Aula 02

MDULO JURDICO BSICO PARA TRIBUNAIS - TEORIA+ QUESTES
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo
joaopaulo@colossioliveira.adv.br

Complexo de Ensino Renato Saraiva | www.renatosaraiva.com.br | (81) 3035.0105 1

DA PERDA DO CARGO PELO SERVIDOR ESTVEL.

Nos termos do art. 41, 1, da Constituio
Federal, o servidor pblico estvel s poder perder o
cargo, como anteriormente afirmado em virtude de:

I - sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
IV Excesso de gasto com pessoal (art. 169 da
Constituio Federal).

DA PROMOO

Com relao promoo, a Lei 8.112/90
pouco dispe. Sabe-se que ato que permite a
ascenso funcional. Leciona Jos dos Santos Carvalho
filho que: Promoo a forma de provimento pela
qual o servidor sai de ser cargo e ingressa em outro
situado em classe mais elevada. a forma mais
comum de progresso funcional.
1

A promoo pode ser feita atravs duas
formas, por antiguidade e por merecimento. Para o
ltimo grau de determinada carreira, a promoo s
possvel atravs merecimento.

DA READAPTAO

Readaptao forma de provimento atravs
da qual um servidor que por algum motivo fica
incapacitado, fsica ou mentalmente, para continuar a
exercer as funes de seu cargo, provido para cargo
diverso que seja melhor adaptado sua incapacidade.

Conforme afirma o professor Digenes
Gasparini: Diz-se provimento por readaptao
quando o servidor provido em outro cargo cujo
exerccio mais compatvel com sua superveniente
limitao fsica (provimento do cargo de vigilante
escolar com servidor de cargo de motorista que

1
Op. Cit., p. 588.
perdeu um dos braos em acidente), conforme j
decidiu o STF (RDA, 128: 145). provimento
horizontal, pois o servidor no ascende nem
rebaixado. Faz-se essa espcie de provimento sem
concurso, dada a finalidade do provimento.

Nestes termos, afirma o art. 24 da Lei
8.112/90 que: Readaptao a investidura do
servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.

Obviamente, se a incapacidade sofrida pelo
servidor no o fizer apto para o exerccio de qualquer
funo pblica, ser o mesmo aposentado. Isto que
dispe o 1 do art. 24, nos seguintes termos:
julgado incapaz para o servio pblico, o
readaptando ser aposentado.

Mesmo podendo ainda exercer atividade
inerente funo pblica, mesmo que no do cargo
para o qual foi originalmente investido, dever ser
investido em um novo cargo em que seja a sua
incapacidade respeitada. No entanto, mesmo assim,
no pode ocorrer investidura em qualquer cargo
pblico. Assim estatui o 2 do art. 24, no seguinte
sentido: A readaptao ser efetivada em cargo de
atribuies afins, respeitada a habilitao exigida,
nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos
e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o
servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.

REVERSO

Ocorre a reverso quando um servidor
aposentado retorna ao servio pblico ativo, em
virtude de no mais existirem a causa de sua
aposentadoria. No pode, no entanto, o servidor
retornar ativa se j completou 70 anos, pois no
Ordenamento Jurdico Brasileiro no pode haver
servidor de cargo pblico efetivo com mais de 70
anos, pois nestes casos a aposentadoria
compulsria, nos termos do art. 40, 1, da
Constituio Federal.
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


Assim, nos dizeres do art. 25 da Lei 8.112/90:
Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado por invalidez, quando, por junta mdica
oficial, forem declarados insubsistentes os motivos
da aposentadoria.

A reverso ocorrer no mesmo cargo ocupado
pelo servidor. Se, no entanto, o cargo j estiver
ocupado, o servidor exercer suas atribuies como
extranumerrio. Nos termos do art. 26 da Lei
8.112/90:
A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o
servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.

Nos termos do art. 27, No poder reverter
o aposentado que j tiver completado 70 (setenta)
anos de idade.

Na redao da medida provisria 2225-
45/2001, o servidor pode tambm reverter
voluntariamente (a chamada reverso no interesse da
Administrao), mesmo que sua aposentadoria no
tenha sido por invalidez.

