendencia de ensanchamiento de la pirmide demogrfica en las edades jvenes
e intermedias y al aumento de la poblacin juvenil, es previsible en el mediano y largo
plazos una demanda de educacin, cultura, de empleo, de vivienda, de no atenderse esta
demanda, se podran perder las oportunidades que hoy nos brinda el bono demogrfico
de elevar el bienestar de la poblacin y de desarrollar en el futuro una adecuada poltica
de seguridad y proteccin social.
Asimismo, si no se acenta y perfecciona la atencin a las distintas problemticas como la
exclusin, maltrato, discriminacin, y violencia derivados de origen tnico, condicin
jurdica, social o econmica, de salud, de edad, discapacidad, gnero, orientacin o
preferencia sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia fsica, entre otros podran






generarse efectos negativos sobre la integracin social, as como la paz y seguridad
pblicas.

Finalmente, para crear nuevas formas de convivencia urbana propias de una ciudadana
democrtica, se requiere fortalecer la identidad, el sentido de pertenencia y las
capacidades interculturales y valores que respeten la diversidad, diversidad tambin de
ciudadanos y ciudadanas emergentes que llegaron de las provincias a la capital y que hoy
de generacin en generacin comparten las costumbres propias de cada provincia
integrndolas a nuestra ciudad Lima Metropolitana.

mbito Econmico:
La economa de nuestra capital requiere terminar su transicin hacia un perfil acorde con
nuevas tendencias productivas, sustentadas en actividades no contaminantes, de alto
valor agregado y de servicios financieros, de informacin, de salud, tursticos, acadmicos,
a partir de un sistema que facilite el crdito a la produccin, que le permita un crecimiento
sostenido, con equidad y con generacin de empleo formal, as como un desarrollo
urbano integrado y equilibrado.

mbito Urbano Ambiental:
De no consolidarse una planeacin urbana integral, con una visin metropolitana, de
proximidad, accesibilidad y equidad que contemple el desarrollo y mantenimiento de los
espacios pblicos y de la vivienda y servicios urbanos y que articule y promueva el
sistema de transporte pblico de nuestra capital as como las formas de movilidad no
motorizada, se podra aumentar el deterioro del tejido social, podra disminuir la calidad
de vida de la poblacin y podran incrementarse los niveles de marginacin y de riesgo en
caso de desastres naturales.

mbito de Seguridad:
La complejidad de nuestra capital dado su carcter metropolitano, la concentracin de su
poblacin y su carcter de centro poltico, econmico, educativo y cultural del pas.
Adems la poblacin de Lima Metropolitana es ms vulnerable ante los desastres o
condiciones extremas, lo cual requiere que exista una gestin adecuada de riesgo para
proteger la integridad fsica y patrimonial de los habitantes.
Lima es el centro poltico, econmico, histrico y administrativo del Per desde que se
fund la repblica y es el rea urbana ms extensa del pas, la cual se extiende sobre los
valles de tres ros: el Chilln, el Rmac y el Lurn. Es considerada una de las ciudades
ms extensas en el mundo sobre un desierto luego de El Cairo, la quinta ciudad ms
poblada de Amrica Latina y una de las veinte reas metropolitanas ms grandes del
mundo.
Lima hoy tiene una poblacin aproximada de ocho millones seiscientos mil habitantes
segn el ltimo reporte del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),
representa el 28.3% de la poblacin nacional, siendo las mujeres 4432.892 y los varones






4184.422. En tanto los jvenes de 15 a 29 aos conforman la mayor cantidad de
poblacin representando el 27.4%.

Lima Metropolitana ha sufrido una explosin de crecimiento en forma inorgnica como
muchas capitales de Amrica Latina. Producto del crecimiento desmedido de las ltimas
cinco dcadas ha hecho que concentre aproximadamente cerca del 30% de la poblacin
peruana en un espacio fsico que es desrtico, con escasos recursos hdricos, con
reducidas reas verdes y agrcolas y las crisis polticas y econmicas de los ltimos
cincuenta aos origin procesos migratorios de otras regiones del Per.

Por otro lado, los sectores de extrema pobreza se han establecido en las colindancias de
los ejes de desarrollo econmicos perifricos sin servicios bsicos y hasta la fecha . Lima
es la expresin de un pas con diferencias econmicas importantes, socialmente
deteriorado y polticamente inestable por ello se debe fomentar la participacin de los
alcaldes distritales de Lima Metropolitana.

