Resolucion Cra 643 de 2013

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Repblica de Colombia

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

RESOLUCIN CRA 643 DE 2013

(24 de junio de 2013)

Por la cual se presenta el proyecto de Resolucin Por la cual se establece el rgimen de regulacin
tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en reas urbanas
que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores, la metodologa que deben utilizar para el
clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones , se da cumplimiento a
lo previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, y se contina el proceso de
discusin directa con los usuarios y agentes del sector

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por las Leyes 142 de 1994 y 1450 de 2011,
los Decretos 1524 de 1994 y 2696 de 2004, 2882 y 2883 de 2007, y,

CONSIDERANDO

Que el artculo 2 de la Constitucin Poltica consagra como uno de los fines esenciales del Estado facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan;

Que el inciso 3 del artculo 78 de la Constitucin Poltica establece que el Estado garantizar la participacin de
consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen;

Que la Corte Constitucional mediante Sentencia C-150 de 2003, defini cuatro criterios gua para la
participacin ciudadana frente a las Comisiones de Regulacin; a saber: (i) que los ciudadanos reciban la
informacin correspondiente sobre el contenido proyectado de la futura regulacin de manera oportuna; (ii) que
puedan presentar propuestas; (iii) que las propuestas que presenten sean consideradas por la Comisin de
Regulacin competente en cada caso; y (iv) que la Comisin responda motivadamente las propuestas que se le
formulen en relacin con la regulacin que por su especial trascendencia despert el inters de los usuarios;

Que el Decreto 2696 de 2004 defini las reglas mnimas para garantizar la divulgacin y participacin en las
actuaciones de las Comisiones de Regulacin;

Que respecto de los proyectos regulatorios de carcter tarifario en el numeral 11.1 del artculo 11 del Decreto
2696 de 2004, se estableci que antes de 12 meses de la fecha prevista para que termine la vigencia de las
frmulas tarifarias, se deber poner en conocimiento de las personas prestadoras y de los usuarios, las bases
sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar las frmulas del perodo siguiente;

Que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, en cumplimiento de lo
establecido en el numeral 11.1 del artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, divulg y puso en conocimiento a las
personas prestadoras y los usuarios, el documento: Bases de los estudios para la revisin del marco tarifario
para el servicio pblico de aseo, aprobado en Sesin de Comisin el 21 de diciembre de 2010 y desarrollaron
actividades complementarias para garantizar la participacin ciudadana, dentro de las cuales se encuentran 11
eventos de participacin ciudadana adems de presentaciones en actividades relevantes en el sector;

Que de conformidad con lo estipulado en el numeral 11.3 del artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, dichos
estudios constituyen elementos de juicio para la Comisin y, en consecuencia, no la comprometen;

Que en virtud de lo dispuesto en el numeral 11.4 del artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, tres (3) meses antes
de la fecha prevista para que inicie el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, se deber hacer pblico en
la pgina web de la Comisin, los proyectos de metodologas y de frmulas, los estudios respectivos y el texto
del proyecto de Resolucin;

Hoja 2 de la Resolucin 643 de 2013 Por la cual se presenta el proyecto de Resolucin Por la cual se
establece el rgimen de regulacin tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo en reas urbanas que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores, la metodologa
que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones, se
da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, y se contina el
proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector

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Que en aras de garantizar la transparencia de la informacin, el derecho de las personas prestadoras y
usuarios a participar en las decisiones regulatorias, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico dando cumplimiento al numeral 11.4 del artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, presentar al pblico, a
los agentes y a los terceros interesados los estudios respectivos y el texto del proyecto de Resolucin de la
nueva metodologa aplicable al servicio pblico de aseo;

Que para garantizar la participacin ciudadana de que trata la Constitucin Poltica, la normatividad vigente y el
citado pronunciamiento de la Corte Constitucional, se hace necesario poner a consideracin de la ciudadana
en general, el presente proyecto de resolucin, para que sea discutido, analizado y socializado, con el fin de
que los interesados presenten observaciones o propuestas relacionadas con la metodologa tarifaria para las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo;

Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009 Por medio de la cual se dictan
normas en materia de proteccin a la competencia, la Superintendencia de Industria y Comercio podr rendir
concepto previo sobre los proyectos de regulacin que puedan incidir sobre la libre competencia en los
mercados. En este sentido, el artculo mencionado contempla que: Para estos efectos las autoridades de
regulacin informarn a la superintendencia de industria y comercio de los actos administrativos que se
pretendan expedir, razn por la cual el presente acto administrativo ser remitido a la Superintendencia de
Industria y Comercio para su conocimiento y dems fines pertinentes;

Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO. Hacer pblico el proyecto de Resolucin Por la cual se establece el rgimen de
regulacin tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en
reas urbanas que atiendan en municipios de ms de 5.000 suscriptores, la metodologa que deben
utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico de aseo y se dictan otras disposiciones , en los
siguientes trminos:

LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142 de 1994, los Decretos 1524
de 1994 y 2882 y 2883 de 2007 y,

CONSIDERANDO

Que el artculo 334 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra que la direccin general de la economa
estar a cargo del Estado, el cual intervendr por mandato de la ley, entre otras actividades, en los servicios
pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin
de un ambiente sano;

Que el artculo 365 ibdem dispone que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado y
que es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;

Que el artculo 367 de la Constitucin Poltica de Colombia determina que la ley fijar las competencias relativas
a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin, el rgimen tarifario y
las entidades competentes para fijar las tarifas;

Que el artculo 370 ibdem, prev que corresponde al Presidente de la Repblica sealar, con sujecin a la ley,
las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios y ejercer
por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de las
entidades que los presten;

Que el artculo 2 de la Ley 142 de 1994 dispone que el Estado intervendr en los servicios pblicos en el marco
de lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica, entre otras razones, para
asegurar su prestacin eficiente;

Que en virtud de lo anterior, el Presidente de la Repblica mediante Decreto 1524 de 1994, deleg las

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funciones Presidenciales de sealar polticas generales de administracin y control de eficiencia en los servicios
pblicos domiciliarios, en las Comisiones de Regulacin;

Que el artculo 3 de la Ley 142 de 1994 seala que constituyen instrumentos para la intervencin estatal en los
servicios pblicos, todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de
que trata dicha ley, especialmente las relativas, entre otras, a la regulacin de la prestacin de los servicios
pblicos, teniendo en cuenta las caractersticas de cada regin; la fijacin de metas de eficiencia, cobertura y
calidad, evaluacin de las mismas, y la definicin del rgimen tarifario;

Que el artculo 11 ibdem, dispone que para cumplir con la funcin social de la propiedad, pblica o privada, las
entidades que presten servicios pblicos tienen, entre otras, la obligacin de asegurar que el servicio se preste
en forma continua y eficiente, y sin abuso de la posicin dominante;

Que de conformidad con el numeral 14.10 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, la libertad regulada, es el
rgimen de tarifas mediante el cual la Comisin de Regulacin respectiva fija los criterios y la metodologa con
arreglo a los cuales las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios pueden determinar o modificar
los precios mximos para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor;

Que el numeral 14.11 del artculo 14 ibdem dispone que la libertad vigilada es el rgimen de tarifas mediante el
cual las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios pueden determinar libremente las tarifas de
venta a medianos y pequeos consumidores, con la obligacin de informar por escrito a las comisiones de
regulacin, sobre las decisiones tomadas en esta materia;

Que en el numeral 14.18 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, se establece que la regulacin de los servicios
pblicos domiciliarios es la facultad de dictar normas de carcter general o particular en los trminos de la
Constitucin y de la mencionada ley, para someter la conducta de las personas que prestan los servicios
pblicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos;

Que el numeral 14.24 del artculo 14 ibdem, modificado por el artculo 1 de la Ley 632 de 2000 y por el artculo
1 de la Ley 689 de 2001, define el servicio pblico de aseo Es el servicio de recoleccin municipal de residuos,
principalmente slidos y establece que Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de
transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos;

Que el citado artculo establece adicionalmente, como actividades complementarias del servicio pblico de
aseo, el corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas, lavado de estas reas,
transferencia, tratamiento y aprovechamiento;

Que el artculo 1 del Decreto 1713 de 2002, reglamentario de las Leyes 142 de 1994, 632 de 2000 y 689 de
2001, define el servicio pblico domiciliario de aseo como la modalidad de prestacin de servicio pblico
domiciliario de aseo para residuos slidos de origen residencial y para otros residuos que pueden ser
manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a
ninguno de los tipos de servicios definidos como especiales;

Que asimismo, dicho artculo establece que el servicio pblico domiciliario de aseo est compuesto por la
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos originados por estas
actividades y comprende las actividades de barrido y limpieza de vas y reas pblicas y la recoleccin,
transporte, transferencia, tratamiento, y disposicin final de los residuos slidos originados por estas
actividades;

Que de conformidad con el artculo 13 del Decreto 1713 de 2002, los usuarios del servicio pblico ordinario de
aseo se clasificarn de conformidad con la metodologa que determine la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, en usuarios residenciales y usuarios no residenciales y cada uno de stos en
pequeos y grandes generadores;

Que el artculo 106 ibdem seala que Est expresamente prohibido a las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo, en todos sus actos y contratos, discriminar o conceder privilegios, as como toda prctica que
tenga la capacidad de generar competencia desleal de conformidad con lo establecido en el artculo 34 y dems
disposiciones legales establecidas en la Ley 142 de 1994;

Que a su turno, el inciso segundo del mencionado artculo establece que La persona prestadora debe
garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas en este decreto la prestacin del servicio de aseo en
condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran, el cual no podr ser negado por razones
socioeconmicas, geogrficas, climatolgicas, topogrficas o por cualquier otra condicin discriminatoria, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994;

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Que el artculo 40 de la Ley 142 de 1994 dispone respecto a las reas de Servicio Exclusivo que Por motivos
de inters social y con el propsito de que la cobertura de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado,
saneamiento ambiental, distribucin domiciliaria de gas combustible por red y distribucin domiciliaria de
energa elctrica, se pueda extender a las personas de menores ingresos, la entidad o entidades territoriales
competentes, podrn establecer mediante invitacin pblica, reas de servicio exclusivas, en las cuales podr
acordarse que ninguna otra empresa de servicios pblicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma rea
durante un tiempo determinado. Los contratos que se suscriban debern en todo caso precisar el espacio
geogrfico en el cual se prestar el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las
obligaciones del mismo respecto del servicio. Tambin podrn pactarse nuevos aportes pblicos para extender
el servicio;

Que el artculo 68 de la Ley 142 de 1994 establece que el sealamiento de las polticas a que hace referencia el
artculo 370 de la Constitucin Poltica de Colombia, se podr delegar en las Comisiones de Regulacin;

Que el artculo 73 de la Ley 142 de 1994 establece las funciones y facultades generales de las Comisiones de
Regulacin y en la misma disposicin se establece que estas Unidades Administrativas Especiales: (...) tienen
la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios pblicos, cuando la competencia no sea,
de hecho, posible; y, en los dems casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios
pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes,
no impliquen abuso de la posicin dominante, y produzcan servicios de calidad. Para ello tendrn las siguientes
funciones y facultades especiales:

(...)

73.11.- Establecer frmulas para la fijacin de las tarifas de los servicios pblicos, cuando ello
corresponda segn lo previsto en el artculo 88; y sealar cundo hay suficiente competencia como
para que la fijacin de las tarifas sea libre;

Que de conformidad con lo establecido en el artculo 73.21 de la Ley 142 de 1994, es funcin de la Comisin
sealar, de acuerdo con la ley, criterios generales sobre abuso de posicin dominante en los contratos de
servicios pblicos, y sobre la proteccin de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin de la empresa con el usuario;

Que, a su turno, el inciso final del artculo 73 ibdem dispone que las comisiones, tendrn facultad selectiva
de pedir informacin, amplia, exacta, veraz y oportuna a quienes prestan los servicios pblicos a los que esta
Ley se refiere inclusive si sus tarifas no estn sometidas a regulacin;

Que el artculo 14 de la Ley 689 de 2001 adiciona un artculo nuevo a la Ley 142 de 1994, en el cual se seala
que el sistema de informacin que desarrolle la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser nico
para cada uno de los servicios pblicos, actividades inherentes y actividades complementarias de que tratan las
Leyes 142 y 143 de 1994, y tendr, entre otros, como propsitos: servir de base a la Superintendencia de
Servicios Pblicos en el cumplimiento de sus funciones de control, inspeccin y vigilancia; apoyar las funciones
asignadas a las Comisiones de Regulacin; facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener
informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que
se realicen para la prestacin de los servicios pblicos, conforme a lo establecido en el numeral 9.4 del artculo
9 de la Ley 142 de 1994;

Que el literal a del numeral 74.2 del artculo 74 de la Ley 142 de 1994, dispone que es funcin especial de la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, promover la competencia entre quienes
presten los servicios mencionados o regular los monopolios en su prestacin, cuando la competencia no sea
posible y, que para el efecto, puede adoptar reglas de comportamiento diferencial, segn sea la posicin de las
empresas en el mercado;

Que el rgimen tarifario aplicable a los servicios pblicos, de conformidad con el numeral 86.4 del artculo 86
ibdem, est compuesto por, entre otros, las reglas relativas a procedimientos, metodologas, frmulas,
estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que determinan el cobro
de las tarifas;

Que el artculo 87 ibdem precepta que el rgimen tarifario estar orientado por los criterios de eficiencia
econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia;


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Que en virtud del principio de eficiencia econmica establecido en el numeral 87.1 del artculo 87 de la Ley 142
de 1994, () el rgimen de tarifas procurar que stas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado
competitivo () y las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestin
ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien de las utilidades provenientes de prcticas restrictivas de la
competencia ();

Que de acuerdo con el principio de suficiencia financiera definido en el numeral 87.4 del artculo 87 de la Ley
142 de 1994, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacin de sus costos de inversin y sus
gastos de administracin, operacin y mantenimiento, y permitir la remuneracin del patrimonio de los
accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo
comparable;

Que el numeral 87.7 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 dispone que () si llegare a existir contradiccin
entre el criterio de eficiencia y el de suficiencia financiera, deber tomarse en cuenta que, para una empresa
eficiente, las tarifas econmicamente eficientes se definirn tomando en cuenta la suficiencia financiera;

Que, en consecuencia, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, al desarrollar la
metodologa tarifaria contenida en la presente Resolucin, considera slo los costos eficientes asociados con la
prestacin del servicio incorporados en esta, los cuales se encuentran detallados en el documento de trabajo,
base del presente acto;

Que de conformidad con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 Toda tarifa tendr un carcter
integral en el sentido que supondr una calidad y grado de cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn
las comisiones reguladoras ();

Que cuando se establezcan reas de Servicio Exclusivo para la prestacin del servicio pblico de aseo y se de
aplicacin a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, se podrn utilizar las
frmulas tarifarias establecidas en la presente resolucin.