Esta nova reverso, no entanto, s pode
ocorrer se concorrerem as seguintes hipteses:

A) ter a aposentadoria se dado voluntariamente h,
no mximo 5 anos;

B) tenha o aposentado solicitado a reverso;

C) ter sido estvel, quando na atividade;

D) exista cargo vago.

Obviamente, no poder requerer a reverso aquele
que tiver 70 anos, em virtude dessa ser a idade limite
para o servidor ocupante de cargo efetivo. Ao
completar 70 anos, o servidor ser aposentado
compulsoriamente.

REINTEGRAO

A reintegrao forma de investidura, atravs
da qual o servidor retorna a cargo anteriormente
ocupado por ter sido a sua demisso ou exonerao
anulada, por ato da prpria Administrao Pblica, ou
por ato do Poder Judicirio.

O art. 28 declara que: A reintegrao a
reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens.

Perceba-se que todas as vantagens que o
servidor deixou de ganhar ao tempo em que estava
exonerado ou demitido ilegalmente, so a ele
ressarcidas. Se, no entanto, o cargo anteriormente
ocupado tiver sido extinto, o servidor entrar em
disponibilidade, que ser tratada mais abaixo.

Se o cargo reintegrado tivesse sendo ocupado
por outro servidor, este ser reconduzido ao seu
cargo anterior, nos termos do 2 do art. 28:
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem
direito indenizao ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.

A Constituio Federal, por sua vez,
estabelece, no 2, do art. 41 que Invalidada por
sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional
ao tempo de servio.

RECONDUO

Reconduo forma de provimento atravs
da qual um servidor pblico estvel ao cargo
anteriormente ocupado, ou por que no logrou
aprovao em estgio probatrio para o qual prestou
concurso, seja porque ocorreu a reintegrao do
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


anterior ocupante de cargo pblico, conforme
estabelecido pelo art. 29 da Lei 8.112/90, nos
seguintes termos:

Reconduo o retorno do servidor estvel ao
cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.

Se o cargo anteriormente ocupado encontra-
se provido, o servidor ficar em disponibilidade, que
ser explicada logo mais.

DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO

Ensina o professor Celso Antonio Bandeira de
Mello que: A disponibilidade um direito que a
Constituio confere ao servidor pblico estvel,
caso seu cargo venha a ser extinto ou declarado
desnecessrio ( 3 do art. 41), ou ainda quando, em
virtude de reintegrao de outrem, seja desalojado
do cargo que ocupava sem ter um cargo de origem
para regressar a ele (art. 41, 2, precitado).

Estabelece o 3 do art. 41 da Constituio
Federal que: Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo.

A disponibilidade ocorrer com remunerao
proporcional ao tempo de servio. Ocorre, pois, que
uma vez que exista cargo com semelhantes
atribuies e remunerao, poder o servidor posto
em disponibilidade ser nele provido. Este o conceito
do provimento denominado aproveitamento.

Estatui o art. 31 da Lei 8.112/90 que: O
retorno atividade de servidor em disponibilidade
far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em
cargo de atribuies e vencimentos compatveis com
o anteriormente ocupado.

Enquanto que o art. 32 do estatuto afirma que
o aproveitamento obrigatrio: O rgo Central do
Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da
Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3
o
do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poder ser
mantido sob responsabilidade do rgo central do
Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro
rgo ou entidade.

Observe-se, ainda, que nos termos do art. 32
do Estatuto: Ser tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo
doena comprovada por junta mdica oficial.

VACNCIA

Sobre vacncia, ensina o professor Digenes
Gasparini que: Os servios pblicos no se
interrompem. Observam o princpio da continuidade.
Sendo assim, o normal encontrarem-se providos,
isto , ocupados pelos respectivos titulares. Isso, no
entanto, nem sempre ocorre. Pode haver, por uma
ou outra razo, cargo sem titular ou na situao de
vago, ou de vacncia.

Como j visto, o cargo um conjunto de
atribuies. Obviamente, essas atribuies devem ser
exercidas por servidor pblico, que pessoa fsica.
Ocorre, pois, que em determinadas situaes, os
cargos pblicos ficam em situao onde no h titular,
uma vez que, por algum motivo, seus anteriores
titulares se desvinculam dos cargos pblicos, sem que
algum tenha sido provido titularidade daquele
conjunto de atribuies. Da advertir o professor Jos
Cretella Jnior que vacncia : situao do cargo
pblico sem titular.

