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CONTENIDO
Editorial. 1
CARLOS ALBERTO VILLAGRAN DE LEON
Seguridad, Defensa y Desarrollo. 2
HENRY DANILO LOPEZ SAMAYOA
Las Fuerzas Militares Desarrollando Estrategias Congruentes para
Coadyuvar en el Mantenimiento de la Paz. 5
EDGAR DARIO SANDOVAL GARCIA
La Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas, Promotora de Integracin Regional. 7
ANIBAL FLORES ESPAA
El Factor Militar Dentro del Potencial Nacional como un Elemento Dinamizador. 11
GRISEL MARIA CAMPO SANDE
El Ejrcito de Guatemala y la Sociedad. 14
EDGAR EDUARDO SOTO ESTRADA
La Existencia del Ejrcito Garantiza la Soberana y la Independencia de cada Estado. 17
OSCAR JACOBO DE LEON ARGUETA
La Guerra Irregular Un Reto para la Doctrina Militar Postmoderna? 20
JORGE ANTONIO ORTEGA GAITAN
El Sistema de Justicia Militar y la Necesidad de su Reforma. 26
EDVIN CARLOS CIFUENTES SALGUEROS
Modernizacin, Realidad o Ficcin. 28
MARLON M. VELASQUEZ ALVARADO
Guerra sin Testigos. 30
VICTOR RENE PICON ECHEVERRIA
El Liderazgo Militar en el Siglo XXI. Otro Puente Demasiado Lejos? 33
JULIO CESAR PAZ BONE
ii
La Formacin de Lideres. 36
ELIAS EDILBERTO VELIZ VARGAS
Las Relaciones Publicas en las Fuerzas Armadas 41
CARLOS MANUEL ENRIQUEZ RAMOS
Entrenamiento Militar en el Ejrcito de Guatemala. 50
BELISARIO A. LEIVA VEGA
El Mar y su Importancia. 52
RAFAEL ALFONSO RENEAU FRANCO
Desminado Humanitario 54
LUIS FELIPE RAMOS GONZALEZ
Las Promociones del 2 de Agosto de 1954. 58
HISTORIA MILITAR.
Normas de colaboracin a la Revista Militar. 70
1
V
Con los primeros aos del siglo XXI y cerca de cumplir una dcada de firmados los acuerdos de paz
firme y duradera, el Ejrcito de Guatemala ha entrado en un proceso de modernizacin y
transformacin el cual incluye entre otros la formulacin de la Poltica de Defensa Nacional, llevando
a cabo cambios en su organizacin, adecuando sus funciones a las necesidades actuales; reduciendo
sus efectivos en todas las escalas jerrquicas y lo ms sensible la reduccin de su presupuesto, en
donde se establecen nuevos lineamientos de accin principalmente en el campo de la educacin.
En el contexto de educacin, el Centro de Estudios Superiores de la Defensa Nacional, no
escatima su esfuerzo en la educacin militar, impulsando la modernizacin del ejrcito, la que hoy
en da es una realidad con la implementacin del primer curso de Altos Estudios Estratgicos, ya que
todo lder estratgico necesita tener la sabidura y visin para crear y ejecutar planes y as tomar
decisiones basadas tanto en informacin y datos inciertos como en conocimientos complejos y voltiles;
es as como en el mes de julio del presente ao dio inicio el primer curso en el que participan
Oficiales con el grado de General, Oficiales Superiores con el grado de Coronel, profesionales
representantes de los diferentes Ministerios del Estado, Universidades y diversas instituciones de la
sociedad, entre los principales objetivos del curso estn, a) formar acadmicamente a militares y
civiles con liderazgo estratgico actual o potencial, en el desarrollo del pensamiento estratgico con
una slida visin del panorama internacional, para que con mayor eficiencia contribuyan en la
planificacin integral del estado, en un marco de paz, desarrollo, seguridad y defensa, b) optimizar
la relacin civil militar, propiciar y fomentar el conocimiento, la integracin y conformacin de
grupos de profesionales civiles y militares para poder contar con una asesora de alto nivel y de
anlisis estratgico, capaces de formular polticas y estrategias enmarcadas en una slida visin de
futuro para el pas.
El plan educativo para el ao 2005, abarca los siguientes cursos: el Curso de Altos Estudios
Estratgicos, el Curso Superior de Guerra para Tenientes Coroneles, el Curso de Comando y Estado
Mayor para Mayores, el Curso de Planas Mayores para Capitanes 1ros., el Curso Avanzado de Armas
para Capitanes 2dos., el Curso Intermedio para Tenientes, el Curso Bsico para Subtenientes,
proyectando con esto la formacin de lderes en los diferentes grados, capaces de tomar decisiones
acertadas con visin institucional y nacional.
En la presente edicin No. 50, se aportan temas de actualidad y de alto inters para nuestros
lectores en el campo de seguridad, defensa y desarrollo; en el mbito Centro Americano sobre la
Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas, CFAC, en doctrina, Liderazgo, Relaciones
Pblicas y Entrenamiento. El Mar y su Importancia, que con sus minerales, fauna y flora proveen
de riqueza a la nacin que los posee y los extrae.
El artculo Desminado Humanitario merece una mensin especial ya que se refiere a la Misin
de Asistencia para la Remocin de Minas en Centro Amrica.
En historia, el artculo Cadetes del 2 de agosto de 1954, en el cual se expone la accin heroica
llevada a cabo por un grupo de jvenes cadetes, quienes se enfrentaron con valenta a las fuerzas
acantonadas en las instalaciones del Hospital Roosevelt que los superaba en nmero, armas y
municiones, pero que a pesar de eso se lanzaron a una lucha total antes de aceptar el deshonor, la
indignidad y la vergenza para si mismos, su Escuela, su Ejrcito y su patria Guatemala. A nuestros
lectores y escritores se les exhorta y agradece su colaboracin para con esta revista militar.
Por ltimo, nuestro felicitacin para el contingente de oficiales, especialistas y tropa, miembros
del Ejrcito de Guatemala por su integracin al resto de tropas de Naciones Unidas, que con gran
afn y deseo de contribuir, participan en el restablecimiento de la seguridad y paz de la Repblica de
Hait, que Dios ilumine sus pasos, los bendiga y los retorne a su patria con el deber cumplido y la
satisfaccin de haber puesto en alto el nombre de Guatemala.
EDITORIAL
CARLOS ALBERTO VILLAGRN DE LEN
Coronel de Artillera DEM.
Director del Centro de Estudios Superiores de la Defensa Nacional
2
X
SEGURIDAD,
DEFENSA Y DESARROLLO
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 2, Captulo nico.
En un pas como el nuestro, actualmente pueden
darse muchas amenazas a la estabilidad de la Nacin, a
la Seguridad del ciudadano y a la consecucin de los
intereses nacionales, dichas amenazas a grandes rasgos
pueden ser: Problemas Existenciales: que amenacen en
el corto plazo la existencia del Estado o alguno de sus
componentes, sea la sociedad, el territorio o su sistema
poltico; Problemas Vitales: cuando amenazan a largo
plazo la viabilidad del Estado o alguno de sus
componentes; Problemas Mayores: Los que si no son
corregidos oportunamente por el Estado, pueden
convertirse en problemas vitales; Problemas Menores:
Aquellos que afectan el bienestar de la Nacin pero no
constituyen una amenaza mayor. La funcin de la
Defensa nace de la suposicin de la existencia o
posibilidad de riesgo y/o amenazas, que se asumen
principalmente en coyunturas histricas, por lo tanto el
Estado debe estar preparado para responder a todo tipo
de eventualidad o agresin a lo externo y a lo interno.
Recordemos que la humanidad en el siglo XX solamente
nueve (9) aos no sufri de guerra alguna y noventa y
un aos (91) enfrent conflictos y guerras que
provocaron ms de doscientos millones de muertos
equivalentes a un 10% de la poblacin mundial en 1913.
Sabemos que la guerra continuar siendo una posibilidad
y el Estado debe preverla, ya que es bien sabido que los
conflictos y las guerras definitivamente atentan contra
la Seguridad de los Estados y de sus habitantes,
lgicamente el Desarrollo de los mismos se ve
completamente afectado en todo sentido. El tema sobre
la Defensa no debe ser un campo especializado y
reservado especficamente para los militares, debe ser
un espacio conocido, compartido y consensuado por la
ciudadana en general, para internalizar sus prioridades
y que todos asimilemos las tareas que fueren necesario,
a esto se le denomina Cultura de Defensa. ...Puede
afirmarse que la Defensa Nacional concierne a la Nacin
misma y es por lo tanto el resultado de la integracin y
la accin coordinada de todas sus fuerzas y capacidades,
para la solucin de los conflictos de origen externo que
deba enfrentar y que por su carcter tengan a las fuerzas
militares como pivote central.
Debemos tambin, conocer un listado mnimo de
amenazas: a los espacios areo, martimo y terrestre del
pas, terrorismo, narcotrfico, la agresin externa por
falta de limitacin de fronteras (caso Belice, Honduras
y el Salvador), trfico de ilegales, lavado de dinero,
crimen organizado, trasiego de armas, y de rganos
humanos, corrupcin generalizada y considerar otros
factores que afectan las Polticas de Seguridad y Defensa,
siendo los siguientes: Indefinicin del Estado para
enfrentar los antagonismos; Carcter contestatario de
las polticas; Concepcin sobresaliente militar y no
integral; Universalidad de ejecucin en una Nacin
multietnica y pluricultural; escasa conciencia de sus
habitantes acerca de su necesidad e importancia; e
imprecisin de las interferencias internas o externas y/o
sus contrapesos.
Dentro de las obligaciones y funciones bsicas del
Estado estn: (1) Brindar Seguridad a la poblacin; (2)
Integrar y fortalecer a todas las instituciones del Estado;
(3) Promover el bienestar y el Desarrollo Social, siendo
su fin supremo la realizacin del Bien Comn. Entonces
es importante pasar de la letra muerta a la accin, para
salir del subdesarrollo y la frustracin.
Al final del conflicto armado interno en diciembre
1996, la agenda de Seguridad y Defensa sufri una
obligada revisin y discusin conceptual, en el mbito
puramente nacional, dado que desde 1960, fueron casi
cuatro (4) dcadas perdidas en la temtica de Desarrollo,
Seguridad y Defensa, solo veamos los ndices actuales
del 57% de pobreza y el 25% de extrema pobreza,
3
analfabetismo, morbilidad materno-infantil, violencia
y la campante cultura de corrupcin generalizada. Con
estas realidades, dicha agenda debi readecuarse, por los
acontecimientos terroristas del 11SEP2001 en Estados
Unidos de Amrica y otros hechos sucedidos en el
mundo.
Cuando hablamos de Seguridad observaremos que
existe gran variedad de interpretaciones, pero
bsicamente es la condicin de estar LIBRE de todo
dao, peligro o riesgo, mientras que Defensa implica la
proteccin de una amenaza determinada. Tambin
Seguridad es estar en capacidad de dar respuesta efectiva
a cualquier hecho negativo, vulnerabilidades y amenazas,
o sea la accin de mitigarlos, contenerlos o enfrentarlos;
es la igualdad ms clara: Seguridad = Libertad.
HARTMAN, nos dice sobre Seguridad, que No puede
haber Seguridad absoluta para ningn Estado mientras
otros existan. El inters nacional supremo de cualquier
Estado es su preservacin.
Existen varias caractersticas a satisfacer el concepto
de Seguridad, las ms comunes son: La relatividad, el
dinamismo, la pertinencia y la permanencia; La
Relatividad: visualiza la situacin mundial y la
interaccin de las naciones con diversas actividades
sociales, polticas, culturales, econmicas y militares. El
Dinamismo: es la interrelacin de las naciones y el
estrechamiento de las dimensiones en el mundo actual.
La Pertinencia: se refiere a la convivencia para la Nacin,
es una identidad que los distingue como Estado, por
ejemplo: su idiosincrasia. Y la Permanencia: es la
bsqueda de la continuidad que asegure la consecucin
de los objetivos e intereses nacionales en los plazos
establecidos, La Seguridad de hoy, es un todo indivisible
y responsabilidad del Estado, es una de las condiciones
inherentes al Desarrollo de toda sociedad y no podemos
pensar en Desarrollo si no tenemos los fundamentos
bsicos de Seguridad. Hay Desarrollo si hay Seguridad
y dentro de las Polticas de Seguridad necesariamente se
aplican las Polticas de Defensa como poltica de
Estado. Es pues, una trada que por lgica debe
conducirse coordinadamente. La Seguridad tambin
puede ser Idealista o Realista. La Idealista, es el prototipo
de los Estados totalitarios, que son impuestas por la
fuerza del Estado y busca el deber ser en el
comportamiento de la sociedad, mientras que las
conceptuaciones Realistas de Seguridad se dan en los
Estados democrticos en donde se privilegia la libertad
para la iniciativa privada y el Desarrollo individual.
Al efecto, es frecuente hablar de Seguridad
econmica, poltico exterior e interior, pblicaciuda-
dana, internacional, cooperativa, colectiva, hemisfrica,
democrtica, etc. Es decir, la Seguridad es un elemento
recurrente e insustituible en la actividad humana y su
Desarrollo.
Finalmente la Poltica de Desarrollo requiere un
firme y eficiente apoyo de la Poltica de Seguridad y por
ende de la Poltica de Defensa, por lo que debern estar
inmersas dentro de un mismo proceso de planificacin
para lograr el Desarrollo tan ansiado y que los diversos
sectores atiendan su propia Seguridad en forma
armonizada con los rganos especficos de Seguridad
disponible en el pas.
El Desarrollo es el mejoramiento progresivo en la
calidad de vida del ser humano; por eso, el Estado debe
ejecutar Polticas Sociales y Econmicas, en torno de
una gobernabilidad democrtica, dando lugar a la
participacin ciudadana, preservando el patrimonio
cultural y natural de la Nacin. Hoy en da, se habla de
modelos de desarrollo que incluyen temas de crecimiento
econmico, inversin, dolarizacin, empleo, gnero,
ambiente, pobreza, desigualdad, etc. que persiguen la
estabilizacin econmica y el desarrollo integral:
Humano, rural, socio econmico etc., en el orden
nacional, pero, tambin es importante pensar como
regin centroamericana en bloque para poder generar
un conjunto de polticas adecuadas, complementarias y
de apoyo, que ayuden al proceso de integracin
econmica de C.A., hasta hoy es un desafo, y ahora
ms con el tema de la globalizacin. Los tratados de
libre comercio Centroamrica Estados Unidos y el
TLC tienen mucho que ver con el proceso de desarrollo
y su sostenibilidad.
Tambin, existen factores determinantes en la
consolidacin de las nuevas visiones de desarrollo, como
lo son: La tecnologa, la informacin y el conocimiento;
de tal suerte que es necesario, que los conflictos si no
son mitigados por lo menos sean transformados, ya que
la modernidad obliga y arrastra a las sociedades y a los
pases a alcanzar el desarrollo con su misma
competitividad.
En el mundo actual las condiciones de Seguridad
se definen sin remedio en dos ejes: (1) el fenmeno
denominado Globalizacin y (2) el efecto post-
11SEPT2001. La Globalizacin es una visin econmica
que no es ms que la universalizacin de los mercados
y la internalizacion de las economas de los Estados hacia
4
un mundo ms pequeo, haciendo a los pases ms
interdependientes. Adems, los Estados del mundo giran
sus Polticas de Seguridad en torno a una sper potencia
que los alinea y los obliga a una 3ra. direccin de su
agenda de Seguridad para enfrentar La Guerra Contra
el Terrorismo.
Por lo tanto, se orienta a una definicin de mbito,
es decir: Los Estados que estn a favor, los neutrales y
los que estn adversos. La Guerra Contra el Terrorismo
se desarrolla en torno a cuatro enfoques segn el gobierno
de George W. Bush:
Poltico Diplomtico
Econmico Financiero
Militar Policial
Inteligencia - Informacin
De estos enfoques se puede inferir lo siguiente: todos
aquellos pases que explcitamente declaren, cooperen y
realicen acciones concretas y coordinadas en la Guerra
contra el Terrorismo: podrn optar a beneficios y
prerrogativas. Para ello debern buscar, identificar los
flujos financieros que apoyan las acciones terroristas y
sus redes, crimen organizado, narcotrfico, lavado de
dinero, etc. Tambin trabajarn en forma interagencial
provocando inteligencia policial para ubicar, identificar
y neutralizar los grupos terroristas y sus asociados y en
lo militar efectuarn un trabajo coordinado de
operaciones internacionales. Y por ltimo perfeccionarn
y crearn agencias de inteligencia que sirvan a los
propsitos de esta guerra.
Palabras Finales:
Las polticas de Seguridad, Defensa y Desarrollo
deben equilibrarse y sustentarse entre s, las instituciones
deben ser fortalecidas y ms aquellas que aportan
beneficios a la Seguridad del pas; nunca mutilarlas, pues
la Seguridad debe entenderse no como gasto, sino como
inversin y los polticos de turno en el poder, deben
apoyarlas para que se desenvuelvan y colaboren con el
Estado de Derecho y la justicia, proactivando la
participacin de todos los sectores de la sociedad en su
conjunto, para que todos los ciudadanos conozcan y
trabajen haciendo compatibles sus derechos y
obligaciones, en una plataforma clara y efectiva no
solo letra muerta, y que ayuden a fomentar una cultura
de paz, de bienestar general y lograr el Desarrollo
Humano y as alcanzar La Visin de Nacin de la
Guatemala que todos anhelamos.
BIBLIOGRAFA:
1. Constitucin Poltica de la Repblica.
2. Libro de la Defensa Nacional de la Repblica.
3. Seguridad, Defensa y Desarrollo; Funciones de la
Defensa y Poltica de Defensa. H. Rosada.
4. Seguridad, Defensa y Desarrollo; Funciones de la
Defensa. Profesor Guillermo Holzmann.
5. Fundamentos de la Defensa. Gabriel Aguilera P.
6. Gobierno de Guatemala: Matriz de Seguridad y
Defensa. SE, Guatemala 2000.
7. La amenaza del terrorismo, un reto a la estabilidad
de la Nacin, Seguridad y Defensa . Cnel. y Lic.
Henry Danilo Lpez Samayoa.
8. Dosier de Poltica de Defensa Nacional.
___________________________________________
Proyecto Hacia una Poltica de Seguridad para la
Democracia, WTS,FLACSO,IGEDEP, Guatemala,
2002.
La guerra y a la paz en el siglo XX, ERIC
HOBSBAWN. La Jornada, 24 marzo 2002.
Libro de la Defensa de la Repblica de Argentina.
HENRY DANILO
LOPEZ SAMAYOA
Coronel de Caballera DEM. y
Licenciado
5
V
Con la finalizacin de la guerra fra en 1989 hecho que
simboliza el fin de la confrontacin este-oeste, se generaron
expectativas de iniciar un espacio histrico de armona y
entendimiento entre las naciones.
Se consider que se haba alcanzado un tiempo en el cual
no habra ms razones para conflictos mayores en el escenario
mundial.
Como consecuencia de esto, ha surgido una
transformacin que ha originado un nuevo orden mundial
en cuanto al tema de la seguridad y defensa nacional se refiere.
Sin embargo, la persistencia de los conflictos y amenazas
a este orden establecido, afectado reiteradamente por conflictos
intertnicos, guerras separatistas, guerras religiosas, diferendos
territoriales y ltimamente con una creciente
manifestacin del crimen organizado trasnacional y
el accionar grave del terrorismo internacional,
determin un viraje en la correlacin del poder
mundial afianzado el mismo en la supremaca militar
representada por los Estados Unidos de
Norteamrica. Como una respuesta a estos
acontecimientos los gobiernos han creado las
condiciones para enfrentar las diversas amenazas,
reflejndose lo anterior en la adaptacin de las fuerzas
militares y desarrollando estrategias congruentes para
coadyuvar en el mantenimiento de la paz, la
seguridad y el desarrollo dndose como consecuencia
una redefinicin de las funciones y misiones, as
como la adaptacin a las necesidades propias para el
combate de las nuevas amenazas y males que afectan
a la humanidad.
LAS FUERZAS MILITARES
DESARROLLANDO
ESTRATEGIAS CONGRUENTES
PARA COADYUVAR EN EL
MANTENIMIENTO DE LA PAZ
En tal virtud, la existencia de las fuerzas armadas en la
mayora de pases se fundamenta en la necesidad de
salvaguardar tales principios constantemente amenazados por
oponentes internos y/o externos, factores naturales, conflictos,
guerras y el mal uso de tecnologas productivas.
Tradicionalmente, la defensa de la nacin estaba
nicamente bajo la responsabilidad del Ejrcito de Guatemala,
que dominaba el comportamiento del Estado, actualmente la
Seguridad Nacional se concibe desde aspectos ms amplios
cuyas dimensiones abarcan un amplio escenario, en el cual
est involucrado el poder econmico, social, poltico y militar.
Todo pas establece una defensa, a travs de un concepto
estratgico nacional, para prevenir o contribuir a resolver
conflictos con otros pases, por medio de una apreciacin de
6
la situacin imperante en su rea de influencia o rea
estratgica, y la defensa se genera cuando un Estado estima
que sus Objetivos Nacionales estn de tal modo amenazados
que est dispuesta a protegerlos a cualquier costo. En tal
sentido, la defensa es la accin de una Nacin, que utiliza
todo su poder y recursos, para proteger su vulnerabilidad y
oponerse a la amenaza de otra, contra sus intereses esenciales.
Para lograr la defensa de la nacin, es importante establecer
una conciencia nacional, donde la sociedad juega un papel
importante para actuar en conjunto con su Ejrcito como un
instrumento de paz y desarrollo.
La Carta Democrtica Interamericana, enfatiza el
compromiso con la democracia y la renovacin del sistema
interamericano, a fin de precisar las disposiciones de la Carta
de la OEA y de otros instrumentos relacionados, para mejorar
la preservacin y defensa de las instituciones democrticas.
Para mantener y garantizar la condicin de seguridad, el
Estado a travs de su defensa, dispone un conjunto de medidas
y acciones destinadas a enfrentar distintos tipos de amenazas
y riesgos potenciales que vulneren la permanencia del Estado
y atenten contra los Objetivos Nacionales Permanentes.
Derivado de los artculos constitucionales 140 y 244 se
enuncian como objetivos de la defensa los siguientes:
- Mantener la libertad, independencia, soberana y el
honor de la Nacin.
- Mantener la integridad territorial.
- Asegurar condiciones de seguridad externa e interna
para el bien comn.
- Mantenimiento y fortalecimiento de la paz y
seguridad nacional e internacional.
En el marco de la seguridad democrtica, las instituciones
armadas subordinadas al poder civil, se desempean como
parte integral de la sociedad, contribuyendo a impulsar y
consolidar procesos de paz, libertad, desarrollo y democracia
en la regin, por medio de las medidas de confianza y
cooperacin mutua entre ellas. En ese contexto, el 11 de
junio de 1,997 funcionarios de gobierno centroamericanos,
con rango de Ministro de la Defensa Nacional o Comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas, acordaron la propuesta de
creacin de la Conferencia de las fuerzas Armadas
Centroamericanas CFAC cuya misin es contribuir a la
seguridad, el desarrollo e integracin militar de la regin.
Asimismo, su finalidad es el impulso permanente y sistemtico
de cooperacin y apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas,
para el estudio colegiado de asuntos de inters comn y as
proporcionar un nivel ptimo de defensa contra amenazas a
la democracia, la paz y la libertad.
Parte importante de la defensa, es identificar las posibles
amenazas contra los Objetivos Nacionales, las cuales deben
estar bien identificadas por toda la sociedad, y evaluarlas
adecuadamente para determinar si el Estado se encuentra
enfrentando una hiptesis de conflicto. La seguridad como
condicin, se alcanza a travs de un conjunto de acciones y
medidas, que previenen y dan respuesta efectiva a los riesgos,
amenazas y vulnerabilidades, para alcanzar los objetivos
nacionales.
La poltica pblica de Defensa Nacional se formula a
partir de dos grandes ejes de poltica de Estado: el desarrollo y
la seguridad, las cuales se vinculan de forma integral para la
consecucin del bien comn, considerando el desarrollo, como
el mejoramiento progresivo en la calidad de vida del ser
humano, el Estado de Guatemala adquiere el compromiso de
su consecucin por medio de la ejecucin de polticas sociales
y econmicas, en un ambiente de gobernabilidad democrtica,
respetando la interculturalidad, fortaleciendo la participacin
ciudadana y preservando el patrimonio cultural y natural de
la nacin. La eficiencia de las polticas orientadas al desarrollo
requieren del apoyo de la poltica de seguridad, estando ambas
inmersas dentro del mismo proceso de diseo, en conjuncin
con las restantes polticas de Estado dentro del esquema de la
planificacin nacional. El trmino seguridad se adjetiva de
acuerdo a su nfasis, tal es el caso de la seguridad humana, la
seguridad pblica, la seguridad integral, la seguridad
cooperativa, la seguridad hemisfrica, la seguridad global, la
seguridad nacional y la seguridad democrtica, concepto que
desarrolla el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en
Centroamrica. Dicho tratado se basa en el Estado de
Derecho, la seguridad de las personas y sus bienes, la seguridad
de la regin y considera, adems, la organizacin e
institucionalidad necesaria para el funcionamiento del modelo
y se inspira en los logros alcanzados en el proceso de
pacificacin e integracin regional.
Bibliografa:
El Libro de la Defensa Nacional.
Edgar Daro Sandoval Garca.
Tte. Coronel de Inf.
OO.AA. CCYEM.
7
V
Coronel de Infantera DEM.
ANIBAL FLORES ESPAA
Representante del Ejrcito de
Guatemala ante la Conferencia de
Fuerzas Armadas Centroamericanas
(CFAC)
LA CONFERENCIA DE LAS FUERZAS
ARMADAS CENTROAMERICANAS
PROMOTORA DE INTEGRACIN REGIONAL
Con la finalidad de contar con una organizacin militar
que ayudara a la consolidacin de los procesos de paz y
democracia, el desarrollo sostenible y que contribuyera a
la integracin regional, el 12 de noviembre de 1997 fue
firmado el acuerdo de creacin de la Conferencia de las
Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) por los
presidentes de los cuatro pases centroamericanos que
cuentan con Fuerzas Armadas, quienes actuando en su
calidad de comandantes generales dieron vida a sta
organizacin militar regional.
En escasos siete aos, La CFAC ha dado un gran
impulso a la integracin del rea, al colaborar
decididamente a la seguridad y con ello a la consolidacin
de las democracias, al desarrollo y principalmente al apoyo
de la sociedad Centroamericana en desastres naturales.
El xito de la CFAC se debe en gran medida a varios
factores que se dan en el momento de su creacin, entre
ellos que los iniciadores de este organismo tuvieron la
habilidad de definir adecuadamente la misin de la
organizacin, que literalmente dice:
La Conferencia de las Fuerzas Armadas
Centroamericanas, est instituida para contribuir a la
seguridad, al desarrollo e integracin militar de la
regin y tiene como finalidad impulsar un esfuerzo
permanente y sistemtico de cooperacin, coordinacin
y apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas, para el
estudio colegiado de asuntos de inters comn y
proporcionar un nivel
ptimo de defensa
contra amenazas a la
democracia, la paz y la
libertad.
Como se puede
apreciar la misin
encomendada es
ambiciosa de igual
forma los objetivos
trazados que se
describen a
continuacin:
- Recomendar las acciones concretas contra las amenazas
a la democracia, la paz y la libertad, con el fin de
proporcionar el nivel ptimo de defensa.
- Intercambiar informacin y experiencias en todos los
aspectos de cooperacin, e impulsar los mecanismos
de confianza mutua entre los pases miembros.
- Participar en foros polticos, econmicos, psicosociales
y militares de inters para la integracin de la defensa,
la seguridad democrtica, la paz y la libertad de la
regin.
- Promover por medio de actividades especializadas, el
estudio, discusin y reflexin sobre los asuntos militares
y otros de inters comn.
8
V ACTIVIDAD ESPECIALIZADA
DE SANIDAD MILITAR DE LA CFAC,
VII CONGRESO CENTROAMERICANO
DE MEDICINA MILITAR
Y X CONGRESO MDICO
DEL HOSPITAL MILITAR
Realizada en El Salvador, del 28 al 31JUL2004 en
Honduras
- Coadyuvar en los estudios que contribuyan a promover
el desarrollo de la regin, y a la reduccin del impacto
en caso de desastres.
- Establecer comunicacin permanente con la Secretara
General del Sistema de Integracin Centroamericana
(SICA).
Para cumplir con la misin y los objetivos, la CFAC
cuenta con una estructura organizacional pequea, pero
que a lo largo de los aos ha demostrado ser prctica y lo
ms importante funcional, que tiene como rgano supremo
de la organizacin, al Consejo Superior integrado por los
militares de mas alto rango de cada una de las Fuerzas
Armadas de los pases miembros, al Ejrcito de Guatemala
lo representa el Sr. Ministro de la Defensa Nacional, el
Consejo Superior se rene ordinariamente una vez cada
semestre y extraordinariamente cuando as lo decida ese
organismo por el mandato de los presidentes
constitucionales de los pases miembros, hasta el momento
se han realizado trece reuniones ordinarias.
XVII REUNIN DEL COMIT EJECUTIVO
REALIZADA DEL 13-16JUL2004 EN
GUATEMALA.
El Comit Ejecutivo lo integran los jefes o
comandantes de ejrcitos o Fuerzas Armadas de los pases
miembros, quienes analizan, proponen, recomiendan al
Consejo Superior y ejecutan lo acordado por el organismo
Supremo, al Ejrcito de Guatemala en este organismo, lo
representa el Sr. Jefe del Estado Mayor de la Defensa
Nacional, hasta el momento se han realizado diecisiete
reuniones del Comit Ejecutivo.
La Secretara la integra el Secretario General de la
CFAC y los representantes de cada una de las Fuerzas
Armadas de los pases miembros, este organismo en pleno
es un ente colegiado y tcnico, los representantes adems
cumplen las funciones de enlace entre la Fuerza Armada
que representa con la Secretara General, se rene
9
ordinariamente cada tres meses, hasta la fecha se ha reunido
en forma ordinaria en veintinueve ocasiones y
extraordinariamente en doce.
La sede protempore se rota cada dos aos, actualmente
la CFAC est concluyendo su primer ciclo ya que la primera
sede fue Guatemala, pasando a el Salvador, luego Honduras
y actualmente Nicaragua, con la caracterstica que el
miembro del Consejo Superior de la Fuerza Armada que
tiene la sede protempore ejerce la presidencia y designa al
Secretario General.
Con el propsito de unificar criterios y superar las
diferencias doctrinarias la CFAC ha promovido las
actividades especializadas entre otras: de personal,
inteligencia, logstica, asuntos civiles, fuerzas navales,
fuerzas areas, doctrina, as como tambin para el desarrollo
de operaciones humanitarias, de mantenimiento de paz; y
programas orientados al fortalecimiento de las medidas de
fomento de la confianza y cultura de paz, de las cuales han
salido excelentes recomendaciones para el desarrollo
regional en cada especializacin, que han sido aprobadas
por el Consejo Superior y estn en ejecucin actualmente.
En las actividades especializadas, los miembros de la CFAC,
sern representados por los militares de cada pas, de
acuerdo al tema a tratar en el nivel que corresponda.
ASUNTOS CIVILES
Tambin la CFAC promueve el intercambio de
oficiales instructores y alumnos entre los centros de
educacin de las Fuerzas Armadas de la regin, as mismo
las actividades deportivas que se dan en el marco de la
CFAC han despertado una caballerosa rivalidad entre los
atletas, habindose realizado campeonatos de ftbol,
Voleyball, natacin, atletismo, tiro y un campeonato de
las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR), que han
permitido unir ms a los integrantes de las Fuerzas Armadas
que conforman la CFAC.
ATLETISMO (CARRERA)
CAMPEONATO DE FUT-BOL
CAMPEONATO DE VOLY-BOL
10
COMPETENCIA DE TIRO
COMPETENCIA DE TIRO
Para que una organizacin militar se desarrolle es
necesario pasar del trabajo de coordinacin y planificacin
a la parte operativa y la CFAC lo logra inicialmente en el
rea de inteligencia con el intercambio de informacin,
pero con la conformacin el 10 de Septiembre de 1999 de
la UHR-CFAC, se logra avanzar significativamente en el
rea operativa ya que esta unidad ha participado en apoyo
a los centroamericanos en cuatro oportunidades, el
siguiente cuadro ilustra las actividades de la UHR-CFAC.
Es necesario hacer constar que el camino a recorrer
por la CFAC es largo y que seolo se ha caminado una
pequea parte del mismo, por lo que debemos estar
concientes, los militares de la regin, que el prximo reto
por vencer es la integracin de una unidad dentro del marco
de la CFAC, que pudiera ser empleada en operaciones de
mantenimiento de paz dentro del marco de la Organizacin
de las Naciones Unidas, para colaborar con otros pueblos
que tengan amenazada su estabilidad social y democrtica.
Bibliografa
1. Acuerdo de Creacin de la CFAC.
2. Pgina Web www.cfac.mil.ni
3. Actas elaboradas en las reuniones del Consejo Superior,
Comit Ejecutivo y de Representantes.
