El DNI Como Instrumento de Inclusión Social Poder Ciudadano Argentina

EL DNI COMO INSTRUMENTO DE INCLUSION SOCIAL:
Hacia un Ejercicio Efectivo de los Derechos

rea Construccin de Ciudadana
Buenos Aires, Septiembre de 2008
Equipo de trabajo:
Coordinacin: Mara Batch
Elaboracin y redaccin: Germn Emanuele, Fanny Pereiro Palma
Diseo de Tapa y Diagramacin: Facundo J. Carmona
Poder Ciudadano es una organizacin sin fines de lucro, fundada en 1989 cuya misin es
la de promover la participacin ciudadana, la transparencia y el acceso a la informacin
pblica para fortalecer las instituciones de la democracia a travs de la accin colectiva.

Fundacin Poder Ciudadano. Piedras 547 C1070 AAK Buenos Aires-
www.poderciudadano.org
La edicin e impresin de esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Nacional
Endowment for Democracy

5

Toda sociedad que pretenda asegurar a
los hombres la libertad, debe empezar por
garantizarles la existencia...
Len Blum

6

7

INTRODUCCION
Estudiar, conseguir un buen trabajo, ir al mdico, abrir una
cuenta en el banco, sacar un crdito, hacer un trmite, votar
candidatosacargospblicos,circularlibrementesintemoraser
detenido, son acciones que cualquier habitante del pas realiza
cotidianamente. Sin embargo, hay mucha gente que no puede
teneruntrabajooestudiar,nopuedeseguiruntratamientopara
poder salvar su vida, no tiene acceso a ningn plan asistencial,
no tiene donde vivir, ni tampoco donde morir, no vota, no
aparece en las estadsticas, no tiene nombre; en definitiva, no
existe.Loquedeterminaqueunapersonaseaonoseapara
el Estado, es ese pequeo libro verde que no entra en ninguna
billetera:ElDNI.
El Documento Nacional de Identidad (DNI) expedido por el
Registro Nacional de las Personas no es slo un medio para
acreditarlaidentidad:setratadelapuertadeaccesoaderechos
fundamentales, necesarios para que se pueda llevar una vida
digna. Por lo tanto, no es casual que la falta de DNI est tan
estrechamentevinculadaconlaexclusinsocial.
En Argentina, la cantidad de indocumentados es alarmante.
Segn una nota publicada en los medios, se estima que medio
millndepersonasnotieneDNI.
1
Lanotadicetambinqueun
trabajo conjunto emprendido por el Registro y la Direccin de
Educacin bonaerenses revel que en las escuelas primarias de la
Provincia hay unos 70.000 chicos de ms de 5 aos que ni siquiera

1
Camps Sibila, Estiman que medio milln de argentinos nunca tuvo su DNI, Diario
Clarn, nota publicada en www.clarin.com, 25 de agosto de 2008.

8

tienenpartidadenacimiento
2
.Elproblemarevistesumagravedad.
Siestasituacincontina,70.000personassernindocumentadas
y, por lo tanto, 70.000 personas no podrn acceder a un
programa de salud, estarn desocupadas, corrern riesgos
intiles,ensntesisserdifcilquereviertanestasituacin.
A pesar de esto, en la provincia de Buenos Aires el acceso a la
escolaridadesplena,loqueinduceapensarqueelproblemano
es estrictamente de ignorancia sobre la necesidad de contar con
un DNI, sino sobre todo en la dificultad de acceder
efectivamenteal.
Bsicamente, existen dos grandes trabas. Por un lado, las
personas no inician o abandonan rpidamente el trmite de
accesoalDNI,porquenocuentanconlainformacinsuficientey
necesaria para obtenerlo. Y por otro lado, la legislacin y los
procesosactualessonobsoletos,haciendoqueeltrmitemanual
y de varias instancias sea fcilmente corrompido o,
simplemente,viciadodeerrores.
Si bien es cierto que un cambio estructural del sistema vigente
requiere de un arduo trabajo y de mucho tiempo, tambin es
cierto que se necesitan tomar medidas inmediatas para que el
nmero de indocumentados no aumente. Por lo tanto, este
trabajo est destinado a cumplir un doble objetivo: informar
sobre los elementos necesarios para que se pueda acceder al
DNI, explicando los distintos trmites, costos y requisitos
indispensables y adems generar conciencia sobre la
importancia de tener el DNI que no solo acredite identidad,
sinoquepermitaatodosloshabitantesaccederalosderechos

2
Idem.

9

inherentes a su persona, y en definitiva, poder ser persona
paraelEstado.
Como se ve en el prximo esquema, para acceder al DNI es
necesariocumplircondospasosprevios,quesernexplicadosen
detalle a lo largo del trabajo. Primero, tener constancia de parto
expedida por el hospital donde se produjo el nacimiento;
segundo, inscribir el nacimiento en el Registro Civil
correspondiente,yfinalmente,realizareltrmitedelDNI.
INSCRIPCIONDENACIMIENTO
Desdeelnacimientohastalos40dasposteriores
a)Primerodebeidentificarsealrecinnacidoenelmomentodel
parto(ley24.540).
Laley24.540establecequetodonionacidovivoomuertoysu
madre deben ser debidamente identificados. Tambin dispone

10

que cuando el nacimiento suceda en un establecimiento mdico
asistencialpblicooprivado,duranteelpartodebeidentificarse
a la madre; y producido el nacimiento, y antes del corte del
cordnumbilical,alrecinnacido(artculo1).
La identificacin del nio y la madre debe hacerse en una ficha
nica numerada por el Registro Nacional de las Personas
(RENAPER)
3
.
b) Luego de realizada la ficha mdica (Constancia de parto),

debe inscribirse el nacimiento en el Registro Civil
correspondiente(DecretoLey8204/63).
Todoslosnacimientosqueseproduzcanenelterritorionacional
deben ser inscriptos ante el Registro Civil y Capacidad de las
Personas de la localidad (artculo 27 del DecretoLey 8204/63) y,
enprincipioestodebehacerseantesdelos40dasdenacido.
En la Provincia de Buenos Aires hay aproximadamente 440
oficinas seccionales de Registros Civiles, de las cules alrededor
de 40 estn distribuidas en hospitales provinciales, nacionales y
municipales. Y, en la Ciudad de Buenos Aires, se ubican en los

3
Artculo 6: La identificacin deber hacerse en una ficha nica, numerada por el
Registro Nacional de las Personas, en tres ejemplares, en la que constarn los siguientes
datos:
De la madre: nombre y apellido, tipo y nmero de documento de identidad e impresin
decadactilar.
Del nio: nombre con el que se lo inscribir, sexo, calcos papilares palmares y
plantares derechos, y clasificacin de ambos.
Si el nio ha nacido con vida.
Nombre, apellido y firma del identificador interviniente.
Nombre, apellido y firma del profesional que asisti el parto.
Fecha, hora y lugar del nacimiento y de la confeccin de la ficha.
Calcos tomados al egreso.
Datos del establecimiento mdico asistencial: nombre y domicilio.
Observaciones.

11

CentrosdeGestinyParticipacinComunalCGPC,yentodos
loshospitaleslocales,estimndosequehayunastreintaoficinas
entotal.
Debepresentarse:
Constancia de Parto: (confeccionada por el mdico u
obstetraqueintervinoenelparto).
Libreta de Matrimonio: Si los padres estn casados o
partidadematrimonioactualizada.
DNIdeambospadres.
EnlaProvinciadeBuenosAires,serequiereadems:
CertificadodelavacunaBCG:sielbebpes3Kg.alnacer.
En caso contrario, se deber contar con certificado mdico
quejustifiquelosmotivosdelaexcepcin.
Laobligacindeinscribirelnacimientocorrespondea:
1) El padre o la madre y, a falta de ellos, el pariente ms
cercano que exista en el lugar o la persona a cuyo cuidado
hubierasidoentregadoelrecinnacido.
* Padres casados: puede inscribir el nacimiento
cualquieradelosdos,debiendopresentarDNI,LCoLE;Libreta
oPartidadeMatrimonioyCertificadoMdicodeNacimiento.
*Padresnocasados:debeninscribirelnacimientoambos
padres, presentando DNI, LC o LE y Certificado Mdico de
Nacimiento.

