CAPITALISMO SALVAJE Y AUTONOMIA DE LOS SUBALTERNOS EN LAS REGIONES

RURALES DEL ESTADO DE GUERRERO.

(Ponencia presentada en el Museo Nacional de Antropologa e Historia, en el marco de la XXV Feria del
Libro de Antropologa e Historia, el da mircoles 2 de octubre de 2013)
Jos Joaqun Flores Flix
1

Introduccin
A lo largo de la dcada de los aos ochenta se realiz la reconfiguracin estructural del
Estado de la Revolucin al Estado neoliberal en el Mxico actual. La planta productiva
fue desmantelada. El sistema financiero pas -sin mediaciones ideolgicas-, a manos
de los operadores del capital internacional. Se dej para la melancola la soberana
alimentaria y el campo qued en el abandono. Los grandes sujetos corporativos que
sustentaban el Estado de la Revolucin tambin fueron desmantelados y con ello el
Estado neoliberal cre su propia anttesis.
Al ser demolidos los grandes bloques sociales corporativos -sector obrero y sector
campesino-, en que se basaba el Estado de la Revolucin y, al quedar en libertad la
gran diversidad de sujetos particulares y locales que estaban contenidos en ellos, el
mismo sistema hegemnico estaba creando sus propias contradicciones.
Al tiempo que dicha diversidad de sujetos pasaba a integrarse al inmenso arsenal de
mercancas; stos mismos objetos de cambio exigan, buscaban, creaban sus propias
formas de defensa contra el sistema y con ello buscaban y buscan imponer al sistema y
al Estado su presencia como sujetos polticos, en vez de la gastada frmula de sujetos
de atencin, y a la vez que incursionan en una nueva generacin de Derechos
Humanos: los Derechos de diversidad.
Esta es la particularidad del tema que hoy nos convoca en sta mesa. Las policas
Comunitarias y los Sistemas de Seguridad o de justicia ciudadana son el resultado de la
instauracin del neoliberalismo en Mxico, pero a sus vez son parte de la crtica ms
aguda a los mecanismos de reproduccin del propio sistema neoliberal.


1
Profesor investigador, Departamento de Relaciones Sociales, DCSH, UAM, Unidad Xochimilco.
Las promesas incumplidas del Estado Benefactor.
A muchos mexicanos, en nuestro proceso de formacin como ciudadanos del Estado
de Revolucin, se nos inculc, desde el aula, que la institucin estatal y los
documentos medulares que lo sustentaban haban sido una innovacin sustancial sin
precedente en la historia universal porque se haba colocado al Estado en el centro de
las obligaciones para garantizar el acceso de los ciudadanos comunes y corrientes a los
derechos universales prometidos por la modernidad. Los profesores tenan razn.
Con la creacin del Estado de Revolucin Mexicana, junto con el Estado Sovitico, claro
con sus determinaciones particulares cada uno de ellos; ambos marcaron el ascenso de
una segunda generacin de Derechos Humanos: los Derechos Sociales.
Sin embargo, el hecho de que la Revolucin de 1910-17 haya puesto al Estado en el
centro de la realizacin de los derechos ciudadanos no por ello fue circunstancia de
que dicha condicin se cumpliera al pe de la letra. Carlos Fuentes alguna vez dijo que
por la herencia colonial espaola Mxico es un pas de leyes, pero tambin dijo que,
por efectos de la misma herencia, en nuestro pas dichas leyes no son letra viva
2
.
As sucedi para un sector importante de mexicanos los cuales tuvieron que inventar
sus propias leyes y sus propias instituciones para dotarse Estado ante la lejana del
institucionalmente creado a lo largo de los siglos que precedieron a la independencia.
En esta historia de ausencias locales del Estado nacional es donde podemos rastrear el
origen de las Policas Comunitarias y de los Sistemas de Seguridad Ciudadana que hoy
da sustituyen la ausencia de la procuracin de justicia a que todo ciudadano tiene
derecho inclusive en los ambientes y espacios locales ms alejados de la patria.
En reiteradas ocasiones he mencionado que, al referirnos a los pueblos indgenas en
Mxico, y tambin a los campesinos pobres de las comunidades rurales que han
aprendido de las culturas indgenas a dotarse de instituciones comunitarias para
regular su vida colectiva y procurarse justicia local, de ninguna manera estamos
haciendo arqueologa ya que nos referimos a unos sujetos muy presentes porque su

2
Cfr. Carlos Fuentes, El espejo Enterrado, FCE, Mxico, 1994.
presencia es sustancial a los atributos esenciales de la modernidad: la explotacin del
trabajo humano por parte del capital y la vigencia del humanismo. Por lo anterior es
que al referirnos, de igual forma, a las instituciones de los pueblos indgenas nos
referimos a las instituciones del Estado Moderno
3
.
Desde el inicio de la acumulacin originaria del capital en Amrica, el indio y
posteriormente las castas de las que se ha desprendido la diversidad de formas de vida
rural de las comunidades campesinas, han desafiado la capacidad para subordinar al
ms dbil. Si bien es cierto que la hegemona de las lites que dirigen la poltica y la
cultura ha dependido en gran medida de la fuerza que da el control de los medios de
reproduccin de la sociedad y de las artimaas para convencer a los dems de que el
mundo del fuerte es el mismo que el del dbil. No obstante lo anterior, aun as quedan
intersticios por los que ese poder hegemnico se diluye dando paso a las luchas de los
oprimidos por darle sentido humano a su existencia.
En cada regin, en cada paraje, en cada comunidad o barrio, la globalizacin que es la
forma en que culturalmente se expresa el neoliberalismo, ha sido incapaz de moldear
a su imagen y semejanza a las personas y convertirlas en mercancas o en objetos
suntuarios para el capital; ah, en esos espacios locales, las peculiaridades que adopta
la globalizacin y las respuestas de las personas para no pasar a formar parte de ese
arsenal de objetos vendibles, ha producido luchas de resistencia muy significativas e
inclusive, muchas de ellas se han convertido en el emblema de procesos de
descolonizacin, no slo del territorio, de las ideas y la poltica, sino del acceso a la
justicia o al sentido de la vida.
Por estos intersticios es por donde se ha colado y se ha materializado la necesidad y la
posibilidad de los miembros de algunas comunidades de trascender los marcos de los
gobiernos tradicionales y de los usos y costumbres para implementar instituciones y
normas estatales construyendo, a la vez, territorios al interior mismo del territorio
nacional y alternativamente a las instituciones del Estado Nacional. Como fue el caso