La UHR es un ejemplo del papel que desempean las Fuerzas Armadas, para
contribuir a la reduccin del impacto en casos de desastres.
FECHA PAIS COMPONENTE LUGAR ACTIVIDADES
EPIDEMIA DE DENGUE EN EL SALVADOR
2000 UHR-CFAC ---- El Salvador
Rociado de ULV en 8,413
viviendas.
Rociado ULV en 58,110 mts
de rea verde o follajes
rurales.
TERREMOTOS EN EL SALVADOR
13
Enero
2001 y
14
Enero
2001
UHR-CFAC
NICARAGUA
95 (Primer
terremoto)
28 (Segundo
Terremoto)
Cantn Comasagua
- Transportacin y
Traslado de personas a
Centros de Refugio.
- Bsqueda y Rescate
- Remocin de Escombros.
- Evacuacin.
16
Enero
2001
UHR-CFAC
HONDURAS
156
Berln, Alegra,
Mercedes Umaa,
Chinameca,
Jucuapa, San
Agustn
- Bsqueda y rescate
- Remocin de Escombros.
- Atencin Mdica.
19
Enero
2001
UHR-CFAC
GUATEMALA
58
Las Colinas,
Cafetalon,
Chiltiuapan,
Ciudad Arce,
Ilopango
Bsqueda y rescate
- Remocin de Escombros.
- Atencin Mdica.
UHR-CFAC EN CENTROAMERICA
11
_
La importancia que el Factor Militar tiene para la
sociedad de cualquier Estado y en este caso la guatemalteca,
obliga a encararlo con objetividad y franqueza, dando un
enfoque sobre la ubicacin de las Fuerzas Armadas en el
pas. Sin embargo, antes de introducirnos en el tema
planteado se hace necesario brindar un marco de referencia.
Sabido es, que toda nacin vive y lucha en busca de su
destino. Este representa la felicidad individual de cada uno
de sus integrantes y como consecuencia la felicidad
colectiva. El estado tiene por cometido primordial
promover esa situacin en la que cada hombre pueda lograr
su destino realizndose plenamente y en la que la nacin
tenga el lugar deseado en la humanidad. Para ello desarrolla
actividades que tienden a satisfacer tanto las necesidades y
aspiraciones (espirituales y materiales) individuales como
las de la comunidad nacional.
Esta situacin ideal a que toda nacin aspira segn su
ptica, se denomina como el bien comn o bienestar.
En segundo lugar, la idea de progreso y
perfeccionamiento de la comunidad, se identifica con el
concepto de desarrollo nacional, siendo la situacin en
que las necesidades espirituales y materiales de la
comunidad son satisfechas en forma adecuada.
En tercer lugar, el bienestar y el desarrollo nacional
estn garantizados por la situacin denominada: seguridad
nacional.
Esta triloga de conceptos: bienestar-desarrollo-seguridad,
son inseparables y son procurados por todos los Estados y
se denominan fines nacionales.
Sin embargo, los fines nacionales son de carcter
eminentemente abstracto y permanente y se materializan
en la prctica a travs de expresiones concretas que traducen
los intereses o aspiraciones alcanzables de una nacin en
una poca determinada con los medios disponibles.
Estas expresiones constituyen los llamados objetivos
nacionales, hacia cuyo logro se conducen los recursos de
una nacin, el llamado potencial nacional, que representa
la capacidad (medios, recursos) de la nacin para la
consecucin y mantenimiento de dichos Objetivos
Nacionales. Esta capacidad no puede medirse o
determinarse en forma absoluta, ya que, es un concepto
que debe considerarse especialmente en relacin con otras
naciones.
Para su estudio metodolgico, el potencial nacional se
descompone en lo que tradicionalmente se denominan:
factores del potencial, siendo estos los siguientes:
Factor poltico: Est caracterizado por la organizacin
poltica (estructura de gobierno y administracin) y el
ordenamiento jurdico del Estado. El factor poltico
encuadra, regula y dinamiza los dems factores
facilitando el desarrollo del Potencial Nacional.
Factor econmico: Incluye los recursos naturales e in-
dustriales y el sistema econmico financiero que regula
el proceso de produccin, circulacin, distribucin y
consumo de bienes y servicios.
Factor sicosocial: Comprende la poblacin considerada
en su contexto social bajo los aspectos de: demografa,
EL FACTOR MILITAR DENTRO
DEL POTENCIAL NACIONAL
COMO UN ELEMENTO
DINAMIZADOR
12
composicin, lderes, personalidades (factor
biogrfico), motivaciones, valores, creencias, moral
nacional, desarrollo educativo y cultural, opinin
pblica, medios de comunicacin social, etc.
Factor militar: Es representado principalmente por las
Fuerzas Armadas.
Cada factor del Potencial Nacional puede ser
considerado por separado slo con fines analticos, ya que
este se caracteriza por su unidad integral. La estructura
del Potencial Nacional es indivisible y los factores son
interdependientes y se interrelacionan.
Los conceptos vertidos, solo apuntan a que se entienda
mejor la relacin del factor militar o Fuerzas Armadas
dentro del potencial nacional, asunto que reviste una gran
trascendencia para el engrandecimiento de Guatemala.
Muchas veces, la sociedad concibe a las Fuerzas Armadas
como una entidad ajena y por tanto, no se le brinda el
respaldo o apoyo que se merecen. La soledad se convierte,
de esta manera, en el mayor enemigo moral de las mismas.
Las Fuerzas Armadas son componentes y participantes
de la sociedad toda, ellas son lo que somos y al respaldarlas,
nos respaldamos a nosotros mismos.
Sin embargo, para evaluar el papel que cumplen los
militares dentro de una sociedad poltica, con frecuencia
se adopta una perspectiva institucional, ubicando a las
Fuerzas Armadas como un sub-sistema operando dentro
del sistema poltico nacional.
Es posible citar en forma general dos corrientes (o
escuelas) que pueden resumirse en dos grandes tendencias
1
:
Escuela antimilitarista: Las Fuerzas Armadas son una
fuerza extraa y demonaca que no interacta con otros
grupos sociales sino que simplemente acta contra
ellos, configurando una constante amenaza para la
estabilidad poltica y social del pas.
Escuela desarrollista (o integralista): Las Fuerzas
Armadas son una institucin aislada (o semicerrada)
no afectada por conflictos de lealtades, comunes en la
sociedad en general, (particularmente polticas y
econmicas) se hallan ptimamente capacitadas para
actuar como fuerza modernizadora e impulsora del
desarrollo nacional.
Ambos enfoques, resaltan modelos tericos, que si bien
son tiles como referencia conceptual, no consideran la
situacin desde un punto de vista emprico, ya que, las
Fuerzas Armadas estn (al igual que otros grupos) sujetas a
presiones que experimenta toda la nacin.
En este sentido, la postura neorrealista (referida al
mbito latinoamericano), se ejemplifica en la siguiente
expresin:
Hasta tanto no se evidencie una administracin
pblica eficiente y responsable, las Fuerzas Armadas como
grupo humano coherente (cohesivamente fuerte por su
doctrina corporativa) sern tan competentes como
cualquier agrupacin preocupada por la poltica nacional.
Como institucin es legtimo que se considere digna
de confianza para asegurar la sobrevivencia poltica del pas
a que pertenece. As, cuando ocasionalmente se producen
crisis nacionales, se erguirn como baluartes del orden y la
seguridad en sociedades que, de lo contrario, podran
sumirse en la destruccin y la anarqua.
Las Fuerzas Armadas no son un recurso desechable,
pero es hoy malamente conocido y peor valorado.
Si se insiste en tomar el camino del modelo excluyente,
el factor militar se minimiza. Por el contrario, si se jerarquiza
1
Coronel Carlos Rodrguez Lagreca, Ejrcito de Uruguay. Revista El Soldado.
13
el factor militar, es llevarlo a ser un integrador del Potencial
Nacional y no un competidor por el poder.
En este sentido, se debera de incorporar a la cultura
cvica, ingredientes que fortalezcan un sentimiento de
Defensa Nacional, logrando as que el civil no se sienta
ajeno y distinto al militar. Es evidente que un modelo
integrador no es una cuestin fcil, pero sin lugar a la menor
duda el divorcio entre civiles y militares es una debilidad a
evitar en cualquier sistema poltico.
Los pases deben dotar a los gobiernos democrticos,
con prescindencia de las inclinaciones ideolgicas, de una
poltica de Defensa Nacional que configure una poltica
de Estado, que ponga de manifiesto que, por encima y al
margen de los vaivenes que generen en la vida democrtica
de una nacin los cambios de gobierno, existen situaciones
jurdicas y polticas que pueden ser permanentes y
continuar intercambiadas en perodos relativamente lar-
gos de la vida de los Estados.
Por tal motivo, resalto y felicito el esfuerzo de Guate-
mala por la publicacin de su Libro de la Defensa Nacional,
documento que constituye un elemento bsico para que
no solo los militares, sino acadmicos y gobernantes opinen
con conocimiento del tema.
La divulgacin del documento dentro y fuera del pas
significa la toma de conciencia de la sociedad toda sobre
un tema nacional, que importa al futuro del Estado.
La Defensa Nacional es un aspecto insoslayable para
la seguridad de la nacin y el factor militar no debe pensarse
como una carga innecesaria para la sociedad guatemalteca,
sino por el contrario, debe integrarse al Potencial Nacional,
como un elemento dinamizador contra amenazas internas
y externas.
BIBLIOGRAFA Y FUENTES PARA LA
ELABORACIN DE ARTCULO
Revista El Soldado, Uruguay, 2003.
Centro de Altos Estudios Nacionales, (C.AL.E.N),
Uruguay. Maestra en Estrategia Nacional. Trabajo de
investigacin individual: La Modernizacin del
Estado. Licda. Grisel Cap.
GRISEL MARA CAP SANDE
LICENCIADA
LICDA. CAP SANDE
Egresada de la Universidad de la Repblica
Oriental del Uruguay, Facultad de Derecho con
el ttulo de Licenciada en Relaciones
Internacionales.
Curso Planificacin y Administracin de los
Recursos de la Defensa, Centro de Estudios
Hemisfricos de Defensa (CHDS), Washing-
ton D.C, EE.UU.
Diplomado Curso de Altos Estudios
Nacionales (C.AL.E.N), Uruguay.
Conferencista en Seminario Seguridad y
Defensa, Uruguay Agosto 2002, Chile Abril
2003 y REDES, Chile Octubre 2003.
Curso Operaciones Cvico Militares, West-
ern Hemisphere Institute for Security Coop-
eration, Fuerte Benning, EE.UU.
Columnista Diario Siglo XXI, Guatemala.
Elaborando Tesis: Profesionalismo del Per-
sonal de Inteligencia Estatal, para la Maestra
en Estrategia Nacional, Centro de Altos
Estudios Nacionales (C.AL.E.N).
Conferencia: Estrategia, Defensa y Seguridad,
Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay,
Grupo Sacramento de Estudios Estratgicos, en
coordinacin con el Colegio de Licenciados en RR.II.
14
X
El desarrollo del presente se puede considerar de inters
para los miembros del Ejrcito de Guatemala, por el
proceso de Modernizacin y Transformacin que el ejrcito
est realizando actualmente.
En este espacio no se presentar una retrospectiva
histrica del papel tan importante que ha desempeado el
Ejrcito de Guatemala, en el devenir de los aos; pero es
necesario dejar claro que el Ejrcito Guatemala ha
coadyuvado al desarrollo de la nacin (construccin de
carretera a Petn, de la Transversal del Norte, escuelas,
centros de salud, aperturas de pozos de agua, etc.), ha
auxiliado a la poblacin en caso de desastres naturales y
antropognicos (terremoto 1976, Huracn Mitch,
EL EJRCITO DE GUATEMALA
Y LA SOCIEDAD
inundaciones, incendios, deslaves, etc.) y al fortalecimiento
del proceso democrtico (inicio del proceso democrtico
1983, defensa del orden constitucional en 1993,
cumplimiento de los compromisos establecidos en los
Acuerdos de Paz), y que varios miles de soldados (oficiales,
especialistas y tropa) ofrendaron su vida por defender a la
nacin de la amenaza comunista, que organiz grupos de
delincuentes terroristas, que trataron de alcanzar el poder
poltico, por medio de las armas.
El concepto de sociedad, tiene varias definiciones, pero
para el presente ensayo se utiliza la de Juan Jacobo Rousseau
quin la define como la construccin de un orden artifi-
cial fundado en una asociacin de individuos que ceden
15
su derecho a un ente social capaz de
garantizar el orden y la seguridad en
sus relaciones.
1
Las sociedades modernas tomando
en consideracin lo escrito por
Montesquieu en relacin a la
separacin de poderes, generalmente se
organizan tres poderes independientes,
Ejecutivo, Judicial y Legislativo, para
ejercer el mandato recibido por la
poblacin de su pas. En el poder
Ejecutivo recae la responsabilidad de
garantizar el orden y la seguridad, para
lo cual ste ha establecido instituciones
encargadas de la defensa territorial, de
su poblacin, y de mantener el orden
interno, siendo el Ejrcito (Fuerzas
Armadas) de un pas, la institucin
destinada primordialmente a realizar la
tarea de defensa.
El Estado tiene el control de las instituciones coercitivas
y de defensa, como lo indico Marx en su clebre obra El
Capital, el uso de la violencia pasa a ser monopolio estatal
en las sociedades modernas, para administrar los negocios
de la burguesa. A la misma conclusin arrib despus el
socilogo Max Weber: el Estado tiene la exclusividad de
la fuerza armada para administrar la sociedad, la de los
que mandan y la de los que (naturalmente) obedecen
2
.
Ambos escritores, nos permiten llegar a la conclusin que
no es posible entender la poltica si no se analizan las
relaciones entre Estado, Fuerzas Armadas y sociedad o
formacin social.
3
Platn en su obra la Repblica, identific tres clases
de hombres que son indispensables en un Estado, los
gobernantes, los comerciantes y los guerreros o guardianes
del estado (militares).
Indicando que la virtud de los guardianes era el valor.
Siendo a la fecha una verdad absoluta, como se puede
apreciar en el Artculo 27 de la Real Ordenanza de las
Fuerzas Armadas Espaolas donde se indica que el militar
tendr presente que el valor, prontitud en la obediencia y
grande exactitud en el servicio, son objetos a los que nunca
ha de faltar, aunque exijan sacrificios y aun la misma vida
en defensa de la Patria.
4
La Protesta a la bandera del Ejrcito de Guatemala,
tambin considera este valor como parte inherente de la
conducta del soldado guatemalteco: Protestis seguir
constantemente la bandera de la Repblica, defenderla
hasta perder la vida y no abandonar a quien os este
mandando en accin de guerra o disposicin para ella?
5
.
La peculiar funcin que le es asignada a las Fuerzas
Armadas, les hace dotarse de una serie de medios materiales
y personas cuya principal finalidad es alcanzar la fuerza
necesaria para cumplir con su misin, siendo los militares
de carrera los que constituyen la base orgnica del Ejrcito
y garantizan la continuidad de los valores de la Institucin.
6
El Estado de Guatemala, se organiza para garantizar la
seguridad y el bienestar de los guatemaltecos, para esto es
indispensable que tenga un grupo de hombres dispuestos
a llegar al mximo sacrificio (ofrendar su vida) por
garantizar la seguridad de los habitantes de la nacin.
La Seguridad es un concepto que engloba a la Defensa,
porque para que exista Seguridad no alcanza con la Defensa,
sino que deber agregarse a ella el desarrollo
socioeconmico del pas y el mantenimiento del orden
interno.
7
Las amenazas actuales que afrontan los Estados, son
diversas, ya no hay un enemigo que se identifique
abiertamente. El terrorismo, el narcotrfico, la corrupcin,
los grandes problemas sociales, en cualquier momento
pueden socavar el estado de derecho de una nacin.
Luis Peraza Parga en su artculo El Ejrcito del Tercer
Milenio indica que prepararse para la guerra, prepararse
16
para el combate no es el papel que debe jugar un ejrcito
moderno en el escenario mundial, a pesar de lo que estamos
viviendo en estos momentos. La frase de la cinta Las cuatro
plumas: Congratulations gentlemen, we are shipping to
a war (Felicidades caballeros, nos encaminamos hacia la
guerra) es y debe ser anacrnica.
8
En Guatemala, hay individuos que consideran que
nuestros pases vecinos, no tienen polticas expansionistas
que amenacen la soberana guatemalteca y la integridad
del territorio.
Estas personas se olvidan que el mundo es dinmico y
que la seguridad es indispensable para el desarrollo de un
pas. Quien hubiera anticipado los atentados terroristas del
11 de septiembre de 2001, en el interior del pas ms
poderoso del mundo, y el atentado del 11 de marzo del
presente ao en Madrid. No hay pas que pueda garantizar
el 100% de seguridad para sus habitantes.
La poltica de Defensa de Francia, nos da un claro
ejemplo que Peraza est equivocado, ya que en esta se afirma
que: Francia es un pas guiado por un sentimiento de paz.
No abriga ninguna ambicin territorial y no posee ningn
enemigo declarado. Toda accin por ella emprendida busca el
mantenimiento de la paz. Pero tiene intereses que defender,
responsabilidades que asumir y un papel que desempear, a
nivel mundial. Los riesgos que Francia debe enfrentar son de
muy diversas clases y de intensidad muy variable. Por esta
razn su Defensa tiene que ser permanente y global, incluso
en tiempos de paz.
9
Los miembros del Ejrcito de Guatemala deben estar
conscientes de la inmensa responsabilidad que tienen sobre
sus hombros y que los retos de este siglo XXI, son diferentes
a los del siglo anterior. Ahora hay que combatir la
corrupcin, el narcotrfico, el terrorismo, que son enemigos
muy poderosos y que poseen un arma de alto poder
destructivo, como es el DINERO, que es capaz de destruir
los valores ticos sobre los cuales se basa la institucin ar-
mada.
El Ejrcito de Guatemala, debe contribuir a que se
alcance el grado de seguridad mximo posible, porque esta
situacin de seguridad contribuir a crear condiciones que
permitan el desarrollo integral de la sociedad guatemalteca.
Convencidos sus integrantes que su funcin debe
desarrollarse dentro del marco legal, respetando el estado
de derecho, y los derechos de los ciudadanos, tal como lo
indica el Libro de Defensa de Chile: La exigencia funda-
EDGAR EDUARDO SOTO ESTRADA
Teniente Coronel de Inf. DEM y Lic. Ms.
En Administracin Pblica
Comandante del Cuerpo de Damas y Caballeros Cadetes
mental de procurar el Bien Comn de la nacin y de servir a
la persona humana limita y condiciona al Estado en su funcin
de proveer seguridad. En este sentido, no es ticamente lcito
obtener la seguridad de una nacin pasando por sobre los
valores permanentes de la justicia y dignidad humanas.
10
BILIOGRAFIA:
1
Artculo Sociedad Enciclopedia Electrnica
Microsoft Encarta, 2003.
2
Artculo Programa de Investigacin Fuerzas Armadas
y Sociedad (PIFAYS)
del Centro de Investigaciones Sociales
de la Universidad de Arcis, Chile, 2003.
3
Ibidem ii
4
Juan-Cruz Alli Turrillas, Tesis de Doctorado La
Profesin Militar Anlisis Jurdico tras la Ley17/
1999de 18 de mayo, reguladora del personal de las
Fuerzas Armadas, Instituto Nacional de
Administracin Pblica, Madrid, Espaa 2000.
5
Artculo 659 del Reglamento para el Servicio en
Tiempo de Paz, Editorial del Ejrcito de Guatemala,
1995.
6
La Profesin Militar Anlisis Jurdico tras la Ley17/
1999de 18 de mayo, reguladora del personal de las
Fuerzas Armadas, Instituto Nacional de
Administracin Pblica, Madrid, Espaa 2000.
7
Poltica de Defensa de la Repblica Oriental del
Uruguay.
8
Luis Peraza Parga Artculo El Ejrcito del Tercer
Milenio, Espaa, 2003.
9
Poltica de Defensa de Francia
10
Libro de Defensa de Chile, 2000.
17
a
No es una innovacin reciente, sino un ejrcito que a
lo largo de la historia de la humanidad ha nacido
juntamente con la formacin de los mismos Estados. Por
esa razn el Ejrcito de Guatemala es parte de la sociedad
y no como pretende creer algn grupo, al emplear el
trmino la sociedad civil. Este trmino sutilmente lleva
implcito la idea de que entonces existe la sociedad militar,
lo cual resulta contradictorio a lo establecido en nuestras
LA EXISTENCIA DEL EJRCITO
GARANTIZA LA SOBERANA
Y LA INDEPENDENCIA
DE CADA ESTADO
propias leyes. Para poder apreciar dicho ngulo resulta
imperativo hacer mencin de los deberes y derechos cvicos
de los guatemaltecos, en ese sentido la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala
1
en el artculo 135, regula
los deberes y derechos cvicos de los guatemaltecos entre
ellos los de la literal g) que es el de prestar servicio militar
y social, de acuerdo con la ley. Por lo tanto sobre salen
estos dos, el servicio militar y el servicio social.
1
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1985
18
Segn la nueva Ley del Servicio Cvico
2
, el servicio
cvico es la actividad de carcter personal que todo
ciudadano guatemalteco realiza, pues tiene el derecho y el
deber de prestar al pas por el tiempo que determine esta
ley para contribuir a su desarrollo y defensa.
El Servicio Cvico comprende dos modalidades: a) El
servicio militar, que es de carcter castrense, y, b) el servicio
social que es de carcter civil. Se basa en los principios de:
a) Respeto a los derechos humanos, b) Ausencia de la fuerza,
c) Universalidad e igualdad, d)
Reconocimiento de la diversidad cultural, e)
Determinado, y f ) Opcional.
Segn la nueva Ley del Servicio Cvico, el objetivo
del servicio militar es capacitar a los guatemaltecos para la
defensa de la patria, dentro de una doctrina militar
respetuosa de los derechos humanos y los valores cvicos,
polticos y morales, y se prestar en la fuerza permanente y
en las reservas militares, en los diferentes comandos,
servicios y dependencias militares de la Repblica, como
lo dispone la Ley Constitutiva del Ejercito de Guatemala
3
y los reglamentos militares.
Para hablar del servicio social nos apoyamos en la nueva
Ley del Servicio Cvico
4
ya que esta establece que el servicio
cvico social tiene como objetivo a) que los ciudadanos
conozcan y se involucren en la realidad social, econmica
y cultural del pas, b) estimular a travs del conocimiento
social de la nacin, la solidaridad entre los guatemaltecos,
y c) promover la participacin ciudadana en forma directa
en la solucin de los problemas comunes y nacionales.
Este servicio se prestar en las instituciones del Estado,
entidades autnomas o descentralizadas, organizaciones no
gubernamentales, entidades educativas, civiles y religiosas.
Al entrar a analizar los Acuerdos de Paz
5
y
concretamente lo relacionado al fortalecimiento del poder
civil y funcin del ejrcito en una sociedad democrtica,
firmado por el gobierno guatemalteco y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, en diciembre de
1996, es importante mencionar la parte considerativa de
dichos acuerdos los cuales preceptan:
Que la paz descansa sobre la democratizacin y la
creacin de estructuras y prcticas que en el futuro eviten
la exclusin poltica.
Que es indispensable superar carencias y debilidades
de instituciones civiles a menudo inaccesibles a la mayora
de la poblacin.
Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera,
ofrece una oportunidad histrica de superar las secuelas de
un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico para
reformar y cimentar una institucionalidad acorde a las
exigencias del desarrollo de la nacin y de la reconciliacin
del pueblo guatemalteco.
Que con la participacin activa y permanente de la
ciudadana a travs de las organizaciones, fuerzas polticas
y sectores sociales de un pas, esta renovacin de la
institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales
hasta el funcionamiento de los organismos del estado, para
que todos los que son depositarios del poder pblico
cumplan su cometido al servicio de la justicia social, de la
participacin poltica, de la seguridad y el desarrollo integral
de la persona.
Que reviste una importancia fundamental fortalecer
el poder civil, en tanto la expresin de la voluntad ciudadana
2
Decreto Nmero 20-2003 del Congreso de la Repblica. Ley del Servicio Cvico. 2003
3
Decreto Nmero 72-90 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Constitutiva del Ejrcito de Guatemala. 1990
4
Loc. Cit.
5
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica. Mxico 1996. pginas 93, 94, 106, 107 y 113.
19
a travs del ejercicio de los derechos polticos, afianzar la
funcin legislativa, reformar la administracin de la justicia
y garantizar la seguridad ciudadana, que, en conjunto, son
decisivas para el goce de las libertades y los derechos
ciudadanos; y dentro de una institucionalidad democrtica,
corresponde al ejrcito de Guatemala la funcin esencial
de defender la soberana nacional y la integridad territorial
del pas.
Que, conjuntamente con los acuerdos ya firmados, el
presente acuerdo busca crear condiciones para una autntica
conciliacin de los guatemaltecos basada en el respeto a
los derechos humanos y a la diversidad de sus pueblos, y
en el empeo comn por resolver la falta de oportunidades
sociales, econmicas y polticas que socavan la convivencia
democrtica y limitan el desarrollo de la Nacin.
Que la implementacin del presente Acuerdo
beneficiar al conjunto de la ciudadana, consolidar la
gobernabilidad del pas y afianzar la legitimidad de las
instituciones democrticas en beneficio del pueblo de
Guatemala.
El gobierno se comprometi a promover la Ley de
Servicio Cvico, proyecto discutido fuertemente, pues da
oportunidad a los jvenes que cumplen los dieciocho aos
de edad a prestar el servicio cvico que comprende dos
modalidades, el servicio militar y el servicio social. En
cuanto a la doctrina del ejrcito, esta debe formularse de
acuerdo con las reformas previstas en el presente acuerdo.
La doctrina estar orientada al Respecto de la Constitucin
Poltica de la Repblica, a los derechos humanos, a los
instrumentos internacionales ratificados por Guatemala en
materia militar, a la defensa de la soberana e independencia
Oscar Jacobo de Len Argueta
Tte. Coronel de Infantera
O.O. A.A. CCYEM.
nacional, a la integridad del territorio del pas y al espritu
de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera.
Mientras que el tamao y recursos del ejrcito de
Guatemala estarn acordes con las necesidades del
cumplimiento de sus funciones de defensa de la soberana
y de la integridad del territorio y con las posibilidades
econmicas del pas.
El sistema educativo militar ser congruente, en su
marco filosfico, con el respeto a la Constitucin de la
Repblica y dems leyes, con una cultura de paz y
convivencia democrtica, con la doctrina definida en el
presente acuerdo, con los valores nacionales, el desarrollo
integral del ser humano, el conocimiento de nuestra historia
nacional, el respeto a los derechos humanos, la identidad y
derechos de los pueblos indgenas, as como la primaca de
la persona humana.
BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
1985.
2. Decreto Nmero 20-2003 del Congreso de la
Repblica. Ley del Servicio Cvico. 2003.
3. Decreto Nmero 72-90 del Congreso de la Repblica
de Guatemala. Ley Constitutiva del Ejrcito de
Guatemala. 1990.
4. Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin
del Ejrcito en una Sociedad Democrtica. Mxico
1996. Pginas 93, 94, 106, 107 y 113.
20
_
La educacin militar tiene por si sola un sin fin de
facetas que son necesarias en la formacin de los hombres
y mujeres de uniforme, que abrazan la carrera de las armas,
dentro de ellas el estudio, anlisis, compresin y aplicacin
de los principios de la guerra.
Para lograr lo anterior, el estamento educativo militar
desarrolla una metodologa de lo ms variado, que va desde
la lectura de crnicas de las grandes hazaas militares, hasta
los juegos de guerra digitalizados en tiempo real, utilizando
la realidad virtual como plataforma de la simulacin del
campo de batalla, con todos los elementos necesarios para
generar la sensacin de incertidumbre, atmsfera
dominante en la guerra.
Pero hoy nos enfrentamos a un reto mayor y es el de
la enseanza de los principios gravitantes de la Guerra
Irregular, tan de moda en la mitad del siglo pasado en el
Continente Americano y que hoy, vuelven a ser objeto y
sujeto de nuestro que hacer militar.
De lo anterior nace uno de los retos de la
postmodernidad militar educativa, cuando se ve a este tipo
de guerra vinculada directamente con actividades polticas
sociales radicales y que en determinado momento se
utilizaron para fermentar la colectividad social y de esto
derivar en guerras internas que atravesaron los continentes,
por mltiples causas.
El desafo radica, en hacer de nuestros profesores de
estrategia, operaciones y tctica, docentes hbiles y diestros
en el arte de la irregularidad, partiendo de que Toda tctica
de guerra est basada en el engao
2
y que este debe
cumplir con caractersticas no escritas, que nacen de la
creatividad de los conductores y planificadores militares
inmersos en este tipo de conflicto.
El panorama de los nuevos conflictos desdibujan la
doctrina militar de la guerra convencional y todo apunta
a que las confrontaciones estarn enmarcadas por las
amenazas y los oponentes asimtricos; y si esto fuera poco,
lo irregular de su desarrollo.
Aqu vale la pena dejar claro, que este tipo de guerra
no es nuevo, pero su desarrollo doctrinario ha tenido
diversas variantes y asideros, por lo cual se hace necesario
hacer mencin y partir de los escrito por Lawrence de
Arabia
3
, que en su bitcora deja claro, lo esencial de este
tipo de guerra donde no existen reas estratgicas a proteger,
donde la destruccin total del oponente no es el objetivo
de las maniobras, de hecho no se les puede ni catalogar
como maniobras clsicas como se describen en la guerra
convencional
4
.
Cmo hacer que nuestras experiencias lleguen a las
nuevas generaciones de soldados como doctrina en este
tipo de guerra? Cmo lograr el gnesis de esta nueva
metodologa? Qu necesita el lder militar postmoderno
para combatir en este nuevo milenio? Estas y un sinfn de
interrogantes nacen del planeamiento inicial de este texto
y que tratar de ir dando respuesta a lo largo de su
desarrollo.
La guerra convencional cuenta con una estructura
doctrinal ancestral, que se fue nutriendo de diversos
tericos militares como el Barn Henri Jomini, el General
La guerra irregular
un reto para la doctrina militar
postmoderna?
1
Cada tiempo tiene sus propias formas peculiares de guerra.
Cada uno poseer tambin por eso su propia teora de la guerra
General Kart Von Clausewitz
21
Kart Von Clausewitz
5
, B. H. Liddell Hart, Sun Tzu, J.C.F.
Fuller y otros, que con el tiempo se complementaron,
Dando forma a una doctrina convencional de guerra, que
independiente de lo operacional y se fueron adhiriendo
normas y procedimientos jurdicos internacionales
6
.
El reto es dar ese salto cualitativo a la doctrina militar.
Entrar de lleno y sin temores a la era postmoderna,
tomando en cuenta que nuestras instituciones en la
generacin de doctrina en muchas oportunidades se toman
demasiado tiempo, tanto! Que se corre el riesgo de perder
el momento de su aplicacin.
Solo por mencionar algunos casos, la implementacin
de la aviacin en la guerra, ms all de la observacin, el
empleo de los vehculos blindados en el transporte de
personal y la caballera mecanizada. Los ejemplos sobran y
sobre pasan la imaginacin de cualquier mortal.
A medida que cambian las armas de la guerra, as
tambin cambiar la naturaleza de la guerra, y aunque sta
es una verdad indudable, tcticamente no se debe pasar
por alto el hecho de que las armas cambian, producto de
los cambios en la civilizacin; no es que cambien por su
propia cuenta
7
y en base a esta aseveracin, se podr
desarrollar los vectores que marcan un nuevo azimut en el
quehacer de la guerra en los prximos treinta aos.
Por qu el retorno a la guerra irregular? Posiblemente
se deba al costo material y humano de la maniobra
convencional, lo que implica la movilizacin de toda una
nacin para efectos blicos, o la simplicidad que representa
el incluir como comn denominador a las acciones bsicas
8
de combate el adjetivo calificativo de irregular, que en
funcin sintctica se convierte en modificador directo de
la accin, no solo del lenguaje, sino de la ejecucin de dichas
operaciones militares.
El tratar de encontrar un motivo fundamental para el
estudio y la generacin de una doctrina en la aplicacin
blica irregular a la formacin de los futuros lideres
militares, es una razn simple y llana, no es ms que la
supervivencia! de las unidades militares que deben combatir
en un entorno y con un oponente que aplica tcticas de
guerra irregular.
Partiendo de lo anterior, (la historia militar y la
experiencia acumulada), se puede afirmar que este tipo de
conflicto se fundamenta en la aplicacin de la guerra de
guerrillas, la cual tiene su germen en las tcticas aplicadas
22
por los guerrilleros espaoles que enfrentaron al ejrcito
invasor de Napolen y que hoy da, han desarrollado todo
un andamiaje doctrinario, que permite conocerla, aplicarla
y combatirla si es necesario.
Las innovaciones tcticas, las implicaciones sociales y
polticas que se arrastran de este tipo de guerra, van ms
all del conflicto armado y obligan a un cambio de
mentalidad con respecto a la concepcin estratgica y las
relaciones de poder versus dispositivo, composicin y
fuerza.