Segundo o art. 33 da Lei 8.112/90:

A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


II - demisso;
III - promoo;
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Relembrando o quanto j dito, os cargos
vagos, na forma do art. 84, VI. b, da Constituio
Federal, podero ser extintos atravs de decreto do
Presidente da Repblica.

Segundo, ainda, o professor Digenes
Gasparini;
Exonerao o desligamento do servidor do quadro
de pessoal da entidade a que se vinculava, sem
carter punitivo. Pode ser a pedido do servidor ou
por deliberao (ex officio) da entidade a que estava
vinculado. A exonerao ex officio somente pode ter
lugar se o servidor titularizava cargo de provimento
em comisso ou se era ocupante de cargo de
provimento efetivo antes de ocorrer a estabilidade.
Nesta ltima hiptese, exige-se a apurao, em
processo administrativo, da inadequao na
execuo da atividade pblica. H a extino do
vnculo existente entre o servidor e a Administrao
Pblica, mas no a extino do cargo que aguardar
novo titular.

Complementando o quanto afirmado pelo
professor citado, hoje possvel que ocorra a
exonerao do servidor estvel em mais 2 hipteses:
quando da ocorrncia de processo peridico de
avaliao de desempenho e do excesso de gasto com
pessoal.

J a demisso ocorrer quando o
desligamento se der atravs de aplicao de punio.
Ou seja, toda demisso advm diretamente da
aplicao de sano. Por ser assim, no possvel
demisso a pedido do servidor.

Promoo, por outro lado, a mudana do
servidor de um cargo (que por isso fica vago) para
outro, da mesma natureza de trabalho, com elevao
de funo e vencimento.

Readaptao, como j;a visto, a mudana do
servidor de um cargo (que por isso fica vago) para
outro mais compatvel com sua capacidade
profissional. No h aqui, por evidente, qualquer
elevao funcional ou remuneratria.

Aposentadoria a passagem do servidor da
atividade para a inatividade. Com essa passagem, o
cargo fica vago, da ser a aposentadoria modalidade
de vacncia. Posse em outro cargo inacumulvel, por
sua vez, espcie de vacncia, na medida em que
pela nova posse ocorre a vaga no cargo anteriormente
ocupado.

Falecimento, por bvio, a morte do sujeito,
ficando, pois, o cargo anteriormente ocupado vago.

Nos concursos pblicos, dentro do prazo de
validade, podero ser nomeados mais aprovados, se
forem vagando mais cargos pblicos. Nestes termos,
estatui o art. 34 do Estatuto Federal:

A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no
entrar em exerccio no prazo estabelecido.

Enquanto que o art. 35 do Estatuto dispe
que:
A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de
funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

DA REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO

Remoo o deslocamento do servidor
dentro do mesmo cargo com ou sem mudana de
domiclio. Para o correto entendimento do instituto
de vital importncia a conceituao de classe.

Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


O professor Jos Cretella Jnior, clssico no
Direito Administrativo, citando lio de Tito Prates da
Fonseca, afirma que classe : a unidade de
classificao dos cargos, um agrupamento de
cargos da mesma profisso e de igual padro de
vencimentos. A classe constitui um alinhamento
horizontal de cargos, pelas atribuies - critrio
profissional - e pelo padro de vencimentos.
2

Complementa seus ensinamentos o professor
Jos Cretella para afirmar: Desse modo, foroso
concluir que um determinado grupo de funcionrios,
ocupando cargos pblicos rigorosamente
semelhantes quanto aos direitos, deveres e
responsabilidades, merece uma padronizao em
seus estipndios visto constituir o que a linguagem
tcnica denomina de classe.
3

Assim, por exemplo, na Universidade Federal
da Bahia, dois professores que ocupam cargos de
Professor Adjunto nvel III, esto situados na mesma
classe de cargos.