Que de conformidad con lo establecido en el artculo 88 de la Ley 142 de 1994, al fijar sus tarifas, las empresas
de servicios pblicos se sometern al rgimen de regulacin, definido por la respectiva Comisin de
Regulacin;

Que segn lo dispuesto por el numeral 88.1 del artculo 88 de la Ley 142 de 1994, las personas prestadoras
debern ceirse a las frmulas que defina peridicamente la respectiva Comisin para fijar sus tarifas de
acuerdo con los estudios de costos. La comisin reguladora podr establecer topes mximos y mnimos
tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas y podr definir las metodologas para la fijacin
de tarifas, si conviene aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada;

Que el numeral 88.3 del artculo 88 ibdem dispone que las empresas tendrn libertad para fijar tarifas cuando
exista competencia entre proveedores y que, corresponde a las comisiones de regulacin, determinar cundo
se dan estas condiciones, con base en los criterios y definiciones de la ley de servicios pblicos;

Que el artculo 91 de la precitada Ley 142 de 1994 seala que Para establecer las frmulas de tarifas se
calcular por separado, cuando sea posible, una frmula para cada una de las diversas etapas del servicio;

Que el artculo 92 ibdem dispone que En las frmulas de tarifas las comisiones de regulacin garantizarn a
los usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reduccin promedia de costos en las empresas que
prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darn incentivos a las empresas para ser ms eficientes que el
promedio, y para apropiarse los beneficios de la mayor eficiencia;

Que con el mismo propsito, el artculo citado dispone que las comisiones de regulacin podrn corregir en las
frmulas los ndices de precios aplicables a los costos y gastos de la empresa con un factor que mida los
aumentos de productividad que se esperan en ella, y permitir que la frmula distribuya entre la empresa y el
usuario los beneficios de tales aumentos;

Que de acuerdo con el artculo 98 de la Ley 142 de 1994 las Comisiones de Regulacin pueden revocar de
inmediato las frmulas de tarifas aplicadas por un persona prestadora cuando se presente una violacin de
estas prohibiciones, o de cualquiera de las normas de esta Ley relativas a las funciones de las comisiones, o
puede dar lugar a que stas sometan a regulacin las tarifas de quienes no estuvieren sujetas a ellas, referido
a las prcticas tarifarias restrictivas de la competencia;

Que de conformidad con el artculo 125 de la Ley 142 de 1994, durante el perodo de vigencia de cada frmula,
las empresas podrn actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios aplicando las variaciones en los

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ndices de precios que las frmulas contienen. Las nuevas tarifas se aplicarn a partir del da quince del mes
que corresponda, cada vez que se acumule una variacin de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno
de los ndices de precios que considera la frmula;

Que de conformidad con lo establecido en el artculo 126 de la Ley 142 de 1994, vencido el perodo de vigencia
de las frmulas tarifarias, stas continuarn rigiendo mientras la Comisin no fije las nuevas;

Que el Decreto 1505 de 2003, en su artculo 1, el cual adiciona el artculo 1 del Decreto 1713 de 2002,
establece el aprovechamiento en el marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos como el proceso
mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se
reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la
incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos", y el aprovechamiento en el marco del servicio
pblico de aseo como el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recoleccin, transporte y separacin,
cuando a ello haya lugar, de residuos slidos que sern sometidos a procesos de reutilizacin, reciclaje o
incineracin con fines de generacin de energa, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que
conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos en el marco de la Gestin Integral de los
Residuos Slidos";

Que en Sentencia C-1043 de 2003, la honorable Corte Constitucional consider que en el rgimen actual, el
barrido y la limpieza de las calles hacen parte de los componentes del servicio pblico domiciliario de aseo;

Que en la referida sentencia consider adems que la Ley 142 de 1994 dispone que en el caso del servicio de
aseo, las frmulas para fijar las tarifas tomarn en cuenta, adems de los aspectos definidos en el rgimen
tarifario que establece esa ley, los costos de disposicin final de basuras y rellenos sanitarios (art. 64)
1
;

Que, por tanto, los costos asociados a la prestacin de la actividad de barrido deben reflejarse en las frmulas
tarifarias del servicio pblico de aseo;

Que el artculo 146 de la Ley 142 de 1994 dispone, en cuanto a la medicin del consumo y del precio en el
contrato, que la empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan, a que se
empleen para ello los instrumentos de medida que la tcnica haya hecho disponibles, y a que el consumo sea el
elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario;

Que el mismo artculo establece que los principios all consagrados tambin se aplicarn al servicio pblico de
aseo con las adaptaciones que exige la naturaleza del servicio y las reglas que la ley de servicios pblicos
contiene sobre falla del servicio; entendindose que el precio que se exija al usuario depender no slo de los
factores de costos que contemplan las frmulas tarifarias sino en todo caso de la frecuencia con que se preste
el servicio y del volumen de residuos que se recojan;

Que, la citada disposicin, prev que en cuanto a los servicios de saneamiento bsico y aquellos en que por
razones de tipo tcnico, de seguridad o de inters social, no exista medicin individual, la comisin de
regulacin respectiva definir los parmetros adecuados para estimar el consumo;

Que en desarrollo de los estudios adelantados por esta Comisin de Regulacin respecto del servicio pblico
de aseo, se hicieron estimaciones sobre la produccin de residuos slidos de los suscriptores del servicio;

Que, de conformidad con lo anterior, se hace necesario definir los parmetros y frmulas, para la estimacin del
consumo en el marco de la prestacin del servicio pblico de aseo;

Que el artculo 22 de la Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014
seala, en relacin con las inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de agua
potable y saneamiento bsico, lo siguiente:

Las obras de infraestructura del sector de agua potable y saneamiento bsico financiadas con
recursos de las Corporaciones Autnomas Regionales, podrn ser entregadas como aportes a
municipios o a las Empresas de Servicios Pblicos que operen estos servicios en el municipio, de
acuerdo con lo que este determine, bajo la condicin de que trata el numeral 87.9 del artculo 87
de la Ley 142 de 1994 o las normas que la modifiquen o sustituyan.

1
Segn lo sealaba el Decreto 2104 de 1983, la nocin de la expresin Basura comprenda los desperdicios, desechos, cenizas, elementos
de barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos hospitalarios y de plazas de mercado, entre otros. Este Decreto fue
publicado en el Diario Oficial No. 36.319 del 22 de agosto de 1983.

7
En ningn caso la entrega de aportes bajo condicin por las Corporaciones Autnomas Regionales
se constituye como detrimento patrimonial del Estado. Las Corporaciones Autnomas Regionales
no podrn exigir contraprestaciones por la entrega de las obras de las que trata este artculo ();

Que el artculo 99 ibdem modific el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 en los siguientes
trminos:

87.9 Las Entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que
hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte
figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos necesarios para
garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes.

Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o capitalizacin
de dichos bienes o derechos;

Que mediante Sentencia C-739 de 2008 referido al artculo 143 de la Ley 1151 de 2007, cuyo idntico texto se
encuentra vigente en el artculo 99 de la Ley 1450 de 2011, por lo cual sus supuestos analticos siguen siendo
pertinentes, la H. Corte Constitucional seal en lo que se refiere a los aportes bajo condicin que hacen las
entidades territoriales en empresas de servicios pblicos, lo siguiente:

()a) A travs de la norma acusada, el legislador ha diseado una forma de subsidio
generalizado a la demanda en los servicios pblicos domiciliarios.

b) Esta forma de subsidio opera mediante el aporte no constitutivo de capital que entidades
pblicas hacen en empresas de servicios pblicos domiciliarios, aporte destinado a subsidiar a
todos sus usuarios

c) Antes de la expedicin de la norma acusada, el numeral 9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994
regulaba un subsidio dirigido a la demanda nicamente en los estratos subsidiables y adems
conceda un subsidio a la oferta, en cuanto permita trasladar a la tarifa de los estratos altos y los
comerciales e industriales el valor de un aporte que las empresas reciban a ttulo no oneroso; de
esta manera, dichas empresas perciban un beneficio econmico subvencionado por el Estado. La
norma acusada, impide que esto ltimo siga ocurriendo.

d) Con la expedicin de la norma acusada artculo 143 de la Ley 1151 de 2007-, ella vino a
regular un subsidio generalizado a la demanda, y a excluir la posibilidad de subsidios a la oferta,
mediante el mecanismo de aportes no capitalizables de entidades pblicas en empresas de
servicios pblicos domiciliarios.

e) La finalidad que persigui el legislador al consagrar la anterior modificacin legislativa fue
adecuar el marco regulatorio de las tarifas y los subsidios en materia de servicios pblicos
domiciliarios, a fin de permitir el diseo de esquemas sostenibles de gestin[35] para la
prestacin de dichos servicios, especialmente circunstancias o en en reas donde la prestacin y
cobro del servicio sea difcil[36], dentro de un sistema de libre competencia; diseo normativo que
garantizar el acceso universal de toda la poblacin a dichos servicios.

[35] Exposicin de Motivos al Proyecto de Ley del Plan de Desarrollo Econmico 2006-2010.
Gaceta del Congreso No. 32, correspondiente al 8 de febrero de 2007.
[36] Ibdem;

Que en la misma providencia en relacin con los aportes bajo condicin seal el alto tribunal que: () dado
que la empresa prestadora del servicio pblico recibe a ttulo gratuito el aporte, pero luego no puede cobrar su
valor a los usuarios, en realidad no est obteniendo ningn beneficio econmico al recibir dicho aporte;

Que, en la medida en que los bienes o derechos necesarios para la prestacin del servicio pblico de aseo
sean aportados bajo condicin por entidades pblicas y, en consecuencia, no representen ningn esfuerzo
financiero para la persona prestadora del servicio, los valores asociados a dichos bienes o derechos deben ser
excluidos de las tarifas, lo cual se debe reflejar como un descuento en relacin con los costos mximos por
componente definidos en la presente resolucin;

Que la Honorable Corte Constitucional, mediante Auto 275 del 19 de noviembre de 2011, exhort a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico para que revise y defina parmetros generales para la

8
prestacin de los servicios de separacin, reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos en los
trminos establecidos en el numeral 115 de esta providencia;

Que el numeral 115 del Auto 275 de 2011 seala que, para el efecto, () la Comisin trabajar aspectos tales
como la separacin en la fuente por parte de los usuarios, formalizacin de rutas y modelos para la recoleccin,
transporte y disposicin de material aprovechable por parte de la poblacin recicladora; posibilidades de
estmulos para la creacin y funcionamiento de organizaciones autorizadas (recicladores) prestadoras de los
servicios de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de residuos; reglas de creacin y funcionamiento de
centros de acopio como intermediarios dentro de los procesos de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento, as
como para parques de aprovechamiento. (ii) Asegurarse que dichos parmetros se vean reflejados en la
metodologa tarifaria actualmente en construccin por la Comisin de Regulacin ();

Que como lo seal esta Comisin de Regulacin a la H. Corte Constitucional en comunicacin con radicado
CRA 2012-211-001436-1 del 30 de marzo de 2012, se realizaron los estudios que sustenten y desarrollen el
esquema de base de ingreso para remunerar la actividad de aprovechamiento, en el marco de la estructuracin
del nuevo marco tarifario de aseo, en el contexto del cronograma del Plan de Accin de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico incluido en el documento aprobado por la Honorable Corte
Constitucional mediante el Auto 084 de 2012;

Que de acuerdo con el numeral 85 del Auto 275 de 2011 de la Corte Constitucional Si se tiene en cuenta que el
fin de las acciones afirmativas que se demandan, no es otro que el que la operacin del servicio pblico
complementario de aprovechamiento est en cabeza de sus destinatarios naturales -los recicladores-, este
podra ser tenido en principio como una formal accin afirmativa. Sin embargo, la eficacia de la medida radica
en que este grupo se encuentre materialmente preparado para asumir la operacin del servicio. De lo contrario,
este cambio de paradigma no tendra ninguna repercusin desde el punto de vista prctico, pues sin la
adecuada organizacin y logstica este grupo marginal seguir realizando su labor sin que se aprecien cambios
significativos ms all de que no tendrn la presin de la competencia que implican las rutas formales de
reciclaje operadas por los concesionarios ;

Que en el mencionado Auto, la Corte Constitucional indica que los recicladores deben adoptar la forma de
organizacin autorizada a que se refiere la Ley 142 de 1994, como contraprestacin a las acciones afirmativas
que para protegerlos adopten las autoridades, as: 87.3 () Es preciso recordar que la prestacin del servicio
pblico de aseo en cualquiera de sus componentes, requiere en los trminos de la Ley 142 de 1994, que se
realice a travs de un operador autorizado e inscrito. De esta manera, la entrega oficial de la operacin del
servicio de recoleccin y transporte de material aprovechable en la ciudad a los recicladores, exige como
medida mnima que se establezcan metas claras y paulatinas para alcanzar este propsito en el corto plazo. De
lo contrario, no ser posible ejercer control sobre la prestacin efectiva de este servicio pblico que, entre otras
cosas, opera bajo la modalidad de libre competencia.() 118. Para la Sala es necesario precisar que las
medidas de accin afirmativa llamadas a ser dispuestas, pueden representar deberes, cargas u obligaciones
para los recicladores en razn a que prestan un servicio pblico con ingentes beneficios ambientales para el
colectivo, tal y como ha sido sealado a lo largo de esta providencia. En ese sentido, el esquema de medidas a
cumplir en el corto plazo, de conformidad con la normatividad existente y con las rdenes contenidas en esta
providencia, deber establecer compromisos, cargas y obligaciones en cabeza de los recicladores para su
adecuada normalizacin. Lo anterior, por cuanto la proteccin especial que merecen como sujetos en
condiciones de vulnerabilidad no es obstculo para disponer acciones de doble va, dada la naturaleza del
servicio pblico domiciliario y esencial del cual participan;

Que de acuerdo con el artculo 15, numeral 15.4 de la Ley 142 de 1994, una de las personas autorizadas para
prestar los servicios pblicos son las organizaciones autorizadas;

Que de acuerdo con el artculo 48 ibdem Las empresas de servicios pblicos podrn contratar con entidades
privadas la definicin y diseo de los procedimientos de control interno, as como la evaluacin peridica de su
cumplimiento, de acuerdo siempre a las reglas que establezcan las Comisiones de Regulacin;

Que en virtud de lo anterior, la CRA en el artculo 1.3.6.4 de la Resolucin 151 de 2001, estableci que: ...El
ejercicio del control interno en los municipios, empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de
economa mixta con capital pblico igual o superior al 90%, que presten los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo deber ajustarse a lo establecido por la Ley 87 de 1993 y por las normas que
la reglamenten, modifiquen o remplacen. En estos casos, el auditor interno podr ser el jefe de la unidad o
dependencia de control interno, y cumplir las funciones que seala el artculo 12 de la Ley 87 de 1993;

Que de acuerdo con el artculo 51 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 6 de la Ley 689 de 2001
corresponde a los auditores externos de gestin y resultados informar a la Superintendencia las situaciones que
pongan en peligro la viabilidad financiera de una empresa, las fallas que encuentren en el control

9
interno, y en general, las apreciaciones de evaluacin sobre el manejo de la empresa. Igualmente seala que
En todo caso, debern elaborar adems, al menos una vez al ao, una evaluacin del manejo de la entidad
prestadora;

Que debido a que el Decreto 838 de 2005 defini en su artculo 5.Criterios y metodologa para la localizacin
de reas para disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario numeral 3.
Accesibilidad vial; una calificacin de cero al sitio que no cuente con vas de acceso, la regulacin reconocer
la construccin de va externa para el acceso al predio seleccionado para el relleno sanitario, nicamente en las
condiciones que se establecen en el modelo econmico y su documento de trabajo;

Que el artculo 19 del Decreto 838 de 2005 en relacin con la disponibilidad de recursos econmicos estableci:
Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre, clausura, posclausura
y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios , toda persona prestadora del servicio pblico de aseo en la
actividad de disposicin final de residuos slidos, deber constituir y mantener una provisin, que garantice la
disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de operacin del relleno sanitario,
necesarias para construir las obras de clausura y posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por el
perodo que se determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a provisionar ser
establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria
del servicio pblico de aseo;

Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 11.6 de la Ley 142 de 1994, 104, 105, 106 y 107 del
Decreto 1713 de 2002 y 6 del Decreto 1390 de 2005, las empresas prestadoras del servicio pblico de aseo no
podrn limitar la entrada de nuevos competidores en el marco de la Constitucin Poltica y la Ley, tampoco
podrn en sus actos y contratos discriminar o conceder privilegios, as como realizar prcticas que generen
competencia desleal. De igual forma debern garantizar bajo las condiciones tcnicas establecidas la
prestacin del servicio en condiciones uniformes a todos los usuarios. Lo anterior, salvo las excepciones
establecidas en la ley, los reglamentos o la regulacin;

Que de acuerdo con el artculo 8 del Decreto 1713 de 2002 modificado por el artculo 2 del Decreto 1505 de
2003 los Municipios y Distritos, debern elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la
Gestin Integral de Residuos o Desechos Slidos en el mbito local y/o regional segn el caso, en el marco de
la poltica para la Gestin Integral de los Residuos, el cual ser enviado a las autoridades ambientales
competentes, para su conocimiento, control y seguimiento, y el Plan se disear para un perodo acorde con el
de los Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital segn sea el caso. La ejecucin del Plan para la Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS, se efectuar en armona y coherencia con lo dispuesto en los Planes de
Ordenamiento Territorial y en los Planes de Desarrollo de Nivel Municipal y/o Distrital;

Que el Decreto 087 de 2011 del Ministerio de Transporte por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Transporte, y se determinan las funciones de sus dependencias en su artculo 6 numeral 6.15 estableci como
funciones del Ministro de Transporte establecer los peajes, tarifas, tasas y derechos a cobrar por el uso de la
infraestructura de los modos de transporte, excepto el areo;

Que en mrito de lo expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico,

RESUELVE

TTULO I ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1. mbito de Aplicacin. La presente resolucin establece el rgimen tarifario y la metodologa
tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en las reas urbanas de los distritos
y/o municipios que tengan ms de 5.000 suscriptores al momento de la aplicacin de la presente resolucin,
salvo las excepciones sealadas en el pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.