Hay que recordar para este propsito, lo escrito por
T.E. Lawrence con respecto a la guerra de los rabes contra
los turcos en la Primera Guerra Mundial, las experiencias
y conclusiones que describe en los Siete Pilares de la
Sabidura
9
son de gran utilidad para todo aquel que desee
profundizar en la Biblia de los irregulares.
Para entrar en materia desde la perspectiva del Lord
de Arabia, se puede mencionar algunos puntos gravitantes,
que hoy se pueden constituir en parte fundamental de la
doctrina de la guerra irregular, el primero que se puede
mencionar y no por eso el ms importante, La fuerza reside
en la profundidad de la accin y no en el frente. Este
principio marca de inicio, el tipo de confrontacin en la
cual, el frente que se presenta a un adversario es indefinido,
nunca se presenta como blanco, de lo anterior surge el
axioma, que en esta guerra, la planificacin y conduccin
de las batallas en s, es un error considerable y de
consecuencias incalculables para los conductores militares.
En el fondo, lo que se propone es ir empujando al
adversario a la desesperacin obligarlo a defenderse en todos
los puntos hacindolo dbil al mismo tiempo en todas sus
posiciones, como dicta el Arte de la Guerra de Sun Tzu
10
.
Lo cual supone una planificacin estratgica ms que
operacional o tctica.
Ser ms dbil que el enemigo, salvo en un punto, en
esta premisa se congregan un sinfn de elementos que son
usados en forma indistinta por diversos tericos militares
de todos los tiempos y algo ms, son principios de la
guerra
11
regular, pero su aplicacin y percepcin los destaca
como fundamentales en las tcticas irregulares. Como lo
son la rapidez, la movilidad, la iniciativa individual, la
sorpresa, el avance seguido de un retroceso inmediato, el
ataque lanzado y luego interrumpido, para luego ser
reproducido en otra parte, es aqu donde aplica la sentencia
de la extensin y no de la fuerza aplicada al oponente. Es as,
como se logra la autonoma de desplazamiento y se
mantiene la incertidumbre en todo el teatro de guerra.
Otro punto fundamental de esta irregularidad en la
lucha armada en el desierto o cualquier otro escenario
blico, estaba en dar vida en forma operacional y tctica a
la siguiente expresin del Lord de Arabia El mximo
desorden era en realidad, nuestro equilibrio hacer de la
accin una serie de combates individuales, el ideal de la
guerra irregular! Como lo plantearon tambin: El general
Vo Nguyen Giap
12
, Mao Tse-Tung
13
o lo que se describe
el Arte de la Guerra de Sun Tzu.
Antes de describir el pensamiento asitico, es necesario
hacer una aclaracin con respecto a las tcnicas irregulares
que los ejrcitos de doctrina occidental utilizaron durante
y despus de la Segunda Guerra Mundial, en el concepto
clsico de su empleo, Operaciones de naturaleza
predominantemente militar, caracterizadas por el empleo
extensivo de tcticas irregulares, conducidas por fuerzas
actuando ya sea solas o conjuntamente con fuerzas regulares
14
que trabajaban en beneficio de la movilidad, contra
movilidad del oponente y supervivencia de las grandes
unidades de maniobra en los teatros de guerra establecidos.
Con la doctrina anterior se entr de lleno al nuevo
escenario blico que planteaba variables y alternativas que
no resolva la tctica general, ni los procedimientos
regulares de los estamentos militares institucionales, por
lo que la instruccin, entrenamiento y equipamiento
sufrieron cambios radicales en el devenir de la propia lucha
irregular en que se vieron inmersos los ejrcitos regulares.
Luego de la aclaracin anterior, se facilita el
comprender como los pensadores asiticos desarrollaron
sus propias doctrinas y el empleo de sus fuerzas dentro de
los parmetros de la guerra irregular contra unidades de
organizacin y accionar regular.
En el caso del general Vo Nguyen Giap, el cual traz
una estrategia de guerra irregular, la cual fundamenta en
primer lugar en la diferencia de armamento, equipo,
entrenamiento y organizacin del oponente: Esquivando
al enemigo cuando es ms fuerte y atacndolo cuando es
ms dbil, dispersndose unas veces, reagrupndose otras,
desgastando al enemigo en ocasiones, exterminndolo en
otras, intranquilizando su espritu y agotando sus fuerzas.
Los triunfos sumados de muchas batallas pequeas
desgastan progresivamente los efectivos humanos del
23
enemigo, al tiempo que incrementamos poco a
poco nuestras fuerzas. Nuestro propios efectivos
humanos no deben agotarse tratando de
conservar u ocupar territorio
15
En el extracto anterior se visualiza con
rapidez que la formacin de un frente de batalla
se desdibuja y no entra dentro de la planificacin
de este tipo de guerra. Que la desmoralizacin
de la fuerza oponente por intermedio de
extender las acciones, debilita las operaciones
defensivas regulares en su esencia; lo que
dificulta aun ms, es el no contar con un
objetivo que atacar, sea este de oportunidad,
alterno secundario, primario o estratgico por
parte de las tropas regulares.
Otro ejemplo necesario para este tema es la percepcin
de Mao Tse-Tung, con respecto a la irregularidad de las
acciones militares y como enfrentar el problema
doctrinario. Su respuesta: Pegar y correr, pelear y dejar de
pelear al da siguiente, desaparecer ante el avance definitivo
del enemigo, y, como mar cerrar sobre el enemigo a medida
que pasa
16
. Hay una triloga fundamental de esta doctrina
en la cual se maneja el espacio por tiempo, y la utilizacin
del tiempo, para producir voluntad de lucha o resistencia
de la fuerza operacional.
Aqu, hay que detenerse para recordar que los
planteamientos que describe la guerra irregular en la
doctrina China, contempla las tcticas contra un enemigo
nacional o extranjero, no importando la organizacin del
oponente o duracin del conflicto. Todo deriva en la
capacidad de disminuir la capacidad del adversario y su
voluntad de lucha, a travs de los siguientes puntos bsicos:
Avanza el enemigo, nos retiramos; acampa el enemigo, lo
hostigamos; se fatiga el enemigo, lo atacamos; se retira, lo
perseguimos. Estas tcticas se asemejan en todo a la forma en
que se maneja una red; debemos estar listos para lanzarla o
recogerla. La tiramos abierta para ganar a las masas y la
recogemos para luchar contra el enemigo
17
Aun despus de conocer toda la normativa de la
irregularidad blica, los pensadores y planificadores
militares del siglo pasado se aventuraron con toda una
estrategia regular para neutralizar este tipo de conflicto
armado, hecho que permite hacer el planteamiento inicial
de este documento.
Conclusiones:
En diversos manuales y/o reglamentos de conduccin
tctica se formalizan y norman las actividades irregulares
que pueden y deben efectuar las unidades regulares o fuerzas
especiales, que se emplean en este tipo de guerra, por
ejemplo se mencionan las emboscadas, incursiones, el
hostigamiento de zona, sabotaje, conquista de terrenos
crticos y otras acciones, las cuales siempre dependen de la
conduccin y planificacin de un comandante que apoya
el accionar de la gran unidad regular.
Como se puede apreciar, se insiste en normar la forma
de combatir en un escenario donde los paradigmas del
pasado ya no existen, donde el adversario, jams presentara
un frente definido, ni en broma, mucho menos para
formalizar una operacin de decepcin.
Las guerras venideras, definitivamente estarn dentro
del concepto de irregular, por lo que es necesario hacer un
esfuerzo formal y serio en modificar la doctrina arraigada
y convencional que norma la formacin militar en los
cuadros de conduccin y planificacin tctica, operacional
y estratgica.
La experiencia acumulada en el ltimo siglo, permite
con facilidad hacer cambios y giros en la forma de ver la
guerra, sobre todo de cmo enfrentar las amenazas
asimtricas que se constituyen en adversarios irregulares
por su organizacin, tamao y accionar.
24
El planteamiento anterior permite en alguna medida,
el estructurar un andamiaje virtual que vaya ms all de las
suposiciones o los juicios de valor, sobre la necesidad de
hacer cambios en la doctrina militar para enfrentar los
desafos de la postmodernidad, entendiendo el
postmodernismo, como el movimiento que produce un
cambio en los valores e incorpora un profundo relativismo,
en todo el quehacer humano y la guerra no es la excepcin!
Si el concepto de la postmodernidad se fragmenta para su
mejor entendimiento encontramos que no es ms que
ambigedad, permeabilidad, diversidad, segmentacin y
pluralismo. Con ese entorno, se hace necesario replantear
la metodologa de la formulacin de la doctrina castrense
y orientarla a un marco de flexibilidad, donde el
posicionamiento dogmtico ortodoxo histrico, se disuelva
sin mayor protocolo ante la proposicin de espacios
ilimitados para la maniobra creativa en el diseo de
fundamentos bsicos de las operaciones de combate
irregular.
Asentar bases slidas en este nuevo paradigma militar,
requiere no solo de iniciativa y creatividad, demanda el
apoyo institucional total, incondicional e irrestricto;
dotando de unidades y equipos experimentales que se
comprometan con proyectos educacionales, organizaciones
y sistemas de armas prototipo. Que permitan visualizar
los escenarios blicos en el futuro prximo a travs de la
prospectiva.
La flexibilidad inherente a las fuerzas irregulares, debe
encontrar una justificacin slida en la metodologa de la
era postmoderna de ensear a nuestros soldados a expandir
sus conocimientos y desarrollar sus habilidades al mximo,
para poder sobrevivir en el campo de batalla del tercer
milenio.
Una pequea guerra en un lugar remoto puede
degenerar en una gigantesca conflagracin a travs de una
serie de acontecimientos, a menudo imprescindibles
18
es
una sentencia de alerta descrita para motivar el apresto
doctrinal militar, necesario para lograr adaptarse a la
velocidad de los cambios y sobre todo, a la incertidumbre
que produce el efecto del cambio.
La post-modernidad de entrada, permite romper con
un sin nmero de paradigmas anacrnicos, que se utilizaban
de excusa para persistir en el estudio de guerras que ya no
existen y en las cuales ya no vamos a participar jams!
Otro beneficio de esta poca en aspectos doctrinarios
es la necesidad y obligacin de la revisin del estamento
educacional de las instituciones militares, principalmente
en los centros de formacin, donde se busca llenar las
expectativas de la sociedad, respecto al tipo de soldado
que garantice la paz en la post-modernidad.
El reto es grande y requiere de un esfuerzo integral,
que de solucin a todas y cada una de las interrogantes que
nacen de la irregularidad de los prximos conflictos blicos,
Sun Tzu dijo: El arte de la guerra es de importancia vital
para el Estado. Es asunto de vida o muerte..De aqu
que sea asunto que merece estudio y que bajo ninguna
circunstancia debe descuidarse
19
.
El desafo se puede transformar en oportunidad, hay
que aprovechar! y de inmediato iniciar la transformacin
de una doctrina militar acorde a las amenazas asimtricas
que acompaan a la postmodernidad.
Notas:
1
Artculo Publicado en Military Review Edicin
Iberoamericana de sep-oct- 2003. Fuerte Leavenworth.
Ejrcito de EE.UU.
2
El Arte de la Guerra. Seccin I, Formulacin de planes.
Editorial del Ejrcito. Guatemala. Junio 1986.
3
Thomas Edward Lawrence, conocido como Lawrence
de Arabia (1888-1935), aventurero, soldado y escritor
britnico, se uni a la sublevacin de los rabes contra
el Imperio otomano durante la I Guerra Mundial. Sus
experiencias las describe en el libro titulado Los siete
pilares de la sabidura en 1926.
4
La Maniobra Estratgica esta clasificada en seis (6) tipos
clsicos: Lnea Interior; Lnea Exterior, Envolvente, de
Ruptura, Defensa Tenaz y Defensiva en retirada. La
Guerra su conduccin Poltica y Estratgica. Montt
Martnez Manuel, General de Divisin (R).Memorial
Cnel. Jorge Antonio Ortega Gaytn.
Coronel de Inf. DEM
25
del Ejrcito de Chile N 354. Santiago de Chile 1970.
5
Carl von Clausewitz (1780-1831), general y terico
militar prusiano, estudi en una academia militar para
jvenes oficiales en Berln. En 1806 el perodo de las
Guerras Napolenicas, fue capturado por los franceses
en la campaa de Jena. Tras ser canjeado como prisionero
dos aos despus, regres a Prusia, donde consigui el
cargo de instructor militar del prncipe heredero y el de
jefe de seccin del Ministerio de Guerra. Clausewitz
combati contra Napolen en las filas de las tropas rusas.
En 1818 fue nombrado general de divisin y pas a ser
director de la Escuela de Guerra de Berln desde 1818
hasta 1830. Consigui xito internacional por los tres
volmenes de su obra titulada De la guerra (escrita entre
1818 y 1830), publicada despus de su muerte.
6
Un ejemplo claro lo constituye el Manual sobre el
Derecho de la Guerra para las Fuerzas Armadas
patrocinado por el Comit Internacional de la Cruz
Roja, Ginebra, 1991.
7
JCF Fuller.
8
Operaciones clsicas y bsicas de la guerra convencional:
Ofensivas, Defensivas y Retrogradas. Manual de Tctica
General del Centro de Estudios militares CEM.
Guatemala, Centro Amrica, 1998.
9
Los Siete Pilares de la Sabidura, obra del militar y escritor
britnico Thomas Edward Lawrence (ms conocido
como Lawrence de Arabia), cuyo ttulo original es el de
The seven pillars of wisdom, publicada en 1926, despus
de haber editado el propio autor ocho copias destinadas
a sus allegados, y cuya versin completa apareci
pstumamente en 1935. Se trata de la narracin de sus
hazaas, en apoyo a la independencia rabe contra el
Imperio otomano, que tuvieron lugar durante la
I Guerra Mundial. Su denominacin proviene de un
versculo del libro bblico de los Proverbios, en el cual
se habla de los siete pilares sobre los que la sabidura
construy su propia morada.El valor del texto de
Lawrence reside tanto en su mrito literario, de una
enorme sobriedad introspectiva y repleto de asombrosas
descripciones, como en su aportacin al conocimiento
histrico de una destacada fase de la I Guerra Mundial,
mejor conocida por la historiografa gracias a relatos
como ste.
10
Sun Tzu, legendario general chino, es el autor del ms
antiguo tratado militar chino, El arte de la guerra (escrito
en torno al 500 a.C.), en el que describe el armamento
chino junto con sus sistemas de mando, comunicacin,
disciplina, distinciones de rango, estrategia y logstica.
11
Se acepta nueve (9) Principios de la Guerra, (Objetivo.
Ofensiva. Masa. Economa de Fuerza. Maniobra.
Unidad de Mando. Seguridad. Sorpresa y Sencillez) los
cuales se complementan entre si y son interdependientes.
Son normas fundamentales que gobiernan las acciones
blicas. El equilibrio entre ellos es fundamental para la
planificacin de la guerra. Los Principios de la Guerra
Regular. Capitulo III. Manual de Tctica General.
Centro de Estudios Militares CEM. Guatemala C.A.
1996.
12
V Nguyn Giap (1912- ), general y ministro de Defensa
vietnamita (1945-1980), estudi Derecho en la
Universidad de Hanoi, obteniendo el doctorado en
1937. Durante la dcada de 1930 se afili al Partido
Comunista Indochino, y cuando fue prohibido en 1939,
huy a China, donde se hizo hombre de confianza
militar de Ho Chi Minh. Regres al Ejrcito vietnamita
en 1945 y liber Hanoi de los japoneses. Maestro en la
tctica de guerra de guerrillas, despus planific y dirigi
las operaciones militares contra los franceses que
culminaron con la derrota de stos en la batalla de Dien
Bien Phu en 1954. Durante la dcada de 1960, Giap se
encarg de las operaciones guerrilleras contra Vietnam
del Sur.
13
Mao Zedong o Mao Ts-tung (1893-1976), estadista
chino, presidente del Partido Comunista de China,
principal fundador de la Repblica Popular China y su
mximo dirigente desde su creacin en 1949.
14
Manual de Campaa Guerrillas y Contra Guerrillas
Editorial del Ejrcito. Mayo 17,1960. Guatemala C.A.
15
El Vietminh por dentro escritos militares de Vo
Nguyen Giap.
16
Tiempo, Espacio y voluntad: las concepciones polticas
y militares de Mao Tse-tung.
17
Robert Taber, La Guerra de la Pulga Las lecciones de
la China en la guerra prolongada. Editorial Era. S.A.
Mxico 1967 pagina 53.
18
Toffler Alvin y Heidi. Las Guerras del Futuro plaza
& Jans Editores S.A. Barcelona 1995. Pg. 347
19
El Arte de la Guerra. Seccin I, Formulacin de planes.
Editorial del Ejrcito. Guatemala. Junio 1986. Pg. 9.
26
W
Desde la dcada de los 90, Guatemala, se ha visto
inmersa en un proceso de modernizacin de su sistema de
justicia penal, como lo ha hecho evidente, la vigencia del
Cdigo Procesal Penal y la reorganizacin de los rganos
jurisdiccionales penales; este proceso de modernizacin,
ha dejado atrs, el tradicional sistema inquisitivo de
aplicacin de justicia, en el que juez y acusador, se
encontraban concentrados en una misma persona, de tal
manera que el juzgador, no se limitaba a realizar su funcin
de apreciar los medios de prueba y valorarlos, ya que
tambin realizaba diligencias propias del proceso de
investigacin. De esa situacin surge la premisa que si el
juez investiga contra el acusado y procesa de oficio, (sin el
requerimiento de un ente investigador), asume actividades
propias del acusador, de esta forma compromete la
imparcialidad, impide la valoracin objetiva de las pruebas
y se hace parte, corriendo el riesgo de anular su funcin de
aplicacin de justicia delegada por el Estado, ya que
destruye la capacidad subjetiva para ejercerla y de alguna
manera vulnera el derecho a un proceso justo. Con la
incorporacin del sistema acusatorio, al proceso penal
guatemalteco, en el que claramente se separa la funcin
propia de juzgar e investigar, se dio un gran avance en la
intencin del Estado de contar con un sistema de aplicacin
de justicia, ms objetivo y por ende ms equitativo y justo.
Esta reforma enfocada a la
modernizacin, no debe ser
exclusiva del sistema de
justicia penal comn, ya que
nuestro texto constitucional,
establece en su artculo 219
que los tribunales militares,
conocern de los delitos o
faltas cometidos por los
integrantes del Ejrcito de
Guatemala. En el sentido
textual de la norma
mencionada, los integrantes
del Ejrcito, deberan ser
juzgados por tribunales
militares en el caso de cometer delitos o faltas de cualquier
naturaleza. Sin embargo El Decreto 41-96 del Congreso
de la Repblica, reform el artculo 2 de la segunda parte
del Decreto nmero 214-1878, Cdigo Militar, el cual
qued as: la Jurisdiccin en los delitos o faltas
esencialmente militares corresponde exclusivamente a los
tribunales que esta ley designa. En los casos de delitos o
faltas comunes o conexos cometidos por militares, se
aplicar el Cdigo Procesal Penal y sern juzgados por los
tribunales ordinarios a que se refiere la Ley del Organismo
Judicial. De tal manera que la existencia del fuero militar,
en la actualidad se encuentra vigente, pero restringida
nicamente a los delitos o faltas esencialmente militares,
en cuyo caso, conocern los tribunales militares que regula
el Cdigo Militar; actualmente se consideran delitos
esencialmente militares, aquellos contemplados en la
primera parte del Cdigo militar y que sean desde luego,
cometidos por militares; es a lo que actualmente se le
denomina Jurisdiccin Militar, la que es ms conocida
como Fuero Militar, y se conceptualiza como la potestad
de que se hallan investidos los jueces y tribunales militares,
para conocer de las causas que se susciten contra los
individuos que integran el Ejrcito.
La organizacin de la Jurisdiccin Militar, como se
mencion, se encuentra
regulada en el decreto No.
214, Cdigo Militar,
decretado por la Secretara
de Guerra, del ao 1878,
poca del entonces General
de Divisin y Presidente de
la Repblica, General Justo
Rufino Barrios; normativa
que se compone de dos
partes, siendo la primera
concerniente a los delitos,
las faltas y las penas; y la
segunda parte se refiere a
los tribunales y
EL SISTEMA DE JUSTICIA
MILITAR Y LA NECESIDAD
DE SU REFORMA
27
procedimientos militares; al ejercicio, organizacin y
procedimientos de la jurisdiccin militar en materia
procesal; de los jefes de zonas militares y de sus atribuciones
y a las formalidades judiciales como las notificaciones,
exhortos, suplicatorios y despachos. En la organizacin
actual de la jurisdiccin militar en el Ejrcito de Guatemala,
existen los siguientes rganos jurisdiccionales:
a. Jueces Militares menores.
b. Tribunal Militar.
c. Consejos de Guerra
d. Corte Marcial
e. Corte Suprema de Justicia.
Es preciso sealar que la jurisdiccin militar en su
primera instancia, es ejercida en forma exclusiva por los
rganos jurisdiccionales militares, es decir, los estipulados
en el Cdigo militar y que se seala en el literal que
antecede.
Los Tribunales militares, estn organizados en zonas
administrativas de acuerdo con la divisin poltico-
administrativo, al despliegue tctico y estratgico del
Ejrcito, cubriendo una regin geogrfica determinada.
Los tribunales antes mencionados, segn el Cdigo
Militar se integran de la manera siguiente: un Presidente y
un Secretario; Un Oficial General o Superior, Comandante
de una zona militar, es quien preside dicho rgano
jurisdiccional privativo. En este sentido se puede establecer
que la funcin de juez en primera instancia debe ser ejercida
por el Comandante de zona militar y que le asiste como
asesor el Auditor Militar de Guerra, que es un Abogado y
Notario que sirve de orientador al Comandante de Zona
en las causas sometidas a su conocimiento. Tambin existe
la figura del secretario del tribunal, cargo que desempea
el Oficial administrativo encargado de personal de la zona
militar. El mismo Cdigo Militar, establece que es
competente para realizar la investigacin de los delitos o la
instruccin de las primeras diligencias, los Jefes de Zona
Militar (que fungen como presidentes de tribunal); los
Consejos de Guerra; los Comandantes de Batalln; los
Comandantes de Plaza y el Director de la Escuela
Politcnica.
Ante esta situacin se aprecia, que durante la
sustentacin del proceso militar, ocurre una dualidad de
funciones por parte del Presidente del Tribunal Militar
quien es a la vez el Comandante de zona, ya que tiene
facultades para instruir la investigacin y generar medios
probatorios de manera oficiosa, como lo puede ser
reconocimientos, declaraciones testimoniales, detencin o
arresto de las personas sospechosas por mencionar algunas,
para posteriormente, valorar esos medios de prueba,
producidos por el mismo rgano jurisdiccional, como base
fundamental de su fallo o sentencia.
Como puede apreciarse, el sistema penal militar, an
se desarrolla bajo el esquema de un sistema puramente
inquisitivo, en el que imperan aspectos como la reunin
de juzgador e investigador en un mismo ente; la ausencia
de un rgano especfico dedicado a la defensa en juicio
penal militar; siendo un sistema eminentemente escrito,
con fases sumarias secretas o reservadas.
Es importante mencionar, que el sistema de justicia
militar penal, ha quedado a la saga de la modernizacin
que el Estado de Guatemala ha generado para el sistema
de justicia penal comn.
Ante esta situacin, el Ministerio de la Defensa
Nacional, cre la Unidad Ejecutora del Programa de
Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia
Militar, ente, que junto al Departamento Jurdico del
Ejrcito, realizaron los respectivos proyectos de Ley, como
lo es el Cdigo Penal y Procesal Penal Militar, los cuales
fueron presentados ante la Presidencia de la Repblica,
quien con su iniciativa de Ley, traslad al Congreso de la
Repblica, para su revisin y posterior aprobacin; estos
proyectos de ley, en su contenido, presentan avances
significativos en la modernizacin de la justicia penal
militar, ya que incorpora a los procedimientos, los
principios propios de un sistema acusatorio, de tal manera
que la aplicacin de la justicia militar, sea ms objetiva,
justa, equitativa y acorde a la realidad y a las exigencias del
pas, que demandan una institucin moderna, respetuosa
del orden jurdico y con credibilidad en sus instituciones.
EDVIN CARLOS CIFUENTES SALGUEROS
Mayor de Infantera y Licenciado
OO. AA. CCYEM.
28
X
El tema de la Modernizacin no es algo nuevo, sino en
realidad es tan antiguo como el hombre mismo; la historia del
ser humano es una clara muestra de ello; la trayectoria del hombre
a travs de las pocas ha dejado profundas huellas de su evolucin
en la bsqueda de mejores condiciones de vida; en consecuencia
Modernizacin no es ms que un cambio evolutivo cuyo propsito
primordial es el de adaptarse de una forma mas eficiente al
ambiente en el que se desarrolla. En este sentido la humanidad
ha estado en un continuo cambio, reemplazando herramientas o
procesos obsoletos por otros que le proporcionen un rendimiento
mayor en sus actividades; entre otras cosas se podra mencionar
por ejemplo la transicin entre la edad de piedra, pasando por la
del bronce a la edad de hierro hasta la actualidad en donde estos
materiales son sustituidos por aleaciones ms fuertes, con
caractersticas especiales y que son mejorados da a da.
Modernizacin es tambin un cambio de procedimientos y
procesos en busca del mismo propsito, mejorar el rendimiento
de una actividad determinada, pero ste est estrechamente
vinculado a la utilizacin de nuevas herramientas, en consecuencia
por ejemplo en un viedo en donde se implementan nuevas
tcnicas para cosechar y procesar las uvas para obtener un mejor
vino y en cantidad suficiente para su comercializacin, sin hacer
uso de nuevas herramientas, este caso en particular no es un
proceso de modernizacin sino una readecuacin de
procedimientos; por otro lado el mismo viedo cuando sustituye
la recoleccin manual por una mecnica, sta experimenta un
cambio en donde, su capacidad aumenta y sus costos de
produccin bajan, haciendo necesario paralelamente implementar
nuevos mtodos de produccin que se adecuen al uso de las nuevas
herramientas y necesidades que surgirn como consecuencia de
este cambio.
Los cambios en la sociedad son una sumatoria de variables
las cuales lo hacen posible, por ejemplo En la segunda mitad del
siglo XVIII, el capitalismo y la industrializacin alcanzaron un
considerable desarrollo. El impacto de nuevas tcnicas aplicadas
a la industria y a la minera y el auge de la especializacin y de la
divisin del trabajo crearon severas y profundas transformaciones
en la sociedad de la poca. Pero la variable mas sobresaliente en
los ltimos tres siglos ha sido el impresionante desarrollo de ciencia
y los avances tecnolgicos que han cambiado nuestro mundo
Primitivo a uno Moderno; tomando en cuenta tambin que uno
de los factores bsicos del crecimiento econmico, ha sido el
MODERNIZACIN,
REALIDAD O FICCIN.
extraordinario desarrollo alcanzado por la investigacin cientfica
que cuenta con el apoyo de los gobiernos, y los progresos
espectaculares de las tcnicas que se proyectan en inmediatas
realizaciones y avances en todos los sectores y actividades, entre
los que se pueden destacar la industria qumica y electrnica, la
energa atmica, las comunicaciones, y la carrera espacial. Puede
decirse que desde 1945 se ha producido una autentica revolucin
cientfica y tcnica. Esta revolucin ha cambiado nuestra forma
de ver el mundo que nos rodea; la constante modernizacin obliga
a utilizar nuevos equipos, nuevos procedimientos, nuevas tcnicas,
nuevos mtodos para poder adaptase a un entorno en constante
cambio y modernizacin.
Como consecuencia de la modernizacin la sociedad se ve
afectada directamente en todos los mbitos no solo institucional,
nacional o regional sino internacional. La globalizacin, una
consecuencia de la modernizacin obliga a los estados y a las
instituciones a adaptarse a las nuevas tendencias, polticas, sociales,
econmicas, tecnolgicas y militares; en este ltimo punto la
tendencia mundial, a excepcin de algunas potencias (quienes
son la gnesis de tal tendencia) es la reduccin de las fuerzas
armadas, pero al mismo tiempo esa reduccin del nmero de
efectivos se ve compensada por el uso de tecnologa de punta que
puedan desarrollar o la existente en el mercado internacional, la
cual adquieren los Estados para modernizar y tecnificar a sus
ejrcitos para hacer frente a sus amenazas actuales y futuras.
Cuando se habla de la reduccin con fines de
Modernizacin, la sola implementacin de nuevos procedimientos
u organizaciones no es suficiente, en consecuencia, podr mejorar
el entrenamiento, la instruccin o los mtodos operacionales,
logrando desarrollar unidades bien adiestradas y disciplinadas,
pero equipadas para librar combate en una guerra de mediados
del siglo pasado, y no para enfrentar las amenazas actuales.
Cuando se habla de Modernizacin, se habla de cambio, de
evolucin para adaptarse al medio circundante y alcanzar la
maximizacin del beneficio y la minimizacin del costo, de
mejorar las condiciones ya existentes y no el limitarlas o en el
peor de los casos reducirlas, en este caso la calidad del beneficio
no existira, puesto que hay una reduccin del insumo que lo
produce, creando malestar en el usuario. De cualquier manera
cuando se busca modernizar algo, como Instituciones ya sean
stas estatales o privadas, el fin primordial es mejorar el
29
rendimiento de la misma y
generar productos de
Calidad.
En el caso de las fuerzas
armadas, el producto es la
seguridad nacional y la
capacidad de reaccin ante
un fenmeno tanto natural
como social que pudiera en
determinado momento
convertirse en una amenaza
potencial contra el Estado o
la Nacin, en consecuencia,
las fuerzas armadas deben
estar preparadas para
enfrentarlas, estando debidamente entrenadas y equipadas; por
lo que la modernizacin no solo es mejorar los procedimientos y
las estructuras sino va mas all de eso. En un artculo de A. V.
Liahkim sobre la globalizacin y modernizacin dice que: La
Modernizacin no solo es el cambio estructural y metodolgico
de una organizacin, sino un cambio integrado por procesos y
nueva tecnologa, en donde la voluntad de todos los miembros
de la misma deben girar en torno a un inters institucional y no
a un inters particular en la consecucin de un fin comn en
este sentido la resistencia al cambio es un factor que suele afectar
los procesos de cambio, y esto muchas veces se debe a que se
desconocen las nuevas metodologas, procedimientos y tecnologa
adquirida y los beneficios para la institucin; y por otro lado
aquellos cuya actividad es ya obsoleta se resisten al cambio porque
ven amenazada su existencia en la organizacin. Todo cambio,
produce un efecto negativo en su inicio, y algunos miembros de
la misma se ven afectados directa o indirectamente, pero al final,
cuando se refiere a modernizacin, todo cambio es en busca de
mejorar el rendimiento y la calidad del producto.
La modernizacin no implica solo la adquisicin de nueva
tecnologa, sino tambin la implementacin de una estructura
adecuada para su implementacin, es necesario tener personal
debidamente capacitado, y adoptar las medidas necesarias para
sacar el mayor provecho del equipo adquirido, en este sentido
cambiar por ejemplo el Mantenimiento Correccional por el
Mantenimiento Preventivo, y entender el porque es ms
conveniente el reemplazar una pieza de equipo cualquiera cuando
llega a su tiempo de vida til, que cambiarla hasta que esta colapsa,
provocando daos al equipo, y como consecuencia generar un
costo mayor de reparacin o la perdida total del equipo.
Todo proceso de modernizacin debe ser un cambio
debidamente planificado e implementado en un perodo de
tiempo pertinente; los cambios bruscos generan reacciones
bruscas, y un proceso de cambio sin planificacin es siempre un
caos total, lo cual conlleva a
la incertidumbre lo cual
puede en determinado
momento tornarse
incomodo para la misma
institucin, por lo que se
hace necesario el planificar
cada aspecto antes de
emprender cualquier accin;
antes de poner en
funcionamiento cualquier
cosa se debe saber como
funciona y reacciona, incluso
conocer sus caractersticas
particulares antes de ser
adquirido o implementado.
Cuando se dice que una institucin se va a modernizar, esta
experimenta una metamorfosis, en donde lo obsoleto pasa a ser
parte de la historia y es sustituido por nueva tecnologa y
metodologa, en donde la ayuda tecnolgica logra hacer que un
elemento sea tan eficiente como cinco, diez o ms elementos en
conjunto. No tiene ningn sentido hablar de modernizacin
cuando no se implementa ningn elemento que la propicie, y
solamente se reorganiza la estructura y sus procesos, pero con el
mismo equipo y la misma mentalidad.
Modernizacin es ms que un cambio de mtodos y equipo,
es tambin un cambio de actitud, de voluntad de institucin.
En el caso particular del ejrcito de Guatemala la modernizacin
responde a muchos factores que no tienen mayor importancia
citar ahora, pero lo que si es importante es tomar conciencia de
que la Modernizacin de nuestro ejrcito no solo depende de la
voluntad poltica, o la necesidad nacional, sino de la actitud que
cada uno de sus integrantes tome, para lograr el propsito que se
persigue, una modernizacin real y no ficticia; de pensar realmente
en el ejrcito y su deber para con el pueblo en quien radica
la soberana de la nacin, dejando por un lado intereses personales,
luchar arduamente por un ejrcito moderno, glorioso y victorioso.