Como consecuencia del crecimiento desordenado de la ciudad tenemos una poblacin
que viven en las laderas con alto riesgo de sufrir desastres naturales que necesitan de
polticas municipales integrales que permitan tener muros de contencin, telefricos,
saneamiento bsico y zonas de recreacin pblica. La expresin urbana sin planificacin
adecuada ha llevado a destruir los Valles del Ro Chilln y del Ro Rmac y a poner en
peligro el nico pulmn verde importante de la ciudad como el Valle del Ro Lurn. As
mismo el Centro Histrico declarado Patrimonio de la Humanidad a pesar de mltiples
esfuerzos de gestiones anteriores presenta predios deteriorados, deshabitados y en
ruinas que necesitan de un plan de renovacin urbana efectiva.

Como una megaciudad propugnamos tener los mercados modelos de Latino Amrica,
modernizando los ya existente y fomentando la creacin de ms mercados mayoristas,
para que los consumidores puedan tener la alternativa de acudir al ms cercano a sus
viviendas, as como promover que los comerciantes puedan privatizar sus puestos de
comercio de manera ordenada, financiada y acorde a un plan estratgico de
ordenamiento de los mismos.


FORTALEZAS:

Lima representa el 52% del PBI del Per.
Lima es la ciudad ms poblada del pacfico sur.
Aproximadamente uno de cada tres peruanos vive en Lima.
Lima es la cuarta ciudad ms poblada de Sudamrica, despus de Sao Paulo, Buenos
Aires y Ro de Janeiro.

DEBILIDADES:







Inseguridad (ha crecido el ndice de criminalidad y delincuencia en la ciudad).
Crecimiento econmico desordenado.
Falta de organizacin integracin y participacin ciudadana en el gobierno municipal.
Falta de infraestructura para viabilizar la fluidez en el transporte as como mecanismos de
concertacin para dar solucin al caos en el transporte en bsqueda de una solucin
integral con el compromiso de transportistas y usuarios.

OPORTUNIDADES:

Lima est llamada a ser la Perla del Pacfico , la ciudad ms importante en materia de
servicios y logstica del pacfico sur.

AMENAZAS:

Delincuencia, narcotrfico y drogadiccin.
Corrupcin

De este anlisis es nuestro deseo que nuestra capital sea un eje articulador de la
presencia peruana en el pacfico.

Una ciudad comprometida con la cultura, el arte, los valores, con un medio ambiente
sano, una buena relacin con los administrados y un mejor uso del espacio pblico.


GOBIERNO EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Garantizar en la pgina web institucional la normatividad vinculada a los procesos
administrativos y decisiones de gobierno.



III. PROPUESTAS POR DIMENSIONES


Dimensin social

1. Problemas Serias deficiencias en el manejo de seguridad ciudadana.
2. Soluciones
propuestas
Asumir el liderazgo poltico en materia de seguridad ciudadana.
3. Metas
propuestas
Disear el mapa de riesgo social de Lima Metropolitana, identificando
y trabajando grupos vulnerables, desarrollando estrategias para






implementar el programa Lima Segura, implementando 10,000
cmaras de seguridad, as como drones, tecnologa de predictibilidad
contra delitos e incrementar la presencia de los helicpteros en la
vigilancia area.

1. Problemas
Promover las condiciones para que nuestra ciudad capital sea un
mejor lugar para vivir para todos los ciudadanos y ciudadanas,
potenciando el rol de la Municipalidad Metropolitana de Lima como el
ente articulador de los programas sociales y acciones orientados a
asegurar el bienestar social.
2. Soluciones
propuestas
Generar reas de esparcimiento llegando a todos los sectores de
Lima Metropolitana, incluyendo los cerros, cumbres y lomas, que son
vasos comunicantes entre la ciudad, por ello es necesario crear el
programa de vivienda popular Mi Casita para dotar de vivienda a
los sectores ms deprimidos buscando destugurizar la ciudad y la
proteger a la poblacin en riesgo ssmico
3. Metas
propuestas
Parques para nios, zonas de esparcimiento para jvenes, miradores
para las familias y la construccin de viviendas populares bautizadas
como Mi Casita.

1. Problemas Modernizacin de mercados mayoristas y minoristas de Lima.
2. Soluciones
propuestas
Consolidar una red de mercados modelos, modernizando los
mercados y promoviendo otros acorde a una megaciudad
promoviendo la alimentacin saludable y digna.
3. Metas
propuestas
Garantizar la necesidad de mercados modernos acorde a la
demanda de nuestra gastronoma como capital turstica.