3
Cfr. Jos Joaqun Flores Flix, El tigre, San Marcos y el Comisario, poder y reproduccin social en la
Montaa de Guerrero, El Colegio de guerrero, Mxico, 2001
de la creacin del Sistema de Polica Comunitaria de la regin Costa montaa del
estado de Guerrero y su Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, CRAC-
PC, y recientemente de los Sistemas de Seguridad Ciudadana que ha surgido en las
comunidades campesinas mestizas y afrodescendientes de la Costa Chica en el mismo
estado de Guerrero
4
.
Frente a las identidades impuestas por el invasor, por el administrador colonial o en su
caso por la burocracia estatal, la disputa por la historia cobra sentido porque es la
defensa de la raz, del origen, del punto de partida de toda identidad. La primera raz
genera fuerza y da energa para crecer. No de gratis el himno que adopt la Campaa
Continental 500 Aos de Resistencia India, Negra y popular a principio de los aos 90,
fue tomado de las sabias palabras del Popol Vuh en donde se dice que: Arrancaron
nuestros frutos/ Cortaron nuestras ramas,/ Cortaron nuestro tronco,/Pero nuestras
races nunca Porque de lo que se trataba era de explicar que de la primera raz es de
donde nace la fuerza que da sentido a la vida. Despus, a ms de 500 aos de
distancia, al rbol le han brotado innumerables races; unas con sentido propio otras
ms en la lgica de la estrategias de sobre vivencia y otras con espritu de rebelda
5
.
Sin duda que la raz que destaca es la que, en el marco de esa gran Campaa de
descolonizacin de los 500 Aos de Resistencia, fue asumida como el punto de partida
para iniciar el proceso de recuperacin de la condicin de sujeto poltico al interior de
los Estados nacionales por parte de los descendientes de los primeros habitantes de
este continente a los que los colonizadores llamaron indios.
Y es que la identidad ms que un atributo esencial es un producto de relaciones
sociales. La identidad, en tanto que producto de la cultura de quienes la portan, la
asumen o la atribuyen, es una actividad poltica. La dimensin de la poltica como parte
constitutiva de los sujetos sociales se nutre de la identidad, pero sta no es una

4
Cfr. Beatriz Canabal Cristiani y Jos Joaqun Flores Flix, Montaeros, actores sociales en la Montaa
de Guerrero, UAM, Xochimilco, Mxico, 2004.
5
Cfr. Marcelino Daz de Jess, Alto Balsas: pueblos nahuas en lucha por la autonoma, desarrollo y
defensa de nuestra cultura y territorio, CPNAB, A. C., Mxico, 1996.
esencia, ni mucho menos es invariable o esttica; al igual que la cultura, es el resultado
de la prctica social. Prctica social que est acotada por las determinaciones que
marcan y limitan material y espiritualmente los horizontes del sujeto. Ahora bien, es
muy limitado pensar o atribuirle a una persona una slo identidad: en tanto que
producto de relaciones, sus horizontes son diversos, de igual forma sus capacidades
para expresar relaciones de identidad son diversas.
Hoy da es palpable la emergencia del sin fin de identidades que el noeliberalismo y la
globalizacin desencadenaron al hacer obsoletas los grandes bloques que contenan a
su interior a esta diversidad de formas ser y de vivir; situacin que a su vez nos
muestra que stas identidades son expresiones de nuevos sujetos haciendo poltica y
reclamando su espacio en la polis. Por lo anterior es que en la arena de la poltica
podemos observar a sujetos que a la vez que tienen una raz indgena, son campesinos,
son migrantes, artesanos, mujeres, jvenes, demandantes de servicios, pertenecen a
una etnia e inclusive practican una religin especfica y que a su vez tienen una
preferencia poltica por determinada institucin partidaria.
Lo que s es comn a esta explosin de frentes identitarios es que dichos frentes
muestran que cada vez es ms necesario para las personas tomar en sus manos el
destino de los derechos y obligaciones a los que, como ciudadanos tienen derechos, en
vez de delegar las responsabilidades en los representantes profesionales. Crendose
as una prctica cada vez ms extendida de la democracia participativa. Situacin que a
su vez ensancha el espectro de los Derechos humanos.
Se menciona cada vez ms que la diversidad es el signo de los tiempos presentes. Sin
embargo, esta afirmacin tambin esconde dos grandes peligros. En primer lugar, la
diversidad ha dado argumentos a quienes se oponan, y ahora con ms bros se
oponen, a reconocer los grandes logros de humanidad en materia de derechos
universales y sociales. Es ms, al calor de la borrachera de la diversidad muchos
derechos que haban costado sangre a la humanidad, como los derechos laborales, se
han vuelto obsoletos y los sujetos que recin estrenan su identidad diversa en vez de
defenderlos los han dejado perder sin ningn miramiento. En segundo lugar, en aras
de la diversidad se ha dado pie a la exacerbacin de los esencialismos que son el
sustento de las ideologas totalitarias como el nacismo y el falangismo o al surgimiento
de dirigentes mesinicos que desprecian la cultura democrtica.
Por lo anterior, es necesario remarcar que no basta con que el afloramiento de las
races haga ms diverso el mundo. No basta que de la tolerancia se haya pasado a la
equidad y que sta sea un pilar de las poltica pblicas de los Estados nacionales si sus
sociedades no son sensibles hacia sus diversidades internas y transitan hacia la
constitucin de Estados plurales cuyo sustento de convivencia sea el reconocimiento
de la diversidad de sus componentes, no como discurso, sino como una prctica
cotidiana. Es decir que la poltica del reconocimiento debe de estar en la esencia de
rasgos identitarios de los Estados nacionales como un sntoma del quehacer cotidiano
de las prcticas democrticas de sus ciudadanos.
Pero, hablar de identidad implica hablar del espacio en donde se realiza dicha forma
especfica de ser y estar; es hablar del espacio en donde el sujeto se realiza en el
tiempo presente, con sus limitaciones, con sus determinaciones, pero tambin con sus
proyectos.
Al aflorar la diversidad de identidades contenidas al interior de los grandes sujetos en
que se basaba el Estado liberal y posteriormente el Estado Benefactor tambin
eclosion el gran territorio que cobijaba al sujeto nico del Estado Nacional; dando
paso a la diversidad de espacios y territorios con sus peculiaridades culturales,
histricas, de prcticas religiosas, de relaciones humanas con el medio ambiente, de
creacin del paisaje, de visin de mundo, de gobierno, de sentido y prcticas de
justicia y de invencin proyectos de futuro.
Por lo anterior es que cuando se habla de experiencias particulares como las
experiencias de la Polica Comunitaria y los Sistemas de Seguridad Ciudadana, es
importante ubicarlos, no slo en el tiempo del sujeto que las construye, sino tambin
en los espacios que dicho sujeto construye en una relacin de productor-producto de
realidades sociales.
En otros momentos he afirmado que la experiencia del Sistema de Polica Comunitaria
de la Regin Costa montaa es nica e irrepetible, ms adelante tratar de abundar.
Aqu slo tratar de explicar que la conjuncin de diversos procesos sociales y
culturales, de identidades, de relaciones de poder, en una palabra de determinaciones
histricas y de poder, dieron como resultado la creacin, consolidacin y maduracin
de un una institucin comunitaria tan importante como dicho sistema de procuracin
de justicia. Que la falta de observancia de la dimensin histrica de dicho proceso por
parte de la direccin actual y los intentos de rplica de mismo proceso en otros
espacios con dimensiones estructurantes distintos ha sido uno de los motivos de la
crisis actual
6
.