MARLON M. VELSQUEZ ALVARADO
Alfrez de Navo
Curso Bsico, Promocin XXIX
30
X
El secreto militar ha estado con nosotros desde siempre, y
no se est llegando a ningn lado. Ni debera de irse.
Literalmente por miles de aos, el secreto a sido una
herramienta militar efectiva para mantener ventajas tecnolgicas
y maximizar el elemento sorpresa. Los Heteos despus de haber
inventado el hierro y haberlo usado para forjar sus armas ms
poderosas, derrotaron el imperio Babilnico y dominaron las
tierras de Mesopotania, Siria y Palestina desde 1600 hasta 1200
A.C.
Manteniendo de manera exitosa el secreto de cmo fundir
el hierro, ellos controlaron la regin por 400 aos, Siglos ms
tarde, Los Estados Unidos ganan una gran ventaja en los asuntos
globales despus de la Segunda Guerra Mundial, guardando el
secreto de la bomba atmica, por un tiempo.
Desde los primeros das de los medios de comunicacin
modernos, los lderes militares se han preocupado por la moral
popular y usaron el secreto para mantener el apoyo pblico.
Durante la Guerra de la Revolucin George Washington se quejo
que los despachos de los peridicos de New York debilitaban los
esfuerzos que se hacan en sus campos de batalla.
Durante la segunda guerra Mundial, las noticias del ataque
a Pearl Harbor, el 07DIC41, fueron seriamente censuradas; ni el
nmero de victimas, ni el de naves que se hundieron fueron dados
a conocer a la prensa. No hasta despus de un ao en enero de
1943 fue cuando el pblico vio las indelebles imgenes que
tenemos del ataque, capturadas por un camargrafo de Fox
Movietone, Al Brick.
La necesidad de mantener a los japoneses sin que conocieran
los resultados detallados del ataque, justific el secreto, pero el
beneficio primordial de los militares era mantener la moral en
alto del pblico americano y de sus fuerzas armadas.
El argumento ms poderoso para el control militar de los
medios de comunicacin concierne a reportajes que puedan poner
en peligro la vida de sus tropas. El pblico tradicionalmente apoya
el control militar de los medios de comunicacin. El consenso
nacional detrs de los esfuerzos de guerra de los americanos hizo
que el mantener el secreto fuera ms fcil durante la primera
guerra mundial.
Hoy todava tenemos que proteger la vida de hombres y
mujeres del servicio, de reportajes dainos, descuidados e
inadvertibles. En una era de comunicaciones globales instantneas
con la ayuda de una computadora personal (porttil), la red
mundial de Internet, los telfonos satelitales y satlites fotogrficos
comerciales; esta tarea se vuelve ms difcil.
Esas capacidades ms la competencia de ser el primero en el
ciclo de 24 horas de las noticias, liderados por los canales de la
televisin por cable, que deben de proporcionar informacin
reciente, interesante e ininterrumpida crean una casera de brujas
para quienes creen en la seguridad militar. Ellos han cristalizado
los asuntos militares: para cumplir su misin, deben aprender
como controlar los medios de comunicacin.
En la mayora de los casos, los lderes norteamericanos,
simplemente le piden a los reporteros que acten de una manera
responsable. Al principio de la Operacin Tormenta del Desierto,
Los reporteros deben de respetar la necesidad militar del secreto o
enfrentar an ms grandes restricciones en la cobertura de la noticia.
Robert Sims
GUERRA SIN TESTIGOS
31
El General Colin Powell, en aquel entonces comandante del
Estado Mayor Conjunto, le dijo al departamento de prensa del
Pentgono que l Les pedira que se restringieran por su parte al
encontrar informacin y continuo, Si siempre midieran la
informacin en contra parte con la necesidad de la seguridad
operacional para proteger nuestras tropas, Eso debe de ser lo ms
importante, en nuestras mentes.
Powell pudo bien esperar que los periodistas tomaran su
consejo porque, si por ninguna otra razn, una mayora
substancial de norteamericanos crey que la cobertura de los
medios de comunicacin iba a ser ms difcil que la alianza ganara
la guerra. Una encuesta en enero de 1991, en el tiempo de la
Operacin Tormenta del Desierto, hall que un 79% del pblico
aprobaba la censura militar. En la batalla por el apoyo del pblico
los medios de comunicacin no concordaban con los militares y
su preocupacin por las vidas de norteamericanos.
No obstante en la opinin pblica, los observadores han
generalmente exagerado la influencia de la prensa en operaciones
militares especficas. Antes de la derrota en la Baha de Cochinos,
The New York Times neg y desminti el reportaje de Tad Szulc
acerca de que los partisanos en contra de Fidel Castro se haban
entrenado en la Florida y en Guatemala y planearon invadir Cuba
a mediados de abril de 1961. Despus el Presidente Kennedy le
manifest al gerente editor del Times Turner Carledge, Si
hubieran impreso mas sobre la operacin, nos hubiera salvado de
un error colosal. El error colosal, por supuesto, fue enviar una
invasin con una fuerza tan pequea, y sin apoyo areo, la cual la
fuerza naval norteamericana haba planeado proporcionar pero
la administracin Kennedy la cancel en el ltimo minuto.
Aunque El Times hubiese impreso su historia, o no, la operacin
ya se haba desquebrajado mucho y se hubiera llevado a cabo
de todas maneras; pens James Reston jefe de las oficinas del
Times en Washington.
El publicar el reportaje, an as le hubiera dado a Kennedy
un chivo expiatorio para los errores de la administracin. Los
medios de comunicacin pueden ser un buen medio expiatorio.
Los polticos y los militares los han sabido usar muy bien de esa
forma.
Irnicamente, en Vietnam, cuando la verdad fue la primera
vctima de la guerra, los reporteros y los militares tenan
sorprendentemente una muy buena relacin en el campo de
batalla. Descartando la censura que haba sido parte de la fbrica
de la guerra coreana, el gobierno culp a los medios de
comunicacin por la falta de consenso nacional. Probablemente
las noticias y reportajes especiales en forma de grficas fotos y
televisin desestimaron el apoyo del pblico por la guerra. Talvez
un argumento ms convincente es que una estrategia con defectos
pierde el apoyo del pblico, y los medios de comunicacin se
convierten en chivos expiatorios.
Adelantndose a la invasin de Granada en 1983, durante
la presidencia de Ronald Reagan. En este instante el Pentgono
controlaba la poltica de prensa, y el comandante de las fuerzas
que atacaba Granada mantena a los reporteros pelendose por
llegar a la escena del cmbate, y los tena aislados a bordo de los
barcos. Los oficiales civiles y militares de asuntos pblicos,
incluyendo a la oficina de prensa de la Casa Blanca, fueron
excluidos casi en su mayora de la planificacin y el manejo de la
prensa durante el ataque, un oficial de prensa de la Casa Blanca
le implor al Jefe de Estado James A. Baker que intercediera.
El Presidente Reagan le haba dado el control completo de
la operacin, incluyendo informacin y poltica al Pentgono.
Baker finalmente convenci al presidente acerca de ceder y llevar
los reporteros a la isla. De todas maneras con reportajes no
independientes durante los dos primeros das de combate, el
propsito y el xito de la invasin a lo largo escap a la atencin
del pblico.
A pesar de los arreglos de la Casa Blanca sobre informes
militares y entrevistas con oficiales de los pases vecinos Caribeos
que aplaudieron la invasin norteamericana, las organizaciones
noticiosas estaban en una polmica, y su cobertura lo reflejo,
perdieron de vista el hecho de que despus de los eventos
alarmantes en la isla, la administracin haba desarrollado una
operacin conjunta en completo secreto entre la fuerza Naval, la
Fuerza Area y la marina. Estas fuerzas obtuvieron exitosamente
el control de la isla, y rescataron a los estudiantes de medicina
norteamericanos en el proceso, restauraron el orden y
eventualmente devolvieron el control de Granada a los ciudadanos
locales. La Prensa, excluida del equipo, lo declaro un desastre.
El mal manejo de la prensa en Granada llev a un perodo
de auto-examen, ilustrado por el reportaje del General retirado
Winant Sidle, ex - Jefe de informacin con experiencia en Viet-
nam. Su comisin recomend que los militares tomaran
secretamente un grupo de medios de comunicacin entre
reporteros y camargrafos a un lugar aislado simulando una
situacin de combate que los medios de comunicacin
norteamericanos generalmente no podan cubrir. El Pentgono
estableci dicho sistema de grupos de medios de comunicacin
con la cooperacin de organizaciones de comunicaciones.
El cuerpo de medios de comunicacin se convirti en algn
tipo de excusas para los comandantes en el campo de batalla.
Ellos pensaron que era el remedio para quitarse de sus hombros
la responsabilidad de los reporteros. En su primer despliegue serio,
el cuerpo fue a Panam en la invasin de 1989. El despliegue
fue calificado en general como un fracaso. Los reporteros llegaron
tarde al lugar y encontraron que la historia ya haba sido cubierta
por otros en la escena. El cuerpo de medios de comunicacin
existe hasta hoy pero ha estado dormido por largo tiempo en los
ltimos aos, simplemente porque no se haban dado operaciones
clandestinas en lugares sin reporteros. Ciertamente ese fue el caso
32
de la guerra del Golfo Prsico, cuando unos 2,500 corresponsales
acreditados se volvieron un gran dolor de cabeza para los militares.
En el despertar de Granada, el entonces Secretario de Defensa
Caspar Weinberger dedicado a Los Principios de la Informacin
lo cual le haban endosado sus sucesores. De acuerdo a uno de
los principios, La informacin deber ser resguardada solo
cuando al revelarla pueda afectar adversamente la seguridad
nacional, amenazar la seguridad o privacidad de los hombres y
mujeres de las fuerzas armadas.
A pesar de los principios de informacin y el darse cuenta
de que algo anduvo mal con los medios de comunicacin en
Granada y Panam, poco se incrementaron las relaciones durante
la guerra del Golfo Prsico. Los militares norteamericanos trataron
de controlar la informacin y el acceso al campo de batalla. Como
detall el coordinador del grupo de la prensa escrita John J.
Fialka en Hotel Warriors: Covering the Gulf War (Hotel de
guerreros: Cubriendo la guerra del Golfo), ni los militares ni la
prensa se cubrieron de gloria. En el inevitable post-morten, un
grupo representante de los medios de comunicacin y oficiales
del Pentgono no pudieron ni siquiera ponerse de acuerdo en el
uso de la censura o eufemsticamente, revista de seguridad.
Fialka predijo el futuro de la Guerra sin Testigos, basado en el
modelo Granada. Esa no es una posibilidad muy remota, dados
los sentimientos de lderes militares como el General Norman
Schwrzkopf, comandante de las fuerzas Norteamericanas en la
guerra del Golfo Prsico. Las decisiones ms difciles son aquellas
que involucran las vidas humanas, dijo l. Los periodistas tienen
que reconocer la importancia de lo militar, del pas, de la
proteccin de la vida de los hombres y mujeres del servicio. Los
reporteros y las organizaciones noticiosas deben de desarrollar
formas responsables para hacer esto, en conjunto con los militares.
Si ellos no pueden confrontar estos asuntos y desarrollar
procedimientos que funcionen para ellos y los militares, tendrn
que esperar que los militares lo hagan por ellos. Ellos pueden
esperar una guerra sin testigos. Si esto se llegara a dar, los militares
tienen igualmente el apoyo slido del pblico de quienes hijos e
hijas estn en peligro.
Esto indica que las fuerzas armadas reconocen la necesidad
de comprometerse con la prensa, y no necesariamente por lo que
dice la Primera Enmienda o porque les gusten los reporteros. Les
deberan de agradar, pero la mayora de reporteros de hoy en da
no han servido en las fuerzas armadas y no estn bien preparados
para misiones militares. En contraste el National War College
(El Colegio Nacional de Guerra) y los colegas en el servicio les
ensean a oficiales militares que el trato con reporteros y el
proporcionar informacin es parte de su trabajo, y los oficiales
han aprendido como hacerlo. Ellos saben que las noticias pueden
afectar su xito personal tanto como el de la misin. Ellos han
llegado a la conclusin que deben de entender como trabajar con
los medios de comunicacin para llegar al pblico a travs de
stos. Pero los militares nunca estarn de acuerdo con poner las
vidas de sus tropas en riesgo solo por la seguridad del fluido de
informacin.
Como una institucin, El Departamento de Defensa decidi
hacer que la informacin no muy importante estuviera disponible
tan rpidamente como se pudiera en Internet. Los reporteros y el
pblico encuentran una cantidad increble de informacin leble
disponible a travs del DefenceLink (www.defencelink.mil). Al
inscribirse gratuitamente a este sitio, cualquiera puede recibir por
e-mail cualquier comunicado de prensa, contrato o discurso del
Departamento de Defensa, aproximadamente 25,000 personas
ya se han subscrito al servicio.
Esto significa progreso para aquellos de nosotros que creemos
que el Departamento de Defensa esta haciendo su trabajo y que
el pueblo tiene derecho a enterarse de lo que esta pasando aqu.
Sin embargo, es an pertinente la firme creencia de corazn
de los militares de que deben proteger informacin vital para la
seguridad nacional. Esto se aplica a tecnologas secretas,
informacin que pudiera destruir la moral del pblico o de las
tropas o el reportaje del despliegue de las tropas que pudiera poner
en peligro a las tropas Norteamericanas.
Esta cuestin es comparable a las cuestiones como cmaras
en las cortes, acceso a las reuniones del concejo de la ciudad o
rcord computarizados. Es una cuestin fundamental entre la
vida y la muerte, victoria o derrota.
Los militares deben de pelear para proteger la seguridad de
la informacin. Puede ganarse la pelea ms fcilmente con la
sensibilidad del derecho del pblico a saber.
El truco para nuestros guardias uniformados es desarrollar
una relacin recproca con los medios de comunicacin en lugar
de una confrontacin con stos. Una en que ambos lados
reconozcan la necesidad y funciones de cada uno de ellos y
resuelvan hacer lo mejor para el pas.
VICTOR RENE PICON ECHEVERRIA
Coronel de Inf. DEM.
Subdirector del CESDENA.
33
X
En cualquier ejrcito, no importando la poca que se
trate, el propsito del liderazgo es cumplir la misin.
Los lderes militares competentes logran ganarse la
confianza de sus subordinados, orientar los esfuerzos,
aclarar los objetivos, inspirar seguridad, formar equipos,
dar el ejemplo, mantener viva la esperanza y justificar el
sacrificio. En el presente siglo y en el prximo, no existe
misterio respecto a las competencias y la conducta que se
les exige a los lderes. Aunque las cualidades y habilidades
deseables quizs varen un poco, la frmula bsica para el
xito del lder no ha cambiado mucho en 2000 aos. Sin
embargo, todava no se ha establecido el mtodo adecuado
para inculcar, apoyar y mantener los comportamientos
esenciales del lder. La cuestin central gira en torno al
vnculo entre el concepto y la prctica. Desde luego, el
progreso alcanzado en el diseo de sistemas humanos no
ha logrado seguir el ritmo del avance tecnolgico. Es ms,
durante los 30 aos pasados y en todos los sectores de la
sociedad norteamericana, se han elevado las expectativas
respecto a lo que constituye la conducta adecuada para un
lder.
En varios estudios se han enumerado las cualidades
que debern poseer los lderes de diversos sectores de la
sociedad en el prximo siglo. Comnmente se incluyen la
capacidad para bregar con la complejidad cognoscitiva, la
tolerancia de ambigedades, la flexibilidad intelectual, un
nivel significativo de auto conocimiento, y un
entendimiento profundo de las relaciones entre los
EL LIDERAZGO MILITAR
EN EL SIGLO XXI:
subsistemas organizacionales que, en su conjunto, crean el
clima que prevalece. Dichas competencias se consideran
suplementarias a las cualidades que han demostrado los
buenos lderes a travs de la historia: la integridad, un alto
nivel de energa, el valor, y la consagracin a los valores
institucionales.
Buscando la Mejor Prctica Contempornea.
Todas las organizaciones grandes y complejas
comparten los desafos de atraer, entrenar y mantener al
personal ms apto. Las mayores similitudes en las cualidades
que deben poseer los lderes se encuentran en los niveles
ms altos de la organizacin. Desde luego, an existen
diferencias fundamentales entre los sectores civil y militar
que afectan en forma directa la seleccin y formacin de
lderes. La primera es que hay un slo Ejrcito. Uno no
puede transferirse sin separarse del Ejrcito. Un ejecutivo
civil, por otra parte, que est poco satisfecho con su trabajo
en la General Motors quizs pueda conseguir un puesto
comparable con la Ford. Pero un oficial del Ejrcito que se
encuentra desilusionado con su trabajo tiene que seguir
aguantando o bien abandonar la profesin militar. La
segunda diferencia importante reside en el hecho de que
un contrato de empleo con una corporacin, as como Sears
o General Electric, no conlleva el deber implcito de
arriesgar la vida para cumplir con los objetivos corporativos.
Las organizaciones comerciales no tienen contratos que
impliquen obligaciones ilimitadas. La tercera es que la
Otro puente demasiado lejos?
El liderazgo en el ejrcito del Siglo XXI.
34
relacin lder-subordinado en las Fuerzas Armadas cuenta
con el respaldo de leyes y tradiciones, adems de las polticas
locales. La cuarta diferencia notable es que todos los lderes
militares superiores han ascendido desde los niveles ms
bajos de la organizacin.
A estas diferencias bsicas hay que agregar la tica del
guerrero que tan esencial resulta para una fuerza de combate
eficaz. Los militares comparten una orientacin filosfica
y aguantan los mismos aprietos, por lo cual forman lazos
interpersonales que en raras circunstancias se manifiestan
en el mundo comercial. Sin embargo la formacin de
estrechos lazos dentro de una cultura, presenta aspectos
positivos y negativos. Por un lado se produce un admi-
rable esfuerzo aunado por cumplir con la misin; por otro
lado, tambin se mantiene una actitud conservadora en
cuestiones de cambio institucional. Si bien son pocas las
instituciones capaces de reavivarse sin sujetarse a inmensas
presiones externas, las fuertes culturas autoritarias tienen
la posibilidad de cambiar radicalmente de rumbo siempre
que la colectividad de sus lderes est propensa a hacerlo.
La plena integracin de las minoras tnicas en el Ejrcito
es un ejemplo de tal cambio.
La bsqueda de un entendimiento ms profundo de
la formacin de lderes nos lleva a analizar el concepto de
la mejor prctica. En algunas profesiones, sta se somete
a un proceso rutinario de actualizacin y aclaracin, y
posiblemente de codificacin. Los diseos ptimos para
una planta de potencia nuclear o bien las tcnicas de ciruga
ms modernas para abrir los canales cardiovasculares, son
relativamente especficos. La cuestin de qu constituye
lo mejor en el diseo de sistemas humanos resulta ms
difcil de resolver. Sin embargo, partiendo del momento
en que los criterios de recursos humanos se identificaron
por primera vez en el Baldridge Award hasta las amplias
discusiones que actualmente aparecen sobre el mismo tema
en las revistas acadmicas pertinentes, es posible discernir
la evolucin de patrones de mtodos organizacionales, que
diversos eruditos y practicantes estiman como dignos de
ser considerados en serio. Dadas las diferencias entre las
organizaciones civiles y militares, y al mismo tiempo en
reconocimiento de que todas las grandes organizaciones
complejas del ser humano comparten ciertas caractersticas,
tal pareciera que vale la pena destacar algunas
comparaciones.
Hay que mencionar las tres presunciones que se
relacionan con las comparaciones aqu elaboradas de la
mejor prctica en el Ejrcito y en las estructuras
corporativas. Una es que un clima racional y de apoyo
dentro de la organizacin es esencial para atraer, incentivar
y adiestrar al personal de alta categora. Otra es que tales
climas organizacionales son fuertemente influidos -ya sea
positiva o negativamente- por los valores, perspicacias,
habilidades y conducta de los lderes superiores de la
organizacin. La ltima es la realidad de que la competencia
por atraer al personal de alta categora en el mundo
comercial e industrial, al igual que en el Ejrcito, viene
siendo cada vez ms intensa. Mientras tanto, las costumbres
sociales (la aceptabilidad de relaciones profesionales de corta
duracin) y los cambios organizacionales (la ansiedad que
inevitablemente acompaa la inestabilidad y reduccin de
personal) conspiran para minar la dedicacin a largo plazo
que el personal est dispuesto a dar a cualquier
organizacin.
El factor de la personalidad del general.
La capacidad que tiene el Ejrcito para enfrentar los
desafos del siglo XXI ser determinada, en gran medida,
por los valores y capacidades colectivas de los generales,
por cuanto ellos son quienes establecen y ejemplifican los
estndares y crean polticas y ambientes. Hace ya dos
dcadas que se recopilan datos sobre las personalidades y
normas de conducta tanto de generales de brigada del
Ejrcito como de ejecutivos corporativos. La mayor parte
de esta informacin se obtiene a travs de encuestas
completadas por los participantes y por personas que han
trabajado con ellos, ya sea en posiciones subordinadas o
iguales. Otra informacin se obtuvo cuando los generales
participaron con sus homlogos civiles en ejercicios de
grupos sin lderes. Debido a que la mayor parte de los datos
se recolectan empleando pruebas estndares de psicologa,
muchos de los resultados obtenidos sobre los generales
pueden ser comparados con aquellos reunidos de otros
35
grupos en otros sectores. As como siempre sucede con
todas las comparaciones de datos, existen ciertas
limitaciones inherentes; no obstante lo anterior, los
resultados han sido difundidos en revistas acadmicas y
populares. Fueron presentados por primera vez por el Dr.
David Campbell, en un informe redactado en el ao 1987.
Los generales actualmente en servicio activo son
sobresalientes; son inteligentes, bien educados, aguerridos,
responsables y bien adoctrinados en los modales
democrticos. Es ms, en las pocas pruebas a nuestra
disposicin para evaluar su desempeo en comparacin
con el de los lderes civiles, se lucen los generales. En ese
sentido, la nuestra es una sociedad muy afortunada.
Conclusin:
La tarea esencial no es cmo definir el liderazgo
requerido, sino cmo desarrollarlo y sustentarlo. Los
principios de liderazgo, las listas de las caractersticas y las
descripciones de la conducta requerida en un sinfn de
situaciones, seguirn inundando el mercado, a pesar de
que los aspectos bsicos del liderazgo que se derivan de las
necesidades y aspiraciones eternas del ser humano han
cambiado muy poco a travs de la historia. Si bien los
estudios afines y las deducciones basadas en tales estudios
podrn iluminar las teoras, nuestro desafo es avanzar al
siglo XXI con un buen historial de hechos, en lugar de
solamente una plataforma slida de teoras. Es precisamente
este historial de hechos logrados hasta la fecha que debera
darnos a todos los que hemos participado en obtenerlo,
una sensacin de satisfaccin junto con la profunda
preocupacin por el futuro y la resolucin de mejorar
nuestro desempeo.
Nuestro Ejrcito se ha recuperado despus de caer en
varios puntos bajos en el siglo por expirar. Su revitalizacin
entre los aos 1970 y 1990 constituye un testimonio de la
consagracin colectiva del Ejrcito, apoyada por lderes
militares creativos y un pblico comprensivo. Si bajramos
de nuevo a condiciones tan nefastas, bien podra caer en
tela el juicio la capacidad nacional para restaurar el Ejrcito
a su estado adecuado. Se deben emprender iniciativas
audaces en el presente para salvaguardar el futuro. El
correcto liderazgo es esencial no slo como multiplicador
de la fuerza preeminente en el campo de batalla, sino
tambin como el custodio principal del Ejrcito.
EL AUTOR: Teniente General Walter F. Ulmer, hijo,
(retirado del Ejrcito de EE.UU.) actualmente cumple
funciones como asesor sobre cuestiones de liderazgo. Du-
rante nueve aos sirvi en calidad de presidente y oficial
ejecutivo jefe del Centro de Liderazgo Creativo en Greens-
boro, Carolina del Norte, el cual es una institucin
educacional internacional consagrada a las investigaciones
cientficas del comportamiento humano y la formacin de
lderes. Sus asignaciones militares incluyen un turno como
comandante de los cadetes en la Academia Militar,
comandante general de la 3 Divisin Blindada, y
comandante general del III Cuerpo de Ejrcito. El general
Ulmer es un becario distinguido en la Escuela Superior de
Guerra del Ejrcito de EE.UU., y colaborador en las obras
Study on Military Professionalism y Leadership for 1970s.
Una versin anterior del presente artculo se present en la
conferencia del Instituto de Investigaciones del Ejrcito
sobre Problemas Humanos y Organizacionales para el
Ejrcito despus del Prximo, que tuvo lugar en Leesburg,
Virginia, el 14 de noviembre de 1997.
BIBLIOGRAFIA:
Extracto de pgina Internet mismo ttulo escrito por l:
Teniente Coronel R. Walter F. Ulmer, hijo, Ejrcito de
EE.UU.
JULIO CESAR PAZ BONE
Mayor de Infantera
OO.AA. CCYEM.
36
X
En los primeros pasos que la humanidad ha dado en
el inicio del siglo XXI el tema del liderazgo cobra mayor
importancia puesto que los hombres siempre han requerido
de dirigentes que conduzcan por buen camino los destinos
de las naciones; se requiere de directivos que fortalezcan y
hagan ms competitivas en el mundo de los negocios a las
empresas en las cuales laboran; en los ejrcitos se necesitan
hombres que lleven a las tropas a alcanzar los objetivos
establecidos. En toda actividad humana se requiere de esas
personas que conduzcan a otros, siendo el mundo tan
cambiante se hace necesario que desde los comienzos de
la enseanza como tal se den los impulsos para la formacin
de estos lderes, para ampliar los conocimientos sobre este
tema tan interesante se ha redactado un captulo
desarrollado por el Dr. David Casares Arrangoiz (Educador
Mexicano), en su libro titulado Lderes y educadores:
LA FORMACIN DE LDERES PARA
CREAR LA NUEVA CIVILIZACIN
IMPORTANCIA DE LA FORMACIN
DE DIRIGENTES
Desde la antigedad, las grandes
civilizaciones dedicaron especial
atencin y cuidado a la formacin de
sus dirigentes sociales, polticos,
militares o religiosos. Son los lderes
los que favorecen los cambios y dan
consistencia a la estructura social de
los pueblos y las naciones.
Toda sociedad est compuesta por
grupos bsicos como la familia, el saln
de clase, las organizaciones e
instituciones, las empresas y
dependencias pblicas, las
comunidades municipales, las
colonias, los barrios, las comunidades
eclesisticas, clubes y asociaciones de
todo tipo. Los diversos grupos
LA FORMACIN
DE LDERES
humanos formamos la gran red o tejido social que da consis-
tencia, fortaleza y sentido a dicha sociedad.
Cuando una sociedad entra en crisis, sus valores o fines
comunes se dispersan y se vuelven individualistas, se
establecen intereses creados por encima de los del grupo.
El tejido social se debilita y se corrompe, el compromiso
de sus miembros se desvanece y se regresa a la ley de la
selva.
La fortaleza de cada grupo humano depende de sus
dirigentes. El liderazgo es el pivote de la formacin y solidez
de cada clula social. Si existen padres con la fuerza,
preparacin y autoridad moral para orientar y conducir a
su familia hacia fines de superacin individual y colectiva,
si son capaces de proponer valores y normas ticas que
construyan a la persona y la sociedad, entonces se fortalece
cada familia y en alianza con otras forma una sociedad
consciente, responsable y con intereses a largo plazo para
el bien de todos.
Lo mismo sucede en los municipios, las comunidades
rurales, los barrios, las organizacin e instituciones pblicas.
37
Sin embargo, cuando el liderazgo deja de ser una funcin
orientadora que unifica y vincula otros grupos, los lderes
se debilitan como tales y ejercen su poder en provecho
personal convirtindose en administradores de beneficios
y prebendas. El tejido social se rompe y los lderes pasan a
ser caudillos, caciques y autoridades sostenidas
exclusivamente por la fuerza econmica, el estatus, el poder
o la conveniencia de subgrupos.
Tambin sucede que cuando los lderes pierden el
sentido y la visin de futuro para ellos mismos y su
comunidad, cuando pierden la motivacin y el compromiso
con los ideales y con el grupo, su liderazgo se debilita y
dejan de ser una autoridad moral para su comunidad.
El siglo XX nos brinda ejemplos claros de prdida del lide-
razgo y de resquebrajamiento de la red social,
principalmente desde los aos sesenta con la gran
prosperidad en los pases desarrollados y la reduccin
drstica de la solidaridad entre grupos y naciones.
Los principales problemas que aquejan a la humanidad
hoy, como las guerras, el hambre, la miseria, la injusticia,
la drogadiccin y la sobrepoblacin son la falta de liderazgo,
de conciencia, de valores, de decisiones polticas y
humanitarias que construyan la paz y una renovada tica
social.
En el inconsciente colectivo de los pases y las organi-
zaciones se cree que los lderes surgen por generacin es-
pontnea y hacen crecer y prosperar a determinada nacin
o comunidad social o empresarial. La educacin positivista,
con su sobrevaloracin de las ciencias, se enfoc a formar a
los nios y jvenes en las materias cientficas. Crey que
stas formaran a los dirigentes tecncratas, que dirigiran
el mundo industrial y las instituciones sociales del siglo
XX. Se crey, adems, que ellos estaran capacitados para
ser los lderes polticos y sociales que fortaleceran el tejido
humano y comunitario de sus pases y localidades. En el
fondo, tambin exista la creencia de que los lderes nacen;
es decir, que la naturaleza dota a la humanidad de dirigentes
que mueven a los hombres en una direccin y los conducen
a mejores estadios de desarrollo, y que adems las capacida-
des de liderazgo se manifestarn espontneamente a lo largo
de la vida de aquellos privilegiados con tales dones. Es
necesario esperar y tener paciencia a que aparezcan estos
personajes.
El concepto de liderazgo tambin estuvo ligado slo a
las grandes figuras, que fueron en la mayora de los casos
carismticos y capaces de mover y cautivar a las masas.
Como el liderazgo perteneca a los elegidos, se descuid la
formacin de las bases, de las cabezas de los grupos peque-
os. No se educ en liderazgo a los dirigentes de pequeas
organizaciones sociales, a los maestros en su saln de clase,
a los padres en su propia familia, a las autoridades de los
pueblos y los municipios, a los jefes de departamento en
las empresas, a los jefes de rea de las instituciones pblicas,
a los dirigentes sindicales con sus agremiados y en general
se olvid la formacin de lderes de s mismos.
Se pens que si se formaban muchos lderes, quin
iba a obedecer? El liderazgo estaba concebido en trminos
de control, mando, obediencia y sumisin. Los conceptos
mecnicos de lder-seguidor, dueo-empleado, el que
ordena, el que obedece, el que piensa, el que ejecuta no
permitan una concepcin dinmica para entender que el
liderazgo es una funcin social de aglutinamiento,
direccin, vinculacin, integracin, comunicacin,
consenso, sentido trascendente, medicin de la eficacia,
cumplimiento de una misin y que, por lo tanto, estas
funciones pueden ser iniciadas por una cabeza, pero todos
pueden influir para el logro de dichas funciones. Hoy ha-
blamos del trabajo en equipo y se busca un liderazgo
compartido, multilateral y autorregulado.
Se pensaba que los dirigentes surgiran tarde o
temprano, dado que el liderazgo era principalmente fruto
de la personalidad y de las caractersticas individuales como
ser fuerte, atractivo, dinmico, con altos niveles de
inteligencia, habilidades de mando, manejo sobresaliente
del lenguaje, conocimiento profundo de la naturaleza
humana, valor, arrastre, etctera.
Sin embargo, las ciencias sociales, la administracin y
la psicologa han descubierto que la funcin de liderazgo
esta generalizada en todos los grupos y niveles de la
sociedad; que las habilidades de liderazgo se pueden
ensear, aprender y, de hecho, ensean y aprenden; que
cuando las organizaciones han creado culturas
institucionales para formar a sus dirigentes, stas no
requieren reclutar directivos de fuera y adems el liderazgo
formado en casa es, en trminos generales, ms eficaz.
Tambin nos han enseado que se requieren muchos
lderes para esta sociedad de la era de la informacin, ya
que existe ms educacin, ms preparacin tcnica y mayor
corresponsabilidad. La sociedad no necesita el
advenimiento de un gran lder, sino de muchos dirigentes
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en todos los campos de la ciencia y la poltica, en todos los
mbitos del saber humano, en toda organizacin, en los
talleres, en los salones de clase y en las familias. Las ciencias
sociales han descubierto que el liderazgo es una funcin
social.
El liderazgo es una funcin social.
Los lderes dan cohesin y unidad al grupo. Sin un
liderazgo definido, los miembros tienden a pelearse por el
poder, por sus propios objetivos en perjuicio de los intereses
de la colectividad. El lder es el depositario de las
expectativas, los valores, las creencias y esperanzas del grupo;
por eso es apoyado y respaldado. As, el liderazgo es una
funcin social; es decir, un servicio requerido por todo
grupo humano.
A los lderes se les pide una visin ms amplia, de largo
plazo y de mayor profundidad que a los otros miembros
del grupo. Las cualidades que se les exige tienen que ver
con su funcin de lograr los resultados que requiere el
grupo.