12

2)Losadministradoresdehospitales,hospicios,crceles,
casasdehurfanosuotrosestablecimientossimilares,pblicoso
privados,respectodelosnacimientosocurridosenellos,cuando
losanteriormentecitadosnolohicieren.
Inscripcinfueradetrmino
Desdeelda41hastalos6aosdeedad
Apartirdelda41yhastalos6aossedebeefectuareltrmite
de Inscripcin tarda de nacimiento, con intervencin del
MinisterioPblico.
Enlneasgenerales,eltrmiteessimilaralqueserealizaantesde
los40 das, con la diferencia deque, una vez presentada toda la
documentacin en el Registro Civil, la misma es enviada al
Ministerio Pblico (Fiscal) para que autorice la inscripcin, y es
por ello que la partida de nacimiento no es entregada en el
momento.
Autorizada la inscripcin, la misma se asienta en el libro
correspondienteyesrecinenesainstanciacuandoseexpidela
partidadenacimiento.
Sielnionohasidoinscriptoconanterioridaddebidoaqueno
tena Constancia de Parto, antes de iniciar el trmite en el
Registro Civil, los padres deben dirigirse junto con el menor al

13

HospitalPblicomscercanoasudomicilioparaqueunmdico
certifique el nacimiento y la edad aproximada del nio/a. Dicho
certificadodebeserfirmadotambinporelDirectordelHospital.
Msde6aos:
Pasados los seis aos de edad la inscripcin se realiza
necesariamenteconintervencindeunjuez.
Eltrmitejudicialserealizaconlaintervencindeunabogadoy
debe iniciarse ante la Justicia Civil (Tribunales de Familia)
competente, de acuerdo al domicilio del hospital en donde se
produjo el nacimiento, o bien, en el domicilio actual del
solicitante.
La inscripcin tarda NO significa la adjudicacin del DNI, sino
que una vez que se ordena la inscripcin del nacimiento por
resolucin judicial, se puede iniciar el trmite respectivo para la
obtencindelDNI
Si bien el proceso judicial no es contradictorio, es decir, no hay
actor y demandado, es un trmite extenso y requiere de una
participacin activa, tanto del abogado a cargo, como del
requirentedelainscripcin.
Laaccinvarasegnsetratedepersonasnacidasenelpasque
tengan padres nacionales o extranjeros. En el segundo caso, el
juezrequeriralConsuladodelpasdeorigendelospadresque
informe si se ha producido la inscripcin del nacimiento del
solicitante en dicho Estado. Este requerimiento tiene su
fundamento en la Ley de Migraciones que establece que
adquieren la residencia permanente en el pas los padres
extranjeros de hijos nacidos en Argentina. Se trata as de evitar

14

quelainscripcintardaseconviertaenunmedioparaadquirir
laresidenciapermanente.
Si el que solicita la inscripcin es menor de edad (menor de 18
aos) deber ser representado legalmente por sus padres y, en
el caso de que no los tenga, se le deber dar intervencin al
AsesordeMenorescorrespondiente.
Enlneasgenerales,ladocumentacinquedebepresentarseenel
trmite judicial, a fin de poder obtener la inscripcin del
nacimiento,es:
Constancia de Parto: En caso de que el requirente no
hayanacidoenunestablecimientosanitario,yenefecto,
no posea la constancia, se deber presentar, al menos,
dostestigos(quedebentenerDNI).
Acreditar el domicilio donde naci o donde vive
actualmente: A fin de determinar la competencia del
Juzgadoquevaaintervenir.
Presentardocumentacindelospadres:Encasodeque
intervengancomorepresentanteslegalesdelrequirente.
Sibieneltrmitenorequieremayordebateyprueba,stesehace
extenso debido a la cantidad de organismos que intervienen,
comoporejemplo,AsesordeMenores,MinisterioPblicoFiscal,
RegistroCivilyCapacidaddelasPersonas,entreotros.
Por lo tanto, como se mencionara en los anteriores prrafos, es
necesaria la participacin activa de los abogados que
intervengan, los padres del menor (segn el caso), el requirente
de la inscripcin tarda, a fin de garantizar la celeridad del
trmite y obtener, en el menor tiempo posible, la inscripcin
judicial de nacimiento. Esto corresponde exclusivamente a la
inscripcindelnacimientoynosignificalaobtencindefinitiva

15

del DNI que, una vez concluida la accin judicial se tramitar
ante el Registro de las Personas correspondiente (Nacional o
Provincial,segneldomicilio).
ELTRMITEDELDNI
Debe ser realizado ante el RENAPER (Ley 17.671) o ante las

oficinas seccionales de los Registros Civiles de las distintas
jurisdicciones, que actan por delegacin de facultades. Se debe
tener en cuenta que no es posible iniciar el trmite del DNI sin
haber realizado todos los trmites anteriormente mencionados.
El llamado DNI Ao 0, que se les entrega a los recin
nacidos, es gratuito. As lo establece el Artculo 12 de la Ley
N26.061
4
.TambinloeselprimerDNIdequienseidentifica
hastalos18aos
5
.
Para obtener el Documento Nacional de Identidad del recin
nacido:
1. Si el lugar del domicilio de los padres del recin nacido
es en la Ciudad de Buenos Aires, debern dirigirse al

4
Artculo 12: los Organismos del Estado deben garantizar procedimientos sencillos y
rpidos para que los recin nacidos sean identificados en forma gratuita, obligatoria,
oportuna e inmediatamente despus de su nacimiento, estableciendo el vnculo filial con
la madre, conforme al procedimiento previsto en la Ley N 24.540.
Ante la falta de documento que acredite la identidad de la madre o del padre, los
Organismos del Estado debern arbitrar los medios necesarios para la obtencin de la
identificacin obligatoria consignada en el prrafo anterior, circunstancia que deber ser
tenida especialmente en cuenta por la reglamentacin de esta ley.
Debe facilitar la adopcin de medidas especficas para la inscripcin gratuita en el
Registro del Estado y Capacidad de las Personas, de todos aquellos adolescentes y
madres, que no hayan sido inscriptos oportunamente.
5
El art. 13 del Dec. Reglamentario 415/2006 establece la gratuidad del otorgamiento del
primer Documento Nacional de Identidad a todos los nios y nias y adolescentes nacidos
en el territorio nacional.

16

Registro Civil de la Ciudad o Centro de Gestin y
Participacin Comunal que corresponda al domicilio, o
puede realizarlo en la unidad Sanatorial u Hospitalaria
donde se produjo el nacimiento, si la misma cuenta con
esteservicio.
2. SiellugardeldomiciliodelospadresesenlaProvincia
deBuenosAires,eltrmitedeberrealizarseenlaoficina
del Registro Civil Provincial que corresponda, o puede
realizarse en la unidad Sanatorial u Hospitalaria donde
se produjo el nacimiento, si la misma cuenta con dicho
servicio.
Entodosloscasosdebepresentarse:
Certificado mdico original con sello del profesional, o
CertificadodeNacidovivoexpedidoporHospitaloClnica.
Documento Nacional de Identidad y fotocopia de ambos
padres.
Sisoncasados,libreta,partidaocertificadodematrimonio.
Situacionesespeciales
Hijosdepadredesconocido:Elart.12delDec.415/2006diceque
en todos los casos en que se proceda a inscribir a un nio o nia con
padre desconocido, el jefe u oficial del Registro Civil deber mantener
unaentrevistareservadaconlamadreenlaqueseleharsaberquees
underechohumanodelapersonamenordeedadconocersuidentidad;
que, declarar quin es el padre, le permitir a la nia o nio ejercer el
derecho a los alimentos y que esa manifestacin no privar a la madre
del derecho amantener laguarday brindar proteccin.... Asimismo,
dispone que se deber entregar a la madre la documentacin en la
cualconstenestosderechos humanosdelnio,pudiendoelfuncionario

17

interviniente, en su caso, solicitar la colaboracin de la autoridad
administrativa local de aplicacin correspondiente, para que personal
especializadoamplelainformacinylaasesore.
Padres indocumentados: Ante la falta de documento que
acredite la identidad de la madre o del padre, el Estado
Argentino a travs de sus distintos organismos, tiene la
obligacindearbitrarlosmediosnecesariosparalaobtencinde
la identificacin obligatoria, y as garantizar el acceso al
documentodelnio/a
6
.Porlotanto:
1. Si al momento de efectuarse los controles prenatales o de
ingreso al centro de salud se detectare que la madre y/o el
padre del nio por nacer carecen dedocumentos de identidad,
el agente que tome conocimiento deber informar a los
organismos competentes a fin de garantizar el acceso a la
tramitacinyexpedicindeladocumentacin.
2. Silaindocumentacindelospadrescontinuaraalmomentodel
parto, se consignar nombre, apellido, fecha de nacimiento,
domicilio, edad, huellas dactilares y nacionalidad de los
mismos,enelcertificadodeConstatacindePartoqueexpida
launidadsanitariapertinente.

