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THEOTONIO DOS SANTOS

DESENVOLVIMENTO E
CIVILIZAO
HOMENAGEM A CELSO FURTADO





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DESENVOLVIMENTO E CIVILIZAO

NDICE

PRLOGO
INTRODUO
1. Uma homenagem a Celso Furtado.
2. Civilizao e Desenvolvimento.
3. Desenvolvimento e Civilizao.

PRIMEIRA PARTE: A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO
I. TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL
1. Introduo;
2. Primeira tese;
3. Segunda tese;
4. Terceira tese;
5. Quarta tese;
6. Quinta tese;
7. Sexta tese;
8. Stima tese;
9. Oitava tese;
10. Nona tese;
11. Dcima tese;
12. Dcima primeira tese.

II. A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO
1. Introduo: as origens;
2. A teoria da dependncia e a descoberta do sistema mundo;
3. As estruturas internas e a dependncia;
4. As corporaes multinacionais;
5. A ampliao do enfoque;
6. Elementos do sistema econmico mundial;
7. Sistema mundial e o processo civilizatrio.

III. A RECONSTRUO DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO
3

1. Introduo;
2. Uma breve digresso comprobatria da fora do modelo que empregamos;
3. Retornando da digresso;
4. Desenvolvimento e economia mundial;
5. Neodesenvolvimentismo;
6. Por que no crescemos?
7. Desenvolvimento e abertura econmica;
8. O consenso de Washington em debate;
9. A nova etapa do capitalismo de Estado;
10. O que fazer com tanto dinheiro?
11. O avano do capitalismo de Estado.

IV. GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO: GEOPOLTICA E
INTEGRAO
1. Introduo;
2. O perodo da Revoluo Cientfico-Tcnica;
3. Tecnologia, concentrao econmica e capitalismo de Estado;
4. A destruio criadora: inovao e ciclos econmicos;
5. Inovao, transformaes tecnolgicas e a fora de trabalho: viso econmica;
6. Inovao, transformaes tecnolgicas e desemprego;
7. Viso poltica;
8. Integrao e geopoltica;
9. O exemplo do Mercosul;
10. Concluses.

SEGUNDA PARTE: DESENVOLVIMENTO E GEOPOLTICA
V. UNIPOLARIDADE OU HEGEMONIA COMPARTILHADA
1. Em busca de um esquema interpretativo;
2. Os casos brasileiro e francs de luta pela reduo da jornada de trabalho;
3. A procura de um novo centro hegemnico e de uma Nova Ordem Mundial;
4. A hegemonia compartilhada dos Estados Unidos;
5. Japo: do poder exclusivo no Pacfico expanso no continente asitico;
6. A integrao europeia, o Leste Europeu e o papel da Alemanha unificada;
7. A Unio Sovitica: um cachorro morto?
8. O Terceiro Mundo ainda existe?
9. necessrio e possvel governar um mundo to complexo e contraditrio?

VI. A GLOBALIZAO, O FUTURO DO CAPITALISMO E DAS POTNCIAS
EMERGENTES
1. As potncias emergentes e o futuro do capitalismo;
4

2. Crise ideolgica e a opinio pblica mundial;
3. A questo da hegemonia;
4. Desenvolvimento e economia mundial;
5. As novas relaes Sul-Sul;
6. O renascer do Terceiro Mundo;
7. Os BRICAS;
8. Ainda sobre os BRICAS.
9. Grupo dos 7, dos 8, dos 13 ou dos 20+?

VII. A EMERGNCIA DA CHINA NA ECONOMIA MUNDIAL
1. Introduo: questes tericas;
2. Reflexes sobre a China;
3. A crise asitica e a economia mundial;
4. Perspectivas da economia asitica depois da crise;
5. A crise asitica e a consolidao das exportaes chinesas;
6. O consenso de Pequim.

VIII. A AMRICA LATINA NA ENCRUZILHADA
1. Desenvolvimento e integrao;
2. Bolvar ou Monroe uma vez mais?
3. Efeitos diplomticos mais gerais;
4. A crise Argentina e o esgotamento das polticas neoliberais;
5. As encruzilhadas diante das crises do neoliberalismo;
6. A crise chega Amrica Latina;
7. Estudo de caso: a contabilidade da dvida brasileira;
8. Graves decises;
9. Mercosul: um projeto histrico;
10. Ainda existe Amrica Latina?
11. Mudanas vista.

TERCEIRA PARTE: DIREITOS HUMANOS, DIREITO DOS POVOS E
A PAZ MUNDIAL
IX. DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DOS POVOS E A PAZ MUNDIAL
1. O combate pacfico pela sobrevivncia;
2. Os direitos humanos e o direito dos povos na busca pela paz mundial;
3. O direito dos povos e sua repercusso;
4. O ps-guerra e os desafios do amanh.


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X. HIPTESES SOBRE A ECONOMIA MUNDIAL, A GUERRA E A PAZ
1. Introduo: natureza e poltica;
2. Iniciando o novo milnio;
3. O plano militar;
4. O crepsculo do neoliberalismo;
5. Tragdia e razo;
6. Guerra e informao.

QUARTA PARTE: CRISE, DESENVOLVIMENTO, NOVOS SUJEITOS
SOCIAIS E CIVILIZAO PLANETRIA

XI. CRISE ESTRUTURAL E CRISE CONJUNTURAL NO CAPITALISMO
CONTEMPORNEO
1. Crise estrutural e longa durao;
2. Os mecanismos de adaptao gerados pelas contradies internas do sistema so
sempre precrios;
3. A trilogia sobre o capitalismo contemporneo, a crise e a teoria social;
4. Da crise estrutural crise da conjuntura 2008-2012.

XII. A EMERGNCIA DE UM PROGRAMA ALTERNATIVO DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS
1. As origens: da influncia anarquista Terceira Internacional;
2. O populismo e as lutas nacional-democrticas;
3. A autonomia dos movimentos sociais e as novas formas de resistncia;
4. A globalizao das lutas sociais.

CONCLUSES
BIBLIOGAFIA






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Prlogo

Em 1988, por ocasio do Congresso da Associao Internacional de Estudos sobre a Paz (IPRA,
sigla em ingls), realizado no Brasil, Cristvo Buarque, ento reitor da Universidade de
Braslia, dedicou um nmero da revista Humanidades
1
ao tema da Paz. Neste nmero especial
eu publiquei um artigo sobre o combate pacfico pela sobrevivncia no qual situava a questo
da paz no contexto da luta por uma civilizao planetria. Nele, eu afirmava:

A questo da paz passa a ser, em conseqncia, a primeira e mxima questo do
nosso tempo, a que determina todas as demais. Com ela, elaboram-se um conjunto
de temas que comea pelas possibilidades e necessidades de criao de uma
civilizao planetria, como marco comum dessa nova era de convivncia mundial
inevitvel. Que caractersticas ter esta civilizao? Ela no pode ser concebida
maneira da Ilustrao: como uma supresso das civilizaes anteriores. Esta
vontade imperialista, que se refletia na concepo de razo da Ilustrao, teve que
ceder lugar nos nossos dias a uma concepo mais dialtica do Universo imposta
pela emergncia do Terceiro Mundo, suas culturas e tradies milenrias, suas
matrizes civilizacionais alternativas.
A civilizao planetria ser pluralista, tolerante e mltipla ou no ser! (p. 57).

Eu no era o nico a me sensibilizar por estas tendncias objetivas e subjetivas do processo
histrico que levariam a choques e incompreenses que transformaram os ltimos vinte anos do
sculo XX num caldeiro de confuses ideolgicas sob o domnio de um pensamento
reacionrio que tentava fazer regressar a humanidade ao sculo XVIII. Fomos muitos os que
resistimos, mas no conseguimos espao nos meios de comunicao que refletissem esse
esforo crtico e analtico.
O livro que ora apresento aos leitores reflete muito dessa firmeza crtica que finalmente pode ser
compreendida no momento atual, quando o pensamento humano comea a romper esta casca de

1
Theotonio dos Santos, O combate pacfico pela sobrevivncia, Humanidades 18, ano V, 1988.
Brasilia, pp. 54-62.
7

falsidades e de posturas confusas e pragmticas. Por essa razo quis dedicar este livro a um
pensador do Brasil, da Europa, dos Estados Unidos e da Frana e do chamado Terceiro Mundo
que soube manter este esprito crtico e produzir novos conhecimentos que nos permitissem
avanar apesar das condies to desfavorveis. Celso Furtado foi seguramente um dos mais
eminentes defensores dos princpios ticos que tanto faltaram queles que terminaram
capitulando diante da ofensiva reacionria. Manter uma postura cientfica sem concesses
nestes anos era sem dvida uma qualidade fundamental. Salve Celso Furtado!
Neste prlogo quero assinalar que os intelectuais comprometidos com o rigor terico e a
profundidade analtica no foram tanto uma minoria nfima. Seu desaparecimento dos meios
de comunicao simplesmente revela que fomos sim objeto de uma excluso contra a qual se
lutou bravamente, utilizando todos os meios de comunicao, em particular os novos
instrumentos virtuais que se encontravam ainda abertos.
Alm de Celso Furtado, quero registrar entre estes lutadores j desaparecidos a figura de meu
querido amigo Darcy Ribeiro que conseguiu romper em parte este ostracismo. Mas, me sinto na
necessidade de nomear tantos outros amigos e companheiros desaparecidos em pleno processo
produtivo, como Ruy Mauro Marini (vtima de um boicote sistemtico no Brasil), Milton
Santos, Herbert de Souza (Betinho), Octavio Ianni, Florestan Fernandes, Andre Gunder Frank,
Giovanni Arrighi, Eric Hobsbawn, Guerreiro Ramos, Paulo Freire, Anouar Abdel-Malek,
Miroslav Pekujlic, lvaro Vieira Pinto, Pedro Paz, Agustn Cueva, Ernest Mandel, Kiva
Maidanik, Paul Sweezy, Harry Magdoff, Lelio Basso, Adolfo Snchez Vasquez, Jos Albertino
Rodrigues, Perseu Abramo, Armando Crdova, Jos Luis Cecea, Pedro Vuscovic, Ren
Zavaleta Mercado, Antnio Garcia, Enzo Faletto, Ren Dreyfuss, Maza Zavala, Gerard de
Bernis, Jos Agustn Silva Michelena, Gregorio Selser, Clodomiro Almeida, Fernando
Carmona, Francisco Mieres, Toms Vasconi, scar Pino-Santos, Gonzalo Arroyo, Manuel
Maldonado-Denis, Leopoldo Zea, Otto Kreye, Jos Nilo Tavares, Fernando Fajnzylber, e tantos
outros que me falha a memria.
No devemos deixar de assinalar que grande parte do grupo de intelectuais que sustentou este
esforo terico e analtico est ainda viva e em pleno processo de produo enquanto os
processos polticos apontam para um encontro cada vez mais frtil entre a teoria e a prtica.
Ambos passam por renovaes extremamente significativas que nos induziram preparao
deste livro. Ao chegar ao final deste esforo sinto ainda um vazio profundo. Faltam muitos
aspectos a serem estudados e cobertos que tenho que deixar para trabalhos posteriores. Espero,
contudo, que os avanos que logrei registrar at agora possam ajudar a realizar novos passos
tericos e analticos, alm de novas prticas sociopolticas. A tendncia de que o ponto de vista
solidrio, emancipatrio e socialista esteja ganhando mais apoio a cada dia que passa, enquanto
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as fantasias consumistas e hedonistas que a ideologia burguesa semeou provocam decepes
cada vez mais frustrantes, nos ajuda a manter as linhas bsicas de nossos esforos tericos e
prticos.
No decorrer da leitura deste livro os leitores que resistam a este esforo talvez se sintam
recompensados, mas seguramente sentiro tambm o quanto falta para que nos sintamos
satisfeitos. Mas talvez esta seja a atitude correta. A postura dialtica que nos inspira sugere que
sempre ser assim...
Devo agradecer muito particularmente a Carlos Alberto Serrano Ferreira por sua assessoria
editorial que, em alguns momentos, chegou a constituir uma contribuio substancial para o
livro. Agradeo tambm com muito carinho o apoio institucional do Centro Internacional Celso
Furtado atravs de Rosa Furtado dAguiar e de Pedro de Souza que se esforaram em viabilizar
a finalizao deste trabalho. Como vimos, a elaborao do mesmo faz parte de um esforo
coletivo de mais de uma gerao de cientistas sociais que entregaram suas vidas a esta tarefa to
vital, mas to complexa e esgotadora.
Os cursos, os seminrios, os congressos, os grupos de leitura, os trabalhos de pesquisa,
individuais ou coletivos, as assembleias, os debates polticos, os enfrentamentos abertos ou
clandestinos, as confrontaes com as foras da represso, as aproximaes com as
possibilidades de polticas concretas de transformao social so todas formas mltiplas que
assume o processo de conhecimento, esta acumulao de saberes que ajuda a humanidade a
distinguir-se das outras espcies animais e colocar-se esta tarefa colossal de ser a construtora
racional de seu prprio destino.
Rio de Janeiro, 23 de Novembro de 2012.











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Introduo


1 UMA HOMENAGEM A CELSO FURTADO

A maior parte dos estudos sobre desenvolvimento se concentrou nos aspectos econmicos, isto
, no aumento da produtividade, da renda, particularmente da renda per capita, do emprego,
etc.. Claro que esta aparente excluso da problemtica cultural no deixava de supor, contudo,
uma ideia central: a emergncia econmica da Europa, continuada pelos EUA, se explicava em
grande parte por caractersticas prprias do que se chamava Civilizao Crist Ocidental. Por
mais volta que se d neste assunto persiste esta pretenso de apresentar a experincia histrica
destes pases como um modelo abstrato na direo do qual evolui a humanidade.
Muitas foram as modalidades de questionamento desta postura ideolgica apresentada como um
modelo de cientificidade. Contudo, depois da Segunda Guerra Mundial ficou cada vez mais
difcil ignorar a existncia de um sistema mundial desigual e combinado, tendo por centro,
desde o final desta guerra, a potncia dos EUA, que pretendia dar continuidade a estas
conquistas alcanadas pela modernidade, consideradas insuperveis.
As revolues coloniais que se afirmaram no ps II Guerra Mundial como fruto do
debilitamento da Europa, destruda em grande parte pela guerra, foram minando esta
interpretao da histria: a libertao da ndia em 1947; a vitria do Exrcito Vermelho na
China, em 1949; o fracasso da guerra contra a Coreia, reconhecido em 1953; a independncia
da Indonsia (declarada em 1945 e reconhecida em 1949); o fracasso em 1954 da tentativa
ocidental francesa de destruir o governo vietcongue eleito de Ho Chi Mihn (1945), seguido pela
derrota da invaso norte-americana para manter o Vietn do Sul (1973), apesar da enorme
mobilizao militar realizada por esse pas; o surgimento das foras armadas nacionalistas e do
pan-arabismo socialista Baath. Tudo isto representava a emergncia da vida econmica,
poltica, social e cultural de poderosos Estados nacionais herdeiros de fortes tradies culturais
e civilizatrias.
assim que, em 1955, a Conferncia de Bandung consagra a reivindicao afro-asitica de um
no-alinhamento destas novas potncias com a diviso do mundo imposta pelos EUA e
Inglaterra entre a Civilizao Crist Ocidental e o Totalitarismo Ateu-sovitico. Apesar de
10

algumas vacilaes de certas tendncias do pensamento socialista marxista em reconhecer a
importncia histrica, econmica, poltica, social, civilizacional e at mesmo epistemolgica,
desta tomada de posio, a fora dos acontecimentos histricos obrigou a um aprofundamento
da crtica marxista e socialista da modernidade.
A revoluo histrica conduzida pela burguesia europeia contra as estruturas feudais no podia
ser identificada necessariamente como um modelo a ser seguido pelo resto da humanidade. As
incurses de Marx e Engels na questo colonial j indicavam que a no se reproduzia o
processo europeu, mas, pelo contrrio, a situao colonial era j um produto do processo de
expanso capitalista mundial e no podia ser apresentada como uma realidade pr-capitalista. A
teoria do imperialismo de Lnin, Bukhrin e outras contribuies importantes para um enfoque
integral da expanso do capitalismo como economia e poltica mundial, j indicavam que este
modo de produo se expandia sob formas diferenciadas em todo o planeta. A rebeldia desses
povos conquistados pela fora no poderia ser, portanto, um fenmeno secundrio. Ela obrigava
a repensar o processo de modernizao como um fenmeno diversificado, que dependia da
posio das vrias unidades nacionais, regionais ou mesmo locais dentro da economia e poltica
mundiais.
assim que, a partir do chamamento de Bandung, inicia-se uma crtica cada vez mais radical
pretenso de organizar o mundo imagem e semelhana das formaes sociais imperialistas.
Durante os anos cinquenta e sessenta vai se configurando um embate econmico, social, poltico
e cultural planetrio. Na dcada de 70, emerge com toda a fora a luta contra os resultados da
explorao do mundo segundo os princpios capitalistas da plena realizao da acumulao
indefinida do capital.
As organizaes internacionais criadas para gerir o complexo processo que se apresentava ao
final da Segunda Guerra Mundial, sob a hegemonia norte-americana, imposta inclusive a uma
Europa profundamente debilitada, se veem na necessidade de refletir de alguma forma a
existncia deste vasto mundo ignorado pela ordem econmica e poltica do ps-guerra. A
apario de um novo sujeito histrico que representava a maior parte da populao do mundo e
as civilizaes mais antigas que acumularam conhecimentos de grande valor civilizatrio era
um fenmeno novo de impacto colossal.
Os defensores da superioridade radical da civilizao ocidental, de maneira prepotente,
consideravam estes conhecimentos totalmente ultrapassados e subestimavam a possibilidade e a
probabilidade de que estes novos sujeitos da economia, da poltica e da cultura mundial
pudessem organizar estruturas estatais relativamente independentes capazes de alcanar
resultados fundamentais. Eles ignoravam tambm o quanto estes novos poderes poderiam
11

questionar os projetos do centro do sistema mundial, e at que ponto eles colocavam
definitivamente em xeque a ordem mundial existente. assim que o debate sobre o
desenvolvimento e o estudo da problemtica do desenvolvimento comea a ser questionado na
sua formulao original tal como foi realizada desde o centro do sistema.
So muitas as manifestaes de crtica a esta sobrevalorizao e at divinizao, se podemos
diz-lo assim, do mundo euro-americano. Abre-se ento uma crescente discusso sobre as
construes ideolgicas e culturais que sustentavam esta realidade em deteriorao. O
pensamento social brasileiro demonstrou uma capacidade crescente de criticar a submisso
ideolgica da nossa classe dominante condio de produtora de matrias-primas e produtos
agrcolas para uma economia mundial em processos revolucionrios de expanso e
transformao.
No aqui o lugar para fazer um histrico detalhado deste processo crtico, que tem dimenses
complexas e diversificadas. Porm, nos cabe chamar a ateno para a existncia do Instituto
Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) em 1955 no mesmo momento da afirmao afro-asitica
expressada na Conferncia de Bandung. O ISEB traduzia para a situao brasileira avanos
tericos e conceituais que ocorriam no plano internacional. Entre eles estava a atividade da
Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) que, desde 1949, depois de contrariar a
pretenso norte-americana de que uma comisso regional das Naes Unidas teria que ser pan-
americana e no latino-americana, tambm vai aprofundar o reconhecimento da especificidade
da experincia econmica desta regio diante de uma ordem econmica mundial consagrada
reproduo de um sistema onde claramente se definia um centro e uma periferia. Seu diretor,
Ral Prebish, j apontava para a necessidade de uma crtica a alguns teoremas centrais do
pensamento econmico, organizado em torno da ortodoxia neoclssica.
Celso Furtado participou intensamente desse debate, alm de haver integrado em seu universo
terico trs heranas que tendiam a ser convergentes neste processo crtico: os estudos
histricos da escola dos Annales foram conhecidos amplamente por ele durante seu perodo de
estudos doutorais na Frana; segundo, o marxismo que no ps-guerra inundava os campos mais
crticos das Cincias Sociais; e, em terceiro, o keynesianismo que consagrava as polticas
liberais do New Deal como as bases de uma proposta de economia de Bem-Estar na Europa e
outras partes do mundo.
A recuperao econmica do ps-guerra criava a iluso de uma incorporao das classes
subordinadas e dos povos colonizados num processo geral de democracia, reformas sociais e
crescimento econmico. O alerta da CEPAL, os estudos do prprio Celso sobre a maldio do
petrleo na Venezuela e vrios esforos tericos e empricos que foram realizados ou
12

incorporados pela CEPAL indicavam a existncia de problemas mais complexos para a
realizao desta promessa idealizada sobre os benefcios decorrentes necessariamente da
expanso mundial da civilizao industrial.
A dificuldade de sustentar as mudanas desenhadas pelas propostas fantasiosas das cincias
sociais ocidentais e seus seguidores, dentro das sociedades caracterizadas pela dependncia,
deram origem a uma interveno crescente do centro do sistema nas zonas perifricas. A
percepo militar do confronto mundial entre civilizaes e sistemas sociais e polticos
distintos levou aos processos poltico-militares guiados pela doutrina da contra-insurreio.
Estes se transformaram numa sucesso de golpes de Estado a partir da dcada de 60 que
demonstravam e faziam compreender os limites do consenso surgido depois da Segunda Guerra
Mundial.
O golpe de Estado de 1964 lanou uma gerao de pensadores brasileiros e latino-americanos
na busca de explicao das dinmicas socioeconmicas, polticas e culturais que conduziam a
estas frmulas de autoritarismo que se expandiam para vrias regies do mundo, mas em
particular para a Amrica Latina. No deixa de ser positivo ver o desabrochar de uma
conscincia crtica cada vez mais ampla, cada vez mais complexa, a partir dessa experincia
dramtica, porm, enriquecedora.
Por sua formao, Celso Furtado foi um dos que mais se sensibilizaram por essa problemtica e
aproveitou sua experincia nos EUA, na Universidade de Princeton, que o permitiu penetrar
mais profundamente na complexidade do processo de diferenciao entre a experincia histrica
norte-americana e latino-americana, do sculo XIX para c. Ao mesmo tempo, o conhecimento
mais direto do funcionamento e da expanso das corporaes multinacionais o conduziu a uma
perspectiva nova que conduzia a um enfoque baseado no papel central da economia mundial,
vista j como referncia fundamental para as polticas econmicas das naes a elas
subordinadas. Ele incorporou mesmo o conceito de capitalismo dependente enquanto uma
formao social especfica.
A presena de Celso no Chile da Democracia Crist, no Instituto de Estudos Internacionais,
recm-criado pela Universidade do Chile, lhe permitiu analisar aquela que representava a
proposta mais avanada e exemplar da USAID (United States Agency for International
Development) e do projeto de Aliana para o Progresso. Esta anlise permitiu-lhe compreender
na prtica os limites desta proposta. Foi exatamente a compreenso pelo povo chileno destes
limites que conduziu formao da Unidade Popular. O Chile havia se convertido num
caldeiro de experincias frustradas de toda a Amrica Latina e na ponta de lana do
desenvolvimento de um pensamento crtico que colocava em xeque a potncia ideolgica
13

colossal articulada pelos EUA o qual buscava herdar a vitria contra o nazismo (ocultando o
papel fundamental da URSS, transformada em inimiga principal). Nesses anos, foram muitos os
trabalhos produzidos, os quais busco resumir no captulo segundo deste livro. Estes continuam
exercendo uma grande atrao, sobretudo com o fracasso da proposta do pensamento nico
neoliberal que eu analiso no primeiro captulo.
Cabe aqui destacar as vrias iniciativas que vo se desenvolvendo internacionalmente para
canalizar este processo intelectual, poltico e cultural que vai se desdobrando durante as dcadas
de 70 e 80. O meu encontro com Celso no Chile, quando ele era pesquisador do Instituto de
Relaes Internacionais da Universidade do Chile e eu dirigia as pesquisas no Centro de
Estudos Socioeconmicos desta mesma universidade, permitiu j que muitos pontos de vista
comuns fossem se afinando. Na dcada de 70 estivemos tambm juntos na criao da
Associao Internacional de Economistas do Terceiro Mundo, cujo primeiro congresso realizou-
se na Arglia em fevereiro de 1976. Neste momento Celso buscava analisar criticamente as
reunies Norte-Sul e a tentativa de criar a Nova Ordem Econmica Internacional sem levar at o
fim a necessidade de reformas estruturais
2
. Esta Associao reconhecia a especificidade do
fenmeno da dependncia e buscava desenvolver um pensamento econmico capaz de articular
o ponto de vista e os interesses do chamado Terceiro Mundo.
Ral Prebish j reconhecia essa problemtica quando propunha a criao da UNCTAD no
comeo da dcada de 60
3
. E, depois, ao mesmo tempo, se desenvolve a aliana dos Estados ps-
coloniais com os Estados mais progressistas da Amrica Latina, que vai dar origem
organizao formal do Movimento dos No-Alinhados, sendo a Associao de Economistas do
Terceiro Mundo um think tank para este novo movimento.
A Universidade das Naes Unidas (UNU) foi criada em dezembro de 1973
4
e sob a inspirao
de seu vice-reitor Kinhide Mushakoji iniciou um conjunto de estudos sobre a economia mundial
e a poltica mundial e o processo de transformao global. Coube a Anouar Abdel-Malek dirigir
o projeto da UNU sobre Alternativas para o Desenvolvimento Sociocultural num Mundo em

2
Ver Celso Furtado, El nuevo orden econmico mundial e Alvaro Briones e Theotonio dos Santos, La
coyuntura internacional y sus efectos en Amrica Latina, ambos em Investigacin econmica, n1, nova
poca, Revista da Faculdade de Economia da Universidade Nacional Autnoma do Mxico (UNAM),
Mxico, D.F., janeiro-maro de 1977. Nesta mesma revista h uma srie de documentos sobre o Primeiro
Congresso de Economistas do Terceiro Mundo. Lembre-se que nessa poca Celso Furtado publica sua
crtica teoria do desenvolvimento: O mito do desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1974.
3
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) foi fundada em
1964 com o objetivo de colaborar na promoo do desenvolvimento e da integrao econmica dos pases
em desenvolvimento. A criao do Sistema Econmico Latino-americano (SELA) por iniciativa do
governo mexicano foi outro passo importante nesta direo.
4
O incio das discusses em torno sua constituio comeou j em 1969.
14

Transio. A reconstruo da teoria do desenvolvimento estava em marcha e as experincias
polticas mais progressistas comeavam a apresentar como vivel essa reconstruo em novas
bases, como vemos no captulo 3. Ao mesmo tempo, a problemtica da globalizao, do papel
da inovao e da possvel retomada do crescimento em novas bases impulsionou um avano
mais profundo na crtica aos limites da cincia econmica, temas que tratamos em parte no
captulo 4 deste livro.
Celso Furtado foi chamado a participar desse programa, no qual tambm tive o prazer de
colaborar. Em 1984, o grande socilogo mexicano, Pablo Gonzlez Casanova, foi encarregado
de coordenar a segunda reunio do projeto sobre criatividade cultural endgena que se realizou
no Instituto de Investigaciones Sociales da UNAM. Segundo Abdel-Malek,
A filosofia de nosso projeto, j amplamente exposta em documentos, mostra que
seu impulso bsico ajudar a recolocar a problemtica do desenvolvimento
humano e social, e suas vises e posies, diferentes e convergentes, de grande
importncia na civilizao e na cultura. Estas vises e posies se obtm em nosso
mundo no momento de sua transformao global, da emergncia de uma nova
ordem internacional
5
.
A contribuio de Celso Furtado para o volume Cultura y Creacin Cultural en Amrica
Latina o ponto de partida para a total incorporao de suas reflexes no campo do grande
processo crtico contra o eurocentrismo e contra o economicismo que prevaleceu nas Cincias
Sociais at muito recentemente
6
. Esta problemtica recolhida em grande parte no captulo
oitavo deste livro, o qual trata sobre a Amrica Latina na encruzilhada. Os captulos sexto e
stimo aprofundam a crtica ao eurocentrismo atravs da anlise das situaes concretas por que
passa a globalizao, a qual comea a reelaborar-se mais radicalmente em funo da emergncia
da China e da sia na economia mundial.
Celso se colocava assim numa posio de vanguarda na nova fase do pensamento latino-
americano iniciada com a Teoria da Dependncia e articulada posteriormente no grande
movimento de ideais sobre o Sistema Mundial. Ao apresentar este debate, o vice-reitor da UNU,

5
Extrado de Anouar Abdel-Malek. Cultura y creacin intelectual. Cultura y creacin intelectual en
Amrica Latina, coord. Pablo Gonzlez Casanova. Mxico, D.F.; Madrid; Buenos Aires e Bogot: Siglo
XXI / Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM / UNU, 1984. pp. XIV-XVII. Citao da pgina
XIV.
6
Ver Celso Furtado, Creatividad cultural y desarrollo dependiente, no livro citado na nota anterior, pp.
122-129. Uma verso posterior foi incorporada no artigo Quem somos? no livro de Rosa Freire
dAguiar Furtado (org.), Ensaios sobre cultura e o Ministrio da Cultura, Rio de Janeiro: Contraponto;
Centro Internacional Celso Furtado, 2012, pp. 29-41, como as primeiras reflexes de Celso Furtado sobre
a relao cultura e desenvolvimento. Na mesma ocasio, eu publicava no mesmo livro organizado por
Pablo Gonzlez Casanova o artigo Cultura y Dependencia en Amrica Latina: algunos apuntes
metodolgicos e histricos, pp. 159-168.
15

Kinhide Mushakoji, reconhecia esta posio de vanguarda latino-americana ao justificar a
realizao do Encontro sobre a Cultura e a Criao Intelectual na Amrica Latina:
A contribuio dos intelectuais latino-americanos de especial importncia
devido a sua condio de vanguarda dos intelectuais do Terceiro Mundo. Eles
atuam num lugar histrico-geogrfico prximo ao Ocidente e ao mundo
noratlntico, e os afeta diretamente a estrutura centro-periferia e a necessidade de
superar e transcender o modelo noratlntico.
No foi sem razo, portanto, que Celso Furtado foi apontado por duas vezes para reitor da
Universidade das Naes Unidas. Indicao que, infelizmente, no pde se realizar durante a
ditadura militar. O contedo internacional das reflexes de Celso foi recolhido pela UNESCO
quando o convidou para participar como membro da Comisso Mundial sobre Cultura e
Desenvolvimento.
Em novembro de 1991, a Conferncia Geral da UNESCO aprovou uma resoluo que requeria
ao seu Diretor-Geral, em cooperao com o Secretrio-Geral da ONU, estabelecer uma
Comisso Mundial sobre Cultura e Desenvolvimento, que foi constituda em dezembro de 1992.
Ela foi criada nos marcos de uma mudana de concepo sobre o desenvolvimento, que j vinha
se processando no Sistema das Naes Unidas, com particular referncia no PNUD (mas no
s) e que pensava numa concepo mais ampla e menos economicista, centrada nos aspectos
humanos, nos direitos e na qualidade de vida das populaes. Tratamos mais amplamente desta
temtica nos captulo nove e dez deste livro. o estabelecimento do conceito de
desenvolvimento humano onde, segundo Federico Mayor,
A Cultura estava implicada nesta noo, mas no estava explicitamente. Foi, no
entanto, cada vez mais evocada por vrios grupos distintos: a Comisso Brandt, a
Comisso Sul, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e a
Comisso sobre Governana Global.
A criao da comisso objetivava exatamente o estabelecimento efetivo da relao entre cultura
e desenvolvimento:
Construir perspectivas culturais em estratgias mais amplas de desenvolvimento,
bem como uma agenda prtica mais efetiva, tinham que ser os prximos passos no
16

repensar do desenvolvimento. Este o desafio formidvel que a nossa Comisso
teve de enfrentar.
7
.
Este carter da Comisso como um momento de um processo maior de transformao reflexiva
fica ainda mais demonstrado por ela ser parte de uma iniciativa mais ampla da UNESCO, a
Dcada Mundial para o Desenvolvimento Cultural (1988-1997), onde os seus pases-membros
eram instados a refletir, adotar polticas e empreender atividades para assegurar o
desenvolvimento integrado de suas sociedades
8
.
Para a presidncia da Comisso foi apontado Javier Prez de Cullar, ex-Secretrio-Geral das
Naes Unidas, diplomata peruano, ex-embaixador na Sua, URSS e Venezuela, e membro do
Institut de France (Academia de Moral e Cincia Poltica). Compuseram a comisso,
intelectuais de diversas reas, como economistas, antroplogos, cientistas polticos, romancistas
e poetas, bem como prmios Nobel, como da Paz e de Qumica. Foi uma comisso de alto nvel
e de grande representatividade, tanto intelectual e cultural, como geogrfica.
Como resultado de vrias reunies e de um dilogo intelectual mundial foi publicado em 1995,
como produto de seu trabalho, o informe Our Creative Diversity
9
, do qual participou muito
intensamente Celso Furtado, incorporando alm de suas reflexes tericas e histricas a sua
experincia como Ministro da Cultura no Brasil.
Esse informe produziu efeitos no debate internacional, tais como, dez anos depois, a
solidificao dessa concepo da importncia da cultura para o desenvolvimento e da inter-
relao profunda dessas duas dimenses na Conveno da UNESCO sobre a Proteo e
Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, que na letra (f) de seu primeiro artigo
coloca como um dos objetivos da mesma reafirmar a importncia do vnculo entre cultura e
desenvolvimento para todos os pases, especialmente para pases em desenvolvimento, e
encorajar as aes empreendidas no plano nacional e internacional para que se reconhea o
autntico valor desse vnculo. Uma das consequncias diretas dessa Comisso foi tambm a
publicao dos World Culture Reports
10
.

7
Estas citaes de Federico Mayor foram extradas do Presidents Foreward, do relatrio da World
Commission on Culture and Development, Our Creative Diversity: Report of the World Commission on
Culture and Development, Paris: UNESCO, 1995.
8
Informao extrada do portal da UNESCO (www.unesco.org).
9
Citado na nota 7.
10
Saram edies em castelhano dos mesmos. Ver UNESCO, Informe Mundial sobre la Cultura: cultura,
creatividad y mercados, Madrid: UNESCO / Acento / Fundacin Santa Mara, 1999 e Informe Mundial
sobre la Cultura: diversidad cultural, conflicto y pluralismo, Madrid: UNESCO / Mundi-Prensa, 2001.
Os relatrios foram disponibilizados quase em sua integralidade em verso on-line pelo Centro Regional
de Investigaciones Multidisciplinarias (CRIM) da UNAM, estando o de 1999 disponvel em
17

Apesar de que a contribuio de Celso no foi individualizada no texto, por sua condio de
membro do Conselho da pesquisa, seu artigo publicado na Folha de So Paulo, em 3 de
novembro de 1995, sobre Cultura e Desenvolvimento, se refere ao papel dessa Comisso, no
qual ele conclui ressaltando a importncia da mesma:
Em sntese a nossa Civilizao somente sobreviver se lograr aprofundar os
vnculos de solidariedade entre povos e culturas, num sistema de convivncia
internacional cada vez menos tutelado e mais participativo
11
.
Neste momento Celso Furtado j tinha passado pelo cargo de Ministro da Cultura entre 1986-
1988, o que lhe permitiu colocar essa problemtica terica no campo das polticas pblicas.
Nesta homenagem, gostaria de assinalar a interao entre esta experincia poltica de Celso e a
figura de Darcy Ribeiro como secretrio de cultura do Estado do Rio de Janeiro. Ambos
destacaram os limites impostos ao desenvolvimento cultural pela oligarquia dominante dos
pases capitalistas dependentes, particularmente no Brasil, diante da impressionante criatividade
popular.
Ento, a colaborao nossa com Celso Furtado se aproximou cada vez mais e ele teve um papel
muito importante na consolidao da Ctedra e Rede em Economia Global e Desenvolvimento
Sustentvel (REGGEN) sob a minha direo, que foi criada em 1997 pela UNESCO e pela
UNU a partir de um encontro realizado em Helsinki, Finlndia, em 1996. Em 2000, a REGGEN
colaborou muito diretamente com a organizao do encontro internacional coordenado por
Francisco Lpez Segrera e Daniel Filmus sobre Amrica Latina 2020 cenrios, alternativas e
estratgias, ocorrido no Rio de Janeiro. Nesta oportunidade ele pronunciou umas palavras de
abertura que alm de chamar retomada do crescimento econmico, terminava com o seguinte
pargrafo:
O processo de globalizao interrompeu esse avano na conquista da autonomia
na tomada de decises estratgicas. Se submergirmos na dolarizao, estaremos
regredindo ao estatuto semicolonial. Com efeito, se prosseguirmos no caminho que
estamos trilhando desde 1994, buscando a sada fcil do crescente endividamento
externo e o do setor pblico interno, o Passivo Brasil a que fizemos referncia ter
crescido ao final do prximo decnio absorvendo a totalidade da riqueza nacional.

http://132.248.35.1/cultura/informe/ e o de 2001 disponvel em
http://132.248.35.1/cultura/informe/informe%20mund2/INDICEinforme2.html.
11
Extrado de Celso Furtado, Cultura e Desenvolvimento, do livro de Rosa Freire dAguiar Furtado
(org.), Ensaios sobre cultura e o Ministrio da Cultura, citado na nota 5, pp. 113-116. Citao da pgina
116.
18

O sonho de construir um pas tropical capaz de influir no destino da humanidade
ter-se- desvanecido.
12

Esta temtica est tratada neste livro, em grande parte, nos captulo onze e doze.
Em 2003, realizamos talvez o mais importante encontro organizado pela REGGEN. Celso
Furtado outra vez abriu nosso encontro, quando suas advertncias expressas na sua interveno
anteriormente citada j estavam em plena concretizao. Suas advertncias continuavam
fundamentais, claras e decisivas. Assim termina ele sua saudao:
Agora que fazer? As portas para as sadas falsas esto fechadas. Liquidar o pouco
que resta do patrimnio nacional? Apelar novamente para a inflao, forma
insidiosa de punir a populao pobre? J no resta dvida de que, para sair do
impasse atual que o obriga a concentrar a renda a fim de satisfazer a sempre
crescente propenso ao consumo do segmento de privilegiados, o Brasil ter de se
submeter a importantes reformas estruturais que exigiro persistncia de propsitos
e apoio de amplo movimento de opinio pblica. A reconstruo estrutural
requerida obra que exige esforo persistente de mais de uma gerao. So
problemas que se acumulam desde a poca colonial e em parte resultam da
dimenso continental do pas. Todos esto conscientes de que as relaes
internacionais tendem a sofrer modificaes de grande monta, e o Brasil ter de
enfrent-las antes que o quadro internacional restrinja ainda mais nossa capacidade
de exercer a soberania. Os debates que tero lugar neste seminrio certamente nos
ajudaro a encontrar o caminho de sada nessa difcil conjuntura. Aos
organizadores deste seminrio, iniciativa do meu velho companheiro de lutas,
Theotonio dos Santos, meus calorosos agradecimentos.
13

Neste encontro, que contou com uma centena de importantes pensadores de todo o mundo e
uma assistncia de cerca de seiscentos ouvintes, lanamos a candidatura de Celso Furtado para
Prmio Nobel de Economia, com uma enorme repercusso. Em seguida, apresentei esta
candidatura para o Encontro Internacional sobre Globalizao e Desenvolvimento organizado
pela Associao de Economistas da Amrica Latina (AEAL) e realizado em Cuba nesse mesmo
ano, com a aprovao unnime de um Auditrio de 500 economistas de todo o mundo. Por mais

12
Extrado de Celso Furtado, Brasil: para retomar o crescimento, do livro de Francisco Lpez Segrera e
Daniel Filmus (coord.), Amrica Latina 2020: cenrios, alternativas e estratgias, So Paulo:
Viramundo, 2000, pp. 21-23. Citao da pgina 23.
13
Extrado de Celso Furtado, Prefcio O desafio brasileiro, do livro de Theotonio dos Santos (coord.),
Carlos Eduardo Martins, Fernando S e Mnica Bruckmann (orgs.), Globalizao e Integrao das
Amricas, volume 4 da coleo Hegemonia e Contra-hegemonia, Rio de Janeiro: Ed. PUC-Rio; So
Paulo: Loyola, 2005, pp. 23-25. Citao da pgina 25.
19

que seu nome fosse aceito e recomendado por grandes figuras do pensamento econmico
contemporneo, os jurados do prmio Nobel de economia no atenderam este clamor. Eles
continuam premiando o economicismo conservador e uma cincia econmica totalmente
separada das Cincias Sociais.
Vemos assim que o presente livro deve muito a esta colaborao com este grande economista
brasileiro de expresso universal. Estou seguro que Celso Furtado se vivo ainda estaria de
acordo com grande parte das teses defendidas neste livro. necessrio preitear sua enorme
contribuio para o mesmo.

2 CIVILIZAO E DESENVOLVIMENTO

O conceito de civilizao surge como tal no sculo XVIII. inclusive um verbete da
Enciclopdia dos Iluministas. A ideia de civilizao se associava ento constituio de uma
sociedade civil dos cidados, que se diferenciava das formas polticas anteriores e que gerava
uma organizao social especfica que pretendia corresponder a uma moral mais adequada
natureza humana. Nesse momento, se consagra a ideia do indivduo como fundador da
sociedade e como criador de produtos que eram fruto de seu trabalho. Pode-se compreender,
portanto, como a economia poltica clssica chegou noo de valor. Apesar do grande passo
que isso significava para a busca de compreenso dos avanos sociais trazidos pelo aumento
colossal de produtividade, que foi possvel alcanar como consequncia basicamente do
desenvolvimento das manufaturas e posteriormente da Revoluo Industrial. Logo, era natural
que no norte da Europa, particularmente na Inglaterra, onde se concentrava esta revoluo, se
gerasse uma premonio de que o grande desenvolvimento das foras produtivas que se
consolidava nestas regies e das formas sociais que se associavam a este processo produzisse a
ideia de um estgio superior da sociedade humana que se caracterizaria por gerar uma forma
social que foi se associando cada vez mais ao conceito de civilizao.
Durante o sculo XIX foi-se depurando esta ideia. Saint Simon nos fala de uma sociedade
industrial que corresponderia ao futuro da humanidade. Comte, seu discpulo, vai sistematizar
esta noo de uma nova sociedade com a ideia de progresso. Associava-se assim certa
concepo de sociedade ao processo evolutivo apoiado no conhecimento cientfico e nas formas
de produo modernas, que se manifestavam na Revoluo Industrial. Hegel inclusive tinha na
Fenomenologia do Esprito
14
mostrado o carter necessrio desta evoluo da humanidade na
direo de uma sociedade livre apoiada na introduo e generalizao da industrializao, do

14
Georg Wilhelm Friedrich Hegel, Fenomenologia do Esprito, Petrpolis: Vozes, 2007. 4 edio.
20

uso da razo e da ao econmica organizada e sistematizada. No final do sculo XIX, a viso
neopositivista de inspirao kantiana vai resgatar essa nova noo de progresso como um roteiro
necessrio e como um produto do desenvolvimento da capacidade cultural humana. A estrutura
de percepo assegurava ao Homem um pleno desenvolvimento da sua diferenciao do reino
animal. Era lgico, portanto que aquelas sociedades que desenvolveram essa especificidade do
humano se transformassem numa espcie de modelo para todas as outras. Tudo indicava
poranto que a humanidade chegava, como o havia concebido Hegel, ao fim da histria.
Marx e Engels buscaram compeender esta especificidade do humano, no como um dado da
natureza humana mas sim como resultado da acumulao e evoluo da conscincia humana,
embutida nas sucessivas formas de relaes sociais que pomove historicamente este pleno
desenvolvimento da humanidade. Em consequncia, Marx e Engels desenvolvem um mtodo
dialtico que lhes permite encontrar a universalidade do concreto, isto , o elemento mais
abstrato de formaes sociais historicamente dadas. assim que ele se prope a realizar a crtica
da economia poltica ao identificar na proposta terica do liberalismo e da economia poltica
clssica uma tentativa de transformar as leis de funcionamento de um concreto histrico em leis
gerais da sociedade humana em abstrato.

A crtica da economia poltica era assim a crtica da tentativa da ideologia burguesa de
transformar a sociedade e as relaes econmicas capitalistas numa forma ideal da sociedade
humana. Este esforo terico de Marx permitia encontrar novas formas de organizao social
que emergiam da prpria evoluo da sociedade capitalista e que serviam de fundamento para a
ao poltica das classes sociais geradas pelas relaes capitalistas de produo. Surgiam assim,
dentro do avano da revoluo industrial, as novas relaes sociais, particularmente as classes
sociais que se identificavam com o avano destas novas bases materiais. A conjuno destas
classes sociais se realizava num processo de luta que, de um lado, alterava o modo de
funcionamento da prpria economia e sociedade capitalista e, de outro lado, colocava as
condies e possibilidades de uma sociedade superior.
O fenmeno da evoluo no terminava com a sociedade capitalista existente, mas pelo
contrrio, apontava para uma transformao histrica permanente da humanidade e do ser
humano como indivduo. O marxismo se convertia num movimento social que articulava uma
viso do mundo, um mtodo de anlise e sntese e uma estrutura de organizao poltica que
pareciam se materializar atravs do fenmeno impressionante da emergncia do movimento
socialista internacional, na Comuna de Paris, na Primeira e na Segunda Internacionais.
O pensamento comprometido com a ordem social, poltica e moral que brotava e se ampliava
com a expanso material da sociedade burguesa exigia uma resposta terica, conceitual, mais
21

sofisticada. Os tericos burgueses de ponta, de vanguarda, no tinham mais por tarefa criticar as
sociedades pr-capitalistas e sim defender o carter eterno e absoluto da sociedade existente.
No deixa de ser impressionante ver o esforo terico de um Max Weber, de um Durkheim, de
uma economia poltica austraca, para transformar em conhecimento cientfico a abstrao das
relaes capitalistas de produo e do liberalismo, no como um fenmeno histrico concreto e
particular e sim como a formao social e poltica em si. Tratava-se de transformar a sociedade
existente na expresso mais avanada da economia e da poltica em geral. A materializao
destas formas sociais abstratas seriam a forma final de organizao da sociedade humana. Eis a
a origem da relao aparentemente harmoniosa entre o surgimento e a sistematizao das
cincias sociais e a afirmao histrica do modo de produo capitalista.
Se tomarmos em considerao que a formao do modo de produo capitalista historicamente
se faz atravs de um sistema de relaes econmicas, sociais e polticas em escala mundial
uma hiptese bastante arbitrria pretender que os processos que se deram nas regies que
ocuparam um papel central na criao do sistema econmico mundial moderno correspondam a
uma forma final e superior da histria humana. A partir disto que vamos fazer uma sntese das
principais tentativas de apresentar a histria humana neste contexto terico conceitual, pois no
comeo do sculo XX o sistema mundial capitalista apresenta o fenmeno da Primeira Guerra
Mundial. Como explicar que a sociedade perfeita tenha levado a humanidade destruio
mutua? Era necessrio encontrar as razes da guerra no competio inter-capitaista mas ao
nacionalismo, por exemplo ou a elementos intrnsicos a toda sociedade.
Vemos assim as vrias contribuies tericas como tentativas importantes de buscar estas
causas independentemente das relaes de produo prprias deste modo de produo. Tratava-
se de buscar os mecanismos pelos quais se alguns povos se liberaram das limiaes impostas ao
pleno funcionamento da natureza humana prmitindo que se impusesse historicamente as
relaes econmicas naturais que cabia cincia econmica descobrir. Tratou-se de afirmar,
de um lado, com Oswald Spengler que a decadncia era uma parte necessria do prprio
processo civilizatrio. Ela no se explicava por razes econmicas mas sim por limites
culturais. Tese que ele defende no seu livro A decadncia do Ocidente
15
. Por outro lado,
Pitirim A. Sorokin
16
, diante da ameaa que representa a Revoluo Russa para essa ordem social
perfeita vai nos conduzir a uma tentativa de transformar num fenmeno biolgico o
surgimento, o crescimento, a afirmao, o auge e a decadncia das civilizaes.

15
Em portugus h Oswald Spengler, A decadncia do Ocidente: esboo de uma morfologia da histria
universal, Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982.
16
Ver Piritim A. Sorokin, Social and Cultural Dynamics, Nova York; Cincinnati; Chicago; Boston;
Atlanta; Dallas; So Francisco: American Book Company, 1937. 4 vols. O ltimo volume de 1941.
22

Estamos assim diante de uma crtica ao otimismo histrico do liberalismo, que entrava em
eroso diante das evidncias histricas que vivia a sociedade burguesa. J no final da Primeira
Guerra vamos assistir um dos esforos mais importantes para tentar reconstruir o quadro e o
tecido da viso liberal.
Desde uma postura que poderamos chamar de esquerda, nos deparamos com o gigantesco
esforo de H.G. Wells para encontrar uma razo positiva orientando a evoluo da humanidade.
Seu livro The Outline of History Being a plain history of life and mankind
17
, publicado
originalmente em 1920 e revisado em 1932, lhe impe consideraes metodolgicas e
ideolgicas. Diante da evidncia da parcialidade do seu prprio enfoque H.G. Wells tenta
corrigi-lo em parte. Segundo ele:
De incio o autor pretendeu apenas uma reviso geral da unidade europeia, uma
espcie de sumrio da ascenso e queda do sistema romano, da obstinada
sobrevivncia da ideia de Imprio na Europa e dos vrios projetos para a unificao
da Cristandade que haviam sido propostos em diferentes ocasies (p. 4).
Contudo, a evidncia dos fatos histricos o obriga a dar um passo adiante:
Mas depressa (o autor) verificou no haver nenhum real comeo em Roma, ou na
Judia, e ser impossvel confinar a histria ao mundo ocidental. Este no era seno
o ltimo ato de muito maior drama. Os seus estudos o levaram, por um lado, at os
primrdios arianos nas florestas e plancies da Europa e da sia ocidental, e, por
outro lado, at os primeiros passos da civilizao no Egito, na Mesopotmia e nas
terras agora submersas da bacia do Mediterrneo onde, parece, viveu e prosperou
outrora uma populao humana primordial (p. 4).
O autor busca suprir a falta de informao e conhecimento histrico da sua poca, mas
compreende claramente as intervenes arbitrrias realizadas pelo pensamento pretensamente
universal e cientfico a favor do reconhecimento do papel histrico excepcional e definitivo que
a Europa apresentava:
Comeou a compreender quanto os historiadores europeus haviam, drasticamente,
diminudo a participao das culturas dos planaltos centrais da sia, da Prsia, da
ndia e da China no drama da humanidade (p. 4).

17
H uma edio em portugus H. G. Wells, Historia Universal, So Paulo; Rio de Janeiro; Recife e
Porto Alegre: Companhia Editora Nacional, 1942. 3 vols. As citaes se referiro esta edio.
23

Ele reconhecia ento, nesta operao de ocultao histrica, um contedo de interveno na
problemtica do seu prprio tempo. Compreendendo o fenmeno que mais tarde Fernand
Braudel chamaria de longa durao, ele afirmava:
Comeou a ver, mais e mais claramente, como ainda se achava vivo, em nossas
vidas e instituies, esse remoto passado, e como pouco o que podemos
compreender dos problemas polticos, religiosos ou sociais de hoje, se no
compreendermos os primeiros estgios da associao humana. E como
compreender esses primeiros estgios, sem algum conhecimento das origens
humanas? (p. 4).
significativo ver como seu livro que teve uma divulgao excepcional no conseguiu tambm
superar estes limites. Ele centra sua anlise histrica no mundo antigo na Europa, no
mediterrneo e seu vale, e analisa as primeiras civilizaes como experincias separadas,
envolvendo os cultivadores nmades primitivos transformados em camponeses, artesos,
religiosos e militares a partir da revoluo agrcola que Gordon Childe
18
tomou como elemento
central da transformao das foras produtivas e dos regimes sociais que se tornaram possveis e
complexos a partir dela.
Eles nos chama ao estudo dos sumerianos, do imprio de Sargo I, Hamurabi, os Assrios, os
Caldeus, o Egito, a ndia e a China. Vemos como elementos comuns destas primeiras
civilizaes no somente o domnio da natureza com a produo agrcola como o
desenvolvimento de um pensamento primitivo, de uma diferenciao racial e lingustica, os
povos martimos e os povos comerciantes, a escrita, a astrologia. Assistimos a emergncia da
gesta de Alexandre, o Grande, que ele no pode deixar de considerar como o augrio do imprio
mundial. O esforo de H.G.Wells, por mais que aspirasse a um enfoque universal, manteve no
fundo a ideia de predestinao da Europa em converter-se em lder do processo civilizatrio
mundial.
Arnold Toynbee nos oferece um esforo colossal no seu Um estudo da histria
19
, publicado
originalmente em 1972 como uma sntese atualizada dos doze volumes que publicara de 1927 a
1939, s vsperas, portanto, da Segunda Guerra Mundial. Nessa verso mais repousada, vinte e
sete anos aps a Segunda Guerra Mundial, Toynbee tenta dar um fundamento terico mais
complexo do que adotou no seu esforo inicial.

18
Ver Gordon Childe, O homem faz-se a si prprio: o progresso da humanidade desde as suas origens
at o fim do Imprio Romano, Lisboa: Cosmos, 1947. Traduo feita por Vitorino Magalhes Godinho e
Jorge Borges de Macedo do livro originalmente publicado em ingls Man makes himself, Londres: Watts,
1936.
19
Arnold Joseph Toynbee, Um estudo da histria, Braslia: Editora da Universidade de Braslia; So
Paulo: Martins Fontes, 1987.
24

Na primeira parte, ao tentar uma morfologia da histria, Toynbee nos coloca:
Comeo meu trabalho buscando uma unidade de estudo histrico que seja de certo
modo independente e, portanto, mais ou menos inteligvel, isoladamente, em
relao ao resto da histria. Rejeito o hbito contemporneo de estudar a histria
em termos de estados nacionais; estes parecem ser fragmentos de algo maior: uma
civilizao. Visto que o homem necessita classificar a informao antes de a
interpretar, tal unidade de maior amplitude se me afigura menos deturpadora do
que uma de menor espectro. Aps definir minha unidade de trabalho, ao observar
as sociedades pr-civilizadas, procuro estabelecer um modelo para a histria das
civilizaes, tomando como rumo os cursos das histrias helnica, chinesa e
judaica. Ao combinar seus principais aspectos, proponho um modelo composto
que, aparentemente, aplicvel s histrias da maioria das civilizaes que
conhecemos. Concluo por elaborar uma lista das civilizaes, passadas e presentes
(p. 15).
O esforo de Toynbee realmente muito impressionante, sobretudo na medida em que ele busca
encontrar os elementos que compem essas civilizaes, distinguindo inclusive as sociedades de
transio e buscando um estudo comparativo das civilizaes. V-se, contudo, um certo limite
de enfoque ao tomar os modelos helnico, chins e judaico como centrais. De fato, ao terminar
sua morfologia ele apresenta uma tbua de civilizaes desenvolvidas e civilizaes abortadas.
Outra vez seu esforo terico se v limitado no s pela perspectiva histrica eurocntrica,
como tambm pela falta de estudos empricos suficientes, sobretudo sobre as regies do mundo
que no fazem parte do imaginrio eurocntrico. Entre as civilizaes independentes no h
dvida que ele s as pode encontrar dos anos 100-200 a.C. para c. claro, por exemplo, sua
ideia de que a civilizao andina no teria relao com outras. Como veremos posteriormente o
mundo andino j estava articulado numa regio relativamente grande em torno do stio
arqueolgico de Caral desde 3.000 a.C. .
Existe, portanto, um vazio tanto arqueolgico como histrico e terico que permita explicar o
verdadeiro papel das Amricas no processo de desenvolvimento das civilizaes. Talvez
pudssemos colocar entre parnteses todo o esforo interpretativo desenvolvido nos ltimos
duzentos anos, a partir sobretudo dos centros acadmicos ocidentais, para reconstruir uma
verdadeira histria das civilizaes. A partir dessa operao de parnteses, imitando a verso
Guerreiro Ramos da reduo filosfica de Husserl, atravs de uma reduo sociolgica
20
,

20
Ver Alberto Guerreiro Ramos, A reduo sociolgica : introduo ao estudo da razo sociolgica, Rio
de Janeiro: ISEB, 1958. H uma edio mais recente publicada pela editora da UFRJ em 1996.
25

reordenando essas experincias histricas com hipteses mais amplas que permitam desenhar
um panorama novo desta epopeia humana.
No o objetivo deste trabalho realizar esta tarefa que exige uma equipe ou mesmo vrias
equipes muito amplas. Talvez seja j tempo de refazer a histria das civilizaes sem desprezar,
evidentemente, estes esforos anteriores de compreenso da histria humana. interessante
considerar que Toynbee, nesta sua verso mais ampla e mais moderna, j se sente na obrigao
de resistir a esse enfoque eurocntrico, mas no nada claro que ele tenha conseguido superar
esta limitao
21
.
interessante notar o impacto deste esforo de Toynbee num Japo que estava recm
recuperando sua fora histrica diante da civilizao ocidental, particularmente seu centro norte-
americano, que lhe imps uma derrota definitiva na Segunda Guerra Mundial. Umesao Tadao,
diretor do Museu de Osaka, escreve na dcada de 70 um conjunto de trabalhos que busca
responder ao esforo de Toynbee. Em seu livro O Japo na Era Planetria
22
, traduzido ao
francs por Ren Siffert, e publicado em Paris em 1983, ele tenta apresentar uma concepo
ecolgica das civilizaes, que comea por criticar a diviso entre Ocidente e Oriente e,
particularmente, identificar o Japo com a cultura oriental. Sua argumentao o conduz a uma
afirmao bastante inquietante. Ele coloca:
A velha concepo evolutiva da histria via a evoluo como uma progresso em
linha reta sobre uma rota nica na qual passe o que passe todo o mundo atingir,
cedo ou tarde, o mesmo objetivo. As diferenas no estado atual so consideradas
como simples diferenas de nveis de desenvolvimento sobre a via do objetivo
final. A verdadeira evoluo dos seres viventes no tem, evidentemente, nada a ver
com isso, mas o enfoque evolutivo adaptado histria da humanidade chegou a
esta maneira de ver simplista. Se admitir-se o ponto de vista ecolgico, por outro
lado, muitas vias se oferecem segundo os casos, no pois surpreendente que nas
primeiras e segundas zonas do mundo euroasitico, distinguidas por ele cada
sociedade desenvolveu seu modo de vida prprio (p. 22).
Ele insiste no caso japons e afirma:

21
A cada dia maior o nmero de acadmicos europeus e norte-americanos que aceitam a ideia de que h
uma viso eurocntrica, particularmente no que respeita ao conceito de uma civilizao ocidental.
Poderamos citar a Niall Ferguson como um exitoso expositor dessa autocrtica limitada. Recomendamos
como um exemplo bastante amplo deste enfoque o seu livro Civilizacin: Occidente y el resto, Barcelona:
Random House Mondadori, 2012. Atravs deste livro pode-se tambm encontrar uma bibliografia
bastante completa dos autores ligados a esta corrente. Outro esforo que pode chamar a ateno seria
Norbert Elias, O Processo Civilizador, 2 v., Rio de Janeiro: Zahar, 2011.
22
Umesao Tadao, Le Japon lre planetire, Paris: Publications Orientalistes de France, 1983, de onde
as citaes seguintes so retiradas.
26

Todo discurso sobre a cultura japonesa que no integra estes fatos que do a
especificidade do caso japons na sua reflexo uma falta de sentido pura e
simples. De outro lado, no se pode conceber toda a transformao na direo de
um progresso da civilizao. Pois, a civilizao nosso ponto de apoio, nossa
tradio, que ns devemos de toda maneira preservar (p.14).
Desta maneira se chega a uma negao totalmente radical da viso eurocntrica que pretende
estabelecer um modelo civilizatrio, inclusive a partir de especificidades da cultura europeia.
Ele continua:
Isto no tem nada a ver com o fato que o Japo seja um pas de capitalismo de alto
nvel. Nem todo pas capitalista atinge forosamente um alto nvel de civilizao e
impossvel afirmar que nenhum pas de alto nvel de civilizao tal como o Japo
no se tornar jamais um pas socialista. (p. 14)
E, ele ento amplia sua observao histrica:
Para tomar as coisas concretamente, contudo, foroso constatar que no mundo
antigo os pases que conseguiram criar uma situao de fato parecida, qualquer que
seja o seu regime, so ainda menos numerosos. No existem aqueles que
pareceram haver se aproximado dessa condio, mas somente o Japo e alguns
pases da Europa Ocidental, que se encontram na outra extremidade do continente
se transformaram na sua globalidade como pases de alto nvel de civilizao. Com
os outros, China, Sudeste asitico, ndia, Rssia, pases islmicos, Europa Oriental
subsiste ao menos vrios graus de diferenas. (pp. 14-15).
Continuando com o caso japons Umesao vai questionar toda a interpretao de que a
modernizao do Japo comea com a dinastia Meiji:
Da minha parte, eu veria mais bem a relao entre a civilizao moderna do
Japo, depois de Meiji, e a civilizao europeia moderna como uma espcie de
progresso paralela. Num primeiro tempo, o Japo se encontrava em retardo, e era
necessrio importar uma quantidade importante de elementos europeus para traar
o seu avano nessas grandes linhas. Logo depois a mquina comeou a mover. No
podia ser a questo contentar-se com comparar-se com a Europa Ocidental. Cada
vez que aparecia um elemento novo o conjunto do sistema era revisado e ampliado.
Estes elementos novos eram, segundo o caso, tirados da Europa, ou colocados pelo
prprio Japo. Na Europa, por sinal, as coisas se passavam da mesma maneira. O
automvel ou a televiso no existiam l desde o princpio. Cada vez que aparecia
27

um ingrediente novo como esses o antigo sistema era revisado e sem cessar
ampliado (p. 15).
E conclui, polemicamente: Qualquer que seja o caso, o Japo jamais teve por objetivo sua
europeizao. E, isto continua uma verdade. Para o Japo o objetivo era o Japo (p. 16).
Vemos assim que a forma mesma da qual se partia para organizar a histria das civilizaes e os
fenmenos interculturais era questionada radicalmente por povos e naes que no aceitavam
jogar fora sua identidade como condio de uma mudana social profunda.
Inegavelmente, um momento de amadurecimento desta conscincia se coloca nos anos do ps-
guerra, particularmente na Frana no debate sobre a reestruturao do ensino da Histria
Universal. Fernand Braudel apresenta em 1963 um manual de histria das civilizaes
23
que
comea a abrir caminho para uma tentativa de reinterpretao da histria desde um ponto de
vista que busca ser realmente universal e interdisciplinar. Afinal, a intelectualidade francesa
tinha que colocar-se diante da questo colonial num plano no puramente acadmico, mas
geopoltico e militar. O enfrentamento contra a tentativa de se impor sobre a Indochina,
fracassada nos anos 50, e a derrota da estratgia contrainsurrecional na Arglia obrigavam a
repensar seriamente estas questes.
Sem dvida, o problema do papel secundrio da Frana na reestruturao europeia tambm
exigia uma maior profundidade do debate que haveria que ser travado em torno da questo
civilizatria, da questo colonial e da questo do processo de modernizao. Num excelente
texto de prefcio ao livro de Fernand Braudel Gramtica das Civilizaes, escrito pelo
historiador Maurice Aymard, que dirigiu at recentemente a Maison des Sciences de lHomme,
criada por Braudel, nos diz:
F. Braudel freqentemente fez sua e uma ltima vez na introduo de LIdentit
de la France, a afirmao de Marc Bloch: No existe histria da Frana. Existe
apenas uma histria da Europa, mas apressando-se em acrescentar: No existe
histria da Europa, existe uma histria do mundo. No teve tempo de levar a cabo
essa histria da Frana, que era, como ele bem sabia, seu derradeiro desafio. No
fez mais que esboar, pelo cinema e pelo texto (LEurope, Paris, Arts et Mtiers
Graphiques, 1982), essa histria da Europa que se anunciava em Mditerrane.
Deu-nos ele com Civilization matrielle, conomie et capitalisme, uma histria do
mundo que desaguava, diferentemente de Mditerrane, numa interrogao sobre o
presente e o futuro prximo (pp.11-12).

23
Fernand Braudel, Gramtica das Civilizaes, So Paulo: Martins Fontes, 2004. As citaes seguintes
so retiradas deste livro.
28

Maurice Aymard nos afirma com razo que o livro de Braudel Gramtica das Civilizaes
prepara e completa este esforo colossal. Este livro tenta explicar os caminhos da formao
primria, secundria e universitria de uma Frana que estava j regida por Mitterrand e pelas
aspiraes de um Partido Socialista que tinha ainda pretenses universais. Braudel nos introduz
na problemtica civilizatria ao demonstrar a relao profunda que existe entre a histria e o
presente. Ele afirma:
Esses acontecimentos de ontem explicam e no explicam, por si ss, o universo
atual. De fato, em graus diversos, a atualidade prolonga outras experincias muito
mais afastadas no tempo. Ela se nutre de sculos transcorridos, e mesmo de toda
evoluo histrica vivida pela humanidade at nossos dias. O fato de o presente
implicar semelhante dimenso de tempo vivido no deve parecer-lhes absurdo,
muito embora todos ns tendamos espontaneamente a considerar o mundo que nos
circunda apenas na brevssima durao de nossa prpria existncia e a ver sua
histria como um filme acelerado em que tudo se sucede ou se atropela: guerras,
batalhas, conferncias de cpula, crises polticas, jornadas revolucionrias,
revolues, desordens econmicas, idias, modas intelectuais, artsticas... (p.18).
Esto aqui as bases para a ideia da longa durao na compreenso dos fenmenos estruturais e
at mesmo nas conjunturas, desde que vistas no contexto dessa longa durao. assim que
Braudel nos conduz a uma histria mltipla, onde as civilizaes cumprem um papel
fundamental. Na sua explicao da formao do conceito de civilizao, Braudel chama a
ateno para a sua construo inicial como negao da barbrie, discute os limites da tentativa
de diferenciar radicalmente civilizao de cultura e nos adverte para o aparecimento em 1919 do
conceito de civilizaes no plural. Ele afirma:
Na verdade, o plural que prevalece na mentalidade de um homem do sculo XX;
e, mais que o singular, ele diretamente acessvel s nossas experincias pessoais.
Os museus nos desambientam no tempo, mergulhando-nos mais ou menos
completamente em civilizaes passadas. As desambientaes so ainda mais
ntidas no espao: passar o Reno ou a Mancha, chegar ao Mediterrneo vindo do
Norte so experincias inolvidveis e claras que sublinham a realidade do plural da
nossa palavra. Existem, inegavelmente, civilizaes (p. 28).
Braudel radicaliza ainda mais a sua proposio, quando afirma:
Ento, se nos pedirem para definir a civilizao, sem dvida nos mostraremos
mais hesitantes. De fato, o emprego do plural corresponde ao desaparecimento de
certo conceito, supresso progressiva da ideia, peculiar ao sculo XVIII, de uma
29

civilizao confundida com o progresso em si e que seria reservada a uns poucos
povos privilegiados ou mesmo a determinados grupos humanos, elite.
Felizmente, o sculo XX se desembaraou de certo nmero de juzos de valor e, na
verdade, no saberia definir em nome de que critrios? a melhor das
civilizaes (pp. 28-29).
Dessa maneira a histria das civilizaes tem, para Braudel, que se apoiar na diversidade das
cincias humanas. E ele ilumina as vrias dimenses dessa diversidade: para ele as civilizaes
so espaos, terras, relevos, climas, vegetaes, espcies animais, vantagens dadas ou
adquiridas (p.31). Ele insiste, inclusive contestando a Toynbee, de que a tese deste sobre os
reptos, desafio e resposta, no seria correta se pretende que quanto maior seja o desafio da
natureza mais forte ser a resposta do homem:
o homem civilizado do sculo XX aceitou o desafio insolente dos desertos, das
regies polares ou equatoriais. Pois bem, apesar dos interesses indiscutveis (ouro e
petrleo), at agora ele no conseguiu se multiplicar ali, criar verdadeiras
civilizaes. Portanto, desafio sim, resposta sim, civilizao no necessariamente
(p. 33).
As civilizaes so tambm cultura, para Braudel, mas elas so antes de tudo sociedades. Ele
afirma mesmo que a sociedade nunca pode ser separada da civilizao (e reciprocamente): as
duas noes concernem a uma mesma realidade (p.47). Ele no deixa evidentemente de
encarar o papel da economia, inclusive a incidncia das flutuaes econmicas, a importncia
da criao dos excedentes e de sua gesto. Por fim, ele coloca muito claramente o papel das
mentalidades coletivas o que no nos permite esquecer o papel das religies na construo das
civilizaes.
assim que sua Gramtica das Civilizaes vai apresentar um enfoque sobre as grandes
civilizaes que comea pelo Isl e o mundo muulmano. J naquele momento o papel histrico
do Isl indicava a sua resistncia assimilao pela civilizao ocidental. O continente negro, a
frica subsaariana sobretudo, aparece com menos fora mas no se pode esquecer que o
fenmeno da escravido trouxe os povos negros para a Amrica, criando uma interao afro-
americana que tem, como veremos, uma proposta de identidade civilizatria comum entre
frica e Amrica, pelo menos do Atlntico, incluindo claro o Caribe, onde essa populao se
sobreps inclusive, bastante fortemente, aos povos originrios. A ndia tomada como outra
vertente civilizacional, nunca nos esquecendo de que h uma parte importante da ndia
dominada pelos muulmanos. Se h realmente uma civilizao com uma profunda identidade e
especificidade talvez seja realmente a civilizao indiana.
30

interessante que Braudel vai vincular o extremo-oriente martimo com a Indochina, a
Indonsia, as Filipinas, a Coreia e o Japo. Como vimos anteriormente, Umesao Tadao
representa uma reivindicao de uma grande diferenciao do Japo com esses outros pases. A
ideia de que o Japo se identificou com a civilizao chinesa a partir do sculo VIII uma fonte
de discrdia muito importante na regio e debilita a tese japonesa de sua importncia quase que
paralela evoluo da civilizao ocidental.
S depois de examinar essas civilizaes no-europeias que Braudel parte para uma tentativa
de caracterizao da Europa como uma vertente civilizatria na qual cristianismo, humanismo e
pensamento cientfico so apresentados como parte dessa identidade histrica, dessa civilizao.
Os estudiosos contemporneos da China e do Isl reivindicam uma forte dependncia do
desenvolvimento cientfico da Europa em relao ao avano cientfico tecnolgico dessas
civilizaes.
Por fim, extremamente interessante ver a importncia que Braudel d s Amricas que termina
por ressaltar o fenmeno do universo ingls. Por fim, Braudel no pode escusar-se de pretender
situar a civilizao que ele chama da outra Europa, onde estavam a URSS e os pases da Europa
Oriental. A eliminao ou a autodestruio da URSS obrigaria talvez a refazer esse captulo
final de seu livro.
Mas, no se pode esquecer a identidade que existe entre esta regio e o Imprio Mongol. Para
ilustrar a importncia do Imprio Mongol, apesar da subestimao que certas histrias
universais fazem do mesmo, apresentamos um quadro das reas que estiveram sob domnio
mongol, que nos permite aceitar a designao de maior imprio em extenso contnua de terras
da histria humana, deixando inclusive uma marca gentica:
Um s homem, que viveu h cerca de mil anos em algum rinco da atual
Monglia, realizou um feito reprodutivo sem precedentes na histria da
humanidade: espalhou descendentes masculinos por uma rea que vai do Pacfico
ao Cspio, gente que responde por 8% dos homens que vivem nas fronteiras do
antigo Imprio Mongol, ou 12 milhes de pessoas, se as estimativas estiverem
corretas. Flagrado graas a seu cromossomo Y a marca gentica da
masculinidade esse pai de multides, dizem geneticistas britnicos, foi muito
possivelmente Genghis Khan (1162-1227)
24
.


24
Reinaldo Jos Lopes. Khan espalhou descendentes do Pacfico ao Cspio. Folha de So Paulo, 2 de
fevereiro de 2003. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/ciencia/ult306u8334.shtml.
31


Fonte: Jack Weatherford, Gengis Khan e a formao do Mundo Moderno, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2010. p.
11.

A antropologia a disciplina das cincias sociais que mais se envolveu com a questo
civilizatria. De certa forma, a antropologia pretendeu estabelecer princpios de comparao
entre as vrias manifestaes da sociedade humana. Estas comparaes terminavam por
estabelecer as respostas mais corretas aos desafios colocados para os seres humanos. Dessa
forma, se conseguia identificar as caractersticas das economias e sociedades europeia e depois
norte-americana como uma aplicao sistemtica da racionalidade como forma cultural, como
princpio ordenador dessas sociedades. Estava a desenhada uma forma histrica sofisticada de
dividir o mundo entre a civilizao e as formas tradicionais de organizao social.
Eric R. Wolf inicia uma crtica destas pretenses da antropologia. Ele nos mostra a relao
profunda entre estas construes cientficas e as formaes sociais que as geraram. Depois de
32

analisar vrias propostas da antropologia nos oferece a seguinte reflexo em seu livro Europa y
la gente sin historia
25
:
Lo cierto es que ni europeos ni norteamericanos habran encontrado jams a estos
supuestos porteadores de un pasado prstino, si no se hubieran encontrado unos a
otros, de un modo sangriento, cuando Europa extendi el brazo para apoderarse de
los recursos y poblaciones de otros continentes. De aqu que se haya dicho, y con
razn, que la antropologa es hija del imperialismo. Sin imperialismo no habra
habido antroplogos, pero tampoco habra habido pescadores denes, balubas o
malayos que estudiar. El supuesto antropolgico tcito de que gente como esta es
gente sin historia, es tanto como borrar quinientos aos de confrontacin, matanza,
resurreccin y acomodamiento. Si la sociologa opera con su mitologa de
Gemeinschaft y Gesellschaft, la antropologa opera con demasiada frecuencia con
su mitologa de lo primitivo prstino. Ambas perpetan ficciones que niegan los
hechos de las relaciones y participaciones en marcha (p. 33).
Este vnculo entre os interesses do imperialismo e a tentativa de afirmar a ideia de que o
conceito de civilizao corresponde a uma formao social superior a todas as outras uma
contribuio de Eric Wolf que se completa com suas anlises sobre a violncia epistemolgica
que cometem as cincias sociais para apoiar e garantir esta pretenso terica. Esta crtica nos
leva prpria essncia da teoria do conhecimento que ele tenta articular com a contribuio
terica de Marx ao afirmar o papel negativo da diviso das cincias sociais num conjunto de
disciplinas isoladas.
Eric Wolf busca recuperar a fora cognitiva que emana de uma viso totalizadora do processo
social. Ele define mesmo as dificuldades e deformaes que produz a tentativa de somar
disciplinas construdas isoladamente, ao afirmar:
El obstculo mayor para uno desarrollo de uma nueva perspectiva radica en el
hecho mismo de la especializacin en s (p. 35).
Em seguida, reivindica a proposta de Marx que segundo ele
censur a los economistas polticos por tomar como universales lo que para l
eran las caractersticas de sistemas de produccin historicamente particulares (p.
35).

25
Eric R. Wolf, Europa y la gente sin historia, Mxico, D.F.: FCE, 1987. As citaes seguintes so
retiradas deste livro.
33

Eric Wolf se coloca claramente na escola de pensamento em que participam Andre Gunder
Frank e Immanuel Wallerstein:
Tanto Frank como Wallerstein centraron su atencin en el sistema del mundo
capitalista y la disposicin de sus partes. Aunque utilizaron los hallazgos de los
antroplogos y de los historiadores de la regin, el fin principal que persiguieron
fue entender cmo el centro subyug a la periferia, y no estudiar las reacciones de
las micropoblaciones que habitualmente investigan los antroplogos. Esta eleccin
suya del foco los lleva a no considerar la gama y variedad de tales poblaciones, de
sus modos de existencia antes de la expansin europea y del advenimiento del
capitalismo, y de la manera en que estos modos fueron penetrados, subordinados,
destruidos o absorbidos, primeramente por el creciente mercado y luego por el
capitalismo industrial. Sin un examen as, sin embargo, el concepto de la
periferia sigue siendo un trmino de ocultacin como el de sociedad
tradicional (pp. 38-39).
Como se v, Eric Wolf se alia problemtica da teoria da dependncia ao reivindicar fortemente
a existncia de formaes sociais anteriores ao capitalismo que sobreviveram um bom perodo
de sua expanso, e que se relacionaram com ele sob a forma de choques, contradies, guerras e
levantes. Esse tipo de enfoque o que nos pode explicar como a luta antiimperialista e
anticolonial alcana, aps a Segunda Guerra Mundial, esta dimenso planetria que coloca em
xeque definitivamente a ordenao econmica, poltica, social e cultural do mundo, imposta
pela violenta expanso do capitalismo. Ele nos adverte assim claramente sobre o perigo de
vincularmos civilizao com o processo de explorao, de expropriao, de destruio e terror
sobre sociedades inteiras. No ser possvel pensar o processo civilizatrio exatamente como a
negao destas formas histricas particulares que emergem das prprias contradies que este
processo carrega, desenvolve e impe?
Para ajudar a progresso de nossa proposta crtica devemos assinalar tambm a apresentao
que nos faz Eric Wolf do mundo do sculo XV antes da grande expanso capitalista.
especialmente interessante tomar em considerao o mapa das rotas comerciais que precedem
esta expanso. Fica claro neste quadro o quanto o modo de produo capitalista depende de um
conjunto de relaes econmicas e sociais que j expressavam um desenvolvimento milenar das
relaes mercantis, isto , de uma economia mundial muito identificada com a rota da seda e
toda uma histria de relaes econmicas que no podem ser reduzidas aos conceitos de
relaes tradicionais, atrasadas, brbaras, etc., etc.
34


Fonte: Eric Wolf, op. cit., p. 44.

Wolf foi fiel sua constatao da interao entre imperialismo e antropologia e seu livro sobre
Europa e a gente sem histria vai exatamente trabalhar com sucesso essa relao desse mundo
at 1400 e o impacto da expanso do modo capitalista de produo. Que ele mostra inclusive ter
produzido relaes prprias que no pertencem a um capitalismo puro, como o que ele chamou
de modo tributrio, onde se v o sistema colonial apoiado nessas relaes de expropriao dos
Estados centrais para com as zonas dependentes. Assim, tambm, se preocupa fortemente com
as relaes sociais recriadas pela expanso colonial e pela fase imperialista do capitalismo.
Creio ser importante tomar em considerao a proposta de Darcy Ribeiro na sua obra O
Processo Civilizatrio
26
. Darcy se v muito compelido a repensar a histria humana como uma
evoluo e busca introduzir no conceito de civilizao aqueles elementos que permitem captar
de maneira abstrata as tendncias de evoluo muito ligadas s mudanas tecnolgicas. assim
que ele prope todo um esquema de evoluo civilizatria que vai desde as tribos de caadores
e coletores at aquelas formaes sociais muito evidentes na dcada de 70, como o
imperialismo industrial e o nacionalismo. O primeiro conduzindo a um socialismo evolutivo e o
segundo a um socialismo revolucionrio. Tudo isto conduzindo a sociedades futuras que ele no

26
Darcy Ribeiro, O Processo Civilizatrio: etapas da evoluo sociocultural, So Paulo: Companhia das
Letras / Publifolha, 2000. As citaes seguintes so retiradas deste livro.
35

se atreve a caracterizar demasiado mas que est influenciado pela viso de Marx e Engels de
uma tendncia ao comunismo. Para orientar essa proposta, ele a detalha muito audazmente e
recorre a um esquema conceitual que se expressaria bastante bem na seguinte colocao:
Concebemos a evoluo sociocultural como o movimento histrico de mudana
dos modos de ser e de viver dos grupos humanos, desencadeado pelo impacto de
sucessivas revolues tecnolgicas (Agrcola, Industrial etc.) sobre sociedades
concretas, tendentes a conduzi-las transio de uma etapa evolutiva a outra, ou de
uma a outra formao sociocultural (p. 15).
No item sobre revolues tecnolgicas e processo civilizatrio ele nos prope uma continuidade
no mecnica das seguintes revolues: a revoluo agrcola, a revoluo urbana e a revoluo
industrial, e assume como caracterstica fundamental do ps-guerra a revoluo termonuclear.
evidente que um esforo sinttico to amplo merea crticas. O perodo posterior Segunda
Guerra Mundial no creio que est ligado a uma revoluo tecnolgica particular, por maior que
seja seu impacto, mas sim revoluo cientfico-tcnica, isto , a subordinao do processo
produtivo e tecnolgico ao domnio da cincia. Como os leitores podem ver no captulo quatro.
O que importa no discurso de Darcy manter-se nessa perspectiva antropolgica que Eric Wolf
vai apresentar no seu livro de 1982, sendo que o esforo de Darcy publicado em 1978, so
esforos mais ou menos paralelos. Darcy insiste exatamente nessa complexidade do processo
evolutivo no qual se apresentam no s situaes de rupturas revolucionrias, como processos
de difuso cujas contradies so fundamentais, assim como processos de adaptao que
carregam fortes elementos de imposio cultural, ou mesmo momentos de retrocesso de grande
dimenso histrica, como ele v o feudalismo. Assim tambm, a sua tentativa de separar as
civilizaes universalizantes das civilizaes singulares, de forma a permitir pensar o processo
histrico de uma perspectiva evolutiva, mas no mecanicista. Creio que a seguinte citao,
apesar de muito ampla, nos ajuda a compreender o escopo fundamental do seu trabalho sobre o
processo civilizatrio:
36

A evoluo sociocultural, concebida como uma sucesso de processos
civilizatrios gerais, tem uma carter progressivo, que se evidencia no movimento
que conduziu o homem da condio tribal s macrossociedades nacionais
modernas. Os processos civilizatrios gerais que a compem so tambm
movimentos evolutivos atravs dos quais se configuram novas formaes
socioculturais. Os processos civilizatrios singulares so, ao contrrio, movimentos
histricos concretos de expanso, que vitalizam amplas reas, cristalizando-se em
diversas civilizaes, cada uma das quais vive sua existncia histrica, alcanando
o clmax de auto-expresso, para depois mergulhar em longos perodos de atraso.
As civilizaes sucedem-se, dessa forma, alternando-se com perodos de regresso
a idades obscuras, mas sempre reconstruindo-se nas mesmas bases, at que um
novo processo civilizatrio geral se desencadeie, configurando processos
civilizatrios especficos com os quais emergem novas civilizaes (p. 25).
Fonte: Darcy Ribeiro, op. cit., p. 35.

Na verdade, os conhecimentos arqueolgicos da humanidade so ainda bastante precrios para
construir uma histria das civilizaes. Isto particularmente importante no caso da histria das
Amricas que esteve aparentemente parte da histria universal at a chegada dos invasores
europeus. A violncia com a qual se impuseram sobre os povos existentes nas Amricas
37

impediu organizar um conhecimento sistemtico sob sua trajetria cultural e civilizatria. Toda
a tradio implantada com a invaso europeia nessa regio colocou em choque a civilizao que
os europeus representariam e a barbrie ou mesmo patriarcalmente o bom selvagem a que
foram reduzidos os indgenas.
Os portugueses e os espanhis no deixaram de atuar no sentido de ocultar a grandeza das
civilizaes encontradas na regio. As gigantescas catedrais que se construram em geral sobre
os templos e as praas maiores indgenas mostram sua inteno de se apresentarem como
superiores. Durante a afirmao americana nos sculos XVIII e XIX, durante os quais
assistimos a rebelio anticolonial e sua vitria sobre os conquistadores ingleses (Estados
Unidos), franceses (Haiti), espanhis e portugueses (Ibero Amrica), j se havia demonstrado a
capacidade desses povos indgenas que conduziram vrios levantes de grande dimenso, como
Tpac Amaru e a importncia de sua aliana para fundar as naes americanas.
Devemos considerar tambm que o prprio sistema de dominao colonial foi obrigado a se
apoiar nas estruturas sociais e produtivas desenvolvidas pelos indgenas na zona andina e na
Amrica Central, onde se concentraram fundamentalmente essas civilizaes originais. Darcy
Ribeiro ( seguindo as pegadas de Guerreiro Ramos e sobretudo de Abdias Nascimento que viria
a ser seu suplente de Senador) nos mostrou a importncia da presena africana, sobretudo no
Atlntico. Hoje sabemos inclusive que o amplo desenvolvimento cultural dos povos subjugados
escravido permitiu que a sua cultura se impusesse pouco a pouco sobre tudo na medida em
que se conseguiu liquidar o regime escravista nas Amricas.
Fica, portanto, como um campo de estudo ainda em desenvolvimento a verdadeira histria dos
povos originrios e dos povos transplantados para a Amrica (no nos esqueamos da
importante imigrao europeia e asitica). Contudo, os avanos no conhecimento arqueolgico
de importantes regies das Amricas j nos permite ultrapassar as tentativas imaginosas de
reconstruir essa histria. Entre todos os vestgios arqueolgicos encontrados na regio
necessrio citar como marco para repensar o processo civilizatrio da humanidade a descoberta
recente, na ltima dcada do sculo XX, dos espetaculares vestgios da civilizao denominada
Caral.
A arqueloga que vem organizando este enorme legado cultural, Ruth Shady, que dirige o
projeto especial arqueolgico Caral Supe / INC, nos chama a ateno para a importncia da
descoberta de uma civilizao altamente desenvolvida na rea central-norte do Peru que
expande surpreendentes conhecimentos - que anulam especulaes anteriores - e transforma
essa rea num dos mais importantes centros civilizatrios da humanidade. Os estudos de
Carbono 14 demonstraram, depois do reenvio por mais de vinte vezes dos materiais encontrados
38

em Caral para estudo nos EUA, que efetivamente se tratava de um grande desenvolvimento
civilizatrio h 5000 anos. No aqui o lugar para aprofundarmos na apresentao dessas
descobertas to revolucionrias mas sim para o chamado de ateno de Ruth Shady:
Em relao com a histria de nossas sociedades ancestrais tem se insistido em
ressaltar suas habilidades artesanais, seus impressionantes txteis, sua magnfica
cermica e a bela ourivesaria ou metalurgia; contudo, a maioria de comunicadores
omitiu colocar em relevo os conhecimentos que sustentaram a manufatura desses
materiais, assim como aqueles relacionados com o modo de vida e o sistema social
daqueles que os fizeram, como o manejo dos recursos hdricos e do solo; a
domesticao de plantas e animais; o melhoramento de produtos alimentcios
como o indica as variedades obtidas de cada planta; a engenharia construtiva para
garantir a estabilidade estrutural das vivendas ou edifcios pblicos e, ademais,
mitigar os efeitos do sismo; a astronomia com o fim de predizer as mudanas
climticas ou regular o tempo de execuo de suas atividades, etc.
27

Mais impressionante ainda a vitalidade desses avanos que foram conservados e
desenvolvidos durante 4500 anos, quando a invaso europeia rompeu, desestruturou e destruiu
grande parte dos mesmos. Contudo, no nos esqueamos de que os colonizadores europeus
conseguiram transformar grande parte dessas conquistas em fonte de riqueza e de acumulao
primitiva para a consolidao da hegemonia europeia. Foram dezenas de alimentos
desenvolvidos pelos indgenas americanos que se converteram em base alimentar da Europa
contempornea. Que seria dessa regio do mundo sem os cereais, frutas, vegetais, etc., que
foram transferidos maciamente dos mercados incas e astecas para os camponeses europeus?
28

A nossa arqueloga destaca os elementos sistmicos que esto expressos nessas manifestaes
culturais:
Colocamos que desde a formao da Civilizao Caral h 5000 anos iniciou-se a
produo de conhecimentos, realizada por especialistas, no contexto de uma
sociedade organizada com autoridades polticas e sob uma cosmoviso integral:
que colocava cada ser humano como parte de um coletivo social; a este como
componente mais da natureza, e como tal obrigado a preservar a harmonia ou
equilbrio do sistema; e ao conjunto, humanos e natureza, sob os efeitos derivados
de foras sobrenaturais, provenientes do espao estelar.

27

28
Entre eles est a batata, o feijo, o chocolate, o acar que no saiu daqui, mas passou pelo processo
produtivo nesta regio, o tomate, o fumo, entre outros.
39

Caral no s comprovadamente, com somente vinte anos de pesquisa, a civilizao mais
antiga das Amricas, mas tambm, a segunda civilizao mais antiga conhecida pela
humanidade. Como podemos ver no quadro armado pela combativa e desafiante arqueloga
peruana:



Para chamar a ateno dos leitores (que seguramente ignoram a existncia dessa civilizao,
devido ao carter da difuso do conhecimento pelos meios de comunicao atuais sob comando
dos interesses hegemnicos do mundo) apresento em seguida uma foto do edifcio central do
complexo urbanstico extremamente avanado do stio arqueolgico de Caral que o principal
dos 21 stios arqueolgicos descobertos at agora.

40



A descoberta de Caral ganhou uma dimenso regional extremamente simblica, mas, tambm,
materialmente significativa. As estradas e os meios de comunicao, que h 5000 anos j se
constatam na grande diversidade ecolgica dos Andes e que se conservaram e se desenvolveram
at as civilizaes sob o domnio dos Imprios Inca e Asteca, revitalizam a ideia da integrao
das Amricas. Caral apresentado ento como o bero da integrao latino-americana.
Esta rediscusso e redescoberta do mundo no-europeu que se realizou na sia, na frica e na
Amrica Latina parte de um grande processo crtico de superao do sistema mundial
capitalista, resultado da expanso europeia. Pode-se dizer que na dcada de 70 e 80 vai se
consolidando a crtica ao eurocentrismo que se irradia sobre tudo a partir da escola de
pensamento sobre o sistema mundial. Deve-se ressaltar particularmente a crtica ao
Orientalismo desenvolvido por Edward Said
29
que d continuidade s crticas colocadas j na
dcada de 70 por Anouar Abdel-Malek, como veremos mais adiante.
Depois de uma grande discusso terica fundada no movimento de leitura de O Capital de
Marx vai se percebendo que a essncia do mtodo dialtico estava ligada articulao entre os
distintos nveis de anlise, movendo-se desde o concreto ao abstrato e do abstrato ao concreto.
Fica cada vez mais evidente com uma releitura da introduo Contribuio da Crtica da

29
Ver Edward Said, Orientalismo o Oriente como inveno do Ocidente, So Paulo: Companhia de
Bolso, 2008. Veja-se tambm Immanuel Wallerstein, O universalismo europeu: a retrica do poder, So
Paulo: Boitempo, 2007.
41

Economia Poltica de Marx que a oposio entre concreto e abstrato desenvolvida pelo
pensamento formalista (que durante sculos trabalhou com a lgica formal) conduzia
necessariamente a reflexo sobre a realidade a uma separao absoluta entre o particular e o
geral. Confundia-se o concreto com o particular e o abstrato com o geral. Dessa maneira, o
pensamento humano ficava prisioneiro do afastamento absoluto da realidade, posto que o
movimento do conhecimento na direo deste geral terminava inevitavelmente na concepo de
uma criatura totalizadora Deus - que era absolutamente indeterminada. So Toms de Aquino
inclusive demonstrava a impossibilidade de se atribuir e afirmar qualquer coisa sobre Deus. Pois
esta abstrao absoluta no pode submeter-se a nenhum particular.
J Hegel havia tentado resolver esse problema ao inserir a ideia de Deus no movimento
histrico concreto, o mundo da determinao era a negao de Deus como um ente
indeterminado. Deus, para ser total, tinha que se realizar atravs do particular, do concreto. E, o
movimento do concreto, o tempo, a histria, se fazia na direo de Deus, isto , o concreto se
fazia cada vez mais complexo at produzir a teoria pura, as categorias puras, mas como
resultado de um processo histrico e particular. A histria permitia que Deus se reencontrasse
consigo mesmo. O absoluto era uma forma do concreto. Estas solues tericas exigem de
alguma forma um fim da histria. E, ao exigir um fim da histria rompem com a historicidade
do concreto, isto , com o movimento infinito do concreto.
A revoluo cientfico-tcnica (RCT) que se desenvolve na dcada de 1940, quando a cincia
rompe os limites da matria, tal qual ela se manifestava para a humanidade, lana o
conhecimento humano para o plano de um cosmos temporal, num movimento de
transformaes permanentes. A cincia hoje, ao estabelecer o projeto espacial, ao superar os
limites espaciais e estabelecer formas de conhecimento do cosmos que suplantam os limites
estreitos da observao humana, obriga a romper com essa lgica formal. Isso nos permite
repensar o projeto cientfico de Marx como um movimento permanente do pensamento e da
prtica, que se desenvolve em distintos nveis de aproximao entre o abstrato e o concreto.
Lembremos sobre tudo da ideia exposta por Marx na Introduo Crticada Economia Poltica,
de que o concreto a sntese de mltiplas determinaes, o abstrato se realiza no concreto e o
concreto transforma o abstrato. Talvez seja esse clima intelectual produzido pelo nosso tempo
histrico que conduziu os esforos de um nmero crescente de cientistas sociais para a
formulao do conceito de sistema mundial. Segundo este raciocnio, no se tratava de aplicar
as leis gerais estabelecidas no livro revolucionrio ( o Capital ), e sim de mover as suas
categorias, as tendncias e leis descobertas por Marx, na direo do movimento concreto, isto ,
histrico. O que supe transformaes na prpria teoria que deve se mover para a compreenso
42

de elementos mais concretos que produzem mais teoria, e que produzem um concreto cada vs
mais explicado pelas categorias abstratas.
Na temtica que estamos tratando, este movimento para o concreto assume exatamente a forma
daquilo que Immanuel Wallerstein chamou de capitalismo histrico. A busca deste capitalismo
histrico, na verdade, no se ope ao projeto terico de Marx que buscava as leis mais gerais de
funcionamento deste modo de produo. Muitos autores, ao moverem-se na direo da
descrio da singularidade histrica chegam a questionar certas leis (tendenciais) descobertas
por Marx no plano abstrato em que ele se colocou para analisar o modo de produo capitalista
como tal. Mas a descoberta destas tendncias gerais no elimina a existncia de
contratendncias, o que produz um movimento concreto que faz com que seja mais difcil
apreender a singularidade histrica.
Este enfoque dialtico nos permite resgatar ao mesmo tempo a singularidade histrica e certo
grau de indeterminao do concreto sem abandonar a pretenso de formular as leis objetivas que
esto determinando este concreto, numa relao complexa com outros elementos que no
podem ser captados num alto nvel de abstrao. Baseado no resgate histrico da emergncia do
sistema mundial, Immanuel Wallerstein tende a questionar inclusive a necessidade histrica do
modo de produo capitalista. Segundo ele a evoluo humana poderia ter tomado outras
direes. A resposta a esta inquietude est na elaborao mais sofisticada ou mais aprofundada
do conceito de modo de produo.
Dadas as condies materiais que conformam o planeta Terra as relaes dos seres humanos
com a natureza e deles entre si tem um nmero limitado de possibilidades. A conceitualizao
do escravismo, das relaes servis, das formas gentlicas de organizao social produto do
nosso conhecimento histrico, da anlise e descrio de sociedades concretas. O mesmo pdemos
dizer sobre o surgimento das relaes assalariadas, a generalizao do trabalhador livre que
vende a sua fora de trabalho num mercado j convertido em forma fundamental de relaes
entre produtores, este o resultado de uma evoluo das relaes mercantis em geral at
alcanar inclusive o nvel de uma economia mundial. Estas formas concretas histricas esto
ligadas as possibilidades de apropriao da natureza de que dispunha a humanidade: a revoluo
industrial culminava o desenvolvimento e generalizao do sistema de produo manufatureiro
e transformava o modo de produo capitalista numa forma hegemnica de relaes sociais.
Por isso, o esforo terico que permitiu articular lgica e historicamente as leis necessrias para
o pleno desenvolvimento das relaes capitalistas de produo aparecem para Marx como uma
necessidade histrica, e lhe permite de certa forma prever a evoluo desse sistema que recm
se apresentava plenamente desenvolvido numa parte da humanidade.
43


Quando Marx descobre que as foras produtivas que servem de base s relaes sociais e s
superestruturas culturais e ideolgicas prprias do modo de produo capitalista exigem uma
lgica econmica baseada na acumulao permanente da riqueza, ele encontra o fio condutor
para definir o campo das relaes sociais possveis. , ento, que ele descobre a
complementaridade entre foras produtivas e as relaes de produo. Estas ltimas se
expandem diante das possibilidades geradas pelas novas foras produtivas. As formas concretas
que essas relaes de produo vo assumindo tm uma margem de variao importante, mas
claro que triunfaro e se imporo aquelas modalidades destas formas de produo que
demonstrarem maior capacidade de atender as necessidades humanas concretas. Portanto, o
avano do conhecimento na direo de um capitalismo histrico, isto , a anlise concreta deste
modo de produo - cujo aparecimento e desenvolvimento supe vrias formas possveis,
como vimos, e so determinados por conjunturas concretas e formaes sociais concretas - tudo
isso amplia o campo terico do conhecimento humano.
por isso que a noo de civilizao passa a ser um elemento muito chave para o momento
histrico que vai se consolidar no ps-guerra. A partir deste momento o Ocidente, isto , o
centro de expanso capitalista que surgiu na Europa e se expandiu para os EUA e o Japo, e
secundariamente outras economias, levou a uma identificao entre um particular histrico e
umas tendncias gerais. Esta identificao buscava reforar, tanto no campo do direito como no
campo do conhecimento das interaes entre as culturas e as formas prprias destes centros
hegemnicos e as outras formaes sociais, uma identificao entre o modo de produo
capitalista, a civilizao (como um estado superior da humanidade) e as formaes sociais
concretas que teriam dado origem a esse estgio superior.
Segundo essa armao intelectual, o modo de produo capitalista no se caracteriza por essas
relaes abstratas e necessrias que Marx apropriadamente desenvolveu na Contribuio
Crtica da Economia Poltica, nos Grundrisse e em O Capital
30
. A ideia de sistema mundial
nos permite colocar num plano histrico particular as relaes de classe e as leis de acumulao
capitalista prprias desse modo de produo. Estas leis supem, necessariamente, o surgimento,

30
Seguramente Enrique Dussel fez o trabalho crtico, literrio e histrico mais profundo sobre o perodo
mais propriamente cientfico do trabalho intelectual de Marx. O estudo de Dussel sobre o projeto
cientfico de Marx se encontra em: La produccin terica de Marx: um comentario a los Grundrisse,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1985; Hacia un Marx desconocido: un comentrio de los manuscritos del 61-
63, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1988; El ltimo Marx (1863-1882) y la liberacin latinoamericana,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1990. Veja-se tambm de Enrique Dussel, Materiales para una poltica de la
liberacin, Madrid e Mxico, D.F.: Facultad de Filosofa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len /
Plaza y Valds, 2007. E, em particular, o seu artigo El programa cientfico de investigacin de Karl
Marx, in Francisco Lpez Segrera (ed.), Los retos de la globalizacin: ensayo en homenaje a Theotonio
dos Santos, UNESCO, Caracas, 1998.
44

desenvolvimento e maturao de uma classe social que produto das relaes capitalistas, isto
, o proletariado, o assalariado. A existncia dessa classe gera dentro do prprio capitalismo
uma presena de foras pscapitalistas que so o resultado deste prprio modo de produo.
Assim tambm, a expanso do capitalismo em direo conquista do planeta produz relaes de
dominao, dependncia, expropriao e explorao que geram movimentos sociais,
econmicos, polticos e ideolgicos opostos a essa dimenso colonial, imperialista, ou
neocolonial e neoimperialista. Este processo histrico produz relaes especficas entre etnias e
entre os gneros, que no so parte necessria do funcionamento do modo de produo puro,
mas so parte constitutiva do capitalismo histrico. Isto explica, inclusive, a grande contradio
histrica entre os ideais da revoluo burguesa, que tendem a se aproximar dessa forma pura do
capital, e as suas formas concretas que esto ligadas forma histrica da sua implantao e
desenvolvimento desse modo de produo.
A acumulao capitalista conduz necessariamente concentrao, centralizao e
monopolizao como condies de funcionamento do prprio modo de produo, o que leva
ao surgimento, no seu interior, de formas de socializao da propriedade privada ou mesmo a
formas que rompem os limites da propriedade privada, como certas dimenses do capitalismo
de Estado. E, podemos mesmo encontrar formas de convivncia do capitalismo histrico com
regimes produtivos coletivistas, como consequncia das acomodaes estratgicas ou
conjunturais desta formao social ao crescimento do proletariado como classe dentro do
sistema capitalista ou j como classe para si, postulando a criao de um sistema scio-
econmico superior.
Estas digresses nos explicam, por exemplo, os desafios tericos que surgiram da expanso do
capitalismo asitico, particularmente o japons, que demonstrou grandes possibilidades de
cooperao entre pequenas e mdias unidades produtivas e destas com os centros do poder
econmico articuladores da produo capitalista em seu conjunto, sobretudo o Estado. Comea-
se inclusive, como resposta a estas astcias da historicidade, a falar de um capitalismo
comunitrio. Vemos autores importantes para a articulao da ideologia capitalista na fase atual,
como Francis Fukuyama, o qual depois de sua exitosa reformulao do conceito de fim da
Histria aplicado dissoluo da Unio Sovitica, se viu questionado pela importncia da
experincia japonesa e asitica. Isto o levou a tentar restabelecer o papel positivo representado
pelas formas comunitrias, to desprezadas pelas teorias economicistas. Seu livro sobre
Confiana as virtudes sociais e a criao da prosperidade
31
nos alerta, na sua parte primeira,
para a ideia de confiana, isto , de um improvvel poder da cultura na criao da sociedade

31
Francis Fukuyama, Trust: the social virtues and the creation of prosperity, Londres: Hamish Hamilton,
1995.
45

econmica, contrariando a separao entre o social e o comunitrio que as chamadas cincias
sociais desenvolveram no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Estes conceitos prprios
do pr-capitalismo so chamados aqui a cumprir um papel na acumulao e no funcionamento
da sociedade capitalista moderna. Ele chama a ateno para as virtudes familiares incorporadas
em formas de pensamentos cruciais para a sociabilidade humana pr-moderna e para a
sustentao da sociabilidade e se prope a abrir caminho para a combinao das culturas
tradicionais com as instituies modernas criadas no sculo XX. Essa descoberta do
tradicional como condio do moderno encontra sua expresso mais ecltica na retomada do
papel das civilizaes na construo do mundo contemporneo.
No h dvida que o livro de Samuel P. Huntington O Choque das Civilizaes e a
recomposio da Ordem Mundial
32
est dentro deste mesmo esforo de reintroduzir o irracional
como parte da essncia do capitalismo modreno. assim que ele assume a identidade entre o
destino manifesto norte-americano e a prpria realidade da civilizao universal criada pelo
livre-mercado e as foras lideradas pelo capital. evidente que esse destino manifesto produto
da particularidade que o povo norte-americano representa como raa, cultura, religio, lngua,
formas de governo. Todos esses elementos que so produto da realidade histrica de uma nao
so incorporados essncia mesma da civilizao. Huntington eleva o destino norte-americano
de conduzir a Humanidade condio de um objetivo estratgico de nossa poca. Surge aqui
uma espcie de imperialismo duro ao qual lhe cabe eliminar ou inviabilizar todas as formas
culturais que possam desafiar o capitalismo dentro do prprio capitalismo, pois agora se
considera eliminada a oposio ps-capitalista.
O enfoque do sistema mundial se confronta, portanto, com as evidncias dessas formas
concretas de evoluo de um sistema nico e nos permite pensar que o salto dialtico de uma
sociedade mundial mercantil e capitalista para uma sociedade superior baseada na cooperao e
na solidariedade no se dar globalmente numa conjuntura nica. A experincia da URSS de
desenvolver uma proposta ps-capitalista teve duas limitaes extremamente duras. Primeiro,
uma proposta ps-capitalista que estava determinada pelas limitaes do desenvolvimento das
foras produtivas e das foras sociais em que se realizou, obrigando a promover uma
acumulao primitiva de capital sob uma gesto, formas de apropriao e de distribuio
impulsionadas por valores socialistas.
Em segundo lugar, desenvolveu esta base material nova no contexto de uma economia mundial
capitalista, o que colocava sob vrias maneiras a questo de pertencer ou no pertencer a esta
economia mundial.

