Centro de Investigaciones de la Economa Mundial guillermo@ciem.cu
RESUMEN Partiendo de la idea que las exportaciones de productos bsicos son en la actualidad el pilar de insercin de Amrica Latina en la economa mundial, en este trabajo se examinan las oportunidades que tiene la regin para influir en los mercados internacionales de estos productos, con la finalidad de garantizar que la evolucin de los precios no conspire contra sus objetivos de desarrollo. Para ello, se parte tanto de las potencialidades que ofrece la integracin, en especial la integracin de los recursos naturales, como de la exploracin de los mercados de un conjunto de commodities (niobio, plata, litio, renio, cobre, boro, estao, soja, azcar y caf) en los cuales Amrica Latina tiene una importante presencia. PALABRAS CLAVE: integracin-integracin de los recursos naturales-Amrica Latina- mercados de productos bsicos-recursos naturales. CLASIFICACIN JEL: F15, O13. ABSTRACT Starting from the idea that commodity exports are currently the mainstay of Latin American integration in the world economy, this paper examines the opportunities for the region to influence the international commodity markets, with the aim to ensure that the price development not conspires against their development objectives. To this end, both part of the potential offered by the integration, especially the integration of natural resources, and the exploration of markets a set of "commodities" (niobium, silver, lithium, rhenium, copper, boron, tin, soybeans, sugar and coffee) in which Latin America has a strong presence. KEYWORDS: integration-integration of natural resources-Latin America-commodity markets- natural resources. JEL CLASSIFICATION: F15, O13.
1. INTRODUCCIN. Las exportaciones de recursos naturales, bajo la forma de productos bsicos 2 , son actualmente el pilar de la insercin de Amrica Latina en la economa mundial, representando el 54,1% del total de las exportaciones regionales (CEPAL, 2011). Sin embargo, como seala Mnica Bruckmann (2012) en su trabajo Recursos Naturales y la Geopoltica de la Integracin Sudamericana, la regin desaprovecha las oportunidades derivadas de su importante presencia en los mercados de productos bsicos, aunque tiene condiciones para participar en la formacin del precio internacional de minerales, as como para negociar con Estados Unidos y otras potencias- con relacin a ciertos minerales estratgicos. En este contexto, resulta imperativo el diseo de una agenda que optimice el aprovechamiento de los recursos naturales a escala continental, maximizando las oportunidades para su utilizacin en funcin del desarrollo regional. Ello, a su vez, contribuira al fomento de estrategias colectivas que eviten la necesidad de una competencia desgastante entre los productores y exportadores, la cual a la larga erosiona los mrgenes de beneficio que se obtienen de la comercializacin de los recursos naturales, y adicionalmente, permitira ir creando las condiciones para superar el modelo de acumulacin que impera en la regin, y junto a el, las condiciones de insercin subordinada que la han singularizado hasta la fecha. Estas estrategias colectivas diseadas para influir en los mercados de productos bsicos que pudieran llegar a ser uno de los componentes articuladores de la integracin latinoamericana-, habran de ser concebidas en el marco de los nuevos espacios de integracin que han surgido en Amrica Latina, y abriran las puertas para el avance de la integracin de los recursos naturales del continente. 2. LA INTEGRACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. Cuando se menciona la integracin de los recursos naturales en Amrica Latina, generalmente se piensa en trminos de integracin energtica, sector en el cual han existido varias iniciativas con diferente grado de efectividad y resultados 3 , sin embrago, hasta la fecha las estrategias en dicha rea se han sustentado bsicamente en modelos de oferta y demanda, caracterizndose, segn Gerardo Honty, por la interconexin fsica para transportar electricidad y gas natural, sin ningn compromiso poltico y sin aspiraciones de proyectar un desarrollo regional sustentable" (Citado por Mansilla, 2011). Con este trabajo se pretende ir un poco ms all, identificando otros recursos naturales donde es posible avanzar en materia de integracin, la cual, a su vez, tendra la responsabilidad de asumir otras funciones, las cuales pudieran sintetizarse en: Garantizar que Amrica Latina sea la fuente estable, segura y privilegiada de los recursos naturales que demanda su propio desarrollo. Coordinar la extraccin y comercializacin de los recursos. Compartir experiencias sobre la extraccin, manejo, control, utilizacin, etc. de los recursos naturales. Fomentar la inversin y el desarrollo industrial de los recursos naturales. Alcanzar una visin conjunta para el desarrollo de las tecnologas extractivas. Convertirse en un espacio de concertacin colectiva frente a actores extrarregionales. La forma operativa bsica de esa integracin, al menos en una primera etapa, sera a travs de la conformacin de asociaciones de productores de determinadas commodities, tal como propone Mnica Bruckmann (2012) y estara sustentada en la capacidad de produccin y las reservas del continente, creando espacios que, siendo competitivos, desplacen la lgica de la ganancia por la del bienestar de los pueblos latinoamericanos. Se buscara establecer un balance entre las necesidades del mercado y las necesidades del desarrollo regional. Estas alianzas, en opinin de dicha autora, se orientaran a recuperar la gestin de la produccin, reservas, industrializacin y comercio de estos recursos como una poltica de recuperacin de soberana y de afirmacin de los objetivos regionales, que permita defender los precios en el mercado mundial, los cuales a pesar de la actual coyuntura, por su nivel y volatilidad han conspirado tendencialmente contra las aspiraciones de progreso de los pases subdesarrollados (Bruckmann, 2012). Vale destacar que la legitimidad para el establecimiento de asociaciones de productores fue consagrada por el derecho internacional, para lo cual es preciso remontarse a la Carta de Deberes y Derechos Econmicos de los Estados, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de diciembre de 1974 4 , y en cuyo artculo 5 del segundo captulo expresa que Todos los Estados tienen el derecho de asociarse en organizaciones de