6
Artculo 12, Ley 26.061.

18

PRIMERA ACTUALIZACIN (DESDE LOS CINCO HASTA
LOSOCHOAOSDEEDAD)
Para realizar esta actualizacin, el menor tiene que concurrir

acompaadopor el padre,madre o tutor legal, con el DNI. Si el
concurrente es tutor legal, ste debe acreditarla, con la
correspondienteconstanciajudicial.
Debepresentarse:
Partidadenacimientodelmenoractualizadaconmenos
de6mesesdeemitida(sesugieresolicitarconantelacin
la partida de nacimiento en el Registro Civil
correspondiente).
Dos fotos carn actualizadas, perfil derecho con
fondo celeste. Muchos registros civiles o centros de
atencinalpblico,cuentanconelserviciodefotografa,
que muchas veces se hacen en la misma oficina y cuyo
valorrondaen$5elparhastaelmomento.
Para la actualizacin de 5/8 aos se usa el mismo Documento
Nacional de Identidad del nio si el mismo estuviere en
perfectascondiciones.Eneseacto,sepegalafotodelmenorenel
mismoDNI.
Segn la informacin existente en la pgina oficial del
RENAPER
7
, este trmite puede realizarse en cualquier
dependencia de Registro Civil. Sin embargo, y para evitar
inconvenientesodemorasdealgntipo,seaconsejadirigirseala
dependenciadelRegistrocorrespondientealdomicilio.

7
www.renaper.gov.ar

19

SieltrmiteseefectaenlaProvinciadeBuenosAires,antesde
su realizacin, se deber retirar del Registro Civil
correspondiente el formulario de boleta prenumerada para
abonar en el banco la tasa (Banco Nacin, Banco Provincia o
BancoMunicipaldeLaPlata).
Menoreseninfraccin
Cumplidoslos8aosdeedadytrascurridoelplazode1aoy8
dashbil,sinquesehayaefectuadolaactualizacindelDNI,se
lo considera infractor, debiendo abonarse una multa que se ha
establecidoen$8ademsdelatasaarancelariacorrespondiente,
es decir $ 8 ms. En la rbita de la Provincia de Buenos Aires,
deberetirarsedelRegistroCivilcorrespondienteelformulariode
boleta prenumerada para abonar en el banco y, asimismo, la
boleta prenumerada para el pago de la multa por la infraccin,
antesderealizareltrmite.

20

Adems,ysisedieraelcasoqueeldomicilioasentadoenelDNI
difiera con el actual domicilio, al efectuar el trmite de DNI se
debern abonar $ 8 ms, dando un total de $21, si se realiza la
actualizacin en trmino, y $ 29, en caso de que laactualizacin
serealicefueradetrmino.
ACTUALIZACINDELDNI16AOSDEEDAD
Es la segunda actualizacin que corresponde realizar del

DocumentoNacionaldeIdentidad.Lamismaseefectaapartir
dequelapersonacumplelos16aosdeedadyhastaelaoy8
dashbilessiguientes.
La actualizacin de 16 aos genera un nuevo DNI con
notificacinalaCmaraNacionalElectoralalosefectosdequeel
ciudadanoingresealPadrnElectoral.
Para efectuar esta actualizacin el ciudadano puede concurrir
porssolo(sinnecesidaddeestaracompaadodesuspadres)y
debepresentar:
DocumentoNacionaldeIdentidadqueposee
Fotocopia de Partida de Nacimiento (no Certificado)
actualizadaconmenosde6mesesdeemitida.
DosfotosCarn(4cm.X4cm.)actualizadas.
Este trmite puede realizarlo en cualquier Registro Civil o

dependenciahabilitada,preferentemente,elcorrespondienteasu
domicilio, y tiene una tasa arancelaria de $ 15 (ms las fotos,
porloquedauntotalde$20).

21

Debe recordarse que en caso de que el domicilio sea distinto al
asentado en el ltimo DNI, se deber realizar el trmite que es
explicadoendetallemsadelante.
Vencidos los plazos establecidos el ciudadano se considera
infractor,debiendoabonarunamultade$15.
Porlotanto:
Siempre que sea solicitado, el RENAPER repondr aquellos

documentos que posean alguna falencia, en el caso de menores
con actualizacin de documento de 16 aos, sin cargo. Es decir,
aquellosmenoresde18aosquehayanhechoyalaactualizacin
a los 16 aos, podrn solicitar su reposicin al RENAPER, sin
cargo.
La reposicin implica el otorgamiento de un nuevo documento,
peroconelmismoNasignadoalrepuesto.
TUVO ALGUNA VEZ DNI (Reposicin por robo, extravo o

deterioro)
Es la reposicin del Documento Nacional de Identidad que se

otorga al ciudadano que lo solicite, por causa de extravo,
deterioro,roboohurto.

22

Este trmite puede realizarlo en cualquier dependencia
habilitada y la tasa arancelaria es de $ 25 (a este valor debe
sumrselelos$5quecuestaelpardefotoscarn,dndonosun
totalde$30).
El ciudadano debe presentar constancia de denuncia efectuada
antelaautoridadpolicialcompetenteencasosdeextravo,roboo
hurto (denuncia policial por robo o extravo que tiene un costo
de aproximadamente $ 10); para los casos de deterioro, debe
presentar el DNI a reponer, y en todas las situaciones 2 fotos
carnactualizadas.
Apesardequepareceuntrmitesencillo,enlosltimostiempos
la renovacin y/o reposicin del DNI se ha vuelto un trmite
eterno.ElproblemaeslademoraparaqueelRegistroNacional
De las Personas confeccione el documento, que a nivel nacional
seestimaquelademoraes,enpromedio,deunao.
DichademorainjustificadaocasionlaintervencindelDefensor
del Pueblo de la Nacin que, luego de varias recomendaciones,
concluy con una demanda ante la justicia contra el RENAPER,
yaqueenlaProvinciadeSantaFesedemorabaentre8mesesy
hasta un ao para que efectivamente el ciudadano obtuviera su
DNI. En la causa, la Justicia entendi que un plazo razonable
para la tramitacin del DNI no poda ser superior a los sesenta
das,porloqueordenalRENAPERarbitrartodoslosmediosa
su alcance para que todo trmite relacionado con la expedicin
delDNIseaentregadoalaProvinciadeSantaFeeneseplazo
8
.

8
Causa 18.330/2006 Defensor del Pueblo de la Nacin C/ EN M Interior-RENAPER S/
Amparo. Sentencia de fecha 17 de mayo de 2007.

23

CASO DE ERRORES DE CONFECCIN, ENMIENDAS O
RASPADURASENELDNI
Los errores en la confeccin del DNI, o la existencia de

enmiendas o raspaduras en los ejemplares que portan los
ciudadanos, no podrn ser salvados por los oficiales pblicos en las
Oficinas Seccionales habilitadas por el Registro, debiendo ser
resueltosconuntrmitedereposicinodeemisindeunnuevo
ejemplar,segncorresponda.
Circunstancias de excepcin podrn determinar que dicho
organismo,expresaytaxativamente,autoricelascondicionesque
debern reunirse para un acto de esta naturaleza, el cual, en
todos los casos, ser de carcter provisorio y acotado en el
tiempo,hastatantopuedaserresueltodelamaneraindicada.
El RENAPER, tambin repondr sin cargo el DNI, en caso de
que existan errores de confeccin, siempre que se solicite dentro de
los seis meses de haber recibido el DNI. Tambin repondr sin
cargoeldocumentocuandoelplsticoquehayasidocolocadoen
la primera hoja haya borrado o corrido la tinta, tornndolo
ilegible,siempreycuandoseasolicitado.
INUTILIZACINDELOSDNI
Con la finalidad de contribuir a la seguridad documentaria, y

evitar la apropiacin indebida por cualquier persona que
pretenda realizar un uso inapropiado o an delictivo de los
mismos, todos los empleados de las Direcciones del Registro
Civil, Oficinas Seccionales y Consulares habilitadas y aquellas
dependientes directamente del RENAPER deben realizar la

24

inutilizacin previa de los DNI, LE o LC que, por cualquier
circunstancia,sonremitidosparasuposteriordestruccin.
Por lo tanto, en la Oficina Seccional donde se realiza el trmite
que genera un ejemplar de desecho, en forma inmediata, el
agente u oficial pblico deber utilizar un simple sello con la
leyendaINUTILIZADOoANULADOqueseestamparen
diagonal en las pginas escritas del documento; pudindose
autorizar transitoriamente la insercin de la leyenda a mano, en
losmismoslugaresydelamismamanera,conletrasmaysculas
deimprenta.
CASOQUETENGANLIBRETADEENROLAMIENTO(LE)O
CVICA(LC)
En el caso en que los ciudadanos estn identificados con LE

(hombres)oLC(mujeres)alrealizarelcambio(canje),recibenun
DNI original que conserva el mismo nmero de sus respectivas
libretas.
Este trmite puede realizarse en sedes directas del RENAPER y
entodoslosRegistrosCivilesdelpas.
PararealizarelcanjedelaLibretadeEnrolamientooCvicapor
el Documento Nacional de Identidad, debe presentar su libreta
msdosfotoscarnactualizadas.