32
Samuel P. Huntington, O choque das civilizaes e a recomposio da Ordem Mundial, Rio de Janeiro:
Objetiva, 1997.
46

No nos esqueamos dos 22 pases que invadiram a Rssia sovitica durante a guerra civil
(1917-1921) nem deixemos de considerar as ameaas de invaso que se concretizam finalmente
com a ocupao nazista em 1941 que indicavam o caminho da guerra como algo fundamental na
relao da URSS com o sistema mundial sob domnio do capitalismo.
Depois da vitria da Segunda Guerra Mundial com a formao dos Aliados ( que quebra a
unidade do capital em disputa mundial e em luta com suas foras sociais internas ) e a criao
posterior da Organizao das Naes Unidas (ONU) como fruto dessa aliana dos vitoriosos se
gera imediatamente, dois anos depois, uma nova forma de confrontao cujo nome Guerra Fria
no consegue ocultar o carter de ameaa militar bem definida. No era por nada que os avies
norte-americanos se mantinham no ar na Europa prontos para um ataque atmico contra a Unio
Sovitica.
O mundo ocidental dizia que ele era a civilizao que se opunha ao comunismo como uma
forma social disforme conduzida por valores irreais que se voltavam contra toda a humanidade.
Seria esta proposta ento pr-civilizada? Ou seria que o comunismo era uma proposta
alternativa civilizao ocidental que encerrava elementos de um ps-capitalismo? A definio
desta questo era importante porque nesse momento histrico o processo de descolonizao em
marcha colocava as revolues anticoloniais diante de uma opo entre dois modelos. Os
regimes nascidos dessas sociedades consideradas atrasadas permitiriam passar diretamente para
o nvel civilizatrio que o Ocidente propunha? Mas, no foram os pases capitalistas que
abriram uma guerra entre eles com a destruio de grande parte da humanidade? Que
legitimidade teriam para se apresentarem como uma forma superior de organizao social da
humanidade?
Mais uma questo: a ameaa de uma Guerra Fria ( que poderia terminar num confronto nuclear
depois que a URSS conseguiu desenvolver a bomba atmica depois de 1950) no era uma
ameaa de destruio da prpria civilizao? Os regimes nascidos de uma descolonizao
generalizada e de uma estratgia de desenvolvimento econmico que aproximasse essas regies
de um estado civilizatrio superior teriam que necessariamente copiar um modelo ou outro?
Tudo isto permite que o movimento anticolonial emerja como um questionamento da
superioridade civilizatria do Ocidente. Com maior ou menor determinao vai se configurando
a proposta de um mundo no alinhado que teve na Conferncia de Bandung (1955) seu
manifesto. As contradies que envolviam esse sistema mundial apontavam claramente para a
sua superao.
Anouar Abdel-Malek foi, seguramente, um dos mais importantes tericos desta forma histrica
concreta na qual se desenvolviam as mudanas sociais, econmicas, polticas e ideolgicas
47

desde o final da Segunda Guerra Mundial. Ele coordenou o livro Sociologa del Imperialismo,
que se baseou nos trabalhos apresentados no VII Congresso Mundial de Sociologia (Varna, 14-
19 de setembro de 1970) no comit dirigido por ele sobre sociologia das naes
33
. Na sua
introduo a este livro Abdel-Malek expressa esse contedo especfico e historicamente
determinado do processo de descolonizao e da luta anti-imperialista como elemento essencial
da evoluo do capitalismo nesse perodo histrico, que ainda vivemos. Ele formula muito
claramente esta situao histrica:
Estava tudo disposto poderosa, profunda e irreversivelmente para suscitar uma
renovao da teoria do imperialismo no marco de uma teoria geral das relaes
internacionais (p. 24).
esclarecedor, neste momento, invocar o ensaio de Harry Magdoff
34
sobre o imperialismo,
escriyo na segunda metade dos anos sessenta, mas devemos especialmente destacar a
importncia que Abdel-Malek d questo da dependncia:
El rea de las sociedades nacionales dependientes constituye el fundamento y el
punto de partida. Las formaciones societarias nacionales constituyen, en efecto, la
matriz fundamental en cuyo seno se ha desplegado siempre la dialctica social a
travs de la historia y parece que continuar hacindolo en un futuro previsible;
entendindose que no se trata de la nacin en el sentido europeo del trmino, sino
ms bien de formaciones nacionales, de las que ya hemos esbozado una primera
tipologa. Lo fundamental, lo primero, es innecesario subrayarlo, no es el hecho de
la dependencia sino el de la existencia y el mantenimiento de la sociedad
nacional (p.34).
natural, portanto, que ele viesse a desenvolver um projeto de pesquisa que tomava como
elemento essencial do processo de transio mundial o papel das civilizaes, como j vimos na
parte primeira desta introduo
35
.
A pretenso sovitica de que a nao e o Estado sovitico ao assumirem a perspectiva socialista
se encontravam em condies de superar o imperialismo americano poderia ter algum
fundamento no perodo de alguns decnios. Mas, a diviso entre a URSS e a China vai limitar

33
Veja-se Anouar Abdel-Malek, Sociologa del imperialismo, Mxico, D.F.: Instituto de Investigaciones
Sociales de la UNAM, 1977. Neste mesmo livro se encontra o meu artigo de participao no evento
Teora de la crisis econmica en los pases subdesarrollados, pp. 523-545.
34
Harry Magdoff, A era do imperialismo, So Paulo: Hucitec, 1978.
35
Veja-se particularmente Anouar Abdel-Malek, The Civilizational Orientation in the Making of the
New World, Journal of World-systems research, special issue: Festchrift for Immanuel Wallerstein
Parte II, n. 3, vol. VI, outono/inverno 2000.
48

muito essa pretenso. Os avanos cientficos e tecnolgicos soviticos dos anos 50 e 60 no so
suficientes para gerar uma ofensiva mundial conduzida pela URSS. Pelo contrrio, as grandes
mudanas trazidas pela revoluo cientfico-tcnica geraram um questionamento da sociedade
mundial envolvendo em suas crticas tanto o capitalismo como o socialismo realmente
existente.
O grande capital se uniu, pouco a pouco, depois de uma transio liderada pela Trilateral, numa
contraofensiva neoliberal sobre a qual vamos discutir bastante amplamente neste livro. O
fracasso da ofensiva reacionria neoliberal, de um lado, e as conquistas de um capitalismo de
Estado asitico, particularmente chins, de outro, e a contestao Guerra Fria por parte de uma
ala muito substancial da burocracia sovitica vo gerar uma situao nova, na qual o conceito de
civilizao representa um desafio fundamental.
A expanso do capitalismo a nvel mundial, sob a forma de um processo de internacionalizao
e globalizao, no pode se apoiar mais numa pretenso de imposio de uma nao sobre o
conjunto da humanidade. E, muito menos, pode apresentar o livre mercado como a modalidade
ideal para a assignao dos recursos e para o equilbrio entre os Estados. A humanidade se v na
necessidade de esboar uma nova ordem poltica, econmica e ambiental mundial, j que a
expanso anrquica do capitalismo colocou em xeque a prpria sobrevivncia do planeta e da
humanidade.
Da mesma maneira, a cultura burguesa, apoiada numa necessidade colossal de expanso do
comrcio a nvel mundial, est vinculada necessariamente a uma estrutura de marketing e
publicidade baseada numa expanso indefinida do consumo. Como combinar uma publicidade
de expanso de consumo, como parte do cotidiano dos meios de comunicao, com as
restries brutais de consumo como consequncia da concentrao de renda gerada pelo
processo de acumulao capitalista? assim que temos que repensar o planeta a partir de um
conceito de sistema mundial e na medida em que temos que afastar a possibilidade de uma
guerra nuclear, que ameaa a sobrevivncia da vida na Terra, temos que encontrar uma forma
de combinar a convivncia de diferentes formaes sociais e de diferentes tendncias
ideolgicas com o processo de transformao das relaes sociais e das formas de Estado e de
governo que no se rendam a um simples ecletismo pragmtico, mas que crie as condies para
um grande debate da humanidade sobre seu prprio destino. No estaramos desenhando o que
Fidel Castro chamou de a batalha das ideias?
Na dcada de 1970, vimos no somente a expanso e o aprofundamento cada vez mais
consequente de um pensamento crtico ao eurocentrismo (que tratamos mais em detalhe no
captulo II deste livro) como pudemos perceber seu impacto no prprio esforo de apresentao
49

da histria universal. As histrias universais tendiam em geral a partir dos Estados nacionais
para chegar eventualmente s realidades regionais e planetrias. O exemplo do qual parte
Fernand Braudel em sua Gramtica das Civilizaes o excelente manual de Malet-Isaac que
dominava o ensino da histria na Frana e em muitas outras regies do mundo. Encontramos
tambm nos Estados Unidos e em outros pases europeus importantes estudos sobre as histrias
nacionais, mas eles no superam o enfoque que criticamos aqui.
verdade que no plano filosfico haviam sido tentadas construes globais da histria da
humanidade, mas elas buscavam em geral orientar o destino da humanidade na direo da
civilizao hegemnica europeia, que se imps nos sculos XVIII, XIX e XX.
Eis que nos anos 70 do sculo XX comeam a aparecer novas propostas de Histria do Mundo
que recolhem a necessidade de pensar a histria como unidade complexa de carter planetrio,
abarcando as grandes civilizaes. Uma das primeiras tentativas neste sentido foi o Atlas da
Histria do Mundo organizado sob a direo de Geoffrey Barraclough, da Universidade de
Oxford, e publicado pela primeira vez em 1978 pela Times Books, Londres. A 4 edio,
editada por Geoffrey Parker, da British Academy, foi publicada em 1993 pela mesma editora
36
.
Mas, o enfoque geogrfico, apesar de persistir, foi de certa forma superado em 2004 sob a
direo de Richard Overy, da Universidade de Londres, publicada pela mesma Times Books
com o novo ttulo muito significativo de Histria do Mundo (A mais completa e atualizada obra
histrica de referncia).
No campo da geografia vemos tambm um claro avano no sentido que destacamos neste livro.
As editoras Hachette e Reclus, com o apoio da Compagnie Financire de lUnion Europenne,
se entregaram ambiciosa proposta de produzir uma Geografia Universal de dez volumes sob a
direo de Roger Brunet, que define assim seus objetivos:
Esta obra tem a ambio de ser uma representao do estado do mundo e do
estado da cincia. Ela se apresenta sob uma perspectiva aberta, numa poca que
demanda snteses srias e uma reinterpretao global, de conjunto, dos espaos
geogrficos e do espao da geografia. A totalidade do espao mundial ser assim
analisada, sob os mais diversos olhares e em diferentes recomposies regionais,
afim de bem captar e compreender as diversas participaes e identidades
respectivas. (p.8)

36
H uma traduo em portugus desta 4 edio: Geoffrey Barraclough (ed.) e Geoffrey Parker (ed. da 4
edio), Atlas da Histria do Mundo, So Paulo: Folha de So Paulo, 1995.
50

Tive a honra de sugerir e organizar junto com Olivier Dollfus (Universidade de Paris VII) a rede
sobre sistema mundial no GEMDEV, grupo de estudo sobre economia mundial e
desenvolvimento da Universidade de Paris, iniciativa que brotava diretamente de seu livro sobre
o sistema mundo, segunda parte do primeiro volume desta coleo. Fez parte desta rede Milton
Santos que com seu livro Por uma outra globalizao do pensamento nico conscincia
universal exerceu uma influncia fundamental nos estudos de geografia contemporneos.
No campo da Sociologia e das Cincias Sociais gostaria de apontar o primeiro World Social
Science Report 1999. Publicado em conjunto com a Conferncia Mundial sobre a Cincia,
neste mesmo ano, este informe se apresentava tambm como uma caixa de ressonncia do
Informe Gulbenkian sobre Abrir as Cincias Sociais que dirigiu Immanuel Wallerstein durante
sua gesto como presidente da Associao Internacional de Sociologia.
No podamos deixar de notar o impacto desse movimento no campo da Histria. Ele nos
parece bem representado no somente pelos vrios estudos do Grupo do Fernand Braudel
Center, dirigido por Immanuel Wallerstein e as contribuies da Escola dos Annales, parte dos
quais citamos em vrias oportunidades neste livro, mas em particular gostaria de indicar a
coleo realizada sob o patrocnio de Frederico Mayor como diretor-geral da UNESCO e
coordenado por Charles Moraz, ex-presidente da Comisso Internacional. Tratam-se de 7
volumes sobre History of Humanity, publicado pela Routledge que busca no somente organizar
cronologicamente esta histria mas sobretudo entend-la luz das mudanas metodolgicas e
de informao que esto em curso.
Estas iniciativas so uma prova de que as Cincias Sociais esto em plena reestruturao, sob a
inspirao de um movimento de ideias que teve especial enraizamento nos trabalhos de escolas
de pensamento que emergiram fortemente influenciadas pelas iniciativas advindas do que se
chamou e ainda se chama Terceiro Mundo. A problemtica das Cincias Sociais se deixou
influenciar decisivamente pela pujante luta dos povos antes colonizados contra seus opressores
e se juntou s lutas das populaes exploradas e oprimidas das regies centrais do sistema
mundial, conforme o demonstramos mais em detalhe em vrias partes deste livro e
particularmente no captulo II.
Para completar este esboo, indicativo das importantes mudanas que esto em curso nas
Cincias Sociais, necessrio considerar o esforo de Helio Jaguaribe concentrado no seu Um
Estudo Crtico da Histria, patrocinado pela UNESCO e publicado em portugus pela Editora
Paz e Terra. interessante observar que Jaguaribe no estabelece nenhuma relao com O
processo civilizatrio de Darcy Ribeiro, seu colega to prximo. Suas concluses, depois de
51

analisar as civilizaes, desde a antiguidade at o tempo atual, so importantes para a
problemtica deste livro:
O provvel surgimento de uma civilizao planetria, culturalmente unificadora,
desenvolvida a partir da civilizao ocidental tardia, da civilizao chinesa e dos
resduos da islmica e da indiana, indica a tendncia, no longo prazo, para que se
chegue ao fim do progresso e, nesse sentido, ao fim da histria. A histria pode
chegar ao fim devido a eventos catastrficos irreversveis, mas tambm pode
terminar com o fim do progresso. Assim, a ps-histria no exatamente o que
vm anunciando alguns escritores ps-modernos: a condio em que se
encontrar a humanidade se e quando o fim do progresso obrigar o homem
repetio ou destruio. (p. 688)
Esta reivindicao do progresso dificilmente ser abandonada pelos povos em processo de
libertao e emancipao. O sentimento de decadncia continuar a ser uma tendncia das
classes e economias em desestruturao.
No podemos terminar este breve balano sem chamar a ateno para a crescente reivindicao
civilizatria dos povos originrios latinoamericanos. Entre uma srie de trabalhos sobre o tema
gostaria de citar a coletnea organizada por Edgard Lander, La colonialidad del saber:
eurocentrismo y cincias sociales, perspectivas latinoamericanas
37
. Creio sintetizar as
pretenses radicais de tradio antropolgica que se apoia em Guillermo Bonfil Batalla e Darcy
Ribeiro atravs do texto de Adolfo Colombres que afirma no prefcio de seu livro sobre
emergncia civilizatria o seguinte:
No nos definir como civilizao , de fato, aceitar ser o ltimo vago do
Ocidente e, como dizia Bonfil Batalla, renunciar ao futuro. Mas cabe aclarar que
nossos povos j optaram h muito pois em sua enorme maioria no se reconhecem
como Ocidentais. Se as classes dominantes optam pela civilizao ocidental como
o vm fazendo, estaro traindo sua vontade explcita e tornando a democracia uma
fico. Isto , tirando dela toda base de legitimidade e revogando o pacto social.
(pp. 6-7)
Enrique Dussel nos adverte sobre a complexidade da noo de latino-americanidade j que a
tradio cultural latino-americana est incorporada pela presena da civilizao ibrica com

37
Edgard Lander (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y cincias sociales, perspectivas
latinoamericanas, Buenos Aires: Clacso Libros, 2005.
52

uma forte herana islmica e as civilizaes indgenas e eu agregaria a forte presena africana
em toda a regio.
Existe una Amrica pre-hispnica que fue desorganizada y parcialmente asumida
en la Amrica hispnica. Esta, por su parte, ha sido igualmente desquiciada y
parcialmente asumida en la Amrica latina emancipada y dividida en naciones con
mayor o menor artificialidad. Toca al intelectual mostrar el contenido de cada uno
de estos diversos momentos y asumirlos unitariamente, a fin de crear una
autoconciencia que alcance, por medio de la accin, la transformacin de las
estructuras presentes. Todo esto es necesario hacerlo en continuidad con un pasado
milenario, superando los pretendidos lmites mticos opuestos, y vislumbrando
vital y constructivamente un futuro que signifique estructurar en Amrica Latina
los beneficios de la civilizacin tcnica. No por ello debemos perder nuestra
particularidad, nuestra personalidad cultural latinoamericana, concientizada en la
poca y por la generacin presente. Hablamos, entonces, de asumir la totalidad de
nuestro pasado, pero mirando atentamente la manera de penetrar en la civilizacin
universal siendo nosotros mismos.
38

Alm disso, Dussel nos alerta tambm para a importncia da contribuio do fenmeno do
incio da expanso europeia para o Atlntico e o encontro com as civilizaes indgenas para as
prprias Cincias Sociais, particularmente a teoria poltica
39
.
Como se v o fim do sculo XX e o incio do sculo XXI abre uma poca histrica na direo
de uma civilizao planetria capaz de abrir caminho para todos estes questionamentos e para a
construo de uma nova convivncia humana universal. Quantas mudanas estruturais sero
necessrias para abrir este novo caminho? Este livro, apesar de seu volume, s procura articular
algumas ideias iniciais para este esforo de uma gerao e de muitas outras que viro para
colocar num novo patamar a interao entre a realidade e a conscincia humana, num mundo
cada vez mais comandado pela ao desta conscincia. A liberdade a conscincia da
necessidade.

38
Enrique Dussel, Iberoamrica en la Historia Universal, Occidente, n 25, Madrid, 1965, pp. 85-95.
39
La filosofia poltica moderna se origina en la reflexin sobre el problema de la apertura del mundo
europeo al Atlntico; es decir, fue una filosofa hispnica. Por ello no son ni Maquiavelo ni Hobbes los
que inician la filosofa poltica moderna, sino aquellos pensadores que se hicieron cargo de la expansin
de Europa hacia un mundo colonial. La cuestin del Otro y el derecho a la conquista sern los temas
iniciales de la filosofa de la primera Modernidad. La cuestin del consenso del pueblo como origen del
ejercicio legtimo del poder ir creciendo desde Bartolom de Las Casas hasta Francisco Surez, y
permanecer como un horizonte crtico de la Modernidad posterior centro-europea. Citao retirada de
Enrique Dussel, Materiales para una poltica de la liberacin, Madrid e Mxico, D.F.: Plaza y Valds /
Facultad de Filosofa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, 2007, p. 17.
53

No momento atual, a crtica ao eurocentrismo e a todas as operaes ideolgicas que buscam
privilegiar um setor da humanidade sobre as suas grandes maiorias um fio condutor para esse
grande debate. Este livro vai procurar reunir os elementos principais desde a perspectiva da
reestruturao das zonas perifricas e semiperifricas dentro desse sistema mundial. Ao criticar
essa pretenso de superioridade de uma frao da humanidade, devemos lembrar que estamos
numa poca histrica em que o desenvolvimento das foras produtivas, atravs da RCT, coloca
para a humanidade um grande potencial de transformaes. Ele permite que se eliminem
definitivamente mazelas histricas que nenhum regime econmico mercantil conseguiu
resolver. necessrio incorporar nesse grande debate a viabilizao de uma etapa civilizatria
planetria, inspirada numa genuna viso e perspectiva humana, que respeite a pluralidade
histrica e a contribuio de vrias civilizaes que permitiram humanidade chegar ao nvel de
responsabilidade planetria que vivemos.

3 DESENVOLVIMENTO E CIVILIZAO

Desde o surgimento da Amrica Latina, o pensamento europeu vem de sobressalto em
sobressalto buscando entender em que consiste este novo mundo criado pelas suas conquistas.
Primeiro, era necessrio definir se os indgenas aqui encontrados eram seres humanos e
possuam alma ou no. Depois de aceit-los como tais, e submet-los em seguida condio de
sditos da Coroa, era necessrio definir sua relao com o espanhol ou o portugus colonizador.
Si eram sditos da Coroa no podiam ser escravos. A luta entre os interesses da Coroa, da Igreja
e dos donos de terra que se constituam numa burguesia agrcola local colocou o indgena no
centro de uma violenta disputa. Os escravos africanos foram mais facilmente aceitos como
escravos j que a Coroa no pretendia submet-los e eles no postulavam sua condio de
proprietrios originais das terras. E a nova oligarquia local ("criolla")? Eram espanhis,
portugueses ou americanos?
Depois de trs sculos de imposio colonial, a gesta revolucionria da independncia ( que
comeou como um movimento continental ligado decadncia no somente econmica mas
tambm militar e poltica das potencias ibricas, que se materializava atravs da invaso
napolenica) acabou dando origem s independncias nacionais que favoreceram sobretudo as
oligarquias locais. Elas assumiram sua condio de americanas, mas continuaram sonhando
com suas origens ibricas que as distinguiam dos ndios e negros. Havia tambm a alternativa
de identificar-se com os Estados Unidos republicanos (mas escravistas at a dcada de 1860) e
com a Europa revolucionria, em parte derrotada com a derrocada de Napoleo. De qualquer
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forma, elas nunca se identificaram com os seus povos. Pelo contrrio: viam-nos como seres
inferiores, preguiosos e incapazes.
Ao adotar os princpios liberais, estas oligarquias nunca pensaram em incluir os povos indgenas
e negros como seus iguais. A persistncia da escravido e da servido demonstrou os limites do
radicalismo republicano e liberal de toda a Amrica (includos os Estados Unidos, que s
eliminou a escravido na dcada de 1860, sob o impacto da guerra civil)
40
.
O positivismo (que dominou o pensamento de nossas elites oligrquicas e de classe mdia na
segunda metade do sculo XIX) estabeleceu a meta do progresso material e tecnolgico, mas
no incluiu no seu conceito de progresso a emancipao social e o desenvolvimento de suas
populaes indgenas e negras.
Ao contrrio, aterrorizados com a perspectiva da emancipao dessas maiorias oprimidas,
buscaram o "embranquecimento" da sua populao atravs do imigrante europeu, o qual foi
atraido com todas as facilidades possveis.
Da que o pensamento latino-americano tenha identificado nossa regio como uma zona de luta
entre a civilizao e a barbrie. Isto , entre o europeu e o indgena, o africano ou mesmo o
mestio. Civilizar-nos era fazer-nos europeus, como, alis, se tentava impor em todo o mundo,
sob a hegemonia do imprio britnico. Sob o impacto das lutas sociais que se fortaleceram no
sculo XX, atravs de uma nova forma: as revolues mexicana e russa; depois chinesa,
indochinesa, coreana; boliviana, guatemalteca e cubana; argelina e indiana; etc., se converteram
em arautos de um novo tempo. Como parte deste processo, o pensamento latino-americano
avanou para novos nveis.
Mas no abandonou sua dicotomia bsica. Segundo se pensava, aqui no havia ocorrido a
revoluo burguesa tal como na Europa. Logo, ramos ainda pases feudais. Tratava-se de fazer
avanar esta revoluo democrtico burguesa. Outros, mais conservadores, falavam de um
processo de modernizao que substituiria a velha sociedade tradicional. Falava-se em
desenvolvimento versus subdesenvolvimento. Confiava-se na industrializao como a sada
para economias basicamente exportadoras, apoiadas no latifndio e na monocultura.
Durante a dcada de 1960, contudo, comeou-se a compreender os limites deste enfoque dual e
dicotmico (sempre opondo atraso e progresso, barbrie e civilizao). Era cada vez mais
evidente que o passado latino-americano no havia sido de economias feudais, fechadas sobre si
mesmas e sim de economias abertas que nasceram sob a gide do capitalismo comercial para

40
Uma anlise bem fundamentada historicamente destas contradies se encontra em Domenico Losurdo,
Contra-Histria do Liberalismo, Aparecida, SP: Idias & Letras, 2006.
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exportar produtos agrcolas tropicais, como a cana de acar ou mineiros, como o ouro e a prata,
para os centros colonizadores.
Tratavam-se, portanto, de economias modernas e dinmicas que viabilizaram a revoluo
industrial na Europa e alteraram radicalmente a face do planeta. Era possvel observar os
limites do processo de industrializao que avanava na regio, dependente dos recursos
gerados pelas exportaes com as quais se adquiriam as matrias-primas industrializadas e as
maquinarias que viabilizam a indstrializao de nossos pases. Nossa industrializao asumia a
forma de uma substituiode importaes: isto , era uma forma de sobrevivncia da economia
exportadora de matrias primas e produtos agrcolas de baixo valor agregado.
Viam-se tambm como as prprias empresas dos pases centrais assumiam o controle deste
processo de industrializao deixando pouco espao burguesia industrial local, ainda dbil
para competir com as gigantescas corporaes multinacionais que se formavam neste perodo.
Baseado nestas novas ideias surgiu uma nova gerao de cientistas sociais e intelectuais, das
mais distintas origens, que colocaram em questo o paradigma cientfico e de interpretao da
nossa realidade e, particularmente, das razes de nosso atraso.
Este conjunto de novos estudos levava a uma reformulao de ordem terica global e exigia
uma metodologia de anlise que situasse a histria da Amrica Latina no contexto da expanso
do sistema capitalista mundial e que visualizasse, portanto, o surgimento dessas economias
como uma modalidade especfica da expanso do capitalismo a nvel mundial. Modalidade
especfica esta que se redefinia em cada pas, em cada regio, em cada localidade, de acordo
com as estruturas econmicas e sociais encontradas pelos colonizadores, que vinham implantar
essas economias exportadoras.
As tentativas de resolver as limitaes das economias locais tinham levado no passado ao
comrcio escravo africano, dando origem a esse violento processo de transplante de grande
parte da populao africana para a Amrica Latina, o Caribe e o sul dos Estados Unidos para
constituir uma economia exportadora do Caribe ao Atlntico Sul.
Criou-se assim um grande complexo econmico, dominado inicialmente pelo capital comercial
e manufatureiro, que deu incio implantao de um moderno sistema manufatureiro agrcola
exportador. Os engenhos de acar no podem ser considerados simplesmente uma economia
agrria tradicional ou feudal, mas se tratava de uma economia moderna, voltada para a
exportao e para a produo mercantil em alta escala. Ela vai evoluir para uma nova fase com a
expanso do capital industrial na Europa e a reconverso dessa regio para atender as novas
demandas do processo de industrializao europeu.
56

Tudo isso formava um novo contexto de ordem global, que vai redefinir as perspectivas da
regio latino-americana. Aqueles pases que procuravam sair deste contexto e nos quais se
desenvolvera uma economia interna, com distribuio de renda e formao de um mercado
interno atravs de solues polticas prprias e criativas, foram simplesmente destrudos. Estes
foram os casos das misses indgenas jesuticas destrudas pela coroa hispano-portuguesa; das
rebelies de certos polos manufatureiros em toda Amrica Latina durante os anos de 1840-52;
ou, ainda, a economia manufatureira do Paraguai, que foi arrasada atravs de uma guerra
genocida, conhecida no Brasil como Guerra do Paraguai. Estes regimes manufatureiros eram
ainda infantes e no tinham poder para sobreviver fora de expanso da economia mundial,
que entrara num ciclo de expanso extremamente exitoso de 1850 at 1871-75.
Os mercados internos locais criaram economias mais fortes somente durante a crise mundial
entre 1871-75 e 1895 e, posteriormente, durante a crise global iniciada com a guerra de 1914,
que se desdobra na crise de 1929 e na Segunda Guerra Mundial. Nestes perodos,
estabeleceram-se condies favorveis para o incio de um processo de industrializao na
regio, sob a modalidade da substituio de importaes. Mas, esta economia industrial
nascente vai se enfrentar, depois da Segunda Guerra Mundial, ao fenmeno da reestruturao da
economia mundial sob a hegemonia norte-americana.
Esta reestruturao se baseou na implantao da revoluo cientfico-tcnica e na expanso e
difuso mundial das tecnologias de produo massiva, particularmente no setor de bens
durveis. Esta expanso criou uma nova fase dos investimentos que partia dos centros criadores
dessa tecnologia para o exterior. De um lado, tratava-se de modernizar e aumentar a
competitividade destes centros, substituindo um parque industrial envelhecido em vinte e cinco
anos de depresso econmica, de 1918 a 1940-45. Por outro lado, tratava-se de aproveitar a
criao de novas indstrias de bens durveis que serviam de suporte a estes novos investimentos
internacionais.
Durante as dcadas de 50 e 60, o processo de industrializao dos pases dependentes ainda
continuava substituindo importaes, mas em muitos casos passou-se a fabricar produtos
completamente novos, inovaes que foram introduzidas pelo capital internacional. O
fortalecimento das barreiras tarifrias, estabelecidas durante os anos 30 e 40, haviam criado
condies favorveis para indstrias nascentes nos pases em desenvolvimento. O capital
internacional procurou ento saltar as barreiras alfandegrias para investir no interior destes
mercados protegidos e beneficiar-se de suas vantagens. Desta forma, o capital internacional
abandonava sua base de investimento tradicional nos setores primrios exportadores, para
investir na produo de manufaturas voltadas para o mercado interno dos pases dependentes e
subdesenvolvidos. Mercado altamente concentrado numa pequena populao de altos ingressos
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que lograva expandir-se com a expanso do mercado mundial ou mesmo com suas recesses
que abriam caminho para que um capital local substitusse a oferta antes restrita aos grandes
centros industriais internacionais.
A apario do capital internacional no campo industrial criava uma nova realidade para o
pensamento ideolgico da regio e gerava um realinhamento de foras que foi se produzindo
num amplo processo de lutas na dcada de 50. Estas lutas foram marcadas pelas revolues
boliviana (1952), equatoriana (1954), venezuelana (1958) e cubana (1958-59), todas voltadas
contra as velhas oligarquias primrio-exportadoras e os regimes autoritrios que as sustentavam.
Cada um destes processos revolucionrios sofre uma oposio sangrenta do capital internacional
e particularmente do governo norte-americano. Neste perodo, se acentua tambm a luta das
foras aliadas ao capital internacional contra as lideranas e movimentos populares (tambem
identificados com frmulas populistas s quais estes movimentos estariam subjugados da
mesma forma que eles se dobravam s lideranas das oligarquias tradicionais) que mantinham
com grandes dificuldades o projeto nacional democrtico. Entre elas destacou-se a deposio de
Pern (1955) e a tentativa de impeachment de Vargas, que o levou ao seu suicdio (1954).
No fim dos anos 50, se consolidou nos Estados Unidos a viso de que a implantao de um
processo de desenvolvimento necessitava de uma elite militar, empresarial e at mesmo sindical
que estabelecesse um regime poltico forte, esclarecido e modernizador. Esta viso se expressou
no livro de Johnson e Johnson sobre as classes mdias latino-americanas e fez parte de um
projeto poltico de interveno na regio que teve uma de suas principais bases na Universidade
de Stanford, na Califrnia.
O golpe de estado de 1964 no Brasil foi o momento fundador deste novo modelo. Ele conseguiu
conter a burguesia nacional mais importante do hemisfrio ocidental, que tinha aspiraes a ser
um poder internacional ou pelo menos regional significativo, devido extenso do seu pas e s
suas riquezas naturais. Em substituio a este projeto nacional, o regime militar criado em 1964
dava origem a uma modernizao fundada na aliana e integrao dessa burguesia ao capital
multinacional, consagrando um tipo de desenvolvimento industrial dependente, subordinado s
modalidades de expanso e de organizao do capitalismo internacional e que submetia os
centros de acumulao local lgica de expanso do centro hegemnico mundial. A partir de
ento, atravs de golpes militares sucessivos, se submeteram as burguesias locais condio de
scios menores do capital internacional, levando-as a abandonar suas aspiraes de
independncia nacional e suas pretenses de desenvolvimento tecnolgico prprio.
Estes golpes se basearam no terror e na tortura, em formas cada vez mais duras de ao
terrorista do Estado. Tratava-se de uma nova modalidade de fascismo. O conceito de fascismo
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no tem que ver necessariamente com a existncia de partidos ou movimentos fascistas. O
fascismo se imps em toda a Europa nos anos 30 sem contar com partidos fascistas importantes
na maior parte dos pases. Trata-se de um regime do capital monoplico, baseado no terror. Isto
foi exatamente o que se desenvolveu entre 1964 e 1976 na Amrica Latina e outras regies do
Terceiro Mundo. Esta modalidade de fascismo induzia a que, nas zonas onde ainda sobrevivia
alguma condio democrtica, se unissem foras para atuar sobre o sistema econmico mundial
na busca de melhores condies de negociao para os pases dependentes.
Foi sob a inspirao de Ral Prebisch, primeiro diretor da Comisso Econmica para a Amrica
Latina, a famosa CEPAL, que se criou a UNCTAD, no incio da dcada de 60, para articular as
reivindicaes econmicas do Terceiro Mundo. Foi o governo venezuelano de Andrs Prez que
nacionalizou o petrleo venezuelano e originou a OPEP, cuja ao de reabilitao do preo do
petrleo abalou a economia mundial em 1973. Foi o presidente Echeverra, do Mxico, que
procurando retomar princpios do cardenismo, props e conseguiu aprovar nas Naes Unidas a
Carta de Direitos Econmicos das Naes e criou o Sistema Econmico Latino-Americano
(SELA).
Estas mudanas expressavam o surgimento na arena mundial dos novos Estados ps-coloniais
que geraram um avano do Terceiro Mundo. A isto se aliava o avano dos pases socialistas, na
medida em que muitos dos processos de transformao do Terceiro Mundo se dirigiam cada vez
mais para uma transio socialista. Estas mudanas se manifestam sobretudo na criao do
Movimento dos No-Alinhados, que procura articular politicamente o Terceiro Mundo, se
abrigando ideologicamente nas teses lanadas em 1955 pela Conferncia de Bandung. Esta
conferncia iniciou um profundo movimento ideolgico, diplomtico e poltico que representou
uma tentativa de repensar o mundo sob o ponto de vista daqueles pases que tinham sido
subjugados ao regime colonial durante mais de 200 anos e que regressavam arena
internacional como Estados modernos que se apoiavam sobre as grandes civilizaes da
humanidade. Esta nova realidade exigia uma reviso profunda da economia mundial.
A dcada de 70 esteve marcada pela contraofensiva da Comisso Trilateral com o objetivo de
unir os Estados Unidos, a Europa e o Japo contra esta ofensiva do Terceiro Mundo e do campo
socialista. Ela se apoiou na poltica de "Direitos Humanos" do presidente norte-americano
Jimmy Carter. Tratava-se de produzir uma desvinculao ativa das democracias ocidentais com
os governos ditatoriais de base militar que elas haviam inspirado h pouco tempo atrs. Estes
regimes haviam cumprido seu papel repressivo e tendiam agora a desenvolver pretenses
nacionalistas inaceitveis para uma economia mundial em globalizao.
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Esta poltica de liberalizao conservadora continuou na dcada de 80 sob a gide dos governos
conservadores de Ronald Reagan e Margareth Thatcher, com o apoio de Helmut Kohl na
Alemanha, e vrias experincias de polticas neoliberais fundadas no "Consenso de
Washington". Neste consenso uniam-se o FMI, o Banco Mundial e outras agncias
internacionais para impor o "ajuste estrutural" aos pases dependentes, cercados por uma brutal
elevao da taxa de juro internacional, que convertia suas elevadas dvidas externas em
fantsticas sugadoras dos seus excedentes econmicos, levando-os baixas taxas de
crescimento e at mesmo ao retrocesso econmico-social.
Ainda est para ser definitivamente avaliada a profundidade das transformaes produzidas na
economia mundial durante a dcada de 80. Sobre elas escrevi artigos tentando explicar a base da
recuperao econmica que se deu na economia mundial entre 83 e 87. Esta se se apoiou no
dficit fiscal norte-americano, que lanou sobre a economia mundial uma demanda de centenas
de bilhes de dlares, permitindo uma reativao da economia internacional que deixava para o
futuro a questo do dficit fiscal norte-americano com todos os seus desdobramentos que
assistimos na dcada de 90, entre os quais a crise que se abateu sobre a economia mundial entre
1989 e 1994.
Nesse contexto, a teoria da dependncia foi atacada pela direita e pela esquerda. Desde a
esquerda, este ataque vinha do setor que afirmava que esta teoria representava uma espcie de
evoluo do pensamento da CEPAL, ao manter a importncia de questes como o capital
internacional, a economia exportadora e a diviso internacional do trabalho. Segundo eles, se
tratava de uma predominncia dos elementos ligados circulao econmica sobre o estudo do
sistema produtivo. Segundo esses crticos, o centro do debate teria de estar na questo do modo
de produo e das relaes entre as classes sociais, como se as classes sociais no se
constitussem no interior dos modos de produo e dos sistemas econmicos e formaes
sociais concretas.
Na verdade, esta reao crtica esquerdista esteve muito inspirada na revoluo cultural chinesa
e era muito influenciada pela ideia de uma revoluo agrria, que substitua a viso marxista do
papel do proletariado moderno. Estas crticas eram uma espcie de canto de cisne da viso que
atribua ao regime feudal e s modalidades das nossas economias agrrias tradicionais um papel
central nas economias latino-americanas e caribenhas. Ironicamente, foi na dcada de 80 que se
terminou com o resto do sistema econmico rural voltado para uma economia de autoconsumo,
tanto na Amrica Latina como na frica, e em grande parte da sia. As dcadas de 70 e 80
foram marcadas pela destruio das economias de autoconsumo e o lanamento de massas
gigantescas das regies rurais em direo s regies urbanas do Terceiro Mundo, gerando um
60

fenmeno de marginalidade urbana crescente, concentrada nas grandes metrpoles do Terceiro
Mundo.
Esta crtica de esquerda no tinha realmente nada a oferecer. Mas houve, de outro lado, a reao
conservadora e globalista. Ela se fundou na ofensiva Reagan-Thatcher que se formou em torno
da recuperao da economia norte-americana de 83 a 89, apresentada como criadora de uma
nova modalidade da economia mundial. Mas as formas que ela assume na dcada de 80 no so
necessariamente as formas finais de uma nova economia mundial globalizada. Pelo contrrio,
neste perodo produzem-se desvios muito profundos neste processo de globalizao, sobretudo a
criao de uma enorme bolha financeira internacional. As transformaes acontecidas no campo
socialista, com a queda do chamado "imprio sovitico", no fim da dcada, so apresentadas
como expresses de um triunfo total do pensamento neoliberal no econmico e no poltico. Esta
excitao ideolgica vai encontrar seu ponto mais alto na obra de Francis Fukuyama sobre O
Fim da Histria. Ele dedica teoria da dependncia um captulo do seu livro e a identifica
como o grande inimigo a ser destrudo, como a ltima modalidade de resistncia ao fim da
histria e vitria definitiva do capitalismo e do liberalismo no mundo.
Atualmente esta reao conservadora globalista da dcada de 80, que mantinha certa adeso a
alguns princpios liberais, est em plena crise. No s pelas dificuldades econmicas que a
recesso traz para a viabilizao desse modelo, mas tambm pelo desgaste da ideologia
neoliberal e a sua substituio, no pensamento conservador, por tendncias fascistas que
ganharam corpo no mundo nas dcadas de 90 e na primeira dcada do sculo XXI.
Faamos uma recapitulao que nos permita explicar este movimento histrico. O governo
Carter, como vimos, colocou a questo dos direitos humanos como objetivo central de sua
poltica externa, confrontando-se com os regimes militares que tinham sido criados pelos
Estados Unidos na dcada de 60 e incio da dcada de 70. Esta confrontao se devia a duas
razes fundamentais: primeiramente, havia uma razo de carter mais profundo e global, que a
contradio crescente entre o processo de globalizao da economia mundial e as resistncias de
governos nacionais, apoiados sobre exrcitos nacionais, que terminavam por criar obstculos ao
processo de globalizao. O caso mais extremo foi o da revoluo peruana, onde se estabeleceu,
em 1968, um regime de esquerda comandado por militares e apoiado nas instituies militares.
Outro caso considerado extremamente perigoso era o regime militar brasileiro, onde um
radicalismo de direita, com laivos nacionalistas e pretenses de grande potncia, se estabeleceu
durante o governo Mdici. Este enfoque teve ainda certas prolongaes no governo Geisel, com
o acordo nuclear entre o Brasil e a Alemanha, e outros desdobramentos dessa modalidade de
nacionalismo de direita. Tudo isto conduzia a um choque com os interesses do processo de
61

globalizao sob o comando das multinacionais, de um lado, e com as concepes geopolticas
do Pentgono, de outro. Outra razo para esta confrontao entre o processo de globalizao e
os regimes militares era a necessidade de sustentar a poltica de direitos humanos como um fator
mobilizador, como fator de justificativa ideolgica para a confrontao com os pases socialistas
e com os regimes do Terceiro Mundo que, em geral, no apresentavam formas organizativas de
tipo liberal democrtica.
Ao vincular o conceito de direitos humanos a formas de governo liberais, foram se criando
condies para uma ofensiva ideolgica contra esses governos que, como vimos, tinham sido
criados pelo capital internacional, que armou e apoiou os golpes de Estado que os originaram. A
retirada desse apoio e a adoo de uma poltica de sustentao a regimes liberais conseguiu
desestabilizar esses regimes de direita e abrir caminho para reconstruir um sistema liberal
democrtico na Amrica Latina.
No fim da dcada de 70 ainda havia condies para que essa luta democrtica assumisse um
carter mais profundo, e no simplesmente de maquiagem do sistema, sem maiores
transformaes sociais. Na dcada de 80, progressivamente, as bandeiras liberal-democrticas
vo sendo controladas pelo pensamento conservador. Foi exatamente nesse processo histrico
que assistimos a uma corrente da teoria da dependncia, que tinha em Fernando Henrique
Cardoso sua expresso mais coerente, defender a tese da viabilidade de um processo de
democratizao no interior de um capitalismo dependente. Ela abandonava qualquer perspectiva
de crtica e de enfrentamento com o capitalismo dependente, suas expresses monoplicas e
seus interesses articulados com o capital internacional. Ela limitava os seus objetivos
reformistas aos objetivos liberais, ao processo de destruio e de desestabilizao das ditaduras
para construir regimes democrticos.
Ajudada por essa situao internacional, essa corrente ganhou uma grande fora e se tornou
extremamente crtica da teoria da dependncia e de suas formulaes iniciais. Ela passou a
desqualificar as anlises que apontavam a crescente dificuldade de consolidao de regimes
democrticos no capitalismo dependente. Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra e eu mantivemos
uma posio crtica ao capitalismo monopolista e dependente, mas percebemos, na dcada de
70, que essas mudanas de posio no sistema capitalista mundial permitiriam um avano
democrtico dentro do capitalismo dependente. O que nos separava da outra corrente no era a
constatao dessas possibilidades de avano democrtico, mas sim a tese de que elas seriam
compatveis com a sobrevivncia de um capitalismo dependente. exatamente este o ponto de
divergncia, posto que a minha viso de que a acumulao e o avano democrtico da regio
desestabilizaro crescentemente o capitalismo dependente e se aumentar a contradio entre
esse movimento democrtico e a sobrevivncia do capitalismo dependente.
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Outro aspecto importante da evoluo da teoria da dependncia o seu direcionamento, j no
comeo da dcada de 70, para a anlise e o aprofundamento do estudo do sistema econmico
mundial. Frank se refere sua tomada de posio (citando Samir Amin e eu) no comeo dessa
dcada. Este foi o momento da conscientizao da necessidade de uma teoria do sistema
econmico mundial. O surgimento e o amadurecimento da obra de Immanuel Wallerstein, de
compreenso e anlise da formao histrica desse sistema mundial, sob uma forte inspirao
no pensamento de Fernand Braudel, se dar tambm nos anos 70.
Neste perodo, Andre Gunder Frank reforou sua anlise do sistema mundial, estendendo-o a
um perodo histrico muito longo que teria se formado j no Imprio Romano, em 300 a.C.,
atravs da rota da seda. As teses de Frank so muito interessantes, mas preciso discutir os
rompimentos de continuidade deste processo. Eu aceitaria a ideia de que h uma acumulao
histrica em torno de um sistema mundo que vai agrupando imprios, reestruturando-os em
torno do Mediterrneo, em torno da frica do Norte, da ndia e da China, em torno da rota da
seda. No h dvida de que esse filo de anlise extremamente significativo. Ele nos afasta,
contudo, da viso puramente latino-americana, obrigando a uma anlise de carter mais global.
Como vimos, Darcy Ribeiro na dcada de 70 e Wolf na de 80 ensaiaram um enfoque global da
histria das civilizaes que inclua a Amrica Latina.
Nas dcadas de 70 e 80 h uma evoluo muito importante de Ral Prebisch. Ao deixar a
UNCTAD ele cria a revista da CEPAL, em 1978, onde escreve um conjunto de ensaios que vai
servir de base ao seu livro sobre o sistema econmico, centro-periferia, no qual ele revisa
grande parte do seu pensamento econmico amplamente influenciado pela teoria da
dependncia. Vamos encontrar tambm na corrente da CEPAL uma inquietao permanente no
sentido da necessidade de construir um pensamento mais global sobre o sistema mundo. Esta
evoluo vai encontrar suas melhores expresses nas anlises de Fernando Fajnzylber sobre a
industrializao truncada, as empresas transnacionais, a necessidade de um novo modelo de
desenvolvimento com equidade e uma nova insero na economia mundial. Ao mesmo tempo,
Oswaldo Sunkel tenta reviver a teoria do desenvolvimento no contexto de um "neo-
estruturalismo".
A dcada de 80 foi marcada na Amrica Latina por uma ofensiva liberal muito forte em torno
do ajuste de suas economias para pagar o endividamento externo. Num perodo em que as taxas
de juros se elevaram extremamente, a regio foi obrigada a ajustar-se a uma polpitica
ecnonmica dedicada criao de um excedente exportador que foi destinado ao pagamento dos
juros deuma dvida internacional gerada por mecanismos contbeis. Criou-se um grande
supervit comercial para destin-lo ao pagamento de juros extremamente escorchantes. As teses
que ns vimos defendendo nesses anos e que particularmente Andre Gunder Frank defendeu
63

com tanta veemncia, de que a funo do capital internacional e do sistema econmico mundial
era a apropriao e a extrao brutal de excedentes das nossas regies, das regies dependentes,
se mostrou evidente. No era mais necessrio fazermos estudos crticos das estatsticas de
balano de pagamento, como o fizeram to bem Caputo e Pizarro no fim dos anos 60, porque as
prprias estatsticas oficiais na dcada de 80 passaram a revelar que a Amrica Latina era uma
regio exportadora de excedentes e de poupana.
A gerao deste excedente cada vez maior, que no se converte em investimento interno, mas se
destina ao pagamento de juros e outros tributos coloniais e obrigou a um aumento da
distribuio negativa da renda. Para ger-lo foi necessrio um rebaixamento brutal dos nveis
salariais e da participao destes nas rendas nacionais. Portanto, tambm aumentou a
marginalizao social, a pobreza e, mais ainda do que esta, a indigncia no Terceiro Mundo e na
Amrica Latina. Em contraste com essa situao, se apresentaram os casos relativamente
modestos, mas exitosos, da Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Cingapura e, posteriormente,
dos chamados Tigres menores da sia, durante este perodo.
Segundo a propaganda oficial, eles so uma demonstrao de que no h um sistema econmico
mundial perverso. Ora, estes exemplos propagandistas sempre existiram. Na dcada de 70, o
chamado milagre econmico brasileiro cumpria o papel dos atuais Tigres Asiticos. Na
dcada de 90, tiveram de criar outros modelos, posto que os Tigres Asiticos se encontravam
em situao bastante difcil economicamente que s foi corrigida com a entrada da expanso
chinesa rearticulando as economias asiticas atravs da expanso de sua demanda. Na sia,
desponta cada vez mais o xito da China Popular, sob o governo do Partido Comunista da China
(PCCh).
A eleio destes modelos no faz parte de uma cincia econmica ou social. Trata-se de uma
elaborao ideolgica, de uma propaganda poltica para justificar situaes histricas, em que
continuam os graves processos de explorao entre os povos. Eles visam desviar o debate das
questes centrais do nosso tempo, que no se caracteriza pelo equilbrio e convergncia das
vrias regies do globo e sim por uma crescente brecha entre ricos e pobres, indigentes e
marginais.
O processo de ajuste estrutural na Amrica Latina levou a um debilitamento dos Estados latino-
americanos, que repassaram seus recursos para o sistema econmico mundial enquanto criaram
uma gigantesca dvida interna para cujo pagamento continam a repassar recursos enormes,
com o pagamento pelo Estado de altssimas taxas de juros. Estes recursos foram apropriados,
num primeiro momento, pelo capital nacional financeiro. Mas, na etapa atual, com a grande
entrada de capitais internacionais de curto prazo, esto sendo transferidos em grande parte ao
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capital internacional, que est aumentando na regio em busca das elevadas remuneraes dos
juros das dvidas pblicas, ou das enormes desvalorizaes dos mercados de aes, assim como
de outros mecanismos de especulao.
Estes remanejamentos e reestruturaes permanentes destas economias para atender s
demandas e exigncias do sistema econmico mundial continua a ser a essncia da sua histria.
Os regimes ditatoriais foram impostos regio para aprofundar esta dependncia. Eles criaram
grandes massas de marginais e o crescente subaproveitamento da mo-de-obra da regio. Isto
vem dificultando a ao poltica das foras que se opem a esse sistema econmico. Contudo,
isto debilita tambm a capacidade da regio de servir ao sistema econmico mundial. Com o
avano da automao e da robotizao, o desenvolvimento industrial da regio voltado agora
para o mercado mundial, gera cada vez menos emprego. Ela deve continuar a industrializar-se
mas o faz aumentando a massa de desempregados e marginalizados sociais.
verdade que tudo isso forma um quadro extremamente desfavorvel a uma ao poltica
contestatria. Tambm afeta o pensamento e a cincia social, posto que elas perdem condies
de elaborao e meios de pesquisa, na medida em que os Estados nacionais tambm se
debilitam seriamente, afetando a capacidade de pesquisa e desenvolvimento, tanto no campo das
cincias naturais e exatas como no campo das cincias sociais e humanas. Esse quadro que
apresenta expectativas mais desoladoras do que de esperana sofreu modificaes significativas
na dcada de 90, na medida em que o sistema econmico mundial entrou num processo de
recuperao econmica a partir do ano de 1994.
Uma volta do crescimento econmico criou um contexto poltico internacional mais favorvel:
uma rearticulao das foras interessadas em resolver os grandes problemas da misria, do
analfabetismo, das condies de vida extremamente desfavorveis das grandes maiorias
populacionais do mundo. Trata-se de se apropriar dos avanos tecnolgicos e cientficos
realizados pela revoluo cientfico-tcnica nas ltimas dcadas para coloc-los a servio das
populaes trabalhadoras de todo o mundo.
So muitos os aspectos nos quais os pases do Terceiro Mundo devem desempenhar um papel
extremamente significativo na reconstruo do sistema mundial. Sua posio tropical, sendo
receptores da grande fonte energtica solar, permite que um desenvolvimento tecnolgico
adequado converta esses pases em fontes muito significativas de riqueza, de desenvolvimento
sustentvel, num mundo em que a crise da civilizao capitalista tambm a crise de um
modelo de produo extensiva e de grande desperdcio de energia. Modelo que, neste momento,
se encontra altamente questionado pelo movimento verde mundial. De alguma forma, a
emergncia de potncias do Terceiro Mundo, como a China, a ndia e o Brasil, a retomada do
65

crescimento da Rssia, e o impacto da frica do Sul sobre a frica subsaariana, que deu origem
ideia dos BRICAS, poder, junto com outros centros importantes que esto localizados no
Terceiro Mundo ou fora dos centros de poder mundial, retificar grande parte das tendncias que
esto em curso na economia mundial.
Esse processo , contudo, longo e complexo, e exigir uma reforma muito profunda da atual
direo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. O avano da biotecnologia, por exemplo,
pode ser extremamente favorvel a uma utilizao mais racional da biodiversidade que se
concentra nas regies tropicais.
O mundo do sculo XXI rediscutir a questo do desenvolvimento dentro de princpios muito
mais amplos e complexos. O desenvolvimento no estar associado somente apropriao da
capacidade tecnolgica extensiva, gerada pela segunda revoluo industrial que se estendeu de
meados do sculo XIX at a dcada de 60. Mas, pela apropriao de um conhecimento e uma
ao econmica intensiva, cada vez mais qualitativa, promovida pela revoluo cientfico-
tcnica, que o fundamento das transformaes econmicas, sociais, polticas e culturais
vividas pelo mundo depois da Segunda Guerra Mundial.
Essa mudana de enfoque em curso se liga, portanto, a um questionamento da ordem
civilizacional mundial, do comportamento e dos fundamentos mesmo da ideologia dominante
no mundo liberal capitalista. Os novos fundamentos que devero se impor sero de contedo
muito mais coletivista. Este coletivismo no poder dispensar a grande conquista histrica que
representou o nascimento e crescimento do indivduo como fundamento da sociedade. Porm,
no se trata do indivduo utilitrio pensado pela doutrina liberal e criado pelo capitalismo. Est
se gestando um novo indivduo, um indivduo que reconhece que o seu desenvolvimento um
resultado da acumulao histrica, econmica, social, poltica e cultural da humanidade. Ele
dever reconhecer na sua individualidade no uma contradio com o social, mas uma
realizao histrica deste. Essa nova modalidade de civilizao estabelecer uma nova relao
entre o indivduo e a sociedade, no qual esta criar ou buscar criar indivduos com alto
potencial de desenvolvimento e procurar atender s suas necessidades para que alcancem o
mximo de eficincia social.
Essa sociedade nova, que est emergindo durante o sculo XXI, deve ser extensiva a todos os
indivduos. Este processo no se confunde com o igualitarismo, que parte dos ideais da
civilizao liberal burguesa. No se trata de igualitarismo. Trata-se de respeitar e aprofundar a
diversidade dos indivduos, numa sociedade que dar a cada um de acordo com a sua
necessidade e pedir a cada um de acordo com a sua capacidade.
66

Essa sociedade nova configurar uma nova civilizao planetria. Dentro dela a questo do
desenvolvimento ter de ser repensada junto das grandes revises sobre o papel do indivduo;
sobre a posio dos homens e mulheres, na economia e na sociedade; sobre a convivncia entre
os membros de diversificadas etnias, sem esmagar suas diferenas culturais e fsicas; e,
sobretudo, ter-se- que recolocar a interao entre as distintas civilizaes, que representam
experincias culturais, histricas, econmicas e sociais extremamente diferenciadas. Trata-se,
enfim, de uma tentativa de superao do quadro econmico, social, poltico e cultural criado
pela civilizao liberal burguesa, que se confundiu historicamente com a hegemonia mundial da
Europa e posteriormente dos Estados Unidos. Muitas das caractersticas especficas das
sociedades, economias e culturas europeias foram identificadas com a prpria civilizao,
gerando o eurocentrismo. Elas se converteram em instrumentos de dominao, de subordinao
e de expropriao de umas regies por outras, de certos centros e polos de acumulao em
detrimento de centros e polos dependentes que tiveram de produzir brutais excedentes para
alimentar esses polos centrais.
Todo esse quadro dever sofrer uma grande mutao, na qual, durante um longo perodo, as
grandes civilizaes sero referenciais extremamente significativos para a construo de uma
sociedade plural, isto , de uma verdadeira civilizao planetria.

















67




PRIMEIRA PARTE:

A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO


I. TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL

II. A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO

III. A RECONSTRUO DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO

IV. GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO: GEOPOLTICA E
INTEGRAO













68






I TESES SOBRE A HERANA NEOLIBERAL

1 INTRODUO

Talvez a expresso mais clara da compreenso eurocntrica do conceito de civilizao se
consolidou na hegemonia alcanada pelo chamado neoliberalismo uma corrente de
pensamento que pretendeu ser a mais alta expresso da cincia, entendida como uma descrio
sinttica do estado de equilbrio que resultaria da livre operao das foras naturais. O papel
da cincia e da humanidade deveria ser, segundo esta, dirigido a assegurar as condies de
pleno funcionamento destas tendncias naturais.
Os temas do neoliberalismo e de sua herana para as Cincias Sociais, para as polticas pblicas,
em particular as polticas econmicas, e para os povos do planeta, especialmente aqueles
situados na periferia e semiperiferia do sistema econmico mundial, tm sido objeto de vrios
de nossos estudos
41
. Por isto, neste captulo inicial, gostaria de sintetizar esse esforo terico e
analtico e tentar concentrar minhas ideias atravs da formulao de teses que permitam lograr
uma forma sinttica de realizar uma avaliao crtica do neoliberalismo, e que talvez faa falta
numa literatura muita extensa que vem se publicando sobre estes temas.
Minha convico em relao ao fenmeno da onda neoliberal e forma avassaladora que
assumiu como um pensamento nico de que ela representa um esforo reacionrio.
Utiliza-se aqui com rigor o conceito de reao: tentativa de fazer retroceder a histria a
frmulas ultrapassadas de relaes socioeconmicas. Ela busca deter as conquistas sociais e
polticas alcanadas pelas novas classes sociais emergentes dentro do capitalismo durante seus

41
Eu citaria particularmente a trilogia que publiquei nos quatro primeiros anos do novo sculo: A Teoria
da Dependncia: Balano e Perspectiva, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, com edies em
castelhano no Mxico, D.F.: Plaza & Jans e em Buenos Aires: Sudamericana, 2002 e outra em mandarim
em Pequim: Documentation Publishing House of CASS; La Economia Mundial y la Integracin
Latinoamericana, Mxico, D.F.: Plaza & Jans, 2004, com uma edio peruana revisada e ampliada sob o
ttulo de Economa Mundial, Integracin Regional y Desarrollo Sustentable, Lima: Infodem-Derrama
Magisterial, 2010, e a verso original deste livro foi tambm publicada em portugus: Petrpolis: Editora
Vozes, 1993 (com uma quarta edio ampliada em 1999), e em mandarim em Pequim pela Editora da
Academia de Cincias Sociais, 2003; e Do Terror Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo,
Aparecida: Idias & Letras, 2004, com uma edio em castelhano de Caracas: Editorial Monte vila /
Banco Central da Venezuela, 2007 (reeditado em 2011), e uma edio em mandarim publicada em 2012
pela editora da Academia de Cincias Sociais da China.
69

perodos de auge econmico, particularmente o posterior II Guerra Mundial, caracterizado
pelo Estado de Bem Estar nos pases centrais; a expanso das economias socialistas em torno da
Unio Sovitica e pelos novos Estados emergentes da descolonizao e das lutas nacional
democrticas nas zonas perifricas em geral.
Foi tambm tpico deste perodo um avano substancial da democracia poltica e a expanso
espetacular da subjetividade das camadas sociais subalternas: da juventude e inclusive da
infncia, da mulher e das etnias subjugadas durante a expanso do capitalismo e da sociedade
moderna, a partir da centralidade europeia. O conjunto deste movimento histrico apontava na
direo da superao do capitalismo e das instituies criadas pelo liberalismo econmico e
poltico j duramente abalado durante a Primeira Guerra Mundial e a crise de 1929.
Depois da I Guerra Mundial, a tentativa de deter este movimento atravs do nazi-fascismo que
chegou a triunfar em quase toda a Europa, parte da frica e do extremo Oriente fracassou
finalmente, derrotada pela grande Aliana Democrtica que uniu os liberais, os social-
democratas e os social-cristos com o movimento comunista internacional liderado por Stlin,
considerado pela grande imprensa Ocidental daquela poca como o grande lder democrtico
mundial, e logo transformado por esta mesma imprensa, a partir da Guerra Fria, no maior
ditador de todos os tempos.
Depois da II Guerra Mundial, somente um pequeno grupo de dissidentes reacionrios, reunidos
em torno de Hayek e do grupo da escola de economia da Universidade de Chicago, manteve a
bandeira da reao contra o Estado de Bem Estar, o socialismo, as foras anticoloniais e
nacional democrticas recorrendo proto-histria do capitalismo: o utilitarismo individualista
do sculo de ouro da emergncia deste sistema, o sculo XVIII. Reunidos anualmente, a partir
de sua primeira reunio em Mont Pllerin, Sua, foram ganhando pouco a pouco posio nos
centros de reao do sistema, particularmente junto ao capital financeiro, apoiado pelo FMI, em
parte do Banco Mundial, e em outros redutos da reao profunda onda transformadora que
avanava com a derrota do nazi-fascismo. Para este fim concorriam, sobretudo, as organizaes
de inteligncia e policiais e as oligarquias reacionrias do Terceiro Mundo.
Foram os golpes militares da dcada de 1960 e 1970, iniciados no Brasil, em 1964, e na
Indonsia, em 1966, tentado na Argentina nesse mesmo ano, etc., que abriram caminho para
uma nova combinao entre o liberalismo econmico e o autoritarismo para-fascista, que
70

estudamos na poca em nosso livro sobre Socialismo o Fascismo: el dilema de Amrica
Latina
42
, publicado originalmente em 1969
43
.
Esta aliana conservadora abriu caminho para que o grupo de Chicago ganhasse o controle
poltico de uma economia nacional para transformar plenamente suas teorias em experincias
prticas. Foi em 1973, com o golpe militar mais declaradamente fascista da regio latino-
americana, sob o comando do general Augusto Pinochet, aberto admirador de Franco, que estas
teses reacionrias puderam colocar-se plenamente em prtica. Era evidente que um projeto to
reacionrio, em choque com as maiorias sociais em plena expanso, necessitaria levar at s
ltimas consequncias o terror de Estado para impor-se, como o previmos no livro citado acima.
A possibilidade de aplicar estas teses reacionrias num pas que havia terminado com o
latifndio e nacionalizado sua principal riqueza (o cobre) era vivel somente atravs de mtodos
ultraviolentos. A queda da produo nos primeiros anos de sua aplicao levou expulso por
razes polticas e econmicas de pelo menos 5% de sua populao; ao mesmo tempo o
desemprego chegou a cerca de 30%, situao possvel na medida em que a represso deixou a
sociedade sem possibilidade de reao social organizada. Estes elementos aparentemente
contraditrios criavam, de fato, uma situao privilegiada para a aplicao de um pensamento
que necessitava destas premissas para se impor.
O relativo xito da experincia chilena de conteno da inflao, apoiada pela propaganda do
milagre brasileiro, formava um conjunto muito elogiado pelo autoritarismo naquela poca.
Segundo a propaganda, estas experincias apontavam o caminho para a revitalizao do velho
protoliberalismo, que assumiu a forma de um neoliberalismo, quer dizer, de uma tentativa de
reciclar estas ideias centenrias para apresent-las como o ltimo modelo de modernizao ou
mesmo de ps-modernizao. Tratava-se, na verdade, de uma recriao das ideias mais arcaicas
e superadas pela histria recente do prprio capitalismo.

42
Ver Theotonio dos Santos, Socialismo o Fascismo: el dilema de Amrica Latina, Santiago: Prensa
Latino-Americana, 1969, e outras edies na Argentina e Venezuela. Este livro foi ampliado
posteriormente, tendo sua forma final em Socialismo o Fascismo: el nuevo carcter da dependencia y el
dilema de Amrica Latina, Santiago: PLA, 1972 com edies na Argentina e Itlia, bem como uma
edio revista e ampliada em 1976 pela editora mexicana Edicol.
43
Em 1965, publiquei na Revista Civilizao Brasileira, um artigo sobre as tendncias fascistas que
estavam associadas ao golpe de Estado de 1964 no Brasil, o qual respondia, segundo nossas anlises, a
um projeto planetrio conduzido pelos Estados Unidos contra uma tendncia ao desdobramento das
revolues nacional-democrticas em experincias socialistas. A publicao deste artigo em espanhol
pela revista semanal uruguaia Marcha introduziu o tema na Amrica Latina, ao mesmo tempo em que se
generalizavam os golpes de Estado parafascistas na regio (Argentina com Ongania em 1966) assim
como em outras zonas dependentes ou subdesenvolvidas, como o doloroso caso da Indonsia (1966). Ver
Theotonio Jnior, A ideologia fascista no Brasil, Revista Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, Editora
Civilizao Brasileira, ano 1, n3, julho 1965, pp. 51-63.
71

A assimilao ou disfarce das ideias protoliberais como um neoliberalismo alcanou seu ponto
mais alto nos governos da Sra. Thatcher, na Gr-Bretanha, e do Sr. Ronald Reagan, nos Estados
Unidos, acompanhados pelo conservador Ernest Kohl na Alemanha. Um dos objetivos
principais das teses que compem este captulo demonstrar que estas ideias formaram um
ambiente ideolgico adequado para certos objetivos imediatos de poltica econmica, como a
desregulamentao de certos setores econmicos e a privatizao de outros; a derrubada das
conquistas sociais do perodo de auge do capitalismo de ps-guerra, as apresentando no como
uma volta ao passado, mas como uma modernizao e flexibilizao das relaes de trabalho;
enquanto toda a sociedade aprendia a aplicar as anlises de custo benefcio em todos os campos
da vida humana. Contudo, ao ser impossvel instaurar um protoliberalismo numa etapa de to
avanado capitalismo monopolista de Estado, a prtica destas polticas terminou orientada por
um pragmatismo de polticas econmicas e de polticas pblicas que somente favoreceu aos
desequilbrios, anarquia e ao caos na economia mundial.
Com esta introduo, passo a iniciar a formulao das teses sobre a herana do neoliberalismo
que consistem no cerne deste captulo. Ei-las:

2 PRIMEIRA TESE

1 Tese: O neoliberalismo uma corrente de pensamento que tem suas razes no
liberalismo do sculo XVIII, a cujo universo terico continua submetido, ignorando o
avano da filosofia e das cincias humanas e sociais nos dois sculos posteriores. Seu nvel
terico , portanto, extremamente baixo, fazendo recuar o pensamento social
contemporneo a princpios tericos e metodolgicos totalmente superados
44
.

Os chamados neoliberais iniciam sua construo terica a partir da noo consagrada pelos
filsofos liberais do sculo XVIII sobre a natureza humana. Para eles existiria uma natureza
humana, conceito metafsico segundo o qual poderamos afirmar a existncia do indivduo,
ente abstrato que, segundo esta teoria, precederia e daria forma aos grupos sociais e s
instituies. Esta entidade o indivduo seria fundadora das relaes humanas. Ou melhor,

44
Uma fonte bastante confivel sobre o pensamento neoliberal, apresentando os vrios trabalhos dessa
corrente do pensamento, particularmente no plano da teoria econmica, o livro de Jos C. Valenzuela
Feijo, Crtica del modelo neoliberal: el FMI y el cambio estructural, Mxico, D.F.: Faculdade de
Economia de la UNAM, 1991. Outra fonte que sugerimos o meu Do Terror Esperana, j citado
anteriormente.
72

estas relaes sociais ou humanas seriam criadas pelos indivduos possessivos que buscam,
por natureza, a felicidade atravs da posse dos bens necessrios satisfao de suas
necessidades. Este indivduo possessivo seria a clula da convivncia social. Cidados,
compradores e vendedores, formariam o mercado que, quanto mais livre, mais permitiria que
se realizasse a essncia de cada indivduo. O livre mercado, ao desenvolver a competio entre
os seres humanos, os levaria a utilizar melhor e de maneira mais produtiva suas capacidades,
levadas ao mximo pelo estmulo a vencer neste mercado. Nele predominaria a racionalidade
econmica que se desdobraria em outras expresses, de acordo com as vrias escolas de
pensamento que se desenvolvem a partir desta construo terica.
O pleno funcionamento destas caractersticas essenciais da natureza humana, se deixadas
funcionar por um ambiente poltico e econmico liberal composto pela liberdade econmica
(o livre mercado), poltica (a democracia representativa) e de pensamento (o racionalismo
instrumental) permitiria a plena realizao do ser humano, o progresso econmico e a
felicidade.
Contestao:
a) A ideia de que o indivduo o fundamento da sociedade e do Estado no tem nenhum
suporte histrico. As comunidades primitivas no permitem aos seus componentes se identificar
como indivduos separados dela, como comprovam os estudos antropolgicos desenvolvidos ao
longo dos sculos XIX e XX e do incio do sculo XXI. A noo de indivduo um resultado do
progresso histrico que produziu tal avano das foras produtivas que uma parte da populao
(os que possuem a propriedade privada) pde destacar-se da comunidade e forjar uma sociedade
fundada no reconhecimento das individualidades. O individualismo no a origem da histria e
sim um resultado da mesma, no o fundamento da natureza humana e sim o resultado de um
processo social e histrico. Ele surge num momento histrico determinado e tudo indica que
dever assumir formas novas superiores com a sua evoluo histrica. O conceito de natureza
humana assim uma construo metafsica que est a servio da ideia de que o capitalismo de
livre mercado o regime econmico ideal para a humanidade porque faz o homem alcanar seu
pleno desenvolvimento.
b) A noo de livre mercado foi uma construo terica (um tipo ideal ou um
modelo) criada pela burguesia europeia em ascenso no sculo XVIII com o intuito de gerar
um mundo sua imagem e semelhana. O livre mercado foi assim uma ideia fora, um mito que
ajudou a instituir uma sociedade, uma economia e um regime poltico mais prximo da viso
que a burguesia fazia da sociedade, vista como uma projeo do modus vivendi que a ela
parecia ideal.
73

Se considerarmos o avano do pensamento posterior ao sculo XVIII o hegelianismo e a
dialtica; o marxismo; as cincias humanas e sociais; o positivismo e o neopositivismo; a
psicanlise; o existencialismo; e, as noes contemporneas da intersubjetividade e da
complexidade veremos que a proposta de regredir o pensamento humano ao mundo terico do
sculo XVIII representa um rebaixamento colossal da teoria e do pensamento. O que era
progresso e avano no sculo XVIII atraso e baixo nvel terico no final do sculo XX e
comeo do sculo XXI.
Georg Lukcs j tinha chamado a ateno para este rebaixamento do nvel terico representado
pelo irracionalismo como princpio filosfico. No seu polmico livro O Assalto Razo
45
ele
mostrou como o irracionalismo, ao apelar para foras metafsicas como os instintos e a intuio
ou similares para fundar a viso do mundo e a filosofia, abriu o caminho para o ambiente
ideolgico que deu fundamento ao nazismo. Lukcs chegou mesmo a identificar o
irracionalismo com a decadncia histrica da burguesia como classe dominante. Desta forma, o
nazismo aparecia para ele como a ideologia do capitalismo monopolista e imperialista.
No se deve estranhar, portanto, que seu livro, escrito depois da II Guerra Mundial, que
derrotou o fascismo, anunciasse de certa forma o endeusamento pelo establishment filosfico e
cientfico de alguns lderes do irracionalismo nazista: Martin Heidegger, o idelogo dos SSAA
nazista se converte numa expresso mxima da filosofia; Ezra Pound, o poeta propagandista do
fascismo italiano, se transforma num paradigma da construo potica contempornea; Wernher
von Braun, o inventor das bombas voadoras nazistas, se converte no lder das pesquisas
espaciais e de todo um campo do conhecimento; Herbert von Karajan, maestro da sinfnica de
Berlim durante o nazismo, se consagra at a sua morte como um lder da interpretao musical,
e tantos outros que continuaram protagonizando o ambiente intelectual do ps-guerra at muito
recentemente.
No difcil encontrar tambm a relao entre o grupo de Mont Plerin, dirigido sobretudo por
Hayek, o antikeynesiano e antissocialista, e o ambiente intelectual do nazismo. Afinal, Hjalmar
Schacht, o ministro da economia de Hitler, era um grande marco de referncia do liberalismo
ortodoxo. Como ministro de economia de Hitler (entre 1934-1937) ele teria terminado com a
hiperinflao dos anos 20 e levado o III Reich a um notvel xito econmico
46
. Ao constatarmos

45
Ver Georg Lukcs, El asalto a la razn: La trayectoria del irracionalismo desde Schelling hasta Hitler,
Barcelona e Mxico, D. F: Grijalbo, 1972.
46
Chamamos a ateno dos leitores para a publicao em portugus da biografia de Schacht, prefaciada
por Gustavo Franco que pretende ser o verdadeiro formulador do plano real, adotado em 1994 no Brasil
na sua forma neoliberal mais extrema. Neste prefcio, Gustavo Franco no somente elogia a Schacht
como um gnio incompreendido, como o exalta como o verdadeiro inspirador do plano real. Na
introduo ao livro, encontramos um texto muito impressionante de Alexandre Kafta, representante do
Brasil no Fundo Monetrio Internacional desde a poca de sua fundao at sua morte. Trata-se de
74

esta relao entre fascismo e liberalismo no difcil entender por que a escola de Chicago
encontrou sua primeira oportunidade de implantar sua ortodoxia ultraliberal no governo fascista
de Augusto Pinochet, no Chile, aps a sangrenta derrubada de Salvador Allende. Andre Gunder
Frank, que realizou seu doutorado na Universidade de Chicago, fez um balano muito completo
do papel desta escola na introduo do neoliberalismo como pensamento nico
47
.

3 SEGUNDA TESE

2 Tese: O neoliberalismo um movimento ideolgico reacionrio (prprio das fases de
recesso econmica global dos ciclos de Kondratiev, como veremos posteriormente) que
pretende deter as transformaes socioeconmicas derivadas das fases de crescimento e
avanos globais, identificadas por Kondratiev, prprias do funcionamento do capitalismo
contemporneo. Este movimento de presso social e incorporao de reformas polticas
est condicionado por vrios fatores:
a) a tendncia queda da taxa de lucros originada pela importncia crescente dos gastos
em maquinrios e matrias-primas (capital constante) que acompanham as inovaes
tecnolgicas (aumento da composio orgnica do capital) e, por outro lado, devido ao
aumento da capacidade do trabalho assalariado de obter melhores condies de
remunerao, como consequncia do pleno emprego gerado nos perodos de auge
econmico, leva sistematicamente o capital a buscar as contratendncias que podem
conduzir a formas de socializao da propriedade privada que levam a expandir o
monoplio e o capitalismo de Estado, instrumentos privilegiados para neutralizar em
parte a queda da taxa de lucros atravs de vrios mecanismos de transferncias de valor;
b) a implantao da revoluo cientfico-tcnica
48
, nos anos de 1940, estimulada pelas
vantagens oferecidas pela aplicao das inovaes tecnolgicas na competio capitalista.

demonstrar a importncia do pensamento liberal de Schacht no iderio do FMI. Bolivar Lamounier, um
dos idelogos polticos mais divulgados, de uma gerao de socilogos e politlogos brasileiros que
aderiram ao universo terico liberal (alguns deles ligados mesmo Internacional Liberal), completa este
trabalho de resgate de Schacht e da poltica econmica neoliberal. Ver Hjalmar Schacht, Setenta e seis
anos de minha vida, So Paulo: Editora 34, 1999.
47
Ver Andre Gunder Frank, :
, Bilbao: Zero, 1976.
48
Para uma bibliografia sobre a revoluo cientfico-tcnica ver o captulo 4 Globalizao, inovao e
crescimento: geopoltica e integrao. Vejam-se tambm os meus livros A revoluo cientfico-tcnica, a
nova diviso internacional do trabalho e o sistema econmico mundial, Vitria: Cadernos ANGE, 1994;
Revoluo cientfico-tcnica e a acumulao do capital, Petrpolis: Vozes, 1987; Revoluo cientfico-
tcnica e capitalismo contemporneo, Petrpolis: Vozes, 1983; La tecnologa y la restructuracin
75

Mas, esta produtora de uma lgica prpria que provoca um impacto radical sobre as
inovaes tecnolgicas e o funcionamento do capitalismo, no sentido de reduzir o tempo de
trabalho socialmente necessrio para a produo das mercadorias, e diminuindo
drasticamente as possibilidades de funcionamento da lei do valor e das relaes mercantis
puras com o avano do capitalismo monopolista de Estado.

A proposta neoliberal uma tentativa desesperada de reimplantar as relaes mercantis ou o
chamado livre mercado num mundo dominado pela competio monoplica (conceito que
uma verdadeira heresia para a chamada cincia econmica para a qual competio e
monoplio so termos opostos); pelo capitalismo de Estado (outro conceito contraditrio para a
economia pura que ope o crescimento do Estado ao mercado); e, pelo planejamento econmico
(macro e micro se que podemos chamar de micro as gigantescas empresas globais e
transnacionais que dominam o mundo produtivo moderno, no interior de colossais grupos
financeiros que buscam submeter aos seus objetivos todo o mundo produtivo contemporneo,
incluindo o Estado).
Pretender implantar o livre mercado neste ambiente econmico um exerccio de
irracionalismo absoluto que joga pela janela qualquer efetivo conhecimento cientfico,
transformando a cincia numa espcie de escolstica contempornea, com rigorosos
exerccios de formalizao baseados numa lgica vazia de qualquer contedo emprico. Da a
necessidade da chamada economics converter-se num amontoado de frmulas matemticas
que se aproveita dos grandes avanos da matemtica e da estatstica econmica sobretudo at
o comeo do sculo XX, ignorando grande parte do seu desenvolvimento posterior no para
avanar no conhecimento da realidade, mas como pretexto para reduzir o universo terico da
economia a uma temtica restrita, submetida a um campo conceitual esttico. Como vimos,
neste universo cientfico possvel desprezar as grandes transformaes socioeconmicas dos
ltimos dois sculos, em nome de uma construo intelectual completamente vazia.
Da podemos avanar a uma terceira tese.

4 TERCEIRA TESE

capitalista: opciones para Amrica Latina, em Comercio Exterior, vol. 29, n 12, Mxico, D.F.,
dezembro 1979, pp.1361-1370; Foras produtivas e relaes de produo: ensaio introdutrio,
Petrpolis: Vozes, 1991. Para uma anlise mais atual ver de Carlota Prez, Revoluciones tecnolgicas y
capital financiero: la dinmica de las grandes burbujas financieras y las pocas de bonanza, Mxico,
D.F. e Buenos Aires: Siglo XXI, 2004.
76


3 Tese: Para ter alguma significao no mundo real, a cincia econmica ensaia um
conjunto de propostas empricas sem se ater aos seus princpios tericos, alcanando
alguns resultados empricos. Trata-se de um mundo do empirismo e do pragmatismo total,
que dificilmente permite acumular conhecimento.

Esta prtica ainda mais perigosa quando se coloca a servio das polticas pblicas e em
particular da poltica macroeconmica. Assistimos, neste caso, um pragmatismo a servio dos
interesses mais mesquinhos. Para facilitar esta operao cientfica, se reduz o campo da
poltica econmica ao curto prazo. Por sua vez, estas medidas de curto prazo visam sempre
restabelecer um equilbrio a mdio e longo prazo que, segundo a teoria, permitiria o pleno
funcionamento do livre mercado, esta instituio mitolgica que atenderia plenamente
natureza humana, uma construo metafsica, como visto anteriormente.
Trata-se de uma construo mental puramente ideolgica que busca justificar uma prtica
sempre contraditria com os objetivos apologticos associados a um regime econmico
historicamente superado, necessariamente defendido atravs de formulaes metafsicas. O
resultado dramtico. Como a manuteno das relaes de produo capitalista limita a
socializao dos avanos tecnolgicos que modificariam o sistema de produo a servio da
melhor qualidade de vida da humanidade, cria-se uma contradio social que se expressa em
formas de confrontao cada vez mais violentas.
O aumento gigantesco da produtividade do trabalho, obtido com a aplicao da revoluo
cientficotcnica produo, tem por efeito imediato a diminuio do tempo de trabalho
necessrio para atender as necessidades bsicas da populao em todo globo terrestre. Isto seria
uma beno para a humanidade se este menor tempo de trabalho se traduzisse numa menor
jornada de trabalho.
evidente que o avano da robotizao e da automao em geral, bem distribudo
universalmente, permitiria humanidade diminuir drasticamente a jornada de trabalho a menos
de 20 horas semanais. Contudo, isto diminuiria tambm drasticamente a taxa mdia de lucro e a
motivao para o investimento privado.
Desta maneira, o avano tecnolgico usado pelo sistema existente para gerar desemprego e
maior submisso do trabalhador ao domnio do capital. As desculpas para estas metas
irracionais e antissociais so em geral construes ideolgicas disfaradas de cientficas. Por
exemplo: se os trabalhadores trabalharem menos tempo em um pas determinado, diminuir a
77

competitividade deste diante dos demais pases que mantm jornadas de trabalho maiores
49
.
Logo, a introduo de uma jornada de trabalho menor impediria, segundo os defensores do
status quo, os pases que a adotassem de se desenvolver e crescer. Argumento que desapareceria
imediatamente se todos os pases adotassem mais ou menos ao mesmo tempo as menores
jornadas de trabalho.
Foi assim que se iniciou a jornada de 8 horas dirias como fruto da luta da Segunda
Internacional Socialista. A implantao inicial na Inglaterra das 10 horas semanais, que
dispunha de uma superioridade econmica sobre o resto da economia mundial, foi relativamente
suave. No resto do mundo ela se imps sob o impacto dos movimentos revolucionrios,
produzidos em vrios pases durante a Primeira Guerra Mundial, at a sua transformao em
princpio universal, em 1919, com a criao da OIT pelo Tratado de Versalhes e a realizao da
Conferncia Internacional do Trabalho. Esta legislao foi um resultado inexorvel da luta de
classes, sobretudo na Europa e nos Estados Unidos, desdobrando-se, a partir dos anos 30, pelos
pases da semiperiferia e da periferia.
At que os movimentos sindicais e polticos consigam implantar novas e reduzidas jornadas de
trabalho, o desemprego e a misria sero os efeitos mais imediatos do avano tecnolgico no
setor produtivo.
interessante notar como a teoria macroeconmica maneja estes instrumentos ideolgicos.
Ela tem por axioma indiscutvel a chamada lei derivada da curva de Philips, segundo a qual o
aumento da ocupao ou o pleno emprego produz uma presso inflacionria. E, como a inflao
o inimigo principal a combater, a conteno do pleno emprego se converte num princpio das
polticas macroeconmicas pelo qual zelam cuidadosamente os dirigentes dos Bancos Centrais
de todo o mundo. Isto escandaloso: alguns destes bancos, criados no ps-guerra depois da
derrota do nazismo, tinham exatamente por sua funo precpua garantir o pleno emprego.
O deslocamento desses problemas para as economias perifricas ainda mais dramtico para a
humanidade e exige verdadeiros tours de force intelectuais. Este o caso das questes ligadas
jornada de trabalho, remunerao do trabalho, distribuio de renda e outros elementos
estruturais que condicionam as polticas econmicas.
Herdeiros de economias com altas concentraes de renda, os antigos pases coloniais mantm
uma grande concentrao da propriedade privada da terra e outras formas de renda que excluem
vastas populaes produtivas do chamado livre mercado. A sobrevivncia e o refinamento

49
A falsidade deste argumento se ver mais frente no captulo 5, particularmente ao se analisar o caso
francs.
78

modernizante de relaes escravistas e servis eram funcionais articulao competitiva dos
setores exportadores no mercado mundial capitalista. Veja-se sobre isso a enorme literatura
sobre as plantations do final do sculo XIX e do comeo do sculo XX;
50
e sobre a economia
mineira exportadora, com suas tcnicas de submisso da mo de obra mineira.
Neste mundo de relaes de trabalho pr-assalariadas que contrariam o desenvolvimento do
livre mercado, os liberais insistiam, sobretudo, na defesa do livre mercado no comrcio
internacional. Donos dos produtos exportados, os senhores da terra (latifundirios e
proprietrios de minas) queriam reter as divisas resultantes das exportaes e, portanto,
opunham-se a qualquer forma de protecionismo ou restries livre importao.
Para justificar seus interesses, aderiram a um liberalismo econmico radical no aspecto do
intercmbio internacional, mas bastante mediado no que respeita s relaes de trabalho. Estas
eram arcaicas, baseadas na sobre-explorao, apresentadas como o suporte necessrio de sua
competitividade internacional, ao lado de suas vantagens absolutas no mercado mundial
(caracterizadas pela existncia nestas terras de um clima ideal para certas commodities e pela
presena de recursos naturais disponveis como certas matrias primas, etc.). O liberalismo das
classes dominantes das zonas perifricas foi e intrinsecamente reacionrio e antipopular.

5 QUARTA TESE

4 Tese: O livre-cmbio era um projeto das burguesias industriais nos pases j
industrializados, mas ao mesmo tempo era um projeto das burguesias agrrias e mineiras
exportadoras dos pases dependentes e perifricos, mesmo nas zonas em emergncia no
sculo XX. Na fase atual do capitalismo mundial criou-se um setor intermedirio do
capital financeiro internacional que recebe a maior parte do excedente nacional sob a
forma de altos juros e outros mecanismos de expropriao dos valores produzidos por
toda a populao. O comrcio mundial no uma totalidade horizontal e sim o resultado
de uma diviso internacional do trabalho. Ele est submetido tambm ao movimento
internacional de capitais, sejam produtivos, sejam especulativos.
O comrcio mundial e o intercmbio de servios e capitais formam um sistema global no
qual algumas naes controlavam e ainda controlam as tecnologias centrais de cada

50
Ver, particularmente, o livro de Kari Polanyi Levitt e Lloyd A. Best, Teora de la economa de
plantacin, La Habana: Fondo Editorial Casa de las Amricas, 2008.
79

sistema produtivo, de distribuio de produtos e valores. Ao mesmo tempo, outras naes
se especializam em tecnologias e relaes socioeconmicas que ocupam um papel
subordinado e local no sistema cientfico e tecnolgico planetrio.
A diviso internacional do trabalho assim um sistema desigual e combinado que refora
e recria no seu entorno um mundo desigual e combinado. Este implantado pela fora
econmica e militar, a partir dos pases centrais colonizadores e imperialistas, com o apoio
e a cumplicidade das classes dominantes-dominadas que se articulam com este sistema
global atravs de sua especializao subordinada.

J vimos com a teoria da dependncia como esta articulao combinada entre as classes
dominantes do centro e da periferia encontra fortes bases sociais e institucionais internas. O
excesso artificial de mo-de-obra, criado pela propriedade latifundiria, exclui da posse da terra
as massas escravas africanas e as massas indgenas, com uma incorporao mais favorvel, mas
ainda negativa, dos imigrantes europeus e asiticos da segunda metade do sculo XIX e da
primeira metade do sculo XX. Neste ambiente, predomina a superexplorao do trabalho que
Ruy Mauro Marini estudou mais detalhadamente em sua Dialtica da Dependncia
51
.
Neste ambiente, a distribuio do excedente econmico gerado na periferia favorvel ao
centro do sistema, marcando um movimento de extrao do excedente como fundamento
mesmo do sistema capitalista mundial. O chamado livre cmbio foi sempre um mecanismo
privilegiado para favorecer esta expropriao mundial dos excedentes produzidos nas mais
distantes unidades produtoras de valor. Andre Gunder Frank, Orlando Caputo e Roberto Pizarro
trabalharam de forma magnfica estas ideias, e vrios estudos empricos confirmaram estas
teses, apesar da constante negao das mesmas pelo pensamento ortodoxo e, at mesmo, por
uma boa parte do pensamento de esquerda
52
.
Imbudos de uma m leitura do marxismo, muitos autores combateram a teoria da dependncia
em nome do carter positivo da penetrao do capitalismo nestas zonas atrasadas. Eles no
conseguem ver como a penetrao do capitalismo iniciou-se nas regies exportadoras muito

51
Ver de Ruy Mauro Marini, Dialtica da Dependncia, Petrpolis: Vozes, 2000. E, sobre ele, Emir
Sader e Theotonio dos Santos (coords.), Carlos Eduardo Martins e Adrin Sotelo Valencia (orgs.), A
Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios dedicados a Ruy Mauro Marini, Rio de Janeiro:
PUC-Rio e So Paulo: Boitempo, 2009.
52
No seu primeiro livro, Andre Gunder Frank j tratou do tema da sada de lucros, ver Capitalism and
Underdevelopment in Latin America, Nova York: Monthly Review Press, 1967. Veja-se tambm Orlando
Caputo e Roberto Pizarro, Imperialismo, dependencia y relaciones econmicas internacionales, Santiago:
Prensa Latino-Americana, 1970. Getlio Vargas em sua carta-testamento, que teve grande repercusso
poltica e emocional, j tinha denunciado as remessas de lucro colossais ao exterior. As suas medidas para
conter esta sangria teriam sido uma das razes principais para a tentativa de derrub-lo.
80

antes da revoluo industrial e como as oligarquias das economias dependentes se situavam
na perspectiva da diviso internacional do trabalho. Esta era imposta pelo desenvolvimento do
capitalismo mundial, que se implantava atravs do livre cambismo radical e da oposio ao
desenvolvimento das indstrias locais, consideradas artificiais, assim como de toda forma de
protecionismo.
Ao contrrio do que dizem seus livros de texto, nas zonas coloniais e nas Amricas em
particular os livre-cambistas eram as oligarquias agrrias e mineiras exportadoras. E os
protecionistas eram os empresrios manufatureiros, como j assinalamos.
O caso dos Estados Unidos paradigmtico. Neste pas, a contenda entre as duas correntes s se
resolveu atravs de uma guerra civil na segunda metade do sculo XIX. A corrente
manufatureira, situada basicamente no norte, definiu com Hamilton, desde o princpio da
revoluo que levou independncia americana, o protecionismo como poltica necessria para
garantir o domnio sobre o mercado interno dos produtos manufaturados. Contra esta orientao
estiveram sempre os oligarcas do sul dos Estados Unidos, voltados para a exportao agrcola
para a ex-metrpole inglesa, sobretudo de algodo. Foram estes oligarcas que se rebelaram
contra as tarifas impostas pelo norte e iniciaram a Guerra Civil com a destruio dos navios e
das cargas tarifadas e a declarao de secesso.
Os oligarcas do sul eram livre-cambistas radicais, escravistas e liberais. Mistura que se repete
em toda a Amrica Latina e Caribe. Nos Estados Unidos eles foram duramente derrotados numa
guerra civil com mais de dois milhes de mortos. A vitria do protecionismo conduziu os
Estados Unidos da Amrica do Norte posio de potncia mundial e finalmente hegemonia
sobre a economia mundial. Na Amrica Latina e Caribe, a vitria dos liberais, que reprimiram
vrias revoltas a favor do protecionismo, levou manuteno da dependncia econmica, social
e poltica, que conduziu ao subdesenvolvimento.
Ela permitiu a manuteno do escravismo e das modalidades locais de servido at as ltimas
dcadas do sculo XIX. Brasil e Cuba s eliminaram a escravido no final da dcada de 80 do
sculo XIX. Estes so casos impressionantes de persistncia de uma estrutura econmica
superada historicamente, mas funcional ao capitalismo histrico, como nos alerta Immanuel
Wallerstein
53
.

53
Veja-se sobre o tema o seu livro Capitalismo histrico e civilizao capitalista, Rio de Janeiro:
Contraponto, 2001.
81

Contudo, o mais interessante a operao intelectual que pretende inverter os acontecimentos
histricos. Segundo vrios autores, a Amrica Latina se subdesenvolveu por ser... protecionista
e os Estados Unidos se desenvolveram por serem... livre-cambistas! O contrrio da realidade.

6 QUINTA TESE

5
a
tese: A partir das premissas falsas que ignoram a evoluo necessria do capitalismo no
sentido de uma economia monoplica e estatizante, o neoliberalismo no pode colocar em
prtica suas dedues de polticas econmicas. Na realidade ele usado como instrumento
ideolgico para justificar objetivos tticos, mas, no seu conjunto, no modifica a tendncia
monopolista e estatizante do capitalismo maduro. A partir de uma definio metafsica da
natureza humana (o indivduo possessivo) e de uma construo terica metafsica do
chamado livre mercado, as cincias sociais burguesas e, especialmente a economia,
deduzem delas um comportamento econmico determinado. Este ajustado aos
instrumentos tericos desenvolvidos pela atividade cientfica do final do sculo XVIII e,
posteriormente, aos instrumentos cientficos desenvolvidos no sculo XIX at o comeo do
sculo XX.

Tratou-se de transferir para as cincias humanas e sociais o xito da fsica de deduzir das noes
ideais de um universo composto do espao geomtrico e do tempo no histrico e sem direo,
umas leis de movimento, uma dinmica, uma mecnica que se mostraram extremamente teis
para submeter a natureza aos objetivos humanos.
O triunfo da mecnica exclua o tempo histrico (a flecha do tempo, como nos alerta
Prigogine
54
) e os fenmenos da vida em geral e da vida humana em particular. Ao tentar aplicar
as tcnicas cientficas de observao e deduo que se desenvolveram no sculo XIX aos
fenmenos vitais, Darwin se viu obrigado a incluir a histria natural nos seus estudos empricos
e produzir uma teoria da evoluo biolgica, inclusive do ser humano. A cincia introduzia
assim novos elementos histricos que sensibilizaram algumas correntes das Cincias Sociais.

54
O pensamento de Prigogine se vinculou s Cincias Sociais sobretudo com sua participao na
Comisso Gulbenkian para a Reestruturao das Cincias Sociais dirigida por Immanuel Wallerstein.
Veja-se o informe final no livro Comisso Gulbenkian para a Reestruturao das Cincias Sociais, Para
abrir as Cincias Sociais, So Paulo: Cortez, 1996.
82

Na economia, influenciou a hoje chamada de institucionalista ou evolucionista (Spencer,
Hobson, Veblen, Schumpeter, etc.
55
).
Ao mesmo tempo, Marx e os seus seguidores desenvolveram uma nova perspectiva dialtica
que permitia restabelecer o papel do tempo, do concreto histrico e da complexidade no campo
da cincia. Apesar das dificuldades que este enfoque coloca, por sua novidade histrica, ele foi
enriquecido por muitos dos seus seguidores. Isto no eliminou as simpatias do testamenteiro
intelectual de Engels, Bernstein e do seu discpulo intelectual mais promissor, Kautsky
56
, assim
como de seus novos e brilhantes discpulos, os marxistas austracos, que demonstraram uma
atrao muito forte pelo positivismo ou pelo neopositivismo, inspirado no filsofo russo Mach.
Esta simpatia derivava em parte do uso intensivo que Marx fez da abstrao e da deduo nO
Capital. Contudo, sua ento desconhecida Introduo Contribuio Crtica da Economia
Poltica indicava claramente sua viso dialtica do movimento do concreto ao abstrato e deste
ao concreto pensado, informado pela abstrao, sntese das vrias determinaes encontradas no
processo de abstrao e no seu movimento de regresso ao concreto.
Ao mesmo tempo, no princpio do sculo XX, as cincias chamadas naturais rompiam com o
universo newtoniano composto do tempo e do espao abstrato. A qumica introduz o calor como
elemento essencial e a termodinmica comea a romper com a noo clssica do equilbrio. O
mesmo sucede com o relativismo na fsica de Einstein, com a fsica quntica e, nos ltimos
anos, com o rompimento do tomo e das clulas, como fenmeno terico e tecnolgico, com a
petroqumica e a energia nuclear, com a informtica, a teoria dos sistemas e a noo de
complexidade. Todos estes avanos nos vo obrigando a romper com o mundo esttico que
continua informando grande parte da epistemologia e da teoria das cincias.
O sujeito esttico diante do objeto que Hegel j havia questionado; que Feuerbach j havia
materializado no homem concreto ser biolgico e vivente; e, que Marx introduziu no mundo
histrico apoiado nas estruturas materiais de produo, se faz ainda mais complexo com a sua
concreo vital e tica no existencialismo, enquanto a psicanlise descobria o fundamento
afetivo dos processos mentais. Hoje, com o conhecimento crescente do funcionamento do
crebro, com a evoluo da lingustica e a incorporao da intersubjetividade no processo de

55
Esse movimento institucionalista tem forte enraizamento nos Estados Unidos e conta com importantes
autores como C. Wright Mills, John Kenneth Galbraith e Gunnar Myrdal. Mais informaes ver no
captulo 2.
56
Estes autores so parte da plana maior do partido social-democrata alemo que era o centro articulador
da Internacional Socialista. No ponto de vista filosfico pode-se acompanhar essa tendncia e seu
fortalecimento dentro da Internacional atravs do livro de Bo Gustafsson, Marxismo y Revisionismo: la
crtica bernsteiniana del marxismo y sus premisas histrico-ideolgicas, Barcelona; Buenos Aires e
Mxico, D.F.: Ediciones Grijalbo, 1975. Um balano da parte do enfoque econmico do processo pode-se
ver em Theotonio dos Santos, Economia Poltica Marxista: um balano, disponvel em
http://www.reggen.org.br/midia/documentos/economiapoliticamarxista.pdf.
83

conhecimento, colocam-se em questo os dilemas filosficos do passado e abre-se um caminho
novo teoria da cincia, incorporando a complexidade e a flecha do tempo no estudo do
processo de conhecimento e nos seus resultados.
Neste mundo, cada vez mais absurdo voltar s dimenses estticas que informaram a teoria do
conhecimento cientfico do principal idelogo do grupo de Mont Plerin, Karl Popper, cujo
debate com Adorno mostrou, j nos anos 1940, o limite terico de Popper: a reduo do
racionalismo a um simples instrumentalismo
57
.
Toda esta digresso tem por objetivo demonstrar o atraso terico do enfoque neoliberal, que se
soma ao seu atraso na concepo da moderna sociedade e economia capitalista. Pretende
regressar a um mundo do livre mercado (que nunca existiu totalmente) em plena poca do
capitalismo monoplico e estatal. Trata-se assim de uma proposta delirante e completamente
afastada da evoluo da tecnologia, da cincia e do conhecimento. Somente possvel pretender
dar um carter cientfico a este delrio pelo atraso de seu universo terico e o seu baixo nvel de
reflexo.

7 SEXTA TESE

6 Tese: Esta deficincia terica e metodolgica no permite ao neoliberalismo propor
polticas econmicas viveis. Na prtica, seus representantes terminam colocando-se a
servio de propostas de poltica ad hoc, a servio de interesses concretos, o que no lhes
permite ter qualquer ideia da consequncia destas.
assim que os tericos do equilbrio parcial ou geral conforme suas inteis discusses
terminam favorecendo aos maiores desequilbrios da historia econmica mundial. Este o
caso dos polticos neoliberais liderados por Thatcher, Reagan e Khol nos anos 1980.

No meu livro Do Terror Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo fao uma anlise
exaustiva das polticas que orientaram a recuperao econmica moderada liderada pelos
Estados Unidos entre 1983 e 1987.

57
Um dossi bastante amplo do debate Popper-Adorno se encontra no livro de Theodor W. Adorno et. al.,
La disputa del positivismo en la sociologia alemana, Barcelona e Mxico, D.F.: Ediciones Grijalbo, 1973.
84

Podemos comprovar esta tese se consideramos os resultados da poltica econmica imposta pelo
governo neoliberal de Ronald Reagan. Ela levou a certa recuperao econmica nesses cinco
anos. Contudo, os princpios doutrinrios que levaram a esta recuperao no encontram
nenhum fundamento nos princpios neoliberais. Trata-se de um ousado e aventureiro mergulho
da economia mundial num desequilbrio colossal do qual ela no mais logrou sair.
Contra todos os princpios neoliberais, que exigiam o equilbrio fiscal, cambial e monetrio
como condio macroeconmica para o pleno funcionamento da economia de mercado, a
origem do auge econmico de 1983 a 1987 encontra-se no mecanismo do dficit do Tesouro
norte-americano, que alcanou a cifra de 134 bilhes de dlares em 1982, de 230,8 bilhes em
1983, mantendo-se neste patamar at 1989, com 237,8 bilhes. O dficit fiscal havia se situado
na dcada de 70 em torno dos 50 bilhes de dlares anuais, o que levou a um amplo movimento
pela conteno dos gastos ou pelo aumento dos impostos no pas. O governo Reagan eliminou a
segunda hiptese (chegando inclusive a reduzir os impostos sobre o capital e as altas rendas) e
realizou cortes de despesas somente nos gastos sociais.
Estes dficits equivaliam ao valor do Produto Nacional Bruto do Brasil na poca e a cerca de
trs vezes a sua dvida externa. Pode-se ver a importncia do dficit federal dos EUA no seu
Produto Nacional Bruto quando constatamos que a porcentagem do dficit fiscal sobre o PNB
salta de 2,91% em 1980 para 6,19% em 1983, s voltando a um patamar de 3% de 1987 a 1989.
Contudo, a gravidade do dficit no diminuiu at os primeiros anos do Governo Clinton. Ele
ocorreu todos os anos elevando o volume total da dvida pblica. Como este dficit
financiado, em sua maior parte, por recursos externos, elevou-se a dvida externa dos Estados
Unidos de 737,7 bilhes de dlares em 1980 a 2,175 trilhes em 1989. No mesmo perodo a
dvida interna se elevou de 194,1 bilhes de dlares a 676,9 bilhes. Desta forma, a dvida
pblica total, como porcentagem do Produto Nacional Bruto, se elevou de 37,2% em 1981 para
51,1% em 1986, mantendo-se neste nvel at 1989.
Estvamos, assim, diante de um aparente contrassenso: um governo antissocialista aumentava
drasticamente o planejamento centralizado da economia, embutido dentro dos gastos militares.
Ao mesmo tempo, um governo ultraliberal, para sustentar essa poltica, gerava o maior dficit
do Tesouro, jamais imaginado pelos mais audazes neokeynesianos. Nunca a humanidade viveu
uma contradio to brutal (e evidente!) entre a retrica e a realidade.
Rompendo as perspectivas do trilateralismo, Reagan imps ao resto do mundo desenvolvido um
modelo de crescimento sob o comando inquestionvel do novo establishment militar dos
Estados Unidos (Pentgono e empresas de tecnologia de ponta).
85

Esta imposio se fazia tambm internamente, colocando em posio desvantajosa o
establishment econmico tradicional situado na costa leste, onde se concentrava a oligarquia
financeira, industrial e comercial dos Estados Unidos. Era evidente o mal-estar causado pela
reaganomics nas grandes famlias que formam a oligarquia norte-americana, que detinha e
ainda detm em grande parte o poder no pas e no mundo. O choque entre a oligarquia do
capital financeiro norte-americano e os novos conglomerados nascidos da indstria militar e
dos novos campos tecnolgicos vem se desdobrando em novas confrontaes desde quando os
setores tradicionais abriram luta contra os conglomerados (sobretudo a ITT) na dcada de
60
58
. Contudo, Reagan conseguiu impor seu modelo que viabilizava os gastos militares de ponta
e as novas empresas do complexo industrial militar.
Como se pode ver, o aumento do dficit do Tesouro produziu um enorme crescimento da
demanda norte-americana. Esta nova demanda concentrou-se em setores de servios ligados
pesquisa e desenvolvimento, educao, comunicao e ao lazer. Ao mesmo tempo, ao gerar
uma imensa dvida pblica que passou a ser gerida pelo Setor Financeiro, este se agigantou o
que deu origem poca dos yuppies
59
.
O aumento da demanda de uma moeda internacional como o dlar provocou imediatamente
uma expanso das importaes do resto do mundo, particularmente dos pases ao sul dos
Estados Unidos, principalmente seu vizinho, o Mxico. A demanda gerada pela valorizao do
dlar incidiu tambm sobre a costa oeste, particularmente a bacia do Pacfico, em pases como o
Japo e os Tigres Asiticos (Coreia, Taiwan, Singapura e Hong Kong) e, finalmente, a China.
Tambm se ampliaram as importaes de outros pases de desenvolvimento industrial recente
(NIC), como o Brasil, e de pases da Europa, particularmente da Alemanha.
Formou-se assim o imenso dficit da balana comercial dos Estados Unidos, que saltou de 36,4
bilhes de dlares em 1982 para 36,7 em 1983; 112,5 em 1984; 122,1 em 1985; 144,5 em 1986;
160,3 em 1987; 126,5 em 1988; e, 128,9 em 1989. Mas este imenso dficit comercial se

58
Os Conglomerados eram as novas formaes empresariais desenvolvidas na dcada de 60, que se
caracterizavam por uma expanso anrquica de investimentos em setores econmicos sem nenhuma
articulao entre eles. Em geral, esta expanso arrancava da valorizao de suas aes devido sua
performance tecnolgica de vanguarda apoiada em geral pelas ordens de compra e os subsdios pesquisa
do Pentgono. Esta expanso financeira permitiu a estas firmas comprar novas empresas (mergers) com
suas aes altamente valorizadas e ameaar o poder das oligarquias financeiro-industriais dos Estados
Unidos, alm de expandir-se mundialmente. Na dcada de 90, voltaram a ocorrer fuses de empresas
ainda mais espetaculares, com o aparecimento das empresas virtuais ou dos e-investimentos.
59
Durante a dcada de 80 os graduados das melhores universidades dos pases mais ricos se orientaram
sem hesitao para o `oba-oba dos servios financeiros e bancos. Nunca houve uma unanimidade to
grande da primeira escolha profissional desde a gerao de 1914. Banks in Trouble, The Economist,
Londres, 8 setembro 1990.
86

transformava em supervit de dlares, sobretudo do Japo e da Alemanha (que se convertem em
grandes investidores nos EUA), dos Tigres Asiticos e dos NICs.
Os Estados Unidos se converteram em importadores lquidos de capital a partir de 1983. A
partir desta data os Estados Unidos, que haviam sido grandes exportadores de capital, comeam
a discutir um problema tpico dos pases dependentes: positivo ou negativo para um pas ser
cada vez mais dependente do capital e da tecnologia de outros pases?
Os EUA tinham um supervit do investimento de 27 bilhes de dlares (sada versus entrada
de capitais) em 1982, e passam a importar capitais mais do que export-los: 34 bilhes em 1983;
80 bilhes em 1984; 97 bilhes em 1985; 123 bilhes em 1986; 135 bilhes em 1987; e, 118
bilhes em 1988. Esta situao se converte em estrutural e dura at o sculo XXI.
A Alemanha e o Japo se transformaram nos maiores exportadores de capital a partir de 1983.
Em 1981, o Japo transferia para o exterior um valor lquido (sada versus entrada de capitais)
de 14,9 bilhes, e a Alemanha, 2,4 bilhes, enquanto a Amrica Latina recebia 4,4 bilhes de
dlares. A partir de 1982, o Japo aumenta para 15,9 bilhes, a Alemanha para 4,8 e a Amrica
Latina envia 6,3 bilhes de dlares para o exterior. Este quadro se amplia durante o perodo de
1981-1987 e, nesse ltimo ano, o Japo exportava 56,2 bilhes, a Alemanha, 20,2 bilhes, e a
Amrica Latina, 16,9 bilhes. Na atualidade, a China passa a ocupar esta posio, j que se
converte no maior supervit comercial com os Estados Unidos e no maior volume de reservas
em divisas fortes do mundo.
Os novos pases industriais latino-americanos no se apossaram dos resultados dos seus
supervits, que aumentaram no mesmo perodo seguindo a poltica de ajuste estrutural. Seus
supervits foram convertidos em pagamento de juros e eventuais amortizaes de suas dvidas,
provocando uma forte descapitalizao
60
. Os dlares gerados pelos supervits cambiais dos anos
80 foram parar, por fim, nas mos do sistema financeiro norte-americano, juntando-se aos
dlares j disponveis nas mos dos investidores do Japo e da Alemanha.
Em consequncia dos supervits comerciais destes pases, estes fluxos em dlar tinham para a
Alemanha e Japo uma aplicao imediata: a compra de ttulos da dvida pblica norte-
americana, que eram lanados para compensar os dficits do Tesouro (ponto de partida de todo

60
A partir de 1982 a Amrica Latina se transforma abertamente numa exportadora lquida de recursos
para o exterior. Nos perodos anteriores estas condies j existiam, mas no eram perceptveis por razes
de conceitos estatsticos, que no vem ao caso discutir nesse momento. Ver trabalhos estudados no nosso
livro Teoria da Dependncia: Balano e Perspectivas, j citado.
87

o processo). Para atrair esses investimentos, o governo norte-americano teve que elevar
extraordinariamente a taxa de juros e garantir a valorizao do dlar diante das outras moedas
61
.
Os efeitos para os pases devedores em dlar foram evidentemente arrasadores, provocando a
crise do endividamento externo da Amrica Latina e de outros pases devedores da Europa
Oriental e do Terceiro Mundo.
A consequncia concreta dessa situao foi a desindustrializao dos Estados Unidos e a queda
de sua produtividade mdia em relao Europa, ao Japo e aos NIC. evidente tambm que
sua participao nas exportaes mundiais cai e cede lugar ao Japo e Alemanha.
O aumento sem cobertura da dvida pblica um fenmeno acumulativo. Supe um estoque e
no um simples fluxo como pretendem alguns economistas. A cada ano o montante da dvida
cresce e, assim tambm, o montante dos juros pagos, que aumentam sua proporo em relao
ao gasto pblico e, mais ainda, em relao arrecadao fiscal. Quando esta dvida com o
exterior a situao se torna ainda mais grave, pois o governo dispe de um menor controle sobre
os seus proprietrios.
Dois fenmenos acompanham este aumento da dvida pblica. Em primeiro lugar est o
crescimento do setor financeiro, seja nacional, seja, sobretudo, internacional, que especula com
ela. Foi apoiado nos enormes excedentes financeiros gerados pelos supervits do comrcio
japons que os bancos deste pas se internacionalizaram na dcada de 80 e se converteram nos
maiores do mundo. Ao converter-se no maior supervit com os EUA, a China vive em parte esta
situao, apesar de encontrar dificuldades institucionais para converter-se num centro
especulativo mundial.
Em segundo lugar, a alavancagem ou o poder de multiplicao monetria e financeira dos
recursos inflacionrios estocados disposio da economia se realiza atravs de um vasto
sistema especulativo. Este envolve as compras de empresas (os mergers, que cresceram
enormemente no perodo); a especulao com os ttulos da dvida pblica; a especulao com as
aes das firmas que realizam essas fuses e aumentos fictcios de seu capital; a especulao
imobiliria (que se agiganta com os novos empreendimentos); e as valorizaes artificiais das
aes, ttulos e imveis em geral que entram no circuito do boom especulativo. A interveno
estatal nesse processo de fuses se faz cada vez mais determinante com a formao dos fundos
soberanos da China, do Oriente Mdio, de Singapura e outros mais recentes.

