CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAO DE HISTRIA CONTEMPORNEA DO BRASIL CURSO DE MESTRADO EM BENS CULTURAIS E PROJETOS SOCIAIS
A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL
Trabalho de Concluso de curso apresentado ao Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil CPDOC para a obteno do grau de Mestre em Bens Culturais e Projetos Sociais
Susana Moreira dos Santos
Setembro de 2008
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A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL
Susana Moreira dos Santos
Dissertao de mestrado apresentada ao Mestrado Profissionalizante em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos Sociais do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas do Rio de Janeiro.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento
Rio de Janeiro
Setembro de 2008
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Ficha Catalogrfica
SANTOS, Susana Moreira. A experincia com esporte e educao do Instituto Bola Pra Frente: de projeto a tecnologia social. Rio de Janeiro: FGV / CPDOC/ Programa de Ps-Graduao em Histria, Poltica e Bens Culturais, 2008, 170 folhas.
Dissertao (Mestrado Profissionalizante em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos Sociais) Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro. Ps-Graduao em Histria Poltica, Bens Culturais e Projetos Sociais CPDOC, 2008.
1. Tecnologia Social 2. Esporte Educacional 3. Educao 4. Futebol 5. Gesto Social 6. Terceiro Setor CDD 927
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A EXPERINCIA COM ESPORTE E EDUCAO DO INSTITUTO BOLA PRA FRENTE: DE PROJETO A TECNOLOGIA SOCIAL
Susana Moreira dos Santos
Dissertao submetida ao corpo docente do Programa de Ps-Graduao em Histria, Poltica e Bens Culturais do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas - Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do grau de mestre.
Aprovada por:
_________________________________________ Prof. Dr. Carlos Eduardo Barbosa Sarmento (orientador)
_________________________________________ Prof. Dr. Mrio Grynszpan
_________________________________________ Prof. Dr. Maria Cecilia Prates Rodrigues
5 Rio de Janeiro Setembro de 2008
AGRADECIMENTOS
Uma das grandes lies do esporte que ningum vence sozinho. Mesmo nas modalidades individuais, preciso um treinador para nos orientar, uma equipe tcnica para nos auxiliar e a torcida para nos motivar. Para concluir este trabalho eu contei com uma equipe maravilhosa, sem a qual eu no teria chegado a este momento de vitria.
Agradeo, em primeiro lugar, a Deus, que a minha fortaleza, a minha luz e o meu Pai amado.
Agradeo, de forma muito especial, ao meu orientador Carlos Eduardo Sarmento. Sem a sua motivao, sabedoria e pacincia eu, certamente, no teria conseguido. Sua gentileza foi fundamental para eu superar as dificuldades de conciliar o mestrado com as minhas funes profissionais.
Um agradecimento especial ao professor Mrio Grynzpan e Maria Cecilia Prates, que participaram da minha banca de qualificao. Seus comentrios e crticas contriburam para que eu pudesse, na hora certa, rever alguns caminhos. Agradeo tambm ao professor Fernando Tenrio e a todos os professores do mestrado.
Ao meu presidente, amigo e irmo mais velho Jorginho eu agradeo por me inspirar todos os dias e por me apoiar em todos os momentos. Obrigada pela confiana de me colocar frente do maior projeto da sua vida. Mais que uma oportunidade profissional, o Bola uma oportunidade de vida. maravilhoso fazer parte de um sonho to bem sonhado!
Agradeo ao Bebeto, meu querido vice-presidente, e a toda a equipe do Bola Pra Frente. MUITO obrigada por manterem o ritmo do jogo enquanto eu me desdobrava entre o mestrado e as atividades do Instituto. Agradeo a todos e ouso um
6 agradecimento mais direto a alguns, temerosa por cometer alguma injustia, mas sem poder deixar de faz-lo. s queridas meninas do Ncleo, Dani e Patrcia; minha querida gerente e amiga Renata; minha querida secretria Priscilla; Anita Julia, amiga, mulher de Deus e brao direito; Priscen, amiga queridssima; Amandita, um dos orgulhos do Bola; ao Edu, amigo to especial e exemplo de dinamizador; e ao querido Junior Prosinha.
Agradeo amiga Andra Maurcio, scia-fundadora do Instituto, responsvel pela mudana de rumo na minha carreira, e tambm ao Carlos Henrique Moreira e ao Jorge Cunha, por terem acreditado e investido na minha ida para o Instituto. Obrigada ao Carlinhos (o Carily), ao Lo e a todos que entrevistei para este trabalho.
Agradeo a todos os parceiros do Bola, pois vocs so fundamentais para a nossa histria. Agradeo, mais uma vez me arriscando a ser injusta, queles que contriburam mais diretamente com este trabalho. Ao amigo, mestre e consultor Sergio Tavares, que ampliou os meus horizontes; amiga querida Carla Tavares, to presente mesmo estando em Petrpolis; ao querido e gentil Mauricio Murad, um forte exemplo de que erudio e simplicidade podem caminhar juntas; ao amigo Eduardo Pedreira, o Badu, um cristo muito especial; Luciana, Clvis, lvaro, Candy, Ju, Tarso e todos da Agncia3, e ao Bola Man, Lbero, profissionais competentes e pessoas especiais, que, com sua arte e amor, so uma fonte de inspirao; aos gentis amigos e parceiros lvaro, da TOTVS; Fabi, da Martinelli; Michael, da Jotun; e Hans, Carlota e Luiz, da Norskan, que nos motivam com tanta dedicao e amor ao Bola.
minha famlia um agradecimento mais que especial. Obrigada minha me e ao meu pai, que sempre me motivaram a estudar, e aos meus irmos e amigos Alessandro, Claudia e Junior. Lu e Patti, que fazem parte da minha famlia.
Aos meus prncipes, Gabriel e Enrique, eu agradeo de todo o meu corao. Obrigada por me apoiarem, por colaborarem de diversas formas e pela pacincia infinita.
Agradeo ainda, com todo carinho, queles que so a razo de ser do Instituto Bola Pra Frente: as crianas, adolescentes e seus familiares do Complexo do Muquio. Conviver com vocs uma ddiva e uma grande escola. Obrigada por me ensinarem tantas coisas.
7 RESUMO
Tecnologia social um conceito recente, mas sua fundamentao terica foi inspirada nas idias do lder indiano Mahatma Gandhi, que popularizou a fiao manual da charkha, uma roca de fiar giratria, como uma soluo para diminuir a misria. O objetivo de uma tecnologia social produzir um novo patamar de desenvolvimento, que permita o acesso e a produo do conhecimento por toda a populao, unindo os saberes acadmico e popular na busca de solues sociais inovadoras. O esporte considerado o maior fenmeno social e cultural da sociedade contempornea, conectando-se a questes como tempo livre e lazer, mercantilizao, espetacularizao e incluso social. Partindo da Grcia Antiga at chegar sua institucionalizao, na Inglaterra do sculo XIX, o esporte sempre esteve ligado ao contexto educacional. Atualmente, a legislao brasileira reconhece trs dimenses do esporte: esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional. O foco deste estudo a experincia do Instituto Bola Pra Frente, trabalho social dos tetracampees mundiais de futebol Jorginho e Bebeto, com esses dois temas: esporte educacional e tecnologia social. Buscamos contribuir para um melhor entendimento desses conceitos e avaliar sua contribuio para a promoo social. Este estudo levanta o histrico e aprofunda os conceitos atuais de tecnologia social: o que caracteriza e quais as implicaes de uma tecnologia social, alm de experincias de implementao. Como referencial de esporte educacional, esta pesquisa faz um breve histrico do esporte e do futebol, analisando a sua relao com a sociedade, a educao e o terceiro setor. Como referencial prtico, este estudo levanta a histria do Instituto Bola Pra Frente, aprofundando sua evoluo desde 2000, quando foi fundado, no Complexo do Muquio, no Rio de Janeiro, at os dias atuais, enfatizando quais so os seus conceitos norteadores, sistematizando as informaes acerca de sua organizao metodolgica, metodologia pedaggica e avaliao de impacto social, alm da aplicao dos quesitos bsicos de uma tecnologia social ao caso do Instituto.
8 ABSTRACT
Social technology is a new concept, but its theoretical foundation is inspired by the ideas of the Indian leader Mahatma Gandhi, who popularized the spinning hand- Charkhi, a turntable spinning rock, as a solution to reduce poverty. The objective of social technology is producing a new level of development, enabling access and production of knowledge throughout the population, uniting academic and popular knowledge in the search for innovative social solutions. Sport is considered the greatest social and cultural phenomenon of contemporary society, connecting to issues such as leisure and recreation, merchandising, spectacularization and social inclusion. Starting from ancient Greece until its institutionalization in England in the nineteenth century, sport has always been connected to the educational context. Currently, Brazilian law recognizes three dimensions of sport: sport of income, sport participation and educational sport. The focus of this study is the experience of Bola Pra Frente Institute, the social organization founded by the world cup champion soccer players Jorginho and Bebeto, with these two central issues: educational sport and social technology. We seek to contribute to a better understanding of these concepts and evaluating their contribution to social promotion. This study overview the history and deepens the current concepts of social technology, including its characterization and the implications of a social technology, as well as experiences of implementation. As a theoretical reference of educational sports, this research makes a brief history of sport and soccer, considering its relationship with society, education, and the third sector. As a practical reference, this study raises the history of Bola Pra Frente Institute, emphasizing its trajectory since 2000, when it was founded in the Complexo do Muquio in Rio de Janeiro, until the present day, marking its guiding concepts, systemathising the information about its methodological organization, teaching methodology and evaluation of social impact as well as the application of the basic questions of social technology in the case of the Institute.
Captulo 1: O que tecnologia social? 1.1 Consideraes iniciais -------------------------------------------------------------------- 16 1.2 Histrico ----------------------------------------------------------------------------------- 20 1.3 Conceitos de tecnologia social ------------------------------------------------------------ 23 1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social ---------------------------------------- 24 1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social --------------------------------- 27 1.4 Experincia de implementao de tecnologia social de outras instituies no Brasil -------------------------------------------------------- 32
Captulo 2 Conceito de esporte educacional ------------------------------------------- 40 2.1 Breve histrico do esporte ---------------------------------------------------------------- 40 2.2 Breve histrico do futebol ----------------------------------------------------------------- 44 2.3 Esporte e sociedade ------------------------------------------------------------------------- 48 2.4 Futebol e sociedade brasileira ------------------------------------------------------------- 52 2.5 Esporte e educao -------------------------------------------------------------------------- 55 2.6 Esporte e terceiro setor --------------------------------------------------------------------- 61
Captulo 3 Histria do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------- 65 3.1 Trajetria do Jorginho ---------------------------------------------------------------------- 66 3.2 Breve histrico do Instituto Bola Pra Frente -------------------------------------------- 69 3.3 Organizao atual do Instituto------------------------------------------------------------- 74
Captulo 4 A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente ----- 81 4.1 Definio do problema -------------------------------------------------------------------- 82 4.2 Conceitos norteadores --------------------------------------------------------------------- 87 4.3 A experincia do Instituto Bola Pra Frente: breve histrico da evoluo do trabalho-------------------------------------------------------------------- 93 4.4 Organizao metodolgica --------------------------------------------------------------- 101
10 4.5 Metodologia pedaggica ------------------------------------------------------------------ 119 4.6 Resultados e impacto social -------------------------------------------------------------- 135 4.7 Aplicao dos quesitos de uma tecnologia social no caso do Instituto Bola Pra Frente --------------------------------------------------------- 140
Consideraes Finais ------------------------------------------------------------------------- 147
Anexo I Questionrio de amostra domiciliar do Censo Muquio 2008
11 Introduo
O conceito de desenvolvimento sustentvel est cada vez mais presente na vida contempornea. Apesar da imediata associao com a proteo ao meio ambiente, o desenvolvimento sustentvel um conceito que abrange, principalmente, o desenvolvimento social. O documento Nosso Futuro Comum, mais conhecido como Relatrio Brundtland, publicado em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, das Organizaes das Naes Unidas (ONU), definiu desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades 1 . Para tanto, o Relatrio Brundtland enfatiza trs dimenses fundamentais (proteo ambiental, crescimento econmico e equidade social) e recomenda medidas como: atendimento das necessidades bsicas da populao (educao, alimentao, sade, lazer etc.), controle da urbanizao desordenada, diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias com uso de fontes energticas renovveis. neste contexto que une desenvolvimento scio-econmico e ambiental que surgem as tecnologias sociais. Trata-se de um conceito recente, mas que tem sua fundamentao inspirada no lder indiano Mahatma Gandhi. Tecnologias sociais so iniciativas inovadoras, que aliam saber popular com conhecimento cientfico e tcnico, e que tem como pressuposto a organizao social e a participao da comunidade. O objetivo de uma tecnologia social proporcionar processos de desenvolvimento e transformao social, em larga escala ou em escala local. Seu diferencial a capacidade de transformar uma idia eficiente em processo sistematizado, possibilitando a apropriao dessas iniciativas inovadoras por uma determinada comunidade (VIVARTA e CANELA, 2006). Com isso, os recursos so melhor direcionados, evitando-se o desperdcio de reinventar a roda, e o impacto social desejado fica mais prximo.
1 http://www.economiabr.net/economia/3_desenvolvimento_sustentavel_conceito.html, acessado em 20/05/08.
12 A tecnologia social objeto deste estudo. Ou melhor especificando: o objeto deste estudo a sistematizao da tecnologia social aplicada ao esporte educacional, a partir da experincia do Instituto Bola Pra Frente. Esporte educacional uma das dimenses do esporte, reconhecida a partir da Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, publicada pela United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), em 1978. Segundo Tubino (2007), o esporte passa a ser reconhecido como um direito social, ampliando seu alcance e abandonando a perspectiva vigente do esporte de rendimento. Assim, o direito de todos ao esporte engloba o esporte-educao, o esporte-participao e o esporte- rendimento. A legislao brasileira atual - Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998 - tambm reconhece, em seu artigo 3, essas trs dimenses do esporte. Considerado um fenmeno social, cultural e econmico, de abrangncia universal, o esporte tornou-se objeto de estudo das cincias sociais, agregando, mais recentemente, o vis da educao. O debate da relao entre esporte e educao insere- se, em especial, na discusso do papel da Educao Fsica:
As relaes entre Educao Fsica e sociedade passaram a ser discutidas sob a influncia das teorias crticas da educao: questionou-se seu papel e sua dimenso poltica. Ocorreu ento uma mudana de enfoque, tanto no que dizia respeito natureza da rea quanto no que se referia aos seus objetivos, contedos e pressupostos pedaggicos de ensino e aprendizagem. No primeiro aspecto, se ampliou a viso de uma rea biolgica, reavaliaram-se e enfatizaram-se as dimenses psicolgicas, sociais, cognitivas e afetivas, concebendo o aluno como ser humano integral. No segundo, se abarcaram objetivos educacionais mais amplos (no apenas voltados para a formao de um fsico que pudesse sustentar a atividade intelectual), contedos diversificados (no s exerccios e esportes) e pressupostos pedaggicos mais humanos (e no apenas adestramento). (Parmetros Curriculares Nacionais, 1997:21)
A histria mostra que a educao sempre esteve muito prxima ao esporte, seja nos gimnasios da Grcia Antiga ou nos ptios das public schools da Inglaterra, onde o esporte foi institucionalizado, no sculo XIX. No caso do Instituto Bola Pra Frente, organizao da sociedade civil, idealizada pelo tetracampeo mundial de futebol Jorginho, e presidida por ele e pelo tambm tetracampeo Bebeto, o futebol o esporte- chave. Esporte mais admirado que todos os outros juntos, capaz de seduzir pessoas de todas as faixas etrias, de diferentes classes sociais, etnias e gnero, o futebol consegue
13 proezas como fazer da Fdration Internationale de Football Association (Fifa), rgo mximo deste esporte, ter mais pases membros do que a Organizao das Naes Unidas (ONU) e o Comit Olmpico Internacional (COI), que agrega todos os esportes. Segundo Mauricio Murad:
Como paixo popular e esporte-rei, o futebol encena um ritual coletivo de intensa densidade dramtica e cultural, pleno de conexes mltiplas e reveladoras com as realidades circundantes. (...) a sntese dos arqutipos de nosso inconsciente coletivo, de nosso habitus (Bourdieu, 1989:59), de nossas identidades culturais. Como rito, o futebol compreende cenrios, personagens, enredos, smbolos e significados que, em conjunto, formam uma metalinguagem, isto , uma realidade que no fala s de si, que vai alm. o caso do futebol brasileiro, que ajuda na compreenso de muitas caractersticas sociais e culturais de nossa formao (MURAD, 2007:20).
Ser que o futebol tambm pode alcanar proezas no desenvolvimento e na promoo social? Murad acredita que sim, uma vez que este esporte pode ser, e tem sido muitas vezes um processo ldico que ajuda a reeducar, uma vez que sua lgica est fundamentada, em tese, na igualdade de oportunidade, no respeito s diferenas e na assimilao de regras e normas de convivncia com o outro (MURAD, 2007:12). Analisando a histria do Instituto Bola Pra Frente, percebe-se que ele no apenas acredita no potencial educativo do futebol, como tambm criou e consolidou uma metodologia pedaggica que utiliza este esporte como uma linguagem ldica, voltada para a construo de valores, com vistas promoo social. Esta metodologia, nascida da interao de uma equipe interdisciplinar com os moradores do Complexo do Muquio, na zona norte do Rio de Janeiro, onde o Instituto est localizado e atende crianas e adolescentes de seis a 17 anos, vem sendo sistematizada desde 2006. Esta sistematizao do conhecimento do Instituto tem como objetivo transformar os seus projetos sociais em tecnologia social, permitindo a sua reaplicao em outras comunidades. Como diretora do Instituto Bola Pra Frente, desde agosto de 2002, e tendo acompanhado sua trajetria desde a fundao em 29 de junho de 2000, como prestadora de servio na rea de comunicao social, pretendo, com este estudo, aprofundar os conceitos de tecnologia social e esporte educacional, identificar o processo de gnese do Instituto e de sua metodologia, e reunir, de forma sistematizada, as informaes que compem a organizao metodolgica e a metodologia pedaggica do Instituto.
14 A idia de sistematizar as aes do Bola Pra Frente surgiu a partir da demanda de outras Organizaes No-Governamentais e universidades que visitam o Instituto e da percepo da carncia de informaes sobre gesto do terceiro setor, tecnologia social e esporte educacional. Em pesquisa com dirigentes de ONGs do Rio de Janeiro, Tenrio (2005:13) verificou que: nem sempre as ONGs tm uma idia clara de sua misso, de forma a delimitar suas aes, fixar objetivos e metas e avaliar seus resultados; os membros das ONGs possuem alto grau de compartilhamento das atividades a serem desenvolvidas, porm nenhuma sistematizao dos dados para efeito de avaliao do desempenho gerencial; sua organizao prima pela informalidade, praticamente sem normas e procedimentos escritos, o que as torna geis, mas dificulta sua gesto, porque as funes e as responsabilidades de seu pessoal no so claramente definidas.
Falconer compartilha dessa viso. Segundo ele,
H um virtual consenso entre estudiosos e pessoas envolvidas no cotidiano de organizaes sem fins lucrativos de que, no Brasil, a deficincia no gerenciamento destas organizaes um dos maiores problemas do setor, e que o aperfeioamento da gesto atravs da aprendizagem e da aplicao de tcnicas oriundas do campo de Administrao um caminho necessrio para o atingir de melhores resultados. (FALCONER, 1999:110)
Contudo, h um outro virtual consenso de que a lgica do mercado sufoque as particularidades das organizaes do terceiro setor e seu papel cada vez mais destacado na sociedade. Surge ento uma demanda pelo desenvolvimento de sistemas de gesto prprios. HUDSON (apud HECKERT e SILVA) 2 defende que o terceiro setor necessita de teorias prprias e adaptadas s suas necessidades: a administrao no pode ser importada sem alteraes e imposta s organizaes orientadas por valores. Diferenas importantes e sutis, enraizadas nas diferentes naturezas que permeiam essas organizaes, precisam ser compreendidas. Discorrendo sobre este assunto, o jornalista Ricardo Voltolini acredita que:
2 http://integracao.fgvsp.br/administrando.htm, acessado em 29/04/2008.
15 O grande desafio que se coloca queles que atuam na rea social criar um campo de conhecimento novo e multidisciplinar para gesto das organizaes de Terceiro Setor. Um campo que, embora no seja o da administrao de empresas, pode sim tomar emprestados alguns de seus fundamentos como ponto de partida, visando a organizar um novo referencial terico, no simplesmente baseado em adaptaes conceituais, mas na construo de novas premissas. (VOLTOLINI) 3
Acredito que o presente estudo contribuir para o amadurecimento deste tema, podendo enriquec-lo luz da experincia concreta do Instituto Bola Pra Frente. O seu contedo foi assim organizado: Captulo 1: O que tecnologia social?; Captulo 2: Conceito de esporte educacional; Captulo 3: A histria do Instituto Bola Pra Frente; Captulo 4: A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente; e Consideraes Finais.
3 http://www.oficioplus.com.br/xartigo.php?id_pagina=4, acessado em 20/08/07.
16 Captulo 1: O que tecnologia social?
O acmulo de tcnicas no eliminou a fome nem a ignorncia. Em muitos pases, o final do sculo apresenta um quadro social mais trgico que de cem anos antes. Cristovam Buarque
No basta ensinar ao homem uma especialidade porque ele se tornar assim, uma mquina utilizvel, mas no uma personalidade. necessrio que adquira um sentimento, um senso prtico daquilo que vale a pena ser empreendido, daquilo que belo, do que moralmente correto. A no ser assim, ele se assemelhar, com seus conhecimentos profissionais, mais a um co ensinado do que a uma criatura harmoniosamente desenvolvida. Albert Einstein
1.1 Consideraes iniciais
A capacidade de gerar tecnologia considerada um importante fator de desenvolvimento econmico de qualquer pas. Alm da sofisticao tcnica e do potencial mercadolgico, as inovaes tecnolgicas da atualidade esto sendo, cada vez mais, avaliadas pelo seu impacto socioambiental. No artigo A Era da Eco-Economia, Eduardo Athade, diretor da Wordwatch Institute (WWI), escreve:
O Produto Interno Bruto (PIB) global que em 1960 era de 6 trilhes de dlares, pulou para 60 trilhes de dlares em 2006, dez vezes mais em 4 dcadas. H algo de inacreditvel sobre um mundo que gasta bilhes de dlares anuais para subsidiar sua prpria destruio, afirmaram os cientistas autores do estudo intitulado Subsidiando o Desenvolvimento Insustentvel promovido pelo Earth Council, que tabulou cerca de 700 bilhes de dlares anuais de subsdios governamentais ambientalmente destrutivos. A economia est destruindo lentamente nossos sistemas de apoio, consumindo a poupana de capital natural 4 .
4 http://www.insightnet.com.br/brasilsempre/numero25/mat02.htm, acessado em 20/06/08.
17 Segundo Hlio Mattar, do Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, no ano 2000 foram gastos mais US$ 20 trilhes em compras de produtos e servios quatro vezes mais que em 1960. Ele destaca as conseqncias desastrosas que isso acarreta:
O impacto de tamanho consumo provoca uma utilizao de recursos naturais 20% acima do que a Terra capaz de renovar, uma situao que ameaa a sustentabilidade do planeta e da humanidade (...) se a populao de todos os pases passasse a consumir como os norte- americanos fazem hoje, seriam necessrios mais trs planetas iguais ao nosso para garantir produtos e servios bsicos como gua, energia e alimentos para cada habitante. (MATTAR apud VIVARTA e CANELA, 2006:23)
neste contexto que emerge o conceito de tecnologia social. O socilogo Silvio Caccia Bava, diretor do Instituto Plis, explica:
O perodo da histria em que vivemos comandado pelo capital financeiro e pelas grandes corporaes transnacionais. (...) As tcnicas e metodologias utilizadas por esse modelo de desenvolvimento submetem as sociedades e seus cidados e cidads a uma combinao perversa da acelerao do processo de acumulao de capital com o aumento do desemprego, da pobreza, da desigualdade, da excluso social, com a explorao e a degradao sem limites dos recursos ambientais. Mesmo sendo um poder hegemnico, isto , que penetra os campos da economia, da vida em sociedade, da poltica e da cultura, e impe seus valores sobre o conjunto das sociedades, esse poder dos agentes do mercado no absoluto. Ele tambm engendra seu contrrio: as prticas de resistncia, os movimentos sociais e polticos que, tendo por referncia uma outra vontade de evoluo dos homens, buscam reverter o quadro, pr a economia a servio da sociedade e construir alternativas de desenvolvimento e de organizao social fundadas na solidariedade, na incluso social, na busca da eqidade, no respeito aos direitos humanos, na preservao ecolgica, na justia social. (BAVA, 2004:103)
Jailson de Souza e Silva considera que no se trata apenas de usar a tecnologia para fins sociais, at porque todo conhecimento cientfico deveria basear-se nesse pressuposto tico fundamental. Para ele,
O maior avano da Tecnologia Social a possibilidade de a metodologia cientfica definio do problema, formulao de hipteses, produo de conceitos norteadores e da prpria experincia, alm de avaliao e possibilidade de reaplicao ser
18 elaborada por todas as pessoas, de forma sistemtica e ordenada. A comunidade elabora e desenvolve no cotidiano solues para seus problemas fundamentais, com base no conhecimento popular. (SILVA, 2006:30)
Segundo Renato Dagnino, a tecnologia social uma resposta tecnologia convencional: (...) por que necessrio conceber tecnologia social (TS)? Essa pergunta pode ser preliminarmente respondida pela meno a duas razes. Primeiro, porque se considera que a tecnologia convencional (TC), a tecnologia que hoje existe, que a empresa privada utiliza, no adequada para a IS [Incluso Social]. Ou seja, existem aspectos na TC, crescentemente eficiente para os propsitos de maximizao do lucro privado para os quais desenvolvida nas empresas, que limitam sua eficcia para a IS. Segundo, porque se percebe que as instituies pblicas envolvidas com a gerao de conhecimento cientfico e tecnolgico (universidades, centros de pesquisa etc.) no parecem estar ainda plenamente capacitadas para desenvolver uma tecnologia capaz de viabilizar a IS e tornar auto-sustentveis os empreendimentos autogestionrios que ela dever alavancar. Isso torna necessrio um processo de sensibilizao dessas organizaes e de outras, situadas em diferentes partes do aparelho de Estado e da sociedade em geral, a respeito do tema. (DAGNINO, 2004:187)
No Brasil, recentemente, alguns atores da sociedade, especialmente do terceiro setor, vm se organizando para conferir cincia e tecnologia um importante vetor de incluso social. Este esforo ainda encontra-se em um estgio inicial de articulao, mas j contabiliza a criao, em 2003, da Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social SECIS, no mbito do Ministrio de Cincia e Tecnologia. A SECIS tem por finalidade propor polticas, programas, projetos e aes que viabilizem o desenvolvimento econmico, social e regional, e difuso de conhecimentos e tecnologias apropriadas em comunidades carentes no meio rural e urbano 5 . A tecnologia social surge a partir do dilogo entre entidades da sociedade civil organizada, universidades e governo, e est baseada na convico de que "a Cincia e a Tecnologia devem ser conhecidas e amplamente requeridas pela sociedade brasileira, a fim de se produzir um novo patamar de desenvolvimento, visando a incluso de todos os brasileiros no acesso e na produo do conhecimento (PASSONI, 2004:18). Para Joo Furtado 6 , presidente do Instituto de Tecnologia Social, as demandas so infinitas
5 http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/1367.html, acessado em 06/03/08. 6 Trecho extrado dos anais do seminrio O papel e insero do 3 setor no processo de construo e desenvolvimento da CT&I, realizado em Braslia, nos dias 14 e 15 de abril de 2002.
19 e o povo tem pressa. A tecnologia e a tecnologia social so o motor que permite atender a essas demandas numa velocidade mais consistente com aquilo que queremos para o Brasil. As entidades da sociedade civil organizada tm um papel central na produo e na aplicao das tecnologias sociais, que so criadas, no em laboratrios, mas na interao com comunidades em vulnerabilidade social. No entanto, questiona-se se estas entidades esto realmente preparadas para contribuir de forma efetiva no atendimento a estas demandas infinitas. A tecnologia social insere-se ento no debate sobre os problemas de gesto do terceiro setor. A dificuldade de concentrar interesses, a disputa por financiamento, a pouca tradio associativa e o amadorismo na gesto fazem com que se reinvente a roda o tempo todo, dispersando recursos e comprometendo o impacto social desejado. Segundo Ayres 7 , as organizaes, sejam empresariais ou no, esto constantemente em busca de estruturas capazes de enfrentarem ambientes de maior complexidade. Com o terceiro setor, lembra Falconer, no diferente:
As organizaes do Terceiro Setor no podero mais atuar de forma isolada se pretenderem abordar de forma sria os complexos problemas sociais para os quais so geralmente criadas. O passado onde cada organizao era auto-suficiente e soberana em uma determinada jurisdio no retrata a realidade do presente nem o que se espera do futuro. (FALCONER, 1999:135)
A questo que se coloca para as organizaes da sociedade civil : como fortalecer sua capacidade institucional e contribuir mais significativamente para a soluo de problemas maiores, promovendo uma verdadeira revoluo associativa (SALOMON apud FALCONER, 1999:8)? A grande motivao da tecnologia social multiplicar o impacto de solues eficazes, compartilhando conhecimento e ampliando os resultados, de forma a exceder os limites de uma comunidade e, com o apoio de governos, se transformar em polticas pblicas. Ou seja, promover a incluso social em grande escala.
7 Bruno Ricardo Costa Ayres, no artigo Redes Organizacionais no Terceiro Setor - um olhar sobre suas articulaes, publicado no site http://www.rits.org.br/acervo-d/bruno.doc, acessado em 02/07/08.
20 Matria da Gazeta Mercantil 8 mostra que, cada vez mais, as empresas socialmente responsveis se associam a organizaes do terceiro setor e substituem projetos comunitrios por investimentos nas tecnologias sociais. Nesta mesma matria, o jornalista, professor e diretor da revista IdiaSocial, Ricardo Voltolini, assim sintetiza essa tendncia: uma boa prtica atinge poucos; uma Tecnologia Social melhora a vida de muitos.
1.2 Histrico
O que hoje chamado de tecnologia social teve sua origem na ndia. Com a Revoluo Industrial, as tecelagens britnicas passaram a exportar tecidos para a ndia, que eram feitos principalmente com algodo da prpria ndia. Como as tecelagens indianas utilizavam um processo artesanal de produo, a maior parte delas foi falncia, provocando uma grande misria e grave crise de fome no pas. No final do sculo XIX, durante o domnio colonial do Imprio Britnico, um grupo de reformadores hindus pregava a reabilitao e o desenvolvimento de tecnologias tradicionais nas aldeias como forma de resistncia. Reformadores como o Maraj de Baroda, Rabindranath Tagore e, posteriormente, Mahatma Gandhi acabaram por organizar o pensamento e as prticas da tecnologia apropriada, definida por Dagnino (apud BRANDO, 2001:37) como o conjunto de tcnicas de produo que utiliza de maneira tima os recursos disponveis de certa sociedade maximizando, assim, seu bem-estar. Segundo Amlcar Herrera, um dos poucos pesquisadores latino- americanos que se dedicaram ao estudo da tecnologia apropriada, o conceito de desenvolvimento de Gandhi
inclua uma poltica cientfica e tecnolgica explcita, que era essencial para sua implementao. A insistncia de Gandhi na proteo dos artesanatos das aldeias no significava uma conservao esttica das tecnologias tradicionais. Ao contrrio, implicava o melhoramento das tcnicas locais, a adaptao da tecnologia moderna ao meio ambiente e s condies da ndia, e o fomento da pesquisa cientfica e tecnolgica, para identificar e resolver os problemas importantes imediatos. Seu objetivo final era a transformao da sociedade hindu, atravs de um processo de crescimento orgnico, feito a partir de dentro, e no atravs de uma
8 Matria intitulada Uma maneira de fazer diferena em grande escala e publicada na Gazeta Mercantil, no dia 16/01/07, pgina 12.
21 imposio externa. Na doutrina social de Gandhi o conceito de tecnologia apropriada est claramente definido, apesar de ele nunca ter usado esse termo. (HERRERA apud BRANDO, 2001: 31)
A partir de 1914, Ghandi organizou um movimento pacfico de resistncia dominao da Gr-Bretanha. Este movimento cresceu e se organizou politicamente, dando origem ao swaraj (autodeterminao ou autodomnio), que resultou em um completo boicote aos produtos ingleses e na renovao da indstria nativa hindu. A frase Produo pelas massas, no produo em massa expressa de forma significativa os objetivos de Ghandi. No perodo de 1924 a 1927, ele dedicou-se a construir programas sociais que popularizassem a fiao manual pela charkha, uma roca de fiar giratria, reconhecida como o primeiro equipamento tecnologicamente apropriado. Ghandi visitou vilas de todo o pas apresentando a charkha, que chegou a ser incorporada bandeira do Partido Nacional do Congresso da ndia, como uma soluo para diminuir a misria e erradicar a injustia social. A revoluo no-violenta de Ghandi teve uma influncia decisiva no movimento da tecnologia apropriada, que passou a ser aplicada na Repblica Popular da China e em outros pases. No Ocidente, as idias de Ghandi foram retomadas e reconstrudas pelo economista alemo Ernst Friedrich Schumacher, que criou o Grupo de Desenvolvimento da Tecnologia Apropriada e publicou, em 1973, o livro Small is beautiful: economics as if people mattered 9 . O economista cunhou a expresso tecnologia intermediria, sobre cuja gnese ele discorre a seguir:
Quando me perguntei quais seriam as tecnologias apropriadas para a ndia ou para as reas rurais latinoamericanas, ou mesmo para as favelas, cheguei a uma resposta simples e provisria. Essa tecnologia seria, sem dvida, muito mais inteligente, mais eficiente, e mesmo cientfica que a tecnologia de baixo nvel empregada naqueles locais, e que perpetuam a pobreza. Mas deveria ser muito mais simples, muito mais barata, muito mais fcil de se manter que a tecnologia sofisticada moderna do Ocidente. Noutras palavras, seria uma tecnologia intermediria. Ento perguntei porque no se usa essa tecnologia intermediria? Porque no se usam sapatos que sejam confortveis? Entendi ento que essa tecnologia no era encontrvel. Entendi que em termos de tecnologias disponveis, ou existiam as de
9 Em portugus, o livro de Schumacher foi intitulado O negcio ser pequeno. Um estudo de economia que leva em conta as pessoas, publicado pela editora Zahar, em 1979.
22 baixo teor, ou as de alto teor, o meio termo havia desaparecido. (apud BRANDO, 2001: 32)
Ao longo do tempo, o termo tecnologia apropriada foi incorporando diferentes concepes e dando origem a novas nomenclaturas, como tecnologia intermediria, tecnologia alternativa, tecnologia socialmente apropriada, tecnologia humana, tecnologia limpa, dentre outras. Em 1999, o pesquisador e professor titular do Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica da Universidade de Campinas (Unicamp), Renato Dagnino, utilizou o termo tecnologia para incluso social em seus textos e, a partir de 2000, outros pesquisadores abreviaram a expresso, surgindo o termo tecnologia social. Em 2001, foi fundado, em So Paulo, o Instituto de Tecnologia Social (ITS) com a misso de promover a gerao, o desenvolvimento e o aproveitamento de tecnologias voltadas para o interesse social e reunir as condies de mobilizao do conhecimento, a fim de que se atendam as demandas da populao 10 . Tambm em 2001, a Fundao Banco do Brasil criou o programa Banco de Tecnologias Sociais e passou a promover o Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, que acontece a cada dois anos e j recebeu mais de duas mil inscries em suas quatro edies (2001, 2003, 2005 e 2007). Em 2005, surgiu a Rede de Tecnologia Social (RTS), uma iniciativa do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Petrobras, Fundao Banco do Brasil, Financiadora de Projetos (Finep) e Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), dentre outras instituies. A RTS rene, organiza, articula e integra um conjunto de instituies com o propsito de contribuir para a promoo do desenvolvimento sustentvel mediante a difuso e a reaplicao em escala de Tecnologias Sociais 11 . Em junho de 2007, foi criada na Cmara dos Deputados, por iniciativa da Comisso de Cincia e Tecnologia, uma subcomisso de tecnologia social com o objetivo de elaborar um marco regulatrio para o tema.
10 http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=6, acessado em 21/01/08. 11 http://www.rts.org.br/a-rts/proposito, acessado em 21/01/08.
23 1.3 Conceitos de tecnologia social:
Em 2001 teve incio um processo de formulao do conceito de tecnologia social por vrias organizaes no-governamentais. Dentre os diversos conceitos j propagados sobre a tecnologia social, destacam-se os do Instituto de Tecnologia Social (ITS), da Rede de Tecnologia Social (RTS), da Fundao Banco do Brasil, do Instituto Ayrton Senna e da Fundao Projeto Pescar 12 . Para o ITS, tecnologia social um conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida. Segundo a RTS, a tecnologia social compreende produtos, tcnicas ou metodologias, reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que devem representar efetivas solues de transformao social. A Fundao Banco do Brasil caracteriza tecnologia social como todo produto, mtodo, processo ou tcnica criado para solucionar algum tipo de problema social e que seja simples, de baixo custo, fcil aplicabilidade e impacto comprovado. J o Instituto Ayrton Senna define como tecnologia social um conjunto de princpios, conceitos, mtodos e prticas pedaggicas e gerenciais com resultados avaliados e prontos para serem aplicados em larga escala em diferentes contextos, considerando toda a diversidade brasileira. A Fundao Projeto Pescar identifica tecnologia social como o produto de uma ao social que demonstra sucesso pelos resultados e que padroniza os seus processos e controles a ponto de poder ser reaplicada em diferentes comunidades. Os conceitos acima enunciados so complementares. Neste trabalho, para efeito de avaliao do Instituto Bola Pra Frente, optou-se por priorizar o conceito do ITS, por
12 Os conceitos aqui mencionados foram retirados dos sites das instituies, no caso do ITS (http://www.itsbrasil.org.br/modules.php?name=Conteudo&file=index&pa=showpage&pid=31) e RTS (http://www.rts.org.br/tecnologia-social), acessados em 21/01/08. J os conceitos da Fundao Banco do Brasil, Instituto Ayrton Senna e Fundao Projeto Pescar foram retirados de matria publicada no site do Gife (http://www.gife.org.br/redegifeonline_noticias.php?codigo=6526&tamanhodetela=4&tipo=ie), intitulada Organizaes buscam consenso sobre o termo tecnologia social e sua difuso, acessado em 15/12/2007.
24 tratar-se da instituio especializada no tema com mais tempo de funcionamento e por estar melhor estruturada, tendo produzido o mais vasto material sobre tecnologia social.
1.3.1 O que caracteriza uma tecnologia social
Com o objetivo de identificar, conhecer, sistematizar e disseminar prticas de tecnologia social, o ITS publicou o Caderno de Debate Tecnologia Social no Brasil direito cincia e cincia para a cidadania (2004) e uma srie intitulada Conhecimento e Cidadania 13 , a partir de uma metodologia que combina pesquisa, anlise de experincias e promoo de encontros para o aprofundamento e a sistematizao de conhecimentos sobre o tema. Este material fornece relevantes informaes para o entendimento mais profundo do que caracteriza uma tecnologia social. Outro material igualmente significativo para o entendimento das caractersticas de uma tecnologia social a publicao da RTS Registro do 1 Frum Nacional da RTS (2006). A partir destas publicaes possvel identificar os princpios e os valores, os parmetros e as implicaes da tecnologia social.
Os princpios e os valores da tecnologia social Os conceitos de tecnologia social criados tanto pelo ITS quanto pela RTS representam um recorte de um amplo debate em torno do tema; debate este que passa, indispensavelmente, pela questo dos princpios e valores. Se a tecnologia social representa um novo modo de pensar e agir, que faz frente tecnologia convencional e busca, no apenas minimizar os efeitos negativos, mas criar impactos positivos, preciso enfatizar que princpios e valores a norteiam:
Compreenda-se que, ao fazer aderir a palavra social tecnologia, pretende-se trazer a dimenso socioambiental, a construo do processo democrtico e o objetivo de solucionar as principais necessidades da populao para o centro do processo de desenvolvimento tecnolgico. Assim, a TS busca recompor o cdigo de valores que orienta a pesquisa e o desenvolvimento de inovao,
13 A srie Conhecimento e Cidadania uma publicao do ITS, composta de quatro cadernos: Tecnologia Social, publicado em fevereiro de 2007, Tecnologia Social e Desenvolvimento Local Participativo, Tecnologia Social e Educao, e Tecnologia Social e Agricultura Familiar, publicados em outubro do mesmo ano.