25

DOMICILIOREALDIFERENTEALASENTADOENELDNI:
Si, al momento de realizar alguno de los trmites antes
mencionados,eldomiciliorealfueradiferentealquefiguraenel
documento, debe presentar Certificado de Domicilio, expedido
porautoridadcompetenteocomprobantequeacrediteelmismo
(boletadeluz,gas,telfono,resumentarjetadecrdito,etc.asu
nombre),
ElnuevodomicilioserasentadoenelDNIconnotificacinala
Cmara Nacional Electoral a los efectos de ser modificado el
PadrnElectoral.
Dondeseefectaeltrmite?
EnlaProvinciadeBuenosAires,laconstanciadecambiode
domiciliolaexpidenlosRegistrosCiviles
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el cambio de
domicilio se realiza en los Centros de Gestin y Participacin
Comunal(CGPC)
Estetrmitetieneunatasaadicionalde$8
EXENCINDEPAGODETASAS
Como puede verse, el trmite para acceder o renovar el DNI

tiene un costo que no todos pueden afrontar. Por lo tanto, si la
persona que realiza el trmite no puede abonar el pago de la/s
tasa/s fijada/s por el Estado, se requiere la tramitacin de la
denominadaCartaoCertificadodePobreza.Asloestablecela
Ley17.671modificadaporlaLey21.807,lacualdisponequelas
personas que presenten Certificado de Pobreza, expedido por
autoridadcompetente,ysushijosmenoresde18aosdeedadu

26

otrosincapacesquesehallenasucargo,quedanexentosdelpago
de las pertinentes tasas por la expedicin de documentos,
certificados,testimonios,reproducciones,etctera.
La Carta de Pobreza se tramita, en el mbito de la Ciudad de
Buenos Aires, en el Centro de Gestin y Participacin Comunal
(CGPC)quecorrespondeasudomicilio,conlapresenciadedos
testigos con DNI. Tiene una validez de 90 das y se puede
renovarporunasolavez,sintestigos,enelmismoCGPCdonde
serealiz.
EnlarbitadelaProvinciadeBuenosAires,eltrmiteserealiza
en las jurisdicciones de las Municipalidades que hubieren
celebradoconvenioconelRegistroProvincialdelasPersonas.En
laactualidad,msdecienMunicipiosdelaProvinciadeBuenos
AireshanfirmadoConveniosdeCooperacinparalatramitacin
delCertificadodePobreza,incluyendotodoslosdelConurbano
Bonaerense.
Porlogeneral,eltrmiteserealizaenelMinisterio/Secretarade
Desarrollo o Accin Social del Municipio correspondiente al
domiciliodelrequirente,ysedeber:
Acreditaridentidad
Sielsolicitanteesmenorde21aos,deberconcurrirconuno
delospadres.
Dos testigos mayores de 21 aos que no sean familiares, con
DNIy/oCduladeIdentidad.
El personal municipal deber confeccionar un acta o informe

donde conste la siguiente informacin, tanto del requirente,
como de los testigos: apellido y nombre; nmero de DNI o
CduladeIdentidad;edad;estadocivil;ocupacin;nacionalidad;
domicilio;localidadypartido.

27

CIUDADANOSEXTRANJEROS
Para el caso de las personas nacidas en otros pases, previo al

trmite de DNI, se debe concurrir a la Direccin Nacional de
Migraciones o a las instituciones que sta designe, a fin de
realizareltrmitedeRadicacin.
En primer lugar, el migrante debe contar con un criterio
migratorio, puesto que no todos los extranjeros estn
autorizados a radicarse en la Argentina. Estos se encuentran
enumerados taxativamente en la Ley de Migraciones 25.871 y
ellosconsistenbsicamenteen:
1) Residencia permanente: Extranjeros parientes de ciudadanos
argentinos, nativos o por opcin, entendindose como tales al
cnyuge,hijosypadres.
2) Residencia temporaria: Extranjeros trabajadores, rentistas,
pensionados, inversionistas, cientficos, deportistas y artistas,
religiosos de cultos reconocidos oficialmente, pacientes bajo
tratamiento mdico, acadmicos, estudiantes, asilados y
refugiados, ciudadanos nativos de Estados Parte del
MERCOSUR y asociados (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) y extranjeros
queinvoquenrazoneshumanitarias.
Por su parte, el Estado Nacional puso en marcha el Programa
NacionaldeNormalizacinDocumentariaMigratoria,conocido
como Patria Grande, que tiene por objetivo regularizar la
situacinmigratoriadelosextranjerosnativosdelosEstadosPartedel
MERCOSUR y de sus Estados Asociados, en busca de facilitar la
tramitacinparaaccederaunaresidencialegalenelpas.Atalfin,se
dispone implementar un nuevo criterio de radicacin basado en la

28

acreditacin de la nacionalidad de uno de los pases de la regin y
adoptandolabuenafecomoprincipiorectordelPrograma.
Segn informacin brindada por la Direccin Nacional de
Migraciones,elmismosedivideendosetapas:
1)Lapersonadebepresentarsealtrmitecon:
Documentovigentequeacrediteidentidad:Pasaporte,Cdula
de Identidad o en caso de imposibilidad, Certificado de
Nacionalidad expedido por autoridad consular del pas del
migranteenlaRepblicaArgentina,legalizadoporelMinisterio
de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto. El
costo del certificado de nacionalidad legalizado ronda
actualmentelosU$S35.
Dosfotoscarnactualizadas.
Una vez realizada la primer parte del trmite, obtendrn una
radicacin precaria hasta tanto se otorgue la radicacin
temporaria.Unavezobtenidaestaresidencia,elmigrantepuede
accederyejercerciertosderechos,comoporejemplo,elaccesoa
untrabajoregistrado,segnloestablecelaLeydeMigraciones.
2) En esta etapa el trmite se completa presentando la siguiente
documentacin:
Certificado de antecedentes penales en la Repblica
Argentina, emitido por Polica Federal Argentina o el Registro
Nacional de Reincidencia dependiente del Ministerio de Justicia
de la Nacin, el cual implica un nuevo desembolso de dinero
(actualmente,estetrmitecuestaalrededorde$25)
Certificadodecarenciadeantecedentespenalesdesupasde
origen o de donde hubiere residido los ltimos TRES (3) aos
(costo de trmite U$S 31), legalizado por la respectiva
representacin Consular Argentina en el exterior, o con

29

apostilla, o legalizado por la representacin consular
autorizadaporpasdeorigenenelTerritorioNacional.Luego,el
documento debe ser legalizado por el Ministerio de relaciones
Exteriores,elcualtieneuncostode$10.
Declaracin Jurada de carencia de antecedentes penales
internacionales.
DeclaracindefechadeingresoalaRepblicaArgentina,
Comprobantedepagodelatasacorrespondiente($200).
Luego de haber realizado todos estos trmites y obtenida la
residencia permanente o temporaria, los migrantes debern
presentarseanteelRENAPER
9
ysolicitarunDNI,peroparaello
debernacompaarlasiguienterequisito:
Partidadenacimientooriginal.
A)legalizadaporcnsulargentinoenpasdeorigen
B)consellodeapostilladelaHaya,sicorresponde.
Radicacin temporaria / permanente expedida por la
DireccinNacionaldeMigraciones.
Domicilio comprobable mediante la presentacin de un
servicio o factura a su nombre o bien certificado de domicilio
porelregistrocorrespondiente.
EltrmitedelDNIcuesta$25(sincontarelvalordelafoto)
A la vez, existen diferencias de trato respecto de los pases con
los cuales se han firmado convenios bilaterales o multilaterales.