61
A evoluo da Prime Rate, taxa de juro principal que orienta o mercado de juros sob influncia norte-
americana, no incio da dcada de 80 teve uma elevao drstica que alcanou em torno de 15% ao ano, o
que permitiu atrair recursos internacionais massivos para os EUA, mostrando a viabilidade de financiar
desde o exterior o dficit do governo norte-americano.
88

Tudo isto gera uma enorme massa de papis e ttulos, que so valores e smbolos financeiros
com um longnquo respaldo na realidade econmica. Em consequncia, o desequilbrio dos
fatores econmicos chega a extremos incontrolveis. ento que os mais prevenidos iniciam
um comportamento econmico de signo contrrio que faz ruir toda essa massa de recursos
artificiais. Inicia-se um processo de desvalorizao de ativos, sobretudo financeiros. A crise de
2008 um momento de auge dessa nova fase de financeirizao da economia mundial. A
resposta dada pelo sistema tem sido aumentar a interveno estatal no setor financeiro com forte
transferncia de valores pblicos sem fundos. Isto , o endividamento do setor pblico para
financiar um setor financeiro em quebra e em desvalorizao, por sinal, inevitvel. Mesmo as
colossais ajudas do Estado aos bancos e outras agncias financeiras no so capazes de
restabelecer uma relao de equilbrio. O endividamento continua, cresce e prepara novas fases
de crises cada vez mais colossais.
Dessa forma, vemos que os investidores japoneses e alemes comearam a desconfiar dos
ttulos do governo norte-americano a partir de 1987, quando ficou claro que, em vez de diminuir
seu dficit, os EUA tendiam a aument-lo. Ao mesmo tempo, o enorme volume de juros pagos
pelo governo estadunidense obriga-o a restringir a taxa de juros no final da dcada de 80,
provocando uma fuga de capitais do setor. A desconfiana nos ttulos do governo norte-
americano, a sua menor atrao pela baixa da taxa de juros e o perigo de uma onda
inflacionria, levam os capitais externos compra de ativos reais. Estes se compem de imveis
e empresas, que entram num gigantesco processo de fuses, e iniciam uma desnacionalizao
altamente temida pela cidadania norte-americana. Esta desnacionalizao percebida como
ainda mais grave quando se mistura com uma boa dose de racismo, que reage ao perigo
amarelo, representado pelo capital japons em plena expanso nos Estados Unidos, assim
como em outras partes do mundo.
J em 1987, a mgica comea a falhar. preciso cortar o dficit pblico, pois no h mais como
financi-lo. preciso desvalorizar o dlar, seja para aumentar as possibilidades de exportao,
seja para desvalorizar os ativos em mos de estrangeiros. Mas, se o dlar se desvaloriza, devido
aos enormes excedentes dos mesmos no mundo inteiro (sobretudo os euro e asian dlares),
gera-se uma corrida para moedas que parecem mais seguras, como o marco alemo e o iene
japons, e se debilita o poder financeiro dos EUA.
De qualquer forma, a diminuio do dficit pblico e a desvalorizao do dlar como
consequncia da crise de outubro de 1987 provocaram uma queda da demanda norte-americana,
gerando-se um forte efeito depressivo tanto interna como externamente. Entretanto, as ameaas
de desvalorizao do dlar foram detidas num primeiro momento pela compra dos mesmos
pelos bancos centrais do Japo e da Alemanha.
89

As desvalorizaes das aes em bolsas sobretudo a de outubro de 1987 foram contidas, em
parte, pela interveno dos bancos centrais e dos governos. A desvalorizao da dvida externa
do Terceiro Mundo (inflada a partir dos aumentos das taxas de juros e dos refinanciamentos
puramente contbeis) foi controlada pelas propostas estatais e multilaterais de refinanciamento
de grande parte das dvidas.
Ao mesmo tempo, a especulao bancria com a gerao de emprstimos contbeis que
pagavam as dvidas com novas e gigantescas dvidas foi controlada com a exigncia de
garantias em fortes encaixes bancrios para novos emprstimos. Mesmo assim, no mercado
paralelo, esta dvida chegou a valer s vezes 20% do seu valor nominal.
Se for verdade que foi o Estado que iniciou este processo de auge mundial atravs do aumento
irresponsvel da dvida pblica, cabia a ele mesmo buscar conter sua crise fiscal atravs do
restabelecimento de um equilbrio razovel das contas mundiais. Colocava-se em questo o
funcionamento do mercado financeiro, altamente desfigurado pela interveno pblica e pela
especulao dela decorrente.
Neste clima, o grande capital busca uma sada em seu favor. Prope e impe (em nome do livre
mercado!) que os Estados nacionais se desfaam de seus patrimnios para pagar suas dvidas,
dando substncia material aos enormes excedentes especulativos criados a nvel mundial. Dessa
forma, papis inteis e sem valor passam a receber o respaldo de bens pblicos que se
convertem em patrimnio dos especuladores financeiros.
Este claramente o princpio que orienta as chamadas converses da dvida externa. Atravs
delas os papis desvalorizados dos bancos, que so pretensos valores de dvidas, se convertem
em empresas e bens retirados do setor pblico em geral. Seria uma forma ideal para o capital
financeiro evitar a quebra geral dos bancos e empresas privadas, substituindo-a pela quebra dos
Estados. Muito mais difcil, contudo, obrigar os contribuintes a aceitarem a ideia de sustentar
indefinidamente as empresas e os bancos em quebra. Mesmo porque a cada ano aumentava o
volume dessas quebras e diminua a possibilidade de o Estado financi-las
62
.

62
Um bom resumo sobre as dificuldades do sistema financeiro internacional encontra-se no j citado
artigo do The Economist na nota 51, sob o sugestivo ttulo de Banks in Trouble. H muito vnhamos
defendendo a tese de que o incio da dcada de 90 seria marcado por uma violenta desvalorizao de
ativos que desvalorizaria o capital constante a nvel mundial e permitiria, assim, um novo e slido perodo
de crescimento da economia mundial, com a introduo de inovaes radicais atravs da incorporao de
novas tecnologias. Era o fim do perodo depressivo de longo prazo, iniciado em 1967, e o incio de um
novo ciclo de ascenso de 25 a 30 anos, a partir da metade da dcada de 90. Ver nossos livros citados em
notas anteriores e o nosso trabalho de consultoria para o Sistema Econmico Latino-americano sob o
ttulo A Amrica Latina e o Caribe na Economia Mundial, em 1990. Este foi a base para o artigo
Condies atuais e perspectivas da participao dos pases da Amrica Latina e Caribe na economia
internacional, em A. Rita Boto, Raimundo Palhano e Roberto Rocha (orgs.), Realidade e Perspectivas
90

De 1960 aos nossos dias, o gasto pblico dos vrios Estados nacionais aumentou drasticamente
da casa dos 20% a 30% para a dos 40% do Produto Interno Bruto at a crise de 2008, quando no
prprio centro do sistema, os Estados Unidos, a dvida pblica alcanou os 100% do Produto
Interno Bruto (PIB), conforme se pode ver mais detalhamente no captulo 11. Particularmente
sob a gide do neoliberalismo de Thatcher, Reagan, etc., a dvida pblica j tinha chegado aos
nveis prximos metade do seu gigantesco PIB. Veja-se o aumento do gasto pblico em
relao ao PNB nos Estados Unidos, Japo, Alemanha Federal e Reino Unido desde 1960 a
1985. Trata-se de um aumento gigantesco da interveno estatal na economia que os
neoliberais tupiniquins e criollos tanto condenam. Temos um aumento confirmado por
vrias fontes e em vrios outros pases (sobretudo o Japo) dos gastos pblicos dentro do PNB.
Particularmente nos EUA de Reagan e no Reino Unido da senhora Thatcher. O que s
compreensvel quando entendemos o papel do capitalismo monopolista de Estado na lgica de
sobrevivncia do capital diante dos avanos das foras produtivas da humanidade.
Trata-se portanto do papel crucial do neoliberalismo como instrumento do seu inimigo
declarado mas sempre profundamente utilizado como elemento estrutural da sobrevivncia do
capital: o capitalismo monopolista de Estado, que consiste no aumento da interveno estatal
para garantir sobretudo a sobrevivncia e a expanso anrquica dos grandes monoplios e do
capital financeiro. Quando se trata de defender esses interesses a economia de livre mercado
mandada s favas, pois ela no se coaduna com o mundo dos monoplios, oligoplios e
corporaes multinacionais que dominam a vida econmica dos nossos dias.

8 STIMA TESE

7
a
tese: A partir de 1994, se inicia uma nova fase de crescimento sustentado da economia
mundial. Entretanto, nos primeiros anos, entre 1994 e 2001, se apresentaram sobretudo
nas zonas perifricas e semiperifricas crises, particularmente no setor financeiro e
cambial que representavam mecanismos de ajuste do sistema econmico mundial a esta

da Amrica Latina Economia, Democracia, Modernizao e Universidade, So Lus: UFMA, 1990, pp.
13-60. impressionante ver como o capital financeiro consegue aproveitar as crises originadas pela
anarquia e os desequilbrios colossais gerados pelos limites deste casamento vergonhoso entre o grande
capital financeiro e o Estado para aumentar as transferncias de recursos criados artificialmente pelos
Estados ou retirados drasticamente dos contribuintes para engordar suas rendas e seu patrimnio.
91

nova fase de crescimento econmico global que se inscreve nos ciclos longos de
Kondratiev
63
.

Segundo estes ciclos, descobertos pelo economista russo que lhes deu o nome, a economia
mundial se move em perodos de 50 a 60 anos. Estes so caracterizados por uma primeira fase
A na qual predominam os anos de crescimento econmico e se moderam as recesses, que
duram por volta de 25 a 30 anos, seguidas pelas fases B do ciclo longo que se caracterizam por
perodos equivalentes, dominados predominantemente por recesses, com moderadas retomadas
de crescimento.
As crises que assistimos desde a dbcle mexicana de 1994 at os acontecimentos do sudeste
asitico em 1997, com seus reflexos internacionais negativos, no puseram em xeque, em
nenhum momento, a vigorosa recuperao econmica norte-americana e no ameaaram o
lento, porm constante, crescimento econmico europeu. As tendncias recessivas s triunfaram
em 2001 devido interveno do FED (Banco Central dos EUA), ao elevar drstica e
artificialmente a taxa de juros nos Estados Unidos. Tanto assim que ao baixar esta mesma taxa
em 2002 se criaram rapidamente as condies para uma recuperao da economia norte-
americana. A retomada dos juros altos na metade da dcada conduz a um novo perodo de crise
iniciado com a quebra dos grandes grupos financeiros em 2008, logo salvos pela brutal
interveno dos governos de Bush e, em seguida, do seu adversrio democrata, Obama.
O ambiente de crescimento econmico rompe na prtica com o quadro ideolgico institudo
pelo neoliberalismo durante a fase B do ciclo que vai de 1940-45 a 1994-98. Nesta fase, iniciada
em 1967-73 a economia mundial se caracterizou pela recesso com alguns perodos de
recuperao, como vimos no item anterior, entre 1983 e 1987. Contudo, esta recuperao est
apoiada em fatores artificiais, mantidos atravs de um intervencionismo estatal de novo tipo,
totalmente favorvel ao capital financeiro. Este novo intervencionismo se caracteriza por
enormes desequilbrios fiscais e cambiais que provocam uma forte presso sobre a variao das
moedas e sobre o capital financeiro (particularmente a taxa de juros). Tudo leva a uma enorme
fluidez.
A chamada crise asitica permitiu ao Japo e aos tigres asiticos o reajuste de seus tipos de
cmbio, que deu incio a um novo perodo de crescimento que j se esboou em 1999, mas foi
frustrado pela poltica recessiva do FED em 2001. A Rssia, que foi envolvida nesta crise por

63
Ver mais sobre a contribuio de Kondratiev no captulo 4.
92

distintas razes, apelou para a moratria e colocou-se no caminho de uma redefinio poltica
que viabilizou sua recuperao econmica a partir de 1999.
O Brasil fez um ajuste cambial atrasado e que foi possvel devido ao apoio do sistema
financeiro internacional reeleio de Fernando Henrique Cardoso. Este pas passou por uma
grave crise em 1998, em consequncia destas irresponsabilidades, mas redefiniu em parte sua
poltica econmica com a desvalorizao cambial de janeiro de 1999. Apesar disto, continuou
com uma poltica insana de altos juros que comprometeu radicalmente a estabilidade fiscal e
inviabilizou a retomada do crescimento econmico e o saneamento da economia. Esta situao
pantanosa levou ao fracasso do chamado Plano Real e derrota do presidente Fernando
Henrique Cardoso que deixou uma inflao de 13%, uma dvida internacional sem cobertura
(com os seus pagamentos adiados pelo FMI), uma dvida interna 20 vezes superior dvida da
qual partiu o Plano Real e umas taxas de crescimento econmico de cerca de 2% em mdia num
pas onde a populao crescia cerca de 1,8% (que representa uma quase estagnao da renda per
capita por oito anos, que sucediam a outros 18 anos de queda do crescimento).
Apesar da capacidade impressionante da grande imprensa de ocultar este fracasso colossal, a
populao brasileira no acreditou nesta verso cosmtica e derrotou este governo produzindo
uma nova coalizo de foras sociais em torno do governo Lula e de sua sucessora.
Se olharmos o conjunto da situao mundial depois do susto e dos desconcertos tericos e
polticos evidenciados pela crise do sudeste asitico e posteriormente pelo atentado s Torres
Gmeas de Nova York, podemos reconhecer que grande parte das dificuldades econmicas que
se apresentaram em 2001 vieram mais de graves erros de poltica econmica do que de uma
tendncia recessiva mundial.
Se admitirmos a sustentao da recuperao norte-americana e europeia (conseguida em grande
parte pelo aumento impressionante da dvida pblica), a fora do crescimento da ndia e da
China e a rpida recuperao do sudeste asitico, podemos compreender a fora e as debilidades
da retomada de um perodo de expanso econmica relativamente importante entre 2001 e
2008. O aprofundamento deste esquema e a interveno estatal deficitria permitiu que a dura
crise de 2008-2010 no levasse a uma depresso nos pases centrais e que continuasse o
crescimento econmico nas chamadas economias emergentes.
Mas a retomada da recuperao econmica s poder ser sustentvel quando se derrube o poder
dos bancos centrais e das polticas por eles praticadas nos Estados Unidos e na Europa. Depois
da crise de 2001-2002 os bancos centrais aumentaram as taxas de juros numa conjuntura
deflacionria e de crescimento baixo (apesar do exitoso crescimento econmico nos EUA no
perodo de 1994 a 2000) e com isto aprofundaram as tendncias recessivas de 2001 a 2002. Na
93

nova crise de 2008 foram obrigados a baixar drasticamente taxas de juros nos EUA, mas
mantiveram uma alta taxa de juros na Europa, aprofundando e estendendo a crise de conjuntura
de 2008 a 2012. O leitor pode ver o tema com mais profundidade no captulo 11 deste livro.
importante destacar que esta incapacidade dos bancos centrais dos pases centrais do sistema
de poder mundial, em decadncia, provocou uma acentuao da perda de poder econmico dos
mesmos nestes quatro anos bastante atpicos. O que foi agravado pelo fato de que, ao mesmo
tempo, os pases chamados emergentes apesar do carter negativo das polticas seguidas por
vrios de seus bancos centrais, que contiveram o crescimento destes pases e que esto ainda
sob a influncia dos interesses das suas classes dominantes dependentes apresentaram taxas de
crescimento muito superior dos pases centrais, muitos quais conseguiram taxas de
crescimento modestas nestes anos crticos.
Se tomamos em considerao que no perodo anterior se acumularam concentraes de estoques
obtidos atravs dos enormes dficits/supervits comerciais, especulaes monetrias,
derivativos, mercados de opes, os inefveis mercados de futuro e outros artifcios mais, todos
eles conduzindo a um quadro financeiro insustentvel, podemos entender a mudana colossal do
papel do capitalismo de Estado na economia contempornea. Foi dado ao Estado a tarefa de
usar seu poder de emisso (de moedas, bnus e outros valores patrimoniais duvidosamente
resgatveis) como respaldo a uma economia especulativa inusitada. J mostramos em outros
trabalhos (particularmente em Do Terror Esperana) como se combinaram diferentes
desquilbrios da economia mundial para transferir as consequncias imediatas destas polticas
aventureiras. Vimos como o dficit fiscal dos EUA foi coberto pelo dficit comercial. Isto , os
exportadores para os EUA, sobretudo Japo e Alemanha, usaram seus supervits para a compra
de ttulos da dvida pblica americana. Isto permitia, contra todos os princpios do
neoliberalismo, manter um dficit fiscal crescente sem provocar inflao e ao mesmo tempo
manter um dficit comercial constante em crescimento sem provocar uma desvalorizao de sua
moeda.
O defeito principal dessa mgica macroeconmica est exatamente no fato de que as transaes
correntes ou fluxos econmicos esto associados a mudanas patrminoniais, criao de
estoques. Japo e Alemanha converteram suas moedas em fontes de poder econmico mundial
ao disporem de enormes estoques de ttulos da dvida pblica americana. A entrada da China
neste jogo, na dcada de 90, gerou estoques de ttulos da dvida pblica e reservas em dlar e
outras moedas que a colocou numa forte posio de poder dentro desse sistema financeiro
mundial, cujo ponto de partida est no dficit fiscal norte-americano.
94

Podemos explicar assim como se acumularam os fatores que conduziram a uma mudana
colossal de correlaes de fora mundial. Como veremos no captulo 11, apesar da profundidade
da crise atual, iniciada em 2008, mantiveram-se taxas de crescimento moderadas no conjunto da
economia mundial. As taxas mais altas de crescimento se concentraram nos pases emergentes,
particularmente China e ndia, mas mesmo os pases centrais, que foram mais fortemente
afetados pela crise, continuaram a apresentar moderadas taxas de crescimento do PIB. O
comportamento do emprego foi mais drstico na direo de um aumento do desemprego. Esta
tendncia tem caractersticas estruturais sobre as quais chamaremos a ateno em outras partes
deste livro. Esta tendncia reflete diretamente a incapacidade do modo de produo capitalista
de aceitar e incorporar a fantstica libertao de trabalho humano.
Pode-se prever que este panorama mundial deve acentuar o papel das foras emergentes. Em
resposta a esta situao nova, aumentaro as presses das economias centrais para se
apoderarem dos estoques em reservas e outras modalidades, financeiras ou no, que esto nas
mos das economias emergentes. Fazem parte deste estoque as enormes reservas de riquezas
naturais que esto em sua maior parte nesses pases. Considerando que estamos ainda num
perodo de crescimento econmico global segundo as curvas de Kondratiev podemos esperar
uma recuperao das taxas do crescimento de acordo com o fortalecimento do polo representado
pelas economias emergentes. Como veremos no captulo sobre a China, esta economia tende a
fortalecer seu mercado interno em pleno crescimento com uma valorizao permanente da sua
moeda (o Yuan) o que significar continuar pressionando atravs de sua demanda crescente a
oferta mundial, no s de matrias primas que incide sobretudo sobre a Amrica Latina e a
frica, mas tambm sobre setores industriais e de servios que afetam os EUA, Europa, Japo,
Coreia e boa parte da sia, e at mesmo a Rssia. No que se refere a demanda chinesa e as reas
que se esto integrando no grande polo articulado por ela v-se uma tendncia de crescimento
apoiada na expanso e universalizao dos padres tecnolgicos que integram as grandes
inovaes da dcada de 80 (robotizao e inteligncia artificial, novos materiais e
biotecnologia).
Existem, contudo, graves problemas sistmicos que limitam a intensidade desta recuperao
econmica que se iniciou aps a crise de 2001-2002. So eles
64
:

64
Os acontecimentos posteriores a nossa anlise, j desenvolvida durante a dcada de 1990, foram objetos
de novos estudos que foram reunidos em algumas obras do autor e outras em colees de textos de vrios
cientistas sociais ligados Ctedra UNESCO / Universidade das Naes Unidas em Economia Global e
Desenvolvimento Sustentvel (REGGEN): no final da dcada de 90 o coordenador de Cincias Sociais da
UNESCO para a Amrica Latina, Francisco Lpez Segrera, reuniu vrios cientistas sociais ligados ao
autor deste livro numa coletnea intitulada Los retos de la globalizacin: Ensayos en homenaje a
Theotonio dos Santos, Caracas: UNESCO/CRESALC, 1998, disponvel em
http://168.96.200.17/ar/libros/unesco/lopezpaco.html;a REGGEN promoveu vrios seminrios sobre o
95

1) Os graves desequilbrios cambiais que devero persistir numa nova fase de recuperao. Nos
ltimos 40 anos, os Estados Unidos se converteram definitivamente numa economia
comercialmente deficitria, e no h perspectiva de superar esta situao devido a trs fatores: a
exagerada valorizao do dlar; os altos salrios relativos pagos nos Estados Unidos; e, as
dificuldades de substituir as instalaes industriais norte-americanas que sofrem a competio
das novas tecnologias do resto do mundo. Deve-se agregar a estas causas sistmicas a poltica
militarista do governo Bush filho, mantida por Obama, que aumenta enormemente os gastos do
governo norte-americano no pas e no exterior, acentuando tanto o dficit fiscal como o dficit
comercial e de toda a balana de pagamentos.
2) O mais grave que as entradas de capitais para este pas independentemente de suas
consequncias estruturais em termos da desnacionalizao de seu sistema financeiro e a venda
de servios para o exterior no podero compensar indefinidamente o gigantesco dficit
comercial, devido aos altos nveis de consumo alcanados pela populao norte-americana. Em
consequncia, se estabelecer um desequilbrio crescente entre a valorizao do dlar e os
efeitos do dficit permanente da balana de pagamentos. Podemos prever em consequncia uma
tendncia sistmica para a baixa e desvalorizao do dlar e, portanto, para a queda da demanda
dos EUA ao lado da perda de poder de compra e de investimento da sua moeda.
3) Da mesma forma, a recuperao do sistema econmico mundial est baseada em fortes
medidas protecionistas aos sistemas financeiros nacionais e seus movimentos internacionais.
Isto significa que essa fase ser marcada por uma constante incerteza sobre o funcionamento do
setor financeiro e por uma sucesso de crises derivadas da especulao financeira e cambial.
Ao mesmo tempo, os oramentos estatais continuaro condicionados por fortes transferncias e
subsdios destinados a manter este sistema financeiro com suas ondas especulativas inevitveis.
4) No nos cabe aqui nos aprofundar nas contradies regionais que este modelo de
recuperao supe. Ele fortalece claramente as polticas de integrao regionais e tende a

capitalismo contemporneo, especialmente o Seminrio de 2003 sobre hegemonia e contra-hegemonia,
cujas contribuies foram publicados pela editora da PUC-Rio e Edies Loyola em parceria com a
REGGEN na srie Hegemonia e Contra-hegemonia, em quatro volumes, coordenada por Theotonio dos
Santos e organizada por Carlos Eduardo Martins, Fernando S e Mnica Bruckmann, sob os ttulos Os
impasses da globalizao (2003); Globalizao - dimenses e alternativas (2004); Globalizao e
regionalizao (2004) e Globalizao e integrao das Amricas (2005), e publicou-se em mandarim
uma seleo de textos destes livros pela Editora de Difuso da Academia de Cincias Sociais, Pequim;
em 2005 a REGGEN realizou outro seminrio, que no s antevia a emergncia dos BRICAS e outros
pases nas zonas semiperifricas, como assinou um acordo interacadmico entre Brasil, Rssia, ndia,
China e frica do Sul, e deste encontro grande parte do material foi selecionado para fazer parte do livro,
coordenado por Theotonio dos Santos e organizado por Carlos Eduardo Martins e Mnica Bruckmann,
Pases emergentes e os novos caminhos da modernidade, Braslia: UNESCO, 2008.
96

consolidar, pelo menos por um perodo mdio, a formao dos grandes blocos regionais com
suas confrontaes comerciais, cambiais, financeiras, monetrias e... militares.
Est claro tambm que este modelo no consegue integrar claramente as potncias mdias
emergentes como China, ndia, Brasil, frica do Sul, Turquia, Indonsia, Mxico e Ir, as quais
se projetam, contudo, sobre regies inteiras. Esta contradio torna disfuncional o
aprofundamento das tendncias do sistema.
5) Enfim, uma retomada do crescimento pe em tenso os interesses das classes sociais
fundamentais do capitalismo capitalistas e assalariados em escala mundial, o que faz
renascer um processo ideolgico global de novo tipo, no qual no se apresentam Estados
nacionais em oposio, mas se esboam mais claramente os interesses e solues contraditrias
propostas por classes sociais em choque.
Este choque no ocorre somente no interior de cada pas, mas tem fortes implicaes sobre o
carter do prprio sistema mundial. Trata-se de uma retomada do debate ideolgico sob a forma
de propostas histricas e globais sobre a reorganizao da economia e da poltica mundial e s
secundariamente sobre as formas nacionais e locais destas propostas alternativas.
Ao analisar o perodo 1994-2001, no contexto destas linhas gerais de interpretao, elas entram
claramente em conflito com as interpretaes dadas pelos neoliberais s instabilidades
crescentes da conjuntura internacional, decorrentes em grande parte das contradies entre as
foras da recuperao econmica em processo e as limitaes tericas e doutrinrias impostas
pelo chamado pensamento nico.
A crise que enfrentamos entre 1997 e 1999 a partir da sia teve um efeito devastador sobre as
expectativas econmicas dos neoliberais. Ela revelava uma dimenso conjuntural, apesar de ter
sido tambm a manifestao de uma crise sistmica de carter cambial que se refletiu tambm
sobre o sistema financeiro.
A soluo da crise foi fcil de apresentar e estava ligada primeiramente atitude conservadora
do Federal Reserve Bank que, ao elevar a taxa de juros dos ttulos pblicos norte-americanos,
provocou um grande movimento de capitais para os Estados Unidos, num momento de queda
das reservas em divisas das chamadas economias emergentes. Ao provocar a escassez destas e
uma fuga de capitais numa regio em expanso, as afundou numa crise no somente econmica,
mas tambm social, poltica e ideolgica.
Em segundo lugar, os conservadores europeus, principalmente na Alemanha, se recusaram a
baixar as taxas de juros, com os mesmos objetivos de atrair capitais para seus pases,
aprofundando a escassez de capitais no sudeste asitico.
97

O Bundesbank na Alemanha se negou a baixar a taxa de juros opondo-se s presses do novo
governo social-democrata cujo ministro de economia, Oskar Lafontaine, defendia abertamente a
queda da taxa de juros em seu pas e na Europa. O demitido ministro de economia no
conseguiu remover os reacionrios diretores do Banco Central. Como consequncia, a poltica
de altos juros continua atuando com seus efeitos recessivos, limitando o crescimento
econmico.
Em terceiro lugar, os liberal-democratas no Japo insistiram em desvalorizar o iene, chegando a
alcanar 160 ienes por dlar em 1997. Como o Japo se havia convertido no principal mercado
dos tigres asiticos, a desvalorizao provocou uma queda das exportaes das economias do
Sudeste Asitico e as obrigou a desvalorizar suas moedas para recuperar sua capacidade
exportadora. Durante a crise asitica se conseguiu convencer o governo japons a aceitar uma
taxa de cmbio em torno de 110 ienes por dlar, o que permite restabelecer em parte o
equilbrio cambial entre o Japo, a regio e os Estados Unidos.
Em quarto lugar, o capital especulativo se agigantou na dcada de 80 provocando aumentos
colossais de ativos: valorizao do dlar, altas taxas de juros, altos preos de imveis e a
valorizao de ttulos pblicos abundantemente emitidos por dvidas pblicas crescentes. Na
dcada de 90 (de fato, desde a crise de outubro de 1987) estes ativos entraram em queda: baixa
do dlar e das taxas de juros, queda dos preos dos imveis, desvalorizao das dvidas pblicas
e sua diminuio. S restaram ao capital financeiro as perspectivas de investimento na
valorizao das bolsas de valores nos pases centrais e a especulao com os ttulos pblicos nos
pases chamados emergentes. Estes pases haviam acumulado importantes reservas em divisas
devido suspenso do pagamento dos servios das dvidas internacionais no final da dcada de
oitenta. Ao mesmo tempo, sob a presso ideolgica do neoliberalismo, muitos governos destes
pases se mostraram dispostos a privatizar seus ativos pblicos. Estes eram importantes recursos
dos quais o capital financeiro internacional conseguiu apropriar-se rapidamente.
Quando terminaram as reservas e os ativos privatizveis, as moedas destes pases, que haviam
sido artificialmente valorizadas, entraram em crise e foi necessrio encontrar outro destino para
esses capitais especulativos. Isso se passou no Mxico (1994), no Brasil (1999) e na Argentina
(2001). A esses capitais lhes sobrou o mercado de ttulos pblicos dos pases centrais que
pagam baixas taxas de juros e as especulaes nas bolsas estimuladas pela recuperao
econmica dos Estados Unidos e Europa.

9 OITAVA TESE
98


8 tese: A interveno doutrinria e poltica do Fundo Monetrio Internacional e do Banco
Mundial tem um sentido profundamente conservador. Ela uma das heranas mais
negativas do perodo hegemnico do neoliberalismo. Na dcada de 90, a baixa das taxas de
juros permitiu a recuperao econmica dos Estados Unidos e Europa e a queda de seus
dficits fiscais. Como j demonstramos vrias vezes, a principal origem do dficit fiscal
no eram os gastos pblicos, mas os altos juros.
Mas, nos pases emergentes, primeiro sob o domnio das polticas de ajuste estrutural
(dcada de 80) e depois com o chamado Consenso de Washington que converteu a
preocupao corrente do FMI por supervits comerciais e desvalorizaes cambiais em
defesa de valorizaes cambiais e dficits comerciais, nos anos 90 as taxas de juros
subiram s mximas alturas e atraram os capitais volteis, que abandonavam os
mercados dos pases centrais que se encontravam em queda. Esta queda se manifestava
atravs da desvalorizao de ativos monetrios, financeiros e imveis, ao mesmo tempo em
que se baixavam as taxas de juros e se controlavam os dficits pblicos.

A interveno do FMI, que se limitava s zonas perifricas, j que os pases centrais no o
tomavam em considerao para suas polticas econmicas, se converteu numa das origens do
problema, e no num fator da soluo da crise. Suas recomendaes acentuaram os
desequilbrios fundamentais destas economias, inviabilizando sua capacidade de recuperao e
as conduzindo recesso e ao desastre econmico e poltico.
Vemos, portanto, que a hegemonia do pensamento conservador que se baseou numa retomada
fundamentalista dos princpios do liberalismo clssico do sculo XVIII, conhecida nos pases
latinos sob o conceito de neoliberalismo, se converteu num dos obstculos centrais retomada
do crescimento econmico mundial.
Estes princpios afirmam a preeminncia absoluta do mercado para reger as relaes
econmicas e desataram a ao de foras conservadoras antes contidas pela ao do Estado, que
se apoiava at ento numa coligao de foras bastante ampla. Este arco de foras sociais
inclua parte do grande capital nacional e internacionalizado (as empresas multinacionais) e
amplos setores mdios e do movimento operrio organizado.
Com a crise de longo prazo, iniciada em 1967 e que se manifesta amplamente em 1973-75, esta
frente de foras sociais se rompeu. De um lado, as foras operrias e populares se viram
chamadas a tentar uma grande ofensiva mundial para garantir e aprofundar as conquistas
99

realizadas depois da Segunda Guerra Mundial. Do outro lado, nestes anos, as polticas de
contrainsurgncia que tiveram sua expresso mais alta na Guerra do Vietn se consolidaram
como caminho de garantia da conservao da ordem social e econmica. As contradies se
exacerbaram e os setores mais conservadores terminaram por hegemonizar o poder mundial na
dcada de 80, com a senhora Thatcher na Inglaterra, Ronald Reagan nos Estados Unidos e
Helmut Kohl na Alemanha.
Este foi o perodo de imposio dos princpios neoliberais, com a desregulao do mercado
financeiro e outros mercados importantes, como a aviao civil e a indstria aeronutica. O
resultado desta poltica consubstanciada na criao da OMC no foi o surgimento e
desenvolvimento de mercados mais livres, mas uma monopolizao crescente dos mercados
desregrados. Na dcada de 90, o sistema financeiro internacional se caracteriza pela fuso dos
grandes bancos e a aviao civil pela quebra de empresas pequenas e mdias e a fuso das
grandes; a indstria aeronutica se reduziu a duas empresas planetrias: a Boeing e a Airbus.
Enquanto isso, sobraram alguns marcos na aviao de pequenos e mdios avies, no qual se
meteu o Brasil, a partir de um forte apoio estatal.
Nestes anos se liquidaram setores econmicos inteiros (como a siderurgia na costa leste dos
Estados Unidos e na Europa) que em geral estavam superados tecnologicamente. Ao mesmo
tempo, se abriu espao para a introduo de novas tecnologias particularmente no campo da
informtica com o avano da robotizao. Talvez esta tenha sido a principal contribuio da
ofensiva neoliberal. Ela abriu caminho para a decadncia de vrios grupos econmicos at ento
apoiados nos Estados, atravs de protecionismos abertos ou mais ou menos ocultos.
Mas isto no significou a implantao de novos mercados livres. Ao contrrio, isto abriu
caminho para uma forte competio monoplica que resultou na concentrao industrial, no
gigantesco aumento das joint-ventures e na formao de novos gigantes monoplicos (vejam
o caso das investigaes do governo norte-americano contra a Microsoft de Bill Gates).
, pois, natural que as foras conservadoras entrassem em retirada quando se clarificassem os
efeitos terrivelmente devastadores de sua hegemonia. Tambm evidente que, aos primeiros
sinais de recuperao econmica, os setores desprezados na dcada de 80 retomariam sua
capacidade ofensiva. Esta , na essncia, a situao econmica internacional que se inicia em
1994.
Trata-se de sistematizar as condies polticas que permitem reorganizar uma grande frente de
foras sociais e polticas capazes de restabelecer os princpios do crescimento econmico, do
pleno emprego, do planejamento democrtico da organizao social e econmica, da
100

interveno estatal em favor do progresso e da justia social, de uma nova ordem mundial mais
equilibrada e equitativa.
As eleies europeias, desde 1995, confirmam esta tese. A vitria da Social-Democracia, com o
apoio dos Verdes e do crescimento dos Socialistas Democrticos (ex-comunistas)
65
na
Alemanha Oriental abriu uma conjuntura de transformaes sociais, iniciadas com a vitria de
Clinton nos Estados Unidos, continuadas com a vitria de Blair na Inglaterra (apesar de suas
limitaes ideolgicas) e principalmente de Lionel Jospin na Frana. No importa que ocorram
marchas e contramarchas nesse processo como a demisso de Oskar Lafontaine do Ministrio
da Economia e da presidncia do Partido Social-Democrata Alemo.
Diante destes fatos, o pensamento conservador se desesperou e seus polticos partiram para
aes descontroladas como a oposio republicana nos Estados Unidos, obrigada a ter por
principal programa de governo a condenao do comportamento sexual do Presidente Clinton.
Para coroar este descontrole, os republicanos embarcaram na aventura poltica. Utilizando-se
dos recursos institucionais de cima, com um claro contedo golpista (assegurando a vitria de
um candidato presidente derrotado), levaram ao poder o despreparado e psictico George W.
Bush (o filho). Em torno dele e do vice-presidente Cheney se forma uma gangue de
conservadores fundamentalistas totalmente despreparados para gerir o processo de ajuste dos
EUA s novas condies internacionais.
A aventura da ultradireita se refora com outras personalidades semelhantes como a de
Berlusconi na Itlia e a s aparentemente mais moderada de Aznar na Espanha, e outras foras
de direita que s lograram se impor diante do fracasso da ofensiva popular que se chamou de
onda rosa. O caso mais dramtico da degenerao de uma social-democracia totalmente
aqum da misso histrica que lhe foi outorgada pelos seus eleitores a de Tony Blair que se
deixou subsumir totalmente nos projetos da ultradireita norte-americana, particularmente na
guerra contra o Iraque.
A debilidade da social democracia europeia e do liberalismo norte-americano, associada s mais
variadas formas de populismo de centro-esquerda na Amrica Latina, na frica e em parte da
sia no tm que ver necessariamente com a profundidade da onda sociopoltica que os
recolocou no poder na segunda metade dos anos 90. Depois de um recesso relativo, entre 2000 e
2001 volta a varrer a Amrica Latina uma onda de centro-esquerda com caractersticas novas:
primeiramente, um maior vigor nacionalista e segundo, com uma penetrao nas bases mais
profundas da sociedade excludente da regio que lhe d uma cor mais encarnada.

65
Estes posteriormente se fundiram com uma ruptura do Partido Social-Democrata Alemo, na qual se
inclua Oskar Lafontaine, criando em 2007 o Partido de Esquerda (Die Link).
101

Como veremos, a imposio do pensamente nico teve o carter de um terrorismo ideolgico
colossal, similar ao poder que alcanou o irracionalismo nazista na dcada de 30. Destacamos
os vnculos entre o nazismo e o neoliberalismo no nosso livro Do Terror Esperana: Auge e
Declnio do Neoliberalismo. Era, pois, natural que grande parte da social-democracia, do
liberalismo norte-americano e do populismo do Terceiro Mundo se deixasse penetrar por este
poderoso retrocesso ideolgico.

10 NONA TESE

9
a
tese: A chamada onda rosa foi vtima desta situao ideolgica e os governos que
gerou ficaram limitados em suas polticas econmicas, tentando conciliar uma poltica
neoliberal na economia (considerada a nica cientfica, isto , a aceitao do pensamento
nico) e uma poltica social pretentidamente socialista. Como a poltica social e todas as
polticas pblicas dependem da sua base macroeconmica elas se mostraram muito pouco
profundas. Ou se rompe a base doutrinria do pensamento nico econmico e se
estabelece uma nova agenda de polticas pblicas ou se afundam os governos, quaisquer
que sejam seus signos polticos. Veremos com mais detalhes estas questes nos prximos
captulos.
A debilidade da social-democracia para responder a esta nova situao vem gerando uma
contra ofensiva da direita que assume um carter para-fascista e trata de abandonar os
limites aceitos pelos conservadores para lanar-se num desesperado populismo de direita
de clara inspirao fundamentalista.
Depois de vrias vitrias de foras para-fascistas na Europa e o desenvolvimento do
fundamentalismo islmico, sobretudo no Oriente Mdio, estas tendncias chegaram at o centro
hegemnico. Na Inglaterra, os conservadores se desuniram seriamente. Na Frana, se viram
desautorizados pela direita fascista e entraram em sria luta interna.
Trata-se do caso do pensamento conservador de inspirao neoliberal. Sua derrota ainda mais
grave se processou nas organizaes internacionais, onde h sinais crescentes de sua
desmoralizao. No Banco Mundial, no PNUD, na UNCTAD e certamente na OIT as teses
neoliberais se encontram em bancarrota. Para constatar isso, basta analisar os relatrios destas
instituies desde 1999. Eles refletem claramente um processo crtico que no se pode obviar,
apesar dos limites tericos que presidem o pensamento de seus autores, muito influenciado pela
hegemonia do chamado pensamento nico na dcada de 80 e princpios de 90.
102

Entretanto, fica por definir uma agenda para a recuperao da economia mundial. Em primeiro
lugar, temos que superar a posio neokeynesiana de que necessitamos de dficits fiscais para
abrir caminho a uma nova era de crescimento econmico. O estabelecimento de um oramento
equilibrado e at positivo no perodo Clinton teve uma consequncia inesperada cuja
importncia estratgica e terica no foi devidamente analisada. A queda das taxas de juros foi
o instrumento principal para conseguir a estabilidade fiscal. A diminuio da dvida pblica e
dos juros faz cair os gastos com o servio da dvida pblica, abrindo caminho para uma nova
onda de gastos produtivos e sociais.
Com a volta dos neoliberais ao poder com o governo de Bush filho, estes resultados positivos
foram totalmente ignorados: voltou a aumentar a taxa de juros depois de uma queda brutal
necessria pra redirigir a economia; o gasto pblico voltou a acentuar-se de maneira colossal em
funo do gasto militar; sobretudo, o dficit comercial retornou de forma gigantesca.
Na Europa, os neoliberais e governos social-democratas indiferentemente aumentaram o dficit
pblico rompendo a barreira de Maastricht. Em consequncia, a contradio entre a retrica do
equilbrio neoliberal e a prtica do desequilbrio keynesiano de direita se acentuou, provocando
desvios estruturais de difcil soluo sem graves conflitos sociais. No difcil prever uma
acentuao dos conflitos sociais e polticos, ademais dos ideolgicos, neste contexto.
A retomada dos investimentos pblicos e dos gastos sociais diminui o custo das transferncias
para o setor social. A diminuio do desemprego ser talvez o resultado mais importante de uma
nova onda de investimentos comandados pelas foras de centro-esquerda, se elas assumirem seu
papel. Os oramentos pblicos se tornaro ao mesmo tempo mais estveis e aumentaro os
recursos para o gasto pblico. Esta foi a evoluo das finanas pblicas norte-americanas
durante o governo Clinton. O comportamento da economia norte-americana e mundial depois
do Clinton est tratado em outros captulos deste livro
66
.
Estes fatos nos mostram a profundidade da armadilha em que nos meteu a hegemonia dos
princpios neoliberais na vida econmica da dcada de oitenta. A liberao dos mercados e o
relaxamento do controle estatal sobre as empresas e, particularmente sobre o setor financeiro,
no conduziram a um mercado mais livre. Pelo contrrio, a desregulao favoreceu a
monopolizao dos mercados, em particular dos financeiros nacionais e mundial. Ao mesmo
tempo, a elevao das taxas de juros, tpica da dcada de oitenta, aumentou dramaticamente os
gastos pblicos. Paradoxalmente, a aplicao do neoliberalismo no conduziu ao equilbrio do
gasto pblico, mas ao mais aventureiro desequilbrio fiscal da histria do capitalismo. E o mais

66
Estes temas tambm foram estudados com detalhes no meu livro Economia Mundial, integracin y
desarrollo sustentable, j referido na primeira nota deste captulo.
103

grave que estas dvidas enormes no se converteram em melhorias econmicas e sociais,
sendo destinadas exclusivamente a engordar os bolsos dos especuladores.

11 DCIMA TESE

10
a
Tese: Somente a baixa das taxas de juros e a quebra da vasta onda especulativa e dos
sistemas financeiros artificiais que ela gerou, puseram pouco a pouco a economia mundial
num caminho virtuoso. A crise financeira asitica foi um dos ltimos momentos desta crise
mais geral, havendo certo desafogo no sistema financeiro mundial nos anos seguintes,
apesar dos Estados nacionais terem continuado a proteger um vasto setor financeiro
claramente especulativo e intil. A situao mais negativa persistiu nos pases de
desenvolvimento mdio, como os latino-americanos, onde se mantiveram as polticas de
altas taxas de juros e de proteo estatal ao capital especulativo que perdia espao no resto
do mundo. Essa situao foi revertida (em parte) a partir de 2002 com a forte apario da
demanda chinesa, sobretudo de matrias-primas e produtos agrcolas, na economia
mundial. Isto permitiu que quase todos os pases da regio aumentassem vrias vezes suas
exportaes criando um persistente supervit comercial e consequentemente de suas
reservas. Isto possibilitou que durante a crise de 2008 estes pases sofressem suas
consequncias de maneira muito marginal j que a demanda chinesa continuou em funo
da manuteno do crescimento econmico desse pas e tambm das reas vizinhas,
particularmente ndia, Rssia, Indonsia e at o Japo, cada vez mais caudatrios da
lgica de acumulao que se expandiu a partir da regio do sudeste asitico. Como
veremos posteriormente a crise do setor financeiro adquiriu dimenses gigantescas
manifestadas na tendncia recessiva dos anos 2008 e 2009, cuja resposta sob a forma da
ampliao gigantesca do dficit pblico para sustentar um setor financeiro, como j dito
intil, prolonga agora a crise sob a forma de baixo crescimento do PIB e violento
crescimento do dficit pblico e das dvidas soberanas dos pases centrais. Isto no mudou
as condies negativas para os pases em desenvolvimento, pois os fez trocar um
verdadeiro desenvolvimento voltado para a ateno das necessidades de sua populao,
preferindo jogar a carta do crescimento das exportaes de matrias-primas e produtos
agrcolas. A manuteno de enormes reservas ao invs de investir em infraestrutura e
desenvolvimento social, educao, sade e particularmente no desenvolvimento cientfico-
tecnolgico ameaa punir estes pases por no aproveitarem as oportunidades criadas
pelas circunstncias internacionais que destacamos. Desta forma, a questo poltica se
104

converte no ponto central para a previso e compreenso das foras que influem nos
destinos destes pases.

O surgimento desta oportunidade de recuperar as finanas pblicas, e de diminuir a especulao
financeira, tem haver com os novos programas de austeridade que se impuseram na Europa a
partir da metade da dcada de 90. Nos Estados Unidos, estes foram iniciados no comeo da
dcada e alcanaram melhores resultados at a nova aventura conservadora do FED em 2000,
que elevou brutalmente a taxa de juros. A Europa no estabeleceu um melhor balano fiscal
com os rgidos princpios de Maastricht e sim com a queda das taxas de juros, que apesar de
insuficiente permitiu bons resultados a partir de 1994-95, devido ao fim das especulaes com
as moedas europeias que tanto serviram de base especulao cambial e que foi estagnada com
a criao do euro. Pode-se ver como aps 2008 a crise dessa especulao se fez to violenta que
somente a interveno estatal fora do comum e sem previso de seus resultados foi a nica
maneira de salvar este sistema intil, especulativo e desestruturador. Vemos esta salvao
aprofundar a crise mais geral do sistema, o ameaando gravemente quando no existir mais as
facilidades geradas pelo enorme aumento de produtividade trazido pelo perodo de expanso
iniciado em 1994. Este perodo como veremos est associado quase universalizao do
processo de robotizao, cujas consequncias complexas sero abordadas nos captulos
posteriores.
A austeridade fiscal no um programa da direita, apesar dos conservadores a terem alardeado
sempre como uma caracterstica de seus governos. Ao contrrio, o compromisso da direita com
a especulao financeira inviabilizou sua capacidade de estabelecer uma verdadeira austeridade
fiscal. Ela cortou drasticamente os gastos sociais, mas aumentou os gastos militares e os gastos
financeiros e, como consequncia da crise social que se aprofundou mundialmente, aumentando
enormemente a necessidade dos gastos sociais. Este crculo vicioso foi o principal resultado da
hegemonia neoliberal de Thatcher e Reagan.
Por isso assistimos estas mudanas polticas, s vezes to confusas para muitos. A social-
democracia, antes considerada irresponsvel diante dos gastos pblicos, foi chamada a dirigir
um perodo de austeridade fiscal. Como vimos esta austeridade fiscal, no perodo de 1994-1995
a 2007 passando por uma crise em 2000-2001, anos de forte recesso ao se estabelecer pela
via da baixa da taxa de juros paga pelo Estado liberou recursos crescentes para retomar os
investimentos pblicos e para as polticas sociais.
Estas sociedades estavam deixando de gastar em pagamentos de juros para voltar a gastar em
crescimento econmico e justia social. E a direita conservadora no tem nada a propor nestas
105

circunstncias. Perdia assim espao para a centro-esquerda e principalmente para a ultradireita
para-fascista, que apresenta um programa de represso s consequncias das polticas
neoliberais, como a caa aos imigrantes.
Por isso, o poltico e o econmico se aproximam mais uma vez e rompem as barreiras artificiais
entre os dois aspectos da totalidade social, imposta por uma viso distorcida e mesquinha do
humano.
Para responder a esta situao anterior, uma parte do pensamento social-liberal abriu caminho
para uma ofensiva mundial. Esta ofensiva se uniu sob a bandeira da chamada Terceira Via.
Quando se lanou a proposta desta fomos os primeiros a chamar a ateno para sua importncia.
Ela refletia, por um lado, a constatao do fracasso das polticas neoliberais, at ento
consideradas intocveis. Por outro lado, entretanto, ela arrastava consigo a viso defensiva de
que no h xito econmico sem livre-mercado e a aceitao geral do fracasso do planejamento
econmico e da ao estatal.
O resultado desta autocrtica pela metade foi esta frmula hbrida chamada Terceira Via.
Segundo seus formuladores, o livre-mercado continuaria a ser a forma mais eficiente de alocar
os recursos escassos produzidos pelas economias nacionais. Entretanto, eles aceitam que o livre-
mercado oferece solues desfavorveis para os mais pobres, que no dispem de mecanismos
de presso sobre o mercado. Como se v, a chamada Terceira Via se inscreve dentro do
programa proposto ou imposto pelos idelogos conservadores. Sua doutrina se resume em
neoliberalismo com compensaes estatais, sobretudo no plano social.
Acontece que a realidade muito mais complexa que as boas intenes de conciliadores de
opostos. evidente que os efeitos sociais negativos das polticas neoliberais no podem ser
corrigidos pelo Estado por duas razes. Primeiro, porque os recursos pblicos para polticas
sociais so escassos no contexto das polticas de equilbrio fiscal promovidas pelo pensamento
neoliberal. Segundo, porque este pensamento leva necessariamente ao corte dos gastos pblicos
que atendem aos pobres. Ao mesmo tempo, restringem a distribuio da renda como condio
econmica para lograr o crescimento. Em suas cabeas atrasadas so os ricos que investem e
garantem o crescimento.
No possvel, pois, conciliar a restrio neoliberal dos gastos pblicos sociais para o
crescimento e o pleno emprego com o aumento das medidas de bem-estar. Nem aconselhvel
apoiar as polticas recessivas dos neoliberais que aumentam o desemprego e a misria, e
concentram a renda em favor dos mais ricos e, ao mesmo tempo, tentar corrigir seus
resultados. Pois estes so a prpria essncia da doutrina e da poltica neoliberal.
106

Os vendedores e compradores so grandes firmas e principalmente o Estado. Eles determinam a
direo da economia. Nos pases da OCDE, os gastos estatais representam cerca de 47% do
PIB, participao que cresceu exponencialmente desde o comeo do sculo XX, quando no
chegava a 10%. Principalmente depois da Segunda Guerra Mundial, o Estado se converteu em
parte integrante e necessria do funcionamento da economia capitalista mundial. E, cabe
afirmar, com os dados do Banco Mundial, que esta participao dos gastos pblicos continuou
crescendo entre 1980 e 1995, sob o domnio ideolgico do neoliberalismo.
O que aconteceu entre 1980 e 1995 no foi uma diminuio do gasto estatal, mas uma drstica
reorientao do gasto pblico para as transferncias. Isto , as transferncias de renda do
conjunto da populao principalmente para o setor financeiro, o qual absorveu a maior parte
destas sob a forma de pagamentos de juros pelos ttulos das dvidas pblicas. Trataremos mais
detalhadamente este tema no prximo captulo.
Estes fatos revelam os grandes e radicais limites do neoliberalismo. Trata-se de um modelo
terico totalmente arcaico, pr-industrial e que no compreende a revoluo cientfico-tcnica
contempornea, cujos mecanismos econmicos nem sequer integram ou, quando muito,
descrevem de maneira formal e emprica.
Desta forma, as reverncias dos tericos da Terceira Via eficcia da economia de mercado
e dos princpios neoliberais no encontram nenhuma base na prtica da vida econmica. O
perodo de Thatcher s fez atrasar a Inglaterra cujo PIB caiu abaixo da Itlia, China, ndia e
Brasil.
Os Estados Unidos de Reagan aumentaram sua dvida pblica de 32,6% a 65,1% do PIB e
elevou o dficit comercial a quantidades inimaginveis, o tornando definitivo e estrutural. Estes
desequilbrios econmicos fantsticos tiveram que ser corrigidos, em parte, pelo governo
Clinton, apesar das dificuldades que encontrou em sobrepor-se oposio republicana. Esta
impediu sistematicamente a plena adoo dos princpios do capitalismo gerencial proposto
pela equipe econmica de Clinton.
Movido por razes polticas, Clinton realizou concesses aos neoliberais republicanos que lhe
dificultaram manter o apoio dos trabalhadores e das minorias. Um exemplo destas debilidades
doutrinrias foi a oposio moderada de seu vice-presidente, Al Gore, sobre a questo do
Medicare. Ao abandonar a linha radical proposta por Hillary Clinton a favor da medicina
pblica, Gore se viu atacado pela esquerda e perdeu votos significativos encaminhados para a
candidatura de Nelson. Finalmente, tais vacilaes o levaram derrota nas eleies
presidenciais de 2000, sobretudo sua incapacidade de garantir seus votos na Flrida.
107

Est claro, pois, que os gastos sociais no podem ser apresentados como uma espcie de
sobremesa, posterior ao prato forte das medidas econmicas. No h uma separao radical
entre ambos os setores. Est clara, tambm, a adeso da populao queles polticos que
mostram mais deciso de enfrentar os princpios doutrinrios neoliberais. Seus tecnocratas,
muito hipocritamente, chamam tais polticos de populistas. Segundo eles, tratam-se de
polticos que se deixam guiar pela opinio pblica em vez de guiar-se pelos princpios
cientficos dos tecnocratas neoliberais.
Aonde nos levam estes princpios cientficos do sculo XVIII est cada vez mais claro. Basta
ver o que se passou com a frica sob o domnio do Banco Mundial, desde os anos 80. Basta ver
o que passou com a Europa Oriental, incluindo-se a Unio Sovitica, sob a orientao dos
tcnicos neoliberais depois da vitria de Yeltsin. Basta ver o que se passou com os tigres
asiticos quando comearam a ceder na sua poltica de Estado desenvolvimentista para abrir
espao entrada de capitais de curto prazo e desregulao de suas economias. Basta ver a
situao gravssima da Amrica Latina depois de aplicar os ajustes estruturais dos anos 80 e o
consenso de Washington dos anos 90. O que se torna ainda mais evidente com a crise dos pases
centrais desde 2008.
Um espetculo to impressionante e de dimenses planetrias no fez baixar totalmente as
pretenses desses tecnocratas. Eles se negam a seguir a opinio pblica. Esta representa o
regime democrtico com o qual estes tecnocratas no podem conviver. Basta ver que a ascenso
poltica dos neoliberais se inicia sob o terrorismo estatal de Pinochet; a violncia social e
antissindical da senhora Thatcher e de Ronald Reagan; os regimes de direita, militares ou no,
na dcada de 70 e de 80; o bombardeio do Parlamento russo por Yeltsin, e outros atos de terror
similares.
Durante o perodo dos anos 90 e at a crise de 2008 ocorreu uma situao nova. Os partidos da
Internacional Socialista e as foras de centro-esquerda foram chamados a assumir o poder num
momento de recuperao econmica mundial, depois de anos de recesso e de tentativas de
recuperao econmica via livre-mercado. Mas, ao invs de aproveitar essa ocasio para
aprofundar uma transformao progressista, eles se deixaram convencer pelos princpios
neoliberais, aderindo ao fracasso do neoliberalismo.
A experincia neoliberal desmoralizou ideologicamente os princpios capitalistas de gesto e
produziu um movimento de repulsa crescente a seus princpios de poltica econmica e aos
efeitos dramticos desta experincia internacional.
Fica, entretanto, um vazio ideolgico no momento atual. Reconhece-se cada vez mais o fracasso
do livre-mercado como alocador de recursos, alm de se duvidar de sua existncia, frente s
108

imperfeies de mercado denunciadas por Joseph Stigliz, ainda quando estava frente dos
investigadores e policy makers do Banco Mundial.
A prova deste fracasso se encontra na incapacidade de evitar as crises internacionais; no perigo
que representa a bolha financeira; no fracasso da transio ao capitalismo na URSS e na Europa
Oriental; no drama ou tragdia africana, realizada sob a gide do Banco Mundial; nos resultados
negativos da liberalizao financeira nos Tigres Asiticos; nas duas ltimas dcadas perdidas da
Amrica Latina; e assim sucessivamente.

12 DCIMA PRIMEIRA TESE

11
a
Tese: A penetrao da herana neoliberal na academia e nos meios de comunicao se
reforou com sua penetrao nos partidos polticos de centro-esquerda. Criou-se um
ambiente de terrorismo ideolgico que paralisou muitos esforos tericos e doutrinrios.
Ainda hoje se aceitam as afirmaes dogmticas do neoliberalismo contra o planejamento.
Estas verdades, segundo se acredita, teriam se confirmado com o fracasso ou derrota
das experincias socialistas na Europa Oriental e na ex-URSS.
No se valoriza claramente o fato de que o princpio do planejamento orienta a ao das
empresas transnacionais ou globais e as polticas industriais do Estado moderno. Os dados
mostram que os gastos pblicos so cada vez mais importantes nos pases capitalistas
centrais. Apesar do neoliberalismo, cada vez se faz mais clara a impossibilidade de
organizar a economia mundial sem polticas de longo prazo e sem planejamento
econmico, poltico, social e cultural.

difcil aceitar estes fatos num ambiente ainda impregnado pelas frases neoliberais, as
privatizaes, o terrorismo ideolgico antiestatista, antipopulista, antissocialista. Mas os fatos
so teimosos e necessrio ajustar-se aos mesmos quando se repetem insistentemente.
O Banco Mundial j reconheceu a necessidade de revalorizar o papel das instituies, entre as
quais est principalmente o Estado Moderno, para repensar as tarefas do desenvolvimento. Este
banco, a UNCTAD, o PNUD, a OIT, o Banco da sia e o prprio Fundo Monetrio
Internacional reconhecem o aumento da pobreza no mundo como o mais grave problema do
processo de globalizao atualmente.
109

Estas mesmas instituies comeam a aceitar a ideia de uma interveno reguladora sobre o
sistema financeiro internacional e a necessidade de uma taxa (tipo a proposta de Tobin) sobre os
movimentos financeiros internacionais.
Estas mudanas do origem a uma nova agenda de poltica econmica internacional. Esta veio
esboando-se em vrias cimeiras mundiais que inauguraram uma nova era das relaes
internacionais: pela primeira vez na histria, chefes de Estado, movimentos sociais, ONGs e
organismos internacionais se juntaram para produzir um iderio planetrio. Debateu-se a
questo ecolgica no Rio de Janeiro; a questo populacional no Cairo; a questo social em
Copenhague; a questo da mulher em Pequim; a questo das metrpoles na Turquia; a questo
da infncia e da juventude. Estes vrios foros formaram uma sucesso de projetos de polticas
pblicas que questionam radicalmente o princpio neoliberal da supremacia do livre-mercado.
Faltava agregar-se a esta agenda os partidos polticos organizados internacionalmente. A
reunio da Internacional Socialista em Paris, em 2001, foi precedida pela preparao de um
documento bsico coordenado por Felipe Gonzlez. Apesar da timidez de suas colocaes, e da
inteno de criar uma terceira via (j profundamente desmoralizada), a Internacional Socialista
procurou preencher o vazio do qual falamos neste trabalho.
As resolues do Documento de Paris apontavam para a preeminncia do poltico sobre o
econmico (do plano sobre o mercado); do pleno emprego e do crescimento econmico sobre o
puro equilbrio fiscal e macroeconmico; do avano tecnolgico e cientfico a servio da
humanidade; do desenvolvimento humano sobre os critrios economicistas do crescimento.
Estas so as pautas naturais para o estabelecimento de uma agenda progressista e ps-neoliberal.
No devemos esperar muito destes encontros, mas h que convir que esta reunio preencheu um
vazio e apontou para uma nova tendncia. De qualquer forma, estes mesmos lderes foram mais
ou menos consequentes com este iderio partidrio nas reunies do grupo dos 7, do FMI, do
Banco Mundial, das Naes Unidas e da OCDE e principalmente na nova Rodada do Milnio
na Organizao Mundial do Comrcio. Na reunio de Seattle (que deveria dar o primeiro passo
para a Rodada do Milnio) se pretendia esboar o debate colossal que se travou e se travar no
cenrio mundial nos prximos anos.
A primeira dcada do sculo XXI aprofundou estas tendncias, como veremos mais adiante.
Para isto contriburam as crises financeiras e econmicas ligadas ao fracasso do neoliberalismo,
caracterizado por enormes desequilbrios da economia mundial, das regionais e nacionais.
Foi muito interessante ver como se juntaram foras para este colossal ressurgimento do debate
ideolgico planetrio. Ele no assume mais a forma de dois grupos de Estados em conflito,
110

como no perodo da Guerra Fria, mas se esboa entre duas grandes propostas globais para a
humanidade. A guerra fria vai sendo substituda por uma guerra ideolgica planetria que
contradiz quase 100% das anlises tericas postas em uso pelo neoliberalismo, o ps-
modernismo e outros esforos tericos similares, influenciados pela ideia de um fim da histria.
A histria no tem fim. Ela recm comea em nosso tempo, quando a subjetividade humana
inicia sua marcha destinada a comandar o destino de nosso planeta. Ela depende cada vez mais
da resoluo da contradio entre nossa capacidade tecnolgica de destru-lo via holocausto
nuclear e elevao ao extremo da crise ecolgica planetria e nossa capacidade de nos
organizar dentro de princpios solidrios, cooperativos e comunitrios para elevar ao mximo o
potencial de desenvolvimento humano que permite a revoluo cientfico-tecnolgica.

II A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA
DO SISTEMA MUNDO.

1 INTRODUO: AS ORIGENS

Depois de ajustarmos nossas contas com a teoria neoliberal de um ponto de vista crtico,
cabe-nos agora propor um caminho terico que nos conduza a uma viso correta da poca
histrica que vivemos. Esta poca est determinada pelas relaes dialticas entre trs
formaes sociais contemporneas nascidas da criao de uma nova articulao entre o
fantstico avano das foras produtivas alcanado pela humanidade a partir da revoluo
industrial at os nossos dias. Num perodo histrico extremamente curto a prpria revoluo
industrial evoluiu para novas fases da prpria que levaram at a sua superao por uma nova
revoluo cientfico-tcnica (RCT). Ela abriu uma etapa histrica nova, na qual a humanidade
passa a se enfrentar ao Planeta Terra em sua globalidade, produzindo desafios colossais
capacidade humana de se auto dirigir.
Neste captulo, pretendo apresentar dois acontecimentos tericos que buscaram iluminar o
caminho para a compreenso das estruturas, ciclos e conjunturas que se vem produzindo como
resultado do complexo processo de acumulao de conscincia, conhecimentos, subjetividade
de novas e antigas foras sociais, que buscam orientar e at mesmo gerir as inditas dimenses
histricas abertas por esta nova fase do desenvolvimento humano.
111

Estes acontecimentos tericos, nos quais participei muito diretamente, foram: a proposta e o
avano de uma teoria da dependncia que buscava ampliar a dimenso histrica de uma teoria
do imperialismo como uma etapa superior da evoluo do capitalismo como sistema mundial; e,
ao mesmo tempo, uma tentativa de captar as linhas bsicas da evoluo deste sistema mundial,
cuja estrutura, processos de longa durao, fases histricas e suas especificidades se condensam
na sua evoluo contempornea. A teoria do sistema mundial floresce ento como resultado
necessrio deste esforo terico de longa tradio que forma o pensamento crtico
contemporneo. Este captulo pretende, portanto, articular as questes tericas e prticas que
nascem destes dois esforos tericos que consideramos essenciais para a compreenso de nosso
tempo e nossa interveno no mesmo.
Para situar corretamente a relao entre a teoria da dependncia e a teoria do sistema mundial
devemos destacar em primeiro lugar a obra de Fernand Braudel que vai se projetar nas dcadas
de 60 e 70 como um dos principais tericos do sistema econmico mundial, com o seu livro
Civilizao Material Economia e Capitalismo
67
. Essa tradio pode ser colocada como
independente do marxismo, s vezes at crtica dele, mas construda em grande parte no debate
com o mesmo, na relao dialtica com ele e com suas distintas formas: a crtica ao sectarismo
em geral, envolvendo os crticos do stalinismo, crtica feita por trotskistas, luxemburguistas,
maostas, titostas, etc., que no lograram oferecer uma alternativa global altura da fora de
suas propostas tericas e histricas, limitando assim as crticas ao marxismo no seu conjunto.
Este quadro reafirma a ideia de que preciso construir um modelo de anlise terica da
realidade econmica, social e poltica, no qual o fenmeno da economia mundial esteja presente
e seja mesmo um antecedente dialtico da ideia de economias nacionais.
No mundo anglo-saxo, encontramos tambm uma corrente de pensamento normalmente
designada como institucionalista, ou seja, economistas (como Robert L. Heilbroner
68
) e
socilogos (como Whright Mills
69
) que davam especial importncia ao papel das instituies na
formao e no funcionamento dos fenmenos econmicos. Nesta corrente, h realmente uma
tradio terica que devemos considerar como antecedente importante de uma viso alternativa
ao esquema restrito da economia neoclssica a que fizemos referncia em vrios trabalhos
anteriores.

67
Fernand Braudel, Civilizacin material, economa y capitalismo: Siglos XVI-XVIII, Madrid: Alianza
Editorial, 1974.
68
Ver sobretudo Robert L. Heilbroner, Elementos de macroeconomia, Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1966.
69
Ver de Charles Wright Mills, A elite do poder, Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1962; A Imaginao
Sociolgica, Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1965; e, A nova classe mdia, Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1976.
112

John Atkinson Hobson, por exemplo, se dedicou, no princpio do sculo XX, ao estudo do
imperialismo como uma manifestao poltica e econmica do desenvolvimento do capitalismo
no fim do sculo XIX. Seus estudos sobre monoplio so tambm de extremo interesse para a
compreenso dos sistemas econmicos contemporneos, particularmente o sistema capitalista
70
.
Thorstein Veblen estudou sobretudo a formao de uma oligarquia burguesa nos Estados
Unidos. Seu livro sobre as classes ociosas revela a existncia dos grupos econmicos familiares
e da concentrao econmica e a formao das grandes empresas e a emergncia do capital
financeiro como componentes desse mundo oligrquico
71
.
Essa temtica se desenvolveu tambm no contexto terico do imprio austro-hngaro, onde o
marxismo como cincia e como movimento poltico seguiu um caminho muito particular que
originou o austro-marxismo. Este inclui autores como Rudolf Hilferding cuja obra o Capital
Financeiro
72
produziu um grande impacto ao vincular a concentrao econmica do capital
industrial com sua integrao ao capital bancrio dando origem ento ao capital financeiro, que
j captava claramente seu funcionamento numa escala mundial, pela via da anlise do papel da
exportao de capitais. Depois dessa obra, Hilferding seguiu um caminho de anlise prprio at
chegar teoria do capitalismo orgnico, capaz de superar as crises estruturais do capitalismo
que revelam as tendncias no dialticas de sua orientao terica.
Karl Kautsky, a principal figura do marxismo na Internacional Socialista
73
e inclusive o herdeiro
intelectual de Engels, chega ao conceito de 'superimperialismo'
74
. Ele imaginava uma economia
mundial nica em torno de um sistema empresarial unificado, onde as contradies
interburguesas desapareceriam (ou pelo menos seriam amortizadas). Seria possvel imaginar,
portanto, a formao ainda dentro do capitalismo de um sistema planetrio com um nico
monoplio e at uma s grande empresa. Esta tese foi extremamente combatida por Lnin
75
e

70
Ver The evolution of modern capitalism (1926) e The Imperialism (1902). O primeiro possui edies
em portugus como John A. Hobson, A evoluo do capitalismo moderno, So Paulo: Abril Cultural,
1983. O segundo possui edio em ingls mais recente: John A. Hobson, Imperialism: A Study, Michigan:
University of Michigan Press, 1985.
71
Ver Thorstein Veblen, A Teoria da Classe Ociosa, So Paulo: Nova Cultural, 1988.
72
Rudolf Hilferding, O capital financeiro, So Paulo: Nova Cultural, 1985.
73
Tambm foi muito importante na Segunda Internacional Eduard Bernstein que formulou as bases
tericas do revisionismo, e que foi combatido por Karl Kaustky que, no entanto, depois converge para
posies prximas. Ver Eduard Bernstein, Socialismo Evolucionrio, Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1964.
74
no artigo Ultra-Imperialismo, no original Der Imperialismus, onde aparece o conceito de mesmo
nome, que saiu em 11 de setembro de 1914 no jornal do SPD Die Neue Zeit. Ele pode ser encontrado em
ingls no site marx.org (http://www.marxists.org/archive/kautsky/1914/09/ultra-imp.htm).
75
Vladimir Lnin, O Imperialismo, fase superior do capitalismo (popular essay), Obras Escolhidas,
vol.1, So Paulo: Alfa-mega, 1979.
113

por Bukharin
76
, e perdeu sua fora quando a Primeira Guerra Mundial deste sculo mostrou que
as lutas intercapitalistas ainda eram um elemento fundamental no funcionamento da economia
mundial. Esta evidncia tornou-se ainda mais forte com a exploso destas contradies que
levaram Segunda Guerra Mundial.
A tradio austro-hngara no campo da economia mundial tem uma referncia fundamental em
Werner Sombart. Apesar de suas inclinaes socialistas, Sombart no era um marxista e foi o
provvel autor da expresso "capitalismo"
77
. Ele via a formao do sistema capitalista como um
processo de carter internacional, situando, portanto, sua anlise nesse plano mais global.
No podemos dizer que o grande pensador alemo, Max Weber, estivesse inscrito nessa tradio
terica institucionalista. Apesar de sua inspirao kantiana anti-historicista, indubitvel que
em seu livro Economia e Sociedade
78
, o capitalismo foi visto como um sistema de carter
mundial em expanso. Ele definiu como elementos centrais deste tipo ideal puro que seria o
moderno capitalismo, os mecanismos da racionalidade e da burocratizao. Queira-se ou no,
estes processos terminam sendo identificados como os mecanismos da evoluo da sociedade
industrial moderna.
Apesar da obra de Weber no ter tido muita repercusso na imaginao dos economistas e ter
influenciado mais os socilogos e cientistas polticos, inegvel que ela tinha um forte
contedo de anlise econmica. Tanto que influencia muito a obra de Schumpeter, que deve ser
considerada mais propriamente econmica ou uma economia social, ou ainda uma sociologia
econmica, como queria este autor. No seu Teoria do Desenvolvimento Econmico (1911)
79
;
nas suas pesquisas sobre o ciclo econmico (1939)
80
; nos seus ensaios sobre Capitalismo,
Socialismo e Democracia (1942)
81
; assim como no seu tratado sobre a evoluo da anlise
econmica, Histria da anlise econmica (1954)
82
; ou ainda nos seus ensaios sobre o

76
Nicolai Bukharin, O Imperialismo e a Economia Mundial, Rio de Janeiro: Laemmert, 1969, traduzido
do francs por Ruy Mauro Marini.
77
Ver Werner Sombart, El apogeo del capitalismo, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1946.
78
Max Weber, Economa y sociedad, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1977.
79
Ver em castelhano: Joseph A. Schumpeter, Teora del desenvolvimento econmico, Mxico, D.F.: FCE,
1960. H tambm uma edio em portugus: Joseph A. Schumpeter, A Teoria do Desenvolvimento
Econmico, So Paulo: Abril Cultural, 1982.
80
Ver Joseph A. Schumpeter, Business Cycles: a theoretical, historical and statistical analysis of the
capitalist process [abridged, with an introduction, by Rending Fels], Nova York, Toronto e Londres:
McGraw-Hill Book Company, 1964.
81
H uma edio antiga em portugus: Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo e Democracia,
Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961. Em castelhano h uma edio mais recente: Capitalismo,
socialismo y democracia, Barcelona: Ediciones Orbis, 1983.
82
Em portugus h uma edio dos anos 60: Joseph A. Schumpeter, Histria da Anlise Econmica, Rio
de Janeiro: Fundo de Cultura, 1964. 3 vols.
114

capitalismo no ps-guerra e o socialismo (1991)
83
, Schumpeter restaura de maneira magnfica
um inqurito econmico onde os processos globais e os sistemas econmicos precedem
teoricamente as realidades nacionais e os fenmenos macro e micro econmicos.
Esta atitude terica levou-o a escrever seu ensaio sobre classe social e imperialismo e se revela
em vrias afirmaes metodolgicas que destila em toda a sua obra. Ele afirma a necessidade de
integrar a anlise dos fenmenos "puramente" econmicos como valor, preo e moeda, com o
estudo das instituies, em parte econmicas e em parte sociais, como a propriedade, a herana
e a famlia. Para isto seria necessrio algo mais do que a economia convencional, uma espcie
de sociologia econmica que realizaria uma teoria das instituies econmicas basicamente
dentro da teoria econmica.
Ao analisar os ciclos econmicos Schumpeter (1939) audazmente incluiu os ciclos longos de
Kondratiev, articulados com os ciclos mais curtos de 4 e 10 anos, insistindo no contedo
histrico da anlise do ciclo e da economia:

"A histria geral (social, poltica e cultural), a histria econmica e particularmente
a histria industrial so no somente indispensveis mas na verdade so as
contribuies mais importantes para a compreenso do nosso problema. Todos os
outros materiais e mtodos, estatsticos ou tericos, so somente subservientes a
elas e mais do que inteis sem elas"
84
.

Desta forma Schumpeter d continuidade a uma tradio terica que resgata com grande
seriedade a viso do capitalismo como fenmeno internacional, o seu carter cclico e a sua
relao com o novo sistema emergente, o socialismo, ademais de integrar tambm alguns
elementos essenciais para a compreenso do capitalismo como um modo de produo que se
desenvolve no contexto de um sistema colonial e neocolonial
85
.

2 A TEORIA DA DEPENDNCIA E A DESCOBERTA DO SISTEMA MUNDO

83
Joseph A. Schumpeter, The Economics and Sociology of Capitalism, Richard Swedberg (ed.),
Princeton: Princeton University Press, 1991.
84
Idem, ibidem, p. 56.
85
Shigeto Tsuru, ex-aluno de Schumpeter junto com Paul Sweezy se manteve fiel tentativa de integrar a
obra de seu mestre com a sua formao marxista, do que resultaram importantes trabalhos, como
Institutional economics revisited, Cambridge: Cambridge University Press, 1993.
115


Se somarmos todas estas contribuies poderamos afirmar que, na dcada de 60, vrias
direes das cincias sociais nos pases centrais apontavam para uma teoria do sistema
econmico mundial. Mas o nosso balano no estaria completo se no assinalssemos que a
teoria econmica desenvolvida nos pases centrais comeava a receber o desafio de uma teoria
econmica que absorvia a experincia histrica, social, econmica e poltica dos pases que
tinham sido objeto da expanso do sistema capitalismo mundial. Podemos dizer que vai se
formar, paralelamente a essas tradies j assinaladas, uma outra, que conduziu ao conceito de
centro e periferia, do intercmbio desigual e teoria da dependncia, que desembocou numa
teoria do sistema mundial. Estes enfoques trouxeram uma forte energia renovadora para o
pensamento econmico e provocaram um questionamento muito mais profundo do que o de
uma simples ampliao temtica.
So muitos os testemunhos neste sentido. Referindo-se teoria da dependncia, cujas razes ele
situa na teoria do desenvolvimento elaborada pela CEPAL e no neomarxismo
86
, Bjrn Hettne
(1982), que se tornou um dos mais autorizados historiadores da teoria do desenvolvimento,
afirma que a teoria da dependncia pode ser vista como um novo paradigma. "Desde que esta
perspectiva geral seja aceita, muitos dos enfoques nas cincias sociais, tais como os modelos de
crescimento, variveis padro e modernizao poltica perdem drasticamente relevncia."
87

Em comparao com o endogenismo do paradigma da modernizao, o enfoque global no
contexto mundial da dependncia aparece mesmo como anttese: "Ela pode ser vista, pois, como
um novo ponto de partida mais do que uma nova teoria."
88
Depois de identificar a Fernando
Henrique Cardoso como mais prximo do marxismo clssico, Hettne afirma: "Por outro lado,
Frank, Dos Santos e Marini fazem uma sria tentativa de construir uma tradio terica mais
independente."
89
Enquanto Sunkel, Paz e Pinto so apresentados como seguidores da tradio da
CEPAL.
Feito isto, Hettne afirma muito taxativamente:


86
Na dcada de 30, possvel encontrar na Europa Oriental crticas concepo neoclssica de comrcio
mundial. Em 1931 foi traduzido para o portugus, sob a iniciativa do industrial Roberto Simonsen, o livro
do ento ministro da economia romeno Mihal Manolesco, que recentemente ganhou nova edio: Teoria
do protecionismo e da permuta internacional, Rio de Janeiro: Capax Dei, 2011. E, para uma comparao
entre as concepes crticas na Romnia e no Brasil h o trabalho de Joseph L. Love, A construo do
Terceiro Mundo teorias do subdesenvolvimento na Romnia e no Brasil, So Paulo: Paz e Terra, 1998.
H tambm indcios da existncia de pensamento crtico em outros pases, como a ndia e o Egito.
87
Bjrn Hettne, Development theory and the Three Worlds, Sucia: Informe Sarec, 1982.
88
Idem, ibidem.
89
Idem, ibidem.
116

"Estas ideias, que emergiram to claramente da realidade emprica latino-
americana, constituem o mais formidvel desafio que os conceitos eurocntricos e
as teorias do desenvolvimento jamais enfrentaram, e foram recebidas com
entusiasmo pelos crculos intelectuais do Terceiro Mundo. Elas tiveram tambm
um forte impacto em acadmicos ocidentais que trabalham neste campo
(notadamente Andre Gunder Frank) e, logo aps serem reformuladas, comearam a
conquistar a comunidade acadmica ocidental dos 60s para diante."
90


Esta anlise de Hettne confirmada por testemunhos em vrias regies do mundo. Gostaria de
citar somente a percepo de um sul-coreano, Alvin Y. So (1990)
91
, como exemplo situado num
contexto totalmente diferente:

"Assim como pode-se dizer que a escola da modernizao examina o
desenvolvimento do ponto de vista dos Estados Unidos e outros pases ocidentais,
pode-se dizer que a escola da dependncia v o desenvolvimento de uma
perspectiva do Terceiro Mundo [...] A escola da dependncia recebeu uma
recepo calorosa nos Estados Unidos no fim dos anos 60 porque ela ressoou nos
sentimentos de uma nova gerao de jovens pesquisadores radicais que cresceram
durante as revoltas dos campi, os protestos contra a guerra, as atividades de
libertao feminina e as rebelies nos guetos deste perodo."
92


90
Idem, ibidem.
91
Alvin Y. So, Social Change and Development Modernization: Dependency and World System
Theories, Londres: Sage, 1990.
92
Nos anos 70, produziu-se uma extensa literatura de anlise favorvel ou crtica teoria da dependncia
que inclua: Suzanne Bodenheimer, Dependency and Imperialism, em Politics and Society, n. 5, maio
1970 e Dependency and Imperialism: the roots of latin american underdevelopment, NACLA
Newsletter, Nova York, 1970; Joseph A. Kahl, Modernization Exploitation and Dependency in Latin
America, Nova Jersey: New Brunswick, 1976; John Martz, Political Science and Latin American
Studies: A Discipline in Search of a Region, Latin American Research Review, vol. VI, primavera 1971;
Norman Girvan, The Development of Dependency Economics in the Caribbean and Latin America:
Review and Comparison, Social and Economic Studies, vol. XXII, s.l., maro 1973; Ronald H. Chilcote,
A Critical Synthesis of Dependency Literature, Latin American Perspectives, Riverside, vol. I,
primavera 1974; Phillip O'Brien, A Critique of Latin American Theories of Dependence, Ivar Oxgal et
al., Beyond the Sociology of Development: Economy and Sociology in Latin America and Africa,
Londres: Routledge & Kegan Paul Books, 1975; Robert Kauffman, A Preliminary Test of the Theory of
Dependency, em Comparative Politics, vol.VII, abril 1975; Christopher Chase Dunn, The Effects of
International Economic Dependence on Development and Inequality: A Cross National Study, American
Sociology Review, vol. XL, dezembro 1975; Sanjaya Lall, Is Dependence a Useful Concept in Analysing
Underdevelopment?, World Development, vol. III, novembro 1975 e o nmero especial do The Journal
of Interamerican Studies and World Affairs, 1973. Na Amrica Latina, entre os vrios trabalhos que cito
em meu livro Imperialismo y Dependencia devo indicar o livro coordenado por Daniel Camacho, Debates
117


Por fim, gostaria de evocar o autorizado testemunho de Celso Furtado (1991) sobre sua
percepo desta realidade no Centro de Estudos do Desenvolvimento da Universidade de
Princeton, um dos esteios da viso conservadora nos campi americanos. Ele caracteriza assim
esta confrontao radical:

"Mas a verdade que ningum se atrevia a afastar-se do paradigma dominante,
temendo uma inevitvel desqualificao acadmica. At ento no me apercebera
do verdadeiro terrorismo que exerce na economia a escola do pensamento
dominante. Trabalhar fora do paradigma do equilbrio geral era autodesqualificar-

sobre la teora de la dependencia y la sociologa latinoamericana, San Jos: Educa, 1979; os artigos de
Heraldo Muoz, Cambio y continuidad en el debate sobre la dependencia y el imperialismo, Estudios
Internacionales, Santiago, outubro-dezembro 1978 e El Anlisis de la teora de la dependencia en los
centros: Ejemplos de E.E.U.U., Estudios Internacionales, Santiago, janeiro-maro 1979, e From
Dependency to Development: Strategies to Overcome Underdevelopment and Inequality, Boulder:
Westview Press, 1982. Veja-se ainda Gustavo O. Rodrguez, De la CEPAL a la teora de la dependencia:
un esquema descriptivo, Cochabamba: IESE, 1979; o artigo de Juan Carlos Portantiero, El Marxismo
Latinoamericano em Histria do Marxismo, organizado por Eric Hobsbawn, Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1989 e os verbetes sobre teoria da dependncia, empresas multinacionais, colonialismo; sociedades
coloniais e ps-coloniais; imperialismo e mercado mundial; subdesenvolvimento e desenvolvimento;
marxismo e Terceiro Mundo em Tom Bottomore (ed.), Dicionrio do Pensamento Marxista, Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1988.
As crticas latino-americanas da dependncia se dirigiam em geral ideia dos fatores internos vs.
externos, e esteve muito relacionada a uma tentativa de constituir uma anlise a partir dos modos de
produo "internos"(!). Destas crticas, as mais interessantes eram as de Agustn Cueva, El desarrollo del
capitalismo en Amrica Latina, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1978; Enrique Semo, La crisis actual del
capitalismo, Mxico, D.F.: Ediciones de Cultura Popular, 1975 e Gustavo Otavio Rodrigues, Informe
sobre las crticas a la concepcin de la CEPAL, Mxico, D.F.: Secretaria de la Presidencia, 1974, que
foram objeto de uma contundente resposta de Vania Bambirra, Teora de la Dependencia: una anticrtica,
Mxico, D.F.: Era, 1978.
Pela sua repercusso, e no pela qualidade da crtica, merece destaque especial o cap. 9 dedicado teoria
da dependncia no livro de Francis Fukuyama, O fim da histria e o ltimo homem, Rio de Janeiro:
Rocco, 1992, na sua apologia democracia representativa ocidental.
Outras anlises interessantes nos anos 70 e 80 sobre a teoria da dependncia: Ronald Chilcote,
Dependency and marxism: Toward a Revolution of the Debate, Boulder e Londres: Westview Press, 1982
e Theories of Development and Underdevelopment, Boulder e Londres: Westview Press, 1984; Magnus
Blomstrm e Bjrn Hettne, Development Theory in Transition: The Dependency Debate and Beyond
Third World, Londres: Zed Books, 1984, que ganhou uma verso em castelhano La teora del desarrollo
en transicin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1990; Christopher Abel, Latin America,
Economic Imperialism and the State: The Political Economy of the External Connection from
Independence to Present, Londres: The Athlone Press, 1985; IMEMO/Institute of World Economy and
International Relations of the Science Academy, Developing Countries: Regularities, Tendencies and
Perspectives, Moscou: IMEMO, 1978; Kiva Maidanik, El proceso revolucionario de Amrica Latina
visto desde la URSS: desde la Revolucin Cubana hasta la insurrecin en Centroamrica, Santo
Domingo: Editora Taller, C. por A., 1982; Vladimir Davydov, Nueva ronda de debates acerca de la
dependencia, Amrica Latina, n 11, Moscou, 1984 e Que es la teoria de la dependencia?, Amrica
Latina, n 3, 1985 e n 12, 1986. Frank publicou uma detalhada bibliografia sobre o debate em torno a
dependncia em sua autobiografia El subdesarrollo del desarrollo: un ensayo autobiogrfico, Caracas:
Editorial Nueva Sociedad, 1991.
118

se. Aqueles que tentavam recuperar o conceito clssico de excedente deviam
aceitar a etiqueta de marxista, com as implicaes que isto trazia, porquanto o
marxismo no era tido como uma forma de conhecimento cientfico. [...] Quando
eu dizia que a problemtica do subdesenvolvimento requer uma teorizao
autnoma, que subdesenvolvimento no uma 'etapa' e sim uma configurao que
se reproduz a distintos nveis do crescimento, o ceticismo era a regra."
93


Mas indubitavelmente uma das obras culminantes desse esforo de pensar o mundo do ponto de
vista dos pases dependentes e colonizados, dentro de um sistema econmico mundial, a de
Ral Prebisch.
O pensamento de Ral Prebisch alcana seu momento mais elevado na sua obra sobre o
capitalismo perifrico, na qual reconhece as contribuies da teoria da dependncia para uma
viso cientfica do capitalismo perifrico. Trata-se de um grande passo na sua evoluo terica.
Contudo, para podermos apreciar corretamente a dimenso desta contribuio devemos situ-la
no contexto de um estudo mais amplo sobre a formao do conceito de economia mundo e de
sistema mundial.
Em 1949, no seu primeiro Informe para a Comisso Econmica para a Amrica Latina,
Prebisch (2011)
94
ensaia uma tentativa sistemtica de interpretao das razes do atraso
econmico da Amrica Latina, que ele localizava ento no intercmbio desigual, atacando a
aplicao mecnica da teoria das vantagens comparativas ao funcionamento da economia
mundial. Com relao ao intercmbio entre os produtores de matrias-primas e produtos
agrcolas e os produtores de manufaturas, ele mostrava que a tendncia histrica era no sentido
de um intercmbio desfavorvel para os primeiros.
No primeiro momento, Prebisch focaliza essa deteriorao nos termos de intercmbio ao apelar
para a lei de Engels, que mostrava que os setores sociais de renda mais alta tendiam a estabilizar
o seu consumo de produtos agrcolas de alimentao. Apelava tambm para as mudanas
tecnolgicas que reduziam a demanda de matrias-primas tradicionais na indstria do ps-
guerra. Ambas alteraes no consumo refletiam-se no sentido de restringir o preo ao limitar a

93
Celso Furtado, Os ares do mundo (memrias), So Paulo: Paz e Terra, 1991, p.124.
94
Mais conhecido como Manifesto Latino-Americano, foi escrito em 1949 como introduo ao Estudio
econmico de la Amrica Latina 1948 (da Cepal) e foi publicado posteriormente em Boletn Econmico
de la Amrica Latina, v.7, n 1, fevereiro 1962. H uma recente publicao deste, traduzida ao portugus
por Lisa Stuart, num livro que compila os principais textos de Ral Prebisch, organizado e introduzido
por Adolfo Gurrieri, O Manifesto Latino-Americano e outros ensaios, Rio de Janeiro: Contraponto /
Centro Internacional Celso Furtado, 2011. Sobre Prebisch, sugere-se a leitura da biografia de Edgard J.
Dosman, Ral Prebisch (1901-1986): A construo da Amrica Latina e do Terceiro Mundo, Rio de
Janeiro: Contraponto / Centro Internacional Celso Furtado, 2011.
119

demanda dos produtos agrcolas e matrias-primas, produzindo ento uma tendncia
deteriorao dos termos de intercmbio, tendncia que seria j de carter secular.
Posteriormente, Prebisch discutir a distribuio dos frutos do progresso tcnico a nvel
internacional, para mostrar os bloqueios que se opunham difuso do progresso tecnolgico a
nvel mundial. Comea ento a construir a ideia de um sistema econmico mundial, onde havia
um centro e uma periferia: um centro criador de tecnologia, produtor de produtos industriais e
manufaturas, e uma periferia fundamentalmente agrcola e mineira, produtora de matrias-
primas, sem uma tecnologia prpria no setor industrial, e dependente da importao destas, para
a qual se estabeleciam fortes bloqueios dentro do comrcio mundial.
A obra de Prebisch, no princpio, estava orientada para a busca de mecanismos de
desenvolvimento econmico que reduzissem ou destrussem esses obstculos para que se
pudesse absorver os frutos do progresso tcnico nos pases subdesenvolvidos. Porm, a
evoluo da Amrica Latina nas dcadas de 50 e 60 mostrar Prebisch a necessidade de uma
atuao mais ampla, da criao de instrumentos de defesa dos preos dos produtos primrios
dos quais dependiam os pases exportadores. Esta constatao o conduz formulao da
proposta da UNCTAD, fundada em 1964, onde ele ocupar a posio de secretrio-geral.
Contudo, a experincia da UNCTAD no se mostra suficiente para alterar a relao entre os
pases dependentes ou perifricos e os pases centrais, mesmo quando o mecanismo de cartel foi
aplicado com certo xito ao caso do petrleo, na dcada de 70. H uma perda dos grandes
excedentes financeiros gerados pelo aumento do preo do petrleo, atravs da reciclagem dos
petrodlares, manejada pelos grandes bancos internacionais. A pletora de recursos financeiros
disponveis levou ao endividamento dos pases no petroleiros e muitas vezes tambm dos
pases petroleiros convencidos a meterem-se em mirabolantes planos de investimento para
aproveitar o dinheiro fcil. O resultado j se podia ver no fim da dcada de 70. Em certas
regies, como a Amrica Latina, uma industrializao concentradora e excludente acentuou as
dificuldades da regio, levando dramtica crise do endividamento externo na dcada de 80.
Prebisch j antevia esta evoluo.
Esta realidade havia levado ao surgimento da teoria da dependncia e crtica ao esquema
original da Cepal. Ela tinha em conta o horizonte poltico da Revoluo Cubana que conseguira
resolver uma srie de problemas sociais da regio, que outros pases com grande avanos
industriais no conseguiram. Tudo isso afeta ao j idoso Prebisch e o conduz a uma reflexo
muito profunda sobre toda essa realidade, que se manifesta atravs de seus artigos na revista da
Cepal. O produto dessa reflexo ser o seu livro Capitalismo Perifrico Crise e
120

Transformao
95
, publicado em 1981, no qual assumir uma posio crtica do sistema
capitalista perifrico. Ele inicia este livro com a seguinte afirmao:
"Depois de uma longa observao dos fatos e muita reflexo, convenci-me de que
as grandes falhas do desenvolvimento latino-americano carecem de soluo dentro
do sistema prevalecente. necessrio transform-lo."
E continua:
"Muito srias so as contradies que nele se apresentam. Prosperidade e s vezes
opulncia num extremo, persistente pobreza no outro. um sistema excludente."
Depois de constatar que, apesar das elevadas taxas de crescimento; apesar de romper o limite da
exportao dos produtos agrcolas e mineiros e iniciar inclusive a exportao de produtos
industriais; apesar de um certo grau de avano tecnolgico, especialmente na agricultura
tradicional, mas inclusive tambm em tecnologias mais sofisticadas; apesar de tudo isso, ele
conclui:
"Mas o desenvolvimento se extraviou do ponto de vista social, e grande parte
dessas energias vitais do sistema se malogram para o bem-estar coletivo. Tratam-se
de falhas do capitalismo imitativo e se est desvanecendo o mito de que
poderamos desenvolver-nos imagem e semelhana dos centros, e tambm o mito
da expanso econmica do capitalismo na rbita planetria. O capitalismo
desenvolvido essencialmente centrpeto, absorvente e dominante, expande-se
para aproveitar-se da periferia, mas no para desenvolv-la. Muito sria
contradio do sistema mundial."
Assim, Prebisch chega a uma postura extremamente crtica a respeito do sistema econmico
mundial e das expectativas da sua evoluo, passando para a perspectiva de uma proposta
alternativa, que se expressa mais claramente na sua crtica s teorias neoclssicas das quais
partiu, nas quais se formou e com as quais tentou enfrentar os problemas do desenvolvimento
econmico. Ele afirma, depois:
"Essas contradies mal poderiam ser explicadas acudindo s teorias neoclssicas.
Ignora-se as teorias da estrutura social e a diversidade de elementos que se
conjugam no desenvolvimento, ademais dos econmicos. Persuadi-me da

95
Ral Prebisch, Capitalismo perifrico: crisis y trasformacin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura
Econmica, 1987. Primeira edio em 1981.
121

impossibilidade de explicar o desenvolvimento e, portanto, a distribuio da renda
no marco de uma mera teoria econmica."
E continua ele:
"Mas isso no tudo. Ademais de prescindir de elementos fundamentais da
realidade, as teorias neoclssicas sustentam que, se se deixa atuar livremente as leis
do mercado, sem interferncia alguma do Estado, o sistema tende a um equilbrio
em que a distribuio da renda corresponderia ao aporte de cada um no processo
produtivo, nada mais distante do funcionamento do capitalismo perifrico."
Talvez seja interessante acompanh-lo mais ainda nessa contundente crtica:
"As teorias neoclssicas invocam o mercado como mecanismo espontneo de
assignao do capital e demais recursos produtivos, em funo da demanda e
sempre que a competio funcione corretamente. Mas essa demanda provm de
uma certa distribuio da renda, que exige, por sua vez, uma determinada estrutura
social e das relaes de poder que derivam dela e suas mutaes. E j dissemos que
essa distribuio muito desigual e deixa, alm disso, margem do
desenvolvimento uma parte considervel da populao."
Sua argumentao continua no sentido de mostrar, definitivamente, os limites do mercado, no
s para alocar os recursos, mas tambm para distribuir as rendas, particularmente na condio
dos pases perifricos, onde os fenmenos monoplicos so resgatados por Prebisch na sua
grande influncia sobre a vida econmica dessas regies, sem ter para contrabalan-los os
movimentos sindicais, as organizaes polticas ou mesmo os movimentos de consumidores.
Identifica esse capital monoplico com a penetrao das corporaes transnacionais, que trazem
no s essas relaes monoplicas ou oligoplicas, seus efeitos sobre a distribuio da renda e
sobre o funcionamento da economia em seu conjunto, como tambm as relaes de dependncia
que ele abertamente aceita, mostrando-se extremamente sensvel ao pensamento econmico das
dcadas de 60 e 70.
Este encontro de Prebisch com a obra crtica dessas duas dcadas que criticava inclusive
grande parte das suas concluses e a sua viso sobre a potencialidade de um desenvolvimento
capitalista autnomo na regio representa um grande momento do pensamento latino-
americano. De certa forma, podemos encontrar uma evoluo similar em outros pensadores a
ele ligados, como Celso Furtado
96
e Anbal Pinto
97
, que vo desenvolvendo mais e mais esta

96
A obra de Celso Furtado muito vasta, mas hoje se pode acompanhar com bastante profundidade a
recuperao de todos os seus trabalhos atravs do Centro Internacional Celso Furtado
122

viso de um sistema econmico internacional. Osvaldo Sunkel
98
produz tambm uma literatura
muito importante nesta mesma direo, com especial nfase no problema ecolgico que emergia
diretamente do modelo econmico existente, o que representa uma contribuio inegvel
formulao de uma teoria do sistema mundial, que lana luz sobre o carter desse sistema
econmico mundial, basicamente dentro da imagem das relaes entre centro e periferia.
3 AS ESTRUTURAS INTERNAS E A DEPENDNCIA

Porm, as fontes mais diretas para a concepo desse sistema mundial esto no esforo
realizado pela teoria da dependncia, na segunda metade da dcada de 60. Esta segue um
caminho de crtica s concepes do desenvolvimento econmico como um processo de
transformao de economias pr-capitalistas em economias capitalistas, com sistemas de
democracia parlamentar ou democracia representativa e relaes sociais de tipo racional
adequadas ao comportamento econmico capitalista. Tal era o paradigma da teoria da
modernizao que influenciava fortemente o pensamento sobre o desenvolvimento. Esta viso
orientou em grande parte o debate sobre a teoria do desenvolvimento no ps-guerra.
Ela era o resultado normal de um enfoque que via a formao histrica do capitalismo como a
implantao de um sistema econmico e social superior, que dava origem a uma civilizao
superior, culminao da histria. Era difcil ocultar esta filosofia da histria, que tem sua origem
no iluminismo, e que possui como marcos de referncias conceitos que se apresentavam como
a-histricos e avalorativos. O desenvolvimento era o mecanismo pelo qual se incorporava a esse
processo civilizatrio o conjunto da humanidade. Nisto se resumia o enfoque difusionista que
partia de um modelo ideal da modernidade para estudar em seguida sua difuso a nvel mundial.
Esta viso era comum a autores como Max Weber, mile Durkheim e, de certa forma, ao
prprio Marx. Entre estes modelos se salientava o econmico em todas as escolas de
pensamento. Todos estes pensadores viam no comportamento liberal, com a exceo de Marx, a
forma mais racional de lograr o equilbrio, a eficcia e o funcionamento adequado dos fatores
econmicos, capaz de realizar a alocao racional dos recursos naturais e humanos nos nveis
nacional e mundial atravs do papel regulador das vantagens comparativas.

(http://www.centrocelsofurtado.org.br). Sobre esse perodo veja-se Os ares do mundo (memrias), j
citado na nota 27, e dele com Theotonio dos Santos e Herbert de Souza, The Internationalization of
Capital, Studies LARU, Toronto, vol. II, n 2, fevereiro 1978.
97
Anbal Pinto, Amrica latina: una visin estructuralista, Mxico, D.F.: Facultad De Economa,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1991. Seleo de textos e prlogo de Jos Valenzuela
Feijo.
98
Ver entre suas obras Osvaldo Sunkel, Transnational capitalism and national disintegration in Latin
America, Social and Economic Studies, University of West Indies, vol. 22, n 1, 1973.
123

O pensamento de Prebisch e dos demais pensadores da CEPAL estava inscrito neste marco, da
teoria da modernizao, na sua fase inicial entre os anos 50 e 60. Nesse momento, o objetivo
central colocado era romper os obstculos nacionais e internacionais que inviabilizavam o
desenvolvimento econmico, impedindo, portanto, a passagem para uma economia capitalista,
"para a captao dos frutos do progresso tecnolgico", como ele e outros autores nesse perodo
colocavam.
O elemento radicalmente novo que a teoria da dependncia trar o de mostrar que esta ideia de
refazer o caminho do desenvolvimento econmico que havia sido realizado pelas naes
europeias, pelos EUA e pelo Japo era impossvel de ser repetido porque a conformao do
subdesenvolvimento nas economias latino-americanas e, da mesma forma, na sia e na frica,
no era simplesmente um resultado de conservao de economias pr-capitalistas, mas sim um
resultado da forma como essas economias foram integradas na economia mundial.
Claro que todos sabamos que ningum poderia explicar a histria da frica moderna sem a
escravido e sem o impacto desta sobre suas estruturas econmico-sociais. Claro que todos
sabamos que no poderamos explicar a histria da Amrica Latina sem o impacto dos
chamados descobrimentos martimos; sem a introduo de economias exportadoras nestas novas
regies, objeto de uma conquista avassaladora; sem a criao de um sistema de explorao
mineira, extrativa e agrcola cujo principal objetivo era a exportao para a Europa.
No devemos nos esquecer tambm que a superioridade tecnolgica na navegao e nas
tcnicas do comrcio longnquo permitiu a Portugal (e depois Inglaterra) controlar o comrcio
de ouro e outros produtos entre a China e o Japo e outros comrcios locais. Claro que no
possvel compreender a evoluo recente da sia sem pensar no fenmeno colonial ingls que
se imps sobre a ndia, destruindo a sua estrutura manufatureira tradicional. Claro que no
podemos compreender a histria da China moderna sem considerar as tentativas de dominao
econmica desta, seja pelo Ocidente, seja pelo Japo, quando ela emerge do seu faustoso
passado pr-capitalista atravs das reformas democrticas e da instalao da repblica.
Enfim, este conjunto imenso de pases que formam o que se chamou de Terceiro Mundo, numa
aluso significativa ao Terceiro Estado da Frana pr-revolucionria, no podia ser
compreendido simplesmente como economias pr-capitalistas a se integrarem no mundo
desenvolvido. De fato, a sua conformao atual comeou a desenhar-se a partir do sculo XVI,
quando as mais diversificadas economias locais se enfrentaram com a expanso do capitalismo
na economia mundial, e criaram-se, numa boa parte desses pases, economias exportadoras
voltadas para atender o consumo da economia europeia. Estas novas economias tinham seu
comportamento determinado por esta nova demanda internacional. Em consequncia elas
124

tendiam, de um lado, a destruir e, de outro, a preservar as antigas economias de
autossuficincia, tribais, familiares ou comunitrias que antes predominavam em todo o mundo.
Se verdade que o capitalismo no logrou substituir imediatamente essas economias locais ou
regionais, ele rompeu desde ento sua virgindade e as fez ingressar na lgica do mercado
mundial.
Era preciso tirar as consequncias tericas desses conhecimentos histricos que estavam
pessimamente tratados pela forte influncia da viso modernizadora, da ideia simplesmente da
ao do processo civilizatrio gerado no ocidente europeu e estadunidense sobre esses pases. A
obra de Andre Gunder Frank representar um papel extremamente positivo na crtica a esta
ideologia convertida em sabedoria e cincia inatacveis. Vindo da tradio anglo-saxnica da
antropologia, contra a qual comea a desenvolver uma postura crtica; proveniente tambm da
famigerada escola de economia altamente conservadora de Chicago, contra a qual tambm j
comeara a desenvolver uma dura crtica, reforada pelos argumentos oferecidos por Paul Baran
(1959)
99
, Andre Gunder Frank encontrar na Amrica Latina o ambiente ideal para exercer sua
verve de crtico impiedoso dos seus pares.
Andre Gunder Frank entra em contato com a efervescncia intelectual latino-americana da
dcada de 60 e prope, de imediato, que o debate travado na regio assuma um carter mais
global sobre o processo de desenvolvimento a nvel mundial, cumprindo um papel motivador
extremamente positivo na evoluo do pensamento da regio, rompendo parcialmente com seu
provincianismo. Seus primeiros ensaios de anlise destas questes empricas e metodolgicas
so objeto de crticas, devido a uma excessiva simplificao de sua parte. Ao tentar descrever o
sistema mundial, que ligava economias dominantes e economias dependentes, como um sistema
hierrquico de polos sucessivamente articulados, Frank parte de um polo central que extrai
excedente de polos regionais que iam absorvendo o excedente econmico at as mais distantes
regies da Amrica Latina, num crculo concntrico de explorao de excedente. Frank buscou
descrever assim os mecanismos pelos quais se captava os excedentes locais para lev-lo at as
economias centrais.
Essa viso pareceu simplista ao pensamento econmico latino-americano, apesar de prxima
obra de Franois Perroux (1967)
100
que tambm j havia formulado a noo de relaes de
dependncia a partir da ideia dos polos de crescimentos. Mas, Perroux insistia no carter criador
de crescimento desses polos industriais, chegando a prop-los como metodologia de
crescimento econmico. Por outro lado, Frank destacava na sua noo de polos, nica e

99
Ver Paul Baran, La economa poltica del crecimiento, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica,
1959.
100
Ver principalmente Franois Perroux, A economia do sculo XX, Lisboa: Herder, 1967.
125

exclusivamente, a funo de extrator de excedentes. Ele tambm mostrava que esse sistema se
criara historicamente a partir das conquistas e da expanso da economia europeia e o via como
um sistema que havia se mantido permanentemente, na sua essncia, desde o perodo colonial
at o perodo presente. Eu mesmo realizei as minhas crticas a Frank (1967)
101
sem deixar de
reconhecer sua contribuio crtica do pensamento modernizador. As crticas a Frank foram
muito duras, sobretudo neste aspecto.
No se podia deixar de aceitar, primeiro, a sua afirmao de que no havia uma economia feudal
na Amrica Latina, no que ele se inspirava na obra de economistas brasileiros como Roberto
Simonsen e Caio Prado Junior
102
; na do argentino Sergio Bag
103
; e na do trotskista chileno Luis
Vitale
104
, devendo-se incluir tambm nesta linha as propostas de George Novack, todos eles
haviam j feito uma forte crtica concepo de economias pr-capitalistas ou feudais que
existiriam independentemente da expanso do capitalismo comercial durante o perodo colonial.
Frank vai extremar a sua argumentao ao caracterizar as economias coloniais latino-
americanas como economias capitalistas coloniais. Ele as via, j nesta poca, como parte desse
sistema capitalista mundial que ele descrever mais adiante como se formando no sculo XVI.
Posteriormente, ele levar muito mais atrs as origens do sistema mundial, como veremos. O
resduo que ficou disso tudo a afirmao de que no houve um regime feudal na regio e de
que era preciso analis-la de acordo com as especificidades histricas que colocavam o regime
colonial dentro da expanso do capitalismo comercial, visto sobretudo como um regime
exportador de excedentes.
Uma terceira contribuio de Frank foi a afirmao da necessidade de repensar a histria
econmica mundial como a histria da expanso do capitalismo mundial, na qual se insere a
formao das economias dependentes. Este tipo de enfoque fazia j parte da tradio dos
historiadores da Amrica Latina. Ela se mostrava sobretudo nos estudos que associavam a
formao colonial latino-americana expanso do capitalismo mercantil europeu e formao
de uma economia capitalista mercantil a nvel mundial.