Dessa forma, quando se fala em remoo,
est-se referenciando locomoo de um servidor,
sem mudana alguma de cargo, para outro lugar
dentro do mesmo municpio ou para outro municpio.
Seria o caso por exemplo de um servidor do INSS. Ele
poderia ser removido para outra repartio
previdenciria em Salvador, ou para o interior do
Estado. De um jeito ou de outro, estar-se-ia falando
de remoo.

A remoo pode ser de ofcio (ou seja, sem
requerimento) ou a pedido, como ser visto abaixo.
Em assim sendo, sobre a remoo, dispe a Lei
8.112/90 o que se segue:

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.

2
CRETELLA JNIOR, Jos. Tratado de direito
administrativo: o pessoal da administrao pblica. V
4. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p. 152.
3
Idem, p. 153
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administrao:
OBS: No caso do inciso III pode-se afirmar que existe
ato vinculado, pois, em ocorrendo as hipteses nele
descritas, a Administracao Pblica no poder negar o
pedido do servidor.
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro,
tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no
interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge,
companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica
oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.

A redistribuio, por outro lado, ocorre
quando o servidor passar a ter exerccio em outro
rgo ou entidade pblica em virtude dessa ter sido
extinta, ou para reajustamento de lotao, que ocorre
quando um rgo se encontra superlotado e ou outro
com escassez de pessoal.

De qualquer modo, entende a doutrina, como
forma de diferenciar a remoo da redistribuio, que
a remoo o deslocamento do servidor, enquanto
que a redistribuio o deslocamento do cargo para
outro rgo ou entidade.

Ao contrrio do que ocorre na remoo, na
redistribuio no existe a modalidade a pedido.
Apenas possvel a redistribuio de ofcio.

Dessa forma, estatui, sobre o instituto, a Lei
8.112/90, da seguinte forma:

Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do
quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do
cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou
habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e
as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
1
o
A redistribuio ocorrer ex officio para
ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de
reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2
o
A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar
mediante ato conjunto entre o rgo central do
SIPEC e os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal envolvidos.
3
o
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor
estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma
dos arts. 30 e 31.
4
o
O servidor que no for redistribudo ou colocado
em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at
seu adequado aproveitamento.

A substituio diz respeito a quem tem a
competncia de substituir o chefe na repartio. A Lei
clara ao determinar que essa definio feita pelo
Regimento Interno do rgo ou Entidade Pblica ou,
caso o Regimento seja omisso, pelo dirigente mximo
do rgo ou Entidade.

Vale a pena ressaltar que, se essa substituio
for at 30 dias, o substituto poder escolher entre
receber a sua normal remunerao, ou ento receber
a remunerao pelo cargo em que est substituindo.
Ou um ou outro. Se, no entanto, o perodo de
substituio for superior a trinta dias, o substituto
ter direito a receber pelos 2 cargos. Pelo tempo de
substituio que ultrapassar aquele perodo
apontado.

Estabelece, pois, o Estatuto que:

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo
de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade.
1
o
O substituto assumir automtica e
cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa,
o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e
os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e
na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o respectivo
perodo.
2
o
O substituto far jus retribuio pelo exerccio
do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta
dias consecutivos, paga na proporo dos dias de
efetiva substituio, que excederem o referido
perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.

DOS DIREITOS E VANTAGENS

No exerccio do cargo, o servidor ter direito a
perceber os valores estipulados por Lei, at mesmo
porque, salvo disposio legal em contrrio, no
permitido o exerccio de atribuies pertinentes a
cargos pblicos de forma gratuita, como bem define o
art. 4 da Lei 8.112/90. O valor bsico trazido pela
legislao para retribuio pelo servio prestado
denominado vencimento. Algumas Leis ainda o
chamam de vencimento bsico.
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


Ocorre que a esses vencimentos podem ser
acrescidas vantagens pecunirias que so acrscimos
legais ao vencimento do servidor, se tiver os
requisitos normativos para tanto.

A soma do vencimento bsico com as
vantagens pecunirias PERMANENTES recebe o nome
de REMUNERAO.

Nestes termos, estatui o Estatuto Federal que:

Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo
exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.

Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.

1
o
A remunerao do servidor investido em funo
ou cargo em comisso ser paga na forma prevista
no art. 62.