25 agindo em funo dos interesses da sociedade num sentido amplo e inclusivo. (ITS, 2007:25)
A viso da RTS, registrada na publicao dos resultados das discusses travadas no 1 Frum Nacional da RTS, ocorrido na Bahia, em 2006, corrobora a necessidade de diferenciar os valores pertinentes tecnologia social:
O primeiro passo para entender a TS abandonar a viso instrumental e neutra da tecnologia. No existe tecnologia neutra; a tecnologia construda incorporando valores e interesses. Cada tecnologia definida localmente e de acordo com o contexto particular da tecnologia com a sociedade. Assim, todo projeto tecnolgico eminentemente poltico (...). O segundo passo entender que se essa tecnologia socialmente construda, a Tecnologia Convencional no a nica possvel de existir. (RTS, 2006:19)
A tecnologia social, para a RTS, resultado de um processo que se caracteriza pela introduo de valores como construo compartilhada do conhecimento, distribuio de renda e sustentabilidade (RTS, 2006:20). Um dos princpios fundadores da tecnologia social que a incluso social se d pelo conhecimento. Ou seja, todo indivduo capaz de gerar conhecimento e tambm de aprender a partir da interao com outros atores sociais. Em especial, o dilogo entre os saberes acadmico e popular fundamental para desenvolvimento da tecnologia social e, portanto, para o enfrentamento do deficit social. Para os preceitos da tecnologia social, aprendizagem e participao so processos que caminham juntos: aprender implica participao e envolvimento; e participar implica aprender (ITS, 2004:26). Dentro do modelo participativo, indispensvel para a construo de tecnologias sociais, preciso haver respeito s identidades locais. A transformao social s possvel a partir das especificidades da realidade existente. Este princpio no exclui, entretanto, a necessidade de organizao e sistematizao do conhecimento, que permite a multiplicao das solues sociais. A transformao social implica compreender a realidade de maneira sistmica: diversos elementos se combinam a partir de mltiplas relaes para construir a realidade (ITS, 2004:26).
26 Na medida em que as instituies da sociedade civil organizada precisam ser orientadas por valores, o ITS evidenciou dez valores intrnsecos a uma tecnologia social, discriminados abaixo: 1. Incluso cidad; 2. Participao; 3. Relevncia social; 4. Eficcia e eficincia; 5. Acessibilidade; 6. Sustentabilidade econmica e ambiental; 7. Organizao e sistematizao; 8. Dimenso pedaggica; 9. Promoo do bem-estar; e 10. Inovao.
Os parmetros da tecnologia social Os parmetros permitem estabelecer critrios para a anlise das aes sociais e atribuir-lhes o carter de tecnologia social. Segundo o estudo feito pelo ITS, os parmetros que regem uma tecnologia social podem ser definidos de acordo com os seguintes critrios: - quanto a sua razo de ser: a tecnologia social visa soluo de demandas sociais concretas, vividas e identificadas pela populao; - em relao aos processos de tomada de deciso: formas democrticas de tomada de deciso, a partir de estratgias especialmente dirigidas mobilizao e participao da populao; - quanto ao papel da populao: h participao, apropriao e aprendizagem por parte da populao e de outros atores envolvidos; - em relao sistemtica: h planejamento e aplicao de conhecimento de forma organizada;
27 - em relao construo de conhecimentos: h produo de novos conhecimentos a partir da prtica; - quanto sustentabilidade: busca a sustentabilidade econmica, social e ambiental; e - em relao ampliao de escala: gera aprendizagens que servem de referncia para novas experincias e tambm gera, permanentemente, as condies favorveis que tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las. Na prtica, um dos desafios da tecnologia social conciliar as idias, que parecem contrrias, de sistematizao do conhecimento para reaplicao e adaptao realidade local. Como atender a estes dois parmetros conjuntamente? H um plano conceitual, em que a idia de Tecnologia Social expressa uma concepo de interveno social que inclusiva em todos os seus momentos, e h um plano material, no qual a Tecnologia Social desenvolvida e difundida de acordo com as possibilidades e limitaes de cada comunidade ou local. No plano conceitual, a Tecnologia Social prope uma forma participativa de construir o conhecimento, de fazer cincia e tecnologia. Prope uma alternativa de interveno na sociedade, que indique o desenvolvimento no sentido amplo dessa palavra, de realizao das possibilidades do ser humano. No plano material, as experincias esto aplicando a idia de TS na construo de solues para questes sociais variadas. a experincia levada a cabo no plano material que demonstra a viabilidade e a eficcia da TS como conceito e cria a base de uma nova interveno social. Finalmente, na interao constante e indispensvel entre os planos material e conceitual que a TS se desenvolve. (RTS, 2007:14)
justamente esta constante interao que gera um processo pedaggico, no qual todos os envolvidos aprendem e geram conhecimento.
1.3.2 Implicaes do conceito de tecnologia social
Os conceitos funcionam como instrumentos analticos, realando aspectos da realidade em detrimento de outros, e permitindo entender a realidade a partir de uma determinada tica. O conceito de tecnologia social, como tratado pelo ITS, destaca alguns aspectos da realidade e traz implicaes que precisam ser sublinhadas. Estas implicaes, sistematizadas pelo ITS, so detalhadas a seguir.
28 Tecnologia social implica compromisso com a transformao social Desenvolver tecnologia social desenvolver solues que visem incluso social. Para tanto, necessrio, logo nos estgios iniciais de construo de uma tecnologia social, promover a conscientizao e a mobilizao dos atores sociais. Nesse sentido, segundo o ITS, o objetivo
despertar a democracia ativa e canalizar energias no sentido da busca de solues e da garantia de direitos. Inicia-se assim um processo pedaggico, criando condies para que os grupos envolvidos se apropriem dos seus direitos e partam ativamente em busca de satisfao a suas necessidades. (ITS, 2007:30)
Tecnologia social implica a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades sociais Uma tecnologia social deve ser concebida a partir das necessidades reais da populao. Estas necessidades precisam ser explicitadas da melhor forma, o que s possvel se todas as partes interessadas forem ouvidas durante o processo. preciso criar mecanismos ou instncias que promovam o dilogo e permitam que as diferentes vozes sociais possam ser ouvidas nos processos decisrios (ITS, 2007:31). Tecnologia social implica relevncia e eficcia social Para que uma tecnologia seja considerada social, ela deve ser capaz de resolver os problemas ou necessidades sociais para os quais foi desenvolvida, promovendo melhorias nas condies de vida do pblico beneficirio. Esta melhoria, no entanto, no pode ser assistencialista, mas sim visar ao protagonismo e ao fortalecimento da autonomia. A TS est estreitamente ancorada no direito ao acesso e produo de conhecimento, educao e autodeterminao. Por sua finalidade, vincula-se tambm aos direitos vida, alimentao e sade. assim que se tem, no horizonte do pensamento e das aes com TS, a realizao do ser humano como um todo, aumentando sua auto-estima e sua felicidade. Tendo isto em vista, compreende-se por que as necessidades e demandas sociais devem ser fontes prioritrias de questes para as investigaes cientficas. Uma vez que a produo de conhecimento e de inovaes esteja comprometida com a transformao da sociedade no sentido da promoo da justia social, aumentam-se as chances de se obter um desenvolvimento sustentvel. (ITS, 2007:32)
29 Tecnologia Social implica sustentabilidade socioambiental e econmica A sociedade necessita do meio ambiente para o seu desenvolvimento e deve utiliz-lo de maneira no-predatria. A preservao ambiental uma das preocupaes centrais da tecnologia social. Nessa perspectiva, o ITS considera que o planeta Terra deve deixar
(...) de ser visto como um simples fornecedor de insumos para ser considerado como a nossa morada, com a qual devemos estar integrados. Da a importncia de se buscarem fontes de matria- prima e de energia renovveis, de se estabelecerem novos padres de consumo e de se ter um cuidado especial com os resduos desde a produo at o consumo ou utilizao das tecnologias. Para se garantir que isso acontea, inclusive com monitoramento, as avaliaes de riscos e impactos ambientais, sociais, econmicos e culturais passam a ser elementos necessrios integrados na produo e aplicao de tecnologias e dos conhecimentos cientficos. E assim, trabalhar para que as chamadas externalidades sejam cada vez mais internalizadas. (ITS, 2007:32)
J a sustentabilidade econmica implica na busca pelos recursos necessrios para a manuteno, crescimento e reaplicao da tecnologia social. Para alcanar seus objetivos, a tecnologia social precisa produzir suas condies de sustentabilidade, o que pode ser conseguido, por exemplo, por sua insero no mercado. Tecnologias de interesse pblico podem ainda ser integradas em polticas pblicas, obtendo, assim, financiamento estatal (ITS, 2007). Tecnologia Social implica inovao As Disposies preliminares da Lei Federal 10.973/04 define a inovao como: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios. A inovao essencial para as tecnologias sociais, no devendo ser entendida como tecnologia de ponta ou apenas como um avano das fronteiras do conhecimento, mas como uma soluo transformadora que oferea resultados concretos ao pblico beneficirio. Tecnologia social implica organizao e sistematizao A ao organizada e consciente um dos pressupostos das tecnologias sociais. necessrio sistematizar os saberes dos atores sociais para que sejam incorporados ao processo de desenvolvimento e aplicao de tecnologias sociais.
30 A sistematizao de toda a experincia vivenciada permite criar protocolos de monitoramento e avaliao das aes e tambm servem como importante referncia para novas experincias. Ao descrever os mtodos, tcnicas, produtos e processos de uma TS, tornamos esta tecnologia acessvel a um maior nmero de pessoas, aumentando sua capacidade de solucionar problemas sociais (ITS, 2007:35). Tecnologia social implica acessibilidade e apropriao das tecnologias A acessibilidade deve ser uma das implicaes da tecnologia social, tanto no sentido de ser acessvel para pessoas de fora do processo quanto para aqueles que esto participando. Para tanto, preciso considerar tambm os custos envolvidos, pois custos altos podem inviabilizar o acesso tecnologia social. Alm de baixos custos, preciso tambm incentivar a apropriao do conhecimento pelo pblico beneficiado. Tecnologia social implica um processo pedaggico para todos os envolvidos Por processo pedaggico no deve ser entendido no apenas a oportunidade de treinamento e capacitao, mas tambm uma participao legtima, na qual as informaes so compartilhadas, permitindo, por meio da interao entre os atores, que novos conhecimentos surjam. Uma vez que essa dimenso pedaggica seja tomada como um elemento chave do processo e se cuide para que ela seja efetiva, gera- se permanentemente as condies favorveis que tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las. O objetivo final que as populaes conquistem autonomia, o que s se consegue num processo pedaggico e de reduo das desigualdades sociais que representam verdadeiras barreiras ao desenvolvimento socioambiental e econmico. Trata-se de distribuir melhor o acesso ao capital intelectual. A falta de acesso educao formal uma das graves excluses que se busca combater, dando quele que no pde freqentar cursos qualificados e participar de pesquisas elaboradas a oportunidade de se aproximar desta realidade, qualificando-se tambm. H assim transferncia de tecnologias para os membros das comunidades envolvidas. (ITS, 2007:37)
Tecnologia social implica o dilogo entre diferentes saberes Uma viso multidisciplinar essencial para o enfrentamento dos problemas sociais to profundos que fazem parte da nossa realidade. A unio de pontos de vista diferentes pode gerar uma viso mais completa dos problemas existentes e das solues
31 que precisam ser viabilizadas. Uma importante caracterstica de uma tecnologia social a integrao do saber acadmico com o saber popular.
(...) um morador de uma favela, por exemplo, tem um conhecimento de sua realidade que no pode ser substitudo por nenhum estudo acadmico ou viso de fora. Mas tambm quer dizer que um engenheiro pode ajud-lo na reestruturao sanitria do bairro. E tambm que um ambientalista provavelmente estar melhor preparado que o engenheiro para avaliar o impacto ambiental dessas transformaes. Ou ainda que um administrador pode vislumbrar e estruturar mais claramente as oportunidades de negcios que surjam ali. Ao contemplar os diferentes pontos de vista, pode-se chegar a projetos melhor embasados para a reduo das incertezas e riscos inerentes a qualquer projeto por um planejamento mais completo e integrado. Potencializam-se os recursos investidos, seja por uma gesto melhor dos riscos e oportunidades, seja porque todos se engajam no processo, se apropriam dele e se sentem contemplados. (ITS, 2007:38)
Tecnologia social implica difuso e ao educativa A difuso do conhecimento, a partir de campanhas educativas, primordial para a consolidao da tecnologia social. Com isso, possvel alcanar um ambiente propcio para a divulgao de solues sociais e um maior envolvimento de todos. Tecnologia social implica processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao A participao do pblico beneficirio em todo o processo de planejamento, monitoramento e avaliao de extrema importncia para os resultados de uma tecnologia social. Assim, todos se vem como responsveis pelas aes, percebendo-se contemplados e implicados com todas as etapas do processo. Tecnologia social implica a construo cidad do processo democrtico Para o ITS, autonomia o contrrio de desigualdade. O objetivo maior de qualquer tecnologia social deve ser a busca da autonomia do sujeito, com a adoo de formas democrticas de deciso e de estratgias que promovam a mobilizao e o crescimento de todos os envolvidos.
32 1.4 Experincia de implementao de tecnologia social de outras instituies no Brasil Analisando-se a tecnologia social, a partir dos marcos conceituais construdos pelo ITS e pela RTS, podemos ficar muito otimistas com relao ao futuro. A matriz ideolgica da tecnologia social , sem dvida, extremante rica, mas trata-se ainda de um movimento recente, pelo menos com estas caractersticas apresentadas pelas duas instituies. Na prtica, os desafios ainda so imensos. O conhecimento sobre o tema ainda muito restrito a alguns setores do governo, das organizaes sociais e das universidades. A tecnologia social vista com reserva por muitos, que criticam principalmente a idia de reaplicao de solues e talvez de problemas em ampla escala. Apesar disso, crescem as iniciativas de fomento tecnologia social, como o caso do prmio da Fundao Banco do Brasil, mencionado acima. Tambm j existem casos de sucesso bastante expressivos que apontam um futuro promissor para a tecnologia social, como o soro caseiro e a multimistura, disseminados pela Pastoral da Criana; a coleta seletiva de resduos slidos, adotada pela Rede Nacional de Reciclagem; o Mova Brasil, tecnologia de alfabetizao do Instituto Paulo Freire; o Banco Palmas, que oferece crdito populao de baixa renda, inspirado no Grameen Bank do bangals Muhammad Yunus, dentre outros. Destacamos a seguir trs experincias bem-sucedidas de implementao de tecnologia social: as cisternas pr-moldadas, o Acelera Brasil e o Programa Formare.
a) As cisternas pr-moldadas Foi em uma pequena cidade do interior da Bahia que surgiu a idia que se tornou uma tecnologia social e que est sendo adotada como poltica pblica pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. Um pedreiro sergipano, conhecido apenas como Nel, utilizou a experincia na construo de piscinas, adquirida quando trabalhava em So Paulo, para construir um tipo diferenciado de cisterna - de forma cilndrica, feita com chapas pr-moldadas. Seu objetivo era criar reservatrios capazes de acumular gua da chuva, atendendo a uma necessidade de abastecimento do serto. Isso aconteceu h mais de 30 anos em Pintadas-BA, cidade com 10.500 habitantes, na regio do Semi-rido nordestino. A iniciativa, patrocinada pelo Centro
33 Comunitrio e Social de Pintadas, mostrou-se uma soluo eficaz e barata para o armazenamento de gua da chuva 14 . O problema Estudos da Organizao Mundial da Sade (OMS), divulgados no site BBC Brasil.Com 15 , mostram que a falta de acesso gua limpa atinge 2,6 bilhes de pessoas em todo o mundo. Estudos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
do conta de que cerca de 20% dos brasileiros no tm acesso gua potvel e 40% da gua encanada disponvel no pas no confivel para o consumo humano 16 . Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) mostram que trs milhes de moradores do Semi-rido brasileiro no tm acesso gua potvel (VIVARTA e CANELA, 2006:74). Segundo pesquisadores da Embrapa, a escassez de gua potvel aumenta a incidncia de doenas nas regies ridas e semi-ridas, medida que as famlias acabam utilizando fontes de gua (...) no habituais, geralmente partilhadas com animais, agravando a situao devido pssima qualidade da gua, que contribui para uma maior incidncia de doenas no meio rural. 17
O pesquisador da Embrapa, Everaldo Rocha Porto, afirma que "apesar das adversidades, o semi-rido brasileiro um dos mais midos do planeta 18 . Enquanto em outros pases, a precipitao anual das zonas ridas oscila entre 80 e 250 milmetros, no Semi-rido brasileiro a mdia de 750 mm. Segundo o pesquisador, as guas de chuva formam um grande potencial hdrico para o Semi-rido. "O que falta regio uma proposta estruturadora, que saiba aproveitar os recursos naturais em favor da populao", diz Porto, informando ainda que as perdas das guas das chuvas somam, por ano, 36 bilhes de m, o que poderia ser evitado com tcnicas de coleta da gua de chuva, como o caso das cisternas pr-moldadas 19 .
14 http://www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/posters/12_2_Edny_Marcos_Mendes.doc., acessado em 06/03/08. 15 http://www.bbc.co.uk/portuguese/reporterbbc/story/2007/03/070322_diadaagua_ir.shtml, acessado em 06/03/08. 16 www.embrapa.br/imprensa/noticias/2003/julho/bn.2004-11-25.2563490863, acessado em 10/07/08. 17 www.cpatsa.embrapa.br/catalogo/doc/agriculture/8_4_Everaldo_Rocha_Porto.doc, acessado em 06/03/08. 18 http://www.semarh.rn.gov.br/detalhe.asp?IdPublicacao=1468, acessado em 10/07/08. 19 www.cpatsa.embrapa.br/noticias/noticia52.htm, acessado em 06/03/08.
34 A soluo A partir da idia das cisternas pr-moldadas, nascida da sabedoria popular no interior da Bahia, foi desencadeada uma intensa mobilizao por inmeras Organizaes No-Governamentais. Atualmente, a Articulao no Semi-rido (ASA), criada em 1999, o maior articulador desta tecnologia, envolvendo mais 700 entidades na divulgao e capacitao de famlias, como a Critas Brasileira e o Movimento de Organizao Comunitria (MOC). Desde julho de 2003, a ASA promove o Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-rido: um Milho de Cisternas Rurais. O programa tem uma unidade gestora central e unidades gestoras microrregionais, que englobam cerca de 20 municpios. Alm do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, a Federao Brasileira de Bancos (Febraban) tambm investe na construo das cisternas pr- moldadas. Entre 2003 e 2005, a Febraban investiu 27 milhes de reais na construo de cisternas e no aparelhamento da ASA, beneficiando mais de 100 mil pessoas (VIVARTA e CANELA, 2006:136). Perfil da tecnologia social das cisternas pr-moldadas Cada cisterna armazena at 16 mil litros de gua, provendo abastecimento de gua limpa e de fcil tratamento durante aproximadamente oito meses. O custo de uma cisterna pode variar de R$ 460,50 (quatrocentos e sessenta reais e cinqenta centavos) a R$ 1.400,00 (um mil e quatrocentos reais). Os critrios da ASA para construo das cisternas levam em conta a vulnerabilidade dos beneficirios, priorizando mulheres chefes de famlia, presena de crianas at seis anos, crianas e adolescentes na escola, idosos e portadores de deficincia. As unidades gestoras microrregionais formam comisses municipais que apresentam as cisternas para os lderes comunitrios e depois promovem a capacitao para a construo das cisternas. Alm de atender necessidade de abastecimento de gua limpa, esta tecnologia tem como objetivo a autonomia e o empoderamento da populao. Segundo a pesquisadora Sonia Kruppa (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82), as cisternas poderiam ser construdas pelo poder pblico e prover o abastecimento de gua, mas o que faz delas uma tecnologia social que o conhecimento que est sendo
35 aplicado deve servir para a transformao social dos grupos oprimidos. O socilogo Caio Magri (apud VIVARTA e CANELA, 2006:82) ilustra como isso est acontecendo com as cisternas pr-moldadas, a partir do depoimento de um morador do Semi-rido da Bahia: Ao ser perguntado sobre o significado das cisternas, ele respondeu: Agora, sou livre. E completou: Antes, no tinha liberdade de escolher em quem votar. S podia votar no dono do carro-pipa, que me trazia gua todo dia. Agora, tenho gua que vem do cu, que minha e que ajudei a conseguir. Resultados alcanados Um dos principais resultados das cisternas pr-moldadas a transformao social das famlias do Semi-rido. A partir desta tecnologia social, tem havido uma mobilizao que envolve o poder pblico, as ONGs e a populao do Semi-rido, que tem sido beneficiada no apenas pelo abastecimento da gua, mas na conquista da autonomia, no empoderamento e na melhoria das condies de sade. O Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi- rido: um Milho de Cisternas Rurais, da ASA, est presente em 11 estados (os nove estados da Regio Nordeste, alm de Minas Gerais e Esprito Santo). A ASA j havia construdo, at novembro de 2007, 221.514 cisternas, alm de ter atendido 1.031 municpios, mobilizado 228.541 famlias e capacitado 5.674 pedreiros executores 20 .
b) Acelera Brasil, do Instituto Ayrton Senna Fundado em 1994, o Instituto Ayrton Senna (IAS) tem como misso contribuir para a criao de condies e oportunidades para que todas as crianas e todos os adolescentes brasileiros possam desenvolver plenamente o seu potencial como pessoas, cidados e futuros profissionais 21 . Um dos programas desenvolvidos pelo IAS o Acelera Brasil, que tem como objetivo diminuir a defasagem escolar. O programa tornou-se uma tecnologia social, sendo reaplicado em mais de 300 municpios brasileiros, sendo adotado, atualmente, como poltica pblica em seis estados: Gois, Pernambuco, Tocantins, Paraba, Sergipe e Mato Grosso.
20 http://www.asabrasil.org.br, acessado em 06/03/08.
21 http://senna.globo.com, acessado em 21/01/08.
36 O problema Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) 22 , a taxa de distoro srie-idade, no ltimo ano do ensino fundamental, era de 48,6% em 2000 e desceu para 40,6% em 2003. Apesar dos nmeros em queda, a defasagem escolar atinge atualmente 12 milhes de crianas e adolescentes, segundo o IAS. Margareth Goldenberg, diretora-executiva do IAS, em artigo publicado na revista Parcerias Estratgicas, assim analisa a questo:
A distoro (...) tem causas sociais e carter estrutural e sistmico, o que engloba, mas ultrapassa a questo educacional. Por isso, a sua soluo exige uma resposta tambm estrutural e sistmica, que engloba, mas ultrapassa as propostas simplesmente pedaggicas. Experincias recentes tm reafirmado a idia de que, para promover mudanas qualitativas no sistema de ensino brasileiro, os programas educacionais devem ser planejados como uma verdadeira estratgia poltica de interveno social, para que alcancem um impacto profundo e permanente. (GOLDENBERG, 2005:281)
Citando dados do Fundef-Brasil de 2004, Goldenberg afirma que a distoro escolar encarece e emperra a educao pblica e o desenvolvimento do pas, resultando em perdas de grande impacto social e econmico, e provocando um desperdcio de cerca de R$ 6,3 bilhes por ano no pas (GOLDENBERG, 2005:281). A soluo A metodologia do programa Acelera Brasil foi criada pelo educador Joo Batista Oliveira e implementada pelo IAS a partir de 1997. O IAS identifica, em parceria com a Secretaria de Educao do municpio onde o programa desenvolvido, os alunos em situao de defasagem escolar de 1 4 srie do ensino fundamental, com faixa etria de nove a 14 anos, que apresentem distoro escolar de, pelo menos, dois anos. Aps um diagnstico de cada aluno, o IAS elabora um plano para regularizar o fluxo escolar no prazo mximo de quatro anos. Perfil da tecnologia social Acelera Brasil O programa Acelera Brasil atua em trs eixos complementares: o pedaggico, o gerencial e o poltico.
22 http://www.inep.gov.br/imprensa/noticias/outras/news04_51.htm , acessado em 10/07/08.
37 Dentro da sua ao pedaggica, o programa tem como objetivo a formao do professor, oferecendo capacitao constante e todo o material necessrio para a implementao do Acelera: manual do professor, mapas, dicionrios, livros de literatura, alm de sete volumes prprios para alunos defasados. Na ao gerencial, o IAS oferece financiamento adequado, estrutura gerencial local, manual de operacionalizao, sistema automatizado de acompanhamento com software prprio, sistemtica de acompanhamento, planejamento e controle do processo. Alm de toda a assistncia gerencial, o Acelera Brasil prev ainda a avaliao externa anual, realizada pela Fundao Carlos Chagas (FCC), o acompanhamento dos alunos egressos e a sustentabilidade do prprio programa 23 . Como o Acelera foi construdo para ser implementado em qualquer parte do Brasil, necessria tambm uma ao no eixo poltico. Assim, a estratgia de implementao do programa inclui o compromisso poltico das autoridades com a regularizao do fluxo escolar. Resultados alcanados Em mais de dez anos de existncia, o Acelera Brasil j atendeu 298.216 crianas, em 319 municpios. A mdia de aprovao dos alunos beneficiados pelo programa de 93% nos estados que adotaram a tecnologia social como poltica pblica, enquanto a mdia nacional de 78,70%. 24
As cidades que implementaram o Acelera tiveram uma mdia de distoro escolar 23,4% menores que a mdia das cidades brasileiras, no mesmo perodo. Estes resultados representam uma economia de 60% dos gastos municipais com a distoro escolar (GOLDENBERG, 2005:284).
c) Programa Formare 25 : O programa Formare uma iniciativa da Siderrgica Iochpe, que, desde 1988, mantm duas escolas tcnicas nas cidades de Canoas, no Rio Grande do Sul, e So Bernardo do Campo, em So Paulo, oferecendo capacitao profissional para jovens de
23 JOO BATISTA ARAUJO E OLIVEIRA, em artigo publicado em Cadernos de Pesquisa, n 116, PP 177-215, julho/ 2002. 24 http://senna.globo.com/institutoayrtonsenna/br/default.asp, acessado em 10/07/08. 25 As informaes sobre o Programa Formare foram retiradas do site http://www.formare.org.br, acessado em 21/01/08, e de entrevista feita, no mbito desta pesquisa, com Beth Callia, coordenadora do programa Formare, em abril de 2007.
38 baixa renda, de 15 a 17 anos. O programa comeou a despertar o interesse de outras empresas e, em 1994, foi criada a Fundao Iochpe, que sistematizou a sua metodologia de trabalho com o apoio da Cherto Consultores, nos moldes de uma franquia comercial. Atualmente, o programa acontece no interior das mais de 40 empresas parceiras da Fundao. O problema O desemprego entre jovens de 15 a 24 anos maior do que em outras faixas etrias. Estudo do economista Marcio Pochmann, da Unicamp, a partir da anlise de dados do IBGE, mostra que, de 1995 a 2005, de cada 100 jovens que ingressaram no mundo do trabalho, 55 ficaram desempregados 26 . A taxa de desocupao dos jovens quase duas vezes maior do que a da populao em geral, segundo o estudo "Juventude: Diversidades e desafios no mercado de trabalho metropolitano", do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese), divulgado na Folha Online 27 . De acordo com este estudo, dos 3,5 milhes de desempregados em 2004 nas cidades de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, So Paulo e Distrito Federal, 1,6 milho so de jovens, o que representa 46,4% do total. A soluo O foco do Programa Formare oferecer cursos de formao inicial para o mundo do trabalho, nas sedes das empresas parceiras, possibilitando a obteno do primeiro emprego para jovens de 15 a 17 anos. As empresas disponibilizam espao fsico (sala de 60m), equipamentos e funcionrios para atuarem como educadores voluntrios. Os jovens atendidos so de famlias com renda per capita de meio salrio mnimo e moram em comunidades vizinhas s empresas. Perfil da tecnologia social do Programa Formare Os jovens atendidos pelo Formare devem apresentar as seguintes caractersticas: potencial de desenvolvimento, estar cursando o ensino mdio na escola pblica formal, no ter acesso a cursos profissionalizantes e no ser filho de funcionrio da empresa
26 Dados retirados da matria Desemprego entre jovens brasileiros dobrou entre 1995 e 2005, mostra estudo, publicada no site da Agncia Brasil: http://www.agenciabrasil.gov.br, acessado em 15/01/08. 27 Matria Desemprego entre jovens quase duas vezes maior, diz pesquisa Dieese, publicada no site http://www1.folha.uol.com.br, acessado em 15/01/08.
39 onde tem lugar o curso de formao. As aulas so ministradas por educadores- voluntrios, funcionrios das empresas, que passam por uma capacitao inicial de 16 horas. As empresas que adotam o Programa devem oferecer aos alunos: bolsa auxlio mensal de R$ 400,00 (quatrocentos reais), alimentao, transporte, assistncia mdica e psicolgica, seguro de vida, uniforme e material escolar. Para utilizar a metodologia do Formare e receber consultoria, capacitao e material do programa, cada empresa paga, anualmente, cerca de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais) para a Fundao Iochpe. Cada empresa deve formar, pelo menos, 20 alunos por ano, em cursos que tm durao mnima de 800 horas-aula, com 25 horas de aula por semana, incluindo prticas profissionais. O Formare j formatou mais de 47 cursos diferentes assistente de gesto de sistemas, assistente de operaes logsticas e servio, assistente de produo farmacoqumica e cosmtica, entre outros , que so certificados pela Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR). O programa tambm oferece s empresas parceiras acesso a uma extranet e vdeos prprios para sensibilizao e capacitao. Resultados alcanados Presente em dez estados brasileiros, alm de manter uma escola na Argentina, o Formare j beneficiou mais de 5.000 jovens. Uma avaliao externa realizada pelo Instituto Fonte, em 2002, revela que 85% dos jovens egressos esto empregados e 77% aumentaram suas responsabilidades profissionais. A renda desses jovens profissionais dobrou nos dois primeiros anos de insero no mundo do trabalho.
40 Captulo 2: conceito de esporte educacional
O desporto arma-se de tanta expresso, que seu esprito deixa de ser inerente ao desportista para transcender sociedade. Lyra Filho
Quando estudamos o esporte comum nos depararmos com expresses como maior fenmeno social da atualidade ou indstria que mais cresce no mundo. Lucena (apud BRACHT, 2000/1:14) se pergunta: como lidar com um fenmeno to poderoso como o esporte sem sucumbir a ele?. Ao longo da sua histria, o esporte tem servido a vrios propsitos, a ponto de, atualmente, ser necessrio identificar de que tipo de esporte estamos falando. No Dicionrio Enciclopdico Tubino do Esporte (2007) possvel encontrar uma infinidade de termos para definir os vrios esportes: esporte-espetculo, esporte social, esportes adaptados, esportes radicais, dentre muitos outros. Pela legislao vigente no Brasil, so reconhecidas trs dimenses do esporte: esporte de rendimento, esporte de participao e esporte educacional. A viso educacional, objeto deste estudo, vem acompanhando o esporte notadamente desde a Antiguidade, quando, em especial na Grcia, buscava-se uma educao integral; passando pelo pedagogo ingls Thomas Arnold e pelas idias do olimpismo; at chegarmos aos dias atuais, quando o esporte imps-se como fora catalisadora para a promoo social.
2.1 Breve histrico do esporte
A gnese do esporte moderno deu-se na Inglaterra do sculo XIX. J a origem da prtica esportiva em si no identificada de forma precisa. A Universidade do Esporte (UE) assinala a crena de que, aps a alimentao, a mais antiga forma de atividade humana a que hoje se conhece por esporte 28 . No Egito, ainda segundo a UE, as prticas esportivas remontam a 2.700 a.C., com objetivos militares ou carter religioso. O pioneirismo na sistematizao destas prticas dos persas e sobretudo dos gregos.
28 http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.
41 Na Grcia Antiga, a prtica atltica se inseria num extenso e complexo sistema de educao (paidia) que, na maioria absoluta das polis, visava preparao militar (CODEO, 2007:80). Na cidade-estado de Atenas, os esportes passaram gradualmente esfera cvica e herica (BARROS apud CODEO, 2007:80), sendo o ensino esportivo inserido no sistema de instruo cidad, que contemplava um determinado perfil de jovem homem, filho de atenienses, livre, participante da poltica pblica e da vida militar (THEML apud CODEO, 2007:80). Alm do aspecto fsico, o sistema de instruo grego tambm inclua estudos tericos, como letras e matemtica, e prticas polticas, como participao nas assemblias e debates na praa pblica. O modelo almejado de cidadania inclua valores como coragem, fora e agilidade. Os ginsios eram os espaos pblicos onde aconteciam a prtica esportiva e tambm as atividades culturais, como a filosofia. Segundo Codeo, estava presente na Grcia a idia de doutrinar o indivduo numa vida saudvel. Os gregos valorizavam tudo que pudesse ser benfico euxia, a sade, e os esportes, desde que bem administrados, eram uma fonte inesgotvel de bons frutos para o corpo e para a mente (2007:82). A competio tambm figurava entre os objetivos do sistema de ensino ateniense. Os jogos, entre jovens da mesma cidade ou de outras pleis, aconteciam em momentos festivos, sendo os Jogos Olmpicos os principais e mais antigos do circuito pan-helnico, tendo acontecido, comprovadamente, desde 777 a.C. (FERREIRA, 2007:104) at 393 d.C. Discorrendo sobre o carter competitivo dos jogos, Ferreira afirma:
A importncia outorgada s vitrias olmpicas servia muitas vezes como discurso de superioridade perante as plis rivais, j que o atleta competia em nome de sua plis, e representava toda a sua comunidade. Na presena de todo o mundo grego, a vitria olmpica permitia ao vencedor e sua plis um local de destaque perante as demais. (FERREIRA, 2007:106)
O enaltecimento da vitria acabou por gerar uma profissionalizao das prticas esportivas, levando as cidades-estado a oferecerem prmios aos vencedores. Com o destaque dado competio, em detrimento da formao pedaggica, perdia-se a conexo com a vida e a dimenso da existncia, conforme assinalou Plato na Repblica (apud FERREIRA, 2007:106).
42 Na Idade Mdia, a prtica esportiva entrou em uma fase de estagnao, com o fim do paganismo e o crescimento do cristianismo, s sendo retomada nos sculos XVI e XVII durante o Renascimento, com o advento do humanismo, segundo a Universidade do Esporte. Na Inglaterra, no apogeu da Revoluo Industrial, no final do sculo XIX, o esporte moderno encontrou as condies ideais para a sua institucionalizao. Segundo Betti (apud SCAGLIA, 2003:24), com a popularizao dos jogos na Inglaterra, os pedagogos ingleses perceberam que o esporte poderia ser utilizado nas escolas, com o objetivo de disciplinar e diminuir o tempo livre dos filhos da burguesia.
As tradicionais Escolas Pblicas (...), as Universidades e a classe mdia emergente da Revoluo Industrial tiveram participao fundamental nesse processo. Os estudantes das Public Schools promoviam os jogos futebol, caa e tiro desafiando s vezes a proibio das autoridades educacionais que os consideravam perigosos e violentos. (...) A Inglaterra foi tambm pioneira em aceitar e utilizar o esporte como meio de educao. O exemplo da Escola de Rugby, onde seu diretor Thomas Arnold (1795-1842) suprimiu a ilegalidade de alguns jogos esportivos (...). A capacidade de governar outros e controlar a si prprio, a atitude de combinar liberdade com ordem (Comisso Real das Escolas Pblicas, citado por McIntosh, 1973, p.119) era o modelo aceito da Educao Fsica nas Escolas Pblicas. (BETTI apud SCAGLIA, 2003:25)
A utilizao do esporte nas escolas, pelas elites inglesas, gerou a necessidade de universalizar as regras dos jogos, em especial do futebol. Em 1846, as dez primeiras regras foram impressas em folhetos e, em 26 de outubro de 1863, na Taberna dos Maons Livres, na Great Queen Street, em Londres, aconteceu a famosa reunio que consolidou as regras do futebol (SCAGLIA, 2003:25), possibilitando o crescimento do football association. O esporte experimentou diversas fases aps a sua utilizao pedaggica, iniciada por Thomas Arnold, e o processo de consolidao das regras vivenciado na Inglaterra. Segundo a Universidade do Esporte, no final do sculo XIX havia trs linhas doutrinrias das atividades fsicas:
a ginstica nacionalista (alem), que valoriza aspectos ligados ao patriotismo e ordem; a ginstica mdica (sueca), voltada para fins teraputicos e preventivos; e o movimento do esporte (ingls), que introduz a concepo moderna de esporte e impulsiona a restaurao do movimento olmpico, com o baro Pierre de Coubertin. Esta
43 ltima linha prevalece e leva realizao da primeira Olimpada da Era Moderna em 1896, em Atenas 29 .
A primeira metade do sculo XX marca um perodo conturbado tambm para o esporte, por conta das guerras mundiais que provocaram o cancelamento dos Jogos Olmpicos de 1940 e 1944. De 1950 a 1990, o esporte:
sacudido por uma nova realidade. A concepo do "Iderio Olmpico" e sua mxima de "o importante competir" saem de cena. A Guerra Fria estimula o uso ideolgico do esporte, colocando em segundo plano o fair play. A simples prtica esportiva deixa de ser relevante, pois o que importa o rendimento, o resultado. Inicia-se um rpido processo de profissionalizao dos atletas, alados condio de estrelas da mdia e heris nacionais. A corrida em busca de recordes e ttulos faz com que organismos internacionais lancem manifestos denunciando a exacerbao da competio e alertando os governos para as novas responsabilidades do Estado no que se refere s atividades fsicas. Os textos destacam a necessidade de garantir populao em geral - e no apenas aos atletas - condies que levem democratizao do esporte. (UNIVERSIDADE DO ESPORTE) 30
Manoel Tubino (2007:3) afirma que o incio do esporte contemporneo teve lugar por volta de 1980. Enquanto o esporte moderno era entendido na perspectiva do rendimento, sendo marcado por dois perodos distintos o iderio olmpico, que marcou a criao do Comit Olmpico Internacional (COI), em 1892, e o iderio poltico-ideolgico, iniciado por Adolf Hitler nos Jogos Olmpicos de Berlim, em 1936 , o esporte contemporneo parte do pressuposto de que o esporte um direito de todos. O esporte passa, ento, a ser dividido em trs dimenses: esporte-educao, esporte- lazer e esporte-rendimento (TUBINO, 2007:37). Influenciado pelo Movimento Esporte para Todos, surgido na Noruega, na dcada de 60, com o nome de Trim, que defende o amplo acesso s atividades fsicas, o esporte contemporneo tem como marco a Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, redigida pela Unesco, em 1978 (TUBINO:2007:51), seguida depois por outros documentos, dentre os quais a Carta do Esprito Esportivo (1991), a Carta dos Direitos da Criana no Esporte (1995), a Agenda21 do Movimento Olmpico (1999), o Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP (2000).
29 http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08. 30 http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.
44 Segundo a Universidade do Esporte, a ltima dcada do sculo XX foi marcada por aceleradas mudanas na prtica esportiva, consolidando-se a idia do esporte como direito de todos. Foi nesse momento que
[g]rupos at ento pouco atendidos na questo da atividade fsica ganham mais ateno. Dois exemplos de tal transformao so a terceira idade e a pessoa portadora de deficincia. Amplia-se o prprio conceito de esporte, desmembrado em esporte-participao (lazer) e esporte de rendimento (competio). O papel do Estado tambm se altera. Ele deixa de apenas tutelar as atividades esportivas. Passa a investir em recursos humanos e cientficos. Alm disso, no campo do alto rendimento, d ateno especial s questes ticas, como o combate ao doping 31 .