101
Andre Gunder Frank, Capitalism and underdevelopment in Latin America: historical studies of Chile
and Brazil, Nova York: Monthly Review Press, 1967.
102
Ver Caio Prado Jnior, Histria Econmica do Brasil, So Paulo: Brasiliense, 1945. Existem vrias
reedies.
103
Ver principalmente de Sergio Bag, Economa de la sociedad colonial: ensayo de historia comparada
de Amrica Latina, Buenos Aires: El Ateneo, 1949 e Estructura social de la colonia: ensayo de historia
comparada de Amrica Latina, Buenos Aires: El Ateneo, 1952.
104
O artigo de Luis Vitale que inspirou Andre Gunder Frank foi includo no livro Luis Vitale,
Interpretacin marxista de la historia de Chile, Santiago: Prensa Latino-Americana, 1967. H um bom
repositrio de obras deste autor disponveis em formato eletrnico em
http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/filosofia_y_humanidades/vitale/obras/obras.htm.
126

A contribuio de Frank foi extremamente debatida e causou um frenesi. Foi tambm um dos
antecedentes de um esforo terico que se desenvolveu paralelamente, muitas vezes em contato
com ele. Este o caso do esforo terico de Fernando Henrique Cardoso
105
, que ensaiava a
elaborao de uma tipologia da dependncia na sua gesto no ILPES (rgo de estudos
econmico-sociais, dependente da CEPAL), e no grupo de leitura de O Capital, que ele animava
junto comigo e outros em Santiago do Chile. Tambm no CESO criei a equipe de pesquisa
sobre dependncia cujos trabalhos consolidaram uma tendncia que junto com Ruy Mauro
Marini e Vania Bambirra vai ser caracterizado como a ala mais radical da chamada escola da
teoria da dependncia, sua ala marxista.
Buscvamos compreender a evoluo do capitalismo dependente no contexto de uma economia
mundial, mostrando que as mudanas que ocorriam na formao de uma nova dependncia na
Amrica Latina estavam ligadas s mudanas que ocorriam no centro do sistema,
particularmente nos Estados Unidos. Chamvamos a ateno, em primeiro lugar, para a
formao de uma economia capitalista integrada a nvel mundial. Esta tese tinha antecedentes
importantes que vinham desde os debates dos anos 20 na Alemanha com a obra do grupo da
poltica operria e que produziu, depois da Segunda Guerra Mundial, esta interpretao de uma
integrao do sistema capitalista mundial. O trabalho de August Talheimer (1946)
106
sobre o
capitalismo depois da II Guerra Mundial teve grande influncia sobre o grupo dos chamados
marxistas da dependncia (Ruy Mauro, Vania e Theotonio).
Esta viso aparece tambm na Amrica Latina em torno dos trabalhos de Silvio Frondizi
(1954)
107
sobre a formao de um sistema capitalista integrado a nvel mundial, no fim da
dcada de 50, e em torno do nosso grupo que recuperava a obra de Bukharin, alm das obras de
Lnin, Hilferding e Rosa Luxemburgo e acompanhava com cuidado o debate dos anos 1920 e
sobre a crise de 1929
108
.
Em sntese, procuramos repensar a economia mundial do ps-guerra como uma economia
integrada, em parte, diante do aparecimento de um campo socialista que reforava a tendncia

105
Ver Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina,
So Paulo: Paz e Terra, 1969.
106
Ver August Thalheimer, Linhas e conceitos bsicos da poltica internacional aps a II Guerra
mundial, em portugus numa traduo de 2012 feita sob responsabilidade do Centro Victor Meyer e
disponvel em http://theotoniodossantos.blogspot.com.br/2012/03/linhas-e-conceitos-basicos-da-
politica.html.
107
Silvio Frondizi, La realidad argentina: ensayo de interpretacin sociolgica Tomo I El sistema
capitalista, Buenos Aires: Prxis, 1955 e La realidad argentina: ensayo de interpretacin sociologica
Tomo II La revolucin socialista, Buenos Aires: Prxis, 1956. Sugere-se para o entendimento do
pensamento dele o estudo de Horacio Tarcus, El marxismo olvidado en la Argentina: Silvio Frondizi y
Milcades Pea, Buenos Aires: Ediciones El Cielo por Asalto, 1996.
108
Sobre este debate ver sobretudo Henryk Grossmann, La ley de la acumulacin y del derrumbe del
sistema capitalista, Mxico, D.F., Madrid, Buenos Aires e Bogot: Siglo XXI, 1979.
127

integrao dentro do campo capitalista. Mas, vamos a economia mundial como uma economia
capitalista, sob a hegemonia norte-americana e aceitvamos as limitaes intrnsecas do
"socialismo numa s regio", que exigia compreender o campo socialista como parte dessa
economia mundial capitalista, que determinava suas caractersticas essenciais.

4 AS CORPORAES MULTINACIONAIS

Foi sob esta orientao que realizei os meus estudos sobre a nova dependncia e o processo de
industrializao baseado no capital estrangeiro, que gerava uma nova fase da dependncia
econmica, na qual o investimento externo se voltava, na Amrica Latina, para o setor industrial
dirigido inicialmente para o mercado interno. Porm, chamvamos a ateno para a tendncia
deste mercado a manter-se reduzido como consequncia da ausncia de reformas essenciais
criao dos mercados modernos, como a reforma agrria. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento
industrial se fazia na fase do monoplio capitalista mundial integrado, sob a forma das empresas
multinacionais. Esta economia industrial surgia, assim, em mercados altamente monopolizados,
concentrados e centralizados, com implicaes dramticas sobre a distribuio da renda. Tudo
isto levava a estabelecer srios limites expanso destes mercados.
Da se derivava a necessidade desse sistema mundial, cujas clulas eram as corporaes
multinacionais
109
, de buscar de maneira inevitvel uma sada pela via da exportao de produtos
industriais para os seus prprios mercados centrais. Esta poltica encontrava-se com duas
tendncias nos pases centrais: de um lado, a busca de um espao social e ambiental baseado em
uma qualidade de vida mais alta, no qual a produo industrial aparece como o vestgio de um
passado j superado pela nova civilizao do conhecimento e da informao; de outro lado, o
interesse dos capitalistas em utilizar a mo-de-obra barata disponvel em escala mundial para
elevar sua taxa mdia de lucro, muito comprometida pelo aumento salarial e o nvel de vida das
populaes assalariadas dos pases desenvolvidos centrais, promoviam tambm uma nova fase
da expanso do capital industrial na economia mundial.
Criavam-se, assim, as condies para uma nova diviso internacional do trabalho, que se
articulava com as tendncias da evoluo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico em
escala mundial. No final da dcada de 60, anuncivamos esta evoluo: no sentido de

109
Sobre isto, ver The Internationalization of Capital, j citado na nota 88.
128

especificar nos meus estudos sobre o novo carter da dependncia (1968, 1969, 1971, 1972)
110

a emergncia das novas economias industriais dependentes; nos trabalhos de Marini sobre o
surgimento do capital financeiro nestas potncias mdias, do subimperialismo e da sobre-
explorao (1968)
111
; na formulao da tipologia dos pases latino-americanos, em funo dos
modelos de industrializao e de reproduo dependente realizada por Vania Bambirra
(1970)
112
; nos estudos sobre o papel hegemnico do movimento de capitais para a explicao
das relaes de dependncia, em Caputo e Pizarro (1970)
113
; na acentuao do papel
hegemnico das agroindstrias na reorganizao da economia agrcola das economias
dependentes, nos trabalhos de Gonzalo Arroyo e posteriormente nos de seu discpulo Manuel
Lajo
114
.
Enfim, podemos afirmar que mudamos o eixo das pesquisas e das anlises dos fenmenos
estudados pela teoria do desenvolvimento, integrando a problemtica da marginalidade, das
novas estruturas de classe e dos novos movimentos sociais. Tudo isto se reflete muito bem no

110
Ver de Theotonio dos Santos, El Nuevo Carcter de la Dependencia, Santiago: Ed. CESO, 1968, e h
tambm edies na Argentina, Peru, Equador e Venezuela; Socialismo o Fascismo: el Dilema
Latinoamericano, j citado; La Crisis Norte Americana y Amrica Latina, Santiago: Prensa Latino-
Americana, 1971, tambm existindo edies na Colmbia, Argentina e Venezuela; Dependencia y
Cambio Social, Santiago: Ed. CESO, 1972, com edies na Colmbia, Argentina e Venezuela; Socialismo o
Fascismo: el Nuevo Carcter de la Dependencia y el Dilema Latinoamericano, j citado. Os quatro primeiros
livros tambm tiveram vrias edies no autorizadas.
111
Na forma de artigo saiu como Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina, Tricontinental,
Havana (com edies tambm em francs e ingls), em 1968, e na Monthly Review (edio em
castelhano), Santiago, setembro 1969. Como livro saiu como Ruy Mauro Marini, Subdesarrollo y
revolucin, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1969. Em portugus h uma edio portuguesa intitulada
Subdesenvolvimento e revoluo, Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1975 e outra recentemente editada no
Brasil sob o ttulo Subdesenvolvimento e Revoluo, Florianpolis: Editora Insular, 2012. Este o
primeiro volume da Coleo Ptria Grande Biblioteca do pensamento crtico latino-americano, lanada
pelo Instituto de Estudos Latino-Americanos (IELA) da UFSC. A traduo do livro ficou ao encargo de
Fernando Correa Prado e Marina Machado Gouva.
112
Vania Bambirra, El capitalismo dependiente latinoamericano, Santiago: Prensa Latino-Americana,
1972. Houve vrias outras edies, entre elas uma em italiano em Milo pela Feltrinelli e outra em
castelhano no Mxico pela Siglo XXI, ambas de 1974. Colocar a edio japonesa.
113
Roberto Pizarro e Orlando Caputo, Imperialismo, dependencia y relaciones econmicas
internacionales, Santiago: Prensa Latino-Americana, 1970.
114
Gonzalo Arroyo realizou na dcada de 60 uma pesquisa internacional sobre a expanso dos sistemas
agroalimentares, desde as indstrias de fertilizantes at a comercializao final desses produtos sobre
controle de algumas poucas corporaes internacionais. Esses estudos romperam o enfoque tradicional
sobre a economia agrcola limitada a latifndios ou pequenas e mdias propriedades. As multinacionais
do setor se converteram em gigantes articuladores de uma agroindstria mundial. Veja-se Gonzalo
Arroyo, Despus de latifundio qu?, Mensaje, n. 213, outubro 1972 e Michel Rocard, Gonzalo
Arroyo et al., Les Dominations socio-politiques dans le monde, Paris: IDOC-France, 1975. Manoel Lajo
Lazo deu continuidade a esses estudos, particularmente sobre Peru e a agricultura andina. Veja-se Manuel
Lajo Lazo, Transnacionales y alimentacin en el Per, Huancayo: Instituto de Estudios Andinos, 1978;
La reforma agroalimentaria, Cusco: Centro de Estudios Rurales Andinos "Bartolom de las Casas",
1986; e Presente, pasado y futuro de la alimentacin, Lima: ESAN / IDE, 1990; El pan nuestro: Cmo
interpretar y resolver el problema alimentario del Peru?, Lima: CENES / ESAN / FEE, 1992.
129

livro de Kay (1989)
115
que analisa com competncia e cuidado os temas-chave que foram postos
na ordem do dia neste perodo dentro do Centro de Estudos Socioeconmicos (CESO) que
dirigi, e num conjunto de instituies muito importantes para configurar esta nova temtica.
Entre os novos conceitos colocados na pauta cientfica pelo pensamento latino-americano deste
perodo, Kay distingue o sistema centro-periferia; a categoria da dependncia; a anlise
estruturalista da inflao; o colonialismo interno que vinculava etnia e classe social; a
marginalidade como relaes sociais e como efeito da acumulao de capital no capitalismo
dependente; o debate sobre reformismo e revoluo, etc.
Neste momento, autores como Anbal Quijano e eu mesmo
116
buscavam na teoria da revoluo
cientfico-tcnica um marco de referncia para analisar as condies do mercado de trabalho
latino-americano, marcado pela adoo de novas tecnologias altamente sofisticadas, cuja
capacidade de gerao de emprego j se anunciava extremamente limitada. Esta nova fase do
desenvolvimento econmico, caracterizada pela nova dependncia, levava portanto ao
subemprego e marginalidade, que passavam a acompanhar o avano de uma economia
industrial moderna na Amrica Latina e nos pases dependentes em geral. Tendncia ainda mais
grave na medida em que a dissoluo das economias de carter natural, de autoconsumo,
liberavam a mo-de-obra de outras regies para centros urbanos sem, no entanto, lograr integr-
la no sistema produtivo.
Essa lgica que comevamos a analisar mostrava os limites do chamado desenvolvimento
capitalista dependente. Insistimos, ento, que se tratava de um desenvolvimento capitalista
dentro da situao de dependncia, e que levava a uma lgica econmica totalmente distinta
daquela que havia prevalecido nos pases capitalistas centrais. Essa afirmao constatava,
sobretudo de minha parte, a contradio entre essa acumulao capitalista dependente e o
processo democrtico. Ela exigia uma alta taxa de explorao da fora de trabalho, uma forte
concentrao econmica e uma intensa centralizao de capital que visavam compensar
parcialmente a exportao da maioria do excedente econmico para o exterior.
Estas tendncias tornavam-se, no seu conjunto, absolutamente incompatveis com um
crescimento econmico distributivo e uma democratizao, seja no plano social, seja no plano
poltico. O contedo excludente e marginalizador deste modelo de crescimento econmico
fazia-se, assim, evidente, e com ele a necessidade de um regime de fora que pudesse conter as

115
Cristbal Kay, Latin American theories of development and underdevelopment, Londres: Routledge,
1989.
116
J circulavam no final da dcada de 60 textos para discusso de Anbal Quijano que se encontram
reunidos no seu livro Imperialismo y marginalidad en Amrica Latina, Lima: Mosca Azul Editores, 1977.
Tambm circularam na mesma poca trabalhos de discusso de minha autoria que deram origem s
minhas obras sobre a Revoluo Cientfico-Tcnica na dcada de 1980 (ver nota 41 do captulo 1).
130

reaes das classes sociais por ele prejudicadas. Este modelo bloqueava definitivamente as
ambies tanto do capitalismo nacional, como das foras proletrias emergentes com o
desenvolvimento do setor industrial, que passavam a liderar uma proposta de crescimento e
desenvolvimento econmico cada vez mais incompatvel com essa forma de integrao
dependente desses pases na economia mundial.
Era neste contexto que anuncivamos o dilema entre fascismo e socialismo, como um marco
histrico na evoluo poltica da Amrica Latina, tese que se confirmou pelos golpes de Estado
na Bolvia, no Uruguai, no Chile e na Argentina, todos eles de contedo fascista, o que vai se
definindo a cada novo golpe. Ao mesmo tempo, em 1968, radicalizava-se o golpe de Estado
brasileiro que assumiu tambm um contedo fascista bem marcado at 1973. Mas, como
mostrvamos, esse fascismo tinha uma limitao intrnseca: o contedo antinacional do modelo
econmico que ele era chamado a viabilizar entrava em contradio com as foras pequeno-
burguesas que o sustentavam politicamente ao lado da estrutura tecnocrtica e burocrtica, tanto
militar como civil, que era a mediadora principal desse processo de instaurao de um regime
de fora e de terror sobre as populaes e os setores polticos nacional-democrticos e
socializantes.
Formava-se, ento, a trade entre o setor do capital internacional e seus representantes nacionais;
o capital estatal e seus representantes na burocracia e na tecnocracia; e as foras populares que
postulavam um tipo de crescimento diferente, num processo contnuo de relao com essas duas
outras grandes foras, mas propondo alianas. Porm, estas foras populares viam-se cada vez
mais rfs de qualquer apoio de outros setores sociais e, portanto, cada vez mais obrigadas a
formular um projeto prprio, um projeto dessas foras populares e essencialmente, portanto, um
projeto socialista.
Essa anlise, que influenciou muitos autores, foi confirmada pela evoluo histrica da regio e
mostrava, mais uma vez, que a compreenso dessas realidades nacionais passava pela
compreenso da evoluo do sistema econmico mundial. Isso foi o que nos levou anlise
desse sistema econmico mundial, do papel das empresas multinacionais nesse sistema e do
carter de integrao econmica mundial que ele assumia, alm das contradies
interimperialistas crescentes que se desenvolviam no interior desse processo de integrao.
Retomvamos a teoria das ondas longas de Kondratiev para explicar esta tendncia integrao
nas fases de crescimento e de desintegrao nas fases de decrescimento dos ciclos longos. Isto
indicava, portanto, que as confrontaes interimperialistas deveriam crescer nas dcadas de 70 e
80.
131

Esses elementos foram a base do meu livro La Crisis Norte Americana y Amrica Latina
117
, que
juntamente com Imperialismo y Corporaciones Multinacionales
118
e Dependencia y cambio
social
119
, serviro de base para a redao do livro Imperialismo y Dependencia
120
, publicado em
1978, que traz uma viso de conjunto dessas mudanas ocorridas entre 1969 e 1970. Tambm
Frank avanava nessa direo atravs do seu estudo da acumulao primitiva europeia entre o
sculos XVI e XVIII. Em 1969, na reunio de Dakar, no Senegal, todo esse esforo se
encontrar com a elaborao terica de Samir Amin, que estava produzindo seu livro sobre a
acumulao em escala mundial
121
. Enquanto isso, Frank partia tambm para o estudo das ondas
longas e a tentativa de compreenso da crise capitalista contempornea, que ele desenvolver
em toda a dcada de 70 e de 80, tanto nos pases dominantes como nos pases do Terceiro
Mundo e nos pases socialistas. J Immanuel Wallerstein partia da anlise da realidade africana,
junto com Giovanni Arrighi e outros especialistas na regio, e comeava tambm a colocar a
necessidade de uma reviso crtica da formao do capitalismo contemporneo, esforando-se
na criao de uma obra de carter monumental, que vem se desenvolvendo desde a dcada de 70
at aos nossos dias. Neste trabalho ele procurou compreender a formao desse sistema mundo,
inspirando-se na obra de Fernand Braudel.

5 A AMPLIAO DO ENFOQUE

Vemos que a constituio de uma teoria do sistema econmico mundial vem de vrias direes
e encontrar, inegavelmente, na obra de Immannuel Wallerstein o seu momento mais elaborado.
So muitos os testemunhos neste sentido. Andre Gunder Frank (1993) situa este momento em
1973 no Chile quando terminou, no CESO, seu estudo sobre a acumulao em escala mundial e

117
Op. cit, ver nota 102.
118
Theotonio dos Santos, Imperialismo y Corporaciones Multinacionales, Santiago: Prensa Latino-
Americana, 1973. H uma edio portuguesa: Imperialismo e empresas multinacionais, Coimbra:
Centelha, 1975 e, h uma edio brasileira, Imperialismo e Corporaes Multinacionais, Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1977.
119
Theotonio dos Santos, Dependencia y cambio social, Santiago: CESO, 1970.
120
Theotonio dos Santos, Imperialismo y Dependencia, Mxico: Era, 1978. H uma edio mais recente
publicada em 2011, na Venezuela, pela Fundacin Biblioteca Ayacucho e o Banco Central de Venezuela,
disponvel em: http://www.bibliotecayacucho.gob.ve/fba/index.php?id=97&no_cache=1&download
=CP005.pdf&catalogUid=368&filetype=ayaDigit. E, tambm h uma edio japonesa, Tquio: Tsuge
Shogo, 1981 e outra chinesa, Pequim: Academia de Cincias Sociais, 1992 com reedio em 2000.
121
Foi editado primeiro em ingls: Samir Amin, Accumulation on a World Scale: a critique of the Theory
of underdevelopment, Nova York: Monthly Review Press, 1974 e depois recebeu uma edio em
castelhano, La acumulacin en escala mundial, Buenos Aires: Siglo XXI, 1975.
132

a Amrica Latina (1978)
122
, quando Samir Amin terminava seu livro sobre a acumulao em
escala mundial (1974)
123
e quando terminava de ler o manuscrito de Inmanuel Wallerstein
(1974)
124
. Frank faz uma reflexo posteriormente na qual tambm me inclui nesta mesma
perspectiva quando afirma que: "Dos Santos tambm disse que ns (do Terceiro Mundo)
tambm tnhamos que estudar por ns mesmos todo o sistema e continuar a escrever sobre o
imperialismo americano contemporneo"
125
. Ele se refere ao meu livro sobre a crise norte-
americana e Amrica Latina (1971)
126
onde retomei a anlise das ondas longas.
preciso situar neste momento tambm os livros de Ernest Mandel (1974) sobre O Capitalismo
Tardio
127
, o de Christian Palloix (1973)
128
sobre o capitalismo mundial e as corporaes
multinacionais e o de Charles-Albert Michalet (1976)
129
sobre a economia mundial. Creio,
enfim, que amadurece neste momento uma conscincia generalizada sobre a necessidade de
mudar de enfoque. Conscincia esta que vem junto com uma afirmao poltica do Terceiro
Mundo no momento em que a OPEP se constitui e impor o aumento do preo do petrleo.
Vrias iniciativas vo se desenvolver nas Naes Unidas (como a Carta de Direito dos Povos) e
no Movimento dos No-Alinhados, alm de processos revolucionrios vitoriosos de grande
dimenso como o chileno; o ascenso dos regimes populares nos pases do bloco andino; o
triunfo da Revoluo dos Cravos em Portugal; e a descolonizao na frica, particularmente a
portuguesa, mas sobretudo a derrota dos Estados Unidos no Vietn.
James Petras (1982), por exemplo, afirma:

"A teoria do sistema mundo (assim designada por um dos seus mais importantes
elaboradores, Immanuel Wallerstein) deriva-se da herana intelectual fundada na
crtica da perspectiva desenvolvimentista da economia poltica liberal. Esta crtica
foi articulada na obra de Paul Baran (1957), Frank (1967, 1969), Theotnio Dos
Santos (1971) e outros tericos da dependncia (para um resumo recente e um

122
Publicado em ingls: Andre Gunder Frank, World Accumulation: 1492-1789, Nova Yok: Monthly
Review Press, 1978. Teve edio em portugus: Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977; em castelhano:
Madrid: Siglo XXI, 1979 e em francs: Paris: Calmann-Lvy, 1977, com um ttulo um pouco diferente de
Laccumulation mondial: 1500-1800.
123
Ver nota 113.
124
Immanuel Wallerstein, Modern World System, vol. I, Nova York: Academic, 1974.
125
El subdesarrollo del desarrollo, p.59.
126
Op. cit., ver nota 102.
127
Ernest Mandel, O capitalismo tardio, So Paulo: Nova Cultural, 1985.
128
Ver Christian Palloix, Les firmes multinationales et le procs d'internationalisation du capital,
Grenoble: Maspero, 1973. H uma edio portuguesa: As firmas multinacionais e o processo de
internacionalizao, Lisboa: Editorial Estampa, 1974.
129
Charles-Albert Michalet, O Capitalismo Mundial, So Paulo: Paz e Terra, 1976.
133

esforo de defesa da perspectiva da dependncia, veja-se Cardoso, 1977).
Recentemente, o enfoque da dependncia alcanou um novo status com a ateno
dada s teses da troca desigual de Arghiri Emmanuel (1972), a discusso de Samir
Amin (1974) sobre a "acumulao de capital em escala mundial" e pela
interpretao histrica de Immanuel Wallerstein (1974, 1976) da emergncia de
uma nica economia mundial capitalista". (p. 148).

As crticas de Petras a nosso enfoque no nos ajuda a avanar pois ela insiste, de uma maneira
injusta, na incompatibilidade entre as teorias da dependncia e do sistema mundo e a anlise de
classe a nvel mundial e sobretudo nacional. Nosso esforo terico nasce da anlise de classe a
nvel nacional para compreender a necessidade de integr-la numa escala planetria. Sem
ignorar, contudo, que a formao das burguesias europeias e norte-americana so tambm
fenmenos articulados com a emergncia do mercado mundial capitalista. Um outro testemunho
significativo seria o do coreano Alvin Y. So (1990) que afirma:

"De fato Wallerstein incluiu os conceitos de Frank, Dos Santos e Amin como parte
de sua perspectiva do sistema mundo apoiado no fato de que estes conceitos tm
em comum uma crtica tanto da escola da modernizao como da perspectiva
marxista do desenvolvimento."

Adrian Leftwich
130
afirma tambm:

"As principais fontes e mpeto deste enfoque sobre a dependncia esto nos estudos
latino-americanos (Frank, Cardoso e Faletto, Dos Santos) mas ele se espalhou
pelos estudos africanos e asiticos (Rodney, Harris, Bagchi). Eles se cruzaram e
fundiram com as teorias do 'sistema mundo', as relaes 'centro-periferia' e a 'troca
desigual' associados com a obra de Immanuel Wallerstein, Samir Amin e A.
Emmanuel."


130
Adrian Leftwich, Redefining politics: people, resources, and power, Londres e Nova York: Methuen,
1983.
134

Podamos dar muitos outros exemplos deste consenso na recente histria das ideias sociais, mas
seria muito repetitivo
131
. De fato, meu trabalho se inscreve mais e mais nessa linha de
interpretao que desejo discutir com mais detalhe atravs de uma anlise da viso de Immanuel
Wallerstein do sistema econmico mundial.

6 ELEMENTOS DO SISTEMA ECONMICO MUNDIAL

O conceito do sistema econmico mundial est ligado ao fenmeno da expanso do capitalismo
mercantil europeu nos sculos XV, XVI, XVII e XVIII, que, atravs dos descobrimentos
martimos e da navegao ocenica, consegue realizar a articulao fsica entre as vrias regies
da Terra, estabelecendo pela primeira vez um comrcio de carter mundial. Como havamos
colocado nas nossas discusses metodolgicas sobre a teoria da dependncia, a formao desse
sistema mundial passa pela hegemonia, primeiro de Portugal e Espanha, depois da Holanda,
para terminar sob a hegemonia inglesa, de tal forma que esse processo de acumulao mundial
tem o carter de estar hegemonizado por um centro, um polo articulador dessa economia
mundial. Da nasce a concepo de uma economia mundial, historicamente datada.
Este conceito se apoia na constatao de que h uma tendncia histrica, reforada a partir dos
descobrimentos martimos, a produzir-se uma autonomia crescente do mercado mundial. Ao
mesmo tempo, como resultado da concentrao e diviso do trabalho, iniciadas com a produo
manufatureira e revolucionadas com a revoluo industrial, desenvolve-se uma
interdependncia entre os diferentes ramos que formam a economia mundial. Esta

131
Nos anos 80 e 90 surgiram vrios livros e trabalhos que buscavam afirmar a importncia da teoria da
dependncia, ento sob forte ataque. Entre eles citamos: Andre Gunder Frank, El desarrollo del
subdesarrollo, op. cit.; Bjrn Hettne, op. cit.; Diane Hunt, Economic Theory of Development, Nova York:
Harvester Wheatsheaf, 1989; Cristbal Kay, op.cit.; Jorge Larran, Theories of Development, Cambridge
e Londres: Plity-B Blackwell, 1989; David Lehmann, Democracy and Development in Latin America:
economics, politics and religion in the post-war period, Filadlfia: Temple University Press, 1990;
Charles Oman e Ganeshan Wignajara, The Postwar Evolution of Development Thinking, Paris: OECD
Development Center, 1991; Alvin Y. So, op. cit.; David E. Apter, Rethinking Development
Modernization, Dependency and Postmodern Politics, Londres: Sage, 1990; Heintz R. Sonntag,
Duda/Certeza/Crisis. La evolucin de las ciencias sociales de Amrica Latina, Caracas: UNESCO /
Nueva Sociedad, 1989; Richard Peet, Global Capitalism: Theories of Societal Development, Londres;
Nova York: Routledge, 1991 e os volumes 4 e 5 da Library of International Political Economy, Londres:
Edward Elgar Publishing, 1993, editados por Helen Milner e Robert Keohane. Mais recentemente ento
h o ressurgimento do interesse sobre a Teoria da Dependncia, como demonstram os livros e teses:
Fernanda Beigel (org.), Autonoma y dependencia acadmica: Universidad e investigacin cientfica en
un circuito perifrico: Chile y Argentina (1950-1980), Buenos Aires: Editorial Biblos, 2010; Hlgio
Trindade (org.), As cincias sociais na Amrica Latina em perspectiva comparada (1930-2005), 2 Ed.
Revista, Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2007. No meu livro Teoria da Dependncia: balano e
perspectivas, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, reinvindico o valor cientfico da teoria da
dependncia e sua expanso numa teoria do sistema mundial.
135

interdependncia se estende s vrias economias industriais locais e se impe sobre os trs
grandes setores econmicos: a agricultura, a indstria e os servios em escala mundial.
Essa economia mundial forma, assim, uma diviso internacional do trabalho onde os setores
mais dinmicos da acumulao de capital se encontram no centro do sistema, enquanto que os
setores dependentes da demanda e do avano tecnolgico dos setores mais avanados se
submetem aos seus mercados, aos seus capitais, alimentando a formao do seu excedente
econmico e da sua capacidade de organizar e determinar essa economia mundial. Esta
concepo afirma tambm o papel da economia monoplica na formao das relaes
econmicas em escala mundial, bem como a presena dos Estados nacionais no processo de
integrao dessa economia mundial, enfatizando a evoluo do sistema empresarial, desde as
companhias comerciais do sculo XVI ao XVIII at a formao dos trusts e cartis do sculo
XIX e comeo do sculo XX. Por fim, h a formao das empresas multinacionais depois da
Segunda Guerra Mundial, que evoluem para empresas transnacionais, sendo que hoje parte
delas j so empresas globais.
Esse sistema empresarial forma a clula dessa economia mundial, operando segundo princpios
oligoplicos e monoplicos, aliando-se estreitamente aos Estados nacionais e coloniais para a
sua acumulao de capital. Este conceito tem tambm suas razes na definio do imperialismo
como um estgio do capitalismo mundial, mas procura no s explicar a constituio desse
processo pela expanso do capitalismo mundial sobre o resto do mundo, mas tambm as inter-
relaes desse capitalismo mundial apoiado no monoplio e nas economias dependentes, que
foram objeto da expanso de sua expanso. Desta maneira, a presena de importantes
sobrevivncias de formas pr-capitalistas e ps-capitalistas dentro dessa economia mundial se
explicam pelas prprias leis de desenvolvimento do capitalismo e como formaes sociais a ela
subordinadas. Isto , ningum deve ver no escravismo colonial moderno uma simples repetio
do escravismo greco-romano e sim uma nova forma de uma relao social pr-existente.
Desta forma, ao explicar estas sobrevivncias pelas prprias necessidades desta economia
mundial essencialmente capitalista monoplica, mostramos como as economias pr-capitalistas
foram profundamente modificadas e refuncionalizadas pela expanso do capitalismo. O
capitalismo comercial vai se utilizar, por exemplo, de sistemas de produo os mais
diferenciados, desde o velho sistema servil, o sistema familiar, o sistema manufatureiro, o
sistema escravista em grande escala prprio da economia colonial moderna at a
constituio das bases efetivas de um sistema assalariado de produo, que vai permitir o
surgimento do capitalismo industrial e, portanto, de um modo de produo capitalista em que
este se converte numa formao social e no s num sistema de organizao, apropriao, e
acumulao de riqueza.
136

Este ponto suscita divergncias bastante complexas entre vrios autores que tentam qualificar o
momento em que surge o modo de produo capitalista, que identificamos claramente com o
surgimento da Revoluo Industrial e daquilo que Marx chamaria de "subsuno" real do
processo de produo ao capital. Esta subsuno se d atravs da formao da grande indstria
moderna. neste momento histrico que caracterizamos a consolidao de uma formao social
hegemonizada pelo modo de produo capitalista. Esta formao social vai gerar o processo de
formao do proletariado moderno, isto , do assalariado, tendendo a sua universalizao. Ele se
inicia no setor industrial e vai se expandir, no fim do sculo XIX, a todo o sistema de servios,
inclusive criando empresas estatais que se regem por princpios assalariados, princpios estes
que se convertem na forma fundamental de relao de produo na sociedade capitalista.
Como vimos, isto s foi possvel a partir do surgimento da grande indstria e da sua evoluo
posterior para novas fases da Revoluo Industrial at o surgimento da revoluo cientfico-
tcnica durante a Segunda Guerra Mundial. A implantao da revoluo cientfico-tcnica d-se
progressivamente durante a ascenso econmica do ps-guerra, e sua incorporao mais radical
ao processo de produo, apesar de ainda insuficiente, ocorre depois de 1967, quando comea a
decair a capacidade de crescimento da economia mundial e a revoluo cientfico-tcnica
comea a ser assimilada ao setor de servios, para avanar, na dcada de 80, para o setor de
produo industrial atravs da automao macia.
Com a revoluo cientfico-tcnica, portanto, a relao assalariada comea a assumir uma forma
nova porque ela vai se separando das atividades diretamente produtivas para converter-se num
pagamento dos meios necessrios para a sobrevivncia dos mais distintos setores da populao,
dedicados uma parte a atividades diretamente produtivas, mas em sua grande maioria j
separados destas. A relao salarial, ento, comea a entrar em crise como relao capitalista,
originando-se uma nova viso do salrio, cada vez mais visto como atendimento das
necessidades da populao e no mais como o pagamento de uma mo-de-obra utilizada pelo
capital. Esta universalizao da contratao da mo-de-obra como fora de trabalho aumenta a
necessidade da interveno do Estado para assegurar parte do custo da mesma. Aquilo que Marx
chamou de grau de civilizao como determinante do valor da fora de trabalho vai ganhar uma
dimenso extraordinria durante o sculo XX. O Estado assume a tarefa educacional, em boa
parte o treinamento e a preparao da fora de trabalho e, em parte ou totalmente, os custos de
sade, chegando mesmo em momentos excepcionais, como na Segunda Guerra Mundial, a
garantir a distribuio direta da alimentao. De uma maneira ou de outra o Estado intervm na
habitao, seja sob a forma diretamente de doaes de residncias, forte interveno no
planejamento urbano ou formas de financiamento subsidiado. No devemos esquecer que
durante a crise de 1929 que gerou taxas de desemprego de cerca de 30% produziu-se um
137

excedente relativo de mo de obra que levou a uma desvalorizao colossal da fora de trabalho.
Foram assim reativadas formas de explorao da fora de trabalho que no fazem parte dessas
relaes assalariadas puras. Este o caso, por exemplo, da adoo de uma forma de escravido,
sobretudo de judeus, na Alemanha nazista. Durante muito tempo se conseguiu ocultar a
dimenso gigantesca dessa experincia de relaes de trabalho. preciso lembrar que estes
escravos no eram comprados (no havia um mercado de escravos) e que no recebiam recursos
suficientes para sua reproduo como fora de trabalho. A racionalidade capitalista articulada
com uma viso racista, que se ligava por sua vez ao processo imperialista mundial, descobriu
que se podia utilizar partes dos corpos desses escravos j mortos como matria prima. Isto
permitia uma forte valorizao destes produtos exticos devido a sua relativa escassez.
Infelizmente, no dispomos de um estudo cabal sobre a economia do escravismo sob o nazismo,
mas sabemos que em vrias partes, sobretudo do Terceiro Mundo, o capital no teve nenhum
pudor de utilizar relaes de produo altamente destrutivas que servissem a formao do lucro
e ao processo de acumulao capitalista em situao de um amplo excedente de fora de
trabalho (exrcito industrial de reserva).
O conceito de economia mundial nos permite visualizar o funcionamento de um conjunto de
regies integradas entre si, um conjunto de setores produtivos e econmicos, interdependentes
entre si, formando uma diviso do trabalho e famlias de produo dentro de cada um desses
setores. Por exemplo, as distintas reas da agricultura hegemonizavam a produo
manufatureira durante o sistema de produo feudal. Contudo, com a crescente hegemonia das
relaes manufatureiras e, mais tarde, da produo industrial, a atividade agrcola vai se
submetendo cada vez mais s formas sociais e s relaes de produo prprias do capitalismo
moderno. Nos nossos dias, sob o impacto da revoluo cientfico-tcnica, os distintos ramos do
setor de servios (no qual o conhecimento e a comunicao vm adquirindo um papel
preponderante) tendem a assumir a hegemonia sobre o conjunto das atividades econmicas.
Cada vez mais, a produo industrial se submete s formas sociais e s novas relaes de
produo criadas pela revoluo cientfico-tcnica. Estas mudanas ocorrem numa escala
mundial e afetam, portanto, o sistema econmico global de carter capitalista e as economias
ps-capitalistas, que ganham grande fora neste perodo de transio mas no so hegemnicas
na atual estrutura mundial.
Ao lado, portanto, do conceito de economia mundial est o de sistema mundo. Este busca
integrar as realidades nacionais, internacionais, transnacionais, multinacionais e globais que
formam a economia mundial. A noo de sistema indica que esses distintos elementos esto
integrados e so interdependentes, e que a economia mundial que integra esse sistema capaz
de se autorreproduzir tendo nos Estados nacionais e nas economias nacionais a sua principal
138

base de autorreproduo, sem esquecer, contudo, que as economias nacionais esto formadas de
economias locais, com maior ou menor grau de integrao entre elas, posto que muitas
economias locais, nesse sistema global, podem se integrar, s vezes, mais com economias
externas do que com a sua prpria economia nacional.
Veja-se o caso das economias exportadoras tpicas. Michel Beaud (1990)
132
insiste na tese sobre
a complexidade dessas inter-relaes, estabelecendo a noo de sistema nacional mundial
hierarquizado, que integraria todos esses elementos dentro de hierarquias bem definidas e
ligadas ideia de potncias hegemnicas, centros de acumulao e zonas perifricas e
dependentes. Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi tentam distinguir, nesse sistema de
centro e periferia, zonas que eles chamam de semiperifricas, que tm uma especial relao com
o centro do sistema e que podem, inclusive, converter-se em novos centros a nvel regional ou
mesmo a nvel global, substituindo os estados centrais, como ocorreu na mudana de Portugal e
Espanha para a Holanda, da Holanda para a Inglaterra e da Inglaterra para os Estados Unidos.
Vale aqui estabelecer um parnteses para comentar que, apesar de haverem elaborado esta
distino entre periferia e semiperiferia, Immanuel Wallerstein e Fernand Braudel so bastante
crticos ideia de que Espanha e Portugal tenham desempenhado o papel de Estados centrais no
sistema mundial. Esta crtica, para mim, produto, talvez, mais de um preconceito do que de
uma observao histrica. claro que o Estado espanhol foi mais do que um Estado nacional e
passou pelo vnculo com a Holanda e o mediterrneo. historicamente comprovado que o
financiamento de grande parte dos descobrimentos veio de Gnova, como tanto destaca Arrighi.
tambm verdade que Portugal esteve sob a hegemonia espanhola durante um perodo
importante. Mas, inegvel que Espanha e Portugal ocuparam um papel central, articulando a
economia europeia, africana e americana e parte da economia asitica, criando um centro de
pesquisa e inovao tecnolgica (Escola de Sagres), levantado-se contra formas feudais e
impondo uma dinastia voltada para a expanso comercial (Revoluo de Avis), formando assim
o primeiro imprio martimo moderno
133
.
Posteriormente, este imprio foi substitudo, em parte, pelos holandeses, que sofreram vrias
derrotas e tiveram que se contentar com algumas possesses perifricas ou semiperifricas, e
pelos ingleses, que vo estabelecer realmente o maior imprio do sculo XIX. O imprio ingls,

132
Ver Michel Beaud, Histoire du capitalisme de 1500 nos jours, Paris: Editions du Seuil, 1990.
133
Veja-se um enfoque de sistema mundo que reconhece a importncia histrica dos descobrimentos
martimos em Vitorino Magalhes Godinho, Os Descobrimentos e a Economia Mundial, 2 vols., Lisboa:
Editorial Presena, 1981, 2 Edio. Pierre Vilar reuniu seus escritos sobre a Espanha num livro
antolgico: Crecimiento y desarrollo: economia y historia reflexiones sobre el caso espaol, Barcelona,
Mexico, D.F. e Buenos Aires: Planeta-Agostini, 1993. Originalmente publicado em Barcelona por
Editorial Ariel, 1964. Este livro de Pierre Villar um tratado muito profundo sobre a problemtica do
crescimento e do desenvolvimento.
139

que se consolidou aps a derrota da Frana, foi por sua vez substitudo, depois da Segunda
Guerra Mundial, aps um longo perodo de competio econmica e militar com a Alemanha,
pelos Estados Unidos.
Dessa forma, a noo de sistema mundial mostra-se mais rica do que a noo de economia
mundial, porque nos permite no s tomar esses elementos da acumulao e econmicos, como
tambm as noes dos movimentos antissistmicos, que tm sido objeto especial de anlise de
Immanuel Wallerstein, de Giovanni Arrighi e de outros membros do grupo do Centro Fernand
Braudel, em Binghamton, nos Estados Unidos. A ideia de sistema mundial tem sido objeto de
estudos muito mais complexos na medida em que ela se integra, tambm, com a noo de ondas
longas, no somente as de Kondratiev, mas tambm ciclos mais longos que foram identificados
por Fernand Braudel e integrados na anlise do Centro Fernand Braudel (dirigido por
Wallerstein), trazendo vrias importantes contribuies ao estudo da problemtica sobre a
articulao entre o sistema mundial e os ciclos longos, temas que desenvolveremos
posteriormente.
Fernand Braudel nos brindou com o conceito de economias-mundo. Este conceito nos permite
ver como as economias das cidades-estado do Mediterrneo podem ser entendidas no contexto
de uma economia-mundo na qual se inseriam. Algumas destas cidades-estado ocupavam
posio hegemnica, como nos mostra o prprio Braudel, e como j havia mostrado Oliver C.
Cox (1959)
134
nos seus estudos sobre as cidades-estado do Renascimento. Mas podemos
observar a mistura entre estas cidades-estado e os imprios da Antiguidade que se fundaram sob
o impacto da sua expanso.
Ao estudar as economias que se formaram em torno do Mediterrneo antigo, como nos casos do
Imprio Egpcio ou dos imprios Sumrio e Babilnico; ou inclusive no interessante processo
de integrao comercial desenvolvido pelos fencios; ou o Imprio Macednico de Alexandre;
ou o Imprio Romano (que se extendeu Europa central) ou nas suas divises posteriores, em
todos estes casos, encontramos o fenmeno da expanso das cidades-estado estrategicamente
situadas e com uma economia em crescimento, para converter-se no centro de um imprio. Esta
expanso se fundamentava, sobretudo, na extenso e aprofundamento de um regime de
produo escravista e nas suas exigncias de expanso para regies vizinhas na busca de povos
a serem escravizados. No entanto, foi-se fazendo necessrio uma evoluo do escravismo que o
permitisse reproduzir-se, de maneira acumulada, nestas economias locais. O comrcio escravo
no poderia destruir totalmente essas economias sob o preo de destruir sua fonte de escravos.

134
Oliver C. Cox, The Foundations of Capitalism, Nova York: Philosophical Library, 1959.
140

J na sua obra sobre o Mediterrneo, Braudel (1983 e 1984)
135
mostrava a formao dessa
economia-mundo que determinava o conjunto das relaes econmicas em que estavam
fundadas as economias comerciais da Idade Mdia, do Renascimento e, posteriormente, da
Idade Moderna. Ele, ento, vai distinguir bem essas economias-mundo da emergncia do
moderno sistema capitalista mundial, que tem o carter universal e integrador de vrias
economias que antes estavam totalmente separadas entre si.
Frank e Gills (1990)
136
do ao conceito de sistema mundial um sentido muito mais amplo do
que os autores citados. Eles tentam identificar, inclusive, um sistema mundial que comeou na
Antiguidade em torno da rota da seda, ligando a China economia romana. Depois, este sistema
teria tido continuidade atravs do mundo greco-romano, bizantino e as outras formaes rabes,
mongis e otomanas como parte de um sistema mundial que se amplia com as descobertas
martimas, integrando a frica e a Amrica e se expandindo num sistema mundial muito mais
completo geograficamente. As teses de Frank so objeto de muito debate, porque outra vez
apesar do carter muito provocativo da sua proposta, vemos uma postura muito radical que
tambm procura identificar como um fenmeno nico e permanente um processo milenar que se
desdobra numa longa e diversificada histria.
Mas, no h dvida de que Frank e Gills tm razo ao apontar a existncia de uma certa
continuidade, que viria desde o Imprio Egpcio at a poca contempornea. Se essa
continuidade nos permite falar da existncia de um sistema mundial na Antiguidade, um
passo muito radical, muito forte. Mas, de qualquer forma, necessrio considerar essa
continuidade, seja sob a forma de um sistema mundial ou seja sob a forma de elementos
geradores de um sistema mundial. A existncia desta continuidade est fundada na capacidade
do ser humano acumular conhecimento e riqueza atravs da memria, seja no plano subjetivo,
seja na sua expresso material, expressa em obras histricas reutilizadas pelas novas geraes.
Esta continuidade explica, inclusive, o processo de acumulao crescente de riqueza e a
mudana tecnolgica que foi se passando de uma cultura a outra, de uma regio para as outras,
atravs desse grande processo civilizatrio, permitindo que essas civilizaes mantivessem
muitos elementos comuns baseados no s na estrutura biolgica da espcie humana, mas
tambm no intercmbio cultural que foi integrando-as ao mesmo mundo simblico, cultural e
civilizacional.

135
Fernand Braudel, O Mediterrneo e o Mundo Mediterrnico na poca de Filipe II, Vol.1, Portugal:
Martins Fontes, 1983 e vol.2, 1984.
136
Andre Gunder Frank e Barry K. Gills, The Cumulation of Accumulation: Theses and Research
Agenda for 5000 Years of World System History, Dialetical Anthropology, n. 15, 1990, pp. 19-42.
141

Estas razes comuns explicam muitas realidades inexplicveis. A simples impossibilidade de
anteviso dessa realidade milenar mostra os limites de um modelo econmico que se reduza
anlise das vantagens comparativas nas relaes entre economias nacionais diferenciadas.
Ao lado desses conceitos de economia mundial, de sistema mundial, de economia-mundo,
temos o conceito de globalizao ou mundializao, que procura essencialmente referir-se s
mudanas que vm se operando no sistema econmico-poltico-social mundial nos ltimos 20
ou 30 anos. Constata-se a criao de vrios fenmenos mundiais que transcendem as fronteiras
nacionais, tanto da economia como da sociedade, da poltica e da cultura, e tendem a se
reproduzir como parte de um sistema mundial global, mesmo quando ainda possam depender de
sistemas nacionais e locais para assegurar a sua reproduo total.
Sua tendncia, contudo, ir se independentizando desses sistemas nacionais para a sua
reproduo. Esse conceito de globalizao ou de mundializao o nvel mais alto do conceito
de internacionalizao, multinacionalizao, transnacionalizao, que foram discutidos
intensamente nas dcadas de 60 e 70. necessrio tomar cuidado com esses conceitos quando
comeam a suprimir os fenmenos histricos que os precedem. evidente que, do ponto de
vista conceitual, metodolgico e terico, temos que tomar em considerao, sobretudo, a
capacidade de auto-reproduo desse sistema global, pois a essncia da definio de uma
economia global seria a sua possibilidade de se reproduzir independentemente das economias
regionais, nacionais e locais.
Esta independncia significa a aproximao a uma economia de carter planetrio, realidade
que podemos observar com o aumento das escalas de produo a nveis tais que permitem o
aparecimento de sistemas produtivos organizados em escala planetria e que se dirigem a um
mercado planetrio. So vrios setores econmicos que vo se formando, cada vez mais dentro
do critrio de uma economia planetria, na medida em que a produo desses produtos supem
uma demanda igual e s vezes at superior a toda a populao mundial, que poderia ser
atendida por unidades de produo bastante restritas e integradas entre si. Desta forma a noo
de uma economia planetria supera a de uma economia mundial na medida em que torna
improvvel e quase impossvel a existncia de vrias economias-mundo em competio. Ela
no exclui contudo a existncia de unidades econmicas locais, nacionais e regionais, que
apresentaro grande diversidade cultural e mesmo um profundo corte civilizacional, por um
longo perodo histrico. Uma economia planetria seria assim uma economia plural, uma
integrao de integraes, at que a humanidade possa elaborar um mundo simblico e
conceitual verdadeiramente planetrio.
142

Dessa maneira, a noo de globalizao adquire sua autonomia diante dos conceitos de
economia mundial, sistema mundial e economia-mundo. Isso nos obriga, inclusive, a forjar o
conceito de uma civilizao planetria que se baseia na ideia de convergncia de culturas e
civilizaes em torno de um convvio plural num sistema planetrio nico, no qual as foras
transnacionais e globais seriam capazes de produzir fatos econmicos, sociais, polticos e
culturais hegemnicos. Pode-se ver isso no fenmeno militar e na ameaa do holocausto
nuclear, que foi aliviada devido a corajosa ofensiva sovitica da Perestroika, da Nova
Diplomacia e da Glasnost, que desarmou, em grande parte, o estopim e o mecanismo da
confrontao nuclear mundial.
Esta dimenso global, contudo, no deixa de estar presente na nossa realidade contempornea.
Restam ainda consequncias tecnolgicas da Guerra nas Estrelas que no sabemos ao certo
como superar; resta ainda o desarmamento mundial a realizar-se completamente; esto na
ordem do dia fenmenos como o efeito estufa ou o rompimento da camada de oznio, que so
fenmenos de ordem planetria. Mas, tambm fenmenos tais como a indstria espacial e a
prpria Aeronutica, que vai se fazendo cada vez mais invivel, como vrias indstrias
nacionais. Por exemplo, para a televiso de alta definio impor-se foi necessrio um acordo
entre Japo, que tinha e tem ainda o controle da inovao, e os Estados Unidos, que aceitou
relativamente rpido a tecnologia de alta definio, e finalmente a Europa, que tentou durante
anos produzir sua prpria tecnologia nesse campo, sem consegui-lo de maneira contundente e
competitiva. A prpria indstria automobilstica tende a restringir bastante sua base geogrfica,
pelo menos a certos contextos regionais, com duas ou trs indstrias por regio. As indstrias
de comunicao, cujos servios podem ser administrados localmente, mas a partir de um
sistema planetrio baseado em satlites, vem exigindo a colaborao entre vrios pases.
Enfim, so vrios os campos que vo delimitando, se no j indstrias planetrias, pelo menos
indstrias de carter regional, de colaborao entre vrios pases, que reforam cada vez mais
esse novo estgio de civilizao que est se constituindo atravs do interesse comum dos pases
e governos. Estes se do conta de que precisam, para sobreviver num planeta comum, integrado
com modernos meios de comunicao e transporte, de algum grau de gesto a nvel

mundial, o
que no vem sendo satisfeito pelo atual sistema das Naes Unidas, seja sob sua forma poltica,
diplomtica, seja sob sua forma econmica, atravs do Banco Mundial, do FMI e da OMC
(originada a partir do GATT). Na verdade, as civilizaes contemporneas fazem parte de um
sistema comum, so dependentes das mesmas fontes de recursos globais, e so compostas por
populaes que dependem de uma herana biolgica e cultural comum humanidade.

143

7 SISTEMA MUNDIAL E PROCESSO CIVILIZATRIO

Dessa forma, estamos diante de um processo civilizacional que se apresentou historicamente a
partir da formao de um sistema econmico mundial sob a hegemonia europeia, que produziu
uma identidade com a civilizao europeia, tambm chamada hoje de civilizao ocidental ou
civilizao judaico-crist. E de certa forma tambm islmica porque a relao entre essas
civilizaes foi muito prxima, sempre havendo desde as cruzadas certa irredutibilidade
bastante discutvel entre elas. Isto porque a primeira religio, a judaica, est baseada no Antigo
Testamento, a segunda religio, a crist, est baseada no Antigo e no Novo Testamentos, e a
terceira religio, a islmica, est baseada no Alcoro, que por sua vez respeita e utiliza o Antigo
e o Novo Testamentos, revelando um processo acumulativo religioso, que procura integrar as
civilizaes anteriores e suas expresses religiosas. verdade que o protestantismo surge depois
do islamismo, sem absorv-lo e manifestando um radicalismo forte. Mas j no protestantismo
esto muitos elementos para uma religio mais testa do que propriamente institucional, que
poderia aceitar, em tese, todas as formas de religio. A elaborao ltima desse processo foi
exatamente o racionalismo iluminista, que pretendeu transformar seus avanos na fonte de toda
civilizao, excluindo as outras formas que passariam a ser absorvidas por essa civilizao da
racionalidade, iluminada, que teria por tarefa histrica integrar todas as demais numa s
civilizao planetria.
A experincia da hegemonia europeia parecia indicar a viabilidade dessa aspirao que,
contudo, entrar em crise grave depois da Segunda Guerra Mundial com a emergncia do
movimento de descolonizao, particularmente com a Conferncia de Bandung que afirma
existir nos pases colonizados uma fonte civilizacional a ser resgatada contra a hegemonia
europeia. Assim, a noo de civilizao planetria procura romper este eurocentrismo para nos
lanar num mundo de civilizaes confluentes, mas diversas e s vezes at conflitantes em
vrios aspectos. E por que confluentes mas diversas?
Para responder a esta pergunta chamamos a ateno de nossos leitores para a obra de Umesao
Tadao (1983)
137
que, desde a dcada de 50, vem tentando compreender o processo civilizatrio
mundial atravs da diferenciao por grandes regies ecolgicas. Ele mostra como os imprios
antigos se formaram em torno dos vales dos principais rios que compem as regies semiridas
e em torno do mediterrneo. Por outro lado, como extenso desta grande regio, ao seu ocidente
estavam os povos ainda atrasados da Europa central e ao Oriente estava o Japo. Foi nesta
segunda regio onde se desenvolveram as civilizaes de base feudal que deram origem s

137
Umesao Tadao, Le Japon l're Plantaire, op. cit.
144

civilizaes modernas de alto desenvolvimento. Fora deste grande centro ecolgico,
desenvolvem-se somente projetos civilizacionais altamente instveis e indefinidos. Seu trabalho
resulta na compreenso da sociedade moderna como uma convergncia de seis grandes
civilizaes: a ocidental, dividida entre a sua parte americana e a sua parte europeia; a
civilizao russa ou crist-oriental; a civilizao islmica; a civilizao japonesa; e a civilizao
chinesa. Recentemente, Samuel Huntington (1997)
138
tambm prope uma anlise do perodo
atual como um perodo de confrontao de civilizaes.
Haveria de incluir-se aqui tambm as civilizaes dos trpicos como a indiana, a sul-americana
e a africana, que tm um forte contedo ecolgico pela sua posio em zonas tropicais ou
semitropicais, e pelo seu papel especial a desempenhar num mundo em que a energia da
biomassa tende a ocupar um papel cada vez mais importante. Bautista Vidal (1987)
139

desenvolve este conceito nos seus ensaios sobre esta nova civilizao tropical, que tem muito
que ver com os descobrimentos de Gilberto Freire, apesar da crtica que recebe por ter
identificado essa civilizao como uma civilizao portuguesa, ou luso-tropical, restringindo e
muito a dimenso desta problemtica que sobrepassa o mundo luso-tropical, para conformar
uma unidade de referncias histricas, tecnolgicas e ecolgicas que une a Amrica do Sul e a
frica.
Vemos, assim, que os elementos do sistema econmico mundial j se desenvolveram
suficientemente para que o enxerguemos como um sistema mundial hierarquizado que evolui
atravs de um processo de desenvolvimento desigual e combinado, tal como Lnin e Trotsky o
haviam percebido. E, dispondo na sua evoluo de um centro, de uma periferia e de uma
semiperiferia que realizam um intercmbio desigual entre si. Atravs dele, grande parte dos
excedentes produzidos nas regies perifricas so deslocados para regies semiperifricas e
centrais, concentrando nelas as foras econmicas para a acumulao de capital e as
possibilidades para a criao de condies de vida e de consumo extremamente elevadas em
relao a estas zonas semiperifricas e perifricas. Nestas, a taxa de explorao do trabalho tem
de ser muito mais elevada para permitir a formao de excedentes suficientemente amplos para
serem remetidos em boa parte para o exterior. Esta superexplorao do trabalho impede a
formao de um mercado interno poderoso e dificulta a acumulao de capitais e, portanto, o
desenvolvimento econmico e social.

138
Samuel P. Huntington, O choque das civilizaes e a recomposio da nova ordem mundial, Rio de
Janeiro: Objetiva, 1997. Publicado originalmente em ingls: The Clash of Civilizations and the Remaking
of World Order, Nova York: Simon and Schuster, l996.
139
Jos Walter Bautista Vidal, De Estado Servil a Nao Soberana Civilizao Solidria dos Trpicos,
Petrpolis: Vozes, 1987.
145

Os mecanismos pelos quais esse processo se materializa variaram historicamente desde a
simples pilhagem, realizada no perodo de expanso das descobertas martimas, at a
organizao de economias exportadoras de tipo encrave, que vo se articular muito mais com a
economia mundial do que com as economias locais (encraves estes que sero maiores ou
menores de acordo com a capacidade das economias locais de tribut-los), at as formas mais
sofisticadas de emprstimos de capital e de investimentos. Estes emprstimos, que j se
estabeleceram desde o sculo XIX, quando nossa independncia contou com emprstimos entre
bancos privados e os novos Estados nacionais emergentes, ou entre Estados e Estados, que
terminam por receber juros muito superiores do que os emprstimos realizados.
Quanto aos investimentos, predominaram no sculo XIX aqueles sob a forma de investimentos
em carteira. No sculo XX, particularmente depois da Segunda Guerra Mundial, h o
predomnio dos investimentos diretos, e posteriormente a volta dos emprstimos financeiros, em
parte sob a forma de financiamento de emprstimos anteriores ou refinanciamento. Estes
ltimos vo crescer nas dcadas de 70 e 80 e principalmente na segunda metade da dcada de
80, onde vm assumindo, em parte, a forma de aplicaes em mercados financeiros locais que j
se encontram amplamente desenvolvidos nos pases dependentes. Seja porque alguns mercados
financeiros locais alcanaram um certo grau de desenvolvimento autctone, como , em parte, o
caso do Brasil, seja porque a se implantaram parasos fiscais, como no caso do Panam.
Portanto, vemos os processos de intercmbio desigual desdobrarem-se para o plano financeiro e
comercial e para os servios em geral. Atravs do sistema de preos monoplicos, contra os
quais pouco podem defender-se os pases perifricos ou semiperifricos, tambm se transferem
enormes quantidades de recursos da periferia para o centro, o que s possvel pela
superexplorao da fora de trabalho nestes pases. Neste sistema mundial hierarquizado, de
desenvolvimento desigual e combinado, articulado por um centro, periferias e semiperiferias em
relaes desiguais, o monoplio, o oligoplio e o cartel ocupam uma posio central, assumindo
a forma de empresas multinacionais, transnacionais e mesmo globais. Na fase atual, formam-se
enormes redes empresariais, que se desenvolvem no fim da dcada de 80 e na dcada de 90,
captando recursos de todos os setores econmicos, atravs do controle da informao e dos
sistemas de comunicao. Elas se convertem assim nas formas mais gerais do processo de
acumulao, herdeiras das formas anteriores do capital.
Este sistema tambm se caracteriza por uma diviso internacional do trabalho que liga a
produo agrcola e de matrias-primas aos setores industriais e de servios. Ele combina
setores econmicos da mais alta densidade tecnolgica com distintos ramos de produo em
mercados locais e mundiais, criando um sistema de produo internacional onde as partes de um
mesmo produto so organizadas num grande complexo produtivo a nvel internacional, e onde
146

as trocas que ocorrem desta diviso internacional do trabalho vo se concentrando cada vez
mais no interior das prprias firmas transnacionais ou globais. Produz-se assim uma hierarquia
do processo de produo que se inicia na sua base, nas atividades primrias, com pouca
quantidade de trabalho vivo ou morto adicionado. Em seguida, passa-se s atividades que
incorporam o trabalho industrial, reprodutivo e de massas. Mais em cima, encontram-se as
atividades de grande intensidade de criao e conhecimento, como o planejamento, a orientao,
a coordenao, a inveno, a pesquisa e o desenvolvimento de produtos e processos, a gesto
dos processos econmico-sociais e culturais. Estas ltimas atividades incorporam grandes
massas de trabalho complexo e concentram cada vez mais o valor incorporado aos produtos.
Com o avano da internacionalizao dos servios de produo de conhecimento, comunicao,
lazer e turismo, transportes e financeiros, a diviso internacional do trabalho vem assumindo a
forma de uma separao espacial entre os centros produtores de conhecimento, de pesquisa e de
desenvolvimento, de gerenciamento e gesto, e de informao (que vo se concentrando numas
faixas metropolitanas, as quais vo se especializando cada vez mais nessas atividades de ponta e
nas produes industriais que utilizam as novas tecnologias em processo de implantao),
enquanto que a periferia vai se especializando nas produes agrcolas, mineiras e industriais ou
mesmo em servios que esto num nvel inferior de complexidade e de agregao de valor.
Esta separao provoca tambm fortes repercusses culturais porque, no sistema econmico
mundial, estas economias e sociedades dependentes no s desfrutam de um poder cada vez
menor na conduo do mundo, como tambm culturalmente vo sendo separadas dos centros
produtores de conhecimento e de informao, apesar de integradas num sistema de informao
mundial cada vez mais instantneo. Vem logo em mente a imagem da aldeia global, mas no
estamos diante de uma aldeia de iguais, e sim de uma sociedade formada por dominantes e
dominados, superiores e inferiores, organizadores e produtores de cultura e consumidores de
cultura.
Nesta sociedade, a questo da relao entre economia e cultura, economia e poder, e economia e
civilizao, passa a ser uma referncia crescente inclusive para a formao dos mercados, pois
as resistncias civilizacionais so tambm resistncias integrao em mercados. Neste novo
contexto cultural global, a assimilao dos elementos culturais considerados globais parte de um
universo comum e planetrio, criado desde centros de produo de marketing, e colocada
como tarefa das civilizaes particulares que nelas devem dissolver-se. Coloca-se assim uma
questo de sobrevivncia de civilizaes inteiras que se recusam a dissolver-se numa civilizao
global e nica.
147

O fenmeno da identidade cultural passa a ser uma referncia fundamental para a formao e
desenvolvimento deste sistema econmico mundial e, ao mesmo tempo, para cada uma de suas
partes. Este sistema mundial em formao no se vincula somente aos movimentos de
mercadorias, capitais e servios entre economias iguais entre si. Ao contrrio, os centros
econmicos mais importantes tendem a destruir as economias e as culturas locais, atravs de
mecanismos de dumping, que destroem toda a capacidade competitiva dos sistemas econmicos
locais. Ao mesmo tempo, e como consequncia disto e do carter da diviso internacional do
trabalho que acabamos de descrever, geram-se poderosos fenmenos de excluso,
marginalizao e desemprego, como Prebisch j havia percebido na dcada de 70 ao aproximar-
se da teoria da dependncia.
Desta forma, a integrao mundial do sistema econmico seria de uma minoria social dentro de
um cosmopolitismo cultural ps-moderno, enquanto que a maioria da humanidade estaria num
mundo cultural desestruturado, hegemonizado por essa cultura ps-moderna, e, portanto,
prxima de uma situao de marginalizao absoluta. As culturas e civilizaes locais, no
entanto, podem resistir a esse processo e gerar os mecanismos de assimilao das tecnologias
modernas e dos elementos culturais universais, dentro de seu contexto cultural e civilizacional
prprio e dentro de sua identidade cultural.
A luta entre essas concepes ser muito forte nos prximos anos porque a primeira opo a
da marginalizao da maioria da populao mundial, sob o domnio de uma cultura
cosmopolita, sem identidade, falsamente racional e universal. Enquanto que a segunda opo a
de integrar numa nica civilizao pluralista o conjunto das civilizaes respeitando as
contribuies que cada uma delas trouxe a um fundo comum da humanidade, nas suas relaes
com a natureza e os outros seres humanos. Nesta civilizao planetria, os estilos culturais, as
solues estticas e as solues emocionais encontradas por cada uma dessas formas culturais e
civilizacionais sero motivos de um vasto dilogo entre os vrios povos que compem a
humanidade. Isto se refletiria na criao de modelos econmicos pluralistas.
Nesta situao, o conceito de desenvolvimento deve sofrer uma mudana radical afastando-se
daquela ideia essencial de reduzi-lo imitao das economias das sociedades desenvolvidas.
Nesta nova concepo do desenvolvimento que vem crescendo nas mentes e na prtica dos
povos plenamente possvel, e at necessrio, respeitar as diversidades locais, regionais,
culturais e ecolgicas. Numa fase da revoluo tecnolgica em que se supera a produo em
massa fordista para adotar a flexibilidade e a diversificao de produtos dentro de cada
mercado, a diversidade ser o grande elemento do processo civilizatrio planetrio.
148

Poderamos dizer que a tendncia para a constituio de integraes regionais, que tendem a
resgatar certas identidades culturais seria j uma expresso dessa relao profunda entre a
evoluo da economia mundial e as bases culturais das civilizaes? De certa forma eu
afirmaria que sim, no sentido de que se fazem necessrios mercados cada vez mais amplos para
as novas categorias cientficas e tecnolgicas, para os novos produtos da revoluo cientfico-
tcnica. Os mercados regionais so mais maneveis e assegurariam polos de acumulao
diversificados a nvel mundial, ancorados nesses mercados regionais. Da se partiria, ento, para
um mercado europeu, para um mercado extremo asitico, e tambm para alguma forma de
mercado islmico ou do Oriente Mdio, como tambm um mercado sul-africano, onde a frica
do Sul seria um dos elementos integradores, junto com o Brasil, o Mercosul e a Unasul.
Esta situao coloca um desafio radical para o Brasil, pas que pelas suas dimenses
continentais no se deixa assimilar ao universo econmico dos Estados Unidos, cada vez mais
decadente e interiorizado. A prova disto est na queda dos EUA para quarto lugar (com 7%)
entre os grandes blocos que comercializam com o Brasil, atrs da ALAI que est em terceiro
lugar (com particular referncia ao MERCOSUL, como Argentina com 4% e Venezuela com
3%), segundo os dados da Siscomex de agosto de 2012. A Comunidade Europeia (com 24%)
est em primeiro lugar, seguida pela China (com 21%), e constituem hoje os principais
parceiros comerciais do pas. Ao mesmo tempo o Brasil lana a ideia de uma Aliana da
Amrica do Sul, com a integrao da Venezuela ao Mercosul e onde outros pases como Chile,
Bolvia e Mxico pretendem se integrar. Por sua vez, o Pacto Amaznico comea a criar uma
poltica comum nos pases da bacia do maior rio do mundo. A UNASUL (Unio das Naes
Sul-americanas) sintetiza esta evoluo com a criao de uma instituio capaz de integrar num
sentido amplo a Amrica do Sul.
manifesta a tendncia do Brasil a ampliar seu comrcio (incluindo a exportao de servios)
para a frica, da mesma maneira em que o mesmo se amplia em direo sia, particularmente
a China que se converteu no segundo principal parceiro comercial do Brasil. Ainda esto por
explorar as potencialidades do relacionamento do Brasil com outras potncias tropicais como a
ndia, com a qual haveria um imenso campo de pesquisa comum a realizar para dominar as
foras energticas que os trpicos proporcionam. Esto ainda por desenvolver-se as relaes
com a ex-URSS, a ampliao das relaes com a China e com outras realidades das quais o pas
esteve separado durante a Guerra Fria. Deve-se destacar tambm os acordos em marcha com
frica do Sul e a ndia (IBAS), com Portugal e as antigas colnias portuguesas (CPLP) e o
prometedor intercmbio entre Amrica Latina e o Oriente Mdio.
A formao do NAFTA, integrando numa zona de livre comrcio o Mxico, os Estados Unidos e
o Canad, exerceria uma forte atrao sobre o Caribe e a Amrica Central, onde a economia
149

estadunidense estaria ocupando um papel fundamental de mercado central papel ao qual vem
sendo relegada na articulao do conjunto da economia mundial, na medida em que se converte
numa economia importadora de capitais, de mercadorias e de vrios servios importantes. No
meu estudo sobre os novos alinhamentos geopolticos mundiais (1992)
140
, designei esta nova
situao dos EUA no mundo contemporneo como "a hegemonia compartilhada dos Estados
Unidos na economia mundial". So estes fatos que explicam que os Estados Unidos aceitem
pela primeira vez a formao de coordenaes poltica latino americanas, como o Encontro de
Presidentes e Chefes de Estado Ibero-americanos e chegue a convocar uma Cpula das
Amricas que rene pela primeira vez os chefes de Estado latino-americanos com os Estados
Unidos e o Canad.
Esta tendncia s formaes regionais se torna mais evidente quando a China e o Japo buscam
um acordo no qual se integrariam a Coreia, a Sibria, os pases da ASEAN e a regio da antiga
Indochina. Este conjunto formaria uma grande unidade econmica que ter relaes com a
Europa atravs do Golfo Prsico e do Oceano Atlntico, assim como forma um contnuo com
os Estados Unidos atravs do Pacfico. Ao mesmo tempo, a ndia se projeta para a fronteira com
o Paquisto e o mundo islmico, abrindo-se sobre a frica Oriental atravs do Oceano ndico e
sobre todo o continente africano, onde estar a maior concentrao de populao do mundo, ao
lado da ndia e da China, dentro de trs dcadas. E por que no uma poltica comum de
explorao das potencialidades da biotecnologia junto com outras potncias tropicais, como o
Brasil?
Enfim, a noo de um sistema econmico mundial nos obriga a repensar a realidade do
desenvolvimento econmico contemporneo no contexto da formao dessa nova civilizao
planetria, contexto este que para melhor operacionalizar nos exigiria buscar outros elos
abandonados da teoria econmica. E seguramente o prximo passo seria a busca daquele fator
que vem acumulando, atravs de mudanas qualitativas fundamentais, todo esse processo
histrico de criao de um sistema econmico mundial e apontando para essa civilizao
planetria. Esta exatamente a mudana tecnolgica e particularmente a revoluo cientfico-
tcnica qual venho dedicando anos de estudo, e que deve ser objeto de anlise para podermos
entender a constituio de uma teoria econmica relevante para a compreenso dos problemas
do nosso tempo. Veja-se sobre isso o captulo IV.

8 UM APNDICE BIBLIOGRFICO

140
Ver Theotonio dos Santos, "The Future of Geopolitical Alignments", The Ritsumeikan Journal of
International Relations, vol. 4, n. 3, maro 1992, pp. 1-32.
150


Talvez a primeira tentativa de produzir uma anlise da conjuntura mundial realizou-se na Liga
das Naes logo aps a I Guerra Mundial. Por outro lado, os congressos da 3 Internacional ou
Internacional Comunista produziram vrios estudos sobre a conjuntura mundial. No 1
Congresso ver "Tesis sobre la Situacin Internacional y la Poltica de la Entente" e no 2
Congresso o Manifesto sobre "El Mundo Capitalista y la Internacional Comunista", com que
este se encerra. Os dois documentos se encontram em Documentos de la Tercera Internacional:
Los cuatro primeros congresos de la Internacional Comunista Primera Parte, Mxico, D.F.:
Cuadernos de Pasado y Presente, n 43, 1973.
O 3 Congresso abre com uma "Tesis sobre la Situacin Mundial y la Tarea de la Internacional
Comunista". O 4 Congresso apresenta, alm de uma resoluo sobre o Tratado de Versalhes e
as teses sobre o Oriente, uma resoluo sobre a ttica da Internacional Comunista, que compe
um dos captulos sobre o perodo de decadncia do capitalismo, a situao poltica
internacional, a ofensiva do capital, o fascismo internacional e a possibilidade de novas iluses
pacifistas, ver em Documentos de la Tercera Internacional: Los cuatro primeros congresos de
la Internacional Comunista Segunda Parte, Mxico, D.F.: Cuadernos de Pasado y Presente, n
47, 1973. O 5. Congresso apreciou um informe "Sobre la Situacin Econmica Mundial" alm
do tradicional captulo sobre a situao internacional que abre as resolues sobre a ttica
comunista, ver V Congreso de la Internacional Comunista Segunda Parte, Mxico, D.F.:
Cuadernos de Pasado y Presente, n 56, 1975.
Com o 6 Congresso j adquire uma forma que ficar clssica "Tesis sobre la situacin y las
tareas de la Internacional Comunista" que comea com um captulo sobre a economia mundial e
sua tcnica, em seguida apresentou-se a tese sobre a luta contra a guerra imperialista e a tese
sobre o movimento revolucionrio e as colnias e semicolnias que consolida o relacionamento
da 3 Internacional para os pases coloniais, ver em VI Congreso de la Internacional Comunista.
Primera Parte: Tesis, manifiestos y resoluciones, Mxico, D.F.: Cuadernos de Pasado y
Presente, n 66, 1977. Os informes do congresso apresentam o trabalho de Bukharin sobre "A
Situao Internacional e as Tarefas da Internacional Comunista", em VI Congreso de la
Internacional Comunista. Segunda parte: Informes y discusiones, Mxico, D.F.: Cuadernos de
Pasado y Presente, n 67,1978.
Ren Dreifuss descreve muito detalhadamente a formao de instituies de pesquisa e
formulao de polticas no campo empresarial internacional que, coincidentemente, comea na
mesma poca do que a Internacional Comunista, em maio de 1919, com os Round Table
Groups, que daro origem ao Council on Foreign Relations, sob a liderana inconteste do grupo
151

Morgan, que se desloca "nos ltimos 30 anos para o grupo Rockefeller". Ver Ren Dreifuss, A
Internacional Capitalista: estratgias e tticas do empresariado transnacional de 1918 a
1986, Rio de Janeiro: Espao e Tempo, 1987.
A literatura sobre economia mundial sofreu uma mutao qualitativa e quantitativa na dcada de
70. Neste perodo surge uma vasta literatura de modelos econmicos mundiais a partir do
Informe do Clube de Roma. Entre eles vejam-se: Amilcar Herrera et al., Catastrophe or New
Society? A Latin American World, Ottawa: IDRC, 1976; o Informe Rio das Naes Unidas,
dirigido por Jan Tinbergen (coord.), Rio, Reshaping the international order: a report to the
Club of Rome, Nova York: E.P.Dutton & Co., 1976; o de Wassily Leontief, "The future of the
world economy+", em Socio-Economic Planning Sciences, Elsevier, vol. 11, n 3, pp. 171-182;
os Relatrios da Comisso Brandt, o primeiro Willy Brandt, (coord.), Nord-Sud, un
programme de survie, Paris: Gallimard/Ides, 1980; o Global 2000 Report to the President (dos
Estados Unidos), ver em US Government, Entering the Twenty-first Century:
The Global 2000 Report, Washington DC: US Government Printing Office, 1980, e esto
disponveis verses digitais do mesmo em ingls, chins, alemo, francs, hngaro, japons e
castelhano, no site http://www.geraldbarney.com/G2000Page.html; o informe da Comisso Olof
Palme (1982), o informe de Fidel Castro (1983), os estudos da OCDE (1979 e depois), o
Informe Sul (1990) e As perspectivas tecnolgicas da Amrica Latina, de Amilcar Herrera, que
se vem em Amilcar Herrera et al, Las Nuevas Tecnologas y el Futuro de Amrica Latina:
Riesgo y Oportunidad, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1994.
Nesta mesma poca surgem os estudos anuais sobre vrios aspectos da economia e poltica
mundial. A partir de 1978, o Banco Mundial publica seu Informe Anual sobre o
desenvolvimento. Em 1980, o FMI iniciou a publicao de seu World Economic Outlook, e
desde 1986 as Naes Unidas passaram a publicar seu Report on the World Economy. A partir
de 1991 o PNUD publica seu Annual Development Report. Tambm no mbito da ONU, a
UNCTAD publica seu informe anual sobre o Comrcio Mundial.
Desde 1961 a OCDE estuda a economia mundial e publica os Economic Outlook por pas. Ela
criou tambm o modelo economtrico INTERLINK. Ao seu lado est o modelo WALRAS da
Comunidade Europeia. Tambm o Centro das Naes Unidas sobre as Empresas Transnacionais
publica importantes relatrios desde 1973 e, a partir de 1991 passa a publicar anualmente os
World Investment Reports.
Tambm surgiram vrias publicaes de centros de estudo tais como o RAMSS, publicado
pelo IFRI desde 1981, mesmo ano do incio da publicao dos tat du Monde das edies La
Dcouverte de Paris (sua primeira traduo ao portugus publicou-se em 1983 sob o ttulo de "O
152

Mundo de Hoje/93", editora Ensaio). Desde 1984 publica-se o State of the World do
Worldwatch Institute. O CEPII, em Paris, publica informes sobre vrios aspectos da economia
mundial e tem o seu prprio modelo economtrico. A cada dia surgem novos estudos e
publicaes sobre vrios aspectos da economia e do mundo contemporneo.











III - A RECONSTRUO DA TEORIA DO
DESENVOLVIMENTO

1 INTRODUO

No captulo anterior mostramos como o debate terico em curso na Amrica Latina influenciou
enormemente a formao de uma teoria do sistema mundial. Cabe-nos agora ver como o avano
destes estudos globais influenciou a discusso posterior sobre o desenvolvimento, que renasce
fortemente na Amrica Latina a partir do incio do sculo XXI.
Em 2003, na direo da Ctedra e Rede sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel
(REGGEN) convoquei um encontro internacional sobre Hegemonia e Contra-Hegemonia que
reuniu pela ltima vez os principais atores desta mudana de paradigma a nvel mundial:
153

Immanuel Wallerstein, Samir Amin, Andre Gunder Frank (morto em 2005), Giovanni Arrighi
(morto em 2009), e vrios outros, entre os quais me incluo. Ao analisar os trabalhos deste
Seminrio sobre Hegemonia e Contra-hegemonia no sistema mundial contemporneo
141
, o
jornal argentino El Clarn chamou a ateno para um fato muito importante: o renascimento do
pensamento social latino-americano, articulado com o pensamento mais avanado da esquerda
contempornea e um conjunto de transformaes polticas que respaldam este renascimento. A
Folha de So Paulo tambm cobriu todo o encontro sob o irnico ttulo: A esquerda no div.
Essa mesma constatao ocorreu em vrios encontros cientficos que realizamos nos ltimos
tempos. Ela tambm foi tema do meu livro A Teoria da Dependncia: Balano e Perspectiva e
foi retomado no meu ltimo livro em portugus: Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo. Com o livro La Economa Mundial Integracin Latinoamericana forma-se
uma trilogia sobre a economia mundial contempornea; o sistema mundial; o auge e a
decadncia do neoliberalismo; e a abertura de um novo perodo histrico, marcado por uma
nova hegemonia de centro-esquerda e que aumenta a curiosidade sobre o papel do pensamento
social latino-americano nesta nova fase
142
.
Podemos dizer que se trata de uma questo crucial para nossos povos, diante dos fracassos
sucessivos das polticas neoliberais que ocorreram em nossos pases nas dcadas de 1980 e
1990, e diante da incapacidade de seus idelogos para justificar teoricamente a doutrina que
sustenta essas polticas. Como demonstrei no primeiro captulo deste livro, esta proposta
neoliberal no possui nenhum fundamento teoricamente sustentvel, restando somente aos
tericos neoliberais e aos tcnicos que servem instrumentalmente a esta, e que se negam a
discutir os fundamentos de sua atividade cientfica, se esconder por trs da afirmao ridcula de
que as polticas econmicas que propem so as nicas possveis.
Como lidam com polticos sem formao econmica, os neoliberais os esmagam com um
verdadeiro terrorismo intelectual, ameaando-os com inflaes terrveis se no seguirem suas
orientaes. Esse comportamento seria ridculo se presidentes, ministros e outros altos nveis de
deciso do Estado no se deixassem atemorizar e terminassem por aplicar estas ideias
ultrapassadas e comprovadamente equivocadas que aparentemente seriam as nicas capazes
de salvar seus interesses de classe. Claro que, para tal operao poltica, contam com o apoio do
aparato tcnico do FMI, do BIRD e de um grande nmero de centros acadmicos que foram
tomados pela antiga escola de Chicago e suas novas expresses nos ltimos trinta anos.

141
Este seminrio foi organizado pela Rede e Ctedra de Economia Global e Desenvolvimento
Sustentvel da UNESCO e da Universidade das Naes Unidas (www.reggen.org.br), e foi realizado no
Rio de Janeiro, em agosto de 2003. Sobre os livros publicados com as contribuies recolhidas nesse
seminrio ver a nota 56 do captulo 1.
142
Para as referncias a estes livros ver a primeira nota do captulo 1.
154

Desta maneira, esta escola econmica que causava risos nos meios econmicos dos anos 40
at os 70 conseguiu um respeito acadmico impressionante. Isto foi possvel na medida em
que seus seguidores tinham sua disposio os melhores empregos nas organizaes
internacionais, nos bancos centrais e em alguns bancos privados. Eu digo alguns porque o
sistema financeiro nunca acreditou nestas produes de teoria econmica de baixo nvel cuja
capacidade de aplicar-se economia real quase nula. E, portanto, nunca utilizaram seriamente
estes tericos e expertos como seus consultores ou assessores.
Enquanto seus aparatos ideolgicos propagavam a ideologia neoliberal, suas publicaes mais
srias republicavam os estudos de Kondratiev sobre as ondas longas, como o feito pelo Lloyds
Bank na dcada de 70
143
. Os centros tcnicos mais srios, como a OCDE, analisavam as
tendncias da poltica cientfica e tecnolgica a partir da contribuio dos neo-schumpeterianos.
Os centros de deciso de poltica econmica dos pases mais desenvolvidos praticavam um
keynesianismo de direita que conduziram os Estados Unidos a um endividamento colossal nas
dcadas de 80 e 90 do sculo passado. O Japo, durante um longo perodo, continuou seguindo
o livro branco de 1947 que articulava as ideias do marxista Shigeto Tsuru
144
.
Coube somente s zonas colonizadas do mundo seguir rigidamente a receita neoliberal nas
dcadas de 80 e 90, adaptando-as s exigncias de pagamento da dvida externa, com altas taxas
de juros nos anos 80 e a supervalorizao das suas moedas nacionais nos anos 90, o que
permitiu elevar as taxas de juros internas e manter um campo de investimento financeiro em
plena crise do capital financeiro nos centros do capitalismo mundial. Esta poltica (que no pde
ser rigidamente atribuda teoria neoliberal pura) foi a origem dos dficits comerciais
absolutamente inovadores na regio, que se caracterizou sempre por supervits comerciais,
utilizados para pagar as remessas de lucros, juros e remunerao de servios para os centros do
poder mundial.
interessante constatar tambm que elas conduziram a uma poltica de altas taxas de juros
internas, justificada pela necessidade de atrair capital especulativo dos pases centrais, nos quais
havia uma clara queda da taxa de juros. Esta criao de um osis de juros altos amenizava a
crise dos capitais financeiros e especulativos em todo o mundo. Servido maior e mais radical
difcil de imaginar. Mas ela foi paga pela misria e pelas dificuldades econmicas das
populaes de nossos pases.

143
Nikolai Kondratiev, Main Problems of Economic Statics and Dynamics, Lloyds Bank Review, n
129, julho 1978, pp. 41-60.
144
Ver Shigeto Tsuru e Saburo Ohkita, Report on the Economic Reality of Japan, Tokyo: Economic
Stabilization Board Japanese Government, 1947. Foi o primeiro livro branco escrito no Japo.
155

Ainda mais incrvel a criao e a difuso, como se tratasse de algo srio e responsvel, de
instrumentos de relaes pblicas dos interesses do capital financeiro internacional que passam
a ser utilizados como princpios indiscutveis da poltica econmica.
Um exemplo extremamente interessante so os modelinhos economtricos conhecidos como
taxas de risco das economias nacionais. Trata-se de um aparato conceitual subjetivo,
convertido em modelo matemtico a servio da especulao financeira internacional. Quando se
colocou em evidncia para o pblico em geral as debilidades tcnicas destes modelinhos, eles j
haviam realizado rombos colossais na economia internacional, quando haviam sido convertidos
em instrumentos publicitrios que formavam e ainda formam apesar da crise de credibilidade
que enfrentam depois da crise de 2008 a 2012 a cabea dos especialistas que dominam os
meios de comunicao, alm da mente dos nossos polticos.
Diante desta desqualificao da cincia econmica, rebaixada ao nvel de instrumento da
especulao financeira mais brutal, as pessoas srias perguntam insistentemente qual seria a
alternativa. A pergunta , todavia, absurda. No h que discutir alternativas a algo que no
representa absolutamente nada srio. Aceitar que devemos provar a existncia de alternativas
absurdo.
A Amrica Latina cresceu sempre a altos nveis, avanou muito nos anos 50 e 60 e parte dos 70.
Se no pde avanar mais porque no realizou as mudanas estruturais pelas quais lutou a
esquerda no continente, enfrentando o terror, os golpes de Estado e at mesmo as invases dos
grandes poderes militares.
Se no tivssemos o retrocesso, como consequncia das vitrias poltica e militar da direita, no
se teria estabelecido o domnio das polticas econmicas conservadoras e a deteno das
reformas estruturais. Na realidade, teramos avanado na direo em que estvamos: manter o
crescimento econmico com o aumento do mercado interno que se faria vivel ao aprofundar as
reformas estruturais, como distribuir a renda, desconcentrar a economia, avanar a educao e
os servios pblicos bsicos, desenvolver a cincia e a tecnologia e favorecer as inovaes.
Eu diria que as alternativas possveis j esto em grande parte desenvolvidas no pensamento
econmico e social da Amrica Latina, expressas em correntes de pensamento to slidas como
o estruturalismo da CEPAL e a teoria da dependncia, que lutaram entre si a respeito do
diagnstico sobre a evoluo do continente, mas que se mantiveram dentro de um contexto
comum de progresso e desenvolvimento. Como mostrado j no captulo anterior, tanto os
tericos da ala marxista da teoria da dependncia, bem como o prprio Ral Prebisch e outros a
ele ligados, como Celso Furtado, fundamentais na formulao do pensamento cepalino, vo
convergindo para a necessidade de pensar uma teoria do sistema econmico mundial.
156

Estas correntes no estiveram mortas durante os ataques do pensamento nico neoliberal nas
dcadas assinaladas. O estruturalismo evoluiu para um neo-estruturalismo que contou com
contribuies inovadoras, como as anlises de Fernando Fajnzylber que conduziram s
propostas do desenvolvimento com equidade na dcada de 80. Assim mesmo, devemos
incluir nos subsdios fundamentais deste enfoque os ensaios de Ral Prebisch, sobre centro e
periferia, particularmente a sua obra dos anos 70. Mais recentemente temos estudos crticos
sobre os impactos do consenso de Washington na regio nos ltimos anos, que se sintetizaram
nos trabalhos de Antonio Ocampo sobre a retomada do desenvolvimento. Aqui no se trata de
dissolver as divergncias entre as correntes progressistas, porm, no se pode negar que sua
qualidade cientfica est muita acima desse universo subterico do mainstream.
Ao mesmo tempo, a teoria da dependncia evoluiu para a teoria do sistema-mundo, que se
transformou na referncia fundamental do pensamento social contemporneo, antecipando os
fenmenos da globalizao e seus desdobramentos geopolticos atuais. Demonstramos, desde o
final da dcada de 60, que a insero dependente implicava a remessa de quantidades
significativas de recursos para o exterior, na forma de pagamentos de servios, remessas de
ganhos e pagamento de juros, etc., que consumiam os supervits comerciais que produzamos e
deixavam ainda um rastro de endividamento que se mostrou insustentvel na dcada de 80.

2 - UMA BREVE DIGRESSO COMPROBATRIA DA FORA DO MODELO QUE
EMPREGAMOS

Para demonstrar a fora do mtodo de anlise que empregamos, pedimos desculpa ao leitor, mas
faremos uma pequena digresso atravs de uma citao bastante ampla de um artigo meu do
incio dos anos 80, que demonstra que possvel com os instrumentos certos perceber as
tendncias econmicas vindouras
145
:

O desenvolvimento do capitalismo no perodo posterior II Guerra Mundial foi
possvel em consequncia da ampliao da taxa de mais-valia que se apoiou em
primeiro lugar na reduo salarial. Esta foi proporcionada por vrios fatores. O

145
A transcrio parte do texto A crise atual e sua dimenso tecnolgica, Textos para discusso FESP
RJ, n1, Rio de Janeiro, FESP-RJ, outubro de 1985, parte do Projeto Prospectiva Tecnolgica para
Amrica Latina. Foi publicado tambm em castelhano no artigo La dimensin tecnolgica de la crisis
internacional (1parte), em Nuevo Proyecto Revista de Poltica, Economa y Ciencias Sociales, n 1,
Buenos Aires, 1985, pp. 29-51.
157

mais importante foi a crise dos anos 30 que provocou desemprego em massa. Em
seguida as vitrias fascistas acarretam a destruio do movimento sindical
organizado. Nos pases que conservaram a democracia este viu-se obrigado a
adotar uma postura poltica defensiva. Posteriormente, a poltica de sacrifcios,
imposta pelas necessidades de guerra encerrada pela mstica propagandstica
nacional.
Por sua vez, a elevao da taxa mdia de lucro se apoiou no s no aumento da
taxa de explorao do trabalho, como tambm na reduo dos preos das matrias-
primas importadas; na desvalorizao macia das mquinas instaladas
anteriormente crise; na interveno estatal para expandir a demanda global
(aumentando os gastos estatais, particularmente os militares), assumir diretamente
a propriedade dos setores de baixa rentabilidade, transferir seus produtos ao setor
privado por um preo irrisrio, respaldando e subvencionando de forma crescente
os monoplios; na criao de uma demanda diferida durante a crise e a guerra.
Porm, esse conjunto de transformaes s pode operar medida que, terminada a
guerra, se impe a superioridade da economia norte-americana a nvel comercial,
financeiro, militar e poltico. O sistema capitalista internacional ingressou em uma
nova fase de integrao econmica que substituiu a fase de desintegrao iniciada
com a perda da hegemonia inglesa e a luta interimperialista que resultou na
Primeira Guerra Mundial e se prolongou por um vasto perodo depressivo que
durou at o final da Segunda Guerra Mundial. Resolvida a questo de hegemonia
com esta guerra que destruiu a Europa e o Japo e com o aumento da coeso das
sociedades capitalistas causado pela crescente ameaa da revoluo socialista e dos
movimentos de libertao nacional, criaram-se as condies socioeconmicas,
polticas e ideolgicas para uma reorganizao da economia internacional sob a
hegemonia norte-americana.
Este conjunto de fatores favoreceu uma nova onda de invenes no perodo ps-
guerra que se apoiaram, materialmente, na aplicao das transformaes
tecnolgicas acumuladas durante os anos de crise e de guerra, o que permitiu um
importante aumento da produtividade at a crise que se inicia em 1967. Ao mesmo
tempo, o novo auge dos negcios acelerou, extraordinariamente, a Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D) de novos processos e produtos na petroqumica,
eletrnica, farmacutica, energia nuclear e aviao, desenvolvimento este que foi
um fator decisivo no crescimento econmico dos anos 50 at meados da dcada de
60.
158

O alto grau de concentrao desta tecnologia conduz a novos e descomunais passos
na concentrao econmica no nvel de ramos, setores e naes. Acompanhando
essa concentrao que refora as grandes empresas, se produz sua expanso
internacional que d origem a uma nova etapa:
a) A internacionalizao do capital baseada nas corporaes multinacionais e uma
interveno massiva dos Estados em favor do movimento internacional de capitais
e de exportaes, financiadas por um novo sistema financeiro internacional,
acordos alfandegrios, ajudas econmicas, etc.;
b) A centralizao gigantesca do capital que resultou desta nova etapa produz a
conglomerao das corporaes, um enorme movimento de fuso e associaes
empresariais a nvel nacional e supranacional e o surgimento de novas tcnicas de
captao de recursos financeiros e de acelerao da velocidade do dinheiro como
meio de pagamento.
Essas transformaes da estrutura do capitalismo contemporneo no levaram a
longo prazo a uma nova estabilidade, seno a uma nova crise do sistema
econmico internacional, como sucedeu a partir de 1967. A crise da libra e do dlar
foi o sinal de partida de uma nova fase do capitalismo mundial, que destruiu grande
parte das iluses criadas durante o perodo de expanso econmica compreendido
entre 1940-45 e 1966. Esta crise se manifesta em geral prolongada e profunda. O
fervor por realizar as transformaes tecnolgicas, surgidas no perodo de
expanso anterior, se torna implacvel frente incapacidade de transformar em
realidade produtiva (inovaes) os avanos da RCT. Decaem os gastos de P&D e
se delineia o problema do crescimento econmico como o mais grave da
atualidade. A RCT tem que ser analisada no quadro desta crise. Constituir, pois, a
atual crise um bloqueio definitivo RCT ou apenas uma etapa a ser superada?
Para responder esta pergunta haveria que analisar as causas da crise geral iniciada a
partir de 1967. Podemos selecionar uma complexidade de causas:
a) Em primeiro lugar haveria que assinalar o esgotamento das inovaes
acumuladas no perodo de 1920 a 1950. Para iniciar um novo perodo de inverses
haveria que cumprir com condies que dificilmente podem se dar sem um reajuste
socioeconmico prprio de uma crise econmica. As novas transformaes
tecnolgicas que haveriam de se incorporar economia supem uma renovao
massiva no s das plantas existentes como o desenvolvimento de um novo
conceito de planta e de empresa altamente integrada no nvel de cada indstria,
159

ramo ou setor. Estas transformaes tecnolgicas pressupem um alto grau de
monopolizao, com a eliminao das empresas competidoras, novos nveis de
inverso estatal nos setores cuja composio orgnica do capital tenha baixado
significativamente a lucratividade. Porm, tambm h que completar o
desenvolvimento de novos produtos e processos nos setores em expanso, o que s
se poder fazer com uma forte subveno estatal e a planificao de P&D pelo
Estado.
Se faz necessrio ao mesmo tempo uma imensa centralizao do capital que
responda s novas escalas de inverso exigida para implementar as transformaes
acima referidas. Este o problema que atualmente se intitula escassez de capital ou
brecha de inverses (descontinuidade de inverses).
b) Em segundo lugar, haveria que assinalar os desequilbrios provocados pela
prpria recuperao econmica no perodo do ps-guerra. Os custos da expanso
norte-americana (em particular os gastos militares) afetaram gravemente seu
balano de pagamento; a concorrncia comercial crescente das novas potncias
econmicas, ressurgidas a partir da expanso acelerada dos negcios, debilitou
radicalmente a posio dos Estados Unidos no comrcio mundial e reforou o
dficit em seu balano de pagamentos. Em consequncia destes dficits, a reserva
de ouro dos Estados Unidos caiu a nveis perigosos e ps em questo a inflao de
dlares no mercado financeiro mundial. Os resultados foram a desvalorizao do
dlar, a destruio do sistema financeiro criado por Breton Woods e o desequilbrio
das moedas, com a consequente insegurana monetria e financeira.
c) O exuberante aparato de interveno estatal que acompanhou o auge econmico
foi sendo estruturado at converter-se num gigante altamente deficitrio. O
conjunto de interesses que se acoplou a este aparato estatal e s solues fceis,
que pareciam poder ser oferecidas indefinidamente, configurou uma estrutura
institucional ligada ao dficit fiscal do Estado capitalista moderno. Torna-se muito
difcil em tais circunstncias cortar estes gastos e resolver a questo do dficit.
d) A lgica da concentrao econmica e da centralizao do capital levou ao
fortalecimento dos monoplios industriais, ramos, subsetores e setores capazes de
resistir s presses estatais ou de outros grupos econmicos em detrimento do
dinamismo destes ltimos, diminuindo-lhes a produtividade, aumentando o grau de
ociosidade instalado e resistindo s transformaes tecnolgicas. Ao mesmo tempo
este comportamento se condensa em uma poltica de preos administrados que
160

deforma a estrutura geral dos custos e preos, tendendo a separar cada vez mais os
preos do valor, o que provoca fortes lutas interempresas, inter-ramos,
interimperialistas.
e) As dificuldades em manter a expanso das inverses diretas no exterior devido
ao carter excludente, marginalizador e concentrador dos modelos de
desenvolvimento compatveis com essas inverses, particularmente nos pases
dependentes, e entre eles os que alcanaram um grau mdio de industrializao
combinadas com uma forte inflao de recursos monetrios no exterior, levaram a
uma poltica de endividamento intensivo desses pases com bancos privados
internacionais, sem nenhum respaldo possvel. Igualmente para sustentar o
comrcio internacional, cada vez mais deficitrio, dos pases dependentes com os
pases imperialistas, e para manter o movimento de capitais com a retirada de
recursos financeiros remessas de lucro, pagamento de servios tcnicos
(regalias?) e outros servios por parte das corporaes multinacionais, naquelas
economias que possuem crescentes dficits em seus balanos de pagamento , os
Estados imperialistas e as agncias financeiras internacionais tm expandido o
crdito internacional a estes pases sem respaldo algum. O resultado uma taxa de
endividamento do Terceiro Mundo que provocou uma crise financeira
internacional a ponto de explodir.
A resultante desse movimento global do capitalismo a nvel local e internacional
ser uma crise econmica de longo prazo que se caracteriza no momento atual pela
estagflao. A combinao dos fatores inflacionrios anteriormente assinalados,
aliados impossibilidade em se manter os nveis de inverses produtivas, redunda
na expanso da especulao financeira e, de maneira recorrente, no aumento da
inflao sem crescimento econmico.
A crise iniciada em 1967 tem sido marcada, at o momento, por quatro perodos
depressivos de crescente gravidade (1967, 1969-70, 1973-74, 1979-82), e trs
perodos de recuperao econmica bastante insuficiente e cada vez mais
vulnervel particularmente pela presena de taxas cada vez mais elevadas de
inflao e desemprego, ainda que nos auges da recuperao nos anos de 1968,
1971-73 e 1976 at o fim de 1978. Aponta-se uma recuperao curta e dbil a partir
de 1983.
A anlise do comportamento deste ciclo de longo prazo revela claramente que suas
ondas depressivas vm agravando-se particularmente no perodo que se iniciou em
161

1979, e continuaro a agravar-se at que se cumpram as condies fundamentais
que permitiram a recuperao econmica capitalista depois da Segunda Guerra
Mundial.
Em primeiro lugar dever produzir-se uma desvalorizao massiva do capital social
existente (baixa ou reduo do ritmo de alta de preos, reduo de estoques,
desvalorizao do capital fixo instalado, perda do valor dos depsitos bancrios,
desvalorizao das aes, moratria ou refinanciamento massivo do endividamento
internacional, etc.) e um incremento da taxa de mais-valia pela via da destruio do
poder de negociao dos sindicatos. Isto s poder ser alcanado implementando-
se uma poltica de estabilizao monetria, em um primeiro momento, seguida de
interveno estatal intensiva e sem limitaes, nos setores em decadncia
econmica com o objetivo de liberar os capitais monoplicos para investimento em
novos ramos de alta lucratividade. O custo social que ter esta poltica para poder
aplicar-se ser um duro perodo de confrontaes sociais.
Em segundo lugar, alcanados os resultados de intensa desvalorizao do capital,
um aumento da taxa de mais-valia e a interveno do Estado para assegurar o curso
coletivo da recuperao da taxa de lucro, estritamente nos setores monopolistas, se
faz necessrio afianar as novas bases tecnolgicas em que se desenvolvero suas
inverses. Para isto o sistema capitalista mundial ter que especializar o aparelho
produtivo dos pases dominantes, restringindo-os a novos setores de alta
produtividade e tecnologicamente muito sofisticados (novas fontes de energia,
aplicao dos raios laser, novos avanos da indstria aeroespacial, avano do
processo de automao, que agora se verificam em sua fase inicial, aplicao de
minicomputadores indstria e servios, industrializao da produo agrria
biolgica, etc.).
Por outro lado, o sistema capitalista mundial ter que transplantar massivamente
para os pases dependentes de mdio desenvolvimento grande parte de seu aparelho
produtivo tradicional, inclusive de indstria pesada, dando origem a uma nova
diviso internacional do trabalho, em que a produo industrial bsica estar
prxima s fontes primrias de matria-prima e contar com mo-de-obra mais
barata.
A internacionalizao do processo produtivo iniciada ao final dos anos 60 com
grande desenvolvimento das zonas livres to somente o comeo deste processo.
162

Vemos, portanto, que apesar do difcil perodo histrico que est em curso e do
inevitvel agravamento da crise capitalista internacional nos prximos anos, que
tende a fustigar o aparecimento cada vez mais frequente dos processos
revolucionrios face agudizao da luta de classes e internacional, e demais
pontos dbeis do sistema que caracterizam o momento atual, o capitalismo dispe
de reservas para iniciar em mdio prazo (6 a 8 anos) uma nova onda de inverses,
portanto um novo ciclo de crescimento econmico.
Por conseguinte, a Revoluo Cientfico-Tcnica dever servir de base a um novo
ciclo de expanso capitalista que elevar as contradies do sistema capitalista
mundial a nveis desconhecidos at hoje, acentuando a desigualdade em escala
internacional de maneira particularmente aguda, aumentando as margens de
desemprego real e potencial nos pases dominantes e dependentes e provocando
uma integrao produtiva em escala mundial, que exigir uma interveno estatal
internacional crescente, que tende a tornar-se incompatvel com os elementos
essenciais do Estado burgus nacional e democrtico, pressagiando difceis
momentos polticos para os setores democrticos em escala internacional.

3 RETORNANDO DA DIGRESSO...

Em consequncia, caminhvamos para o endividamento internacional crescente que se
transformaria no nosso principal problema, como se comprovou na dcada de 80. Assim como
caminhvamos para a absoro das dvidas privadas, criadas pela reciclagem de petrodlares, de
um refinanciamento a altssimas taxas de juros no final dos 70 e comeo dos 80 e sua cobrana
em quantias colossais depois de 82, quando o governo norte-americano e outros proibiram os
refinanciamentos irresponsveis de carter puramente contbil.
Neste mesmo perodo, anunciamos uma nova diviso internacional do trabalho como
consequncia da expanso dos investimentos industriais das empresas multinacionais.
Apontamos tambm os limites desses investimentos pela falta de expanso dos mercados
internos dos pases que no fizeram suas reformas agrrias, nem se apropriaram de suas riquezas
minerais e dependiam tambm das exportaes agrrias e mineiras para importar mquinas e
matrias-primas e garantir a industrializao.
Da nasce o plano das empresas e dos Estados centrais de utilizar os pases em desenvolvimento
como base de uma industrializao voltada para as exportaes destinadas aos centros da
163

economia mundial. Tratava-se do padro de acumulao manufatureiro exportador que acabou
se impondo aos NIC e, posteriormente, aos tigres asiticos que no se envolveram na
dinmica de endividamento dos anos 70.
Mostramos tambm como esta nova fase aprofundaria a superexplorao da fora de trabalho,
buscaria intensificar o trabalho e eliminar as conquistas dos trabalhadores durante a fase de
desenvolvimento. Os vrios planos de estabilizao monetria que se impuseram regio, a
partir dos golpes militares, buscaram consolidar este processo contrarrevolucionrio. Pouco
depois, com o retrocesso ideolgico gerado pelo terror imposto pelas ditaduras militares na
regio, vimos muitos partidos de base popular incorporarem estas doutrinas econmicas e
ajudarem a destruir o poder de compra dos salrios e a enfraquecerem as conquistas sociais
obtidas durante o auge econmico alcanado com as polticas de desenvolvimento.
Era evidente a deteriorao das bases sociais que sustentavam o perodo nacional popular na
regio latino-americana e em outras partes do mundo. A luta em defesa dos direitos humanos
foi apropriada pelo Estado norte-americano que buscou identificar cinicamente as ditaduras
militares impostas pelos golpes de Estado, organizados e apoiados pelos Estados Unidos
com os governos de base popular, nacional-democrticos. Ao contrrio das ditaduras militares
de segurana nacional nas dcadas de 70 a 80, e dos caudilhos militares dos anos 30 a 50,
ambos patrocinados pelos Estados Unidos, os governos populares estiveram sempre ligados a
significativas vitrias eleitorais e s eventualmente recorreram a situaes de exceo e
centralizao autoritria do poder para romper com as estruturas socioeconmicas oligrquicas.
Ao mesmo tempo, suas mobilizaes de massas populares que objetivavam romper com o poder
oligrquico foram apresentadas como ameaas democracia, com o nico objetivo de
justificar golpes de Estado que visavam restabelecer as democracias agora exercidas pelas
aristocracias, estas sim autoritrias, disfaradas de liberais. Causa nuseas ver como os
liberais latino-americanos e estadunidenses se comportaram para sustentar os golpistas e
inimigos dos nossos povos e da verdadeira democracia.
Contudo, houve avanos na literatura sociolgica, poltica e econmica internacional, ainda
quando predominava o terror ideolgico neoliberal
146
. Principalmente, necessrio reconhecer

146
Se o leitor quiser conhecer uma verdadeira sntese desses avanos pode recorrer ao livro publicado
pela UNESCO em Caracas e por Per Mundo em Peru (alm da sua edio em chins, organizada pela
Academia de Cincias Sociais da China) sob o ttulo de Los Retos de la Globalizacin: Ensayos en
homenaje a Theotonio dos Santos e tambm indico os quatros volumes que as editoras Loyola e PUC-RJ
publicaram sob o ttulo de Hegemonia e Contra-Hegemonia (todos citados na nota 23 do captulo 1). Pelo
seu carter de compndio da literatura social e econmica do perodo, gostaria de indicar tambm os
livros que comemoram os 65 anos de Andre Gunder Frank, de Sing Chew e Robert Denemark (editores),
Development of Underdevelopment: essays in honor of Andre Gunder Frank, Thousand Oaks: Sage
Publications, 1996; os 70 anos de Immanuel Wallerstein, de Giovanni Arrighi e Walter Goldfrank (eds.),
164

a contribuio fundamental da teoria do sistema mundial para a crtica do pensamento
conservador e para a elaborao de uma alternativa conceitual, histrica e poltica ofensiva do
neoliberalismo, que se encontra em plena decadncia. Claro que ficam muitas coisas por fazer,
sobretudo no plano das propostas concretas e dos detalhes. Isto no se pode fazer sem a ao
poltica concreta. Porm, as linhas gerais de uma mudana no campo terico esto disponveis.
Como propus em outras oportunidades, est se produzindo um novo consenso entre as foras
sociais e as principais instituies dos nossos povos. Trata-se de uma retomada do crescimento
econmico que parte da rebaixa drstica das taxas de juros e da adoo de polticas industriais
que busquem ajustar nossos pases s novas realidades da economia mundial, nova diviso
internacional de trabalho, criada pelas mudanas da revoluo cientfico-tcnica incorporadas
numa terceira revoluo industrial.
Estas propostas se inscrevem num amplo programa de redistribuio de renda e democracia
participativa que obriguem nossos polticos a enfrentar o FMI e o BIRD, tal como expressaram
seguidas vezes nossos povos em sucessivos processos eleitorais, como no Brasil, no Uruguai, na
Bolvia, no Equador, na Argentina, na Venezuela, etc., ou em movimentos de rua altamente
contestatrios como os que ocorreram nas dcadas de 1990 e 2000 na Argentina, Venezuela,
Equador e Bolvia, entre outros. Podemos observar claramente como a revolta contra as
polticas neoliberais encontra caminho nos processos de superao das ditaduras militares
gerando uma conjuntura extremamente rica de combinao entre lutas democrticas,
movimentos sociais cada vez mais radicais e a criao de governos populares em toda a regio.
Esta conjuntura abre caminho para a perspectiva positiva de um encontro cada vez mais forte
entre nossos esforos cientficos regionais e a experincia dos nossos povos. Trata-se de um
verdadeiro renascimento da nossa criatividade intelectual, que tem, seguramente, seus aspectos
artsticos e literrios, rearticulando as vontades mais profundas dos povos com a fora do
intelecto.
H um grande debate sobre o final do modelo de substituio de importaes. verdade que
este padro de desenvolvimento est em grande parte superado. Entretanto, o pensamento
latino-americano de vanguarda j havia reconhecido esse fato na segunda metade dos anos 60.