Pargrafo. En caso de que existan reas de prestacin del servicio que incorporen zonas rurales, la persona
prestadora del servicio pblico de aseo podr aplicar las disposiciones contenidas en la presente resolucin en
las mencionadas zonas.

ARTCULO 2. Regmenes de regulacin tarifaria. El rgimen de regulacin tarifaria para la prestacin del
servicio pblico de aseo en rea urbana ser el de libertad regulada. En todos los casos, para el componente
de disposicin final y/o para las estaciones de transferencia, el rgimen de regulacin ser el de libertad
regulada.

ARTCULO 3. Metodologa tarifaria. La metodologa tarifaria que se adopta de acuerdo con lo dispuesto en la

10
presente resolucin es de precio techo, lo cual implica que las personas prestadoras del servicio pblico de
aseo podrn, en cualquier momento, y con observancia de las disposiciones relativas a la competencia, a la
informacin y a los suscriptores, cobrar hasta el lmite que constituye su precio techo calculado con base en lo
establecido en la presente resolucin.

ARTCULO 4. Definiciones. Para la aplicacin de la presente resolucin se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones, adems de las consignadas en la normatividad vigente:

Actividades complementarias del servicio pblico de aseo: Corresponde a las actividades de, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.

rea de prestacin del servicio: Corresponde a la zona geogrfica debidamente delimitada, donde la persona
prestadora ofrece y presta el servicio pblico de aseo en un municipio.

Centroide: Es el punto identificado con coordenadas que representa el sitio donde se concentra la produccin
de residuos y/o el nmero de suscriptores de un rea geogrfica, desde el cual se estima la distancia al sitio de
disposicin final.

Costo evitado: son los costos en los que un prestador deja de incurrir porque los residuos que normalmente
recolecta transporta y dispone, son ahora aprovechados e incorporados en el ciclo econmico.

Estndar de servicio: Corresponde a los mnimos requisitos que deben cumplir las personas prestadoras con
relacin a los indicadores de servicio establecidos por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA.

Frmula tarifaria general: Expresin que permite a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
calcular los costos econmicos de la prestacin del servicio.

Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos: Indicador mensual para
determinar el incumplimiento de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos para la ruta de recoleccin
analizada.

Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos: Indicador mensual para determinar el
incumplimiento del horario de recoleccin de residuos slidos para la ruta de recoleccin analizada.

Indicador de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin: Indicador mensual y semestral para
determinar el incumplimiento de la persona prestadora frente a la meta de reclamos comerciales por
facturacin establecida para el periodo de tiempo analizado.

Longitud de barrido: Kilmetros de barrido y limpieza de vas y reas pblicas en general a cargo de la
persona prestadora. Los metros cuadrados (m
2
) de zonas duras de parques, plazoletas y dems reas pblicas
que sean objeto de barrido se convertirn a km (lineales) mediante la aplicacin del factor 0.002 km/m
2
.

Programa para la prestacin del servicio de aseo: Documento en el cual cada prestador del servicio pblico
de aseo deber definir todos los aspectos operativos de los diferentes componentes del servicio que atienda el
prestador, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS.

Rechazos: Material producto de la seleccin de residuos aprovechables en la estacin de separacin y
aprovechamiento, cuyas caractersticas no permiten su comercializacin o transformacin.

Residuo slido aprovechable: Material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o
indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.

Residuo slido no aprovechable: Material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico,
putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios,
que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso
productivo.

Segmentacin: Divisin de las personas prestadoras en grupos homogneos con el objetivo de definir una
regulacin que permita tener en cuenta sus caractersticas particulares.

Separacin de residuos en la fuente. Clasificacin diferenciada de residuos slidos entre aprovechables y no
aprovechables, por parte del suscriptor para su presentacin ante el prestador.


11
ARTCULO 5. Segmentacin: Para efectos de la aplicacin de lo establecido en la presente resolucin, se
tendrn en cuenta los siguientes segmentos:

Primer segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atiendan municipios de ms de 100.000
suscriptores y aquellos que atiendan los suscriptores de las siguientes ciudades capitales: Armenia, Manizales,
Montera, Neiva, Pasto, Popayn, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio, de acuerdo con lo
establecido en el ANEXO I de la presente resolucin.

Segundo segmento. Corresponde a las personas prestadoras que atiendan en municipios con un nmero de
suscriptores superior a de 5.000 y hasta 100.000 con excepcin de las ciudades capitales incluidas en el primer
segmento, de acuerdo con lo establecido en el ANEXO I de la presente resolucin.

ARTCULO 6. rea de prestacin del servicio. El rea de prestacin del servicio deber consignarse en el
contrato de condiciones uniformes. En el evento en que la persona prestadora tenga ms de un rea de
prestacin del servicio, en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU) slo deber constar aquella en la que
se encuentra ubicado el suscriptor correspondiente.

Pargrafo. En aquellos eventos en que un prestador abarque en su rea de prestacin ms de un municipio o
distrito, y comparta costos e infraestructura para la prestacin del servicio, deber aplicar un costo unificado
para esta rea de prestacin. En todo caso, el costo unificado deber ser menor al que resulte de la aplicacin
individual de los costos por cada municipio o distrito.

ARTCULO 7. Determinacin de las metas para los estndares del servicio a alcanzar en el perodo
tarifario. Las personas prestadoras debern cumplir con los estndares de servicio desde la expedicin de la
presente resolucin. Salvo para el indicador de cobertura, los segmentos deben cumplir con el 100% del
estndar del servicio, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente.

Con respecto al indicador de cobertura, en caso de no haberse establecido reas de Servicio Exclusivo el ente
territorial, para el primer segmento, deber garantizar el 100% en el primer ao de vigencia de la presente
Resolucin. Para el segundo segmento, deber garantizar el 100% de cobertura en el segundo ao a partir de
entrada en vigencia la presente Resolucin.

ARTCULO 8. Coordinacin del municipio y/o distrito. En virtud de lo sealado en el artculo 5 de la Ley 142
de 1994 y en concordancia con lo previsto en las normas que reglamentan el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS), ser el municipio o distrito como garante de la prestacin eficiente del servicio
pblico de aseo, el responsable de incluir en dicho plan los proyectos y planes en relacin con la prestacin de
este servicio, y asegurar en la medida de lo posible la participacin de los recicladores debidamente
organizados como prestadores del servicio pblico de aseo en las actividades de aprovechamiento de los
residuos slidos. Una vez se formulen, implementen y entren en ejecucin los programas de aprovechamiento
evaluados como viables y sostenibles en el PGIRS, se entender que el aprovechamiento deber ser ejecutado
en el marco de dichos programas.

Pargrafo. El Alcalde podr incluir en el PGIRS, con cargo a sus recursos y dentro del marco legal la
constitucin de encargos fiduciarios como uno de los posibles mecanismos que permitan la efectividad de los
objetivos en materia de residuos slidos aprovechables.

Este encargo fiduciario tendr por objetivo facilitar el acceso por parte de las personas prestadoras, a los
recursos provenientes de la tarifa de aseo para el componente de aprovechamiento y se encargar de las
gestiones de celebracin de los correspondientes convenios de facturacin conjunta de acuerdo con la
normatividad vigente, la facturacin, recaudo, cobro persuasivo y ejecutivo y distribucin de dichos recursos
entre los beneficiarios.

En tal caso, el encargo fiduciario deber contratarse con una Sociedad Fiduciaria debidamente constituida y
autorizada por la Superintendencia Financiera de Colombia.

TTULO II DE LOS CARGOS QUE COMPONEN EL PRECIO TECHO

CAPTULO I
DEL CLCULO DEL PRECIO TECHO

ARTCULO 9. Clculo de los costos por prestador. La persona prestadora deber calcular el precio techo por
municipio de tal manera que agregar los costos de las reas de prestacin de servicio dentro de un mismo
municipio. En caso que la persona prestadora atienda distintos municipios, deber calcular sus costos
separadamente para cada uno de ellos.

12

Pargrafo. Toda la informacin de costos que la persona prestadora reporte al SUI, deber hacerla por rea de
prestacin, municipio y por componente.

ARTCULO 10. Costo Fijo (CF). El costo la siguiente manera: fijo por suscriptor se define de
CF = (CBIS +CCS) - (1 +Fr)

Do

CF: Costo Fijo mximo a reconocer en cada una de las reas de prestacin del servicio de cada
prestador (pesos de junio de 2012/suscriptor-mes).
nde:

CCS: Costo de Comercializacin por Suscriptor definido en el ARTCULO 13 de la presente resolucin
(pesos de junio de 2012/suscriptor/periodo de facturacin).

Factor de recaudo, definido en el Fr:

CBIS: Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por Suscriptor definido en el ARTCULO
16 de la presente resolucin (pesos de junio de 2012/suscriptor).
ARTCULO 12 de la presente resolucin.

ARTCULO 11. Costo Variable por Tonelada (CV). El Costo Variable por tonelada de residuos slidos se
define de la siguiente manera:

CI = (CRI
p
+CF
p
+CII
p
) - (1 +Fr)
Do

CI: Costo Variable mximo por tonelada a reconocer en cada una de las reas de prestacin del
servicio de cada prestador (pesos de junio de 2012/tonelada).
nde:

CRI
p
: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Promedio definido en el ARTCULO 20
de la presente resolucin (pesos junio de 2012/tonelada).

CF
p
: Costo de Disposicin Final Promedio definido en el ARTCULO 22 de la presente resolucin
(pesos junio de 2012/tonelada).

CII
p
: Costo de Tratamiento de Lixiviados Promedios a reconocer por tonelada definido en el
ARTCULO 25 de la presente resolucin (pesos de junio de 2012/tonelada).

Fr: Factor de recaudo, definido en el ARTCULO 12 de la presente resolucin.

ARTCULO 12. Factor de Recaudo (Fr). El factor de re se calcula de la siguiente forma: caudo
Fr =
1 -E
AC
E
AC

Do

r: Factor de recaudo de la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
nde:
F

E
AC
: Corresponde a la meta anual de eficiencia en el recaudo de la persona prestadora del servicio
pblico domiciliario de acueducto que atienda en el rea prestacin, de acuerdo con la
metodologa tarifaria vigente de ese servicio.

ARTCULO 13. Costo de Comercializacin por Suscriptor (CCS). El Costo de Comercializacin por
Suscriptor, segn la segmentacin definida en el ARTCULO 5 de la presente resolucin ser, como mximo,
de:

Primer segmento: CCS=$1.035 por suscriptor/periodo de facturacin (pesos de junio de 2012).

Segundo segmento: CCS=$1.142 por suscriptor/periodo de facturacin (pesos de junio de 2012).

El Costo de Comercializacin por Suscriptor podr ajustarse cuando la facturacin de una parte de los

13
suscriptores del servicio pblico de aseo no se pueda realizar conjuntamente con el servicio pblico domiciliario
de acueducto, as:

CCS
A]
= CCS _2 -
N
PC
N
]
Don

S
A]
: Costo de Comercializacin por Suscriptor ajustado.
de:
CC

N
PC
: Nmero de suscriptores de la persona prestadora del servicio pblico de aseo en su rea de
prestacin de servicio con posibilidad de facturacin conjunta, o efectivamente facturados, con
personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de acueducto, en suelo urbano.

N: Nmero de suscriptores de la persona prestadora del servicio pblico de aseo en su rea de
prestacin de ervic . s io
Pargrafo. La relacin entre N
FC
y N se encontrar siempre acotada en el intervalo (0,1]. Lo anterior, teniendo
en cuenta que el CCS
A]
puede aplicarse cuando la persona prestadora del servicio pblico de aseo cuente con
suscriptores con imposibilidad de ser facturados conjuntamente con el servicio pblico domiciliario de
acueducto, tal y como se establece en el Decreto 2668 de 1999 y en el artculo 2 del Decreto 1987 de 2000.

ARTCULO 14. Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por Suscriptor (CBLS). El Costo de
Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por su ser: scriptor
CBIS
=
CBI - k
N

+CBI - ki
Don

CBI: Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas ser, como mximo, de $18.863 por
kilmetro barrido (pesos de junio de 2012/kilmetro).
de:

k: Sumatoria de todos los kilmetros barridos, en un periodo de facturacin, segn las frecuencias
definidas para el municipio (km).

ki: Nmero de kilmetros barridos adicionales a la frecuencia establecida en el ARTCULO 15 de la
presente Resolucin, que se le barren al suscriptor o grupo de suscriptores i-simo, que ha(n)
solicitado una frecuencia mayor, multiplicando por la frecuencia por semana y por 4,3452
semanas por mes; ki=0 si el suscriptor no ha solicitado frecuencias adicionales de barrido. La
persona prestadora podr aceptar o no la solicitud de frecuencia adicional.

N: Nmero de suscriptores en el rea de prestacin durante el periodo de facturacin.

Pargrafo 1. Los kilmetros a barrer deben corresponder a los definidos en el Programa para la prestacin del
servicio, con base en lo establecido en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS), y los criterios
establecidos en el ANEXO II que hace parte integral de la presente resolucin.

Pargrafo 2. Sern objeto de barrido las cunetas de las vas y de puentes vehiculares, reas de tableros de
puentes peatonales y de reas duras de parques y las plazas definidas en el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS).

Pargrafo 3. Las reas pblicas a barrer, determinadas por el PGIRS, debern ser convertidas a kilmetros
lineales, multiplicando el rea (m
2
) total a barrer por 0,002 km/m
2
.