No mundo contemporneo, o esporte conecta-se a questes como mercantilizao, espetacularizao, tempo livre e lazer, qualidade de vida e incluso social. A partir da dcada de 60, o esporte associa-se comunicao de massa e passa a cumprir importantes funes polticas e econmicas, alterando, progressiva e rapidamente, a maneira como praticamos e percebemos o esporte (BETTI, 2003:31). O esporte-espetculo, que visa especialmente ao alto-rendimento, se tornou uma funo da mdia, segundo Tubino, que ressalta tambm o esporte social como uma das responsabilidades mais marcantes do Estado (TUBINO, 2007:37). De acordo com a definio deste autor, o esporte contemporneo um
[f]enmeno sociocultural cuja prtica considerada direito de todos e que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio seu elemento essencial, o qual deve contribuir para a formao e aproximao dos seres humanos ao reforar o desenvolvimento de valores como a moral, a tica, a solidariedade, a fraternidade, e a cooperao, o que pode torn-lo um dos meios mais eficazes para a convivncia humana. (TUBINO, 2007:37)
2.2 Breve histrico do futebol:
Segundo Aquino (2002:11), so tantas as pessoas mulheres, homens, crianas das mais variadas idades amantes do futebol que seu nmero ultrapassa a soma total dos envolvidos com as demais competies existentes no mundo.
31 http://www.ueonline.com.br/universidadedoesporte/index.htm, acessado em 20/06/08.
45 Esporte de popularidade planetria, com 240 milhes de praticantes (MURAD, 2007:49), o futebol movimentou 255 bilhes de dlares em 1999, superando at mesmo a General Motors, maior indstria do planeta, que movimentou 170 bilhes de dlares no mesmo ano. Essa informao, fornecida pelo brasileiro Joo Havelange, ex- presidente da Fifa, revela os extraordinrios nmeros do futebol no conjunto da economia mundial. Essas cifras chegaram a 300 bilhes de dlares em 2006, segundo dados da revista alem Der Spiegel (MURAD, 2007:14). O socilogo Mauricio Murad conta que, aps 1989, com a queda do Muro de Berlim, na Alemanha, e a posterior desagregao do Leste Europeu, os pases que faziam parte da Federao Iugoslava pediram ingresso primeiramente na Fifa e depois nas Organizaes das Naes Unidas (ONU) 32 . H mais pases filiados Fifa do que ONU: so 208 contra 200 da ONU e 192 do COI. A Copa do Mundo o maior evento televisivo j registrado, tendo reunido 44 bilhes de espectadores em 2002, na Copa da Coria/Japo, e 50 bilhes em 2006, na da Alemanha (MURAD, 2007:15). Norbert Elias assinala que nenhuma [forma de desporto] foi adotada e absorvida pelos outros pases com tanta intensidade e, em muitos casos, com tanta rapidez, como se deles fizessem parte, como o futebol. Nem gozaram de tanta popularidade (1992:187). Elias cita o autor alemo Agnes Bain Stiven, que, em 1936, escreveu: Como bem sabemos, a Inglaterra foi o bero e a me devota do desporto... Parece que os termos que se referem a este campo se tornaram propriedade comum de todas as naes, da mesma maneira que os termos tcnicos italianos no campo da msica. raro, provavelmente, que uma pea de cultura tenha migrado com to poucas mudanas de um pas para outro. (apud ELIAS, 1992:188)
Scaglia, por sua vez, assinala que o futebol uma construo histrica. Segundo ele, [O futebol] no foi criado de repente, por alguma entidade que reuniu pessoas e combinou estrutura e regras. Ele dinmico e continua sendo construdo nos jogos/brincadeiras. Ou melhor, o futebol, hoje emancipado como esporte, no foi inventado ao acaso, da vontade de alguns jovens ingleses chutarem uma bola de couro inflada com ar, mas surgiu por influncia e evoluo de inmeros jogos/brincadeiras de bola com os ps construdos em meio cultura ldica. (...) Ao mesmo tempo em que o futebol se originou de um processo de ressignificao cultural de jogos populares com a bola (...) depois que
32 Entrevista concedida ao Ncleo de Pesquisa em Inovao do Instituto Bola Pra Frente, 2007, mimeo.
46 ascendeu categoria de esporte, passou a ser constantemente re- significado em outros jogos. (SCAGLIA, 2003:9)
No h como precisar a origem do futebol. O jogo de bola era praticado em diversos lugares, com caractersticas diferentes. De acordo com Tubino (2007:74), os registros mais remotos vm da China, onde, entre 3000 a.C. a 2500 a.C., durante o Imprio Huang-Ti, havia um jogo com bola que terminava com a morte dos derrotados. Segundo Aquino, na dinastia Han (202 a.C. 226 d.C.), os chineses jogavam o tsutchu, que significa golpe na bola com os ps e, em uma de suas modalidades, opunha duas equipes empenhadas em arremessar a bola em algo parecido com gols colocados em cada canto do campo (AQUINO, 2002:11). No Japo, havia um jogo semelhante: o kemari, praticado pela nobreza da Corte Imperial. Outro precursor do futebol, o epyskiros, jogo grego do sculo I a.C., era praticado por equipes de nove jogadores em um campo retangular, com objetivos militares. Inspirados neste jogo, os romanos criaram o harpastum ou soule, disputado com as mos e os ps em um campo retangular, dividido por uma linha, e que utilizava uma bola de couro semelhante atual (TUBINO, 2007; AQUINO, 2002). Na Amrica, o jogo de bola era conhecido pelas populaes indgenas pr- colombianas, entre as quais os mais e os astecas. Para essas civilizaes, os jogos eram prticas ritualsticas, sendo os perdedores decapitados. Na Europa medieval, mais precisamente na Itlia, surgiu o calcio, jogado por 27 jogadores em cada time e que tinha na violncia uma das suas principais caractersticas, havendo braos, pernas e dentes quebrados (AQUINO, 2002:13). Na Inglaterra, a violncia fez com que o Rei Eduardo III proibisse a prtica do soule no incio do sculo XIV. Segundo Tubino (2007:75), o Futebol, pela violncia da sua prtica, reconhecida pela intelectualidade da poca, passou por vrios momentos histricos de proibio. Entretanto, mesmo suspenso, era praticado at com jogos entre cidades inglesas. Apenas no sculo XVIII o jogo de bola comearia a passar por mudanas, com a consolidao do governo parlamentar e a Revoluo Industrial, representando a vitria do capitalismo (AQUINO, 2002:17). A partir de 1820, com a codificao dos jogos existentes organizada por Thomas Arnold, o futebol foi dissociado do rugby e, em 1857, surgiu o primeiro clube de futebol, o Sheffield Club. Em 1863, criada a Football Association, que estabeleceu as regras do futebol em 1866 (TUBINO, 2007; AQUINO, 2002).
47 Em 1871 foi disputada pela primeira vez a Copa da Inglaterra e, em 1872, aconteceu a primeira partida internacional, entre a Inglaterra e a Esccia. O futebol comeava ento a ser disseminado para outros pases, chegando Frana neste mesmo ano, Sua em 1879, Blgica em 1880, Alemanha, Dinamarca e Holanda em 1894, Itlia em 1893, e ao Brasil em 1894 (TUBINO, 2007:75). Em 1900, o futebol includo nos Jogos Olmpicos; em 1904 foi criada a Fdration Internationale de Football Association (Fifa) e, em 1930, por iniciativa de Jules Rimet, presidente da Fifa, foi realizada a primeira Copa do Mundo, no Uruguai. No Brasil, o futebol moderno foi introduzido por Charles Miller, filho de ingleses que foi estudar na Inglaterra aos nove anos de idade e voltou para So Paulo com duas bolas de couro, camisas, chuteiras e cales (AQUINO, 2002:25). Antes de Miller, no entanto, o futebol j era mencionado de forma espordica. Uma das primeiras referncias ao futebol no Brasil data de 1746, quando a Cmara Municipal de So Paulo proibiu o jogo com bola porque causava desordem. Consta que, em 1864, tripulantes de navios ingleses jogavam bola nas praias e capinzais brasileiros. Por volta de 1875, funcionrios de empresas britnicas jogavam futebol no Payssandu Cricket Club, no Rio de Janeiro; em 1882, na cidade de Jundia, em So Paulo, havia torneios dos funcionrios da So Paulo Railway. Em 1892, o Colgio Pedro II, no Rio de Janeiro, j mencionava o futebol no seu regulamento. O futebol foi ganhando adeptos por todo o Brasil, multiplicando-se clubes, federaes, ligas e campeonatos, e experimentando mudanas. Segundo Scaglia
(...) quem pensa que o futebol moderno sobrevive at hoje est muito enganado. O futebol moderno, principalmente durante o longo perodo de sua estada em territrio nacional, sofreu um processo de transformao. Nossas crianas, inconformadas com a obrigatoriedade de se jogar sempre da mesma maneira, metamorfosearam o futebol moderno, reinventaram um novo futebol a partir de uma infinidade de jogos que utilizavam para brincar nos campinhos e terrenos baldios. (...) Resultado disso, o Brasil reinventou o futebol, deixou para trs o moderno, para rebatiz-lo de futebol Arte. (SCAGLIA, 2003:35)
Uma das mudanas mais recentemente experimentadas pelo futebol foi a adeso das mulheres. No Brasil, o futebol feminino, segundo Darido (2006), foi institucionalizado na dcada de 80, depois de um longo perodo de proibio pelo Conselho Nacional de Desporto (CND), durante a ditadura militar. A primeira liga de
48 futebol feminino foi fundada no Rio de Janeiro, em 1981. O time carioca Radar conquistou ttulos importantes, como a Women's Cup of Spain e, em 1987, a Confederao Brasileira de Futebol (CBF) j tinha cadastrado dois mil clubes e 40 mil jogadoras.
2.3 Esporte e sociedade
Atualmente, o esporte pode ser definido por expresses como fenmeno social planetrio, indstria, produto espetacular. Segundo o economista americano Paul Zane Pilzer, autor do livro The next trillion, a indstria do wellness (esporte, exerccios fsicos etc.) a terceira maior dos Estados Unidos, atrs apenas da indstria automobilstica e de informtica, mas cresce de forma to acelerada que ser, at 2010, o prximo trilho da economia americana 33 . Betti assinala a onipresena do esporte:
O esporte est em toda parte. Nos desenhos animados, nos programas de entrevista e de auditrio, nos quadros humorsticos, nos seriados, nas novelas e nos filmes. Nos telejornais, no h necessariamente um bloco de notcias dedicadas ao esporte, e elas aparecem em meio ao noticirio poltico, econmico, policial. (...) O esporte pode aparecer como pano de fundo ou como tema principal; como simulao de prtica ou como falao. (BETTI, 2003:71)
Esta superexposio do esporte teve seu input a partir da dcada de 60, com a crescente transmisso de eventos esportivos ao vivo, tornando proeminente uma nova figura na histria do esporte: o telespectador (BETTI, 2003:31). Segundo McIntosh (apud BETTI, 2003:31), desde os tempos da Roma Antiga, quando mais da metade da populao podia abrigar-se simultaneamente nos estdios e anfiteatros, uma audincia de tal magnitude s foi novamente possvel na histria da humanidade com o advento da televiso. No seu clssico A busca da excitao, Norbert Elias aborda a importncia do esporte para o processo civilizatrio.
Em sociedades como as nossas, que exigem uma disciplina emocional global e circunspeo, a srie de sentimentos agradveis fortes manifestamente expressos severamente vedada. Para muitas
33 http://www.nexttrillion.com, acessado em 17/06/2007.
49 pessoas no apenas na sua vida profissional, mas tambm nas suas vidas privadas, que um dia igual ao outro. Para muitas delas nunca acontece nada de interessante, nada de novo. A sua tenso, o seu tnus, a sua vitalidade, ou o que quer que se lhe possa chamar, , antes do mais, baixo. De uma maneira simples ou complexa (...) as atividades de lazer proporcionam (...) a erupo de sentimentos agradveis fortes que, com freqncia, esto ausentes nas suas rotinas habituais da vida. A sua funo no simplesmente, como muitas vezes se pensa, uma libertao das tenses, mas a renovao dessa medida de tenso, que um ingrediente essencial da sade mental. (ELIAS, 1992:137)
Para Elias (1992:224), sob a forma de desporto, as competies integraram um conjunto de regras que asseguravam o equilbrio entre a possvel obteno de uma elevada tenso na luta e uma razovel proteo contra os ferimentos fsicos. A desportivizao, em resumo, possui o carter de um impulso civilizador. Por meio do lazer, em especial do tipo mimtico ou jogo que inclui as atividades de tempo livre, sentidas como muito agradveis, das quais possvel participar como ator ou espectador , a nossa sociedade satisfaz a necessidade de experimentar em pblico a exploso de fortes emoes um tipo de excitao que no perturba nem coloca em risco a relativa ordem da vida social, como sucede com as excitaes do tipo srio (ELIAS, 1992:112). Elias cauteloso ao abordar a tendncia de se explicar a esportivizao como resultado da Revoluo Industrial:
Sem dvida que a industrializao e a urbanizao desempenharam um papel no desenvolvimento e na difuso das formas de ocupao de tempo livre com as caractersticas de desportos, mas tambm possvel que, tanto a industrializao quanto a desportivizao, tenham sido sintomticas de uma transformao mais profunda das sociedades europias, que exigia dos seus membros individuais uma maior regularidade e diferenciao de comportamento. (ELIAS, 1992:137)
Para Huizinga (apud SCAGLIA, 2003:51), o jogo um fenmeno cultural carregado de valores ticos, que passa de gerao em gerao. A cultura, segundo Huizinga nasce no jogo e como jogo. Para ele, o jogo :
... uma atividade que se processo dentro de certos limites temporais e espaciais, segundo uma determinada ordem e um dado nmero de regras livremente aceitas, e fora da esfera da necessidade ou da
50 utilidade material. O ambiente em que ele se desenrola de arrebatamento e entusiasmo, e torna-se sagrado ou festivo de acordo com as circunstncias. A ao acompanhada por um sentimento de exultao e tenso, e seguida por um estado de alegria e distenso. (HUIZINGA apud SCAGLIA, 2003:49)
Aos se tornarem esportes e passarem por uma sistematizao, os jogos teriam perdido parte de suas caractersticas ldicas. Segundo Huizinga, o esporte torna-se cada vez mais srio em nossa sociedade, pois os atletas profissionais no tm a espontaneidade necessria ao jogo, enquanto os amadores tm uma espcie de complexo de inferioridade (HUIZINGA apud BETTI, 2003:87). J as teorias marxistas vem o esporte como uma reproduo da fora de trabalho. Jean-Marie Brohm (apud BETTI, 2003:94) concluiu que o esporte atua em trs nveis diferentes: reproduzir a estrutura da sociedade capitalista industrial (competio, hierarquia, mediao da produo, diviso do trabalho e rendimento); propor um modo alienante de vida, que utiliza o atleta como um objeto e implica no controle e domesticao das pulses; e propagar uma ideologia poltica, que tem como misso dar uma resposta aos problemas sociais a partir da mistificao da civilizao do lazer e do bem-estar, servindo como fator de coexistncia pacfica entre os pases. Para Brohm (apud VAZ) 34 , o esporte
... uma cristalizao ideolgica da competio permanente, que representada como preparao para as asperezas da vida. (...) uma ideologia baseada no mito do progresso infinito e linear, como se expressa na curva dos recordes. (...) Finalmente, o esporte a ideologia do corpo-mquina o corpo torna-se um rob, alienado pelo trabalho capitalista. O esporte baseia-se na fantasia do ser fit, do corpo produtivo.
Gerhard Vinnai (apud BETTI, 2003:94) entende que o esporte uma forma de controle do tempo livre e serve para exercitar e consolidar o princpio imperante da realidade, e desta maneira mantm submetidas as vtimas do aparato industrial alienado. Trabalho e lazer encontram-se entrelaados pelo capitalismo; h um processo de coisificao do homem e sua converso em uma mquina. Brohm chega a prever que: o rob do esporte est a ponto de nascer, no que contrariado enfaticamente por Betti: robs nunca substituiro os homens no esporte espetculo,
34 http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08.
51 porque os espectadores buscam comover-se com o drama humano: o esforo, a alegria e o choro dos vencedores e perdedores (BETTI, 2003:99). Bero Rigauer tambm estabelece uma relao estreita entre o esporte e a lgica de produo capitalista:
O esporte no um sistema parte, mas de diversas formas interligado com o desenvolvimento social, cuja origem est na sociedade burguesa e capitalista. Embora constitua um espao especfico de ao social, o esporte permanece em interdependncia com a totalidade do processo social, que o impregna com suas marcas fundamentais: disciplina, autoridade, competio, rendimento, racionalidade instrumental, organizao administrativa, burocratizao, apenas para citar alguns elementos. Na sociedade industrial, formas especficas de trabalho e produo tornaram-se to dominantes como modelo, que at o chamado tempo livre influenciaram normativamente (...). O rendimento do atleta transforma-se em mercadoria e trocado comercialmente pelo equivalente universal. (RIGAUER apud VAZ) 35
Esse enfoque bastante polmico. Para Hans Lenk (apud VAZ) 36 , por exemplo, tais crticas no so plausveis uma vez que
[o] rendimento esportivo no pode ser compreendido como trabalho compulsrio, nem como uma forma desumana de rotina e nem mesmo como trabalho alienado no sentido que Marx atribui ao termo. (...) no obtido por meio de presso rigorosa, nem vivido como tal, mas corresponde em alto grau aos interesses e capacidades dos atletas. O esportista no se relaciona de forma "alienada" com seu desempenho. Este, por sua vez, no vivido como carga ou obrigao, mas como livre escolha. Sob plena disposio pessoal o rendimento procurado valorizado positivamente, tanto do ponto de vista emocional quanto afetivo, demarcando-se como um verdadeiro gozo.
Uma outra vertente de anlise sobre o esporte, destacada por Betti, so as teorias culturalistas, segundo as quais o esporte constitui um componente central da cultura popular (HARGREAVES apud BETTI, 2003:116). O esporte no o reflexo da cultura dominante, mas sim uma rea na qual os valores, ideologias e significados so contestados. O significado do esporte depende do seu contexto histrico; no uma entidade homognea. Nesse sentido, de acordo com Hargreaves,
35 http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08 36 http://www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/html/es102.html, acessado em 17/08/08
52
[o] esporte no poderia ser analisado como um todo indiferenciado por causa da multiplicidade de formas e significados que assume na sociedade moderna, compreendendo atividades que vo desde o esporte competitivo internacional at o tnis no parque local. O esporte pode ser uma experincia alienante e brutalizante para o atleta profissional, mas em outras formas pode ser dinmico, sensual e belo. (HARGREAVES apud BETTI, 2003:116)
Para Dunning, se o esporte tivesse atrofiado o seu lado ldico, como acreditava Huizinga, ou tivesse se tornado to alienante e repressivo como o trabalho, como supem as teorias marxistas, jamais conseguiria manter a sua popularidade (DUNNING, 1992:309). Ele acredita que, na anlise de Huizinga, est implcito que a democratizao do esporte o motivo da sua decadncia, sugerindo assim que a criatividade e os elevados padres morais so restritos s elites. A mesma crtica se aplica a Rigauer, pois, segundo Dunning, ele apenas traa um quadro sem expresso, afirmando que os desportos, em todos os pases industriais, desenvolveram caractersticas semelhantes ao trabalho e, por isso, servem na mesma medida aos interesses dos dirigentes (DUNNING, 1992:309). Para Santim,
o esporte pode ser usado, pelo menos o foi ao longo da histria, para as mais diferentes finalidades. Apesar desta preocupao habitual de se pensar o esporte vinculado a funes, ainda que diversificadas, pode-se sustentar a idia de que o esporte, na sua forma original, no teria surgido sombra da razo instrumental (...) O esporte faria parte daquelas realidades cuja natureza est na ordem dos fenmenos que possuem um fim em si mesmo, como uma obra de arte. (SANTIM apud MELO, 2006:17)
2.4 Futebol e sociedade brasileira
Inmeras so as pesquisas e ensaios que correlacionam futebol e identidade brasileira. Inserindo essa relao num quadro maior, Murad afirma:
[E]stamos em um mundo onde as chamadas identidades (...) atravessam um processo de desagregrao, de imploso. Tendo em vista essa fragmentao que diversos pesquisadores e ensastas apontam os grandes rituais coletivos como produtores de um fascnio agregador incomparvel. (MURAD, 2007:13)
53 No caso do Brasil, o futebol exerceria esse fascnio agregador:
O futebol, num sculo onde o mundo moderno fragmenta as identidades, desterritorializa as pessoas, desgeografiza (Mrio de Andrade) as pessoas, justo neste terreno que surge o futebol que tem um ethos de unidade dentro da heterogeneidade e assim este desporto ganha essa dimenso. Num mundo assim fragmentado, as pessoas podem ter uma identidade nica, pelo menos durante 90 minutos. As pessoas tm certeza que esto includas, vem seu pertencimento concretizado. E isso to importante atualmente, porque as pessoas esto fragmentadas. O paradoxo do sistema mundial contemporneo no mais ser ou no ser, e sim ser E no ser. (RIBEIRO apud MURAD, 2007:13)
Para Marques, o fim do perodo colonial no representou o fim das influncias estrangeiras no Brasil, que continuou dependente dos mercados externos. Considerada uma nao perifrica no que diz respeito a desenvolvimento social e econmico, o Brasil, entretanto, parece reafirmar sua auto-estima por meio do futebol, esporte em que mantm supremacia mundial (MARQUES, 2006:15). Prosseguindo nessa linha, Borges ressalta que
o futebol revelou-se no s um fenmeno de ilimitado alcance social, mas tambm se tornou uma das nossas riquezas como nao, assim como uma de nossas principais caixas de ressonncia social. Ele , no dizer de Armando Nogueira, algo prximo paixo: O futebol assim: desperta na pessoa um sentimento virtuoso que transcende a amizade, que vai alm do amor e culmina no santo desvario da paixo. Tem de tudo um pouco, porm, mais que tudo. Torcer para uma camisa plena entrega. mais que ser me, porque no desdobra fibra por fibra o corao. Destroa-o de uma vez no desespero de uma derrota. Em compensao, remoa-o no delrio de uma vitria. (BORGES) 37
Fernandes (apud MURAD, 2007:21) explica que os povos elaboram sua identidade atravs de suas paixes ou de seus recolhimentos. (...) No Brasil, nada conduz loucura como o futebol. (...) Trata-se de um mundo no qual o profano, a magia e a religio se confundem. Tambm para Soares e Bartholo (2007:364), apesar de ser um negcio com altos investimentos, o esporte, de forma geral, ainda guarda caractersticas e relaes com o sagrado.
37 http://www.moderna.com.br/moderna/didaticos/ef2/historia/historiacavernas/textos/arquivos/rev_futebo l.pdf, acessado em 17/08/08.
54 DaMatta (2006:111) acredita que foi o futebol que juntou hino e povo, que consorciou camisa e bandeira, que popularizou a idia da ptria e da nao como algo ao alcance do homem comum e no apenas do doutor e do mando. Uma das explicaes para a identificao entre Brasil e futebol seria a excelncia da seleo brasileira, que nos representa e nos engloba na sua glria e na sua inigualvel excelncia (DAMATTA, 2006:92). E tambm em sua derrota. Enquanto os outros esportes s produzem uma identificao coletiva na vitria, o futebol o faz na vitria e na derrota (GUEDES, 1998). Prossegue esta autora:
As selees nacionais [transformam-se] nos prprios pases que representam, enquanto os jogadores representam, por extenso, toda a nacionalidade. Assim, a freqente utilizao das categorias Brasil e brasileiros envolve, pelo menos, dois deslocamentos que tornam o significante futebol pleno de significados. Num deles, a seleo brasileira de futebol transforma-se no Brasil. Claro est que o epnimo refere-se simultaneamente ao pas e ao time de futebol que o representa. Temos, assim, referentes diversos para o mesmo significante lingstico, o que propicia um processo de reificao, to naturalizado que difcil que o percebamos. Por essa via, tambm a abstrao Brasil que vence, derrotada, est confiante, est tranqila etc. Transmuda-se, portanto, num sujeito. (GUEDES: 1998, 49)
Segundo DaMatta (2006:122), para muitos, falar do Brasil como um todo equivale a produzir um discurso contra o Brasil, mas com o futebol:
o Brasil teve uma grata e apaziguante experincia com a vitria, com a excelncia, com a competncia (...) o futebol que engendra essa cidadania positiva e prazerosa, profundamente sociocultural, que transforma o Brasil dos problemas, das vergonhas e das derrotas, no pas encantado das lutas, das competncias e das vitrias. (DAMATTA, 2006:124)
Murad ressalta os benefcios que o futebol promove em diferentes perspectivas:
Por um ngulo sociolgico, o futebol possibilita o necessrio exerccio entre o indivduo e seus contextos, suas mediaes e intercmbios. Por um ngulo psicolgico, tambm possibilita o mesmo e necessrio exerccio entre o racional e o emocional, bem como de suas mediaes e intercmbios. E, igualmente, por ngulo ontolgico, o futebol permite, ainda, a mesma necessria experimentao entre o real e o simblico. (MURAD, 2007:12)
55 Segundo Helal (apud MOLETTA JR et al. 38 ), o futebol no Brasil pode ser visto como um poderoso instrumento de integrao social. Atravs do futebol, a sociedade brasileira experimenta um sentido singular de totalidade e unidade, revestindo-se de uma universalidade capaz de mobilizar e gerar paixes em milhes de pessoas. Da Matta atribui ao futebol um outro mrito:
O futebol importante no porque ele faa esquecer as mazelas e as mistificaes rotineiras, mas porque a experincia com a vitria e a excelncia, com o esforo e o sacrifcio coletivos, com o entregar-se de corpo e alma a uma camisa-causa, permite voltar ao trabalho com novas disposies. Se sou vitorioso na bola, por que no ser igualmente excelente no estudo, na arte e na minha atividade profissional? (DAMATTA, 2006:126)
2.5 Esporte e educao:
Apesar da dominao do esporte de rendimento na nossa sociedade, a histria do esporte marcada pelo contexto educacional. Enquanto na Grcia Antiga, o esporte era praticado no gimnasio, um dos edifcios mais importantes da cidade, e ensinado dentro dos preceitos da educao integral, a paidia (RUBIO, 2002:133) 39 . O esporte moderno nasceu dentro das public schools inglesas, a partir de 1820 com o pedagogo Thomas Arnold, que utilizou jogos aristocrticos e burgueses como elemento pedaggico que foram sendo codificados e organizados pelos prprios estudantes (RUBIO, 2002:136) 40 . Aos poucos, o trabalho iniciado por Arnold, reitor da Rugby School, levou o esporte institucionalizao e posterior proliferao pela Europa (TUBINO, 2007:2). Para Scaglia,
pode-se transcender e pensar uma escolinha de esportes envolta por uma concepo de educao permanente, que atravs da aplicao de conhecimentos de pedagogia de esportes, ter a finalidade de possibilitar um desenvolvimento ao aluno, onde o esporte no se restringe a um fazer mecnico, visando um rendimento exterior ao indivduo, mas torna-se um compreender, um incorporar, um aprender atitudes, habilidades e conhecimentos, que o levem a
38 http://www.pg.cefetpr.br/ppgep/Ebook/cd_Simposio/artigos/comunicacao_oral/art5.pdf, acessado em 17/08/08. 39 Revista Paulista de Educao Fsica, So Paulo, pp 130-143, jul./dez. 2002. 40 Revista Paulista de Educao Fsica, So Paulo, pp 130-143, jul./dez. 2002.
56 dominar os valores e padres da cultura esportiva, como nos adverte Betti. Pois, devemos entender o aluno como um ser total, humano; um ser sujeito, nunca objeto, que carente na sua busca pelo superar- se, como nos explica Manuel Srgio. (SCAGLIA, 1996:37)
Para Kunz, necessrio:
um esporte que no necessariamente precisa ser tematizado na forma tradicional, com vistas ao rendimento, mas com vistas ao desenvolvimento do aluno em relao a determinadas competncias imprescindveis na formao de sujeitos livres e emancipados. Refiro-me s competncias da autonomia, da interao social e da competncia objetiva. (KUNZ, 2006:29)
H, atualmente, duas grandes matrizes sobre a definio da educao fsica: uma que a entende como uma cincia e outra que a v como uma prtica pedaggica. Aqueles filiados primeira matriz acreditam que a educao fsica possui o seu prprio objeto de estudo (motricidade humana, ao motora, movimento humano etc.) e se caracteriza por ser uma rea de conhecimento interdisciplinar, sendo o ramo pedaggico uma subrea desta cincia (BETTI, 2003:16). J os adeptos da matriz pedaggica entendem a educao fsica como educao, como uma prtica pedaggica balizada, em primeira instncia, pela pedagogia (BETTI, 2003:16). Para Betti (2003:16), a educao fsica um conceito contemporneo, que surge no sculo XVIII pela voz de filsofos preocupados com a educao, e que at hoje no desenvolveu todas as suas potencialidades culturais. Segundo ele, a educao fsica deve ser repensada e transformada em uma prtica pedaggica, que assuma a responsabilidade de formar o cidado capaz de posicionar-se criticamente diante das novas formas de cultura corporal. A educao vista por Betti como um permanente processo de valorao, devendo a educao fsica ser um campo dinmico de pesquisa e reflexo, cuja tarefa preparar o aluno para ser um praticante ldico e ativo, que incorpore o esporte, o jogo, a dana e as ginsticas em sua vida, para tirar o melhor proveito possvel (BETTI, 2003:18). O esporte ensinado nas escolas, assinala Kunz (2006:125), enquanto cpia irrefletida do esporte de competio ou de rendimento, s pode fomentar vivncias de sucesso para a minoria e o fracasso ou a vivncia de insucesso para a maioria. Para
57 ele, a soluo um processo educacional crtico-emancipatrio que inclui, alm do saber-fazer, o saber pensar e o saber-sentir.
Uma concepo de ensino que se orienta nos pressupostos apresentados da pedagogia crtico-emancipatrio e que se explicita na prtica pela didtica comunicativa privilegia, pelos planos do agir para o trabalho, para a interao e para a linguagem, estes trs atributos mximos da capacidade heurstica humana: saber-fazer, saber-pensar e saber-sentir. (KUNZ, 2006:75)
O pedagogo francs Georges Belbenoit alinhavou, em 1976, algumas idias sobre esporte, educao e escola, descritas por Betti (2003:25):
O esporte a forma mais rica e adaptada ao nosso tempo de um tipo de experincia de base, carnalmente vivida, que permite construir, pela prtica e pela reflexo, uma tica de sade global. (...) O esporte uma atividade de cultura, na medida em que a noo formal entre corpo e esprito substituda pela de convergncia de todas as tentativas educativas (...) cultura porque h cultura onde se encontra, ao mesmo tempo, possibilidade de desenvolvimento pessoal e participao numa prtica social significativa. (...) um instrumento de cultura e libertao do homem moderno na medida em que desempenha a funo biolgica (filogentica) de preservao da sade (no sentido lato do termo) e a funo sociocultural de comunicao, participao e expresso. O esporte o fenmeno sociocultural mais importante de nossa poca e to urgente aprender a posicionar-se diante dele quanto em relao aos meios de comunicao de massa. Introduzir o esporte na escola (...) fazer viver a escola com o seu tempo. (BELBENOIT apud BETTI, 2003:25)
Belbenoit adverte, no entanto, que a prtica do esporte na escola no pode ter como misso a formao de atletas e nem de espectadores passivos. O esporte no pode usurpar o lugar do pensamento e, cabe escola, inclusive no domnio do esporte, pr o homem em condies de enfrentar a vida em toda a sua complexidade. Para ele, integrar o esporte para toda vida educao permanente afirmar que esta no deve apenas permitir ao homem continuar na corrida da evoluo tecnolgica, mas salvaguardar para ele, ao longo da sua existncia, e sob todas as formas, biolgica, esttica, social, pessoal, a qualidade de vida (BELBENOIT apud BETTI, 2003: 28). Foi neste contexto que surgiu a pedagogia do esporte. Segundo Tubino (2007:510), a pedagogia do esporte foi fundada em 1923 pela Fdration Internationale
58 dEducation Physique (Fiep), mas s muitos anos depois, em 1984, quando a Fiep se juntou a outros organismos internacionais, ela passou a ser difundida no mbito internacional. A pedagogia do esporte abrange as intersees entre educao e esporte, em todas as suas manifestaes e perspectivas (educao, lazer e rendimento) e tem como objetivo informar e propiciar prticas educativas no domnio do movimento e do Esporte (TUBINO, 2007:554). Em entrevista Universidade do Futebol, Jos Alcides Scaglia utiliza o exemplo do futebol para explicar a concepo da pedagogia do esporte:
Os estudos de ponta, hoje, sobre pedagogia do esporte (...) afirmam que a discusso sobre o ensino dos esportes deve se voltar para o desenvolvimento de competncias (inteligncia para o jogo) e no mais para o movimento tcnico estereotipado, ou seja, os processos metodolgicos devem partir sempre do gesto eficaz para o gesto eficiente (...). necessrio pensar que os pr-requisitos para a iniciao querer jogar (e no adquirir determinado padro de movimento tcnico). Assim sendo, joga-se com as habilidades que possuem no momento, e depois estas habilidades se desenvolvem medida em que os problemas vo aumentando de complexidade. Ningum aprende se no tiver necessidade, j dizia Piaget, e todos os demais tericos da psicologia da aprendizagem, por isso uma metodologia eficaz e eficiente aquela que sempre traz problemas novos, quebrando o status quo, levando os alunos a construir as solues. (...) Ensinar movimentos padronizados e de forma (mtodo) mecanicista o mesmo que dar o peixe, que pode at saciar a fome momentnea, mas no desenvolve a capacidade de raciocinar e descobrir as respostas (pescar) em um jogo que por natureza imprevisvel, ou seja, que no requer padro estereotipado de movimentos (fundamentos). 41
O professor Kunz refora a necessidade do jogo para a criana:
A criana, pelo seu brinquedo e pelo jogo, quer interagir com o mundo, o mundo real, dos objetos, e com os outros. O brincar torna- se para a criana a sua forma de expresso. No seu brincar, a criana constri simbolicamente sua realidade e recria o existente. Porm, este brincar criativo, simblico e imaginrio enquanto poder infantil de conhecer o mundo e se apropriar originalmente do real est ameaado de desaparecimento, alerta Oliveira (1991). O responsvel por esse desaparecimento , justamente, a indstria cultural do brinquedo infantil e a influncia da televiso. Estes, como lembra-nos o mesmo autor, dirigem a lgica produtiva, dos objetos prontos, em
41 http://www.cidadedofutebol.com.br/Cidade/Site/Artigo/Materia.aspx?IdArtigo=2443, acessado em 21/10/07.
59 substituio ao imaginrio criador da criana pelo brinquedo. (KUNZ, 2006:95)
Segundo ele, o desenvolvimento da identidade exige uma conduta explorativa. O esporte, contanto que imbudo de uma intencionalidade pedaggica, pode contribuir para a emancipao dos educandos. Esta emancipao, descrita por Kunz, como o processo de libertar o jovem das condies que limitam o uso da razo crtica e com isso todo o seu agir, cultural e esportivo, que se desenvolve pela educao (2006:33), pode libertar o aluno do que ele chama de estado inicial:
O estado inicial essa falsa conscincia de que o modelo do esporte de alto rendimento o modelo adequado para a prtica de esportes para todo mundo. A sujeio s suas exigncias e pelas pr-condies fsicas e tcnicas, cada vez menos adequados para sua prtica, torna- se uma coero auto-imposta e pelas limitadas possibilidades alternativas e criativas propicia uma existncia sem liberdade no mundo esportivo. (KUNZ, 2006:34)
Segundo Kunz (2006:36), para uma instituio repressiva como o esporte, a libertao de uma coero auto-imposta implica, para uma pedagogia crtico- emancipatria, uma nova forma de coero, desta vez imposta pelos prprios professores. Apesar do esporte poder ser educativo em todas as suas dimenses, pela legislao vigente (Lei n 9.615/1998, artigo 3), ele reconhecido nas seguintes manifestaes: I - desporto educacional, praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer; II - desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente; III - desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais desta Lei e regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas com as de outras naes.
Segundo Tubino (2007:41), o esporte educacional um direito de todos os jovens, na infncia e na adolescncia e tem como objetivo alcanar o
60 desenvolvimento integral do indivduo e sua formao para a cidadania e a prtica de lazer ativo. A Carta dos Direitos da Criana no Esporte, aprovada no 10 Congresso Internacional do Panathlon, em 1995, explicita os direitos da criana no esporte (TUBINO, 2007:626): 1. Direito de praticar esporte 2. Direito de se divertir e jogar 3. Direito de se beneficiar de um ambiente sadio 4. Direito de ser tratado com dignidade 5. Direito de ser circundado e treinado por pessoas competentes 6. Direito de seguir treinamentos adequados aos seus ritmos 7. Direito de medir-se com jovens que tenham as mesmas probabilidades de sucesso 8. Direito de participar de competies adequadas a sua idade 9. Direito de praticar o seu esporte com absoluta segurana 10. Direito de ter os tempos certos para repousar 11. Direito de no ser um campeo
O esporte educacional referenciado por princpios socioeducativos, como incluso, participao, cooperao, co-educao e co-responsabilidade, assim definidos por Tubino: - Princpios da incluso e participao: nenhum educando pode ficar margem das prticas esportivas; todos devem ser includos nas aprendizagens que o esporte pode propiciar e, para tanto, pode-se alterar as regras para permitir o cumprimento deste princpio. - Princpio da cooperao: o esporte deve contribuir para o esprito comunitrio entre os praticantes e, portanto, vivncias cooperativas devem ser incentivadas. - Princpio da co-educao: as prticas esportivas devem acontecer numa comunho de alegria e emoo, combatendo o preconceito e democratizando o acesso ao esporte a todos os gneros, raas, situao social. - Princpio da co-responsabilidade: faz com que os jovens se responsabilizem por suas decises, como adaptao das regras, medidas organizativas etc.
Um conceito de esporte educacional, desenvolvido pela professora Vera Lcia Menezes da Costa, avaliado e aprovado pelo Conselho Nacional de Desportos, afirma que: O desporto educacional como, responsabilidade pblica assegurada pelo estado, dentro ou fora da escola, tem como finalidade democratizar e gerar cultura atravs de modalidades motrizes de expresso de personalidade do indivduo em ao, desenvolvendo
61 este indivduo numa estrutura de relaes sociais recprocas e com a natureza, a sua formao corporal e as prprias potencialidades, preparando-o para o lazer e o exerccio crtico da cidadania, evitando a seletividade, a segregao social e a hipercompetitividade, com vistas a uma sociedade livremente organizada, cooperativa e solidria. (apud MELO, 2006:33)
2.6 Esporte e terceiro setor
A chamada Constituio Cidad, de 1988, garante, em seu artigo 217, a prtica esportiva como um direito social, cabendo ao Estado investir prioritariamente no desporto educacional e incentivar o lazer, como forma de promoo social. Na dcada de 90, as iniciativas ligadas ao esporte para a promoo social, seja por parte dos governos ou da sociedade civil organizada experimentaram uma importante difuso. Segundo Murad, o hemisfrio sociolgico da atividade esportiva vai muito alm de campos, quadras, pistas, piscinas, ringues, circuitos e alcana uma qualidade pedaggica mpar para a cidadania como um todo e, especificamente para a infncia e adolescncia (MURAD, 2007:15). O ideal do esporte como fora catalisadora para a justia social comeou a ganhar vulto no Rio de Janeiro, em 1987, com a Vila Olmpica da escola de samba da Mangueira, fundada pelo professor de Educao Fsica Francisco de Carvalho, o Chiquinho. A Vila Olmpica da Mangueira foi considerado pela ONU como o projeto social mais importante do mundo e serviu como referncia para o Ministrio do Esporte implementar, a partir de 1995, projetos scio-esportivos em mais de 60 mil localidades diferentes (MURAD, 2007:40). A Vila Olmpica da Mangueira alcanou grande projeo, sendo visitado pelo ento presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, em 1997, juntamente com Pel, ento Ministro Extraordinrio dos Esportes. A visita do astro norte-americano de basquete, Shaquille O'Neal, tambm ilustra o reconhecimento internacional do projeto. Em 2001, o prefeito Csar Maia iniciou um programa de construo de Vilas Olmpicas em reas de vulnerabilidade social no Rio de Janeiro, com identidade ligada ao lazer e prtica desportiva, nos moldes da Vila Olmpica da Mangueira. Atualmente, existem nove vilas olmpicas em funcionamento na cidade, que atendem a mais de 75
62 mil pessoas e oferecem mais de 20 modalidades esportivas gratuitamente, para todas as idades, alm de aulas de informtica, oficinas de vdeo e biblioteca 42 . Codeo (2007:84) explica que, no mundo contemporneo, o esporte tambm est intimamente relacionado questo da cidadania, sendo visto
(...) como um caminho para tirar da marginalizao crianas e adolescentes, lotando o tempo que usariam para o crime. Pertinente ao papel da instruo fsica e (diretamente) do esporte, a canalizao de tenses e a manuteno da ordem social vigente. O estudo da instruo fsica nos permite observar todo um conjunto de atitudes e valores que regem as sociedades.