productores de materias primas a fin de desarrollar sus economas nacionales, lograr un financiamiento estable para su desarrollo y, en el cumplimiento de sus propsitos, colaborar en la promocin del crecimiento sostenido de la economa mundial, en particular acelerando el desarrollo de los pases en desarrollo. En consecuencia, todos los Estados tienen el deber de respetar ese derecho abstenindose de aplicar medidas econmicas y polticas que lo puedan limitar (ONU, 1974) 5 . Actualmente existe una amplia gama de asociaciones de productores, entre ellas las del caf, cacao, cereales 6 , etc. aunque sus resultados son prcticamente nulos, con la excepcin de la OPEP. Se tratara de aprovechar estas experiencias, aunque sin copiar necesariamente sus estructuras o formas de funcionamiento. Aunque la idea de crear asociaciones de productores en el contexto de la integracin regional pudiera contradecir la visin tradicional de la integracin, -concentrada en bsicamente en la liberalizacin el comercio-, las actuales condiciones en las cuales se desarrolla la integracin latinoamericana permiten ir ms all, concibiendo espacios cada vez ms acordes con las necesidades de sus principales actores. A partir de este punto, para avanzar en una aproximacin ms abarcadora de la propuesta, es necesario profundizar en la capacidad de produccin y reservas que tiene el continente en algunos de sus recursos naturales, pues solo a partir de estas ser posible ejercer la influencia real en los mercados internacionales de productos bsicos 7 . 3. OPORTUNIDADES PARA INFLUIR EN LOS MERCADOS. Para llevar adelante la idea del desarrollo de alianzas entre productores, resulta entonces primordial avanzar en un estudio pormenorizado de la produccin, reservas, mercados, etc. sobre los cuales incide Amrica Latina, esfuerzo con el cual se contribuye en este apartado, aunque con l no puede darse por concluido. Por ello se comenzar analizando una muestra de recursos naturales donde la participacin de Amrica Latina resulta fundamental. En este caso, se har mayor nfasis en los minerales, aunque los alimentos tambin juegan un papel importante. Para la presente investigacin, se han seleccionado un grupo de diez commodities atendiendo a la participacin latinoamericana en su produccin, carcter estratgico y la magnitud de las reservas. Los minerales analizados son: niobio, plata, litio, renio, cobre, boro y estao. Dentro de los alimentos, se han incluido la soja, el azcar y el caf. Niobio. El niobio (tambin llamado columbio) es uno de los llamados metales de transicin, dctil, gris, blando y poco abundante. Las principales aplicaciones del niobio se concentran en la industria del acero (ferroniobio) y como parte de aleaciones metlicas en la industria aeroespacial. Se calcula que las reservas mundiales de este mineral ascienden a 2,9 millones de toneladas mtricas, de las cuales el 93,3% se encuentran en Brasil. Segn el USGS, en 2011 8 , de un total de 63 mil toneladas mtricas, ese pas concentr el 92% de la produccin mundial (50 mil toneladas mtricas). Esta posicin preponderante de Brasil en las reservas y en la produccin mundial, le otorgan a ese pas la oportunidad de practicar un control casi monoplico del mercado y por lo tanto de influir directamente en los precios de comercializacin del mineral (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 1. Niobio: Produccin y reservas comprobadas en 2011. En miles de toneladas mtricas. Pases Produccin Reservas Brasil 58 2 900 Canad 4,4 200 Otros pases 0,6 N.D. Total mundial (aproximado) 63 3 100 9
Nota: N.D. indica los datos no disponibles. Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. Adems de Brasil, pases como Canad, Alemania y Rusia tambin se encuentran entre los principales productores de niobio, aunque en una escala mucho menor. Junto al niobio o columbio, hay compuesto estratgico sobre el cual las referencias son escasas y dispersas, pero en el cual Brasil tiene una produccin importante y las reservas de Amrica Latina son parcialmente desconocidas: el Coltn (columbita-tantalita), tambin denominado oro azul por sus altos precios y la alta demanda en la industria electrnica (fabricacin de celulares, computadoras, industria aeroespacial, aunque tiene otros importantes usos etc.). Al respecto el USGS (2012b) informaba que en su forma de tantalio, la produccin brasilea se elev a 180 toneladas mtricas en 2011 (22,8% del total mundial) mientras que las reservas de ese pas ascendan a 65 mil toneladas mtricas, un 54,1% del total de las reservas conocidas (120 mil toneladas mtricas). Otras informaciones que no aparecen reflejadas en dicho estudio, revelan que el potencial latinoamericano pudiera ser mayor, pues el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez en su mensaje anual a la Asamblea Nacional de ese pas, en 2010, refera que segn estudios tcnicos preliminares se estimaba que en Venezuela existan importantes reservas de Coltn, que estaran valoradas en aproximadamente 100 mil millones de dlares (ABN, 2010) 10 . Plata. La plata es un metal precioso entre cuyos usos se destacan las aplicaciones en la industria, al poseer una de las ms altas conductividades trmica y elctrica. Segn el Estudio Mundial de la Plata (The Silver Institute, 2012) su demanda global se destina mayoritariamente a aplicaciones industriales (55,5%), aunque tambin resulta empleada en: joyera (18,2%), monedas y medallas (13,5%) y vajillas (5,3%). A pesar de que las estadsticas del USGS varan en los diferentes informes sobre la regin, indiscutiblemente Amrica Latina ostenta el liderazgo mundial en la produccin de plata. Segn el 2010 Minerals Yearbook, publicado por el Departamento del Interior de Estados Unidos y el USGS en 2012, la extraccin mundial de este metal asciende a 30 900 toneladas mtricas, de las cuales 18 600 tuvieron un origen latinoamericano, es decir el 60% del total. Otro informe publicado por las mismas entidades, el Mineral Commodity Summaries 2012, le otorga un menor peso relativo a esta regin (aproximadamente el 46% de la produccin mundial, considerando los principales productores), aunque su importancia contina siendo de primer orden. Para el Servicio Geolgico del Reino Unido, Amrica Latina produce el 49% del total mundial de plata (BGS, 2012 y USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 2. Plata: Produccin y reservas comprobadas en 2011. En miles de toneladas mtricas.