El lder puede beneficiarse honradamente de su
funcin, siempre y cuando logre dar el servicio esperado y
los beneficios necesarios. Los lderes autnticos viven la
paradoja de dar un servicio altruista y tambin lograr su
propio beneficio legtimo.
La funcin de conducir a una comunidad o un pas se
da en el contexto de la cultura, los valores, las costumbres
y las diversas formas de ser de ese grupo humano. El lder
no es omnipotente para cambiar los patrones de
pensamiento, valoracin y conductas que se han ido
generando a lo largo de la historia y las experiencias vitales
que han ido moldeando a un grupo.
La cultura particular da identidad y gua a cada
comunidad, y el lder, si es sabio y comprometido, estar
identificado con ella y ser el primero en fortalecer y en
todo caso enriquecer los valores esenciales que dan
identidad a su comunidad.
El liderazgo es la capacidad de influir.
El liderazgo es la capacidad de influir en otros para el
logro de los objetivos de un grupo, y es preferible que sea
compartido. Existen dos funciones bsicas que debe
desempear el dirigente: la primera se relaciona con los
objetivos que deben cumplirse; por lo tanto, aqu entran
las habilidades individuales de orientar, guiar, dirigir,
evaluar las tareas, corregir, empujar y alentar a los miembros
de la comunidad. La segunda se relaciona con el
funcionamiento mismo del equipo; es decir, con las
habilidades de escuchar, reconocer, unir, integrar, buscar
consenso, mediar diferencias, negociar, hacer crecer,
capacitar, valorar a las personas y celebrar sus logros.
Todas estas capacidades se pueden aprender y
desarrollar, y se requieren en mayor o menor grado de
acuerdo con el nivel de responsabilidad, magnitud de la
tarea y del grupo y complejidad de la misma. Adems son
esenciales para todo grupo pequeo, mediano o grande.
Tampoco son exclusivas de una persona: cualquier
integrante del grupo puede aportar sus habilidades al resto
del equipo.
El liderazgo es una decisin personal.
El liderazgo es la decisin personal de asumir la
responsabilidad de influir, integrar, orientar, representar
los intereses de grupo en la consecucin de los objetivos
comunes. No es una funcin espontnea; requiere de un
acto de voluntad del lder y un acto de voluntad de los
colaboradores. Existen muchas personas que tienen todas
las habilidades y capacidades para ser dirigentes de su
comunidad, grupo o departamento en las organizaciones;
sin embargo, no tienen la motivacin o no quieren sentir
la carga de conducir a otros. Prefieren dedicarse a cumplir
sus funciones individuales y no asumir una responsabilidad
colectiva.
Esta decisin tiene su base en los valores y en la misin
personal que cada quien ha definido para s mismo. El
liderazgo implica generosidad y una actitud de servicio. Se
fundamenta en la filosofa personal que define qu es la
vida, qu son el hombre, la sociedad, la relacin humana y
la explicacin religiosa o trascendente de cada quien, as
como en las expectativas y los intereses personales, la imagen
ideal y la seguridad en uno mismo.
El liderazgo es un compromiso tico de relacin.
El liderazgo es un compromiso tico de relacin. El
lder se compromete a influir en el grupo y en sus miembros
aportando su energa, sus talentos en la conduccin y el
logro de los objetivos.
39
Por compromiso entendemos el pacto establecido para
beneficio mutuo. Ambos interesados establecen un vnculo
para el logro de metas superiores, que no podran ser
alcanzadas con el esfuerzo exclusivo de cada parte. Los
seguidores saben que necesitan direccin, orientacin,
organizacin y cohesin. El lder cuenta con la entrega
colectiva, decidida y comprometida de la gente. Cuando
cualquiera de los dos involucrados falla, se rompe el
compromiso. Si el dirigente no es capaz, si descuida los
beneficios y los objetivos de la colectividad o si no cumple
con los valores ticos de la comunidad, destruye el
compromiso. Los seguidores que no entregan su energa y
talentos tambin hacen fracasar el pacto social.
Alguien podr haber nacido con extraordinarios dotes
y talentos humanos de todo tipo, ideales para convertirse
en un dirigente; sin embargo, si no ha sido educado dentro
de una filosofa de vida y una tica de compromiso y
responsabilidad social, es posible que llegue a mover y
arrastrar a las masas, pero tarde o temprano aparecer su
falta de compromiso moral, de respeto a la vida y a los
seres humanos.
Existe un alto grado de correlacin entre una slida
tica personal y la madurez emocional. La madurez psquica
siempre va acompaada de una moral personal universal,
respetuosa de los derechos humanos fundamentales y
caracterizada por actitudes positivas y afectuosas hacia lo
humano. Responde ms all del egosmo y hace progresar
la verdad (Maslow, 1990), reduciendo de esta manera el
narcisismo al mnimo socialmente aceptado (Fromm,
1970).
La madurez emocional conduce a un buen manejo de
la diversas problemticas; adems, implica haber construido
y fortalecido una imagen personal de aceptacin de uno
mismo y de los dems, que ha superado las patologas y
resuelto los traumas infantiles, los complejos de inferioridad
o superioridad, la falta de seguridad en uno mismo, la falta
de autoestima y la incapacidad de establecer relaciones
cercanas y constructivas (Maslow, 1990).
Para los lderes, que deben ser especialistas en el manejo
de las relaciones humanas interpersonales y grupales,
generadores de ideales de futuro y promotores del
desarrollo, parece ser ms importante tener un alto grado
de salud psquica, que hoy se llama coeficiente emocional
(E. Q). La vida nos libre de los genios enfermos de poder,
odio y riqueza (Goleman, 1997).
40
El liderazgo de crecimiento y de logros.
El liderazgo efectivo logra dos cometidos al mismo
tiempo los objetivos grupales y el crecimiento de los
miembros de dicho grupo. Se ha hablado lo suficiente del
logro de las metas y del proyecto de toda una comunidad;
sin embargo, muchos piensan que el fin de un liderazgo es
el poder por el poder mismo. Algunos partidos polticos
consideran que su misin es llegar a tener dicho poder y
conservarlo. sta es una concepcin primitiva del liderazgo,
cercana a la dinmica de las manadas de bisontes o ciervos.
El gobierno es un servicio, no un premio o un botn. El
liderazgo existe para la consecucin de los fines sociales,
econmicos y polticos de toda la comunidad.
Lo que normalmente no se especifica es que el
verdadero liderazgo, al mismo tiempo que promueve el
logro de las metas, desarrolla y hace crecer a quienes lo
ejercen; los dignifica, los hace elevarse por encima de los
intereses pequeos, fortalece su confianza, su autoestima y
sus habilidades.
El sistema familiar, y en especial el educativo, son los
primeros que deben dirigirse a formar lderes moralmente
fuertes para robustecer el tejido social; lderes que participen
en la formulacin de una visin de futuro estimulante y
atractiva para la nueva civilizacin que requerimos; lderes
con una verdadera vocacin de servicio y lealtad a su grupo
humano que no busquen aprovechar los puestos de poder
para servirse a s mismos y a intereses particulares; lderes
que sepan integrar, motivar y comprometer a los miembros
de su grupo en aras de la unidad social.
El liderazgo se aprende.
Las habilidades y capacidades bsicas para ser un lder
efectivo se aprenden. No importa el nivel de que se trate,
ya sea un director general de una organizacin, el presidente
de un pas, un padre de familia, un maestro en su saln de
clase, un jefe de departamento en el servicio pblico o un
supervisor en una fbrica, se pueden desarrollar las
habilidades y capacidades de liderazgo; se puede fortalecer
la capacidad de dirigir, orientar, motivar, vincular y
desarrollar a las personas y los grupos.
As como las capacidades de tocar un instrumento
musical, hacer una obra de arte, conversar o lograr
constructivamente las relaciones con los dems se ejercitan,
se desarrollan y se optimizan, as las habilidades de liderazgo
ELAS EDILBERTO VLIZ VARGAS
Mayor de Infantera
OO.AA. CCYEM.
se aprenden y se fortalecen. Prcticamente todos tienen la
facultad para influir en los dems de una manera u otra.
Todos en la vida personal hemos influido sobre otros en
un momento dado.
El reto para la familia y el sistema educativo es retomar
la vocacin de forjar personas que se gobiernen a s mismas,
como deca Scrates, y que sepan aportar a su familia,
comunidad, trabajo y sociedad sus capacidades para
construir una mejor forma de vida y una nueva civilizacin.
Es fundamental retornar a la misin educativa de las
grandes culturas y civilizaciones, que tienen como objetivo
formar a sus ciudadanos en la responsabilidad de construir
una sociedad ms humana, justa, fuerte y en continuo
crecimiento.
En otras palabras, el sistema educativo, informal y for-
mal, debe asumir la responsabilidad de educar a sus lderes
para crear un mejor futuro.
Como hemos observado a travs de este tema la
formacin de los lideres es un trabajo que debe iniciar desde
los primeros pasos de la educacin, en el Ejrcito de
Guatemala, la visin debe concentrarse en la formacin de
lderes en todos los niveles de formacin y educacin
profesional, puesto que solamente con la fortaleza de los
lderes se pueden afrontar los grandes cambios que la
actualidad requiere.
Bibliografa:
Casares Arrangoiz, David, Lderes y Educadores, junio
de 2001.
41
V
Con este ttulo fue publicado un trabajo del Capitn
Sergio Garca Aris, por el Memorial del Ejrcito de Chile
del ao 2004, en el cual se analiza la incorporacin del
concepto de relaciones pblicas a las FF.AA.; su relacin
con los distintos pblicos; la misin que ellas deben
cumplir, y cmo debe ser el perfil de quien ocupe el cargo
de relacionador pblico, todas estas materias aplicables en
el Ejrcito del siglo XXI.
A CONTINUACION SE REPRODUCE
PARCIALMENTE:
El respeto y prestigio de la profesin militar
constituye el estmulo que tradicionalmente la ciudadana
ha otorgado a los individuos que sirven en las Fuerzas
Armadas de nuestra nacin, Los hombres y mujeres que
visten el uniforme de nuestras Fuerzas Armadas no
pueden ser mejores que la gente de quien extraen su fuerza
y apoyo. La Indiferencia hacia el bienestar de nuestros
soldados profesionales puede causar una seria decadencia
en la calidad del don de mando que es esencial en un
establecimiento de defensa bien balanceado. General
MATTHEW B. RIDGWAY.
CONCEPTO GENERAL SOBRE RELACIONES
PBLICAS
El crecimiento experimentado por las Relaciones
Pblicas, especialmente despus de la convulsin que
signific la Segunda Guerra Mundial, encuentra su razn
de ser en el desarrollo, cada vez mayor, del innato espritu
gregario del hombre. Desde su aislamiento cavernario, el
ser humano se ha ido agrupando, impelido por diversos
estmulos biolgicos, hasta llegar a organizarse ya sea en
naciones, federaciones o bloques; ya sea en instituciones,
organismos o grandes empresas.
Para mantener la unidad del grupo, como as tambin
la corriente de entendimiento indispensable de ste con
sus anlogos, naci a la vida de los pueblos una actividad
que se ha dado en llamar Relaciones Pblicas. En suma,
esta materia se ha originado en la necesidad de respetar y
valorizar los juicios de la opinin pblica y, a su vez obtener
LAS RELACIONES PBLICAS
EN LAS FUERZAS ARMADAS
de ella la confianza y comprensin que precisa un grupo
para laborar con tranquilidad y lograr un buen xito en su
cometido.
Muchas son las definiciones dadas acerca de la materia
que nos preocupa; no obstante, quizs valga la pena ensayar
la siguiente: Relaciones Pblicas es una rama de las
actividades humanas que expone la poltica general de una
institucin, empresa u organismo, destinada a promover
el inters de la opinin pblica hacia la entidad que
representa, orientarla acerca de las funciones que ella
cumple, y mediante hechos tangibles y veraces, crearle un
ambiente de confianza y slido prestigio que asegure su
supervivencia en el medio social en que acta. Su finalidad
es la cooperacin.
Aclarado lo que debe entenderse por Relaciones
Pblicas, es conveniente, para evitar confusin con otras
actividades, precisar aquellos conceptos con los cuales es
ms frecuente equivocar esta materia.
Don Ral Santa Mara, hombre especializado en
Relaciones Pblicas, dice lo siguiente:
Publicidad es la funcin de difundir ante el
conocimiento pblico con amplio uso de los medios
disponibles, la noticia sobre cualquier hecho, asunto o cosa,
a fin de atraer el inters del mayor nmero de personas.
Propaganda es el arte o la tcnica de anunciar al
pblico productos o servicios en forma atractiva y eficaz.
Su finalidad es la promocin comercial.
A lo anterior puede agregarse que la publicidad
normalmente es gratuita, en tanto que la propaganda es
pagada.
Periodismo es la profesin destinada a informar o
comentar para el pblico, a travs de los medios
informativos impresos o hablados, los sucesos de la
actualidad. Su caracterstica es la objetividad y universalidad
de los temas y su finalidad tica es la verdad.
42
Consecuente con lo expresado, una oficina de
Relaciones Pblicas no constituye un departamento o
seccin encargado de la propaganda o publicidad, sino que
sus actividades van ms all del significado de estos
vocablos. En efecto, debe ejercer su accin con anterioridad
a los sucesos que puedan merecer publicidad, promoviendo
situaciones favorables que posteriormente se traduzcan en
hechos concretos, cuya difusin correcta y veraz enaltezca
ante la opinin pblica las funciones del organismo para
el cual trabaja.
Relaciones Pblicas significa hacer las cosas bien y
obtener crdito por ello.
La idea de que esta materia era propicia slo para ser
aplicada en el terreno comercial fue desplazada hace varios
aos cuando el Alto Mando de las FF.AA. de Estados
Unidos de Amrica expres: la nica diferencia de fondo
que distingue a las instituciones Armadas de una buena
organizacin industrial, reside en la misin.
De acuerdo con la premisa anterior, no cabe extraarse,
pues, que las actividades de Relaciones Pblicas hayan sido
consideradas como muy importantes en las FF.AA. de
EE.UU. y Europa y que desde hace algn tiempo a esta
parte, el Alto Mando chileno tambin le haya concedido
el mismo valor que le asignaron las naciones con reciente
experiencia blica.
Las Fuerzas Armadas de los pases que se precian de
haber alcanzado un alto grado de madurez cvica,
permanecen al margen de la cosa pblica, porque como
corporacin les est vedado influir en ella. Esta actitud
facilita tanto el desarrollo de un buen programa de
Relaciones Pblicas, como se dificulta cuando sucede a la
inversa.
La poltica apasiona tanto a los hombres que cuando
las Fuerzas Armadas no saben apartarse oportunamente
de ella, se ven envueltas en la misma vorgine de intrigas,
cuya sutileza no alcanzan a comprender. Es por eso que en
algunas ocasiones escapan al entendimiento de las Fuerzas
Armadas aquellos ataques totalmente injustos de que son
objeto, y no obstante la sin razn de ellos, Relaciones
Pblicas se ve impedida de llevar a cabo la defensa so pena
de trenzarse en una polmica desde todo punto de vista
inconveniente para instituciones disciplinadas,
jerarquizadas y que viven de un ideal.
Clasificacin:
Las relaciones con el pblico en general comprenden
a dos grupos:
El pblico externo y el interno u orgnico.
El pblico externo lo forma el pblico nacional, el
pblico local y la prensa con otros medios de difusin.
El pblico interno u orgnico est constituido por las
Fuerzas Armadas. ste puede estudiarse desde el punto
de vista global o separadamente dentro de cada
institucin.
Relaciones Pblicas externas.
Pblico nacional.
La influencia positiva que deben ejercer las Fuerzas
Armadas sobre cualquier tipo de pblico, se hace ms difcil
sobre este elemento en razn de su magnitud, que abarca
al total de la poblacin civil del pas y porque la labor de
paz o de guerra que aquellas pueden desarrollar les llega,
en gran parte, a travs de lo que leen u oyen acerca de las
Fuerzas Armadas.
Las relaciones con el pblico nacional se basan,
fundamentalmente, en un buen programa militar de
actividades que impulsadas por el inters pblico determine
un 90% de hacer y un 10% de decir. La ejecucin de lo
planeado slo exige la diseminacin de informaciones
correctas y un buen sentido comn.
El pueblo conoce a sus Fuerzas Armadas,
principalmente, mediante los actos oficiales y en un menor
porcentaje, a travs de los no oficiales. No obstante, estos
ltimos son los que en ciertas ocasiones tienen mayor
trascendencia por no drseles la debida publicidad, con lo
cual se deja libre juego al rumor y a la buena o mala fe de
quien los interprete.
De lo anterior se desprende la necesidad de que cada
miembro de las FF.AA. piense y acte con criterio de
relacionador pblico e inspirado en las responsabilidades
que le asisten para con la comunidad nacional.
Por otra parte, ste sera el mejor sistema para ganarnos
la confianza de la poblacin civil del pas y,
consecuencialmente, para obtener de ella el convencimiento
43
que debe compartir nuestras obligaciones en los problemas
de la seguridad nacional.
Hay que hacerle ver al pueblo que las ramificaciones
de la defensa nacional son muchas, variadas y complejas y
que los deberes que sta implica no son de la exclusividad
de las FF.AA., sino que por el contrario, aspectos
importantes de ella tambin les incumbe.
Conferencias, charlas, documentales cinematogrficos,
etc., que informen sobre los problemas de la defensa
nacional y la responsabilidad que le cabe en ellos al pueblo
y a las instituciones especficas, desarrolladas en las escuelas
y universidades, organizaciones gremiales, crculos sociales,
etc., contribuirn en grado apreciable a despertar el inters
del pblico por nuestra labor, y a despejar la incgnita de
muchas actividades de las FF.AA., que sin estar afectas al
secreto militar, son total o parcialmente desconocidas.
Lo expresado cobra mayor fuerza ante el escaso valor,
que sin mayor anlisis, algunos asignan a las tareas que
desempean los soldados, marinos y aviadores.
As como el comn de los profanos califica el trabajo
del sacerdote por misa, a la cual asisten en el mejor de los
casos slo los domingos, ignorando totalmente lo que hace
despus de ella y durante la semana; as tambin, gran
cantidad de personas ajenas a la profesin militar califican
el trabajo de los hombres de armas por sus espordicas
presentaciones y desfiles, imaginndose que el resto del
tiempo su actividad principal es un dulce y prolongado
reposo al amparo de una suculenta remuneracin que
costean los contribuyentes.
Una frecuente y sana convivencia entre
uniformados y civiles, tanto en el terreno
individual como colectivo, servir para desterrar
poco a poco la tendencia aislacionista de las
FF.AA., causa directa de muchos conceptos
errneos y que, por lo general, en nada favorecen
a dichas instituciones.
Aparte de las fechas tradicionales y
habituales, elijamos un da del ao en que el
pueblo vaya hacia sus Fuerzas Armadas. Un da
en que los cuarteles, buques y aerdromos se
vistan de fiesta para rendir un homenaje al
ciudadano comn, le muestren sus herramientas
de trabajo y le den a conocer sus aspiraciones,
inquietudes y problemas. sta, que no es una
idea original, est dando en otros pases del
mundo excelente resultados en las relaciones con el pblico
nacional.
Hasta ahora hemos hablado sobre la forma como las
FF.AA. pueden darse a conocer al pueblo en sus mltiples
facetas, pero nada se ha dicho de cmo el pueblo puede,
directamente, darle a conocer a las FF.AA. lo que piensa
acerca de ellas. Lo primero es tan importante como lo
segundo, puesto que un plan de Relaciones Pblicas sera
francamente malo si desestimara el valor que representa la
opinin del pblico nacional.
Una de las modalidades que mayor eficacia ha tenido
en EE.UU., para lograr saber lo que el pueblo desea o critica
con respecto a una empresa o institucin, ha sido el sistema
de encuestas.
Los resultados obtenidos a travs de ellas han tenido
tal importancia, que no pocas veces las entidades que las
realizaron tuvieron que variar total o parcialmente la
poltica seguida hasta el momento. A primera vista,
pareciera ser tarea larga y agotadora la ejecucin de tal
sistema, pero las estadsticas que se han hecho sobre el
particular, han demostrado que no es necesario proceder
como si se tratara de levantar un censo de poblacin, sino
que basta con lograr el pronunciamiento de un nmero
determinado de personas que pertenezcan a diferentes
actividades y grupos sociales.
Pblico local.
El pblico local lo compone la poblacin civil de una
ciudad que tiene como asiento a una guarnicin militar,
area o naval.
44
Una de las diferencias que existe entre este tipo de
pblico y el ya analizado, estriba en el mayor contacto que
tiene con el personal uniformado. Este contacto llega a ser
estrecho en las localidades pequeas, el que va
disminuyendo mientras mayor sea la cantidad de poblacin,
hasta llegar, en las grandes ciudades, casi a confundirse con
las caractersticas que imperan en las relaciones con el
pblico nacional.
Evidentemente, las condiciones de aplicacin y efecto
de Relaciones Pblicas, son ms favorables en el ambiente
local que nacional. Factores importantes de la vida de una
comunidad giran en torno a las unidades de la Defensa
Nacional que la guarnecen. Este aspecto, bien explotado,
da margen para desarrollar un fructfero programa, cuyos
efectos repercutirn, en mayor o menor escala, en la
poblacin de todo el pas.
Las guarniciones correspondientes deben manifestar
su inters por los problemas que afectan a la poblacin
con la cual conviven, tomar parte activa en las obras de
beneficio pblico, Cruz Roja, centros de alfabetizacin,
centros para el progreso de la ciudad, etc., prestar ayuda a
organizaciones escolares, gremiales y deportivas. Esto que
no es una novedad en nuestro pas, y que se est practicando
continuamente, requiere, sin embargo, de una planificacin
acertada y flexible que impida los abusos y no deje lugar a
dudas de que esta prestacin de servicios constituye una
cooperacin de las Fuerzas Armadas y no una obligacin
de instituciones de beneficencia.
Prensa y otros medios de difusin.
Normalmente, un programa de Relaciones Pblicas
debe ofrecer al ciudadano corriente toda la informacin
posible de carcter ordinario acerca de las Fuerzas Armadas,
y slo limitada en lo que atae a la seguridad nacional.
Debe hacerse un aprovechamiento oportuno y adecuado
de todos los medios disponibles para diseminar noticias,
tales como: diarios, revistas, programas radiales,
documentales cinematogrficos, etc.
Los medios de difusin en general, y la prensa en
particular, representan un sector claramente definido dentro
del Pblico externo cuya incuestionable utilidad exige del
relacionador pblico un acabado conocimiento de su
organizacin, de sus modalidades de trabajo y de su lnea
poltica y doctrinaria.
El innegable valor de la prensa como rgano orientador
de la opinin pblica, determina la necesidad de mantener
con ella una armnica y permanente corriente de
entendimiento, que es posible alcanzar si existe verdadera
comprensin de los problemas que la afectan.
Hoy por hoy, por la interdependencia en que se
desenvuelven todas las actividades en una democracia,
especialmente las de carcter poltico o econmico,
podemos hablar de una prensa libre, pero no absolutamente
independiente.
Este aspecto que algunos podran considerar negativo
o poco favorable para las Relaciones Pblicas en las FF.AA.,
no lo es tal, por cuanto cada diario o revista representa el
sentir de una corriente de opinin, que se traducir en la
lectura de ellos por vastos sectores ciudadanos que es lo
que a la postre nos interesa. Otra cosa es la deformacin
deliberada de una noticia con fines perfectamente
calculados, pero esto sucede en raras ocasiones y en rganos
de publicidad carentes de prestigio y responsabilidad.
Es en concordancia con los aspectos anteriores que no
es posible imponer la publicacin de una noticia, ni
tampoco que se inserte su texto completo. Para el que
entrega a la prensa una informacin siempre sta ser
importante, pero habr diarios o revistas que le asignan
escaso valor periodstico en tanto que para otros puede
constituir una verdadera noticia.
Junto con ello no debe olvidarse el problema del
espacio en relacin directa con el tamao del diario y los
avisos comerciales siendo estos ltimos los que conforman
gran parte de las entradas y por ende su financiamiento.
En general, las informaciones cuya publicidad se
solicita a la prensa en forma gratuita, deben contener en el
fondo una noticia, estar expuestas en forma breve (no
interesa la literatura) y ser lo ms completa posible. Aquellos
temas que las FF.AA., estimen que deben ser dados a
conocer a la opinin pblica, pero que por su extensin
no es posible obtener su insercin sin costo, es preferible
tratarlos siguiendo algunos de los sistemas de contacto
directo, establecido en las relaciones con el pblico
nacional.
Tanto a travs de la prensa como de la radio se suelen
hacer crticas para las Fuerzas Armadas que abarcan los
ms variados aspectos. As es como editoriales, crnicas o
comentarios radiales se refieren unas veces a la organizacin
de nuestra defensa nacional, otras al sistema de ascensos
en sus instituciones, a su finalidad, a su rgimen provisional,
presupuesto de guerra, etc.
45
Desafortunadamente la mayor parte de estas crticas
carecen del fundamento elemental que proporciona
antecedentes fidedignos. Es labor de Relaciones Publicas,
entonces, infiltrar en los rganos de publicidad y por su
intermedio en la opinin pblica, el convencimiento de
que las FF.AA., como cualquier otro servicio pblico,
aceptan que se discutan libremente los problemas que las
afectan, sin otras limitaciones que las derivadas de la
seguridad nacional y sin otro requisito que el conocimiento
de la materia abordada.
Como se expresa en otro captulo de este trabajo, las
FF.AA., por su estructura misma, porque sus argumentos
de mayor peso fatalmente caen en el secreto militar y porque
la herramienta publicitaria no es de su libre disposicin,
no estn en las mejores condiciones para sostener una
polmica.
En todas partes del mundo la prensa comete errores,
pero no le agrada publicar desmentidos, aunque a veces
por imperio de la ley o tica periodstica tenga que hacerlo.
Adems, por lo general, un desmentido no surte el mismo
efecto ni tiene igual resonancia que la informacin que se
pretende rectificar.
Es, por lo tanto, de suma importancia conseguir de la
buena voluntad de la prensa o de la radio, la no difusin
de noticias de dudosa veracidad, mientras se nos da la
oportunidad de comprobarla debidamente.
Para obtener esta demostracin de confianza, es
indispensable que la oficina de Relaciones Pblicas
encargada de entregar la informacin, cuente con la
colaboracin rpida y acuciosa de las reparticiones, base o
unidades que les corresponda proporcionar los
antecedentes, como asimismo, que su contenido se ajuste
fielmente a los hechos.
Ocurrido un suceso que se presume va a atraer el inters
de la prensa o comentaristas radiales, es conveniente
proceder de inmediato a su investigacin con criterio
periodstico, a fin de suministrar prontamente los datos
que requieran las oficinas de Relaciones Pblicas, las que a
su vez deben emitir un boletn informativo sobre el caso.
La ocultacin de una noticia despierta la curiosidad y los
reporteros la buscarn con ms tenacidad cuanto mayor
sea el hermetismo oficial. Por ltimo, ser publicada o
radiada y seguramente con tantos errores como personas
ajenas al suceso hayan sido consultadas. Si se esconde una
falta y la prensa se interesa, seguro que ello ser motivo de
un escndalo, pero si se aceptan y explican francamente
los errores, probablemente los diarios relegarn la noticia a
sus pginas interiores y a no ms de una columna.
Finalmente, y a manera de resumen, vale la pena copiar
a continuacin los 5 No publicar que ha establecido el
profesor Raymond Q. Miller de la Universidad de Harvard:
1) No ensalzar la labor de los jefes.
2) No extenderse en noticias de carcter triste.
3) No tratar de convencer al pblico de que no hay
empresa mejor. Ello es consecuencia de hechos.
4) No utilizar el estilo difcil en artculos y
colaboraciones.
5) No publicar artculos que acarreen polmicas.
Relaciones Pblicas internas.
Las Relaciones Pblicas internas u orgnicas deben
producir dentro de cada institucin y en las FF.AA., en
conjunto, el mismo buen resultado que aquellas reglas no
escritas, por las cuales se rige la diaria convivencia de los
miembros de una familia bien constituida.
El pblico orgnico observa de cerca a su institucin y
a las congneres, oye las primeras noticias que se relacionan
con ellas, se muestra permanentemente preocupado por
todos los sucesos que las afectan y siente el impacto de las
rdenes y acciones de las autoridades militares.
El personal de las FF.AA., precisa laborar en un
ambiente de tranquilidad y confianza, lo que supone la
conveniencia de darles a conocer las razones de lo que se
ha hecho, de lo que se est haciendo o se piensa hacer en
materias profesionales. Esto no significa, de ningn modo,
un menoscabo de la autoridad militar, ni debe tomarse
como una obligacin de la Superioridad el rendir cuentas
a sus subordinados de las causas que originan todas las
rdenes o disposiciones. Es una medida de relaciones
pblicas internas, referida ms que nada a asuntos
trascendentales y con la cual se pretende obtener una
cooperacin inteligente de los miembros institucionales,
basada de preferencia en una disciplina consciente antes
que punitiva. En el fondo se busca aumentar el rendimiento
y la eficiencia como seguro camino hacia un slido
prestigio.
Las relaciones pblicas en el plano orgnico, como en
cualquiera de los otros campos en que acta, propicia una
corriente de amistad y comprensin, que en este caso
particular debemos interpretarla como un entendimiento
constante y sincero entre las instituciones de la Defensa
46
Nacional, como igualmente entre las armas, especialidades
o ramas que componen cada una de ellas.
Desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial y
hasta nuestros das, se han venido suscitando polmicas y
discusiones acerca de la preeminencia que le cupo a
determinada fuerza armada en la obtencin del triunfo del
citado conflicto blico. Civiles de todo el mundo, con
aristas de estrategos de caf, se han pronunciado
categricamente a favor del Ejrcito o de la Fuerza Area o
de la Marina. Y lo que es peor, a veces algunos uniformados,
con el sano propsito de defender a su Institucin, han
cado en vehementes argumentos que desconocen o rebajan
el mrito de las Fuerzas Armadas hermanas en el logro del
objetivo final impuesto que, evidentemente, corresponde
a todas por igual.
Derivacin de lo anterior es la ya consabida divergencia
entre la Armada, Fuerza Area y Ejrcito de la Repblica
Argentina acerca de la adquisicin de un portaaviones, la
que, como es de conocimiento pblico, ha sido explotada
en todos los tonos por diarios, revistas y comentarios
radiales.
Estos viejos celos entre las distintas instituciones
armadas crean una reaccin pblica desfavorable, y las
hacen aparecer ante la opinin de la ciudadana como
incapaces de actuar unidas y coordinadamente en caso
necesario. Si hay diferencias de apreciacin, como es lgico
que las haya, ellas pueden ventilarse internamente con
estricto criterio profesional, pero jams deben trascender a
la masa civil de un pas.
Existe an otro principio de relaciones orgnicas y que
merece ser destacado por el lugar preferente que ocupa en
el cdigo de virtudes militares. Este no es otro que la lealtad.
Relaciones pblicas, conocedora de los defectos y
virtudes del gnero humano, no pretende lo imposible,
pero s busca, basada en el principio de la lealtad y el honor
militar, la crtica sana, franca y constructiva en oposicin
al rumor y a la maledicencia. Preconiza el reconocimiento
por el subalterno de la mayor experiencia y saber del
superior y combate decididamente el comentario malvolo
que el subordinado pueda emitir acerca del mando de
cualquier escaln, en forma especial en sus conversaciones
con el elemento civil.
De todo lo expresado se puede colegir que la
transgresin a las normas militares es a la vez una
transgresin a los principios que informan las relaciones
pblicas internas u orgnicas.
Misin y Organizacin de las Relaciones Pblicas de
las Fuerzas Armadas.
El ao 1938, antes de la Segunda Guerra Mundial, la
misin de relaciones pblicas en las FF.AA., de los EE.UU,
slo se limitaba al aspecto informativo y publicitario. En
efecto, dicha misin, a la letra, deca:
Incluir todos los deberes referentes a publicidad;
relaciones con la prensa, servicios de peridicos, radio,
fotografas, noticiarios cinematogrficos y organizaciones
cvicas y patriticas, la autorizacin y control de visitantes
y la diseminacin de noticias al pblico.
Finalizado el conflicto y de acuerdo con las experiencias
recogidas durante su desarrollo, el ao 1946 se modific la
misin anterior por la siguiente:
Programar los procedimientos que fomenten la
comprensin y buen deseo del pblico. Incluir la continua
diseminacin de informacin al pblico, participar en las
actividades de la comunidad, de manera tal que la conducta
del personal uniformado contribuya a una mayor
comprensin y estimacin pblica hacia el servicio militar.
Elaborar planes adecuados de relaciones pblicas que traten
de anticiparse a cualquier posible accin o situacin que
pueda tender a disminuir el prestigio y buen nombre de
cualquiera de las instituciones armadas.
La misin impuesta al Servicio de Relaciones Pblicas,
dice:
Mantener informado al personal de las instituciones
armadas y a la opinin pblica del pas, en forma veraz y
oportuna, de todos los sucesos de carcter ordinario
relacionados con la Defensa Nacional, para lograr una
mayor cohesin interna y concitar el inters y comprensin
de la ciudadana respecto de la funcin profesional y social
que desarrollan las Fuerzas Armadas.