2
o
O servidor investido em cargo em comisso de
rgo ou entidade diversa da de sua lotao
receber a remunerao de acordo com o
estabelecido no 1
o
do art. 93.

3
o
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de carter permanente, irredutvel.

A medida provisria 431/2008, introduziu no
art. 40 o pargrafo 5, no seguinte sentido: Nenhum
servidor receber remunerao inferior ao salrio
mnimo.

Com relao a esse ltimo dispositivo, deve-se
perceber que o servidor poder receber um
vencimento inferior ao salrio mnimo, desde que a
remunerao tenha pelo menos o valor do salrio
mnimo. Esse inclusive o teor da smula vinculante
de nmero 16 do Supremo Tribunal Federal, que
determina: OS ARTIGOS 7, IV, E 39, 3 (REDAO
DA EC 19/98), DA CONSTITUIO, REFEREM-SE AO
TOTAL DA REMUNERAO PERCEBIDA PELO
SERVIDOR PBLICO.

Por outro lado, os praas do servio militar inicial
(conscritos) no tm direito ao piso de remunerao
de salrio mnimo, pois so terceiros em colaborao
com o Poder Pblico, como enuncia a smula
vinculante de nmero 6 do Supremo Tribunal Federal:
NO VIOLA A CONSTITUIO O ESTABELECIMENTO
DE REMUNERAO INFERIOR AO SALRIO MNIMO
PARA AS PRAAS PRESTADORAS DE SERVIO
MILITAR INICIAL.

Por outro lado, a Constituio Federal ainda
dispe sobre subsdio. Em verdade, o subsdio uma
forma de remunerao paga atravs de parcela nica,
como uma forma de exercer um melhor controle
sobre o pagamento de valores aos servidores
pblicos.

Segundo leciona Jos dos Santos Carvalho
Filho: Pela EC n 19/98, que traou as regras gerais
pertinentes reforma administrativa do Estado,
passou a ser denominada de subsdio a
remunerao de membro de poder, do detentor de
cargo eletivo, dos Ministros de Estado e dos
Secretrios Estaduais e Municipais, conforme a nova
redao do art. 39, 4, da CF, bem como a
remunerao dos membros do Ministrio Pblico
(art. 128, 5, I, c, da CF) e dos integrantes da
Defensoria Pblica e da Advocacia Pblica, incluindo-
se nesta as Procuradorias dos Estados e do Distrito
Federal (art. 135 c/c arts. 131 e 133, o primeiro com
remisso ao art. 39, 4). Da mesma forma, aplica-se
tal tipo de remunerao aos servidores policiais
integrantes das polcias mencionadas no art. 144, I a
V, da CF, como enunciado no art. 144, 9, da Carta
Poltica.
4

DO TETO REMUNERATRIO.

Os servidores pblicos possuem um teto
remuneratrio, quer-se dizer com isso que no
podero receber a ttulo de vencimento ou
remunerao importncia superior, pelo menos em

4
Op. cit. p. 698.
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


nvel federal, ao percebido mensalmente pelos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.

o que determina o inciso XI do art. 37 da
Constituio Federal:
a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito
do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo
e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de
Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite
aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos.

ATENO: PERCEBAM QUE O CONCEITO DE
REMUNERAO PARA A CONSTITUIO FEDERAL
DIFERENTE DO CONCEITO DE REMUNERAO
TRAZIDO PELA LEI 8.112/90. PARA ESSA, A
REMUNERAO A SOMA DO VENCIMENTO DO
CARGO COM AS VANTAGENS PECUNIRIAS
PERMANENTES. POR OUTRO LADO, PARA A
CONSTITUIO FEDERAL, REMUNERAO A SOMA
DO VENCIMENTO DO CARGO COM QUALQUER
VANTAGEM PECUNIRIA (PERMANENTE OU NO),
EXCETUANDO APENAS AS INDENIZAES. ASSIM,
PARA A CONSTITUIO FEDERAL, A REMUNERAO
NO IRREDUTVEL, ISSO PORQUE COMPOSTA
TAMBM DE VANTAGENS NO PERMANENTES.