De la dispora a los procesos autonmicos
Como ya lo haba afirmado en el proceso de surgimiento y consolidacin del Sistema
de Polica Comunitaria influyeron diversas circunstancias particulares que convierten a
dicho organismo comunitario en una institucin nica e irrepetible.
En primer lugar, se puede observar la permanencia y vigencia de instituciones
comunitarias de origen colonial al interior de las comunidades indgenas de la regin
que, hora se reconoce como Costa Montaa, como es el caso de los gobiernos y los
sistemas cargos tradicionales, en particular de los cargos de Comandante y el de Polica
de la comunidad. Cada comunidad elige, a inicio del ao, a su Comandante y su cuerpo
de Polica, los cuales tienen la obligacin de velar por la tranquilidad de su comunidad
durante el ao que tiene vigencia su cargo; que adems es obligatorio y gratuito, es
decir es de servicio.
En segundo lugar, est, la conformacin del espacio territorial de la organizacin que
construy la Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas,
UNORCA, con la creacin de los Comits de Abasto Comunitario que en cada

6
Cfr. Jos Joaqun Flores Flix, Reinventando la democracia, el sistema de Polica Comunitaria y las
luchas indias en el estado de Guerrero, Plaza y Valds, Mxico, 2007.
comunidad administraba su propia tienda de insumos bsicos proporcionados por la
Compaa Nacional de Subsistencias Populares, Conasupo.
En tercer lugar, conjuntamente con las rutas de los Comits de Abasto, la
consolidacin de la organizacin de productores de caf La Luz de Montaa. Sobre la
base de estrategia poltica de dicha organizacin concertar en vez de pedir-, tambin
se consolidaron otras organizaciones campesinas estructuradas desde la condicin de
ejidatarios.
En cuarto lugar, La consolidacin, en el mismo territorio, de la corriente religiosa de la
Teologa de Liberacin en la Parroquia de la comunidad mepaa (tlapaneca) de Santa
Cruz El Rincn, desde la cual se irradi el proceso de organizacin de la estructura de
coordinacin de la Polica Comunitaria con la participacin de otro sistema de cargos
tradicionales, los cargos religiosos, como fue el caso de Los Cantores, sobre los que
descans el proceso organizativo de la institucin de procuracin de justicia
comunitaria.
En quinto lugar, la transformacin identitaria, de campesinos a indgenas, de los
miembros de la UNORCA que se sumaron de forma decidida a la Compaa de repudio
a la conmemoracin de los 500 aos de la presencia espaola en el continente; los
cuales al sumarse al Consejo Mexicano 500 Aos de Resistencia India, Negra y Popular,
conjuntamente con otras organizaciones como el Consejo de Pueblos Nahuas del Alto
Balsas, CPNAB, crearon la primera organizacin estatal indgena en el estado de
Guerrero y con ello dieron un fuerte impulso a formulacin del proyecto poltico de los
pueblos indgenas en Mxico a la vez que introdujeron a la regin conjuntamente con
los sacerdotes de la Teologa de la Liberacin-, los documentos y argumentos bsicos
para conceptualizar la demanda del reconocimiento, de la autodeterminacin, la
autonoma y la defensa del territorio.
De manera tangencial tambin se puede considerar la mtica presencia de una
tradicin de resistencia armada, en donde la experiencia ms sobresaliente es el hecho
de que Genaro Vzquez Rojas fue oriundo de San Luis Acatln.
Si a lo anterior se le agregan las determinantes estructurales, como el hecho de que la
regin por su ubicacin con relacin de cercana con la costa y la barrera natural que
propicia la montaa, podemos observar que es una tierra propicia, no slo para la
agricultura comercial, sino tambin para la ganadera, con lo cual en la regin se
explay una cultura de la violencia hacia los miembros de las comunidades por parte
de los ganaderos y sus guardias blancas. Violencia potenciada por la colusin de
intereses entre ganaderos, comerciantes, gobernantes y la permisividad de los
funcionarios pblicos responsables de garantizar la vigencia del derecho y la
procuracin de justicia.
Como la expresa John Tutino
7
, agravios ms oportunidades generan movimientos que
producen transformaciones. En este caso, la oportunidad la proporcion la coyuntura
de la visibilidad de indgenas como demandante de reconocimiento frente a la nacin y
el, para entonces reciente, levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin, EZLN; en
Chiapas.
A la distancia de ms de 17 aos, la Polica Comunitaria ha sufrido diversas y profundas
transformaciones, varias de ellas ha estado acompaadas de estratgicos aciertos.
Otras no. En otros casos, dichos movimientos estratgicos ha sufrido el juicio de la
historia como lo explica Marx en el 18 Brumario de Luis Bonaparte
8
, cuando dice que
forzar la repeticin del hecho histrico en vez de gloria se troca en tragedia. Esta
situacin de falta de reconocimiento de la historicidad de los procesos histricos es la
que est sucediendo actualmente a la directiva de la Polica Comunitaria.
Sin duda alguna, la creacin de la Polica Comunitaria fue uno de los aciertos ms
importantes que se han realizado por los pueblos y comunidades indgenas de la
regin Costa Montaa. El hacer confluir bajo un mando nico a todas los policas
locales de las comunidades, ms all del objetivo inmediato que era combatir las
injusticias y la violencia a que estaban sometidos los miembros de las comunidades;

7
Cfr. John Tutino, De la insurreccin a la revolucin en Mxico, Ediciones Era, Mxico, 1990
8
Cfr. Carlos Marx, Obras escogidas en tres tomos, tomo I, El 18 Brumario de Luis Bonaparte, Editorial
Progreso, URSS, 1981
hizo visible y estructur institucionalmente un territorio y sus instituciones
comunitarias, por ello la elaboracin de una ley escrita (el Reglamento de la Polica
Comunitaria), la corporativizacin de las autoridades tradicionales en un poder
ejecutivo y la elaboracin de un discurso justificador de sus existencia en donde se
pona por encima de la instrumentacin jurdica la condicin humana de la vigencia de
un sentimiento de justicia; conjuntamente con valores cristiano del perdn y el servicio
al prjimo como sustento de una democracia comunitaria colocaron, para un nmero
importante de observadores del proceso, a la Polica Comunitaria y su Coordinadora
Regional de Autoridades Tradicionales en el centro de un modelo de sociedad buscado
desde los tiempos de los utopistas clsicos.
Otro acierto importante fue el hecho de construir una versin de justicia en la que no
slo se buscaba resarcir los abusos en el mbito de la administracin de justicia
policiaca abatiendo la delincuencia y sustituyendo a los aparatos de procuracin de
justicia criminal por instrumentos de recuperacin del infractor para beneficio de la
comunidad. Sino que la definicin de justicia abarcaba mbitos de la produccin, el
abasto, la salud, la educacin y la obtencin de infraestructura de servicios. Una
justicia integral por medio de un Plan de Desarrollo Integral, se deca
9
.
La reinvencin del tiempo mtico del origen, que se puede repetir cada ciclo, y con ello
la posibilidad de engranar la institucin en la rueda del eterno retorno
10
, para estar en
posibilidades de reinventar, en cada ciclo nuevo lo que no funcion, la proporcion la
celebracin de los aniversarios de la Polica Comunitaria que se empezaron a celebrar a
partir del sexto ao de vida y que en la actualidad van en el nmero 17.
En el posicionamiento poltico, durante mucho tiempo result la estrategia de
mantenerse en el tiempo fundante. Como lo explica Antonio Negri al hablar del bro, la
frescura, la imaginacin, la fortaleza que da el poder constituyente
11
a los movimientos