Pases Produccin Reservas Mxico 4,5 37 China 4 43 Per 4 120 Australia 1,9 69 Chile 1,4 70 Rusia 1,4 N.D. Bolivia 1,4 22 Polonia 1,2 85 Estados Unidos 1,2 25 Canad 0,7 7 Otros pases 2,2 50 Total mundial (aproximado) 23,8 530 Nota: N.D. indica los datos no disponibles. Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. En Latinoamrica, la produccin de plata se encuentra encabezada por Mxico (primer productor mundial de este metal), el que extrae cerca del 18,9% del total mundial, mientras que tambin se destacan Per, Chile y Bolivia, con el 16,8%, 5,8%, y 5,6% de la produccin mundial, respectivamente 11 . Se estima adems que la regin cuenta casi con la mitad (47%) de las reservas conocidas. Las mayores reservas de plata del mundo se encuentran en Per, las cuales ascienden a ms de 120 mil toneladas mtricas, lo que representa el 22,6% del total (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Litio. El litio es un metal alcalino cuyas principales aplicaciones se encuentran asociadas a su capacidad para almacenar grandes cantidades de energa. Es por ello que se ha visto extendido su uso en mltiples equipos que utilizan bateras (telfonos celulares, laptops, mp4, etc.) para cuya produccin resulta en estos momentos una materia prima de empleo creciente. Los recientes desarrollos en la industria automotriz, la cual potencia el desarrollo de los lados vehculos hbridos (disponen de un motor de combustin interna conjuntamente con bateras que aseguran la energa necesaria para su funcionamiento) han abierto nuevas oportunidades para el empleo de este metal. En 2011, la produccin mundial de litio ascendi a 34 mil toneladas mtricas, (un 21% por encima del total producido el ao anterior) de las cuales el 46,9% correspondi a Amrica Latina. Esta regin adems dispone del 64,7% de las reservas, aunque las estimaciones pueden variar radicalmente, considerando los descubrimientos que han ocurrido en Bolivia 12
(no aparecen registrados an en las estadsticas disponibles) y las noticias que han divulgado la posible existencia de importantes reservas en Afganistn, las cuales tampoco se han confirmado an (USGS, 2012a; 2012b y 2012c) 13 . La incertidumbre con el volumen total de las reservas de litio en Bolivia, se extienden a su vez al boro, el magnesio y el potasio, tres minerales al cual este est generalmente asociado y por ello pudieran cambiar el lugar ocupado por Latinoamrica en cada caso. Es necesario sealar el potencial desarrollo que este mineral tendr en Bolivia, donde solo en el salar de Uyuni se prev que existan reservas por 100 millones de toneladas mtricas y para cuya industrializacin existe un convenio firmado con la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tabla 3. Litio: Produccin y reservas comprobadas en 2011. En toneladas mtricas Pases Produccin Reservas Chile 12,6 7 500 Australia 11,3 970 China 5,2 3 500 Argentina 3,2 850 Portugal 0,8 10 Zimbawe 0,5 23 Brasil 0,2 64 Estados Unidos N.D. 38 Total Mundial (aproximado) 34 13 000 Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. La produccin del litio resulta estratgica, al punto de que el USGS (2012) no publica los datos de la produccin de Estados Unidos. Sin embargo, el British Geological Survey (2012) indica que esta debi ascender en 2010 a las 1600 toneladas mtricas. En Amrica Latina, los productores de este mineral se encuentran encabezados por Chile, el principal productor mundial (37% del total producido), seguido por Argentina (9,4% del total) y en menor medida por Brasil (0,5% del total) (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Renio. El renio es un metal plateado que no se encuentra en la naturaleza en estado elemental, y resulta generalmente producido como un polvo gris, que se extrae fundamentalmente a travs del procesamiento del molibdeno 14 (que en muchos casos resulta a su vez un subproducto de la extraccin de cobre). El renio posee uno de los puntos de fusin ms elevado, superado nicamente por el wolframio y el carbono. Sus principales aplicaciones, adems de la joyera, se encuentran en la catalizacin de procesos relacionados con el petrleo y en la creacin de superaleaciones empleadas en la industria aeroespacial (se estima que estas emplean el 20% y el 70% del renio, respectivamente). La produccin global de renio en 2011 fue estimada en 49 mil Kg del mineral, de la cual Amrica Latina garantiz el 63,2%, con una produccin aproximada de 31 mil Kg. La regin dispone del 54% de las reservas conocidas (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 4. Renio: Produccin y reservas estimadas en 2011. En miles de kilogramos. Pases Produccin Reservas Chile 26 1 300 Estados Unidos 6,3 390 Per 5 45 Polonia 4,7 N.D. Kazajstn 3 190 Canad 1,2 32 Armenia 0,6 95 Rusia 0,5 310 Otros pases 1,5 91 Total mundial (aproximado) 49 2 500 Nota: N.D. indica los datos no disponibles. Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. En cuento a produccin y reservas de renio, el liderazgo chileno a escala global es indiscutible (53% del total producido en 2010). Este metal, cuyo crculo de productores es bien reducido (segn el Servicio Geolgico Britnico, entre 2006 y 2010 solo 10 pases han participado en su extraccin) en nuestra regin tambin es producido en Per, donde se alcanza el 10,2% del total mundial (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Cobre. El cobre resulta muy demandado en la industria electrnica, siendo considerado junto al aluminio uno de los metales no ferrosos ms importantes. Este metal (o sus aleaciones) es utilizados en mayormente en la construccin (45%), en productos elctricos o electrnicos (23%), equipos de transporte (12%), maquinaria industrial y equipamiento (8%) u otros (12%). El cobre es uno de los grandes rubros de exportacin latinoamericanos. Del total mundial, calculado en 16,1 millones de toneladas mtricas, la regin produce ms de 7,1 millones de toneladas mtricas, es decir el 45% (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 5. Cobre: Produccin y reservas estimadas en 2011. Miles de toneladas mtricas. Pases Produccin Reservas Chile 5420 190 000 Per 1220 90 000 China 1190 30 000 Estados Unidos 1120 35 000 Australia 940 86 000 Zambia 715 20 000 Rusia 710 30 000 Indonesia 625 28 000 Canad 550 7 000 Congo (Kinshasa) 440 20 000 Polonia 425 26 000 Mxico 365 38 000 Kazajstn 360 7 000 Otros pases 2000 80 000 Total Mundial (aproximado) 16100 690 000 Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. Chile es el principal productor mundial de cobre 15 , con aproximadamente el 33,7% del total mundial. En Amrica Latina otros pases tambin han desarrollado la minera de este metal, a diferentes escalas. Ellos son: Mxico, Per, Argentina, Bolivia, Colombia, Repblica Dominicana y Honduras (USGS, 2012a; 2012b y 2012c) 16 . La relevante participacin de Amrica Latina en la produccin mundial de este metal, no puede verse aislada de su posicionamiento con relacin al resto de la llamada familia del cobre (oro, plata y cobre). Estos tres metales son los mejores conductores de la electricidad, por lo que una asociacin de productores creada en torno a ellos, tenda una significativa capacidad para influir en las industrias elctrica y electrnica a nivel global. Boro. El boro es un elemento qumico no metlico (metaloide), que se emplea para obtener aleaciones metlicas especiales (aceros de alta resistencia) y en la industria del cristal y la cermica. Tambin tiene varias aplicaciones asociadas a la energa nuclear y en la agricultura. La produccin mundial de boro declarada por el USGS asciende aproximadamente a 4,3 millones de toneladas mtricas, pero al igual que el litio, Estados Unidos no publica su produccin interna, la cual es estimada por el Servicio Geolgico del Reino Unido en 1,2 millones de toneladas mtricas, por lo que total aproximado sera de 5,5 millones de toneladas. Amrica Latina produce el 39% de ese total, o sea 1,6 millones de toneladas mtricas y posee el 19,5% de las reservas conocidas (en este clculo no se dispone de las reservas bolivianas). Este mineral tiende a ser consumido en una proporcin importante por sus propios productores (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 6. Boro: Produccin y reservas estimadas en 2011 (en todas sus formas). En miles de toneladas mtricas. Pases Produccin Reservas Turqua 2100 60 000 Argentina 630 2 000 Chile 480 35 000 Rusia 400 40 000 Per 370 4 000 China 150 32 000 Bolivia 120 N.D. Kazajstn 30 N.D. Irn 2 1 000 Estados Unidos N.D. 40 000 Total Mundial (aproximado) 4300 210 000 Nota: N.D. indica los datos no disponibles. Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. En nuestra rea, el principal productor de este mineral es Argentina (11,5% de la produccin mundial), luego le siguen Chile, Per y Bolivia, con el 8,7%; 6,7% y 2,2% del total de la produccin mundial, respectivamente (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Chile, a pesar de ser el segundo productor, es el pas que a nivel regional posee la mayor cantidad de reservas, las cuales ascienden en Amrica Latina a 41 millones de toneladas mtricas. Es preciso aclarar que en ese dato como fue indicado-, no se contabilizan las reservas bolivianas. Como el boro se encuentra frecuentemente asociado al litio, y considerando las grandes potencialidades de Bolivia con relacin a este ltimo, es muy probable que las reservas latinoamericanas sean muy superiores al clculo realizado por el USGS, elevando an ms el potencial productivo y exportador de este mineral (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Estao. El estao es un metal con mltiples aplicaciones industriales, cuya produccin total se elev en 2011 a 253 mil toneladas mtricas, de las cuales Amrica Latina produjo 64,4 mil toneladas, para un 26% del total 17 . En la regin la produccin se encuentra liderada por Per (13,7% del total mundial), Bolivia (8,2% del total mundial) y Brasil (4,7% del total mundial) (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Tabla 7. Estao: Produccin y reservas estimadas en 2011. En miles de toneladas mtricas Pases Produccin Reservas China 110,0 1 500,0 Indonesia 51,0 800,0 Per 34,6 310,0 Bolivia 20,7 400,0 Brasil 12,0 590,0 Australia 8,0 180,0 Vietnam 6,0 N.D. Congo (Kinshasa) 5,7 N.D. Malasia 2,0 250,0 Rusia 1,0 350,00 Portugal 