Pargrafo 4. Los kilmetros de barrido, componente que deber garantizar la persona prestadora del
componente de recoleccin y transporte en su rea de prestacin, para efectos del cobro sern proporcionales
en forma ponderada al total de kilmetros que requieren ser atendidos en el rea urbana del distrito o municipio,
de acuerdo con la informacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) y lo que se determine
conjuntamente con el municipio.

ARTCULO 15. Frecuencias de barrido y limpieza. Las frecuencias de barrido sern mnimo de dos (2) veces
por semana. El establecimiento de mayores frecuencias para la totalidad del rea urbana del municipio o zonas
especficas de la misma, deber ser solicitada por la autoridad municipal competente a la persona prestadora

14
del servicio, de acuerdo con lo establecido en el respectivo Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS), y sern consideradas para la determinacin del parmetro k definido en el presente artculo. El costo
que cobrar la persona prestadora por los kilmetros correspondientes a las frecuencias adicionales, ser el
establecido en la presente resolucin.

ARTCULO 16. Responsabilidad de la prestacin del barrido y limpieza de reas pblicas. El rea de
barrido y limpieza de vas y reas pblicas que corresponde a cada persona prestadora de servicio pblico de
aseo, puede o no coincidir con el rea geogrfica de prestacin de la recoleccin y transporte, en los eventos
en que exista ms de un prestador en el mismo municipio. En tal sentido, con base en lo establecido en el
PGIRS, el municipio y los prestadores debern delimitar claramente las vas y reas pblicas del suelo urbano
cuyo barrido y limpieza son responsabilidad de cada una de las personas prestadoras, as como las frecuencias
correspondientes.

Pargrafo 1. En todo caso se entender que, frente al suscriptor, el responsable de la prestacin del
componente de barrido y limpieza, ser su prestador de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables.
Esta obligacin deber quedar definida en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU).

Pargrafo 2. El cobro al suscriptor del componente de barrido y limpieza de reas pblicas corresponder
siempre a la persona prestadora con quien tiene suscrito el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU) para las
actividades de recoleccin y transporte.

ARTCULO 17. Clculo del centroide. Para el clculo del centroide, el rea de prestacin de servicio, con la
ubicacin de los suscriptores, deber dividirse en reas de tamao homogneo como mximo de un (1) km
2
.
Para cada una de estas reas, se establecer un centroide particular, determinado como el centro de la figura
geomtrica que se constituye en el rea de tamao homogneo. Cada uno de estos puntos se ubicar en un
plano y se establecer un promedio de los ejes de las abscisas primero, y de las ordenadas despus,
ponderando cada punto por el nmero de suscriptores que se ubican en cada rea homognea. El punto de
cruce entre el promedio ponderado por los suscriptores de las abscisas y las ordenadas se determinar como el
centroide del rea de servicio. La ubicacin del centroide y la distancia con respecto al sitio o sitios de
disposicin final, para cada una de las reas de prestacin de servicio, deber ser reportado por la persona
prestadora al momento de aplicacin de la presente resolucin a travs del Sistema nico de Informacin SUI.
De presentarse una modificacin en dicho centroide igualmente deber reportarse a dicho Sistema.

Alternativamente al clculo del centroide, cada prestador, para efectos de lo establecido en la presente
resolucin, podr calcular la distancia a los sitios de disposicin final como la diferencia en kilmetros entre el
lmite del rea de prestacin ms cercano a cada sitio de disposicin final y este ltimo. En todo caso deber
informar la alternativa para el clculo del centroide, su ubicacin, y la distancia al sitio de disposicin final al
Sistema nico de Informacin (SUI).

ARTCULO 18. Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos (CRT). El Costo de Recoleccin y
Transporte de residuos slidos ser calculado n iguiente ecuacin: de acuerdo co la s
CRI = HIN(
1
,
2
)

Don

RI: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos (pesos de junio de 2012/tonelada).
de:
C

1
: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos hasta la
entrada del sitio de disposicin final sin necesidad de utilizar estacin de transferencia, dada
por:

1
= S9.u9S +7u8,4 - +
1u.79u.uuu
In
AP

2
f
2
: Funcin que remunera el Costo de Recoleccin y Transporte residuos slidos hasta la entrada
del sitio de disposicin final utilizando estacin de transferencia, dada por:

2
= 44.124 +S76,1 - +
66.86u.uuu
In
AP

D: Distancia desde el centroide hasta el sitio de disposicin final (km).

ceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector
15
pro

In
AP
Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en los ltimos cuatro meses en el rea de
servicio AP (toneladas/mes). Los prestadores que inicien actividades con posterioridad a la
entrada en vigencia de la presente resolucin, podrn utilizar periodos inferiores hasta acumular
cuatro (4) meses.

Pargrafo 1. El nmero de frecuencias para este componente corresponder a aquella que optimice el Costo
de Recoleccin y Transporte de la persona prestadora, en relacin con la cantidad de residuos generados en el
rea de prestacin de servicio, sin que en ningn caso pueda ser inferior a dos (2) frecuencias semanales.

Pargrafo 2. La distancia tomada para el clculo de las funciones de recoleccin y transporte corresponde a
aquella certificada por las auditoras externas de gestin y resultados, en el caso de los prestadores privados, y
por las oficinas de control interno, en el caso de los prestadores pblicos.

Pargrafo 3. Para aquellos eventos en los que se deba incorporar algn incentivo establecido por el Gobierno
Nacional, en relacin con la construccin de estaciones de transferencia de carcter regional, el valor del
incentivo se adicionar al Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos establecido en el presente
artculo. Se informar de tal situacin a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

ARTCULO 19. Valor de los peajes para el componente de recoleccin y transporte (P
RT
). El valor de los
peajes (P
RT
), deber ser sumado al costo de recoleccin y transporte, corresponde a la relacin de los peajes y
de las toneladas transportadas de acuerdo con la s uiente ecuacin: ig

P
R1
=
CP
c
1n
AP

D

: Valor de los peajes en el trayecto hacia el sitio de disposicin final (pesos/tonelada).
onde:
P
R1

CP
c
: Valor por mes de los peajes ubicados en el en el trayecto entre el centroide del rea de
prestacin y la entrada del sitio de disposicin final (pesos/mes).

In
AP
: Toneladas por mes recolectadas y transportadas definidas en el ARTCULO 18
(toneladas/mes).

ARTCULO 20. Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Promedio (CRTp). Si la persona
prestadora tiene reas de prestacin del servicio en el mismo municipio con CRT diferentes, deber calcular un
Costo de Recoleccin y Transporte de residuos s os de acuerdo con la siguiente frmula: lid Promedio
CRI
p
=
(CRI
- In
AP
)
AP
=1
In
AP
N
k=1

Don

CRI
p
: Costo Promedio de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Promedio del rea de
prestacin del servicio de la persona prestadora en un mismo municipio (pesos de junio de
2012/tonelada).
de:

CRI
: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos slidos del rea de prestacin del servicio k
(pesos de junio de 2012/tonelada).

In
AP
: Promedio de toneladas recolectadas y transportadas en el rea de servicio k durante los ltimos
cuatro meses (toneladas/mes).

i: reas de servicio en un mismo municipio (1,2,3..AP).

AP: Totalidad de reas de prestacin del prestador en un mismo municipio (nmero de reas de
prestacin).

ARTCULO 21. Costo de Disposicin Final (CDF). El costo mximo a reconocer en el sitio de disposicin
final, est dado por:

proceso de discusin directa con los usua

16
rios y agentes del sector
CF = Hin{(1S.SS8 +
126.84u.9S9
IA]
) , 8S.814]
Don

CF: Costo mximo a reconocer por tonelada en el sitio de disposicin final j (pesos de junio de
2012/tonelada).
de:

in ( ): Funcin que exige escoger el menor de los dos valores separados por coma. H

1, 2, .., (j) sitios de disposicin final. ]:

IA]: Promedio de los ltimos cuatro (4) meses de toneladas mensuales recibidas ajustado por
regionalizacin, del sitio mediante la siguiente ecuacin: de disposicin final j, calculado
IA] = max(Fmcrc - I], Ircccp])

En caso de prestadores que inicien actividades con posterioridad a la entrada en vigencia de la
presente resolucin podrn utilizar periodos inferiores hasta acumular cuatro meses.

Cuando el sitio de disposicin final atiende ms de un distrito o municipio, en el que el municipio
donde est ubicado el sitio de disposicin final el receptor, de debe aplicar la siguiente
frmula.
es
IA] = I]

Donde:

Tj: Promedio de los ltimos cuatro meses de toneladas recibidas en el sitio de disposicin
final j (toneladas/mes).

Trecep: Promedio de los ltimos cuatro meses de toneladas dispuestas por los prestadores del
municipio donde est ubicado el sitio de disposicin final (toneladas/mes).

Fmerc: Mnima fraccin de mercado atendido por el sitio de disposicin final que se calcula con
la siguiente frmula:

Fmcrc = 1,277 -u,uS9 - ln(I); Poro I] > 1.1SS

Fmcrc = 1; Poro I] < 1.1SS

Donde:

ln( ): Logaritmo natural.

T
j
: Promedio de los ltimos cuatro meses de toneladas recibidas en el sitio de disposicin
final j (toneladas/mes).

Pargrafo. Para aquellos eventos en los que se deba incorporar algn incentivo establecido por el Gobierno
Nacional, en relacin con la disposicin de residuos slidos en sitios de carcter regional, el valor del incentivo
se adicionar al costo de disposicin final establecido en el presente artculo. Se informar de tal situacin a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.

ARTCULO 22. Costo de Disposicin Final Promedio (CDFp). Cuando se disponen los residuos ms de un
sitio de disposicin final, el Costo de Disposicin Final Promedio, se calcular definido de acuerdo con la
siguiente frmula:

CFp =
(CF] - Ion])
]=1
Ion]
]=1

Donde:


17
CDF
p
: Costo de Disposicin Final Promedio, calculado cuando se disponen los residuos en ms de un
sitio de disposicin final, como el promedio de los costos (CDFj) de stos, ponderado por las
toneladas de las reas de servicio de la persona prestadora en un mismo municipio, que se
disponen en cada uno de ellos (pesos de junio de 2012/tonelada).

Ton
j
: Toneladas por mes dispuestas en el sitio de disposicin final j calculadas como el promedio de
los ltimos cuatro meses (toneladas/mes).

j: 1, 2,..., (j) sitios de disposicin final.

ARTCULO 23. Provisin de recursos para las etapas de clausura y posclausura. La persona prestadora
de la actividad de disposicin final deber constituir una fiducia, que permita para garantizar los recursos
necesarios para la clausura y posclausura del mismo; de tal manera que se realice la totalidad de las
actividades y obras requeridas para dichas etapas, de acuerdo con la siguiente tabla, y acorde con lo
establecido en el artculo 19 del Decreto 838 de 2005 expedido por el MAVDT, o el que lo modifique, sustituya o
adicione.

Tipo de
Relleno
Promedio toneladas/da
en el ltimo ao
Porcentaje del
CDF
RSU 1 Mayor a 791 14%
RSU 2 Desde 156 hasta 791 17%
RSU 3 Menor a 156 28%

Pargrafo 1. Para los rellenos sanitarios en los que se dispongan menos de 2.400 toneladas mensuales y que
por disposicin de la autoridad ambiental competente, la altura del relleno sanitario no pueda superar los nueve
(9) metros, el Costo de Disposicin Final podr ser incrementado hasta en un 10%.

Pargrafo 2. Las obras y/o actividades que no estn definidas en el Costo de Disposicin Final podrn ser
desarrolladas pero no sern reconocidas en el precio techo establecido en el ARTCULO 21 la presente
resolucin.

Pargrafo 3. Los rellenos sanitarios, para efectos de recepcin de residuos, no podrn tener restricciones
horarias, salvo el da domingo, en el cual la restriccin no ser superior a catorce (14) horas.

Pargrafo 4. Todo sitio de disposicin final deber reportar anualmente al Sistema nico de Informacin (SUI),
su capacidad de disposicin y tener disponible la misma en un lugar visible, con el fin de ilustrar con informacin
suficiente a los prestadores de recoleccin y transporte.

ARTCULO 24. Costo de alternativas a la disposicin final. Podrn emplearse alternativas a la disposicin
final siempre y cuando no excedan el Costo de Disposicin Final definido en el ARTCULO 21 de la presente
resolucin, y las mismas cuenten con los permisos y autorizaciones ambientales para tal fin.

ARTCULO 25. Costo de Tratamiento de Lixiviados (CTL). El costo mximo de tratamiento de lixiviados por
metro cbico (CTLM) ser:

Escenario de tratamiento
de lixiviados por objetivo
de calidad
CTLM
$ junio 2012/m
3
1 5.192
2 6.350
3 14.599
4 15.758

Los escenarios de tratamiento de lixiviados por objetivo de calidad que establezca la autoridad ambiental, estn
definidos en el ANEXO III que hace parte integral de la presente resolucin.

La persona prestadora del componente de disposicin final, calcular el costo mensual del tratamiento de
lixiviados, multiplicando el precio mximo a reconocer, por el promedio mensual de los ltimos seis (6) meses
del volumen de lixiviados tratados en m
3
/mes.


18
El costo de tratamiento de lixiviados a trasladar al pr d e recoleccin y transporte se calcular de la
siguiente forma:
esta or d
CII =
CIIH - II
IA
]

Donde:

CTL: Corresponde al Costo de Tratamiento de Lixiviados por tonelada (pesos de junio de
2012/tonelada).

VL: Corresponde al volumen promedio mensual de los ltimos seis meses de metros cbicos de
lixiviados tratados (m3/mes). En caso de prestadores que inicien actividades con posterioridad
de la entrada en vigencia de la presente resolucin podrn utilizar periodos inferiores hasta
acumular seis (6) meses.

CTLM: Costo de Tratamiento de Lixiviados por metro cbico mximo a reconocer, segn el objetivo de
calidad (pesos de junio de 2012/m3).

TAj: Promedio de los ltimos cuatro (4) meses de las toneladas recibidas ajustado por
regionalizacin, definido en el ARTCULO 21, de la presente resolucin (toneladas/mes).

ARTCULO 26. Costo de Tratamiento de Lixiviados Promedio (CTLp). Cuando se disponen los residuos en
ms de un sitio de disposicin final, el Costo de Tratamiento de Lixiviados Promedio se calcular de acuerdo
con la siguiente frmula:

CII
p
=
(CII
]
- Ion
]
)
]=1
Ion
] ]=1

CTLp: Costo de Tratamiento de Lixiviados Promedio, cuando se disponen los residuos en ms de un
sitio de disposicin final con diferentes objetivos de calidad, calculado como el promedio de los
costos (CTLj) de estos, ponderado por las toneladas del rea de servicio que se disponen en
cada uno (pesos junio de 2012/tonelada).

Tonj: Toneladas por mes dispuestas en el sitio de disposicin final j calculadas como el promedio de

j: 1,2,(j) sitios de disposicin final.

ARTCULO 27. Criterio de minimizacin de costos para la combinacin de los costos de recoleccin y
transporte de residuos slidos y de disposicin final. Cuando exista ms de un sitio de disposicin final
disponible, el costo mximo a reconocer para los componentes de transporte y disposicin final corresponder a
aquella combinacin de alternativas que minimice la sumatoria del Costo de Recoleccin y Transporte de
residuos slidos, el Costo de Dis viados, de modo que: posicin Final y el costo de Tratamiento de Lixi
min(CRI
1
+CF
1
+CII
1
; CRI
]
+C +CII
]
)

Donde:

Min: Mnimo valor resultante de todas las alternativas de recoleccin, transporte, disposicin final y
tratamiento de lixiviados (1,,j).

k: Alternativas de sitios de disposicin final.