9
Los extranjeros que viven en el interior del pas pueden dirigirse a Registro Civil de su
domicilio.

30

Respectodelosresidentesbolivianos,sepuedepresentarpartida
de nacimiento que contar con una legalizacin posterior al
12/12/2003 efectuada por los cnsules bolivianos acreditados en
la Repblica Argentina o bien Certificado de Nacimiento
Consularconlegalizacinposterioral12/12/2003,efectuadapor
loscnsulesbolivianosacreditados.
Para los peruanos, existe un tratamiento similar, puesto que
pueden presentar Partida de Nacimiento con legalizacin
posterior al 11/06/2004 efectuada por los cnsules peruanos
acreditados en la repblica argentina y durante la vigencia del
conveniomigratorioysuprotocoloadicional.
Para el caso de los chilenos, existe la posibilidad de presentar
partidadenacimientoexpedidaapartirdel10/11/04,atravsde
medios informticos por los consulados chilenos que lleven
estampada la firma del cnsul o del funcionario autorizado y
acreditado en la Repblica Argentina con la debida legalizacin
delaCancilleraargentina.
NORMATIVA QUE RECONOCE AL DNI COMO NICO

DOCUMENTOVALIDOPARAACREDITARIDENTIDAD.
Eldocumentonacionaldeidentidadeselinstrumentomediante
elcualunapersonaacreditaqueesellaynootra.Esdecir,Mara
Gonzlez acredita con su documento que es ella y no otra
persona. Pero al mismo tiempo la identificacin (identidad
esttica) se interrelaciona y se retroalimenta de la identidad
dinmica (proyeccin social de la persona). La falta del nico
documento obligatorio para acreditar la identidad cercena la
posibilidad de ejercer numerosos derechos. Esta situacin es
extremadamente compleja ya que, por ejemplo, la falta de
identificacin enfrenta a las personas a una vida sin derechos y

31

pierden su categora de ciudadanos. En el caso de los nios, el
maltrato,laviolenciaylaexplotacininfantilresultanlaspeores
amenazas. Este desamparo puede convertirlos en protagonistas
de un mercado clandestino que no vacila en incorporarlos a las
drogas,laexplotacinlaboralylaprostitucininfantil
10
Segn lo establece el art. 13 de la ley 17.671, la presentacin del

DNI expedido por el RENAPER es obligatoria en todas las
circunstancias en que sea necesario probar la identidad de las
personascomprendidasenesaley,sinquepuedasersuplidopor
ningn otro documento de identidad cualquiera fuere su
naturalezayorigen.
En este sentido, el documento de identidad es la llave de
acceso a otros derechos: salud, vivienda, educacin,
alimentacin, transporte, entre otros. Veamos algunos ejemplos
prcticosdequienesresultanexcluidosdederechospornopoder
obtenersuDNI.
EL DNI COMO PUERTA DE ACCESO A DERECHOS

BASICOS
Salud
Por ser un derecho humano fundamental estrechamente
vinculado al derecho a la vida, previsto en la Constitucin
Nacional y en los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos que gozan de jerarqua constitucional
11
, el Estado

10
Micaela Urdinez, Indocumentados, la vida en clandestinidad, Diario La Nacin,
Buenos Aires, 17 de marzo de 2007, nota disponible en:
www.lanacion.com.ar/Archivo/nota.asp?nota_id=891352
11
Art. 75 inc. 22, Constitucin Nacional

32

Argentino debe garantizar el acceso a todos los habitantes de la
Nacin,sindistincinalguna,ateneraccesoalsistemadesalud,
independientementedecontar,ono,conunDNI.
Es decir, el Estado, a travs de sus distintos rganos, tiene el
deberdegarantizarlaaccesibilidaddetodosloshabitantesdela
Argentina a los establecimientos, bienes y servicios de salud a
travs de acciones que aseguren que todos accedan a una
cobertura mdica adecuada, en especial los sectores de menores
recursos y con mayores riesgos de contraer enfermedades, no
pudiendo impedirle el ejercicio de ese derecho, por el slo
motivodenotenerdocumentoqueacrediteidentidad.
Enestesentido,cabedestacarque,enlneasgenerales,enloque
respecta a guardias, urgencias y atencin en consultorios
externos, los informantes consultados manifiestan que el hecho
de no tener DNI no constituye un obstculo insuperable. El
problemaseagravaenelcasodelaspersonascondiscapacidad,
queporsusafeccionesrequierenperidicamentevisitarmdicos
yobtenermedicacin.
Educacin
Por su gran importancia a nivel social, el acceso a la educacin
debe ser garantizado por el Estado a todos los habitantes, sean
estosnacionalesoextranjeros,sinquelacondicindetenerDNI
seaunobstculoparaelejerciciodeestederecho.
Enlamayoradeloscasoslosestablecimientoseducativos,tanto
pblicos como privados, admiten la inscripcin de personas
indocumentadas. Sin embargo, el problema surge al momento
de la finalizacin del ciclo lectivo (Primaria, Secundaria),
donde se requiere el DNI para la emisin del ttulo. Por lo

33

tanto, si bien una persona indocumentada, en principio, puede
acceder a un establecimiento educativo, no podr, sin DNI,
accederaltitulo,nicaconstanciaqueacreditalafinalizacinde
sus estudios. Esto trae como consecuencia un fuerte menoscabo
en otros derechos relacionados con la educacin, como por
ejemplo, el acceso a trabajo digno, continuar con sus estudios, o
poderaccederaunSubsidio.
Un claro ejemplo de ello es el Programa Estudiar es Trabajar
desarrolladoporelGobiernodelaCiudaddeBuenosAires,que
contemplansubsidiosparaquelosjvenesdeentre18y25aos
puedan seguir estudiando en cualquier nivel del sistema
educativo formal con reconocimiento oficial. Sin embargo, para
obtenerelsubsidioesimprescindiblepresentarelDNI.
Trabajoregistrado
Eltrabajonosolodignifica,sinoqueeselnicomedioparaque
una persona pueda acceder a cuestiones bsicas tales como,
alimentacin suya y la de su familia, salud, educacin de sus
hijos,etc.
No contar con un documento que acredite identidad limita la
posibilidad de acceder a un trabajo registrado (ya que esa
posibilidad presupone contar con la Clave nica de
Identificacin LaboralCUIL, cuya obtencin requiere la
presentacin del DNI). Adems, una persona que se constituye
comoNNpartaelEstadopuedeservictimadeunsinnmerode
delitos, tales como, el trabajo en negro e, incluso, el trabajo
esclavo.
Pero sin ir a tal extremo, ser indocumentado significa no poder
serbeneficiarionisiquieradealgnPlanparapodersalirdeuna

34

situacin de desocupacin. Para las personas desocupadas, el
Gobierno Nacional ha implementado el Programa Jefas y Jefes
de Hogar
12
. Sin embargo, para acceder a este programa se exige
tambin en forma insoslayable la acreditacin de identidad
medianteelDNI
13
.
Vivienda
El derecho a gozar de una vivienda digna est reconocido en la
Constitucin Nacional y los instrumentos internacionales
suscriptos por nuestro pas. Lamentablemente, son muchas las
personas que se encuentran con necesidades bsicas
insatisfechas
14
entre las que se cuenta el acceso a la vivienda
digna. Adems, la falta de vivienda trae aparejados otros tipos
de problemas y afectacin de derechos, formando un crculo
vicioso que incluso, puede tener consecuencias fatales. As, por
ejemplo, la falta de acceso a una vivienda digna puede impedir
tratamientosmdicoscuandoestosrequierendeunrefrigerador
paraconservarlamedicacin,comoenelcasodeHIVocuando
se requiere de energa elctrica para que funcione un respirador
artificial.
Enrespuestaalasituacindecalleenqueseencuentrapartede
la poblacin, algunos gobiernos locales, otorgan subsidios. As,
porejemploelMinisteriodeDesarrolloSocialdelaProvinciade
Buenos Aires otorga subsidios por emergencia habitacional. En
laCiudadAutnomadeBuenosAiresestebeneficioseencuentra