De la simple lectura de la misin que se asigna a las
relaciones pblicas en nuestras FF.AA., se desprende que
su labor es fundamentalmente informativa y publicitaria.
sta misin puede descomponerse en 4 aspectos
perfectamente diferentes:
a) Simple informacin; que consiste en dar a conocer
los acontecimientos positivos que ocurren dentro de las
FF.AA., etc.
47
b) Divulgacin: la divulgacin puede realizarse, por
ejemplo, a travs de los siguientes medios:
A la opinin pblica en general:
Filmacin de pelculas documentales.
Publicacin de: artculos instructivos o
comentarios en la prensa o audiciones radiales, en
las revistas profesionales de cada Institucin, de
folletos sobre temas doctrinarios.
Organizacin de ciclos de conferencias.
Al personal de las FF.AA.
Boletn Oficial Institucional.
Circulares de los Mandos.
rdenes del Da, Etc.
Crnica: que consiste en difundir en forma sobria,
educativa y amena todos los hechos de armas o
acontecimientos histricos, etc.
A lo largo de este trabajo se ha venido recalcando la
importancia que tiene la publicidad en el ramo de las
relaciones pblicas, pero tambin se ha hecho hincapi que
ella no es su funcin primaria y que constituye slo una de
sus armas principales como informacin que afecta al
prestigio de la entidad que representa.
Las diversas materias tratadas en los captulos anteriores
hacen inoficioso puntualizar ms los aspectos que falta
incluir en la misin dada a nuestras relaciones pblicas,
pero en todo caso es evidente que ella se ha inspirado en
un concepto antiguo y que, por lo tanto, es conveniente ir
a su modificacin.
El Oficial de Relaciones Pblicas.
Condiciones que conforman su seleccin.
El Jefe de Relaciones Pblicas debe ser un Oficial en
servicio activo, idneo para el desempeo de la funcin y
su seleccin se har en forma de asegurar una permanencia
mnima de dos aos en el cargo. Entre sus asesores se podr
contratar los servicios de Oficiales en retiro debidamente
calificados,
Qu debe entenderse cuando se habla de un Oficial
idneo para el desempeo de la funcin de Relaciones
Pblicas? En las lneas siguientes se tratar de precisar este
concepto.
En primer lugar debe aclararse la creencia frecuente y
equivocada de que el Oficial de las Fuerzas Armadas ideal
para ocupar el cargo de Relacionador Pblico es aquel que
posee experiencia previa como periodista o agente de
publicidad. Un redactor norteamericano de reconocido
prestigio, Eric Hodgins, en un artculo intitulado
Caballeros de la Prensa y publicado en el Army
Information Digest de noviembre de 1946, refuta este
concepto errneo, diciendo: La II Guerra Mundial trajo
a la luz un hecho curioso; los peores Oficiales de Relaciones
Pblicas en las Fuerzas Armadas fueron, en general, aquellos
hombres que haban desempeado cargos similares en la
vida civil y quienes, en el Ejrcito, se vieron revestidos de
grado y autoridad para ordenar algo que en el pasado slo
podan suplicar. Desde luego que hubo excepciones, pero
en general, el Joven militar de carrera u Oficial reservista
que no haba estado asociado con la carrera de publicidad
en la vida civil realiz labor superior.
Lo expresado por Mr. Hodgins justifica plenamente
la sentencia del Teniente Coronel John Minton, profesor
en la Escuela de Comando y Estado Mayor de Fort
Leavenworth, que dice:
El Oficial de Orientacin Pblica no necesita ser un
experto en relaciones pblicas, pero s tener carcter,
energa, personalidad, sentido comn y -ms importante
an- conocer la profesin militar.
Las cualidades que segn el Teniente Coronel Minton
debe poseer un Oficial de Relaciones Pblicas no son por
cierto exclusivas, pues deben ser inherentes a todo Oficial
de las Fuerzas Armadas cualquiera que sea el puesto que
ocupa. Con todo, ellas cobran en el caso presente un
singular inters por la facilidad con que suelen confundirse
stas con las condiciones para ser un buen agente de
publicidad o propaganda.
El Oficial de Relaciones Pblicas, por las numerosas y
variadas actividades que est llamado a desempear, debe
ser un hombre joven y dinmico; no obstante es necesario
que cuente con cierta experiencia en las funciones
profesionales militares y con un acabado conocimiento del
verdadero papel que cumplen las FF.AA., tanto en la paz
como en la guerra.
48
El desconocimiento de los problemas relativos a la
defensa nacional, junto a una escasa madurez, limitar la
habilidad de un Jefe de Relaciones Pblicas para hacer una
correcta apreciacin de la situacin y, consecuencialmente,
formular un plan de relaciones pblicas lgico y coordinado
con los dems colaboradores del mando.
En las funciones especficas de relaciones pblicas el
Oficial debe comportarse como un individuo honesto,
paciente y sociable. Actuar siempre franca, correcta y
sinceramente, en especial con los periodistas cuya confianza
es necesario obtener. En su trato con civiles, despojarse de
la rigidez militar de antiguo cuo, demostrar un criterio
flexible, lgico y comprensivo; tratar de ser til y agradable
sin caer en excesos que mengen su personalidad o se
presten a interpretaciones equvocas.
Obligaciones.
a) Conocer en forma constante y lo ms exactamente
posible las tendencias de la opinin pblica con
respecto a materias de su inters.
Para ello observa y analiza los comentarios de la
prensa y radio, debates suscitados en las sesiones
parlamentarias, efectos causados por documentales
o cintas cinematogrficas determinadas,
intercambio de ideas en reuniones sociales,
resultados de encuestas, etc.
b) Sugerir a la autoridad mxima de su escaln y a
los organismos colaboradores de ella las medidas
ms convenientes para mantener y acrecentar el
prestigio de su entidad, como asimismo aquellas
actividades de beneficio pblico que sea posible
ejecutar.
c) Una vez en conocimiento de las normas para
relaciones pblicas impartidas por la autoridad,
formular el plan correspondiente y proponer los
documentos ejecutivos para su materializacin.
d) Dar a conocer mediante boletines informativos
entregados a la prensa y radio, fotografas,
pelculas, conferencias, etc., los acontecimientos
positivos que ocurran dentro de las FF.AA., las
actividades normales o extraordinarias; los
propsitos de bien pblico y perfeccionamiento
tcnico y los hechos histricos que contribuyan a
exaltar las virtudes militares y el sentimiento patrio,
etc., y sin otras restricciones que aquellas impuestas
por la seguridad nacional del pas.
e) Elaborar, proponer y distribuir los artculos
destinados a proteger la dignidad y prestigio de
las FF.AA., institucin u organismo que representa,
frente a ataques, afusiones o comentarios adversos,
emitidos pblicamente.
f ) Revisar diariamente los diarios y revistas que se
editan en la ciudad sede de la oficina de Relaciones
Pblicas y elaborar un resumen con las noticias
relativas a la defensa nacional, para informacin
de la autoridad y organismos asesores.
g) Mantener enlace con la prensa y otros medios de
difusin de su ciudad, con los Jefes de Relaciones
Pblicas del escaln superior o subalterno y con
ambos segn corresponda y con los respectivos
Estados Mayores si es del caso.
h) Colaborar a la autoridad en el aspecto protocolar,
en la organizacin de reuniones sociales o
ceremonias a las cuales asistan diplomticos,
visitantes extranjeros o funcionarios de categora.
i) Estar presente en las audiencias especiales que la
autoridad conceda para conferencias de prensa o
a visitantes extranjeros y nacionales de jerarqua
con motivo de la presentacin de saludos de
cortesa. Acompaar igualmente a dicha autoridad,
cuando as lo disponga, en las ceremonias militares
o visitas de este mismo carcter.
J) Cuando sea del caso servir como elemento de
enlace entre el organismo que representa e
instituciones, empresas o entidades.
k) Asumir la responsabilidad del alojamiento,
alimentacin y transporte de periodistas, cineastas
y otros en los viajes organizados con fines
publicitarios.
l) Satisfacer las consultas que le sean formuladas por
el pblico acerca de asuntos relacionados con la
defensa nacional.
m) Llevar y mantener al da un krdex que contenga:
1. Publicaciones que circulan en la ciudad y
agencias noticiosas con indicacin nominal
del personal directivo, redactores y reporteros
segn corresponda.
2. Programas periodsticos radiales y la nmina
de sus redactores.
49
3. Relacionadores Pblicos de las FF.AA. y de
instituciones o empresas civiles.
4. Agregados o secretarios de prensa, culturales
o de informaciones del cuerpo diplomtico
residente.
5. Lista del cuerpo diplomtico residente.
6. Relacin nominal del Alto Mando de la
Defensa Nacional.
La opinin pblica estima que las Fuerzas Armadas
son una carga innecesaria para el erario nacional. Esta
dificultad crece en relacin con los aos de paz que lleva
un pas y con la confianza, generalmente excesiva,
depositada en los organismos internacionales encargados
de preservarla. Algunos pueblos huyen del fantasma de la
guerra como el avestruz; esconden la cabeza para no pensar
en sus horrores ni en la forma como deben afrontarlo, pero
dejan expuesto todos los dems rganos vitales cuya
vulnerabilidad vienen a notar slo cuando es demasiado
tarde.
Poltica y opinin pblica.
Hay un aspecto dentro de las Relaciones Pblicas en
las FF.AA., que merece especial consideracin, cual es la
influencia poltica en la opinin pblica y
consecuencialmente su reaccin para con las instituciones
de la Defensa Nacional. Su importancia se hace ms
evidente en los pases latinoamericanos en los cuales, en
mayor o menor grado, las Fuerzas Armadas han contribuido
a la estructuracin misma del sistema republicano.
La labor de coadyuvar a la creacin de un rgimen
poltico con el nico y patritico propsito de organizar
una nacin libre y soberana, se justific plenamente durante
el perodo de su gestacin como tal, pero desde entonces,
y cada cierto tiempo, han aparecido hombres que
interpretando mal sus actuaciones de antao, han arrastrado
a las FF.AA., o pretendido hacerlo, a verdaderas aventuras
cuyos resultados invariablemente fueron desfavorables a
estas instituciones y lo que es peor, en beneficio de unos
pocos.
Alrededor de este asunto, el Mayor Johan O.
Ronningen, experto en Relaciones Pblicas y profesor de
la Escuela de Comando y Estado Mayor de Fort
Leavenworth, EE.UU., ha dicho: Siempre hay algunos
individuos preocupados porque las Fuerzas Armadas
puedan convertirse en instrumento de los hombres que
rigen los destinos de la nacin.
Abundando sobre lo mismo, cabe citar aqu las palabras
del General Pedro E. Aramburu, Ex Presidente de la
Repblica Argentina, pronunciadas en su discurso de
despedida a las FF.AA. con motivo de la entrega del mando
al Dr. Frondizi: En el ao 30, las Fuerzas Armadas fuimos
inducidas a creernos solucin poltica y se nos enga; en
el mismo ao 1943. las FF.AA., intentamos corregir el
trgico error del 30 y fuimos inducidas tambin a creernos
solucin poltica... La vctima nica y permanente fue el
pueblo; y las FF.AA., ingenuamente, las victimarias.
La opinin pblica nacional constituida por la masa
civil de un pas, no ve con buenos ojos como es natural, la
participacin activa de las Fuerzas Armadas en la vida
poltica de una nacin democrtica.
Las instituciones de la Defensa Nacional han recibido
del pueblo la difcil misin de prepararse para la guerra y
asegurar la paz interna, todo con arreglo a la Constitucin
y las leyes.
Si se apartan de esta tarea que es su funcin especifica,
se produce entre la ciudadana, y especialmente entre los
polticos que influyen en gran parte de la opinin pblica,
un clamor de protesta, que difundido profusamente causa
una seria lesin a la reputacin profesional de las Fuerzas
Armadas.
El propsito del anterior artculo es dar a conocer al
lector una materia que por su novedad, importancia y
aplicacin en nuestro Ejrcito, puede despertar su inters
por estudiarla y profundizarla con mayores detalles y
antecedentes.
BIBLIOGRAFA:
- Memorial del Ejrcito de Chile, ao 2004.
El Coronel de Infantera DEM.
CARLOS MANUEL ENRIQUEZ RAMOS
Jefe Depto. Investigacin Acadmica
50
g
Todo ejrcito establece como requisito esencial el tener
una fuerza en ptimas condiciones materiales, morales,
fsicas e intelectuales, capaz de desarrollar una efectiva la-
bor de disuasin o emplearse preventivamente ante
cualquier amenaza. Para ello es necesario desarrollar un
permanente entrenamiento.
El entrenamiento tiene como objetivo preservar y
acrecentar el nivel alcanzado en el entrenamiento anterior
por los comandantes y la tropa que conforma los diferentes
tipos de unidades. Ello se materializa en forma colectiva, a
base de unidades de distinta organizacin y magnitud.
El entrenamiento de unidades, que no es ms que,
transformar un conjunto de hombres, armamentos y
equipo en un verdadero instrumento de combate, es un
desafo ineludible en un ejrcito profesional.
Sin embargo, para lograr este ptimo desempeo
colectivo, coadyuvan otras variables de importancia dentro
de las que podemos mencionar:
Ejercicio del liderazgo por parte de los
comandantes en los distintos niveles.
Control y mantenimiento de la moral individual
y sus efectos en la moral de la Unidad.
Formacin del carcter colectivo.
Adquisicin de valores, principalmente el espritu
de cuerpo.
Se estima que las variables enunciadas, utilizadas
coordinadamente, contribuyen a que las unidades logren
condiciones de abordar una empresa colectiva en un campo
de batalla caracterizado por la presin, la tensin y la
incertidumbre, consecuencia de una tecnologa militar cada
vez ms sofisticada, que produce efectos de gran letalidad
sobre los combatientes.
ENTRENAMIENTO
MILITAR EN EL EJRCITO
DE GUATEMALA
De lo expuesto, para lograr el objetivo deseado, que
no es ms que el entrenamiento de unidades desarrollando
un ambiente lo ms cercano posible a la realidad del
combate moderno, adoptando las medidas de seguridad
que las circunstancias exijan.
Objetivo del Entrenamiento de Unidades:
Se estima conveniente proponer que la orientacin del
entrenamiento de unidades debera alcanzar los siguientes
objetivos generales:
Promover la transformacin de las diversas
unidades en verdaderos y efectivos instrumentos
de combate.
Promover la integracin dentro del grupo y la
adaptacin jerrquica vertical y horizontal de sus
componentes.
Proporcionar a las unidades la preparacin
orgnica y funcional necesaria, para alcanzar una
capacitacin que les permita cumplir con las
misiones de combate apropiadas a su naturaleza y
nivel.
Crear, desarrollar y mantener el valor profesional
del personal de Oficiales Subalternos, Superiores,
Generales en sus funciones de mando y asesora.
51
Estimular y desarrollar el valor moral de todos los
integrantes de la unidad, individual y
colectivamente considerados.
Fortalecer la cohesin y espritu de cuerpo.
Capacitar a los integrantes de la unidad para un
desempeo adecuado al escenario en donde se
emplearn.
Desarrollar las condiciones de lder de los
comandantes de todos los niveles.
Someter a una permanente revisin la doctrina de
empleo de las diferentes unidades, apoyos tcnicos;
y comprobar las capacidades y limitaciones de las
unidades en cuanto a la organizacin establecida
para cada una de ellas.
Experiencias Obtenidas en Intercambios.
Las actividades de intercambios profesionales entre
ejrcitos amigos, tal es el caso de Guatemala y Brasil, donde
el Ejrcito de Guatemala, recibe cordialmente cada ciertos
perodos a ciudadanos militares procedentes del hermano
pas, quienes dejan un cmulo de conocimientos y de
doctrina, que de una u otra manera han influenciado en
las concepciones estratgicas y tcticas, todo esto
constituyen una fuente importante de entrega reciprocas
de experiencias.
El Ejrcito de Guatemala est comprometido con el
desarrollo y perfeccionamiento profesional de sus
integrantes. Ello se aprecia a travs de una clara poltica
institucional que define con precisin las actividades de
docencia, instruccin y entrenamiento.
La evolucin del mundo hacia la globalizacin ha
producido una progresiva interdependencia de los estados,
y obviamente de las instituciones armadas de que disponen.
Cada da los pases estn obligados a enfrentar las
necesidades y situaciones de la seguridad, que sobrepasan
su mbito particular, por lo que se hace imperativo el
conformar esfuerzos colectivos. Por esta razn es que el
ejrcito de Guatemala, debe de considerar estos
intercambios para implementarlos y de este modo
complementarlos de forma importante, para lograr el
perfeccionamiento y profesionalizacin de su personal, ya
sea en calidad de alumno, profesor invitado y/o por
intercambios de entrenamientos.
El entrenamiento de unidades constituye una excelente
forma real que tienen las unidades orgnicas de practicar,
comprobar y demostrar su nivel de entrenamiento, ya que
se enmarcan en una situacin de combate lo ms parecido
a la realidad y obligan a la prctica, en todos los niveles,
tanto en la fase de planificacin como en la de ejecucin,
representando una muy buena posibilidad de
perfeccionamiento para los mandos y entrenamiento de
todos los medios.
Para obtener lo anterior debe comprometerse el empleo
de equipo, armamento y elementos de apoyo, con el fin de
dar el mximo de motivacin a la tropa, en un entorno
con la realidad posible.
El entrenamiento de unidades no puede ser asumido
solamente como un medio para el desarrollo de tcticas y
tcnicas individuales o colectivas, dado que la
transformacin de una Unidad en un efectivo instrumento
de combate, exige que simultneamente sea desarrollada
la preparacin profesional de los Comandantes en todos
los niveles, junto al valor moral y espiritual de la tropa.
Se valora cada vez ms la importancia de contar con
terrenos para el entrenamiento de unidades, situacin que
para el Ejrcito de Guatemala es cada vez ms difcil, ya
que se est en una constante reduccin de sus efectivos e
instalaciones propiedades para ejercer estos tipos de
entrenamientos en donde se cuente con el terreno
adecuado, y personal necesario para efectuar entrenamiento
en sus unidades, no hay lugar a dudas que el entrenamiento
en terreno, con los medios en presencia (unidades
orgnicas) y bajo el adecuado marco de una situacin
tctica, sigue siendo la mejor instancia para culminar la
instruccin individual, el entrenamiento terico y las
prcticas con simulacin.
Los intercambios permiten comparar procedimientos
y capacidades y deducir con ello el nivel de instruccin y
entrenamiento en que nos encontramos, adems de
permitir el perfeccionamiento de algunos procedimientos,
a la luz de las experiencias obtenidas, por lo que es necesario
que se den estos intercambios a travs de la CFAC, a nivel
Centro Americano.
BELISARIO A. LEIVA VEGA
Mayor de Infantera
OO.AA. CCYEM.
52
W
Desde que fue creada la tierra, el planeta azul,
quedaron perfectamente definidas el rea seca, con las
grandes masas continentales e islas; y el rea hmeda o
acutica con los grandes ocanos, mares, lagos y ros.
Se ha demostrado que el rbol de la vida tiene sus races
evolutivas en el mar.
Durante cerca de 3.2 mil millones de aos, toda la
vida del planeta tierra era marina. Una compleja y variada
cadena alimenticia evolucion lentamente a partir de una
mezcla fortuita de algas unicelulares, bacterias y varios
millones de viajes alrededor del sol. La vida permaneci
ligada al mar hasta hace unos 245 millones de aos cuando
la atmsfera lleg a ser rica en oxgeno.
La evolucin de las especies, proviniendo desde el mar
permiti la poblacin de seres vivos en la tierra.
Existe evidencia arqueolgica del pacfico occidental,
donde se revela que el Homo Erectus comenz a construir
botes desde hace 800,000 aos, sugiriendo que el hombre
recurra al mar para alimentarse muchsimo antes de
cultivar la tierra.
Gran cantidad de fsiles a lo largo de las costas de
Per indican que la poblacin recolectaba mariscos de las
EL MAR Y SU IMPORTANCIA
aguas de marea hace unos 12.000 aos.
Adems de recoger alimentos del mar, el hombre,
tradicionalmente, ha dependido de los ocanos como un
medio de transporte.
Herramientas de metal encontradas a lo largo de la
llanura costera de Yemen y algunas lpidas de piedra
descubiertas en Egipto, revelan un floreciente comercio
martimo en los mares mediterrneo y rojo; asimismo, sus
alrededores, que data de la edad de bronce, hace
aproximadamente 5,000 aos.
Aprovechando los fuertes vientos alisios y el viento
estacional monzn que sopla en el ocano ndico, los rabes
establecieron rutas comerciales, largas y permanentes,
aproximadamente hacia el ao 100 a.c.
El hombre creo las fronteras por intereses propios,
naciendo as mltiples divisiones que formaron los actuales
pases.
La distribucin de esas porciones de tierra no fueron
de carcter democrtico, unas englobaron ms riquezas que
otras, otras tuvieron mas suerte al contar con litorales
martimos y por ende la forma mas barata de comunicarse
entre si, con otras naciones martimas y de poder disfrutar
de los beneficios de la mar.
53
Alrededor del ao 1453, los mercaderes europeos se
vieron forzados a buscar nuevas rutas comerciales hacia el
Este.
En el proceso, abrieron el mundo a la era moderna del
comercio mundial, viajes, intercambio cultural y
colonizacin. Los viajes de Vasco da Gama a la India,
Cristbal Coln al Nuevo Mundo y Fernando de
Magallanes alrededor del mundo mostraron que los ocanos
podran servir de enlace vital a tierras y recursos
inexplorados.
No existe en la tierra un pas que posea litoral y no
identifique sus intereses en el mar. stos son el resultado
de los deseos, necesidades, posibilidades y cultura de un
pueblo, materializndose en lo que se conoce como la
poltica martima del pas.
Los objetivos, de orden poltico, econmico y militar
dependen para ser alcanzados, de la adecuada obtencin y
del empleo de medios apropiados, esto es, dependen de
una estrategia martima, que prepare y emplee
convenientemente el poder martimo.
Este es un concepto que abarca un sinnmero de cosas,
es bastante amplio, y esta constituido por todo aquello,
que de alguna forma u otra, se relaciona con la navegacin,
el transporte martimo, la pesca, la extraccin del petrleo
del subsuelo marino, los deportes nuticos, las industrias
afines, la poblacin que lo integra, la poltica
gubernamental que lo rige, y sobre todo, la vocacin
martima de un pueblo.
El Poder Naval, es el brazo armado del Poder Martimo
de la nacin, que con sus buques y tripulaciones es
destinado a defender los intereses del Estado en la mar,
garantizando as, la soberana, la integridad de su territorio
y su existencia le asegura al pas, el derecho al uso econmico
y estratgico del mar.
Un Estado ribereo carente de Poder Naval, es un
bocado muy apetecible, tanto mas cuanto mayor sean los
Intereses Martimos presentes.
El mar ha sido el gran aliado del desarrollo de las
naciones que ven en l las posibilidades del progreso de su
economa y de su pueblo; ya que adems de ser el medio
de comunicacin mas barato para el transporte de grandes
volmenes de mercadera, no obliga al dispendio de
recursos financieros para el mantenimiento de la ruta.
La riqueza mineral de sus fondos, su fauna y su flora
provee de riqueza, de alimentos sanos altamente nutritivos,
y por si fuese poco, provee ms de las partes del oxgeno
que es parte vital de nuestra vida.
Las nuevas tecnologas permiten ligar cada vez ms a
la humanidad con el ocano y hace que sta lo sienta como
una herencia comn y que desarrolle el inters por llegar a
conocerlo con mayor profundidad.
La necesidad del desarrollo educacional hacia los
asuntos del mar por parte de la sociedad guatemalteca, es
evidente, la escasez de los centros de formacin martima,
de estudios cientficos, de desarrollo de investigacin
pesquera, de incentivos fiscales a capitales inversores
favoreciendo el desarrollo martimo, etc., son escasos o bien
no existen. Nuestra nacin no ha jugado todas sus cartas
para su desarrollo, es tiempo aun de despertar y participar
con otras naciones de los beneficios que brinda el quehacer
martimo y as darle la oportunidad a Guatemala de ser
una gran nacin.
RAFAEL ALFONSO RENEAU FRANCO
Capitn de Navo DEMN
Director Escuela Naval de Guatemala
Bibliografa:
El Ocano y la Humanidad.
La Economa del Ocano.
Rodrguez Pereira M., Marina de Brasil
Una Marina de Guerra Para hacer que? Roberto L.
Pertusio.
54
X
El Desminado Humanitario es un componente
esencial de las actividades relativas a las minas que
comprende una serie de fases de limpieza, remocin de
minas y municiones sin estallar, estudios tcnicos,
levantamiento cartogrfico y traspaso de las tierras
despejadas de las minas a las comunidades, asistencia a las
vctimas y educacin sobre el riesgo de las minas.
Desde 1995 la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) ha establecido un programa de desminado en
Centro Amrica, concentrando sus esfuerzos en cuatro
pases: Costa Rica, Guatemala, Honduras y Nicaragua, fue
un programa que naci en la regin con la siguiente
estructura:
Pases donantes, pases beneficiarios y pases
contribuyentes, Organizacin de Estados Americanos
(OEA) y Junta Interamericana de Defensa (JID).
La OEA a travs de la Unidad para la Promocin de la
Democracia (U.P.D.) organiza y administra el programa y
canaliza los recursos econmicos de los pases donantes al
programa de Accin Integral contra las Minas
Antipersonales (A.I.C.M.A), quien es el responsable de
proveer los recursos a la Misin de Asistencia para la
remocin de Minas en Centroamrica (MARMINCA) y
a las organizaciones de los pases receptores, involucrados
en la supervisin y ejecucin del programa de desminado
y asistencia a victimas.
La Junta Interamericana de la Defensa es la parte
tcnica militar y es la entidad responsable de organizar el
equipo internacional de asesores, tcnicos, supervisores y
expertos en desminado, los cuales son los encargados de
llevar a cabo el entrenamiento de Oficiales y Zapadores,
asesora tcnica y supervisin de las operaciones de
desminado, participan en la verificacin y certificacin de
la destruccin de las minas anti personales almacenadas;
En el diseo, implementacin y coordinacin logstica de
los planes de desminado, monitoreo de las operaciones de
DESMINADO HUMANITARIO
desminado, certifican que las operaciones de desminado
se llevan a cabo con las medidas apropiadas y confiables,
equipos de deteccin, destruccin y bsqueda confiables y
estndares de seguridad.
Este equipo de Especialistas est formado por personal
de los estados miembros de la OEA, bajo la direccin de la
JID y la coordinacin de MARMINCA.
Los pases beneficiarios proporcionan los Zapadores
que es el componente militar, que constituyen la autoridad
nacional que certifica el pas para que realice las operaciones
de desminado.
En el programa se materializan las siguientes
actividades:
- Esfuerzo humanitario
- Participacin multilateral
- Financiamiento y supervisin internacional.
- Cooperacin civil-militar.
- Desarrollo de capacidades nacionales.
El trabajo que realizan los Ingenieros Militares en
apoyo a las operaciones de desminado es muy eficiente
por la organizacin, la disciplina y el entrenamiento que
poseen los militares que contribuyen a realizar las
operaciones de desminado, llevan a cabo la destruccin de
minas anti personales almacenadas, en este tipo de
operaciones aplican las normas internacionales del
desminado humanitario con el objeto de reducir el ndice
de accidentes, participan en actividades de educacin, sobre
el riesgo de las minas y entrenan a los Zapadores
conjuntamente con los supervisores de MARMINCA.
Este programa de desminado en Centro Amrica ha
sido un programa de mucho xito, por las experiencias
obtenidas con el apoyo de Oficiales Nacionales y
Supervisores Internacionales, que han servido de base para
organizar programas de desminado en pases como Ecuador
y Per.
55
Actualmente se estn monitoreando las operaciones
de desminado a travs de la Misin de Asistencia para la
Remocin de Minas en Amrica del Sur (MARMINAS)
con el apoyo de supervisores de Brasil, Honduras y
Nicaragua, para poder realizar el monitoreo, los supervisores
entrenaron a los Oficiales de los Ejrcitos de estos pases
para que puedan desempearse como supervisores
nacionales. El apoyo que los Militares han dado a las
operaciones de desminado ha contribuido que los
programas de desminado en las Amricas tengan mucho
xito, pues los pases miembros de la convencin de Ottawa,
que realizan actividades relativas a las minas, se apoyan
con sus fuerzas militares para la realizacin de operaciones
de desminado con el objeto de despejar de minas a las
zonas minadas y as minimizar los accidentes de vctimas,
tambin para que la poblacin pueda utilizar la tierra sin
ningn riesgo.
Actualmente los militares de las diferentes regiones del
mundo han adquirido mucha experiencia en actividades
relativas a las minas, su apoyo a este tipo de actividades es
muy eficiente y de gran importancia que ha contribuido a
que los pases sean libres de minas, lo cual ha permitido
que los refugiados puedan regresar a su tierra de origen y
puedan contribuir con el desarrollo de su pas.
Durante el tiempo que tuve la oportunidad de dirigir
la MARMINCA (un ao y cuatro meses), pude darme
cuenta de la importancia que reviste el apoyo de las fuerzas
militares hacia las actividades relativas al desminado
humanitario, como contribucin al desarrollo de los pases
que fueron afectados por las minas.
DESMINADO EN GUATEMALA
Antecedentes:
En Guatemala desde la dcada de los sesenta se vivi
un enfrentamiento armado interno, que llego a su fin el
29 de diciembre de 1996 con la Firma del Acuerdo de Paz
Firme y Duradera, este enfrentamiento adems de las
consecuencias sociales, polticas y econmicas, ha dejado
una secuela de minas y artefactos explosivos no detonados,
que deben eliminarse para evitar vctimas civiles y as poder
devolver la confianza y seguridad a los habitantes de las
poblaciones mas alejadas de que puedan cultivar sus tierras.
El proceso de desminado y destruccin de Artefactos
Explosivos en Guatemala se realiza desde el ao 1995, como
una respuesta a los riesgos que a su regreso encontraban
los retornados, desplazados y desmovilizados del conflicto
armado interno al asentarse en las tierras afectadas por el
conflicto armado.
Esto dio origen a la creacin de la comisin
coordinadora de Paz y Desminado del Congreso de la
Repblica, que la preside un diputado que es el presidente.
El Coronel de Ingenieros DEM.
LUIS FELIPE RAMOS GONZALEZ
Supervisando las actividades de Desminado en los
frentes de operaciones de la Repblica de
Nicaragua, cuando funga como Jefe de MARMINCA.
56
De esta comisin depende la Unidad Coordinadora
Ejecutiva (UCE), la cual est integrada por las siguientes
instituciones:
- Cuerpo Voluntario de Bomberos.
- Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito.
- Desmovilizados de la URNG.
Las responsabilidades de las Instituciones Participantes
son:
- Unidad de Coordinacin Ejecutiva:
Es la responsable de elaborar y administrar el Plan de
Desminado.
- Cuerpo Voluntario de Bomberos:
Son los responsables de realizar la campaa de
sensibilizacin hacia la poblacin, localizacin y
sealizacin de artefactos explosivos.
- Desmovilizados de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca:
Son los responsables de realizar la campaa de
sensibilizacin hacia la poblacin, localizacin y
sealizacin de artefactos explosivos.
- Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito:
Es el responsable de la deteccin, sondeo y destruccin
de los artefactos explosivos no detonados.
El trabajo de Desminado en Guatemala es una
actividad de carcter humanitario, porque por cada
artefacto explosivo que se localice y se destruya se salvan
muchas vidas, se evitan ms victimas de minas, la poblacin
puede hacer producir sus tierras y en aquellos caminos
donde no se poda transitar hoy en da si se puede
libremente.
Adems es un modelo de reconciliacin, porque hoy
en da los actores que participaron en el conflicto armado
interno, trabajan juntamente por una noble causa que
consiste en despejar de artefactos explosivos el territorio
nacional para devolver la tranquilidad a miles de familias
guatemaltecas, este proceso es importante que se lleve a
cabo en la sociedad guatemalteca para poder alcanzar la
Paz, que tanto anhelamos los guatemaltecos, as darle a
conocer al mundo que vamos caminando en direccin para
lograr la reconciliacin.
Es importante resaltar que por la caracterstica que
tom el conflicto en Guatemala, no existen campos
minados, nicamente artefactos explosivos no detonados
abandonados que quedaron diseminados en todo el
territorio nacional durante los 36 aos que dur el conflicto
armado, en cambio en los otros tres pases receptores del
programa, como Honduras, Nicaragua y Costa Rica si
existen campos minados, esto hace que el trabajo de
desminado en Guatemala sea diferente.
Las operaciones de desminado se llevan a cabo
realizando campaas de sensibilizacin, por medio de la
televisin, radio, medios escritos y visitas a las autoridades
y lderes comunitarios, as como la poblacin adulta y
estudiantil, en materia de prevencin de accidentes, dando
a conocer el tamao, forma, tipos de artefactos explosivos
y medidas de seguridad para evitar accidentes, con el objeto
de que la poblacin aporte informacin sobre la ubicacin
de artefactos explosivos para su destruccin.