En todo caso se deber disponer en el sitio disposicin final de la alternativa de mnimo costo, hasta utilizar su
mxima capacidad antes de seleccionar la siguiente alternativa de mnimo costo.

ARTCULO 28. Remuneracin del componente de aprovechamiento. La remuneracin del aprovechamiento
corresponde a los costos evitados de Recoleccin y Transporte de residuos slidos definidos en el ARTCULO
18 y al Costo de Disposicin Final definido en e e la siguiente forma: l ARTCULO 21, d
CAP = CRI +CF

El costo de aprovechamiento se distribuye de la siguiente forma:

19

Rccolcc cion y tronsportc Jc opro:ccbomicnto 71%- CAP
Pcso]c y closiicocion = 2S%- CAP
inccnti:o o scporocion cn lo ucntc ol usuorio = 4%- CAP
=

Donde:

CAP: Corresponde a la suma del Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos (CRT) y
Costo de Disposicin Final (CDF), definidos en el ARTCULO 18 y ARTCULO 21
respectivamente de la presente resolucin (pesos de junio de 2012/tonelada).

Pargrafo. El nmero de frecuencias para este componente corresponder a lo establecido en el respectivo
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

Pargrafo. El pesaje y clasificacin de residuos aprovechables se realizar en las Estaciones de Separacin y
aprovechamiento, definidas en el Reglamento tcnico del sector de Agua potable y Saneamiento Bsico (RAS).

ARTCULO 29. Toneladas efectivamente aprovechadas. La remuneracin del componente de
aprovechamiento se realizar sobre las toneladas efectivamente aprovechadas, de acuerdo con la siguiente
ecuacin:

A
= min{
LA
, y - ]
D

A
: Produccin promedio de residuos aprovechables, en los ltimos cuatro meses (toneladas/mes).
onde:

: Promedio del total de toneladas de residuos producidas en el municipio, en los ltimos cuatro
meses (toneladas/mes).

y: Corresponde a la proporcin mxima de residuos que la industria tiene la capacidad de
reincorporar al ciclo econmico definida a partir de la guiente tabla: si
Valor de y Segmento
Primer
segmento
Los municipios de este segmento, debern realizar los estudios
necesarios, dentro del PGIRS, para determinar el valor de y en
un plazo no mayor a un ao e informar a la Comisin de
regulacin de Agua y Saneamiento Bsico (CRA) y la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD).
Entre tanto este parmetro tomar el valor de 0,2.
Segundo
segmento
Los municipios de este segmento debern adoptar un y de 0,2
durante todo el periodo tarifario. No obstante lo anterior, podrn
realizar estudios, dentro del PGIRS, que demuestren un valor
diferente a adoptar en caso tal se deber informar a la Comisin
de regulacin de Agua y Saneamiento Bsico (CRA) y la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD)..

LA
: Promedio de toneladas efectivamente aprovechadas, en los ltimos cuatro meses, calculadas
de acuerdo con la siguiente ecua : cin

LA
=
ncuI
-
cchuzos

D

ncuI
: Toneladas promedio pesadas en la entrega en la estacin de separacin y aprovechamiento, en
onde:

cchuzos
: Toneladas promedio de material rechazado, en los ltimos cuatro meses definido en el
ARTCULO 36 de la presente resolucin (toneladas mes).


20
CAPTULO II
DE LA METODOLOGA DE CLCULO DE LOS DESCUENTOS EN EL CLCULO DE LOS PRECIOS
MXIMOS POR COMPONENTE POR LOS APORTES DE BIENES Y DE DERECHOS DE LOS QUE TRATA
EL ARTCULO 22 DE LA LEY 1450 DE 2011 Y EL ARTCULO 87.9 DE LA LEY 142 DE 1994

ARTCULO 30. Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos con Aporte Bajo Condicin
(CRT
ABC
). Considerando que el costo de capital (CK) es una proporcin del Costo de Recoleccin y Transporte
de residuos slidos (CRT), y que este costo est asociado exclusivamente a la adquisicin de vehculos de
recoleccin, transporte y transferencia, el CRT con aportes bajo condicin se afecta en la misma proporcin.

Si el valor total de los vehculos y estaciones de transferencia es aportado por una entidad pblica, la
proporcin de costo de capital en que se reducira el costo por tonelada para el CRT es la siguiente, de acuerdo
con el segmento definido en ARTCULO 5 de la presente resolucin:

Primer Segmento: 22%.

Segundo Segmento: 26%.

Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CRT con aportes bajo condicin se define de acuerdo con
la siguiente funcin:

CRI
ABC
= (1 -p - _CK) - CRI

Donde:

CRT
ABC
: Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos con Aporte Bajo Condicin (pesos de
junio de 2012/tonelada).

CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos definido en el ARTCULO 18 de la
presente resolucin (pesos junio de 2012/tonelada).

f_

p: Proporcin del costo total que corresponde al costo de capital, estimado en 22% para el primer
segmento y 26% para el segundo segmento (porcentaje).
CK: Fraccin del costo de capital aportado bajo condicin.

De esta forma, f_CK se determinar de acuerdo con la e expresin: siguient
_CK =
IA_CRI
_ABC
IA_CRI

Donde:

VA_CRT
ABC
: Valor del total de los activos aportados para el componente de recoleccin y transporte (pesos
junio de 2012).

VA_CRT: Valor del total de los activos de la persona prestadora para el componente de recoleccin y
transporte (pesos junio de 2012).

Pargrafo. Para el caso de los activos donados o que no hayan significado un esfuerzo financiero por parte del
prestador, se deber aplicar la metodologa del presente artculo.

ARTCULO 31. Costo de Disposicin Final con Aporte Bajo Condicin (CDF
ABC
). Considerando que el
costo de capital (CK) es una proporcin de los costos totales del Costo de Disposicin Final (CDF), y que este
costo est asociado a predio, actividades de PMA, equipos, edificio de administracin, vas internas, va
externa, planta de tratamiento de lixiviados, el CDF se afecta con aportes bajo condicin en la misma
proporcin.

Si el valor total de los activos sealados en el prrafo anterior es aportado por una entidad pblica, la
proporcin de costo de capital en que se reducira el costo total por tonelada para el CDF es el siguiente, de
acuerdo al tamao del relleno sanitario:


21
Tipo de
Relleno
Promedio toneladas/da ltimo
ao
% Costo de Capital
( p)
RSU 1 Mayor a 791 26%
RSU 2 Desde 156 hasta 791 30%
RSU 3 Menor a 156 15%

Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CDF con aportes bajo condicin se define de acuerdo con
CF
ABC
= (1 -p - _CK) - CF

Donde:

CDF
ABC
: Costo de Disposicin Final con Aporte Bajo Condicin (pesos de junio de 2012/tonelada).

CDF: Costo de Disposicin Final definido en el ARTCULO 21ARTCULO 18 de la presente resolucin

f_

p: Proporcin del costo total que corresponde al costo de capital, definido en el presente artculo.

De esta forma, f_CK se determinar de acuerdo con la e expresin: siguient
_CK =
IA_CF
_ABC
IA_CF

Donde:

VA_CDF
ABC
: Valor del total de los activos aportados para el componente de Disposicin Final (pesos de junio
de 2012).

VA_CDF: Valor del total de los activos de la persona prestadora para la el componente de Disposicin
Final (pesos de junio de 2012).


ARTCULO 32. Costo de Tratamiento de Lixiviados con Aporte Bajo Condicin (CDF
ABC
). Considerando
que el costo de capital (CK) es una proporcin del Costo de Tratamiento de Lixiviados (CTL), y que este costo
est asociado a la planta de tratamiento, el CTL se afecta con aportes bajo condicin en la misma proporcin.

Si el valor total de los activos sealados en el prrafo anterior es aportado por una entidad pblica, la
proporcin de costo de capital en que se reducira el costo total por tonelada dispuesta (CTL), de acuerdo
escenario de tratamiento de lixiviados por objetivo de calidad, es:

Cuando el aporte de la entidad pblica es parcial, el CTL con aportes bajo condicin se define de acuerdo con
CII
ABC
= (1 -p - _CK) - CII

Donde:

Escenario de tratamiento de
lixiviados por objetivo de
calidad
% Costo de
Capital ( p)
1
27%
2
24%
3
20%
4
20%

22
CTL
ABC
: Costo de Tratamiento de Lixiviados con Aporte Bajo Condicin (pesos junio de 2012/tonelada).

CTL: Costo de Tratamiento de Lixiviados definido en el ARTCULO 25 de la presente resolucin

f_

p: Proporcin del costo total que corresponde al costo de capital, definido en el presente artculo.

De esta forma, f_CK se determinar de acuerdo con la te expresin: siguien
_CK =
IA_CII
_ABC
IA_CII

Donde:

VA_CTL
ABC
: Valor del total de los activos aportados para el componente de Tratamiento de Lixiviados (pesos
de junio de 2012).

VA_CTL: Valor del total de los activos de la persona prestadora para la el componente de Tratamiento de
Lixiviados (pesos de junio de 2012).


CAPTULO III
DE LA ACTUALIZACION DE COSTOS

ARTCULO 33. Actualizacin de costos. Una vez entrada en vigencia la presente resolucin, los cargos que
componen el precio techo, se actualizar iente m n de la sigu anera:
CH
c
= CH
c,]un 2012
- (1 +FA
c
)
Donde:

CM
c
: Se refiere al costo de cada componente actualizado, a pesos del mes en el cual la persona
prestadora empezar a aplicar la metodologa de clculo establecida en la presente resolucin,
expresado en trminos unitarios.

CM c,
jun 2012
: Se refiere al costo de cada componente resultante de la aplicacin de la presente metodologa
para cada uno de los componentes del servicio pblico de aseo, el cual est expresado a pesos
de junio de 2012.

FA
c
: Factor de Actualizacin de Costos por componente c, definido en el ARTCULO 34 de la
presente resolucin.

Una vez actualizado el costo de cada componente incorporado en la presente resolucin, a precios de junio de
2012, la persona prestadora indexar los costos ajustando cada componente de conformidad con la siguiente
ecuacin:

CH
c,t
= CH
c,t-1
- (1 +FA
c
-X
t-1
)
Don

CH
c,t
Costo para el componente c en el perodo t (pesos junio de 2012/suscriptor/mes).
de:

FA
c
: Factor de Actualizacin de Costos por componente c, definido en el ARTCULO 34 de la
presente resolucin.

X
t-1
: Incremento en productividad esperada en el ao t-1, definido en el ARTCULO 35 de la
presente resolucin.

c : 1, 2, c (componentes incorporados en la presente resolucin).

t : 1,2, ,n (periodos).


23
Pargrafo. Los ajustes por productividad se causarn en enero de cada ao, sin que esto implique que se deba
actualizar el precio techo si no se ha acumulado una variacin en el factor de actualizacin de, al menos, un
tres por ciento (3%) segn lo dispuesto en el pargrafo 1 del ARTCULO 34 de la presente resolucin.

ARTCULO 34. Factor de Actualizacin de Costos por Componente (FAc). Para ajustar los costos de los
componentes resultantes de lo establecido en la presente resolucin, se utilizarn las siguientes ecuaciones:

a) Factor de actualizacin combinado del Componente de barrido y limpieza. El Costo de Barrido y Limpieza
por suscriptor (CBLS) se actualizar en un 36% con el ndice de Precios al Consumidor (IPC) calculado por
el DANE y en un 64% con el Salario Mnim e l Legal Vigente adoptado por el Gobierno Nacional, as: o M nsua
FA = P
L01
P
L0

c
+
2

P
L01
= u,S6(Ioriocion
pc
) y P
L02
= u,64(Ioriocion
smmI
)

Donde:

P
LU1
: Componente de actualizacin asociado a la variacin del IPC

P
LU2
: Componente de actualizacin asociado a la variacin del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente

Variacin
pc
: Factor de Actualizacin para el componente de Barrido y Limpieza por el ndice de Precios al
Consumidor (IPC), calculado por el DANE en el periodo t, donde t corresponde al mes en el cual
se realiza la actualizacin y t-1, corresponde al mes en que se realiz la ltima actualizacin.
Determinado de la siguiente manera:

Ioriocion
pc
= _
IPC
t
-IPC
t-1
IPC
t-1
]

Variacin
smlv
: Factor de Actualizacin del componente de Barrido y Limpieza por el Salario Mnimo Mensual
Legal Vigente adoptado por el Gobierno Nacional en el periodo t. Determinado de la siguiente
manera:

Ioriocion
smI
= _
SHII
t
-SHII
t-1
SHII
t-1
]

b) Factor de Actualizacin de Costos de los dems componentes. Los componentes de comercializacin,
recoleccin y transporte, disposicin final y costo de tratamiento de lixiviados se actualizarn de acuerdo
con el ndice de Precios al Consumidor (IPC), cal d el DANE, as: cula o por
FA
c
= _
IPC
t
-IPC
t-1
IPC
t-1

]

Donde:

FA
C
: ndice de actualizacin de costos para cada componente, excluyendo el de Barrido y Limpieza
determinado en el numeral a del presente artculo.

IPC
t
: ndice de Precios al Consumidor (IPC), calculado por el DANE en el periodo t, donde t
corresponde al mes en el cual se realiza la actualizacin y t-1, corresponde al mes en que se
realiz la ltima actualizacin.

Pargrafo 1. La aplicacin de los ndices de actualizacin de costos a los que se refiere el presente artculo se
sujetar a lo establecido en el artculo 125 de la Ley 142 de 1994.

Pargrafo 2. Para la estimacin del factor de actualizacin, se utilizar el ndice de Precios al Consumidor (IPC)
expresado de acuerdo con la base definida por el DANE vigente al momento de expedicin de la presente
resolucin, redondeado a la cantidad de decimales que dicha entidad publique de manera oficial.

Pargrafo 3. El Factor de Actualizacin obtenido, deber ser redondeado a cuatro decimales y las operaciones
resultantes de la frmula de actualizacin de costos por componente sern redondeadas a dos decimales.

Pargrafo 4. El Factor de Recaudo (Fr) definido en el ARTCULO 12 se aplicar al inicio de cada ao.

24

ARTCULO 35. Ajustes Esperados por Productividad. El factor de productividad ser definido por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico durante los dos (2) meses siguientes de
publicacin de la presente resolucin.

ARTCULO 36. Grandes productores. Los grandes productores a los que se refiere el artculo 1 del Decreto
1713 de 2002, o el que lo modifique, sustituya o adicione, sern clasificados en dos categoras. La primera
categora ser para aquellos suscriptores que generan y presentan para recoleccin residuos en un volumen
superior o igual a un metro cbico (1 m
3
/mes) y menor a seis metros cbicos mensuales (6 m
3
/mensuales), o
entre 0,25 toneladas/mes y 1,5 toneladas/mes. La segunda categora corresponder a aquellos suscriptores
que produzcan seis metros cbicos mensuales (6 m
3
/mensuales) o ms, o con un peso igual o superior a 1,5
toneladas/mes.

Todos los grandes productores que generen un volumen superior o igual a seis metros cbicos mensuales (6
m
3
/mensuales) o su equivalente en toneladas, podrn pactar libremente las tarifas correspondientes a la
recoleccin y transporte de residuos por debajo del precio techo establecido por la CRA. Los acuerdos con los
prestadores incluirn la medicin de los residuos objeto del servicio.

Todos los grandes productores definidos en el presente artculo debern ser aforados de acuerdo con la
metodologa vigente.