12
www.trabajo.gov.ar/jefes/index.asp
13
www.trabajo.gov.ar/programas/sociales/jefes/cronograma.htm
14
www.indec.mecon.ar/nuevaweb/cuadros/74/Aqui7.pdf

35

regulado por el Decreto 690/06. A fin de obtener cualquiera de
estosbeneficiosdecarctertransitorio,otramitarsurenovacin,
seexigelapresentacindelDNIdelpeticionante.
Alimentacin
Las familias que atraviesan situaciones de riesgo alimentario
pueden acceder a un subsidio en el marco del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria.EstePlanprocuraasegurarelaccesode
lapoblacinvulnerableaunaalimentacinadecuada,suficiente,
y acorde a las particularidades y costumbres de cada regin del
pas.Poresosebusca:a)Brindarasistenciaalimentariaalasfamilias
en situacinde vulnerabilidad social; b) Facilitar la autoproduccin de
alimentos a las familias y redes prestacionales (comedores, centros
comunitarios, jardines maternales, escuelas y otros), c) Fortalecer la
gestin descentralizando fondos y asistiendo tcnicamente a las
jurisdicciones, d) Impulsar la integracin de recursos nacionales,
provinciales,municipalesyfacilitarlaparticipacindeltercersector,e)
Realizar acciones integrales en materia de Educacin Alimentaria
Nutricional, Cuidado de la Salud y Fortalecimiento de las familias en
sus responsabilidades esenciales, involucrando a todos los actores
sociales y f) Desarrollar acciones especficas dirigidas a grupos
focalizadosderiesgo.
Sin embargo, para poder acceder a dicho Plan la persona debe

presentar el DNI. Este es otro caso de un derecho cuyo ejercicio
sefrustraporfaltadedocumentacin.
Asimismo, en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, uno de
los requisitos que se deben cumplir para el Programa de
CiudadanaPortea,impulsadoporelGobiernodelaCiudad,es

36

lapresentacindelDNIdelbeneficiarioyeldeloshijosmenores
de18aosdeedad
15
.
Derechoselectoralesymecanismosdeparticipacinciudadana
El imaginario colectivo suele asociar la falta de DNI con la
imposibilidad de votar ya que este es adems de la Libreta
CvicaylaLibretadeEnrolamientoelnicodocumentovlidoa
los fines de ejercer el derecho de sufragio. Las personas
indocumentadas no pueden ejercer el derecho a votar a sus
representantes, ni pueden ser candidatos a ocupar cargos
pblicos. Tampoco pueden participar activamente, por ejemplo,
en una consulta popular o en una iniciativa legislativa popular,
nienunaaudienciapblica.Muchomenos,podersercandidato
paraocuparcargopblicoalguno.
Porotraparte,ypesealagrancantidaddeindocumentadosque
existe en nuestro pas y la privacin de derechos que hemos
mencionado en los prrafos precedentes, la preocupacin por la
falta de documentos aparece slo en vsperas de los comicios.
Aqu, pueden presentarse dos situaciones completamente
contradictorias: a) inexplicables retrasos en la entrega de
documentos se resuelven milagrosamente ante una eleccin
16
y b) un gran nmero de electores se encuentra impedido de

ejercerelderechoalsufragiopornocontarconDNI
17
.

15
www.buenosaires.gov.ar/noticias/
16
Entregarn DNI el fin de semana, Diario La Nacin, Buenos Aires, 27 de octubre de
2007.
17
Cerca de 300 mil personas no podrn votar por falta de DNI Diario C, 12 de abril de
2003 www.diarioc.com.ar/politica/id/28537.

37

Elaccesoalajusticia
En un pas donde gran parte de las polticas pblicas se
encuentran judicializadas (salud, discapacidad, educacin,
ambiente,etc.),elDNIesnecesarioparaacreditarlaidentidadde
quienpromueveunaaccinlegal.Unclaroejemplodeelloesel
casodeNicols,relatadoporsumadreauncronista:Enfebrero
delaoltimo(2006)NicolsvenaenbicicletaconsuhermanoWilly
cuando los atropell un auto. Nicols se golpe la cabeza y falleci.
Como no tena documento lo enterraron como un NN. Entonces,
Susana (su madre), duelo mediante, comenz los trmites para darle
unaidentidadypoderhacerlejuicioalconductor.Nuncalehabahecho
elDNIporquesupadrenoquera.Yotenalapartidadenacimientoy
pusimos todo en marcha, coment su madre al Diario La Nacin.
DespusdemuchasidasyvueltashoyNicolstieneunaidentidadyel
juicioestencarrilado.
18
.
Por otra parte, otro ejemplo lo representan los casos de las
personasquesufrenlasconsecuenciasdelaviolenciadomstica.
Si las vctimas desean realizar una denuncia y eventualmente
unaaccinjudicialdebernpreviamenteacreditaridentidad.
Libertaddetrnsito
Lalibertaddelocomocinesunodelosderechosfundamentales
delserhumano:lepermiteenriquecerseatravsdelintercambio
cultural, conocer otras geografas o simplemente visitar a sus
seres queridos. Cualquiera fuera el motivo del viaje, si ste se
realiza en algn medio de transporte pblico de pasajeros de
larga distancia, pasada la frontera, quienes viajen debern
acreditar su identidad a travs de la presentacin del DNI. En

18
Micaela Urdinez, Indocumentados, la vida en clandestinidad, Op. Cit.

38

ciertas situaciones, una persona puede presentar la Cdula, sin
embargo,lamismaslopuedeobtenersemedianteelDNI,porlo
que una persona que nunca lo tuvo, es prcticamente
imposibleaccederalaCdulaoPasaporte.
ComobienseexplicaenelDocumentalrealizadoporIADEPP
19
,
un joven cuenta que antes de tener DNI lo llevaban a la
Comisara [la Polica], por averiguacin de antecedentes y eso
() Pero ahora no puedo ir ms tranquilo, por la calle. Este
testimonio refleja la dificultad que tienen las personas
indocumentadas para realizar, incluso, las actividades ms
cotidianas,comoesladesaliralacalle.

19
Documental Ciudadanos Invisibles Indocumentados, realizado por Instituto Abierto
por el Desarrollo y Estudio de Polticas Pblicas (IADEPP)

39

40

InstructivoparatrabajarconIndocumentados
RedInstitucionesConurbanoPoderCiudadano
AquinesllamamosIndocumentados?
LlamamosIndocumentadosaaquellaspersonasquenocuentan
conDNI.Sonindocumentadastantolaspersonasquelohan
tenido,yqueporalgunacircunstanciaactualmentenolotienen
(prdidadelDNI,roboohurto),comoaquellaspersonasque
nuncalotuvieronporquenohansidoinscriptosenelRegistro
Civil(pornohabernacidoenhospitalesopornohaberrealizado
eltrmitedeinscripcin).Comosea,enamboscasos,setratade
personascarentesdeunaidentificacin.
Cmosepuedeactuarfrenteaunapersonaindocumentada?
Loprimeroquehayquehaceresdeterminarelmotivodela
indocumentacin,paraluegoidentificareltrmitequesedebe
realizar,yaquelosmismosvarandeacuerdoalasdistintas
situacionesenquelapersonaseencuentre.
Porotrolado,hayquehacerlesaberalapersonaquelaidentidad
esunderechohumano,yqueparapoderejercerplenamentesus
derechoscomotodociudadano,debetramitarelDNI.
Porqusellamanindocumentadosaaquellaspersonasqueno
seencuentraninscriptas?
PorquelainscripcindelnacimientoenelRegistroCivilesel
primerpasoparapoderaccederalDocumentoNacionalde
Identidad.Nohayformadetenerundocumentoqueacredite
identidadsi,previamente,nohasidoinscriptoelnacimiento.
Almomentodelnacimiento,elmdicoqueintervengaenel
partodeberllenarunafichamdica,quesedenomina
ConstanciadePartooCertificadodeNacimiento.Enlamisma
debervolcartodoslosdatosrelevantesdelnio(fechayhora
delnacimiento,lugardenacimiento,etc.).LaConstanciade