Trata-se, claramente, de uma viso simplista pressupor que crianas e adolescentes de baixa renda vo se tornar criminosos e, portanto, precisam ser resgatados. Assim como tambm equivocada uma associao automtica do que feito nos projetos scio- esportivos ao esporte de rendimento:
As entidades financiadoras e orientadoras de programas scio- esportivos para as camadas mais vulnerveis da populao brasileira, parecem ainda no vislumbrar as possibilidades do esporte como um caminho tanto para a realizao das expectativas dos sujeitos quanto para sua frustrao. Acreditamos que o entusiasmo generoso dos promotores leva a enfatizar apenas as realizaes, jamais o lado escuro das frustraes. Assim como o fracasso escolar leva ao abandono da escola, o fracasso esportivo --a no obteno do desempenho esperado ou desejado e custos psicolgicos ou fisiolgicos altos-- pode levar ao abandono da prtica. Observemos que a prtica escolar da promoo automtica procurou lidar com a cadeia fracasso-abandono, entretanto, a promoo automtica no esporte parece impossvel ou baixamente eficaz. (VIANNA e LOVISOLO) 43
Os autores supracitados enfatizam uma viso ligada ao esporte de rendimento, voltado para a ascenso e no para a promoo social. relevante a observao sobre as contradies do esporte, podendo gerar frustrao em lugar de incluso; cabendo ressaltar que o esporte voltado para a promoo social no pode ter como meta a promoo no esporte. Uma rpida pesquisa nos sites de algumas instituies dirigidas por atletas mostra que, institucionalmente, prevalece uma outra viso.
42 http://www.rio2016.org.br/pt/Noticias/Noticia.aspx?idConteudo=515, acessado em 30/05/08. 43 http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/diaadia/diadia/arquivos/File/conteudo/artigos_teses/EDUCACA O_FISICA/artigos/BoletimEF.org_Esporte-educacional-a-adesao-dos-sujeitos-das-camadas- populares.pdf, acessado em 12/08/08.
63 Para o Instituto Compartilhar, que tem frente o treinador de voleibol Bernardinho, o esporte apresenta exemplos positivos para a sociedade, e cada dia mais percebido como uma ferramenta importante no processo educacional e de incluso social pela sua capacidade de motivar e inspirar positivamente 44 . A Fundao Cafu afirma que a fora do esporte usada a favor de aes de incluso 45 .
O Instituto Esporte e Educao, da ex-jogadora de vlei Ana Moser, acredita que as modalidades esportivas podem ser exploradas como instrumentos que reforam os valores de educao e cidadania 46 .
No Instituto Ayrton Senna trabalha-se com o Esporte como o motivador da ao educativa. Isso ocorre graas ao potencial que as atividades esportivas, os jogos e as brincadeiras tm de educar promovendo, ao mesmo tempo, prazer e alegria 47 . Para o Instituto Jackie Silva, da ex-jogadora de vlei Jacqueline, esporte uma forma saudvel e divertida de se levar cidadania e oportunidades a estes meninos e meninas. No s a criana da favela, mas a do asfalto tambm precisa disso 48 . A filosofia do Instituto Reao, do judoca Flavio Canto, est baseada na fora do esporte como elemento fundamental para o desenvolvimento humano, despertando as potencialidades de crianas e adolescentes nas dimenses cognitiva, produtiva, social e pessoal 49 . O objetivo do Instituto Guga Kuerten usar a prtica esportiva como forma de desenvolvimento, educao e incluso de crianas e adolescentes de camadas menos favorecidas sociedade 50 . Para o Instituto Fernanda Keller um jovem que pratica esporte encontrar mais facilidade para conseguir emprego, pois ter mais disciplina, capacidade de liderana, respeito s regras e noo de trabalho em equipe 51 . No Instituto Passe de Mgica, da ex-jogadora de basquete Magic Paula, o objetivo usar o esporte como uma ferramenta para despertar o interesse para valores ligados ao desenvolvimento pessoal de cada uma das crianas atendidas 52 . A Fundao Gol de Letra, dos ex-jogadores Ra e Leonardo, atravs do projeto Jogo Aberto, utiliza
44 http://www.compartilhar.org.br/inst_quem.html acessado em 09/09/2008. 45 http://www.fundacaocafu.org.br/historico.asp acessado em 09/09/08. 46 http://www.esporteeducacao.org.br/historia/missao.htm, acessado em 09/08/08. 47 http://www.educacaopeloesporte.org.br/ias2/programa_oq.asp, acessado em 09/08/08. 48 http://www.jackiesilva.com.br/, acessado em 09/09/08. 49 http://www.institutoreacao.org.br/, acessado em 09/08/08. 50 http://www.igk.org.br/, acessado em 09/08/08. 51 http://www.fernandakeller.com.br/home.html, acessado em 09/08/08. 52 http://www.passedemagica.org.br/quem_somos.asp, acessado em 09/08/08.
64 as modalidades esportivas como meio de trabalhar os princpios bsicos de educao e cidadania com os jovens 53 . Certamente, os atletas de alto rendimento sabem, por experincia prpria, que o caminho do esporte de rendimento cheio de percalos e pouqussimos conseguem ser bem-sucedidos. Esta conscincia, no entanto, no passaporte para o desenvolvimento de programas sociais eficazes. Como bem expressou Murad (2007:12) ainda necessrio transformar essa fora latente em realidade manifesta. Neste sentido, percebe-se a necessidade de se criar um novo campo de conhecimento a partir do compartilhamento das informaes, da avaliao de resultados, da gesto social e de uma organizao metodolgica. A histria do Instituto Bola Pra Frente ajuda a entender as dificuldades inerentes a esta nova realidade do esporte com intencionalidade pedaggica, na expresso de Kunz (2007). E tambm ajuda a vislumbrar a importncia da adoo da tecnologia social.
53 http://www.goldeletra.org.br/secao.52.aspx?materia=522&sm=sm51, acessado em 17/08/08.
65 Captulo 3 Histria do Instituto Bola Pra Frente
H um menino, h um moleque Morando sempre no meu corao Toda vez que o adulto balana Ele vem pra me dar a mo H um passado no meu presente Um sol bem quente l no meu quintal Toda vez que a bruxa me assombra O menino me d a mo E me fala de coisas bonitas Que eu acredito Que no deixaro de existir Amizade, palavra, respeito Carter, bondade, alegria e amor
Milton Nascimento e Fernando Brant 54
Aos 11 anos de idade, Jorge de Amorim Campos, o Jorginho, teve um sonho. Sonhou que ele prprio havia construdo a disneylndia no campo onde jogava bola, em frente sua casa, no Conjunto Presidente Vargas, em Guadalupe zona norte do Rio de Janeiro. Pulou da cama, eufrico, e correu at a janela. Decepcionado, constatou que tudo continuava do mesmo jeito. Aquele sonho, no entanto, o marcou profundamente. Ele j havia decidido que seria jogador de futebol e que compraria uma casa para a me; depois do sonho, tomou mais uma deciso: iria construir uma disneylndia no campo onde aprendera a jogar bola e, desta forma, ajudaria a sua comunidade. Exatamente neste campo, foi construdo, 25 anos depois, o Instituto Bola Pra Frente, inaugurado no dia 29 de junho de 2000 55 . Situado em uma rea de 11.570m, o Instituto Bola Pra Frente tem como pblico beneficirio crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, na faixa etria de 6 a 17 anos, alm de seus familiares. O Instituto atende exclusivamente moradores do Complexo do Muquio 56 , que engloba as comunidades do Tringulo,
54 Msica Bola de Meia, Bola de Gude. 55 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. 56 O termo Complexo do Muquio foi adotado pelo Instituto Bola Pra Frente em 2008, a partir de um Censo Demogrfico, realizado pelo prprio Instituto, em parceria com o SESC-Rio e a empresa norueguesa Kongsberg Maritime, e coordenado tecnicamente pelo Instituto Muda Mundo. Rosane Cristina Feu, mestre em Geografia e gegrafa participante do Censo, explica: O Complexo do Muquio, recorte espacial enfocado neste diagnstico social, est localizado em rea limtrofe dos bairros Deodoro, Guadalupe e Marechal Hermes na cidade do Rio de Janeiro. O Complexo constitudo internamente por seis comunidades de organizaes espaciais e construes histricas diferenciadas. Tais diferenciaes constituem importante tema de anlise para a compreenso da estrutura espacial do Complexo que, apesar
66 Conjunto Presidente Vargas, Coria, Ferroviria, Muquio e Vila Eugnia. Atualmente, Jorginho o presidente do Instituto, e Jos Roberto Gama de Oliveira, o ex-jogador Bebeto, tetracampeo mundial de futebol, o vice-presidente, tendo se associado ao Instituto em 2002. Para o desenvolvimento deste captulo, nossa opo metodolgica procurou nortear o relato acerca da implementao do Instituto Bola Pra Frente a partir do depoimento oral concedido por seu idealizador e fundador. No assumimos assim, de forma acrtica, a verso apresentada por Jorginho como sendo o registro definitivo dos fatos. Apenas procuramos enfatizar, a partir da perspectiva de um ator-chave na conduo do processo analisado, o sentido por ele estabelecido para esta instituio.
3.1 Trajetria do Jorginho
Jorginho nasceu no bairro de Cascadura, no Rio de Janeiro, no dia 17 de agosto de 1964. Oriundo de uma famlia muito pobre, morava em um barraco de madeira. Caula de sete irmos, Jorginho decidiu ser jogador de futebol em 1970, ouvindo a transmisso da Copa do Mundo, no Mxico, onde o Brasil ganhou o tricampeonato 57 :
S tinha uma televiso em todo o bairro de Cascadura. No local onde a gente morava no dava para assistir a Copa, s ouvir. Aquilo me marcou muito porque todo mundo parava, ningum estava vendo nada, mas todo mundo ficava olhando para o alto, para o pster da seleo, onde tinha um alto falante. Quando o Brasil foi campeo, foi aquela festa. Eu tinha seis anos de idade e me lembro que eu falei eu quero ser um jogador de futebol. Desde ento eu nunca mais pensei em outra coisa seno em ser jogador de futebol.
Aos oito anos, mudou-se com a famlia para o Conjunto Presidente Vargas, em Guadalupe, onde teve a oportunidade de aprender a jogar futebol:
Eu fiquei extasiado quando cheguei l [em Guadalupe], levando a mudana. Eu dei de cara com duas quadras de futebol e um campo
de aparentemente catica, possui uma ordem prpria. (...) A delimitao atual do Complexo, e de suas comunidades componentes, baseou-se no reconhecimento da prpria populao acerca de seu espao. Os questionrios do censo, dirigidos aos moradores, interrogavam no apenas o endereo completo como tambm a comunidade em que o domiclio est localizado. (Fonte: INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Censo Muquio 2008, pp 21 e 22, mimeo) 57 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Jorginho foram retiradas dessa entrevista.
67 grando. Eu falei cara, t no paraso; todo mundo jogando futebol. (...) Eu era assim meio envergonhado, mas devagarzinho fui mantendo contato com o pessoal e pegando amizade. A comecei a jogar futebol todo dia, na chamada pelada das quatro horas.
Aos dez anos, Jorginho perdeu o pai, que havia se internado em um hospcio para conseguir se aposentar. A circunstncia da morte no foi esclarecida. Sem o pai, a famlia passou por grandes dificuldades financeiras. Jorginho relembra que para comer alguma coisa tinha que ir para a casa das irms que j eram casadas. A dificuldade financeira foi agravada pelos vcios dos dois irmos, um era alcolatra e o outro consumia drogas. Segundo Jorginho, ele mesmo no foi pelo mesmo caminho dos irmos por conta do futebol, que exigia uma boa condio fsica. A desagregao familiar obrigou a me a trabalhar como faxineira. Pelo relato do Jorginho, a tensa situao familiar s comeou a melhorar aps a converso do irmo Jaime f evanglica. Mais tarde, j como jogador profissional, atuando no Flamengo, Jorginho tambm se converteria ao Evangelho 58 . A trajetria de Jorginho no futebol comeou com o incentivo e a amizade de Antnio Carlos da Silva Ado, o Catanha, dono do time Atlia Futebol Clube. Ele morreu atropelado, aos 33 anos, quando trazia, pela avenida Brasil, as balizas para montar as novas traves do campo. Com estas balizas, Jorginho fez uma escultura em homenagem ao amigo e colocou na entrada do Instituto. Catanha foi como um pai e um exemplo para Jorginho:
Ele me ensinava as coisas. Ele tinha um amor muito grande pela comunidade e fazia de tudo para poder ajudar. Se tinha alguma pessoa com dificuldade - doente, precisando de remdio ou pagar o aluguel - ele dava um jeito de ajudar aquela pessoa; arrumava um sustento para ela ou uma cesta bsica. Com ele, eu aprendi a servir os outros e o amor comunidade. Eu o ajudava a cuidar do campo onde hoje o Bola Pra Frente. Quantas noites a gente passou ali, capinando, tirando as moitas, tapando os buracos!
Dos 11 aos 14 anos, Jorginho disputou diversos campeonatos que aconteciam na regio. Alm do Atlia, jogou nos times Flamante, Vasfogo, Fluminensinho e Canarinho. Aos 13 anos, ele teve a oportunidade de fazer um teste no America Football
58 Jaime de Amorim Campos, irmo de Jorginho, tornou-se pastor da Igreja Internacional da Graa, e Jorginho freqenta a Igreja Congregacional da Barra da Tijuca e presidente dos Atletas de Cristo, associao interdenominacional que congrega atletas evanglicos.
68 Club. Apesar de franzino, queria ser zagueiro, mas foi convencido pelo seu primeiro tcnico, seu Djalma, a ser lateral. Embora tenha sido destaque no juvenil do America, ele quase foi dispensado quando chegou ao time de juniores, mas Edu Coimbra, irmo de Zico, resolveu apostar no seu talento. Em 1983, Jorginho foi para a seleo brasileira de juniores, conquistando o campeonato Sul-Americano e Mundial de Sub-20. Acabou chamando a ateno do Flamengo, onde jogou de 1984 a 1989. Nesses anos, foi campeo carioca em 1986 e campeo brasileiro do polmico Campeonato de 1987 59 . Ainda em 1987 foi convocado pela primeira vez para a seleo brasileira principal e, em 1988, ganhou a medalha de prata nos Jogos Olmpicos de Seul. Em 1989, Jorginho transferiu-se para a Alemanha, onde jogou pelos times Bayer Leverkusen, at 1992, e pelo Bayern de Munique at 1994, tendo sido campeo alemo dessa temporada. Em 1995, foi contratado pelo time japons Kashima Antlers. Campeo da Copa do Imperador e bicampeo do campeonato nacional, foi eleito o melhor jogador da temporada de 1996. Pela seleo brasileira, jogou as Copas do Mundo de 1990 e 1994, disputadas respectivamente na Itlia e nos Estados Unidos, conquistando, neste ltimo pas, o ttulo de tetracampeo mundial. Em 1991, ganhou o Prmio Fairplay, da Fifa, distino feita ao jogador mais leal do ano 60 . Em 1999, voltou ao Brasil, tendo jogado pelo So Paulo, Vasco da Gama - onde foi campeo brasileiro e da Copa Mercosul em 2000 - e Fluminense, onde encerrou sua carreira de jogador, em 2002. Em 2005, Jorginho comeou uma nova etapa no futebol, agora como treinador. O incio da nova carreira tambm foi no America. Em sua primeira experincia como tcnico, Jorginho conseguiu levar o time at a final da Taa Guanabara, tendo sido vice-campeo e conquistado o terceiro lugar no campeonato carioca. Foi eleito o melhor tcnico do ano pela Federao de Futebol do Estado do Rio de Janeiro (Ferj). Em 2006, convidado por Dunga, assumiu o cargo de auxiliar-tcnico da seleo brasileira, onde conquistou o ttulo de Campeo da Copa Amrica de 2007 e a medalha de bronze dos Jogos Olmpicos de Pequim, em 2008.
59 O Flamengo se considera campeo brasileiro de 1987, tendo vencido o Mdulo Verde do campeonato, conhecido como Copa Unio. A Confederao Brasileira de Futebol (CBF), no entanto, deu o ttulo para o Sport, de Recife, vencedor do Mdulo Amarelo, conhecido como Copa Brasil. O Clube dos 13 deu a vitria ao Flamengo, que se recusou a disputar o ttulo com o Sport (http://www.gazetaesportiva.net/historia/futebol/campeonato_brasileiro/historico3.php, acessado em 10/08/08), alegando que a CBF havia mudado as regras durante o campeonato. 60 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_atletas.asp, acessado em 15/01/08.
69 3.2 Breve histrico do Instituto Bola Pra Frente:
O sucesso como jogador de futebol s fortaleceu em Jorginho a vontade de fazer algo por sua comunidade. Quando visitava Guadalupe para a pelada de final de ano, reencontrando os amigos de infncia e buscando informaes sobre o que estava acontecendo no local. A experincia no exterior o ajudou a consolidar o sonho de um trabalho social: a Alemanha me motivou muito a isso [construir o Instituto Bola Pra Frente], porque eu via muita gente investindo em trabalho social e participei de alguns eventos para captar recursos para projetos sociais. Na volta para o Brasil, em 1999, Jorginho que, em 1991, assumira a vice- presidncia do Centro de Cooperao para o Desenvolvimento da Infncia e Adolescncia (CCDIA), Organizao No-Governamental situada em Niteri dedicou-se construo do Instituto Bola Pra Frente, cujo nome inicial era Centro Esportivo e Educacional Jorginho. Ele recorda como foi esse incio de trabalho:
Eu no queria abrir um trabalho social e ficar acompanhando de longe. Quando eu decidi que voltaria para o Brasil, em 98, eu pedi para o meu procurador, o Jos Luiz, que depois se tornou diretor do Instituto, descobrir de quem era aquele terreno onde eu jogava bola. Ele descobriu que era da Caixa Econmica. O terreno foi a leilo e eu consegui comprar e dar incio construo em 99.
Todo o dinheiro utilizado na construo do Instituto era do prprio Jorginho, que separou o valor de quatro anos de contrato de patrocnio com a empresa de material esportivo Nike para a realizao do seu sonho de infncia. No total, foi feito um investimento de um milho de dlares. Com o projeto arquitetnico pronto, Jorginho convocou uma reunio com lderes da regio para apresentar o projeto. Participaram cerca de 20 pessoas, segundo Jorginho: eu expliquei o que a gente estava querendo e procurei escutar deles quais eram as dificuldades que estavam acontecendo ali. A maior preocupao do pessoal era ter liberdade de jogar futebol ali dentro. A construo do Instituto comeou no dia 15 de maio de 1999 e foi cheia de percalos, como relata Carlos Alberto Andr de Oliveira, o Carlinhos 61 . Amigo de infncia de Jorginho, ele trabalhou no Instituto desde as obras de construo at 2004.
61 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Carlinhos foram retiradas dessa entrevista.
70 Um fato pitoresco e emblemtico destes percalos aconteceu j no primeiro dia da obra: um buraco aberto pela construtora serviu de abrigo para os trabalhadores protegerem-se do tiroteio entre a polcia e traficantes da rea. Carlinhos relembra que percorreu todos os apartamentos do Conjunto Presidente Vargas, informando sobre a construo e os objetivos do Instituto, e colhendo opinies dos moradores.
Eu fiz esta pesquisa, dos blocos 18 a 26, batendo em cada porta com um livro, tipo um livro ata. Eu perguntava para cada pessoa: voc se lembra do Jorginho, que jogou na seleo? Ele quer fazer um trabalho social aqui, o que voc acha?. A maioria ficou a favor, mas ouvi muita coisa que me deixou revoltado. Teve gente que disse: Ele t cheio de dinheiro, o que ele quer? Mais dinheiro?. Teve um que falou que a gente deveria era construir uma boa escola e, um outro, disse pra gente construir um bom supermercado. Tinha quem falasse que ia fazer barulho e at que nada podia ser construdo ali no, pois era um lugar pblico. Teve gente que bateu a porta na minha cara, outros me chamaram para tomar caf e outros queriam saber mais. Muitos falavam assim: nunca ningum fez nada pra gente, por qu que esse Jorginho quer fazer alguma coisa? Eu ligava para o Jorge [Jorginho] e ele falava que eu precisava ter pacincia, pois as pessoas foram muito enganadas. Depois eu fui percebendo que aquelas que reclamavam, na verdade, nem sabiam quem ele era; que ele tinha morado na comunidade, que varria o bloco e cuidava do campo. O Jorge muito determinado. Aos poucos, aqueles que eram contra foram vendo o trabalho e mudando de idia; o Jorge at deu emprego para alguns deles.
Jorginho complementa as informaes sobre esse perodo inicial:
Na poca, nosso objetivo era fazer um trabalho social durante o dia e alugar noite e nos finais de semana por um preo bem em conta. (...) Era assim que eu pensava em sustentar o projeto. Nunca pensei em buscar empresas ou depender de algum para poder desenvolver esse trabalho. No incio at deu certo [a locao dos campos como gerao de renda], mas depois comeamos a ter alguns problemas por conta de bebidas. Alguns ficavam bbados e chegamos concluso que no dava para continuar assim. Como que a gente ia trabalhar uma criana aqui de manh e o pai dela chegava bbado em casa e podia at bater nela?
Surgiu ento a necessidade de buscar parcerias para a sustentabilidade do Instituto. Em dezembro de 2000, seis meses aps a sua inaugurao, o Instituto
71 organizou o Meeting de Responsabilidade Social 62 . A partir deste evento, o Instituto conseguiu, em 2001, o patrocnio da operadora de celular ATL, que em 2003 passaria a se chamar Claro. Esse contato foi determinante para a mudana nos rumos do Bola Pra Frente, lembra Jorginho:
Com a ATL, ns comeamos a ter contato com pessoas que esto acostumadas com organograma e com profissionais capacitados. O Carlos Henrique Moreira, presidente da empresa, o Jorge Cunha e a Andra Maurcio, da rea de Responsabilidade Social, estavam preocupados no apenas em dar recursos financeiros para o Instituto; se dispuseram tambm a nos ajudar na parte tcnica, contratando consultorias especializadas. Percebi ento que a equipe do Instituto, na poca, no tinha o perfil adequado para trabalhar no terceiro setor. Todos tinham um bom corao, eram meus amigos e queriam ajudar, mas no eram capazes de realizar aquela obra, no foram preparados para isso. At comeamos a investir em alguns, mas no deu certo. Foi quando decidi trocar os profissionais, comeando pelo diretor. Acabamos contratando, em 2002, a Susana, diretora da QualiArte, que fazia toda a nossa comunicao e captao de recursos.
Avaliando o material institucional deste incio do Bola Pra Frente e pelo relatos do Jorginho, percebe-se que no havia planejamento das aes, projeto pedaggico ou fundamentao terica para as atividades. O objetivo era ocupar o tempo ocioso das crianas e adolescentes, oferecendo atividades esportivas, como futebol, futsal, carat e vlei. Alm de Jorginho, o Instituto contava com os atletas Manoel Tobias, do futsal, e Maria Ceclia, a Cia, bicampe mundial de carat 63 . Jorginho faz o seguinte relato desses tempos pioneiros:
O incio foi muito conturbado. Era tudo muito novo. Atendamos 1.300 crianas e adolescentes, mas sem planejamento, sem um porqu das crianas estarem fazendo isso ou aquilo, apenas as nossas idias: colocar uma professora para dar aula, oferecer aula de ingls, esportes; era s ocupar o tempo ocioso delas.
62 Este evento foi idealizado pela QualiArte Comunicao e Marketing, que fez a assessoria de imprensa do evento de inaugurao do Instituto. O Meeting de Responsabilidade Social rene, na sede do Instituto, empresas de grande e mdio portes de diversos segmentos do Rio de Janeiro e de outros estados do Brasil para debater questes como cidadania empresarial, marketing ligado a causas, esporte social e educacional. O evento est em sua stima edio e j contou com representantes de instituies como Comit Olmpico Brasileiro (COB), ONU, UNICEF, UNESCO, Instituto Ethos, GIFE, CONFEF, FIRJAN, Instituto Ayrton Senna, Fundao Getulio Vargas (FGV), UERJ, dentre outras, alm dos jornalistas Pedro Bial, Ftima Bernardes, Paulo Henrique Amorim e Amlia Gonzalez. 63 Manoel Tobias e Cia no esto mais no Instituto.
72 O ano de 2002 foi, para Jorginho, um verdadeiro divisor de guas. Aps o investimento feito por Jorginho na estrutura fsica, o Instituto, com o apoio da ATL, comeou a investir em profissionais mais qualificados, contratando assistente social, pedagogos, psicloga e sociloga. Os profissionais do Instituto, lembra ele, comearam ento a buscar o conhecimento, entender as necessidades da comunidade, fazer o marco zero, entender o que fazer com a criana e como ela deveria sair do Instituto, ou seja, um jovem com trabalho. Segundo Andra Maurcio, que trabalhava na rea de Relaes com Associados da ATL, a opo da empresa em investir no Instituto Bola Pra Frente se deu aps uma pesquisa interna com os funcionrios. Eles queriam que o foco do investimento social fosse em um projeto scio-esportivo e educacional para crianas. A importncia do Instituto para a empresa assim destacada por Andra Maurcio 64 :
O presidente da ATL, Carlos Henrique Moreira, acreditava muito em educao pelo esporte, at por causa da sua experincia na Xerox, patrocinador da Vila Olmpica da Mangueira. Quando assinamos o contrato com o Instituto Bola Pra Frente, eu me lembro que ele me perguntou: voc acha que o seu trabalho j acabou? Ele est s comeando. Ele me deu a tarefa de passar a tecnologia de gesto para o Bola. A idia no era transformar o Instituto em uma empresa, mas adaptar a gesto ao terceiro setor.
Andra relembra que comeou um trabalho de coaching com a equipe do Instituto. Este trabalho consistia, inicialmente, em visitas peridicas e solicitao de relatrios. Chegou um momento, conta Andra, que percebemos que no havia gesto.
Havia muito amor e boa vontade por parte dos amigos e familiares do Jorginho, mas no havia profissionalismo. Ns vimos nos olhos do Jorginho que o projeto era verdadeiro, mas percebemos que no bastava ter uma pessoa to idnea frente do projeto. Era preciso gesto. Foi a que surgiu o nome da Susana para ser diretora. Ela conheceu o Instituto no nascedouro, fazendo assessoria de comunicao e captao de recursos. Era tambm uma parceira do Jorginho e tinha a formao tcnica necessria gesto do Bola. Comeou ento a haver uma nova viso no Instituto: deixou de ser o projeto de uma pessoa e assumiu um novo papel, de realmente
64 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa. Todas as informaes fornecidas por Andra foram retiradas dessa entrevista.
73 entender e atender uma comunidade. O Instituto foi encontrando o caminho e, medida que respondia em termos de gesto, a parceria ia sendo ampliada.
Andra ressalta que neste perodo, no final de 2002, comeou o amadurecimento do programa Esporte em Ao Social. O patrocnio da ATL possibilitou a contratao de uma nova equipe e de consultores nas reas de educao e psicologia. A empresa tambm cedeu profissionais para palestras no Instituto e contribuiu para implementao de um CAMP (Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro) 65 , para a formao de jovens para o mundo do trabalho. Muitos dos jovens formados no CAMP foram trabalhar na ATL, como patrulheiros. Outra iniciativa, apontada por Andra, foi o Futebol Solidrio, um evento que reunia os funcionrios da ATL na sede do Instituto para um campeonato de futebol e uma gincana solidria. Para se inscrever, os times precisavam doar produtos como cadernos e resma de papel; o time que arrecadasse mais alimentos tambm ganhava uma taa. Na avaliao de Andra, o diferencial do Instituto perseverar no que se props a fazer, na crena do esporte como incluso social. Muitas ONGs mudam o perfil para receber verbas. O Bola no; ele investiu em dominar aquilo que se props a fazer. Jorginho faz a seguinte avaliao desse momento de transformao do Instituto:
O Instituto mudou muito porque a gente tinha aquela idia de futebol de alto rendimento e queria preparar o jovem para lev-lo para um clube, mas, na realidade, a maioria ficava excluda, o contrrio do que a gente sonhava, que era uma incluso social. Percebemos ento que o esporte pode ser educativo, pode motivar e trazer uma srie de conceitos importantes. (...) Criamos uma metodologia que usa o futebol como linguagem dentro da sala de aula. (...) Hoje eu acho que [o Instituto] foi alm das minhas expectativas, o que a gente est conquistando... poder fazer realmente que, dentro de um espao, as pessoas consigam ver como o mundo. Eu acompanhei algumas aulas do projeto Campeo de Cidadania e os jovens esto falando
65 O CAMP um projeto que teve incio no interior de So Paulo e foi adotado pelo Instituto Xerox: O Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro um programa ligado Fundao Estadual do Bem Estar do Menor, que visa a preparao de adolescentes, entre 14 e 18 anos, de Comunidades de baixa renda, para estgios em empresas, facilitando assim seu acesso ao mercado de trabalho. Aps 3 meses de treinamento adequado, eles so encaminhados para diversas empresas. Nos escritrios da Xerox no Rio de Janeiro trabalham cerca de 80 meninos e meninas da Mangueira. Muitos deles j se tornaram empregados da Xerox e de outras empresas (http://www.xerox.com/br/instituto.htm, acessado em 10/08/08). O Instituto Bola Pra Frente utilizou a metodologia do CAMP em 2002 e 2003. A partir de 2004, o Instituto passou a utilizar sua prpria metodologia, por meio do projeto Campeo de Cidadania, ampliando o curso de formao dos adolescentes para seis meses e depois para um ano. (Fonte: Balanos Sociais do Instituto Bola Pra Frente, de 2003 a 2007, mimeo).
74 sobre coisas que esto acontecendo, sobre o mundo, os problemas econmicos (...). Eu no imaginava que coisas assim estariam acontecendo.
Para ele, a sistematizao e a reaplicao da metodologia do Instituto como uma tecnologia social eram de importncia fundamental para o xito do Bola Pra Frente:
Qualquer liderana que sonha para si somente est fadada a acabar rpido; mas quando ela comea a incluir os outros nos seus sonhos, com certeza ela vai longe. Eu me preocupo em desenvolver um trabalho como esse, que tem dado certo, em outras instituies. Imagine, na Copa do Mundo de 2014, no Brasil, ter uma tecnologia nessa rea do futebol, e envolver mais e mais crianas, que podem discutir a cultura de outros pases e jogadores? (...) Eu conheo bem os problemas dessas crianas porque vivi esses problemas na minha carne; a liderana do Instituto sabe muito bem o que se passa ali. Acho que o nosso diferencial que criamos uma metodologia muito clara e bem planejada, que ensina e motiva de forma ldica e simples, que prende a ateno da criana e realmente facilita a aprendizagem. Ento, por que no compartilhar o que j aprendemos?
3.3 Organizao atual do Instituto:
Atualmente, o Instituto Bola Pra Frente atende, por meio do programa Esporte em Ao Social, 938 educandos 66 , divididos em trs projetos: Craque de Bola e de Escola, que oferece atividades esportivas e pedaggicas para 200 crianas de seis a nove anos; o ARTilheiro, com atividades esportivas, artsticas e culturais para 549 crianas e adolescentes de dez a 14 anos; e o Campeo de Cidadania, com atividades esportivas e qualificao profissional para 189 adolescentes de 15 a 17 anos. As atividades esportivas so futebol, futsal, vlei e handebol. O Instituto conta ainda com trs outros projetos: Sade em Campo, que oferece atividades voltadas para a qualidade de vida para os educandos e seus familiares; Craque dos Craques, com foco nos familiares dos educandos; e Toque de Mestre, com foco nas escolas da regio 67 . No seu organograma, o Instituto possui, alm da Diretoria, Conselho Consultivo e Conselho Fiscal, trs gerncias complementares: gerncia de Projetos Socias, gerncia de Operaes e gerncia de Desenvolvimento Institucional. A gerncia de Projetos Sociais abrange as coordenaes dos projetos, o Ncleo de Pesquisa em Inovao Social
66 Fonte: Centro de Atendimento Comunitrio do Instituto Bola Pra Frente, 2008. 67 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas.asp, acessado em 11/01/2008.
75 e o Centro de Atendimento Comunitrio. A gerncia de Operaes conta com trs coordenaes: administrativa, financeira e administrao de pessoal, e a de Desenvolvimento Institucional formada pelas coordenaes de comunicao e de eventos, alm do Ncleo de Produo Cultural. So 49 funcionrios, sendo dois ex- educandos do Instituto, e cinco ex-educandos estagirios (os juniores) 68 . O atendimento do Instituto Bola Pra Frente abrange as comunidades do Tringulo, Conjunto Presidente Vargas, Coria, Ferroviria, Muquio e Vila Eugnia que formam o Complexo do Muquio, localizada entre os bairros de Guadalupe, Deodoro e Marechal Hermes (Figuras 1 e 2). A gegrafa Rosane Feu, que participou do Censo Muquio 2008, explica que:
O mosaico de comunidades que compem o Complexo do Muquio decorre de reas construdas a partir de interesses poltico-sociais distintos e bem demarcados. (...) trs comunidades so frutos de intervenes governamentais, uma do planejamento logstico de uma estatal, enquanto apenas duas correspondem a um crescimento espontneo, sobretudo, gerado pelo deficit habitacional verificado nas grandes cidades brasileiras e do fluxo crescente de migrantes a partir da dcada de 1950, em busca de melhores condies de vida, nem sempre encontradas. As duas comunidades em questo dizem respeito ao Tringulo e ao Muquio, que correspondem a reas tpicas de crescimento orgnico a partir da posse por parte da populao de baixa renda que, tendo seu direito a uma moradia adequada constrangidos por sua faixa de renda, habitam reas non aedificandi as reas de risco como encostas, sujeitas a deslizamentos; as reas ribeirinhas, sujeitas a inundaes recorrentes (situao em que se enquadra a comunidade do Muquio); e as reas no entorno imediato de rodovias e ferrovias, restritas ocupao por questes de segurana (situao da comunidade do Tringulo). (FEU, 2008:23)
O termo Muquio, segundo o cientista social Pedro Pio, que tambm participou do Censo Muquio 2008, tem vrias conotaes: a mais ouvida foi a respeito de um homem muito sujo e alcolatra que morava na comunidade, talvez o morador mais antigo. Outros, como o barbeiro Robson, se arrisca a dizer que tal nome vem de muque, uma vez que todos da localidade precisaram ter muito muque para sobreviver, da a origem de Muquio (PIO, 2008:37). Em pesquisa feita pela internet, Pio levantou
68 Fonte: Coordenao de Administrao de Pessoal do Instituto Bola Pra Frente, 2008.
76 vrios significados para o termo Muquio, como lugar srdido, muquifo, cabana, choupana, casebre e o piolho 69 .
Figura 1: Comunidades do Complexo do Muquio.
69 Escreveu Pio, no Censo Muquio 2008, p. 37, mimeo: O auxlio internet tambm foi til a esse trabalho para buscarmos o significado dessas palavras: Muquio/Moquio. Ao buscarmos as respectivas definies, achou-se no mini-dicionrio de tupi-guarani (Fonte: http://povodearuanda.wordpress.com/2006/12/02/mini-dicionario-de-tupi-guarani-letra-m/. Acessado em 22/04/2008.) a seguinte resposta: Muquio: de o piolho. J no dicionrio do portal hostdime (Fonte: http://www.hostdime.com.br/dicionario/moquico.html. Acessado em 22/03/2008.), veio como moquiosm Reg (Nordeste) Cabana, choupana, casebre. As mesmas definies seguem para os stios Geocities (Fonte: http://www.geocities.com/Paris/Maison/3665/dicionarioalagoano.htm. Acessado em 22/04/2008) e Aoli (Fonte: http://www.aoli.com.br/dicionarios.aspx?palavra=M%C3%B3. Acessado em 22/04/2008, como lugar srdido, muquifo.
77
Figura 2: Principais Logradouros e Equipamentos Sociais no Complexo do Muquio
O Complexo do Muquio, segundo dados do censo demogrfico realizado pelo Instituto Bola Pra Frente 70 , tem cerca de 6.000 moradores, dos quais foram recenseados 5.088, sendo 46,88% de homens e 53,13% de mulheres. Com relao renda mensal, 30,13% dos moradores ganha at R$ 175,00; 20,77% entre R$ 175,00 e R$ 350,00; 32,97% entre R$ 350,00 e R$ 750,00; e apenas 16,12% ganha mais do que R$ 750,00. Com relao ao trabalho, apenas 20,53% possui emprego com carteira assinada; 15,73% aposentado; 10% trabalha por conta prpria; 0,44% empregador; 0,37% militar ou servidor pblico e 24,96% est desempregado os demais so cooperativados, estagirios, aprendizes ou trabalham sem carteira assinada. Quanto ao
70 O Censo Muquio 2008 visitou cerca de 1.600 domiclios, tendo validado 1.358 questionrios (domiclios), recenseando, no total, 5.088 moradores. Os questionrios continham 112 perguntas, voltadas para atualizao de informaes sobre o IDH, renda per capita, caractersticas gerais dos moradores, ramo de trabalho, quantidade de moradores por gnero e por faixa etria, preferncias esportivas, manifestaes culturais mais presentes, opinies sobre os equipamentos e servios pblicos disponveis, dentre outros.
78 nvel de escolaridade dos jovens de 15 a 24 anos, 41,91% parou de estudar e 57,29% ainda estuda. O analfabetismo atinge 26,28% dos jovens de 15 a 24 anos e 35,26% dos moradores de 25 a 59 anos. A mulher chefe de famlia em 71% dos domiclios do Complexo do Muquio. Em 50% das casas h apenas um cmodo e 19% tem at dois cmodos. Apenas 5% dos domiclios so contribuintes do IPTU. Dos 1.205 moradores que responderam sobre a violncia na comunidade em 2007, apenas 19,83% dos entrevistados no relataram ter sofrido algum tipo de violncia, dentro do Complexo; 12,03% sofreu violncia por arma de fogo, 19,50% foi vtima de espancamento, 24,48% foi ferido por faca e 24,15% por outros objetos. Cerca de 60% dos moradores disseram que gostariam de mudar-se da regio. Com relao s manifestaes culturais, esporte de preferncia e atividades desejadas no tempo livro, o Censo Muquio 2008 mostrou que o baile funk, o futebol e o turismo so as alternativas com mais prestgio junto aos moradores do Complexo, conforme detalhados nas tabelas a seguir:
Manifestaes culturais em destaque (em duas opes de resposta)
79 Esportes de preferncia (em trs opes de resposta)
Atividades desejadas para o tempo livre (em quatro opes de resposta)
80 Tecnologia social e esporte educacional: Na interao entre os moradores do Complexo do Muquio e a equipe tcnica do Instituto Bola Pra Frente, foi sendo construda, inicialmente de forma espontnea, uma tecnologia social com a temtica do esporte educacional. Estes saberes vm sendo sistematizados pela equipe do Instituto desde o final de 2006, com vistas reaplicao em outras localidades. Esta aprendizagem, sistematizada pelo Bola Pra Frente, o objeto central deste estudo, como veremos no prximo captulo.