Pargrafo 1. Los multiusuarios que generan y presentan para recoleccin residuos en un volumen superior o
igual a seis metros cbicos mensuales (6 m
3
/mensuales), o con un peso igual o superior a 1,5 toneladas/mes,
podrn pactar libremente las tarifas correspondientes a la recoleccin y transporte y de residuos por debajo del
precio techo establecido por la CRA.

Pargrafo 2. Las estaciones de separacin y aprovechamiento se entendern como grandes productores,
debern contar con aforos permanentes y la informacin de los aforos se presentar de manera desagregada
de la de los dems grandes productores.

ARTCULO 37. Reporte en lnea del pesaje de residuos. Los prestadores de recoleccin y transporte y
aquellos que presten el componente de disposicin final debern contar con sistemas e instrumentos de
identificacin de vehculos, pesaje y reporte en lnea de la informacin con base en los siguientes criterios:

Para los prestadores de recoleccin y transporte:

1. Los vehculos contarn con sistemas de identificacin GPS.

Para el prestador de disposicin final:

1. Instalacin de software para la recepcin, registro y automatizacin de la informacin de identificacin de
los vehculos, su procedencia por microrrutas y/o rea de prestacin y pesaje de los residuos slidos.

2. Automatizacin de la identificacin por el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y los sistemas de
informacin georreferencial.

3. Transmisin de datos al SUI en tiempo real con tecnologas de transferencia de datos a travs de canales
de comunicacin de mnimo costo.

4. La informacin de identificacin y de residuos slidos debe ser registrada de forma automtica y
transmitida en tiempo real a las bases de datos centralizadas del SUI en los trminos que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios defina para ello.

Para la estacin de separacin y aprovechamiento:

1. Automatizacin del registro de datos de identificacin y cantidad de residuos dispuestos en cada estacin
de separacin y aprovechamiento para la actividad de aprovechamiento deber realizarse mediante el uso
de tarjetas con tecnologa RFID (Identificacin por Radiofrecuencia) o similares.

Los prestadores que atiendan municipios del primer segmento tendrn seis (6) meses, a partir de la expedicin
de la presente resolucin, para realizar la instalacin y puesta en operacin de los sistemas. Los prestadores
que atiendan municipios del segundo segmento tendrn un (1) ao, para tal fin.


25
TTULO III DE LA FACTURA

ARTCULO 38. Tarifa Final por Suscriptor. Para efecto de calcular la tarifa final al suscriptor se aplicar la
siguiente frmula:

IFS
= (CF +CI - INA
+CAP - IA
- 96%) - (1 _ ICS
)
Donde:

TFSi: Tarifa Final por Suscriptor i.

CF: Cargo Fijo definido en el ARTCULO 10 de la presente resolucin.

CV: Cargo Variable definido en el ARTCULO 11 de la presente resolucin.

TNAi: Toneladas de Residuos No Aprovechables por suscriptor, de acuerdo con la metodologa que
para el efecto establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico -
CRA.

CAP: Costo de aprovechamiento definido el

ARTCULO 28 de la presente resolucin.

TAi: Toneladas de Residuos Aprovechables por Suscriptor, de acuerdo con la metodologa que para
el efecto establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico -CRA.

VCSi: Valor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio
pblico de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la normatividad
aplicable.

La factura del servicio pblico de aseo deber contener la desagregacin de los costos y toneladas de residuos
por componente a cobrar por suscriptor.

Adems deber reportar a la Superintendencia de Servicios Pblicos la tarifa de cada componente de acuerdo
con lo establecido en el ANEXO V, de la presente resolucin.

ARTCULO 39. Descuentos por recoleccin efectuada sin servicio puerta a puerta. Cuando por
imposibilidad operativa de la entrada de vehculos, la recoleccin no se realice a los suscriptores residenciales o
a los pequeos productores puerta a puerta, tanto para la recoleccin de residuos aprovechables y como los no
aprovechables, los suscriptores tendrn un descuento del diez por ciento (10%) en el precio techo
correspondiente al componente de recoleccin y transporte.

Una vez el prestador determine la imposibilidad operativa de la prestacin del componente de recoleccin
puerta a puerta, aplicar dicho descuento so pena de las investigaciones pertinentes que realice el ente de
control en caso del no cumplimiento.

ARTCULO 40. Inmuebles desocupados. Los inmuebles que acrediten estar desocupados tendrn como tarifa
techo la sumatoria de los costos asociados a comercializacin y barrido y limpieza de vas y reas pblicas
establecidos en la presente resolucin, considerando una cantidad correspondiente de toneladas presentadas
para recoleccin igual a 0 (TNA
i
=0, TA
i
=0 ).

Pargrafo. Para ser objeto de la aplicacin de las disposiciones sealadas en el presente artculo, ser
necesario acreditar ante la persona prestadora del servicio la desocupacin del inmueble, para lo cual el
solicitante deber presentar a la persona prestadora al menos uno (1) de los siguientes documentos:

i. Factura del ltimo periodo del servicio pblico domiciliario de acueducto, en la que se pueda establecer
que no se present consumo de agua potable.

ii. Factura del ltimo periodo del servicio pblico domiciliario de energa, en la que conste un consumo
inferior o igual a cincuenta (50) kilowatts/hora/mes.

iii. Acta de la inspeccin ocular al inmueble por parte de la persona prestadora del servicio pblico de
aseo, en la que conste la desocupacin del predio.


26
iv. Carta de aceptacin de la persona prestadora del servicio pblico domiciliario de acueducto de la
suspensin del servicio por mutuo acuerdo.

La persona prestadora del servicio pblico de aseo, una vez acreditado por el suscriptor la desocupacin del
inmueble conforme a lo previsto anteriormente, deber tomar todas las medidas necesarias para que el
suscriptor cancele nicamente el valor correspondiente a la tarifa del inmueble desocupado, de conformidad
con la frmula de clculo que se fija en la presente resolucin.

La acreditacin de la desocupacin del inmueble tendr una vigencia de tres (3) meses, al cabo de los cuales
deber presentarse nuevamente la documentacin respectiva ante la persona prestadora del servicio pblico de
aseo.

La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr dar aplicacin, de oficio, a la tarifa definida en el
presente artculo.

TTULO IV DE LA DEFINICIN DE DESCUENTOS ASOCIADOS A LA CALIDAD DEL SERVICIO

ARTCULO 41. Objeto de los descuentos asociados a la calidad del servicio. El objeto del presente ttulo
es determinar los descuentos asociados al cumplimiento de las metas de calidad de servicio pblico de aseo,
definidos bajo el concepto de integralidad tarifaria, con el fin de generar incentivos econmicos para que los
prestadores de este servicio incrementen de manera significativa su desempeo en lo que respecta a la calidad
del servicio.

El rgimen de calidad y descuentos que se describe en el presente ttulo aplica sin perjuicio de las sanciones o
acciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios pueda efectuar por fallas en la prestacin
del servicio.

CAPTULO I
DE LA PERIODICIDAD Y RESPONSABILIDAD DEL RGIMEN DE CALIDAD Y DESCUENTOS

ARTCULO 42. Periodicidad en el clculo de los indicadores. Los indicadores que se definen en el presente
ttulo, debern ser calculados mensualmente por cada persona prestadora del servicio pblico de aseo, para lo
cual cada prestador deber reportar al SUI, con una periodicidad mensual y bajo las condiciones que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios establezca para efectos del respectivo control tarifario, la
informacin necesaria para su clculo.

ARTCULO 43. Periodicidad en el clculo y aplicacin de los descuentos. Los descuentos que se definen
en el presente ttulo, debern ser calculados y aplicados semestralmente por cada persona prestadora del
servicio pblico de aseo, para lo cual cada prestador deber reportar al SUI, con una periodicidad semestral y
bajo las condiciones que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios establezca para efectos del
respectivo control tarifario, la informacin necesaria para su clculo y aplicacin.

ARTCULO 44. Responsabilidad en el clculo de los indicadores y la aplicacin de los descuentos. Es
responsabilidad de cada prestador realizar la supervisin mensual de su rea de prestacin del servicio a travs
de la estimacin de los indicadores que se definen en el presente ttulo, as como tambin es su
responsabilidad estimar y aplicar los descuentos asociados con dichos indicadores.

ARTCULO 45. Verificacin de los indicadores y certificacin de la aplicacin de los descuentos
correspondientes. Toda la informacin que el prestador reporte en el SUI referente a los indicadores de
supervisin del rea de prestacin del servicio y los respectivos descuentos, deber contar, previamente con la
debida verificacin por parte del Auditor Externo de Gestin y Resultados en el caso de empresas privadas o
por parte del J efe de Control Interno en el caso de empresas pblicas. La persona prestadora nicamente
deber reportar esta informacin al SUI si el proceso de verificacin ha finalizado satisfactoriamente.

De igual forma, la persona prestadora nicamente podr aplicar los descuentos si la informacin
correspondiente est debidamente reportada en el SUI y verificada previamente por el Auditor Externo de
Gestin y Resultados o el J efe de Control Interno dependiendo el caso, quien tambin deber certificar la
correcta y efectiva aplicacin de los descuentos a los suscriptores afectados.

ARTCULO 46. Reporte de la informacin de verificacin. Todos los prestadores, en cabeza del Auditor
Externo de Gestin y Resultados en el caso de empresas privadas o en cabeza del J efe de Control Interno en el
caso de empresas pblicas, debern reportar mensualmente ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) en las condiciones y medios que esta establezca, toda la informacin producto del
proceso de verificacin y certificacin establecido en el presente ttulo.

27

Los artculos definidos en el presente ttulo sern aplicados sin perjuicio de las acciones que la SSPD pueda
efectuar con respecto al reporte adecuado de informacin y su correspondiente verificacin y aplicacin.

CAPTULO II
DE LOS INDICADORES DE SUPERVISIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

ARTCULO 47. Medicin de la frecuencia y horarios de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables. Para la medicin de la frecuencia y horarios de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables, cada prestador deber implementar un Sistema de Posicionamiento Global en los vehculos de
recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables, el cual deber estar constituido por los
siguientes elementos, como mnimo:

1. Un dispositivo de posicionamiento global o GPS en cada camin recolector de residuos slidos no
aprovechables, que cuente con los dispositivos de seguridad necesarios para evitar su remocin del
vehculo en el que fue instalado.
2. Un dispositivo de transmisin de datos en cada GPS, el cual transmitir en lnea la informacin del
recorrido y horario de cada camin recolector a la central de informacin del prestador.
3. Un dispositivo de reconocimiento e identificacin en cada camin recolector (chip ibutton)
4. Un software de recepcin y procesamiento de informacin de georeferenciacin, que est en capacidad
de procesar dicha informacin para establecer si cada ruta de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables se presta con la frecuencia y el horario establecido en el correspondiente Contrato de
Condiciones Uniformes (CCU).
5. Un computador con el software de georeferenciacin instalado y con conexin a internet.

Pargrafo. En los vehculos de recoleccin de residuos provenientes del barrido y limpieza, tambin se deber
instalar los dispositivos mencionados en este artculo.

ARTCULO 48. Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables (IFR_NA
l
). Cada persona prestadora deber contabilizar por semana, cuntos recorridos dej
de prestar por cada ruta de recoleccin l dentro del mes de anlisis. Este indicador se calcula mediante la
siguiente expresin:

IFR_NA
I
=
NR
Is
nsm
s=1
(nJm 7 ) - F_CCu
I
- 1uu%

D

Ruta de recoleccin analizada.
onde:
l:

Corresponde a la semana del mes analizada. s:

nsm: Corresponde al nmero de semanas calendario parciales o completas que posee el mes de
anlisis. Se contar una semana dentro de esta variable si por lo menos un da de la semana
calendario analizada est dentro del mes analizado.

Corresponde al nmero de das que posee el mes de anlisis. nJm:

IFR_NA
I
: Indicador de calidad de la frecuencia de recoleccin de residuos slidos no aprovechables para
la ruta de recoleccin analizada l dentro del mes de anlisis.

NR
Is
: Nmero de recorridos dejados de prestar en la ruta de recoleccin l, para cada semana s. En
los casos en los que una semana pertenezca a dos meses diferentes, para el clculo del
indicador nicamente se contarn los recorridos dejados de prestar en los das que pertenecen
al mes de anlisis.

F_CCu
I
: Frecuencia de recoleccin establecida en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU) para la
ruta de recoleccin l.

ARTCULO 49. Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos no aprovechables
(IHR_NA
l
). Cada persona prestadora deber contabilizar a nivel semanal, cuntos recorridos se prestaron con
un retraso superior a tres (3) horas por cada ruta de recoleccin l dentro del mes de anlisis. Este indicador se
calcula mediante la siguiente expresin:

28

IER_NA
I
=
NRR
Is
nsm
s=1
(nJm 7 ) - F_CCu
I
- 1uu%

Donde:

IER_NA
I
: Indicador de calidad del horario de recoleccin de residuos slidos no aprovechables para la
ruta de recoleccin analizada l dentro del mes de anlisis.

Corresponde al nmero de das que posee el mes de anlisis. nJm:

F_CCu
I
: Frecuencia de recoleccin de conformidad con lo dispuesto en el ARTCULO 49 de la presente
resolucin.

NRR
Is
: Nmero de recorridos prestados con retraso superior a tres (3) horas en la ruta de recoleccin l,
para cada semana s. Un recorrido se catalogar con retraso no aceptado o superior a tres (3)
horas si:

EF
CC0
+S < EF
R

Do

EF
CC0
: Hora final del horario de recoleccin que se estableci en el Contrato de Condiciones Uniformes
(CCU) para la ruta de recoleccin analizada.
nde:

EF
R
: Hora final del recorrido analizado que pertenece a la ruta de recoleccin analizada.

En los casos en los que una semana pertenezca a dos (2) meses diferentes, para el clculo del indicador
nicamente se contarn los recorridos con retraso que se presenten en los das que pertenecen al mes de
anlisis.

ARTCULO 50. Indicador de calidad tcnica en la recoleccin de residuos slidos no aprovechables
(ICTR_NA
l
). El indicador que mide la calidad global del servicio de recoleccin de residuos slidos no
aprovechables, teniendo en cuenta el comportamiento semestral en cuanto al incumplimiento de las frecuencias
y los horarios de recoleccin de la persona prestadora, se calcula mediante la siguiente expresin:

ICIR_NA
I
=
(u,S - (IFR_NA
I
+IER_NA
I
))
m
6
m=1
6

Donde:

IR_NA
I
: Indicador de calidad tcnica en la recoleccin de residuos slidos no aprovechables de la ruta l. IC

Es el nmero del mes analizado dentro del semestre de estudio, que vara entre 1 y 6. m:

u,S: Factor de ponderacin de cada uno de los indicadores relacionados con el servicio de
recoleccin de residuos slidos no aprovechables.

IFR_NA
I
: Indicador de frecuencia de recoleccin de residuos no aprovechables, de conformidad con lo
dispuesto en el ARTCULO 48 de la presente resolucin.

IER_NA
I
: Indicador del horario de recoleccin de residuos no aprovechables, de conformidad con lo
dispuesto en el ARTCULO 49 de la presente resolucin.

ARTCULO 51. Indicador de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin (IC_IRCF). El
indicador de incumplimiento de las m reclamos comerc po turacin se etas de
IC_IRCF = 1 -
H_IRCF
IRCF
m
iales r fac define como:

;
S = entonces IC i IRCF
m
u _IRCF = u
Si IC_IRCF < u entonces IC_IRCF = u

Donde:
29

Es el nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6. m:

IC_IRCF: Es el ndice de incumplimiento de reclamos comerciales por facturacin, teniendo como
referencia la meta establecida para el mes m de anlisis. El indicador que se debe tener en
cuenta al finalizar el semestre de anlisis corresponde al calculado con el IRCF
6
de cada
semestre analizado.