De qualquer forma, os vencimentos recebidos
pelos servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio
no podem ser superiores ao recebido pelos
servidores do Poder Executivo. uma aplicao do
princpio da isonomia.

Assim, nos termos do art. 37, XII, da
Constituio Federal: os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

Essa a regra, no entanto, as vantagens
pessoais ou as relativas natureza ou local de
trabalho. Assim, se somada ao vencimento, o servidor
tem alguma vantagem considerada em relao sua
pessoa ou condies e local de seu trabalho, como
por exemplo, o exerccio de atividades insalubres ou
perigosas, no pode haver isonomia com quem no
est submetido a tais condies, pois essas so
criadas para proteg-lo. Sobre o assunto, enuncia o
estatuto Federal que:

(art. 41) 4
o
assegurada a isonomia de
vencimentos para cargos de atribuies iguais ou
assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores
dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de
carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.

ATENO: Vale ressaltar, que apesar de no se
permitir o pagamento de valores diferente para
atribuies assemelhadas entre os trs poderes, no
pode o Poder Judicirio determinar o aumento da
remunerao de alguma categoria de servidores. Tal
dispositivo, criado com o fito de se manter a harmonia
e independncia entre os poderes, foi introduzido no
Ordenamento Jurdico Brasileiro pela Emenda
Constitucional 19/1998. A aludida emenda modificou
o inciso XIII do art. 37 da Constituio que passou a
vigorar com o seguinte teor: vedada a vinculao
ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.

Art. 42. Nenhum servidor poder perceber,
mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.

Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao
as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.

O art. 42 precitado no est mais em
conformidade com a Constituio Federal, em virtude
da redao que lhes deram as emendas 19, 41 e 47.
Em assim sendo, para o servidor pblico federal, o
teto nico como sendo do Ministro do Supremo
Tribunal Federal.

Para efeito de fixao do teto, pela nova
redao da Constituio federal, s no so
computadas as parcelas de natureza indenizatria,
conforme ser visto logo mais.

IRREDUTIBILIDADE E DESCONTOS.

Apesar de irredutvel, possvel que a
remunerao sofra descontos. Ocorre que esses
descontos s podero advir de Lei, mandado judicial e
atravs da vontade manifestada pelo servidor pblico.

Neste ltimo item esto as chamadas parcelas
consignadas. Nestas, o servidor contrata com
terceiros, geralmente emprstimos, e as parcelas para
pagamento das empresas contratadas (como bancos,
por exemplo) realizada diretamente descontando-se
dos vencimentos do servidor.

Perceba-se, ainda, que o servidor poder ter
descontados os dias em faltar ao servio sem justa
causa. Se a falta, no entanto, foi justificada, o servidor
tem o direito de compensar o dia em que se deu a
falta, salvo nos casos permitidos em Lei, conforme
ser visto adiante. Nestes termos, dispe a Lei
8.112/90 que:

Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio,
sem motivo justificado;

II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos
atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de
horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a
ser estabelecida pela chefia imediata.

Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exerccio.

Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado
judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento.

Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor,
poder haver consignao em folha de pagamento a
favor de terceiros, a critrio da administrao e com
reposio de custos, na forma definida em
regulamento.

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero
previamente comunicadas atualizadas at 30 de
junho de 1994, sero previamente comunicadas ao
servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias,
podendo ser parceladas , a pedido do interessado.

1
o
O valor de cada parcela no poder ser inferior
ao correspondente a dez por cento da remunerao,
provento ou penso.

2
o
Quando o pagamento indevido houver ocorrido
no ms anterior ao do processamento da folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica
parcela.

3
o
Na hiptese de valores recebidos em
decorrncia de cumprimento deciso liminar,
tutela antecipada ou sentena que venha a ser
revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a
data da reposio.

Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for
demitido, exonerado, ou que tiver sua aposentadoria
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta
dias para quitar o dbito.

Pargrafo nico: A no quitao do dbito no prazo
previsto, implicar a sua inscrio em dvida ativa.

Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento
no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos
resultante de deciso judicial.

DAS VANTAGENS:

A Lei 8.112/90 traz as vantagens pecunirias
dos servidores pblicos. Ocorre que outras vantagens
podem ser trazidas por leis especficas referenciadas a
determinados cargos.