0,1 70,0 Tailandia 0,1 170,0 Otros pases 2,0 180,0 Total mundial (Aproximado) 253,0 4 800,0 Nota: N.D. indica los datos no disponibles. Fuente: Elaboracin del autor con datos de USGS 2012a, 2012b y 2012c. Hasta este punto solo se haban indicado casos en los cuales Amrica Latina controla una parte significativa de la produccin mundial, aunque existen casos minerales en los cuales, pudiera explorarse la posibilidad de incorporar a otros pases subdesarrollados a las asociaciones de productores. El ejemplo concreto del estao incorpora a China. En 2011, la produccin de ese metal por parte de la nacin asitica se elev a 110 mil toneladas mtricas, lo cual sumado al aporte de Amrica Latina muestra una produccin conjunta que asciende al 69,5% del total mundial (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Adems de los minerales descritos anteriormente, existen varios casos en los cuales pases latinoamericanos se encuentran entre los primeros lugares en la produccin mundial, sin que esto signifique una participacin mayoritaria de Amrica Latina en sus respectivos mercados. Por ejemplo, Brasil es actualmente el tercer productor mundial de hierro, el que adems posee una alta calidad, aunque en conjunto la regin solo produce el 16% del total mundial del mineral y el 4% del acero (USGS, 2012a; 2012b y 2012c). Para iniciar el anlisis de las tres commodities agrcolas seleccionadas soja, caf y azcar-, se debe sealar que este se ha de realizar desde una perspectiva que difiere de los metales. Mientras que la extraccin de los segundos tiene que limitarse a los pases que disponen de las reservas en su suelo, la tierra frtil se distribuye con mayor regularidad con independencia del clima-, y en los pases desarrollados se ve incentivada su utilizacin por las polticas de subsidio agrcola, cuyos efectos nocivos para la produccin en los pases subdesarrollados ha sido analizado en ocasiones anteriores. A esto se suma como peculiaridad del consumo, que los alimentos y otras producciones agrcolas generalmente poseen una mayor demanda en los pases productores y luego se venden los excedentes en el mercado mundial 18 , mientras que muchos minerales -fundamentalmente aquellos con sofisticadas aplicaciones tecnolgicas- son producidos por los pases latinoamericanos para satisfacer principalmente la demanda externa, ostentando bajos niveles de consumo interno. Esto condiciona el nfasis puesto tanto en los minerales como en las diferencias entre produccin y exportacin caracterstica de los casos siguientes. Soja. Diez son los cultivos oleaginosos que en la actualidad son los de mayor produccin y demanda los mercados de todo el mundo: soya, canola, crtamo, algodn, girasol, olivo, maz, lino, cacahuate y ajonjol 19 , sin embargo, entre todos ellos la soja ocupa el lugar cimero. A los ms conocidos usos de la soja como alimento humano y animal se agregan otras aplicaciones en la industria cosmtica, farmacutica y ms recientemente en la produccin de biocombustibles. En la campaa 2010/2011, la produccin mundial de soja fue de 264,7 millones de toneladas mtricas, a la cual Amrica Latina 20 aport al menos 128,5 millones, es decir el 48,5%. Al siguiente ao, la estimacin preliminar para la campaa muestra que el peso latinoamericano se elev hasta el 54% de la produccin mundial de soja, calculada en 267,16 millones de toneladas mtricas, y esta tendencia se ver consolidada con la reduccin de la produccin norteamericana en 2012/2013 (USDA, 2012b). Tabla 9. Soja: Principales productores (2011/2012). En millones toneladas mtricas Pases 2011/2012 Estados Unidos 83,2 Brasil 65,5 Argentina 41 China 13,5 India 11 Canad 4,2 Paraguay 4 Otros 13,6 Total 236
Fuente: Elaboracin del autor con datos de del United States Departament of Agriculture (2012b). Aunque el principal productor de soja del mundo es Estados Unidos (35,2% del total mundial), en segundo y tercer lugar le siguen dos pases latinoamericanos: Brasil y Argentina (27,8% y 17,4% respectivamente). Paraguay, con una produccin tambin relevante, se encuentra mucho ms lejos de los principales productores y ostenta solo el 1,7% del total. El potencial latinoamericano para la produccin de soja, al igual que ocurre con otros alimentos, se ve reforzado por la enorme riqueza acufera que posee la regin 21 y su capacidad para mantener una alta dinmica productiva (USDA, 2012b). Tabla 10. Soja: Principales exportadores (2011/2012). En millones de toneladas mtricas. Pases Exportaciones Brasil 36,7 Estados Unidos 36,5 Argentina 7,8 Paraguay 3,1 Canad 2,8 Otros 3,4 Total 90,5