H_IRCF: Es el ndice de reclamos comerciales establecido como meta para el mes m del semestre de
anlisis, el cual se calcula de la siguiente forma:
H_IRCF =
H_IRCF
]
12

- m

Donde:

H_IRCF
]
: Es la meta de reclamos comerciales por facturacin establecida para el ao analizado j, la cual
est expresada en nmero de reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del
suscriptor en segunda instancia por cada mil (1.000) suscriptores por ao. A los cinco (5) aos
de entrar en vigencia el presente marco tarifario, el prestador deber alcanzar el estndar de
servicio de cuatro (4) reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor en
segunda instancia por cada mil (1.000) suscriptores al ao, para lo cual deber definir metas
anuales con el fin de alcanzarlo, las cuales debern ser reportadas al SUI.

IRCF
m
: Es el ndice de reclamos comerciales por facturacin para el mes m dado en nmero de
reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia por
cada mil (1.000) suscriptores por m meses (al finalizar el semestre, dicho indicador se
expresara en nmero de reclamos comerciales por facturacin resueltos a favor del suscriptor
en segunda instancia por cada mil (1.000) suscriptores por semestre). Este ndice se determina
mediante la siguiente expresin:

IRCF
m
=
RC
m
6
m=1
NPp
- 1.uuu
Do

RC
m
: Total de reclamos comerciales por exactitud en la facturacin, resueltos a favor del suscriptor en
segunda instancia, durante el mes m perteneciente al semestre de anlisis, el cual debe ser
suministrado por cada persona prestadora.
nde:

NPp: Promedio durante el periodo analizado del nmero total de suscriptores que posee la persona
prestadora del servicio pblico de aseo en el municipio analizado. Al finalizar el semestre de
anlisis, este parmetro deber corresponder al promedio del total de suscriptores durante
dicho semestre dentro del municipio analizado.

El IC_IRCF est expresado sobre una base de clculo semestral, no obstante, la informacin correspondiente al
RC
m
y al IRCF
m
debern ser reportados al SUI con una periodicidad mensual por cada persona prestadora, cada
rea de prestacin y cada municipio.

CAPTULO III
DE LOS DESCUENTOS ASOCIADOS A LOS INDICADORES DE SUPERVISIN DEL SERVICIO

ARTCULO 52. Valor de descuento por suscriptor afectado. El valor de descuento por suscriptor afectado se
determina con base en los indicadores de supervisin contemplados para la formulacin de los descuentos y
tiene la siguiente forma:
I_inJicoJor = Frcin - inJicoJor - mox_inJicoJor - B_inJicoJor

Donde:

icoJor: Es el valor de descuento asociado al indicador analizado. I_inJ

Frcin: Es el factor de reincidencia en el incumplimiento. Este factor depende de la segmentacin
definida en el ARTCULO 5 de la presente resolucin y tomar los siguientes valores

30
dependiendo de la reincidencia en el incumplimiento por parte de la persona prestadora en
evaluaciones semestrales consecutivas:

Semestre
consecutivo de
incumplimiento
Primer
Segmento
Segundo
Segmento
1 0,20 0,05
2 0,60 0,15
3 o superior 1,00 0,25

Es el valor del indicador asociado al descuento analizado que vara entre 0 y 1. inJicoJor:

mox_inJicoJor: Es el factor de descuento mximo asociado al descuento que se est analizando. Este
factor se obtiene con la siguiente expresin:
mox_inJicoJor = Frcm - CJcsc

Dond

Factor de remuneracin asociado al costo que se est analizando.
e:

Frcm:

Costo asociado al descuento que se est analizando. CJcsc:

B_inJicoJor: Es la base de descuento asociada al descuento que se est analizando y debe determinarse de
manera especfica dependiendo del suscriptor afectado.

En la siguiente tabla se presenta la nomenclatura y los valores que adquieren los parmetros de clculo de la
frmula general del valor de descuento, dependiendo del descuento que se est analizando y su
correspondiente indicador de supervisin.

Nomenclatura
Valor
descuento
(V_indicador)
Valor
Indicador
asociado
(entre 0 y 1)
(indicador)
Nomenclatura
Descuento mximo
(Dmax_indicador)
Valor Factor
remuneracin
(Frem)
Costo
asociado al
descuento
(Cdesc)
Nomenclatura
Base
descuento
(BD_indicador)
Valor Base
descuento
(BD_indicador)
V_CTR_NA
l
ICTR_NA
l
Dmax_CTR_NA
l
0.0991 CRT BD_CTR_NA
l
(INA
)
m
6
m=1

V_RCF IC_IRCF Dmax_RCF 0.0991 CCS BD_RCF 6

Donde,

i: Es el suscriptor afectado que se est analizando.

m: Es el nmero del mes analizado dentro del semestre en estudio que vara entre 1 y 6.

CRT: Costo de Recoleccin y Transporte de residuos slidos definido en el ARTCULO 18 de la
presente resolucin.

CCS: Costo de Comercializacin por Suscriptor definido en el ARTCULO 13 de la presente
resolucin.

TNA
i
: Toneladas de residuos no aprovechables presentadas para su recoleccin por parte del
suscriptor i en el mes m, que pertenece a la ruta de recoleccin l, de acuerdo con la
metodologa que para el efecto establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico CRA.

ARTCULO 53. Identificacin de los suscriptores afectados para el reconocimiento de los descuentos
correspondientes. En el caso de los descuentos asociados al ICTR_NA
l
, los suscriptores afectados a los que
se les debe reconocer los descuentos corresponden a aquellos a quienes el prestador incumpli en por lo
menos una (1) vez la frecuencia y/o el horario de su ruta de recoleccin de residuos slidos no aprovechables
durante el semestre de anlisis.

Los suscriptores afectados a los cuales se les debe reconocer los descuentos asociados al indicador IC_IRCF,

31
corresponden a aquellos que presentaron reclamaciones comerciales por facturacin, y stas fueron resueltas a
su favor en segunda instancia durante el semestre de anlisis

CAPTULO IV
DEL TOTAL DE DESCUENTOS APLICABLES A CADA SUSCRIPTOR

ARTCULO 54. Descuento total aplicable al suscriptor afectado del servicio (D_TOTAL
i
). El descuento
total aplicable al suscriptor del servicio p ar con la siguiente frmula: blico de aseo afectado se calcul
_I0IAI
= I_CIR_NA
I
+I_RCF

Donde:

Es el descuento total aplicable al suscriptor i del servicio pblico de aseo afectado. _I0IAI
:

I_CIR_NA
I
: Corresponde al valor del descuento correspondiente a la calidad tcnica en la recoleccin de
residuos slidos no aprovechables, definido en el ARTCULO 52 de la presente resolucin.

I_RCF: Corresponde al valor del descuento correspondiente a reclamos comerciales por facturacin,
definido en el ARTCULO 52 de la presente resolucin.

ARTCULO 55. Plazo para hacer efectivos los descuentos. La persona prestadora cuenta con un plazo
mximo de seis (6) meses para hacer efectivo el descuento total en la factura de los suscriptores afectados, el
cual empezar a contar una vez finalice el semestre objeto de evaluacin.

Pargrafo. En caso de que una persona prestadora no haga efectivos los descuentos durante el periodo
sealado en este artculo, deber hacerlo posteriormente reconociendo a cada suscriptor afectado el descuento
total pendiente y los intereses a que haya lugar sobre este valor. Los intereses se calcularn con una tasa de
inters mensual simple igual a 0.99% y empezarn a aplicarse a partir de seis (6) meses despus del semestre
evaluado. Lo anterior sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.

CAPTULO V
DE LAS DISPOSICIONES FINALES DEL TTULO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO

ARTCULO 56. Valor de los indicadores por no reporte de informacin. Los indicadores que no puedan ser
calculados por falta de reporte de informacin por parte de la persona prestadora, se entendern como
incumplidos. En el caso de que el indicador en cuestin est asociado a un descuento especfico, se aplicar el
mximo descuento correspondiente al semestre consecutivo de incumplimiento, sin perjuicio de las acciones a
que haya lugar por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

ARTCULO 57. Aplicacin de los descuentos asociados a la calidad del servicio. Los descuentos
asociados a la calidad del servicio entrarn en vigencia a partir del primer semestre calendario que transcurra
completamente desde que entre en vigencia el marco tarifario establecido en la presente resolucin.

Pargrafo 1. Para el efecto, se entiende semestre calendario que transcurra completamente el periodo
comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio, o entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de un ao.

Pargrafo 2. La entrada en vigencia de los descuentos asociados a la calidad tcnica del servicio de aseo
depender de la segmentacin definida en el ARTCULO 5 de la presente resolucin. Para el primer segmento,
los descuentos asociados al cumplimiento de las metas de frecuencia y horario de recoleccin de residuos
slidos no aprovechables entrarn en vigencia a partir de la medicin que sobre esta materia se haga durante el
segundo semestre calendario que transcurra completamente desde que entre en vigencia el presente marco
regulatorio; mientras que para el segundo segmento, dichos descuentos entrarn en vigencia a partir de la
medicin efectuada durante el tercer semestre calendario que transcurra completamente desde el inicio de la
aplicacin del presente marco tarifario.

TTULO V DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 58. Rutas de recoleccin. La recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables debe
realizarse en das diferentes, lo cual deber establecerse en el Contrato de Condiciones Uniformes (CCU).


32
ARTCULO 59. Reporte de informacin. Las personas prestadoras debern reportar la informacin requerida
en la oportunidad y calidad establecidas en la presente resolucin y en el esquema de reporte de informacin
definido conjuntamente entre la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El incumplimiento a la presente disposicin ocasionar
las sanciones establecidas en la ley. En todo caso se debe presentar con separacin de cuentas por municipio,
rea de prestacin y por cada uno de los elementos de costo del TITULO II de la presente resolucin.

ARTCULO 60. Seguimiento de las metas para los indicadores. El seguimiento al cumplimiento de las metas
propuestas para cada uno de los indicadores de servicio y de supervisin relacionados en el ANEXO IV que
hace parte integral de la presente resolucin, se har de acuerdo con la periodicidad que se establezca en el
esquema de reporte de informacin definido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y
deber realizarse bajo tres aspectos:

Autocontrol: La persona prestadora deber realizar un control mensual al cumplimiento de las metas en los
indicadores.

Supervisin: Las auditoras externas de gestin y resultados o las oficinas de control interno, segn sea la
naturaleza de la persona prestadora, debern reportar los indicadores de cumplimiento a los estndares del
servicio con una periodicidad mensual.

Reporte de resultados: La persona prestadora deber reportar los resultados, producto de su autocontrol, en
el formato que se establezca en el esquema de reporte de informacin definido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.

Publicacin de los resultados reportados: La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la
Comisin de Regulacin de Agua y Saneamiento Bsico harn pblicos los resultados del seguimiento a las
metas para los indicadores de eficiencia y de servicio.

Para las metas cuyo resultado eficiente debe aumentar el indic de cumplimiento ser: ador

Cumplimicnto =
Rcol
Hcto

Cuando el resultado eficiente es disminuir el indicador se calcular:
Cumplimicnto =
Hcto
Rcol

Pargrafo. Los indicadores que no puedan ser calculados por falta de reporte de informacin por parte de la
persona prestadora, se entendern como incumplidos, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar por parte
de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

ARTCULO 61. Verificacin de cumplimiento de los indicadores. La verificacin del cumplimiento se
ejercer sobre los indicadores de servicio a travs de la contratacin de una auditora externa de gestin y
resultados o mediante las oficinas de control interno, de acuerdo con lo establecido en la ley y la normatividad
vigente.

ARTCULO 62. Regulacin de la competencia. La Comisin elaborar en un plazo de mximo de seis (6)
meses a partir de la fecha de expedicin de la presente resolucin, los proyectos que se consideren necesarios
para regular la competencia sin reas de Servicio Exclusivo, de acuerdo con las facultades del artculo 73, 74 y
artculo 86 ley 142 de 1994.

ARTCULO 63. Vigencia de la Frmula Tarifaria. La frmula tarifaria tendr una vigencia de cinco (5) aos
contados a partir del sexto mes de la publicacin en el Diario Oficial de la presente resolucin.

Una vez vencido el periodo de vigencia, la frmula tarifaria seguir rigiendo mientras la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico no fije una nueva.

ARTCULO 64. Vigencia y Derogatorias. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en
el Diario Oficial y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.

Pargrafo 1. Las disposiciones contenidas en las Resoluciones CRA 405 de 2006 y 417 de 2007 le sern
aplicables a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en las reas urbanas de los distritos y/o

33
municipios que tengan ms de 5.000 suscriptores, hasta tanto se expidan nuevas disposiciones sobre la
materia.

Pargrafo 2. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en las reas urbanas de los distritos y/o
municipios que tengan menos de 5.000 suscriptores, seguirn aplicando las disposiciones contenidas en las
Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, 405 de 2006, 417 y 418 de 2007 y 482 de 2009, hasta tanto se expida
una nueva regulacin que le sea aplicable.

Dada en Bogot D.C. a los XX das del mes de XX de 2013.

PUBLQUESE Y CMPLASE

IVN MUSTAF DURN

SILVIA JULIANA YEPES SERRANO
Presidente Directora Ejecutiva

ARTCULO SEGUNDO. Continuar el proceso de discusin directa con los usuarios, prestadores, gremios y
dems agentes del sector e interesados. Para el efecto, establzcase un trmino de noventa (90) das
calendario, contados a partir de la fecha de publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial, para
recibir las observaciones, reparos o sugerencias.

ARTCULO TERCERO. La Directora Ejecutiva invita a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo,
suscriptores y/o usuarios, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, y a todos los interesados
en general para que remitan observaciones, reparos o sugerencias a la propuesta consagrada en el ARTICULO
PRIMERO de la presente resolucin, as como a los documentos de trabajo que tambin se harn pblicos en
la pgina web www.cra.gov.co.

ARTCULO CUARTO. Las observaciones, reparos o sugerencias, se recibirn en las instalaciones de la CRA,
ubicada en la Carrera 12 No 97-80, Piso 2, Edificio 97 Punto Empresarial, de Bogot D.C., telfono (1) 487 38
20, en la lnea nacional gratuita 01 8000 517 565, en el correo electrnico participacin@cra.gov.co o en el fax
489 76 50. La Subdireccin Tcnica de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en
cabeza de su Subdirector Tcnico, recibir las observaciones, reparos o sugerencias y atender las solicitudes
de informacin sobre el proyecto.

ARTCULO QUINTO. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial.

PUBLQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot D.C. a los 24 das del mes de junio de 2013.