41

Partoesnecesariaparainscribiralnio,porloquecuandolos
padresseacerquenalRegistroparainscribirelnacimientodesu
hijo,debernacompaaresaconstanciafirmadaporelmdico.
CuleselplazoparainscribiraunapersonaenelRegistro
Civil?
Elplazoidealesdentrodelos40dasdelnacimiento.Lo
aconsejableesque,luegodequenazcaelnio,lospadresse
acerquenalaoficinadelRegistro(queenlamayoradeloscasos
seencuentradentrodelhospital)yrealizarlainscripcindel
nacimiento.Pararealizarestetrmite,sedebepresentar:
ConstanciadePartoyDNIdeambospadres.Silospadresestn
casados,podrirunodelosdosarealizareltrmite,
presentandolaLibretadeMatrimonioysuDNI.Siseinscribeen
laProvinciadeBuenosAires,sedeberacompaartambinla
constanciadevacunaBCG.
Qusedebehacersielmenortienemsde40dasynohasido
inscripto?
Sielniotienemsdecuarentadasyesmenorde6aos,se
deberiniciarlaInscripcintardadenacimiento.Estetrmitese
realizaenelRegistroCivilcorrespondientealdomiciliodelos
padresdelmenor.Debernconcurrirjuntoconelmenorsus
padresydostestigos.
Sedebepresentar:ConstanciadeParto,DNIdelospadresyde
lostestigos.Silospadresseencuentrancasados,debern
presentartambinlaLibretadeMatrimonio.
Sielniotienemsde6aosdeedad,lainscripcinserealiza
porlavaJudicial.EstetrmitesedenominaInscripcinJudicial
deNacimientoyserequierelaintervencindeunabogado.En
casodenopoderafrontarloshonorariosdeunletradoes
aconsejableacercarsealaDefensoraPblicaCivildesu
localidadparaquedesdeallleinicieneltrmiteo,ensudefecto,
aalgnconsultoriojurdicogratuito.

42

CmoeseltrmitesielniohanacidofueradelHospitalyno
tieneCertificadodeNacimiento?
Enesecaso,antesdedirigirsealRegistroCivil,lospadresjunto
conelmenordeberndirigirsealHospitalPblicomscercanoa
sudomicilioparaqueunmdicocertifiqueelnacimiento.Esa
certificacindebersertambinfirmadaporelDirectordel
Hospital.Unavezfinalizadoestepaso,deberefectuareltrmite
deacuerdoconlaexplicacinanterior.
Silospadressonindocumentados.Nopuedeninscribirasu
hijo?
Enestecaso,elmdicoqueasistaelpartodelniodeber
consignarnombre,apellido,fechadenacimiento,domicilio,
edad,huellasdactilaresynacionalidaddelosdelospadresenel
laConstanciadePartoqueexpida.
Cuntocuestaeltrmitedeinscripcin?
Entodosloscasos,eltrmiteesgratuito.Sitienequeiniciarel
trmitejudicial(mayorde6aos)puedeacercarseauncentrode
asesoramientojurdicogratuitooalaDefensoraCivil.Encaso
contrario,sedebernabonarloshonorariosdelabogado,segn
elcaso.
Unavezinscriptoelnacimiento.CmoseaccedealDNI?
LuegodehaberrealizadoeltrmitedeinscripcinenelRegistro
Civilcorrespondiente,lapersonaseencuentrahabilitadapara
podertramitarsuDNI.
EntodoslosRegistrosCivilesseencuentraunadelegacindel
RegistrodelasPersonas(queeselrganoencargadodeexpedir
elDNI)porloque,tantoeltrmitedeinscripcin,comoeldel
DNI,sehacenenelregistrocorrespondientealdomicilio.
EncasodequelapersonahayanacidoenunHospital,es
aconsejablequeserealice,tantoeltrmitedeinscripcin,comoel
deDNI,enlamismaDelegacinubicadaenelrecinto,siel
mismocuentacondichoservicio,yaqueenesemismomomento

43

seirconlapartidadenacimientoyelDNI0Ao,sin
necesidadderealizarotrotrmite.
ParaelprimerDNIdebepresentarse:
Certificadomdicooriginal
DNIyfotocopiadel/lospadre/s.
Sisoncasados,libreta,partidaocertificadodematrimonio.
CuntocuestaeltrmitedelDNI?
ElprimerDNI,yhastalos18aosdeedad,esgratuito
QusenecesitaparalaactualizacindelDNIdelos5aos?
Tambinesgratuito?
Elnio,acompaadoconelpadre,madreotutorlegaldeber
acompaar:
Partidadenacimiento
Dosfotoscarnactualizadas
Estetrmitetieneuncostode$13($8delatasadeactualizacin
y$5delafoto).
Silaactualizacinserealiza1aoy8dashbilesdespusde
queelniohayacumplidolosochoaos,sedeberabonaruna
multade$8.
Qudocumentacindebepresentarseparalaactualizacinde
los16aos?Qucostotiene?
DocumentoNacionaldeIdentidadqueposee
FotocopiadePartidadeNacimiento(noCertificado)
actualizadaconmenosde6mesesdeemitida.
DosfotosCarn(4cm.X4cm.)actualizadas.
Estetrmitetieneuncostode$20($15deltrmitey$5dela
foto).
Silaactualizacinserealiza1aoy8dashbilesdespusde
quelapersonahayacumplidolosdiecisisaos,sedeber
abonarunamultade$15.
Siunapersonanocuentaconeldineropararealizareltrmite,
Qusedebehacer?

44

Silapersonaquerealizaeltrmitenopuedeabonarelpagodela
tasafijadaporelEstado,serequierelatramitacindelacartade
pobreza.Deesamaneraquedanexentosdelpagodelastasas
porlaexpedicindedocumentos,certificados,testimonios,
reproducciones,etctera.
Lacartadepobrezasetramita,enelmbitodelaCiudadde
BuenosAires,enelCentrodeGestinyParticipacinComunal
(CGPC)quecorrespondeasudomicilio,conlapresenciadedos
testigosconDNI.
EnlarbitadelaProvinciadeBuenosAires,porlogeneralse
realizanenelMinisteriodeDesarrolloSocialdelMunicipio
correspondienteasudomicilio.
Pararealizareltrmitesedebe:
Acreditaridentidad
Sielsolicitanteesmenorde21aos,deberconcurrirconuno
delospadres.
Dostestigosmayoresde21aosquenoseanfamiliares,con
DNIy/oCduladeIdentidad.
MehananotadomalelnombreenelDNIDeboabonar
nuevamentelatasa?
No,siempreycuandosesolicitelareposicindentrodelos6
mesesdehaberrecibidoelDNI.Tambinseharlareposicin
sincargocuandoelplsticoquehayasidocolocadoenla
primerahojahayaborradoocorridolatinta,siempreycuandosea
solicitado.

45

Dondesepuedenhacerlostrmites.
CentrosdeAtencinRpidaenelConurbano.
LaPlata
Domicilio:Calle46entre4y5
Telfonos:02214271530
DasyHorarios:LunesaViernesde8:00a16:00hs.
Trmitesquerealiza:DNI
SanJusto
Domicilio:Almafuerte3271
Telfonos:44847923
SanMartn
Domicilio:SanLorenzo3773
Telfonos:47646866
DasyHorarios:Todoslosdasde10:00a22:00hs.
DelegacionesdelRegistrodelasPersonas.
PartidodeFlorencioVarela:
DelegacinBosques
Domicilio:Av.Lujn
Telfonos:NoPosee
Trmitesquerealiza:Nacimientos/Inscripciones/Expedicindepartidas/DNI
(nacionalesyextranjeros)
DelegacinCruceFlorencioVarela
Domicilio:French158

46

DelegacinFlorencioVarela
Domicilio:BartolomMitre24042
DelegacinHospitalGeneraldeAgudos
Domicilio:Progreso240
Trmitesquerealiza:Nacimientos/Inscripciones/Expedicindepartidas
PartidodeQuilmes:
DelegacinBernal
Domicilio:Zapiola423
DelegacinEzpeleta
Domicilio:RoSaladoesquinaRoGallegosN602
DelegacinHospitalDr.IsidroIriarte
Domicilio:AllisonBell970
Telfonos:01142536021al25(int.313)
DelegacinHospitalMunicipalMaternoInfantil
deSanFranciscoSolano
Domicilio:Calle8442150entrecalle892y893

47

DelegacinQuilmes
Domicilio:Av.Yrigoyen497
Telfonos:01142534292/42530167
DelegacinSanFranciscoSolano
Domicilio:Calle843N2688esquinaDonatolvarez
PartidodeMoreno:
DelegacinBarrioCuartelVdeMoreno
Domicilio:Ruta24ycalleRodelaPlata
DelegacinBarrioFranciscolvarez
Domicilio:Calle46entre4y5
DelegacinBarrioParqueTrujui
Domicilio:Echeverra10546
DelegacinHospitalMarianoyLucianodeLaVega