Fuente: Elaboracin del autor con datos de del United States Departament of Agriculture (2012b). En cuanto a las exportaciones mundiales de soja, en 2011 el peso latinoamericano se mantuvo cercano a su capacidad productiva, y ascendi al 51,3% del total. Se mantienen Brasil, Argentina y Paraguay como los principales exportadores, aunque la produccin y comercializacin de este cultivo tambin se extiende a otros pases del rea (Por ejemplo Bolivia y Uruguay). Caf. Luego del t, el caf se considera la bebida ms consumida del mundo. Para el perodo 2011/2012 se calcula que la produccin de caf fue de 137,6 millones de bolsas (de 60 Kg.) a la cual Amrica Latina, con 74,9 millones de bolsas, aport el 54,4% (USDA, 2012a). Tabla 11. Caf: Principales productores 2011/2012. En millones de bolsas de 60 Kg. Pases Produccin Brasil 49,2 Vietnam 21,0 Indonesia 8,3 Colombia 7,5 Etiopa 6,3 India 5,3 Honduras 4,6 Per 5,2 Mxico 4,5 Guatemala 3,9 Otros 21,8 Total 137,6 Fuente: Elaboracin del autor con datos del United States Departament of Agriculture (2012a). En nuestra regin, la produccin cafetalera se encuentra liderada por Brasil (35,8% del total mundial) y otros pases como Honduras, Colombia, Per, Mxico y Guatemala tambin destacan como productores, los cuales de forma conjunta producen el 18,6% restante (USDA 2012a). Tabla 12. Caf: Principales exportadores 2011/2012. En millones de bolsas de 60 Kg. Pases Exportaciones Brasil 27,3 Vietnam 19,0 Colombia 6,5 Indonesia 4,7 Per 5,1 Honduras 4,1 India 4,1 Guatemala 3,6 Etiopa 3,4 Uganda 3,2 Otros 14,1 Total 95,1 Fuente: Elaboracin del autor con datos del United States Departament of Agriculture (2012a). Del mismo modo que ocurre con la produccin Brasil resulta el primer exportador mundial de caf, con el 28,7% del total mundial, y el compaa del resto de los pases latinoamericanos le dan al rea el control del 49% del total exportado (USDA 2012a). Azcar. El mercado mundial del azcar se encuentra claramente liderado por Brasil. En la campaa 2011/2012, de un total de 171 millones de toneladas mtricas, ese pas produjo 36,1 millones de toneladas, el 21,1%. Ello explica en gran parte posicionamiento latinoamericano, que resulta complementado con la produccin mexicana, guatemalteca, colombiana y cubana (USDA, 2012c). Tabla 13. Azcar: Principales productores 2011/2012. Millones de toneladas mtricas Pases Produccin Brasil 36,1 India 28,8 UE-27 17,5 China 12,3 Tailandia 10,4 Estados Unidos 7,5 Mxico 5,2 Rusia 5,5 Australia 3,9 Paquistn 4,3 Otros 39,3 Total 170,9 Fuente: Elaboracin del autor con datos del United States Departament of Agriculture (2012c). En materia exportadora, una vez considerado el consumo interno y las reservas, Amrica Latina durante 2011/2012 garantiz ms del 49,7% de las exportaciones mundiales del dulce (millones de toneladas), de un total global de 57,8 millones de toneladas mtricas (USDA, 2012c). Tabla 14. Azcar: Principales exportadores 2011/2012. Millones de toneladas mtricas Pases Exportaciones Brasil 24,6 Tailandia 9,0 Australia 2,8 India 2,6 Emiratos rabes Unidos 1,7 Guatemala 1,7 UE-27 2,5 Mxico 0,9 Colombia 0,9 Cuba 0,7 Otros 10,3 Total 57,8 Fuente: Elaboracin del autor con datos del United States Departament of Agriculture (2012). 4. CONSIDERACIONES FINALES En sntesis, es posible afirmar que Amrica Latina, a partir de la unidad regional materializada a travs de la integracin de sus recursos naturales, tiene la capacidad para influir en la conformacin de los precios de diferentes productos bsicos en los cuales posee una cuota importante del mercado. Las commodities antes descritas, son un ejemplo representativo de cuanto pudiera hacerse y se desaprovecha, aunque esto no quiere decir que sean los nicos minerales o alimentos que deben ser considerados, ni siquiera que la integracin de los recursos naturales tenga que centrarse en estas categoras obligatoriamente. Lo anterior, sin embargo, apenas constituira un primer paso en el trnsito hacia mayores niveles de progreso econmico y social, pues una estrategia de desarrollo basada en la comercializacin de los recursos naturales posee un carcter temporal, y por lo tanto, solo puede ser el componente de a una visin ms abarcadora, en la cual los procesos extractivistas han de ir perdiendo importancia en la medida que transcurra el tiempo y se vayan obteniendo resultados en otras reas. Esa visin del cambio necesario en Amrica Latina, la cual aparece refrendada en incontables ocasiones (por ejemplo, en el llamado cepalino hacia una transformacin estructural) tiene entonces que considerar otras dimensiones que permitan armonizar el desarrollo latinoamericano. Una aproximacin al proceso, recomendara mientras se trabaja en la obtencin y consolidacin de la plena soberana sobre los recursos naturales- avanzar al menos en otras dos direcciones: una, donde se produzca el aprovechamiento de estos recursos en procesos industriales, incluyendo el desarrollo tecnolgico que esto requiere y la otra, hacia la transformacin fundamental, con el establecimiento de nuevas reas productivas que complementen a las existentes y permitan un desarrollo armnico de la economa, donde pueda aprovecharse plenamente el potencial endgeno latinoamericano. Un ejemplo de este potencial inexplotado, radica en los enormes recursos genticos que posee la regin, y que estn a la merced de las empresas transnacionales y sus prcticas de biopiratera. Es de notarse que cualquier proyecto que busque la plana soberana de los recursos naturales, tambin tiene que estar tambin ligada a la tecnologa, la ciencia, el conocimiento y la innovacin. Desligar estos conceptos, equivale a continuar apostando por la subordinacin y la dependencia. Para los