9
Cfr. Abigail Sandoval Cuevas, Valores y prcticas tico-polticas en la Polica Comunitaria y nuevos
horizontes de autonoma regional, Tesis de doctorado, CIESAS; Mxico, 2010.
10
Cfr. Mircea Eliade, El mito del eterno retorno, Emece, Argentina, 2001.
11
Cfr. Antonio Negri, El poder constituyente, Editorial Libertarias, Espaa, 1994.
sociales, antes de que stos se institucionalicen. Esta estrategia se pudo usar toda vez
que a la institucin se le emplazaba por parte de la administracin del gobierno a
regularizar su situacin e incorporarse a las estructuras del derecho positivo y aceptar
las propuestas de reconocimiento que se hicieron en diversas circunstancias y
momentos.
Sin embargo, no bast con que, sistemticamente se rechazaran las propuestas de
reconocimiento y corporativizacin a las instituciones del Estado. Por la va de los
hechos las posteriores directivas poco a poco fueron abandonando los objetivos
iniciales y por diversas circunstancias, entre las que encuentran la intromisin de otros
poderes distintos a la voluntad colectiva de las comunidades, la necesidad de utilizar a
la institucin para controlar el territorio y a la misma institucin para objetivos de
poder (econmico, electoral, de control militar, entre otros) conjuntamente con el
hecho de que la dinmica de control policiaco del Estado impregn a la institucin y
poco a poco la polica Comunitaria cuya prctica se fue restringiendo a una barandilla
de partes en su actuar y definicin de procuracin de justici; mientras que su territorio
y la institucin misma se volvi un espacio estratgico para objetivos de poder muy
distintos a la utopa comunitaria que le dio origen.
Conforme el espacio que proporcionaba la Polica Comunitaria se iba agotando al
judicializarse, pero tambin, al no cumplir con la promesa de procurar una justicia
integral a las comunidades, emergieron otras formas de organizacin.
La Unin de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero, UPOEG, surge en sus
inicios como una instancias para defender a los miembros de las comunidades frente a
los abusos de la Comisin Federal de Electricidad, CFE, que impona altsimos cobros al
consumo de energa elctrica en los hogares de las comunidades indgenas y rurales de
diversas regiones en el estado de Guerrero. En un principio, el proceso organizativo
surgi ah en donde ya exista la experiencia: en la regin de la Montaa Alta y la Costa
Montaa, pero rpidamente se extendi a otras regiones hasta llegar a cubrir ms de
la mitad de los 82 municipios que conforman el territorio estatal.
En determinadas regiones, en donde la violencia del narcotrfico se haba convertido
en un infierno para las comunidades, el motivo de los altos costos al consumo de la
energa elctrica rpidamente pas a segundo plano para ocupar el lugar protagnico
la lucha contra los abusos de las bandas criminales ejercidos contra familias, bienes y
personas de las comunidades rurales.
Si consideramos que el efecto demostracin que ha jugado la experiencia de la Polica
Comunitaria es un factor importante, tambin es cierto que, al ser desplazados del
espacio original del gobierno de la Polica Comunitaria los dirigentes que le dieron
origen, stos buscaron otras formas de organizacin y su presencia en la UPOEG le dio
el sentido y la experiencia comunitaria de que careca en sus inicios. Al mismo tiempo,
dichos dirigentes, fueron la cabeza del proceso de organizacin de justicia ciudadana
que se ha incubado desde la UPOEG, principalmente en la regin de la Costa Chica del
estado de Guerrero.
En su conformacin la nueva organizacin de procuracin de justicia intent vincularse
y cobijarse bajo la institucionalidad del Sistema de Polica Comunitaria de la regin
Costa Montaa; sin embargo, los intereses de poder estaban claramente marcados y
stos fueron rechazados por la directiva de la CRAC, motivo por el cual tuvieron que
buscar su propia personalidad e iniciar el proceso de dotarse de su propia identidad y
proyecto.
No obstante que an es muy pronto para evaluar la figura de la UPOEG y su Sistema de
Justicia Ciudadana, lo cierto que se presencia ha causado un impacto importante, toda
vez que el motivo fundamental del surgimiento de su expresin armada es para hacer
frente al crimen organizado que asolaba a la regin. Combatir a los Chicos malos o a
los Malandrines como coloquialmente han calificado a los detractores de la
tranquilidad en las comunidades de la regin de Ayutla, de Tecuanapa, Cruz Grande,