81 Captulo 4 A formatao da tecnologia social do Instituto Bola Pra Frente
Democracia oportunizar a todos o mesmo ponto de partida. Quanto ao ponto de chegada, depende de cada um. Fernando Sabino
Ao longo dos seus oito anos, o Instituto Bola Pra Frente criou e consolidou uma metodologia de interveno social, que utiliza o esporte educacional para possibilitar a promoo de crianas e adolescentes de seis a 17 anos, em situao de vulnerabilidade. O foco do Instituto o cenrio negativo em que esto inseridos os jovens de baixa renda, na faixa etria de 15 a 24 anos, e que, segundo diversos estudos 71 , representam a grande questo social do Brasil de hoje. Para o enfrentamento deste cenrio, o Instituto elaborou o programa Esporte em Ao Social, que comea sua atuao com crianas de seis anos de idade 72 , buscando promover, durante o tempo de permanncia nos projetos, o protagonismo social do pblico beneficirio, potencializando suas oportunidades de insero profissional. O Instituto atua nas demandas especficas de cada faixa etria e tem como misso educar crianas, adolescentes, jovens e suas respectivas famlias para o protagonismo, utilizando o esporte como principal ferramenta impulsionadora da construo de valores em prol da promoo social 73 . O Censo Muquio 2008 mostra que a metodologia do Bola Pra Frente impactou o nvel de escolaridade dos jovens de 15 a 24 anos. Enquanto 41,91% dos jovens que nunca passaram pelo Instituto evadiram da escola, apenas 0,5% dos que passaram pelo Instituto abandonaram os estudos. Com vistas reaplicao de sua metodologia em outros contextos, o Instituto comeou, em 2006, a sistematizar o seu conhecimento, com o objetivo de consolidar uma tecnologia social a partir da utilizao do esporte educacional.
71 Estes estudos so apresentados a seguir, na Definio do problema. 72 As crianas e adolescentes podem ser matriculadas no Instituto dos 6 aos 17 anos, mas preferencialmente at os 14 anos para que possam freqentar pelo menos por dois anos as atividades do Instituto. O ciclo de atividade dos projetos anual, portanto, os educandos que so matriculados aos 17 anos ficam, pelo menos, um ano no Instituto. 73 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_missao.asp, acessado em 15/01/08.
82 A partir de anlise documental, entrevistas e observao participante buscamos identificar os principais aspectos da experincia do Instituto, no que concerne construo e sistematizao da sua metodologia, avaliando, por fim, a aplicabilidade do conceito de tecnologia social. Para avaliar se a metodologia do Instituto Bola Pra Frente atende aos quesitos de uma tecnologia social, decidiu-se, primeiramente, sistematizar a metodologia do Instituto a partir dos seguintes tpicos: definio do problema sobre o qual o Instituto atua; conceitos norteadores das suas aes; e descrio da experincia do Instituto, abrangendo breve histrico da sua evoluo metodolgica, organizao metodolgica, metodologia pedaggica e avaliao dos resultados e impacto social. Em um segundo momento, optou-se por submeter a metodologia do Instituto s implicaes de uma tecnologia social, elencadas pelo Instituto de Tecnologia Social (ITS).
4.1 Definio do problema
"A felicidade dos povos e a tranqilidade dos Estados dependem da boa educao da juventude." Emilio Castelar
Especialistas da UNESCO, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e do Instituto de Pesquisas Aplicadas (Ipea) concordam que a juventude representa hoje a principal questo social do Brasil. Organismos internacionais, como a Organizao Ibero Americana da Juventude e a Organizao Internacional da Juventude (apud CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:17) consideram como juventude a faixa etria de 15 a 24 anos. Texto do Ipea (2008:7) tece as seguintes consideraes a esse respeito:
A juventude se inscreveu como questo social no mundo contemporneo a partir de duas abordagens principais. De um lado, pela via dos problemas comumente associados aos jovens (como a delinqncia, o comportamento de risco e a drogadio, entre outros), que demandariam medidas de enfrentamento por parte da sociedade. (...) De outro lado, a juventude tambm foi tradicionalmente tematizada como fase transitria para a vida adulta, o que exigiria esforo coletivo principalmente da famlia e da escola no sentido de preparar o jovem para ser um adulto socialmente ajustado e produtivo.
83 De acordo com dados do IBGE 74 , em 2007, a populao de 15 a 24 era de 34.710.000 milhes. Considerando a faixa de idade de 15 e 29 anos, os jovens somavam, em 2006, 51,1 milhes, ou 27,4% da populao total (Ipea, 2008:10). A UNESCO ressalta que observa-se um ritmo elevado de crescimento da populao entre 15 e 24 anos no panorama demogrfico brasileiro, chamando-se a ateno para o fato de que estaramos vivendo um pico abrupto no nmero de adolescentes, cuja idade mdia gira em torno de 17 anos. Este pico abrupto ou onda jovem na expresso do Ipea, que torna o jovem um ator estratgico do desenvolvimento, est envolto por um cenrio dramtico:
... preocupante a falta de investimento na juventude evidenciada por fenmenos como as altas taxas de evaso escolar, as escassas oportunidades no mundo do trabalho, os ndices alarmantes de vitimizao letal juvenil ou a dinmica de reproduo de desigualdades centenrias entre as novas geraes, sugerindo que o pas no est tirando o melhor proveito do bnus demogrfico que a sua onda jovem possibilita. Frente s vrias questes que se apresentam para a sociedade brasileira, aquelas que afetam a juventude talvez se configurem como especialmente dramticas. Afinal, embora vivam sob a promessa de auto-realizao futura pela participao na vida adulta, os jovens herdam da sociedade um conjunto de instituies e processos que delimitam seu espao social e suas trajetrias. (Ipea 2008:28)
Dados do Ipea mostram ainda que a defasagem escolar um dos srios problemas que afligem os jovens. A freqncia ao ensino mdio na idade adequada ainda no abrange metade dos jovens brasileiros de 15 a 17 anos e cerca de 34% ainda esto retidos no ensino fundamental (Ipea, 2008:14). De acordo com esta mesma pesquisa, quando se trata do ensino superior, os dados so ainda piores: somente 12,7% dos jovens de 18 a 24 anos esto na universidade; e o pior: 17% na faixa de 15 a 17 anos e 66% na faixa de 18 a 24 anos esto fora da escola. Com relao ao mundo do trabalho, os dados tambm so preocupantes. As taxas de desemprego entre os jovens so, segundo o Ipea (2008:17), substancialmente maiores que as dos trabalhadores adultos, observando-se ndices de 22,6% entre os jovens de 15 a 17 anos, 16,7% entre 18 e 24 anos, contra 5% entre os adultos de 30 a 59 anos, por exemplo. O percentual de jovens entre 15 e 24 anos que no trabalham nem
74 http://www.sidra.ibge.gov.br/ , acessado em 20/06/08.
84 estudam de 20,8% para o sexo masculino e de 44% para o sexo feminino. E a tendncia que a taxa de desemprego juvenil cresa ainda mais. Outro cenrio alarmante a vitimizao dos jovens pela violncia. Segundo o Ipea, as vtimas, em geral, so jovens do sexo masculino, pobres e no-brancos, com poucos anos de escolaridade, que vivem nas reas mais carentes das grandes cidades brasileiras. Citando dados do Sistema nico de Sade (SUS), o Ipea informa que as mortes por homicdios so responsveis por 37,8% de todas as mortes na faixa etria de 15 a 29 anos. Violncia esta que geralmente causada tambm pelos jovens. De acordo com o Ministrio da Justia (apud Ipea, 2008:20),
As pessoas com idade entre 18 e 24 anos foram as mais freqentemente identificadas como infratores por homicdio doloso (17,56 ocorrncias por 100 mil habitantes), leses corporais dolosas (387,74), tentativas de homicdio (22,32), extorso mediante seqestro (0,34), roubo a transeunte (218,23), roubo de veculo (20,24), estupro (14,57) e posse e uso de drogas (41,96).
Quanto renda, pelos dados apurados pelo Ipea, 31,3% dos jovens podem ser considerados pobres, pois vivem em famlias com renda domiciliar per capita de at 1/2 salrio mnimo e, alm disso, 33,6% dos jovens urbanos vivem em moradias fisicamente inadequadas. Na faixa etria de 15 a 29 anos, dois milhes moram em favelas. Segundo Castro e Abramovay (2003:26), 34 milhes dos jovens vivem em famlias em situao de pobreza extrema. O estudo Crianas no narcotrfico: um diagnstico rpido, coordenado por Jalson de Souza e Silva e Andr Urani, publicado pela OIT e pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, mostra que:
As principais caractersticas das crianas envolvidas no narcotrfico so as seguintes: pertencem s famlias mais pobres das favelas; sua escolaridade est abaixo da mdia brasileira hoje em torno de 6,4 anos; a grande maioria das crianas envolvidas negra ou parda. (SILVA e URANI, 2002:19)
Uma vez que a criminalidade est associada baixa escolaridade, pode-se concluir que a soluo deste problema passa, necessariamente, pelo fortalecimento da escola. No entanto, sabe-se que a universalizao do ensino fundamental no significou
85 a melhoria da qualidade de ensino, o que acaba desmotivando os jovens. O estudo supracitado mostra que os jovens entrevistados no gostam da escola.
Os principais pontos negativos da escola so informados como sendo a disciplina em excesso, ter que estudar e ficar parado por longos perodos de tempo e, de certa forma, a atitude dos diretores. A dificuldade no aprendizado e a falta de importncia do que est sendo ensinado so dois outros pontos negativos mencionados pelos entrevistados. Fica claro que as normas de comportamento da escola no esto de acordo com os interesses das crianas. O narcotrfico exige ao, vigor e sintonia o tempo todo. A escola exige um tipo diferente de concentrao para a realizao de tarefas de forma ordenada e sistemtica. Exige o uso de habilidades cognitivas que no so tradicionalmente exigidas. O principal ponto positivo mencionado pelos entrevistados sobre a escola o fato de que ali eles adquirem conhecimento. Em contrapartida, entretanto, as disposies exigidas pelo narcotrfico tornam difcil o desenvolvimento sistemtico do aprendizado. (...) Um aspecto peculiar da relao das crianas com a escola sua percepo das atividades dos professores. O trabalho que os professores realizam o segundo ponto positivo mencionado pelas crianas, mais do que sua relao com outras crianas. No gostar dos professores, entretanto, foi a principal razo apresentada para abandonar a escola. A questo de gostar dos professores ou no depende claramente de indivduos diferentes e revela o papel importante que estes profissionais desempenham, especialmente para crianas que esto sob risco social. (SILVA e URANI, 2002:50)
De acordo com a UNESCO, existe uma biblioteca e menos de quatro museus por 100 mil jovens no Rio de Janeiro. As pesquisas da UNESCO tambm destacam que a pobreza de alternativas para ocupao do tempo livre entre os jovens, em particular, os pobres, que vivem em zonas chamadas ideologicamente de perifricas 88% ocupa seu tempo livre principalmente vendo televiso (CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:34). Do exposto, podemos concluir que o Brasil passa por um pico de crescimento da sua populao jovem, sem, no entanto, estar preparado para o desenvolvimento de um processo multidimensional de transformaes estruturais (Ipea, 2008:28), necessrio para a insero social, educacional, econmica, cultural e poltica deste jovem. A Unesco define este desenvolvimento nos seguintes termos:
Alm de se falar de cidadania poltica, cidadania social e cidadania civil, h que ter claro o direito a uma cidadania cultural, ao acesso ao acervo de bem culturais. A cultura, a arte, o belo, a aprendizagem de
86 bom nvel que ensine a pensar, ou que ensine a questionar, que contribua para a criao de uma massa crtica essa seria uma cultura que pode vir a ser antdoto violncia. (...) A carncia de lazer, trabalho e escola explorada pelo trfico que, em muitos lugares, torna-se referncia para os jovens, ocupando um espao deixado em aberto pelo poder pblico e pela comunidade. (CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:32)
Para os autores do estudo Crianas no narcotrfico: um diagnstico rpido, uma das solues para mudar o cenrio do jovem no Brasil seria a realizao de ao integrada em espaos populares, proviso de produtos educacionais, culturais e de lazer, urbanizao e gerao de renda e emprego (SILVA e URANI, 2002:76). A questo que se faz presente saber se o esporte pode vir a ser utilizado para transformar este cenrio no qual os jovens, em especial aqueles em vulnerabilidade social, esto inseridos. H quem responda, rapidamente, que sim. Outros, com a mesma rapidez, respondem que no. senso comum atribuir ao esporte valores como disciplina, cooperao, trabalho em equipe, solidariedade, auto-estima, respeito a regras e vida saudvel. Por outro lado, temas como violncia das torcidas e violncia no decorrer das competies, doping, corrupo de dirigentes, empresrios e juzes, e mau exemplo de atletas tambm esto ligados ao esporte. Para o socilogo Mauricio Murad, o esporte e, em especial, o futebol,
tem sentido educativo e de sociabilidade, mas (...) tambm mercantilista na dominao do mercado, usado pela poltica dos poderosos, corrompido por dirigentes e que serve de bom e mau exemplo. Celebrado por artistas conhecidos e por annimos, desejado por quase todos, com traos de violncia e generosidade, excludente e igualitrio, que denuncia realidades ou as dissimula, que conscientiza ou aliena. Democrtico em suas razes e histria, autoritrio em sua histria e nas relaes de trabalho, que experimenta e acumula. Prazer e sacrifcio, amores e dios; comemorado, brincado, reproduzido, reinventado, globalizado, localizado, usado, empresariado, rentabilizado, investigado, contraditrio... humano. Um amplo, necessrio e irrenuncivel campo de estudo, de alta magnitude e crescente reputao. (MURAD, 2007:19)
Pode-se ento conceber o esporte como um instrumento, passvel de ser utilizado para diversos fins: cio e negcio, incluso e excluso, alienao e emancipao. O esporte pode promover a educao no seu sentido amplo, que a mudana de
87 comportamento, mas, como nos lembra Belbenoit (apud BETTI, 2003:26), o esporte no educativo priori; necessrio fazer dele ao mesmo tempo objeto e um meio de educao. Sendo o esporte um direito de todos os jovens, na sua infncia e adolescncia (TUBINO, 2007:41), necessrio englob-lo quilo que Edgar Morin chama de ensinar a condio humana. No texto Os Sete Saberes Necessrios Educao do Futuro, Morin (apud NOLETO, 2004:23) defende que a educao do futuro exige que se ensine a condio humana, assim definida por ele:
o ser humano a um s tempo fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico. Esta unidade complexa tratada pela educao de forma desintegrada por intermdio das disciplinas. A educao deve fazer com que cada um tome conhecimento de sua identidade comum a todos os outros humanos. Assim, a condio humana deveria ser o objeto essencial de todo o ensino. preciso reunir os conhecimentos dispersos nas cincias da natureza, nas cincias humanas, na literatura e na filosofia para se obter uma viso integrada da condio humana. (MORIN apud NOLETO, 2004:23)
A crena que move o trabalho do Instituto Bola Pra Frente que o esporte, na sua dimenso educacional, pode contribuir de forma significativa para a transformao social de jovens em situao de vulnerabilidade. Esta transformao o que o Instituto denomina de placar social justo.
4.2 Conceitos Norteadores
Na rea esportiva, o Instituto Bola Pra Frente trabalha com dois conceitos: o esporte educacional, conforme definio do Ministrio do Esporte, de acordo com a Lei n 9.615/98, e o conceito de futebol, criado pela prpria equipe interdisciplinar do Instituto. O esporte educacional tem como finalidade alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer, evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes.
88 A definio de futebol criada pelo Instituto, concebe-o como uma linguagem ldica universal que traduz as contradies humanas, possibilitando a construo de valores em uma perspectiva de promoo social 75 . Na rea pedaggica, o Instituto Bola Pra Frente adota os conceitos de educao moral de Johann Heinrich Pestalozzi, a didtica pedaggica de Paulo Freire e a avaliao processual de Jussara Hoffmann. A educao moral, proposta por Pestalozzi e adotada pelo Instituto Bola Pra Frente, parte do pressuposto de que cada criana encerra uma potencialidade de desenvolvimento, que precisa ser estimulada pelo educador, tendo como base o modelo familiar. O terico utilizava a linguagem na formao do educando, buscando extrair, atravs do dilogo, as manifestaes de um raciocnio moral, fazendo com que conceitos de bem, bondade, fraternidade, justia brotassem de maneira clara e aplicvel (INCONTRI, 1996:14).
Minha convico e meu objetivo eram um s. Na verdade, eu pretendia provar, com minha experincia, que as vantagens da educao familiar devem ser reproduzidas pela educao pblica e que a segunda s tem valor para a humanidade se imitar a primeira. Aos meus olhos, ensino escolar que no abranja todo o Esprito, como exige a educao do homem, e que no seja construdo sobre a totalidade viva das relaes familiares conduz apenas a um mtodo artificial de encolhimento de nossa espcie. (...). O homem quer o Bem com tanto gosto, a criana tem tanto prazer em abrir os ouvidos para o Bem! Mas ela no o quer por ti, professor, ela no o quer por ti, educador, ela o quer por si mesma. (...). Ela quer tudo o que a torna amvel, tudo o que lhe traz reconhecimento, tudo o que excita nela grandes expectativas, tudo o que nela gera energia, que a faa dizer: "Eu sei fazer". Mas toda essa vontade no produzida por palavras, e sim pelos cuidados que cercam a criana e pelos sentimentos e foras gerados por esses cuidados. As palavras no produzem a coisa em si, mas apenas o seu significado, a sua conscincia. (PESTALOZZI apud INCONTRI, 1996:144)
Do educador Paulo Freire, o Instituto Bola Pra Frente retira os conceitos de liberdade-libertao, conscincia crtica-conscincia ingnua e trabalhador social. Para Freire, a educao libertadora um processo pelo qual o educador convida os educandos a reconhecer e desvelar a realidade criticamente (apud STRECK et al., 2008:248). Existe uma relao direta entre educao e liberdade. A liberdade o ponto
75 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 21/07/08.
89 central do pensamento freireano e s possvel conquist-la quando se luta pela libertao de si, do outro e do mundo. Freire descreve a libertao como a ao e a reflexo dos homens sobre o mundo para transform-lo (apud STRECK et al., 2008:247). Na sua opinio,
(...) a liberdade uma qualidade natural do ser humano. At diria, com mais radicalidade, que a liberdade faz parte da natureza da vida, seja ela animal, seja ela vegetal. A rvore que cresce que se inclina procurando o sol, tem um movimento de liberdade, mas uma liberdade que est condicionada sua espcie, a um impulso vital apenas. Difere-se um pouco da liberdade do animal. Hoje, ns nos perguntamos sobre a tarefa de libertao enquanto restaurao da liberdade, ou enquanto inveno de uma liberdade ainda no permitida. Ento acho que essa vem sendo uma tarefa permanentemente histrica. No diria que a maior tarefa, ou a nica, mas a tarefa central a que outras se juntaro. Acho fundamental que, compreendendo a histria como possibilidade, o educador descubra a educao tambm como possibilidade, na medida em que a educao profundamente histrica. Quando a gente compreende a educao como possibilidade, a gente descobre que a educao tem limites. exatamente porque limitvel, ou limitada, ideolgica, econmica, social, poltica e culturalmente, que ela tem eficcia. (FREIRE, 1997:90)
A libertao implica uma conscincia crtica. Os conceitos de conscincia crtica e conscincia ingnua tambm so norteadores da didtica pedaggica do Instituto Bola Pra Frente. Para cumprir a sua misso de educar para o protagonismo social, o Instituto busca a construo da autonomia dos educandos, o que passa, necessariamente pela superao da conscincia ingnua e pelo desenvolvimento de uma conscincia crtica. Freire denomina de conscincia ingnua aquela que encara os problemas de forma simplista, que tende massificao, enxerga a realidade como algo esttico, passional, frgil, superficial, subestima o homem simples, no procura, mas impe a verdade (FREIRE, 2008:40). J a conscincia crtica tem um anseio de profundidade, inquieta, indagadora, autntica, nutre-se do dilogo, aberta a revises, entende que a realidade mutvel e evita preconceitos (FREIRE, 2008:41). Nessa perspectiva, para ele,
[u]ma das tarefas mais importantes da prtica educativo-crtica propiciar as condies em que os educandos em suas relaes uns com os outros e todos com o professor ou professora ensaiam a experincia profunda de assumir-se. Assumir-se como ser social e
90 histrico como ser pensante, comunicante, transformador, criador, realizador de sonhos, capaz de ter raiva porque capaz de amar. (FREIRE, 2007: 41)
Outro conceito de Freire adotado pelo Instituto o de trabalhador social. O homem uma presena criadora, capaz de transformar a realidade. Para Freire, ele deve se posicionar frente humanizao ou permanncia. Ao optar pela humanizao, ele posiciona-se contra o fatalismo e abre espao para a esperana transformadora. O papel do trabalhador social refletir e atuar em prol da conscincia crtica, por meio da dialogicidade e da ampliao dos seus conhecimentos.
A mudana no trabalho exclusivo de alguns homens, mas dos homens que a escolhem. O trabalhador social tem que lembrar a estes homens que so to sujeitos como ele no processo de transformao. E se nas circunstncias determinadas (...), em que a estrutura social vem dificultando a transformao dos homens em sujeitos, seu papel no o de reforar o estado de objeto em que se encontram, achando que podem assim ser sujeitos, mas problematizar-lhes este estado. (FREIRE, 2008: 52)
Quando se trata de avaliao educacional, o Instituto Bola Pra Frente utiliza os conceitos da educadora Jussara Hoffmann. A avaliao, para Hoffmann, faz parte do processo educacional, no um momento isolado e terminal, mas sim a reflexo transformada em ao. Ela prope uma avaliao mediadora, que desafie o educando a refletir, conduzindo-o a novas descobertas.
A expresso MEDIADORA, que utilizo desde 1991, tem por objetivo salientar a importncia do papel do professor no sentido de observar o aluno PARA MEDIAR, ou seja, para refletir sobre as melhores estratgias pedaggicas possveis no sentido de promover sua aprendizagem. Avaliar no observar se o aluno aprende. Esta resposta j se tem: todos aprendem sempre, seno no estariam sequer vivos, pois enquanto se respira, se aprende, se descobrem novas coisas sobre o mundo em que vivemos. Entretanto, ningum aprende apenas sozinho, aprende muito melhor com o outro, em interao com seus pares e com desafios intelectuais significativos. O melhor ambiente de aprendizagem rico em oportunidades de convivncia, de dilogo, de desafios, de recursos de todas as ordens. Para cada aluno, entretanto, no podem ser oferecidos os mesmos desafios, em tempos programados ou do mesmo jeito. E a entra o professor, o avaliador. Olhando cada um, investigando e refletindo sobre o seu jeito de aprender, conversando, convivendo, organizando o cenrio dessa interao, fazendo a pergunta mais desafiadora
91 possvel, escutando o silncio, se for o caso. O professor MEDIADOR o avaliador essencial. Cuidar para que o aluno aprenda mais e melhor, todos os dias. Isso avaliar. (HOFFMANN 76 )
Hoffmann acredita que a prtica educativa no deve conter um vis classificatrio, mas sim retomar um sentido tico, de juzo consciente de valor, de respeito s diferenas, de compromisso com a aprendizagem para todos e para a formao da cidadania. Para ela,
[a]valiar para promover significa compreender a finalidade dessa prtica a servio da aprendizagem, da melhoria da ao pedaggica, visando promoo moral intelectual dos alunos. O professor assume o papel de investigador, de esclarecedor, de organizador das experincias significativas da aprendizagem. Seu compromisso o de agir refletidamente, criando e recriando alternativas pedaggicas adequadas a partir da melhor observao e conhecimento de cada um dos alunos, sem perder a observao do conjunto, promovendo sempre aes interativas. (HOFFMANN, 2005:18)
Alm dos educadores mencionados, o Instituto Bola Pra Frente tambm fundamenta sua metodologia pedaggica nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), criados pela Lei n 9.394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e nos quatro pilares da educao estabelecidos pela UNESCO, em 1999, a partir do relatrio coordenado por Jacques Delors: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver e aprender a ser.
Aprender a conhecer. Ao contrrio de outrora, no importa tanto hoje a quantidade de saberes codificados, mas o desenvolvimento do desejo e das capacidades de aprender a aprender. Compreender o mundo que rodeia o aluno, tornar-se, para toda a vida, "amigo da cincia", dispor de uma cultura geral vasta e, ao mesmo tempo, da capacidade de trabalhar em profundidade determinado nmero de assuntos, exercitar a ateno, a memria e o pensamento so algumas das caractersticas desse aprender que faz parte da agenda de prioridades de qualquer atividade econmica. Este um processo que no se acaba e se liga cada vez mais experincia do trabalho, proporo que este se torna menos rotineiro. Aprender a fazer. Conhecer e fazer, diz-nos o Relatrio, so, em larga medida, indissociveis. O segundo conseqncia do primeiro. Em economias crescentemente tecnificadas, em que ocorre a "desmaterializao" do trabalho e cresce a importncia dos servios
76 http://www.jussarahoffmann.com.br/site/artigo.asp?id=3&pagina=1, acessado em 15/08/08.
92 entre as atividades assalariadas e em que o trabalho na economia informal constante, deixa-se a noo relativamente simples de qualificao profissional. Passa-se para outra noo, mais ampla e sofisticada de competncias, capaz de tornar as pessoas aptas a enfrentar numerosas situaes e a trabalhar em equipe. Isso ocorre nas diversas experincias sociais e de trabalho que se apresentam ao longo de toda a vida. Aprender a viver juntos, desenvolvendo a compreenso do outro e a percepo das interdependncias, no sentido de realizar projetos comuns e preparar-se para gerir conflitos. Em contraposio competitividade cega, a qualquer custo, do mundo de hoje, cabe escola transmitir conhecimentos sobre a diversidade da espcie humana e, ao mesmo tempo, tomar conscincia das semelhanas e da interdependncia entre todos os seres humanos. Para isso, no basta colocar em contato grupos e pessoas diferentes, o que pode at agravar um clima de concorrncia, em especial se alguns entram com estatuto inferior. preciso, para isso, promover a descoberta do outro, descobrindo-se a si mesmo, para sentir-se na pele do outro e compreender as suas reaes. E, alm disso, tender para objetivos comuns, trabalhando em conjunto sobre projetos motivadores e fora do habitual, cuja tnica seja a cooperao. (DELORS et al. apud UNESCO) 77
Com relao gesto, o Instituto Bola Pra Frente tem como inspirao as teorias de Fernando Tenrio e Leandro Lamas Valarelli. O conceito de gesto social de Tenrio e sua metodologia de planejamento estratgico/participativo so utilizados pelo Instituto na organizao dos seus programas e projetos. Para Tenrio,
O conceito de gesto social no est atrelado s especificidades de polticas pblicas direcionadas a questes de carncia social ou de gesto de organizaes do denominado terceiro setor mas, tambm, a identific-lo como uma possibilidade de gesto democrtica, onde o imperativo categrico no apenas o eleitor e/ou contribuinte, mas sim o cidado deliberativo; no s a economia de mercado, mas tambm a economia social; no o clculo utilitrio, mas o consenso solidrio; no o assalariado como mercadoria, mas o trabalhador como sujeito; no somente a produo como valor de troca, mas igualmente como valor de uso; no to-somente a responsabilidade tcnica mas, alm disso, a responsabilidade social; no a res privada, mas sim a res publica; no o monlogo mas ao contrrio, o dilogo. (TENRIO, 2006:114)
O planejamento estratgico/participativo, que segundo Tenrio (2005:28), deveria ser realizado de tempos em tempos, de modo a prevenir crises e a discutir
77 http://www.unesco.org.br/noticias/opiniao/index/index_2003/pilares_educacao/mostra_documento, acessado em 20/01/08.
93 novas perspectivas para a organizao, um dos conceitos que embasam a gesto do Instituto, juntamente com as outras funes gerencias elencadas por ele alm de planejamento, a saber: organizao, direo e controle. Quando se trata da construo de indicadores sociais, o Instituto tem como referncia os estudos do pesquisador Leandro Lamas Valarelli. Para ele, cada organizao ou projeto requer um sistema de indicadores prprio (2001:39). Estes indicadores devem retratar a realidade e, portanto, podem at ser semelhantes a de outros projetos, mas so especficos. Valarelli prope a construo destes indicadores de forma deliberativa, na qual todas as partes interessadas participam, fazendo uma pergunta-chave que d origem a um indicador.
Um sistema de indicadores sempre resultado do processo de dilogo e negociao entre os diferentes sujeitos envolvidos em torno das prioridades de monitoramento e avaliao. Cada organizao tem uma leitura dos problemas sociais, de suas causas e possveis solues; possui valores prprios e atribui para si uma misso ou papel na resoluo destes problemas. (VALARELLI, 2001:39)
4.3 Experincia do Instituto Bola Pra Frente: breve histrico da evoluo do trabalho
Inicialmente, o esporte, para o Instituto Bola Pra Frente, tinha como objetivo ocupar o tempo ocioso das crianas e adolescentes atendidos. Eram 1.300 beneficirios, vindos do bairro de Guadalupe e adjacncias, que praticavam futebol, carat, futsal e vlei. Em 2001, com a entrada de um patrocinador, foi possvel oferecer tambm aulas de reforo escolar e, depois, aulas de informtica e atividades artsticas. A anlise dos arquivos do Instituto mostra que a maior parte das atividades era voltada para competies. As atividades listadas em relatrio de 5 de setembro de 2002 foram: 1 JOGO DA COPA LIGHT DE FUTEBOL MIRIM, 2 JOGO DA COPA LIGHT DE FUTEBOL MIRIM, COPA LIGHT JOGO INSTITUTO BPF X CEI DE QUINTINO, COPA LIGHT JOGO INSTITUTO BOLA PRA FRENTE X GALINHO FC, JOGO CONTRA ESCOLINHA DO RONALD - Categoria Pr-Mirim, TORNEIO
94 SOCIETY, INTERCMBIO ENTRE ESCOLINHAS: IBPF e ESCOLINHA PENIEL 78 . Na rea de gesto, um relatrio, datado de 22 de setembro de 2002 79 , elencava os problemas encontrados aps levantamento feito em cada rea do Instituto:
- o papel da coordenao no est bem definido; - no h uma documentao que normatize o setor; - no h metodologia de avaliao dos resultados alcanados. - no h um intercmbio de informaes com as coordenaes. Exemplo: os professores tm um dirio de freqncia, mas estes nmeros no so consultados nem geram relatrio de evaso dos alunos; - no h uma entrevista scio-econmica com os alunos. Na prtica, h um nmero x de vagas e os alunos vo entrando conforme a ordem de chegada e no de necessidade. Caso no haja vagas, os alunos so dispensados sem preencherem nenhuma ficha; - falta instituir departamentos importantes como Recursos Humanos, Estoque, Departamento Financeiro e Servios Gerais. No h necessidade de contratao de pessoal, mas da definio de processos, que ficariam a cargo do coordenador administrativo. (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2002b)
No final de 2002, teve incio um processo de reestruturao do Instituto, com o objetivo de implementar um novo modelo de gesto, aplicvel tanto rea tcnica quanto rea administrativa. Em 2003, com a contratao de profissionais das reas de pedagogia, educao fsica, servio social, sociologia, psicologia e comunicao, comeou a ser efetivamente implementado desenvolvimento de uma metodologia de interveno social, com foco na educao, que aproveitasse a fora catalisadora do esporte, em especial do futebol 80 . O Projeto Educacional IBPF-2003 trazia as bases da metodologia pedaggica do Instituto:
O esporte a porta de entrada para o Instituto Bola Pra Frente. Sabemos, no entanto, que o esporte em si, apesar de seu importante papel social, no configura-se em uma ferramenta eficaz de ascenso social 81 . A educao, por sua vez, o grande alicerce sobre o qual surgir uma sociedade mais igualitria. E nela que o IBPF, com a parceria da ATL, mais investiu neste ano de 2002. Para o prximo
78 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Relatrio do Patrocnio ATL, 5 de setembro de 2002a, mimeo. 79 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Relatrio de gesto, 22 de setembro de 2002b, mimeo. 80 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Projeto Educacional IBPF-2003, 2003, pgina 6, mimeo. 81 O termo ascenso social era utilizado na poca; atualmente, o termo utilizado promoo social.
95 ano, nosso sonho consolidar este processo atravs de um importante projeto pedaggico. Afinal, o cenrio da educao hoje no Brasil bastante preocupante (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:3)
Mais adiante, no mesmo documento, delimitada a estratgia de atuao do projeto Craque de Bola e de Escola, que estava sendo criado:
O processo de aprendizagem se faz a partir de dados significativos. Sendo assim, buscamos uma metodologia que esteja totalmente voltada para a realidade dos nossos alunos. Sabemos que a grande paixo das crianas do IBPF [Instituto Bola Pra Frente] o futebol. Desta forma, elaboramos todo um trabalho voltado para esta temtica, a fim de despertar o ldico e o desejo de aprender. (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:10)
O documento deixa claro quais eram os objetivos do novo projeto pedaggico:
Criar um modelo pedaggico que privilegie a realidade das crianas atendidas; Utilizar a fora catalisadora do esporte como ferramenta de alfabetizao; Promover a interao das escolas da regio; Envolver e incentivar a participao dos pais e responsveis; Contribuir com a qualificao dos professores das escolas, bem como o crescimento contnuo do nosso staff pedaggico; Capacitar e gerar renda para os pais e responsveis, a partir do compromisso pedaggico; Criar uma clnica modelo de psicopedagogia. (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2003:6)
O desafio proposto era levar o futebol para a sala de aula, agregando toda a paixo das crianas e adolescentes a outras atividades necessrias ao seu desenvolvimento integral. Percebia-se, ento, que o esporte poderia gerar grandes frustraes. Segundo Jorginho 82 , a idia inicial era preparar os jovens para ingressar em um clube, mas a maioria ficava excluda. Era comum pais telefonarem para o Instituto perguntando quando o filho seria encaminhado para um clube e era possvel at mesmo ver pais e responsveis na arquibancada xingando o filho que havia perdido uma bola. Foi ento que teve incio o debate sobre o papel do esporte no Bola Pra Frente: ascenso ou promoo social? Comeou-se a perceber que o esporte era um instrumento e que era necessrio definir como o Instituto iria utiliz-lo para a promoo social daquele pblico beneficirio.
82 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa.
96 As atividades artsticas e culturais aconteceram a partir de outubro de 2002, com uma programao semanal chamada Sexta Cultural. As atraes do primeiro evento, descritas no convite, foram: solo de jazz, pantomima, grupos de dana, exposio de caricaturas, teatro, rodas de leitura, dentre outras. Na rea de qualificao profissional, as atividades do Instituto comearam com a implementao do CAMP-Guadalupe, a partir de uma parceria feita com o CAMP- Mangueira. O Crculo de Amigos do Menino Patrulheiro (CAMP) iniciou suas atividades no Instituto em agosto de 2002, oferecendo, para 40 jovens, aulas de reforo de portugus, reforo de matemtica, relaes humanas, informtica, tcnicas comerciais, dentre outras. Em 2003, foi criado o programa Esporte em Ao Social, que contemplava atividades esportivas, educativas, artsticas e culturais e de qualificao profissional. Material institucional do Bola Pra Frente, de 2004, apresentava o programa:
O programa ESPORTE EM AO SOCIAL a porta de entrada do Bola Pra Frente. A partir dele, as crianas e os adolescentes so direcionados s diversas atividades oferecidas pelo Instituto, de acordo com a faixa etria. Cada aluno opta por uma modalidade esportiva e outra pedaggica, cultural ou profissionalizante, obtendo, desta forma, os instrumentos e contedos necessrios ao seu desenvolvimento e formao integrais. (INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, 2004)
Em 2004, o programa Esporte em Ao Social j oferecia um conjunto de projetos fundamentados e consolidados de acordo com o pblico beneficirio. Os projetos em funcionamento eram: Craque de Bola e de Escola, ARTilheiro, Campeo de Cidadania, Craque dos Craques e Show de Bola e Cidadania. O objetivo deste ltimo era dar continuidade aos times formados anteriormente no Instituto, evitando a evaso dos educandos, mas mostrou-se incompatvel com a nova filosofia de trabalho e foi extinto em 2005. O Bola Pra Frente conta, desde 2007, com mais um projeto: o Sade em Campo.
Estrutura atual do programa Esporte em Ao Social O programa Esporte em Ao Social abrange um conjunto de projetos que perseguem o mesmo objetivo: proporcionar, atravs do esporte educacional, o desenvolvimento integral do pblico beneficirio, fomentando a mudana de
97 comportamento e o protagonismo social 83 . A definio de protagonismo social, adotada pelo Instituto Bola Pra Frente, conforme descrito no seu programa, a seguinte:
Protagonista aquele que se coloca como principal sujeito de uma ao, aquele que se coloca em movimento. O protagonismo social a ao de um grupo, classe ou segmento da sociedade que se coloca como principal sujeito na dinmica social; a forma de se colocar e se afirmar como produtores da histria e do devir social. O protagonismo social significa que as pessoas tomam para si prprias o controle de suas vidas e que constroem estratgias de ao coletiva para se colocarem como sujeitos polticos efetivos, buscando superar os limites da democracia representativa e, principalmente, colocando- se como portadores de novos direitos polticos, culturais e econmicos. O protagonismo social implica o interesse em superar determinada condio social. 84
Trs projetos compem o programa so: Craque de Bola e de Escola, ARTilheiro e Campeo de Cidadania. Para fazer parte destes projetos, a criana e o adolescente tm que freqentar regularmente uma escola pblica e morar em uma das seis comunidades atendidas pelo Instituto. O programa conta ainda com trs projetos complementares: o Craque dos Craques, voltado para a famlia; o Toque de Mestre, para a escola; e o Sade em Campo, com nfase na qualidade de vida. O projeto Craque de Bola e de Escola 85 trabalha com a equao esporte + educao e tem como lema a frase aprendendo a vencer nos campos da vida. O pblico beneficirio deste projeto so as crianas de seis a nove anos. O Craque de Bola e de Escola tem como objetivos despertar o interesse em aprender e apoiar a alfabetizao, evitando a evaso escolar. Cada criana impulsionada a se tornar um craque tambm na escola, sendo motivada a dar continuidade aos estudos e buscar o seu desenvolvimento integral. De forma ldica, por meio da linguagem do futebol, as crianas tm aulas de portugus, matemtica, histria, geografia, filosofia, educao fsica, educao artstica, educao ambiental, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sade e atualidade, alm de sala de leitura, xadrez e apoio psicopedaggico no Espao do Craque - consultrio especializado no atendimento a crianas com mais dificuldades no processo
83 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 15/01/08. 84 Esta definio de protagonismo social do Instituto Bola Pra Frente uma verso resumida da definio feita por Glauco Bruce Rodrigues, do Ncleo de Pesquisas sobre Desenvolvimento Scio-Espacial, da UFRJ. 85 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_craquedebola.asp, acessado em 15/01/08.
98 de aprendizagem. Por meio do projeto Toque de Mestre, feito um acompanhamento sistemtico do desempenho escolar de cada criana atendida. O projeto no oferece reforo escolar, mas atividades pedaggicas que agregam competncias a cada criana, prevenindo o analfabetismo funcional. Os educandos do Craque de Bola e de Escola freqentam o Instituto trs ou mais vezes por semana, dependendo da necessidade de atendimento psicopedaggico e de atividades semanais extras, sempre no contra turno escolar. O projeto ARTilheiro 86 trabalha com a equao esporte + arte e cultura e tem como lema a frase marcando gols com muito talento. O pblico beneficirio deste projeto so crianas e adolescentes de dez a 14 anos. O ARTilheiro tem como objetivos estimular a criatividade e a liberdade de expresso, incentivar as manifestaes artsticas e o acesso a bens culturais, bem como promover a valorizao da prpria cultura. Considerando que esta uma das faixas etrias com maior vulnerabilidade, com o incio da adolescncia, o Instituto Bola Pra Frente utiliza as diversas formas de expresso, proporcionadas pelo teatro, dana, msica, vdeo e artesanato, para ampliar a viso de mundo dos educandos, valorizando o auto-conhecimento e contribuindo para a construo da identidade 87 , dos valores morais e ticos e do pensamento crtico. As atividades do ARTilheiro buscam desenvolver a autonomia e a auto-estima, fomentando a criao artstica, a produo cultural e a exposio dos trabalhos dos educandos. Com isso, o projeto potencializa o interesse em aprender e agrega competncias para o processo de aprendizagem, contribuindo para o desempenho escolar e desenvolvendo aptides que sero importantes quando ingressarem no mundo do trabalho. O ARTilheiro tambm oferece aulas de educao fsica, educao artstica, educao ambiental, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sade e atualidade, comuns a todos os projetos. Os educandos deste projeto freqentam o Instituto trs ou mais vezes por semana, dependendo das atividades semanais extras, sempre no contra turno escolar.