pases subdesarrollados, de nada vale poseer una mina si las maquinarias y herramientas para extraer sus riquezas deben ser compradas en los pases del Norte. Quien posea la tecnologa y los conocimientos para emplearla y desarrollarla, controlar la capacidad para el ejercicio de la plena soberana sobre los recursos naturales. Algo similar ocurre con las fuentes de financiamiento, lo cual revela la necesidad de avanzar en el diseo e implementacin de una nueva arquitectura financiera regional. El camino hacia la ruptura de la subordinacin, pasa tambin por concebir la industrializacin de los recursos naturales, y en el esfuerzo por desarrollar plenamente su potencial, ir fomentando la creacin de bienes y servicios con un creciente valor agregado, donde aprovechen las nuevas oportunidades en precios que pudieran generar las alianzas de productores, adems de los suministros y recursos financieros que brindara la integracin de los recursos naturales. Tampoco puede pasarse por alto que en ese proceso industrializador, Amrica Latina requiere el desarrollo tanto de la produccin de bienes de consumo como de la produccin de medios de produccin. La transformacin productiva, pensada a partir del de la necesidad de un desarrollo armnico, exige asimismo avanzar en el terreno de los servicios, donde en muchos casos la dotacin de recursos naturales resulta un componente de menor importancia, y dentro del sector terciario aquello que han mantenido un mayor dinamismo, dirigidos al productor o clasificados como servicios modernos, (informtica y comunicaciones, regalas y derechos de licencia, asesora empresarial, etc.) en oposicin a los servicios tradicionales (como el turismo) los que en muchos casos han sido reservados como nica opcin para los pases del Sur. Sin una adecuada red de servicios, resulta imposible el desarrollo de la produccin industrial, al menos con la fortaleza que el proyecto emancipador latinoamericano demanda. Finalmente el proceso de cambios en Amrica Latina, adems se hace acompaar por la necesidad de hacer transformaciones en la sociedad que impliquen para la base econmica- cambios tanto en las relaciones de propiedad y por ende en las relaciones de produccin, como en la superestructura social, donde la conciencia de los pueblos reviste una singular importancia. Estas transformaciones no podrn darse sin la confrontacin de intereses, entre los que histricamente se han beneficiado del orden imperante y los que han resultado perjudicados. En palabras de los clsicos del marxismo, esto sera visto como lucha de clases, aunque bajo las actuales condiciones latinoamericanas se le otorgue un significado diferente, basado en la necesidad de disminuir la desigualdad en el continente ms inequitativo del planeta.
5. Bibliografa Agencia Bolivariana de Noticias (2010): Informe presidencial: Reservas de Coltn en Venezuela podran valer 100 mil millones de dlares. Disponible en: http://www.aporrea.org/poderpopular/n148879.html. Consultado en 20/12/2012 a las 10:40. British Geological Survey (BGS) (2012): World Mineral Production 2006-2010. Disponible en: www.bgs.ac.uk/. Consultado en 18/12/2012 a las 18:00. Bruckmann, M. (2012): Recursos Naturales y la Geopoltica de la Integracin Sudamericana. Insituto Perumundo y Fondo Editorial J.C. Maritegui. Lima. CEPAL (2011). Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2011. Disponible en: www.eclac.org. Consultado en 5/8/2012 a las 10:00. Mansilla, D. (2011): Integracin energtica y recursos naturales en Amrica Latina. Revista del Centro Cultural para la Cooperacin Floreal Gorini. Edicin No. 11 Enero/Abril 2011. Ao 4. Disponible en: www.centrocultural.coop. Consultado en 20/12/2012 a las 15:30. ONU (1974): Carta de deberes y derechos econmicos de los estados. Disponible en: www.un.org. Consultado en 23/12/2012 a las 14:55. The Silver Institute (2012). World Silver Survey 2012. Disponible en: http://www.gfms.co.uk/. Consultado en 18/12/2012 a las 14:00. United States Departament Of Agriculture (USDA) (2012): Coffee: World Markets And Trade. June 2012. Disponible en: http://www.fas.usda.gov. Consultado en 23/12/2012 a las 15:30. United States Departament Of Agriculture (USDA) (2012): Oilseeds: World Markets And Trade. Disponible en: http://www.fas.usda.gov. Consultado en 23/12/2012 a las 16:00. United States Departament Of Agriculture (USDA) (2012): Sugar: World Markets And Trade. May 2012. Disponible en: http://www.fas.usda.gov. Consultado en 23/12/2012 a las 10:00. United States Geological Survey (2002): The Mineral Industries of Latin America and Canada in 2000. Disponible en: www.usgs.gov. Consultado en 3/8/2012 a las 14:30. United States Geological Survey (USGS) (2012a): 2010 Minerals Yearbook. Disponible en: http://www.usgs.gov. Consultado en 22/12/2012 a las 11:30. United States Geological Survey (USGS) (2012b): Mineral Commodity Summaries 2012. Disponible en: http://www.usgs.gov. Consultado en 23/12/2012 a las 14:45. United States Geological Survey (USGS) (2012c): The Mineral Industries of Latin America and Canada in 2010. Disponible en: www.usgs.gov. Consultado en 3/8/2012 a las 11:00.