Desta forma, segundo o Estatuto federal:

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1
o
As indenizaes no se incorporam ao
vencimento ou provento para qualquer efeito.

2
o
As gratificaes e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condies
indicados em lei.

Art. 50. As vantagens pecunirias no sero
computadas, nem acumuladas, para efeito de
concesso de quaisquer outros acrscimos
pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento.

DAS INDENIZAES

Segundo j afirmado, as parcelas
indenizatrias no so computadas para critrios de
fixao do teto remuneratrio. Ou seja, a
remunerao somada a parcelas indenizatrias pode
ultrapassar o subsdio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal.

Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de
2006)

Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as
condies para a sua concesso, sero estabelecidos
em regulamento.

Da Ajuda de Custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalao do servidor que, no interesse
do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com
mudana de domiclio em carter permanente,
vedado o duplo pagamento de indenizao, a
qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de
servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.

1
o
Correm por conta da administrao as despesas
de transporte do servidor e de sua famlia,
compreendendo passagem, bagagem e bens
pessoais.

2
o
famlia do servidor que falecer na nova sede
so assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do bito.

Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a
remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia
correspondente a 3 (trs) meses.

Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao
servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.

Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que,
no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.

Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I
do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.

Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda
de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

Das Dirias

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede
em carter eventual ou transitrio para outro ponto
do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada,
alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser
em regulamento.

1
o
A diria ser concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento
no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio
custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.
2
o
Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.

3
o
Tambm no far jus a dirias o servidor que se
deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas
por municpios limtrofes e regularmente institudas,
ou em reas de controle integrado mantidas com
pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-
se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipteses em que as dirias pagas sero sempre as
fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.

Art. 59. O servidor que receber dirias e no se
afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.

Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar
sede em prazo menor do que o previsto para o seu
afastamento, restituir as dirias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.

Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de
servios externos, por fora das atribuies prprias
do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no
ressarcimento das despesas comprovadamente
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao
da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)

Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor
se atendidos os seguintes requisitos: (Includo pela
Lei n 11.355, de 2006)

I - no exista imvel funcional disponvel para uso
pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe
imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de
2006)

III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no
seja ou tenha sido proprietrio, promitente
comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de
imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,
includa a hiptese de lote edificado sem averbao
de construo, nos doze meses que antecederem a
sua nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxlio-moradia; (Includo pela Lei n 11.355,
de 2006)

V - o servidor tenha se mudado do local de residncia
para ocupar cargo em comisso ou funo de
confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Lei 8.112
Prof. Joo Paulo


Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso
ou funo de confiana no se enquadre nas
hipteses do art. 58, 3
o
, em relao ao local de
residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei
n 11.355, de 2006)

VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Municpio, nos ltimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de
confiana, desconsiderando-se prazo inferior a
sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo pela
Lei n 11.355, de 2006)

VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de
alterao de lotao ou nomeao para cargo
efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006).

IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho
de 2006. (Includo pela Lei n 11.490, de 2007)
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser
considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comisso relacionado no
inciso V. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

A MP 431/2008 modificou as redaes dos
arts. 60-C e 60-D, no seguinte sentido:

Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por
prazo superior a oito anos dentro de cada perodo de
doze anos.
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de oito anos
dentro de cada perodo de doze anos, o pagamento
somente ser retomado se observados, alm do
disposto no caput, os requisitos do caput do art. 60-
B, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do
citado art. 60-B. (NR)
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia
limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo
em comisso, funo comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado.
1
o
O valor do auxlio-moradia no poder superar
vinte e cinco por cento da remunerao de Ministro
de Estado.
2
o
Independentemente do valor do cargo em
comisso ou funo comissionada, fica garantido a
todos que preencherem os requisitos o ressarcimento
at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
(NR)

Continua a Lei afirmando que:

Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao,
colocao de imvel funcional disposio do
servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
continuar sendo pago por um ms. (Includo pela
Lei n 11.355, de 2006)

Aula 02

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Aula 02

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MDULO JURDICO BSICO PARA TRIBUNAIS - TEORIA+ QUESTES

Anda mungkin juga menyukai