En el plan Nacional de Desminado y Destruccin de
Artefactos Explosivos no Detonados, para optimizar los
recursos y el tiempo los departamentos de la repblica de
Guatemala se clasificaron de alto riesgo y bajo riesgo.
Alto Riesgo (13 Departamentos):
Son aquellos donde los combates fueron ms intensos
y existe la posibilidad que hayan quedado ms artefactos
explosivos abandonados y que la poblacin est expuesta a
sufrir los efectos de estos artefactos.
Bajo Riesgo (2 Departamentos):
Son donde los combates fueron con menos intensidad
y la poblacin est expuesta a menos riesgos.
57
Actualmente se han entregado a las autoridades los
departamentos de Quich, San Marcos, Quetzaltenango,
Retalhuleu, Totonicapn y Huehuetenango, libre de minas
y artefactos explosivos, para que las comunidades puedan
hacer producir la tierra y con ello contribuir al desarrollo
nacional.
En este trabajo de desminado se sensibilizaron 866
comunidades, entre nios y adultos (301,089 personas) y
se destruyeron 439 artefactos explosivos no detonados, con
todo este trabajo de desminado se ha contribuido a devolver
la confianza y seguridad a miles de familias guatemaltecas
para que puedan cultivar sus tierras que pasaron por
muchos aos abandonadas.
Actualmente se llevan a cabo operaciones de desminado
humanitario en municipios y aldeas del Departamento de
RESULTADO DE LAS OPERACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESMINADO Y
DESTRUCCIN DE ARTEFACTOS EXPLOSIVOS, DESDE SU INICIO HASTA LA FECHA.
LUIS FELIPE RAMOS GONZALEZ
El Coronel de Ingenieros DEM.
Segundo Comandante del Cuerpo de Ingenieros
del Ejrcito de Guatemala
Alta Verapaz, Cobn, en Guatemala el programa de
Desminado y Destruccin de Artefactos explosivos no
detonados esta previsto que finalice en el ao 2005.
Guatemala tambin contribuye al esfuerzo del
Desminado en Centroamerica, con personal de Oficiales
que se desempean como supervisores, quienes son
entrenados por la MARMINCA, su misin dura un ao,
actualmente supervisan las operaciones de desminado que
realizan los zapadores del Ejrcito en los frentes de
operaciones de Nicaragua, con el objeto de verificar que
las operaciones de desminado se lleven a cabo con las
medidas apropiadas y confiables, equipos de deteccin,
destruccin y bsqueda confiables y estndares de seguridad
para evitar accidentes.
AO Municipios
sensibilizados
Comunidades
sensibilizadas
Personas
sensibilizadas
Artefactos
destruidos
1998 1 37 8752 67
1999 1 49 10089 147
2000 7 172 37234 80
2001 9 63 32883 26
2002 22 203 36125 56
2003 12 86 106939 37
2004 25 256 69067 26
TOTAL 77 866 301089 439
58
_
H I S T O R I A M I L I T A R
LAS PROMOCIONES
DEL 2 DE AGOSTO DE 1954
La batalla heroica que los cadetes de la Compaa de la
Escuela Politcnica libraron el 2 de agosto de 1954, en contra
de las fuerzas armadas de La Liberacin, diez veces mayor en
nmero de hombres acuartelados en las nuevas instalaciones
del Hospital Roosevelt, que aunque ya estaba terminado an
no haba sido habilitado como unidad sanitaria, no tiene
parangn en nuestra historia.
Los 142 cadetes, cuya edad promedio era 17 aos, sin ms
armas que su fusil de reglamento, con una dotacin de cien
cartuchos cada uno; con unas pocas granadas de mano, una
ametralladora calibre 50 y tres ametralladoras 30; se lanzaron a
una lucha total, antes que aceptar el deshonor, la indignidad y
la vergenza para s mismos, para su Escuela, para el Ejrcito
Nacional y para Guatemala, atacada desde el exterior por fuerzas
mercenarias y otros elementos desafectos al rgimen del Coronel
Jacobo Arbenz Guzmn, en el poder.
Sin embargo, a pesar de la gran diferencia en nmero y
armamento, lograron a la cada de la tarde de aquel da 2 de
agosto, la rendicin incondicional, el desarme total, la
desarticulacin, la disolucin y la expulsin del pas por la va
frrea hacia la frontera con Honduras -por donde haban
ingresado-, de aquel ejrcito invasor, irregular, que haba contado
con el apoyo del Presidente Juan Manuel Glvez, de Honduras
y el funcionamiento del Departamento de Estado a travs de la
CIA. (Central Inteligence Agency) de los Estados Unidos de
Amrica.
Fueron doce horas de combate ininterrumpidas desde las
0500 a las 1700 horas, en condiciones sumamente desventajosas
pues se atacaba desde un terreno llano que no brindaba ninguna
proteccin contra el enemigo parapetado tras los muros y
columnas de concreto y desde una altura que les hubiera
permitido seleccionar cuidadosamente sus blancos, si hubieran
tenido la moral combativa que si animaba a los cadetes.
Otro elemento crtico en contra de la compaa, fue la
intervencin de un avin de combate MP-40 Thunderbolt que
previsoramente haba permanecido estacionado en Chiquimula.
Los otros tres aviones haban venido a la capital para participar
en el desfile de la victoria pero el oficial que comandaba la tropa
en el aeropuerto, no les permiti despegar. De haberlo hecho,
59
esos aparatos de Guerra hubieran definido el combate causando
innumerables bajas a los cadetes. Gracias a ese oficial, no sucedi
as.
El piloto del avin atacante y que caus la muerte del
abanderado, solo pudo hacer una incursin porque despus de
30 minutos sobre el rea de combate deba regresar a Chiquimula
a reabastecerse de combustible y no lo hizo ms.
1. El 6 de diciembre de 1986, una Comisin de ciudadanos
Notables integrada por el Doctor Juan Jos Arvalo
Bermejo, ex Presidente de la Repblica de Guatemala y
Presidida por el Doctor Ral Osegueda Palala, se dio a la
tarea de estudiar los hechos del 2 de agosto de 1954 y en
consecuencia, en un hermoso acto protocolario efectuado
en el Centro Cultural Miguel ngel Asturias, otorg a
los ex cadetes un Pergamino y una condecoracin,
concedindoles a cada uno el ttulo de Hroe Nacional.
2. El 2 de agosto de 1995, por medio de un Acuerdo
Presidencial, el Presidente de la Repblica, Licenciado
Ramiro de Len Carpio, declara Hroes Nacionales a los
cadetes fallecidos en la batalla del 2 de agosto de 1954,
Sargento Segundo y Abanderado Jorge Luis Araneda
Castillo, Cabo de Caballeros Cadetes Luis Antonio Bosch
Castro, Caballero Cadete Carlos Enrique Hurtarte
Coronado y al Soldado de Primera Lzaro Anselmo
Yucut. En una solemne ceremonia llevada a cabo en el
Saln de Recepciones del Palacio Nacional, en presencia
de las ms altas autoridades de los tres poderes del Estado,
del Ejrcito Nacional, el Cuerpo Diplomtico y
representantes de la Sociedad Civil, les otorg en situacin
pstuma la Orden del Quetzal en el grado de Gran Cruz.
3. El 10 de diciembre de 1997, por medio del Decreto
Nmero 134-97, el Congreso de la Repblica de
Guatemala decret en su Artculo 1. Declarar el da 2 de
agosto de cada ao, Da de la Dignidad Nacional, como
acto de justicia a quienes en ese da libraron una
importante batalla por la dignidad y la soberana de
nuestro pas.
4. El 11 de agosto de 2000, el Procurador de los Derechos
Humanos Doctor Jorge Mario Garca Laguardia, durante
una solemne ceremonia hizo un reconocimiento pblico
de la gesta del 2 de agosto de 1954 y entreg una placa
conmemorativa al Presidente de la Asociacin 2 de agosto
de 1954. En su alocucin, el Dr. Garca Laguardia, dijo:
los jvenes del dos de agosto hicieron honor a su
condicin de Caballeros Cadetes, ya que sin medir los
riesgos, se embarcaron en la gloriosa aventura de defender
la Dignidad de la Nacin.
5. El 2 de agosto de 2003, el Vicepresidente de la Repblica,
da cumplimiento al Acuerdo Gubernativo No. 423-2003
del 29 de julio de 2003, el que en su Artculo 1 acuerda:
Otorgar la CONDECORACIN ORDEN
PRESIDENCIAL a la Asociacin 2 de agosto de 1954,
como un smbolo de honor y reconocimiento por su
participacin en la defensa de la soberana nacional,
durante la gesta patritica del 2 de agosto de 1954,
habiendo contribuido con ello al engrandecimiento de
la Repblica de Guatemala. (La importante presea le fue
impuesta a la Bandera de la Asociacin 2 de agosto de
1954). En su Artculo 2 Acuerda: Otorgar, en forma
pstuma, la CONDECORACIN ORDEN
PRESIDENCIAL, a los miembros de la Compaa que
cayeron en combate: Sargento Segundo, Abanderado,
Jorge Luis Araneda Castillo, Cabo de Caballeros Cadetes,
Luis Antonio Bosch Castro, Caballero Cadete Carlos
Enrique Hurtarte Coronado y Soldado de Primera Lzaro
Anselmo Yucut, como un smbolo de honor y
reconocimiento por su participacin en la defensa de la
soberana nacional durante la gesta patritica del 2 de
agosto de 1954, habiendo contribuido con ello al
engrandecimiento de la Guatemala. En su Artculo 3
acuerda: La condecoracin ser otorgada en acto especial
por el Presidente de la Repblica, en el que se entregar
diploma de reconocimiento al mrito a los miembros de
la Asociacin. En su Artculo 4 acuerda: Las gobernaciones
departamentales desarrollarn actos cvicos en sus
respectivas circunscripciones, en coordinacin con los
sobrevivientes de la gesta del 2 de agosto y las
radioemisoras estatales, encabezadas por la TGW
difundirn mensajes conmemorativos del Da de la
Dignidad Nacional.
QUINES ERAN ELLOS?
Las Promociones que formaban aquella unidad militar eran
las 51, 52, 53, 54 y 55, siendo que en ese tiempo de acuerdo
con los planes del Alto Mando, la Escuela Politcnica albergaba
y formaba a una compaa de cadetes, el da de los
acontecimientos, segn el Estado de Fuerza conocido, slo
haba 142 cadetes de alta.
La formacin de los futuros Oficiales del Ejrcito, de
acuerdo con las reformas introducidas en los planes de estudios,
se realizaba durante 5 aos de estudios acadmicos y rgidas
prcticas militares. Tenan que permanecer internos durante
todo el ao con jornadas que podan ser hasta de 18 horas,
contando con tan slo 20 das corridos de vacaciones.
Se integraba esa unidad mayormente con jvenes
guatemaltecos y algunos becados de pases de Centro Amrica,
quienes adems de solicitar voluntariamente su ingreso, tenan
que sustentar eficientemente muy formales exmenes
acadmicos, fsicos y psicolgicos, pues las autoridades de la
Escuela Politcnica buscaban formar con ellos una unidad militar
60
sobresaliente que pudiera alcanzar los altos niveles exigidos por
el Ejrcito de Guatemala. Los mtodos de formacin de oficiales
siempre han sido muy exigentes, y pueden fcilmente equipararse
a los de las mejores academias militares de Amrica.
El oficial egresado de la Escuela Politcnica poda
considerarse con absoluta certeza que su conducta se
fundamentaba indefectiblemente, en los resultados de haber
vivido dentro de una rgida disciplina, haber satisfecho intensas
jornadas de estudios, haber sido absolutamente austero y haber
estado en todo momento en abierta disposicin para el
compaerismo, el sacrificio y el esfuerzo supremo; y todo dentro
de un ambiente de mstica patritica profunda.
Su preparacin era sumamente estricta. En esa poca, los
mtodos exigan utilizar municiones reales durante las prcticas
de campaa, las que significaba maniobras militares de combate
que se llevaban a cabo en diferentes regiones agrestes del territorio
del pas. Las autoridades docentes tanto militares como
acadmicas y de cultura general eran muy exigentes para poder
cubrir satisfactoriamente el pensum de estudios de un cadete.
Las pruebas slo podan pasarse con muy altas calificaciones.
SUS FORMADORES:
Para lograr esta formacin tan profesional, haba sido
necesario que la Escuela Politcnica contara con la participacin
de los ms destacados oficiales superiores y subalternos del
Ejrcito Nacional sirviendo las posiciones de Directores,
Instructores y Catedrticos, entre quienes, por razones de
espacio, nos permitimos mencionar slo a aquellos que haban
alcanzado su ms alto rango militar. Son ellos: El Teniente
Coronel de Infantera Ernesto Paiz Novales, Director de enero
1951 a julio de 1954, es decir que cubri casi todo el perodo
de la Compaa del 2 de agosto de 1954 a su paso por la Escuela.
(fue el gran mentor, formador y estricto orientador de los
cadetes); el Teniente Coronel de Artillera Rolando Chinchilla
Aguilar, Subdirector de enero de 1951 a agosto de 1954, el
Mayor de Infantera Ariel Rivera de 1950 a 1952; el Mayor de
Infantera Rogelio Alberto Rosales, Comandante de Compaa
de enero de 1952 a julio de 1954 (El Mayor Rosales, Piocha,
fue un sobresaliente comandante de la Compaa y entregado
protector de la excelsitud de las maniobras de la unidad a su
cargo); el Mayor de Infantera Leonel Vassaux Martnez,
Comandante de Compaa de julio a octubre de 1954.
LA COMPAA Y SUS SARGENTOS
ENCARGADOS:
El Sargento Encargado de la Compaa, era el cadete jefe
entre todos los cadetes y se renovaba cada ao. Era seleccionado
entre los Sargentos efectivos del ltimo ao, y slo llegaba a ese
puesto por cualidades especiales en todos los aspectos de su
formacin militar y acadmica, y fundamentalmente, por su
capacidad de poder mandar y lograr que sus rdenes se
comprendieran y se respetaran; es decir: Tener Don de Mando.
Fueron Sargentos encargados en esos aos: el Sargento Segundo
Eduardo Enrique Figueroa, en 1951; el Sargento Segundo
Salvador Castro Olgun, en 1952; el Sargento Segundo Manuel
Mara Rendn Paz, en los aos de 1953 y 1954.
LOS ABANDERADOS:
Los abanderados y los Escoltas de Honor de la Bandera,
eran los tres cadetes que obtenan durante cada ao, las mejores
calificaciones en todos los ramos de su formacin y que se
destacaban por su valor, su conducta y su honestidad. Eran los
tres cadetes que por ser poseedores de esas cualidades eran
designados para portar y proteger la insignia mxima de la Patria:
Su Bandera Nacional. En ocasiones especiales, estos tres
designados, tenan el honor de ser portadores de las tres Banderas
de las tres pocas histricas de la Escuela Politcnica de
Guatemala. Ellos fueron: En el ao de 1951, Escolta, Arturo
Soto Echeverra, Abanderado, Manuel Mara Rendn Paz y
Escolta, Francisco Franco Almendares; en el ao 1952, Escolta,
Salvador Castro Olgun, Abanderado, Francisco Franco
Almendares, Escolta, Arturo Soto Echeverra; en el ao de 1953,
Escolta, Manuel Mara Rendn Paz, Abanderado, Francisco
Franco Almendares, Escolta, Arturo Soto Echeverra; en el ao
de 1954, Escolta, Manuel Mara Rendn Paz, Abanderado,
Jorge Luis Araneda Castillo, Escolta, Francisco Franco
Almendares.
Al amanecer el glorioso 2 de agosto de 1954, el
Abanderado Sargento Segundo, Jorge Luis Araneda Castillo,
al inicio de los hechos que en estas pginas se narran, y cuando
precisamente quien le informaba le recomendaba no participar
en virtud de que l estaba apenas a 29 das (1 de septiembre)
de graduarse al igual que sus compaeros de su Promocin
51, el Abanderado dijo estas palabras que han quedado
grabadas para la posteridad: Cadete,..a donde vaya la
compaa de Caballeros Cadetes debe ir la Bandera y a donde
vaya la Bandera debe ir su Abanderado.
LOS GALONISTAS:
Los galonistas eran el cuerpo formado por los Sargentos
Efectivos y Dragones y por los Cabos Efectivos y Dragones de
la Compaa de Cadetes, encargados de velar, celosamente y
mediante la aplicacin de medidas drsticas y oportunas, por el
orden, la disciplina y la correccin de todos los cadetes que
convivan una vida militar tan cerrada, tan ntima, tan activa y
tan estricta, tal como es la vida en todas las Escuelas y Academias
de formacin militar.
LA JUNTA DE HONOR:
Como caso nico entre las unidades del Ejrcito Nacional,
los cadetes de la Escuela Politcnica elegan cada ao en votacin
secreta y obligatoria, a sus compaeros que consideraran ms
61
dignos y moralmente ms calificados, para integrar con un
representante por cada grado incluyendo por derecho propio al
Sargento Encargado y al Abanderado, lo que se denominaba
La Junta de Honor.
La Junta de Honor era la encargada de velar por el estricto
funcionamiento del Sistema de Honor o Cdigo Moral que
funcionaba dentro de la Compaa, para darle y mantenerle
alta calidad moral y fomentar el respeto mutuo a la convivencia
dentro del Cuerpo de Cadetes. Y fomentaba a la vez, las
cualidades de disciplina, la dignidad militar, el compaerismo
y un alto espritu de cuerpo, que indudablemente ayud a formar
una unidad grantica que sirvi para lograr la victoria obtenida
el 2 de agosto de 1954.
Durante los aos que nos ocupan, la Junta de Honor fue
integrada por un buen nmero de compaeros entre galonistas
y cadetes que dieron excelentes ejemplos de imparcialidad, de
templanza, de ecuanimidad y de madurez, caractersticas que le
dieron un gran prestigio a su funcionamiento, y al mismo tiempo
cabe reconocer, que muchos de sus miembros por su
participacin tan efectiva y ejemplar, se mantuvieron
integrndola por varios perodos.
LOS HECHOS ACAECIDOS EL DOS DE AGOSTO
LA SITUACIN POLTICA Y MILITAR DE
GUATEMALA EN 1954.
Como los hechos del 2 de agosto se gestaron por las
especiales circunstancias polticas del momento, -de las que
ningn guatemalteco poda sustraerse y menos los cadetes que
formaban la Compaa ya que eran ellos quienes formaban la
unidad ms querida y apreciada de la institucin armada y en
quienes estaba depositado el futuro de la institucionalidad del
Ejrcito Nacional, y especialmente cuando sorpresivamente se
publica a nivel nacional la renuncia a la Primera Magistratura
de la Nacin del Presidente de la Repblica Coronel Jacobo
Arbenz Guzmn-, cabe aqu hacer una breve relacin de los
mviles fsicos y psicolgicos que se encargaron de formar para
los cadetes un entorno propicio en donde se generaron las ideas
de la accin militar.
En primer lugar, la renuncia del Presidente Arbenz obedeca
al resultado de una invasin al pas llevada a cabo por milicias
extraas encabezadas por oficiales guatemaltecos de baja,
conformadas en una unidad que los invasores dieron por llamar
Ejrcito de Liberacin. La renuncia del Presidente Arbenz dio
la victoria a los invasores y virtualmente el Ejrcito de Guatemala
sufra una derrota. Esa derrota del Ejrcito hiri profundamente
el honor y la dignidad de los cadetes.
Veamos en retrospectiva algunos factores determinantes
para que la Compaa de Caballeros Cadetes adoptara una
actitud de lucha y con el objeto de enmarcar con la mayor
objetividad los hechos que determinaron la gesta gloriosa del 2
de agosto.
LA REVOLUCIN
DEL 20 DE OCTUBRE DE 1944.
Existen muchos libros histricos que ofrecen diferentes
apreciaciones de la Revolucin de 1944 y que el lector habr
tenido oportunidad de conocer por muchos medios durante su
vida ciudadana a travs de los ltimos sesenta aos, pero no
vamos a ofrecer una nueva versin sino especficamente en lo
que atae a la Escuela Politcnica y sus cadetes.
La Revolucin del 44, despus de sus justas motivaciones e
ineludibles hechos blicos conocidos, culmin con la
implementacin de una Asamblea Constituyente que en
jornadas extraordinarias redact e implement una Constitucin
Poltica. Eligi en las primeras elecciones democrticas en toda
la vida poltica de la Repblica, como Presidente, a un Pedagogo
Filsofo de gran prestigio nacional, el Doctor Juan Jos Arvalo
Bermejo, quien tom posesin el 15 de marzo de 1945. Durante
el mandato del primer Presidente Constitucional de Guatemala,
se introdujeron innumerables cambios institucionales para
mejorar la vida de los guatemaltecos. Estos cambios se dieron
en la cultura, la economa y las conquistas sociales, campos estos
en donde los guatemaltecos sorprendidos vivieron momentos
de gran regocijo. Se crearon el Cdigo de Trabajo, el Seguro
Social, IGSS y sus Hospitales; el Banco de Guatemala, el derecho
al voto para la mujer, se instaur la autonoma de la Universidad
de San Carlos y de las municipalidades, las campaas de
alfabetizacin a nivel nacional, las Bibliotecas Populares, las
Escuelas Tipo Federacin, la Educacin Rural, entre otros. Al
mismo tiempo puso mucho inters en mejorar y modernizar
los mtodos en todos aquellos centros educativos encargados
de formar las nuevas generaciones. Entre estos obviamente, la
Escuela Politcnica.
Cuando el Dr. Arvalo entreg el mando al Coronel Jacobo
Arbenz Guzmn el 15 de marzo de 1951, al mismo tiempo
entregaba un pas en paz y en progreso, con grandes logros
sociales, con una intelectualidad sobresaliente en franca
produccin y con unos centros de formacin estudiantil de
primera lnea. Guatemala estaba despegando hacia la
modernidad con las medidas polticas y sociales puestas en
marcha por el primer gobierno de la Revolucin de Octubre
del 44.
Exista en los ambientes un espritu nacional de orgullo y
entusiasmo, todos los ciudadanos deseaban participar en la
construccin de un nuevo pas. En el mbito estudiantil se
despert un extraordinario deseo de superacin y de dar lo
mximo de cada quien en aras de formar generaciones
sobresalientes para servir debidamente a la patria. En la Escuela
62
Politcnica se haban dado hechos muy positivos; se haban
introducido cambios en el pensum de estudios que
modernizaban su visin y su misin; el cadete en esos aos
particularmente, consolid su mstica y sus valores a la sombra
de una extraordinaria dirigencia militar docente y administrativa
encabezada por el entonces Director, Coronel Ernesto Paiz
Novales (QEPD).
Las Promociones de la Compaa de Caballeros Cadetes
del 2 de agosto de 1954, son hijas legtimas de la Revolucin de
Octubre del 44, ya que los cadetes de las Promociones Nos. 51,
52, 53, 54 y 55 ingresaron a la Escuela Politcnica entre los
aos de 1950 y 1954, durante los regmenes constitucionales
de la Revolucin.
LOS CUATRO OBJETIVOS DEL PLAN DE
GOBIERNO DE JACOBO ARBENZ.
1. Decreto 900 del Congreso de la Repblica (Reforma
Agraria), la tenencia de la tierra, (parte importante del
rea agrcola estaba en posesin de la United Fruit
Company).
2. Carretera al Atlntico considerada como de urgencia
nacional pues el monopolio del transporte lo tena el
ferrocarril que era propiedad de la UFCO.
3. Construccin del Puerto Nacional Santo Tomas de
Castilla.
4. Hidroelctrica (Jurn-Marinal) para incrementar el
suministro deficiente de la Empresa Elctrica de Guatemala
(Bond & Share). Estos cuatro puntos implementados por
un gobierno soberano, legtimamente electo, afectaba los
intereses econmicos de las grandes compaas neo-
colonialistas de Estados Unidos. La accin contra el
gobierno de Guatemala, se origin en el Departamento
de Estado al mando de John Foster Dulles, hermano del
propietario y principal accionista de las empresas afectadas:
United Fruit Company International Rail Road of Central
Amrica y Boston Bond E Share Power Co. Que
suministraba electricidad.
En el seno de la Organizacin de Estados Americanos el
Departamento de Estado accion hasta conseguir la
sancin unnime contra Guatemala por constituir una
avanzada comunista en el continente. Mxico se abstuvo
de votar.
Hubo una exhaustiva campaa de propaganda por medio
de una radiodifusora clandestina soliviantando a los
guatemaltecos en contra del gobierno constituido; se iniciaron
incursiones areas a la ciudad de Guatemala, al principio
intimidatorios y poco despus con objetivos definidos, como la
destruccin de las torres de la Radiodifusora Nacional TGW,
los cuarteles de Matamoros, la Guardia de Honor, sobrevolando
en estas incursiones las instalaciones de nuestra Escuela
Politcnica y muchos otros objetivos, ocasionando algunos daos
materiales, se dice de algunas personas heridas, pero
especialmente generando mucho pnico en la poblacin.
Mientras se anunciaba la invasin por la frontera de
Honduras, se daba una intensa actividad diplomtica dirigida
por el Embajador de los Estados Unidos de Amrica, John D.
Peurifoy, entre la Casa Presidencial de Guatemala, y las de los
gobiernos de El Salvador y Honduras, con la finalidad de
presionar y exigir al Presidente Arbenz su renuncia. Como la
misin tomaba visos de prolongarse demasiado, se le dio ms
nfasis a la invasin y se reforzaron las maniobras de propaganda
a tal punto que algunos puestos militares entre la frontera y la
Capital se entregaron a las tropas invasoras sirviendo estos hechos
como muy tiles elementos de la guerra psicolgica.
Poco a poco se fueron dando las circunstancias necesarias
para derrocar al segundo gobierno de la Revolucin. Era tanta
fuerza del embate y el poder econmico que la auspiciaba, que
hasta la Iglesia Catlica se vio involucrada por medio de su ms
alto jerarca, el Arzobispo Mariano Rossell y Arellano. Otro
elemento determinante lo constituy la traicin de algunos altos
jefes militares que no solo se negaron a pelear, sino que
promovieron el debilitamiento de la voluntad de combate de
los comandantes que estaban en la primera lnea de defensa.
Todo esto culmin en el momento en que el Presidente no
encontr otra salida, ms que presentar su renuncia para evitar
un lamentable derramamiento de sangre.
La renuncia fue leda a travs de la Radiodifusora Nacional
TGW en cadena, por el Presidente Jacobo Arbenz Guzmn, a
las 21:17 horas el 27 de junio de 1954.
LAS ACCIONES:
Desde principios del mes de junio, se supo que la invasin
armada preparada desde el ao anterior era inminente.
El plan de accin psicolgica preparado por la CIA. Incluy
una estacin transmisora de radio de gran potencia cuya
ubicacin se especul que estaba en la propia Embajada de
EE.UU., en el edificio Snchez de la 8 ave. y 12 calle zona 1.
La campaa de desprestigio a nivel internacional, incluy
la difusin de noticias que exageraban la orientacin comunista
del gobierno. En medio del clima de histeria colectiva de la
guerra fra, el gobierno trataba en vano de aportar pruebas para
demostrar que en realidad era un modesto gobierno burgus,
capitalista, progresista y nacionalista; que slo haba tomado
medidas para poner dentro de la ley a algunas empresas
63
monopolistas extranjeras. Su objetivo era concretizar su plan
de gobierno en los campos de educacin, servicios pblicos y
reforma agraria con lo que se esperaba elevar el nivel econmico
del pas.
Detrs de las noticias alarmantes, empezaron a sentirse los
efectos de las acciones consistentes en vuelos de aviones sobre el
territorio de Guatemala, que lanzaban propaganda subversiva,
y ametrallaban y bombardeaban objetivos localizados en la
ciudad. Se reportaron bombardeadas las torres de transmisin
de la Radiodifusora Nacional TGW ubicadas en el Campo de
Marte, el Cuartel de Matamoros, depsitos de combustible y
barcos anclados en Puerto San Jos.
Ante esos ataques la Compaa de Caballeros Cadetes pidi
reiteradamente ser enviada al frente de batalla, pero el Presidente
Arbenz, en su calidad de Comandante General del Ejrcito,
respondi que era innecesaria su participacin directa, porque
el Ejrcito Nacional contaba con suficientes elementos,
capacidad, armas y firmeza, para rechazar la invasin.
Sin embargo, se decidi que los cadetes participaran como
instructores de los miles de estudiantes y obreros que estaban
dispuestos a luchar por Guatemala. De esa cuenta se les orden
impartir instruccin militar a los voluntarios civiles en el manejo
de armas y otras tareas de combate. Para cumplir esta misin
en diferentes puntos y reas de la ciudad, se nombr a los cadetes
de Tercero, Cuarto y Quinto aos, quienes cumplan su
cometido con un gran nmero de ciudadanos entusiasmados
de poder participar en la lucha. Los cadetes se desplazaban
diariamente al Hipdromo del Norte, a los campos del Centro
de Bienestar Infantil de la Zona 5, al Campo de Marte, al Mayan
Gulf Club, a la Finca de Brcenas, a Los Cipresales, y a otras
reas en la ciudad donde entrenaron a centenares de jvenes
civiles.
Los estudiantes de segunda enseanza de todo el pas,
hombres y mujeres, estaban organizados para defender sus reas,
cuadra por cuadra, pero lamentablemente el gobierno nunca
les proporcion los elementos necesarios para que pudieran hacer
efectivos sus planes, poniendo como fundamento de que la
defensa del territorio nacional le corresponda al Ejrcito
Nacional, como rezaba la Constitucin.
Ante tal situacin y a medida que los preparativos y los
primeros pasos de la invasin prosperaban, los cadetes insistieron
nuevamente ante el Coronel Paiz Novales, su Director, para que
por los conductos correspondientes se obtuviera la orden del
Presidente Arbenz para que se les enviara al frente,
preferiblemente a las lneas de combate en la frontera localizada
en el territorio del Departamento de Chiquimula, que era por
donde se supona que estaban acantonadas las tropas invasoras.
Pero el Presidente Arbenz nuevamente rechaz la propuesta,
afirmando que era el Ejrcito Nacional al mando y bajo la
conduccin de sus Oficiales, quienes en cumplimiento fiel de
su deber, estaban ya trabajando y listos para rechazar al enemigo.
Tomando en cuenta la voluntad y decisin manifestadas, orden
el traslado de los Caballeros Cadetes a las reas circunvecinas a
la Villa de Guadalupe en la zona sur-oriental de la ciudad capital,
para defender esta posicin si los insurgentes intentaran ingresar
a la ciudad por esa va.
La noche del 27 de junio, por medio de un pequeo radio
receptor que se tena conectado bajo el techo de un pequeo
establo, en nuestro campamento de la Villa de Guadalupe, se
recibi la noticia de la renuncia del Presidente Jacobo Arbenz
Guzmn y de la llegada al poder de una Junta Militar integrada
por algunos de sus ms cercanos Oficiales del Alto Mando del
Ejrcito, quienes de acuerdo a noticias recabadas posteriormente,
por presiones ejercidas por el Embajador estadounidense John
D. Peurifoy, le haban exigido la renuncia al Presidente.
Esta noticia para los cadetes fue de gran impacto,
causndoles sorpresa y desanimndolos en forma extrema, por
la admiracin genuina que le tenan al Presidente Arbenz,
especialmente por la historia personal que en la Escuela
Politcnica se manejaba alrededor de su figura como cadete y
como Sargento Primero, por lo que se saba acerca de su
formacin y por el destacado ejercicio profesional como Oficial
del Ejrcito Nacional. Tambin fueron impresionantes las
denuncias del Presidente Arbenz en su discurso de renuncia en
el que informaba de las fuertes presiones internacionales ejercidas
contra su gobierno y que eran avaladas por algunos jefes
traidores, las cuales se haban adoptado en forma sistemtica
desde haca muchos das y que para evitar derramamiento de
sangre en la poblacin civil, haba decidido abandonar el poder
y depositarlo en manos de su fiel amigo el Coronel Carlos
Enrique Daz, quien se comprometa a seguir defendiendo las
conquistas sociales logradas por la Revolucin del 44. A las
pocas horas, despus de la renuncia del Presidente y la toma de
posesin de la Junta de Gobierno presidida por el Coronel Daz,
las presiones del Embajador Peurifoy se acentuaron tanto, que
esta tuvo que ser sustituida por otra Junta de Gobierno que
dur en el poder muy poco tiempo y de la misma manera se
sucedieron otras ms, crendose en la vida nacional un verdadero
caos y un ambiente de total incertidumbre e inseguridad. Las
nuevas Juntas de Gobierno hacan sus propias promesas desde
sus particulares visiones de la situacin nacional, pero ninguna
tuvo suficiente tiempo de madurar sus planes, si los hubiera
tenido, y naturalmente, sus promesas quedaron en el aire,
virtualmente. En realidad la intencin del embajador Peurifoy
era colocar en el poder al Coronel Carlos Castillo Armas.
Al final, los altos jefes del Ejrcito de Guatemala, se
quedaron en el proceso de transicin debido a fuertes y
constantes presiones polticas internas y externas ejercidas desde
el extranjero, aceptaron que el 3 de julio de 1954, los jefes del
Ejrcito de Liberacin entraran a Guatemala y que su lder
mximo, el Coronel Carlos Castillo Armas, asumiera la jefatura
de otra Junta de Gobierno nombrados por ellos.