San Marcos, Cuauhtepec, y algunas comunidades rurales del municipio de Acapulco.
Ahora bien, para ir haciendo el balance se puede observar algunas peculiaridades. Por
ejemplo, a diferencia de la Polica Comunitaria, la Justicia Ciudadana de la UPOEG,
nace despus de que la organizacin ya estaba estructurada, ya que de las demandas
de servicios se transita a la realizacin de la procuracin de justicia; principalmente
contra las bandas criminales de narcotraficantes y secuestradores. Pero adems, nace
por la necesidad de actuar frente a la pasividad, permisividad o colusin de las
autoridades policiacas locales y de la entidad.
La experiencia organizativa la proporcionan los dirigentes que ya haban
experimentado con la creacin de la Polica Comunitaria. Inclusive fueron ellos los que
le inyectan un discursos cristiano hay que recordar que entre los organizadores est
el sacerdote que desde la parroquia de Santa Cruz el Rincn propici el proceso
organizativo anterior y uno de los comandantes que originalmente apuntalaron el
proceso de la Coordinadora Regional de Autoridades Tradicionales de la Polica
Comunitaria-; as mismo, son ellos los que originalmente trataron de vincular los dos
procesos, pero al ser expulsados de la Polica Comunitaria optaron por buscar una
estructura propia.
Al surgir, el mecanismos de procuracin de justicia, de una organizacin que en sus
orgenes demandaba servicios, dicha lnea de accin no ha sido abandonada; es ms,
es una de las fuentes del poder con que se han sentado a la mesa a negociar con los
distintos mbitos de gobierno. Ya que, la UPOEG, desde su fundacin ha mantenido
abiertos los canales de negociacin con el gobierno estatal y federal, situacin que le
ha dado mayor capacidad de interlocucin, inclusive se ha prestado interpretaciones
en las cuales se especula demasiada cercana de la organizacin con funcionarios
pblicos e inclusive con personajes de las instancias de representacin de las
burguesas locales, como ha sido el apoyo y el auxilio que le ha solicitado a la UPOEG la
Cmara de Comercio de Chilpancingo.
A diferencia de la Polica Comunitaria que, inclusive, ha mandado seales confusas, la
UPOEG le ha declarado la guerra a la delincuencia organizada y ese ha sido el motivo
de la organizacin armada.
Ahora bien, no obstante, que en las regiones en que la UPOEG tiene procesos
organizativos de procuracin de justicia la poblacin no se reconoce como indgena,
son poblacin campesina mayoritariamente afrodescendiente que, por cuestiones de
historias y destinos compartidos a lo largo de su conformacin histrica como
comunidad, heredaron o bien adoptaron cultura, normas y sistemas de cargos de las
comunidades indgenas; situacin que les ha permitido construir sus instancias de
direccin y normas de procuracin de justicia de forma similar al proceso de la CRAC-
PC. Aunque tambin es importante sealar que en su conformacin no le han dado lo
importancia estructural que merecera una institucin que pretende basarse en la
comunidad y ms bien sigue descansando en los liderazgos, tanto de los dirigentes
histricos como del sector magisterial que ha aportado un nmero importante de
dirigentes.
El descontrol de los cuerpos de seguridad del Estado, los excesos de las bandas
criminales, por un lado; y por el otro el quiebre en la unidad de proyectos comunitarios
como el que sucedi a la CRAC-PC provocaron que surgieran nuevos proyectos de
procuracin de justicia comunitaria, el ms importantes es el de la UPOEG pero
paralelamente a ello emergieron otros procesos como el de la regin de El Paraso, en
el municipio de Ayutla; el de las comunidades del municipio de Tixtla o el de la regin
nahua del municipio de Olinal; o bien el lento proceso de las autoridades
comunitarias de la regin afro del municipio de Cuajinicuilapa. Algunos de estos
procesos surgen con el antecedente de estar asentados en un territorio que fue
escenario de procesos de organizacin guerrillera.
En todos stos casos, ms los que han surgido en otras regiones del estado de
Guerrero, como los procesos de los cuerpos de seguridad comunitaria en los
municipios de la Costa Grande o de la Tierra Caliente, en donde la poblacin tienen
una construccin histrica y cultural con mayor mestizaje, no por ello se tiene que
dejar de lado y buscar en cada uno de ellos las peculiaridades sus procesos histricos,
las determinaciones materiales, las herencias culturales y fundamentalmente el ADN
comunitario que se expresa en los cargos y las normas heredadas de la tradicin y de la
vocacin de servicio.