86 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_artilheiro.asp, acessado em 15/01/08. 87 No artigo A construo da identidade em adolescentes: um estudo exploratrio, publicado na revista Estudos de Psicologia, da PUC-Campinas, jan./abr. 2003, vol. 8, n. 1, pp 107-115, SCHOEN- FERREIRA et al., afirma: A construo da identidade pessoal considerada a tarefa mais importante da adolescncia, o passo crucial da transformao do adolescente em adulto produtivo e maduro. (...) Construir uma identidade, para Erikson (1972), implica em definir quem a pessoa , quais so seus valores e quais as direes que deseja seguir pela vida. O autor entende que identidade uma concepo de si mesmo, composta de valores, crenas e metas com os quais o indivduo est solidamente comprometido.
99 O projeto Campeo de Cidadania 88 trabalha com a equao esporte + qualificao profissional e tem como lema a frase conquistando medalhas para o futuro. O pblico beneficirio deste projeto so adolescentes de 15 a 17 anos. O Campeo de Cidadania tem como objetivos identificar e investir em competncias, promover a qualificao profissional, incentivar o empreendedorismo e facilitar a insero no mundo do trabalho. O projeto possui duas vertentes, de acordo com a escolaridade do educando: mundo corporativo (para aqueles que no tm distoro aluno/srie) e tcnico (para aqueles com distoro aluno/srie). A metodologia do Campeo de Cidadania busca a aproximao entre teoria e prtica por meio de uma viso psicopedaggica que estimule o desafio e a participao no processo de apropriao do conhecimento. Os adolescentes tm aulas de portugus, matemtica, ingls, orientao para o trabalho, qualidade em atendimento, legislao trabalhista, gesto organizacional, informtica, alm de atividades como palestras, jogos empresariais, visitas s empresas, elaborao do currculo e as atividades comuns a todos os projetos - educao fsica, educao artstica, educao ambiental, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e atualidade. Por meio da Lei do Aprendiz (Lei n 10.097/00) e de convnio com o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (estgio social, conforme a Lei n 6.494/77), o Instituto Bola Pra Frente encaminha os adolescentes para empresas conveniadas, ampliando suas oportunidades no mundo do trabalho. Os educandos deste projeto freqentam o Instituto de segunda sexta, sempre no contra turno escolar. O programa Esporte em Ao Social tem a educao como caminho e o trabalho como destino 89 . Para ampliar a atuao do seu programa e alcanar os objetivos planejados, o Instituto idealizou os projetos Craque dos Craques e Toque de Mestre, voltados para a famlia e a escola dos educandos. Os padres do ambiente familiar so refletidos em todos os ncleos sociais da criana e do adolescente. A famlia o primeiro espao de socializao e de pertencimento. Se ela no cumpre bem o seu papel, aparecem sintomas e ameaas ao bom desenvolvimento do sujeito. O objetivo do projeto Craque dos Craques 90
envolver a famlia no processo scio-educacional do pblico beneficirio do programa Esporte em Ao Social.
88 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_cidadania.asp, acessado em 15/01/08. 89 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. 90 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_craquedoscraques.asp, acessado em 15/01/08.
100 O projeto tem como equao Bola Pra Frente + Famlia e como lema a frase convocando reforos muito especiais. O alvo do projeto so os pais e responsveis dos educandos do Instituto e as atividades so voltadas para a gerao de renda, qualidade de vida e palestras/oficinas, nas quais so discutidas questes sociais como alcoolismo, desemprego, violncia domstica, dentre outras. Outro parceiro fundamental para o trabalho do Instituto a escola. Ela tem um papel central na formao das crianas e adolescentes e um local privilegiado de interao e crescimento. Para promover um dilogo constante com a escola, o Instituto Bola Pra Frente criou o projeto Toque de Mestre 91 , que tem como equao Bola Pra Frente + Escola e como lema a frase reafirmando o esprito de equipe. O alvo deste projeto so professores e diretores da rede pblica de ensino. Entre as atividades do Toque de Mestre incluem-se visitas peridicas s escolas dos educandos do Instituto para avaliao da sua situao escolar e indicao de alunos com dificuldade na aprendizagem. Alm de promover a interao entre o Instituto e as escolas da regio, o Toque de Mestre tambm oferece oportunidade de aprimoramento contnuo aos docentes, realiza eventos para a troca de experincia e premia iniciativas bem-sucedidas em sala de aula. Um terceiro projeto, o Sade em Campo 92 , complementa o programa Esporte em Ao Social. Este projeto surgiu da necessidade de uma ao preventiva na rea de sade, uma vez que a regio onde encontra-se o Instituto oferece raras oportunidade de atendimento hospitalar uma realidade que atinge grande parcela da populao de baixa renda no Brasil. A deficincia crnica na rede pblica hospitalar submete a populao a sofrimentos inaceitveis. A epidemia de dengue, ocorrida no Rio de Janeiro no ano de 2008, ilustra bem as mazelas da sade pblica 93 . Partindo desta dificuldade de acesso ao tratamento na rea de sade e da importncia da preveno, o Instituto idealizou o projeto Sade em Campo com o objetivo de aproveitar as potencialidades do esporte e promover a conscientizao dos educandos e de seus familiares da importncia da adoo de comportamentos e hbitos saudveis. A partir do modelo de ateno biopsicossocial em sade, que proporciona uma viso integral do ser e compreende as dimenses fsica, psicolgica e social, o
91 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_toquedemestre.asp, acessado em 15/01/08. 92 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/programas_saudeemcampo.asp, acessado em 15/01/08. 93 Divulgando dados da Secretaria Estadual de Sade, o JB ONLINE informa que at o dia 20 de agosto, o Estado do Rio de Janeiro notificou 230.860 ocorrncias da doena, com 162 mortes confirmadas e 142 sob investigao (http://jbonline.terra.com.br/extra/2008/08/20/e200830902.html, acessado em 23/08/08).
101 Sade em Campo tem como lema a frase valorizando a sade para vencer em todos os campos. O projeto trabalha em parceria com uma universidade ncora e desenvolve atividades como orientao sobre noes bsicas de sade e higiene, preveno ao uso de drogas, das DSTs (Doenas Sexualmente Transmissveis) e gravidez precoce, atendimento odontolgico, combate ao sedentarismo e obesidade, melhoria psicomotora, educao nutricional, descoberta dos valores do esporte e do civismo, bem-estar na convivncia familiar e social, dentre outras aes de promoo da sade e da qualidade de vida. A captao dos educandos para os projetos feita de trs formas: por meio do dinamizador comunitrio, funcionrio do Instituto que mora em uma das comunidades atendidas e representa a comunidade no Instituto e o Instituto na comunidade 94 ; por meio da parceria com as escolas da regio; e, mais recentemente, a partir dos dados contido no relatrio do Censo Muquio 2008. A criana, acompanhada do pai ou responsvel, ou o adolescente que procura o Bola Pra Frente, encaminhado para o Ncleo de Atendimento Comunitrio, onde cadastrado e, caso esteja dentro do perfil atendido pelo Instituto, matriculado de acordo com a disponibilidade de vagas.
4.4 Organizao metodolgica 95
O Instituto Bola Pra Frente acredita que a transformao da sociedade passa, inevitavelmente, pelo protagonismo social. E este protagonismo no acontece depois que o programa est pronto, bastando convidar o pblico beneficirio para a sala de aula e comear a falar sobre a importncia de ser protagonista da sua prpria histria. O empoderamento, na expresso de Paulo Freire, acontece medida em que todos os atores participam de forma ativa. A partir de 2003, com a formao de um corpo tcnico, as atividades do Instituto comeam a ganhar o embasamento cientfico necessrio, culminando com a formao do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, que aconteceu em 2006, embora ainda no tivesse este nome na poca. Em 2003, a metodologia para entendimento da realidade era a aplicao de questionrios scio-econmicos, educativos e culturais, com mais de 50 perguntas
94 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. 95 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
102 orientadoras dirigidas s crianas e adolescentes, bem como seus familiares. A partir destes questionrios eram levantadas as principais demandas sociais e os projetos eram elaborados para atender s demandas detectadas. No final de 2005, o Bola Pra Frente comeou a delinear um novo formato de interveno social. Tendo como base as teorias de Eduardo Marino, foi constituda uma Comisso Permanente de Avaliao para elaborao de um marco zero. Segundo Marino (2003:24), marco zero a anlise situacional da realidade pelos diferentes atores envolvidos. Este modelo inicial foi ampliado, agregando os conceitos de gesto social e planejamento estratgico/participativo de Tenrio, e o modelo de construo de indicadores de Valarelli, alm das contribuies e adaptaes da equipe do Instituto Bola Pra Frente, por conta da especificidade do trabalho com esporte educacional. O programa Esporte em Ao Social tem como objetivo geral proporcionar, por meio do esporte educacional, o desenvolvimento integral do pblico beneficirio, fomentando a mudana de comportamento e o protagonismo social 96 . Seus objetivos especficos so: - impactar favoravelmente o desenvolvimento scio-educacional do pblico beneficirio. - desenvolver a melhoria da qualidade de vida do pblico beneficirio atravs de atividades preventivas que priorizem o bem-estar biopsicossocial. - criar estratgias que favoream a construo de valores a partir da conscientizao tico-moral do pblico beneficirio. - oferecer atividades scio-educativas que promovam o acesso a bens culturais, manifestaes artsticas, esportivas e de lazer e a gerao de emprego e renda aos educandos e seus familiares. - assegurar a legitimao da aprendizagem dos contedos pedaggicos desenvolvidos nos projetos. - potencializar o desenvolvimento das aes atravs de um ambiente favorvel ao compartilhamento de experincias entre os diversos atores. - qualificar o pblico beneficirio com vistas insero profissional.
96 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/quemsomos_perfil.asp, acessado em 15/01/08.
103 Embora esses objetivos possam se encaixar na realidade de muitas comunidades, eles foram feitos sob medida para o trabalho desenvolvido no Instituto Bola Pra Frente, no Complexo do Muquio, elaborados no em uma sala, mas a partir de perguntas- chave feitas por educandos, lderes comunitrios, funcionrios e parceiros do Instituto, poder pblico e rede de servios locais. So objetivos legitimados e democrticos, construdos a partir de uma organizao metodolgica com passos bem definidos, conforme descrito a seguir. Para alcanar resultados e impacto na rea social preciso unir os sentimentos humanitrios a procedimentos tcnicos de atuao. Como o campo de estudos do terceiro setor uma das reas mais novas e verdadeiramente multidisciplinares das Cincias Sociais (FALCONER, 1999:1), o grande desafio que se impe na busca das melhores prticas, em especial no enfoque organizacional, construir um campo novo de conhecimento, o que acaba passando pela importao de conhecimentos do segundo setor. Neste aspecto, destaca-se o trabalho de Tenrio, que faz a distino entre gesto estratgica e gesto social 97 , enfatizando o modelo deliberativo da segunda, e de Valarelli, que oferece uma significativa contribuio na construo participativa de indicadores.
A construo do marco conceitual O primeiro passo do Instituto Bola Pra Frente para atualizar os seus programas sociais, como foi feito com o Esporte em Ao Social, ou aplicar a sua metodologia em outros locais identificar a sua razo de ser. Perguntas como quem somos?, o que fazemos? e por que fazemos? servem para orientar este processo.
97 Para Tenrio, gesto estratgica : Um tipo de ao social utilitarista, fundada no clculo de meios e fins e implementada atravs da interao de duas ou mais pessoas, na qual uma delas tem autoridade formal sobre a(s) outra(s). Por extenso, este tipo de ao gerencial aquele no qual o sistema-empresa determina as suas condies de funcionamento e o Estado se impe sobre a sociedade. uma combinao de competncia tcnica com atribuio hierrquica, o que produz a substncia do comportamento tecnocrtico. Por comportamento tecnocrtico entendemos toda a ao social implementada sob a hegemonia do poder tcnico ou tecnoburocrtico, que se manifesta tanto no setor pblico quanto no privado, fenmeno comum s sociedades contemporneas. (TENRIO apud ANDRADE 2006:69) Com relao gesto social, Tenrio afirma: No contexto da gesto social orientada pela racionalidade comunicativa, os atores, ao fazerem suas propostas, no podem impor suas pretenses de validade sem que haja um acordo alcanado comunicativamente e no qual todos os participantes exponham suas argumentaes. Existe argumento quando os requisitos de validade se tornam explcitos em termos de at que ponto podem ser oferecidas boas razes para eles, em lugar da coao ou da fora. Estes argumentos so expostos atravs da razo, do conhecimento, portanto, discursivamente. Quem fala expe suas idias de maneira racional e quem ouve reage tomando posies motivadas tambm pela razo. (TENRIO, apud ANDRADE 2006:70)
104 No caso do Instituto foram identificadas duas razes de ser, em consonncia com a viso do seu fundador Jorginho: o futebol e o cristianismo. Era preciso ento definir futebol e cristianismo para o Bola Pra Frente. O futebol, por exemplo, no era o de alto rendimento que marcou a trajetria do Jorginho e que pode abarcar vrias percepes: um desporto coletivo, um jogo, um momento de lazer, a oportunidade de ficar famoso, talento, sorte, paixo nacional; e o cristianismo no tinha a ver com pregar uma religio ou defender determinada denominao ou igreja. O importante era extrair destes temas as motivaes para a criao do Instituto e transform-las em conceitos norteadores das atividades, ou seja, a sua matriz ideolgica 98 . A criao destes conceitos foi feita a partir do Comit Permanente de Avaliao (CPA), que conta com associados (funcionrios) do Instituto, incluindo o dinamizador comunitrio, que representa o Complexo do Muquio. Aps a leitura da bibliografia relativa a este tema, foram escolhidos dois pesquisadores em cada rea. Para falar sobre futebol, o grupo contou com a participao do socilogo e professor da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) Mauricio Murad; e para falar sobre cristianismo foi convidado o telogo e professor da Fundao Getulio Vargas (FGV) Eduardo Rosa Pedreira. Foi feita, ento, uma dinmica para a construo do marco conceitual, que compreendeu o seguinte processo: escolha de um facilitador para orientar a dinmica e registrar as idias em um quadro branco; registro das idias, quando todos do grupo expressam o que pensam sobre o tema; levantamento das idias em comum, que so agrupadas; eleio das cinco palavras finais que vo compor o texto; e, por fim, a redao do texto final. No caso do futebol, por exemplo, o CPA elegeu as palavras abaixo, que vieram do grupo de palavras listadas na frente: 1. Ldico _brincadeira, jogo, competio, esporte, lazer, prazer, emoo, liberdade. 2. Linguagem ___smbolo, cultura, competncia individual, arte. 3. Promoo social __ oportunidade, social, incluso, coletivo, ligar pessoas. 4. Valores __ razes, histria, poltica, regras, adaptao, vitria, importante, organizao social. 5. Contradio humana__ incluso/excluso, excluso, vida.
98 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
105 Por fim, veio a definio do que futebol para o Instituto Bola Pra Frente: linguagem ldica universal, que traduz as contradies humanas, possibilitando a construo de valores em uma perspectiva de promoo social. A matriz ideolgica composta ainda do que cristianismo para o Instituto Bola Pra Frente: aquele cuja conduta propaga valores de f e amor a Deus, a si e ao prximo 99 . A partir da matriz ideolgica elabora-se o marco conceitual, que um texto com a sntese dos princpios que norteiam a instituio.
O planejamento estratgico/participativo A partir da construo da matriz ideolgica e do marco conceitual foi feito o planejamento estratgico ou participativo, isto , o planejamento voltado para a viso ampla, global, e de longo alcance da organizao, baseada na anlise do contexto e que deve ser feito de tempos em tempos (TENRIO, 2005:28). Para Tenrio, o planejamento estratgico um processo de aprendizado e integrao que visa a fazer com que os membros da organizao compartilhem idias a respeito de seus rumos (TENRIO, 2005:29). Por isso, o planejamento, assim como todas as aes de uma ONG, deve ser inclusivo e dialgico. O processo de planejamento, segundo Tenrio, contempla as seguintes etapas: definio da misso, anlise do contexto externo, anlise do contexto interno, definio de objetivos, definio de estratgias e redao ou elaborao do plano. No faz parte do objeto deste estudo, aprofundar cada etapa do planejamento estratgico 100 ; cabe ressaltar a experincia do Instituto Bola Pra Frente e salientar a importncia da construo do marco conceitual, antes de dar incio ao planejamento. A experincia do Instituto na definio da sua misso pode ilustrar a utilizao em conjunto destas duas ferramentas. Segundo Tenrio (2005:30), misso a finalidade, a razo de ser, a mais elevada aspirao que legitima e justifica social e economicamente a existncia de uma organizao e para a qual devem se orientar todos os esforos. No caso do Instituto Bola Pra Frente, aps a definio da matriz ideolgica e do marco conceitual, foi feita a releitura da misso.
99 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. 100 O modelo de planejamento estratgico/participativo, proposto por Tenrio, est descrito em Gesto de ONGS. Principais funes gerenciais. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getulio Vargas, 2005.
106 Inicialmente, a misso do Instituto era assim definida: tirar a criana da rua e a rua da criana. Esta misso, apesar de no remeter apenas ao combate ociosidade, no conseguia expressar com clareza o que seria tirar a rua da criana. Aps o marco conceitual, ficou bem fcil escrever a misso do Instituto, uma vez que, tanto a definio de futebol quanto de cristianismo, traz a palavra valores. Assim a misso foi reescrita, para: educar crianas, adolescentes, jovens e suas respectivas famlias para o protagonismo, utilizando o esporte como principal ferramenta impulsionadora da construo de valores em prol da promoo social.
Anlise do contexto externo Segundo Tenrio (2005:32), contexto externo so instituies e aspectos da sociedade que afetam nossa organizao. necessrio identificar quem ou que influencia a organizao e que tipo de influncia essa. A anlise do contexto externo pode ser classificada em diversos contextos: tecnolgico, poltico, econmico, jurdico/legal, sociocultural, demogrfico, ecolgico (TENRIO, 2005:34). No caso do Bola Pra Frente, com o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre as comunidades atendidas e devido falta de informaes atualizadas sobre a regio por parte do poder pblico, optou-se por realizar um censo demogrfico. Ao final, alm de um levantamento completo dos contextos demogrfico e sociocultural da regio, o censo, tal como foi feito, permitiu ainda avaliar o impacto social do Bola Pra Frente. Realizado entre janeiro e maro de 2008, o Censo Muquio foi inspirado pelos padres do censo demogrfico realizado pelo SESC-Rio em convnio com o Observatrio de Favelas no Morro do Estado, em Niteri. O Censo Muquio 2008 contou com a participao de recenseadores das prprias comunidades atendidas pelo Instituto Bola Pra Frente. Foram sete moradores, um para cada comunidade; ao final, percebeu-se que uma das comunidades no se identificava como Complexo do Muquio, o que permitiu uma melhor delimitao do trabalho do Instituto. Alm dos sete recenseadores, integraram a equipe do censo contou mais sete profissionais: o dinamizador comunitrio, uma gegrafa, um cientista social, um estatstico, um digitador, um coordenador e um supervisor de campo 101 . A ao teve incio com a capacitao dos recenseadores. Foi feito um treinamento com os associados do Instituto para que pudessem aplicar o questionrio de
101 Instituto Bola Pra Frente, Censo Demogrfico do Complexo do Muquio, 2008, pg 17, mimeo.
107 maneira rpida, objetiva e clara. Os recenseadores receberam orientaes quanto abordagem aos moradores e s estratgias para conseguir o mximo aproveitamento do trabalho a ser realizado. Uma estratgia adotada foi presentear os moradores que respondessem o censo no tempo determinado com canetas, blocos e chaveiros, otimizando o tempo de trabalho e angariando a simpatia de todos. Os recenseadores trabalharam com crach e uniforme especfico do censo, com a logomarca do Instituto Bola Pra Frente, o que contribuiu para facilitar o acesso aos domiclios 102 . Antes do trabalho de campo tambm foi feita a divulgao do censo 2008, com a distribuio de 3.000 panfletos. O questionrio continha 112 perguntas, voltadas para avaliao do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), renda per capta, ramo de trabalho predominante, quantidade de moradores por faixa etria, quantidade de moradores por gnero, escolarizao dos moradores, caractersticas gerais dos moradores (raa, religio, naturalidade etc), preferncias esportivas, moradores contribuintes do INSS, domiclios contribuintes do IPTU, tipo de arruamento, amostra scio-cultural, avaliao de servios pblicos e avaliao de impacto do Instituto Bola Pra Frente. Aps a aplicao dos questionrios, os recenseadores foram instrudos a realizar a crtica do formulrio, destacando as opes escolhidas com uma caneta vermelha na lateral do formulrio, agilizando assim o trabalho do digitador na informatizao dos dados. Simultaneamente, a equipe tcnica (estatstico, gegrafa, cientista social, coordenador, supervisor e digitador) se reunia para avaliar o andamento do trabalho, analisar os questionrios, identificar fatores relevantes e organizar o material de pesquisa. A avaliao de impacto do Bola Pra Frente foi realizada no fim do questionrio, com nove perguntas dedicadas aos egressos (ex-educandos) do Instituto. Coube ao dinamizador comunitrio a tarefa de coordenar a aplicao dos questionrios, facilitando o acesso aos moradores e informando sobre a situao das comunidades, uma vez que o censo aconteceu em um momento de muitos conflitos e
102 Alguns moradores estranharam a presena dos recenseadores, pensando tratar-se de uma ao de milcias ou de polticos. O uniforme ajudou a abrir as portas, segunda a recenseadora Elinete Pereira de Avelar. Na comunidade da Coria, por exemplo, alguns moradores at jogavam a chave da portaria para ela entrar. No geral, a aceitao foi excelente. Os recenseadores foram recebidos com cordialidade e convidados para um cafezinho. Houve, no entanto, casos em que questionaram se o Jorginho estava se candidatando a algum cargo poltico e aqueles que reclamaram do trabalho desenvolvido no Instituto. Em Guadalupe e na Washington Vila no houve uma identificao com o termo Muquio: no aceitaram o trabalho e nos ofenderam, a ponto de chamarem a polcia, pois l no Muquio, contou a recenseadora Luciene de Souza.
108 tiroteios em funo das intervenes feitas na rea pela Polcia Militar. O coordenador tambm teve uma atuao fundamental para o bom andamento do trabalho do cientista social e da gegrafa. O cientista social teve como responsabilidade identificar os movimentos culturais das comunidades, utilizando-se do mtodo de histria oral. A gegrafa foi responsvel pela identificao da organizao geogrfica, poltica e econmica da regio, reconhecendo ruas limtrofes, rea de expanso, nomes das localidades, dentre outras, e produzindo mapas a partir destas anlises. No total, foram feitas 1.358 entrevistas. Aps a digitao e o tratamento estatstico dos dados, a concluso do trabalho se deu com a produo de artigos que contemplaram as anlises geogrfica, social e estatstica, alm das experincias de campo dos recenseadores e do dinamizador comunitrio. Deste modo, a compreenso do pblico beneficirio foi rigorosamente detalhada e serviu como subsdio no processo de atualizao do programa Esporte em Ao Social e de qualquer outra ao do Instituto.
Plano setorial e planejamento ttico e operacional Para clarear melhor o processo de desenvolvimento das aes do Instituto Bola Pra Frente, pode-se afirmar que elas seguem as seguintes etapas:
Anlise de contextos
Planejamento ttico e operacional
Poltica Global Matriz Ideolgica Plano Global Marco conceitual Plano Setorial Objetivos e Estratgias Programa Projetos
109 Uma vez definidos a poltica e o plano global e realizada a anlise dos contextos pertinentes, necessrio elaborar o Plano Setorial, composto pelos objetivos e estratgias a serem utilizados pela instituio. Entende-se por objetivos propsitos especficos, alvos a serem atingidos ao longo de determinado perodo de tempo, que, em conjunto, resultaro no cumprimento da misso da organizao (TENRIO, 2005:36). Entende-se por estratgias caminhos escolhidos que indicam como a organizao pretende concretizar seus objetivos e, conseqentemente, sua misso (TENRIO, 2005:36). J os nveis ttico e operacional de planejamento estabelecem objetivos mais detalhados: o ttico especifica os objetivos e as estratgias para cada atividade da instituio no mdio prazo e o operacional os objetivos e as estratgias para cada rea da instituio no curto prazo 103 (TENRIO, 2005:41).
Construo de indicadores Na elaborao do seu plano setorial e no planejamento ttico e operacional, o Instituto Bola Pra Frente inspira-se nas teorias de Leando Lamas Valarelli. Diante do desafio de construir um modelo de avaliao democrtico, Valarelli fez uma reflexo sobre a construo de indicadores 104 , enfatizando, inicialmente, a dificuldade dos movimentos sociais com aquilo que consideram mera imposio de inspirao neoliberal por parte dos agentes da cooperao (VALARELLI, 2001:11). Segundo Valarelli, as exigncias e o controle sobre a perfomance das organizaes e a busca por informaes sintticas, densas, rpida e facilmente assimilveis e capazes de produzir conceitos fazem parte da sociedade em que vivemos. Como as instituies sociais podem lidar com este fato? Para promover uma reflexo sobre esta questo, Valarelli reporta-se s palavras de Amartya Sen, prmio Nobel de Economia de 1998:
O IDH (...) baseado, como est, em trs componentes distintos: indicadores de longevidade, educao e rendimento per capita, no se centra exclusivamente na riqueza econmica (...) devo admitir que
103 Tenrio (2005:41) sugere que o planejamento estratgico seja feito para durar de cinco a dez anos (longo prazo), j o planejamento no nvel ttico deve ser pensado para dois ou trs anos (mdio prazo) e o nvel operacional para seis meses a um ano (curto prazo). 104 A construo de indicadores proposta por Valarelli baseada em modelos como o Marco Lgico, geralmente tomado como mtodo ZOPP (Planejamento de Projetos Orientados para Objetivos), mas no so a mesma coisa; Marcos do Desenvolvimento de Base da IAF Fundao Interamericana e PIM (Project Impact Monitoring) ou Monitoramento Participativo do Impacto.
110 inicialmente no vi muito mrito no IDH em si mesmo, o qual, por acaso, tive o privilgio de ajudar a projetar. Primeiramente, exprimi a Mahbub ul Haq, o criador do Relatrio de Desenvolvimento Humano, grande ceticismo sobre a tentativa de se concentrar num ndice imperfeito deste tipo, tentando captar num simples nmero uma realidade complexa sobre o desenvolvimento humano e a privao. (...) Mahbub persuadiu-se a si mesmo que o domnio do PIB (um ndice utilizado em excesso e vendido acima do seu valor, que ele queria suplantar) no seria quebrado por um conjunto qualquer de quadros. (...) Precisamos de uma medida, reclamou Mahbub, do mesmo nvel de vulgaridade do PIB - apenas um nmero, mas uma medida que no seja cega aos aspectos sociais da vida humana como o PIB. (...) Mahbub conseguiu-o rigorosamente, tenho de admitir, e fico satisfeito que no tivssemos conseguido desvi-lo da procura de uma medida imperfeita. (...) O ndice imperfeito falou alto e claro e recebeu uma ateno inteligente e, atravs desse veculo, a realidade complexa contida no Relatrio encontrou tambm uma audincia interessada. (SEN apud VALARELLI, 2001:13)
Valarelli enxerga os indicadores como ferramentas de avaliao, monitoramento e gesto a servio de prticas e programas sociais, que podem ser construdos por atores da sociedade civil. Ou seja, mais do que permitir a aferio dos resultados, a construo dos indicadores pode ser um importante exerccio democrtico. Para Valarelli (2001:40), um bom sistema de indicadores, alm de constituir um instrumento de aprendizagem e desenvolvimento institucional, apresenta, entre outras, as seguintes caractersticas: coerncia com a viso e com a concepo que as organizaes e atores envolvidos e interessados tm sobre os objetivos centrais, resultado de negociao transparente e no impositiva dos diferentes interesses e expectativas, prioriza as particularidades do contexto, desenvolvido a partir de um bom conhecimento da realidade na qual se vai intervir, possui indicadores bem definidos, precisos e representativos dos aspectos centrais da estratgia do projeto, sem ter pretenso de dar conta da totalidade, orientado para o aprendizado e estimula novas reflexes, simples, capaz de ser compreendido por todos, e no apenas por especialistas, sem ser simplista, especifica meios de verificao, utiliza fontes de informaes confiveis, compartilhado com os grupos e setores da populao junto aos quais a organizao intervm, promovendo a sua participao e a construo de parmetros e indicadores prprios para monitorar e avaliar situaes de seu interesse. A partir das teorias e reflexes de Valarelli o Instituto Bola Pra Frente fundamentou a construo de objetivos e estratgias que sero aplicadas no
111 planejamento ttico e operacional. A escolha do programa que ser implementado depende de variveis que podem e devem ser consideradas como fatores fundamentais para o desenvolvimento de projetos e atividades. Estas variveis s sero legtimas se surgirem da identificao das demandas sociais de todas as partes interessadas. Todo o processo comea com as perguntas-chave. Elas cumprem o papel de apontar as necessidades de atores sociais influentes, que podem interferir no processo de perseguio dos objetivos, no processo de estabelecimento do projeto social e com capacidade para legitimar a sua atuao. elaborada uma listagem daqueles que esto comprometidos com as aes futuras do programa, como educandos, pais e responsveis, lderes comunitrios, associados (funcionrios) do Instituto, parceiros e patrocinadores, escola, rgos do poder pblico (posto de sade, servio social etc), dentre outros 105 . Devem constar dessa listagem aqueles que, na avaliao do Instituto, esto mais comprometidos com o sucesso do programa. Por exemplo, os pais e responsveis dos educandos tm interesse que o programa atinja os resultados esperados. A seleo do pai ou da me que vai formular a pergunta-chave deve considerar, por exemplo, o nvel de participao nas atividades do Instituto, dando prioridade queles que esto mais presentes. Dentre os parceiros, por exemplo, aqueles que mais investem tanto verba quanto tempo nas atividades do Instituto esto mais aptos para fazerem a pergunta- chave. Os escolhidos so contatados e recebem explicao sobre o mtodo de construo de indicadores. solicitado ento ao participante que faa uma pergunta ao programa. A abordagem se d da seguinte maneira: que pergunta voc gostaria que fosse respondida ao fim das aes do nosso programa social? O critrio de escolha da pergunta-chave precisa ser rigoroso, pois estas perguntas iro conduzir o processo de elaborao de todas as aes da instituio. Vrias perguntas so coletadas e depois organizadas pelo Ncleo de Pesquisa em Inovao Social do Instituto. Algumas so bem semelhantes e outras at coincidentes; h uma ou outra que foge misso da instituio, mas a maior parte das perguntas so aproveitadas. No caso do Instituto, as perguntas que deram origem aos objetivos especficos surgiram das perguntas-chave abaixo:
105 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
112 - Como saber se os alunos aprenderam os contedos pedaggicos ministrados? Educando do projeto Campeo de Cidadania. - Que impacto de promoo social o Bola Pra Frente provocou na vida das famlias do Muquio? Profissional do Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS). - Como construiu valores para a vida dos educandos? Associado - profissional de educao fsica. - Como o Bola Pra Frente preparou os jovens para o mercado de trabalho? Lder Comunitrio e Parceiro do Instituto. - Como identificar o alcance dos objetivos? Associado - profissional de educao. - Como garantiu a melhora na qualidade de vida dos educandos? Associado - profissional de servio social. - O que o Bola Pra Frente fez para as crianas no carem na marginalidade? Batalho da Polcia Militar.
Cada pergunta, aps tratada tecnicamente, transformou-se em um indicador, ou seja, em um mecanismo de mensurao dos resultados que o programa alcanou. Ao fim da implementao do programa essas perguntas precisam ser respondidas. Para exemplificar o processo de transformao de cada pergunta-chave em um indicador, utilizaremos o exemplo da pergunta coincidente, feita tanto pelo lder comunitrio quanto pelo parceiro do Instituto. A pergunta-chave a ser respondida pelo programa como o Bola Pra Frente preparou os jovens para o mercado de trabalho? Desta pergunta, surgiu o objetivo especfico: qualificar o pblico beneficirio com vistas insero profissional. Para tanto, preciso percorrer as etapas do quadro abaixo 106 :
106 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. Objeto
Pergunta Chave Variveis Indicador
Tipo de Fonte
Unidade de Medida
Unidade de Anlise Freqncia Instrumento
113 Objeto O objeto a ferramenta que ir permear e proporcionar as construes seguintes; o tema gerador de tudo que ir acontecer. No caso do Instituto Bola Pra Frente, o tema gerador o esporte educacional. Cabe ressaltar que, para alm da viso e da carreira esportiva do fundador Jorginho, o esporte, em especial, o futebol um fator de destaque nas relaes sociais do Complexo do Muquio. O Censo Muquio 2008 mostrou que o futebol um elemento agregador na regio, tendo grande representatividade junto s lideranas locais tanto dos lderes do bem quanto daqueles ligados criminalidade. O cientista social Pedro Pio, por meio da histria oral, levantou os relatos abaixo (Censo Muquio 2008): Alm dessa rede de sociabilidade, as lideranas comunitrias (...) tambm advm da paixo por esse esporte. o que nos revela em uma das declaraes de seu Nenm [lder comunitrio]: Eu s sei viver do futebol. Eu tenho cinco filhos homens e todos eles so do futebol. (...) entre os anos de 1982 e 1983, Berreco larga o seu emprego, entrando para o mundo da ilegalidade, ao passo que conseguia prestgio, poder, dinheiro e mulheres. (...) Inclusive, alm de patrocinador e dono do Coreal, Berreco tambm cumpria o papel de jogador, assim como o Catanha, dono do time Atlia. A prova da fora do futebol no Complexo do Muquio pode ser revelada com a quantidade de times que existiam na poca. Alm dos dois mencionados, havia tambm o Cruzeirinho, o Rola Bola, o Colorido, o Ns Somos Assim e o Veterano. Vale ressaltar que a nica semelhana de Catanha com Berreco a paixo pelo futebol. Catanha foi um dos grandes reveladores de verdadeiros jogadores de futebol, como o Donato 107 e o Jorginho. (PIO, 2008:42)
Essa rede de sociabilidade promovido pelo futebol, da qual Jorginho tambm faz parte, amplia as possibilidades de utilizao do esporte como ferramenta de promoo social. A escolha do objeto requer um estudo profundo e sistemtico das possibilidades, para que o objeto escolhido tenha a abrangncia necessria para no limitar as aes. Uma vez definido o objeto, so elencadas as perguntas-chave que so pertinentes, como o caso da pergunta feita tanto pelo lder comunitrio quanto por um parceiro do Instituto:
107 Ex-jogador da seleo espanhola de futebol.
114
Variveis Aps a definio da pergunta-chave o momento de avaliar quais as necessidades existentes para responder a essa pergunta com aes. A definio das variveis precisa contemplar todos os aspectos necessrios no alcance desta necessidade, neste caso:
Indicador Listadas as necessidades para transformar a pergunta em uma ao, define-se o indicador, que, enquanto termmetro da ao e precisa ser o mais tangvel possvel para que o acompanhamento seja efetivo. No caso em questo:
Tipo de Fonte Traado o indicador, preciso decidir como as informaes sero coletadas, atravs de quem, o tipo de fonte que teremos para formalizar a informao, possibilitando a avaliao da eficincia das aes. A fonte a pessoa que ir extrair Objeto Pergunta-Chave Esporte Educacional Como o Bola Pra Frente preparou os jovens para o mercado de trabalho? Variveis - Profissional qualificado - Parcerias para encaminhamento dos jovens - Recurso material - Estrutura Fsica - Capacitao permanente dos profissionais - Condio escolar (idade compatvel srie) - Fundamentao filosfica Indicador N de jovens inseridos profissionalmente
115 essas informaes da unidade de anlise, neste caso, o tcnico - um agente responsvel pela obteno das informaes:
Unidade de Medida Que tratamento dar s informaes fornecidas pelo tcnico? Esta unidade especifica a medida que ser utilizada; as categorias, escalas e parmetros que conferem concretude e operacionalidade ao indicador (VALARELLI, 2001:31). Que escala ser utilizada para classificar o nmero de encaminhamentos, no caso do Instituto? possvel classificar em at cinco nveis, de 0 a 5, por exemplo; ou por conceitos como Muito bom, Bom, Razovel e Ruim; possvel tambm utilizar uma terminologia prpria, como no caso do Instituto: Bola na rede, Bola na rea, Bola na trave e Bola fora. Cabe equipe tcnica definir o quantitativo necessrio para cada um destes conceitos. Se o projeto conseguir encaminhar acima de 70% dos jovens, por exemplo, pode ser aplicado o conceito Muito bom ou Bola na rede; de 50 a 70%, por exemplo, Bom ou Bola na rea e assim por diante.
Unidade de Anlise Trata-se da definio da unidade sobre a qual sero construdas e comparadas as medidas: indivduos, organizaes, comunidades etc. (VALARELLI, 2001:31). No exemplo do Instituto, a unidade de anlise so os educandos. sobre o nmero de encaminhamentos de educandos que ser avaliado o desempenho do indicador.
Tipo de Fonte Tcnico Unidade de Medida - Bola na rede
- Bola na rea
- Bola na trave
- Bola fora
116
Freqncia Trata-se da definio da periodicidade necessria para levantar as informaes e registrar as mudanas esperadas. No caso do Instituto, a freqncia de avaliao do indicador em questo anual.
Instrumento Por fim, necessrio definir o instrumento que permitir a avaliao do indicador: questionrio, formulrio, observao, dentre outros. No caso deste indicador, o Instituto optou em utilizar como instrumento um relatrio de insero no mundo do trabalho.
Temos ento a seguinte tabela final, que rene todos os indicadores acima elencados 108 :
108 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
Unidade de Anlise Educandos Freqncia Anual Instrumento Relatrio de insero no mundo do trabalho
117
Assim termina o processo de construo dos indicadores e a equipe tcnica passa definio dos objetivos geral e especficos do programa em questo. Feito isso, inicia- se o processo de escolha dos projetos capazes de responder s demandas sociais levantadas. Segundo vila (2001:41), o programa um conjunto de projetos que buscam o mesmo objetivo, e para a ONU (apud vila, 2001:41), um projeto um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas para alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados. O Instituto Bola Pra Frente possui, na sua estrutura organizacional, uma Comisso Permanente de Avaliao (CPA) que responsvel pela tarefa de avaliar os projetos candidatos aos seus programas. A CPA composta por representantes das diversas reas do Instituto (Diretoria, Gerncia de Projetos Sociais, Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, Operaes e Desenvolvimento Institucional), incluindo o dinamizador comunitrio, que representa as comunidades atendidas. A matriz de responsabilidade da CPA assim definida: representar os interesses de todas as reas do Instituto Bola Pra Frente junto aos programas sociais em reunies mensais; harmonizar interesses para promover a reviso dos programas; avaliar e aprovar ou deferir projetos externos e/ou internos candidatos aos programas sociais; e debater alternativas para a sustentabilidade dos programas e projetos do Instituto. O processo de aprovao de projetos, a ser conduzido pela CPA, deve considerar sua
118 consonncia em relao aos objetivos, metodologia e avaliao estabelecida pelo programa, de modo que o conjunto de projetos do programa seja capaz de cumprir seu objetivo geral 109 . O tratamento dos projetos realizado segundo as diretrizes a seguir: 1. O projeto candidato dever passar pela Comisso Permanente de Avaliao, que identificar se os seus objetivos, metodologia, avaliao e indicadores esto em consonncia com o programa. Caso esteja fora dos padres e normas estabelecidas, o projeto candidato indeferido. Caso esteja de acordo com os padres e normas estabelecidas, o projeto candidato aprovado. 2. O projeto aprovado passa Gerncia de Projetos Sociais para operacionalizao. O tempo previsto de operacionalizao do projeto de um ano. 3. Ao final desse ano, o projeto dever ser avaliado pelo Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, que emitir um parecer tcnico das aes do projeto. 4. A Comisso Permanente de Avaliao julgar o parecer tcnico para a manuteno ou no do projeto dentro do programa.