Promocin de otorgamiento de ttulos de propiedad

Para ello se propiciar la iniciativa de consolidacin y firma de un convenio con
COFOPRI para dar impulso a la titulacin de predios en los asentamientos humanos en
bsqueda que los ciudadanos y ciudadanas tengan acceso al crdito mediante sus
ttulos de propiedad.



Dimensin econmica


1. Problemas Promover el empleo digno en la ciudad
2. Soluciones Lima tiene grandes posibilidades para alcanzar el desarrollo






propuestas
econmico competitivo, los conglomerados empresariales son
locomotoras de desarrollo local, son centros de atraccin de
proveedores y clientes que pueden hacer de Lima Metropolitana una
ciudad competitiva, integrada, inclusiva, segura y atractiva para la
inversin.
3. Metas
propuestas
Implementar el Programa Lima Emergente estableciendo convenios
con instituciones de cooperacin tcnica y econmica nacional e
internacional, generando nuevas microempresas, mejorando la
competitividad y desarrollo de las ya existentes.

1. Problemas
Promover mecanismos de sostenibilidad y crecimiento econmico
para superar la pobreza.
2. Soluciones
propuestas
Favorecer la consolidacin de los sectores que trabajan en la ciudad,
estableciendo convenios de colaboracin con instituciones pblicas y
privadas.
3. Metas
propuestas
La promocin de la actividad empresarial de los comedores
populares, programas de vaso de leche, asociaciones empresariales
de jvenes y otros mediante incubadora de negocios har que se
fortalezca la capacidad de instalacin de dichas organizaciones
empresariales ampliando el mbito de la capacidad de oferta de las
mismas.

1. Problemas Promover la participacin vecinal en el gobierno municipal
2. Soluciones
propuestas
La participacin ciudadana une a los gobernantes y gobernados, en
bsqueda que el ciudadano sea el gestor de su vida en comunidad,
un participante activo en las decisiones de la ciudad.
3. Metas
propuestas
Priorizar las Juntas Vecinales como mecanismo de planificacin del
desarrollo urbano, defensa civil, seguridad ciudadana, creando
espacios de participacin ciudadana y reglamentando su
funcionamiento.


Dimensin territorial ambiental


1. Problemas Situacin de transporte catico
2. Soluciones
propuestas
Mejorar integralmente la situacin del transporte y trnsito en Lima
3. Metas
propuestas
Fortalecer la capacidad de gestin de la Municipalidad Metropolitana
de Lima en el transporte, para que pueda preveer y planificar
adecuadamente las acciones a realizar en el futuro coordinando con






transportistas y usuarios. Lima necesita as mismo de un metro y ello
ser posible con una alianza estratgica con el Gobierno Central.

1. Problemas
La infraestructura vial de Lima est en dficit de lo que requiere
nuestra megaciudad.
2. Soluciones
propuestas
Lograr un trnsito ordenado, gil, seguro, con velocidades que
reduzcan significativamente los actuales tiempos de viaje.
3. Metas
propuestas
Construccin del Perifrico Vial Norte, construccin de una va
Periurbana, la extensin del Paseo de la Repblica, mejoramiento de
las principales avenidas de Lima Metropolitana con la construccin
de viaductos para hacer ms gil el trfico catico de Lima
Metropolitana.

1. Problemas
Dificultad en el transporte a las zonas de viviendas en los cerros de
nuestra capital.
2. Soluciones
propuestas
La implementacin de Telefricos pequeos dentro del programa
Llevo Llevo que estn interconectados en las zonas de difcil
acceso en nuestra ciudad.
3. Metas
propuestas
Llegar a las zonas vulnerables econmicamente y de difcil acceso
dentro del cinturn de pobreza de Lima Metropolitana.



Dimensin institucional

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN:

La falta de rendicin de cuentas de las autoridades a los ciudadanos y ciudadanas hace
que haya mayor probabilidad de cometer actos de corrupcin.

PROPUESTAS:

Establecer mecanismos de rendicin de cuentas informando en forma peridica y pblica.