Legalidad por justicia
En su afn por convertir todo lo material e inmaterial en mercanca, el neoliberalismo
ha recurrido a dos estrategias para lograrlo. Estrategias que son adems las que han
marcado la esencia del modelo de Estado: judicializar todos los actos sociales para
justificar conforme a derecho el predominio del reino de las mercancas, es decir crear
leyes para justificar conforme a derecho la exclusin y la explotacin, y militarizar
todos los espacios para garantizar ese Estado de derecho.
La situacin de violencia e inseguridad que se vive en la actualidad no es privativa del
sexenio anterior, si bien es cierto que con sus torpezas y sus esencialismo la
administracin del Estado ha exacerbado la violencia y la inseguridad a los extremos de
convertir en zona de desastre a una porcin importante del territorio nacional por el
conflicto blico que se vive ah, en una situacin franca de guerra entre los poderes
que se disputan los territorios. Tambin es cierto que dicha situacin se vino
incubando a los largo de los aos en que se ha venido desmantelando el Estado
Benefactor o de la Revolucin Mexicana.
Con lo anterior no quiero decir que, durante la vigencia del Estado de la Revolucin no
existieran situaciones de violencia criminal, falta de procuracin de justicia,
explotacin, exclusin. Lo que quiero decir, es que con las mediaciones, las alianzas,
los bloques de poder hegemnico se haban construido una situacin de
gobernabilidad a base de sus peculiares mecanismos de consenso (corporativisacin
de los sujetos protagnicos, por ejemplo). Y, si consideramos que la definicin
Gramsciana de Estado habla de consenso ms violencia institucional, lo que estamos
viviendo en la actualidad es una situacin en la que los componente del consenso, por
le menos de parte de los subalternos, no estn presentes en la negociacin y lo que se
vive es la aplicacin de la violencia.
Ante las ausencias que mencion, en las lneas anteriores, es importante visualizar a
las instituciones de la sociedad y de las comunidades o de los sujetos alternativos que
estn emergiendo porque, sin dada, de entre ellos surgirn los nuevos actores capaces
producir nuevas alianzas, nuevas mediaciones, de frenar y, en su caso, sentar a la mesa
de negociacin a las lites de poder que en la actualidad ejercen el poder del Estado
para procurar nuevas formas de consenso al interior del Estado Nacional.

Crisis de hegemona, emergencia de poderes no institucionales.
Ahora bien, es difcil que desde el poder se reconozca que se ha perdido la unidad
natural del poder del Estado.
Tambin es difcil que se reconozca que esa unidad pocas veces se ha logrado. Que por
ello la relacin de poder -con el predominio de lo cultural propia de las clases
dominantes entre los sectores populares dentro de ese orden natural-, se ha realizado
de forma autoritaria y selectiva dejando grandes huecos en los que no se llega a
permear todos los mbitos de la gobernabilidad entre los ciudadanos de las sociedades
locales.
De tal manera que los componentes extremos de las clases sociales se movilizan con
un amplio margen de autonoma para realizar los propsitos y las estrategias propios
de su inters como sector de la clase.
Cuando hablo de los componentes extremos de la clase me refiero a una definicin de
clases en la cual su composicin no es homognea, ni su ubicacin en las relaciones de
produccin es esttica con relacin a la propiedad y la produccin de bienes materiales
para satisfacer las necesidades de reproduccin social. Ms bien hago cuenta de los
procesos y la toma de posiciones de quienes se disputan espacios de poder dentro del
Estado tratando de llevar a la consumacin sus proyectos de sociedad: como dira E. P.
Thompson
12
, lo que se manifiestan en el movimiento con su historia y su experiencia.
Es decir que la clase se manifiesta en la lucha de clases.
En esos extremos de la clase estn, por un lado, las lites de un capital salvaje que no
respeta vidas ni tiene valores humanos y que, en la consecucin de su afn de