Festschrift for Immanuel Wallerstein Part I, Journal of World-Systems Research, vol. VI, n. 2,
vero/outono 2000, disponvel em http://jwsr.ucr.edu/archive/vol6/number2/index.shtml e Festschrift for
Immanuel Wallerstein Part II, Journal of World-Systems Research, vol. VI, n. 3, outono/inverno 2000,
disponvel em http://jwsr.ucr.edu/archive/vol6/number3/index.shtml e os 70 anos de Samir Amin, de
Bernard Founou-Tchuigoa, Sams Dine Sy e Amady A. Dieng (eds.), Critical social thought for the XXIst
Century: essays in honor of Samir Amir, Paris: lHarmattan, 2003.
Colaborei em todos eles, assim como os cientistas sociais homenageados por estes livros colaboraram na
antologia em homenagem aos meus 60 anos. Duvido muito que o leitor que se dedique a estudar estas
obras possa se considerar pouco satisfeito com os avanos tericos apresentados durante esta poca.
165

Ningum estava ou est propondo voltar s condies dos anos 30 e 40. Trata-se de aprofundar
um processo cujos resultados eram extremamente positivos, principalmente se os compararmos
com os 25 a 30 anos de hegemonia neoliberal.
No quero dizer com isto que o debate entre as correntes progressistas deve ser estancado, mas
que devemos concentrar as foras, no atual momento, em derrotar o pensamento nico para
retomar o debate progressista em toda a sua extenso. Todavia, isto deve ser feito no contexto
de uma poltica de crescimento econmico e pleno emprego. evidente que ficar claro, em
pouco tempo, os limites de uma poltica desenvolvimentista no quadro de desenvolvimento
capitalista. Este ser um momento para retomar um debate histrico no interior do processo de
desenvolvimento. Em parte, esta polmica se iniciou na Venezuela, quando sua liderana
poltica reconheceu a necessidade de passar a nveis superiores de organizao social para levar
adiante a soluo dos problemas do pas e da regio.
A partir desta anlise e dos avanos logrados em certos pases foi lanada a ALBA (Alianza
Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos), como
um modelo de integrao superior, e se propuseram mudanas institucionais de grande
importncia no interior da Venezuela, na Bolvia e no Equador que se aliaram com as
conquistas sociais e polticas histricas realizadas pela Revoluo Cubana, apesar do bloqueio
estadunidense mantido durante mais de cinquenta anos. Ao mesmo tempo, iniciou-se um debate
intelectual em toda a sociedade sobre a necessidade do socialismo do sculo XXI para orientar
as transformaes econmicas, polticas, sociais e institucionais que a revoluo venezuelana
est gerando.
Veja-se, no que se refere nossa contribuio terica, a articulao entre o trabalho terico, as
propostas polticas e os processos sociais no seguinte trecho do discurso do Presidente Hugo
Chvez durante a inaugurao da Rede de Redes em Defesa da Humanidade, em 2004, que se
realizou logo depois da derrota do golpe militar contra a Revoluo Bolivariana:
De Brasil, claro, de Brasil! Thiago de Melo y Theotonio Dos Santos se
encuentran aqu tambin. Thiago, Theotonio! Gracias por estar por aqu!
Theotonio, estuve leyendo hoy la entrevista que hizo el diario ltimas Noticias.
Muy buena la entrevista y las reflexiones que t haces ah sobre el tema
econmico, mundial, latinoamericano y venezolano tambin. Inmediatamente
despus de leer tu entrevista llam al nuevo Ministro de Finanzas he designado
Ministro de Finanzas al doctor Nelson Merentes, que est recibiendo el Ministerio
del doctor Tobas Nbrega , para que se reuniera con ustedes, si no hoy, en estas
horas que nos quedan, pronto; pero yo s creo que es importantsimo retomar la
166

tesis, entre otras, de la Teora de la Dependencia, y volver a estudiar ese tema. Eso
haba quedado slo para la discusin acadmica, el neoliberalismo le pas por
encima o pretendi pasarle por encima al tremendo capital intelectual,
ideolgico, tremendo patrimonio latinoamericano y caribeo, como la Teora de la
Dependencia. Todo eso hay que retomarlo; el socialismo hay que retomar el
estudio de las ideas socialistas. El socialismo, sus tesis autnticas, sus tesis
originales. Revisar errores, revisar aciertos, reenfocar, reorientar y tomar el rumbo
que hay que tomar.
147




4 DESENVOLVIMENTO E ECONOMIA MUNDIAL

A partir de um ponto de vista econmico global vivemos desde 1994 uma situao de
recuperao econmica de longo prazo, uma nova fase A das ondas longas de Kondratiev que
tem seu centro na economia norte-americana. Mas, esta recuperao est apoiada em
desequilbrios colossais, como os dficits fiscal, comercial e cambirio norte-americano. Neste
contexto, h um espao espetacular para a expanso das exportaes e formao de supervits
comerciais que permitem certa retomada do crescimento econmico em pases do sul. a que
se situa o caso chins que tanto preocupa o resto do mundo.
As lutas polticas locais e regionais sugerem a necessidade de uma retomada do crescimento
econmico, como vimos em outros artigos. O eleitor rompe definitivamente com os discursos
neoliberais e com as previses de inflao em um mundo de deflao. O eleitor j rompeu com
o terror ideolgico neoliberal. Em primeiro lugar, as sucessivas vitrias eleitorais de Hugo
Chvez na Venezuela foram se radicalizando at, como vimos, a proposta de uma transio ao
socialismo, aceita por mais de 60% da populao na sua reeleio e mantida no plebiscito de
2007. Apesar de seus limites, a eleio e a reeleio de Lula no Brasil, seguido pela eleio de
Dilma Rousseff; a vitria da Frente Ampla no Uruguai; a reeleio de Nstor Kirchner, na
Argentina e a vitria e posterior reeleio da sua esposa Cristina Kirchner para dar continuidade
sua poltica; a espetacular vitria de Evo Morales na Bolvia e sua reeleio com mais de 60%

147
Retirado de Carmen Bohrquez, Memorias del encuentro de intelectuales y artistas en defensa de la
humanidad: Venezuela, 2004, Caracas: Fundacin Editorial El perro y la rana Ministerio de la Cultura,
2006, pp. 306 307.
167

dos votos; a volta dos Sandinistas na Nicargua e a vitria de Correa no Equador, bem como a
recente vitria de Ollanta no Peru (apesar da reviravolta que deu em seguida no seu governo),
entre outros processos de manifestao popular extremamente significativos, acabam por
reafirmar a constatao de que se forma um novo consenso na regio.
A questionada derrota do PRD no Mxico (em 2006) revelou que a metade desse pas apoia um
novo processo de desenvolvimento econmico. E, at certo ponto, a vitria de Michelle
Bachelet no Chile tambm expressou este fenmeno apesar da derrota do candidato da
Concertacin na eleio de 2011 para o direitista Sebastin Piera. Contudo, uma hiptese
muito provvel afirmar que a derrota eleitoral da Concertacin seja uma expresso do cansao
da populao com o modelo neoliberal que seus governos vinham representando. A prova disto
foi o surgimento da candidatura de Marco Enrquez-Ominami cujo xito eleitoral (20,1%) retira
da Concertacin o papel hegemnico que exerceu desde a queda de Pinochet. Logo em seguida,
o movimento estudantil chileno deu uma demonstrao radical do questionamento do
neoliberalismo num pas que teve sua intelectualidade afastada do processo de radicalizao em
curso na Amrica Latina por um longo perodo, explicvel pelas emoes trazidas pelo terror
fascista que implantou a ditadura de Pinochet. A extenso e intensidade destes fatos obrigaram o
pensamento social latino-americano a pens-los do ponto de vista do conjunto da economia e
poltica mundial
148
.

148
Entre as iniciativas neste sentido podemos citar a Rede sobre Economia Mundial (REDEM) cuja sede
se encontra na Benemrita Universidad Autnoma de Puebla e que se caracterizou por cultivar esse tipo
de enfoque global, aprofundado no seus vrios seminrios, mais particularmente no realizado na
Universidade de Barcelona, nos dias 3 a 6 de novembro de 2004. Confira o site:
http://www.redem.buap.org.mx. Entre as obras produzidas pela REDEM esto: Julio C. Gambina e Jaime
Estay Reyno (coords.), Economa mundial, corporaciones transnacionales y economas nacionales,
Buenos Aires: CLACSO, 2009, produto de seminrio sobre o tema realizado em conjunto com o GT da
CLACSO em economia mundial; de Jaime Estay, Alicia Girn e Oswaldo Martnez (coords.), La
globalizacin de la economa mundial: principales dimensiones en el umbral del siglo XXI, Mxico, D.F.:
UNAM, 1999. Confira-se tambm o site da rede e ctedra REGGEN: www.reggen.org.br, que tambm
desenvolve este enfoque global incluindo autores dos vrios continentes, e os livros publicados na srie
Hegemonia e Contra-hegemonia, citados j na nota 23 do captulo 1. Tambm podemos citar a Red
Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado que produziu tambm, entre outros,
os interessantes livros: Gregorio Vidal (coord.), Mundializacin, transnacionalizacin y desarrollo: II
Conferencia Internacional Red de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado, Mxico, D.F.:
Universidad Autnoma Metropolitana / Universidad Nacional Autnoma de Mxico / Universidad
Autnoma de Zacatecas, 2001; Gregorio Vidal e Arturo Guilln R. (coords.), Repensar la teora del
desarrollo en un contexto de globalizacin Homenaje a Celso Furtado, Buenos Aires: CLACSO /
Mxico, D.F.: UAM Casa abierta al tiempo / Red Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo
Celso Furtado, 2007; Joo Saboia e Fernando J. Cardim de Carvalho (orgs.), Celso Furtado e o sculo
XXI, Barueri: Manole / Rio de Janeiro: Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro,
2007. Ver tambm o Grupo de Trabalho sobre Economia Mundial, corporaes transnacionais e
economias nacionais da CLACSO: Julio C. Gambina, La crisis capitalista y sus alternativas: una mirada
desde Amrica Latina y el Caribe, Buenos Aires: CLACSO, 2010; Jaime Estay (org.), La economa
mundial y Amrica Latina: tendencias, problemas y desafios, Buenos Aires: CLACSO, 2005. Entre os
grupos de trabalho no mais ativos, mas com publicaes importantes, esto o GT sobre os Estados
Unidos que publicou: Marcos Gandsegui, hijo e Ddimo Castillo Fernndez (coords.), Estados Unidos:
168

cada vez mais claro que o conjunto da economia mundial superou as tendncias inflacionrias
que se impunham at o comeo da dcada de 1990, quando se iniciou uma fase de crescimento
econmico global que se manifestou em ndices cada vez mais altos de crescimento dos PIBs
nacionais desde 1994 a 2000. Em 2000, vimos o intento do FED de conter este crescimento com
a elevao da taxa de juros de 3,5% a 6,5%, o que produziu uma ameaa de recesso grave e
obrigou a estes feiticeiros da economia a rebaixar drasticamente a taxa de juros dos Estados
Unidos para 1% em 2002.
Em 2004 e 2005, os aventureiros que comandam os Bancos Centrais, particularmente o
estadunidense, estavam aumentando novamente a taxa de juros, porm, no conseguiram conter
eficazmente o crescimento. Tiveram que baix-la em 2008, quando a economia mundial
(sobretudo os pases centrais) sofreu os efeitos depressivos destes ataques reacionrios ao pleno
emprego gerado pelo alto crescimento do perodo. O desemprego estava prximo dos 4% nos
Estados Unidos, apesar de todas as limitaes que supe o crescimento sem diminuio da
jornada de trabalho, o qual cria um fenmeno tpico da conjuntura: o crescimento sem emprego.
Nesta conjuntura, o governo do Sr. Bush filho optou por utilizar o dficit fiscal como
instrumento privilegiado de retomada do crescimento. Tomando em considerao a dimenso
colossal da dvida pblica norte-americana e sua dependncia crescente de capitais externos
para manter os investimentos, vemos as dificuldades que tem esse pas para garantir
indefinidamente seu crescimento econmico e sua condio de potncia hegemnica mundial,
como se v ainda mais claramente na crise iniciada em 2008. J em 2011, a dvida americana
atingiu novamente o limite legal, chegando a 14,29 trilhes de dlares, sob um PIB de 14,7
trilhes, abrindo toda uma crise no congresso americano para o aumento do teto da dvida. No
final desse mesmo ano, a dvida americana ultrapassou o PIB. A dvida estadunidense equivalia
ento a quase um quarto de todo o PIB mundial em 2010 (de 62,91 trilhes de dlares). O dado
mais preocupante que o passivo a descoberto dos EUA de 114,5 trilhes de dlares. Segundo
a auditoria feita ao Federal Reserve, pela Government Accountability Office (GAO), entre 1 de
dezembro de 2007 ou seja, ainda na gesto Bush filho at 21 de julho de 2010 j na gesto
de Obama o FED fez 16 trilhes de dlares em emprstimos secretos a grandes empresas e
corporaes financeiras. Destes, trs trilhes foram para o resgate de entidades financeiras

la crisis sistmica y las nuevas condiciones de legitimacin, Mxico, D.F.: CLACSO / Siglo XXI, 2010, e
o GT de Economia Internacional, que publicou: Emir Sader (org.), El ajuste estructural en Amrica
Latina: costos sociales y alternativas, Buenos Aires: CLACSO, 2001 e Ana Esther Cecea e Emir Sader
(orgs.), La guerra infinita - Hegemona y terror mundial, Buenos Aires: CLACSO, 2002. Entre as obras
de outra importante instituio, o Centro Internacional Celso Furtado de Polticas para o
Desenvolvimento, destacamos os Cadernos do Desenvolvimento, que tiveram sua primeira edio em
2006 e que alm da verso impressa pode ser integralmente acessado em
http://www.cadernosdodesenvolvimento.org.br/.
169

europeias e asiticas, e o restante para empresas estadunidenses, como o City Bank e o Morgan
Stanley.
Para dispor de poupanas suficientes para comprar os ttulos da dvida pblica ttulos que se
encontram cada vez mais desmoralizados emitidos para financiar sua poltica militar, o resgate
dos bancos em quebra e das grandes corporaes em queda competitiva, os Estados Unidos
tiveram que induzir os recursos obtidos pelos exportadores que obtm supervits comercial nas
suas relaes com os EUA adquiriam estes bnus da dvida pblica. Estabelecesse assim uma
dependncia do financiamento do dficit pblico americano para com os supervits comerciais
obtidos pelos principais parceiros econommicos dos EUA. Estes supervits provocam uma
grande liquidez mundial em dlares, cada vez menos desejados devido fragilidade intrnseca
desta moeda emitida por um pas devedor e deficitrio no seu intercmbio internacional. Em
consequncia, pases como China, Japo e Alemanha se veem na necessidade de comprar os
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos para garantir o mercado de suas exportaes.
Ocorre, contudo, que a economia asitica vem tendo um fortalecimento tal que dispensar
progressivamente sua necessidade de exportaes para os Estados Unidos e at mesmo para a
Europa. Os pases dependentes de exportaes para os EUA, em geral comercialmente
superavitrios veem-se diante de uma entrada massiva de dlares para aproveitar suas vantagens
comerciais ou financeiras ou produtivas. Paradoxalmente os bancos centrais desses pases se
veem na obrigao de adquirirem esses dlares especulativos para evitar sua desvalorizao que
atingiria suas reservas cada vez maiores depositadas nessa moeda. Este o caso tpico do Brasil,
que mantm em plena crise mundial as taxas de juros mais altas do mundo.
So, pois, evidentes os limites destas solues to criativas quanto aventureiras. Elas indicam
graves crises ao fim destes desequilbrios insuportveis. A ponta final j est se esboando, mas
tem sido contornada em parte por mecanismos de desequilbrio crescente. Isto nos permitiria
colocar um marco temporal de no mximo uns 10 anos para essas medidas protelatrias. No
final desse perodo, oportunidades de investimento no mercado mundial ainda estaro no marco
do atual processo de automao da produo de manufaturas, atravs da generalizao da
robotizao e da incorporao dos novos materiais no sistema produtivo. Esta , contudo, a
primeira fase da chamada Terceira Revoluo industrial
149
. Mas, no momento atual, j
evidente que se colocaro muitos investidores na perspectiva de introduzir uma nova fase da
revoluo cientfico-tcnica, cujo custo representar dois graves problemas: primeiro, uma

149
Ver o prximo captulo deste livro e o dossi da The Economist sobre a Terceira Revoluo Industrial:
Special Report Manufacturing and Innovation: a third industrial revolution, The Economist, 21-27
abril 2012.
170

desvalorizao radical da capacidade instalada no mundo e, dois, o financiamente de pesquisas e
desenvolvimento cada vez mais colossais.
Ao mesmo tempo, que se esto operando essas mudanas estruturais, a dvida norte-americana
continuar a crescer e passar a superar em muito o valor do PIB e, como vimos, neste perodo
se dar uma desvalorizao colossal do dlar ainda que progressiva. Este j apresenta sua
fragilidade com a valorizao, ainda voltil, do euro e do iene. O yuan chins resiste a uma
valorizao mais forte, mas no deixa de apresentar valorizaes parciais significativas, como
ocorreu ao se negar a rebaixar o yuan durante a crise asitica de 1997 e a realizar valorizaes
moderadas em 2004 e durante a crise de 2008-2012.
Estas desvalorizaes moderadas do dlar (que vem se realizando com alta volatilidade)
somente prepararam os espritos para a grande desvalorizao que se acentuou a partir de 2008 e
que deve apresentar a qualquer momento uma forma mais catastrfica. Os clculos mais srios
indicam que h uma supervalorizao do dlar em cerca de 40% ou 50%. Esta margem poder
se apresentar ainda mais alta no final da linha ao se manterem as condies que corroem seu
valor. Todavia, ainda que se mantenham as pequenas desvalorizaes de 5%, por exemplo,
durante os prximos anos, estaremos no final da dcada atual com um dficit acumulado
extremamente elevado.
Na Amrica Latina, continuamos associados ao dlar, com graves prejuzos ao nosso poder de
compra internacional. Porm, por outro lado, a paridade com o dlar permite diminuir o preo
de nossos produtos no mercado mundial e aumentar significativamente nossas exportaes para
mercados em expanso, como os asiticos, os do Oriente Mdio e, at 2008, da Europa. Esta
tendncia se neutraliza em parte devido a significativa valorizao das moedas locais em toda a
regio, particularmente em funo das grandes reservas de divisas que se acumularam a partir
de 2002.
Elas so agora objeto de expropriao mais ou menos disfarada por parte do FMI e do Banco
Mundial, a servio do sistema financeiro mundial. Eles contam com a mentalidade colonial que
domina ainda a maioria dos bancos centrais. Vejamos algumas destas redes de expropriao de
reservas to importantes:
Em primeiro lugar, a maior parte destas reservas est aplicada em dlar e particularmente em
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos. Esta uma prtica suicida por duas razes: a) por
que o dlar encontra-se gravemente ameaado de desvalorizao a curto, mdio e sobretudo
longo prazo. Guardar as reservas obtidas com a renncia ao consumo (isto , importao de
produtos e servios necessrios a uma populao extremamente carente) numa moeda em
desvalorizao deveria ser considerado um crime; b) por que os bancos centrais pagam juros
171

extremamente elevados captao de dlares, emitindo ttulos de dvida pblica e outros
mecanismos similares, enquanto empresta s economias centrais a juros extremamente baixos.
O povo brasileiro se v assim duplamente expropriado por suas prprias autoridades a servio
dos interesses internacionais
150
.
Em segundo lugar, estas aes de expropriao se recrudescem por que os organismos
internacionais criam todos os dias obrigaes de recolhimento aos combalidos cofres destas
instituies das reservas internacionais dos grandes poupadores internacionais (particularmente
a China, que se encontra em inequvoco primeiro lugar, com mais de 3 trilhes de dlares de
reservas internacionais em 2012, quando escrevemos este texto, mas tambm o Brasil que j
superou os 360 bilhes de dlares de reservas). Desta forma, o FMI e o Banco Mundial, entre
outros centros de operao financeira internacional, buscam colocar estes excedentes sob seu
controle e sob sua administrao. E, incrivelmente o conseguem, apesar da desmoralizao de
suas anlises de conjuntura e de suas previses econmicas, das constantes crises que envolvem
a moralidade de seus funcionrios, e da revolta contra suas imposies de condicionamentos ou
condicionalidades de polticas econmicas de inspirao neoliberal cujos efeitos suicidas so
mais do que evidentes para os governos que os seguem e para os povos que sofrem seus
efeitos
151
.

150
H todo um movimento de opinio para atribuir a falta de recursos do Estado a gastos mal-
administrados com a prestao de servios. No entanto, a sangria de recursos do Estado feita pelos mais
altos nveis tcnicos do Banco Central e de outras entidades financeiras. No , pois, um problema de
ineficincia, nem mesmo de corrupo. Pelo contrrio, se trata de um alto nvel de eficincia, plenamente
justificado pela legislao existente e, portanto, atividades legais e no corruptas.
151
Veja-se a vasta literatura de denncia sobre estas entidades financeiras, particularmente os seguintes
livros e teses acadmicas, publicados em vrias lnguas desde o incio deste sculo: ric Toussaint e
Damien Millet, 60 Questions / 60 Rponses sur la dette, le FMI et la Banque mondiale, Lige-Paris:
CADTM / Syllepse, 2008, que ganhou verso em castelhano na Espanha: ric Toussaint e Damien Millet,
60 preguntas / 60 Respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco mundial, Icaria-Intermon, Barcelona,
2009 e venezuelana em 2011, editada pelo Editorial Gobierno Bolivariano de Venezuela e Centro
internacional Miranda; uma verso anterior desta foi publicado em portugus: ric Toussaint e Damien
Millet, 50 Perguntas / 50 Respostas Sobre a Dvida, o FMI e o Banco Mundial, So Paulo: Boitempo,
2006; ric Toussaint, The World Bank A Critical Primer, Toronto: Pluto Press; Londres: David Philips
Publisher; Cape Town: CADTM; Lige: Pluto, 2008; CADTM, Les crimes de la dette, Lige-Paris:
CADTM / Syllepse, 2008, disponvel em verso digital em
http://cadtm.org/IMG/pdf/crimes_avec_cover.pdf; ric Toussaint, The World Bank, a never ending Coup
dEtat, Mumbai: Vikas Adhyayan Kendra, 2007, editado tambm em castelhano: Banco mundial: el
golpe de Estado permanente, Barcelona: Editorial Viejo Topo; Quito: Abya Yala; Caracas: CIM, 2007, e
que possui verso em francs e esta est disponvel em http://cadtm.org/IMG/pdf/Banque_mondiale_-
_version_du_2_mai_2006-2.pdf; John Perkins, Confisses de um assassino econmico, So Paulo:
Cultrix, 2005; ric Toussaint, A bolsa ou a vida: a dvida externa do terceiro mundo, So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2002; Attac, FMI: les peuples entrent en rsistance, Paris: CADTM / Syllepse
/ Cetim, 2000. Sobre uma nova arquitetura financeira internacional e sua contraposio s entidades
financeiras existentes, como o FMI e o Banco Mundial, ver ric Toussaint, Banque du Sud et nouvelle
crise internationale: alternatives et resistnces au capitalisme neoliberal, Paris: CADTM; Syllepse,
2008, disponvel em verso digital em http://cadtm.org/IMG/pdf/Banque_du_sud.pdf .
172

particularmente grave que os pases europeus em crise, por exemplo, demandem apoio desses
recursos para serem usados nos fundos (administrados com os extorsivos preos cobrados pela
burocracia financeira internacional) de apoio aos pases considerados em crise. Grave ainda so
as propostas tcnicas para que estas reservas se incorporem aos vrios mecanismos
financeiros inventados por esta burocracia financeira internacional a servio da sobrevivncia
do sistema financeiro internacional que elas criaram e que elas continuam administrando, apesar
da revolta de milhes de cidados de todo o mundo afetados drasticamente por suas polticas.
O mais grave contudo o fato de que a chamada cincia econmica atual se nega a analisar os
processos socioeconmicos do ponto de vista de seus efeitos a longo prazo que se refletem nos
estoques ou nas estruturas econmicas e sociais. Para uma gerao de cientistas formados no
quadro do neoliberalismo (e tambm muitos deles formados dentro das vrias tendncias
keynesianas) o que importa so os fluxos reduzidos a perodos curtos, de anos e at meses ou
semanas
152
.
No h dvida que se produziu, no contexto de ampliao da demanda dos Estados Unidos
durante os anos 1990 e 2000-2007 e de uma acelerao colossal da demanda chinesa, sobretudo
a partir da segunda metade dos anos 90, uma conjuntura favorvel para a expanso das
exportaes e da formao de reservas significativas para os pases exportadores de matrias-
primas e produtos agrcolas, como o veremos em vrias partes deste livro. Mas, necessrio
assinalar que os principais pases exportadores aumentaram sua renda interna e sua demanda
mundial gerando, ao mesmo tempo, uma nova demanda muito mais agressiva e consistente.
Bem manejados, estes enormes excedentes macroeconmicos poderiam ajudar a retomada do
crescimento econmico, se acompanhados de polticas industriais baseadas na evoluo
econmica nos marcos da revoluo cientfica e tecnolgica que sustenta uma possvel
recuperao global que est em curso. incrvel como a maior parte dos analistas da crise de
2008 para c foram pegos de surpresa diante da afirmao de crescimento econmico
sustentado das economias emergentes, no meio da violenta crise dos pases centrais.
Pode-se notar o quo grave representa a priso do pensamento econmico da regio na noo
absurda e superada de estabilidade monetria. importante destacar que este conceito tratado
de maneira oportunista e anticientfica. Basta dizer que os idelogos que controlam os Bancos
Centrais retiram os pagamentos de juros da categoria de gastos pblicos. Criam-se, assim,

152
No caso dos operadores neoliberais diretos, como o citado por Boaventura de Sousa Santos em seu
ltimo livro, o tempo ainda mais curto que dos cientistas neoliberais: Significativa [] a resposta
do corrector da bolsa de valores quando lhe perguntavam o que era para ele o longo prazo: 'longo prazo
para mim so os prximos dez minutos'., em Boaventura de Sousa Santos, Portugal ensaio contra a
autoflagelao, Coimbra: Almedina, 2011, p.124. (Agradecemos esta nota a Carlos Serrano Ferreira).
173

dficits fiscais colossais que no se reconhecem como tais, pois se contabilizam como dficit
somente o chamado dficit primrio, sem contagem dos juros.
Na realidade, os dficits primrios desapareceram e a regio latino-americana est imersa h
vrios anos num gigantesco supervit fiscal primrio, ao mesmo tempo em que os Estados
Unidos e a Europa apresentam dficits fiscais globais cada vez mais gigantescos. Veja-se,
assim, que ningum pratica uma poltica de equilbrio, ao contrrio, predominam irresponsveis
dficits ou supervits. O neoliberalismo como doutrina se v completamente ultrapassado neste
contexto histrico.
Se no aproveitarmos, enquanto Amrica Latina, a conjuntura internacional para romper com as
taxas de juros altas e fazer reformas estruturais srias, que no so as propugnadas pelo
neoliberalismo e as instituies internacionais, esta ser mais uma oportunidade frustrada que
perderemos em favor da sia. Temos que aproveitar a conjuntura para reformar nossas
economias em um sentido positivo de justia social e de igualdade social. Por seu papel to
exitoso, se abre, hoje em dia, em toda parte, um grande debate sobre o crescimento econmico
chins e as perspectivas deste pas de assumir um papel cada vez mais hegemnico nas relaes
internacionais. Por isto dedicaremos um captulo deste livro analise do fenmeno da expanso
econmica chinesa. Neste contexto, o tema do desenvolvimento ganha, assim, cara e corpo e
volta aos centros do poder mundial, devidamente reelaborado ao servio dos interesses de
preservao da atual ordem econmica mundial em plena crise.

5 NEODESENVOLVIMENTISMO: PARA ONDE VAMOS?

Como vimos, o debate sobre o desenvolvimento volta a ocupar uma posio central nas
Cincias Sociais e na poltica latino-americana
153
. Ele se localiza, hoje em dia, no quadro de
uma oposio entre as polticas de desenvolvimento e o domnio do capital financeiro
estabelecido numa ortodoxia monetarista, bastante discutvel pelos efeitos negativos que
produziu na regio.

153
Veja-se Joo Sics, Luiz Fernando de Paula e Renault Michel (orgs.), Novo-desenvolvimentismo: um
projeto nacional de crescimento com eqidade social, Barueri: Manole; Rio de janeiro: Fundao Konrad
Adenauer, 2005, e chama-se aqui a ateno para o prefcio do vice-presidente Jos Alencar; Joo Sics,
Emprego, juros e cmbio: finanas globais e desemprego, Rio de Janeiro: Elsevier, 2007; Economa
Crtica & Desarrollo revista Chilena de economia, problemas del desarrollo y pensamiento critico, ano
1, n1 semestre I de 2002. Alm de uma retomada do desenvolvimento como objetivo h tambm toda
uma literatura de retomada dos estudos sobre o desenvolvimento, sobre isto ver a nota 141.
174

muito interessante constatar a preocupao crescente com a questo do chamado
desenvolvimento econmico-social. Na realidade, est na ordem do dia a retomada do
crescimento econmico numa regio que se caracterizou por um alto padro de crescimento nos
anos 30 at parte dos anos 70 do sculo XX. Ao mesmo tempo, nas dcadas de 80 e 90 e no
comeo do sculo XXI, tivemos uma queda colossal do nosso nvel de crescimento que se faz,
muitas vezes, inferior ao aumento da populao, configurando, assim, uma baixa relativa e at
absoluta na renda per capita.
evidente que a queda do crescimento esteve conectada com o aumento da dvida externa que
se formou no final dos 70 e no comeo dos 80. Este aumento foi resultado da renegociao das
dvidas internacionais que cresceram irresponsavelmente desde 1973, a partir do surgimento dos
petrodlares do Oriente Mdio, reciclados pelos bancos privados, principalmente os
estadunidenses; dvidas que se recrudesceram no incio dos anos 80, quando se elevaram
drasticamente as taxas de juros internacionais, a partir da poltica da Secretaria do Tesouro dos
Estados Unidos. Durante toda a dcada de 80, enviamos centenas de bilhes de dlares como
pagamento destes juros extorsivos para os centros financeiros mundiais. Para cumprir estes
contratos que as auditorias das dvidas nunca conseguiram encontrar nos submetemos a
um chamado ajuste estrutural que consistia no aumento do nosso supervit comercial para
dispor de divisas que nos permitissem pagar estes juros.
evidente o contedo social negativo desta poltica de conteno da demanda interna,
particularmente dos salrios e dos gastos pblicos. Para colocar em prtica polticas to
impopulares foram necessrias ditaduras militares ou governos de fora em geral. Quebrou-se o
impulso de desenvolvimento do capital industrial nascente e de uma classe mdia que apostou
na expanso da economia e no desenvolvimento de novas atividades econmicas.
Consolidava-se, assim, o quadro de reao contra as formas mais avanadas de
desenvolvimento socioeconmico, iniciado com o regime militar no Brasil, em 1964, atravs do
qual se firmou um compromisso de sangue entre o capital industrial nascente e os interesses do
capital internacional em toda a regio. Na verdade, as burguesias locais se submeteram
completamente s doutrinas monetaristas do FMI e do Banco Mundial.
As negociaes sobre a dvida externa, iniciadas nos anos de 1986-90, articuladas no Plano
Brady, permitiram desafogar em parte esta situao com a aceitao do carter poltico da
dvida e, consequentemente, da sua negociao com base nos descontos da mesma e outras
concesses realizadas finalmente pelos credores, apoiados financeiramente pelos seus Estados
nacionais, cada vez mais submetidos aos interesses do capital financeiro. Deve-se levar em
175

considerao, sobretudo, a tendncia queda da taxa de juros ao final da dcada de 80, o que
fazia pouco interessante forar o pagamento do servio da dvida.
O chamado Consenso de Washington, que se desenhou em 1989, abriu caminho para uma nova
aventura econmica da regio. Quando a taxa de juros mundial caa drasticamente, nossos
gnios econmicos optaram por uma poltica de aumento da taxa de juros interna para atrair
capitais do resto do mundo! Esta preocupao em atrair capitais do exterior atravs do aumento
da taxa de juros se tornava mais urgente devido ao objetivo de cobrir o dficit comercial que foi
gerado em consequncia de polticas econmicas de supervalorizao das distintas moedas
nacionais. Esta valorizao de nossas moedas se apoiava exatamente no aumento de nossas
reservas internacionais em consequncia das suspenses de pagamentos resultantes das
negociaes da dvida internacional que levava queda do volume dos juros pagos pela regio.
Os capitais financeiros de curto prazo vieram rapidamente para expropriar essas reservas
acumuladas com a suspenso ou diminuio do pagamento dos juros da antiga dvida
internacional, convertida agora num mercado internacional de dvidas administradas e
respaldadas pelo governo estadunidense. No bastando as garantias que derivavam dos altos
volumes de reservas gerados no novo perodo, os rgos financeiros internacionais exigiram a
venda de nossas empresas pblicas para gerar excedentes fiscais e abrir caminho para a entrada
dos investimentos baseados nas novas tecnologias a serem incorporadas para a modernizao
destes pases dependentes. Estes novos investimentos, alm das vantagens de compras altamente
subsidiadas por capital estatal, baixo preo e especulaes no mercado de aes representavam a
garantia de uma alta rentabilidade pelo exerccio do monoplio tecnolgico. A telefonia e as
comunicaes em geral, a eletricidade e as fontes de energia, e as novas e antigas matrias-
primas, foram os centros dessa entrega de riquezas em troca de nada. Os recursos incorporados
s receitas fiscais foram rapidamente absorvidos pelo pagamento das colossais taxas de juros
internas cobradas pelos capitais atrados, alm das remessas dos lucros obtidos nestas operaes
altamente dominadas por interesses especulativos
154
.
Estas desgraas foram sentidas drasticamente pela populao que, depois de uns perodos de
iluso causados pela entrada de importaes e capitais de curto prazo e pelos efeitos
deflacionrios da poltica econmica em curso em todo o mundo, finalmente compreendeu as
suas consequncias e votou em seguida maciamente contra as polticas do Consenso de
Washington.

154
Gregorio Vidal, Privatizaciones, fusiones y adquisiciones: Las grandes empresas en Amrica Latina,
Barcelona: Anthropos Editorial; Mxico, D.F.: Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, UAM-
Iztapalapa e Instituto de Investigaciones Econmicas, 2001.
176

Com o tempo, o nico que restou foram os cofres vazios de nossos governos, as dvidas
externas crescentes quando saram maciamente os capitais que aqui entraram, e a queda
drstica das rendas nacionais. Porm, o mais dramtico foi o esforo para manter as altas taxas
de juros quando j no havia reservas nem empresas para vender. Elas no conseguem atrair
capitais do exterior e alimentam um gigantesco sistema financeiro criado em torno da dvida
pblica. Este sistema financeiro a fonte de transferncia de recursos da populao por meio de
um mecanismo chamado mercado, quer dizer, a opinio de um grupo de especuladores que
assaltaram os Bancos Centrais e exigem autonomia para determinar as taxas de juros com as
quais transferem os recursos da populao para os especuladores.
O que se passa no momento seguinte, que se prolonga at nossos dias, a luta do capital
produtivo para sair de baixo deste sistema de suco de recursos. No entanto, estes setores do
capital produtivo se comprometeram muito seriamente com os capitais financeiros em geral e
com essas polticas implantadas nas suas fases virtuosas. Portanto, eles tm dificuldade de
apresentar uma resistncia poltica aos seguidores do capital financeiro que se expem agora
diante de toda nao como inimigos de todo o povo.
Devido falta de lderes progressistas prprios, os capitalistas ligados aos setores produtivos
tm que buscar uma aliana com as foras populares organizadas e suas expresses polticas
para apresentar um programa com alguma consistncia e apoio popular. A subordinao das
burguesias latino-americanas ao projeto econmico do grande capital internacional que
destacamos acima e em vrios de nossos estudos das dcadas de 60 e 70 chegou ao extremo de
elimin-las, cortando-lhes a oportunidade de desfrutar dos deslocamentos industriais para as
zonas menos desenvolvidas. A ausncia de uma reforma agrria que mitigasse a concentrao
da renda promovida pelo grande capital e a falta de uma nacionalizao significativa de seu
aparelho industrial que lhe permitisse desenvolver uma poltica industrial capaz de aproveitar a
conjuntura de expanso industrial nos Novos Pases Industriais (NIC, em ingls) debilitou
dramaticamente esta burguesia. Formou-se um grave vazio que s pode ser preenchido por uma
ao extremamente audaz dos Estados Nacionais. Curiosamente, na Amrica Latina foi a
ditadura militar chilena, que herdou uma reforma agrria que liquidou o velho latifndio e uma
radical nacionalizao do cobre, que os militares no tocaram no primeiro momento, a
economia que melhor pode recuperar-se depois de terrveis destroos econmicos para a maior
parte de sua populao.
Como se pode ver, a volta da questo do desenvolvimento ao centro do cenrio econmico e
ideolgico encontra uma burguesia debilitada e bastante atrasada tecnologicamente. Uma
esquerda tambm debilitada pelos anos de terror exercidos pelos Estados para-fascistas mostra-
177

se tambm despreparada para aprofundar a conjuntura atual. Contudo, ela tem muito mais
competncia do que os donos do poder nas ltimas dcadas.
Estas so as motivaes que se refletem na formao de um amplo movimento
neodesenvolvimentista. Porm, ao seu lado tambm esto as motivaes da maioria da
populao. Cabe s foras populares que sofreram dolorosas experincias nestes anos de
degenerao econmica aproveitarem-se da oportunidade para ampliar seus objetivos tticos e
produzir um programa de transformaes sociais e econmicas que inaugurem uma etapa
superior para a regio.

6 POR QUE NO CRESCEMOS?

Como vimos, a questo do desenvolvimento se pe na ordem do dia na Amrica Latina.
Ningum mais acredita que necessrio continuar com polticas recessivas para deter uma
inflao que j no existe em nenhuma parte do mundo, nem mesmo na China que apresenta
9,9% de crescimento ao ano.
Em um momento que parece trazer os espectros do passado, seria interessante relembrar o
discurso de Juan Domingo Pern de 17 de outubro de 1945, quando conseguiu da junta militar a
realizao de eleies na Argentina. Esta conquista foi o resultado de uma gigantesca
manifestao dos trabalhadores do pas em favor da manuteno do ministro do trabalho
Pern no poder. Seu impressionante discurso, para um chefe militar ainda pouco esperto em
poltica, fazia duas conexes fundamentais.
Em primeiro lugar, ligava de um modo indissolvel o movimento dos trabalhadores com a
defesa da nao, estabelecendo assim, as bases de um programa nacional-democrtico que ele,
Pern, encarnava. Em seguida, vinculou definitivamente o governo dos trabalhadores ao pleno
emprego. Como era possvel que uma nao jovem, com muito por realizar, como a Argentina,
apresentasse milhes de desempregados, perguntava ele. O crescimento econmico, o pleno
emprego e a distribuio de renda fariam da nao de trabalhadores uma repblica democrtica,
justa e desenvolvida.
E, 58 anos depois, os peronistas retomaram o governo argentino com os mesmo objetivos,
sobretudo, depois que um peronista ps-moderno, Menem, havia abandonado o programa
peronista para integrar-se s polticas neoliberais.
178

Os neoliberais nunca apresentaram o desemprego como objetivo programtico, apesar de
provoc-lo dramaticamente com polticas econmicas que sempre associaram baixas taxas de
desemprego com ameaa inflacionria. Segundo eles, sua poltica econmica a nica
possvel, qual h que submeter-se necessariamente. A nica alternativa sua poltica ,
segundo eles, o caos inflacionrio ao qual conduziria as polticas no ortodoxas, como vimos
sobre o discurso neoliberal no primeiro captulo.
Acontece que no existe nenhuma experincia econmica que associe o crescimento econmico
com a inflao. Pelo contrrio, o mundo est fortemente pressionado por tendncias
deflacionrias que desmentem sistematicamente as informaes de uma teoria superada,
baseada fortemente no pensamento econmico do sculo XVIII.
No necessrio falar do caso chins que desmente h 30 anos as teorias ortodoxas. Em
2004, por exemplo, este pas alcanou um crescimento prximo dos 10% anuais sem nenhuma
manifestao inflacionria sria. Somente em 2007 apresentou uma taxa de inflao de 5,3%,
mas com uma taxa de crescimento de 11,3%. Nada que exija uma interveno muito forte para
deter o crescimento.
No entanto, seria interessante falar da Argentina, onde a taxa de crescimento da indstria, de 9%
a 10% em setembro de 2009, despertou inveja. Segundo dados, este crescimento se baseou
fundamentalmente no aumento do investimento e, secundariamente, do consumo. Ou seja, a
Argentina em default soube conservar seus recursos para encaminh-los a um investimento
produtivo. De fato, o FMI ficou totalmente desmoralizado com suas previses negativas sobre a
Argentina depois que ela saiu da sua desastrosa orientao.
Tudo indica que este caminho deu crescente respeito a esse pas. Os principais bancos
internacionais reconheceram a proposta Argentina de trocar os ttulos de dvidas pblicas por
novos ttulos com grandes descontos: em maro de 2005 anunciou-se que 76,07% dos credores
privados dos 152 ttulos em moratria aceitaram a proposta, perdendo 73% frente ao valor
original. Como afirmava o ento analista latino-americano do grupo Santander ao jornal La
Nacin: las buenas perspectivas de Argentina se basan en una combinacin difcil de romper.
Hay un nivel de crecimiento importante, tasas de inters bajas o negativas y un gobierno que
parece decidido a cerrar la negociacin con los acreedores.
Tudo ao contrrio das polticas neoliberais. Sobretudo contrrio s recomendaes do FMI que
exigia o cumprimento dos contratos lesivos ao povo argentino, como condio para receber o
apoio desta instituio que estava na raiz da crise vivida pelo pas. Ao contrrio, uma poltica de
utilizao produtiva dos excedentes gerados pelas exportaes permitiu Argentina pagar seus
credores e chegar, inclusive, a liquidar a sua dvida com o FMI no final de 2005. A hipocrisia
179

dessa instituio chegou ao seu mximo quando da morte de Kirchner, em 2010, o FMI,
esquecido da desobedincia passada, elogiou-o pela coragem com que assumira os interesses do
pas e relanara a economia
155
.
Por todas as partes onde h competncia e honra nacional elas definem caminhos contrrios aos
princpios neoliberais. Sem falar nos pases centrais do sistema mundial que se aprofundaram no
endividamento pblico e em baixas taxas de juros para aproveitar a conjuntura mundial de
retomada do crescimento e que nunca seguiram de fato os princpios doutrinrios do
neoliberalismo mas aproveitaram sua retrica para extorquir outros pases e o seu prprio povo.
A questo do desenvolvimento retoma seu lugar privilegiado no pensamento econmico e
desmente a cada dia a ideia de que a recesso resultante das polticas neoliberais o nico
caminho. Tambm se desmoraliza a to reafirmada ausncia de alternativas vlidas. As
alternativas esto a. Basta abandonar as receitas neoliberais, baixar as taxas de juros at deix-
las negativas, planejar as polticas industriais para aumentar a competitividade de cada pas
apoiando-se nas polticas cientfico-tecnolgicas consequentes e ajustadas realidade de cada
um destes, praticar polticas fiscais e cambirias moderadas e no rgidas a servio da
acumulao de capital. Em tudo isto estamos bastante treinados, pois antes da criao forada
do endividamento internacional obtido atravs de recursos contbeis baseados em
refinanciamentos desnecessrios, apoiados por sua vez no pagamento de altas taxas de juros
inaceitveis, assim como resultado da onda neoliberal conseguimos algumas das taxas de
crescimento mais altas do mundo. E voltamos a crescer com a renegociao desta dvida no
final dos anos 80, quando abandonamos em parte os condicionamentos das organizaes
internacionais depois da crise de 1999.

7 DESENVOLVIMENTO E ABERTURA ECONMICA

Comparando a renda per capita do Brasil, da ndia e da China com a dos Estados Unidos no
perodo de 1980 a 2003, encontramos uma realidade brutal que deixa clara a problemtica atual
do desenvolvimento. Em 1980, a renda per capita do Brasil representava 30,1% da dos Estados
Unidos, enquanto que as da ndia e da China representavam 5,2% e 3,6% respectivamente.

155
Boaventura de Sousa Santos, Portugal ensaio contra a autoflagelao, Coimbra: Almedina, 2011,
p.91.
180

Em 2003, esses mesmo dados apresentaram uma variao impressionante: a renda per capita do
Brasil representava somente 21,2% da norte-americana, enquanto que a da ndia representava
7,4% e a da China 13,6%. Trata-se muito claramente do espetacular retrocesso do Brasil ao
mesmo tempo em que a ndia e a China decididamente avanaram, mesmo com as dificuldades
derivadas de serem os maiores centros demogrficos do planeta de alcanar altos nveis de
renda per capita.
Estes dados advm da interveno de Michel Aglietta no encontro da UNCTAD celebrado em
Nova Dli, em 2007, e que ser publicado proximamente pela organizadora desta reunio,
Sunanda Sen, grande estudiosa da economia financeira internacional. Mas, a viso de Aglietta
no isolada. Pierre Salama
156
mostrou no seu artigo o papel fundamental do setor financeiro e,
particularmente, do movimento internacional do capital sob condies cada vez mais favorveis
para seus interesses, com a criao de condies perversas nas quais esto imersos os pases
latino-americanos, particularmente o Brasil e o Mxico que desnacionalizaram de maneira
espetacular seus sistemas financeiros.
Quando olhamos esses dados nos assusta o dinamismo do movimento do capital financeiro em
economias praticamente estagnadas. E, principalmente, nos assusta a capacidade que tm os
tcnicos de iludirem a si mesmos e aos seus clientes. Como conseguir convencer aos
investidores que este gigantesco movimento de capitais leva a maiores investimentos e ao
desenvolvimento, apesar dos dados nos mostrarem exatamente o oposto?
Sobre este tema apresentei argumentos muito decisivos no meu livro j citado: Do Terror
Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo. Neste livro, demonstrei o papel fundamental da
dvida pblica e das altas taxas de juros nas transferncias dos recursos gerados pela populao
para o setor financeiro. Isto permite que se desenvolva este estranho fenmeno de expanso
gigantesca do setor financeiro custa do investimento e da expanso da economia.
Na realidade, trata-se de um processo de corrupo generalizada. O Estado se converte no
captador de recursos da sociedade, expropriando os cidados sob a forma de novas maneiras de
taxao, vendendo suas melhores empresas, financiando o sistema financeiro quando este entra
em crise, cortando gastos pblicos de setores vitais para transferi-los ao setor financeiro.
O interessante destes vinte anos de assalto ao Estado e deste sobre a populao como se
consegue convencer uma grande parte desta mesma populao do carter positivo e necessrio

156
Estes artigos foram apresentados numa reunio da UNCTAD organizada pela doutora Sunanda Sen em
Nova Dli. O livro que rene estes artigos est para ser publicado em final de 2012 pela editora SAGE.
181

dessa expropriao. inegvel o papel fundamental que tm, neste processo, as construes
ideolgicas, as elaboraes publicitrias e os meios de comunicao em geral.
Eles conseguem criar uma cortina de fumaa que impede a viso dos fenmenos, como
demonstrei na minha anlise do neoliberalismo como doutrina e prtica neste mesmo livro. Na
realidade, durante o auge neoliberal, os gastos pblicos aumentam drasticamente sob a forma de
pagamentos de juros que provocam o aumento de dficit pblico, apesar da diminuio do gasto
pblico em obrigaes sociais e investimentos.
Todos os recursos que se consegue acrescentar no perodo se destinam a fins no muito sos. O
caso norte-americano o mais importante. Durante o auge neoliberal nos anos 80 (sob os
governos Reagan e Bush), o Estado norte-americano eleva o dficit pblico da mdia dos 60
bilhes de dlares que havia alcanado nos anos 70, para os 300 bilhes de dlares. O filho de
Bush os elevou na dcada de 2000 para os 700 bilhes de dlares. Em 2009, no primeiro ano do
governo Obama se constata que o dficit pblico norte-americano tinha saltado no ltimo ano
do governo Bush filho, de 6,7% para 13% do PIB, segundo dados do Monitor Fiscal do FMI
157
.
O interessante que tudo isto feito em nome de uma economia de livre mercado e de menos
Estado!!! No caso norte-americano, seus cidados receberam uma parte destes recursos na
forma de corte da tributao fiscal, o que lhes permitiu aumentar de maneira espetacular seu
consumo. Ao mesmo tempo, estes gastos pblicos foram financiados por emprstimos de pases
exportadores ao governo norte-americano que adquiriram os ttulos da sua dvida pblica a taxas
de juros artificialmente elevadas (mas insuficientes para compensar a desvalorizao do dlar).
Nos pases do Terceiro Mundo, estes recursos captados da populao sob novos e inexplicveis
impostos ou, mais frequentemente, por taxas e cobranas ad hoc (que se convertem em fontes
permanentes de arrecadao fiscal) desaparecem ao destinar-se ao pagamento de juros para um
mercado financeiro totalmente intil e especulativo. Este termo , por sinal, muito discutvel,
pois no se corre nenhum risco ao comprar ttulos da dvida pblica, cada vez mais defendidos
por uma legislao que privilegia de maneira espantosa o que chamam de responsabilidade
fiscal, ou seja, o direito do capital financeiro a ser pago antes do cumprimento dos gastos que
correspondem aos verdadeiros fins do Estado.
Foi criada nos nossos pases uma acrobacia jurdica que no defendida por nenhuma teoria
geral. O objetivo do Estado passou a ser primordialmente o de pagar juros aos credores. O grave
que se tratam de Estados que tm cada vez mais excedentes fiscais primrios. O que ainda

157
Departamento de Finanzas Pblicas del FMI, Monitor Fiscal de 24 de enero de 2012, disponvel em
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/fm/2012/update/01/011 2s.pdf.
182

mais estranho, pois muito difcil explicar como um oramento que superavitrio pode
justificar o endividamento pblico crescente!
Estas abordagens entram em choque com uma grande parte dos temas de debate que se travam
nos nossos pases sobre a questo do dficit pblico. No se trata de uma diminuio do papel
do Estado. Pelo contrrio, como demonstramos com dados indiscutveis, o gasto pblico
aumentou dramaticamente em todo o sculo XX, incluindo o perodo neoliberal. O que mudou
foi o carter destas sadas, que se degeneraram em uma atividade totalmente regressiva: o
pagamento de juros.
obvio que a cincia econmica tradicional no est preparada para enfrentar esta nova
realidade, derivada diretamente do carter do dinheiro nas fases mais avanadas do capitalismo,
mas sobretudo do papel do Estado como o capitalista coletivo que intervm cada vez mais no
processo de produo capitalista contemporneo como parte da lgica da acumulao sistmica.
Mas, este vem sendo tema de outros trabalhos.

8 O CONSENSO DE WASHINGTON EM DEBATE

Gostaria de resumir aqui os pontos de maior interesse cientfico que emanam do debate sobre o
impacto do Consenso de Washington sobre o desenvolvimento econmico e social da regio
latino-americana:
a) as perspectivas da economia mundial, com especial nfase nas possibilidades da recuperao
mundial em curso, seu carter, sua fora e durao. O fato de que esta recuperao tenha a
forma de uma baixa taxa de crescimento no centro do sistema em decadncia faz alguns tericos
acreditarem que ela no existe. Mas se esquecem de somar o baixo crescimento dos pases
centrais com o crescimento constante dos pases emergentes o que d uma mdia mundial
relativamente alta. Entre 2008 e 2012 (projees) a partir dos dados do FMI, temos um
crescimento mdio do PIB Mundial (em preos constantes) de: 2,76% em 2008; -0,61% em
2009; 5,27% em 2010; 3,85% em 2011 e, est previsto 3,53%, para 2012
158
;
b) o balano da experincia neoliberal, com especial nfase no Consenso de Washington.
Quanto mais as economias se aproximaram da poltica do consenso de Washington maior sua
queda de crescimento e menor sua capacidade de retom-lo;

158
Dados gerados a partir da pgina do FMI, World Economic Outlook Database, disponvel em
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2012/01/weodata/weoselagr.aspx .
183

c) as alternativas viveis ao quadro extremamente negativo apresentado pelas economias da
maior parte dos pases chamados em desenvolvimento que aplicaram o Consenso de
Washington esto associadas sobretudo s polticas de forte capitalismo de Estado que se
aplicaram nos chamados pases emergentes (sobretudo os asiticos) que no se submeteram a
esta poltica.
Minha posio no nova. Considerei a recesso do final de 2000 a 2002 como uma crise dos
ciclos de 8 a 10 anos, inerentes dinmica capitalista. Esta recesso foi agravada pela
interveno do FED, o Banco Central dos Estados Unidos, que elevou de maneira absurda a
taxa de juros (de 3,5% a 6,5%) anual, quando deveria baix-la, como o fez somente em 2002,
levando-a a 1% anual, faltando baix-la at o ponto ideal para assegurar a recuperao, que seria
de 0,75%.
Ao contrrio, quando comeou a recuperao, o FED aumentou a taxa de juros em 2004,
arriscando uma baixa significativa do crescimento econmico que somente veio a se realizar em
2008, obrigando o FED a baixar os juros outra vez, apesar de muito lentamente, arriscando uma
situao grave que de fato ocorreu.
Ao mesmo tempo, desde 1970, defini o prximo perodo, iniciado em 1994, como uma nova
fase A das ondas longas de Kondratiev, caracterizada pelo crescimento econmico marcado por
recesses menos graves. Esta viso no compartilhada pela maior parte dos economistas de
esquerda que rejeitam a existncia das ondas longas por puro preconceito, o qual vai contra os
dados da histria econmica sobre o capitalismo moderno.
Como destaquei vrias vezes, este preconceito est ligado ideia muito comum de que a
revoluo consequncia do colapso geral do capitalismo, confundido com as crises
econmicas. Este debate alcanou seu auge no final do sculo XIX e no comeo do XX.
natural que seja retomado no final do sculo XX e no comeo do sculo XXI. Este retorno
uma reafirmao do carter cclico, no s do funcionamento da economia como, tambm, de
seu reflexo no campo terico.
Ao contrrio, os perodos cclicos de queda econmica (as fases B de Kondratiev) se
caracterizam, no plano poltico, por ondas contrarrevolucionrias como a que vivemos entre
1967 e 1993, iniciada com a intensificao do gasto pblico norte-americano para sustentar a
guerra do Vietn e terminada com a vitria parcial da guerra do Iraque, em 1990, financiada
pela Arbia Saudita, Kuwait e Japo. Nesta oportunidade, ficou claro que as intervenes
militares estadunidenses assumiriam cada vez mais o carter de um exrcito mercenrio cujas
pretenses de utilizar outros exrcitos para seus fins seriam cada vez mais ridculas.
184

Os momentos revolucionrios, vitoriosos ou no, se concentram nos perodos de quebra das
ondas de crescimento, como em 1917 ou como em 1968, ou nas fases iniciais de recuperao
econmica, quando se definem os caminhos da mesma, como em 1945 ou como o perodo
iniciado em 1994.
Por outro lado, nos perodos de grande recesso, caracterizados pelo aumento do desemprego e
a perda de perspectivas de crescimento, conhecemos os auges contrarrevolucionrios ou mesmo
reacionrios que provocam retrocessos to brutais como foi o nazi-fascismo que ascendeu no
perodo do entreguerras mundiais (Mussolini, em 1922, Pisuldski, 1926) e, particularmente,
com a crise de 1929 (em 1933 com Hitler e Salazar
159
, Franco em 1936, e a expanso do
nazismo com a ocupao, pode-se dizer sem resistncia, de quase toda a Europa).
A possibilidade de uma crise do tipo de 1929, como muitos previam na crise de 2000-2002,
havia sido um anncio de ascenso reacionria de longo prazo e no a reabertura de uma onda
revolucionria, como acreditavam alguns. De fato, a curta conjuntura de 2000-2002 facilitou o
assalto ao poder no centro da economia mundial pelo grupo fascista que George W. Bush
encabeava.
No h, portanto, nenhuma postura revolucionria em pretender que a recuperao da economia
norte-americana da crise de 2008-2012 no possvel. Ela de fato vem se observando com
baixas taxas de crescimento no perodo de 2010 a 2012. A Europa e o Japo tambm
apresentaram melhores taxas de crescimento at a crise de 2012 que resulta da presso alem
para submeter a Europa. Podemos esperar a derrota da sr. Merkel e a criao das condies
para uma pequena recuperao europeia. O que importa compreender que as limitaes para
esta recuperao como problema nmero um, como j vimos, a dificuldade do capitalismo
contemporneo de combinar o crescimento econmico com a gerao de empregos. Esta uma
questo estrutural que se apresenta tanto nos perodos de ascenso como se agrava nos perodos
de descenso.
Aqui tambm temos que evitar um erro perigoso. Muitos economistas de esquerda identificam a
dificuldade de gerao de emprego atual com os efeitos da mudana tecnolgica.
absolutamente necessrio demonstrar que o aumento da produtividade no tem que gerar
desemprego se acompanhado pela diminuio da jornada de trabalho e, portanto, de uma
distribuio coletiva dos resultados do avano tecnolgico. A dificuldade do capitalismo de

159
Em 1933, oficialmente inicia-se um novo regime poltico, o Estado Novo, com a aprovao de uma
nova constituio. Contudo, Salazar j vinha ganhando espao desde 1928 quando assumiu a pasta de
Ministro das Finanas do governo iniciado com o golpe de 1926. Em 1932, ele assume o posto de
Presidente do Conselho de Ministros (Primeiro-Ministro).
185

realizar essa distribuio uma caracterstica deste sistema que se coloca na defensiva em razo
ao avano das foras produtivas trazido pela revoluo cientfico-tcnica.
O segundo tema adquiriu uma alta relevncia nos dois ltimos anos. A discusso e os dados
trazidos de todos os lados demonstraram que a crise do Consenso de Washington se originou,
pelo menos parcialmente, do carter do plano conduzido pelo FMI e pelo Banco Mundial. Estas
organizaes alcanaram a hegemonia das polticas econmicas do mundo em desenvolvimento
na dcada de 70 e, sobretudo, nos anos 80, a partir das ditaduras militares instauradas nos pases
em desenvolvimento. possvel confirmar isso atravs de uma lista das intervenes destas
organizaes a favor das ditaduras militares, que foram sustentadas com seus emprstimos e
apoio moral e poltico.
No plano terico, necessrio questionar a natureza da teoria de fundo neoliberal e as polticas
econmicas por ela recomendadas. O livre comrcio uma falsidade, pois vivemos num mundo
de mercados imperfeitos, como afirmam, inclusive, os neoclssicos mais relevantes como
Joseph Stiglitz; ou, simplesmente, mercados monopolistas, como os economistas marxistas e
alguns institucionalistas demonstraram j no final do sculo XIX. Abrir-se ao mercado
mundial sem fortes garantias de controle do movimento de bens, servios e capitais se
entregar s economias mais poderosas, s empresas multinacionais em expanso.
Por fim, o tema das alternativas se converteu num ponto crucial que chama a ateno de todos
os movimentos intelectuais, cientficos, polticos e ideolgicos que cresceram enormemente nos
ltimos anos, na busca de uma compreenso dos grandes problemas de nosso tempo. Chamou-
se a ateno sobre o vnculo desta discusso com o avano dos movimentos sociais e das
manifestaes eleitorais a favor de uma alternativa de centro-esquerda no momento atual.
Trata-se disto, de dar a este movimento um arsenal de propostas capazes de produzir um
consenso das foras populares. Um novo bloco histrico parece anunciar-se em favor de uma
retomada do crescimento econmico, uma redistribuio significativa do investimento e uma
maior integrao econmica, poltica e cultural das regies em desenvolvimento. Neste sentido,
a poltica externa do governo Lula abriu enormes esperanas, enquanto que a constatao de sua
poltica econmica conservadora se mostra em choque com estas perspectivas liberadoras.
A poltica externa de Lula foi realmente to progressista? Alguns crticos pretendem que a
interveno militar no Haiti atendeu aos interesses dos EUA. No esta a impresso do povo
haitiano que conseguiu realizar eleies relativamente democrticas e sair de uma guerra civil
extremamente negativa para a populao do pas. O argumento do Itamaraty de que se tratava de
uma operao legtima sob a gide das Naes Unidas e de que a ausncia do Brasil s
186

facilitaria uma alternativa pr-americana e pr-imperialista, me parece extremamente legtimo e
assim foi entendido por grande parte das foras progressistas no continente.
Pode-se confundir o avano da integrao regional com as tendncias subimperialistas do
capitalismo brasileiro. Se um enfoque subimperialista orientasse a poltica externa brasileira o
Itamaraty buscaria jogar um papel muito mais expressivo na integrao regional. Ao contrrio, a
timidez de nossa poltica exterior se explica pela recusa de nossa burguesia em assumir uma
responsabilidade de liderana regional e de assumir as consequncias de liderar uma integrao
regional. Claro que este processo de integrao e a necessria e exigida liderana brasileira tem
um contedo anti-imperialista que faz nossa burguesia vacilar, apesar dos interesses econmicos
concretos que podem se configurar em vrios momentos.
No por nada que a oposio mantm duros ataques ao conjunto da poltica exterior, mesmo
quando traz resultados positivos para a acumulao de capital da burguesia brasileira e se busca
limitar as pretenses mais globais desta poltica. A prova dos limites que representam as
ambies subimperialistas so exatamente as vacilaes brasileiras em apoiar o Banco do Sul e
outras iniciativas multilaterais na regio. Nossa burguesia fica paralisada pelo seu medo de
assumir responsabilidades regionais e internacionais e, por outro lado, suas pretenses de um
protagonismo que em vez de reforar somente o papel do Brasil no plano regional o empurra
para um forte papel na cena internacional. As crticas que alguns setores de esquerda tm feito
poltica externa de Lula pecam de uma falta total de dialtica.
Quando Ruy Mauro Marini, de maneira pioneira e audaz lanou, em 1965, a tese da tendncia
do Brasil a converter-se numa potncia subimperialista
160
como consequncia da implantao do
capital financeiro no pas (conforme nossos estudos mostravam amplamente e foi reconhecido
posteriormente por outros economistas de orientao desenvolvimentista)
161
encontramos
realmente, no primeiro momento uma reao excessivamente crtica. Claro que havamos j
tanto ele como eu colocado as contradies internas que trazia esta tendncia e as dificuldades
de que se pudesse implantar pela coero a unidade do subcontinente, abandonando a
perspectiva integracionista que caracterizava a luta histrica pela unidade latino-americana.

160
Ver de Ruy Mauro Marini, Brazilian Interdependence and Imperialist Integration, Monthly Review,
Nova York, dezembro de 1965, com uma verso em castelhano La interdependencia brasilea y la
integracion imperialista, Monthly Review, Buenos Aires, 1966; La dialctica del desarrollo capitalista
en Brasil, Cuadernos Americanos, ano XXV, vol. CXLVI, n 3, Mxico D.F., maio-junho de 1966, pp.
133-155 e La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, Cuadernos Polticos, n. 12,
Ediciones Era, Mxico D.F., abril-junho de 1977, disponvel em http://www.marini-
escritos.unam.mx/006_acumulacion_es.htm. H tambm o livro em italiano de Ruy Mauro Marini, Il
subimperialismo brasiliano, Turim, Einaudi, 1974.
161
Ver Maria da Conceio Tavares, Da substituio de importaes ao capitalismo financeiro, Rio de
Janeiro: Zahar, 1972.
187

A concepo subimperialista chegou a alcanar uma formulao explcita no livro de Golbery
do Couto e Silva sobre a Geopoltica Brasileira
162
cujos limites eram bastante evidentes.
Primeiro por suas premissas de adeso irrestrita ideologia da guerra fria e da defesa
inquestionvel da Civilizao Crist Ocidental (esta fico que inclua ridiculamente, alm da
Europa Ocidental sob a ocupao dos Estados Unidos, o Japo, a China de Formosa, os
maometanos de direita, as grandes sociedades indgenas latino-americanas, os africanos
colonizados em luta pela sua libertao, etc.). Em segundo lugar pela sua pretenso de
convencer os Estados Unidos a aceitar a hegemonia brasileira sobre o Atlntico Sul, o que
jamais podero admitir, mesmo quando se encontram em dificuldade, como atualmente, no
sculo XXI, de monitorar tranquilamente o Atlntico Sul, levando-o a recriar a IV Frota para
enfrentar uma possvel integrao latino-americana e caribenha, alm de agilizar a ocupao
militar das regies latino-americanas duvidosas da integrao regional.
Em terceiro lugar, duvidosa a possibilidade de uma cooperao regional latino-americana
enquanto suas oligarquias tradicionais mantiverem o poder econmico, incapaz de criar
mercados internos altura da presena populacional da regio, devido submisso dos seus
povos ao domnio autocrtico que os militares da linha poltica de Golbery tinham por objetivo
estratgico.
Como vemos a questo das alternativas no uma questo econmica e sim sociopoltica.
Mergulhadas nas suas contradies internas, as vrias faces do capitalismo global, regional e
local no tem condies nem mesmo para formular a hiptese da liderana do grande capital de
origem brasileiro dificilmente dentro do Brasil, quanto mais regionalmente. Se as foras
populares no assumirem a liderana da integrao regional ela jamais sair do papel. E para
faz-lo necessrio inscrever sua viso da integrao regional no contexto de uma concepo da
civilizao planetria, da transio para uma nova etapa da evoluo da humanidade, e das
foras milenares que sustentam o ideal de unidade na diversidade das Amricas (hoje excluindo
os Estados Unidos, enquanto seja sede das pretenses imperialistas planetrias).
A falta de dialtica contm a capacidade de desenvolver alternativas polticas e esta falta de
alternativas um ponto nevrlgico da conjuntura. O tema das alternativas se converte no
aspecto central quando se comea a formar um consenso pelo desenvolvimento econmico,
social, poltico, cultural e sustentvel. Esta uma tendncia que se manifesta em quase todas as
frentes do impressionante renascimento do movimento popular no mundo. Como parte do
desenvolvimento, se busca criar uma rede de redes que utilize amplamente todos os
instrumentos postos nossa disposio pelas novas tecnologias da comunicao.

162
H uma primeira verso intitulada Aspectos Geopolticos do Brasil, Rio de Janeiro: Biblioteca do
Exrcito, 1957. Dez anos depois publicada Geopoltica do Brasil, Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1967.
188

So vrias as iniciativas neste sentido no momento atual. A Telesul talvez seja a mais ampla. As
redes mais especficas, os novos blogs e websites se ampliam por toda a parte, bem como as
televises locais, a imprensa sindical e comunitria. Ao mesmo tempo, a tentativa de criar uma
Associao Mundial de Economia Poltica, a partir de abril de 2006 em Xangai, tambm tende a
ser uma referncia muito crucial. Um renascimento da SELA e a criao do Banco do Sul daro
uma base tcnica, ideolgica e financeira para esta nova fase.
Isso sem falar do papel aglutinador que teve e tem o Frum Social Mundial. Acreditamos
tambm que os Seminrios anuais da ANEC sobre Globalizao e Desenvolvimento foram
outra referncia fundamental para a criao desta nova fase, assim como os seminrios da
REGGEN, da REDEM e tantas outras iniciativas como o Centro Internacional Celso Furtado e a
rede Celso Furtado sobre desenvolvimento. Entre todas, devemos ressaltar a Rede de Redes em
Defesa da Humanidade que mobiliza, sobretudo, artistas e intelectuais. As foras sociais,
artsticas, cientficas e intelectuais esto se movendo na busca de um salto de qualidade que nos
vai inserir no campo de uma mutao civilizatria de carter planetrio.
Para que este salto dialtico ocorra necessrio reforar e ampliar as mudanas tticas que esto
ocorrendo nesta conjuntura. Sua prpria realizao conduz a novas etapas superiores de luta e a
uma redefinio das propostas e dos programas polticos regionais e internacionais. O xito
alcanado por processos de integrao regional como a ALBA, que prope um modelo de
integrao de inspirao socialista; o avano do MERCOSUL apesar de seus problemas; a
criao da UNASUL e, particularmente, a proposta em marcha de uma coordenao latino-
americana e caribenha pelo CELAC so propostas que eram simplesmente impossveis de serem
pensadas h muito poucos anos.
Quando ns afirmamos em artigo de 1989 que a integrao latino-americana
163
se fazia
inevitvel encontrarmos o ceticismo generalizado. Agora temos que enfrentar as pretenses de
uma integrao obtida fora da dinmica dos interesses reais das foras socioeconmicas que
esto no jogo. Sem falar que podemos perceber j uma oposio a uma integrao regional feita
fora de um modelo inexistente de uma integrao ideal para certas concepes do futuro.

9 - NOVA ETAPA DO CAPITALISMO DE ESTADO


163
Ver Theotonio dos Santos, Integrao latino-americana: foras polticas em choque, experincias e
perspectivas, Revista Brasileira de Cincia Poltica, vol. 1, n 1, Braslia, Editora UnB, maro de 1989.
189

Neste salto de qualidade jogar um papel fundamental o crescimento do capitalismo de Estado a
nvel internacional, e sua participao cada vez mais definitiva na reorganizao da economia
mundial.
Lembro-me das discusses que tnhamos no Centro de Estudos Socioeconmicos (CESO), que
eu dirigia no Chile, no auge da Unidade Popular, quando prevamos a desestruturao da
Europa Oriental como consequncia das restries impostas por uma integrao Unio
Sovitica. Esta era em alguns casos tecnologicamente mais atrasada que sua reas de influncia,
obtidas por razes e modos militares e geopolticos determinados pela reao russa
combinao da invaso Napolenica no princpio do sculo XIX
164
e a I Guerra Mundial cuja
profundidade abriu caminho primeira grande revoluo proletria e Guerra Civil mais
violenta de qualquer histria nacional. Pode-se avaliar o custo dessa revoluo se pensamos que
esta Guerra Civil deteve a invaso de 21 naes a favor do exrcito branco que pretendia
derrotar a revoluo bolchevique. E, finalmente, a II Guerra Mundial com a perda colossal de
vidas e a vitria espetacular contra o III Reich, a URSS foi profundamente destruda e no teve
recursos para desenvolver uma rea to grande em circunstncias to negativas.
Ao contrrio de muitos colegas, eu no via nessa situao, que poderia levar a uma
desagregao do campo socialista, como de fato resultou, um retrocesso do socialismo para
economias capitalistas puras, e sim uma expanso do capitalismo de Estado que, a partir de uma
Europa oriental que desenvolvera um capitalismo de Estado bastante avanado, interagiria com
um comrcio mundial cada vez mais dominado por esta mesma formao social e econmica
que tende a prevalecer em quase todos os pases (reconhecendo ou no esta realidade).
O mesmo raciocnio eu usei posteriormente em relao Perestroika. Ainda quando Yeltsin
tentou aplicar os princpios neoliberais na Rssia, com resultados desastrosos, as privatizaes
realizadas nos anos 80 e 90 no conseguiram reverter totalmente a economia sovitica para uma
economia capitalista de livre mercado. Tratavam-se de situaes transitrias, pois a tendncia
seria a volta dessas empresas privatizadas ao Estado, pelo menos as de menor taxa de lucros que
seriam abandonadas pelos prprios capitalistas. O caso da Gazprom foi paradigmtico, apesar
de ocorrer compulsoriamente, num setor chave e com alta taxa de lucro, desde que protegido
pelo Estado. Tanto assim que na lista das principais empresas no ndice da MSCI dos
mercados emergentes por setor industrial as empresas nacionais controladas pelo Estado detm
mais de 65% do setor de energia. Os dados sobre reservas de petrleo e gs em 2010 colocam
somente duas empresas privadas entre as quinze maiores do mundo. Esta lista no inclui a

164
A obra de Leon Tolsti tambm conhecido Liev Tolsti Guerra e Paz uma obra que mostra a
fora dessa invaso no imaginrio russo. Ver Liev Tolsti, Guerra e Paz, So Paulo: Companhia das
Letras, 2008.
190

Petrobrs porque ainda no estavam contabilizadas as reservas do pr-sal que a colocaro entre
as principais reservas do mundo.
O mesmo assinalamos no caso da China, cujo fortalecimento como economia exportadora
deveria abrir caminho para um capitalismo de Estado colossal, inclusive no setor financeiro
mundial
165
. muito interessante ver como este tema se fez to fundamental a ponto de chamar a
ateno de um jornalista de formao tipicamente ocidental capitalista. O artigo de George
Wehrfritz no prestigiado semanrio norte-americano Newsweek, de 1 de maio de 2006, com o
interessante ttulo o novo capitalismo de Estado, realmente muito importante. Nele anuncia-
se, sobretudo, a criao de uma holding chinesa, a China National Chemical Corp., cujos
primeiros passos, hoje em dia ampliados, j demonstravam um forte movimento de compra e
fuses de empresas na China e no resto do mundo, inclusive Wall Street
166
.
O autor mostra as tendncias semelhantes que se processam na Rssia, sobretudo, com a
Gazprom, com seus desdobramentos no setor automobilstico e na mdia, para analisar em
continuao o caso da Venezuela, atravs da PDVSA. Mas, seu espanto ainda maior com o
caso de Singapura, onde o Estado controla, atravs da holding Temasek, o setor financeiro e
outros em toda sia; ou de Dubai, onde a Airlines Emirates um caso de xito econmico
impressionante. Porm, no seria muito diferente a situao caso se averiguasse em detalhes o
capitalismo de Estado na Europa e at nos Estados Unidos, mesmo antes da atual crise
financeira de 2008, quando o governo norte-americano se converteu num poderoso interventor e
proprietrio de ativos financeiros. Basta considerar o crescimento permanente da dvida norte-
americana nos ltimos 30 anos e os enormes gastos pblicos no setor militar. Tudo isto
realizado sob uma ideologia baseada na ideia de um Estado ausente da economia
167
.
Desta forma, George Wehrfritz apresenta como concluso o que anuncivamos como resultado
inevitvel de um processo de privatizao comandado por uma teoria do sculo XVIII, que
desconhece a tendncia do capitalismo em direo ao monoplio e estatizao. Tratamos este
assunto sistematicamente em nosso livro Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo.
Em outras oportunidades, tenho destacado o papel crescente do gasto pblico e da dvida
pblica no funcionamento do capitalismo contemporneo. Mas podemos acrescentar dois

165
Algumas destas teses podem ser encontradas no meu livro sobre Economa Mundial y Integracin
Latinoamericana, ver referncia na nota 34 no captulo 1.
166
Ver The rise of state capitalism: the emerging world's new model, The Economist, 21-27 janeiro
2012. Esta matria especial foi publicada em portugus na edio 684 de Carta Capital.
167
Vimos pesquisando todos estes temas de maneira sistemtica desde o final da dcada de 60 do sculo
passado, sobretudo a partir do nosso livro (j citado) sobre La crisis norte americana y Amrica Latina,
incorporado posteriormente no livro Imperialismo y Dependencia.
191

elementos mais reflexo: o papel da Organizao Mundial do Comrcio e o caso da OPEP,
ambos temas em evidncia na presente conjuntura.
A OMC foi apresentada opinio pblica mundial como uma coroao das reformas
neoliberais. Apesar disso, chamvamos a ateno no momento de seu surgimento sobre a
contradio entre uma defesa intransigente do livre mercado como organizador da economia
mundial e a necessidade de criar um rgo interestatal para gerir e controlar este processo. O
aparecimento da OMC era, ao contrrio da opinio dominante, uma demonstrao do papel
crescente e insubstituvel dos Estados nacionais na organizao do mercado mundial. Os fatos
esto a demonstrar a correo dessa concepo e tenta-se desacreditar esta obra-chave dos
neoliberais, que agora descobrem o valor dos acordos comerciais bilaterais, que tambm no so
nenhuma consagrao do chamado livre mercado. Pelo contrrio, so um forte instrumento
de aplicao de mtodos de controle cambial, subsdios, estabelecimento de cotas e outros
instrumentos do capitalismo de Estado e, particularmente, dos interesses imperialistas
dominantes no mundo.
O mesmo acontece com o fenmeno da OPEP: esta assegura um controle crescente dos Estados
nacionais sobre o mercado mundial de petrleo atravs da utilizao do cartel como instrumento
de participao no comrcio mundial, na formao de preos, no controle dos mercados e,
evidentemente, da produo
168
.
Estes so os fatos. Se as teorias neoclssicas e neoliberais desconhecem estes fenmenos, pior
para a teoria. Tentem revis-la e aproximar-se de uma viso realmente cientfica da realidade.


168
Sobre o petrleo existe uma vasta bibliografia, particularmente na Venezuela, que sob o governo de
Hugo Chvez impulsionou o resgate da OPEP como instrumento internacional. Ver principalmente a
Coleo Venezuela e seu Petrleo, editada pelo Banco Central de Venezuela: Juan Pablo Prez,
Hundindonos en el Excremento del Diablo, Caracas: BCV, 2011; Francisco Mieres, El Petrleo y la
problemtica estructural venezolana, Caracas: BCV, 2010; Salvador de la Plaza, Desarrollo Econmico y
Industrias Bsicas, Caracas: BCV, 2010; Gastn Parra Luzardo, De la nacionalizacin a la apertura
petrolera: derrumbe de una esperanza, Caracas: BCV, 2009 e est disponvel em
http://www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/nacionalizacionGParra.pdf. Tambm publicado pelo BCV
em coedio h o livro: Carlos Mendoza Pottell, Nacionalismo petrolero venezolano en cuatro dcadas,
Caracas: BCV / Ctedra Libre Petrolera Dr. Gumersindo Torres de la Universidad del Zulia, 2010.
Tambm sobre o problema do petrleo na Venezuela ver Luciano Wexell Severo, Economa venezolana
(1899-2008): la lucha por el petrleo y la emancipacin, Caracas: Fundacin Editorial El perro y la rana,
2009; Dorothea Mezger (org.), Petroleo y ecodesarrollo en Venezoela, Caracas: ILDIS; Editorial Ateneo
de Caracas, 1981. Outra sugesto de leitura de lystein Noreng, El poder del petrleo la poltica y el
mercado del crudo, Buenos Aires: Editorial El Ateneo, 2003. E, de natureza didtica, h de Carlos
Guillermo Alvarez et al., Economie et gopolitique du ptrole: points de vue du Sud, Louvain-la-Neuve;
Paris; Budapeste e Turim: Centre Tricontinental / lHarmattan, 2003. H tambm, versando sobre o
petrleo em geral e tambm sobre o caso colombiano Carlos Guillermo Alvarez, Economa y Poltica
Petrolera, Bogot: USO-ECOPETROL, 2000.
192

10 O QUE FAZER COM TANTO DINHEIRO?

O aspecto mais crucial da conjuntura econmica mundial o enorme excedente de recursos
monetrios nas mos dos pases em desenvolvimento. Esta situao uma consequncia
imediata de trs fenmenos relativamente interligados.
Em primeiro lugar, fruto dos enormes excedentes do comrcio exterior que dispem esses
pases em consequncia do espetacular aumento das suas exportaes e um modesto
crescimento das suas populaes. O crescimento das exportaes tem que ver com a poltica
irresponsvel de valorizao do dlar que seguiu o governo dos Estados Unidos, tentando
manter o poder de compra da sua populao, o que, seguramente, no pode se manter
indefinidamente. Da a necessidade de organizar os cartis dos pases exportadores para
monitorar a oferta e os preos no mercado mundial (com uma orientao financeira crescente
para impedir que o mercado de futuros complique a formao de preos no curto prazo).
tambm essencial o controle estatal das rendas do petrleo, seja diretamente quando se tratam
de empresas estatais, seja atravs de royalties verdadeiros (e no as limitadas cobranas de
royalties de grande parte dos pases que entregam seus recursos mineiros a empresas
multinacionais).
Ele tambm tem a ver com a grande insero da China no mercado mundial como compradora
em expanso colossal. Diga-se de passagem, o governo chins no atendeu s presses norte-
americanas para uma valorizao de sua moeda. Caso se colocasse em prtica estas orientaes
teriam um impacto ainda maior no mercado mundial, apesar da diminuio que poderia ocorrer
do seu supervit comercial e da disponibilidade dos recursos monetrios que estes supervits
criam.
Em segundo lugar, estes excedentes convertidos em reservas vm do aumento espetacular da
emigrao das populaes dos pases perifricos para os pases centrais, o que gera uma remessa
de moeda muito grande para os pases de origem. Em vrios deles, inclusive em pases da
importncia do Mxico, estas remessas chegam a serem as principais fontes de recursos vindos
do exterior. Em alguns pequenos pases, a importncia destas remessas chegou a ser ainda mais
decisiva como se pode ver no quadro seguinte. Desde 2008 a queda do dlar e as dificuldades
dos emigrantes nos pases centrais diminuram bastante o peso destas remessas.

Os dez maiores destinos de remessas como percentagem do PIB em 2009
193

Pas Populao
(milhes)
PIB (bilhes de
dlares)
169

Remessas (em
bilhes de
dlares)
170

Remessas (% do
PIB)
171


Tadjiquisto

6,78

5,64

1,74

35%

Tonga

0,10


0,34

0,08

28%

Lesoto

2,14

1,59

0,45

25%

Moldvia

3,56

5,43

1,21

23%

Nepal

29,43

12,89

2,98

23%

Lbano

4,19

34,92

7,55

22%

Samoa

0,18

0,52

0,12

22%

169
PIB em bilhes de dlares correntes, segundo o Banco Mundial
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries/LS-TJ-TO-MD-NP-LB-
WS?display=default .
170
Dados do Banco Mundial, extrado de Datos sobre migracin y remesas 2011, disponvel em
http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/Factbook2011
Spanish.pdf.
171
Idem.
194


Honduras

7,44

14,17

2,55

19%

Guiana

0,75

2,02

0,25

17%

El Salvador

6,16

20,66

3,53

16%

Em terceiro lugar, os movimentos de capital dentro da trade dos desenvolvidos Estados
Unidos, Unio Europeia e Japo diminuram em favor dos principais polos de crescimento
mundial, principalmente a China. As altas taxas de juros mantidas pelas economias dependentes
e as privatizaes de baixo preo tambm atraram capitais para estas regies, mas suas fontes
quase se esgotaram. As poucas empresas que restam esto mais definidas internamente,
principalmente quanto ao fracasso das chamadas privatizaes que so abandonadas cada vez
mais pelas empresas privadas que somente querem mais ganhos e maiores investimentos.
Estas razes tm a ver com os aspectos estruturais que so difceis de mudar e que, portanto,
no devem passar por transformaes imediatas. Na dcada de 80, tivemos, tambm, grandes
supervits comerciais nos pases do sul, porm, eles foram usados para pagar os juros das
dvidas externas. Com a suspenso do pagamento das dvidas externas no final da dcada e suas
renegociaes polticas comandadas pelo Plano Brady, se formaram importantes reservas no
comeo da dcada de 90. Em vez de utiliz-las para fortalecer sua capacidade de negociao, as
elites colonizadas dos nossos pases as utilizaram para fortalecer suas moedas nacionais,
diminuir as exportaes e aumentar as importaes, gerando verdadeiras euforias consumistas
das suas classes mdias. Estas se enraiveceram enormemente quando descobriram que no se
pode viver indefinidamente de transferncia de renda.
O auge monetrio que se viveu na dcada de 2000 foi retomado entre 2002 e 2008 quando
explodiu. Ainda se vive no presente momento este auge monetrio devido aos colossais recursos
que os Estados transfeririam para os bancos e empresas financeiras em quase todos os pases
capitalistas. Conhecemos muito bem o que passou com os petrodlares dos produtores de
petrleo na dcada de 70. Eles foram gastos em quinquilharias como em outras oportunidades
195

em que se juntou excedentes importantes do comrcio exterior. Contudo, a dimenso das
reservas do Terceiro Mundo, na conjuntura atual, muito elevada para faz-las desaparecer com
tanta facilidade como nas situaes anteriores.
Por fim, os governos progressistas que se constituram nas regies emergentes voltam a se
enfrentar com o pensamento econmico conservador, imposto particularmente na Amrica
Latina por suas oligarquias e por seus aliados no centro do sistema mundial. Este um grande
problema do Terceiro Mundo. A teoria da dependncia j tinha nos alertado sobre este tipo de
problemas h muitas dcadas. Sobretudo, quando h governos que esto alertas e tomando
posies a partir da utilizao ofensiva destes excedentes, ficando evidente o crime que
representa entregar estes recursos a bancos internacionais que pagam juros muito inferiores aos
que eles obtm nos nossos pases dependentes e semicoloniais.
Por fim, temos que assinalar que crescente a oposio entre os interesses do capital bancrio e
financeiro e os interesses do setor produtivo que se encontra afogado em altos pagamentos de
juros. As crises so momentos de desvalorizao de ativos, sobretudo financeiros, em favor do
consumo produtivo. Contudo a interveno estatal permite manter operando gigantescos grupos
financeiros absolutamente inteis do ponto de vista da acumulao de capital. J nos auges
obtidos no comeo dos anos 2000 chamvamos a ateno para o fato de que estvamos s
vsperas de um movimento mundial pela baixa nas taxas de juros e pela retomada do
crescimento econmico.
Diga-se de passagem que esta nova onda de crescimento econmico e de emprego no gerar
inflao. Pelo contrrio, a baixa dos juros ajudar a baixar os preos, assim como a queda dos
ativos mundiais estimular novos investimentos em tecnologia de produtividade cada vez mais
elevada, favorecendo uma deflao do preo de todo tipo de mercadorias. A entrada massiva da
China na economia mundial a partir de um forte capitalismo de Estado e de novas empresas que
rompem os monoplios mundiais com preos e taxas de lucro muito abaixo das barreiras de
entrada.
Por ltimo, vejamos os dados sobre a extenso destes recursos nas mos dos pases do Terceiro
Mundo neste momento, quantias que tendem a crescer cada vez mais, em dimenses
extraordinrias. Faam as contas:
Como maiores reservas internacionais, neste momento, temos a China, com 3,18 trilhes de
dlares
172
. Em seguida, temos o Japo com 1,29 trilhes de dlares
173
. Em terceiro, a Eurozona

172
Segundo dados de dezembro de 2011 do State Administration of Foreign Exchange. Contudo, l no
se especifica se so reservas apenas em moeda estrangeira ou contabilizam tambm ativos, como ouro.
No entanto, a China tem as maiores reservas, independente do critrio.
196

com 898,18 bilhes de dlares. Em quarto, a Rssia com US$ 524,37 bilhes, seguida pelo
Brasil, com US$ 374,27 bilhes, Coreia do Sul com US$ 316,83 bilhes, Sua com US$ 327,26
bilhes, ndia com US$ 294,84 bilhes, Hong-Kong com US$ 294,60 bilhes. Fechando a lista
dos dez primeiro lugares encontra-se a Alemanha, com US$ 250,47 bilhes, principalmente
composta por reservas em ouro, com apenas 39,04 bilhes de dlares em moeda estrangeira
174
.
Os Estados Unidos so apenas a 16 reserva, com 150,41 bilhes de dlares, atrs do Mxico,
que em maro de 2012 possua US$ 155,94 bilhes.
preciso destacar a situao diferenciada atual da Amrica Latina, que possui grandes reservas
em dlares, com grande liquidez. Se forem somadas apenas as oito maiores reservas da regio
175

o montante alcana em 2012 a 706,638 bilhes de dlares.
Se estes pases deixam de juntar seu dinheiro em dlares, e sobretudo deixando de aplic-lo em
ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos, cada vez mais desvalorizados e pagando juros
cada vez mais baixos, teremos uma mudana decisiva na economia mundial. De um lado, o
enfraquecimento definitivo do dlar, de outro a criao de um poder financeiro colossal no
Terceiro Mundo, voltado para a investigao e desenvolvimento, a compra de maquinrio de
alta tecnologia e para projetos de diminuio da pobreza e de pleno emprego e, sobretudo, para
a criao de uma infra-estrutura moderna no Terceiro Mundo. A verdade que solues como o
Banco do Sul so o caminho para esta mudana na economia mundial. A sia j vem criando h
muito tempo suas prprias fontes de financiamento.
A principal limitao a estreiteza mental e moral da nossa classe dominante. No se trata
somente de uma atitude moral pois o processo de desnacionalizao leva a uma associao
subordinada com o capital internacional que a teoria da dependncia j apontava na dcada de
60. Contudo esta associao implica numa renncia definitiva de qualquer papel significativo na
economia mundial. Esta situao estrutural gera um comportamento moral que afeta a vontade
das classes e grupos sociais. No possvel que as burguesias dependentes se tornem
repentinamente classes dominantes conscientes de suas limitaes e com a vontade de super-

173
Daqui em diante, caso no seja especificado, se trataro sempre de reservas de ativos em dlares e as
informaes foram retiradas do site do FMI (www.imf.org). Sempre com as informaes mais recentes
existentes, com uma variao de informes de janeiro a junho de 2012.
174
Segue-se nesta lista, fechando as vinte primeiras colocaes: Singapura em 11 (US$246,10 bilhes),
Itlia (US$ 187,29 bi), Frana (US$ 180,16 bilhes, principalmente em ouro, e apenas US$ 26,37 bi em
moeda estrangeira), Tailndia (US$ 178,96 bi), Mxico (US$ 155,94 bi), EUA (US$ 150,41 bi), Malsia
(US$ 135,67 bi), Reino Unido (US$ 130,16 bi), Indonsia em 19 (US$ 116,41 bi) e Polnia em 20
(US$ 102,8 bi).
175
Segundo os dados do FMI (para a Venezuela utilizou-se os dados do Banco Central) estas so as
reservas em 2012: Brasil (US$ 363,994 bi), Mxico (US$ 143,115 bi), Peru (US$54,948 bi), Argentina
(US$ 41,204 bi), Chile (US$ 36,791 bi), Colmbia (US$ 30,614 bi), Venezuela (US$ 25,886 bi), Uruguai
(US$ 10,05 bi).
197

las. Isto no impede, contudo, que se produza uma luta dialtica entre sua condio de classe
dominante e sua situao de classe dominante dominada
176
. muito mais fcil receber uma
renda ou mesmo um bom salrio das multinacionais e, principalmente, dos bancos
internacionais do que lutar pela mudana fundamental da nossa realidade. No nos esqueamos
tambm da nossa formao intelectual: muito mais fcil seguir os modelos prontos dos centros
de poder cultural mundial que produzir nossa prpria cultura. So barreiras de difcil superao.

11 AVANA O CAPITALISMO DE ESTADO

A produo de dados sobre a economia mundial cada vez mais abundante e precisa. Eles tm,
no entanto, uma caracterstica permanente: embora o FMI e o Banco Mundial e as vrias
instituies internacionais comprometidas com o chamado pensamento nico tenham uma
grande responsabilidade na sua elaborao, na sua classificao e no seu uso para comparaes
internacionais, eles desmentem sistematicamente as anlises e previses desses organismos e
seus pretensos tericos.
Dedicamos nosso ltimo livro
177
a demonstrar o rebaixamento do nvel da teoria econmica que
insiste na tentativa de voltar aos temas e mtodos de anlise do sculo XVIII, tema que
retomamos no primeiro captulo deste livro com alguma profundidade. Mais grave ainda tem
sido a tentativa de apresentar este caminho reacionrio como expresso da ps-modernidade, da
superao da modernidade, associando esta ao Estado do Bem-estar e ao socialismo. este
mundo invertido e irracional que entra cada vez mais em crise com o fracasso do neoliberalismo
como poltica econmica e como paradigma terico.
A crueldade dos dados cada vez mais evidente. No bastam as informaes sobre o
crescimento da pobreza nos pases centrais e dependentes ou mesmo os semidependentes. Nos
Estados Unidos, aumentou em 26% a pobreza extrema (isto , famlias com menos de 10 mil
dlares anuais de renda) durante os governos Bush.
Os dados dos pases perifricos so muito conhecidos e alarmantes. A percepo desta
realidade, mesmo nos momentos de maior crescimento da economia mundial, obriga a propor
sua superao como a tarefa fundamental do nosso tempo. Os dados so, contudo, muito
dramticos quando a crise econmica leva a uma diminuio significativa do emprego e produz

176
Ver Vania Bambirra, El capitalismo dependiente latinoamericano, op. cit.
177
Del Terror a la Esperanza, op. cit.
198

maiores situaes de pobreza e marginalidade. Veja-se o caso europeu: segundo os dados
preliminares da OIT
178
para 2011, nas economias desenvolvidas e na Unio Europeia a taxa de
desemprego total era de 8,5%, sendo de 8,7% para homens, 8,2% para mulheres, 7,2% para
adultos e 17,9% para jovens! Mais duro ainda: em torno de 35% dos que buscam emprego nessa
regio esto desempregados h 12 meses ou mais, muitos abandonando completamente a busca
pelo emprego. O crescimento do desemprego de longa-durao cresceu 5% desde 2007 e a taxa
de inatividade nas economias avanadas aumentou 2% desde o incio da crise. Em metade das
economias avanadas mais de 40% dos desempregados so de longa durao.
E as previses para 2012 dessa instituio so bem sombrias, principalmente a partir da piora do
quadro na segunda metade de 2011. Com a ampliao da recesso o desemprego crescer e
poder afetar 43,6 milhes de trabalhadores, 8,5% da fora de trabalho das economias
avanadas. Se forem mantidas as atuais polticas de austeridade o crescimento se reduzir
mais e o desemprego poderia passar de 9% (que seria a taxa mais alta j registrada pela OIT).
Segundo esta, mesmo em condies macroeconmicas mais favorveis, essas economias no
voltariam a taxas de desemprego anteriores crise antes de 2016. Para a OIT as taxas de
desemprego masculina devem se reduzir mais rapidamente que a feminina, pois aquelas
cresceram no incio da crise mais que estas.
Contudo, o desemprego juvenil deve permanecer alto e as taxas de participao da fora de
trabalho esto baixando, principalmente para os jovens e os homens adultos e a taxa de
participao geral da fora de trabalho cair um porcento at 2016. O desemprego juvenil
aumentou desde o incio da crise em 80% das economias avanadas e em metade delas o
crescimento foi superior a 15%, na Grcia e Espanha rondam os 45%. Nesta ltima, a taxa
cresceu desde 2007 em quase 28%, passando de 18% para 45,8%. No caso grego, segundo
anunciado pelo servio de estatstica desse pas, e amplamente noticiado, a taxa total de
desemprego no primeiro trimestre de 2012 chegou a 22,6%, a maior taxa de desemprego
trimestral desde 1998, quando a srie foi iniciada. No quarto trimestre de 2011 era 20,7% e no
primeiro trimestre de 2011 era de 15,9%. Tem desde novembro de 2011 mais de um milho de
desempregados. Na Espanha, apesar da queda do desemprego em abril, maio e junho de 2012, a
taxa de desemprego de mais de 24% e entre os jovens de mais de 50%!

178
Dados extrados de OIT, Tendencias mundiales del empleo 2012: Prevenir una crisis mayor del
empleo, Genebra: OIT, 2012, disponvel em ingls, castelhano, francs e italiano em
http://www.ilo.org/global/publications/books/global-employment-trends/WCMS_171571/lang--
en/index.htm e World of Work Report 2012: Better jobs for a better economy, Genebra: OIT, 2012,
disponvel em http://www.ilo.org/global/publications/books/world-of-work/WCMS_179453/lang--
en/index.htm.
199

Segundo a Unio Europeia, em 2007 (antes da crise), havia na regio (Europa dos 27) 85
milhes (17% da populao) abaixo da linha de pobreza. Em 2009, j eram 115 milhes de
pessoas em risco de pobreza e excluso social (23,1%). No Reino Unido, como resultado da
herana do perodo Thatcher somado crise, a taxa de pobreza infantil to grande que se
encontram na 22 posio entre os 27 e a taxa geral de pobreza de 22% (13,4 milhes)
179
.
Mas, ao lado do crescimento do desemprego tem andado nas economias avanadas a piora da
qualidade dos postos de trabalho: desde o incio da crise, o trabalho part-time cresceu em dois
teros nesses pases e o trabalho temporrio cresceu na metade deles.
O lugar do mundo mais importante onde massas enormes de pobres so retiradas desta condio
na Repblica Popular da China, atravs sobretudo das suas altas taxas de crescimento. No
momento atual, o Partido Comunista Chins conclama a uma luta mais geral e ampla contra a
pobreza no seu pas; alm da distribuio de renda, o Estado se prope a aumentar os
investimentos em educao, habitao e outras aes de combate pobreza. Segundo o Banco
Mundial, a China retirou entre 1981 e 2001, mais de 400 milhes de pessoas da pobreza
extrema. A queda da populao abaixo da linha de pobreza em relao populao foi
extraordinria: caiu de 53% para apenas 8%!
180
.
H outros casos de interveno localizada por assignao de renda (em geral, bolsas de durao
no definida) que permitiram melhorias importantes. Seguramente o caso do Brasil foi o mais
significativo. Se tomarmos os dados do IPEA, veremos que aes como a equiparao para fins
previdencirios dos trabalhadores rurais aos urbanos e o Programa Bolsa Famlia (PBF) teve
efeito poderoso no sentido de uma melhor distribuio de renda. Se, entre 1995 e 2008, a queda
mdia anual na taxa nacional de pobreza absoluta (at meio salrio mnimo per capita) foi de -
0,9%, e da taxa nacional de pobreza extrema (at um quarto de salrio mnimo per capita) de -
0,8% ao ano, no perodo mais recente (2003/08), com a ampliao do programa de distribuio
de renda, a queda mdia anual na taxa nacional de pobreza absoluta foi de -3,1%, e a taxa
nacional de pobreza extrema (at um quarto de salrio mnimo per capita) foi de -2,1% ao
ano
181
. Em 2010, o IPEA afirmava que, se mantida essa evoluo mais recente, pode-se inferir
que em 2016 o Brasil ter superado a misria e diminudo a 4% a taxa nacional de pobreza

179
Estes dados foram extrados de Mara Antonia Snchez-Vallejo, La pobreza atrapa a la clase media
europea, El Pas de 29 janeiro 2012, disponvel em
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/01/29/actualidad/1327865151_521750.html.
180
Ver sobre o tema em Martin Ravallion e Shaohua Chen Fighting Poverty: Findings and Lessons from
Chinas Success, Washington, D.C.: World Bank, s.d., publicado em
http://go.worldbank.org/QXOQI9MP30, onde se apresenta o link para dois estudos mais aprofundados
sobre o tema.
181
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 38 pobreza, desigualdade e polticas pblicas, 12 de
janeiro de 2010, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/100112_comunicadoipea38.pdf.
200

absoluta
182
. Importante notar o impacto positivo realizado pelos programas e polticas sociais
(em sentido lato) sobre a renda das famlias: um aumento de 1% do PIB nesses eleva a renda
das famlias em 1,85%, em mdia. Sendo o multiplicador do gasto social sobre a renda das
famlias bem maior que o multiplicador do investimento em construo civil, de 1,14%, e das
exportaes de commodities, de apenas 1,04%
183
.
As experincias latino-americanas de importantes polticas de transferncia de rendas para
setores de pobreza extrema revelam as potencialidades destas quando completadas com as
tticas de apoio gerao de rendas nestas camadas mais pobres. As propostas de economia
solidria tm demonstrado seu potencial positivo, apesar de que no devem se restringir
somente s situaes de pobreza extrema
184
.
Por outro lado, depois de mais de duas dcadas de polticas de equilbrio macro-econmico, o
nico que encontramos um discurso cada vez mais substancial contra os impactos sociais
negativos das polticas do pretenso fortalecimento do livre mercado. Na prtica, estas
polticas tm reforado um capitalismo de Estado servio do capital financeiro internacional.
O mecanismo mais importante de proteo ao capital financeiro cada vez mais afogado numa
sobrevalorizao dos ativos mundiais exatamente o aumento das dvidas pblicas geradas
pelo pagamento de juros exorbitantes, pela ajuda pura e simples sobrevivncia de um setor
financeiro intil somente capaz de sobreviver atravs da transferncia da renda gerada pelo
gasto pblico, ou por gastos inaceitveis para os povos, como o aumento dos gastos militares
para proteger os poderes imperiais e a defesa dos mesmos. O mais dramtico, sobretudo,
que todas estas polticas conduzem a desequilbrios econmicos colossais, que se apresentam
sob a forma de ciclos econmicos, sobre os quais intervm os Estados em veemente e

182
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 58 dimenso, evoluo e projeo da pobreza por
regio e por estado no Brasil, 13 de julho de 2010, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/100713_comunicadoipea58.pdf.
183
Fonte: IPEA, Comunicados da presidncia n 75 gastos com a poltica social: alavanca para o
crescimento com distribuio de renda, 3 de fevereiro de 2011, disponvel em
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/110203_comunicadoipea75.pdf
184
Ver sobretudo Jos Luis Coraggio (org.), La economa social desde la periferia: contribuciones
latinoamericanas, Buenos Aires: Altamira, 2007; o livro de Jos Luis Coraggio, Economa social y
solidaria. El trabajo antes que el capital, Quito: Abya Yala, 2011, disponvel em
http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/economiasocial.pdf e desse mesmo
autor, sua contribuio ao Etats gnraux de l'ESS, ocorrido em Frana em 2011, traduzido para o
espanhol por Antonia Garca Castro, La presencia de la Economa Social y Solidaria (ESS) y su
institucionalizacion en America Latina, disponvel em
http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/Ponencia_ES_estados_generales_j
unio_2011.doc. Recomendo tambm as publicaes e trabalhos do PEKEA (Political and Ethical
Knowledge for Economical Activity) do qual sou presidente honorrio de investigao e que vem
dedicando grande ateno ao tema da economia solidria. Pode-se ver a lista de publicaes desta em seu
site (http://www.pekea-fr.org/).
201

permanente reconhecimento da impossibilidade de operarem os mecanismos que asseguram o
equilbrio to adorado do livre mercado.
Dois fatos so terrveis para os postulados doutrinrios neoliberais.
Por um lado, os nmeros sobre o crescimento dos Produtos Internos Brutos (PIB) revelam que
os pases mais bem sucedidos e competitivos na economia mundial so precisamente aqueles
que se apoiaram num forte capitalismo de Estado onde no prevalecem de forma alguma os
princpios do livre mercado e de enfraquecimento da interveno do Estado, mesmo quando se
colocam totalmente ao servio da sobrevivncia do capital.
A economia que mais cresce no mundo , inquestionavelmente, a da Repblica Popular da
China sob a direo do Partido Comunista chins. Contra as fracassadas previses dos
principais economistas conservadores, a China tem mantido um crescimento elevadssimo nos
ltimos 30 anos e, em 2007, um ano antes da crise mundial, seu PIB cresceu 11,9%, mantendo-
se elevado o crescimento durante o perodo de grave diminuio do mesmo e at de recesso
dos pases centrais, sob o efeito da crise financeira iniciada em 2008. Em 2010, cresceu 10,3%,
com leve reduo para 9,2% em 2011 segundo o FMI. A projeo para este ano de 2012, feita
pelo Fundo, de 8,2%.
A segunda economia em crescimento do PIB em 2007 foi a ndia, fortemente estatizante,
mesmo nos seus perodos neoliberais, com 9,3%, segundo o FMI, tendo alcanado 10,1% em
2010 e 7,2% em 2011.
Em terceiro lugar, com 8,7%, se encontrava a Argentina, cuja poltica econmica enfrentou o
FMI depois que uma ortodoxia neoliberal foi radicalmente aplicada e que levou este pas ao
fracasso mais dramtico. Teve em 2010 crescimento de 9,2% e 8,9% em 2011. Sua
aproximao com a Venezuela bolivariana de Hugo Chvez a faz ainda mais suspeita.
Mas, escndalo total. O quarto crescimento econmico do mundo em 2007 era realizado pelo
prprio demnio: a Venezuela do socialismo no sculo XXI que cresceu a 8,4%, pondo abaixo,
definitivamente, todas as crticas ao capitalismo de Estado. Inclusive, em 2006, crescera 10,3%!
claro que o petrleo foi o responsvel pela maior parte deste crescimento. No entanto, coube a
Hugo Chvez rearticular o mais importante cartel internacional do Terceiro Mundo que a
OPEP. A ele coube, tambm, despedir alguns milhares de funcionrios da PDVSA,
considerados insubstituveis, e reorientar seus lucros para servir a polticas sociais e anti-
imperialistas, condenadas pelos neoliberais como fonte de perda de eficincia e de
competitividade. Os dados posteriores aos de 2008 no so bons para a Venezuela. Isto se deve
202

s flutuaes do preo internacional do petrleo. Depois de 2010 o crescimento volta a ocorrer
neste pas.
Em quinto lugar, estava naquele ano, com 8,1%, a Rssia de Putin que nacionalizou a maior
empresa de petrleo da Rssia e cometeu outros atos horrveis contra a f neoliberal. Deus
meu! O resultado no foi bom em 2009, devido ao mesmo motivo que a Venezuela: a flutuao
do preo internacional do petrleo e gs.
Somente depois destes exemplos antiortodoxos, encontramos os Estados Unidos do senhor Bush
Filho com 2% de crescimento, em 2007. Temos que considerar, no entanto, que este
crescimento se deveu ao aumento gigantesco da dvida pblica dos EUA, sobretudo para
financiar a guerra no Iraque.
bom notar que o pas que ainda segue a poltica de altas taxas de juros em contradio com o
resto do mundo o Brasil o que apresentava, ao mesmo tempo, um baixo crescimento do
PIB no mundo (3,7%) em 2006. Seu crescimento posterior teve alguns avanos mas continua
prisioneiro das polticas do Banco Central absurdamente independente. Muitos economistas
(entre os quais me encontro, mas, como vimos no item anterior, estamos em boa companhia
com as pesquisas de Aglieta e Salama), tm responsabilizado diretamente a poltica econmica
deste pas pelo seu fracasso econmico total nos ltimos 30

anos.
Segundo o FMI, o crescimento anual do PIB para os ltimos anos foram os seguintes para os
pases selecionados
185
:
Crescimento anual do PIB (%) 2006-2012
2006 2007

2008 2009 2010 2011 Projeo
(2012)
China
11,1 11,9
9,6
9,1 10,3 9,2 8,2
ndia
9,7 9,3 6,4 5,7 10,1 7,2 6,9
Argentina
8,5 8,7 6,8 0.9 9,2 8,9 4,2
Venezuela
10,3 8,4 4,8 -3,3 -1,5 4,2 4,7
Rssia
6,7 8,1 5,6 -7,9 4,0 4,3 4,0

185
Utilizou-se como base os World Economic Outlook do FMI de setembro/outubro de cada ano seguinte
ao dado. Esta publicao est disponvel, gratuitamente, no site do FMI (www.imf.org).
203

EUA
2,9 2,0 0,4 -2,6 3,0 1,7 2,1
186

Brasil
3,7 5,4 5,1 -0,2 7,5 2,7 3,0
187


O segundo campo de fracasso do neoliberalismo, revelado pelos dados oficias, a constatao
do crescimento espantoso das reservas pblicas nos pases latino-americanos e em todo o
Terceiro Mundo. Preocupados em deixar este poder monetrio em uma moeda ameaada como
o dlar, e tomando como exemplo o fracasso que representou para os pases rabes a
reciclagem dos petrodlares nas dcadas de 70 e 80, eles assumem a possibilidade de criar um
Banco do Sul, capaz de utilizar estes colossais recursos financeiros em polticas de
desenvolvimento econmico e social. J aderiram a esta proposta, alm da Venezuela e
Argentina, a Bolvia, o Equador e o Brasil, que dispem de mais de 400 bilhes de dlares de
reserva guardados intil e danosamente nas mos de bancos norte-americanos ou em ttulos de
dvida de baixssima remunerao e de alto risco.
ridculo ver o governo estadunidense, altamente endividado, propor polticas assistenciais
pfias a uma regio que tem imobilizados uns 600 bilhes de dlares em reservas. Este foi um
dos principais motivos da viagem de Bush regio em 2007 e da viagem de Barack Obama em
2011. Para compreender o que dizemos, necessrio tomar em considerao que nesse
momento (2012) o Brasil tem mais de 160 bilhes de dlares em ttulos da dvida pblica norte-
americana e mais de 360 bilhes de dlares em reservas.
Tambm o avano da tecnologia brasileira do biodiesel e do lcool inverte os termos do debate.
Na poca do unilateralismo, o Brasil apresenta uma nova opo tecnolgica que causa muita
surpresa para o resto do mundo com o domnio do biodiesel e do etanol. Na sua viagem ao
Brasil, o presidente Bush filho props formas de compartilhar essa tecnologia de grande
impacto internacional sem oferecer nenhuma contrapartida. Estas conquistas tecnolgicas foram
fruto de polticas industriais do Estado brasileiro e nada tm a ver com polticas neoliberais,
para o desespero da ortodoxia. O Banco do Sul poder dar substncia financeira a esta e outras
descobertas do poder biotecnolgico do Terceiro Mundo. O que podem oferecer os endividados
Estados Unidos?