IVN MUSTAF DURN

SILVIA JULIANA YEPES SERRANO
Presidente Directora Ejecutiva


34
ANEXO I
MUNICIPIOS A LOS QUE APLICA LA PRESENTE RESOLUCIN POR SEGMENTOS

Tabla 1: Municipios en el segmento 1

Muni ci pi o Departamento Muni ci pi o Departamento
Santa Marta Magdalena Soacha Cundinamarca
Villavicencio Meta Pereira Risaralda
Bogot, D.C. Bogot, D.C. Valledupar Cesar
Medelln Antioquia Pasto Nario
Cali Valle del Cauca Montera Crdoba
Barranquilla Atlntico Manizales Caldas
Cartagena Bolvar Neiva Huila
Ccuta Norte de Santander Armenia Quindio
Soledad Atlntico Popayn Cauca

Ibagu Tolima Sincelejo Sucre
Bucaramanga Santander Tunja Boyac
proc

35
eso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector
Tabla 2: Municipios en el segmento 2

Muni ci pi o Departamento Muni ci pi o Departamento Muni ci pi o Departamento
Abrego Norte de Santander Ceret Crdoba Garzn Huila
Acacas Meta Chaparral Tolima Gigante Huila
Acevedo Huila Cha Cundinamarca Girardot Cundinamarca
Aguachica Cesar Chigorod Antioquia Girardota Antioquia
Aguadas Caldas Chimichagua Cesar Girn Santander
Aguazul Casanare Chinchin Caldas Granada Meta
Agustn Codazzi Cesar Chin Crdoba Guacar Valle del Cauca
Aipe Huila Chiquinquir Boyac Guadalajara de Buga Valle del Cauca
Albania La Guajira Chocont Cundinamarca Guaduas Cundinamarca
Algeciras Huila Cinaga Magdalena Guamal Magdalena
Alto Baudo Choc Cinaga de Oro Crdoba Guamo Tolima
Amag Antioquia Cimitarra Santander Guapi Cauca
Andes Antioquia Circasia Quindio Guarne Antioquia
Anserma Caldas Ciudad Bolvar Antioquia Honda Tolima
Apartad Antioquia Copacabana Antioquia Inz Cauca
Aracataca Magdalena Corinto Cauca Ipiales Nario
Arauca Arauca Corozal Sucre Isnos Huila
Arauquita Arauca Cota Cundinamarca Istmina Choc
Arboletes Antioquia Coyaima Tolima Itagui Antioquia
Argelia Cauca Cumaribo Vichada J amund Valle del Cauca
Ariguan Magdalena Cumbal Nario La Calera Cundinamarca
Arjona Bolvar Curuman Cesar La Ceja Antioquia
Ayapel Crdoba Dabeiba Antioquia La Dorada Caldas
Balboa Cauca Dagua Valle del Cauca La Estrella Antioquia
Baranoa Atlntico Dibulla La Guajira La Macarena Meta
Barbacoas Nario Dosquebradas Risaralda La Mesa Cundinamarca
Barbosa Antioquia Duitama Boyac La Montaita Caquet
Barbosa Santander El Bagre Antioquia La Paz Cesar
Barrancabermeja Santander El Banco Magdalena La Plata Huila
Barrancas La Guajira El Carmen de Bolvar Bolvar La Tebaida Quindio
Beln de Umbra Risaralda El Carmen de Viboral Antioquia La Unin Valle del Cauca
Bello Antioquia El Cerrito Valle del Cauca La Unin Nario
Bolvar Cauca El Charco Nario La Vega Cauca
Bosconia Cesar El Copey Cesar La Virginia Risaralda
Buenaventura Valle del Cauca El Santuario Antioquia Lebrja Santander
Buenos Aires Cauca El Tambo Cauca Leticia Amazonas
Buesaco Nario Envigado Antioquia Lbano Tolima
Cceres Antioquia Espinal Tolima Lorica Crdoba
Caicedonia Valle del Cauca Facatativ Cundinamarca Los Patios Norte de Santander
Cajibo Cauca Flandes Tolima Luruaco Atlntico
Cajic Cundinamarca Florencia Caquet Madrid Cundinamarca
Calarca Quindio Florida Valle del Cauca Magangu Bolvar
Caldas Antioquia Floridablanca Santander Mahates Bolvar
Caldono Cauca Fonseca La Guajira Maicao La Guajira
Campoalegre Huila Fortul Arauca Majagual Sucre
Candelaria Valle del Cauca Fresno Tolima Malambo Atlntico
Carepa Antioquia Fundacin Magdalena Manaure La Guajira
Cartagena del Chai Caquet Funza Cundinamarca Manzanares Caldas

Cartago Valle del Cauca Fusagasug Cundinamarca Mara La Baja Bolvar
Caucasia Antioquia Galapa Atlntico Marinilla Antioquia
pro

36
ceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector
Tabla 2: Municipios en el segmento 2 (continuacin)
Muni ci pi o Departamento Muni ci pi o Departamento Muni ci pi o Departamento
Mariquita Tolima Puerto Tejada Cauca Santa Rosa de Osos Antioquia
Marsella Risaralda Puerto Wilches Santander Santa Rosa del Sur Bolvar
Medio Atrato Choc Purificacin Tolima Santacruz Nario
Melgar Tolima Quibd Choc Santaf de Antioquia Antioquia
Miranda Cauca Quimbaya Quindio Santander de Quilichao Cauca
Mit Vaups Quincha Risaralda Santiago de Tol Sucre
Mocoa Putumayo Remedios Antioquia Santo Toms Atlntico
Momps Bolvar Repeln Atlntico Saravena Arauca
Montelbano(1)(3) Crdoba Rioblanco Tolima Sardinata Norte de Santander
Montenegro Quindio Riohacha La Guajira Segovia Antioquia
Moitos Crdoba Rionegro Antioquia Sevilla Valle del Cauca
Morales Cauca Rionegro Santander Sibat Cundinamarca
Mosquera Cundinamarca Riosucio Caldas Silvia Cauca
Natagaima Tolima Riosucio(2) Choc Sitionuevo Magdalena
Nech Antioquia Roldanillo Valle del Cauca Socorro Santander
Necocl Antioquia Sabanagrande Atlntico Sogamoso Boyac
Neira Caldas Sabanalarga Atlntico Sonson Antioquia
Ocaa Norte de Santander Sabaneta Antioquia Sop Cundinamarca
Olaya Herrera Nario Sahagn Crdoba Supa Caldas
Orito Putumayo Saman Caldas Tabio Cundinamarca
Ortega Tolima Samaniego Nario Tame Arauca
Pacho Cundinamarca Sampus Sucre Taraz Antioquia
Paez Cauca San Agustn Huila Tib Norte de Santander
Paipa Boyac San Alberto Cesar Tierralta Crdoba
Palermo Huila San Andrs Archipilago de San Andrs Timbo Cauca
Palmar de Varela Atlntico San Andres de Tumaco Nario Tocancip Cundinamarca
Palmira Valle del Cauca San Andrs Sotavento (1) (3) Crdoba Toribio Cauca
Pamplona Norte de Santander San Antero Crdoba Tuchn (1) Crdoba
Pata Cauca San Benito Abad Sucre Tulu Valle del Cauca
Paz de Ariporo Casanare San Bernardo del Viento Crdoba Tquerres Nario
Pensilvania Caldas San Carlos Crdoba Turbaco Bolvar
Piedecuesta Santander San Gil Santander Turbo Antioquia
Piendam Cauca San J os del Guaviare Guaviare Uribia La Guajira
Pinillos Bolvar San J uan de Urab Antioquia Urrao Antioquia
Pitalito Huila San J uan del Cesar La Guajira Valencia Crdoba
Pivijay Magdalena San J uan Nepomuceno Bolvar Valle del Guamuez Putumayo
Planadas Tolima San Luis de Sinc Sucre Villa de San Diego de Ubate Cundinamarca
Planeta Rica Crdoba San Marcos Sucre Villa del Rosario Norte de Santander
Plato Magdalena San Martn Meta Villamara Caldas
Pradera Valle del Cauca San Miguel Putumayo Villanueva La Guajira
Pueblo Nuevo Crdoba San Onofre Sucre Villanueva Casanare
Puebloviejo Magdalena San Pablo Bolvar Villeta Cundinamarca
Puerto Ass Putumayo San Pedro Antioquia Vistahermosa Meta
Puerto Berro Antioquia San Pedro de Uraba Antioquia Yarumal Antioquia
Puerto Boyac Boyac San Pelayo Crdoba Yolomb Antioquia
Puerto Colombia Atlntico San Vicente de Chucur Santander Yopal Casanare
Puerto Escondido Crdoba San Vicente del Cagun Caquet Yumbo Valle del Cauca
Puerto Guzmn Putumayo Sandon Nario Zaragoza Antioquia
Puerto Libertador Crdoba Santa Ana Magdalena Zarzal Valle del Cauca

Puerto Lpez Meta Santa Brbara Antioquia Zipaquir Cundinamarca
Puerto Rico Caquet Santa Rosa de Cabal Risaralda Zona Bananera Magdalena

37
ANEXO II
PROGRAMA PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

Para los componentes del CBL, la persona prestadora deber registrar en su programa de prestacin del
servicio las reas a intervenir y los kilmetros a barrer, con base en lo definido en el PGIRS y deber contener
como mnimo los siguientes parmetros:

1. Nmero total de kilmetros a barrer en el municipio.

2. Nmero total de metros cuadrados de parques y zonas de reas pblicas a barrer en el municipio.

3. Nmero total de kilmetros a barrer en el rea de prestacin, a cargo del prestador.

El programa para la prestacin del servicio pblico de aseo deber ser cargado al SUI, en los trminos que la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios disponga para ello.


38

ANEXO III
ESCENARIOS DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS
POR OBJETIVO DE CALIDAD REQUERIDO POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL

OBJETIVO DE
CALIDAD
Remocin de
contaminantes

TRENES DE
TRATAMIENTO
FISICO/QUIMICO BIOLOGICO
FILTRACION POR
MEMBRANAS
Escenario 1
Slidos suspendidos
Materia orgnica

Opciones:
Coagulacin-floculacin +
precipitacin
Adsorcin
Oxidacin qumica
Opciones:
Tratamiento aerobio
Tratamiento anaerobio

NA

Escenario 2
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Nitrgeno
Opciones:
precipitacin
Adsorcin
Oxidacin qumica

Opciones:
Tratamiento aerobio +
Nitrificacin
Tratamiento anaerobio +
Denitrificacin

NA

Escenario 3
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Sustancias
inorgnicas
Compuestos
orgnicos
Opciones:
precipitacin
Adsorcin
Oxidacin qumica

Opciones:
Tratamiento aerobio
Tratamiento anaerobio

Opciones:
Microfiltracin
Ultrafiltracin
Osmosis inversa

Escenario 4
Slidos suspendidos
Materia orgnica
Nitrgeno
Sustancias
inorgnicas
Compuestos
orgnicos
Opciones:
precipitacin
Adsorcin
Oxidacin qumica

Opciones:
Tratamiento aerobio +
Nitrificacin
Tratamiento anaerobio +
Denitrificacin

Opciones:
Microfiltracin
Ultrafiltracin
Osmosis inversa


39
ANEXO IV
SUPERVISIN DE INDICADORES

Componente Indicador Estndar de servicio
Meta a alcanzar y
gradualidad
R
E
C
O
L
E
C
C
I
N

Calidad de la frecuencia
de recoleccin de
residuos slidos no
aprovechables
Frecuencia de recoleccin de residuos
slidos no aprovechables establecida en
el respectivo Contrato de Condiciones
Uniformes (CCU) para cada ruta de
recoleccin.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
Calidad del horario de
recoleccin de residuos
slidos no aprovechables
Tiempo de duracin de cada ruta de
recoleccin de residuos slidos no
aprovechables establecido en el horario
del respectivo Contrato de Condiciones
Uniformes (CCU), ms 3 horas
adicionales.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
Calidad en la recoleccin
Sin presencia de bolsas con residuos
ordinarios despus de realizada la
actividad de recoleccin.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
Regueros por recoleccin
Sin presencia de regueros de residuos
despus de realizada la actividad de
recoleccin.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
B
A
R
R
I
D
O

Y

L
I
M
P
I
E
Z
A

Calidad en el barrido
Sin presencia de residuos y/o arenilla en
las vas y parques despus de realizada
la actividad de limpieza y barrido.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
Recoleccin de residuos
clandestinos y/o residuos
en puntos crticos
Sin presencia de escombros
clandestinos, residuos clandestinos y/o
residuos en puntos crticos despus de
realizada su respectiva recoleccin en el
rea de prestacin del servicio.
100% del estndar
desde la aplicacin
de la presente
resolucin.
C
O
M
E
R
C
I
A
L

Incumplimiento de
reclamos comerciales por
facturacin
4 reclamos comerciales por facturacin
resueltos a favor del suscriptor en
segunda instancia por cada 1.000
suscriptores al ao.
100% del estndar a
los 5 aos con una
gradualidad a
discrecin del
prestador.


40
ANEXO V
TARIFA PARA LOS COMPONENTES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

El prestador deber separar por componentes la tarifa final al suscriptor de la siguiente forma:

1. Tarifa para el componente de comercializacin:
IC
= CCS

2. Tarifa para el componente de Barrido y Limpieza:
IBI
= CBIS

3. Tarifa para el componente de Recoleccin y Transporte:
IRI
= CRI
p
- INA

4. Tarifa para el componente de Disposicin Final:
IF
= CF
p
- INA

5. Tarifa para el Componente de Tratamiento de Lixiviados:
III
= CII
p
- INA

6. Tarifa para el componente de Aprovechamiento:
IAP
= 96%- CAP - IA

En todo caso se debe cumplir que:
(IC
+IBI
+IRI
+IF
+III
+IAP
) - (1 _ICS
) - (1 +r) = IFS

Donde:

CCS: Costo de Comercializacin por Suscriptor definido en el ARTCULO 13 de la presente
resolucin.

CBIS
: Costo de Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas por Suscriptor definido en el ARTCULO
14 de la presente resolucin.

CRI
p
: Costo de Recoleccin y Transporte Promedio del rea de servicio de la persona prestadora en
un mismo municipio (pesos/tonelada).

CF
p
: Costo de Disposicin Final Promedio del rea de servicio de la persona prestadora en un mismo
municipio (pesos/tonelada).

CII
p
: Costo de Tratamiento de Lixiviados Promedio del rea de servicio de la persona prestadora en
un mismo municipio (pesos/tonelada).

INA
: Toneladas de Residuos No Aprovechables por Suscriptor i (toneladas/suscriptor-mes), de

acuerdo con la metodologa que para el efecto establezca la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico -CRA.

IA
: Toneladas de Residuos Aprovechables por Suscriptor i (toneladas/suscriptor-mes), de acuerdo

con la metodologa que para el efecto establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico -CRA.

Tarifa para el componente de Comercializacin (pesos junio 2012/suscriptor). IC
:

: Tarifa para l componente de Barrido y Limpieza (pesos junio 2012/suscriptor). IBI

IRI
: Tarifa para el componente de Recoleccin y Transporte (pesos junio 2012/suscriptor).

41

: Tarifa para el componente de Disposicin Final (pesos junio 2012/suscriptor). IF

: Tarifa para el componente de Tratamiento de Lixiviados (pesos junio 2012/suscriptor). III
: Tarifa para el componente de Aprovechamiento (pesos junio 2012/suscriptor). IAP

: Tarifa Final por suscriptor i, definida en el IFS

ICS
: Valor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio

pblico de aseo, determinado por estrato o tipo de uso de acuerdo con la normatividad
aplicable.
ARTCULO 38, de la presente resolucin.

Resolucion Cra 643 de 2013

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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

= (CF +CI - INA

: Toneladas de Residuos No Aprovechables por Suscriptor i (toneladas/suscriptor-mes), de

: Toneladas de Residuos Aprovechables por Suscriptor i (toneladas/suscriptor-mes), de acuerdo

: Tarifa para el componente de Recoleccin y Transporte (pesos junio 2012/suscriptor).

: Tarifa para el componente de Disposicin Final (pesos junio 2012/suscriptor). IF

: Tarifa para el componente de Aprovechamiento (pesos junio 2012/suscriptor). IAP

: Tarifa Final por suscriptor i, definida en el IFS

: Valor de contribucin o subsidio correspondiente a cada suscriptor, aplicable para el servicio

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