12
Cfr. E. P Thompson, La formacin de la clase obrera en Inglaterra, Editorial Crtica, Barcelona, Espaa,
2002.
ganancia comercializa productos de altsima rentabilidad como los estupefacientes y la
misma seguridad humana.
As mismo, desde sus estrategias de propaganda, sta lite ha logrado permear de su
cultura a importantes sectores de los grupos subalternos ms vulnerables, sobre todo
a personas excluidas de los derechos sociales; para que sean ellos los artfices de sus
planes comerciales, convirtindolos en vendedores al menudeo, transportadores,
intermediarios y ejecutores de sus proyectos comerciales con lo cual se les ha dotado
de una capacidad de violencia incontrolable.
En el extremo contrario est otro sector de excluidos pero que, a diferencia de los
excluidos subalternizados por la cultura del narcotrfico, han buscado en su historia y
su cultura de exclusin por parte del Estado los espacios de autonoma para, desde sus
propias capacidades -sobre todo cultura poltica, gobierno y normas-, construir
espacios institucionales de poder. Es el caso de las comunidades de pueblos indgenas,
campesinos mestizos y negros, que desde hace ms de 20 aos estn reconstruyendo
de forma alternativa sus propios aparatos de Estado para procurarse justicia y
tranquilidad, ante la incapacidad del Estado Nacional de cumplir con su misin de
construir consensos y ejercer la violencia institucional en beneficio de la tranquilidad
dentro de la comunidad y el territorio comunitario.
Cabe considerar que si bien, el peso de la responsabilidad en la presente crisis de
hegemona
13
corresponde de forma mayoritaria a la clase que, por su papel en el
control de la reproduccin material de la sociedad, tiene la responsabilidad de
construir consenso para procurarse su reproduccin y hegemona; es decir a la clase
dominante. Tambin es cierto que en la medida que las clases emergentes no tengan
claro su papel histrico para realizar la crtica de las condiciones actuales y de ese
modo construir bloques alternativos de clases, las crisis de gobernabilidad con la
predominancia de las lites ms autoritarias sern ms agudas.

13
Cfr. Perry Anderson, las antinomias de Antonio Gramsci, estado y revolucin en occidente, Editorial
Fontamara, Barcelona, Espaa, 1981.
As est pasando en la crisis por la que atraviesa el bloque social que gobierna
actualmente desde el Estado mexicano. Por un lado, las lites de poder ms proclives a
los negocios vinculados a la comercializacin de la miseria humana actan sin control
alguno; por el otro una serie de girones de las clases que en otros tiempos tuvieron
mayor capacidad de crtica y negociacin al interior del Estado tratan de producir
espacios contra hegemnicos. Situacin sumamente complicada porque en estos
tiempos del neoliberalismo, le han sido prcticamente desmantelados sus organismos
de representacin o bien desde el mismo poder del noelibaralismo se les intenta
despojar de sus demandas, discursos y proyectos como es el caso del multiculturalismo
neoliberal.
Estas son las formas en que se visibiliza actualmente las trincheras en que las clases se
manifiestan en los marcos de estas formas de construccin de un capitalismo cada vez
ms ausente de calidades humanas.
Pero sta crisis no slo es producto de los desaciertos y las rupturas desde el bloque
gobernante, tambin es el resultado de la falta de unidad entre los subalternos; en
particular del campesinado que, como protagonista de la Revolucin y posteriormente
como una de los grandes sujetos corporativos del Estado, que precisamente por la
forma en que se relacion con el Estado -negociando su autonoma poltica, toda vez
que necesitaba su bien ms preciado para su reproduccin: la tierra-, comprometi
dicha autonoma subordinndose al proyecto poltico de las lites gobernantes al
cambiar la orientacin del Estado y al dejar de ser ste uno de los sujetos de atencin;
qued prcticamente inmovilizado, si no es que desmantelado como sujeto colectivo.
Pero sobre todo, como resultado de los largos aos en que se subordin a las
necesidades de las lites gobernantes no construy un proyecto propio de negociacin
poltica desde una posicin de autonoma con lo cual tampoco pudo garantizar a los
diversos sujetos subsumidos a su interior un proyecto de futuro que oponer frente al
desmantelamiento de sus instituciones (en particular del ejido y la comunidad) que el
Estado neoliberal pretende desaparecer.