48

Domicilio:Av.DelLibertador710
DelegacinMoreno
Domicilio:JulioAseff97
DelegacinPasodelRey
Domicilio:25deMayo25
PartidodeMorn:
DelegacinCastelar
Domicilio:MontesdeOcayAvellaneda
DelegacinElPalomar
Domicilio:Av.Marconi575
DelegacinHaedo
Domicilio:EmilioCastro97

49

DelegacinHospitalDr.AlejandroPosados
Domicilio:Pte.ArturoIlliayMarconipiso6
DelegacinHospitalMunicipaldelMorn
OstencianaLavignolle
Domicilio:Dr.Monte848
DelegacinMorn
Domicilio:NuestraSeoradelBuenViaje470
PartidodeSanIsidro:
DelegacinBoulogne
Domicilio:Av.Roln2336
DelegacinHospitalMaternidadSanIsidro
Domicilio:DiegoPalma505
DelegacinMartnez

50

Domicilio:Albarellos1916
DelegacinSanIsidro
Domicilio:Moreno311
PartidodelaMatanza:
DelegacinAldoBonzi
Domicilio:JosAlicoyLinoLagos
DelegacinBarrioIndependencia
DeGonzlezCatn
Domicilio:Riglos5600
DelegacinCiudadCelina
Domicilio:MarceloUgarte1859
DelegacinCiudadEvita
Domicilio:Av.MartnMigueldeGemes3945

51

DelegacinGonzlezCatn
Domicilio:Dr.JosEzquizayCoronelMellan
DelegacinHospitalMaternoInfantil
TeresaL.GermanideLaferrere
Domicilio:Av.Luro6561PrimerPisoof.2
Telfonos:01146260447/46260351(int.112)
DelegacinHospitalGeneraldeAgudos
Dr.MayorDiegoParoissien
Domicilio:BrigadierJuanM.deRosas5900
DelegacinIsidroCasanova
Domicilio:RepblicadePortugal2787
DelegacinLaTablada
Domicilio:Av.Crovara3256
DelegacinLaferrere

52

Domicilio:PiedraBuena6489
DelegacinLomadelMilln
Domicilio:Larrea1610
DelegacinRafaelCastillo
Domicilio:Granville2205
DelegacinRamosMeja
Domicilio:Alem275
DelegacinSanJusto
Domicilio:Almafuerte3271
Telfonos:01146510860/44825790
DelegacinVillaLuzuriaga
Domicilio:Garibaldi2753

53

DelegacinVillaMadero
Domicilio:Av.Crovara835
DelegacinVirreydelPino
Domicilio:Ruta3km40CalleGorostiaga584
PartidodeLomasdeZamora:
DelegacinBarrioSanJos
Domicilio:Calandria3178
DelegacinC.I.D.LomasdeZamora
Domicilio:Av.Meeks396
Trmitesquerealiza:DNI(nacionalesyextranjeros)
DelegacinHospitalLucaC.deGandulfo
Domicilio:Balcarce351
Telfonos:01142435555int.1009
DelegacinIngenieroBudge
Domicilio:JuanD.Pern5420

54

DelegacinLavallol
Domicilio:Av.AntrtidaArgentina1781
DelegacinLomasdeZamora
Domicilio:Laprida642
DelegacinTemperley
Domicilio:Liniers155
DelegacinVillaFiorito
Domicilio:Muratura1994
55
Actualizacin: Nueva Ley de Registros Civiles
El 10 de octubre de 2008 se sancion la ley 26.413 de Registro del
Estado Civil y Capacidad de las Personas, que derog el Decreto
Ley 8204/63 que regulaba anteriormente la materia
La nueva ley modica los plazos y requisitos para realizar la
inscripcin de nacimiento cuando sta no se produce en el plazo
de 40 das, al tiempo que establece distintos procedimientos
segn el lugar donde hubiera ocurrido el parto: 1) en un centro
mdico asistencial o fuera de l pero con intervencin de un
profesional mdico o 2) fuera de stos y sin intervencin de un
profesional mdico.
Para el primer caso instituye la inscripcin de ocio de los recin
nacidos que no hubieran sido inscriptos dentro del plazo de 40
das por su/s progenitor/es.
Para el segundo establece la posibilidad de que sean inscriptos
hasta el plazo de un ao desde el nacimiento siempre que se prue-
ben causas que justiquen la demora.
Vencidos estos plazos, la nueva ley solo prev la inscripcin por
la va judicial.
En lo que se reere al objeto de la presente gua, las modicacio-
nes ms importantes son:
Plazos para la Inscripcin de Nacimiento (art. 28)
La inscripcin de los nacimientos con intervencin de los
progenitores debe efectuarse dentro del plazo mximo de
cuarenta (40) das corridos contados desde el da del nacimiento.
56
Pasados los 41 das, se inscribir de ocio dentro del
plazo mximo de veinte (20) das corridos, cuando el parto
hubiera ocurrido en un centro mdico asistencial o fuera de stos
con intervencin de un profesional mdico.
En el supuesto de nacimientos ocurridos fuera de estab-
lecimientos mdico-asistenciales sin intervencin de profesional
mdico, la Direccin General del Registro Civil puede por
disposicin o resolucin motivada, admitir la inscripcin cuando
existan causas justicadas fehacientemente, hasta el plazo
mximo de un (1) ao, previa intervencin del Ministerio Pblico.
Vencidos los plazos mencionados precedentemente, y
segn el artculo 29 de la nueva Ley, la inscripcin slo puede
efectuarse por resolucin judicial.
Inscripcin Judicial de Nacimiento (art. 29)
La nueva ley establece que para resolver la inscripcin, se deben
cumplimentar los siguientes recaudos:
a) Certicado Negativo de Inscripcin de nacimiento emitido por
el Registro Civil del lugar de nacimiento;
b) Certicado expedido por mdico ocial en el que se determine
la edad y la fecha presunta de nacimiento;
c) Informe del Registro Nacional de las Personas, en su caso,
donde conste si la persona cuyo nacimiento se pretende inscribir
est o no identicada, matriculada o enrolada; determinndose
mediante qu instrumento se justic su nacimiento;
d) Declaracin bajo juramento de dos (2) testigos respecto del
lugar y fecha de nacimiento y el nombre y apellido con que la
persona es conocida pblicamente;
e) Otras pruebas que se crea conveniente exigir en cada caso.
57
Prueba del nacimiento (art. 32)
Segn la nueva ley, los nacimientos se prueban:
a) Nacimientos ocurridos en establecimientos mdicos asisten-
ciales de gestin pblica o privada: con certicado mdico,
suscripto por el profesional interviniente, obsttrica o agente
sanitario habilitado al efecto que hubiere atendido el parto;
b) Nacimientos ocurridos fuera de establecimiento mdico
asistencial con atencin mdica: del mismo modo que el
anterior;
c) Nacimientos ocurridos fuera de establecimiento mdico
asistencial, sin atencin mdica: con certicado mdico emitido
por establecimiento mdico asistencial pblico con determi-
nacin de edad presunta y sexo y, en su caso, un certicado
mdico del estado puerperal de la madre y los elementos proba-
torios que la autoridad local determine. Se requiere adems, la
declaracin de dos (2) testigos que acrediten el lugar de
nacimiento en la jurisdiccin de que se trate, el estado de gravidez
de la madre y haber visto con vida al recin nacido, los que suscri-
birn el acta de nacimiento.
Situaciones de Indocumentacin
Al momento del parto - Certicado de Nacimiento (art.
35): Si al momento del parto la madre no presentare documento
que acredite su identidad, la nueva ley prev que debe hacerlo al
momento del alta mdica y en caso de tampoco presentarlo en esa
oportunidad se debe dejar constancia de ello en el formulario de
certicado mdico.
Al tiempo de la Inscripcin de Nacimiento (art. 36): En
caso que el padre o la madre carezcan de sus respectivos docu-
58
mentos de identidad la nueva ley establece que se dejar constan-
cia de edad y nacionalidad (adems de sus nombres y apellidos),
circunstancia que deber acreditarse con la declaracin de dos (2)
testigos de conocimiento, debidamente identicados quienes
suscribirn el acta de inscripcin.

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