1 Investigador y Profesor. Licenciado en Economa por la Universidad de Matanzas Camilo Cienfuegos (2010). 2 Tambin denominados commodities o productos primarios. 3 Vase el trabajo de Mansilla (2011). Integracin energtica y recursos naturales en Amrica Latina. Disponible en: www.centrocultural.coop 4 La Resolucin 3281, fue aprobada en el XXIX Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 5 ONU (1974). Carta de deberes y derechos econmicos de los estados. Disponible en: www.un.org 6 Organizacin Internacional del Caf, Organizacin Internacional del Cacao, Organizacin Internacional de Cereales, Consejo Olecola Internacional, Organizacin Internacional del Azcar, Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales, etc. 7 Para una aproximacin ms detallada a otras variables que influiran en la integracin regional de los recursos naturales vase Andrs (2012) Integracin y recursos naturales en Amrica Latina. Disponible en la edicin especial de
la revista Temas de Economa Mundial dedicada al IV Evento de Jvenes Investigadores sobre Economa Mundial, en www.ciem.cu 8 Los datos suministrados por el USGS para 2011 se corresponden con estimaciones. 9 En el estudio del USGS aparecen 3 millones de TM, presentando el dato de forma aproximada. 10 Vase de Agencia Bolivariana de Noticias (ABN) Informe presidencial: Reservas de Coltn en Venezuela podran valer 100 mil millones de dlares. Disponible en: http://www.aporrea.org/poderpopular/n148879.html 11 Adems de los pases que aparecen en la tabla, tambin reportan extraccin de plata de cierta consideracin: Argentina, Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 12 En su estudio Mnica Bruckmann (2012), informa que en Bolivia las reservas comprobadas ascienden a, aproximadamente, 100 millones de toneladas por lo que las reservas mundiales se multiplican por diez veces y Bolivia se convierte en la mayor reserva del mundo. Esto significa que casi todas las reservas de litio del planeta se encuentran en el continente sudamericano. (pgina 91).
13 Un trabajo publicado en El Pas (2010) el 14 de junio informaba que gelogos estadounidenses y oficiales del Pentgono han anunciado el descubrimiento Afganistn de un yacimiento mineral sin explotar valorado en un billn de dlares (ms de 820.000 millones de euros). De confirmarse la riqueza de la veta, informa el New York Times, Afganistn podra convertirse en una de las grandes potencias mineras del mundo. El yacimiento contiene oro, cobre, cobalto, hierro y metales estratgicos para el desarrollo tecnolgico. Por ejemplo, el litio, que se utiliza en la facturacin de bateras para ordenadores y blackberrys. Ms adelante, en la nota se agrega que Afganistn podra ser "la Arabia Saud del litio", segn un informe interno del Pentgono. La cantidad de litio que se cree se descansa en un yacimiento de la provincia meridional de Ghazni es mayor que la de todo Bolivia, el pas del mundo que hasta hoy posee las mayores reservas de este material. Al respecto vase: El descubrimiento de un inmenso yacimiento mineral en Afganistn cambia el plan de guerra. Disponible en: http://internacional.elpais.com/internacional/2010/06/14/actualidad/1 276466404_850215.html 14 Vase http://www.lenntech.es/periodica/elementos/re.htm 15 Extrado de las minas, aunque tambin del metal refinado. 16 Las producciones de los pases latinoamericanos que no aparecen en la tabla son las siguientes: Argentina, 140 mil TM; Bolivia, 2 mil TM; Brasil, 212 mil TM; Colombia, 4 mil TM; Repblica Dominicana 9 mil TM y Honduras 2 mil TM. 17 La produccin de Estados Unidos no aparece disponible en ninguno de los informes consultados, aunque su dependencia de las importaciones es del 76%. 18 No puede pasarse por alto la existencia dentro del agronegocio latinoamericano de algunos sectores ampliamente comprometidos con el mercado internacional y por lo tanto desconectados de la demanda interna de alimentos 19 Vase http://www.oleaginosas.org/cat_57.shtml 20 Se contabiliza la produccin de Brasil, Argentina y Paraguay. 21 Al respecto puede verse el anlisis de Bruckmann (2012); de Elsa M. Bruzzone (2003) El agua potable: nuevo recurso estratgico del siglo XXI, Disponible en http://www.visionesalternativas.com/militarizacion/articulos/agua/4.htm, de Renee Isabel Mengo Latinoamrica y el agua potable: poder en el presente, dominio en el futuro. El caso del Acufero Guaran. Disponible en: http://fci.uib.es/digitalAssets/177/177959_2.pdf, entre otros.