O processo de aprovao e manuteno dos projetos sociais segue ento o fluxo representado abaixo:
Modelo de avaliao Alm do modelo de avaliao processual e de resultados construdo a partir das perguntas-chave, o Instituto Bola Pra Frente, a partir do seu Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, avalia um grupo de indicadores que contemplam dados como evaso,
109 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. Operacionalizao do Projeto na Gerncia de Projetos Sociais
Avaliao do Projeto pelo Ncleo de Pesquisa em Inovao Social Aprovao/ Manuteno do Projeto pela Comisso Permanente de Avaliao
119 nvel de presena, passando por aspectos pedaggicos, at aplicao de conceitos e modelo de gesto. Estes indicadores geram o Balano Social, agregando ainda o modelo de balano do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) 110 . No momento, o Ncleo de Pesquisa em Inovao Social est consolidando um modelo de avaliao aplicvel ao conceito de esporte educacional, utilizando estudo de grupo de controle 111 . Para avaliar o impacto social, o objetivo do Instituto realizar o censo demogrfico a cada quatro anos.
4.5 Metodologia pedaggica
A partir do levantamento das demandas sociais e da construo dos indicadores necessrios ao atendimento destas demandas, preciso analisar ainda o modelo de desenvolvimento das aes dos programas e projetos. Alm do modelo de gesto que abrange as diferentes reas do Instituto, englobando aspectos como recursos humanos, oramento, cronograma, organograma, processos, dentre outros 112 , o Instituto Bola Pra Frente desenvolveu e consolidou uma metodologia prpria, utilizada nas atividades pedaggicas com os educandos. A metodologia pedaggica proposta pelo Instituto Bola Pra Frente voltada para a realidade dos educandos, valorizando o seu contexto social e capacitando-os para o protagonismo. Neste aspecto, o esporte, em especial o futebol, tem um papel fundamental, medida que rapidamente promove a identificao e a aceitao das crianas e adolescentes. A partir dos conceitos de esporte educacional e inspirada principalmente na filosofia educacional de Paulo Freire, a metodologia do Instituto utiliza a linguagem do futebol para tornar o processo de aprendizagem mais prazeroso e mais eficaz 113 .
110 Lanado em 1997, o Balano Social do IBASE basicamente quantitativo, de simples preenchimento e considerado referncia para produo de qualquer balano social (http://www.balancosocial.org.br, acessado em 12/12/07. 111 Entrevista com grupo formado por pessoas com o mesmo perfil do pblico beneficirio, para efeito de comparao dos resultados obtidos na interveno social. 112 Alm do modelo de gesto social proposto por Tenrio, o Instituto utiliza tambm, na rea de recursos humanos, o modelo de Gesto pelas Competncias, desenvolvido na dissertao de mestrado Gesto pelas Competncias em ONGs como uma Alternativa de Gesto Social: Pesquisa-ao no Instituto Bola Pra Frente, de Silvana Rodrigues de Andrade, Fundao Getulio Vargas, 2006. 113 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo. Fora indicao especfica, todas as informaes deste item foram retiradas desta fonte.
120 A metodologia tem como estratgia utilizar a linguagem do esporte e a imagem de atletas de renome para inspirar e motivar o pblico beneficirio, bem como trabalhar os conceitos de craque, artilheiro e campeo vinculados ao desenvolvimento da cidadania. O universo esportivo faz parte de todo o processo de aprendizagem, comeando pelo local das aulas, nomeado de concentrao, que onde os craques se preparam para o jogo. Alm das salas, as aulas tambm acontecem nos campos e nas quadras. O material didtico composto por campos pedaggicos e quadro com esquema do jogo, alm de apostila e vdeo-aula. necessrio ainda um quadro branco, onde acontecem os treinos do dia. O quadro esquema do jogo comum a todos os projetos do Instituto: Craque de Bola e de Escola, ARTilheiro e Campeo de Cidadania. J os campos pedaggicos so especficos para cada projeto e respeitam a fase de desenvolvimento prpria de cada faixa etria 114 . As atividades do Instituto comeam logo aps o incio do ano letivo das escolas, com uma programao chamada Semana de boas-vindas, que visa adaptao dos educandos. No primeiro dia, as crianas so recebidas pelos associados do Instituto, com palmas, cartazes e muitos bales. Os educandos conhecem os espaos, os profissionais que compem a equipe, o projeto em que vo estar inseridos e a metodologia pedaggica do Instituto. Eles so apresentados tambm ao tema anual, que trabalhado em todas as atividades e que inspira-se em grandes eventos esportivos, sempre enfatizando a incluso social. Em 2007, por exemplo, inspirado nos Jogos Panamericanos, o tema foi assim definido: Todos juntos no primeiro lugar do pdio. A partir do tema anual, so trabalhados os direitos e deveres, a cidadania, a importncia da cooperao. Ao trmino da semana de boas-vindas, comea ento a aplicao da metodologia de aula, de acordo com o planejamento pedaggico. O primeiro passo o preenchimento da carteira de scio-titular, que torna o educando parte do time, estimulando o senso de pertencimento e de responsabilidade com o Instituto. Um outro conceito aplicado o de capito do time, com a diferena de que no existe um capito fixo e todos tm a oportunidade de vivenciarem esta experincia, fortalecendo a auto- estima e, mais uma vez, o senso de responsabilidade dos educandos.
114 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo.
121 A cada dia escolhido um capito, de acordo com os critrios do educador, seja por mrito do educando, por ordem alfabtica ou indicao do capito anterior. O papel do capito ser um facilitador das aes dirias junto ao educador e aos demais educandos. Os educandos menores, do Craque de Bola e de Escola, utilizam uma braadeira de capito. A expresso time sempre muito utilizada, evocando valores como unio, pertena, respeito s diferenas, amizade, busca de objetivos, dentre outros. As aulas so divididas em quatro momentos: aquecimento, esquema do jogo, jogo e mesa redonda. O aquecimento o primeiro passo a ser dado pelo educador. o momento de estimular o educando a falar sobre a sua vida e sobre suas experincias na famlia e na escola, dando ao educador a oportunidade de conhecer melhor as crianas e adolescentes e de levantar possveis conflitos na comunidade. Este momento inicial tem muita relevncia para o trabalhador social, pois, muitas vezes, o educando pode ter problema para se concentrar nas atividades em virtude da violncia na sua comunidade ou mesmo dentro da sua prpria famlia. Com o aquecimento feito, hora do esquema do jogo (figura 1), um quadro que auxilia o educador em trs tarefas distintas: regras do jogo, escalao e placar.
Regras do jogo As regras do jogo, que so as regras de convivncia com o grupo, so construdas durante a semana de boas-vindas pelos prprios educandos, estimulando-os ao protagonismo, autonomia e ao pensamento crtico. O formato da construo das regras e a periodicidade de atualizao so definidos pelo educador. Geralmente, o processo comea com um bate-papo, no qual os educandos so estimulados a dizer o que e o que no adequado fazer durante as atividades, exercitando a compreenso de seus direitos e deveres. Terminado este processo, o educador escreve o que foi decidido pela turma sobre o que no pode ser feito, como no exemplo abaixo:
NO OBEDECER O EDUCADOR. FALAR PALAVRO. BATER NO COLEGA. SAIR DA SALA SEM AUTORIZAO.
122 O educador solicita ento turma que classifique cada atitude como carto vermelho (uma falta grave) e carto amarelo (uma falta moderada). O carto amarelo, assim como no futebol, funciona como uma advertncia; j o carto vermelho no significa expulso e sim o cumprimento de uma sano, que escolhida pelos prprios educandos, explicitando as conseqncias de suas aes. Uma das sanes comum, eleita pelas crianas, ficar uma aula sem jogar futebol. O educador intervem para que as sanes tenham carter educativo e ressalta que o carto dirigido para atitudes inadequadas e nunca para o educando.
Escalao Diariamente, aps o aquecimento, o educador faz a escalao, que funciona como uma chamada (lista de presena). O educando anexa o seu nome no quadro do esquema do jogo, conforme vai sendo escalado pelo educador, que verifica se o time est completo, detectando faltas e preenchendo o seu dirio de classe.
Placar O placar funciona como uma auto-avaliao, feita na periodicidade definida por cada educador, com intervalo mnimo de uma semana. Esta auto-avaliao no pode ser confundida com uma auto-sentena, sendo o educando obrigado a se avaliar. Com base na avaliao mediadora de Jussara Hoffmann, a auto-avaliao para o Instituto Bola Pra Frente no uma ao burocrtica, mas funciona como um processo contnuo, que faz o educando refletir sobre as suas aprendizagens e condutas cotidianas. A postura do educador fundamental para o sucesso deste processo. Cabe a ela desenvolver um dilogo com o educando, elaborando perguntas que estimulem a auto- avaliao e gerem uma reao natural e espontnea. De acordo com Hoffmann (2005:55), o papel do educador na avaliao mediadora : prestar-lhes ateno, garantir-lhes condies de auto-reflexo e descobertas, conversar com eles passo a passo, evitando o perigo das posturas defensivas e explicativas, so alguns caminhos possveis para promover o seu aprender a aprender. Dentro do universo esportivo do Instituto, aps o dilogo entre educando e educador, a auto-avaliao representada por bolas de futebol. So trs os conceitos adotados: trs bolas significam que o educando bateu um bolo; duas bolas significam bola cheia e, uma bola, precisa treinar mais.
123 O esquema do jogo cumpre objetivos importantes na metodologia do Instituto, trabalhando aspectos como autonomia, empoderamento e disciplina. Para Paulo Freire, indispensvel a constituio democrtica da disciplina, mediada pelo dilogo (STRECK et al., 2008:141). Segundo o educador,
estudar que-fazer exigente em cujo processo se d uma sucesso de dor, de prazer, de sensao de vitrias, de derrotas, de dvidas e de alegria. Mas estudar, por isso mesmo, implica a formao de uma disciplina rigorosa que forjamos em ns mesmos, em nosso corpo consciente. (FREIRE apud STRECK et al., 2008:141).
Figura 1: Quadro esquema do jogo
O jogo Uma vez definido o esquema do jogo, hora de entrar em campo para realizar as atividades pedaggicas, especficas de cada projeto. Estas atividades so feitas a partir dos campos pedaggicos.
Os campos pedaggicos Um campo de futebol o lugar onde acontecem os lances, as jogadas ensaiadas, as faltas e os gols. o espao onde os jogadores treinam, formam uma equipe, erram e buscam o acerto; onde so orientados e criam novas jogadas, se descobrem e se
124 desenvolvem. Os campos pedaggicos do Instituto Bola Pra Frente tambm representam este espao de descoberta do conhecimento e de crescimento pessoal. Cada projeto tem o seu campo pedaggico especfico, de acordo com a faixa etria e estratgia educacional utilizada. Todos os campos so compostos de cones bsicos e mais atividades personalizadas, de acordo com o foco do projeto. O campo do Craque de Bola e de Escola, alm dos cones bsicos, tem o alfabetrio e a calculadora, uma vez que este projeto concentra-se no apoio alfabetizao das crianas de seis a nove anos. O campo do ARTilheiro tem cones especficos, ligados arte e cultura e, no centro, a imagem de uma identidade com um espelho, enfatizando o trabalho de construo da identidade das crianas e adolescentes de dez a 14 anos. O campo do Campeo de Cidadania tambm tem cones especficos, ligados ao mundo do trabalho e, no centro, a imagem de uma carteira de trabalho com um espelho, simbolizando a busca de novas perspectivas para os adolescentes de 15 a 17 anos.
Os cones bsicos Os cones dos campos pedaggicos foram criados com base nos temas transversais sugeridos nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), e tm o objetivo de abordar estes temas de forma diversificada e criativa, aumentando a motivao e a concentrao dos educandos. Os cones bsicos foram elaborados para auxiliar no processo crtico-criativo, possibilitando aos educandos o contato com diversos assuntos e abordagens relevantes. Eles so contextualizados e funcionam como uma corrente, na qual um tema complementa o outro. Os cones bsicos ficam sempre localizados direita de cada campo, para que o educando possa reconhec-los, atravs de todos os projetos do programa Esporte em Ao Social. A cada semana trabalhado um cone, sempre na seqncia especfica; so eles: Atualidade, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Educao Ambiental, Educao Artstica e Sade em Campo. Cabe frisar que este ltimo cone trabalhado diretamente nas aulas de esporte. A atividade comea com o tema proposto pelo educador, trabalhado inicialmente com uma imagem, colada no espao frente de cada cone.
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Este o primeiro cone presente na coluna dos cones bsicos, que desencadeia todo o processo de aprendizagem. O globo terrestre simboliza a rotatividade dos acontecimentos e remete aos fatos que esto em destaque. O educador escolhe um desses acontecimentos, recortando imagens em jornais ou revistas, e prope para os educandos uma reflexo a partir do assunto escolhido.
Criado pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e Adolescente (ECA) tem por finalidade a proteo e a garantia da integridade da criana e do adolescente contra violncia, maus tratos, abuso sexual, vexatrio e constrangedor entre outros; visando, por fim, assegurar a efetivao dos direitos referentes vida: sade, alimentao, lazer, esporte, educao, cultura, convivncia familiar e comunitria. Para simbolizar este cone foi utilizado o prprio estatuto, chamado por sua sigla ECA. Este cone foi criado com o objetivo de conscientizar os educandos de seus direitos perante a sociedade e fazer com que eles, tendo o educador como mediador, tirem o ECA do papel e o levem para o seu dia-a-dia.
Este cone abre espao para a sensibilizao e a conscientizao sobre a importncia do meio ambiente para o futuro do educando, da comunidade, do Estado, do Pas e do planeta. Ele foi elaborado no apenas para gerar conhecimento, mas, principalmente, para gerar mudana de hbitos.
A partir deste cone possvel explorar de forma ldica todos os cones aplicados anteriormente, exercendo a criatividade e estimulando novas formas de expresso. Este cone permite ao educando concretizar, por meio da arte, tudo o que foi abordado durante o ms, alm da oportunidade de aprender novas tcnicas artsticas. Estatuto da Criana e do Adolescente Educao Ambiental Atualidade Educao Artstica
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A proposta deste cone proporcionar aos educandos conhecimento na rea da sade, em busca da preveno, tendo como parceiro o esporte. O objetivo levar a sade para o campo ou quadra, e no apenas na sala de aula, para dinamizar as palestras que sero ministradas por um profissional das reas biomdica e de educao fsica.
Campo pedaggico do projeto Craque de Bola e de Escola Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do Craque de Bola e de Escola (figura 2) composto de um alfabetrio, que auxilia no processo de alfabetizao do educando, e de uma calculadora, que estimula as atividades matemticas. Partindo do pensamento freireano de que a alfabetizao um ato de conhecimento, de criao e no de memorizao mecnica. (STRECK et al., 2008:33), o Instituto Bola Pra Frente idealizou o alfabetrio do esporte, que permite s crianas aprenderem a partir de dados significativos. Este alfabetrio utilizado para registrar uma palavra atravs de sua imagem, que correlacionada sua letra inicial, contribuindo assim para que os educandos associem as figuras aplicadas no campo pedaggico s suas respectivas letras e sons. Atravs deste processo, o educando constri, de forma cognitiva, a ordem alfabtica. As figuras utilizadas so imagens de atletas, times, objetos e modalidades esportivas, que sejam facilmente reconhecidos pelas crianas. Este recurso incentiva uma aprendizagem ativa, tanto visual quanto auditiva, proporcionando a abertura do campo perceptual, ampliando o repertrio do educando e construindo conceitos com base no esporte. A calculadora do campo pedaggico contm os nmeros de 0 a 9 e tambm os sinais de adio, subtrao, multiplicao e diviso. Ela possibilita a simulao das quatro operaes bsicas da matemtica, de forma ldica e dinmica. O universo esportivo permeia todo o processo de aprendizagem, fornecendo ao educador os recursos necessrios para esta atividade, como placar dos jogos, tabelas do campeonatos, quadro de medalhas e nmero das camisas dos jogadores.
Sade em Campo
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Figura 2: Campo pedaggico do projeto Craque de Bola e de Escola.
Campo pedaggico do projeto ARTilheiro Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do ARTilheiro (figura 3) composto pela imagem de uma carteira de identidade, com espelho no espao para foto, e cones especficos ligados arte e cultura. Os cones especficos ficam esquerda do campo, no apenas para que haja um equilbrio esttico, mas principalmente para que os educandos, ao mudarem de projeto, possam identific-los, percebendo a diferena entre os objetivos trabalhados. Os cones especficos so aplicados ao longo do ms e no necessria que a seqncia estabelecida nos cones bsicos. A cada cone apresentado dever ser afixada uma figura ou foto referente ao assunto abordado. O campo pedaggico do ARTilheiro possui cinco cones especficos: Personalidade, Histria da Arte, Profisses, Meu Mundo Cultural e Empreendedorismo.
Este cone permite que o educador apresente ao educando uma personalidade do mundo artstico. De acordo com a atividade artstica escolhida pela turma (teatro, artesanato, msica, dana e audiovisual), o educador pesquisa a trajetria do artista, buscando no apenas agregar conhecimento, mas tambm inspirar os educandos com exemplos de vida. Personalidade
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A partir deste cone, o educador poder explorar a histria da arte, abordando os movimentos artsticos e enriquecendo o conhecimento cultural dos educandos. Este cone permite ainda desdobramentos prticos como produo de textos e trabalhos artsticos.
O objetivo deste cone ampliar as perspectivas profissionais dos educandos, comeando a despertar o seu interesse pelo mundo trabalho, que ser mais aprofundado posteriormente, no projeto Campeo de Cidadania. Outro objetivo deste cone ampliar o conhecimento sobre as diversas opes de trabalho dentro do mundo artstico, uma vez que profisses mais conhecidas tm muita concorrncia, despertando tambm talentos para atividades de nvel tcnico, que oferecerem mais oportunidades futuras.
comum as crianas e adolescentes de baixa renda enxergarem a arte e a cultura como realidades distantes, no valorizando a sua comunidade e a sua prpria cultura. A partir deste cone, os educandos so convidados a descobrir uma nova realidade cultural, valorizando a sua comunidade e explorando as diversas possibilidades de expresso. Este cone permite vrios desdobramentos prticos, como visitas a espaos culturais, pesquisa de movimentos populares e utilizao da histria oral.
Ser empreendedor executar algo novo, descobrir possibilidades e fazer acontecer. Este cone tem como objetivo despertar o empreeendorismo dos educandos, estimulando-os ao protagonismo.
Histria da Arte Profisses Meu mundo cultural Empreendedorismo
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Figura 3: Campo pedaggico do projeto ARTilheiro
Campo pedaggico do projeto Campeo de Cidadania Alm dos cones bsicos, o campo pedaggico do Campeo de Cidadania (figura 4) composto pela imagem de uma carteira de trabalho, com espelho no espao para foto, e cones especficos ligados ao mundo do trabalho. Para atingir os objetivos deste projeto, o campo pedaggico do Campeo de Cidadania possui cinco cones especficos: Personalidade, Mundo Corporativo, Profisses, Jogos Empresariais e Empreendedorismo.
Assim como no projeto ARTilheiro, este cone permite que o educador apresente ao educando uma personalidade, neste caso, ligada ao mundo do trabalho. O educador pesquisa a trajetria do empresrio ou empreendedor, buscando no apenas agregar conhecimento, mas tambm inspirar os educandos com exemplos de vida.
Personalidade
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Este cone permite que o educador desenvolva no educando uma viso direcionada ao mundo do trabalho, incentivando o desenvolvimento das competncias necessrias para ser bem-sucedido, como trabalho em equipe, iniciativa, boa comunicao, dentre outras.
O objetivo deste cone ampliar as perspectivas profissionais dos educandos, incentivando-os a planejarem seu futuro profissional e colocando-os em contato com profissionais de diversas reas, seja por meio de palestras ou visitas a empresas.
Este cone especfico tem como objetivo levar o educando a vivenciar, o mais prximo possvel, o mundo corporativo, simulando situaes que acontecem no dia-a- dia de uma empresa. A partir de situaes propostas pelo educador, os adolescentes podem testar suas reaes, treinando assim sua capacidade de deciso, liderana e, principalmente, a atitude tica.
Ser empreendedor executar algo novo, descobrir possibilidades e fazer acontecer. Este cone tem como objetivo despertar o empreeendorismo dos educandos, estimulando-os ao protagonismo. No caso do Campeo de Cidadania, os adolescentes so estimulados a criar projetos e pensar em como buscar financiadores, alm de atividades como elaborao de currculo, pesquisa de sites de emprego, dentre outras.
Mundo Corporativo Profisses Jogos Empresariais Empreendedorismo
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Figura 4: Campo pedaggico do projeto Campeo de Cidadania
Mesa redonda Aps a aplicao dos campos pedaggicos, as aulas so concludas com a Mesa Redonda. Nesta atividade, os educandos fazem um crculo e debatem sobre o Jogo. A Mesa Redonda foi elaborada visando socializao e a auto-avaliao (placar), por isso a importncia de sentarem em crculo para haver uma viso geral do grupo, onde possam se relacionar.
Educao fsica No Instituto Bola Pra Frente, as aulas de esporte so ministradas por professores de educao fsica, dentro dos preceitos do esporte educacional e da pedagogia do esporte.
O objetivo da educao fsica deve ser levar a criana a aprender a ser cidad de um novo mundo, em que o coletivo no seja sobrepujado pelo individual; em que a ganncia no supere a solidariedade; em que a compaixo no seja esmagada pela crueldade; em que a corrupo no seja referncia de vida; em que a liberdade seja um bem superior; em que a conscincia crtica seja patrimnio de toda pessoa. (...) A formao do cidado de um novo mundo s pode ser conseguida com a educao para a atitude
132 autnoma; afinal, quando estivermos maduros, seremos o somatrio das atitudes tomadas ao longo de nossas vidas. (FREIRE e SCAGLIA, 2003:32)
Os educandos so inscritos em quatro modalidades principais futebol, futsal, voleibol e handebol, mas, em especial, as crianas do Craque de Bola e de Escola, de seis a nove anos, so estimuladas a experimentar vrios outros esportes, de forma ldica, como atletismo e basquete 115 . A concepo de cultura corporal fundamenta as atividades esportivas do Bola Pra Frente, com base nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs).
A fragilidade de recursos biolgicos fez com que os seres humanos buscassem suprir as insuficincias com criaes que tornassem os movimentos mais eficazes, seja por razes militares, relativas ao domnio e uso de espao, seja por razes econmicas, que dizem respeito s tecnologias de caa, pesca e agricultura, seja por razes religiosas, que tangem aos rituais e festas ou por razes apenas ldicas. Derivaram da inmeros conhecimentos e representaes que se transformaram ao longo do tempo, tendo ressignificadas as suas intencionalidades e formas de expresso, e constituem o que se pode chamar de cultura corporal. Dentre as produes dessa cultura corporal, algumas foram incorporadas pela Educao Fsica em seus contedos: o jogo, o esporte, a dana, a ginstica e a luta. Estes tm em comum a representao corporal, com caractersticas ldicas, de diversas culturas humanas; todos eles ressignificam a cultura corporal humana e o fazem utilizando uma atitude ldica. Trata-se, ento, de localizar em cada uma dessas manifestaes (jogo, esporte, dana, ginstica e luta) seus benefcios fisiolgicos e psicolgicos e suas possibilidades de utilizao como instrumentos de comunicao, expresso, lazer e cultura, e formular a partir da as propostas para a Educao Fsica escolar. (PARAMETROS CURRICULARES NACIONAIS, 1997:23)
Marcel Mauss (apud DAOLIO, 2005:44) afirma que no fundo, corpo, alma, sociedade, tudo se mistura. Desenvolvendo essa idia, Daolio faz a seguinte assertiva:
No corpo esto inscritos todas as regras, todas as normas e todos os valores de uma sociedade especfica, por ser o meio de contato primrio do indivduo com o ambiente que o cerca. Mesmo antes de a criana andar ou falar, ela j traz no corpo alguns comportamentos
115 O Instituto Bola Pra Frente no tem estrutura fsica para o atletismo e o basquete; no caso deste ltimo esporte, existe um projeto de reformulao da quadra esportiva para adequao prtica do basquete, uma vez que o Censo Demogrfico do Complexo do Muquio 2008 mostrou que este o quarto esporte na preferncia do pblico beneficirio, atrs de futebol, natao e vlei.
133 sociais, como o sorrir para determinadas brincadeiras, a forma de dormir, a necessidade de um certo tempo de sono, a postura no colo. Para reforar esse ponto de vista, Kofes (1985) afirma que o corpo expresso da cultura, portanto cada cultura vai se expressar por meio de diferentes corpos, porque se expressa diferentemente como cultura. (DAOLIO, 2005:39)
Por meio do corpo, assinala Daolio, o homem vai assimilando e se apropriando dos valores, normas e costumes sociais, num processo de inCORPOrao. Segundo ele, o homem adquire um contedo cultural que se instala no seu corpo, como o caso dos meninos brasileiros e o futebol - diz-se que j nascem sabendo jogar futebol, diferentemente das meninas brasileiras; no caso dos meninos, o primeiro brinquedo que ganham uma bola de futebol (DAOLIO, 2005:40). Para Freire (apud CUSTDIO 116 ), "sem viver concretamente, corporalmente, as relaes espaciais e temporais de que a cultura infantil repleta, fica difcil falar em educao concreta, em conhecimento significativo, em formao para a autonomia, em democracia e assim por diante." De acordo com a metodologia pedaggica, as aulas de esporte do Instituto Bola Pra Frente tambm so divididas em aquecimento, esquema do jogo, jogo e mesa redonda. O aquecimento, que o momento de conversar com o educando e saber como ele est naquele dia, um dos momentos mais importantes da aula de esporte, pois, dependendo do contedo deste dilogo, o professor desenvolver as atividades mais adequadas 117 . Um exemplo disso foi dado pelo educador Leonardo Ribeiro dos Santos, do projeto Craque de Bola e de Escola 118 . No aquecimento, uma educanda, que havia faltado s ltimas aulas, mostrou-se muito triste porque a av estava internada e a me no estava podendo nem lev-la ao Instituto. Percebendo a necessidade da educanda de se sentir acolhida, o professor props a brincadeira do coelhinho na toca, na qual ele divide as crianas em trios e duas se juntam para montar a toca, enquanto a terceira ser o coelho; o professor apita e as crianas tm que correr e encontrar uma toca para se alojarem. E assim, de forma ldica, a educanda foi se soltando e, no final da aula, estava sorrindo. Depois do aquecimento, vem o momento do esquema do jogo, quando o professor faz a chamada (a escalao), escolhe o capito do dia e explica as
116 http://www.efdeportes.com/efd66/corporal.htm, acessado em 11/06/08. 117 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Apostila da metodologia pedaggica, 2008, mimeo. 118 Entrevista concedida no mbito desta pesquisa.
134 atividades propostas, agregando informaes sobre sade, histria e regras do esporte, conhecimentos gerais (com temticas do tipo sabe o que os seus pais brincavam quando tinham a sua idade?), dentre outras. No jogo, os educandos participam de jogos educativos, pr-esportivos e prtica dirigida. Por meio destas atividades, o professor trabalha questes como lateralidade, coordenao viso-motor, percepo espacial, equilbrio dinmico, equilbrio esttico e recuperado, velocidade de reao, coordenao espao temporal, raciocnio lgico-matemtico e imagem corporal. Vejamos um exemplo de atividade voltada para o raciocnio lgico-matemtico: o professor divide os educandos em dois grupos, entregando a cada um nmeros seqenciais; eles ficam no fundo da quadra ou do campo e a bola de futebol fica no meio. O professor anuncia uma sentena matemtica, tipo 2 x 2. Os educandos de cada grupo que tiverem com o nmero da resposta devero correr at a bola e fazerem uma seqncia de passes um para o outro, correspondente ao nmero. O objetivo do jogo no o desempenho atltico, mas sim o desenvolvimento de competncias e habilidades, de acordo com a faixa etria do educando. Ressalte-se, no entanto, que a prtica dirigida, na qual o educando pratica esportes e participa de jogos em equipe, considerada pelo Bola Pra Frente um momento de muita relevncia, em especial para o educandos do projeto ARTilheiro, de dez a 14 anos. Estudos desenvolvidos pelo Instituto mostram que a desvalorizao desta atividade pode levar evaso, em especial daqueles que sonham em ser atletas profissionais. A filosofia do Instituto respeitar este sonho e dar a cada educando a oportunidade de uma prtica dirigida com qualidade tambm para o desenvolvimento da parte tcnica, sempre agregando atividades ldicas e voltadas para a cooperao e sociabilidade 119 . Como bem expressou Bracht:
Existe uma forma de prtica esportiva onde o rendimento e a competio tenham um outro papel, um outro sentido, diverso daquele que possuem no mbito do esporte de rendimento ou alta competio? Entendemos que sim. Portanto, o esporte tratado e privilegiado na escola pode ser aquele que atribui um significado menos central ao rendimento mximo e competio, e procura permitir aos educandos vivenciar tambm formas de prtica esportiva que privilegiem antes o rendimento possvel e a cooperao. (BRACHT, 2000) 120
119 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. 120 http://www.seer.ufrgs.br/index.php/Movimento/article/viewFile/2504/1148, acessado em 21/01/08.
135 Aps a prtica dirigida, vem o momento de volta calma, que compreende brincadeiras como passar o anel, brinquedo cantado, contao de histrias, dentre outras. Para finalizar a aula, que dura uma hora e dez minutos, feita a mesa redonda, atividade voltada para avaliao da aula e da participao de cada educando. importante ressaltar o cuidado com duas questes fundamentais para a prtica esportiva adequada: a nutrio e o material esportivo. No caso do Instituto Bola Pra Frente, todos os educandos recebem lanche, uniforme e tnis ou chuteira 121 . O Instituto mantm uma profissional de enfermagem, e, por meio do projeto Sade em Campo, faz um acompanhamento dos hbitos alimentares dos educandos e avaliao fsica, alm de proporcionar educao nutricional tanto para os educandos quanto para as famlias.
4.6 Resultados e impacto social
"Nem sempre podemos construir o futuro para nossa juventude, mas podemos construir nossa juventude para o futuro." Franklin Roosevelt
O foco da metodologia do Instituto Bola Pra Frente promover o protagonismo social, melhorando o processo de aprendizagem, garantindo a permanncia na escola e aumentando as perspectivas profissionais do pblico beneficirio. A experincia do Instituto indica que o esporte educacional pode contribuir de forma efetiva para a transformao social. O Censo Muquio 2008, realizado nas seis comunidades atendidas pelo Instituto Bola Pra Frente, registra um significativo impacto social das aes do Instituto ao longo dos seus oito anos: Impacto na adeso escolar - Jovens de 15 a 24 anos das comunidades atendidas, que nunca freqentaram o Instituto Bola Pra Frente = 57,29% esto estudando. - Egressos do Instituto Bola Pra Frente = 93,5% esto estudando; e 5,8% completaram o ensino mdio.
121 Em parceria com a empresa Nestl, o Instituto oferece o lanche e, em parceria com a Nike, mantm uma biblioteca de calados. Os educandos recebem uniforme completo, mas no levam os tnis e chuteiras para casa, que ficam aos cuidados do Instituto para a manuteno adequada (lavagem e consertos necessrios)
136 Impacto na evaso escolar - Jovens de 15 a 24 anos das comunidades atendidas = 41,91% pararam de estudar. - Egressos do Instituto Bola Pra Frente = 0,5% parou de estudar. A partir da utilizao do esporte educacional, o Instituto Bola Pra Frente est conseguindo virar o placar da evaso escolar dos jovens acima dos 15 anos. Pesquisa interna do Instituto, com pais e educandos, d conta que 90% esto aprendendo melhor; 94% tm maior interesse em aprender; 70% aumentaram a mdia escolar; 94% aumentaram a freqncia escolar; 78% diminuram o tempo ocioso na rua; 94% melhoraram quanto ao comportamento geral 122 . Com relao evaso, o nmero de educandos que saem do Instituto vem caindo progressivamente, conforme grfico abaixo, tendo se estabilizado no patamar de 5%, em mdia. A taxa de evaso foi de 19% em 2003; 13% em 2004; 5% em 2005 e 2% em 2006 123 .
Figura 5: taxa de evaso de 2003 a 2006.
Em entrevista feita no mbito desta pesquisa, a diretora-adjunta de uma das 15 escolas da regio discorre sobre a sua percepo com relao ao trabalho do Instituto Bola Pra Frente:
122 Fonte: Centro de Atendimento Comunitrio, 2007. 123 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE. Balanos Sociais, de 2003 a 2007, mimeo. 135 85 34 22 0 20 40 60 80 100 120 140 2003 2004 2005 2006
137 Muitos alunos da nossa escola freqentam o Instituto. O maravilhoso disso tudo que tenho percebido uma grande melhora com relao ao rendimento escolar dos alunos da oitava srie. Eles fazem parte do projeto Campeo de Cidadania. Temos aqui um aluno, o Daivison, que no gostava de estudar, mas depois que entrou para o projeto viu a possibilidade de arrumar o primeiro emprego e comeou a procurar professores para tirar dvidas e participar de processos seletivos. fato, houve realmente uma mudana. Os alunos passaram a ter conscincia dos seus direitos e deveres depois que entraram no Bola Pra Frente, e isso timo! (Janana Borges Ramos Rodrigues de Souza, 38 anos, diretora adjunta da Escola Municipal Professor Carneiro Felipe).
Alguns depoimentos de pais e educandos, colhidos no mbito desta pesquisa, tambm demonstram esta percepo:
Conheci o Instituto Bola Pra Frente atravs de vizinhos, em 2004. Minha filha Jennifer entrou primeiro. Hoje ela est no projeto ARTilheiro. Caio e Caque tambm ficaram doidos para participar e entraram em 2005. Em 2006, comecei a fazer parte do projeto Craque dos Craques. No projeto eu fui tudo: me, conselheira, professora de artesanato... Aprendi a bordar chinelos, fazer caixinhas e biscuit. Achei o projeto maravilhoso porque passei a me ocupar mais, pude melhorar a minha renda, encontrando no Instituto uma verdadeira famlia, com direito a palestras, passeios ao Jardim Botnico, cinema, entre outros. No Bola Pra Frente sei que posso conversar com todos de igual para igual e que posso contar com o Instituto em todos os momentos. Em 2006, perdi meu filho de 19 anos, assassinado. Nunca esquecerei do apoio que o Instituto me deu neste momento to difcil. Acho a iniciativa do Bola Pra Frente maravilhosa, porque quantas crianas estariam na rua de manh ou tarde se no tivessem o Instituto? Quantas mes no estariam ociosas? de tirar mesmo o chapu! (Andria Vicente do Nascimento, 37 anos, me de educandos).
Entrei no Instituto em 2000, aos 13 anos, na primeira turma. Eu sonhava em ser um jogador aclamado por todas as torcidas. Aos 15 anos, no entanto, me inscrevi na primeira turma do projeto Campeo de Cidadania. Este curso me ajudou muito, pois recebi muitas orientaes para que tivesse um timo desempenho na carreira profissional. Todo esse aprendizado me ajudou imensamente; aprendi a lidar com a minha timidez, alm de ganhar conhecimento e experincia. Em 2004, me tornei estagirio do Instituto, passando pelas reas institucional, diretoria e financeiro. Neste mesmo tempo, realizei um dos seus maiores sonhos: ingressei numa universidade, cursando Gesto de Redes de Computadores. Hoje estou empregado. Descobri que posso ser o que quiser, basta me esforar. Quero ter casa prpria, crescer ainda mais profissionalmente, fora os outros sonhos. O Bola Pra Frente me ajudou muito, me ajudou a agarrar as
138 oportunidades que apareceram na minha vida (Jefferson Paulo Reis da Silva, 21 anos).
O futebol era a minha paixo desde menina, mas, no incio da carreira, pensei em parar de jogar bola por causa das dificuldades financeiras na famlia. A ida para o Instituto abriu muitas portas para mim - o ingresso na universidade foi uma delas. Em 2003, fiz um teste para o time feminino da Universidade Castelo Branco e consegui uma bolsa de 50%. Durante esse tempo, ainda fui auxiliar voluntria dos professores do Instituto. E ainda fui mais longe: So Paulo foi a primeira parada, em 2003, quando ganhei uma bolsa de 100% em uma universidade. Joguei no Palmeiras e na UniSantanna. Em 2004, fui convocada para a seleo brasileira principal. Em 2005, fui jogar no time feminino do Atltico Jaenense, na Espanha. Foi maravilhoso! Uma experincia e tanto, pois no falava nada de espanhol. Assinei contrato de seis meses que foi renovado por mais um ano. Fui artilheira do campeonato e fiz muitas amizades. Hoje eu jogo no Clube Ferrovirio de Araraquara, em So Paulo. Penso em voltar para a Europa, mas quero priorizar os meus estudos. Quando cheguei ao Bola Pra Frente, achei tudo diferente e muito legal. Hoje, sei que um lugar escolhido por Deus. L, conheci pessoas maravilhosas, cada uma com sua importncia e misso com as crianas. um trabalho que mudou a minha vida e a vida de muitos (Gisele Victer, 23 anos).
Conheci o Bola Pra Frente com apenas 10 anos, assim que o Instituto inaugurou, em 2000. No incio sonhava em ser jogador de futebol, e achava que o Instituto iria me ajudar a realizar este sonho. Hoje vejo que consegui muito mais com o Bola Pra Frente. Aos 15 anos, entrei para o projeto Campeo de Cidadania e ampliei meus horizontes. Em 2007, voltei ao Bola Pra Frente para fazer um curso de especializao no sistema Protheus, ERP da TOTVS. Em 2008, tive uma tima notcia: consegui um emprego de auxiliar administrativo no escritrio Martinelli Advocacia Empresarial, parceiro do Instituto. Quero fazer duas faculdades, de Administrao e Contabilidade. Quero estudar muito para poder crescer. Eu sinceramente no sei o que estaria fazendo agora se no tivesse entrado no Instituto (Leonardo Loureiro Correa, 18 anos).
Entrei para o Bola Pra Frente em 2005, no projeto Campeo de Cidadania. Tinha como objetivo ampliar meus conhecimentos e entrar para o mercado de trabalho. Meus objetivos foram alcanados, porm no sabia das grandes transformaes que o Bola Pra Frente iria proporcionar na minha vida. Fui chamada para estagiar no Instituto e acabei chamando a ateno da TOTVS, empresa parceira do Instituto. Eles perceberam em mim o potencial e o perfil necessrio para trabalhar como aprendiz. Tambm comecei a cursar faculdade de Tecnologia da Informao. Meu relacionamento com a famlia melhorou e me tornei outra pessoa! Agradeo a Deus por ter
139 me dado a sabedoria de fazer a escolha certa, indo para o Bola Pra Frente (Juliana Sales, 19 anos).
As histrias de Jefferson, Leonardo, Gisele e Juliana ajudam a entender que a motivao que recebem no Instituto acaba impactando no nvel de escolaridade, conforme comprova o Censo Muquio 2008. Alguns especialistas, que tiveram contato direto com o trabalho desenvolvido no Instituto, percebem um diferencial de inovao e uma slida fundamentao terica. Sergio Tavares, mestre em Educao Fsica e consultor do SESC-Rio e do Instituto Muda Mundo, que gerenciou o projeto do Censo Demogrfico, assim avalia a ao do Bola Pra Frente:
Minha percepo do Instituto Bola Pra Frente que um espao de desenvolvimento de tecnologia social aplicada aos princpios do esporte educacional em sua essncia. Claramente, vem difundindo o esporte enquanto linguagem e fenmeno cultural, para alm de objetivos relacionados s dimenses de performance do ser humano, interpretando-o segundo a sua complexidade no cenrio ainda muito carente de avaliaes slidas e resultados interpretados de forma fidedigna e responsvel.
O socilogo e coordenador do Ncleo de Sociologia do Futebol da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), Mauricio Murad, que colaborou com o Instituto Bola Pra Frente no processo de definio do que futebol para a instituio, deu o seguinte depoimento:
O Instituto Bola Pra Frente um marco nessas iniciativas de juntar esporte e educao. Ele junta, com rara felicidade, esporte, artes e educao numa perspectiva de incluso social. O Bola Pra Frente costurou muito bem a sua fundamentao terica, as suas metas, os seus objetivos ticos. E acima de tudo, conseguiu, atravs de um corpo de pessoas muito conscientes e muito bem fundamentadas, que sabem o que querem, construir um projeto muito rico socialmente, pedagogicamente e muito bem estruturado no campo da fundamentao terica e da organizao metodolgica.