1. Problemas
Si bien la Municipalidad de Lima Metropolitana tiene una pgina web
y ha avanzado en algo la digitalizacin de su informacin y presentar
en su portal su informacin todava est muy lejos de alcanzar el
modelo eficiente de un gobierno electrnico.
2. Soluciones
propuestas
Crear la ventanilla nica de trmites va internet, modernizando los
servicio ofrecidos por la comuna implementando un sistema
informtico transparente de informacin pblica dentro del proyecto






llamado E-Gobierno.
3. Metas
propuestas
Promover el acceso a trmites a travs del sistema de internet y de
cabinas pblicas y facilitar el acceso a la informacin mediante el
mecanismo virtual por ende las audiencias, sesiones de consejo y
otros pueden ser visualizadas en tiempo virtual desde el hogar de
cada ciudadano y ciudadana.

1. Problemas La corrupcin
2. Soluciones
propuestas
Garantizar la predictibilidad en la accin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, haciendo pblica la informacin necesaria
para la toma de decisiones de los ciudadanos limeos (se publicar
en el portal de la institucin la normatividad vinculada a los procesos
administrativos y decisiones de gobierno, estableciendo mecanismos
de rendicin de cuentas.
3. Metas
propuestas
Cero tolerancia a la corrupcin

1. Problemas
Lima es la ciudad con mayor ndice de contaminacin ambiental en la
regin.
2. Soluciones
propuestas
Hacer de Lima una ciudad con aire limpio
3. Metas
propuestas
Mejorar las redes de monitoreo ambiental, fomentar campaas que
promuevan las caminatas y el uso de ciclovas, construyendo
estacionamientos y rutas de circulacin para bicicletas en puntos
como universidades, mercados, etc, as como realizar un control de
decibeles de claxon en los vehculos de transporte.



Es importante establecer que queremos consolidar a Lima Metropolitana como un espacio
multicultural abierto al mundo, equitativo, creativo y diverso, donde se promueve la
implementacin de polticas culturales participativas al servicio de la ciudadana, del
desarrollo sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de sus
habitantes promoviendo el bienestar a partir de la gestin del patrimonio y la diversidad
cultural de sus habitantes.

LNEAS DE ACCIN

Promover una oferta cultural de calidad en espacios pblicos, que favorezca la
apreciacin esttica, el goce y disfrute del tiempo libre y el sentido de comunidad.






Favorecer, a travs de la iniciacin artstica desde la niez, la creacin y el
desarrollo de pblicos de las artes escnicas, visuales y plsticas, como
componentes indispensables de acceso a la cultura y la participacin.
Promover el fomento a la lectura, a partir de diferentes estrategias didcticas que
contribuyan a la formacin integral de las personas.


IV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
Se implementar un sistema informtico transparente de informacin pblica sistemtica
y permanente.


V. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Solicitar al Congreso y poder ejecutivo el incremento del presupuesto de transferencia a favor
de la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Recursos Propios.
Incremento del presupuesto por emisin de bonos.
Suscribir convenios con fuentes de cooperacin internacional.
Captar financiamiento del BID, BM, FMI.
Promover la inversin privada a travs de iniciativas privadas.
Eliminar los trmites burocrticos que generan lentitud en la toma de decisiones.
Modernizar los sistemas de procedimientos de control.
Erradicar la corrupcin del aparato administrativo.
Iplementar sistemas virtuales de respuestas inmediatas a travs de un sistema SIMI WEB, cuya
principal virtud es controlar el desarrollo, avance y cumplimiento de metas por reas,
herramienta fundamental para el control y adecuada toma de decisiones por parte de la administracin.
Desarrollar el proyecto LIMA DIGITAL y generar con ello una gran dinmica de compromiso y
participacin ciudadana en los diferentes procesos de gestin de la administracin municipal
metropolitana.







El ciudadano en forma individual o asociada participar en distintos procesos de gestin
municipal, as como tener acceso virtual de los diferentes servicios que presta la comuna
metropolitana de Lima a travs de Agencias Municipales Virtuales que tendrn un gua orientador
para poder acceder a los trmites administrativos virtualmente.

VI. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Nuestro Plan de Gobierno como todo documento e instrumento de gestin pblica, se encontrar sujeto
a la Ley N27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, teniendo en
cuenta las siguientes propuestas:

Nuestro Partido Poltico designar a un miembro responsable para entregar la informacin
solicitada por los vecinos sobre temas de nuestro Plan de Gobierno Municipal y su
proceso de implementacin.

VII. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Solicitar al Congreso y poder ejecutivo el incremento del presupuesto de transferencia a favor
de la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Recursos Propios.
Incremento del presupuesto por emisin de bonos.
Suscribir convenios con fuentes de cooperacin internacional.
Captar financiamiento del BID, BM, FMI.
Promover la inversin privada a travs de iniciativas privadas.



Lima, julio de 2014