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A partir de ese momento la situacin poltica y la seguridad
ciudadana sufrieron cambios radicales; los integrantes del
Ejrcito de Liberacin prcticamente tomaron posesin de los
mandos militares y con prepotencia, constantes abusos y
escndalos, hicieron cuanto les dio la gana humillando a los
Oficiales del Ejrcito que nicamente haban cumplido con su
deber constitucional de mantener la institucionalidad.
Los liberacionistas se ensaaron con los jvenes cadetes a
quienes hostigaban en todo momento.
Cabe recordar que algunos de estos elementos que vestan
el uniforme del Ejrcito de Liberacin alguna vez haban
intentado en el pasado, ingresar a la Escuela Politcnica como
cadetes, pero por alguna razn no lo lograron; con la invasin
regresaban a Guatemala como miembros de las milicias
liberacionistas y ya en el poder el Coronel Castillo Armas, iban
a ser confirmados sus despachos como oficiales del Ejrcito
Nacional, al amparo del Pacto de San Salvador, que as lo
contemplaba.
Se vislumbraba con esas nocivas medidas, el nacimiento de
una figura de carcter poltico-militar que en adelante iba a
ejercer las funciones de gobierno en total desprecio de las leyes
establecidas y principalmente desconociendo la majestad de la
Constitucin de la Repblica. Era simplemente una idea
aberrante, porque, o se mantena la institucionalidad y
desaparecan las fuerzas militares invasoras, o por el contrario,
se eliminaba el Ejrcito Nacional y se entronizaba esta increble
concepcin de fuerza poltico-militar, pero jams podra
funcionar la existencia de ambas fuerzas en una sola unidad de
carcter nacional.
Mientras tanto en el nimo de los cadetes se generaban
grandes cambios y se alimentaba un hondo sentimiento de
descontento. Las correras de los milicianos y las de sus jefes en
especial por las calles de la ciudad capital y en las de muchas
ciudades del interior del pas, el irrespeto que demostraban por
las autoridades constituidas, verdaderamente indicaban en ellos
calidades de un ejrcito de ocupacin, dando la impresin de
que haban peleado una guerra y que la haban ganado y que se
preparaban para arrebatar el botn.
Es necesario recordar todos aquellos valores cvicos y
morales de que estaban formados los cadetes. En ellos exista
un pensamiento basado en una mstica y sus valores,
principalmente su amor a Guatemala, su espritu de solidaridad,
su respeto por la institucin armada, su legtimo orgullo por su
Alma Mater, la que los cobijaba y protega, en la que se les
inspiraban ejecutorias de gloria y herosmo y les fomentaba un
espritu combativo en aras de salvaguardar el honor y la dignidad
de la nacin.
Los abusos a su condicin de cadetes miembros regulares
del Ejrcito de Guatemala, inferidos en forma sistemtica y
constante, con franca impunidad, hacan honda mella en el
carcter formal que practicaban los cadetes. Haba una
desilusin que a momentos creca en su nimo debido a la poca
atencin que sus nuevos jefes le ponan a las afrentas recibidas
de parte de los invasores, ahora ellos blandiendo una buena
dosis de poder que de manera tcita le concedan las autoridades
recin entronizadas en el poder.
Tena que haber alguna salida airosa a toda esa presin
acumulada, ya que, como sucede en el interior de un volcn, no
es posible retener dentro un baln, aunque ste est hecho de
acero, toda una ebullicin de elementos explosivos sin
consecuencias destructivas.
EL DESFILE DE LA VICTORIA DOMINGO 1
DE AGOSTO DE 1954.
El domingo 1 de agosto de 1954, el gobierno de Liberacin
llev a cabo un desfile por el centro de la ciudad, pasando frente
al Palacio Nacional y la 6 avenida para culminar en el Campo
de Marte. Se organiz la marcha de tal manera que desfilaran
sus tropas Victoriosas, intercalando tropas regulares del
Ejrcito entre una y otra fila. Mientras las tropas de la institucin
armada constitucional desfilaban con sus armas de reglamento,
normales; los elementos victoriosos lo hacan con altanera,
como viendo de menos a sus acompaantes, como factor
intimidatorio.
No hubo vtores ni estruendosos aplausos, porque el pueblo
saba que no haba habido tal victoria. De no ser por la traicin
de los amigos del Presidente Arbenz, una pequea columna
de defensa, hubiera sido suficiente para detener el avance en la
frontera con Honduras. Pero no fue as, porque para los efectos
de poltica internacional, era perentorio que el Ejrcito no
moviera un dedo, ya que convena que se diera la impresin de
que el Ejrcito de la Liberacin haba sido recibido por el pueblo
de Guatemala, como un ejrcito de salvacin.
Las autoridades de la Escuela Politcnica haban sido
instruidas para enviar una delegacin de cadetes para hacer
presencia durante el desfile. De la misma manera, otros cuerpos
militares enviaron delegaciones, pero igual que a los cadetes
presentes, no se les design ningn lugar de honor como se
acostumbraba, sino que fueron relegados a un segundo plano,
habindose comprobado durante el desarrollo de la actividad
mucha hostilidad hacia ellos y faltas de respeto a sus insignias.
Cuando los cadetes regresaron a la Escuela, encontraron
un ambiente enrarecido, ya que en los presentes, ese domingo
germinaba la idea de hacer algo en respuesta a los hechos recientes
y a la incertidumbre que desde haca das haba hecho nido en
sus corazones y en la base tica que sostena todo en lo que
crean.
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DOMINGO 1 DE AGOSTO DE 1954 (ESCUELA
POLITCNICA).
A medida en que el resto de la Compaa regresaba a la
Escuela de su descanso dominical, ya se notaba un ambiente de
tensin y al mismo tiempo se perciba una atmsfera de extraa
emocin, pues todos perciban que algo raro exista, sin saber a
ciencia cierta de lo que se trataba. Haba grupos pequeos que
hablaban entre s con la ms absoluta discrecin, unos por aqu,
otros por all. Lo cierto es que algo haba de lo que nadie se
atreva a hablar abiertamente. Todos actuaban con cautela, como
queriendo que se supiera la causa del descontento pero al mismo
tiempo evitar que las noticias se filtraran hacia los jefes y oficiales
de la Escuela o fuera de sus muros para evitar una accin
adelantada que impidiera lo que la Compaa se propona. En
la lista de las 20:00 horas se report la ausencia de un cadete y
al toque de silencio de las 21:00 horas, que era la hora de retirarse
al dormitorio, varios cadetes de cuarto y tercer aos optaron
por ir a estudio voluntario. Esta era una accin convenida ya
que durante el tiempo de estudio en las aulas, los cadetes se
dedicaron a disear un plan de ataque sobre el Hospital Roosevelt
donde se acuartelaba el ejrcito espurio. El ataque sera en la
madrugada del da siguiente, 2 de agosto. Este fue el inicio de
la puesta en marcha de una decisin unanime y espontnea de
la Compaa de Caballeros Cadetes. El plan constaba de una
exposicin de motivos, las razones para actuar y la formulacin
tctica para que lo que se proponan, en condiciones de clara
desventaja, no terminara en tragedia sino en el triunfo que todos
anhelaban.
Mientras se llevaba a cabo esta reunin, los cadetes Herbert
Frener, Carlos Archila y Ricardo Cbar, fueron comisionados
para hacer un reconocimiento a las reas aledaas del objetivo.
Al regresar rindieron su informe detallado del rea de
operaciones.
Cuando todo estaba decidido y planificado y los presentes
estuvieron enterados, se dio por concluida la reunin. Eran las
23:00 horas del 1 de agosto.
Terminada la reunin en las aulas de estudio, los cadetes
regresaron al dormitorio general. El Sargento Dragn Ren
Santizo Corado, se acerc al Cuartelero (el cadete que haca el
turno de vigilancia nocturna) y le dio instrucciones en voz baja
para que anotara la consigna de despertarlo a l y a otros
compaeros a la 01:30 horas.
A la 01:30 horas, el Cuartelero cadete Fregolino Rueda
Ortega, con alguna duda despert al Sargento Dragn Santizo.
Este se puso de pie y dio instrucciones al Cuartelero para
despertar a los otros compaeros. Se uniform rpidamente.
Casi todos los cadetes que fueron despertados por el Cuartelero
eran de Cuarto y Tercer aos, pues a los de quinto ao no se les
dio ninguna informacin de los planes para no comprometerlos
en un hecho que poda afectar su graduacin como Oficiales
del Ejrcito, que se realizara el prximo 1 de septiembre, o sea
a slo 29 das de aquel decisivo da.
Tras levantarse el grupo que tendra a su cargo la direccin
de las acciones, lo primero que hicieron fue cortar las
comunicaciones telefnicas y de todo tipo con el exterior, para
evitar sorpresas desagradables desde afuera, sobre todo evitar
un ataque militar de la Brigada Militar Guardia de Honor,
situada junto a las instalaciones de la Escuela Politcnica. En
seguida se orden el relevo de los centinelas de los torreones por
cadetes, para garantizar la seguridad de los movimientos de la
Compaa.
Fueron copados y desde ese momento mantenido en
custodia en el cuarto de banderas, el Director, el Subdirector, el
Jefe de Servicio, el Oficial del Da y algunos oficiales dorman
esa noche en la Escuela.
Fue tomada la armera, lo que permiti dotar a los cadetes
con mejores armas y al mismo tiempo aumentar su dotacin de
municiones; aquellas armas sobrantes fueron cargadas como
reserva, en un camin disponible sin barandas.
Fue advertida la unidad de tropa que prestaba servicios de
seguridad y administrativos en la Escuela. Algunos de ellos, al
darse cuenta de lo que pasaba, por simpata y solidaridad
decidieron unirse e ir a pelear al lado de los cadetes.
Fueron tomados los tres autobuses asignados a la Escuela
para poder transportar a los cadetes a los campos del Hospital
Roosevelt.
Se les inform de los planes a los cadetes de Segundo y
Primer aos y de lo inminente de una lucha armada con todos
sus peligros, del por qu de la urgencia de la accin y adems de
que la participacin era absolutamente voluntaria. Se les indic
que la accin slo tena por objeto derrotar al ejrcito invasor,
desarmarlo y echarlo del pas, para salvar el honor de la Escuela
y del Ejrcito Nacional.
Todos estuvieron de acuerdo y confirmaron su valiente
decisin de participar voluntariamente, por lo que, estando ya
todos armados y preparados, de inmediato se emprendi la
marcha hacia el destino final.
Cuando la columna iniciaba el movimiento,
inesperadamente apareci el Subdirector de la Escuela, Teniente
Coronel Rolando Chinchilla Aguilar, quien sumamente alterado
gritaba: Cadetes, lo que ustedes estn haciendo es una locura,
ustedes van a una muerte segura; no lo hagan por favor, regresen
a sus lugares y den por terminada esta pesadilla., yo les
garantizo la vida., hubo un momento en que en un arranque
de desesperacin, al no encontrar eco a sus palabras, se lanz
66
valientemente a las llantas delanteras del autobs que encabezaba
la caravana, cuando este empezaba su marcha. El seor
Subdirector que era muy apreciado por todos los cadetes, fue
retirado inmediatamente del piso y dejado nuevamente en
custodia, pues aunque tena razn, la decisin ya se haba tomado
y ya no haba tiempo para echarse atrs. La caravana arranc y
sali de la Escuela.
Durante el trayecto hacia el Hospital Roosevelt, dos de los
autobuses se detuvieron por falta de combustible. La razn era
que esos vehculos eran abastecidos todos los das lunes a las
06:00 horas y este da era precisamente lunes pero apenas eran
las 03:30 horas y no les qued suficiente combustible de la
semana anterior. Los cadetes ocupantes de estos vehculos
continuaron su desplazamiento a pie, cargando su equipo hasta
el rea de las acciones. Uno de los grupos tuvo la suerte de
encontrar en su camino un camin que les ayud a hacer el
recorrido llevndolos hasta el objetivo.
La construccin del Hospital Roosevelt haba sido
recientemente terminada, pero an no estaba habilitado como
unidad sanitaria y por esa razn el gobierno haba celebrado
una fiesta en la noche del domingo 1 de agosto y alojado en sus
instalaciones a los miembros del ejrcito de Liberacin que
haban participado en el desfile de La Victoria durante el da
en el Campo de Marte.
Esa demora implic cambios en los planes originales de
ataque, pues inicialmente se haba dispuesto tomar los edificios
del Hospital por asalto al amparo de la oscuridad de la
madrugada. Pero al llegar un buen contingente con el retraso
involuntario sealado, se convoc hasta esa hora a una reunin
en el rea prefijada, la avenida lateral occidental del Hospital,
procedindose a la distribucin de las municiones, de las
ametralladoras y granadas; y a las 04:30 horas se inici el ataque.
Las unidades de cadetes estaban dispuestas a manera de
cubrir la mayor rea posible del teatro de operaciones y as se
libr la batalla, que con excepcin de dos perodos de tregua
pedidos por el enemigo, dur todo el da.
LAS BAJAS EN COMBATE.
A las siete de la maana, el Sargento Segundo Abanderado,
Jorge Luis Araneda Castillo, ya haba muerto en accin heroica
combatiendo por el lado sur-este del Hospital. Su
comportamiento en la batalla como cadete fue sobresaliente,
su actitud como Sargento Segundo fue especial y la correcta,
pero su figura como Abanderado de la Compaa marc un
espacio en la historia de la Escuela Politcnica, en donde su
nombre ha quedado grabado con letras de oro.
A las nueve de la maana, por el lado oeste, el Cabo Luis
Antonio Bosch Castro, batindose valientemente haba
recibido los impactos de las balas y tras seguir peleando
haciendo caso omiso de su estado, haba quedado mortalmente
herido sobre su ametralladora. Virtualmente, el Cabo Bosch
Castro era ya un Oficial del Ejrcito Nacional y nada lo
obligaba a participar en una accin blica como esta, pero al
enterarse en la madrugada que sus compaeros iban a atacar a
las fuerzas de la Liberacin, pidi que se le permitiera
acompaarlos y que se le asignara la operacin de una
ametralladora calibre 50, sobre la cual tena mucho
conocimiento y experiencia. Su participacin fue decisiva pues
muchos de los alcances de los cadetes pueden deberse al fuego
certero y efectivo de apoyo que nuestro Cabo Bosch les brind.
El cadete Carlos Enrique Hurtarte Coronado, de Segundo
ao, haba soado con ejercer una carrera militar brillante.
Cuando supo de los hechos que se avecinaban le escribi a su
seora madre las siguientes lneas:
VOY A PARTIR: Voy a partir / Oh! Madre idolatrada /
A donde la ley del patriotismo impera. / Hoy me llama la
patria desolada, / para morir al pie de la Bandera. / Voy a
partir / De tu regazo amado, / Como la alondra que dej su
nido / para buscar la tumba del soldado.
El cadete Hurtarte Coronado muri como consecuencia
de impactos recibidos cuando se acercaba al edificio del
Hospital para parlamentar con el enemigo junto a un grupo
de compaeros, durante una tregua solicitada por ellos. El
rompimiento de la tregua y la muerte del cadete Hurtarte
Coronado provocaron la furiosa reapertura de las hostilidades
que caus muchas bajas a las fuerzas invasoras.
El soldado Lzaro Anselmo Yucut, perteneciente a la
unidad de tropa de la Escuela Politcnica, falleci
valientemente durante acciones de enfrentamiento con el
enemigo. Su participacin dej una huella profunda en sus
compaeros y escribi una pgina heroica personal que abri
para siempre las alas libertarias de nuestro emblemtico
quetzal.
El 2 de agosto de 1995, el Presidente de la Repblica,
Licenciado Ramiro de Len Carpio, en Acuerdo Presidencial,
declar hroes nacionales a estos cuatro preclaros
guatemaltecos, otorgndoles en situacin pstuma la Orden
del Quetzal en el grado de Gran Cruz.
EL COMBATE.
Los cadetes pagaron su arrojo con la sangre de sus cuatro
compaeros y con las de muchos heridos. Algunos de los cuales
valientemente rehusaron ser evacuados al Hospital por considerar
que una herida era menos importante que su presencia junto a
sus compaeros.
La victoria lleg a las 17:00 horas, cuado el ejrcito vencido
capitul y firm los documentos de la rendicin incondicional
67
ante la presencia del Arzobispo Metropolitano, Monseor
Mariano Rossell y Arellano, quien a su vez era el Capelln del
Ejrcito de Liberacin y quien jug un papel de gran impacto
en la trama urdida por los Estados Unidos al ponerse al servicio
de los invasores y proclamar al seor de Esquipulas comandante
del Ejrcito de la Liberacin. Los cadetes reunieron a los
vencidos, los desarmaron y los hicieron desfilar por las calles y
avenidas de la ciudad hacia la estacin del ferrocarril en donde
ya esperaba un tren que les llevara de regreso a sus lugares de
origen en la parte Nor-oriental del pas. El tren sali a las seis y
media de la tarde y la ciudad desde ese momento qued en un
estado de intranquilidad pues por unos momentos se haba
originado un vaco de poder. La incertidumbre fue mayor en
aquellos dirigentes que no saban cuales seran los
acontecimientos por venir. Se organizaron algunas patrullas
que llegaron al centro de la ciudad y an al mismo Palacio
Nacional. El Sargento Lizardo Mazariegos (QEPD) relataba
que al llegar al Palacio Nacional en compaa de algunos
compaeros no encontr resistencia alguna a su paso.
Mientras tanto en la Escuela los compaeros que iban
llegando, empezaron a ocuparse de la preparacin de un lugar
adecuado en donde recibir a sus compaeros fallecidos, para
luego de velarles, y hacer los honores fnebres antes de darles
cristiana sepultura. El Cabo de Cadetes Bosch todava se debata
entre la vida y la muerte y tanto l como los cuerpos de los
cadetes cados en batalla, an permanecan en el Hospital Militar.
El Cabo Bosch falleci finalmente a las 23:00 horas.
Algunos cadetes pensaban que sera muy hermoso darles a
sus hermanos fallecidos sepultara en los predios de su Escuela
por la que haba luchado y muerto. Se empezaron a cavar las
fosas en un redondel-jardn frente a la entrada del gimnasio,
pero se recibi una orden para detener esa tarea. Se tom el
tiempo necesario para analizar las noticias que surgieron, debido
a que muchas personas entre quienes haban familiares y amigos
de los cadetes muertos que se hicieron presentes en las
instalaciones de la Escuela; relataban que en un mitin que
realizaban miembros de la Liberacin y exaltados vendedores
del Mercado Central frente al Palacio Nacional, haban
asegurado que todos los cadetes seran linchados cuando se
condujeran los cortejos al Cementerio General.
El anunciado mitin era transmitido por la Radio Nacional
TGW.
Ante esta situacin, el Sargento Encargado de la Compaa
dijo a los cadetes que escuchaban la radio con l, que si llegaba
gente a gritar, a insultar o a lanzar objetos a la Escuela, que no
les pusieran ningn cuidado. Pero si algn revoltoso osaba poner
una mano sobre las murallas, que combatieran con todo lo que
se pudiera, porque la lucha estaba terminada, pero que si queran
ms, que la iban a tener. Y que como prueba de que los cadetes
no se dejaran amilanar, los compaeros fallecidos Araneda,
Bosch y Yucut seran sepultados en el Cementerio General y
Hurtarte lo sera en el Cementerio de San Lucas Sacatepquez,
a solicitud de su familia.
Se procedi a acondicionar armas ligeras y granadas en dos
vehculos apropiados y a las 15:00 horas del 3 de agosto, el
sepelio sali escoltado por una comisin especial de cadetes para
su destino final. Nada sucedi en el trayecto ni de ida ni de
regreso, todos regresaron sin novedad a la Escuela, tristes pero
con la satisfaccin de haber cumplido con la sagrada misin de
enterrar a sus muertos.
LA PALABRA INCUMPLIDA.
Monseor Rosell y Arellano que actu como intermediario
para que los liberacionistas pudieran regresar a su lugar de origen
y se comprometi a que el gobierno de Castillo Armas no tomara
ninguna represalia contra los caballeros Cadetes falt a su
palabra.
El 30 de agosto, tras haberse logrado una relativa
normalidad de la vida de la Escuela y cuando ya los cadetes se
haban reintegrado a sus estudios y labores diarias, a pesar del
pacto en el que se aseguraba que los cadetes no seran objeto de
ninguna represalia ni accin legal, stos fueron desarmados y
enviados a las crceles de Antigua Guatemala, Chimaltenango
y a la Penitenciara Central. La detencin fue tan repentina
que a los cadetes solo se les permiti el uniforme de fatiga que
llevaban puesto y la cobija color verde de reglamento de la
Escuela. Otro grupo de cadetes fue retenido bajo arresto hasta
nueva orden en la Escuela.
Fueron sus defensores, los distinguidos juristas Lic. Arturo
Herbruger, Lic. Horacio Rodrguez, Lic. Manuel vila Ayala,
Lic. Antonio Mosquera, Lic. y Cnel. Jos Luis Lemus, Lic. Max
Kestler Farns y Lic. Rufino Pardo. Desde muy temprano y
con mucha diligencia emprendieron sus gestiones para impedir
a toda costa, en primer lugar, que sus defendidos fueran fusilados
que era lo que pretenda el ejecutivo. Las leyes militares, a pesar
de que los cadetes haban actuado en defensa de la soberana
nacional, tcnicamente los hacan merecedores a la pena de
muerte por rebelin y sedicin. Salvaron su vida con el
argumento vlido de que eran menores de edad.
Aislados en oscuros calabozos, permaneceran hasta el mes
de noviembre de 1954 los que estaban en Antigua Guatemala,
en Chimaltenango y en la Escuela, y hasta octubre de 1955 los
que estaban detenidos en la Penitenciara Central, casi un ao
despus.
Sus vidas haban dado un giro de 180 grados y muchos ya
no alcanzaran nunca sus anhelos de llegar a ser oficiales del
Ejrcito de Guatemala.
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Las cosas para stos ltimos haban cambiado de manera
radical y se haca necesario dar tambin un nuevo giro a sus
planes de futuro, orientando sus esfuerzos hacia nuevos
derroteros.
Al salir de sus reclusorios, los cadetes empezaron a ser
vctimas de persecucin y de acoso, al mismo tiempo que se
trataba por todos los medios de desvirtuar las razones verdaderas
por las que lucharon. Se manejaba la versin de que el
movimiento de los cadetes haba sido motivado y que ellos fueron
dirigidos y engaados por polticos partidistas, especialmente
por ex funcionarios del gobierno de Arbenz, o por miembros
del Partido Comunista de Guatemala (PGT). La venganza, en
vista de que se salvaron del fusilamiento, consisti en cerrarles
los caminos para que salieran adelante. Hasta en las fuentes de
trabajo, lo que les impeda poder llevar una vida tranquila y
normal.
La defensa legal prob que se trataba de calumnias absurdas
y quedaron categricamente desvirtuadas porque, en primer
lugar, a la Escuela Politcnica, por su propia naturaleza militar
y por la mstica y encierro en que prcticamente se viva all,
jams lleg poltico alguno, por ningn motivo. Y en cuanto a
la sugerida manipulacin de los cadetes por ex funcionarios del
gobierno de Arbenz y miembros del Partido Comunista,
tampoco tena ninguna sustentacin, ya que a la cada de ese
gobierno, todos los funcionarios de alguna jerarqua y los
miembros del Partido Comunista se asilaron apresuradamente
en las Embajadas y mas tarde salieron al exterior a un largo
exilio, del que no volvieron sino muertos. Otros jams
retornaron. Cuando se dieron los hechos del 2 de agosto,
ninguno de esos personajes abandon su asilo para aprovechar
el triunfo de los cadetes sobre las fuerzas de invasin.
CONSECUENCIAS FINALES.
Una vez que cesaron las acciones hostiles ejercidas por
algunas dependencias del gobierno, tal vez por rdenes
superiores, los cadetes empezaban a ver hacia delante, hacia su
futuro. El Ministerio de la Defensa Nacional inici gestiones
para que algunos ex cadetes fueran enviados a escuelas militares
en el extranjero. De manera que empezaron a salir becados a
las Academias Militares de Chile, Venezuela, Colombia, Brasil,
Mxico, Argentina y Francia. Otros ex cadetes fueron
favorecidos mediante cursos intensivos y finales en la Escuela
Militar de Aplicacin de Armas y Servicios (EMAGMA) para
optar por los despachos de Subtenientes de Infantera. Estos
ltimos, despus de cumplir sus estudios, recibieron sus
despachos de Oficiales del Ejrcito y sus Ttulos en la propia
Escuela Politcnica el 1 de septiembre de 1959. (4 aos despus
del 2 de agosto de 1954).
Durante el Gobierno del General Miguel Idgoras Fuentes,
se continu otorgando becas a los ex cadetes del 2 de agosto
para hacer estudios en Academias Militares del Exterior.
Los ex cadetes del 2 de agosto de 1954, graduados e
incorporados al Ejrcito Nacional, sirvieron en diferentes
unidades militares tanto en la capital como en los destacamentos
del interior de la Repblica. En su vida profesional siempre
llevaron dentro de ellos la luz de la estrella rutilante de su
participacin en la gloriosa gesta que les ha guiado en una senda
de honor y de dignidad. Quienes ya no siguieron la carrera
militar, optaron por la Universidad, la Industria, el Comercio,
la Agricultura y muchas otras disciplinas tanto en Guatemala,
como en otros pases en el exterior. Mantuvieron, sin embargo,
un profundo espritu de fraternidad; una clida relacin en
medio de aquella noble mstica adoptada en su querida Escuela
Politcnica, manteniendo inalterables los valores adoptados
como forma de vida dentro de los histricos muros de nuestra
Alma Mater.
Si los miembros de la Compaa de Caballeros Cadetes del
2 de agosto de 1954 por alguna razn dudaran de aquel paso
que tomaron, nuevamente repasan los hechos y ponen siempre
en una balanza entre la defensa del honor y la dignidad de su
Escuela y la conveniencia personal y rpidamente redescubren
que nunca podan existir alternativas. Si ellos hubieran pecado
de acomodaticios e indiferentes ante las situaciones dadas
durante los meses de junio y julio de 1954, y ante los hechos
que siguieron a la invasin de Guatemala por las tropas de la
Liberacin, seguramente habran tenido otro destino y la historia
de nuestra Patria ahora no tuviera escrita una de sus ms
brillantes pginas.
Muchos de los compaeros han muerto ya, pero para ellos
hay que decir con absoluta honradez, que supieron llevar muy
en alto sus principios y valores y que hicieron grandes esfuerzos
por afrontar enormes problemas en sus vidas, pero que a pesar
de todo, supieron edificar para la sociedad familias honestas
que aprendieron de ellos la lucha contra la adversidad y a vivir
con estoicismo y sencillez.
Aqu es cuando debemos retrotraer la memoria de nuestro
gran mentor y Director, Coronel Ernesto Paiz Novales. Todos
los que lo conocieron coinciden que no slo fue un gran Director
de la Escuela, un gran formador como Comandante, sino que
era como un padre comprensivo y un amigo leal, que con firmeza
y gran criterio militar pero con expresiones bondadosas y
comprensivas, supo conducir a sus cadetes siempre,
especialmente en los primeros pasos de su formacin militar y
como hombres de bien.
El 2 de agosto, durante las horas de lucha, el Coronel Paiz
Novales, que ya no era Director de la Escuela Politcnica pues
haba sido promovido a Subsecretario del Ministerio de la
Defensa Nacional en el mes de julio, fue comisionado por el
Coronel Castillo Armas, Jefe de Gobierno, quien saba
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perfectamente del gran ascendiente y cario de que gozaba entre
los cadetes combatientes, para que se presentara al Hospital
Roosevelt acompaando al Coronel Enrique Close de Len,
Ministro de la Defensa, en una comisin que tambin integraban
el Coronel Ariel Rivera y el Teniente Coronel Rogelio Alberto
Rosales, para instar a los cadetes a abandonar la lucha, deponer
las armas y regresar de inmediato a la Escuela Politcnica para
continuar sus labores cotidianas, con la promesa formal de que
no se tomara contra ellos ninguna represalia, ni se inferira
ningn castigo a ninguno de los involucrados. Los comisionados
entraron en contacto en el teatro de operaciones con algunos
cadetes que peleaban, entre ellos Joaqun Gonzlez, Emilio Eva
Zaldvar, Isidro Gudiel y Oscar Morales, hacindoles saber el
mensaje del Jefe de Gobierno. Los cadetes abordados, con todas
las atenciones del caso y el respeto debido, les respondieron con
una firmeza desconcertante, .que eso era sencillamente
imposible, que ellos haban llegado hasta all para vencer o
morir en la batalla y no para negociar y que slo volveran a la
Escuela despus de derrotar y rendir al Ejrcito de Liberacin,
despus de desarmarlo totalmente, de licenciarlo y expulsar
del pas a sus integrantes por donde vinieron, por la frontera
de Honduras. No podan, dijeron, entre otras cosas, existir
dos ejrcitos, el constitucional de Guatemala y otro poltico
irregular.
El Coronel Paiz Novales, tratando de cumplir su misin y
preocupado tambin por la vida de los politcnicos, insisti en
la reflexin, dicindoles que se percataran que estaban solos y
que la vida de todos ellos corra grandes riesgos si otras unidades
militares mayores intervinieran en contra de ellos.
Pero la ltima respuesta de los cadetes fue la ms categrica
y final: .No poda cederse por ningn motivo; la
posibilidad, o ms bien la seguridad de morir en la lucha haba
sido seriamente considerada, consensuada y decidida entre
todos los cadetes momentos antes de abandonar la Escuela
por la madrugada. Todos ellos deban guardar desde el
primer momento una bala para s mismos si las cosas no
resultaban como ellos esperaban y no moran en la lucha.
Ninguno poda aceptar la humillacin de caer prisionero en
manos del enemigo. Algo ms; esta consigna acababa de ser
reiterada y divulgada nuevamente entre todos los combatientes
haca algunos momentos, ya en el campo de batalla.
Ante lo contundente de la ltima respuesta, el Coronel Paiz
Novales, el Teniente Coronel Rosales y los dems miembros de
la comisin se despidieron de los cadetes, quizs pensando que
lo hacan por ltima vez, con fuertes apretones de manos y
abrazos.
En el camino de retorno, en el vehculo de la comisin se
daban breves y muy tensos comentarios, pero el Coronel Paiz
Novales y el Teniente Coronel Rogelio Rosales, en medio de
una gran tensin y preocupaciones, tenan en sus respectivos
semblantes sendos gestos de ntima satisfaccin y dibujada en
sus labios una leve sonrisa de orgullo. Ambos vean en silencio
y sin comentar, a los cadetes que haban formado y por los que
ahora venan tan apenados. Eran a sus ojos, unos heroicos
muchachos que haban aprendido muy bien lo que en el seno
de la querida Escuela Politcnica se les haba enseado. Eran
sus subalternos que haban aprendido muy bien la leccin de
cmo ser Hijos Predilectos del Deber, del Honor y la Gloria.
Entre seis Generales, treinta y seis Coroneles, veinticuatro
Oficiales Superiores y Subalternos, profesionales universitarios,
servidores pblicos, empresarios, ejecutivos en la iniciativa
privada, Diplomticos, polticos, tcnicos, etc.; hombres
honorables y de bien, han ocupado merecidas posiciones dentro
de la sociedad. Muchos de ellos con una destacada trayectoria
de sus vidas fuera de nuestras fronteras.
Los Hroes del 2 de agosto de 1954, regaron el campo de
batalla con su sangre y entregaron a la Patria sus valiosas vidas
como una ofrenda de profunda lealtad a sus principios, sus
valores y sus convicciones, y heredaron a las juventudes del futuro
en un gesto de infinito desprendimiento, un ejemplo de vida y
un ejemplo de valor que hoy, a los 50 aos de ocurrido el hecho,
cobran de nuevo su elevada excelsitud.
Mucho se ha escrito y mucho se ha dicho sobre la gesta de
los cadetes del 2 de agosto de 1954 y el futuro abrir seguramente
otras fuentes de valiosa informacin.
Los hechos generados por los hijos de una Nacin
generalmente tienen dos enfoques por parte de quienes escriben
la historia, en el caso del 2 de agosto de 1954 ha habido ms de
dos enfoques que de alguna manera en su camino se cruzan,
pero lo interesante de los hechos que se han abordado en este
trabajo del 50 Aniversario, es que los protagonistas eran
adolescentes y que su accin fue impulsada por un espritu de
solidaridad, decencia y dignidad, caracteres que pasarn a la
posteridad como una herencia de una generacin heroica a todas
las juventudes del futuro.
Una Patria se edifica a la sombra de esos grandes
acontecimientos que hacen vibrar la conciencia de sus habitantes
y la gesta del 2 de agosto de 1954, constituye uno de ellos, ya
que fue llevada a cabo por un grupo de hijos sobresalientes de
Guatemala, adolescentes que pelearon por un ideal y que
ofrendaron su sangre a la tierra que les vio nacer.
BIBLIOGRAFIA.
Extracto de la Revista ms all del honor, el deber y la gloria,
con base en el libro del Caballero Cadete 1254, Arturo Soto
Echeverra, ms all del honor, el deber y la gloria, 1954-2004,
2 de Agosto 50 Aniversario.
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