186
Recentemente, as projees do FED para os EUA foram rebaixadas para em torno de 1,7%.
187
Todos as previses baixaram para cerca de 1,5%.
204











IV - GLOBALIZAO, INOVAO E CRESCIMENTO:
GEOPOLTICA E INTEGRAO

1 INTRODUO

hora de situarmos nosso discurso num plano mais abstrato. necessrio que ingressemos num
debate mais acurado sobre as leis gerais que regem o processo de crescimento econmico.
Vamos discutir ento as relaes entre o fenmeno da globalizao e as caractersticas do
sistema mundial contemporneo, apoiando estas anlises nas transformaes estruturais em
curso nas foras produtivas que balizam as mudanas possveis e necessrias no mundo
contemporneo.
Depois da Segunda Guerra Mundial, a economia mundial foi marcada por uma constante e s
vezes explosiva tendncia inflacionria. Os governos tendiam a antecipar recursos para
investimento esperando recuper-los como resultado dos efeitos produtivos em cadeia
estimulados pelos mesmos. A gerao de maior demanda atravs do gasto pblico tambm
gerava mais emprego de mo de obra e dos demais recursos instalados. Como consequncia se
esperava o aumento da demanda e, em seguida, da produo. Acreditava-se que se recuperavam
205

os gastos estatais pela via do aumento da produo e do pleno emprego e, portanto, da
arrecadao fiscal.
Mas no se podia evitar uma presso inflacionria, sobretudo nos Estados Unidos, onde os
gastos militares se cristalizaram em nveis muito elevados no comeo do ps-guerra. Contudo, o
aperfeioamento tecnolgico da mquina de guerra foi diminuindo o nmero de soldados e
aumentando os gastos com os meios de destruio, diminuindo assim seu impacto sobre a
ocupao de mo de obra, seja diretamente atravs da populao recrutada, seja indiretamente,
atravs da incorporao de mo de obra pela via do emprego na indstria de guerra.
Os investimentos em educao, sade, habitao, transporte e outros investimentos sociais
elevaram o custo e a qualidade da mo de obra e tiveram tambm efeitos positivos a mdio e
longo prazo. Por todos os lados, se buscava a plena ocupao dos fatores econmicos e a teoria
econmica se concentrava nestes temas. A curva de Phillips articulava pleno emprego e
inflao: pretendia mostrar os limites do pleno emprego que, ao ser alcanado, gerava
inflao
188
. Mas, ao mesmo tempo, permitia conceber uma economia em crescimento sem
inflao, sempre prxima do pleno emprego.
Neste universo terico, em que se formou a maior parte dos economistas atuais, no havia quase
nenhum espao para o ciclo econmico exceto os ciclos de curto e mdio prazo que haviam
diminudo sua frequncia e sua intensidade, em consequncia da onda de investimentos do ps-
guerra e no ficava certamente nenhum espao para a questo da deflao. Este tema

188
A curva de Phillips sugere que uma poltica dirigida a uma estabilidade de preos promove o
desemprego. Portanto, certo nvel de inflao necessrio para minimizar o desemprego. O que se
confirma ao relacionar a taxa de inflao com a taxa de desemprego, a partir dos dados da economia
norte-americana de princpios da dcada de 1960. Apesar desta teoria ter sido utilizada em muitos pases
para manter o desemprego em cifras baixas enquanto se tolerava uma inflao alta, a experincia mostrou
que um pas pode ter simultaneamente inflao e desemprego elevados, fenmeno conhecido como
estagflao, que os Estados Unidos experimentaram nos anos de 1970, onde surgiu uma alta inflao
junto com uma estagnao econmica. No mbito desta relao expressada pela curva de Phillips cabe
mencionar o termo taxa de sacrifcio que evidencia a quantidade de pontos porcentuais de produo
anual perdida no processo de reduzir a inflao num ponto porcentual. Sua aplicao no mundo real se
levou a cabo pelos Estados Unidos em 1979 depois das perturbaes negativas na oferta devido poltica
seguida pela OPEP a partir de 1973. Como anlise final, cabe mencionar que o dito dilema entre inflao
e desemprego, explicado, pela curva de Phillips sucede de forma natural na economia. Quando os
governos tentam explor-lo mediante sua poltica econmica a relao desaparece. Esta evidncia foi
constatada involuntariamente pela economia estadunidense ao incrementar seu gasto pblico por causa da
guerra do Vietn. Desde ento a curva de Phillips passou a ser um conglomerado de dados aleatrios
(perodos de 1969-1973) onde no se aprecia nenhuma tendncia ou relao entre as variveis de inflao
e desemprego. Como disse Luiz Incio Lula da Silva, ex-presidente do Brasil, em entrevista ao La
Jornada, de 3 de outubro do 2010: Se puede combinar crecimiento econmico con baja inflacin. En
Brasil pareca imposible que eso sucediera. Se puede combinar aumento real de salarios y mantener la
inflacin controlada, eso pareca imposible en Brasil. Mantener una poltica de exportacin creciente y, al
mismo tiempo, una poltica de fortalecimiento del mercado interno brasileo, eso era imposible que
sucediera!.
206

completamente alheio formao dos economistas desde o ps-guerra at a atualidade. Sua
preocupao tem sido sempre com os perigos do aumento de preos e dos gastos pblicos.
No entanto, desde 1982, e particularmente desde 1989, h evidentes sinais de deflao na
economia mundial. A inflao se caracterizava pela tendncia a gerar um excesso de recursos
monetrios na economia e, por consequncia, uma tendncia ao aumento dos preos. A deflao
se caracterizava pela falta de recursos monetrios suficientes para adquirir os novos bens
ofertados. O que produz a tendncia queda dos preos. Por esta razo, os economistas oficiais
tendem a associar a deflao com o desinvestimento e com a baixa da produo.
Para explicar este comportamento macroeconmico aparentemente irracional, devemos repensar
a relao entre emprego e inflao dentro de outro universo terico que nos situe num universo
mais dinmico no qual explodem as contradies intrnsecas ao modo de produo capitalista e
seu movimento dialtico.
Comecemos por situar o funcionamento da economia capitalista contempornea no contexto
estrutural criado pela evoluo das foras produtivas no sentido de uma crescente socializao
de todo o processo produtivo e as respostas encontradas pela classe dominante, com maior ou
menor capacidade de negociao diante da reao das maiorias sociais por elas disputadas com
as organizaes antissistmicas. Confronto que no fica sempre nos limites do modo de
produo atual ou pelo menos das formaes sociais existentes.

2 O PERODO DA REVOLUO CIENTFICO-TCNICA

O desenvolvimento do capitalismo como novo modo de produo dominante em escala
internacional sempre esteve associado a uma rpida taxa de transformao tecnolgica. O modo
de produo capitalista significou uma transformao qualitativa em relao ao papel da
tecnologia no processo de produo, convertendo-a no elemento central da acumulao
capitalista. Em poucos sculos, o capitalismo ultrapassou a produo manufatureira, forma em
que se apoiaria nos primeiros momentos; imps a fbrica moderna, baseada na industrializao
de bens de consumo; criou as colossais usinas do final do sculo XIX, que introduziram a
produo industrial de mquinas; criou a chamada gesto cientfica, as correias
transportadoras e desenvolveu o sistema da produo em massa nas primeiras dcadas do sculo
XX, e introduziu-se, durante a Segunda Guerra Mundial, no novo mundo da Revoluo
207

Cientfico-Tcnica (RCT), que rompeu definitivamente os marcos produtivos da revoluo
industrial
189
.
O desenvolvimento do capitalismo no perodo posterior II Guerra Mundial foi possvel em
consequncia da ampliao da taxa de mais-valia que se apoiou em primeiro lugar na reduo
salarial. Essa foi proporcionada por vrios fatores. O mais importante foi a crise dos anos 30
que provocou desemprego em massa. Em seguida as vitrias fascistas acarretam a destruio do
movimento sindical organizado. Nos pases que conservaram a democracia esse se viu obrigado
a adotar uma postura poltica defensiva. Posteriormente, a poltica de sacrifcios, imposta pelas
necessidades de guerra encerrada pela mstica propagandstica nacional.
Por sua vez, a elevao da taxa mdia de lucro se apoiou no s no aumento da taxa de
explorao do trabalho, como tambm na reduo dos preos das matrias-primas importadas;
na desvalorizao macia das mquinas instaladas anteriormente crise; na interveno estatal
para expandir a demanda global (aumentando os gastos estatais, particularmente os militares),
assumir diretamente a propriedade dos setores de baixa rentabilidade, transferir seus produtos ao
setor privado por um preo irrisrio, respaldando e subvencionando de forma crescente os
monoplios; na criao de uma demanda diferida durante a crise e a guerra
190
.
Porm esse conjunto de transformaes s pde operar medida que, terminada a guerra, se
impe a superioridade da economia norte-americana a nvel comercial, financeiro, militar e
poltico. O sistema capitalista internacional ingressou em uma nova fase de integrao
econmica que substituiu a fase de desintegrao iniciada com a perda da hegemonia inglesa e a

189
Sobre a histria da tecnologia e da cincia, segundo um enfoque econmico e social destacamos: J. D.
Bernal, La cincia en la Histria, Mxico, D.F.: Nueva Imagen, 1978, e La Cincia en Nuestro Tiempo,
Mxico, D.F.: Nueva Imagem, 1978; Samuel Liley, Hombres, Mquinas y Histria, Madrid: Ed. Cincia
Nueva, 1967; David S. Landes, The Unbound Prometheus, Cambridge: Cambridge, 1969, editado em
portugus como Prometeu Desacorrentado, Rio de Janeiro: Campus, 2005 (2 edio); Tom Kemp, La
Revolucin Industrial en la Europa del Siglo XIX, Barcelona: Libros de Confrontacin, 1974; Serge
Moscovichi, Sur l'histoire humain de la Nature, Paris: Flammarion, 1975; Pierre Decass, Histria de las
tcnicas, Buenos Aires: Eudeba, 1961; T. k. Deny e Williams Trevor I, Historia de la Tecnologia, 3 vols.,
Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1977; Louis Henri Parias, Historia General del Trabajo, 4 vols., Mxico, D.F.:
Ed. Grijalbo, 1965.
A obra mestra sobre a revoluo industrial e as tendncias do desenvolvimento tecnolgico no
capitalismo do sculo XIX continua sendo o captulo de Karl Marx sobre Maquinaria y Gran Industria,
no primeiro volume de El Capital. Nos Grundrisse (Elementos Fundamentais para a crtica da Economia
Poltica, So Paulo: Boitempo, 2011, Marx prev a evoluo da tecnologia no sentido da automao e da
submisso da tcnica pela cincia, e analisa suas consequncias socioeconmicas com um grande poder
de previso que do atualidade aos seus estudos para a anlise da Revoluo Cientfico-Tcnico
desenvolvida depois da II Guerra Mundial.
190
Sobre as condies da recuperao posterior II Guerra Mundial, particularmente o papel do aumento
da taxa de explorao e seus condicionamentos polticos, estamos em geral de acordo com a linha de
interpretao desenvolvida por Ernest Mandel em Late Capitalism (1975), traduzido para o portugus: O
capitalismo tardio, So Paulo: Nova cultural, 1985. Ver nosso livro: La crisis norte-americana y Amrica
Latina,op. cit.
208

luta interimperialista que resultou na Primeira Guerra Mundial e se prolongou por um vasto
perodo depressivo que durou at o final da Segunda Guerra Mundial. Resolvida a questo de
hegemonia com esta guerra que destruiu a Europa e o Japo e com o aumento da coeso das
sociedades capitalistas causado pela crescente ameaa da revoluo socialista e dos movimentos
de libertao nacional, criaram-se as condies socioeconmicas, polticas e ideolgicas para
uma reorganizao da economia internacional sob a hegemonia norte-americana
191
.
Este conjunto de fatores favoreceu uma nova onda de invenes no perodo do ps-guerra que
se apoiaram, materialmente, na aplicao das transformaes tecnolgicas acumuladas durante
os anos de crise e de guerra, o que permitiu um importante aumento da produtividade at a crise
que se inicia em 1967. Ao mesmo tempo, o novo auge dos negcios acelerou,
extraordinariamente, a Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) de novos processos e produtos na
petroqumica, eletrnica, farmacutica, energia nuclear e aviao, desenvolvimento este que foi
um fator decisivo no crescimento econmico dos anos 50 at meados da dcada de 60
192
.
Na etapa da Revoluo Cientfico-Tcnica
193
, as foras produtivas sofrem uma transformao
radical: surge a automao que completa a tendncia histrica da tecnologia industrial em

191
Sobre o papel da hegemonia norte-americana na recuperao do capitalismo no perodo posterior
Segunda Grande Guerra, e a dialtica entre integrao e desintegrao no desenvolvimento do sistema
capitalista internacional, veja-se o captulo sobre Contradiciones del Imperialismo em nosso livro
Imperialismo y Dependencia, Mxico: Ed. Era, 1978 (ver a reedio em Caracas: Biblioteca Ayacucho,
2011).
192
Sobre o papel dos chamados fatores intensivos para o aumento da produtividade no perodo ps-guerra
e o crescimento econmico em geral existe uma vasta literatura. O leitor encontrar um excelente resumo
desta literatura nas seguintes publicaes do governo dos EUA: Research and Development and
Economic Growth/Productivity Papers and Proceeding of a Colloquium by the National Science
Foundation, 1972; U.S. Long-term Economic Growth Prospect, entering a New Era A Staff Study for
the joint Economic Committee que sintetiza as concluses de 12 volumes de estudos patrocinados por este
comit do Congresso estadunidense, 1978; Technology and Economic Growth, estudos do mesmo comit,
1975; Preliminary Papers for a Colloquium on the relationships between R & D and Economic
Growth/Productivity/National Science Foundation, 1977. Para uma perspectiva crtica destes estudos,
veja-se Ossadchaia, De Keynes a la sintese Neoclsica, Moscou: Progreso, 1976.
193
Sobre a Revoluo Cientfico-Tcnica existe hoje em dia uma ampla bibliografia, particularmente
entre os tericos dos pases socialistas: Radovan Richta, La Civilizacin en la Encrucijada, Madrid:
Artach, 1972, a obra fundamental sobre o tema, realizada por uma equipe multidisciplinar de
investigao da Academia Tchecoslovaca de Cincias, veja-se tambm: Coletivo de membros da
Academia de Cincias da URSS e Tchecoslovquia, Man, Science and Tecnology A marxist analysis of
the Scientific Technological Revolution, Academia Prague: Moscou / Praga, 1973; Redao Cincias
Sociais Contemporneas da Academia de Cincias da URSS, La Revolucin Tecnocientfica; aspectos y
Perspectivas Sociales, Moscou: Editorial Progreso; Instituto de Filosofia da Academia de Cincias da
URSS, Homme, Science et Technique, Moscou: Rdaction de sciences sociales contemporaines, 1973
(em espanhol: Editorial Cartago, 1974); Victor Afanasiev, Revolution Scientifique et Technique, Gestin,
Education, Moscou: Ed. Progrs, 1976; Academia de Ciencias de la URSS, La Revolucin Cientfico
Tcnica y el Socialismo, Moscou: Redacin de Ciencias Sociales Contemporaneas, 1973; Radovan
Richta, Scientifical and the Thecnological Revolution: Social Aspects, palestra apresentada na primeira
Seo Plenria do VII Congresso Internacional de Sociologia, realizado em Toronto, Agosto de 1964,
Londres: SAGE, 1977; V. Tourtchenko, La Revolution Technique et la Revolution dans lEnseignement,
Moscou: Ed. Progrs, 1975.
209

substituir o trabalho humano pelas mquinas
194
. Com a aplicao dos crebros eletrnicos e do
princpio da retroalimentao, a automao total da produo de bens e servios se converte em
um fato possvel e historicamente inevitvel
195
. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da
indstria qumica permitiu substituir massivamente as matrias-primas naturais por produtos
artificiais criados para serem utilizados em atividades produtivas. Os grandes reservatrios, os
novos reatores qumicos, os moldes industriais substituram as mquinas e os processos
mecnicos anteriores. O desenvolvimento da indstria qumica abriu novas possibilidades
automao da produo. A eletrnica surgiu tambm como um fator de transformao essencial
aos meios de produo gerados pela revoluo industrial, e facilitou o avano do processo de
automao. Por fim a capacidade de gerar novas fontes muito mais poderosas de energia, como
a energia nuclear, permite superar radicalmente os marcos produtivos do passado recente.
Assim mesmo, os novos descobrimentos sobre energia nuclear, de hidrognio, de fuso nuclear,
abrem novos campos energticos a serem, em futuro prximo, dominados pela humanidade. A
importncia crescente da utilizao de raios laser ameaa revolucionar os marcos atuais de
produo, e o aparecimento de cultivos bacteriolgicos de alimentos e a industrializao da
agricultura, assim como da pecuria e avicultura, prometem romper de forma determinante a
sobrevivncia de uma economia rural tradicionalmente separada da cidade
196
.
Todas essas transformaes se realizaram a partir da Segunda Guerra Mundial e, sobretudo
durante o processo de reconstruo europeia e japonesa que as sucederam. Neste perodo se
produziram alguns fenmenos decisivos na economia e poltica mundiais. A URSS rompeu o
isolamento histrico a que havia sido submetida desde o triunfo da revoluo bolchevique de
outubro de 1917. Surge um campo socialista que modifica substancialmente a correlao de
foras internacionais.
Na dcada de 50, a URSS no s produz a bomba atmica e se recupera das terrveis chagas
deixadas pela Segunda Guerra Mundial, como desponta como futura vanguarda tecnolgica

194
Sobre a automao e suas enormes repercusses sociais e econmicas veja-se: Pierre Naville, Hacia la
Automacin, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura, 1968; F. Pollock, La Automacin, Buenos Aires: Cd.
Sudamericana, 1968; Morris Philipson (ed.), Automation Implication for the Future, Nova York: Random
House, 1962; John Diebold, Automation: the advent of the automatic factory, Nova York: Van Nostrand,
1952; Walter Buc Kingbam, Automation: Its Impact in Business and People, New York: Newton Books,
1961.
195
Sobre a cibernetizao e seus aspectos econmicos e sociais existe tambm uma vasta literatura. Veja-
se em particular: Norbert Wiener, Ciberntique et Materialisme Dialetique, Paris: Editions Sociales,
1965; Jean Michel Treille, Leconomie mondiale de lordinateur, Paris: Ed. du Seuil, 1973; Manuel Jacno
e Daniel Fujot, Informatique et Capitalisme, Paris: PUF; John Diebold, Man and the Computer -
Technology as an Agent of Social Change, Nova York: Prager, 1969.
196
Os intentos dos prognsticos tecnolgicos se fazem cada vez mais sistemticos e se convertem em um
campo especial de tecnologia. Veja-se: Albert H. Telch (ed.), Technology and Mans Future, Nova York:
St. Martins Press, 1977; Dennis Gabor, Innovations: Scientific, Technological and Social, Oxford:
Oxford University Press, 1970.
210

internacional ao iniciar a carreira espacial com o lanamento do Sputnik. A partir deste
momento, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico dentro do capitalismo passou a ser
afetado pelas possibilidades do campo socialista
197
.
Estes fatos configuram uma nova etapa da Revoluo Cientfico-Tcnica em que a disputa entre
as formaes sociais dominantes em nosso tempo desempenhar um papel hegemnico.

3 TECNOLOGIA, CONCENTRAO ECONMICA E CAPITALISMO DE ESTADO

A concentrao tecnolgica, que produz e acompanha a concentrao da produo e a
articulao de todo o sistema econmico, assume, em alguns perodos, uma forma espacial de
grandes unidades de produo. Mas, em outros perodos, ela se diversifica em pequenas
unidades de produo integradas entre si e formando vastos complexos produtivos. A tendncia
do capital tem sido procurar a diversificao das unidades produtivas e sua separao no espao,
porque a concentrao espacial adversa ao capital. Toda concentrao de produo , ao
mesmo tempo, uma concentrao dos trabalhadores. Isto aumenta sua organizao e sua
capacidade de ao poltica. Ento, o capital busca localizar de maneira desconcentrada suas
unidades produtivas. Mas necessrio manter e at aumentar a concentrao tecnolgica
porque, mesmo separadas fisicamente, estas unidades produtivas so interdependentes entre si e
formam partes de uma mesma unidade final de produo.
O sistema produtivo que predominou at os anos 70 foi desenvolvido a partir da Segunda
Guerra Mundial e se baseava em sistemas de montagem final de partes e compostos de vrias
unidades dispersas dentro do pas ou mesmo internacionalmente. Estas unidades podiam
pertencer a uma mesma firma ou serem empresas subcontratadas pela montadora. Em geral
estas empresas subcontratadas eram, e ainda so, pequenas e mdias e sem nenhuma
independncia econmica. Trata-se, muitas vezes, de assalariados disfarados que correm o
risco dos investimentos bsicos. So transmitidas para elas funes de gesto e riscos que as
grandes companhias no querem bancar. E isso ocorre tanto na cidade como no campo. No setor
agrcola, quem assume muitas vezes os riscos da produo so os pequenos e mdios
produtores, que se convertem em setores subordinados aos compradores dos produtos agrcolas
e aos fornecedores de insumos e de financiamentos.

197
O Senado estadunidense realizou um esforo sistemtico de comparao sobre o desenvolvimento
tecnolgico sovitico e norte-americano. Uma viso de conjunto sobre o desenvolvimento tecnolgico
nos pases socialistas se encontra em J. Wilazynski, Technology in the COMECON, Prager, 1974.
211

Desta forma, cada nova onda tecnolgica pode levar, de incio, a uma desconcentrao, mas
finalmente produz uma concentrao tecnolgica. Esta se expressa, porm, numa complexidade
crescente de elementos (partes e peas) que compem os produtos e na interdependncia
crescente dos setores e ramos de produo. Ela leva tambm a uma concentrao econmica e
empresarial que, como foi mencionado, nem sempre se manifesta numa concentrao das
unidades de produo, mas numa hierarquia e subordinao entre pequenas, mdias e grandes
empresas.
inevitvel, tambm, a centralizao do capital, posto que a possibilidade de formar estas
unidades empresariais maiores depende de que os capitais pequenos se concentrem e se
centralizem. o fenmeno da socializao do capital, j analisado por Marx no sculo XIX
quando surgiram as sociedades annimas. Ele mostrava que a concentrao da tecnologia e da
produo obrigava o capital a centralizar-se pela via da associao dos capitalistas. E a forma
mais perfeita dessa associao era a sociedade annima. Mas no foi e no suficiente que os
capitalistas individuais formem sociedades de capital. Com o tempo, as prprias empresas
passaram a se associar umas com as outras, dando origem s holdings e aos trusts, que
representavam e ainda representam formas de associao de capitais e de empresas cada vez
mais complexas.
O alto grau de concentrao que gerou a tecnologia produzida na RCT conduziu a novos e
descomunais passos na concentrao econmica no nvel de ramos, setores e naes
198
.
Acompanhando essa concentrao que refora as grandes empresas, se produz sua expanso
internacional que d origem a uma nova etapa: a internacionalizao do capital baseada nas
corporaes multinacionais e numa interveno massiva dos Estados em favor do movimento
internacional de capitais e de exportaes, financiadas por um novo sistema financeiro
internacional, acordos alfandegrios, ajudas econmicas, etc..
A centralizao gigantesca do capital que resultou desta nova etapa produz a conglomerao das
corporaes, um enorme movimento de fuso e associaes empresariais a nvel nacional e
supranacional e o surgimento de novas tcnicas de captao de recursos financeiros e de
acelerao da velocidade do dinheiro como meio de pagamento
199
.

198
Sobre a concentrao econmica no perodo ps-guerra o Subcomit Antitruste do Comit de Justia
do Senado estadunidense realizou vrias conferncias, patrocinou estudos e compilou a literatura
existente em 8 partes e 2 apndices de 1964 a 1970 sob o ttulo geral de Subcommittee on Antitrust and
Monopoly, Economic Concentration: hearings before Subcommittee on Antitrust and Monopoly,
Washington, D.C.: Government Printing Office.
199
O melhor estudo emprico sobre o processo de formao de conglomerados nos EUA se publicou no
volume VIII do livro citado na nota anterior. Uma interessante interpretao marxista encontra-se em Paul
212

Na atualidade, as corporaes multinacionais geram unidades empresariais com diversas formas
de associao. Surgem, por exemplo, os conglomerados, que unificam sob um mesmo comando
empresas dos mais diversos setores em funo das estratgias de inverso de capital, guiadas
pelos lucros derivados do mercado financeiro. Ao mesmo tempo, surgem as redes empresariais,
que so associaes informais de empresas em torno de algum centro de prestao de servios
como, por exemplo, as traders japonesas dedicadas s vendas locais e internacionais de
diferentes firmas que em geral so associadas s redes que dominam as novas tecnologias de
comunicao e informtica. Estas formas de associao respondem s necessidades de
flexibilidade crescente das distintas fases de produo, distribuio e circulao dos produtos
que conduzem a tcnicas de Just in time e cortes de gastos correntes.
Tambm no devemos desprezar o aparecimento dos investidores institucionais, entre eles os
fundos de penso dos trabalhadores, cujo imenso volume de recursos que administram os
converte em investidores privilegiados, sobretudo nos pases desenvolvidos. Apesar destes
recursos serem geridos pelo sistema financeiro e se colocarem a servio de suas estratgias
financeiras, em alguns pases, como a Sucia, os trabalhadores vm despertando para o poder
econmico que podem representar tais recursos se administrados pelos prprios trabalhadores
ou se convertidos em fora de barganha com o capital.
No caso do Brasil, os fundos de penso, criados pela ditadura na dcada de 1970, so dirigidos
por um conselho paritrio de representantes dos trabalhadores e dos proprietrios, muitas vezes
estes so representantes do Estado pois so em geral empresas pblicas. A presidncia pertence
a um representante patronal. Com a vitria eleitoral do Partido dos Trabalhadores ocorre com
frequncia que os presidentes destes fundos, como os representantes dos trabalhadores, so
originrios do mesmo partido, gerando um poder econmico colossal administrado por uma
mesma organizao partidria. Esta situao singular abre caminho para polticas industriais
com alta concentrao e centralizao dos recursos financeiros na mo de faces ou grupos
partidrios j que no h uma discusso aberta e transparente de carter partidrio sobre a
poltica a ser conduzida por estes fundos de penso.
H ainda que se considerar o crescimento de formas empresariais e institucionais coletivas
como as cooperativas, as fundaes e outras, que vm introduzindo desde o sculo passado
elementos coletivizantes no universo econmico capitalista.

Sweezey e Harry Magdof, Dinmica del Capitalismo Contemporneo, Mxico, D.F.: Nuestro Tiempo,
1972. Veja-se o captulo El movimento de fusin de empresas: un estudio del poder.
213

Contudo, entre todas estas formas de socializao da propriedade e da gesto no interior do
capitalismo, a mais importante o crescimento do capitalismo de Estado. A interveno do
Estado se explica devido a trs razes principais:

a) Primeiramente, porque o processo de concentrao da produo leva a uma composio
orgnica do capital crescente, e esta leva baixa da taxa de lucros nos setores economicamente
mais concentrados. Uma das formas de que dispe o capital privado para manter sua taxa mdia
de lucros elevada transferir progressivamente para as mos do Estado as atividades que
apresentam taxas de lucros baixas. especialmente necessria esta interveno nos ramos de
produo de matrias-primas industrializadas que afetam os custos de produo e a composio
orgnica do capital. As primeiras nacionalizaes de empresas modernas se deram no setor
metalrgico, como no caso da interveno do trabalhismo ingls. As socializaes tambm
ocorreram nos servios que consomem os assalariados, sobretudo a sade, a educao e a
habitao, todos eles dominados at ento pelos profissionais independentes, substitudos
progressivamente por instituies prestadoras destes servios, muitas vezes estatais,
transformando os profissionais liberais em assalariados.
b) Em segundo lugar, o desenvolvimento e a expanso das unidades de produo, provocando
maior concentrao e centralizao, exige a crescente interveno do Estado para disciplinar o
intercmbio, a circulao e o prprio processo de produo. Os monoplios, os preos
administrados das empresas estatais, os subsdios e os efeitos das taxas de juros artificiais
passam a violar constantemente a lei do valor como instrumento do intercmbio capitalista. A
concentrao da produo, o monoplio e a interveno estatal rompem o funcionamento
normal do mercado. Dessa forma, o Estado tem que intervir cada vez mais para regular o
intercmbio na economia.
c) Junto a tudo isso, aparece a internacionalizao da produo, j que todo esse processo
parte da expanso da economia capitalista internacional, como vimos anteriormente. Os custos
desta internacionalizao e o seu financiamento dependem cada vez mais dos Estados nacionais.
Os primeiros avanos do capitalismo de Estado se concentram principalmente nestes setores:
gastos militares, diplomticos, de organizao do aparato burocrtico colonial, de cooperao,
etc..

Cada nova onda de crescimento gera uma etapa superior de concentrao econmica,
centralizao de capitais, monopolizao, internacionalizao e interveno do Estado. Estes
214

nveis mais altos de socializao da produo no interior de um regime de propriedade privada
acentuam as contradies globais do sistema.
Mas estas no se manifestam negativamente nas fases de expanso econmica, pois a prpria
expanso acomoda os interesses em confronto. Porm, na medida em que se esgota o perodo de
expanso, abre-se o caminho para a expresso aberta dessas contradies que se acumulam
atravs de processos sucessivos, cada vez mais profundos, de confrontaes: entre patres e
assalariados; entre os monoplios e os pequenos e mdios proprietrios; entre os centros de
acumulao de capital distribudos setorial ou regionalmente (confrontos que se expressam, s
vezes, em violncias tnicas, regionais e locais); e, entre os pases centrais entre si e destes com
as zonas semiperifricas e os pases dependentes.
Desta forma, os perodos de depresso so caracterizados por confrontaes crescentes e de
natureza cada vez mais dura entre os vrios componentes do sistema capitalista mundial, das
unidades econmicas regionais e nacionais e, dentro destas, entre classes, grupos sociais e
poderes locais.
As fases das depresses longas a nvel internacional so caracterizadas por um perodo inicial
de inverses artificiais, de carter especulativo, que sucedem queda das inverses produtivas.
Logo em seguida, d-se o crescimento da especulao financeira, com aumento da inflao, at
que, posteriormente, produzem-se as grandes quebras e a desinflao. Nestes perodos, produz-
se o aumento do protecionismo tentando impedir a redefinio da fora relativa dos pases, que
terminam cedendo a uma nova onda de "livre" comrcio que visa consolidar as novas lideranas
criadas pelos novos investimentos. Eles so, assim, perodos de "limpeza" das estruturas
produtivas internas dos principais pases, com a destruio dos ramos obsoletos
tecnologicamente e a afirmao dos novos ramos e setores viveis nas condies do novo
padro tecnolgico. Estas limpezas no tm o mesmo efeito nos pases centrais e nos pases
perifricos. Nos primeiros, elas podem criar as condies para a introduo de novas
tecnologias, nos segundos elas tendem a provocar somente a destruio dos setores obsoletos
sem os meios para introduzir os novos setores tecnologicamente mais avanados. Contudo, as
novas potncias econmicas nas zonas semiperifricas podem ser beneficiadas com a introduo
das novas tecnologias, sem a necessidade de destruir e arcar com os prejuzos da destruio de
setores anteriormente instalados com a tecnologia obsoleta. Esta vantagem pode ser muito
crucial, dependendo da dimenso das zonas semiperifricas. O caso da China nos ltimos 30
anos extremamente ilustrativo desta dinmica.
215

Vemos, assim, que a anlise dos perodos longos, com predominncia das depresses,
consideradas a fase b dos ciclos longos de Kondratiev
200
, exige um aparato analtico que logre
articular elementos micro e macroeconmicos. Ao mesmo tempo, na fase atual do capitalismo
monopolista de Estado, temos que considerar sempre a relao dos mecanismos econmicos
puros com a ao consciente dos homens atravs dos seus meios de ao sobre a economia, que
so cada vez mais sofisticados.
As chamadas "expectativas racionais" exercem uma influncia crescente na dinmica
microeconmica do capitalismo contemporneo, mas mudam muito pouco as suas
determinaes bsicas. Elas determinam o comportamento dos agentes econmicos, mas no o
resultado de suas aes, que podem ser o oposto das expectativas que as motivaram. O
marxismo e a psicanlise desenvolveram um novo paradigma cientfico exatamente porque
consideraram as motivaes explcitas dos atores um dado secundrio e independente do
resultado de suas aes. Fazer "cincia" acreditando que as expectativas produzem resultados
esperados um retrocesso metodolgico. Acreditar que estas expectativas sejam variveis
independentes tambm, no mnimo, infrtil.
Outra srie de fenmenos que alteram definitivamente as realidades micro e macroeconmicas
se articula com a ao consciente dos monoplios que possuem instrumentos de medio dos
mercados, que lhes permitem aumentar sua influncia sobre ele, realizada atravs da publicidade
e do marketing, envolvendo inclusive a formao dos preos e a sua administrao.
Neste campo minado, devemos considerar aes e decises de ordem estrutural tais como: a) as
barreiras de entrada; b) as aes de dumping; c) a cartelizao; d) as comisses; e) as influncias
sobre as decises das empresas e instituies compradoras ou fornecedoras. Este ltimo ponto
e), por sua vez, envolve a poltica de relaes pblicas, a poltica financeira da empresa e as
especulaes financeiras cambiais com seus recursos excedentes, o endividamento como
instrumento financeiro, e as polticas de inverses e fuses. Enfim, o nvel microeconmico no
pode separar-se, hoje, da ao consciente da administrao da empresa e de suas estratgias de
crescimento em relao aos fatores macroeconmicos.
Mais decisiva , contudo, a articulao das decises microeconmicas com a ao do Estado.
Este no somente determina o quadro macroeconmico em que operam as grandes empresas
(poltica de investimento estatal, estratgia de desenvolvimento, poltica fiscal, taxa de juros,

200
Ver Nikoli D. Kondrtiev: "Los grandes ciclos de la vida econmica", em Gottfried Haberler (org.),
Ensayos sobre el Ciclo Econmico, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica, 1956, 2 ed. (pp.35-56).
Este artigo de 1935 est disponvel nessa verso em castelhano em
http://www.eumed.net/cursecon/textos/kondra/index.htm . Mais completo h a edio em francs: Nicola
D. Kondratieff, Les grands cycles de la conjoncture, Paris: Economica, 1992.
216

taxas de cmbio, poltica de salrios, subsdios, etc.), como afeta diretamente suas variveis
microeconmicas (contratos de venda para o setor pblico, financiamentos da pesquisa e
desenvolvimento, estratgias de mercado e polticas setoriais, entre outras). Nos nossos dias, as
prticas comerciais so cada vez mais um subproduto do planejamento estatal articulado com as
decises das grandes empresas. Estas se veem obrigadas a definir polticas globais para os
setores em que atuam, antecipando-se s tomadas de deciso estatais. Estas se baseiam, na
maioria dos casos, em dossis e propostas de poltica e legislao emanadas diretamente das
empresas ou dos rgos de classe do empresariado.
Forma-se, assim, uma interdependncia crescente entre Estado e empresa, que passa a reger o
funcionamento do sistema no seu conjunto. Esta simbiose deve reconhecer, contudo, a lgica
global deste funcionamento, tal como os ciclos longos, e ajustar a ao desses agentes a estas
circunstncias estruturais.
assim que as polticas estatais passam a dirigir os fenmenos tpicos das etapas recessivas.
atravs da ao do Estado que se organiza a desativao de setores inteiros. O Estado assume os
custos da desativao do setor, entende-se com os sindicatos para reorientar a mo de obra
afetada e promove a transferncia destas indstrias para outras regies ou outros pases, atravs
dos ajustes econmicos das polticas cambiais e tecnolgicas e das ajudas econmicas
proporcionadas pelo Estado do pas inversor e complementadas com as ajudas dos estados do
pas cliente da ajuda onde se realiza o investimento.
Estes processos assumem, s vezes, dimenses determinantes para a economia de pases
inteiros. Este foi o caso da transferncia, no incio da crise de longo prazo iniciada em 1967, dos
centros produtores de petrleo para os Estados do Terceiro Mundo. Venezuela, Equador e os
pases rabes assumiram o controle das empresas petroleiras num movimento internacional mais
ou menos sincronizado, ao fim da dcada de 60 e comeo de 70, passando o controle para o
setor estatal
201
.
J nos anos anteriores, havia se iniciado a transferncia das empresas multinacionais de servios
pblicos e de minerao para a propriedade estatal dos pases do Terceiro Mundo. Estas
mudanas, que aumentaram drasticamente o capitalismo de Estado nestes pases, foram
realizadas tanto por governos progressistas, como por governos de direita militar sob hegemonia

201
Carlos Mendoza Pottell nos explica no seu livro Nacionalismo petrolero venezolano en cuatro
dcadas, Caracas: Banco Central de Venezuela, 2010, com grande conhecimento terico, analtico e
emprico como as empresas petroleiras transnacionais mantiveram o controle sobre as empresas
nacionalizadas. No caso venezuelano, somente em 2004-5, pde o governo bolivariano assumir
finalmente o controle do intricado sistema de interdependncias e sobretudo dependncias criados pelos
contratos impostos pelas transnacionais e o sistema jurdico internacional, patrocinado pelos Estados
imperiais. Leitura indispensvel.
217

das multinacionais. Elas respondiam mais a clculos econmicos globais das empresas do que a
decises de interesse pblico j que as empresas multinacionais nacionalizadas, alm de receber
enormes compensaes financeiras, mantinham o controle tecnolgico e gerencial sobre as
empresas nacionalizadas.
Na segunda metade da dcada de 70, houve a desativao do setor siderrgico europeu e norte-
americano e o financiamento de uma siderurgia substitutiva, primeiro no Japo e, em seguida,
nos NICs (financiamentos assumidos em geral pela ao dos Estados destes pases, mas atravs
do endividamento internacional). Essa dcada foi marcada tambm por outros fortes
movimentos estatizantes, tais como a nacionalizao do cobre chileno (mantido pelo regime
fascista de Pinochet); a nacionalizao do sistema bancrio e financeiro chileno, portugus,
mexicano e francs (revertidas em parte substancial ao setor privado nas dcadas de 80 e 90); as
reformas agrrias chilena e portuguesa; e as mudanas drsticas de propriedade em Angola,
Moambique, Guin-Bissau e Cabo Verde.
Neste processo de alargamento do capitalismo de Estado devemos inscrever tambm o aumento
dos gastos pblicos nos Estados Unidos e na Europa, que se ampliam ainda mais nas dcadas de
80 e 90, no havendo uma reverso radical vista, apesar do consenso capitalista sobre a
necessidade de sua eliminao ou diminuio. Junto ao crescimento da dvida pblica, se deu a
entrada do Estado na definio das taxas de juros nos Estados Unidos e na Europa, ao lado dos
pases devedores do Terceiro Mundo. Na verdade, apesar do clima neoliberal que terminou
triunfando nos anos 80, aumentou-se a interveno estatal nos mecanismos econmicos em
reas antes consideradas livres do controle pblico. Tudo isso vinha a se somar ao crescimento
da interveno pblica nos anos do ps-guerra at a dcada de 60, sob a gide da formao do
Estado do bem-estar e do planejamento indicativo.
Na verdade a dcada de 80 representou somente uma tentativa de correo deste
intervencionismo estatal atravs dos processos de desregulamentao de importantes setores,
como a aviao comercial; atravs da diminuio de barreiras alfandegrias e de alguns
subsdios estatais, sobretudo s populaes pobres; representou tambm uma corrida ao
patrimnio pblico atravs da chamada "desestatizao" ou privatizao de empresas pblicas.
Os dados revelam, contudo, a modesta dimenso dessas privatizaes diante dos fenmenos
estatizantes gigantescos nas dcadas anteriores e mesmo dos que ocorrem na poca posterior. O
mais importante deles foi o aumento do dficit comercial norte-americano, que comandou a
recuperao da economia deste pas e da economia mundial, atravs do aumento da demanda
norte-americana dos produtos alemes, japoneses e dos Newly Industrialized Countries (NIC),
como veremos adiante.
218

Ao lado desta gigantesca interveno na economia mundial pela criao de uma demanda
artificial via aumento dos gastos pblicos, foram necessrios outros mecanismos para corrigir os
excessos de meios de pagamentos gerados nos Estados Unidos e na economia mundial.
Surgiram, assim, os ttulos pblicos capazes de absorver os excedentes gerados pelos dficits,
que se caracterizavam por uma enorme elevao da taxa de juros mdia a partir dos Estados
Unidos e, em seguida, em todo o mundo. Vimos, assim, surgir um endividamento pblico
colossal para cobrir os dficits e, em seguida, para pagar os juros gerados pelo prprio
endividamento.
Os excedentes dos petrodlares haviam criado um mercado financeiro colossal nos anos 70, que
terminou assumindo a forma do inchao da dvida do Terceiro Mundo. J na dcada de 80
tivemos os enormes excedentes do comrcio do resto do mundo com os Estados Unidos e o
brutal endividamento internacional deste pas para sustentar sua demanda pela via da dvida
pblica.
Estes mecanismos de financiamento da dvida criaram um enorme movimento financeiro, que
gerou, por sua vez, imensos recursos financeiros sem nenhum respaldo econmico real. Estes
excessos especulativos no geraram uma onda inflacionria to forte como na dcada de 80
porque os estados europeus, o Japo e os NIC utilizaram os excedentes em dlares gerados
pelos seus supervits comerciais sob a forma da compra de ttulos da dvida pblica
estadunidense.
A partir de 1987, contudo, estes centros exportadores foram abandonando esta poltica suicida
ao compreender que estes ttulos no poderiam ser pagos se continuassem estes dficits
permanentemente, alm de esperarem uma desvalorizao do dlar de um pas devedor sem
perspectiva de superar esta dvida e sim de aument-la, e passaram a comprar ativos reais nos
Estados Unidos, gerando uma onda antijaponesa naquele pas. No conjunto, Japo e Alemanha
mantiveram, a duras penas, uma austeridade econmica no contexto de uma exploso financeira
exportada desde os Estados Unidos, para onde dirigiram os excedentes financeiros obtidos no
comrcio, ao lado de algumas outras praas financeiras artificiais, como Londres e vrios
parasos fiscais. Como os anos 80 se caracterizaram tambm pela consolidao do trfico de
drogas, os seus gigantescos resultados financeiros tambm convergiram para o sistema
financeiro internacional, que criou mecanismos de "lavagem" de dinheiro da droga, bem como
de outras atividades ilcitas correlatas, como o trfico de armas.
Este monumental aumento da liquidez mundial sob forma de dinheiro fictcio s poderia ter um
destino: a desinflao e o desaparecimento dos valores financeiros gerados artificialmente no
perodo. Esta etapa se iniciou, de fato, em 1987, com o desgio das dvidas externas, que deve
219

ter chegado perda de cerca de 500 bilhes de dlares ou 50% do seu valor bancrio; o crack
das bolsas mundiais, em setembro de 1987, que fez desaparecer 1 trilho de dlares em um s
dia; a desvalorizao em aproximadamente 40% do dlar em relao ao iene e outras moedas
fortes, que desvalorizou na mesma proporo as reservas em divisa de todos os pases
superavitrios no comrcio com os Estados Unidos.
Caminhamos, assim, para uma desinflao e uma depresso extremamente sria, que se
configurou desde o incio de 1990, prolongando-se at 1994-95. Esta depresso exigiu um ajuste
de contas definitivo do sistema capitalista mundial com a fase depressiva do ciclo longo
iniciado em 1967. As polticas econmicas tiveram que realizar estes reajustes para permitir
uma recuperao capitalista de longo prazo, que s poderia ser alcanada a partir da desinflao,
da quebra macia da estrutura de especulao financeira, e da drstica reestruturao das
estruturas produtivas tradicionais, criando assim as condies de sua transferncia para os pases
perifricos e para a renovao tecnolgica dos pases centrais, que tiveram de voltar-se para as
novas tecnologias, aumentando drasticamente seus gastos em pesquisa e desenvolvimento, em
gesto e marketing, em design e em atividades culturais e simblicas, em conhecimento e
comunicao, etc..
A partir deste ponto, faz-se necessria uma incurso nas novas direes da revoluo cientfico-
tcnica, nas suas repercusses sobre a economia internacional e sobre a nova diviso
internacional do trabalho. O avano dos estudos sobre a relao das novas tecnologias com o
ciclo longo e os perodos de ascenso (ou fase A dos ciclos longos de Kondratiev), tem
permitido, nas ltimas dcadas, alcanar resultados importantes. Eles se concentraram em vrias
publicaes j discutidas neste mesmo captulo e em outras partes deste livro. Gostaria de
mencionar aqui o grupo que trabalhou comigo e Leonel Corona no 'Seminrio de Cincia e
Tecnologia', da Diviso Superior de Economia da UNAM (que persiste at o presente), bem
como nos vrios seminrios e reunies que produzimos
202
.
No quadro desta colaborao se inclua o Projeto Latino-americano de Pesquisa sobre
Prospectiva Tecnolgica (TEPLA), apoiado pela Universidade das Naes Unidas e dirigido por
Amilcar Herrera, com a participao da UNAM (Mxico), CENDES (Venezuela), UNICAMP e
FESP (Brasil). De outra parte, foi enorme a contribuio dos estudos europeus, particularmente
do grupo do SPRU (Unidade de Pesquisa de Poltica Cientfica) de Sussex e do FAST
(Forecasting Assessment in Science and Technology), extremamente interessantes na produo

202
Ver Leonel Corona (coord.), Prospectiva Cientfica y Tecnolgica en Amrica Latina Intercambio
de experiencias CEE y Amrica Latina, Mxico, D.F.: Facultad de Economa, UNAM, 1989. Este livro
rene os trabalhos apresentados no Simpsio Internacional Perspectivas da Poltica Cientfica e
Tecnolgica na Amrica Latina. Intercmbio de experincias prospectivas CEE e Amrica Latina,
realizado em 20 a 23 de fevereiro de 1984, em Guanajuato, Mxico.
220

de conhecimento efetivo sobre o funcionamento das economias diante das ondas longas. Da
mesma forma, podemos citar o estudo do Technology Economical Programme (TEP) da OCDE,
assim como vrios outros trabalhos de grande interesse produzidos pelo seu Centro de Estudos
do Desenvolvimento.
Ainda dentro desta linha, h que se considerar as pesquisas histricas do Fernand Braudel
Center, na State University of New York, em Binghampton, EUA. A obra de Ernest Mandel
aprofundou a compreenso das ondas longas
203
. Infelizmente, Mandel no disps dos recursos
para criar um grupo de pesquisa permanente que desse continuidade sua obra. Carlota Prez
tambm realizou excelentes estudos sobre as ondas longas e a tecnologia que levaram sntese
que representa o seu livro: Revoluciones Tecnolgicas y Capital Financiero
204
.
Temos assim um conjunto de estudos que levam a uma viso bastante consolidada sobre o papel
das inovaes no funcionamento da economia mundial e particularmente a sua articulao com
as ondas longas. O aparelho conceitual que vem sendo desenvolvido neste sentido consta de
alguns elementos-chave que vou desenvolver em seguida, para aplicar parte desse aparelho
terico anlise histrica, relacionando a evoluo da economia mundial ao fenmeno da
dependncia econmica, particularmente o caso das novas economias industriais. Com isto
tentarei demonstrar at que ponto h uma confluncia entre os esforos que estavam na origem
da problemtica da teoria da dependncia, da qual participamos, e os esforos posteriores por
uma teoria do sistema mundial e das ondas longas, que j esboamos em captulos anteriores, os
quais vo nos conduzindo a concluses comuns que devem ser objeto de uma articulao neste
captulo.
Inegavelmente, o conceito que mais permitiu avanar na articulao entre o comportamento das
ondas longas e o papel da tecnologia foi o de paradigmas tecnolgicos, desenvolvido pelo grupo
de Christopher Freeman no SPRU. Este conceito procura mostrar que nos vrios perodos
histricos h uma mudana na maneira como se articulam os elementos fundamentais da
pesquisa e desenvolvimento e das inovaes, que criam estruturas setoriais que condicionam o
comportamento do sistema produtivo em seu conjunto e as relaes de trabalho a ele vinculadas,

203
Ver sobre o tema neste autor: Ernest Mandel, Long waves of capitalist development: the marxist
interpretation, Nova York e Cambridge: Cambridge University Press, 1980, que tem uma verso em
castelhano: Las ondas largas del desarrollo capitalista: una interpretacin marxista, Madrid: Siglo XXI,
1980; O capitalismo tardio, So Paulo: Nova Cultural, 1985; A crise do capital: os fatos e sua
interpretao marxista, So Paulo: Ed. Ensaios, 1990. Sugiro tambm o artigo de Claudio Katz, Ernest
Mandel e a teoria das ondas longas, em Revista da Sociedade Brasileira da Economia Poltica, Rio de
Janeiro, n. 7, pp.74-103, dezembro de 2000. Trata-se de uma exposio bastante completa sobre o
pensamento de Mandel, mas no tem o mesmo rigor e conhecimento das propostas diferentes que,
contudo, ele critica.
204
Carlota Prez, Revoluciones Tecnolgicas y Capital Financiero: la dinmica de las grandes burbujas
financieras y las pocas de bonanza, Mxico D.F.: Siglo XXI, 2004.
221

afetando, portanto, processos gerenciais e de organizao das empresas e do sistema
institucional no seu conjunto. Isto relaciona muito diretamente, ento, o desenvolvimento
tecnolgico com o conjunto do sistema econmico, social, poltico e ideolgico. Esta
capacidade crescente de estabelecer estas relaes aceita inclusive como elemento-chave para
as polticas econmicas contemporneas pelos ministros da OCDE, orientando assim um
programa de pesquisa sobre Technology Economical Program (TEP), que fez uma tentativa de
anlise complexa desses fenmenos publicada em 1991.
O primeiro elemento essa ideia de que a inovao um processo interativo. Com o
desenvolvimento dos modelos interativos na teoria econmica nos ltimos anos podemos captar
este processo, que ligou as presses na demanda com as presses tecnolgicas (ou
oportunidades da oferta) gerando conceitos que permitiram ligaes entre a cincia e a
tecnologia. Com isto, muitas das tecnologias-chave contemporneas, que avanam num campo
genrico, podem ser integradas dentro das decises econmicas no nvel das empresas.
Podemos descrever cada vez mais este processo interativo que est por trs da produo de
novos produtos e de novos processos, e que exige estruturas organizacionais e mecanismos que
assegurem uma interao mais apropriada e um feedback entre as vrias instituies, atravs dos
sistemas nacionais de inovao. Estes sistemas so extremamente decisivos, apesar de que a
colaborao entre Estados e entre empresas de vrios pases avanou muito na dcada de 80,
gerando fenmenos novos e uma espcie de sistema internacional. Contudo, no podemos falar
ainda de um sistema mundial, mas de um sistema internacional de pesquisa e desenvolvimento e
de inovao, na medida em que as redes de inovaes se deslocam dos planos nacionais para o
plano internacional, mas sob um comando concentrado na Trade (EUA, Europa e Japo).
Comando desafiado pela Unio Sovitica a partir da dcada de 1950 e s recentemente
ampliado pelo avano da China e da ndia. A Federao Russa ainda compete nessa frente,
contudo perdendo grande parte de seu protagonismo devido s suas aventuras neoliberais. O
Brasil e a Amrica Latina em particular tiveram avanos nos anos de 1950 a 2012, que
estiveram barrados pelos retrocessos realizados pelos experimentos ditatoriais (cujos avanos,
sobretudo no Brasil e na Argentina foram remendos diante da debandada de cientistas
provocada pela perseguio poltica).
Tambm no plano da relao entre cincia e tecnologia, tm-se desenvolvido estudos sobre as
cincias de transferncia, que buscam ampliar os mecanismos de interface entre o
conhecimento bsico cientfico e a soluo de problemas e necessidades sociais concretas que
exigem solues tecnolgicas, que so especficas e prticas, ao contrrio do conhecimento
cientfico, que tende a ser fundamental e abstrato.
222

A relao entre universidade e empresa tem sido um dos elementos mais importantes para este
processo, apesar de nos ltimos anos o desenvolvimento de centros de pesquisa bsica dentro
das prprias empresas tenderem a gerar uma realidade totalmente nova de ligao entre a
evoluo da empresa e a evoluo da cincia contempornea. E isto resultado da revoluo
cientfico-tcnica. A cincia tende a ser, cada vez mais, uma fora produtiva e um elemento-
chave na soluo dos problemas concretos da produo. Isso nos leva importncia crescente
da acumulao do conhecimento como fundamento da evoluo histrica da humanidade. A
capacidade de acumular conhecimento , seguramente, o elemento-chave para poder avanar no
conhecimento cientfico e no desenvolvimento tecnolgico e assim como a chave para o
estabelecimento de hegemonias dentro da economia mundial.
Mas o que os estudos vm demonstrando que, ao lado destes conhecimentos gerais, deste
esforo de acumul-los e ampli-los no plano mais global, existem instrumentos mais concretos
que favorecem o processo de inovao e de difuso, que esto ligados ao conhecimento,
aprendizagem, atravs de processos que incluem aprender fazendo, aumentando a eficincia
das operaes de produo; aprender usando, o que aumenta a eficincia do uso de sistemas
complexos; aprender interagindo, que envolve o uso e a produo interativa, que o resultado
das inovaes. Esta viso ampla do processo do conhecimento nos mostra que ele se desenvolve
em sistemas que assumem a forma de paradigmas historicamente determinados.
A ideia de sucessivos paradigmas tecnolgicos nos leva a ver tambm que h certas tecnologias
que ocupam uma posio genrica, atuando sobre o conjunto de setores econmicos. So elas
que garantem o avano tecnolgico no seu conjunto, e as consequncias em termos de poder
econmico, de funcionamento e de mudanas estruturais do sistema. So estas tecnologias que
alguns autores chamam de ponta. Portanto, h uma conotao de estar na frente, o que mais
corretamente deveramos chamar como tecnologias-chave, interativas e genricas, cujo
aprendizado leva ao domnio de vrios setores econmicos, permitindo aplic-las em outros
setores ou ramos de produo, produzindo-se assim uma generalizao do seu uso e a difuso
do processo de inovao.
Vemos aqui um aspecto extremamente significativo: quanto mais as inovaes so socialmente
geradas como produto de pesquisa e desenvolvimento de vrias instituies, mais difcil fica a
apropriao dos conhecimentos gerados por elas e das inovaes dela derivadas, pela aplicao
dos conhecimentos em funo das demandas propostas pela sociedade. Isso tem duas
consequncias que pesam sobre os paradigmas tecnolgicos: o carter social da produo do
conhecimento cientfico conduz, de um lado, a uma necessidade crescente de interao entre os
centros de pesquisa e desenvolvimento e destes com as empresas interessadas nas inovaes; e,
de outro lado, uma dificuldade crescente de privatizar o contedo social destas inovaes,
223

exigindo comportamentos restritivos de difuso cada vez mais impositivos e autoritrios e
consequentemente cada vez mais difceis de serem gerenciados e monitorados secretamente.
Os efeitos das mudanas de paradigmas tambm so muito fortes quando tomamos em
considerao a necessidade de mudanas organizacionais. Ao mesmo tempo, podemos
distinguir o conceito de trajetrias tecnolgicas que liga a ideia da mudana tecnolgica ao
processo social, que vincula as tecnologias usadas com seus diferentes potenciais de aplicao;
e a seleo, dos quais depende de um grande campo de fatores econmicos como os preos
relativos, os custos de produo, seu impacto sobre a renda e os valores sociais, o que nos leva
inclusive a uma concluso bastante importante, citando-a do Background Concluding to
Technology Economical Program
205
, onde se afirma que:

"A noo de taxas crescentes de adoo de novas tecnologias expressa o fato de
que as tecnologias podem, de fato, no tanto ser selecionadas de acordo com a sua
eficincia superior, mas, ao contrrio, tornarem-se eficientes porque foram
selecionadas."

Estas tecnologias so selecionadas pelos atores sociais de acordo com interesses que so
culturais e que esto vinculados ao processo civilizatrio no seu conjunto. Temos que concordar
ento com os autores que afirmam que o progresso tecnolgico no uma questo de inovao
e difuso, mas sim de aceitao social. claro que a ao das empresas e dos interesses
econmicos pode tentar deter a aceitao social de certos produtos e orientar a sociedade atravs
dos instrumentos da publicidade, mas a verdade que, em ltima instncia, sero os fatores
sociais globais que determinaro a tendncia adoo de tal ou tal tecnologia.
A questo do meio ambiente comea a influenciar seriamente o conceito das novas tecnologias
e a direo do processo de inovao. A crescente conscincia da relao entre as tecnologias e
os ecossistemas leva a uma mudana na maneira de considerar o uso de certas inovaes e nas
direes que a sociedade tende a orientar o fenmeno da produo de novas tecnologias. Isto
nos mostra tambm como esses fenmenos esto cada vez mais condicionados pelo impacto dos
grandes processos de transformao social, que esto reorientando muitas decises do sistema
gerencial das empresas. E, muito particularmente, na formao da viso destes paradigmas. H
de incorporar-se, ento, o papel da pesquisa e desenvolvimento, da pesquisa fundamental e de

205
Ver OCDE, Background Report Concluding the Technology Economy Programme (TEP), Paris:
Council at Ministerial Level, 1991.
224

longo prazo, da educao e da infraestrutura de telecomunicaes, que asseguram o
funcionamento das novas tecnologias, com implicaes tambm sobre o investimento tanto
tangvel quanto intangvel (incluindo este crescente papel dos investimentos intangveis, que
trazem realidade nova para a relao entre a evoluo e a organizao da sociedade).
No deixa de ser importante retomar o problema da relao entre tecnologia e o crescimento,
posto que h um perodo histrico em que a questo da eficincia da tecnologia para gerar
crescimento econmico, assumiu um carter muito determinante, particularmente no sculo
XIX at metade do sculo XX, associada ao desenvolvimento da produo em massa, onde o
aspecto quantitativo ganhou uma dimenso muito determinante sobre o conjunto do modelo de
funcionamento econmico e, portanto, o paradigma tecnolgico existente. O avano da
globalizao transforma esse sistema tecnolgico num sistema cada vez mais planetrio, onde a
relao entre os centros de produo da cincia e tecnologia, de produo de inovaes e a sua
difuso para o resto do mundo, est relacionado com um sistema econmico mundial.
Este conjunto de instrumentais tericos nos leva a repensar o papel das novas tecnologias na
sociedade contempornea, as novas estratgias de desenvolvimento, baseadas em estratgias
scio-econmicas e em uma viso cultural do espao social. No perodo contemporneo, o que
assistimos o aparecimento de novas tecnologias, que na fase final que vivemos da fase B de
Kondratiev, foram absorvidas num novo perodo de crescimento econmico. Como j
assinalamos, as caractersticas principais dessas novas tecnologias so dadas pelo sistema
produtivo, que se fundamenta cada vez mais na automao. Esta automao resultado da
aplicao da informtica e da eletrnica ao sistema produtivo contemporneo, que vai liberando
este sistema da ao do trabalhador direto, que vai sendo substitudo pelos sistemas complexos
de produo automatizados, onde a robotizao tem representado um papel cada vez mais
decisivo. Como so os novos materiais que vo sendo incorporados e permitindo uma
organizao da produo cada vez mais em termos de uma produo mais voltada para os
princpios da qumica do que propriamente mecnicos, o que fortalece as possibilidades da
automao ao criar modelos e produtos cada vez mais focados em demandas especficas.
assim tambm que, neste contexto das novas tecnologias, coloca-se o papel da biotecnologia.
Ela rompe os marcos de produo tradicionais, no s da agricultura, como da indstria
alimentcia e farmacutica, produzindo mudanas significativas nas condies biolgicas da
humanidade, podendo at ser aplicada no campo da criao de materiais novos. O avano da
biotecnologia representa uma potencialidade que os pases do Terceiro Mundo, particularmente
os pases das zonas tropicais, poderiam seguramente explorar. O exemplo de Cuba muito
significativo nesse sentido. Neste pas uma poltica cientfica, com uma orientao firme e
muito poucos recursos, apesar de um bloqueio internacional muito srio, vem permitindo
225

conquistas importantes e inovaes significativas no plano da utilizao mdica das
biotecnologias. Tambm o Brasil apresenta na sua poltica do pr-lcool a demonstrao das
grandes potencialidades da biomassa, que podero se desenvolver muito com o avano da
biotecnologia, indicando assim que nosso pas pode dar saltos revolucionrios para a
configurao de um novo paradigma tecnolgico do mundo.
Por fim, no devemos deixar de considerar o complexo eletrnico e microeletrnico. Ele a
base material para o avano da informtica e para o avano da ao mais complexa e mais
sistmica, baseada no alto nvel de informao, que representa um dos aspectos centrais do novo
paradigma que foi desenvolvido nas dcadas de 70 e 80. Ele serviu e servir ainda como base
para o avano cientfico-tecnolgico e para o novo perodo de investimentos e crescimento
econmico, que se iniciou a partir de 1994 iniciando uma nova fase A do ciclo de Kondratiev
que, apesar das crises de 2000-2001 e 2008-2009, no se deteve sobretudo no plano
internacional. A queda do crescimento raramente se apresentou como recesso aberta no
perodo da crise. O desvio de quantidades astronmicas de recursos financeiros pblicos para a
salvao de um setor financeiro claramente inflado e pouco til para responder as exigncias
das atividades produtivas e a incorporao das inovaes revolucionrias que esto prontas para
serem integradas desde que se criem condies sociais e institucionais para tanto, todos estes
fenmenos anunciam a poderosa crise de longo prazo que se iniciar depois dos anos 2020,
quando estaro esgotados os mecanismos de incorporao automtica e de difuso mais ou
menos fcil das inovaes associadas ao paradigma tecnolgico em curso.
Neste plano, nos cabe assinalar que, ao lado do hardware promovido pela microeletrnica, est
sobretudo o software ligado s matemticas, teoria de sistema, teoria da complexidade,
teoria do caos, matemtica louca e novos campos tericos ligados inteligncia artificial. Isto
mostra que o campo propriamente cientfico e a evoluo do conhecimento cientfico em si
mesmo devem constituir os elementos-chave do novo paradigma tecnolgico. Tambm a
podemos encontrar um campo muito interessante para a superao do atraso a que foram
condenados os povos do Terceiro Mundo, pois os investimentos em educao e em
transformao educacional podem ser feitos por naes novas na estrutura econmica mundial,
que saibam aproveitar ao mximo as suas capacidades atravs de programas educacionais
ambiciosos, como fizeram os coreanos e os japoneses, se bem que no estiveram exatamente na
condio de subdesenvolvimento que marca nossos pases, sobretudo pela profundidade das
reformas agrrias que realizaram depois da II Guerra Mundial. Alis, por isso mesmo puderam
superar uma das razes mais dramticas da condio dependente ou subdesenvolvida, porque
uma poltica deste tipo supe uma elite poltica extremamente consciente, voltada para a
distribuio da renda, para a criao de uma sociedade e uma cultura novas, com contedo
226

extremamente cooperativo, coletivizante. E essa viso coletivizante deve, ao mesmo tempo,
estar apoiada sobre a mobilizao da coletividade e a colocao da mesma a servio do pleno
desenvolvimento dos indivduos. Desenvolvimento , ento, cada vez mais, neste contexto, um
fato cultural, social, poltico e s nessa proporo e nessa medida um fato econmico.
Devem-se frisar tambm as condies geopolticas que determinaram o contedo progressista
do processo asitico. Devido ao desafio que representava a entrada das tropas soviticas nas
fronteiras martimas com o Japo; dada a importncia do Exrcito Vermelho na evoluo da
situao na China, que terminou na sua vitria sobre o Kuomitang e a implantao de uma
dinmica revolucionria que condicionou todo o ambiente asitico; a importncia da grande
frente popular dos Vietcong (conduzida pelo Partido Comunista Vietnamita) e do movimento
nacional democrtico coreano e da Indochina, entre outros; frente a esse conjunto de fatores
revolucionrios no campo asitico antes hegemonizado pelo capitalismo japons, derrubado
pela derrota militar de seu aparelho estatal autocrtico, no havia como suprir os vazios
deixados pela II Guerra Mundial seno pelas tentativas de articulao entre os capitalismos
locais e o mercado norte-americano. Isto determinou uma poltica muito diferentes dos
interesses estadunidenses na regio em comparao com a Amrica Latina onde se manteve
uma perspectiva conservadora nas relaes com as oligarquias ligadas ao esquema primrio
exportador.
Estas consideraes que deveriam ser mais amplamente pesquisadas demonstram a
necessidade de que as chamadas anlises e teorias do desenvolvimento estejam informadas por
um arsenal terico e analtico geopoltico e no somente econmico, no sentido estreito em que
esta disciplina foi encaixada.
4 A DESTRUIO CRIADORA: INOVAO E CICLOS ECONMICOS

Os comentrios anteriores indicam a complexidade dos fenmenos estudados neste livro. Ainda
no plano aparentemente puramente econmico, deixamos num campo muito genrico a questo
da relao entre inflao e deflao nos anos do ps-guerra. Como vimos o pensamento
econmico esteve voltado fundamentalmente para o fenmeno inflacionrio que parecia
dominar totalmente a economia do ps-guerra. A partir de 1990 o fenmeno deflacionrio toma
de surpresa o pensamento econmico do perodo. H que buscar as origens da tendncia
deflacionria mundial surgida nos anos 90, atravs de uma anlise mais profunda dos ciclos
econmicos, sobretudo os ciclos longos de Kondratiev. Segundo Kondratiev, a economia
mundial funciona em ondas longas de cerca de 60 anos caracterizadas por um perodo A de
227

ascenso das variveis econmicas de cerca de 30 anos e um perodo B de descenso tambm de
cerca de 30 anos
206
.
Em seus estudos empricos das trs ondas longas que pde identificar Kondratiev, que escreveu
em meados dos anos 1920, encontrou um movimento dos preos que tende a seguir estas ondas
longas. Nos primeiros perodos de ascenso h elevao de preos; nos perodos de descenso h
queda dos preos ou reduo no ritmo de crescimento dos preos.
Contudo, na dcada de 1970, quando a economia mundial entrou numa crise geral, de acordo
com o enfoque de Kondratiev, foi constatado um estranho fenmeno: a estagflao. Isto , um
estancamento da economia acompanhada de inflao. Isto provocou uma grande crise na teoria
econmica oficial, isto , na sntese neokenesiana que associava descenso produtivo com queda
de preos e vice-versa.
A cincia econmica oficial dirigiu uma crtica muito dura aos keynesianos, acusando-os de
analisar os fenmenos econmicos a partir da perspectiva da demanda, enquanto eles, os novos
clssicos, analisariam tais fenmenos a partir da perspectiva da oferta.

206
A existncia de longos perodos de crescimento econmico (A), sucedidos por longos perodos de
recesso (B), de depresso e baixo crescimento parte da literatura dos povos e da percepo que toda a
sociedade tem de sua experincia histrica. A sistematizao emprica sobre a existncia dos Ciclos
Longos foi apresentada pela primeira vez na obra do economista russo Nikolai Dimitruevicth Kondratiev,
que publicou em 1926 seu ensaio Los ciclos largos en la coyuntura econmica. Neste ensaio ele
distinguiu vrios ciclos ou ondas longas (o termo ondas pretende ser menos determinista e menos
mecnico que o conceito de ciclo que supe por necessidade perodos mais ou menos iguais de ascenso e
declnio).
Os dados de Kondratiev so at hoje objeto de debate que formulam diferentes propostas acerca dos
dados que devem utilizar-se para se estabelecerem os limites de um ciclo, ou sobre o conceito de ondas
longas. Os dados parecem confirmar a sucesso destes perodos de ascenso e descenso com durao de
cerca de 25 a 30 anos cada um, sobretudo se for utilizada uma metodologia adequada, abarcando vrios
setores da economia e no somente os utilizados por Kondratiev em seus estudos originais. H evidncia
suficiente para comprovar no somente a existncia dos ciclos longos detectados por ele seno para
confirm-los em pocas posteriores aos seus estudos.
Cada um dos ciclos longos compreende crises a cada 7-11 anos, mas durante a fase A de crescimento
longo no se detm necessariamente o crescimento durante todo perodo e nem se tem crescimento
interrompido. Consequentemente no se mede os ciclos atravs dos dados absolutos de crescimento ou de
declnio do produto, seno atravs da taxa de crescimento mdio. Poderamos detectar ciclos de ascenso
ou descenso, ainda e quando, em seus conjunto, a economia apresenta um movimento ascendente.

Kondratiev determinou trs ondas longas:

Primeira: ascenso de 1780-90 a 1810-17 e descenso de 1810-17 a 1844-51; Segunda: ascenso de 1844-51
a 1870-75 e descenso de 1870-75 a 1890-96; Terceira: ascenso de 1890-96 a 1914-20 e descenso de 1914-
20 a 1940-45
*
; Quarta
*
: ascenso de 1940-45 a 1967-73 e descenso de 1967-73 a 1994-98; Quinta
*
:
ascenso de 1994-98 a 2020-24.

Todas as ondas com * so posteriores a Kondratiev.

228

Por outro lado, uma forte corrente do pensamento baseada em Schumpeter, Kondratiev e Marx,
conseguiu explicar estes fenmenos atravs de vrios conceitos que apontavam para a
consolidao, nos perodos de ascenso das ondas longas, de estruturas scio-polticas e
instituies que conseguiam estabelecer padres tecnolgicos determinados e novas
combinaes socioeconmicas. Nos anos de crescimento se conseguia manter as formas de
produo e distribuio alcanadas nestes perodos, ainda quando a economia entrava em crise.
Desta forma, se criava uma tendncia ao aumento de preos e salrios ainda nos momentos de
crise: os monoplios e os sindicatos apareciam como os responsveis de manter a inflao ainda
quando havia tendncia queda de produo.
Kondratiev no pde completar sua investigao sobre os ciclos longos. Ele foi preso em 1930 e
exilado na Sibria em 1932, onde morreu em 1938. Seus estudos foram muito questionados na
URSS, mas seguidos, sobretudo, pelo importante economista austraco que terminou sua vida
em Harvard nos Estados Unidos, Joseph Schumpeter, que publicou em 1939 o seu Business
Cycle. Ver Joseph A Schumpeter, Business Cycles, 2 vols., Filadelfia: Porcupine Press, 1982, ou
a verso em castelhano: Ciclos econmicos: anlisis terico, histrico y estadstico del proceso
capitalista, Zaragoza: Prensas Universitarias, 2001.
Schumpeter encontrou ciclos interconectados entre si de 3-4 anos, de 9-11anos, de 17-18 anos,
de 15-25 anos (somente nos Estados Unidos), os de 40 a 60 anos. Posteriormente, sobretudo,
Fernand Braudel encontrou ciclos de dois sculos a dois sculos e meio que chegariam a
conformar, por sua vez, ciclos de at 500 anos.
Os ciclos curtos e os mdios esto vinculados fenmenos bastante concretos como a existncia
de stocks que se concentram mais ou menos em perodos de 3 a 4 anos; existncia de ciclos
de investimento, ligados incorporao de novas maquinarias em seu perodo de
amadurecimento, de 7 a 11 anos; ou os ciclos encontrados s nos Estados Unidos devido aos
investimentos da construo, com uma durao de 25 anos; mas os ciclos de Kondratiev so
mais difceis de explicar, porque no parecem apoiar-se em nenhum fenmeno cclico muito
evidente.
Kondratiev j apontava para uma explicao dos ciclos longos vinculada introduo de
inovaes tecnolgicas, expanso do mercado mundial e aos aumentos na oferta de dinheiro.
Ento a base para estes ciclos seriam as transformaes no stock do capital social a partir de
padres de desenvolvimento tecnolgico. Christopher Freeman (1983) a partir das pistas
sugeridas por Schumpeter desenvolveu estudos sobre padres tecnolgicos e ondas de inovao.
Ver Christopher Freeman (ed.), Long waves on the world economy, Londres: Butterworth, 1983.
229

A partir do perodo da formao da economia europeia e at nossos dias podemos identificar
cada onda longa com: a) o predomnio de um determinado regime de produo (livre
mercado, oligoplio, monoplio, capitalismo de Estado, globalizante); b) o prevalecimento de
determinadas relaes sociais de produo e formas de organizao social (manufatura, grande
indstria, fordismo, e o chamado toyotismo no perodo atual); c) a hegemonia de certos centros
econmicos (Espanha/Portugal, Holanda, Inglaterra, EUA) que dominam as zonas perifricas e
semiperifricas e que estariam associados aos ciclos seculares, ligados ao movimento do capital
financeiro.
Os anos oitenta e a primeira metade da dcada de 90 se caracterizaram pela ofensiva
permanente e brutal dos representantes do capital para fazer cair sobre os ombros dos
trabalhadores e das populaes desempregadas e subempregadas o custo da crise. A
confrontao tem tambm um ngulo interestatal que se projeta sobre os conflitos entre o Norte
e o Sul do planeta.
Em 1973, os pases petroleiros, que acabavam de se apropriar de suas fontes de petrleo,
organizando um cartel (a OPEP), haviam elevado o preo do petrleo numa proporo razovel
em relao perda de valor do dlar, que havia abandonado sua convertibilidade oficial em
ouro. Com isto, estes pases indicavam sua disposio de no pagar o custo da deflao. Outros
produtores de produtos primrios, como o cobre, o zinco, etc., buscaram o mesmo caminho.
Com isso se declara uma luta planetria para determinar quem pagaria os custos da crise geral
do capitalismo. Depois de algumas confrontaes aparentemente favorveis aos pases em
desenvolvimento, no final da dcada de 70 se inicia uma nova tendncia: cai o preo do petrleo
e aumenta a taxa de juros dos Estados Unidos e Inglaterra. A senhora Thatcher golpeia fundo os
mineiros de carvo e Reagan desarticula o sindicato dos controladores de voo (PATCO na
sigla em ingls)
207
. Abria-se o caminho para uma era de confrontao, sob o conceito de
competitividade. Que cada classe, cada grupo social, cada regio econmica, cada formao
social, cada empresa ou grupo de empresas se defendesse como pudesse. Ao final ganhariam o
mais fortes.
Schumpeter denomina de destruio criadora este fenmeno econmico, tpico da fase final
dos perodos de descenso dos ciclos longos: a destruio de setores econmicos inteiros e sua
substituio por novos produtos ou processos de produo mais avanados e mais baratos. Isto
foi o que assistimos na dcada de 80 e no princpio de 90. As transformaes nos sistemas de
produo no so, entretanto, casuais. Elas obedecem a certa lgica, certos padres que hoje se

207
O exemplo dado por essa derrota foi reforado por esse sindicato ter sido um dos dois nicos dos
EUA a apoiarem a campanha presidencial de Reagan.
230

estudam sob o conceito de paradigmas tecnolgicos. O final de um perodo de descenso de
longo prazo se caracteriza exatamente pela emergncia do novo paradigma tecnolgico.
Os perodos de crescimento se caracterizam pela difuso e generalizao do novo paradigma.
Nesta fase, se rompem muitos monoplios, surgem novas potncias econmicas, transformam-
se as relaes de produo, empresas se fundem em gigantescos grupos econmicos.
Em tais circunstncias, a exacerbao da competitividade torna muito difcil manter os preos
de venda dos novos produtos muito acima de seus custos de produo. E estes, como vimos,
esto em plena queda como resultado da incorporao do novo paradigma tecnolgico. Isto ,
temos uma clara situao de rompimento das barreiras de entrada, que podem ser aproveitadas,
seja por novas empresas dentro das economias centrais, seja por novos grupos econmicos com
apoio dos Estados nacionais das economias semiperifricas.
Porm, no so somente os ramos tecnolgicos de ponta que veem os preos de seus produtos
abaixarem drasticamente, como os computadores, os eletrodomsticos, etc., mas essa queda
ocorre tambm nos ramos tradicionais como o txtil, as confeces, os calados, as
agroindstrias, e muitos mais. Isto possvel porque as mudanas tecnolgicas nos processos
produtivos atravessam todo o espectro industrial e, mesmo o agrcola e tambm os servios.
Ao mesmo tempo, ocorrem fenmenos muito interessantes no lado financeiro da economia. O
longo perodo de crise se inicia, de fato, em 1967, com a consolidao do dficit fiscal
estadunidense, a partir do pleno envolvimento deste pas com a guerra do Vietn. A partir deste
momento, os ttulos da dvida pblica comearam a ser uma excelente opo para o capital
excedente devido queda da taxa de lucro nos Estados Unidos e Europa. Com taxas de lucro
mais baixas e taxas de juros mais altas fcil perceber porque h o abandono dos investimentos
produtivos, os quais so substitudos por uma crescente especulao financeira. Em 1973, com o
abandono da convertibilidade do dlar em ouro, que havia sido garantida em Bretton Woods,
surge a chamada serpente monetria, um campo de especulao novo, sobretudo para as
firmas que operavam em vrios pases.
A reciclagem dos petrodlares foi outro campo de especulao financeira. No final de 1970 e
comeo de 1980, a elevao da taxa de juros da dvida pblica dos EUA e a elevao do dficit
pblico a cerca de 300 bilhes de dlares anuais, durante o governo Reagan, criaram uma
demanda colossal de capital especulativo. O dficit comercial dos Estados Unidos e os
correspondentes supervits do Japo e Alemanha criaram os excedentes financeiros para atender
a esta demanda.
231

A crise de 1987 e o perigo de manter uma poltica de dficit fiscal indefinido transformaram as
regras do jogo na dcada de 90. A economia americana em crise foi obrigada a desvalorizar o
dlar e buscou diminuir seu dficit comercial de qualquer forma.
Em 1990 as regras do comrcio mundial mudaram drasticamente. O dlar se desvaloriza e, com
ele, os enormes ativos monetrios dos bancos centrais e outras instituies. A taxa de juros cai
de 18% para 4,5% e chega aos 5,62%. Entramos assim em um perodo de queima de ativos
internacionais sob a forma de vrias crises sucessivas. A de 1987 fez desaparecer da economia
mundial um trilho de dlares em menos de uma semana; as quebras de bancos nos Estados
Unidos, Inglaterra e outros pases em 1989-93; a crise mexicana de 1994, que obrigou a
formao de um fundo de 80 bilhes de dlares, monitorado pelo governo dos Estados Unidos
da Amrica e garantido pelos recursos da venda do petrleo mexicano ao vizinho do Norte; a
crise asitica de 1997-98 que provocou a desvalorizao de vrias moedas do Sudeste asitico e
que chegou at o Japo.
Em todas estas oportunidades a economia mundial esteve sob o marco da desvalorizao e da
deflao. Trata-se do outro lado da destruio criadora de que nos falava Schumpeter. A
desvalorizao de ativos imveis e mveis, financeiros e monetrios, leva queda da taxa de
juros e a criao das condies para novos investimentos baseados em arrocho de capital. Este
se barateia e o investimento volta a crescer.
A hegemonia do pensamento neoliberal nos anos 80 e 90 transformou estas mudanas em
fenmenos obscuros e incontrolveis. Alm dos seus efeitos profundamente negativos no plano
conceitual e terico produz-se um abandono cada vez mais rpido dos princpios neoliberais no
sentido de se retomar a ideia de uma gesto humana e social das transformaes revolucionrias
que estamos vivendo.
5 INOVAO, TRANSFORMAES TECNOLGICAS E A FORA DE
TRABALHO: VISO ECONMICA

Um fantasma ronda o mundo desde finais do sculo passado: a ameaa do desemprego, que
aumenta ainda em perodos de crescimento econmico. Isto consequncia de mudanas
radicais no desenvolvimento das foras produtivas e nas buscas de solues sociais e
institucionais artificiais.
A natureza das transformaes que vem ocorrendo na fase atual do desenvolvimento das
civilizaes e culturas contemporneas em direo a uma civilizao planetria deve-se definir a
partir do novo e radicalmente distinto papel que o conhecimento cientfico ocupa na
232

organizao das atividades produtivas. O conceito de Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT) tenta
articular estas transformaes numa viso integrada.
Temos que considerar como determinante da evoluo das foras produtivas contemporneas o
fato de que a cincia (ou o conhecimento cientificamente organizado e sistemtico da natureza)
deixou de cumprir um papel auxiliar (ainda que crescente) na produo, tal como vinha
ocorrendo, desde a revoluo copernicana. Podemos afirmar que a partir da II Guerra Mundial
surgem ramos da produo totalmente dependentes do conhecimento cientfico. Neles, as
tecnologias e atividades produtivas so campos aplicados do conhecimento cientfico e no mais
usos parciais deste conhecimento. A energia nuclear, a aviao ultrassnica, a petroqumica, a
informtica, a eletrnica so campos aplicados do conhecimento cientfico. A nova onda de alta
tecnologia, iniciada na dcada de 1970 e composta de novos materiais, da biotecnologia e da
engenharia gentica, da fuso nuclear, da supercondutividade, dos lasers, da tecnologia espacial,
da nanotecnologia, , todavia, mais intensa e umbilicalmente ligada evoluo e aplicao
direta do conhecimento cientfico.
A consequncia mais imediata desta transformao radical no desenvolvimento das foras
produtivas foi o surgimento e a expanso das atividades de pesquisa e desenvolvimento ao
interior das empresas. Depois da II Guerra Mundial, no existe empresa competitiva que no
possua seu prprio centro de pesquisa e desenvolvimento.
Este impulso to importante do conhecimento cientfico e sua associao produo teve
consequncias tambm no surgimento de uma nova atividade econmica, ligada formao e
preparao no somente desses quadros cientficos nas universidades e centros de pesquisa,
seno tambm dos profissionais associados ao uso dos resultados destes conhecimentos. A
exploso da educao universitria no ps-guerra foi uma consequncia dessas transformaes
e, com elas, a enorme expanso dos servios associados educao, cultura, sade e habitao
que deu origem s novas massas de trabalhadores urbanos.
A atividade produtiva passou a ser cada vez mais um momento determinado de um amplo
processo social de pesquisa e desenvolvimento, inveno e inovao, planificao macro e
microeconmica, publicidade e mercadotcnica. O processo de produo, a organizao do
trabalho e da fora de trabalho passou a exigir amplos processos de gerenciamento das relaes
sociais, da educao, do entretenimento, da sade, da habitao, do lazer, da comunicao social
global e especfica. Em todos estes setores a forma cientfica do conhecimento passou a ocupar
um papel central e articulador do conjunto da vida econmica, social, poltica e cultural.
Podemos falar, consequentemente, de uma nova etapa histrica do desenvolvimento das foras
produtivas cuja natureza se caracteriza pela Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT).
233

necessrio recordar que estamos em plena reestruturao produtiva da economia mundial. Na
dcada de 70, a siderurgia estadunidense e europeia apresentou uma reduo a menos de um
tero de sua produo. A indstria de carvo praticamente fechou. Importantes ramos industriais
se realocaram para diferentes regies do mundo. Como resultado dessas realocaes ocorrem
mudanas fundamentais na composio da mo de obra mundial.
Nos Estados Unidos diminuiu a participao da mo de obra industrial no conjunto da fora de
trabalho nas dcadas de 70, 80 e 90. No Japo ocorreu o mesmo a partir da segunda metade da
dcada de 80. Na Alemanha o desemprego industrial avanou na dcada de 90. Nos tigres
asiticos e nas novas economias industriais (NEI), em geral, a mo de obra cresceu
significativamente na dcada de 70 e parte da dcada de 80, e, em seguida, se estabilizou e
chegou a diminuir em alguns destes pases a partir da segunda metade dos anos 80.
Portanto, em vez de um aumento do desemprego em geral se observa primeiro uma forte
realocao do emprego: do agrcola para o industrial, iniciada a princpios do sculo XX; do
industrial para os servios, a partir dos anos 50, que se acelerou a partir da dcada de 80 com a
introduo da robotizao na indstria.
Em suma, o aumento da produtividade agrcola e industrial gera uma produo suficientemente
grande para sustentar um setor crescente de servios. O desenvolvimento de um enorme aparato
de pesquisa e desenvolvimento elevou a capacidade de inovao do sistema econmico e em
consequncia aumentou ainda mais a produtividade. Ao eliminar setores econmicos obsoletos,
a crise, que se prolongou de 67 a 94, abriu caminho para que na dcada de 80 e 90 os
investimentos se orientassem para os ramos mais produtivos e mais dinmicos.
Estas inovaes conduzem a novas estruturas industriais e absorvem grande parte do avano
tecnolgico acumulado nas dcadas anteriores. Tal o caso da robotizao que, apesar de estar
anunciada desde os anos 60, somente se concretizou at os anos 80 com a utilizao massiva de
robs pelo Japo, seguida posteriormente pelos Estados Unidos e Europa. Na dcada de 90,
estes finalmente alcanaram os novos padres tecnolgicos japoneses que tendem a generalizar-
se nas economias emergentes, particularmente na China.
No entanto, por que o aumento do desemprego estrutural no foi compensado pelos empregos
do setor de servios e por que se acentuou a excluso social durante este perodo? Isto se deve
aos novos investimentos, que provocaram grandes redues da mo de obra industrial em uma
fase em que haviam reduzido tambm os investimentos nos novos servios ligados s inovaes
tecnolgicas. Em muitos pases, estes investimentos no se realizaram devido a deficincias
socioeconmicas e culturais ou devido falta de controle de excedente econmico pelos agentes
sociais que favoreciam o avano do conhecimento cientfico e tecnolgico.
234

Segundo, porque os recursos necessrios para os novos investimentos na economia do
conhecimento e da informao, ligados a Revoluo Cientfico-Tcnica (pesquisa e
desenvolvimento, educao, meio ambiente, cultura, lazer, informao, etc.), estavam
comprometidos em outras atividades. Entre elas assinalamos os gastos para a hegemonia
geopoltica nos Estados Unidos, particularmente os gastos militares, a especulao financeira, o
aumento da dvida pblica e o pagamento dos juros da dvida, etc. Os servios financeiros,
sobretudo, crescem desproporcionalmente na dcada de 80 e entram numa crise ao final desta
mesma dcada e ao princpio dos anos 90.
A atual campanha da direita internacional contra o dumping social somente o comeo de um
movimento contra estas mudanas comandadas pelo aumento das inovaes revolucionrias que
iniciou o novo ciclo longo desde 1994. As sociedades subdesenvolvidas tero que incorporar
forosamente noes de direitos humanos, proteo ao trabalho, jornadas mais curtas, melhores
salrios, etc.
Um tema pendente de discusso como estas exigncias se compatibilizaro com fenmenos
tpicos destes pases, como o aumento acentuado do desemprego, do subemprego e excluso
social. Sobretudo porque estas economias no investem suficientemente em educao, cincia,
tecnologia, cultura, lazer e informao, os quais so os setores geradores de emprego num novo
paradigma tecnolgico. Isto gera desemprego nos servios bancrios e em outras reas de
servios com altos salrios.
Em terceiro lugar, o desemprego aumenta porque a estrutura ocupacional das relaes sociais de
produo no acompanha as mudanas do sistema produtivo, e porque o aumento da
produtividade no se distribui igualmente entre os distintos agentes sociais. evidente que um
crescimento to massivo da produtividade no se distribui igualmente entre os vrios estratos e
classes sociais. evidente que um crescimento to massivo da produtividade teria que ser
acompanhado por aumentos de salrios e pela reduo da jornada de trabalho. Nenhum destes
dois fenmenos ocorreu. Por qu? Porque os anos de crises entre 70 e 80 debilitaram o
movimento sindical e os movimentos sociais em geral. Requer-se considerar o efeito
diferenciado do desemprego nos pases dependendo do poder de negociao dos sindicatos,
assim como o das demais foras sociopolticas. No por acaso, como dito anteriormente, a
primeira medida de Reagan quando chega presidncia foi quebrar com o sindicalismo
estadunidense, tal qual fez Thatcher na Inglaterra frente a greve dos mineiros. Nem precisamos
insistir na implantao do terror que precedeu a aplicao do neoliberalismo no Chile de
Pinochet.
235

Como vimos em vrios trabalhos anteriores
208
, a conjuntura mundial est no caminho para a
superao da tendncia recessiva e para o crescimento econmico. Nestas circunstncias, a
estrutura institucional ter que adaptar-se nova conjuntura. A principal transformao positiva
que dever ocorrer nos pases centrais a reduo da jornada de trabalho, a qual j se encontra
em curso. Esta permitir transferir os lucros da produtividade atual s massas de trabalhadores
assalariados, aumentando enormemente o nmero de empregos. Contudo, o que se v agora na
crise a tentativa de ampliao pelos programas de austeridade da jornada de trabalho... Isso
nos indica os violentos embates de classe que devem ocorrer para enfrentar esta tentativa
desesperada da classe dominante para opor-se lgica imposta pelo desenvolvimento das foras
produtivas na sociedade contempornea.
Vrias empresas j iniciaram a reduo da jornada de trabalho para 32 horas semanais. Na
Frana, sindicatos de trabalhadores firmaram em outubro de 1995 um acordo interprofissional
de emprego que iniciou negociaes para reduzir a jornada de trabalho por ramos de produo
a fim de aumentar a criao de empregos de 300 a 900 mil em dois anos. Este acordo se
baseou na lei votada pelos socialistas e a esquerda em geral a favor das 35 horas de trabalho
semanais.
No Japo e na sia tm ocorrido claros esforos no mesmo sentido, apesar de partirem de
jornadas de trabalho mais longas. A reduo da jornada de trabalho a nvel mundial, sobretudo
nas novas economias industriais, certamente vir como ocorreu nos anos 1920 e 30. Nessa
poca, sob a presso dos acordos de Viena, a OIT, comandada pelos pases que a haviam
adotado, exigiu e conseguiu diminuir a jornada de trabalho da ordem de 60 a 48 horas em todo
mundo.
Na maioria das novas economias industriais (NICs) s se pode diminuir o impacto do
desemprego estrutural reforando as ocupaes sociais para a enorme massa de trabalhadores
sem emprego e sem perspectivas. Isto exige um aumento dos gastos estatais em setores sociais,
o que em geral no encontra uma boa receptividade nas classes dominantes locais.
A reforma agrria , por exemplo, um caminho para a ampliao de empregos. Contudo, esta
enfrenta uma forte oposio nas classes dominantes e tambm nos setores das classes mdias,
diminuindo a capacidade de gerar empregos destas sociedades. importante constatar tambm
o impacto negativo do pensamento nico neoliberal sobre estas formas de gerao de
empregos. Ele insiste no livre mercado como o grande criador de emprego, o que vai contra

208
Ver Theotonio dos Santos, Revoluco cientfico-tcnica e capitalismo contemporneo, Petrpolis:
Vozes, 1985; e Revoluo cientfico-tcnica e acumulao de capital, Petrpolis: Vozes, 1987.
236

os dados e as evidncias disponveis e as anlises da realidade particularmente nos pases
dependentes e subdesenvolvidos.
As atividades agroindustriais para a produo de energias renovveis, baseadas na biomassa
(como o programa Pro-lcool do Brasil) pode ser um caminho significativo de gerao de
emprego se for combinado com uma nova economia social nas pequenas e mdias cidades. Por
outro lado, o setor informal com suas micro, pequenas e mdias empresas pode gerar
importantes somas de empregos, sobretudo se apoiar-se nos princpios de uma economia
solidria.
No entanto, no se deve alimentar a iluso de que essas solues so definitivas e que podem
ser o centro de uma estratgia de gerao de emprego. O emprego altamente qualificado com
uma jornada de trabalho inferior a soluo mais certa e definitiva. O emprego est associado
com o desenvolvimento social dos pases. Assim, a informao, o conhecimento, o lazer e a
educao so os maiores geradores de emprego no mundo contemporneo. A sade, os cuidados
pessoais s crianas, aos enfermos, aos incapacitados, aos socialmente carentes, e as polticas
sociais em geral so outras tantas fontes contemporneas de emprego.
Existem outras solues aparentes que tm consequncias perversas. A principal delas a
proposta da reduo dos custos sociais do trabalho. Desde os pases socialmente avanados,
como a Alemanha, at os pases mais atrasados, como o Brasil, se sucedem as tentativas de
reduzir as conquistas sociais dos trabalhadores. O raciocnio simples: a reduo dos custos
sociais do trabalho aumenta o lucro e estimula investimento e, portanto, gera emprego.
Como vimos, este raciocnio equivocado na atual conjuntura. Os investimentos se orientam
para os setores de alta inovao tecnolgica, onde o emprego industrial diminui, mas aumentam
os empregos de pesquisa e desenvolvimento, educao, entretenimento, informao,
gerenciamento, marketing, design, lazer, cultura etc.. Nestes setores, a tendncia para salrios
mais altos e para empregos de trabalhadores qualificados. Estes dispem de maior capacidade
para lutar por direitos sociais e alcanar jornadas de trabalhos mais curtas e flexveis.
O mundo da velha tecnologia tendia a apoiar-se nos baixos salrios, longas jornadas, etc., assim
como a gerar menos empregos. Estas atividades tendem a transferir-se aos pases socialmente
mais atrasados, aos quais se busca exportar tambm as tecnologias mais poluentes. Os pases
que adotam esta filosofia esto condenados a reforar o atraso e a gerar pouco emprego,
aumentando a massa de desempregados, marginalizados e trabalhadores informais.
237


6 INOVAO, TRANSFORMAES TECNOLGICAS E DESEMPREGO: VISO
POLTICA

Terminada a Segunda Guerra Mundial, os governos vitoriosos teriam que ganhar uma nova
batalha. Viam-se obrigados a derrotar a recesso e o desemprego. Enquanto o nazi-fascismo
havia gerado o pleno emprego da capacidade produtiva atravs da degradao do trabalho
209
, os
Aliados vitoriosos dependiam de um forte movimento democrtico que exigia o pleno emprego
baseado no reconhecimento dos direitos sociais dos trabalhadores.
Um marco significativo deste esprito democrtico do ps-guerra est no Ato do Emprego
votado pelo Congresso Norte-americano em 1946, o qual estabeleceu o Comit Econmico
Conjunto das duas Casas do Congresso para realizar informes e recomendaes ao Congresso
sobre a maximizao do emprego, da produo e do poder de compra. O clima democrtico do
ps-guerra imps o pleno emprego como princpio orientador da poltica econmica
estadunidense e dos pases sob sua influncia hegemnica.
necessrio dizer que o outro lado do espectro ideolgico dos Aliados, representado pela Unio
Sovitica, defendia com o mesmo vigor o princpio do pleno emprego. Grande parte do debate
ideolgico do perodo se orientava no sentido de demonstrar a capacidade maior do capitalismo
ou do socialismo para alcanar esse objetivo.
Como foi possvel que uma motivao to vlida e to vital para a humanidade tenha
desaparecido do primeiro plano da reflexo econmica? A tal ponto que o tema do pleno
emprego parece uma utopia inalcanvel na literatura econmica de nossos dias! E, no entanto,
os povos continuam aspirando a ele. Isto se reflete no debate poltico e eleitoral, onde no pode
faltar o tema do emprego, que sempre aparece nas pesquisas de opinio entre as primeiras
aspiraes da populao.
o pleno emprego um objetivo inalcanvel em nossos dias, como afirmam os autores de
direita, do centro e inclusive de parte da esquerda? A afirmao se baseia nos ltimos ndices de
desemprego alcanados nos ltimos 20 anos, sobretudo nos pases desenvolvidos. Sem falar da

209
Cuja forma mxima foram os campos de concentrao e o trabalho escravo generalizado na empresas,
fenmeno ocultado pela literatura do ps-guerra e hoje publicizado atravs do reconhecimento das
principais empresas alems de sua dvida com os sobreviventes de uma economia escrava que incorporou
cerca de 20 milhes de pessoas.
238

expanso do subemprego incorporado a noo de emprego informal que compreende hoje em
dia cerca de 50% ou mais da mo de obra dos pases economicamente dependentes.
necessrio qualificar esta afirmao inicial. Embora seja verdade que os Estados Unidos e a
Europa alcanaram altos ndices de desemprego nas dcadas de 80 e de 90, necessrio
considerar dois fatos significativos.
Em primeiro lugar, economias como a japonesa e a dos tigres asiticos conservaram altos
ndices de emprego mesmo no perodo de alto desemprego na Europa e Estados Unidos. Japo
esteve prximo ao pleno emprego durante toda a dcada de 80, chegando ao 1,5% ou 2% de
desemprego neste perodo at 1993, quando a crise japonesa elevou as taxas de desemprego
deste pas aos 4%.
Em segundo lugar, os Estados Unidos apresentaram uma forte tendncia ao pleno emprego na
dcada de 90, como consequncia do crescimento econmico ocorrido entre 1994 e 2000. As
taxas de desemprego de dois dgitos alcanadas nos anos 80 baixaram aos 4,3% no ano 2000.
Na Europa, a recuperao foi mais moderada e mais lenta, iniciando-se na segunda metade da
dcada de 90. Porm, recm comeavam a sentirem-se os resultados da retomada de
crescimento sobre o emprego em vrios pases deste continente e com a crise houve uma
reverso desse quadro. J em alguns pases, como a Espanha, os patamares de desemprego se
mantiveram sempre altos nas ltimas dcadas, apesar de se ampliarem agora.
Nos pases em desenvolvimento se deve constatar a ausncia de crescimento econmico, que
ocorreu nas dcadas de 80 e 90, nos pases que se endividaram nos anos 70 e se entregaram ao
pagamento dos altos e especulativos juros, pelo menos entre 1983 e 1987-9. Esta extrao brutal
de excedentes foi suficiente para inviabilizar o desenvolvimento destas economias por um longo
perodo, que passou a denominar-se como a dcada perdida.
Encontramos assim uma correlao imediata entre o crescimento econmico e a tendncia ao
pleno emprego. Muitos autores pretendem negar a existncia desta correlao em nossos dias
devido s caractersticas novas que haviam gerado as transformaes tecnolgicas nos ltimos
anos. No entanto, no podemos aceitar certas concluses apressadas que se estabelecem a partir
de uma observao superficial das tendncias atuais da mudana tecnolgica gerada pela
Revoluo Cientfico-Tcnica.
O avano tecnolgico conquistado pela chamada Terceira Revoluo Industrial (para ns este
um aspecto especfico de um processo mais amplo que a Revoluo Cientfico-Tcnica) se
reflete numa menor quantidade de trabalho necessrio para produzir bens e servios necessrios
populao (ou at desnecessrio do ponto de vista de critrios culturais e ticos).
239

A reduo do tempo de trabalho necessrio para produzir bens e servios somente afetar ao
pleno emprego se os trabalhadores continuarem sujeitos a jornadas de trabalho iguais ou
insuficientemente diminudas em relao ao aumento de produtividade conseguido pelo avano
tecnolgico.
A noo de jornada de trabalho alheia maioria esmagadora das equaes desenvolvidas pelo
pensamento econmico ortodoxo. Mas, na realidade, a jornada de trabalho um elemento
fundamental para a gerao do emprego. Desde a vitria dos Cartistas em 1850, ao conseguir
que o parlamento ingls estabelecesse 10 horas de trabalho, os trabalhadores conseguiram
diminuir progressivamente o tempo de trabalho em que se submetem ao domnio do capital, isto
, a jornada diria de trabalho, o que inclui os perodos de frias, licenas e descanso.
Toda vez que o capital consegue hegemonizar a situao poltica, sobretudo nos perodos de
longas fases recessivas (que ameaam aos trabalhadores com demisses massivas), seus
representantes mais reacionrios retomam os ataques s conquistas dos trabalhadores em relao
ao tempo de trabalho. Esta luta s pode ser entendida atravs da teoria do valor, a qual
desapareceu da cincia econmica a partir da hegemonia dos neoclssicos, mas cujos
efeitos no so esquecidos nas lutas sociais concretas
210
.
O neoliberalismo se voltou, sobretudo, contra os direitos dos trabalhadores que segundo eles so
frutos do corporativismo e de condutas antimercado (imperfeies do mercado ideal que eles
inventaram em suas cabeas). De repente, a teoria do valor se intromete em seus raciocnios sob
a forma dos custos de produo, que incluem o preo do trabalho (o salrio) e sua
disponibilidade para o dono do capital (a jornada de trabalho).
No seu raciocnio fundamentalista de classe, o capital a fonte de investimento e
consequentemente o custo de trabalho uma limitante do investimento. Quanto mais baixo o
custo e mais disponvel for o trabalho, melhor ser para o investimento e consequentemente
para o crescimento econmico e para a felicidade humana. Pois em sua noo de humanidade
no entra por nada a luta pela superao das duras condies do trabalho cotidiano.
Da parte-se facilmente para as polticas chamadas de flexibilizao do trabalho que tm por
objetivo diminuir os salrios e aumentar a intensidade e o tempo (ou jornada) de trabalho sob
domnio do capitalista.

210
Ver Ricardo Antunes, Diez tesis sobre el trabajo del presente (y el futuro del trabajo), em Julio Cesar
Neffa, Enrique de la Garza Toledo, Leticia Muizterra (organizadores), Trabajo, empleo, calificaciones
profesionales, relaciones de trabajo e identidades laborales, Vol. I, Buenos Aires: CLACSO, 2009, pp.
29-44. O Livro est disponvel integralmente em
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/neffa1/.
240

evidente que para os trabalhadores a questo se pe exatamente ao reverso. Os avanos da
tecnologia permitem produzir mais em menos tempo. Logo, necessitamos de menos horas de
trabalho por dia, isto , menores jornadas de trabalho. O que significa, pelo menos, a no
diminuio do nmero de trabalhadores necessrios para criar os mesmos produtos e bens
anteriormente produzidos.
A luta pela reduo da jornada de trabalho hoje um ponto central da luta dos trabalhadores
europeus, onde a Frana assumiu a dianteira desta conquista, com efeitos evidentes na retomada
do crescimento econmico e na reduo do desemprego neste pas. Contudo, com a crise de
2008-2012 houve uma tentativa de reverso desse quadro, mas dificilmente lograr impor-se a
vontade da classe dominante. Muitos setores patronais reconhecem os efeitos positivos desta
poltica e aceitam com poucas restries estes avanos civilizacionais. Pois, mesmo que baixem
suas taxas de lucro, permitem uma qualidade de vida superior para toda a sociedade e diminuem
as contradies sociais e as confrontaes.
O aumento do tempo livre dos trabalhadores no s garante um maior nmero de pessoas
empregadas, como tambm oferece aos trabalhadores oportunidades de alcanar maiores nveis
de estudo, dando mais tempo para uma vida espiritual. Portanto, aumentar a qualidade de vida
da populao diminui a violncia social e assegura uma maior preparao da mo de obra. Este
ltimo se converte num dos elementos chaves da competitividade em nossos dias. A Revoluo
Cientfico-Tcnica exige trabalhadores cada vez mais qualificados e somente as sociedades
capazes de cri-los (ou import-los) podero colocar-se na ponta do sistema econmico
mundial.
O leitor deve notar porque sociedades dominadas por oligarquias arcaicas, escravistas e
senhoriais, como as latino-americanas, esto condenadas a um papel inferior no sistema
produtivo mundial. As elites latino-americanas fundamentam sua competitividade na mo de
obra barata e na baixa capacidade de desenvolvimento de seus trabalhadores. Sua
competitividade necessariamente baixa e restringida a setores econmicos marginais. As
vises econmicas prevalecentes no veem com horror, seno com satisfao, a existncia
destas enormes massas de subempregados, de marginais ou da economia informal. Submetidas
s condies sociais de trabalho barato flexvel e ao seu domnio embrutecedor.
Por esta razo uma campanha por pleno emprego na regio latino-americana ao mesmo tempo
extremamente difcil e tremendamente necessria. Trata-se no somente de defender a
importncia de gerar emprego, seno de estabelecer a criao de emprego como o objetivo
central, absolutamente prioritrio, da poltica econmica da regio.
241

Tais princpios chocam-se de frente com as orientaes do Fundo Monetrio Internacional
apesar das inocentes afirmaes de seus diretores segundo as quais este organismo no defende
prioridades de investimentos. Nada mais falso: o FMI e a doutrina econmica neoliberal que o
inspira no fazem outra coisa que estabelecer prioridades nossa poltica econmica. Para eles
o equilbrio fiscal se coloca antes de qualquer prioridade de investimento.
Prioridade das prioridades, esta primazia do equilbrio fiscal , contudo, manejada com
pragmatismo, permitindo a seus protegidos gerar dficits fiscais gigantescos para pagar
altssimas taxas de juros. O pagamento dos juros tambm para eles uma prioridade que no
pem em discusso.
Reverter este quadro e mostrar maioria da opinio pblica que possvel a poltica de pleno
emprego e conduzir nossas economias e sociedades para outras prioridades nos permitir
alcanar nveis civilizacionais superiores e superar nossa dependncia e nossa misria. Vejamos
agora as implicaes desta polmica no plano internacional.