Crisis de hegemona, emergencia de poderes no institucionales en las tierras del sur.
A lo largo de su existencia como entidad de la federacin, en la construccin del poder
institucional, en el estado de Guerrero han influido dos fuerzas poderosas internas que
le han dado sentido al ejercicio del gobierno. Pero tambin ha apuntalado la fragilidad
del poder institucional.
En primer lugar, el poder caciquil, de los grupos que concentran la riqueza econmica y
el control de la poltica, de los que monopolizan las relaciones con las instituciones del
estado federal o con los partidos hegemnicos; la dinasta de los comerciantes que
tienen su origen en el comercio martimo del puerto de Acapulco y el traslado de las
mercancas a travs de las serranas con sus grandes recuas de bestias de carga; de los
rancheros que acumularon poder y tierras y que a la larga se convirtieron en seores
de horca, y vidas, de hombres y comunidades enteras; de los que monopolizaron las
obras del gobierno. Son los mismos que hoy da tambin monopolizan los cargos de
eleccin popular y los puestos en el gobierno. Es una clase social a la que no le interesa
la poltica ms que para hacer negocios. Es una clase cuya vocacin democrtica se
reduce a la relacin costo beneficio.
Sin embargo, estos grupos, en fechas recientes, ha sido superado por la lite del
capitalismo salvaje que poco a poca estn creando sus territorios con sus mecanismos
y sus visiones particulares de legalidad y gobernabilidad.
Pero, tambin est su contraparte, la fuerza de quienes desde su anonimato de masas,
en un proceso de negociacin le dieron fuerza y capacidad de fuego a los caudillos para
negociar su proyecto de espacios de poder; de quienes a la hora de la creacin del
estado de Guerrero impusieron el referndum como mecanismos para la toma de
decisiones y, aunque a la postre no fueron tomados en cuenta, marcaron una vocacin
democrtica de su actuar a lo largo de la historia. Son comunidades indgenas y negras,
son campesinos y habitantes de los barrios populares de las ciudades. Son los mismos
que a la vez que luchaban contra el autoritarismo de un gobernador tambin exigan la
creacin de una universidad propia para los jvenes de la entidad.
Estos sectores populares son quienes, a la larga, han tenido que cumplir con las tareas
democrticas que le corresponden a la clase dominante. Por eso es que tuvieron que
crear y mantener sus propios gobiernos y sus normas de convivencia comunitaria. Por
eso es que lucharon y luchan por el gobierno del municipio, por eso es defienden la
tierra. Por eso es que desde hace un tercio de lustros han buscado por su propia
cuenta procurar justicia y tranquilidad a sus familias y comunidades reinventando los
cargos que, desde sus comunidades, han construido para convivir dentro de los marcos
de sus normas ciudadanas. Son los mismos que hoy da tomaron en sus manos la
seguridad de sus caminos y, con armas en la mano, echaron de sus espacios ms
ntimos a los permisionarios de los negocios del capitalismo salvaje.
El gobierno del estado de Guerrero a lo largo de su historia reciente ha sido una
instancia de poder sumamente frgil, prueba de ello es el reducido nmero de
gobernadores que han terminado su periodo de gestin. En esta entidad de la
Repblica el ejercicio del poder legtimo ha sido impactado desde diversos ngulos.
Desde el interior a causa de sus misma fragilidad para la gobernabilidad; pero tambin
desde el exterior a causa de la intromisin de los poderes que dominan el la
federacin
14
.
Esa fragilidad lo ha conducido a una incapacidad de construir una estructura de
dominacin, no slo institucional, sino social y cultural. Una unidad de poder completa
capaz de expresarse en acciones de gobierno que satisfagan a la ciudadana.
Y, es que por esa fragilidad en momentos precisos, en coyunturas histricas se ha
conformado una situacin de poder dual, la peculiaridad de esta forma de poder dual
es que no slo se ha construido desde las fuerzas que pugnan por acotar el poder de la
burguesa, sino que tambin desde la misma burguesa sectores de lite han roto el
pacto institucional creando sus propios mecanismos para el ejercicio del poder.
Haciendo que el gobierno en patrimonio del poder institucional tenga problemas de
legitimidad, inclusive al interior de la clase dominante que es incapaz de controlar a
sus propios congneres de clase ms adelantados.

14
Alba Teresa Estrada Castan, Guerrero, CIIH/UNAM, Mxico, 1994.
Como en otras circunstancias, en contraparte de la toma de posiciones de las lites del
capitalismo salvaje, en una guerra de posiciones, las clases subalternas, desde una
vocacin democrtica tienden a conformar un contrapoder al de la burguesa, en este
caso al poder institucional incapaz de controlar a sus lites ms perniciosas que
vulneran la institucionalidad del Estado. Esta capacidad de fuerza es una reaccin de
resistencia del pueblo. Como en otras ocasiones desde las comunidades indgenas y
campesinas se ha tenido que construir un gobierno suplementario y paralelo, creando
un segundo poder. Un poder que: en primer lugar, realice las tareas democrticas que
la paralizacin del gobierno no es capaz de realizar; y en segundo lugar apuntale una
nueva versin del Estado en la cual se establezcan las garantas para la inclusin de las
diversas expresiones histricas y culturales de las clases excluidas y se amplen los
margen de participacin democrtica sentando las bases de una nueva forma de
Estado ms incluyente, plural y diverso
15
.
Policas Comunitarias, autodefensas ciudadanas, autoridades tradicionales e
instituciones de las comunidades indgenas y campesinas, toman en sus manos las
tareas de vigilancia y seguridad ciudadana, ejerciendo desde sus capacidades legales,
(Convenio 169 de la OIT, Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos
Indgenas o bien El decreto 701 del estado de Guerrero) reinventando una forma de
consenso en donde, como su nombre lo dice, el fin es convencer y no imponer; para
desde ah monopolizar el uso de la violencia. Una violencia ms que fsica, simblica
por el sustento tico de donde emana y la capacidad de destruccin con que se cuenta
ya que es la coercin del colectivo comunitario lo que se expresa en la norma que
justifica la violencia y, por otro lado, los instrumentos con que se aplica la violencia son
armas cuya utilidad con relacin a la tecnologa utilizada por el narco y las
corporaciones policiacas del Estado deja mucho que desear. Es una violencia que se
sustenta en la prevencin ms que en la persecucin del dao. Es para procurar
justicia.

15
Cfr. Luis Villoro, Estado plural, pluralidad de culturas,, UNAM, Pados, Mxico, 2002.
Para concluir se puede decir que, as como las instituciones del estado moderno
nacieron del seno de dos procesos contradictorios pero irresolublemente unidos: la
acumulacin originaria del capital y el humanismo; as tambin, las instituciones del
Estado plural estn surgiendo de la pulverizacin de los grandes sujetos corporativos y
la mercantilizacin de la individualizacin de sus componentes que, en una proceso de
unidad dialctica entre su situacin de objetos de mercado con su condicin subjetiva
de historicidad y de conciencia, construyen un universo de nuevos derechos para
ampliar su condicin de seres humanos.


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