Os dados do censo demogrfico e da avaliao interna do Instituto, ilustrados pelos depoimentos do pblico beneficirio, mostram que a metodologia do Bola Pra Frente promove impacto social no nvel de escolaridade do seu pblico beneficirio. Com relao ao encaminhamento para o mundo do trabalho, ou seja, transformar as perspectivas profissionais em emprego formal, ainda um desafio que o Instituto
140 precisa vencer. A melhoria na escolaridade aumenta a empregabilidade, mas necessrio ainda investir, por exemplo, em cursos profissionalizantes para vencer a barreira do desemprego. O Censo Muquio 2008 mostra que dos egressos do Instituto acima de 18 anos 46,4% esto empregado. No h como comparar estes dados com os outros jovens do Complexo, pois o Censo no apurou a situao de emprego por faixa etria, mas apenas do chefe do domiclio. Este nmero est no mesmo patamar do estudo do economista Marcio Pochmann, da Unicamp, j citado neste trabalho, mas que no tem como foco apenas jovens de baixa renda. Segundo dados do Centro de Atendimento Comunitrio do Instituto, dentre as turmas formadas no projeto de Campeo de Cidadania, aproximadamente 20% dos jovens so encaminhados para empresas conveniadas logo aps o trmino do curso, que tem durao de um ano, enquanto 14% tm o mesmo destino at um ano depois de formados. No total, o Instituto consegue encaminhar, em mdia, 34% dos educandos formados. Os indicadores de empregabilidade talvez at estejam acima da mdia das comunidades atendidas, mas so insuficientes se comparados aos objetivos do Instituto, que inserir profissionalmente 75% dos educandos. Em 2008, os nmeros de encaminhamento j mostram uma tendncia de crescimento por conta da aplicao da Lei da Aprendizagem (Lei n 10.097/00), que exige que o mnimo de 5% e o mximo de 15% do quadro de funcionrios das empresas sejam de aprendizes. Com o aumento da fiscalizao com relao ao cumprimento da Lei, mais empresas esto abrindo oportunidades de emprego para os jovens. Alm de divulgar mais a Lei da Aprendizagem junto s empresas, o Instituto Bola Pra Frente tem como objetivo incrementar o projeto Campeo de Cidadania, oferecendo novos cursos de grande potencial de empregabilidade, como telemarketing, aquavirios, dentre outros, em parcerias com empresas da rea.
4.7 Aplicao dos quesitos de uma tecnologia social no caso do Instituto Bola Pra Frente
Com relao reaplicao da metodologia de trabalho do Instituto Bola Pra Frente, necessrio verificar se ela atende aos quesitos de uma tecnologia social. Segundo o ITS (2007), uma tecnologia social implica nos quesitos abaixo: - compromisso com a transformao social;
141 - a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades sociais; - relevncia e eficcia social; - sustentabilidade socioambiental e econmica; - inovao; - organizao e sistematizao; - acessibilidade e apropriao das tecnologias; - um processo pedaggico para todos os envolvidos; - o dilogo entre diferentes saberes; - difuso e ao educativa; - processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao; e - a construo cidad do processo democrtico.
Para avaliar se o Bola Pra Frente atende a estes quesitos, este estudo optou por analisar o conjunto de prticas do Instituto, associando-os s implicaes definidas pelo ITS.
Ncleo de Pesquisa em Inovao Social O Ncleo de Pesquisa em Inovao Social do Instituto Bola Pra Frente tem como objetivo desenvolver, aprimorar e implementar solues inovadoras na utilizao do esporte educacional como instrumento de transformao social 124 . Ele tem orientao interdisciplinar e fundamenta as suas pesquisas na interlocuo com o pblico beneficirio do Instituto, na investigao cientfica e sistemtica dos fenmenos sociais das comunidades atendidas e no monitoramento e avaliao dos programas sociais em execuo. Cabe ao Ncleo de Pesquisa em Inovao Social procurar, experimentar, descobrir e consolidar novos processos de atuao, tendo como base o mtodo deliberativo e dialgico, que estimula e valoriza a participao cvica e democrtica de todas as partes interessadas 125 . Na prtica, o Ncleo um tradutor de demandas e sua equipe composta de especialista em educao fsica, especialista em pedagogia social, especialista em servio social, dinamizador comunitrio e outros pesquisadores que so contratados de acordo com a demanda, como cientista social, gegrafo e estatstico, por exemplo.
124 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo. 125 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
142 O Ncleo teve incio em 2006, com o nome de Tecnologia Social e, mais tarde, foi trocado para Inovao Social. Geralmente, a palavra inovao associada tecnologia de ponta, mas trata-se de novas solues que podem contemplar todas as reas, inclusive a rea social. Segundo ABREU e ANDR (2006:124), inovao social uma resposta nova e socialmente reconhecida que visa e gera mudana social, ligando simultaneamente trs atributos: (i) satisfao de necessidades humanas no satisfeitas por via do mercado; (ii) promoo da incluso social; e (iii) capacitao de agentes ou actores sujeitos, potencial ou efectivamente, a processos de excluso/marginalizao social, desencadeando, por essa via, uma mudana, mais ou menos intensa, das relaes de poder. A matriz de responsabilidade do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social assim definida: realizar periodicamente o diagnstico social da rea de atuao do Instituto Bola Pra Frente; pesquisar, descobrir e criar novas solues de transformao social; elaborar, avaliar e revisar os programas sociais de acordo com os protocolos democrticos adotados pelo Instituto; monitorar e avaliar os resultados dos programas e projetos sociais; avaliar o impacto social dos programas sociais; desenvolver, acompanhar, avaliar e revisar a metodologia pedaggica; produzir artigos e publicaes sobre os estudos realizados; elaborar materiais e palestras para capacitao e consultoria; elaborar anualmente o Balano Social; e elaborar e inscrever os projetos sociais para editais e ttulos de iseno fiscal. A partir da atuao do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social, o Instituto atende a vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades sociais, inovao, organizao e sistematizao, o dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, acessibilidade e apropriao das tecnologias, processo pedaggico para todos os envolvidos e a construo cidad do processo democrtico.
Dinamizao comunitria O Instituto Bola Pra Frente possui um trabalho de dinamizao comunitria, que permite o dilogo constante com as comunidades atendidas. A figura do dinamizador comunitrio tem um papel fundamental no Instituto. Trata-se de um morador da regio, contratado pelo Instituto e que tem caractersticas importantes como liderana,
143 iniciativa, boa articulao, postura exemplar, respeito e carinho dos moradores, disposio para aprender e amor sua comunidade 126 . A dinamizao comunitria tem como objetivo promover o dilogo sistemtico entre o Instituto e os moradores, as lideranas locais e toda a rede social das comunidades atendidas. O dinamizador um representante das comunidades no Instituto e do Instituto nas comunidades. So funes do dinamizador: dialogar com os moradores, identificando suas necessidades e dvidas com relao atuao do Instituto; apoiar a captao e inscrio de crianas e adolescentes; identificar situaes que necessitem da interveno do Instituto; visitar escolas, lderes comunitrios, rgos do governo e outros agentes que atuem na regio; apoiar a criao de estratgias de comunicao e execuo das atividades do Instituto; apoiar o pblico beneficirio em necessidades especiais; representar o Instituto em eventos; e atuar efetivamente nas aes do Ncleo de Pesquisa em Inovao Social e na Comisso Permanente de Avaliao. A partir da atuao do dinamizador comunitrio, o Instituto atende a vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os envolvidos e a construo cidad do processo democrtico.
Comisso Permanente de Avaliao (CPA) A Comisso Permanente de Avaliao (CPA) um rgo que faz parte da estrutura organizacional do Instituto Bola Pra Frente e rene representantes de todas as reas internas, promovendo assim uma gesto dialgica e ampliando a comunicao e o comprometimento de todos. Segundo TENRIO (2005:92), apesar de bem-sucedidas quanto motivao de seu quadro tcnico e gerencial, as ONGs se deparam freqentemente com a dificuldade de motivar seu pessoal administrativo. Esses profissionais, por no se identificarem to fortemente com a misso organizacional, tendem a demandar remuneraes e benefcios mais satisfatrios, o que quase sempre difcil de atender, dadas as limitaes de recursos com que as ONGs convivem. A CPA contribui para minimizar esta dificuldade medida que engloba viso tcnica a viso administrativa e de desenvolvimento institucional, potencializando a
126 INSTITUTO BOLA PRA FRENTE, Programa Esporte em Ao Social, 2008, mimeo.
144 captao de recursos. Com isso, alm dos ganhos tcnicos e operacionais, CPA contribui para a integrao da equipe e para a sustentabilidade das aes do Instituto. A CPA conta ainda com a participao do dinamizador comunitrio, que representa as comunidades atendidas e participa ativamente do processo de aprovao e avaliao dos projetos sociais. So funes da CPA: representar os interesses de todas as reas do Instituto Bola Pra Frente junto aos programas sociais em reunies mensais; harmonizar interesses para promover a reviso dos programas; avaliar e aprovar ou deferir projetos externos e/ou internos candidatos aos programas sociais; e debater alternativas para a sustentabilidade dos programas e projetos do Instituto. A partir da atuao da CPA, o Instituto atende a vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os envolvidos, a construo cidad do processo democrtico, sustentabilidade socioambiental e econmica, relevncia e eficcia social.
Modelo de gesto e modelo pedaggico do Instituto Bola Pra Frente O modelo de gesto do Instituto Bola Pra Frente contempla a participao democrtica em todas as suas etapas, destacando-se o modelo de construo dos seus indicadores, que d voz a todas as partes interessadas e permite que o Instituto oriente todos os seus esforos no atendimento a estas demandas. Da mesma forma, o seu modelo pedaggico tem como prioridade o desenvolvimento integral e o protagonismo dos educandos. Todo o conhecimento do Instituto foi sistematizado e desdobra-se em materiais pedaggicos como apostilas, vdeo-aula, campos pedaggicos e campo do esquema do jogo, com vistas sua reaplicao. A produo deste material pedaggico tem como diretriz a preservao ambiental, com o uso de material reciclado. A partir do seu modelo de gesto e metodologia pedaggica, o Instituto atende a vrios quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre diferentes saberes, difuso e ao educativa, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os envolvidos e a construo cidad do processo democrtico, sustentabilidade socioambiental e econmica, relevncia e eficcia social.
145 Censo demogrfico A realizao do Censo Muquio 2008 uma iniciativa pouco comum no terceiro setor, sendo geralmente feito pelo poder pblico. O formato utilizado pelo Instituto participativo, medida que incluiu os moradores em todo o processo: planejamento, execuo e avaliao. Cada participante foi incentivado a escrever suas percepes e aprendizagens sobre a sua comunidade. O relato de Eduardo Francisco da Silva, coordenador de campo do Censo e dinamizador comunitrio do Instituto, ilustra bem a relevncia deste trabalho:
A nossa comunidade muito carente. (...) Eu fico muito feliz porque essa oportunidade desse Censo, como aconteceu com o Marco Zero 127 , era a hora que a pessoa tem o retorno com a comunidade. Como que est o meu trabalho? Como a comunidade me enxerga? O que estou fazendo para a comunidade? Quem essa comunidade que eu estou para atender? Quem so essas crianas? Quem so essas famlias? Quem so esses moradores que esto aqui em volta? Ento essa troca voc s consegue ter essas informaes quando voc rompe os muros. (...) Sou um cara que quero mais, no estou acomodado com a situao com a qual ns estamos hoje. muito triste voc entrar em uma comunidade e voc olha em volta e no v a presena do poder pblico. Seja ele municipal, seja ele federal, seja ele estadual. No tem curso de capacitao, no tem curso tcnico, no tem uma bandeira do Estado, no tem uma bandeira do municpio aqui. E aqui se faz presente o Estado do Rio de Janeiro. (...) a gente v o Estado s quando a Polcia entra. Com a fora. Mas tambm no adianta ficar chorando pelo leite derramado porque a gente tem que cair dentro da realidade 128 .
O censo demogrfico possibilitou a criao de um espao de descoberta de demandas e necessidades sociais e atendeu a vrios outros quesitos de uma tecnologia social, como compromisso com a transformao social, o dilogo entre diferentes saberes, processos participativos de planejamento, acompanhamento e avaliao, processo pedaggico para todos os envolvidos, a construo cidad do processo democrtico, relevncia e eficcia social.
127 O marco zero (anlise situacional da realidade pelos diversos atores envolvidos no incio de um projeto) foi feito em 2006 e tambm contou com a participao do Eduardo Silva. 128 Instituto Bola Pra Frente, Censo Demogrfico do Complexo do Muquio, 2008, pp. 9 e 10, mimeo.
146 Impacto social do Instituto Bola Pra Frente A partir da realizao do Censo Demogrfico, o Instituto pde constatar um relevante impacto no nvel de escolaridade do seu pblico beneficirio. Este impacto se reverte em promoo social e economia para o Estado, abrangendo aspectos como evaso escolar, ndice de criminalidade, desemprego, dentre outros. O Instituto no tem nenhum estudo que estime a ordem de grandeza econmica deste impacto. Entretanto, estudos da UNESCO no Brasil indicam que para cada real que se investe em preveno, poupa-se cerca de R$ 7,00 em punio e represso (WAISSELFISZ apud CASTRO e ABRAMOVAY, 2003:32). Pode-se afirmar, portanto, que o impacto aferido pelo Instituto atende aos quesitos de relevncia e eficcia social e sustentabilidade socioambiental e econmica, necessrios a uma tecnologia social.
147 Consideraes Finais
Os empreendedores sociais no se contentam apenas em dar o peixe ou a ensinar a pescar. Eles no descansaro enquanto no revolucionarem a indstria da pesca. ONG Ashoka
A tecnologia social apresenta-se como uma soluo que aponta para o equilbrio, to necessrio ao atual cenrio tanto do terceiro setor quanto das polticas pblicas. So dois extremos que precisam ser combatidos. De um lado, multiplicam-se as Organizaes No-Governamentais e cada uma percorre o seu prprio caminho de conquistas e insucessos, desperdiando recursos e retardando os resultados. De outro lado, temos os programas nacionais, formatados em especial pelo governo federal, mopes s diferenas de cada localidade, cuja soluo vem pronta e, muitas vezes, remete ao assistencialismo. Os diferenciais marcantes da tecnologia social so a flexibilidade e a participao pedaggica de todos os envolvidos. A flexibilidade acontece a partir de um olhar macro: cada iniciativa social intervm na sua rea especfica de atuao, mas pensando alm dela; trabalhando de forma sistematizada para deixar um legado s futuras geraes; compartilhando seu conhecimento com outros trabalhadores sociais. A participao de todos, em uma dimenso pedaggica, possibilita que a soluo seja adequada a cada realidade, gerando emancipao e empoderamento entendendo empoderamento no sentido de ativar a potencialidade criativa de algum, conforme pregava Paulo Freire. A tecnologia social no est isenta de erros; a diferena que os erros so compartilhados, evitando o retrabalho. Da mesma forma, as conquistas tambm so partilhadas assim todos crescem. Apesar do termo tecnologia social ser recente, as bases que compem a sua fundamentao terica remontam, conforme j foi visto, a quase um sculo, a partir do movimento de no-violncia de Gandhi. A institucionalizao da tecnologia social vem sendo feita por diversos atores, em especial de universidades, governo federal e sociedade civil organizada, destacando- se o Instituto de Tecnologia Social (ITS), a Rede de Tecnologia Social (RTS) e a Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social SECIS, do Ministrio de
148 Cincia e Tecnologia. Um marco relevante foi a criao do Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, que vem contribuindo para fomentar novas tecnologias, mediante o financiamento de aes inovadoras na rea social. A tecnologia social pe em foco a necessidade de pesquisa e de avaliao, elementos essenciais para uma interveno social. Debate-se muito, seja em eventos, em comunidades virtuais e em publicaes especficas do terceiro setor, a urgncia do investimento em pesquisa e em avaliao. A tecnologia social contribui em muito para estas duas questes medida que pressupe fundamentao e sistematizao dos conhecimentos com vistas reaplicao. Esta fundamentao passa, necessariamente, pela pesquisa e pela interao com o pblico beneficirio. Quanto avaliao, ela necessria para a comprovao dos resultados da tecnologia social, condio essencial para sua reaplicao. Muitos trabalhos sociais, como o caso do Instituto Bola Pra Frente, abriram suas portas a partir da boa vontade e da generosidade de algum. Como criticar estas iniciativas em um cenrio social to perturbador como o nosso? No entanto, apesar de nascerem sob a gide das boas intenes e nem sempre das boas prticas, as organizaes sociais no podem se manter alheias necessidade de planejamento, de fundamentao tcnica e avaliao dos resultados ao longo de sua existncia. A jornalista Ftima Bernardes, em sua participao no Meeting de Responsabilidade Social do Instituto Bola Pra Frente, em 2005, disse uma frase muito ilustrativa a esse respeito: temos que ser mais responsveis ao ajudar 129 . A tecnologia social j apresenta exemplos muito bem-sucedidos como o caso das cisternas pr-moldadas, do soro caseiro, dentre outros. Vale ressaltar que os exemplos mais consistentes de sucesso vm de produtos e no de servios, apesar destes produtos estarem associados participao dos atores locais, como o caso das benzendeiras no Cear, que, depois de terem sido cadastradas e treinadas para aplicar o soro caseiro, se tornaram agentes de sade. O desafio agora alcanar sucesso nas tecnologias voltadas para os servios sociais, em especial ligadas educao, uma vez que se exige uma estrutura mais robusta e uma capacitao bem mais profunda. Neste sentido, iniciativas como a do Instituto Bola Pra Frente so pioneiras, em especial por colocar em cena a dimenso do esporte educacional. Como nos lembra
129 http://www.bolaprafrente.org.br/pages/noticias_023.asp, acessado em 28/01/08.
149 Murad (2007), o esporte, em especial o futebol, uma fora latente para a educao, mas esta fora precisa ser transformada em uma realidade manifesta. Analisando a histria do esporte, perceptvel a inclinao para torn-lo um objeto e um meio de educao, nas palavras de Belbenoit (apud BETTI, 2003:26). No entanto, mesmo que as inclinaes iniciais sejam para o contexto educacional, como ocorreu na Grcia Antiga ou na Inglaterra poca de Thomas Arnold, em algum momento, surgiram os atalhos que conduzem o esporte ao alto rendimento, mercantilizao e a espetacularizao. Estudos mostram que a simples prtica do esporte pode melhorar o processo de aprendizagem. o que relata Murad (2007) com o exemplo da experincia feita em 2002 pelo Massachusetts Instituto of Technology (MIT) e pela Hebrew University, de Jerusalm, que comparou alunos de informtica e de esporte e obteve como resultado dados mais favorveis aos alunos de esporte. O educador Jean Piaget afirmava que os alunos dos ciclos bsicos deveriam ser estimulados a praticar jogos para desenvolverem estruturas cognitivas, sensrio-motoras e afetivas, em lugar de decorar conceitos e tabuadas. Para Piaget, o esporte ajuda a construir pessoas melhores (LIMA apud MURAD, 2007:91). Concordamos com Kunz (2006) que o esporte deve sempre conceber a educao, mesmo quando se trata do esporte de rendimento, por exemplo. Entendemos, no entanto, que vlido utilizar as trs dimenses do esporte, conforme definio do Ministrio do Esporte e da Lei n 9.615/98. medida que o esporte encontra-se carregado de diversos significados, cabe ressaltar qual a nfase dada, sendo, portanto, benfico adotar a expresso esporte educacional em trabalhos sociais como os do Instituto Bola Pra Frente. Na dcada de 90, no Brasil, embora as iniciativas que utilizavam o esporte para a promoo social tenham comeado a ganhar espao, pode-se afirmar que ainda no h um campo de conhecimento bem estruturado sobre a utilizao do esporte como ferramenta de incluso de crianas e jovens em vulnerabilidade social. Que incluso seria essa? Estamos falando sobre o lazer, um direito constitucional? Ou seria a possibilidade de oportunizar a esses jovens brilharem nos campos, nas quadras e nos tatames; quem sabe, representando a cidade, o estado ou at o pas em competies internacionais? Ou ainda, utilizar a fora do esporte para algo mais profundo, voltado para a emancipao, empoderamento e protagonismo do pblico beneficirio e, com isso, contribuir, de forma efetiva, para uma sociedade melhor?
150 Como diretora do Instituto Bola Pra Frente j tive a oportunidade de presenciar duas situaes, no mnimo, incmodas. A primeira aconteceu quando um representante de um atleta nos procurou para conhecer o trabalho do Instituto, pois queria fazer um projeto social. Depois de conhecer o trabalho do Bola Pra Frente mostrou-se insatisfeito e comentou: no bem isso que a gente quer fazer; vocs aqui nem fazem peneira 130 para os garotos entrarem. Um outro exemplo aconteceu em uma reunio com dois outros projetos sociais e um parceiro que estava financiando aes de intercmbio. No momento das apresentaes, uma representante deste parceiro salientou que o que mais gostava em um dos projetos financiados que ele no exigia que a criana fosse para a escola e arrematou: j que elas no querem ir para a escola, pelo menos so acolhidas por este projeto. Ele no se deu conta que uma organizao da sociedade civil no pode nunca pretender substituir instituies como a famlia, o Estado ou a escola, mas sim trabalhar em parceria com elas para reverter o atual quadro social. A histria do Instituto Bola Pra Frente bem ilustrativa para o entendimento da realidade dos projetos scio-esportivos. O atleta utiliza o seu prestgio ou, no caso do Jorginho, tambm os seus prprios recursos, para implementar um trabalho social. O primeiro impulso contar com aqueles que esto por perto: amigos, familiares e empresrios. Tudo parece muito simples, pois trata-se de ocupar o tempo ocioso das crianas e adolescentes, oferecendo-lhes uma atividade saudvel. Em especial, o esporte perfeito para isso: as crianas adoram pratic-lo e ele rico em ensinamentos (regras, disciplina, determinao, liderana etc.). Os problemas comeam quando chega a hora da verdade, ou seja, quando o jovem percebe que o nico caminho disponvel - ou aceitvel para ele - no ser possvel, seja pela falta de aptides tcnicas ou porque o projeto social no consegue encaminh-lo para um clube. O caminho, que deveria conduzir promoo social, pode acabar em frustrao, gerando a evaso, como verificaram Vianna e Lovisolo (2005). Deve ser ressaltado, porm, que parar de freqentar um trabalho social no algo automaticamente negativo, como muitos acreditam. s vezes, o adolescente sai por uma mudana de postura, que resultou na conquista do primeiro emprego; pode sair porque a
130 Peneira uma seleo que os clubes de futebol fazem para descobrir novos talentos nas categorias de base.
151 famlia se mudou da localidade; ou porque ele resolveu fazer um curso que no encontrava ali. No entanto, quando o adolescente evade por conta da frustrao, porque tem como modelo de sucesso, no caso do futebol, jogar em determinado clube ou ir para a Europa, as conseqncias podem ser muito ruins. Frustrao gera revolta, desnimo, e em nada contribui para reverter o cenrio especialmente dramtico dos jovens, para usar uma expresso do Ipea (2008). Desperdia-se assim uma oportunidade desse jovem, que foi inspirado pelo esporte, agregar importantes competncias para a sua vida. A avaliao do impacto social do Instituto Bola Pra Frente no Complexo do Muquio mostra uma realidade manifesta: os jovens que chegaram ao Instituto, atrados pelo esporte e inspirados pelos exemplos do Jorginho e do Bebeto, saram de l, no atletas melhores, mas estudantes muito mais aplicados. Apenas 0,5% dos egressos abandonou a escola contra 41,91% dos jovens com o mesmo perfil, mas que nunca freqentaram o Bola Pra Frente. Este estudo procurou mostrar o caminho percorrido pelo Instituto Bola Pra Frente para chegar a este resultado significativo, utilizando, para isso, o esporte que, curiosamente, foi sistematizado no sculo XIX no para privilegiar jovens de baixa renda, como os do Complexo do Muquio, mas para atender a uma burguesia emergente. Este resultado alcanado pelo Instituto, certamente, no suficiente para dar conta da soma de problemas sociais que afligem o Muquio, e nem pode haver tal pretenso de um nico ator social, mas comprova a potencialidade do esporte para melhorar o placar social, como quer o Bola Pra Frente. Analisando a metodologia do Bola Pra Frente, a partir das implicaes propostas pelo Instituto de Tecnologia Social (ITS), este estudo constatou que o Instituto possui um conjunto de prticas que atendem a estes quesitos. Utilizando a temtica do futebol, a metodologia mostra-se bastante flexvel, permitindo uma construo pedaggica especfica para cada localidade. A partir do cone Sade em Campo, por exemplo, pode- se abordar o problema da dengue no Rio de Janeiro ou da febre amarela em Gois, sempre de forma ldica e com vistas emancipao dos educandos. A metodologia do Instituto, baseada como est, no futebol, tem a seu favor a popularidade e as mediaes que este esporte produz. Com a escolha do Brasil para sede da Copa do Mundo de 2014, como lembra Jorginho, a metodologia do Instituto coloca- se em um contexto privilegiado.
152 Um ponto que merece especial ateno a capacitao das instituies que iro utilizar a metodologia. Como o seu contedo adequa-se realidade do pblico beneficirio, corre-se o risco deste contedo, se mal operado, reforar valores comuns espetacularizao do esporte, contrrios proposta voltada para emancipao e protagonismo do Bola Pra Frente. Uma proposta para reduzir este risco criar critrios slidos para a seleo das instituies que quiserem se associar ao nome do Instituto Bola Pra Frente, como a exigncia de uma equipe interdisciplinar mnima, formada por profissionais das reas de pedagogia, educao fsica e servio social. Ressalte-se que o Instituto est produzindo um site especfico para compartilhar sua tecnologia e prover capacitao contnua para as instituies parceiras. A partir deste site, as instituies podero ter acesso, por exemplo, aos campos pedaggicos, que podero ser construdos de forma artesanal, diminuindo os custos. A sistematizao do conhecimento adquirido ao longo dos seus oito anos constitui um passo importante para gerar mais eficcia, eficincia e efetividade para o prprio Instituto. Ele a primeira instituio a ganhar com esta iniciativa, pois teve a oportunidade de rever suas aes, seus fundamentos tericos e sua estrutura interna. Neste sentido, podemos entender melhor a frase do Jorginho: a liderana que sonha para si somente est fadada a acabar rpido; mas quando ela comea a incluir os outros nos seus sonhos, com certeza ela vai longe. Vale lembrar aqui o que foi dito na introduo deste trabalho: a idia de sistematizar as aes do Instituto, com vistas reaplicao, surgiu a partir da solicitao de visitantes oriundos at mesmo de outras partes do mundo, como o caso da Alemanha, onde Jorginho jogou. O Instituto sai fortalecido e melhor fundamentado desta empreitada que tomou para si. Cabe ressaltar ainda que a grande prova vem a seguir, com a implementao da metodologia em outras localidades, o que j acontece, de forma ainda embrionria, no estado de Gois. No se sabe o que poder advir da, que novas dificuldades atravessaro o caminho do Instituto, mas, certamente, o sucesso s vir se o Bola Pra Frente no se colocar como uma unidade central que produz para os outros, mas sim como um ator estratgico que tanto impacta quanto impactado por aqueles que utilizarem a sua (e na verdade, no mais apenas sua) tecnologia. Para finalizar, recorremos ao filsofo e telogo Soren Kierkergaard para melhor ilustrar este momento do Instituto: a vida s pode ser compreendida olhando-se para trs; mas s pode ser vivida olhando-se para frente. Aps fazer o exerccio de olhar
153 para trs, compreender a sua histria e sistematizar os conhecimentos adquiridos at aqui, o Instituto tem agora o desafio de olhar para a frente, discernir os melhores caminhos e manter-se firme no cumprimento da sua misso.
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160 ANEXO I: Amostra Domiciliar
I Coletivo Domiciliar: (___________________________________________________________________________) (Bloco/Rua/Avenida/Estrada/Travessa)
10. Qual o cargo do responsvel pelo domiclio? ( ___________________________________)
11. Qual o rendimento nominal mensal do responsvel pelo domiclio?
1.( ) at 175 reais 2.( ) de 175 at 350 reais 3.( ) de 375 at 700 reais 4.( ) de 700 at 1050 reais 5.( ) de 1050 at 1750 reais 6.( ) de 1750 at 2450 reais 7.( ) de 2450 at 3500 8.( ) mais de 3500 reais
12. Quantidade de crianas de 0 a 6 anos que moram neste domiclio: ( ) (anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 15)
13. Quantas destas crianas de 0 a 6 anos possuem carteira de vacinao: ( )
14. Quantas destas crianas de 0 a 6 anos esto na creche ou na escola? ( )
15. Quantidade de crianas de 7 a 14 anos que moram neste domiclio: ( ) (anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 18)
16. Quantas destas crianas de 7 a 14 anos esto freqentando a escola? ( )
17. Quantas destas crianas de 7 a 14 anos trabalham? ( )
18. Quantidade de jovens de 15 a 24 anos que moram neste domiclio: ( ) (anos completos em 2008./ caso a resposta seja zero, siga para questo 17)
19. Qual a situao escolar destes moradores de 15 a 24 anos? (colocar o n de indivduos)
1.( ) Nunca freqentaram a escola (questo 22) 2.( ) Pararam de estudar (questo 20) 3.( ) Ainda estudam (questo 21)
20. Escolarizao dos jovens de 15 a 24 anos que pararam de estudar? (colocar n de indivduos
1.( ) No concluiu o primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie) 2.( ) Concluiu o primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie) 3.( ) No concluiu o segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie) 4.( ) Concluiu o segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie) 5.( ) No Concluiu o ensino mdio (antigo 2 grau) 6.( ) Concluiu o ensino mdio (antigo 2 grau)
162 7.( ) No concluiu a graduao 8.( ) Concluiu a graduao
21. Dos jovens de 15 a 24 anos que estudam, qual curso freqentam? (colocar o n de indivduo)
1. ( ) Alfabetizao de jovens e adultos 2. ( ) Primeiro ciclo do ensino fundamental (1 a 4 srie) 3. ( ) Segundo ciclo do ensino fundamental (5 a 8 srie) 4. ( ) Ensino fundamental supletivo 5. ( ) Ensino mdio regular 6. ( ) Ensino mdio supletivo 7. ( ) Ensino mdio profissionalizante 8. ( ) Pr-vestibular 9. ( ) Graduao na rea de humanas 10. ( ) Graduao na rea de exatas 11. ( ) Graduao na rea de sade 12. ( ) Especializao 13. ( ) Mestrado ou Doutorado 14. ( ) Outro / Qual? __________________________________
22. Quantidade de moradores de 15 a 24 anos que no sabem escrever? ( )
23. Quantidade de moradores com 25 anos ou mais que no sabem escrever? ( )
24. Quantidade de moradores que tiveram filhos quando eram menores de 18 anos; ou esto prestes a ter: ( )
25. Quantidade de moradores com 60 anos ou mais que no sabem escrever? ( )
26. H algum morador com necessidade especial que limite de forma permanente suas atividades? 1.( ) No 2.( ) Sim. Quantos ( ) Qual? ( ) Fsica ( ) Mental ( ) auditiva ( ) visual
27. Todos os moradores possuem registro civil? 1.( ) Sim ( ) No. Quantos? ( ) (certido de nascimento ou casamento ou carteira de identidade)
28. Quantidade de moradores de 25 a 59 anos residentes neste domiclio: ( )
29. Quantidade de moradores neste domiclio, por sexo: 1.( ) masculino 2.( ) feminino
III Caractersticas gerais dos moradores
30. Relao de moradores
N Nome Naturalidade Religio Cor Raa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IV Educao dos moradores
163
31. Faz ou concluiu nos ltimos 6 anos algum curso profissionalizante? (colocar nmero de moradores)
1.( ) No 2.( ) Sim. Qual rea? ___________________________________________
32. Deseja fazer algum curso profissionalizante? (colocar nmero de moradores)
1.( ) No 2.( ) Sim. Qual rea? ____________________________________________
V Rendimento dos Moradores
33. Contribui para o INSS? 1.( ) No 2.( ) Sim (colocar nmero de moradores)
VI Sade dos moradores
34. Deixou de praticar alguma atividade habitual por falta de sade? (colocar nmero de moradores)
1.( ) No 2.( ) Sim
35. Qual foi o principal motivo que o impediu de realizar a(s) atividade(s)? ____________________________________________________________________________
36. Possui algum problema crnico? (colocar nmero de moradores)
1.( ) Sim 2.( ) No
37. Recebe algum acompanhamento mdico? (colocar nmero de moradores)
1. ( ) Sim 2.( ) No
38. Tipo de Instituio em que faz acompanhamento mdico?
1.( ) Privado 2.( ) Pblico
39. Localidade da Instituio? (_________________________________________________)
40. Tem plano de sade? (colocar nmero de moradores)
42. Tipo de domiclio: 1.( ) casa 2.( ) apartamento 3.( ) cmodo
43. Uso do domiclio:
1.( ) apenas residencial 2.( ) uso misto com empresa 3.( ) uso misto com instituio cultural / desportiva 4.( ) uso misto com instituio religiosa 5.( ) uso misto de outro tipo. Qual? _____________________
44. Quantos andares possui o prdio do domiclio:
1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais
164 45. Quantos cmodos existem no domicilio:
1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais
46. Quantos cmodos servem de dormitrio para os moradores do domiclio:
1.( ) um 2.( ) dois 3.( ) trs 4.( ) quatro 5.( ) cinco ou mais
47. Situao do domiclio:
1.( ) prprio quitado 2.( ) prprio, ainda pagando 3.( ) alugado 4.( ) cedido por empregador 5.( ) cedido de outra forma 6.( ) ocupao 7.( ) Outra condio. Qual? _______________________
48. Possui carn de IPTU: 1.( ) Sim 2.( ) No 3.( ) no sabe
49. Possui documentao do imvel:
1.( ) sim, escritura definitiva 2.( ) sim, declarao de rgo pblico 3.( ) sim, documento da associao 4.( ) sim, documento de cartrio 5.( ) no sabe 6.( ) outro _________________________________
50. Como adquiriu o imvel:
1.( ) finanas prprias 2.( ) financiamento pblico 3.( ) financiamento privado 4.( ) doao municipal 5.( ) doao estadual 6.( ) doao federal 7.( ) doao particular 8.( ) ocupao 9.( ) outro 10.( ) no sabe
51. Material predominante na construo das paredes externas:
1.( ) tijolo sem revestimento 2.( ) tijolo com embolso 3.( ) tijolo revestido 4.( ) madeira aparelhada 5.( ) madeira aproveitada 6.( ) estuque/taipa 7.( ) outro
52. Material predominante na cobertura do prdio do domiclio:
1.( ) telha de amianto 2.( ) telha de cermica 3.( ) laje 4.( ) outro. Qual? ________________
53. Iluminao do domiclio:
1.( ) eltrica com medidor 2.( ) eltrica sem medidor 3.( ) Outra ________________
54. Abastecimento de gua no domiclio:
1.( ) rede geral 2.( ) poo na propriedade (terreno) 3.( ) poo fora da propriedade 4.( ) bica pblica 5.( ) carro-pipa 6.( ) outra. Qual __________________
55. A gua utilizada no domiclio chega canalizada?
1.( ) em pelo menos um cmodo 2.( ) apenas na propriedade (terreno) 3.( ) no canalizada
56. Qual a freqncia da entrada de gua no domiclio?
1.( ) diariamente 2.( ) uma vez por semana 3.( ) duas vezes por semana 4.( ) trs vezes por semana 5.( ) de quatro a seis vezes por semana 6.( ) no sabe informar 7.( ) no canalizada
165
57. A gua utilizada no domiclio para beber :
1.( ) filtrada 2.( ) fervida 3.( ) filtrada e fervida 4.( ) mineral 5.( ) da bica (rede geral) 6.( ) nascente 7.( ) Outro. Qual? __________________
58. Quantos banheiros existem na casa: (colocar quantidade)
1.( ) com chuveiro e sanitrio 2.( ) s com sanitrio 3.( ) s com chuveiro 4.( ) nenhum
59. Esse banheiro de uso:
1.( ) apenas do domiclio 2.( ) comum a mais de um domiclio 3.( ) no tem banheiro
60. Qual o destino do lixo domiciliar?
1.( ) coletado por servio de limpeza regularmente 2.( ) coletado por servio de limpeza irregularmente 3.( ) coletado em caamba do servio de limpeza 4.( ) jogado em terreno baldio ou no logradouro 5.( ) queimado 6.( ) enterrado 7.( ) jogado em rio, lago ou mar 8.( ) jogado em encostas
61. O arruamento onde se localiza o domiclio :
1.( ) asfalto 2.( ) cimentado 3.( ) de paraleleppedos 4.( ) p-de-moleque 5.( ) de terra / barro 6.( ) ponte de palafitas
62. Qual o principal combustvel utilizado para cozinhar?
64. Tempo de residncia no domiclio: (morador mais antigo) __________ anos
VIII Amostra Scio-Cultural / Avaliao de Servios
65. Qual o principal motivo que o faz morar no Complexo do Muquio?
1.( ) proximidade com o local de trabalho 2.( ) proximidade com a famlia / parentes 3.( ) relao com amigos 4.( ) custo da moradia 5.( ) proximidade com comrcios e servios 6.( ) outro.qual? ____________________
66. Quais os principais motivos que o faria sair do complexo do Muquio?
1.( ) distncia do local de trabalho 2.( ) distncia da residncia de amigos e parentes? 3.( ) falta de opes educacionais/ culturais 4.( ) falta de servios pblicos bsicos 5.( ) falta de segurana 6.( ) enchentes
166 7.( ) desmoronamento/ deslizamentos 8.( ) Outro motivo ___________________
67. Voc considera o Complexo do Muquio?
1.( ) bairro 2.( ) favela 3.( ) comunidade 4.( ) outro _______________________
68. Relacione os instrumentos financeiros que possui:
1.( ) conta bancria 2.( ) caderneta de poupana 3.( ) carto de crdito 4.( ) caderno em algum comrcio da comunidade 5.( ) troca cheques em algum comercio da comunidade 6.( ) outras aplicaes financeiras
69. Indique quatro atividades que voc mais realiza no tempo livre:
1. ( ) ir praia 2. ( ) praticar esportes 3. ( ) ver TV 4. ( ) ver vdeo/ DVD 5. ( ) ouvir/ tocar msica 6. ( ) ler/ escrever 7. ( ) ir a shows 8. ( ) ir a bailes 9. ( ) Ir ao IBPF 10.( ) ir ao shopping 11.( ) viajar 12.( ) ir ao circo 13.( ) ir ao cinema 14.( ) ir ao teatro 15.( ) ir a festas 16.( ) ir a espaos religiosos 17.( ) ir a bares/ restaurante
70. Indique quatro atividades que voc mais gostaria de realizar no tempo livre:
1. ( ) ir praia 2. ( ) praticar esportes 3. ( ) ver TV 4. ( ) ver vdeo/ DVD 5. ( ) ouvir/ tocar msica 6. ( ) ler/ escrever 7. ( ) ir a shows 8. ( ) ir a bailes 9. ( ) Ir ao IBPF 10.( ) ir ao shopping 11.( ) viajar 12.( ) ir ao circo 13.( ) ir ao cinema 14.( ) ir ao teatro 15.( ) ir a festas 16.( ) ir a espaos religiosos 17.( ) ir a bares/ restaurante
71. Relacione duas atividades que mais faz no Complexo do Muquio:
1.( ) esportes 2.( ) reunies em casa de parentes 3.( ) reunio na casa de amigos 4.( ) bailes 5.( ) barzinho 6.( ) reunio em espaos religiosos 7.( ) nenhuma 8.( ) outra.Qual? ______________________________
72. Relacione as duas manifestaes culturais que mais se manifestam?
1.( ) samba 2.( ) pagode 3.( ) forr 4.( ) baile funk 5.( ) hip hop 6.( ) festas folclricas 7.( ) festas religiosas 8.( ) outros_________
74. Algum morador deste domiclio j foi vtima de alguma forma de violncia fsica dentro do Complexo do Muquio no ano de 2007? (colocar n de moradores) ( ) em casa
1.( ) sim, por arma de fogo 2.( ) sim, por faca 3.( ) sim, por espancamento 4.( ) sim, por outro objeto 5.( ) No
1.( ) associao de moradores 2.( ) sindicato/ associao de classe 3.( ) igrejas 4.( ) ONGs 5.( ) partido poltico 6.( ) grmio estudantil 7.( ) clube 8.( ) escola de samba 9.( ) nenhuma 10.( ) grupo de mulheres, homens, idosos
86. Quando precisa de alguma ajuda material recorre a:
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