7 CRESCIMENTO ECONMICO, COMRCIO EXTERIOR E LIVRE COMRCIO

Existe em nossos dias uma forte corrente de pensamento, qui hegemnica, que vincula
intimamente crescimento, comrcio exterior e livre mercado. No entanto, no h nenhuma base
histrica para realizar estas correlaes, pois so consequncias de um raciocnio puramente
abstrato que tem suas razes nas teorias de David Ricardo no princpio do sculo XVIII. De fato,
Ricardo demonstrou que seria ideal uma situao na qual cada economia local ou nacional se
especializasse naquele(s) produto(s) no qual disponha de maior vantagem comparativa, desde o
ponto de vista da produtividade dos fatores locais. Esta teoria foi aperfeioada muitos anos
depois com uma viso neoclssica por Ohlin que incluiu entre os fatores locais a relao entre
capital e trabalho expressa nas funes de produo.
Ficou mais ou menos aceito que os pases que dispem de mais mo de obra que de capital tm
que especializar-se em produtos agrcolas e matrias primas, enquanto que aqueles com mais
capital que trabalho (como resultado do desenvolvimento tecnolgico) devem dedicar-se a
produtos de maior intensidade tecnolgica. Esta diviso de trabalho mundial era e ainda
apresentada como extremamente favorvel a todas as partes em inter-relao. evidente que
para estes raciocnios gerais, o livre comrcio ser o mundo ideal para o pleno desenvolvimento
destas condies ideais de comrcio mundial.
242

Ocorre, entretanto, que o mundo real muito diferente destes raciocnios abstratos que ignoram
os acontecimentos e as relaes chaves da economia mundial. O mundo concreto no se parece
a um modelo de economias nacionais especializadas que alcanariam um crescimento
econmico similar. Pelo contrrio, desde a expanso econmica europeia a partir dos sculos
XV e XVI que se esto especializando as economias locais em funo da demanda europeia:
metais preciosos; espcies e produtos tropicais; agricultura tropical ou semitropical; e escravos.
As economias exportadoras estiveram em geral nas mos dos grandes proprietrios europeus,
criados pela coroa espanhola e portuguesa s quais o papado entregou todas as terras do
chamado Novo Mundo. Este comrcio que serviu de fundamento economia moderna nunca foi
livre, mas sim organizado pelos Estados nascentes na Europa, atravs de companhias
monopolistas fundadas por seus favorecidos.
Muitos creem que nos sculos XVIII e XIX, sob a expanso britnica, sobretudo, se criou um
mercado livre no mundo. No podemos concordar com a ideia de que um comrcio mundial
realizado por empresas inglesas protegidas pela Marinha britnica possa ser considerado livre.
Tratavam-se de empresas monopolistas, apoiadas pela Rainha da Inglaterra, administrando
vastos territrios do mundo. A maior parte da populao da terra se encontrava submetida
dominao direta ou indireta da Gr-Bretanha e no gozavam de nenhuma liberdade para
realizar seu comrcio. Pelo contrrio, eram impedidas de comercializar com o resto do mundo.
No foi sem razo que nas potncias emergentes como os Estados Unidos, a Alemanha, a
Frana ou o Japo se adotaram polticas protecionistas radicais.
O caso mais impressionante de protecionismo foi exatamente o dos Estados Unidos da Amrica.
Neste pas os exportadores de algodo do sul se rebelaram contra as taxaes impostas pelo
norte para proteger suas indstrias nacionais. A rebeldia sulista foi esmagada com uma guerra
civil que deixou dois milhes de mortos. Para ganhar a luta contra o sul, o norte no duvidou em
terminar com a escravido para derrubar definitivamente a economia escravista exportadora e
seus exrcitos de escravos, que se desintegravam com a libertao dos escravos que formavam o
grosso de suas tropas. Ao contrrio do que se costuma afirmar, os Estados Unidos foi sempre
um pas protecionista e fundou seu poder contemporneo na imposio dos impostos do norte
sobre o sul. Que seria dos Estados Unidos se o sul livre cambista, escravista e politicamente
autoritrio tivesse ganho a guerra civil?
O livre mercado no foi a fonte de crescimento das grandes potncias capitalistas. Somente a
Inglaterra, que iniciou a revoluo industrial, teve no livre mercado um instrumento para impor-
se sobre o resto do mundo. Porm, ao mesmo tempo submetia suas colnias, que no tinham
nenhum direito ao livre comrcio. De fato, o comrcio que se impe ao final do sculo XIX e
comeo do sculo XX no pode ser considerado um livre comrcio. Na realidade se tratava de
243

um mundo de grandes potncias imperialistas que o dividiram entre si sem permitir s suas
colnias nenhuma liberdade comercial. Ao mesmo tempo suas empresas monopolistas
controlavam o comrcio mundial nas zonas no coloniais. Como sabemos, foi a luta destas
naes pelo domnio do mundo que levou a duas guerras mundiais e crise de 1929, quando a
perspectiva livre-cambista e liberal sofreu ataques definitivos e que se impuseram
mundialmente depois da Segunda Guerra Mundial.
O mundo contemporneo do ps-guerra tambm no se caracterizou por um livre comrcio. Ao
contrrio, no foi possvel criar uma organizao mundial do comrcio como propunha Keynes.
Os dominadores do comrcio mundial, os norte-americanos, que tinham depois da guerra cerca
de 50% do comrcio mundial, preferiram criar o GATT para impor muito raramente com
pleno acordo das partes condies de reduo de impostos.
Pode-se dizer, entretanto, que estas condies de livre comrcio esto finalmente sendo criadas
nos nossos dias a partir da Organizao Mundial do Comrcio. Os fatos indicam que os que
mais exigem livre comrcio nestas organizaes so exatamente os pases do Terceiro Mundo
que adotam amplas redues unilaterais de impostos, derrubando o protecionismo que haviam
tardiamente imposto s suas economias nos anos de 1940 e de 1950 para garantir uma primeira
decolagem industrial que conseguiram entre os anos 30 e 50.
Sabemos em nossos dias que mais de 50 % do comrcio mundial se realiza no interior das
empresas multinacionais (comrcio intrafirmas) que no so de nenhuma maneira base para um
livre comrcio. Sabemos tambm que se criaram impressionantes mecanismos de subsdio
estatal em todos os pases desenvolvidos. Tal o caso, por exemplo, da economia norte-
americana, que os estratosfricos gastos militares do governo Bush ou os subsdios aos setores
agrcolas de baixa competitividade dificilmente sero rebaixados substancialmente. Da mesma
forma podemos afirmar que dificilmente os subsdios estatais sero rebaixadas na Europa ou no
Japo.
Por causa deste conjunto de razes no podemos ver como uma estratgia fundamental a
proposta mexicana de firmar contratos de livre comrcio com vrios pases do mundo. A prova
disto que o Mxico no conseguiu desenvolver seu comrcio com o resto do mundo ficando
limitado ao comrcio com os Estados Unidos. E para ficar claro que isto no resultado do
NAFTA est o fato de que no se expandiram significativamente as relaes comerciais com o
Canad, mesmo ele sendo signatrio do Tratado. Cresceu muito mais o comrcio com a China
recentemente, independente do acordo de livre comrcio recm-firmado entre a China e o
Mxico.
244

No h dvida que uma situao de verdadeiro livre comrcio poderia servir positivamente a
economias que saibam aproveitar-se do mesmo para aumentar a sua competitividade. Mas a
chave do comrcio se encontra na produtividade e no na maior ou menor liberdade tributria.
Veja-se o caso da China que expandiu mais que qualquer pas seu comrcio nos ltimos 20
anos. Os chineses no assinaram, se no excepcionalmente, tratados de livre comrcio, muito
menos se pode dizer que tenham uma estrutura comercial realmente livre no sentido
capitalista. China continua a ser um pas bastante fechado ao comrcio internacional. Tanto
assim que apesar do seu enorme papel na economia mundial, continua a ser uma compradora
limitada mantendo sua moeda relativamente desvalorizada. Seu xito comercial se apoia, alm
de numa moeda de valorizao relativamente baixa, numa mo de obra barata e de alta
qualidade educacional e cultural; numa legislao especial dos distritos industriais, estes sim
muito livres; em seus subsdios aos setores que investem em alta tecnologia no pas, buscando
garantir sua transferncia para dentro do mesmo; e, no controle dos excedentes de moeda firme
gerada pelos supervits comerciais gigantescos que produz com o resto do mundo, sobretudo
com os Estados Unidos.
Portanto, no h uma correlao necessria entre ampliar o comrcio externo e o livre comrcio,
nem uma relao entre ambos e o crescimento econmico. Ao contrrio, exceto a Inglaterra,
pelas razes j expostas, as grandes potncias que emergiram no final do sculo XIX adotaram
o protecionismo como poltica para assegurar suas empresas emergentes contra, sobretudo, os
ingleses. Assim mesmo, em todos estes pases o comrcio exterior representa uma parte
pequena de suas economias. Os Estados Unidos tm sido o caso tpico de protecionismo e de
pequena participao do comrcio exterior em seu produto interno bruto. Contudo, esse pas foi
perdendo competitividade na economia mundial, diminuindo suas exportaes e aumentado
suas importaes. Como j vimos em vrias partes deste livro, isto gerou um enorme dficit
comercial que foi suportado pela grande potncia hegemnica na medida em que esses
excedentes comerciais ficaram dentro da economia americana e foram aplicados sobretudo nos
ttulos da dvida pblica. Dvida esta que permitiu a economia norte-americana manter um
crescimento razovel num perodo de tendncia recessiva mundial. No momento atual, se pode
dizer que o crescimento econmico estadunidense est apoiado em grande parte em seus aliados
externos. Seu dficit comercial gigantesco e a dvida pblica interna e internacional alcanou
nveis incontrolveis. Da mesma forma, os investimentos internacionais converteram-se na
nica fonte de poupana dentro dos Estados Unidos, que vivem h algum tempo da atrao de
investimentos desde o resto do mundo para a sua economia cada vez mais instvel.
Por outro lado, os enormes aparelhos burocrticos so uma fonte de corrupo e de
autoritarismo poltico. As alfndegas representaram um poder muito significativo. Os poderes
245

dos servios de emigraes tambm so impressionantes. Mas no devemos deixar de
acompanhar com cuidado o poder crescente dos aparelhos financeiros internacionais,
particularmente o FMI para os pases em desenvolvimento. Esta entidade e vrias outras
responsveis pelas polticas de investimento internacional converteram-se em poderes
burocrticos e tecnocrticos colossais.
A humanidade necessita desenvolver mecanismos para permitir uma evoluo mais favorvel
das relaes internacionais que fortaleam os responsveis diretos pela produo e a prestao
dos servios. Para isto, estas instituies tm que passar tambm por uma evoluo democrtica.
necessrio que o pblico em geral possa influenciar mais claramente as polticas destas
corporaes, instituies e aparelhos burocrticos. Mas nem sempre se encontra um ambiente
favorvel a estas demandas de maior liberdade e democracia das organizaes bsicas de
produo.
Os empresrios, por exemplo, no aceitam com facilidade as exigncias de transparncia na
contabilidade das empresas e mecanismos mais democrticos para a representao das minorias
nos sistemas acionrios. Muitos rechaam as doutrinas que insistem no contedo social das
empresas e em suas responsabilidades polticas frente ao conjunto da populao, sem falar no
contedo tico de suas prprias atividades produtivas ou de seus servios.
Mas podemos afirmar que no haver grandes avanos democrticos no conjunto da sociedade
se no se assegurar a democracia no centro mesmo da vida econmica, que so as unidades
econmicas chaves como as empresas annimas, cooperativas, empresas pessoais ou familiares,
economia camponesa, etc.. A democracia no resulta de uma ampliao das liberdades pblicas
que so extremamente necessrias para o desenvolvimento das civilizaes. A democracia se
funda na ampliao dos poderes dos cidados para influir nas decises fundamentais da nao.
Entre elas se encontra em primeiro lugar a orientao dos investimentos e das decises sobre
novos investimentos e sobre o uso dos bens materiais e espirituais acumulados pela humanidade
em milnios de desenvolvimento civilizacional.
Os acordos de integrao regional so o melhor caminho para desenvolver a cooperao entre
economias nem sempre simtricas. Mas no confundamos a integrao econmica, social,
cultural e poltica, como a que realiza hoje em dia a Europa, com os tratados de livre comrcio
anrquicos e instveis como o que realiza o TLCAN ou pretendia faz-lo a ALCA. Ademais,
tais tratados so marcados por concesses unilaterais, faltando sempre as concesses dos donos
dos grandes mercados. Ficam tambm fora destes acordos o livre movimento de mo de obra
que poderia diminuir certos ns de graves problemas sociais nos pases em desenvolvimento.

246

8 INTEGRAO E GEOPOLTICA

O debate atual sobre os processos de integrao no pode limitar-se a um plano exclusivamente
econmico. Nele, se considerarmos o pensamento neoliberal puro, teramos que aceitar que a
nica integrao correta a do livre comrcio generalizado. Segundo eles, as integraes
regionais so intervenes artificiais que impem limites protecionistas s zonas no
integradas.
A institucionalizao de um pensamento econmico absolutamente autista pretende orientar a
tomada de posio de naes inteiras, cuja realidade passa por outros fatores como as relaes
sociais e polticas e as relaes histricas de carter local, nacional ou regional. No se podem
definir polticas concretas sem considerar as realidades geopolticas em que se inserem os
fenmenos econmicos.
No entanto, se introduzem consideraes geopolticas que indicam as preferncias reais dos
tericos para justificar o apoio a esta ou aquela alternativa. Os defensores da ALCA, por
exemplo, justificavam sua necessidade pela importncia do mercado estadunidense que,
segundo eles, se abriria atravs deste tratado de livre mercado, o que de fato no corresponde
proposta apresentada. Os estadunidenses propem uma reduo de barreiras limitada aos setores
comerciais que os interessam, e uma abertura total ao livre movimento de capitais, que
seguramente no conseguem transformar os rgidos controles do movimento de capital dentro
dos EUA.
Por que preferir os Estados Unidos como principal contraparte dos demais pases latino-
americanos? No se pode deduzir esta preferncia das leis econmicas manejadas pelos
neoliberais. Desde seu ponto de vista, o nico correto o livre mercado internacional. A
alegao, entretanto, que os EUA so o maior mercado do mundo e que, portanto, seria
realista lhe dar as totais preferncias. Trata-se de um argumento geopoltico. Novamente se
apresenta, como apontado anteriormente, em particular nas Teses sobre o neoliberalismo, o
carter pragmtico dos neoliberais, capazes de discursos de defesa de suas posies
tericas, os quais, quando confrontados com as necessidades prticas da acumulao
capitalista, so capazes de passar defesa de polticas diametralmente opostas sua teoria,
sem contudo coloc-la em xeque!
Por trs desse argumento geopoltico est a aceitao de que as relaes internacionais no so
relaes entre economias equivalentes, as quais so assumidas como tais em todas as equaes
desta escola econmica. E, portanto, temos que raciocinar geopoliticamente quando falamos da
247

economia mundial. Em consequncia h que atirar ao lixo todas estas equaes que se assentam
em premissas equivocadas.
Este o ponto de partida para raciocinar sobre as propostas de mercados regionais. Isto , sobre
consideraes histricas, culturais e geopolticas que demonstrem as vantagens de que se atribua
preferncia a este pas ou outro, a esta regio ou outra. Se se tratam de dimenses de mercado,
por exemplo, por que devemos privilegiar o estadunidense quando a Comunidade Europeia e a
China tm mercados similares? Inclusive a China desde 2009 o maior destino das exportaes
brasileiras. O Mxico pode responder com um fator geogrfico evidente: sua fronteira com os
Estados Unidos. Mas Brasil e Argentina no contam com este fator. Pelo contrrio, tm um
contato muito mais forte com a Europa atravs do Atlntico. Firmar um tratado preferencial
com os EUA no tem, portanto, nenhuma justificativa.
E uma integrao sul-americana e latino-americana tm sentido geopoltico? Na realidade cada
pas da regio teve sua economia organizada em funo do mercado europeu e depois norte-
americano. Seu sistema virio se orientava essencialmente para os portos para entregar suas
mercadorias s frotas mercantes internacionais. Durante os anos de crescimento para dentro se
criou alguma estrutura viria direcionada para os mercados nacionais. O caso mais importante
neste sentido foi a rede viria nacional criada por Juscelino Kubistchek a partir da construo de
Braslia como uma interiorizao do Brasil. No e preciso destacar a oposio sistemtica das
foras colaboradoras dos interesses internacionais construo de Braslia que, apesar de seu
xito espetacular continua sendo objeto de uma desmoralizao permanente. Estas conquistas
foram interrompidas pelas polticas de ajuste estrutural e pelo Consenso de Washington,
nos anos 80 e 90, respectivamente.
A ideia de um acordo regional sul e/ou latino-americano passa por uma vontade poltica de criar
estas infraestruturas que so significativas oportunidades de investimento na regio. Em
seguida, delineiam a necessidade de polticas de desenvolvimento em todos ou quase todos os
pases que privilegiam o aumento de suas rendas nacionais com o objetivo de gerar novos
mercados para o conjunto da regio. Trata-se, sobretudo, de criar economias de escala
adequadas ao padro tecnolgico atual. evidente que estas tendncias indicam uma
necessidade de proteger este mercado potencial do bloqueio das economias mais poderosas. O
livre mercado sub-regional aparece assim como uma medida defensiva bem como uma abertura
de novas possibilidades.
Se agregarmos a todas estas convenincias geoeconmicas as tradies histricas e culturais
comuns, a formao da unidade ideolgica e poltica regional em funo da luta pela
independncia (com a liderana de Bolvar), podemos entender porque h uma carga emocional
248

espontnea to forte a favor da integrao. No se trata somente de um mercado latino-
americano. Por este caminho podemos comear a refletir sobre os interesses geopolticos da
Amrica Latina dentro de cujo quadro devemos discutir a questo dos mercados e das vantagens
preferenciais.
Em seguida vamos analisar o mais exitoso caso de integrao na regio da Amrica Latina,
apesar de suas limitaes.

9 O EXEMPLO DO MERCOSUL

As ltimas reunies do MERCOSUL indicam que, apesar das necessidades de ajustes e,
sobretudo, de institucionalizao, esta iniciativa de integrao regional se estende por toda
Amrica Latina. De um lado temos a consolidao das relaes entre seus membros plenos:
Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai
211
. Os recentes confrontos entre Argentina e Brasil sobre
as exportaes das indstrias de linha branca brasileiras j caminharam para novas medidas na
direo de uma maior coordenao de polticas econmicas e um melhor quadro institucional.
Assim mesmo, a entrada da Venezuela no Mercosul representa um fortalecimento
extermamente significativo. Este pas desenvolve a cada dia sua economia e a sua qualidade de
vida, a tal ponto que o nico pas da regio que est cumprindo todas as metas do milnio
estabelecidas pelas cpulas dos povos e recolhidas pelas Naes Unidas no comeo do sculo.
Ento, do ponto de vista geopoltico a entrada da Venezuela atrai novos pases como a Bolvia e
o Equador, deixando Chile, Colmbia e Panam nas mos de um hegemn decadente, que os
obrigar muito prontamente a buscar fortalecer seus vnculos americanos. neste sentido,
inclusive, que a criao recente da Unasul e seu rpido fortalecimento indicam que o processo
de integrao uma vocao regional poderosa e dificilmente bloquevel.
Na realidade, as disparidades das polticas econmicas foi o principal fator de choques entre os
dois pases centrais do bloco comercial em formao. Durante os anos 90, o comrcio entre eles
esteve determinado por polticas cambiais irrealistas baseadas em convertibilidades artificiais de
suas moedas locais. Consequentemente, o comrcio pendia para Argentina quando o real se
encontrava sobrevalorizado e vice-versa.

211
A suspenso da participao do Paraguai um fenmeno poltico exemplar para a qualidade do
processo de integrao regional. No se pode mais permitir golpes de Estado na regio.
249

Depois da crise brasileira de 1999, que levou desvalorizao do real, precipitou-se a crise
argentina que levou ao abandono da convertibilidade do peso e sua desvalorizao. No
momento atual, ambos os pases manejam uma poltica cambiria flexvel, mais realista e menos
voluntarista. Isto deveria permitir um melhor equilbrio comercial. No entanto, no assim.
Enquanto a Argentina segue desde 2000 uma poltica de crescimento econmico que aumenta a
demanda e, portanto, as importaes, o Brasil continua prisioneiro de polticas restritivas do
crescimento. Durante as dcadas de 80 e 90 teve que apertar o cinto de sua populao para
atender as exigncias do Fundo Monetrio Internacional. Durante o governo Lula e agora o de
Dilma Rousseff tomou algumas medidas em favor do crescimento econmico e da ampliao do
mercado interno, mas manteve taxas de juros extremamente elevadas e uma distribuio de
renda crescentemente concentrada. A expanso da demanda popular e o aumento de renda das
camadas populares no se fizeram custa das gigantescas remuneraes que recebem os
especuladores. Estas taxas altas de juros continuaram a atrair dlares na crise de 2008, levando a
uma nova valorizao do real, cujo efeito sobretudo um desequilbrio macroeconmico
extremamente grave, com fortes presses para manter os juros altos, cortar gastos, diminuir
investimentos e restringir portanto o crescimento, com consequncias extremamentes graves.
O resultado destas polticas opostas foi o aumento das exportaes brasileiras para a Argentina e
a reao dos industriais argentinos para impor barreiras alfandegrias para as importaes
industriais do Brasil, particularmente as indstrias chamadas de linha branca.
Na realidade, estas exportaes de inventrios de bens e mercadorias remanescentes so feitas a
qualquer preo e no so boas nem para um lado nem para o outro. Trata-se de um acirramento
da competitividade baseada em fatores artificiais. Algo similar s polticas de falsa
convertibilidade que caracterizaram o perodo anterior e conduziu a graves crises.
No momento atual os argentinos se mostram mais realistas e o governo brasileiro se v
prisioneiro de uma ortodoxia econmica absurda que sacrifica o destino dos povos da regio.
Deve-se esperar, contudo, que o bom senso triunfe e se caminhe para um ajuste e coordenao
de polticas econmicas mais adequadas. O governo de Dilma Rousseff avanou no sentido de
pressionar o Banco Central para diminuir as taxas de juros pagas pelo governo por uma dvida
inexistente j que o pas tem supervit fiscal h cerca de quinze anos. Este pagamento de juros
representa uma irresponsabilidade fiscal que entra em choque com a chamada austeridade fiscal
que os setores conservadores tanto reivindicam quando se trata de aplicar os recursos fiscais
para atender as necessidades da populao, mas que desaparece quando se trata de remunerar
minoria de especuladores e aproveitadores de sua influncia no Estado.
250

Ao mesmo tempo, vemos a consolidao dos primeiros membros associados do
MERCOSUL. Chile, Colmbia e Peru se veem cada vez mais obrigados a superar suas
veleidades bilaterais com os EUA e/ou pan-americanistas, com a ALCA j abandonada.
Assim mesmo, Venezuela e Mxico buscam a aproximao com o exitoso bloco do sul. Isto
excepcionalmente positivo. Os dois so produtores de petrleo que estiveram condicionados
pelos Estados Unidos a atender exclusivamente seu mercado. Hoje Venezuela avana para
concepes regionais cada vez mais dinmicas, apesar das reaes de suas classes mdias, que
viveram custa dos recursos do petrleo sem nenhuma considerao para as necessidades das
massas populares, excludas do gozo destes. Tudo indica que a confrontao social da
Venezuela no se resolver fcil e rapidamente e que continuar o processo de avano na
direo de um novo tipo de Estado e de economia a servio das maiorias sociais.
A adeso mais promissora e significativa foi a do Mxico. Para muitos latino-americanos, esse
pas havia abandonado definitivamente a regio. Seu acordo comercial com o norte parecia lev-
lo definitivamente para os mercados de l. De fato, o Mxico conseguiu realizar o sonho que
os chilenos e peruanos tanto aspiram. O acordo comercial com os Estados Unidos e Canad
abriu para o Mxico mercados colossais, ajudado pela fronteira em comum. Tanto assim que
Canad pouco participa na expanso comercial mexicana. Mas o Mxico tem que tomar cuidado
com a dependncia quase absoluta do mercado estadunidense. Isto ficou evidente durante a crise
norte-americana de 2001 a 2003, quando suas exportaes caram e seu produto bruto caminhou
para a recesso. O mesmo problema se repetiu na crise de 2008 a 2012. O pas se viu envolvido
numa depresso cuja responsabilidade central veio dos Estados Unidos.
O Mxico se declara latino-americano, ainda quando comea a recuperao econmica
estadunidense, e busca integrar-se no MERCOSUL para assegurar sua cara latino-americana.
necessrio observar, ademais, que o Mxico tem que assegurar sua identidade cultural para no
converter-se num estado a mais da federao norte-americana sem direito a voto, como Porto
Rico.
Por outro lado, atravs das mesmas fronteiras que se abrem ao comrcio de bens, se escapam os
desesperados mexicanos ou latino-americanos da regio para o centro da expanso capitalista.
A se prepara uma mudana cultural e ainda mesmo civilizatria similar queda do imprio
romano penetrado pelos brbaros. A populao branca em decadncia nos EUA assiste ao
crescimento dos latinos em suas vizinhanas, com seus modos anrquicos, cheios de alegria e
de criatividade. Melhor que o Mxico no se separe destes imigrantes. O mundo cresceu atravs
deles e as mudanas de poder mundial se fizeram com eles.

251

10 CONCLUSES

Nos anos 80 e princpios dos 90 se generaliza o uso de novos produtos e novos processos de
produo, que vo deslocando os anteriores. Eles geram a destruio de uns setores econmicos
e a criao de outros. o que Schumpeter chamou de destruio criadora. Analisar este
fenmeno requer acompanhar sistematicamente os ciclos econmicos.
O estudo dos ciclos econmicos permite explicar fenmenos como a inflao e a deflao na
economia mundial, j que o movimento de preos tende a seguir as ondas longas de acordo com
o ciclo de Kondratiev.
Antes de tudo preciso considerar o fato de que a introduo de um novo padro tecnolgico se
explica fundamentalmente pelo aumento da produtividade que ele implica. Na medida em que
avana o novo padro tecnolgico, o tempo de trabalho necessrio incorporado nos bens cairia
fortemente e conduziria a uma reduo de preos equivalente. Para neutralizar esta tendncia, o
sistema capitalista no seu conjunto aumenta as prticas monoplicas ao mesmo tempo em que
passa a utilizar os excedentes financeiros gerados nas fases recessivas mais longas.
Por exemplo, entre 1967 e 1987 se observa uma tendncia ao aumento de preos internacionais,
ainda quando cai drasticamente a taxa de crescimento, com a presena de recesso e at
depresses significativas. As tentativas de recuperar um auge econmico no comrcio mundial a
partir do aumento das taxas de juros nos Estados Unidos e a valorizao do dlar, ao mesmo
tempo em que se elevava dramaticamente o dficit fiscal, permitia atrair e, sobretudo, abrir um
caminho de investimento em ttulos da dvida pblica para os capitais excedentes na economia
mundial. Apesar de gerar um balano aparentemente sustentvel esta soluo no permite
grandes supervits exportadores para garantir um equilbrio econmico mundial. Pelo contrrio,
ela produzia uma violenta presso sobre o dlar sobrevalorizado e provocou a crise de 1987 que
levou a um perodo de desvalorizao espetacular do dlar e, consequentemente, a uma
destruio de ativos internacionais, que se traduzem numa deflao brutal com a queda
violenta da taxa de juros mundial a partir dos Estados Unidos e se irradiando pela economia
mundial. Este fenmeno se combina com a renegociao da dvida internacional dos pases
dependentes, levados a gerar moratrias mais ou menos declaradas. Estas renegociaes,
baseadas no plano Brady, permitiram aos governos da regio apropriarem-se durante alguns
anos (entre 1988 e 1994) de seus supervits comerciais e transform-los em reservas
internacionais.
252


Contudo, esta deflao que cria as condies para uma retomada do investimento produtivo
nos Estados Unidos e uma retomada de crescimento econmico a partir de 1994. Mas, este novo
perodo apresenta o fenmeno do crescimento sem emprego, que se busca compensar ao
mostrar o deslocamento de renda e mo de obra da indstria para o setor de servio.
Porm, ao mesmo tempo se produz uma expanso do emprego industrial e de certos servios
dos pases centrais aos perifricos, atravs de uma diviso internacional do trabalho que
transfere grande parte da atividade industrial para as economias perifricas. Porm, estas
transferncias setoriais no so suficientes nos pases chamados em desenvolvimento para
derrubar o desemprego at os nveis dos anos 1950 e 1960.
Neste perodo, a evidncia emprica demonstra que o setor privado no o mecanismo atravs
do qual se cria a maior quantidade de empregos, como postula o pensamento neoliberal, seno
que estes se geram em sua maioria a partir das tecnologias de informao, do conhecimento, da
educao, da cultura e do entretenimento, que tendem a concentrar-se no setor pblico.
253

Nas sociedades latino-americanas se identifica uma tendncia que se caracteriza pelos baixos
salrios e as longas jornadas de trabalho, instauradas a partir das polticas chamadas de
flexibilizao trabalhista, presentes, sobretudo, nos setores de tecnologias arcaicas. Entretanto, a
alternativa desejvel para a gerao de empregos so os salrios mais altos, o emprego de
trabalhadores educados e de jornadas de trabalho mais curtas, que so a consequncia do
aumento impressionante da produtividade do trabalho que caracteriza o novo perodo de
crescimento, apoiado no novo paradigma tecnolgico. Este est fundado na automao massiva
da produo. Sobretudo, na incorporao massiva da robotizao, que comea no Japo nos
anos 80 e se generaliza para todo o sistema a partir de 1994.
Estas solues estimulam o crescimento econmico e somente em parte a criao de emprego,
na medida em que o aumento de produtividade no se transforma numa reduo da jornada de
trabalho como deveria ocorrer. Mas, estas restries sociais no podem deter o aumento da
posio competitiva das economias que podem aplicar as novas tecnologias e estabelecem como
seu objetivo central e prioritrio a competitividade na economia mundial e sua insero
crescente na mesma. Economias continentais, como China, Rssia, ndia e Brasil ocupam um
lugar privilegiado nesta nova fase da economia mundial devido extenso de seus mercados
internos e suas potencialidades materiais.
Para alcanar a alternativa desejvel de um equilbrio competitivo, so necessrios acordos de
cooperao econmica que permitam uma integrao regional, que tome em conta as diferenas
muitas vezes graves entre pases desiguais. O MERCOSUL, apesar das suas necessidades de
ajuste e institucionalizao, avana como alternativa geradora de um mercado regional forte e
de desenvolvimento de capacidades cientficas e tecnolgicas comuns. Este tipo de enfoque ser
mais vivel na perspectiva da UNASUL que pretende desenvolver um conceito muito mais
amplo de integrao.
Tomando em conta o marco de anlise que deriva destas consideraes, os problemas e
perspectivas econmicas da globalizao e a inovao para os pases latino-americanos so:
a) A necessidade de partir de uma anlise mundial e dos perodos de auge e crise dos
ciclos longos, para situar os condicionamentos do desenvolvimento das economias
nacionais. Neste contexto, necessrio delinear cenrios da evoluo do padro
tecnolgico com os movimentos de capital, e os deslocamentos para os pases
perifricos.
b) Visto que na presente etapa do desenvolvimento das foras produtivas no h
acumulao de capital sem Capitalismo Monopolista de Estado (CME), as crises vo se
resolvendo pela via da socializao da produo, somente em parte dominada pela
254

propriedade privada. A forma principal de socializar a propriedade para acompanhar o
carter cada vez mais social da produo utilizar o poder institucional do Estado que
se expressa no crescimento do capitalismo de Estado e na presena crescente do mesmo
na articulao da economia capitalista global. Intensifica-se a necessidade do capital
privado controlar o Estado para que ele garanta suprir os recursos escassos obtidos
diretamente atravs da acumulao privada de capitais. Portanto, a expanso da dvida
pblica aparece como um mecanismo perverso de financiamento do capital financeiro,
que termina elevando drasticamente a especulao financeira, os mecanismos de crises
financeiras que terminam envolvendo todo o sistema produtivo, ainda numa fase geral
de expanso das foras produtivas ao nvel mundial. Num processo de expanso global
to complexo, os polos de crescimento se deslocam rapidamente em direo aos novos
centros, at ento desconhecidos, de acumulao capitalista, entre outras razes pela
fora de seus capitalismos de Estado. Esta constatao torna-se muito dramtica no
momento atual, quando o capitalismo de Estado chins revela uma capacidade
espantosa de dirigir o crescimento econmico.
c) Nesta ordem de ideias, a atividade cientfica privada cada vez mais financiada com
recursos pblicos. Ela s pode funcionar na medida em que consegue apoiar-se nos
recursos pblicos via mltiplos subsdios pesquisa e de acordo com planos de
desenvolvimento regionais e nacionais.
d) Os altos investimentos requeridos para incorporar as novas tecnologias exigem o
financiamento do Estado, e desejvel a elaborao de polticas regionais, como a do
MERCOSUL e, ainda em projeto, a UNASUL, para gerar capacidades cientficas e
tecnolgicas comuns.
e) A atividade produtiva cada vez mais um momento determinado de um amplo processo
social de pesquisa e desenvolvimento, inveno e inovao, pelo que o conhecimento
passa a ocupar um papel central e articulador do conjunto da vida econmica, social,
poltica e cultural, que implica uma proposta racional e flexvel, que incorpore o meio
ambiente em sua racionalidade fundamental, considerando a historicidade da natureza,
num planeta nico criador de vida at agora conhecido e que se v cada vez mais
submetido dinmica da evoluo humana. Portanto, esta evoluo tem que incorporar
cada vez mais explicitamente a articulao entre a humanidade e o planeta em suas
vrias formas de vida.

255

Este o momento, portanto, para iniciarmos uma nova seo deste livro ao discutir as
experincias concretas ou casos que determinam as tendncias atuais da economia mundial.















SEGUNDA PARTE: DESENVOLVIMENTO E GEOPOLTICA

V. UNIPOLARIDADE OU HEGEMONIA COMPARTILHADA 55 p.

VI. A GLOBALIZAO, O FUTURO DO CAPITALISMO E DAS POTNCIAS
EMERGENTES 24 p.

VII. A EMERGNCIA DA CHINA NA ECONOMIA MUNDIAL 44 p.

256

VIII. A AMRICA LATINA NA ENCRUZILHADA 63 p.

Total 186 p.
















V - UNIPOLARIDADE OU HEGEMONIA
COMPARTILHADA
212


Vimos na introduo deste livro como a busca de uma resposta global que se est configurando
num mundo articulado de maneira desigual e combinada nos conduz elaborao de um novo

212
Agradeo s contribuies substanciais de Carlos Serrano Ferreira para a fundamentao emprica
deste captulo.
257

conceito de civilizao. O qual, respeitando a pluralidade de experincias histricas vividas pela
humanidade, consiga estabelecer um espao planetrio em que se possa articular este potencial
colossal de uma humanidade unida pela cooperao entre os povos. O conceito de uma
civilizao planetria parece ajudar-nos a consolidar esta nova etapa de evoluo da
humanidade.
Vimos em seguida o papel negativo representado pela implantao a ferro e fogo do
pensamento nico que ficou conhecido como o neoliberalismo e que buscou deter este avano
histrico tentando submeter a humanidade conservao da desigualdade, dos mecanismos de
explorao e expropriao do trabalho humano, da crena na superioridade de raas e povos e
outros mecanismos de conservao do imperialismo como forma de relao entre os povos. O
fracasso da proposta neoliberal e sua dificuldade para gerir as transformaes colossais pelas
quais passa a humanidade recoloca no primeiro plano das cincias sociais o esforo terico
nascido na Amrica Latina e nas outras regies subordinadas e dependentes dentro da economia
mundial. Estudamos o surgimento da teoria da dependncia como sistematizao desta onda
revolucionria que leva a uma reformulao profunda do enfoque cientfico ao propor uma
teoria do sistema mundial como marco de anlise das novas realidades que estamos
enfrentando.
Vimos como estas mudanas abrem caminho para uma retomada da problemtica do
desenvolvimento no marco de uma preocupao crescente com o seu carter humano, sua
sustentabilidade ambiental e a possibilidade de articular o desejo e a vontade de mudana com a
criao de um novo mundo. Por fim, buscamos a base material que sustenta este esprito do
nosso tempo e que se encontra na revoluo cientfico-tcnica, cujo funcionamento se v cada
vez mais coibido no espao moral e tico da sociedade capitalista moderna.
Cabe-nos agora avanar nosso esforo terico e analtico na busca de uma viso global do
espao geopoltico criado por estas caractersticas do processo de transio que estamos vivendo
um pouco a cegas, um pouco iluminado por reflexes compartilhadas por importantes polos de
pensamento terico.

1 EM BUSCA DE UM ESQUEMA INTERPRETATIVO

Como vimos, o mundo est se transformando drasticamente. Estamos na fronteira de uma nova
era econmica, social, poltica e cultural. O que define esta nova era , essencialmente, a criao
de uma dimenso global da vida que o ponto de partida para uma civilizao planetria. Neste
258

momento, somos forados a nos confrontar com o processo de globalizao da vida econmica,
social, poltica e cultural e suas demandas e consequncias, e estamos criando os instrumentos
tericos para isto. Para descrever esta nova realidade usamos indiscriminadamente os termos
globalizao, sistema mundial, economia mundial e ordem mundial, que evocam ou precedem a
formao de uma civilizao planetria. Entretanto, eles representam diferentes faces de um
mesmo fenmeno histrico, como podemos ver das seguintes tentativas de defini-los:
GLOBALIZAO (que corresponde ao termo francs mondialisation em portugus,
mundializao) significa essencialmente o surgimento e desenvolvimento de uma esfera de
relaes econmicas, sociais e polticas globais que tendem a se reproduzir como fenmenos
mundiais que transcendem as fronteiras nacionais. Formam assim um sistema global, apesar de
que este continua dependendo de sistemas nacionais ou locais para assegurar sua total
reproduo. O conceito de globalizao ou mundializao se constitui num mais alto nvel de
abstrao em relao aos conceitos de internacionalizao, multinacionalizao e
transnacionalizao discutidos intensamente nos anos 60 e 70 do sculo XX.
ECONOMIA MUNDIAL um conceito que enfatiza a crescente autonomia do mercado
mundial e a interdependncia entre os diferentes ramos da economia industrial e os trs setores
econmicos (agricultura, indstria e servios) no mbito mundial, formando uma diviso
internacional do trabalho que se encontra em permanente mutao. Esse conceito abarca
tambm o papel das relaes econmicas monopolistas, no mbito mundial, e a presena dos
Estados nacionais nesse processo de integrao mundial, e pe uma nfase especial no papel das
corporaes multinacionais ou transnacionais como uma clula desse processo. Esse conceito
tem suas razes na definio do imperialismo como um estgio do capitalismo mundial, e tenta
tambm explicar as inter-relaes entre o capitalismo monopolista, o capitalismo dependente e
as economias socialistas, vendo-as como diferentes formaes sociais no mundo
contemporneo.
SISTEMA MUNDIAL um conceito amplo, que busca integrar as realidades globais e as
realidades inter, multi e transnacionais. De acordo com este conceito, a reproduo do sistema
mundial ainda baseada nos Estados nacionais. Michel Beaud, por exemplo, insiste
particularmente nessas inter-relaes, estabelecendo a noo de systme national, mondial
hirarchis (sistema mundial, nacional hierarquizado). Braudel e Wallerstein desenvolveram
os conceitos de conomie-monde (economia-mundo). Eles analisam a formao histrica de
diferentes conomies-monde at a emergncia do capitalismo moderno, que d a este conceito o
carter universal de um sistema-mundo nico. Andre Gunder Frank d ao conceito de sistema
mundial um significado muito abrangente. Ele tenta identificar um sistema que se iniciou nos
primrdios da antiguidade, continuou atravs do perodo greco-romano, do Imprio Bizantino e
259

de muitas outras formaes imperiais (rabe, mongol, otomana, etc.) at a criao do moderno
sistema mundial. Este sistema baseou-se em permanentes interconexes e relaes sistmicas
que foram desestruturadas e reestruturadas muitas vezes.
Todos estes esforos histricos esto profundamente comprometidos por descobertas
arqueolgicas recentes. Em 1985 se descobriu, na zona costeira do norte do Peru, uma
civilizao extremamente avanada com 5000 anos de antiguidade, o que obriga a uma reviso
profunda da histria da humanidade, como vimos na introduo deste livro.
Nos anos setenta, o conceito de uma NOVA ORDEM MUNDIAL tentou relacionar a ideia de
sistema mundial com a questo da governabilidade. Medidas concretas foram propostas para
assegurar uma distribuio mais igualitria da riqueza numa escala mundial. A Organizao
Trilateral tentou responder aos desafios do Terceiro Mundo com o conceito de um sistema
trilateral de governabilidade do mundo contemporneo, baseado na aliana entre os Estados
Unidos, a Europa e o Japo. O conceito de Nova Ordem Mundial reapareceu em 1991, colocado
pela administrao Bush, aps a vitria contra o governo do Iraque, na Guerra do Golfo de
1991. O verdadeiro significado deste conceito ainda no est bem claro. Parece que ele est
associado ideia de uma Paz Americana, baseada no fim da Guerra Fria e na consolidao das
democracias parlamentares e multipartidrias. Esta nova ordem mundial estaria estabelecida sob
a hegemonia norte-americana. Esta concepo foi retomada pelo governo do seu filho, George
W. Bush, sob uma forma mais radical. A possibilidade dessa hegemonia e seus limites foi sendo
questionada a cada dia nos ltimos anos, como ser discutido mais adiante.
O conceito de uma CIVILIZAO PLANETRIA est baseado na ideia da convergncia de
civilizaes e culturas em direo a um convvio plural num sistema planetrio nico. Este novo
estgio de civilizao ainda no se concretizou mas j antevisto pelos interesses comuns de
todos os pases e de todos os governos que precisam sobreviver num planeta nico, integrado
por modernos meios de comunicao e transporte. Todos eles esto subordinados aos mesmos
recursos naturais globais, e suas populaes dependem de uma herana biolgica e cultural
comum a toda humanidade.
Mas antes de descrevermos e definirmos esta nova civilizao planetria que podemos
conceber tambm como a consolidao do sistema mundial, em grande parte baseado numa
economia mundial precisamos analisar as razes histricas de sua criao como uma nova
formao histrica.
O que mudou to radicalmente no mundo que desestabilizou a base institucional do atual
sistema internacional? O que aconteceu que nos levou alm dos limites dos Estados nacionais
que formavam at agora as fundaes da ordem mundial?
260

No meu entendimento, a razo que est por trs dessa nova era histrica a mudana nas foras
produtivas que sustentam a produo de bens e servios no mundo contemporneo. A
Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT), que se consolidou nos anos quarenta do sculo XX,
mudou as relaes entre a base produtiva da sociedade e seus elementos superestruturais. A
hegemonia da cincia sobre a tecnologia e desta sobre a produo, conferiu um papel
hegemnico ao conhecimento, educao, formao e ao desenvolvimento dos recursos
humanos em relao a outros aspectos das foras produtivas.
Consequentemente, a sociedade depende cada vez mais da existncia de um grande excedente
econmico criado pelas mudanas tecnolgicas e pela crescente automao das atividades
econmicas. Ao mesmo tempo, a emergncia de um processo sistemtico e institucional de
pesquisa e desenvolvimento (como consequncia da revoluo cientfica e tecnolgica) mudou
o papel da inovao na acumulao e reproduo do capital. Nesse novo modelo histrico de
produo, a inovao, a mudana tecnolgica e a mutao da base material da sociedade so
cada vez mais elementos permanentes de acumulao e reproduo do capital.
At agora, cultura, tabus e religies buscaram educar o ser humano para um consumo restrito e
para reproduzir o que a humanidade acumulou. A revoluo industrial passou a colocar a
mudana social e tecnolgica como um objetivo fundamental da vida cotidiana, bem como a
Revoluo Francesa, como chama a ateno Immanuel Wallerstein, colocou nas mentalidades a
ideia de que a mudana poltica a norma. Hoje, educao, tica e ideologia precisam preparar
o indivduo para aceitar e promover a substituio dos antigos meios de produo acumulados
secularmente e dos conhecimentos considerados obsoletos por novas tcnicas, novos
conhecimentos, novas regras, nova tica, novo contexto ideolgico, novos modelos estticos,
etc.. O homem precisa estar preparado para mudanas fundamentais durante cada dcada de sua
vida. A humanidade no pode reproduzir-se como antes, mas sim como uma nova estrutura
econmica, social, poltica e cultural adaptada a estas constantes mudanas qualitativas. Estas
mudanas conduziram a humanidade a um novo estgio de desenvolvimento, como parte de um
sistema mundial em constante mudana.
Ocorre, contudo, que estas mudanas vm aumentando seu ritmo algebricamente. Cada novo
estgio de desenvolvimento requer de um lado (e produz, de outro) maior capacidade subjetiva
de lidar com a natureza, a biologia, a psicologia, as relaes e inter-relaes humanas, bem
como os ambientes humanos e no humanos. Estes estgios esto relacionados com os
movimentos cclicos da economia mundial que, por sua vez, esto profundamente relacionados
com o sistema mundial e com o ambiente do planeta. Podemos mesmo admitir que a moderna
economia mundial evoluiu sob o modelo de longas ondas cclicas ascendentes e descendentes e
que cada novo ciclo econmico longo est baseado num novo paradigma tecnolgico, e que este
261

novo paradigma emergente dever acarretar mudanas radicais como consequncia do impacto
global da revoluo cientfica e tecnolgica. Estamos participando de uma profunda mutao
histrica que reorienta o processo civilizatrio da sua base acumulativa para uma nova fundao
baseada na descoberta permanente de novos processos e produtos. Nesta nova realidade, a
mudana se sobrepe capacidade de conservar o anteriormente conquistado.
Presentemente (2012), estamos em mais da metade de uma fase expansiva, uma fase A de um
longo ciclo de 50 a 60 anos identificado por Kondratiev. A fase B recessiva anterior se iniciou
em 1967, quando a economia mundial comeou a diminuir sua taxa de crescimento, o dlar
comeou a ser desvinculado do ouro (o que ficou definitivamente estabelecido em 1971) e teve
incio a flutuao das moedas de circulao mundial. O mundo capitalista unitrio criado por
Bretton Woods em torno do controle da moeda, do comrcio e dos investimentos, liderado pelos
Estados Unidos, estava definitivamente quebrado. A frente ideolgica unida em torno dos
Estados Unidos, que deu origem guerra fria, entrou em crise.
Ao contrrio do que se imps no ambiente ideolgico, poltico e cultural mundial, o fim em
1989 da chamada guerra fria (modalidade de relaes internacionais imposta pelos Estados
Unidos contra seu principal aliado na luta contra o nazismo durante a II Guerra Mundial), foi
um dos momentos mais cruciais da crise da hegemonia mundial norte-americana.
Durante este novo perodo histrico, o processo produtivo em massa, que fundou o crescimento
econmico dos anos vinte aos oitenta, baseado na administrao cientfica ou taylorismo e no
fordismo, iniciou sua superao. A administrao cientfica que se imps neste perodo
histrico era, de fato, uma apropriao sistmica da atividade dos operrios e de seu
conhecimento do processo produtivo pelo capital, ou pelos observadores cientficos pagos
para isto. Este modelo de gesto da produo foi usado para estabelecer uma regularizao da
produo, utilizando as correias de transmisso nos seus mais altos nveis de produtividade. Era
a poca da linha de produo e de outras formas de submisso autoritrias do trabalho
mquina ou, mais concretamente, ao sistema de deciso do capital que logrou identificar-se
totalmente com o sistema de mquinas, como previra Karl Marx.
O novo modelo tecnolgico emergente da revoluo cientfico-tcnica, que passa a estimular
taxas de crescimento extremamente elevadas, completamente diferente. Este modelo
baseado na substituio do trabalho por robs flexveis e programados e por sistemas de
produo comandados por computadores atravs de programas bastante sofisticados. Se no
perodo anterior ns tivemos o processo de automatizao que substituiu o trabalho humano
pelo das mquinas, nesse novo perodo estamos alcanando o processo de automao que
262

elimina o trabalho humano direto e o substitui no controle e administrao da produo por
sistemas eletrnicos e informticos de informao e deciso.
Ao mesmo tempo em que esta automao avanou muito nos anos oitenta com o uso de robs
na produo aconteceram mudanas na posio relativa de setores econmicos. O articulador
central da economia industrial era o ao e a indstria metalrgica, base fundamental do
desenvolvimento industrial. Nas ltimas dcadas, eles foram substitudos por novos materiais
das mais diferentes origens. As indstrias de construo, txteis, de transporte e comunicao
mudaram completamente os materiais com os quais operavam (e ainda esto em processo de
mudana). Inovaes radicais transformaram por inteiro o papel dessas indstrias bsicas.
Os novos materiais so parte de um conjunto de tecnologias que ou j esto no processo de
integrao industrial ou ainda se constituem em tecnologias emergentes. Ambos se originam dos
constantes avanos nas cincias bsicas e aplicadas, especialmente na biotecnologia, na fsica
nuclear, na fsico-qumica, nos novos materiais, no laser, na nanotecnologia e na informtica
(com nfase especial na inteligncia artificial) e outros campos do processo de
desenvolvimento. Entre esses campos importante considerar as indstrias ecolgicas ou
ambientais que esto transformando em demanda industrial os apelos ao equilbrio ecolgico e
defesa do meio ambiente numa escala mundial.
Esta interdependncia entre produo, novas tecnologias, pesquisa e desenvolvimento e cincias
bsicas e aplicadas est criando uma nova realidade econmica que obriga os agentes
econmicos e sociais como empresas nacionais, multinacionais e globais e, particularmente
naes ou alianas de naes, a tomar novas decises, no lugar dos agentes econmicos
privados prprios da economia liberal. A escala de produo tambm est mudando
rapidamente, para dimenses gigantescas que so medidas em termos de mega-mercados ou
mesmo de mercados mundiais. A implantao de novas tecnologias revolucionrias tende a
ocorrer numa escala mundial, para que seja economicamente vivel. O caso da televiso de alta
definio (HDTV) um exemplo importante. O Japo j possua a tecnologia para instal-la
desde 1985 mas foi obrigado a esperar por um sistema mundial nico de produo e
regulamentao. Os Estados Unidos concordava com ele, mas a Europa estava tentando
inutilmente criar seu prprio sistema. Mesmo quando o Japo decidiu comear sua produo,
em 1991, ela dependeu de:
a) regulamentao internacional da utilizao do sistema;
b) tecnologia espacial para colocar em rbita satlites capazes de transmisses em
HDTV.
263

Podemos encontrar uma situao similar num setor tradicional como a indstria automobilstica.
Ela apenas tem sobrevivido com plantas locais nos Estados Unidos e na Europa amparada num
forte protecionismo contra a superioridade tecnolgica japonesa (coreana e proximamente
chinesa), baseada na adoo de novos materiais, e escalas mais favorveis de produo em
virtude de sua mais alta concentrao, combinada com uma flexvel integrao de empresas
subcontratadas (terceirizao). O mesmo problema ocorre em um setor avanado como o da
eletrnica e da indstria de informtica, onde todas as empresas do setor so obrigadas a
integrar seus computadores e programas em sistemas ou softwares mundiais lgicos
compatveis. Podemos encontrar casos semelhantes em todos os setores do processo produtivo,
porque essas novas alteraes nas foras produtivas afetam a todos pela implantao de um
novo paradigma ou padro tecnolgico de alcance universal.
Esse novo modelo apresenta dois aspectos fundamentais:
a) a dependncia crescente das novas tecnologias em relao pesquisa e desenvolvimento
(P&D) vem sendo aprofundada na medida em que as inovaes atuais dependem cada vez
mais da cincia bsica e no somente da cincia aplicada. Isto obrigou os Estados a
subsidiar cada vez mais a P&D, cuja execuo no interior dos grupos empresariais
promoveu um vnculo crescente das empresas com a chamada alta cincia. A dependncia
da mudana tecnolgica em relao s cincias bsicas est obrigando as grandes empresas
a desenvolver seus prprios centros de pesquisa bsica, em substituio aos centros
universitrios. Os investimentos estatais na chamada grande cincia permitiram saltos
espetaculares do conhecimento e da tecnologia, como nos casos do Programa Genoma, da
Guerra nas Estrelas ou do Acelerador de partculas (LHC).
b) as novas escalas de produo exacerbaram a disputa internacional pelo domnio de
mercados. Isto conduziu administrao de complexos empreendimentos para combinar
perspectivas geogrficas globais e estratgias setoriais globais. Os novos padres
planetrios de produo obrigaram as empresas a desenvolver a flexibilidade das estruturas
industriais. Elas devem ser capazes, num curto perodo, de substituir velhas tecnologias, ou
transferi-las para subcontratantes ou para poderes sub-econmicos nacionais inter-
relacionados (o caso do Japo com a Coreia, Taiwan, Singapura e em parte de Hong Kong,
o sul da China e outros novos pases industriais emergentes na sia, universo regional que
se muda rapidamente para uma liderana chinesa desta articulao asitica). Isto tem criado
uma nova diviso internacional do trabalho, altamente dinmica, para permitir aos pases
lderes maior concentrao nas tecnologias de ponta.

264

Neste novo mundo, a integrao regional representa uma resposta possvel a essas necessidades,
ainda que temporria. importante enfatizar o fato de que a regionalizao gera confrontos
entre coalizes de foras econmicas e polticas, criando alguns poderes e desintegrando outros,
produzindo, de um lado, mais racionalidade entre os pases integrados, mas, de outro lado,
criando uma crescente anarquia e irracionalidade em nvel internacional, na medida em que as
disputas num mercado oligoplico obedecem a uma lgica determinada pelo choque ente os
interesses privados e no uma lgica integradora global a servio do desenvolvimento humano.
Em consequncia, podemos perceber um crescente desenvolvimento desigual e combinado entre
naes desenvolvidas, subdesenvolvidas e em desenvolvimento; entre empresas locais,
multinacionais e globais; entre governos locais, nacionais ou regionais; entre grupos tnicos,
foras nacionais e globais; etc..
Este novo padro tecnolgico est tambm relacionado com a nova diviso internacional do
trabalho, que afeta diversos nveis de relaes entre pases, regies e empresas. Ele cria novas
taxas de explorao do trabalho; altera a jornada de trabalho; modifica substancialmente o
processo de trabalho e o papel da mo-de-obra na produo, assim como sua responsabilidade e
qualificao. Mudam tambm as estruturas do emprego; as taxas de desemprego, de
subemprego e de trabalho informal. Todas essas mudanas desestabilizam os antigos
movimentos sociais, categorias sociais e grupos, bem como estimulam uma importante
interveno de antigos e novos movimentos sociais na definio de um novo comportamento
social e moral, dos partidos polticos e das estratgias e polticas sociais.
importante considerar que este novo padro tecnolgico que vem impulsionando um novo
perodo de crescimento e acumulao de capital numa escala mundial a partir de 1994, de
acordo com o novo ciclo Kondratiev est baseado numa intensiva automao da produo que
j est causando (e dever causar ainda mais) uma drstica reduo da quantidade de trabalho
socialmente necessrio para produzir os mesmos produtos que temos hoje. Isto est afetando e
ir afetar os custos dos produtos industriais, mas tambm o emprego e a durao da jornada de
trabalho. Estas mudanas dependero obviamente das lutas sociais conduzidas pelos
trabalhadores em suas entidades de classe, contando quase seguramente com um apoio social
crescente.
A resistncia do capital a aceitar as implicaes sociais deste colossal avano das foras
produtivas a favor do trabalho, cria atualmente e criar graves problemas no desenrolar dos
prximos anos. Teremos dois grandes efeitos desta situao nas prximas dcadas: a diminuio
da demanda de fora de trabalho e especificamente da demanda de trabalho manual ir produzir
desemprego em vrios setores, tornando-se um problema dramtico, mesmo nos perodos de
crescimento. A extenso desse problema depender da diminuio da jornada de trabalho.
265

Como j vimos, atualmente quase todas as unies de trabalhadores esto lutando por uma
jornada semanal de 36 horas.

2 - OS CASOS BRASILEIRO E FRANCS DE LUTA PELA REDUO DA JORNADA
DE TRABALHO

No Brasil, as centrais sindicais vm lutando desde 2003 pela reduo da jornada de trabalho de
44 horas para 40 horas, sem reduo de salrios. A ltima mudana foi da Constituio de 88,
que reduziu a jornada de trabalho de 48h para 44h, mas ao contrrio de pases como Argentina,
Uruguai ou Frana, onde existe uma limitao anual de 200 horas extras anuais, no existem
limites desse tipo, apenas um dirio de 10 horas extras. Por isso, o DIEESE calculava em 2010
que estas poderiam chegar a mais de 700 horas anuais. Segundo o PED (Pesquisa de Emprego e
Desemprego, do DIEESE/SEADE) em 2009, 36,1% dos assalariados brasileiros trabalharam
mais do que a jornada legal de 44 horas. Este mesmo instituto calculava em 2007 que a reduo
da jornada de trabalho de 44h para 40h criaria de imediato 2.252.600 novos postos de trabalho.
Se apenas fosse proibida a hora extra no pas, sem a reduo da atual jornada de trabalho, gerar-
se-iam 1.200.000 novos postos de trabalho. Segundo o DIEESE, existiria o espao para uma
reduo desta, pois na dcada de 90 a produtividade do trabalhador brasileiro mais que dobrou,
e nos primeiros anos do sculo XXI ela cresceu 27%. Um exemplo dado por essa instituio
comprova que o impacto econmico sobre as empresas seria pequeno, enquanto o impacto
social seria imenso: pelos dados da Confederao Nacional das Indstrias (CNI), a participao
dos lucros na indstria de transformao em 1999 era de 22%, logo o impacto dessa reduo de
4 horas sem reduo de salrios seria de apenas 1,99% de aumento no custo total de produo.
Um impacto pequeno perante o crescimento que se geraria com a entrada de mais de dois
milhes de desempregados no mercado de trabalho e, assim, tambm se tornariam
consumidores. Muito menos ocorreria uma perda de competitividade do Brasil, pois como
mostram os dados de 2005 do Departamento do Trabalho dos EUA sobre o custo horrio (em
dlares) da mo-de-obra dos trabalhadores ligados produo na indstria manufatureira: na
Alemanha de US$33,0; Holanda, US$ 31,8; Reino Unido, US$25,7; Frana, US$ 24,6; nos
Estados Unidos de US$ 23,7; Japo, de US$ 21,8; Itlia, US$ 21,1; Espanha, US$17,8; Coreia
do Sul, de US$13,6; e, no Brasil de apenas US$ 4,1
213
.

213
Sobre esta problemtica ler os estudos feitos pelo DIEESE, alguns usados aqui como fonte: DIEESE,
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado, Nota Tcnica, nmero 105, dezembro,
2011, disponvel em http://www.dieese.org.br/notatecnica/notaTec105clausulasJornada.pdf; Processo de
266

Na Frana, a ltima reduo da jornada de trabalho foi produto de uma srie de negociaes
durante os anos de 1996 e 1998, no governo de Lionel Jospin, a partir da aprovao da Lei
Robien. A jornada foi reduzida de 39 horas semanais para 35 horas. Segunda essa lei a reduo
seria feita em 2000 nas empresas com mais de vinte trabalhadores e em 2002 nas demais. Como
l o ganho de produtividade sempre foi negociado (e por isso, apropriado pelos trabalhadores) o
governo acreditou no ter margem para a mesma sem concesses: com a lei Aubry I, de 1998, a
negociao deu-se em cima da iseno, para as empresas, da contribuio de seguridade social
dos trabalhadores. A partir da

havia duas possibilidades de ao: uma defensiva, voltada para empresas que se
preparavam para a reduo do seu quadro pessoal, cuja estratgia era assegurar os
empregos j existentes; e outra mais ofensiva, voltada para gerao de novos
empregos. A jornada de trabalho deveria ser reduzida em pelo menos 10% e
deveriam ser criados ou mantidos empregos em pelo menos 6%. A empresa deveria
se comprometer a manter por pelo menos dois anos o seu nmero de trabalhadores,
se optasse pelo acordo defensivo. necessrio considerar que na Frana,
diferentemente do Brasil, as empresas no tm facilidade para demitir os
trabalhadores. Para receber a iseno do governo, as empresas deveriam reduzir a
jornada de trabalho sem alterar a forma como o tempo de trabalho era definido
antes da reduo, mantendo-se assim as pausas, os dias de feriados, os tempos de
formao ou horrios de troca de roupa. Ou seja, se antes da reduo da jornada de
trabalho havia 5 horas por ms para formao dentro da jornada de 39 horas, essas
horas no poderiam ser colocadas para fora da jornada de trabalho e
transformadas na reduo.
214



mudana da jornada de trabalho em alguns pases selecionados, Nota Tcnica, nmero 91, setembro,
2010, disponvel em http://www.dieese.org.br/notatecnica/notatec91JornadaTrabalhoMundo.pdf;
Reduzir a jornada de trabalho gerar empregos de qualidade, Nota Tcnica, nmero 57, novembro,
2007, Disponvel em http://www.dieese.org.br/notatecnica/notatec57JornadaTrabalho.pdf. No trabalho de
2011, o DIEESE trata das negociaes coletivas e da situao da jornada de trabalho e outros aspectos
relacionados com o tempo de trabalho nessas negociaes. No estudo de 2010, expe a situao da
evoluo da jornada de trabalho no mundo de forma recente, mostrando a reduo para a jornada de 40h
em vrios pases, e tratando do caso especfico francs que a reduziu ainda mais, para 35h, sem causar
perda da produtividade. No trabalho de 2007, trata das razes para a reduo da jornada de trabalho e os
impactos positivos da mesma.
214
Os dados sobre o processo francs basearam-se no interessante trabalho do DIEESE, Processo de
mudana da jornada de trabalho em alguns pases selecionados, que mapeou em 2010 a situao da
jornada de trabalho em diversos pases, citado na nota anterior. Neste caso, a citao foi extrada
diretamente da pgina 7.
267

Sob o argumento de que a reduo da jornada causaria aumento nos custos do trabalho,
piorando a competitividade, e assim gerando mais desemprego, os empresrios conseguiram do
governo um arrocho legal do salrio, com reajustes menores que a inflao. O problema
central para os empresrios, contudo, no era o custo, era a interferncia estatal nas relaes
trabalhistas.
As modificaes continuaram a ser processadas. Um exemplo foi a lei Aubry II, de 2000, que
passou a dar ajuda financeira a todas as empresas, sendo mantida apenas a jornada de 35 horas e
o limite de horas extras. Mas, desde ento, alguns retrocessos vem ocorrendo, como em 2003,
com a Lei Fillon que retirou a obrigao da reduo da jornada para empresas com at 20
empregados. Apesar disso, as 35 horas estavam razoavelmente consolidadas at 2008, apesar de
ser um tema fraturante entre trabalhadores e empresrios. O resultado da medida foi a criao de
412.000 postos de trabalho. Por sua vez, o temor agitado pelo empresariado contra a reduo de
que aumentaria o custo da hora de trabalho e o custo unitrio do trabalho fazendo perder
competitividade, no se comprovou: em 1995, o custo unitrio do trabalho na Frana equivalia a
112% ao dos EUA, caindo para 104% em 2005, enquanto que o Reino Unido, que no fez a
reduo da jornada legal de trabalho, teve um aumento de 80% para 109% no mesmo perodo.
O argumento de perda de competitividade da Frana tambm no foi confirmado:
na comparao entre os pases, quando o critrio o valor agregado por hora
trabalhada, o trabalhador da Noruega detinha a liderana (US$ 37,99), seguido
pelos Estados Unidos (US$ 35,63), e muito prximo deste, vinha a Frana com
US$ 35,08 de valor agregado por hora de trabalho. Na Frana a taxa mdia anual
de crescimento da produtividade do trabalho no conjunto da economia, entre 1980
e 2005, foi de 1,5%, superior s obtidas no perodo pela Alemanha (1,4%), Canad
(1,0%), Espanha (1,2%) e Itlia (1,1%). Para o mesmo perodo, a produtividade do
trabalho na indstria de transformao tambm apresentou um razovel
desempenho na Frana, com taxa mdia de crescimento de 3,5% entre 1980 e 2005,
contra 2,8% da Alemanha, 2% na Espanha, 2% na Itlia, 0,8% no Canad e 3,4%
na ndia. Ainda de acordo com o estudo da OIT, em 2005, cada pessoa ocupada na
economia francesa gerou um Produto Interno Bruto (PIB) de US$ 53.948 dlares
anuais, o terceiro melhor resultado em um total de 19 pases desenvolvidos, atrs
apenas dos EUA (US$ 62.992) e Irlanda (US$ 55.179). Os dados da OIT no
relatrio, que tratam da evoluo dos indicadores entre 1980 e 2005, referem-se a
268

um perodo que, em parte, coincide com o mesmo em que ocorreu a reduo da
jornada de trabalho na Frana, entre 1982 e 2000.
215


Contudo, em 2008, ouve uma grande regresso na jornada de trabalho, com a aprovao em 23
de julho daquele ano de uma nova lei sobre o tema. O governo conservador, capitaneado pelo
ento presidente Nicolas Sarkozy, de maioria nas duas casas legislativas, conseguiu reverter a
conquista histrica anterior. Imps, apesar dos grandes protestos unitrios de trabalhadores da
funo pblica e do setor privado, uma flexibilizao das trinta e cinco horas. Cumpria-se
assim uma das bandeiras de Sarkozy trabalhar mais para ganhar mais. Passou-se ento a ser
possvel, mesmo que tenha se mantido o horizonte das 35 horas semanais, negociar-se a
ampliao da jornada. Os empregadores podem introduzir jornadas mais amplas com a anuncia
do comit de empresa e representantes de pessoal, sendo necessrio informar-se o inspetor do
trabalho e a autoridade governamental competente. Em empresas que no possuem
representantes do pessoal, jornadas mais extensas podem ser autorizadas pelo inspetor do
trabalho em acordo com a equipe. Os gerentes no esto abrangidos pelas disposies gerais
sobre tempo de trabalho. Acordos coletivos de empresa ou setoriais podem introduzir esquemas
de horas mdias do trabalho semanal at um perodo de referncia de um ano. As horas de
trabalho semanal no podem ultrapassar 48 horas (incluindo horas extras) e a mdia de horas
dentro de um perodo de 12 semanas no pode exceder 44 horas.
No Brasil, como j dito, as centrais sindicais vm lutando desde 2003 para passar a jornada de
trabalho oficial de 44 horas para 40 horas, sem reduo de salrios (a ltima reduo da
jornada de trabalho ocorreu na Constituio de 1988, que a reduziu de 48h para 44h). Alm
disso, a luta no Brasil est to atrasada que se precisa agregar sempre demanda de reduo da
jornada de trabalho a explicao absurda sem reduo de salrio, como se fosse possvel
chamar de diminuio da jornada de trabalho uma simples reduo do tempo de trabalho
pagando uma remunerao menor equivalente.
a) Alm disso, a reduo da jornada oficial se mostra ineficaz se no se limita seriamente o
uso das horas extras. O impacto imediato na indstria de transformao, por exemplo, s a
reduo dessas quatro horas (9,09% das horas trabalhadas) seria de apenas 1,99% no custo
total da produo, esquecendo que essa medida possivelmente aumentaria a produtividade
em curto prazo de tempo.
216


215
DIEESE, op. cit., 2010.
216
DIEESE, op.cit., 2007.
269

b) Neste estudo, apresentam-se mais dados para comprovar a viabilidade da reduo da
jornada no Brasil. Alm de todos os argumentos que apresentam, um fundamental, a
ampliao do tempo de trabalho para fora da jornada, no s pelas horas extras, mas pelo
tempo gasto com estudo, deslocamento ao trabalho, realizaes de tarefas em casa, etc. e da
extenso do perodo de escolarizao da populao e aumento do tempo de formao de
recursos humanos (extenso dos estudos bsicos, de graduao e ps-graduao; educao
continuada; formao tcnica; treinamento das foras de trabalho para novas funes, etc.),
bem como da reduo da idade para a aposentadoria.
c) Tudo isto est relacionado com a posio do movimento trabalhista na nova sociedade
baseada na revoluo cientfico-tcnica, e com a influncia das ideologias socialistas do
antigo movimento operrio na nova fora de trabalho. Esta se constitui como uma nova
fora salarial, vivendo em condies sociais muito diferentes dos antigos operrios e
participando de um novo processo de produo (novas regras, menor sincronizao e coao
externa, etc.) e participando de um novo modelo de consumo.
A tentativa da classe capitalista de escapar desta lgica progressista com a polivalncia
esbarra na contradio principal deste sistema em sua fase atual, entre o avano das foras
produtivas e a conservao das relaes de produo historicamente em superao. A RCT
coloca novas possibilidades e potencialidades a favor da classe trabalhadora, mas elas no
so usadas totalmente no sentido do desenvolvimento social, e servem mesmo a uma
intensificao da explorao em decorrncia do debilitamento do movimento sindical e das
foras polticas socialistas, sobretudo nos perodos recessivos das ondas longas que
examinamos.
d) as alteraes demogrficas que esto ocorrendo em pases desenvolvidos conduziro o
setor mais velho da populao a prevalecer demograficamente, ao mesmo tempo que nos
pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos as populaes mais jovens sero
majoritrias ainda por um grande perodo. Como as oportunidades de emprego aumentam
nos pases desenvolvidos, essas populaes pressionaro fortemente atravs da imigrao
ou desenvolvero comportamentos rebeldes e radicais em seus prprios pases
217
.
A marginalizao urbana e rural est criando uma nova categoria social, com cultura e
comportamento prprios, que d origem a novas fases do chamado crime organizado.

217
Como se expressam nos levantes da Primavera rabe. Na Europa, nos pases perifricos, tambm a
juventude, muitas das vezes com a maior formao intelectual de todas as geraes at ento, que se veem
sem alternativa, como no caso portugus e espanhol. As manifestaes atuais na Europa contra as
polticas de austeridade vo ganhando uma dimenso crescente, tanto nas ruas como no plano eleitoral,
com a derrota sistemtica dos responsveis por essas polticas, mesmo que no se expressem ainda em
alternativas consistentes e organizadas da esquerda.
270

Vemos assim, como o radicalismo religioso fundamentalista e tnico ou vrias formas de
tribalismo fazem parte desse contexto de crescente enfrentamento social diante do fracasso
das relaes de produo capitalista de oferecer um destino virtuoso humanidade
218
.

3 PROCURA DE UM NOVO CENTRO HEGEMNICO E DE UMA NOVA
ORDEM MUNDIAL

O surgimento de novas tecnologias orientadas pelo grande capital tambm fortalecer a
competio oligopolista internacional. Custos mais baixos de produo tm diminudo as
barreiras de entrada em vrias indstrias mais especializadas e flexveis que intensificam sua
competitividade em escala mundial. Essas novas empresas esto lutando e continuaro a brigar
para libertar o aparelho estatal do controle de velhos grupos monopolistas e podem utilizar a
ideologia liberal em favor de sua entrada nos setores protegidos.
evidente que, nesta situao, os grandes investidores que criaram grandes imprios
econmicos no esto em boa situao competitiva. Capacidade instalada pode ser um fator
negativo. Grandes empresas do passado estaro em posio desfavorvel se no conseguirem se
livrar de seus antigos patrimnios sem prejuzos definitivos. Coloca-se, em consequncia, a
necessidade de um perodo de desvalorizao dos ativos especulativos e obsoletos que se iniciou
a partir da crise de outubro de 1987. Isso vem permitindo substituir o capital fixo necessrio
para novos investimentos, favorecendo uma onda de crescimento econmico baseada em novas
tecnologias.
A falsa liquidez, baseada em crdito fcil, especulao financeira, imobiliria e estatal est em
declnio desde 1989 e precisa ser mais profundamente desvalorizada. A recesso de 1989-1992
mostrou que seria capaz de superar seu atraso econmico e criar as bases para uma nova fase de

218
Essas tendncias se expressam nos movimentos de rebelio de juventude nas periferias, como na
exploso de novembro de 2005 na periferia parisiense, sob o impacto da discriminao social e a falta de
perspectivas, com altas taxas de desemprego. A morte de dois adolescentes franceses de origem
magrebina levou a um levante que se expressou em manifestaes e queima de carros e prdios pblicos.
Em situao parecida, houve o caos em Londres, com as manifestaes da juventude da periferia londrina
em agosto de 2011, que assumiu um comportamento de gangue, devastando a cidade com saques e
incndios de carros, nibus e prdios, devido aos cortes da austeridade que atacaram os programas sociais
que haviam sido desenvolvidos anteriormente em combate ao gangsterismo. O acmulo de anos de
represso policial, pobreza e discriminao, aprofundados pela crise econmica, com o desemprego
crescente, os cortes sociais e o desmonte dos restos do Estado de Bem Estar Social, somado a tambm
crescente xenofobia, s espera por um estopim para se expressar: no caso ingls foi o assassinato de um
jovem negro de 29 anos. Na mesma Inglaterra, temos o crescimento junto aos imigrantes do
fundamentalismo islmico e do hooliganismo (gangues de futebol) entre os nativos.
271

investimento que incorporou ativamente as tecnologias do novo paradigma, entre 1994 e 2000,
particularmente nos Estados Unidos.
Acreditamos que este foi o incio de uma nova fase de crescimento, interrompida somente por
crises cclicas de nove anos que, apesar de sua figurao meditica no apresentam depresses
srias como no perodo de 1967 a 1994 que produziu uma mdia de crescimento do perodo
bem inferior. No perodo de 1994 a 2008 as crises quase sempre originrias da necessria
desvalorizao macia e quebra do setor financeiro (mas no permitida pelo capitalismo de
Estado a servio do grande capital financeiro) no pode ocultar as altas taxas de crescimento
econmico do perodo, inclusive contabilizando a crise de 2000-2001.
O mais impressionante contudo ocorre em 2008-2012 quando o centro do sistema apresenta
graves diminuies de suas taxas de crescimento e at mesmo recesses importantes (nem de
longe comparveis s quedas colossais de produo, do comrcio mundial e de outros
importantes ndices econmicos ocorridos durante a crise de 1929-1932 e mantidos at o fim da
II Guerra Mundial). Este tema ser discutido com maior profundidade no captulo 11. O mais
impressionante foi como a manuteno das incrveis taxas de crescimento dos chamados pases
emergentes permitiu apresentar um crescimento dos dados econmicos globais durante todo o
perodo de crise. Estes dados sobre o perodo indicado tm sido vistos somente do ponto de
vista do fracasso das economias centrais.
Eles indicam sobretudo os limites do capitalismo de Estado nestes pases para aproveitar as
vantagens de expanso das foras produtivas que esto disponveis na fase atual de expanso
final do padro tecnolgico que examinamos, colocado disposio das economias nacionais e
internacional. De fato, o capitalismo de Estado nestes pases colocou-se totalmente a disposio
do financiamento dos necessrios dficits de liquidez gerados por um gigantesco setor
financeiro violentamente separado das bases materiais do processo produtivo em curso.
Estas impressionantes quantidades de transferncias do setor pblico para o setor financeiro
foram feitas normalmente sob a forma de dvidas pblicas, isto , emisso de ttulos de dvida
pblica que s podero resgatar-se atravs de desvalorizaes brutais das moedas que
normalmente deveriam ter sido emitidas no lugar destes ttulos podres, provocando quebras e
inflaes colossais desde agora. O adiamento destas tenses colossais revela somente os brutais
ajustes de conta que sero impossveis de evitar quando se termine as facilidades de
incorporao das inovaes secundrias e tercirias do atual paradigma tecnolgico.
A criao das condies para um novo boom de investimentos no novo paradigma que
substituir o atual supor um perodo recessivo de longo prazo (com alguns momentos de
crescimento econmico naquelas economias regidas cada vez mais claramente por um
272

capitalismo de Estado sob o comando de foras polticas socialistas ou socializantes). A
ausncia de tais foras e particularmente da sua liderana sobre a estrutura de poder mundial,
levar o mundo a uma confrontao de ideologias e tradies civilizatrias e culturais. Esta
ausncia de mecanismos racionais de gesto do planeta levar o mundo para uma longa fase de
confrontaes brutais entre classes sociais, setores sociais, grupos tnicos, gneros, naes
inteiras e grupos nacionais.
V-se assim como voltar a colocar-se a questo do poder hegemnico capaz de integrar esta
nova fase de expanso do sistema mundial. Este deveria funcionar como o centro da
acumulao de capital em escala mundial. Em torno deste centro colocar-se-o as economias
dependentes ou perifricas e semiperifricas. A preservao do modo capitalista de produo
numa etapa histrica to coletivizada coloca em risco a prpria sobrevivncia da humanidade.
Os perodos de declnio nas ondas longas (fases B) esto marcados por uma desintegrao da
economia mundial e por uma luta pela hegemonia. Os perodos de crescimento (fases A)
caracterizam-se pelo estabelecimento de um centro ou ncleo da economia mundial que est,
geralmente, relacionado hegemonia poltica e militar.
A geopoltica pretende ser uma cincia da distribuio fsica de poder em escala mundial.
Esta disciplina tenta estudar a distribuio dos recursos naturais, do poder econmico, poltico e
militar no mbito internacional para estabelecer os objetivos estratgicos de cada nao. Ela foi
concebida como base para estratgias nacionais militares e polticas. Sua identificao com a
Alemanha a relaciona ao Nazismo, colocando-a numa segunda linha do pensamento acadmico
e cientfico. Entretanto, ela continua a ser estudada nas academias militares e nos quartis-
generais de todos os exrcitos nacionais.
Precisamos hoje ser muito cautelosos em relao aos princpios que orientam as anlises
geopolticas. Vimos no item anterior os principais fatores econmicos que podem influenciar a
distribuio do poder no mundo nas prximas dcadas. O sistema mundial que foi a base
comum da economia capitalista nos ltimos cinco sculos est passando por uma mudana
radical.
A revoluo cientfico-tcnica surgida durante a Segunda Guerra Mundial assegura as bases
para uma acumulao mundial de capital e uma reproduo cada vez mais autnoma da
economia mundial. Empresas multinacionais, transnacionais ou globais esto tentando substituir
em parte os Estados nacionais como base da atividade econmica. Mas elas dependem cada vez
mais do poder econmico do capital centralizado esses capitalistas coletivos que so os
Estados nacionais. Os Estados proporcionam subsdios, bases financeiras e culturais para a
expanso das EMN (empresas multinacionais). Ao mesmo tempo, os Estados cooperam entre
273

eles e criam instituies regionais e internacionais para gerir e organizar esta nova fase da
economia mundial.
Esses Estados nacionais tm suas estratgias geopolticas prprias, mas precisam submet-las
aos objetivos das alianas econmicas, polticas e militares (alianas interestatais) que
organizam a vida internacional no presente momento. O fim da Segunda Guerra Mundial criou
um sistema econmico mundial, em torno da hegemonia dos Estados Unidos, que representava
naquele momento cerca da metade da economia mundial e tinha a liderana militar no mundo,
com a bomba atmica, apenas compartilhada com a Inglaterra.
Nesta situao, a estrutura institucional do sistema mundial estava totalmente baseada na
hegemonia estadunidense: o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional, o Acordo Geral
de Tarifas e Comrcio (GATT) e as Naes Unidas foram concebidos no quadro desta
hegemonia, respeitando somente em parte os interesses das Foras Aliadas que venceram a II
Guerra Mundial.
Essas instituies foram modificadas e ampliadas, desde 1947, pelas instituies da guerra fria,
como o Plano Marshall, o Ponto 4, a OTAN e outras que tentaram estabilizar ou conter a
influncia militar e ideolgica da Unio Sovitica. Esta estava, na verdade, profundamente
arrasada militar e economicamente, ainda que sua moral estivesse altssima graas s vitrias
militares contra o fascismo. A Unio Sovitica vira-se obrigada a aceitar as regras da
Conferncia de Yalta, quando detinha um alto poder de negociao. Foi uma vitria para os
Estados Unidos transformar a Unio Sovitica de aliado em um campo econmico, poltico e
militar inimigo, buscando restringir dramaticamente sua participao na economia mundial e na
nova ordem mundial do ps-guerra.
Sempre defendi, com Wallerstein e outros autores, a ideia de que no existiu um mundo bipolar.
A Unio Sovitica nunca teve poder econmico, poltico ou militar para se constituir num polo
(ou centro) alternativo aos EUA. Aps a Segunda Guerra Mundial houve apenas uma potncia
mundial: os Estados Unidos. Depois dela, a Inglaterra e a Unio Sovitica apareceriam como
importantes foras na rea militar, mas muito longe dos padres cientficos, tecnolgicos,
econmicos e sociais estadunidenses.

4 A HEGEMONIA COMPARTILHADA DOS ESTADOS UNIDOS

274

Mas a hegemonia dos Estados Unidos no poderia ser eterna. A recuperao das economias
europeias (principalmente alem) e japonesa, a reconstruo e o crescimento da economia
sovitica (hoje to mal reconhecida ou mesmo negada vergonhosamente), as revolues chinesa
e indiana e seus efeitos na sia, geraram novos centros de acumulao de capital, de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, e de expanso econmica.
As revolues anticoloniais, com a emergncia dos Estados do Terceiro Mundo e sua
coordenao aps a Conferncia de Bandung e o Movimento No-Alinhado permitiram que
esses pases se apropriassem de seus recursos naturais fundamentais. A nacionalizao do
petrleo no Mxico, no final dos anos 30, e no Brasil e na Prsia (hoje Ir) nos anos 50
continuou no Leste Europeu, no Oriente Mdio e na Venezuela nos anos 70 e 80. Essas
nacionalizaes completaram um processo iniciado nas dcadas de 30 e 40. Muitos outros
recursos bsicos foram estatizados e explorados por empresas estatais, diminuindo a rea de
ao do capital privado, como o cobre no Chile, em 1972.
Neste mundo novo, os Estados Unidos no podiam mais exercer o mesmo poder hegemnico.
Sua posio econmica relativa decresceu muito entre 1945 e 1967. Da mesma forma, este
decrscimo se acentuou do final da guerra do Vietn at os dias de hoje. Mesmo no perodo
Reagan e na Guerra do Golfo, quando os Estados Unidos se atriburam importantes vitrias
militares e econmicas, o pas experimentou uma perda irreversvel de poder econmico e
militar em nvel internacional. As vitrias nas duas Guerras do Iraque se deram contra um
pequeno pas, a um alto custo econmico e poltico e, ademais, a retirada dos Estados Unidos
deste pas tem mais o carter de uma derrota do que de uma vitria. A campanha no Afeganisto
em 2001-2 no conseguiu consolidar o controle do territrio deste pas e em 2012 se inicia uma
retirada mais ou menos organizada do mesmo, deixando uma triste lembrana para o Paquisto.
Historicamente, a hegemonia foi condio para o funcionamento do sistema mundial durante os
perodos de crescimento. Mas uma das caractersticas das negativas ou recessivas fases B das
ondas longas de Kondratiev foi exatamente a dissoluo de uma clara hegemonia no sistema
mundial e a consequente perda de uma fonte central de acumulao de capital em escala
mundial.
O funcionamento sistmico fica numa difcil situao quando no se tem uma hegemonia bem
definida nas fases A, caracterizadas pela ascenso econmica. Neste sentido, o perodo atual
assemelha-se ao perodo de 1890-1914, quando a economia mundial teve nova e importante
expanso ao mesmo tempo em que a Gr Bretanha perdia seu poder e a Alemanha, o Japo, a
Itlia, a Rssia e principalmente os Estados Unidos surgiam no sistema mundial, como
potncias centrais competitivas.
275

Atualmente, quando o sistema internacional ps-Segunda Guerra Mundial, baseado na
hegemonia dos Estados Unidos (e o seu subsistema, que foi a Guerra Fria), est completamente
desmantelado, encontramo-nos num perodo de transio em que um novo sistema de alianas
dever ser construdo. Esse sistema como tentarei demonstrar no poder ser outro do que
um sistema em que os Estados Unidos mantero uma hegemonia compartilhada com os outros
possveis poderes centrais, ou seja, com a Europa integrada, sob a liderana franco-alem; o
sistema japons-sia-Pacfico, no qual a China desponta como novo poder econmico e militar;
e a antiga Unio Sovitica (hoje CEI), sob o comando da Rssia, que est sendo erroneamente
marginalizada do centro do sistema mundial em virtude de algumas atitudes ideolgicas.
Esta hegemonia compartilhada tentar assimilar, numa segunda categoria, as Novas
Economias Industriais (NEIs) da sia (atravs da liderana japonesa) e abrir caminho para que
economias industriais de pases como Mxico e Brasil e tambm as foras do Leste Europeu
participem, numa posio subordinada e regional, deste novo sistema de deciso. Pases como a
China e a ndia tambm tero que encontrar seu espao geopoltico nessa nova fase do sistema
mundial, como foras regionais e internacionais emergentes.
Os Estados Unidos ainda constituem a maior fora relativa mundial. Mas eles no podem deter
o seu declnio. A nova fase de desenvolvimento das foras produtivas em escala mundial precisa
do mais alto nvel de competitividade no comrcio, ao mesmo tempo em que necessita de uma
forte interveno estatal e da concentrao econmica que no podem ser exclusivas de um pas
ou regio. Por outro lado, os Estados Unidos tm sido dominados por uma nova burguesia
militarista e tecnocrata, criada e desenvolvida sob o poder de compra do Pentgono e seus
subsdios para pesquisa e desenvolvimento. Mesmo contrariando uma clara oposio da velha
oligarquia americana e um amplo setor da opinio pblica, eles continuam conseguindo um
oramento alto para despesas militares, que mantm e at aumenta o dficit fiscal no pas.
Este dficit cria, ao mesmo tempo, uma burguesia financeira, dependente dessa poltica fiscal
irracional. O dficit fiscal cria tambm novas demandas externa e internamente. Essas
demandas foram a fonte do grande crescimento da exportao japonesa, alem e dos novos
pases industrializados na dcada de 80. Nos anos 90, a conteno do crescimento europeu,
japons e dos tigres asiticos abriu o espao para a emergncia da China como a mais
importante potncia exportadora para os Estados Unidos. Mas este comrcio desigual tambm
a origem do dficit comercial americano que criou estes supervits comerciais dos pases
exportadores para os Estados Unidos e que surgiram na mesma poca com tremenda fora e
energia.
276

Esse modelo econmico criou um crescimento econmico na economia mundial de 1983 a 1989
(em pleno perodo de baixas taxas de crescimento mundial) e permitiu aos Estados Unidos um
avano em tecnologia militar que foi usado na Guerra do Golfo como demonstrao de poderio
militar e tecnolgico. Contudo, esse modelo insustentvel pois baseado num dbito fiscal e
externo no-administrvel. Ambos tendem a produzir uma forte desvalorizao do dlar, o que
transformaria os Estados Unidos numa potncia no-hegemnica.
Atualmente, vivemos o processo de criao de um novo sistema monetrio mundial com trs
moedas bsicas (o dlar, o euro e alguma moeda asitica baseada no yen japons e no yuan
chins). At agora, o Japo e a Alemanha tm sustentado o dlar no mercado mundial porque
(entre outras razes) eles possuem grandes reservas em dlar. Mas eles no sero capazes de
sustentar isso indefinidamente. O dlar caiu na dcada de 90, particularmente no governo
Clinton, para permitir que os Estados Unidos aumentassem suas exportaes e diminussem seu
dficit comercial a um nvel mais aceitvel (cerca de 50 a 70 bilhes de dlares por ano, at
1997). Segundo o Departamento de Comrcio dos EUA, o dficit comercial acumulado nos
primeiros 11 meses de 2011 nos EUA foi de US$513 bilhes
219
. Neste momento, os Estados
Unidos confrontouse com o fato de sua transformao numa potncia regional.
Numa reao voluntarista contra esta tendncia, o governo Bush filho tentou, no sculo XXI,
revert-la e restabelecer a hegemonia norte-americana. Esta situao se prolongou por alguns
anos, at o momento da verdade, quando ficar claro que os Estados Unidos no tero meios de
manter os seus dficits. As iluses de uma recuperao unilateral do poder americano
caracterizou este perodo que faz parte uma nova onda Kondratiev de investimento, que se
iniciou em 1994 e que dever se prolongar at 2020.
Queiram ou no, durante esse perodo, os Estados Unidos vem sendo obrigados a reforar seu
poder regional. Eles precisaro promover no apenas o mercado comum norte-americano com o
Canad e o Mxico (NAFTA), mas tambm a integrao regional das Amricas como props a
derrotada ALCA. Os Estados Unidos precisaro negociar com os pases latino-americanos e
aceitar em parte sua integrao num processo comercial e econmico bem mais amplo do que
um simples acordo de livre comrcio.
Durante esse perodo os Estados Unidos assistiro impotentes a emergncia de novas foras
e alianas mundiais. O mundo buscar uma nova hegemonia, ou podemos esperar uma mutao
no sistema mundial e o aparecimento de condies para uma civilizao planetria, baseada no
pluralismo cultural e econmico e no concerto mundial das naes? Antes que essa mutao se
torne possvel, acredito que teremos um perodo de instabilidade em razo da luta pela

219
Fonte: Valor Econmico, de 10, 11 e 12 de fevereiro de 2012, pgina A14.
277

hegemonia mundial atravs da participao num poder relativo numa hegemonia compartilhada
dos Estados Unidos com os centros de poder mundial existentes. Tudo isto arrefecer, e j o
vem fazendo, o mpeto do boom econmico iniciado em 1994. Isto j se percebia na
profundidade e extenso da crise de 2001-2003, e dever ser atualizado pela anlise da atual
crise de 2008-2012 no penltimo captulo deste livro.
possvel tambm que os Estados Unidos tentem reforar suas relaes com a Bacia do
Pacfico. Mas essa poltica ter uma forte coparticipao japonesa e no poder assegurar aos
Estados Unidos a recuperao do seu poder hegemnico nesta regio. A emergncia da China
como potncia comercial introduz no Oriente um novo polo de poder financeiro, militar,
ideolgico e cultural de difcil assimilao. Ao contrrio, a retrao dos Estados Unidos para a
rea do Pacfico, como uma consequncia da perda de poder na rea do Atlntico Norte,
reforar o poder de negociao do Japo e da China que, nesse momento, estaro numa melhor
posio estratgica.

5 JAPO: DO PODER EXCLUSIVO NO PACFICO EXPANSO NO
CONTINENTE ASITICO.

A mais comentada alternativa hegemonia norte-americana foi o sucesso econmico do Japo
nas dcadas de 70 e 80. Mas este pas tinha limitaes muito decisivas para tornar-se uma fora
hegemnica mundial, apesar de seu bom desempenho econmico, que se encontra em crise a
partir dos anos 90. A recente histria do Japo foi determinada pelo seu fracasso em tornar-se
um imprio e conduzir uma guerra contra os Estados Unidos no Pacfico. Esse fracasso tambm
est tragicamente relacionado com o primeiro e nico caso de uso de uma arma atmica. dio e
frustrao fazem parte de sua histria recente. E produziram um forte sentimento antimilitarista
em grande parte do povo japons.
Mas a humilhao da derrota foi tambm (para uma nao to perseverante) um estmulo para a
reconstruo, em novas bases, do poder japons. E mesmo apoiando as foras progressistas do
Japo contra a velha oligarquia que fizera a guerra (desmontando os Zaibatsus, realizando a
reforma agrria, suprimindo os investimentos militares), os Estados Unidos no deixaram de ser
os responsveis pelo bombardeio atmico do povo japons. Neste contexto to complexo e
trgico podemos entender quo contraditrio pode ser o comportamento japons, e seus
sentimentos mais profundos enquanto povo, cultura e civilizao.
278

Este o primeiro limite hegemonia mundial japonesa. As classes dominantes no Japo no
desenvolveram uma viso planetria geopoltica e estratgica e ficaram restritas ao seu
problema (drama ou tragdia?) regional. Alm disso, a cultura japonesa no apresenta uma
tradio conceitual de modelos e vises de escala mundial. Isto est relacionado, tambm, aos
seus limites territoriais e isolamento, que somente poderiam ser compensados (superados)
atravs de conquistas imperialistas (rejeitadas como uma alternativa, desde a derrota na Segunda
Guerra Mundial) ou por uma poltica de desenvolvimento regional, capaz de colocar o Japo na
liderana de uma regio sul-asitica e do Pacfico fortemente desenvolvida.
A dependncia do Japo dos Estados Unidos depois da Segunda Guerra Mundial no foi apenas
econmica, mas tambm militar e estratgica. Tal fato obrigou o Japo a adotar a concepo de
uma Aliana Global com os Estados Unidos, o que significou um abandono total de qualquer
estratgia global prpria.
Ao mesmo tempo, o Japo ainda teme as consequncias do dio gerado pelo seu poder
colonialista at a II Guerra Mundial. Ainda hoje se verificam fortes sentimentos antijaponeses,
especialmente na Coreia, mas tambm em outras regies do seu antigo imprio
220
. O Japo
justificava o imprio como uma alternativa antiocidental e este tipo de propaganda ideolgica
no pode ser usada nos dias de hoje, mesmo que esses sentimentos antiocidentais tenham
profundas razes.
Simultaneamente, a estratgia da Bacia do Pacfico estava baseada no mercado americano e
numa forte conexo com a costa oeste dos Estados Unidos. O Japo investiu demasiado nesse
mercado para poder, hoje em dia, se desligar dele sem graves consequncias.
Mas tambm precisamos pensar, por outro ngulo, que a situao global est se modificando
diariamente.
Acima de tudo, a decadncia dos Estados Unidos e a base artificial da sua fora de mercado,
sustentada pelo dficit fiscal, est obrigando o Japo a repensar sua aliana global. O
investimento japons nos Estados Unidos se orientou cada vez mais para aplicaes mais
seguras, foram-se abandonando os investimentos em ttulos da dvida pblica para dar
preferncia aos investimentos diretos e novas associaes empresariais com empreendimentos
de importncia estratgica. No mais tempo de se colocar todos os ovos na cesta econmica
americana, especialmente nos riscos que implicam os bnus da dvida norte-americana.

220
Tambm na China o sentimento antijapons existe. O Massacre de Nanquim ainda uma sombra que
paira na relao entre as duas naes. Sobre essa viso antijaponesa interessante ver o recente filme
chins As flores do Oriente, do diretor Zhang Yimou, que trata exatamente desse episdio da II Guerra
Mundial.
279

Ao mesmo tempo, a presso americana e europeia contra a expanso do capital japons e sua
competitividade, obrigaram o Japo a buscar novos mercados e campos de investimento, bem
como a pensar por si s e a reconstruir sua estratgia mundial, desta feita de forma mais global e
autossustentada. Com isso, o Japo precisou retomar suas relaes com regies do seu antigo
imprio em novas bases. Isso significou o reencontro com uma velha vocao asitica do Japo.
A China era parte desta vocao e est hoje aberta a uma complementaridade muito forte com
a economia, a cultura e a poltica japonesa. A quantidade de investimentos japoneses na China
extremamente significativa e tudo nos leva a crer que isto se tornar uma tendncia histrica
cada vez mais importante. O fato, contudo, que a expanso chinesa (ao mesmo tempo em que
se produz uma baixa do crescimento japons) comea a desequilibrar a correlao de foras
entre o Japo e a China a favor desta ltima.
A Coreia do Sul esteve integrada poltica e estratgia industrial japonesa. Nos anos 90 ela
tentou escapar dos limites da Bacia do Pacfico, numa reao decadncia do mercado norte-
americano. Ela buscou novas zonas de investimento e a Sibria certamente a regio mais
importante para criar uma nova economia que j est emergindo nesta regio asitica. E a
Coreia tem o apoio total do capital japons para esse novo direcionamento estratgico. No
momento, os estrategistas japoneses sentem que forar uma interveno econmica direta numa
regio to importante poderia ser um grande perigo para sua relao com os Estados Unidos. A
aproximao da Coreia do Sul e do Norte (mesmo respeitando os atuais Estados Nacionais)
absolutamente necessria e significar o surgimento de uma nova fora econmica na sia. Se o
Japo deseja ter vizinhos fortes que o protejam de presses externas, a aliana histrica com as
duas Coreias ser um bom caminho.
A integrao da economia japonesa com a produo regional de matrias-primas e produtos
agrcolas foi assumida pela poltica do MITI (Ministry of International Trade and Industry)
221
de
uma diviso regional do trabalho. Esta poltica est baseada em indstrias subcontratadas
produzindo para japoneses, americanos ou outros mercados. Supe, tambm, uma transferncia
para os demais pases da regio de tecnologia (semiobsoleta, menos estratgica ou tecnologia
poluidora) a fim de concentrar a especializao da indstria japonesa em uma tecnologia mais
avanada. Este sistema vem sendo imitado pela Coreia do Sul, Singapura e Taiwan, que tambm
esto transferindo tecnologia para terceiras zonas de investimento nos pases asiticos. A China

221
Em 2001, o MITI foi substitudo pelo METI (Ministry of Economy, Trade and Industry).
280

dever em breve reverter sua posio neste esquema regional, com fortes investimentos em
inovao tecnolgica
222
.
Ao mesmo tempo, os pases que formavam a antiga Indochina esto buscando a ajuda japonesa
para seu desenvolvimento econmico. O Vietn, o Laos e, principalmente, o Camboja podem
ser altamente complementares economia japonesa. Os Estados Unidos esto ficando de fora
dessa regio conflitada e at passaram o controle da complicada situao cambojana e da Coreia
do Norte e outros casos regionais ao governo japons.
Resumindo, vemos uma tendncia do Japo em assumir responsabilidades crescentes no
continente asitico com uma perspectiva muito importante em longo prazo: recriar uma
economia asitica poderosa, muito prxima de um centro de acumulao de capital, de estrutura
monetria e de poder tecnolgico prprio.
Paralelamente, o Japo vem aumentando sua influncia na Amrica Latina, onde tem sido visto
como uma fonte de investimentos no lugar do capital europeu, que abandonou a regio em favor
do leste europeu, ou como resultado das restries impostas pela perda de poder econmico,
como no caso dos Estados Unidos, que se transformou num pas devedor e importador de
capital. Em alguns casos, como o do Mxico, o capital japons tem um espao aberto de
investimento para penetrar no mercado dos Estados Unidos, atravs do NAFTA. O Brasil
tambm est interessado no capital japons, que goza de uma aceitao favorvel na regio. O
ex-presidente peruano, Alberto Fujimori, foi eleito usando sua origem tnica japonesa como
fator que o tornou um negociador para a captao de investimentos japoneses no seu pas. Sua
queda debilitou muito a penetrao japonesa na regio.
Mas o Japo no tem uma poltica clara com relao Amrica Latina. Os japoneses temem
confrontar-se com os interesses norte-americanos na regio. Alm disso, h uma falha
importante na viso japonesa do mundo. O Japo no tem uma poltica para o Oriente Mdio,
que consideram apenas como uma fonte de petrleo. O mesmo ocorre com relao frica,
ndia e ao Paquisto, onde o Japo no tem nenhuma penetrao. Na Europa, ele teve de
abandonar uma equivocada aliana com a Gr-Bretanha para considerar a hiptese, ainda
confusa, de uma aproximao mais efetiva com a Alemanha e a Frana. Sua viso do leste
Europeu e da Rssia muito vaga e indefinida. Sua liderana tem usado a desculpa menor da

222
Ver sobre isso os estudos apresentados pelo Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial
(IEDI), em particular de Carlos Amrico Pacheco, Uma comparao entre a agenda de inovao da
China e do Brasil, 2011, disponvel em
http://retaguarda.iedi.org.br/midias/artigos/4ed029e41cd9dbd2.pdf, e de Maria Cristina Penido de Freitas,
A transformao da China em economia orientada inovao, 2011, disponvel em
http://retaguarda.iedi.org.br/midias/artigos/4e8dbbf760029e9a.pdf.
281

recuperao de duas ilhas perdidas durante a Segunda Guerra Mundial, como base de uma
poltica externa com relao a um pas muito grande e importante como a Rssia.
Afinal, a possibilidade de um acordo com a Rssia para uma explorao direta da Sibria e a
possibilidade de uma colaborao martima e espacial com esta potncia permitiria ao Japo
uma maior aproximao do poder mundial do que a que usufrui com seu enfoque do Pacfico
como centro estratgico. De qualquer forma, as duas prximas dcadas sero um perodo de
intensa reorientao da poltica internacional japonesa e abriro espao para que ele aparea no
cenrio internacional como uma crescente fora geopoltica independente. A aproximao com
a China permitiria apresent-los como representantes da cultura e da civilizao asitica.
Contudo, o avano cultural da China a coloca cada vez mais na liderana cultural de toda a sia
e se projeta por todo o planeta. Um Japo independente dos EUA poderia mudar a direo dos
ventos. Eles sopraro cada vez mais do Oriente, mas ainda no sero hegemnicos.

6 A INTEGRAO EUROPEIA, O LESTE EUROPEU E O PAPEL DA ALEMANHA
UNIFICADA

Ao defender Berlim como capital da Alemanha unificada, Willy Brandt fez uma surpreendente
comparao histrica. Para ele, aceitar Bonn como capital da Alemanha unificada seria o
mesmo que a Frana aceitar Vichy como capital da Frana libertada. Esta comparao histrica
mostra o quanto as feridas da Segunda Guerra Mundial ainda esto abertas. E o quanto a
Alemanha se ressente de ter sido submetida e ocupada por foras externas durante todos esses
anos de boas relaes com um aparentemente intocvel Atlantismo. Qui isto possa explicar o
sbito rompimento do Atlantismo no episdio da discusso no Conselho das Naes Unidas
sobre a interveno norte-americana no Iraque em 2003.
O geopoltico ingls H. Mackinder, no incio do sculo XX, via como o piv mundial a rea
continental denominada Eursia, cujo corao constitua, naquela poca, uma ameaa
potencial ao poderio naval da Gr-Bretanha, poderio esse que passou para os Estados Unidos
depois da Segunda Guerra Mundial. Os geopolticos norte-americanos mantiveram essa
percepo de uma aliana eurasiana, como oposta hegemonia americana. A oposio entre a
integrao atlntica e a europeia em parte uma expresso dessa percepo. A incorporao da
antiga Unio Sovitica, hoje CEI, numa poltica comum de integrao com a Europa um
acontecimento perigoso e definitivo para a estratgia americana como fora hegemnica no
mundo.
282

A Unio Europeia essencialmente uma conquista geopoltica da Alemanha. Esta poltica foi
capaz de neutralizar o atlantismo do primeiro mandato presidencial de Mitterrand, no incio
dos anos 80. Neste perodo, uma poltica unificada entre os Estados Unidos e a Gr-Bretanha (a
aliana Reagan-Thatcher) constituiu-se em uma drstica ofensiva de foras conservadoras para
dar suporte a uma posio contrria Unio Europeia. Como reao a esta poltica, no final dos
anos 80, a Frana finalmente aderiu ao europesmo. Uma Gr-Bretanha decadente ficou, ento,
isolada ao lado de um decadente Estados Unidos. Esta aliana apareceu em seu isolamento anti-
histrico no episdio da invaso do Iraque em 2003.
A revoluo do Leste Europeu foi em grande parte uma consequncia dessa situao
geopoltica. Enfrentando a possibilidade concreta de uma Unio Europeia com a hegemonia
alem de um lado e um Japo ascendente do outro, a ento Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas foi induzida a abandonar uma posio geopoltica desconfortvel baseada em um
confronto artificial com os Estados Unidos. A Unio Sovitica comeou a articular novas
polticas mundiais fora do modelo da guerra fria e deu passos importantes nesta direo, com o
apoio da II Internacional (social-democracia); dos liberais americanos; e at das foras
conservadoras (trilateral, por exemplo) contrrias s altas despesas em tecnologia militar do
Pentgono (especialmente a Guerra nas Estrelas ou SDI); o Papa e outras foras religiosas,
inclusive a Democracia Crist; o Movimento No-Alinhado; os movimentos sociais para a paz e
defesa do meio ambiente; e muitas outras foras polticas e culturais, que formaram uma ampla
frente mundial pela liquidao da guerra fria, durante os anos 80.
Essa importante aliana de foras de centro-esquerda e at conservadoras conduziu a diplomacia
russa a uma ativa liderana na execuo e concepo de uma nova poltica mundial, atravs da
perestroika, da glasnost e da nova mentalidade, iniciada por Mikhail Gorbachev. Mas
essa nova fase poltica foi progressivamente determinada pelo enfoque Russo da Unio
Sovitica e da geopoltica mundial. De acordo com o nacionalismo russo, a Unio Sovitica e o
Leste Europeu teriam sido um peso negativo para a nao russa. Contrariamente a outras naes
imperialistas, que recebiam excedentes econmicos do exterior, atravs da explorao de suas
colnias, a Rssia teria sido obrigada a transferir seus excedentes (principalmente agrcolas,
mas tambm de matria-prima, especialmente petrleo) para as regies mais atrasadas da Unio
Sovitica, para o leste europeu e outros aliados. Alm disso, a Rssia fora obrigada a comprar
produtos industrializados de m qualidade dessas regies, em consequncia do isolamento das
mesmas do mundo, de acordo com o modelo socialista e igualitrio da diviso de trabalho no
interior do COMECON.
Esta percepo determinou um crescente consenso russo contra os custos da dominao
sovitica no Leste Europeu e contra a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. Estas ideias
283

influenciaram cada vez mais a intelectualidade, o nacionalismo populista russo e a ideologia
religiosa (que ainda muito forte nesse pas) e culminou por influenciar o setor reformista do
Partido Comunista e o grupo chave que organizou, em grande parte, este movimento reformista.
Do grupo original da Perestroika, Boris Yeltsin, primeiramente, e muitos outros (at um
georgiano como Chevarnadze) aceitaram essas ideias bsicas.
Se acrescentarmos a isso a conjuntura de um Gorbachev rodeado, internamente, de foras no-
reformistas e sistemas conservadores no leste europeu, podemos entender a necessidade de, com
o apoio do grupo reformista do Partido Comunista e do aparato da KGB, forar a eliminao das
antigas burocracias comunistas do leste europeu. Esta poltica levou conjuntura de 1989,
quando ocorreram presses (de Gorbachev e reformistas da Unio Sovitica) para derrubar os
fracos governos comunistas criados pelas tropas de ocupao sovitica em cada pas do leste
europeu, em aliana com foras polticas socialistas e populistas locais sem muito poder (ou
mesmo em aliana com as foras conservadoras, como no caso da Polnia).
Onde existia uma oposio madura, como no caso da Polnia e da Hungria, estas mudanas
eram mais ou menos manobrveis. Onde isso no acontecia, as mudanas ocorriam em qualquer
direo, mas sempre de cima para baixo. A reao popular foi muito mais radical do que se
esperava inicialmente e uma mistura de nacionalismo antissovitico, anticomunismo e
sentimentos contrrios aos privilgios burocrticos confluram para um movimento popular
antissocialista e pr-liberal. Estas tendncias eram, porm, muito superficiais e ideologicamente
confusas. Elas seriam influenciadas por foras social-democratas e socialistas, que
historicamente se opuseram, muito mais radicalmente do que os conservadores e os liberais de
direita, ao stalinismo, autocracia e ocupao do leste europeu.
Contudo, o fator mais importante neste novo contexto foi a abertura do leste europeu para
reincorporar sua economia Europa Ocidental, qual historicamente pertence. Mas isso deveria
ser feito sem que se perdesse a importante expanso para o leste, ocorrida durante a integrao
com a Unio Sovitica e o COMECON (que hoje est desmantelado, mas que precisar ser
reconstrudo em parte).
Para a Alemanha esta situao se mostrou muito favorvel. Ela abriu um grande mercado na
Europa Ocidental e um ainda maior na ex-Unio Sovitica, a ser conquistado, usando os
investimentos no leste europeu para penetrar internamente na antiga Unio Sovitica. Ser esta
integrao do corao do continente, a heartland: a Europa do Canal da Mancha ao
Vladivostok, isto uma Europa muito mais vasta do que a concebida por De Gaulle? Isto
significar a consolidao da hegemonia euro-asitica e o declnio das potncias martimas,
especialmente dos Estados Unidos? A aliana entre a Frana, a Alemanha e a Rssia contra a
284

aprovao da invaso do Iraque no Conselho de Segurana da ONU ser talvez uma primeira
manifestao do potencial desta estratgia euro-asitica de que participou em parte a China, que
se mostrou simptica s oposies da trade europeia.
A resposta : esta perspectiva vlida apenas parcialmente. Hoje, a globalizao da tecnologia
que discutimos na primeira parte deste captulo est criando novas condies geopolticas
baseadas muito mais em educao, treinamento, pesquisa e desenvolvimento e a tecnologia
avanada sovitica (especialmente militar e espacial), criar um novo poder econmico, social,
poltico, militar e cultural que a humanidade nunca conheceu no passado. muito difcil prever
o efeito desta aliana na evoluo da humanidade. De qualquer forma, ela desestabilizar
completamente a hegemonia dos Estados Unidos.
Contudo, num perodo de transio, a colaborao dos Estados Unidos ser solicitada e as
foras locais europeias (inclusive a Rssia) aceitaro uma posio secundria numa coalizo
mundial de foras sob a hegemonia dos Estados Unidos (o que ns chamamos de hegemonia
compartilhada); ao final de um perodo de crescimento econmico e de concretizao destas
tendncias virtuais, essa hegemonia ser completamente ameaada e apenas uma nova
mentalidade, uma ideologia e ao planetrias permitiro lidar com o enorme desequilbrio
que ocorrer nesse perodo.

7 A UNIO SOVITICA: UM CACHORRO MORTO?

Vivemos um perodo em que a experincia histrica da Unio Sovitica est sendo considerada
um desastre poltico e econmico, acabada como regime econmico, sistema poltico e como
federao de naes. Essas concluses fceis so fruto de uma propaganda muito superficial. A
imprensa mundial continua com uma guerra fria cultural que impede um conhecimento real
dos acontecimentos, tendncias e situaes globais.
A Unio Sovitica no um cachorro morto. Se a considerarmos como a unio administrativa
e poltica que sucedeu o antigo imprio russo, ela est viva e muito viva sob novas formas que
ainda no se consolidaram, como a CEI ampliada. E influenciar decisivamente a evoluo da
economia mundial e do sistema mundial nas prximas dcadas. O que est morto (desde 1954,
mas hoje decididamente morto) o stalinismo como doutrina poltica e como sistema
ideolgico. O que tambm terminou desde 1967, quando os Estados Unidos comeou a perder
sua hegemonia em nvel mundial foi a guerra fria. Ela significava a capacidade do complexo
industrial, militar e das foras de direita norte-americanas de comandar a diplomacia
285

internacional. O stalinismo no foi o inventor da guerra-fria. Ao contrrio, Stalin foi o lder
sovitico que mais recebeu apoio logstico e financeiro dos lderes ocidentais (claramente e
entusiasticamente durante a Segunda Guerra Mundial, e tambm durante a limpeza de 1935,
quando a imprensa ocidental deu cobertura e justificou os processos stalinistas de Moscou, que
legalmente assassinaram as lideranas bolcheviques na Unio Sovitica).
Stalin foi transformado num monstro pela imprensa ocidental aps a Segunda Guerra Mundial,
como parte da guerra fria. E a guerra fria foi, em parte, uma conteno externa e em parte uma
conteno interna (conforme os acordos de Yalta) do Exrcito Sovitico na Europa e na sia (o
que no pde impedir as revolues chinesa e iugoslava, entre outras).
Mas foi tambm um instrumento de consolidao ideolgica da influncia e hegemonia
americanas no mundo ocidental cristo (inclusive no Japo que nunca se enquadrou no mundo
cristo e ocidental, assim como outras regies asiticas). Em parte a Guerra Fria foi
tambm uma justificativa para o militarismo americano (e sua contrapartida sovitica, que usou
o stalinismo como apoio ideolgico) que deu origem ao que Eisenhower chamou de Complexo
Militar Industrial e que alimentou e imps polticas americanas at o fracasso da Guerra do
Vietn. E esse interesse foi reintegrado ao governo durante a administrao de Reagan, parte da
de Bush pai e posteriormente na de Bush filho.
O atual complexo militar desenvolveu-se num novo nvel de pesquisa ps-industrial e de
desenvolvimento de um complexo militar altamente sofisticado e profissional que mostraram
sua eficincia (e limites!) nas duas Guerras do Golfo e no bombardeio e ocupao de Kosovo e
Afeganisto. A poltica de Reagan foi baseada na tese da CIA, segundo a qual o crescimento das
despesas militares obrigariam a Unio Sovitica a um esforo militar impossvel para ela. Como
consequncia, a Unio Sovitica seria confrontada com uma escassez econmica e uma crise
poltica nacional que destruiria seu poder militar e econmico.
A tese da CIA, exposta no final dos anos 70, estava correta exceto em um ponto: a capacidade
da liderana sovitica com o apoio de um nmero grande de foras numa escala mundial e
especificamente nos Estados Unidos de tomar a iniciativa de uma poltica mundial
antimilitarista e abdicar de sua expanso militar, poltica e econmica no nvel regional e
mundial.
A liderana da Unio Sovitica pde escapar muito rapidamente da armadilha de uma retomada
da guerra fria, armada por Reagan, e criou uma nova situao internacional na qual, finalmente,
a Rssia tem um lugar na economia mundial (como todos os seus lderes queriam, desde Lnin
at Gorbachev, passando por Bukhrin, Stalin, Kruschev, Brejnev e seus opositores, como
Trotsky, Beria ou Andropov).
286

Portanto, para entender o que aconteceu na Unio Sovitica precisamos desmanchar a confuso
ideolgica e propagandstica que envolve e oculta o sentido real da sua experincia histrica.
Do lado da ideologia antissocialista, existia a tendncia de identificar o socialismo com os
problemas histricos da economia e polticas soviticas. Do lado dos pr-socialistas, entretanto,
havia a inteno de identificar as traies que a prtica do socialismo real representaria para
o verdadeiro socialismo. Por parte do stalinismo, procurava-se converter a racionalizao
dessa experincia histrica numa doutrina filosfica, econmica e poltica oficial fechada,
produzindo uma das construes ideolgicas mais monstruosas j ocorridas na histria o
stalinismo tambm chamado, erroneamente, de marxismo-leninismo.
O conceito de leninismo foi criado por Stalin, em 1926, no seu famoso artigo Princpios do
leninismo. Lnin nunca se identificaria com o exerccio escolstico do pensamento poltico
desse artigo e daquilo que veio depois dele. Outros seguidores de Lnin, como Trotsky,
Zinoviev, Kamenev e Bukhrin foram eliminados por Stlin.
Para estudar a experincia da Unio Sovitica fora deste contexto ideolgico e cientificamente
irrelevante precisaremos comear por contestar muitas inverdades consensuais:
Primeiro, O perodo ps-Segunda Guerra Mundial caracterizou-se por um confronto bipolar
entre duas superpotncias: Estados Unidos e Unio Sovitica. Esta uma inverdade absoluta,
transformada em verdade inquestionvel. A Unio Sovitica era, em 1917 e ainda nos anos 50,
um pas atrasado, essencialmente rural. Ao final da Segunda Guerra Mundial, apesar de sua
vitria militar sobre a Alemanha, era um pas destrudo pela invaso nazista (23 milhes de
soviticos mortos, as cidades e uma grande parte dos campos completamente destrudos,
enormes despesas militares, etc.), no tinha a bomba atmica (que ela obteria apenas em 1952,
com a ajuda da espionagem industrial nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha) e era,
consequentemente, totalmente limitada, estrategicamente, pelo poder militar estadunidense e
britnico.
A Unio Sovitica somente comeou a ter uma tecnologia independente (no alternativa) em
1958, quando deu incio tecnologia espacial com o Sputnik. De 1960 a 1985, a Unio
Sovitica teve um fantstico desenvolvimento tecnolgico, industrial, cientfico, social e urbano
que terminou com todas as bases geopolticas e sociais do stalinismo. Ela estabeleceu um
equilbrio militar com os Estados Unidos (com um custo social elevado, como a CIA
prognosticara). Estabeleceu, tambm, um enorme aparelho cientfico, condicionado pelos
investimentos blicos, que esgotaram sua energia cientfica e tecnolgica devido necessidade
de competir nas vrias e dispendiosas atividades da cincia e tecnologia avanadas (em
287

consequncia do boicote da COCOM transferncia da tecnologia militar existente para a
Unio Sovitica e em virtude da guerra fria em geral).
Nesse perodo de 1950 a 1985 a populao urbana da Unio Sovitica tornou-se majoritria,
desenvolvendo-se uma estrutura de emprego muito peculiar em relao s economias
capitalistas: uma classe trabalhadora mais numerosa que a dos pases ocidentais; uma tambm
maior populao cientfica, intelectual e artstica; uma restrita populao dedicada a
empreendimentos, comrcio e finanas; uma enorme populao de burocratas, no apenas no
Estado e nas empresas como no Ocidente, mas tambm no partido, convertido num clone
burocrtico do Estado.
Todas essas mudanas converteram o edifcio ideolgico do stalinismo num vazio
fantasmagrico. O stalinismo, que comeou seu desenvolvimento em meados dos anos vinte,
era a ideologia do socialismo em um s pas e, aps a Segunda Guerra, do socialismo em
uma s rea. Tentava justificar e defender o modelo de acumulao primitiva socialista que se
desenvolveu na Unio Sovitica como um modelo intrnseco, exclusivo e desejvel de
socialismo. Suas dificuldades resultaram do atraso, da presso externa e consequente isolamento
interno. Sua forma necessariamente autoritria e desptica foi transformada em aspectos
positivos e necessrios do socialismo.
Quando essas condies geopolticas foram suplantadas pelo desenvolvimento industrial e
cientfico e pelo equilbrio internacional, poltico e militar, a doutrina stalinista e sua
sobrevivncia poltica transformaram-se num dinossauro histrico, revoltante e opressivo. Isto
significa que a Rssia e os povos da antiga URSS esto desenvolvendo hoje um novo sistema
poltico e socioeconmico que ser um ajustamento entre sua experincia histrica e sua
estrutura ideolgica (uma fuso entre o absolutismo ortodoxo e a modernizao esclarecida,
embora tenha adotado, durante certo perodo, a forma de um pensamento econmico, poltico,
social e intelectual marxista).
Se tentarmos entender a atual situao desta regio como uma consequncia do fracasso de um
sistema econmico, como a imprensa da guerra fria continua a faz-lo com tremendos efeitos
intelectuais no entenderemos nada do que est acontecendo no mundo.
Em segundo lugar, afirma-se que a revoluo de 1989, no Leste Europeu, foi um movimento
antissovitico que aconteceu contra a vontade e os objetivos soviticos. Esta outra ideia
completamente equivocada. Sentimentos antissoviticos e antirrussos no eram novidade nessa
regio. O que foi absolutamente novo em 1989 foi a determinao, o desejo poltico e a ao das
lideranas da Unio Sovitica (atravs do partido, do governo, mas principalmente da ao da
KGB) de aniquilar o Estado burocrtico (criado, nutrido e apoiado pelas foras de ocupao
288

soviticas) nesses pases, sob o nome de Partidos Comunistas. As foras sociais que
pressionaram nessa direo eram muito fortes e claramente majoritrias aps a eleio de
Yeltsin como deputado por Moscou. Qual era o seu argumento?
Para uma grande parte dos russos (principalmente os russos europeus) a Unio Sovitica, o
COMECON e o internacionalismo proletrio eram um contexto poltico desfavorvel para a
Rssia. Os camponeses russos teriam sido obrigados a pagar pela acumulao primitiva que
permitia o desenvolvimento e a industrializao das regies mais atrasadas da Unio Sovitica.
Segundo a opinio russa nacionalista, depois da Segunda Guerra, o preo da reconstruo do
Leste Europeu tambm foi pago pela indstria russa, obrigada a adquirir produtos de m
qualidade tecnolgica destas regies em nome de uma diviso socialista do trabalho. A Rssia
no possura o supervit imperialista que enriquecera a Gr Bretanha e a Europa Ocidental e, ao
contrrio, teria sido obrigada a pagar pelo desenvolvimento de regies mais atrasadas da Unio
Sovitica, do Leste Europeu, Cuba, Vietn e, recentemente, da frica e do Afeganisto.
Estas despesas, acrescentadas s despesas militares implantadas para defender o pas do
bloqueio econmico capitalista e do cerco militar ocidental, teriam produzido uma situao de
pobreza e atraso pela qual os russos europeus no aceitavam mais pagar. O renascimento da
Igreja Ortodoxa Russa, o ressurgimento da velha monarquia russa, a proximidade com a Europa
e particularmente a possibilidade de integrar a Unio Europeia, tudo isso criou uma moldura
ideolgica para a ideia de libertar-se do Leste Europeu.
No mais trocas diretas e pagamentos em moedas desvalorizadas! No mais petrleo
subsidiado! No mais importaes obrigatrias de produtos do leste Europeu. Mais: a
possibilidade de comprar da Europa Ocidental, dos Estados Unidos e Japo ou de qualquer
outro lugar. Liberdade de comrcio! Por que no?
Estas questes se aprofundaram. E ultrapassaram estes limites. Por que no regimes liberais
parlamentares e democrticos que teriam funcionado to bem (?) na Europa, Estados Unidos e
Japo? Por que no um sistema partidrio similar ao da Europa para permitir que a Rssia se
tornasse parte integrante desse continente? Por que no fazer de tudo para incorporar-se
Comunidade Europeia? evidente que as conquistas sociais da Revoluo Russa devem ser
mantidas. Como? Isto se ver. Mas, e a especificidade da Rssia? Sua religio ortodoxa? Sua
herana cultural asitica? Sua perspectiva histrica? Pedro, o Grande e So Petersburgo ou
Petrogrado, ou mesmo Leningrado deveriam ser novamente a vanguarda russa? E o resto?
evidente que esses sentimentos russfilos e pr-europeus exacerbaram conflitos nacionais na
Unio Sovitica. Os russos comearam apoiando as reivindicaes de independncia dos pases
Blticos. Pases pequenos, anexados Unio Sovitica, nos anos 30, a contragosto. Eles foram
289

os pontas-de-lana de ideais para redefinir a Unio Sovitica de forma mais favorvel para a
Rssia. Por isso que tivemos em 1990 essa situao estranha: um plebiscito para decidir sobre
o destino da Unio Sovitica mostrou o centro do imprio votando pela sua dissoluo e a
periferia votando pela sua conservao. Isto evidencia que talvez a retrica russa corresponda
realidade. O imperialismo sovitico era contrrio aos interesses do Centro (Rssia). Ao
contrrio, uma Rssia independente, numa relao com Estados nacionais independentes da
Unio Sovitica, talvez possa explorar esses pases e ampliar suas bases de acumulao de
capitais.
Assim, a independncia do Leste Europeu e o fim da Unio Sovitica no foram um produto da
oposio externa, mas, muito claramente, do desejo poltico e dos movimentos culturais,
econmicos e sociais internos. O mesmo pode ser dito sobre a evoluo democrtica da Rssia,
que foi planejada pela KGB na direo de uma Democracia Crist ou Partido Populista, de um
lado, e uma Social Democracia ou Partido Social Democrtico, de outro lado, e talvez de um
pequeno partido liberal pr-ocidente, ao centro. Contudo, estes projetos artificiais no se
realizaram. A Rssia se encontra hoje diante de uma ampla coligao de foras nacional-
populistas que apoiam o presidente Putin, de um lado, e um forte Partido Comunista Russo,
profundamente nacionalista, do outro. O restante da ex-Unio Sovitica (exceto os Pases
Blticos, a Ucrnia e a Bielorrssia) tende a uma orientao muito mais populista ou socialista.
por isso que ainda difcil saber que tipo de acordo dos pases independentes (CEI)
possvel. necessrio que todas essas foras meam seu poder para que se estabelea uma
estrutura poltica comum.
Esta nova Unio Sovitica (CEI) no estar diretamente ligada ao Terceiro Mundo pelas razes
que expusemos, exceto em alguns pontos importantes:
A ex-Unio Sovitica (hoje CEI) hoje um produtor importante de matria-prima e minerais
(principalmente ouro e petrleo) e no pode ignorar o interesse dos pases do Terceiro Mundo
de obter melhores preos para esses produtos bsicos. A tentativa russa de aproximao com a
Arbia Saudita, numa poltica de petrleo comum com a OPEP, foi uma das razes da linha-
dura estadunidense contra a invaso do Kuwait pelo Iraque. Era necessrio marcar uma forte
presena americana na rea para conter esse possvel acordo.
A Rssia tambm um comprador de produtos agrcolas do Terceiro Mundo, principalmente da
Argentina, pagando preos melhores do que os europeus e americanos. Com isso, pode
estabelecer boas relaes com as polticas econmicas do Terceiro Mundo, obtendo uma
importao de alimentos mais diversificada e por melhores preos.
290

Mas no mais do que isso. A ex-Unio Sovitica (CEI) diminuiu a ajuda que prestava a pases
subdesenvolvidos, quer no mbito militar, quer em outros campos. O caso de Cuba era visto de
forma especial, em virtude da relao histrica entre a Ilha e a Unio Sovitica e de sua posio
geopoltica, vizinha aos Estados Unidos. Mas estas relaes especiais no se mostraram
permanentes. Na verdade, Yeltsin tinha uma linha depreciativa e de afastamento em relao a
Cuba. Para o ex-exrcito sovitico, que ainda existe, de certo modo esta no foi a melhor opo
poltica.
A nova Comunidade dos Estados Independentes (CEI), que emergiu em parte desses
ajustamentos, dever colocar seu melhor esforo e energia na sua integrao com a Europa,
especialmente com a Alemanha, e em acordos de paz com os Estados Unidos. Mas essa
estratgia russa dever ser corrigida pela realidade: as fronteiras asiticas da Unio Sovitica
tero grande influncia na sua evoluo. As relaes com a ndia, a China, o Japo e o
desenvolvimento da Sibria criaro um novo contexto geopoltico para a Rssia (e para a
Europa, que v nessas fronteiras russas a extenso de suas prprias fronteiras). Espera-se que a
sabedoria geopoltica europeia venha a compensar a falta de habilidade dos russos.
A Europa (e a Alemanha em particular) mantm um olho na parte islmica da antiga Unio
Sovitica: uma importante porta para o Oriente Mdio. Elas so potncias petrolferas e pases
islmicos. So duas vantagens geopolticas que os russfilos, no seu eurocentrismo vesgo, no
conseguem perceber.
Alta tecnologia militar e espacial, um dos maiores aparatos cientficos do mundo, fronteiras
cruciais, matria-prima bsica, populao educada no processo de modernizao, formao
cultural slida, tudo isso far da Rssia e da CEI uma pea importante no futuro. O fato de que
obteve grande parte dessas vantagens num curto espao de tempo e que um regime social e uma
viso filosfica ps-capitalista foram os inspiradores de grande parte dessas conquistas
tambm um fator muito positivo, mesmo quando as mudanas ocorridas tentam ignorar isso em
virtude de um movimento histrico dialtico contra seu passado recente. A reconstruo do
Partido Comunista como primeira fora poltica individual na Rssia um bom exemplo disso,
apesar do carter muito particular de sua postura ideolgica que dificilmente se aproxima de
qualquer contraparte europeia.
A Rssia e a CEI no sero um substituto para os Estados Unidos nessa nova fase histrica, a
antiga URSS tambm nunca conseguiu ser uma fora hegemnica mundial. Ela concorda
completamente em apoiar e compartilhar a hegemonia dos Estados Unidos em escala mundial.
Mas, nos prximos 20-30 anos avanar muito e ocupar (em aliana com a Europa e
particularmente com a Alemanha) uma importante posio na formao de uma nova sociedade
291

mundial. Talvez o que resta da sua estrutura econmica no-privatizada; sua orientao
cientfica e tecnolgica para a indstria espacial; suas ligaes histricas com o pensamento
filosfico dialtico (ainda que deformado pela verso sovitica da dialtica-materialista do
marxismo) e os elementos humanistas da formao cultural do seu povo sero fatores decisivos
para o avano de um enfoque planetrio baseado numa anlise do sistema e da economia
mundiais. Esses elementos j esto presentes na sua nova poltica internacional, que passou por
vrias e confusas fases para se enquadrar numa perspectiva nacional-populista que se alimenta
de uma vasta tradio histrica.

8 O TERCEIRO MUNDO AINDA EXISTE?

A ideia de um Terceiro Mundo foi produto do processo de descolonizao ocorrido aps a
Segunda Guerra Mundial. A decadente Gr-Bretanha e as naes europeias abriram seu espao
colonial para uma nova e competitiva dominao econmica sob a hegemonia dos Estados
Unidos. Em outros pases, os movimentos democrticos e nacionais que cresceram aps a
Primeira guerra Mundial e durante a crise de 1929 geraram novos Estados-naes com
ambies de autonomia, e produziram uma nova subjetividade histrica capaz de elaborar um
pensamento alternativo ao liberalismo. Ao mesmo tempo, muitas destas naes emergentes, sob
o embate da guerra fria, viam na Unio Sovitica um poder alternativo ao imperialismo. Este
quadro global produziu um modelo ideolgico mundial. Esses novos movimentos na sia e na
frica convergiram com a cultura nacionalista, democrtica e anti-imperialista da Amrica
Latina.
Ainda que os pases das antigas regies coloniais latino-americanas tenham se independentizado
e estabelecido Estados nacionais no incio do sculo XIX, eles no puderam assegurar sua
independncia econmica e foram subjugados a uma condio semicolonial ou dependente,
primeiro pela Gr-Bretanha e depois pelos Estados Unidos, o que afetou tambm sua
independncia poltica. Em consequncia, natural que os pases latino-americanos, ou melhor,
seus movimentos nacional-democrticos dessem seu apoio aos movimentos independentistas
asiticos e africanos. Estes interesses comuns levaram criao da Organizao Trilateral como
uma militante instncia revolucionria que se articulava com o Movimento No-Alinhado como
organizao dos Estados nacionais emergentes. A conferncia de Bandung, de 1955, unificou as
lideranas afro-asiticas sob a influncia da experincia socialista iugoslava e a concepo de
Tito de uma articulao internacional contrria guerra fria.
292

A acelerao da descolonizao depois da conferncia de Bandung estimulou a criao de vrias
organizaes e movimentos sob a inspirao de uma nova ordem mundial. Oposio guerra
fria e afirmao da possibilidade de paz mundial foram os princpios maiores dessa nova
estrutura ideolgica. A conceitualizao dos termos negativos de intercmbio no comrcio
mundial foi uma contribuio objetiva da Amrica Latina a esse movimento que levou
formao do Grupo de 77 e criao da UNCTAD.
A ideologia, perspectiva ou abordagem do Terceiro Mundo se estruturou a partir de fatores tais
como a crtica dominao monopolista internacional, ao papel das empresas multinacionais
em conflito com os objetivos dos Estados Nacionais. Por outro lado, estavam as propostas de
desenvolvimento nacional autnomo e a afirmao do direito internacional fundado na
autodeterminao.
Este no o espao para se criticar essa ideologia e estabelecer suas possibilidades e limites
histricos. importante verificar, neste momento de nossa anlise, que essa estrutura ideolgica
tornou-se to consensual e majoritria que foi incorporada por pontos de vista completamente
opostos como o liberalismo e o marxismo. Ambos tm em comum o fato de serem, por
natureza, internacionalistas e cosmopolitas. Esses novos paradigmas ideolgicos tornam estas
doutrinas universalistas conscientes do vazio de suas concepes de humanidade, totalidade,
globalidade e universalidade e as obrigam a aceitar cada vez mais uma concepo pluralista de
humanidade, mundo, desenvolvimento, etc..
Como resultado desses movimentos histricos e da presena mundial dessas novas foras
econmicas, que criavam uma nova subjetividade, a estratgia mundial deve se modificar. Ela
precisa admitir a hiptese da generalizao do desenvolvimento, da democracia, do
equalitarismo, para todas as naes, todos os povos, todos os grupos tnicos, todas as minorias,
etc.. Num dado momento, em 1968, todos os subjetivismos convergiram para um novo contexto
ideolgico global radical, em nvel econmico, poltico e ideolgico. Mas essa nova estrutura
geral era muito abstrata para gerar de imediato um novo paradigma histrico.
Os anos 70 se caracterizaram pela emergncia de um mundo completamente novo: novos
movimentos sociais desafiaram a essncia do sistema mundial e os princpios econmicos,
polticos e ideolgicos em que estava baseado; a Unio Sovitica estabeleceu um equilbrio
militar com os Estados Unidos e superou o poderio militar europeu, at chegar a uma crise
geopoltica e ideolgica que levou sua dissoluo sob a sua forma revolucionria; o cartel
petrolfero da OPEP estabeleceu novos preos e gerou um grande supervit de recursos
financeiros e monetrios (os petrodlares), desenvolvendo novas potncias militares e
econmicas no Oriente Mdio e no Golfo Prsico; os Estados Unidos foram derrotados militar e
293

ideologicamente no Vietn; a Europa e o Japo ganharam relativa independncia estratgica e
poltica no sistema mundial, baseada num crescente poder econmico; os novos pases
industrializados surgiram como importantes potncias econmicas, mas tambm como novas
fontes de vontade poltica e poder estratgico; a ndia e a China desenvolveram suas prprias
concepes estratgicas como potncias nucleares.
Todos esses fatos indicam uma crescente complexidade do sistema mundial e um fortalecimento
dos agentes polticos e sociais nos nveis local e internacional. Nessa nova realidade, os pases
do Terceiro Mundo ganham uma nova posio que, nos anos 70 e 80, resultaram nas
conferncias Norte-Sul e, nos anos 90, numa nova perspectiva de regionalizao do Mundo.
Para enfrentar esse novo desafio, foi concebida nos anos 70 a estratgia trilateral, cujos
elementos bsicos ainda sobrevivem. Ela visava coordenar as trs regies bsicas do Norte
(Estados Unidos, Europa e Japo) no confronto com o desafio representado pelo Terceiro
Mundo e o apoio socialista por ele recebido
223
.
A Unio Sovitica, que era hostil a uma estratgia de Terceiro Mundo nos anos 50 e 60,
comeou a mudar a sua posio na dcada de 70, promovendo uma ao comum com a OPEP, a
Nova Ordem Mundial Internacional, o Movimento No-alinhado, o Grupo dos 77, a UNCTAD,
a nova ordem internacional de informao da UNESCO, etc.. Estes novos poderes
internacionais mudaram completamente a correlao de foras mundial e obrigaram o centro de
poder mundial adoo de uma nova estratgia. A revoluo iraniana mostrou o potencial ainda
existente no Terceiro Mundo. Para as potncias hegemnicas ficou claro que deveriam ser
corrigidos em sua essncia os objetivos tticos e estratgicos. Os Estados Unidos precisavam
ser mais ativos e agressivos para restabelecer sua hegemonia.
Esta nova estratgia teve incio com a nova poltica econmica e diplomtica de Reagan, que
visou restabelecer o crescimento econmico e a liderana americana em nvel mundial. Mas o
custo dessa poltica foi um dbito fiscal cada vez maior, um enorme dficit na balana de
pagamentos e um dbito internacional dos Estados Unidos simplesmente colossal. O
consequente debilitamento do dlar foi retardado e encoberto por altas taxas de juros, que
atraam capital para os Estados Unidos, mas no conseguiam impedir o declnio da produo
industrial (desindustrializao) e da produtividade em setores-chave. O preo da manuteno do
dlar e do poder de consumo dos Estados Unidos foi a fragilidade econmica estrutural da
Amrica. Seu poder passou a se basear no dficit fiscal, que produziu ao mesmo tempo um

223
Contudo, segundo as informaes contidas no site da trilateral (http://www.trilateral.org/), ela
recentemente aceitou membros originrios da China e ndia, o que expressa a necessidade de readequar-se
nova realidade mundial.
294

acentuado declnio financeiro ao final da dcada de 80. Mas o dficit fiscal financiou
principalmente a recuperao tecnolgica e o poder militar.
Esta poltica econmica voluntarista foi completada por uma diplomacia que diminuiu o papel
das instituies multilaterais e internacionais para favorecer a livre ao dos Estados Unidos.
Ao mesmo tempo, uma estratgia militar agressiva em guerras de baixa intensidade gerou uma
deteriorao econmica e moral dos regimes revolucionrios mas, ao mesmo tempo, fortaleceu
um aparato clandestino dentro dos Estados Unidos.
Esta poltica teve um impacto importante no Terceiro Mundo. Antes de mais nada acentuou a
diviso entre os bem-sucedidos pases que se apoiaram na exportao industrial e os antigos
exportadores de produtos primrios. Tambm gerou uma diviso entre os exportadores
industriais e os pases industriais orientados para o mercado interno, enquanto se
marginalizavam cada vez mais as economias baseadas nas exportaes das decadentes matrias-
primas e produtos primrios.
Os exportadores mundiais bem sucedidos foram os pases afetados positivamente pelo
crescimento do mercado norte-americano, baseado no dficit fiscal e a consequente recuperao
mundial de 1983 a 1988. Entre esses pases, destacam-se os Tigres Asiticos que no tinham
grandes dbitos externos e podiam usar os supervits comerciais obtidos nestas circunstncias
para reforar a sua industrializao (como a Coreia do Sul, Singapura, Hong Kong e Taiwan). A
situao dos exportadores industriais latino-americanos vem sendo diferente. Mxico e Brasil,
por exemplo, usaram seus supervits comerciais para pagar os juros da dvida externa e para
outras transferncias de recursos para os pases desenvolvidos, e aprofundaram assim seu
processo de enfraquecimento econmico, deteriorao social e empobrecimento geral sobretudo
durante a dcada de 90.
Alguns exportadores tradicionais de produtos primrios de melhor mercado, como a Argentina,
tambm tiveram um enorme supervit comercial externo, que foi usado para pagar os juros da
dvida externa e para financiar os investimentos estrangeiros ilegais de argentinos. Como, nesse
perodo, a remessa de lucros de empreendimentos estrangeiros era muito alta, sem novos
investimentos na regio, a transferncia dos excedentes gerados nestes pases perifricos para os
pases desenvolvidos foi muito mais alta do que em qualquer outra fase da histria.
A situao dos exportadores tradicionais era ainda pior, em virtude da deteriorao dos acordos
comerciais e dos preos mais baixos dos produtos primrios, ao mesmo tempo em que todo o
supervit comercial era imediatamente remetido para o exterior para pagar juros de dbitos
fictcios. Se juntarmos a essa grave situao a lgica de destruio das antigas economias rurais,
que pelo menos se auto-sustentavam, podemos entender como elas foram completamente
295

arruinadas pela queda do preo dos produtos alimentcios e de matria-prima (por causa dos
excedentes agrcolas, subsdios agrcolas aceitos na Rodada do Uruguai e tambm em virtude
das mudanas tecnolgicas no setor). Poderemos enfim ter um quadro da marginalizao destes
pases no mercado mundial se considerarmos as alternativas mercantis para investimentos ou
atividades econmicas locais.
Ambas as lgicas afetam negativamente os pases industrializados do Terceiro Mundo (como a
ndia, o Brasil em parte e outros) que tm mercados nacionais importantes e populao
crescente e no podem especializar seus parques industriais apenas para a exportao e para
produtos de alta tecnologia. Esta abertura para uma produo competitiva como podem fazer
os pases pequenos e orientados para a exportao, como o Chile, Hong Kong ou Singapura
mais vivel para pases que podem diminuir o seu aparato produtivo drasticamente sem
marginalizar grande quantidade de pessoas. Aqueles que do continuidade ao seu processo de
industrializao veem ameaada a sua capacidade de gerar empregos. As novas tecnologias,
orientadas para a industrializao, so pouco capazes de resistir no mercado internacional e seus
efeitos na gerao de emprego so muito restritos. Quando estes pases se veem submetidos s
indiscriminadas aberturas de mercado, praticadas por uma nova gerao de polticos
comprometidos com a intermediao dos movimentos de capitais internacionais ampliados no
perodo, obviamente no possuem condies de competir.
Mesmo os mais bem sucedidos casos de dependncia da exportao industrial baseada no
crescimento do mercado internacional (os NICs) foram confrontados com a crescente massa de
populao marginal vinda dos setores em declnio, principalmente remanescentes da
economia de autoconsumo e produto das altas taxas de nascimento entre as populaes mais
pobres concentradas cada vez mais nos grandes centros urbanos (megalpoles) do Terceiro
Mundo.
Marginalidade interna, aparato produtivo restrito e pouca oportunidade de trabalho para pessoas
escolarizadas da classe mdia, fazem estas pessoas emigrarem para pases desenvolvidos,
acentuando a desigualdade mundial, o fosso entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos e
as contradies Norte/Sul.
Muitos analistas do cenrio internacional acreditavam que essa contradio iria dominar os anos
90. Isto no era to evidente, porque a hegemonia compartilhada tambm seria afetada por
graves conflitos internos, como vimos anteriormente. Ao contrrio, se tornou normal a todos os
pases desenvolvidos tentar conter os clamores do Terceiro Mundo para compartilhar as
riquezas dos pases desenvolvidos e principalmente as aspiraes de importantes potncias do
Terceiro Mundo de participar na definio da poltica mundial.
296

O preo da bem sucedida conteno do desenvolvimento do Terceiro Mundo foi o aumento da
marginalidade e um grande desequilbrio mundial que colocou em perigo todas as intenes de
criar uma ordem mundial estvel. Abandonadas e marginalizadas, as massas do Terceiro Mundo
cada vez mais apoiam as religies messinicas e fundamentalistas ou os movimentos tnicos ou
nacionalistas.
Uma crescente democracia nesses pases (em consequncia da mudana estratgica dos EUA no
que respeita sua relao com os regimes miltares) abriu caminho para que essas massas vivam
entre a aspirao do consumo moderno estimulada pelos meios de comunicao e pelo contato
com os mercados urbanos e sua concreta marginalizao, empobrecimento e at mesmo
misria. Um profundo vazio espiritual est conformando essas massas urbanas desempregadas
(que tambm incluem importantes segmentos das populaes dos pases desenvolvidos) e uma
profunda rejeio modernidade ser a forma de protesto contra essa situao a qual termina
por estimular algum tipo de rebeldia sem objetivos histricos claros.
Alguns setores dessas massas tambm podem ser utilizados pelos crescentes sistemas
milionrios de contraveno, principalmente a droga, o contrabando, as atividades clandestinas
de sexo, prostituio, roubo, assalto e outros crimes que esto se desenvolvendo nessa
contraditria situao mundial. Esse mundo do crime certamente uma porta de escape e at
mesmo de melhoria do nvel de vida para os indivduos mais inteligentes nesse vasto mundo
marginal ou semimarginal. A valorizao da economia informal o resultado de uma falncia
completa do capitalismo em prevenir esse tipo de fenmeno. A economia informal no nada
mais do que uma organizao dessa crescente marginalidade em seus diferentes nveis e
estgios. Enquanto essa massa marginalizada est sendo reduzida misria e fome, no h
grandes problemas no mago do sistema. Mas quando ela comea a se armar e se organizar
numa criminalidade poderosa, ela se torna um desafio.
E quando vemos como exemplos de recuperao econmica no Terceiro Mundo os pases que
esto relacionados droga e que abrem seu sistema econmico narcoeconomia (como
Afeganisto, Colmbia, Mxico, Tailndia, etc.) podemos entender a extenso da interveno
do crime organizado na economia, na poltica e na dimenso espiritual do Terceiro Mundo.
Tambm est claro que a fora e a violncia sero utilizadas para tentar mudar essa situao
negativa. No apenas movimentos revolucionrios e oposies polticas mas, principalmente,
aes governamentais se oporo a essas condies de marginalidade mundial. A luta do Iraque
para manter uma estratgia internacional independente mesmo sob a ocupao norte-
americana e das Naes Unidas similar inteno dos regimes militares fascistas argentino e
chileno dos anos 70 e 80 de terem a sua prpria estratgia militar. O Ir dos Aiatols; a poltica
297

paquistanesa de produzir a bomba nuclear; a ideologia militar brasileira do Brasil grande
potncia; a aspirao da ndia de se tornar uma potncia nuclear mundial; ou ainda a
determinao da China de construir uma nao tecnologicamente independente, etc., so
expresses diferentes mas convergentes do descontentamento com uma ordem global que exclui
esses povos e naes do poder de deciso mundial.
As perigosas polticas de poder, orientadas ainda por um eurocentrismo e um racismo
historicamente superado, que tentam ignorar o Terceiro Mundo e que se recusam a abrir espao
institucional para sua participao na ordem mundial acentuam esses tipos de reao e no
abriro espao para o equilbrio e a paz.

9 NECESSRIO E POSSVEL GOVERNAR UM MUNDO TO COMPLEXO E
CONTRADITRIO?

A complexidade do mundo atual, a presena de novos e importantes agentes econmicos,
sociais, polticos e culturais, e no apenas uma nova conjuntura internacional, tornaram
obsoletas as instituies existentes no perodo ps-Segunda Guerra Mundial. Essas instituies
estavam baseadas num mundo ps-liberal. Aps anos de crise econmica mundial, assistimos a
vitria da democracia sobre o fascismo que deteve sua expanso em todo o mundo. Ao mesmo
tempo, o crescimento dos monoplios e do capitalismo de Estado, particularmente durante a
guerra; o surgimento de uma economia socialista central planejada, com a expanso e a vitria
do exrcito sovitico na Europa e o poder da resistncia antinazista em vrios pases, tornava
difcil pensar num mundo regido pela mo invisvel do livre mercado. As instituies do ps-
Segunda Guerra Mundial estavam baseadas na ideia de interveno em escala mundial e em
todos os aspectos da economia e da sociedade para garantir o pleno emprego e o
desenvolvimento econmico. Estas instituies estavam dirigidas pelas potncias vencedoras da
Segunda Guerra Mundial e particularmente pelos Estados Unidos, cuja hegemonia econmica,
militar e ideolgica no podia ser contestada. A guerra fria foi uma sobredeterminao que
imps a excluso da Unio Sovitica e das novas potncias socialistas desse novo mundo
institucional.
Ambos os contextos esto completamente ultrapassados. A excluso das naes derrotadas na
Segunda Guerra Mundial do centro das decises no mais possvel porque a Alemanha, o
Japo e a Itlia so hoje poderosas potncias econmicas, polticas e diplomticas (e
potencialmente militares). Por outro lado, a excluso da Unio Sovitica, China e Coreia do
298

Norte completamente inadmissvel em virtude da multiplicao, at 1989, desse tipo de
regimes socioeconmico alternativos e seu crescente poder econmico, tecnolgico, poltico e
militar. Por essas razes, as estruturas institucionais da Segunda Guerra Mundial e da guerra fria
se tornaram obsoletas.
Ao mesmo tempo que o ps-Segunda Guerra Mundial e a guerra fria criaram suas instituies
diplomticas, a situao ps-colonial e suas consequncias econmicas, polticas, ideolgicas e
diplomticas criaram, tambm, suas prprias estruturas institucionais como os grupos
diplomticos, as integraes regionais, as instituies poltico-ideolgicas, como o movimento
dos No-Alinhados. Alm disso, influenciaram outras instituies, mudando a sua natureza:
esse essencialmente o caso das Naes Unidas e da UNESCO, mas tambm de muitas outras
instituies globais.
Se verdade que uma grande parcela dessas novas instituies no inclui os Estados Unidos,
devido a sua natureza regional, tambm verdade que os Estados Unidos so, em geral, os
principais interlocutores ou interface dessas instituies. interesse dos Estados Unidos
preservar algumas dessas organizaes e acabar com outras (principalmente o Movimento No-
Alinhado, devido ao seu amplo alcance, ao seu poder representativo e sua autonomia
ideolgica).
Consequentemente, podemos distinguir quatro nveis nas estruturas institucionais mundiais ou
globais:
a as instituies do ps-Segunda Guerra Mundial, marcadas pela vontade dos
vencedores da guerra e pela hegemonia norte-americana;
b as instituies geradas pela guerra fria, marcadas pelas oposies entre as
organizaes pr-Ocidente e pr-Socialismo real;
c as instituies ps-coloniais, com a sua evoluo para a confrontao ou para o
dilogo Norte-Sul;
d as instituies do ps-Segunda Guerra Mundial e do ps-Guerra Fria que querem
evitar o contexto Norte-Sul (numa mgica excluso dessa realidade), mas que ainda no
tm um perfil completo.

A. As Instituies ps-Segunda Guerra Mundial e ps-Guerra Fria

299

O principal fruto da vitria dos aliados na Segunda Guerra Mundial foi a criao da
Organizao das Naes Unidas (ONU). A ONU tinha originariamente duas instituies
bsicas: a Assembleia Geral e o Conselho de Segurana.
A Assembleia Geral era uma instncia ampla e democrtica, com poderes importantes, porm
limitados. Essa instncia foi decisiva para as mudanas do perodo ps-Segunda Guerra
Mundial. A Assembleia Geral criou, ao seu lado, o Conselho Econmico e Social (ECOSOC) e
um grande nmero de instituies destinadas a promover o desenvolvimento econmico e
social. Foi atravs destas instituies que os Estados ps-coloniais, em aliana com os Estados
dependentes latino-americanos, infiltraram suas influncias no sistema da ONU.
A importncia da Assembleia Geral teve seu momento mximo, nos anos 70, quando os pases
rabes, com o Movimento No-Alinhado e o apoio mais ou menos consistente da Unio
Sovitica e do Leste Europeu, criaram uma slida maioria (quase consensual excluindo os
votos dos Estados Unidos, Israel, frica do Sul, Chile e outras ditaduras nacionais e, finalmente,
Gr-Bretanha e Japo). Esse novo contexto de poltica interna da Assembleia Geral no
expressava uma correlao real de foras porque os Estados Unidos ainda representavam, com o
apoio do Japo e da Alemanha, uma ampla potncia econmica, poltica e militar, perfeitamente
capaz de se opor ao que Henry Kissinger chamou de ditadura da maioria.
De fato, durante os anos 80, os Estados Unidos se isolaram cada vez mais nas decises da
Assembleia Geral e puniram as instituies do Conselho Econmico e Social com o boicote do
oramento da ONU, muito dependente do dinheiro americano.
Ao mesmo tempo, os Estados Unidos abandonaram as instituies globais, como a OIT e a
UNESCO, devido influncia da ditadura da maioria. Hoje a Assembleia Geral das Naes
Unidas uma instncia muito vazia da diplomacia e da poltica mundial, o ECOSOC ainda
sobrevive, mas suas instituies tiveram sua importncia muito diminuda.
O Conselho de Segurana foi a arena por excelncia da guerra fria. O poder de veto era o
principal instrumento da Unio Sovitica, numa situao minoritria at a integrao da
Repblica Popular da China, em 1972. Durante vinte e sete anos, Taiwan, um satlite
americano, representou a China no Conselho de Segurana! A China Popular foi includa num
momento de aliana deste pas com os Estados Unidos e de posies ideolgicas e estratgicas
antissoviticas, mas de qualquer forma, representava uma verdadeira potncia mundial e no um
satlite, como Taiwan
224
. A China passa a representar, tambm, os interesses do Terceiro

224
Sobre a incorporao da China na economia mundial veja-se o excelente livro de Henry Kissinger,
Sobre a China, Rio de Janeiro: Objetiva, 2011.
300

Mundo e cria um problema poltico para a simples diviso do mundo entre as potncias
dominantes.
Mas com o final da guerra fria, o Conselho de Segurana mostra seus limites: a ausncia da
Alemanha e do Japo d a essa instituio um carter obsoleto. A no representao de novas
potncias do Terceiro Mundo, como a ndia, o Brasil, o Ir e outras futuras possveis potncias
(como a Coreia unificada, a Indochina, o Oriente Mdio, a Turquia, etc.) tornaro o Conselho de
Segurana cada vez mais irrelevante e alvo de possveis reformas que no sero definitivas e
conclusivas. A demonstrao desses limites ficou bvia durante a II Guerra do Golfo que se
realizou sem o aval do Conselho de Segurana da ONU.
As outras instituies importantes do perodo ps-guerra so as instncias econmicas do Banco
Mundial, FMI e GATT (hoje substitudo pela OMC). Todas elas apresentam hoje limites muito
importantes. O fato de terem surgido durante a chamada guerra fria marcou essas instituies e
levou excluso da Unio Sovitica (uma das fundadoras do FMI e do Banco Mundial) e de
outros pases socialistas (exceto a Iugoslvia, em virtude de seu conflito com a Unio
Sovitica). O Banco Mundial e o FMI so apresentados como expresses extremas da economia
liberal, mas na verdade, so totalmente o oposto. A economia liberal exclui, por princpio, a
interveno e planejamento nacionais e, ainda mais, internacionais dos mercados financeiros e
monetrios.
A importncia de uma taxa fixa de converso do dlar em ouro entrou em conflito com os
princpios liberais e foi o comeo de uma economia mundial planejada e gerenciada. A
interveno do FMI para garantir liquidez internacional e assegurar o equilbrio econmico em
uma escala mundial no uma poltica liberal (mesmo quando prope e impe medidas liberais
ou de livre negociao em pases de Terceiro Mundo).
Alm disto, absurdo pensar nessas organizaes como necessariamente excluindo os pases
socialistas. A excluso era parte da poltica da guerra fria e no de razes de doutrina
econmica. Esta situao tinha que ser e est sendo corrigida, com alguma resistncia dos
Estados Unidos, e vem alcanando sua efetividade no perodo ps-Guerra Fria. A oposio mais
dura s instituies econmicas multilaterais partiu, durante oito anos, exatamente da direita
norte-americana que se encontrava no governo com a presidncia de George W. Bush filho. Ela
considerava absurdo o financiamento com os recursos do tesouro norte-americano das
economias mal administradas que geram dficits fiscais e cambiais pela incompetncia e
corrupo de seus lderes. Ironicamente, durante os anos posteriores a irresponsabilidade fiscal
dos neoliberais mudou totalmente a situao a partir de 2008 quando ficou claro (uma vez
301

mais!) que os maus administradores so exatamente os gerentes das empresas transnacionais e
sobretudo do setor financeiro.
Outro limite dessas instituies econmicas a hegemonia dos Estados Unidos sobre elas. A
maior parte dos votos que os Estados Unidos ainda controla no FMI e no Banco Mundial age
contra os fatos: a participao alem e japonesa deveria ser alterada, s a unio dos votos
europeus e japons seria suficiente para gerar uma nova maioria no FMI e no Banco Mundial.
Na medida em que os Estados Unidos desenvolve o seu perfil de ator unilateral as contradies
podem chegar luta pelo controle destas instituies. Esto por cair os acordos nacionais sobre
os dirigentes (norte-americanos) do Banco Mundial e (europeus) do Fundo Monetrio
Internacional.
Como consequncia da integrao da Rssia e da China no FMI, no BIRD e na OMC, a
participao hegemnica dos EUA ter que ser rediscutida. Desde 1971 os Estados Unidos
tinham abandonado, unilateralmente, a converso oficial do dlar e hoje temos mais uma moeda
no mundo que o euro. Na realidade, temos agora uma competio do dlar ainda dominante
com os ascendentes euro e o iene e o yuan chins (a libra ainda tem algum peso, mas
completamente regionalizada, e o rublo tambm ser no futuro uma importante moeda
regional)
225
.
Portanto, vemos atualmente e veremos nas prximas duas ou trs dcadas uma luta no interior
dessas instituies para reformar suas doutrinas e polticas econmicas, para estender suas
influncias e para fazer com que elas sejam realmente instituies globais, revertendo sua atual
correlao interna de foras.
O GATT e seu sucessor, a OMC, representam outro contexto. Fingindo ser o palco do mercado
liberal, a OMC na verdade uma estrutura de relaes negociadas de mercado (uma espcie de
mercados estatais e oligoplicos praticamente reconhecidos). As necessidades de uma
organizao como a OMC a mais completa demonstrao de que o mercado livre uma ideia
totalmente obsoleta. Os negcios mundiais esto baseados cada vez mais em operaes
intrafirmas e acordos interestatais bilaterais ou multilaterais (com quotas e outros mecanismos
liberais de comrcio oligoplico e repartio ou cartelizao oficial dos mercados). A OMC
est se tornando um mecanismo multilateral necessrio para ajustar e racionalizar as enormes
operaes oligoplicas privadas e sobretudo estatais. Isto significa planejar as relaes do

225
Uma parte das causas da Guerra do Iraque tinha a ver com a disputa entre dlar e euro como moeda
internacional, pois antes da mesma este pas passou suas reservas cambiais de dlar para euro, com
autorizao da ONU em 2000.
302

mercado mundial, construindo o mercado no nvel internacional. Isto absolutamente o
contrrio do que sustenta a ideologia oficial neoliberal.
O novo perodo de um ciclo de Kondratiev (que comeou na segunda metade dos anos 90) dar
origem a um longo perodo de oscilao principalmente ascendente (e s localizadamente
descendente) e necessitar de uma espcie de equilbrio monetrio e financeiro que permita uma
estabilidade das moedas nacionais com algum sistema de moeda mundial de referncia. Isto
vem obrigando os Estados a intervir drasticamente nestes mercados financeiros, particularmente
para aliviar as crises de 4 em 4 anos e de 9 em 9 anos que se tornam cada vez mais anrquicas e
agudas.
Em consequncia, ser necessria igualmente uma regulamentao mundial da vida econmica
(relaes de trabalho, de capitais e outros mercados) e uma ajuda e cooperao econmicas
crescentes como mecanismo de correo ou compensao do crescente desequilbrio
setorial, social, regional, local e mundial criado pela interveno do Estado a favor do capital
financeiro e a especulao respaldada e at exigida pelos Estados nacionais, ou melhor, por
esta excrescncia totalitria dentro dos Estados modernos chamadas de Bancos Centrais.
Como o mercado livre no mais existe, esses mecanismos devem ser cada vez mais baseados
em negociaes e consensos mais ou menos explcitos; na interveno subjetiva planejada pelo
homem, mesmo pagando o custo de novas burocracias e da institucionalizao aberta da
imposio dos poderosos sobre os fracos e das potncias monopolistas sobre as no-
monopolistas. Esta nova institucionalidade ser um campo de debate e confrontao das vrias
concepes ideolgicas sobre o futuro da humanidade.
Estas regulamentaes econmicas precisam ser complementadas, evidentemente, por uma
estrutura jurdica. A Corte de Haia no foi uma instncia importante do perodo de ps-guerra.
Os regulamentos estabelecidos pela ONU para um grande nmero de atividades setoriais e
regionais s esto sendo respeitados em parte. Exemplos de integrao tm sido eficazes em
estabelecer uma quebra de regras no nvel nacional e criar novas regras no nvel regional,
principalmente na Europa. bem possvel que tenhamos uma forte tenso nas prximas dcadas
entre os mecanismos reguladores e os instrumentos para aplic-los.
Neste sentido, o problema do exerccio e do monoplio da violncia, que um corolrio natural
da soberania, lei e justia, ser vigorosamente debatido, tornando-se o palco de violentas
tenses.
O sistema de alianas militares do ps-II Guerra e ps-Guerra Fria est completamente
obsoleto. Estas alianas foram construdas sob a concepo de conteno da expanso da Unio
303

Sovitica e da instalao de bases militares estadunidenses por todo o mundo. As bases foram
financiadas em parte por economias locais e, particularmente, a defesa estadunidense da Europa
e no sul da sia se apoiava nos recursos dos pases destas regies, enquanto os exclua, ao
mesmo tempo, do jogo militar mundial. Alemanha, Itlia e Japo foram proibidas da pretenso
de voltarem a ser potncias militares.
Como vimos, a evoluo iniciada com o fracasso do Vietn destruiu todos os pressupostos deste
sistema de segurana: primeiro, a Unio Sovitica aumentou seu poder intensivamente de uma
potncia do Leste Europeu, sem armas atmicas e sem tecnologia, transformou-se, durante o
final dos anos 1950 e os anos 1960, numa avanada potncia nuclear, com influncia e presena
militar em toda a Europa (o chamado perigo da Finlandizao europeia), no Mediterrneo, no
Oriente Mdio, no Oceano ndico, no Leste e Oeste da frica, na rea do Caribe, no Atlntico
Norte e no Pacfico. A sua tecnologia espacial poderia at mesmo lhe dar supremacia militar no
espao e suas armas de longo alcance permitiriam que atingisse o territrio americano, o que
deu origem situao de aniquilao comum ou destruio mtua assegurada (MAD) e,
consequentemente, levou ao desarmamento e desistncia da competio nuclear capaz de
destruir o mundo.
A poltica de guerra fria que apresentou os Estados Unidos como responsveis pela defesa
europeia e asitica foi sempre um problema crtico. De Gaulle foi o primeiro a manifestar a
oposio europeia a essa situao e o desconforto da Alemanha com a conteno do seu poder
militar foi sempre uma realidade mais ou menos sabida.
Na medida em que os Estados Unidos perdiam o seu poder econmico para financiar sua
ocupao militar mundial e que a Europa recuperava o seu, ficou claro que a poltica da OTAN
chegaria ao fim e a concepo de De Gaulle, de uma Europa unificada, do Atlntico aos Urais,
iria prevalecer. Este fato passaria a ser aceito como uma determinao geopoltica. A ambio
da Europa unificada comeou com os planos napolenicos, foi contida pela florescente Gr-
Bretanha e a Rssia feudal e continuou com a Primeira e Segunda Guerras Mundiais, com a
inteno reacionria nazista de repetir, pelas armas, essa unificao europeia em bases
anticomunistas e antiliberais. Os nazistas foram detidos pela Gr-Bretanha decadente, os
ascendentes Estados Unidos, e a Rssia revolucionria. Agora, quem ir deter essa tendncia de
unificao europeia? A Rssia ps-socialista a favor do Lar Europeu e a Gr-Bretanha
uma fora completamente decadente, se opondo a isso sem convico. Os Estados Unidos no
tm mais o poder hegemnico de se opor, mas apenas de impor sua participao nesse processo.
Desta forma, o Conselho de Segurana Europeu consolidar sua nova realidade estratgica com
a sobrevivncia da OTAN como uma aliana decadente.
304

Ento, uma nova estratgia militar global, ainda sob a liderana americana, precisar integrar
muito a contragosto o antigo poder global sovitico com um perfil moderado, representado pela
CEI com liderana russa; a Alemanha e o Japo, ainda reprimidos, mas potncias militares
regionais j suficientemente importantes; e os outros centros regionais mais estratgicos de
poder militar, como a Gr-Bretanha, a Frana, a China, a ndia e o Oriente Mdio, sem ignorar
o Paquisto, convertido numa potncia nuclear com uma situao geopoltica demasiado
precria. A aspirao da aliana comercial-burocrtica, cientfica, tecnolgica norte-americana
(que se encontra no poder neste pas), de ser uma nica potncia militar universal com poder de
ao unilateral um sonho (ou pesadelo!) completamente insano.
Foras internacionais e internas muito poderosas, que impediro essa pretenso, apareceram
durante a Guerra do Golfo, de 1990 a 1991. Esse no foi o incio de uma nova era, mas um dos
atos finais de uma era ultrapassada. O nico consenso que sobreviveu da I Guerra do Golfo a
necessidade de conteno de novas potncias militares no Terceiro Mundo, que o exrcito
iraquiano e a estratgia de Saddam Hussein representaram. A estratgia de no-proliferao de
potncias militares nucleares, cientficas e tecnolgicas pode unificar a instalao da nova
hegemonia compartilhada e certamente ser uma fonte de conflito entre o Norte e o Sul nas
prximas dcadas. Como vimos na Segunda Guerra do Golfo, a unidade entre os Estados
Unidos e a chamada velha Europa, assim como com a Rssia, no foi possvel inclusive para
um objetivo unitrio de conter a ameaa militar de Saddam Hussein, quando no havia provas
nem mesmo evidncia dessa ameaa. Na verdade, a administrao Bush tentou utilizar este
consenso para justificar suas ambies geopolticas e econmicas, sem lograr os resultados
almejados.

B. As instituies ps-coloniais e a nova fase do conflito Norte-Sul

Mesmo quando os Estados Unidos tiveram um papel muito importante no processo de
descolonizao, dando intenso apoio aos movimentos mais moderados da frica e da sia e
tambm apoiando novos movimentos reformistas e liberais latino-americanos como a
Democracia Crist, no Chile, a Ao Democrtica, na Venezuela, e muitos outros similares, a
estrutura institucional que emergiu desse processo no excluiu totalmente as foras pr-
imperialistas. Os Estados Unidos no poderiam ser apresentados como uma nao no-
imperialista porque assumiram completamente a herana das potncias imperialistas. Por isso, o
movimento scio-poltico que unificou as foras ps-coloniais excluiu com o tempo os Estados
Unidos.
305

Podemos dividir a estrutura institucional ps-colonial em trs nveis:
O nvel estatal econmico, poltico e diplomtico onde encontramos o Movimento No-
Alinhado como a maior expresso dos interesses do Terceiro Mundo, ainda que os pases latino-
americanos tivessem uma participao muito limitada nele. O Movimento No-Alinhado
vacilou entre uma poltica mais moderada, inspirada no ponto de vista iugoslavo e uma verso
mais radical e pr-socialista, inspirada na concepo cubana. verdade que um socialismo no-
alinhado correspondia a certa tendncia dos anos 70, em consequncia da emergncia de
regimes pr-socialistas na frica, mas no representava a maioria dos movimentos ps-
coloniais nos quais as correntes nacional-democrticas tinham uma presena ativa e se
misturavam com regimes reacionrios que tiveram o seu espao em expanso nos ano 60 a 70.
A radicalizao do Movimento dos No-Alinhados nos anos 70s foi em parte responsvel por
sua marginalizao pelo poder imperialista e pela mdia mundial. A mudana das posies
internacionais da Unio Sovitica, sua extino e substituio pela CEI, e a reorientao poltica
do Leste Europeu, afetou este movimento de forma muito negativa. Mas tambm verdade que
a coerncia do movimento foi afetada pela diversidade de interesses entre os NICs asiticos e os
pases credores; pelo confronto entre os produtores e no produtores de petrleo; pelos
interesses das integraes regionais e pelas divises internas e regionais incentivadas pelas
guerras de baixa intensidade; assim como pelas divises provocadas pela invaso sovitica no
Afeganisto; pelos conflitos locais entre diversos pases participantes; pelas diferentes
orientaes polticas; e muitas outras questes, que somente poderiam ser resolvidas no
contexto de uma orientao ideolgica e estratgica ampla e aberta. O fato de o Movimento
No-Alinhado ser menos ativo no presente momento, no significa que ele tenha terminado.
Existem problemas comuns suficientes para revitalizar o movimento nas prximas dcadas.
A UNCTAD a expresso mais sofisticada da coordenao estatal dos pases do chamado
Terceiro Mundo. Como parte das Naes Unidas, esta organizao o foro privilegiado para
negociaes entre o Norte e o Sul. A UNCTAD vem sendo reativada pelo grupo dos 77, que
atualmente congrega 132 pases do Terceiro Mundo. Mas nos ltimos anos a UNCTAD tambm
foi afetada pela marginalizao das exigncias do Terceiro Mundo em nvel mundial. Como
vimos, a marginalizao da Assembleia Geral da ONU foi uma das razes para a criao dessa
instituio. A fortificao de instituies nas quais o Terceiro Mundo no est representado,
como o Grupo dos Sete e a Comunidade Europeia, teve o mesmo efeito de gerar uma reao.
Mas as diferenas internas entre os pases do Terceiro Mundo foi um fator importante para a
fraqueza da organizao. tambm muito importante considerar o efeito da mudana da
economia internacional que evoluiu dos problemas principalmente de comrcio (assumidos
quase completamente pela Rodada do Uruguai no interior do GATT e hoje da OMC) para o
306

crescente papel dos servios (especialmente com a acelerao da internacionalizao financeira
na dcada de 80) que obrigou a UNCTAD a renovar sua estratgia e sua agenda. Esse processo
ainda no foi completamente absorvido pelas estratgias diplomticas nacionais. evidente que
as presentes alteraes na economia mundial foraro mudanas no programa da UNCTAD e
nos objetivos e estratgias do Terceiro Mundo, j anunciadas no Consenso de Bangkok.
Entre essas novas tendncias, a mais importante o fortalecimento das organizaes regionais.
Ela consequncia da tendncia geral de reforar a integrao regional como estratgia
principal de transio para a globalizao da economia mundial. Os limites dos mercados
nacionais, como escala para os novos padres de produo, levam integrao regional, como
ampliao mais imediata dos mercados primrios para novos produtos ou reestruturao dos
antigos.
Essa tendncia que formalmente se iniciou na Europa foi tambm posta em prtica (em
bases informais) nas relaes entre os drages asiticos e o Japo, e na integrao entre Estados
Unidos, Canad e Mxico, que completam esse movimento de integrao no mago dos
sistemas com a criao do NAFTA. Os pases asiticos tentam seguir essas tendncias com o
reforo da ASEAN no Extremo Oriente e o surgimento de tentativas de coordenao econmica
na sia Central e no Oriente Mdio que vem alcanando resultados muito exitosos. Na Amrica
Latina a integrao regional foi revivida atravs de iniciativas regionais e sub-regionais, entre as
quais se destaca o MERCOSUL, completadas por uma integrao sul-americana que aspira a
formao de uma Aliana Sul-Americana sob a liderana do Brasil que tem na UNASUL sua
expresso mxima.
Ao mesmo tempo, a diplomacia latino-americana, antes tmida espera das coordenadas norte-
americanas, comeou a dar mostras de certa coordenao poltica regional que culminou com a
realizao do primeiro encontro de presidentes da Amrica latina, no Mxico, em agosto de
1991, e a criao da Conferncia Permanente Ibero-Americana, que se rene anualmente sob a
proteo dos pases ibricos e da Unio Europeia. Esta chegou a promover uma reunio
conjunta da Unio Europeia com o Mercosul e os governos de toda a regio, incluindo o Caribe.
Diante da ofensiva estadunidense para constituir um livre mercado das Amricas (ALCA) a
Unio Europeia se v na necessidade de propor algo mais avanado, que estimula as burocracias
diplomticas latino-americanas: a integrao da sua regio e dela com outras regies que no se
limita somente Unio Europeia. Desta forma, os acontecimentos avanam a passos largos. Na
frica, os pases do Magreb e a Liga rabe buscam se integrar sob a gide da UE e podemos
esperar outras iniciativas regionais, especialmente em torno de uma frica do Sul democrtica,
que vem mudando as perspectivas da regio subsaariana. O aparecimento massivo da presena
307

chinesa na frica introduz um elemento novo no quadro poltico do Atlntico Sul e do Oceano
ndico.
No momento em que os pases africanos tentam acrescentar uma dimenso econmica sua
coordenao diplomtica e poltica, a Amrica Latina dever agregar uma dimenso poltica s
suas iniciativas anteriores de integrao econmica. O aparecimento do governo Lula no Brasil
a consagrao desta mudana: a unidade latino-americana torna-se um objetivo estratgico
politicamente assumido. De maneira surpreendente, a Amrica Latina e o Caribe, depois de
derrubar a ALCA, cria a CELAC muito pouco tempo depois. O mais importante em todos esses
fatos a posio ainda confusa dos Estados Unidos diante dessas iniciativas que historicamente
sofriam sua radical oposio diplomtica e militar.
O conjunto delas criou redes regionais que dificilmente sero destrudas e se tornaro parte de
uma futura rede global que reforar os objetivos tericos, doutrinrios e prticos do Terceiro
Mundo, como expresso do mundo ps-colonial e assumindo novas formas diante da nova fase
ps-Guerra Fria.

C. As Instituies do Futuro Prximo

Esse processo de mudanas globais que assinalamos de forma muito geral determina a
necessidade de novas instituies internacionais e a reorganizao de outras. O Grupo dos Sete
foi um produto da resposta trilateral aos confrontos entre Norte e Sul e entre os pases
capitalistas e socialistas. Ele foi criado para unificar interesses da Amrica do Norte, Europa e
Japo e permitir que formulassem polticas comuns a todos os pases desenvolvidos. A
administrao Reagan diminuiu o papel do Grupo dos Sete, transformando-o num encontro
entre o hegemnico Estados Unidos e os outros. Bush e sobretudo Clinton foram obrigados a
restabelecer a importncia dessa instncia de coordenao por ser ela a nica organizao
internacional em que a Alemanha e o Japo ocupavam um papel poltico e diplomtico
correspondente ao seu poder econmico. Mas o Grupo dos Sete no inclua a Unio Sovitica, o
que era um limite definitivo ao seu novo papel de coordenao das foras hegemnicas que
dividiram o domnio do mundo nas ltimas dcadas. Esta situao certamente se corrigiu em
parte com a integrao da Rssia. Mas como excluir a China, a ndia e o Brasil dessa
coordenao? Sua reunio em 2003 procurou diminuir em parte este furo com o convite a
alguns governos do Sul para participarem de uma sesso especfica do Grupo dos 7+1. Trata-se
de uma iniciativa tmida que aponta contudo na direo realista, quando os PIBs da China e da
308

ndia medidos por purchase power esto entre os cinco maiores do mundo. Sem falar no seu
peso demogrfico, civilizatrio e de segurana. O surgimento do Grupo dos 20 no incio do
sculo XXI procurou corrigir em parte esta situao se bem que existem aspectos aleatrios
nesta aliana. A coordenao dos BRICS, surgida na segunda metade da primeira dcada dos
anos 2000 mostrou a possibilidade de que a correo destas assimetrias derivadas do
esgotamento dos anos de ps-II Guerra e do surgimento do perodo ps-Guerra Fria se
instaure numa nova ordem mundial cujo perfil ainda est se desenhando.
A OCDE a coordenao tcnica dos pases industrializados e tem um papel importante na
articulao das suas polticas econmicas e sociais. Mas h uma grande lacuna nisso: a no
participao dos NICs, os pases mdio-industrializados, o Leste Europeu e a Rssia. Mas,
sobretudo a ausncia da China, que se converteu no maior parque industrial do mundo em
poucas dcadas. Certamente ser necessrio integrar nesse nvel mais tcnico essas naes
industrializadas, para transformar a OCDE em uma expresso mais efetiva da correlao de
foras deste novo mundo.
O surgimento do Banco Europeu de Desenvolvimento para reconstruir a economia do Leste
Europeu e uma estrutura internacional mais favorvel para integrar suas economias Europa e
ao mundo foi o comeo de uma reavaliao dos instrumentos regionais de desenvolvimento e
integrao, como o BID na Amrica. A ideia de criar um instrumento similar para o Oriente
Mdio surgiu no final da Guerra do Golfo e seria possvel como instrumento de canalizao do
supervit criado pela indstria petrolfera.
No podemos nunca esquecer a maneira criminosa como os estabelecimentos financeiros
ocidentais dissiparam o grande volume de petrodlares, num momento muito crtico do ciclo
Kondratiev. Podemos constatar um comportamento parecido na fase de expanso que ocorreu
aps 1994. Nas fases de crescimento econmico o capital produtivo mais ativo e tende a
assumir a liderana do sistema capitalista mundial, como vimos no auge do ps-II Guerra
Mundial. por isso que a resistncia do sistema financeiro internacional contra os bancos
regionais no poder ter sucesso a longo prazo. Vimos, por exemplo, o desastre provocado pela
negativa do FMI de permitir ao Banco Asitico de Desenvolvimento socorrer e gerenciar a crise
asitica de 1997. Num novo contexto de crescimento econmico os bancos regionais tero que
ser revitalizados, fortalecendo as integraes regionais. Isto j est em curso, pelo menos em
parte, na crise dos pases centrais de 2008-2012. A cegueira dos pases latino-americanos,
revelada em sua incapacidade de colocar em marcha o Banco do Sul, mostra que os aspectos
subjetivos so crescentemente o impedimento mais srio para a transformao acelerada e
profunda do cenrio mundial.
309

O Conselho de Segurana Europeu mesmo tendo sido criado na dcada de 70 um modelo
dos novos conceitos de segurana do perodo ps-Guerra Fria e ps-Segunda Guerra Mundial.
Esse conceito de segurana aponta para a ideia do Lar Europeu, ncleo de um extenso espao
territorial euro-asitico, que dever integrar os Oceanos Atlntico e Pacfico, o Mar
Mediterrneo, o Golfo Prsico e o Oceano ndico. Ao lado dessa grande integrao territorial,
temos a Bacia do Oceano Pacfico como outra poderosa fora integradora. Esses dois grandes
centros de integrao diminuiro seriamente o papel da Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN) na segurana mundial, e permitiro a integrao natural de algumas regies que
eram bloqueadas pela hegemonia do Atlntico Norte.
Os pases mediterrneos vm redescobrindo seus interesses comuns. O Golfo Prsico ter de ser
incorporado ao seu espao regional original, ao lado do Oriente Mdio, no Oeste, com sua
circulao ao Norte, atravs da CEI, e a Leste, atravs do Oceano ndico. E a regio do
Atlntico Sul finalmente ser ocupada pela integrao Brasil e frica, particularmente a frica
do Sul, em um destino histrico comum que tambm unir a Amrica Latina, a frica e o
Oceano ndico. Seria em parte a reintegrao do outrora corredor atlntico, aberto pelos
portugueses.
A unidade balcnica tambm reaparecer e o velho Imprio Turco-Otomano poder ser
reconstrudo. A Grande Aliana Sul-Asitica e do Pacfico tentada pelo Japo nos anos 30 e 40
do sculo XX pode ressurgir sob a liderana chinesa. Ao lado destas grandes tendncias de
integrao regional, teremos novos espaos geoeconmicos, com crescimento forte e energtico,
como o Norte da Europa, a unidade econmica de Coreia e Sibria, o anel industrial Chins, o
Complexo Mediterrneo, etc..
Tudo isso significa uma reviso completa do quadro geopoltico mundial. Esse processo no
ser imediato, mas operar durante os prximos vinte anos promovendo um mundo totalmente
novo. Se somarmos a isso a nossa anlise sobre as contradies internas da hegemonia
compartilhada e a crescente complexidade do equilbrio de foras mundiais, fcil ver que, ao
final desse perodo, a humanidade ser obrigada a criar alguma espcie de mecanismo global de
governo.
A Organizao das Naes Unidas talvez possa ser o centro desse mecanismo, mas precisar ser
profundamente reformulada para desempenhar esse novo papel. O Conselho de Segurana
precisar ser ampliado, com a participao do Japo e da Alemanha em carter permanente, e a
presena atual de pases membros no-permanentes deve ser baseada em uma participao bem
distribuda de potncias regionais, com direito a um assento permanente, com o Brasil e a ndia
pelo menos. Os Estados Unidos debatem cegamente tentando opor-se a esta evoluo dos
310

acontecimentos, abrindo novas frentes militares por todo o mundo e promovendo guerras
fracassadas desde a Guerra da Coreia, do Vietn, as guerras de baixa intensidade e
particularmente as ltimas carnificinas praticadas por sua artilharia sem assegurar uma
ocupao exitosa posterior, como no Iraque e no Afeganisto. Sem falar nos bombardeios da
Lbia sem possibilidade de ocupao posterior ou nos ataques disfarados do Paquisto e outras
tentativas seguramente fracassadas na Sria e no Ir.
A Assembleia Geral das Naes Unidas precisa recuperar seu poder e prestgio, mesmo que seu
papel seja mais legislativo e instrumental, para criar princpios bsicos. A ONU tambm
precisar de mais recursos e poder militar e dever ser respeitada como mediadora em conflitos.
Ser preciso respeitar as Cpulas Mundiais estabelecidas na dcada de 90, desde a Eco-Rio
Conferncia do Milnio. Elas desenharam uma agenda para o sculo XXI.
evidente, tambm, que a Corte de Justia de Haia precisar ser mais integrada no contexto
diplomtico e da poltica mundial. Guerras e atos de fora devem ser sancionados pela sua
presena. A criao do Tribunal Internacional dos Direitos Humanos aponta na direo correta,
apesar da recusa norte-americana de integr-lo.
Por ltimo, mas no menos importante, precisamos fortalecer o papel das ONGs na definio de
polticas mundiais. verdade que a fora da mdia controlou a opinio pblica e bloqueou o
papel da sociedade civil durante os dois conflitos do Golfo e a crise iugoslava e outras crises
mundiais. Mas essa a razo bsica porque a sociedade precisa fortalecer a sua capacidade de
intervir na orientao de polticas mundiais. Movimentos de paz, movimentos ambientalistas,
antirracistas, movimentos dos povos originrios, movimentos pelos direitos civis e os direitos
humanos, pela liberao feminina e o direito de opes sexuais e muitos outros movimentos
sociais, criaram um mundo novo, sensvel a essas questes que afetam cada vez mais a
formulao de polticas.
A coordenao entre os partidos polticos, divididos hoje em trs grupos internacionais
(socialista e social-democrtico, liberal e conservador) e muitas outras iniciativas no
tradicionais, entre as quais o Frum Social Mundial ocupa um papel protagnico, anuncia um
enquadramento ideolgico mundial que exclui, contudo o aspecto nacional democrtico, que
no desapareceu da realidade poltica.
importante entender que a Internacional Comunista (o Komintern) se auto-dissolveu nos anos
40, seu sucedneo (o Kominform) se dissolveu nos anos 1960 antecipando a auto-dissoluo
do Partido Comunista Sovitico, em 1991. Este percurso fez desaparecer uma fora
internacional extremamente ativa at os anos 1970s. Devemos considerar, por outro lado, que os
partidos verdes ainda no criaram sua internacional partidria, mas j so fatores importantes
311

na mediao entre movimentos sociais e os poderes polticos em nvel mundial, j que os
partidos comunistas e os partidos social-democratas e socialistas eram, e ainda so em parte,
mediadores das clssicas unies sindicais, profissionais, e organizaes de jovens e de
trabalhadores rurais com os Estados nacionais. Ao mesmo tempo os verdes e os movimentos
no parlamentares abriram o caminho para uma interao das ONGs e dos novos movimentos
sociais (ambientalistas, tnicos, de gnero e libertrios) com as instncias de deciso poltica.
Se considerarmos, ainda, que as organizaes de massa que poderamos chamar clssicas
desenvolveram uma forte burocracia e foram em parte dominadas por tendncias ideolgicas e
doutrinrias que diminuram sua representatividade. Considerando ainda uma tendncia natural
de todas as organizaes a serem permanentemente rompidas e pressionadas por suas bases, o
que ocorre em circunstncias excepcionais, quando assuntos importantes esto em questo.
Considerando esta situao tipicamente de transio, podemos afirmar que no existe uma
instituio ou mesmo uma poltica atual que reflita corretamente as foras sociais em ebulio
neste comeo do sculo XXI. Historicamente essa uma poca de permanentes conflitos.
Mas verdade que um nmero cada vez maior de pessoas no encontra instrumentos de
organizao capazes de garantir suas conquistas histricas. O surgimento do Frum Mundial de
Porto Alegre foi um momento privilegiado desse processo de articulao de um grande leque de
foras ideolgicas, sociais e polticas que no encontraram ainda seus canais dentro da
institucionalidade atual. Elas apontam para mudanas muito radicais cuja chispa se iluminou
nos movimentos de 1968. So os germes de uma Civilizao Planetria que se apoiar no
pluralismo e na democracia para criar o ambiente institucional de uma transio da humanidade
para um estgio superior civilizatrio baseado nos valores da justia social, da democracia e da
tolerncia da diversidade. A anarquia do processo de transio no deve assustar-nos pois a
humanidade no encontrou ainda uma forma realmente racional e ordenada para resolver suas
contradies e avanar a outras formas superiores de convivncia
226
.


226
Recomendamos aos nossos leitores acompanhar as atividades do Conselho Nacional de Inteligncia
que rene sob seu comando todas as organizaes de inteligncia dos Estados Unidos. Esse conselho
encomendou a um grupo de assessores um acompanhamento das tendncias globais 2030: mundos
alternativos, que corresponde j ao quinto estudo do conselho como parte de uma srie que pretende
desenvolver um quadro para pensar sobre o futuro. Ver National Intelligence Council, Global Trends
2030: Alternative Worlds, Washington: NIC, 2012, disponvel em: http://www.dni.gov/nic/globaltrends.
H tambm perfil no facebook: facebook.com/odni.nic e no twitter: @odni_nic.
surpreendente ver a rapidez com a qual os aparatos de inteligncia estadunidenses se aproximam de um
reconhecimento estratgico da tese que vimos defendendo desde os anos 90 de que o mundo caminha
caminha para uma hegemonia compartilhada na qual os EUA ter um papel principal, mas profundamente
limitado pela complexidade da correlao de poder mundial.
312


















VI - A GLOBALlZAO, O FUTURO DO CAPITALISMO
E DAS POTNCIAS EMERGENTES

1 AS POTNCIAS EMERGENTES E O FUTURO DO CAPITALISMO

At agora nossas anlises sobre o cenrio internacional no incio do sculo XXI nos apontou um
quadro no qual vemos, de um lado, a perda da dinmica do capitalismo central, das instituies
313

que o sustentam, e de sua condio de ordenador da economia mundial. Do outro lado, novas
potncias emergem no cenrio global, determinando mudanas cada vez mais efetivas apesar de
insuficientes para transformar totalmente a qualidade do sistema mundial. Trata-se, com clareza,
de uma fase de transio voltada para uma nova ordem mundial e para um novo sistema
mundial, que ser regido seguramente por fortes capitalismos de Estado, cuja ao conjunta
buscar regular o comrcio, o movimento de capitais e os servios, assim como o movimento da
mo-de-obra mundial.
Durante esse perodo de transio, as potncias continentais e as integraes regionais
desempenharo papel decisivo para organizar esse novo sistema mundial, seguindo uma
filosofia poltica que servir de base doutrinria para o pleno desenvolvimento de uma
civilizao planetria. Esta dever ser pluralista, democrtica e igualitria, na qual os Estados
nacionais verdadeiramente modernos cumpriro papel ordenador e regulador, estabelecendo
nova distribuio da renda e com instituies internacionais capazes de assegurar uma justia
social de forte base coletiva, apoiada nos direitos humanos e no direito dos povos, na paz e no
respeito soberania nacional.
Como expresso desta nova realidade poderamos citar a crise do sistema monetrio do ps-
guerra, com a perda de funo do FMI e do Banco Mundial; as dificuldades de implantao da
Organizao Mundial do Comrcio, com o fortalecimento do Grupo dos 20; e a criao do
Tribunal dos Direitos Humanos. Tambm se pode citar a necessria reforma das Naes Unidas,
a partir da superao do Conselho de Segurana criado aps a Segunda Guerra Mundial; o
aniquilamento da Guerra Fria imposta pelos Estados Unidos no ps-guerra para assegurar o
controle ideolgico da Europa e o seu conceito de estratgia atlantista fundado na OTAN e na
unidade hemisfrica. Para culminar essa transio, o Grupo dos 7 criado dentro do esprito da
Comisso Trilateral, contra a unidade do Terceiro Mundo e do campo socialista incorpora a
Rssia e comea a abrir suas portas para as potncias emergentes do Terceiro Mundo.
Esse quadro indica muito mais a decadncia da ordem anterior que os termos da nova ordem.
Contudo, as cpulas das Naes Unidas realizadas entre 1992 (EcoRio) e 2004 (implantao das
Metas do Milnio), j indicam o sentimento dominante nos povos e nos Estados do planeta.
Destacam a importncia das Naes Unidas quando ela se coloca mais prxima dos povos e
mais distanciada das elites do poder mundial.
Desde o Terceiro Mundo cabe assinalar, sobretudo, a consolidao de um movimento
empresarial que tem por fundamento a superao e a incorporao ao mesmo tempo de suas
tcnicas, dos cartis que dominaram e, em parte, ainda dominam a economia mundial. A OPEP
veio substituir o cartel das sete irms, que dirigiram a oferta mundial de petrleo at os anos 70
314

do sculo passado. Seu xito resultado do realismo econmico em que essa organizao baseia
suas aes. Em um ambiente internacional dominado pela retrica do chamado "mercado livre"
a OPEP se ajusta prtica efetiva do mercado mundial predominante desde o final do sculo
XIX, isto , o mercado monoplico e oligoplico fortemente apoiado pelos estados nacionais.
Do mesmo modo, sua condio atual associa os velhos mtodos de dominao e explorao
monopolista com as prticas colonialistas, que foram finalmente questionadas e s parcialmente
superadas depois da Segunda Guerra Mundial, sendo substitudos alguns estados coloniais por
estados semicoloniais, com independncia poltica formal, mas dependncia econmica
crescente.
Do outro lado do mundo o grande gigante do petrleo que no participa da OPEP, mas aproveita
com muito prazer as consequncias do preo e do poder geopoltico de sua existncia e prtica
(a Rssia de Putin), rearticula-se com a economia mundial contempornea, utilizando como
arma principal sua grande reserva de petrleo e gs. Ao compreender, finalmente, que o livre
mercado um artifcio para iludir os fracos, a equipe econmica e estratgica de Putin prepara
uma OPEP do gs ao se aliar aos produtores da regio geopoltica da antiga Unio Sovitica,
que a Rssia busca reorganizar sob sua hegemonia. No sentido dessa reorganizao se encontra
a entrada em vigor, desde 1 de janeiro de 2012, da unio aduaneira entre Rssia, Bielorrsia e
Cazaquisto.
interessante notar como esses fenmenos fazem parte de um reordenamento estratgico
mundial, no qual pesa muito a ampliao da demanda chinesa e seus movimentos para assegurar
o abastecimento de seu espantoso crescimento econmico. A cooperao entre a China e a
Rssia um dos elementos-chave dessa nova fase do sistema econmico mundial. Em boa hora
a liderana russa percebeu dois dados fundamentais para entender a fase atual do sistema
mundial.
Em primeiro lugar, depois de vrios ensaios de aliana estratgica com os Estados Unidos, ficou
claro que esse pas no tem mais poder financeiro, sendo uma economia com poupana zero ou
mesmo negativa, que depende cada vez mais do capital externo, atrado por uma valorizao
forada do dlar, atravs de mecanismos financeiros cada vez menos aceitveis e durveis.
Tudo isto leva os Estados Unidos a converter-se no maior devedor do planeta e o faz assim cada
vez mais dependente das importaes e incapaz de ampliar suas exportaes. Desta forma, a
economia estadunidense alcanou o estgio de parasitismo que caracteriza os poderes
imperialistas em seu auge e no incio de sua decadncia.
315

Em meu livro de 1978, Imperialismo y Dependencia
227
, eu chamava a ateno para a entrada
definitiva dos Estados Unidos nesse estgio econmico, que pode ser observado no apogeu do
colonialismo ibrico, holands e, sobretudo, no ingls, muito estudado por Hobson e por Lnin.
Qualquer pas que pretenda ter papel estratgico na economia mundial tem que interagir com os
Estados Unidos como um poder hegemnico decadente. Sugiro aos leitores que busquem
aprofundar esta anlise atravs da leitura da coleo de quatro volumes sobre Hegemonia e
contra-hegemonia
228
que coordenamos a partir dos materiais apresentados ao Encontro da
REGGEN em 2003 sob o mesmo ttulo.
Em segundo lugar, a Rssia teve de disciplinar os interesses privados que se criaram a partir de
um verdadeiro assalto, a partir de personagens pouco slidos, ao Estado russo. Esse processo,
ainda em curso, cujo resultado ser uma enorme revitalizao do capitalismo de Estado,
organizou quase sem oposio interna grande parte da sociedade sovitica desfeita pela
capitulao da URSS. interessante assinalar que o governo Bush filho acusou essa situao
com a interveno crtica direta do ex-vice-presidente Cheney e o recomeo de uma estratgia
de cerco sobre a Rssia que mostra, uma vez mais, que a "conteno" sovitica, inaugurada com
a Guerra Fria, no era uma estratgia ideolgica, como se supunha em geral, e sim uma
estratgia geopoltica.
Podero os Estados Unidos, sem recursos financeiros prprios, conforme se evidenciou
drasticamente com a crise dos pases desenvolvidos iniciada em 2008 e ainda em curso,
convencerem ao resto do mundo a financiar essa nova aventura de conteno do grande espao
euro-asitico que une a velha rota da seda e que vai do Mediterrneo at a China?
Nesse contexto, chamam a ateno duas enquetes. De um lado, o Pew Research Center
mostrava h alguns anos atrs um estado de choque entre a poltica internacional dos Estados
Unidos e a opinio pblica mundial. Os pases onde havia opinio favorvel aos Estados Unidos
superior a 50% se reduziam ao Japo (60%), Nigria (60%), ndia (58%), e Gr-Bretanha
(54%). China e Rssia estavam prximos, porm abaixo dos 50%. Frana e Alemanha em torno
de 40%. Indonsia, Egito, Paquisto, Espanha, Jordnia e Turquia estavam abaixo dos 30%.
Na ltima pesquisa, de 2011, feita pelo mesmo instituto
229
h mais pases onde h opinio
favorvel a poltica externa estadunidense. Acima de 50% de apoio esto Mxico (52%), Rssia
(56%), Ucrnia (60%), Gr-Bretanha (61%), Alemanha (62%), Brasil (62%), Espanha (64%),

227
Que foi reeditado pela Biblioteca Ayacucho (Caracas) dedicada publicao de clssicos latino-
americanos.
228
Ver as referncias na nota 22 do primeiro captulo.
229
China Seen Overtaking U.S. as Global Superpower, disponvel em:
http://www.pewglobal.org/2011/07/ 13/china-seen-overtaking-us-as-global-superpower/ .
316

Polnia (70%), Israel (72%), Litunia (73%), Frana (75%), Japo (85%). A ndia tem 41%
favorvel e 10% contrrio.
Contudo, o rechao em pases de maioria islmica muito grande: Jordnia com 84% contrrios
aos EUA e 13% favorveis; a Palestina com 80% contrrios e 18% favorveis; Egito com 79%
contrrio e 20% a favor; Turquia com 77% contra e apenas 10% favorveis; Paquisto com 73%
a favor e 12% contra; Lbano dividido (49%/49%). Uma exceo nesse sentido a Indonsia,
com 54% favorveis e 40% contrrios. A China tambm tem uma viso desfavorvel aos EUA,
com 46% contra e 44% favorveis. tambm sintomtico que os pases mais afetados
diretamente pela poltica externa dos EUA, como o Paquisto, sejam contrrios.
Mais ilustrativo ainda constatar que a grande maioria de pases entende que o mundo se tornou
mais inseguro com a guerra contra o lraque (International Herald Tribune, 14 de junho de
2006). Outro exemplo, que se pode ver na pesquisa do Pew Research Center
230
, o apoio
macio retirada de tropas dos EUA e da OTAN do Afeganisto. No prprio EUA, 52%
apoiam a retirada das tropas contra 41% que querem a manuteno das mesmas. Na Jordnia
so 87% favorveis retirada e 9% contra; Egito (78%/11%); Turquia (75%/6%); Indonsia
(71%/12%); Lbano (71%/22%); Paquisto (69%/8%); China (65%/9%); Ucrnia (64%/13%);
Rssia (59%/16%); Frana (58%/41%); Alemanha (58%/41%); Mxico (53%/25%); Polnia
(53%/31%); Gr-Bretanha (51%/41%); Litunia (50%/32%); Brasil (46%/41%). S em cinco
pases h mais pessoas favorveis manuteno das tropas do que retirada: Qunia, com 62%
favorveis contra 26%; Israel com 57% a favor e 28% contra; Espanha, com 51% a favor e 44%
contra; Japo com 44% a favor e 40% contra; ndia com 34% favorveis a manuteno das
tropas e 19% contra.
Aparentemente trata-se de significativa maioria, mas impressionante que encontremos ndices
de rejeio to altos em vrios pases que esto sob bombardeio ideolgico dos grandes meios
de comunicao mundial. Da mesma forma, se compararmos os dois dados veremos pelo menos
o que se pensa em um capitalismo que no aceita mais a hegemonia norte-americana.

2 A CRISE IDEOLGICA E A OPINIO PBLICA MUNDIAL

A crise econmica que vimos analisando e que aprofundaremos mais frente deste livro vem
provocando uma mudana de perspectivas das populaes nas vrias regies do mundo. Os

230
Ver nota anterior.
317

orgos especializados em opinio pblica, como a GlobeScan, tem revelado resultados de
pesquisas que apontam nessa direo: uma perda de confiana na ideia de livre mercado
231
,
sobretudo uma aceitao crescente da interveno estatal e da sociedade sobre o funcionamento
do mercado.Os dados revelam em geral a tendncia ruptura com a viso neoliberal, mas
persistem vacilaes sobre o tipo de regime econmico social para substitu-lo. curioso
observar que grande parte das populaes do antigo campo socialista rejeita a economia de
mercado tal como a esto vivendo. E, apesar de um reconhecimento da necessidade de
transformao dos antigos regimes de capitalismo de Estado fortemente conduzidos por
burocracias estatais e partidrias, mantm uma lembrana favorvel destes regimes que lhes
garantiam pleno emprego e ateno das necessidades bsicas da populao. Vejamos algumas
destas pesquisas para reforar os avanos tericos e analticos que estamos realizando neste
livro
232
.
Em suma, interessante constatar os resultados do estudo da GlobeScan e o Programa de
Atitudes em Poltica Internacional (PIPA, na sigla em ingls) da Universidade de Maryland
(EUA) sob encomenda da BBC
233
sobre a aceitao da chamada livre empresa e do livre
mercado como regime ideal para se construir o futuro. Depois da imensa propaganda do
pensamento nico sobre a vitria final do liberalismo e o consequente fim da histria, uma
mdia de 51% de entrevistados nos 27 pases
234
pesquisados em novembro de 2009 opinavam
que o capitalismo tem problemas e que necessrio mais regulao e reformas. Contudo, vrios
pases estavam acima dessa mdia: como Alemanha (75%), Filipinas (68%), Japo (66%), Egito
(61%), Itlia e Austrlia (59%), China (58%), Reino Unido (57%), Espanha (56%), Canad,
Nigria, Repblica Checa e Ucrnia (55%), EUA (53%) e Costa Rica (52%). Sendo que em
mdia 23% acham que ele fatalmente falho e necessrio um novo sistema econmico, como
na Rssia, sendo ainda mais forte em alguns pases como na Frana (43%), Mxico (38%),
Brasil (35%), Ucrnia (31%), Espanha e Itlia (29%), Nigria e Qunia (27%), Panam (26%),
Costa Rica (25%) e Egito (24%).
Mas, a maior prova do desgaste da crena no livre mercado e, por conseguinte, do
neoliberalismo, so as baixssimas taxas das populaes que acham que o capitalismo funciona

231
O conceito de livre mercado uma proposta idealista na qual se pretende que os indivduos tenham
acesso livre aos bens produzidos pelos agentes econmicos. Teoricamente essa proposta aparece como
uma facilitadora do livre acesso dos indivduos aos produtos. Pode-se entender assim a sua aceitao
generalizada em alguns pases.
232
Agradeo a Carlos Serrano Ferreira pelo levantamento dos dados para esta parte do livro.
233
O informe completo do resultado da pesquisa Wide Dissatisfaction with Capitalism Twenty Years
after Fall of Berlin Wall, est disponvel em:
http://www.worldpublicopinion.org/pipa/pdf/nov09/BBC_BerlinWall_Nov09_rpt.pdf.
234
Foram pesquisados: Alemanha, Austrlia, Brasil, Canad, Chile, China, Costa Rica, Egito, Espanha,
Estados Unidos da Amrica, Filipinas, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Nigria, Panam,
Paquisto, Polnia, Qunia, Reino Unido, Repblica Checa, Rssia, Turquia, Ucrnia.
318

bem como est e que uma maior regulao o tornaria menos eficiente. Em apenas dois pases
mais que 20% da populao concordava com essa ideia: 25% dos estadunidenses e 21% dos
pasquistaneses. Nos restantes, a porcentagem de concordncia foi: Repblica Checa (19%),
Alemanha e Qunia (16%), Canad e Polnia (15%), Egito (14%), Austrlia, Reino Unido e
ndia (13%), Rssia (12%), China e Nigria (11%), Costa Rica (10%), Filipinas e Panam (9%),
Brasil e Japo (8%), Indonsia e Turquia (7%), Frana e Ucrnia (6%), Chile, Itlia e Espanha
(5%), Mxico (2%).
Na mdia dos pases pesquisados, 67% da populao apoiava a ideia de que o Estado deveria
fazer uma distribuio mais uniforme da riqueza. Esta tendncia era particularmente forte na
Amrica Latina, com o apoio de 92% no Mxico, 91% no Chile, 89% no Brasil, 82% na Costa
Rica, 80% no Panam, mas tambm na Itlia com 89%, Frana com 87%, Espanha com 83%,
Ucrnia com 80%, 79% no Qunia, 77% na Alemanha, 76% na Rssia, 73% na Indonsia e
71% na Nigria e China. Em 17 dos 27 pases a maioria da populao esperava ver o governo
fazendo mais para regular a economia, com uma mdia de 56%. Em vrios pases este apoio era
ainda maior: Austrlia (59%), Nigria (61%), Egito (63%), Mxico (64%), Qunia (65%);
Indonsia (67%); Rssia (68%); Itlia (70%); China, Costa Rica e Panam (71%); Espanha
(73%); Frana (76%); Chile (84%) e Brasil (87%).
Era mais controverso, tendo uma variao maior entre os pases, apesar de ser maioria em 16
dos 27 pases, a defesa de uma atuao mais direta na economia com a propriedade ou o
controle das maiores indstrias. Era defendido por mais de 50% na: Rssia (77%), Ucrnia
(75%), Chile (72%), Indonsia (65%), Brasil (64%), Panam (63%), Costa Rica e Mxico
(61%), Frana (57%), Egito (55%), Repblica Checa (54%), Itlia (53%), Qunia e China
(52%) e Nigria (51%). Se consideramos aqueles que responderam positivamente a ideia de que
deve diminuir a interveno do Estado veremos que mesmo em pases onde essa interveno
apoiada sem uma maioria absoluta aqueles que esto a favor da diminuio do Estado so
extremamente minoritrios. Tomemos o caso da Espanha onde somente 45% creem que deve
aumentar a participao do Estado mas somente 23% acreditam que deve diminuir e 22% creem
que deve se manter manter no patamar atual. Na Austrlia somente 42% esta favor de
aumentar a interveno estatal, mas apenas 25% querem que se diminua o papel direto do
Estado. No Reino Unido somente 40% quer aumentar a participao do Estado, mas 23%
defendem manter o nvel de interveno estatal e apenas 31% que gostariam de diminuir. Na
Polnia h 39% a favor do aumento e 23% pela manuteno e apenas 19% estvam pela
diminuio. Na ndia somente 35% so a favor de aumentar, 19% a favor da manuteno, mas
apenas 29% eram a favor da reduo. S em quatro pases a defesa pela reduo do papel do
Estado majoritria: Turquia (72%), Filipinas (54%), EUA (52%) e Alemanha (50%).
319

Sobre o fim da URSS, a maioria dos povos dos pases consultados considerou um evento
positivo. Mas, precisamente na Rssia, que foi o principal impulsionador do fim da Unio, 61%
achavam em 2009 que ela foi negativa. Na Ucrnia, consideravam tambm negativa a diviso
54% dos entrevistados. Numa viso mais ampla, o Egito via com os piores olhos o fim da URSS
(69%). Na ndia 35% acham que foi negativo, mas 36% no souberam responder. No Paquisto,
34% acham que foi negativo, contra 24% positivo (com 42% que no souberam responder). Na
Indonsia, o caso se assemelha, com 31% com uma viso negativa e 28% positiva e com 41%
que no souberam responder. No Qunia, a opinio dividida, mas com vantagem para os que
acham que foi um mau evento (28%) contra 26% que consideravam positivo e 46% que no
sabem responder. Esta questo no foi colocada no Brasil.
Numa pesquisa recente
235
, feita pelos mesmos organizadores, em 2012, com 22 pases
236
, os
resultados mantm as mesmas tendncias. Em relao ao livre mercado, houve um crescimento
na mdia dos pases nos dois extremos: os que acham que o capitalismo funciona bem como
est e que mais regulao o pioraria, ou seja, defendem o livre mercado, aumentou 1%,
passando de 12% em 2009 para 13% em 2012, mas os que acham que o capitalismo
fatalmente falho e deve ser substitudo por outro sistema, aumentou em 2%, de 23% para 25%,
caindo 2% a opinio daqueles que acham que o capitalismo precisa apenas de mais regulao
para ser consertado, de 50% para 48%.
Em cinco pases houve o crescimento dos que acham que necessrio outro sistema econmico:
na Espanha passou de 29% em 2009 para 42% em 2012; no Paquisto de 19% para 26%; na
Nigria de 27% para 34%; na Indonsia de 17% para 32%; e, no Egito, de 24% para 32%. Em
12 pases manteve-se estvel (apesar da variao de valores, esto dentro da margem de erro):
EUA (13% em 2009/17% em 2012); Reino Unido (19%/23%); Turquia (22%/ 24%); Alemanha
(8%/9%); China (18%/ 19%); Austrlia (18%/18%); Canad (20%/20%); Chile (20%/20%);
Rssia (23%/22%); Mxico (38%/ 33%); Qunia (27%/25%); Frana (43%/ 41%). S em dois
pases h uma queda na crena da necessidade de um outro sistema econmico: na ndia, que
passou de 23% em 2009 para 14% em 2012 e no Brasil, que caiu de 35% para 19% entre 2009 e
2012. Como se v, em apenas seis pases os defensores desta posio esto abaixo de 20%
(EUA, Alemanha, China, Canad, ndia e Brasil); sendo superiores a 30% em cinco pases,
sendo que em dois deles as taxas so superiores a 40% (Espanha e Frana).

235
Fonte: Economic System Seen as Unfair: Global Poll, de 25 de abril de 2012, disponvel em
http://www.globescan.com/images/images/pressreleases/bbc2012_economics/BBC12_Economics.pdf.
236
Repetem-se em relao a 2009 os seguintes pases: Alemanha, Austrlia, Brasil, Canad, Chile, China,
Egito, Espanha, EUA, Frana, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria, Paquisto, Qunia, Reino Unido,
Rssia, Turquia. Foram acrescentados: Coreia do Sul, Gana e Peru. Foram excludos: Costa Rica, Japo,
Itlia, Panam e Ucrnia.
320

Os que defendem o livre-mercado cresceram em apenas cinco pases (Brasil, Chile, China,
Egito e Mxico) e mantiveram-se estveis nos outros 14 (Alemanha, Austrlia, Canad, EUA,
Espanha, Frana, ndia, Indonsia, Nigria, Paquisto, Qunia, Reino Unido, Rssia e Turquia).
Sendo os defensores do livre-mercado s so maioria em um pas: a Nigria (55% em 2009 e
52% em 2012). Alm desta, apenas trs esto acima dos 20% em 2012: EUA, que passou de
25% anteriormente para 27% na atualida; a China, que passou de 11% para 22% e o Egito, que
aumentou de 14% em 2009 para 21% em 2012. Somente em quatro pases os defensores do
livre-mercado estavam abaixo dos 10% em 2012: Espanha, que passou de 5% em 2009 para 3%
em 2012; Frana, que caiu de 6% em 2009 para 4% em 2012; a Indonsia, com 7% em 2009 e
8% em 2012; e, Turquia, que passou de 7% em 2009 para 2% em 2012.
Outra pesquisa, tambm recente, mais clara na comprovao do desgaste do livre-mercado
inclusive no bastio dessa ideologia: os EUA. Segundo a GlobeScan, em 2002, os americanos
que apontavam o livre-mercado como o melhor sistema econmico para o futuro representavam
80% da populao. Apenas oito anos depois este ndice caiu para 59
237
.
Essa reverso da ideologia neoliberal foi particularmente forte nos pases do Leste Europeu,
onde a comparao das suas sociedades de mercado com o socialismo (ainda que burocrtico)
faz com que haja nostalgia relativamente ao passado. Isto particularmente forte entre os
membros mais velhos da populao, que experimentaram o regime anterior. Ela menor entre
os jovens, que se guiam mais pela campanha ideolgica dos ltimos vinte anos do que em
experincias prticas. Como demonstra a pesquisa do Pew Research Center, em 2009, citada
abaixo.
Essa pesquisa foi feita na Alemanha Oriental, Bulgria, Eslovquia, Hungria, Litunia, Polnia,
Repblica Checa, Rssia e Ucrnia. Em todos esses pases, em relao pesquisa anterior de
1991, diminuiu a aprovao da chamada passagem ao capitalismo: -3% na Eslovquia, -4%
na antiga Alemanha Oriental e na Rssia, -8% na Repblica Checa, -9% na Polnia, -16% na
Ucrnia, -20% na Bulgria, -26% na Litunia e -24% na Hungria. Os resultados em 2009 da
aprovao da passagem para o capitalismo foram de 82% na Alemanha Oriental, 79% na
Repblica Checa, 71% na Polnia, 66% na Eslovquia, 53% na Bulgria, 50% na Litunia e na
Rssia, 46% na Hungria e 36% na Ucrnia. Mas, se analisarmos mais profundamente as
pesquisas comparando entre a opinio do grupo mais jovem pesquisado (18 anos e 29 anos) e o
mais velho (65 anos ou mais), ou seja, entre os que no viveram os regimes socialistas e os que
viveram, a diferena gigantesca, como se mostra a seguir por pas, com os respectivos

237
Fonte: GlobeScan, Enthusiasm for free market drops sharply in USA, de 15 de abril de 2011,
disponvel em http://www.globescan.com/commentary-and-analysis/featured-findings/100-enthusiasm-
for-free-market-drops-sharply-in-usa.html .
321

resultados de aprovao do capitalismo entre mais jovens e mais velhos: na Rssia, 63% dos
jovens aprovavam o capitalismo e somente 27% dos mais velhos o faziam, na Bulgria, 66% e
32%, respectivamente, na Eslovquia, 75% e 46%, na Ucrnia, 48% e 20%, na Polnia,
80%/53%, na Repblica Checa, 83% e 63%, na Hungria, 51% e 26%, na Litunia 53% e 41%, e
na Alemanha Oriental, 82% e 77%.
Contudo, os dados so mais contundentes na resposta questo: Voc diria que a situao
econmica para a maioria atualmente melhor, pior ou a mesma que no comunismo?, com os
seguintes resultados, a seguir: na Hungria, 72% disseram estar pior hoje que no comunismo,
apenas 16% que esto igual e somente 8% que vivem melhor hoje que no comunismo; na
Ucrnia, foram respectivamente, 62%, 13% e 12%; na Bulgria, 62%, 18% e 13%; na Litunia,
48%, 15% e 23%; na Eslovquia 48%, 18% e 29%; na Rssia, 45%, 15% e 33%; na Repblica
Checa, 39%, 12% e 45% e na Polnia, 35%, 12% e 47%. Ou seja, apenas nestes dois ltimos
pases mais pessoas acham que a situao econmica para a maioria hoje melhor que sob o
comunismo
238
.
Outra pesquisa, feita na Romnia em 2010, pelo CSOP, o instituto romeno de sondagens de
opinio, patrocinado por uma entidade anticomunista intitulada Instituto para a Investigao dos
Crimes do Comunismo e da Memria do Exlio Romeno (IICMER), trouxe resultados
surpreendentes e indesejados pelos seus realizadores: 49% dos entrevistados diziam que sua
vida era melhor sob o governo de Nicolae Ceausescu, contra apenas 23% que afirmavam que a
vida atual melhor e o restante tinha uma opinio neutra. A maioria dos entrevistados (61%)
dizia que considerava o comunismo, em princpio, uma boa ideia, e apenas 27% diziam estar em
desacordo com os princpios do comunismo. O que impressionante, mas no chega a ser
surpreendente, que quanto mais os romenos experimentam o capitalismo mais concordam com
o comunismo: na enquete anterior, de 2006, eram 53% os que concordavam com o comunismo,
oito pontos a menos que quatro anos depois. Dos 49% que avaliavam viver melhor no regime de
Ceausescu as principais razes apontadas foram econmicas: 62% a existncia de postos de
trabalho, 26% as condies dignas de vida e 19% a moradia garantida universalmente
239
.
preciso aprofundar essas anlises para acompanhar o desenvolvimento da subjetividade
mundial que se afasta a largos passos da unanimidade do pensamento nico. necessrio pensar
com cuidado sobre a reao dessa subjetividade frente reorientao da distribuio de foras

238
Fonte: Pew Research Center, End of Communism Cheered But Now With More Reservations: Two
Decades After the Wall's Fall, 2009, disponvel em http://pewresearch.org/pubs/1396/european-opinion-
two-decades-after-berlin-wall-fall-communism.
239
Fonte: James Cross, Estudo revela que maioria dos romenos lembra com saudades dos tempos de
ceausescu, Unamerica, 04 de maio de 2011, disponvel em
http://www.unamerica.org.br/historia/surpresa-os-romenos-opinam-agora-que-o-comunismo-realmente-
existente-era-melhor-do-que-o-capitalismo-realmente-existente.
322

mundiais. Nesse contexto, cresce o interesse pelo fenmeno dos BRIC (Brasil, Rssia, ndia e
China) ao qual incorporamos a frica do Sul que tende a liderar um continente que ter mais de
um bilho de habitantes nos prximos 30 anos.
Tudo indica, portanto, que a experincia neoliberal est em crise e que novas propostas
macroeconmicas e de regime econmico social sero edificadas no centro do debate mundial.
Enquanto isso, a virada eleitoral voltada para governos social-democratas e de centro-esquerda
cria uma situao cada vez mais crtica: so os partidos da base trabalhadora e popular que se
encarregam de administrar a economia e a sociedade capitalista. Nos pases onde os socialistas e
social-democratas perderam recentemente o poder isto se deve, em grande parte, ao fato destes
partidos em assumir a responsabilidade pelas polticas estabilizadoras impostas pelos poderes
dominantes do sistema mundial. Nesses pases, comeam a crescer novas propostas de esquerda
na direo de substituir os partidos tradicionais.
Por quanto tempo essa contradio entre uma gesto dos trabalhadores dentro do marco
capitalista se manter? Devemos buscar uma referncia nos antecedentes histricos, como no
absolutismo europeu que regulou o avano do capitalismo comercial no sculo XVIII at, que
vrias revolues e movimentos de reforma abriram caminho para o pleno desenvolvimento da
economia capitalista moderna, com base na revoluo industrial e no regime de trabalho
assalariado.

3 A QUESTO DA HEGEMONIA

Manter um poder hegemnico em uma economia mundial de dimenso planetria uma tarefa
excepcional. Pretender manter o controle do planeta a partir de uma perspectiva unilateral, com
uma economia endividada e deficitria, uma aventura perigosa.
Nos ltimos anos assistimos difuso da ideia de que os Estados Unidos so atualmente uma
superpotncia cujo poder incontrastvel. Isso lhe asseguraria a capacidade de exercer uma
hegemonia global indiscutvel. Os fatos indicam, entretanto, uma situao oposta. Nunca a
hegemonia do sistema mundial esteve to ameaada, apesar da dificuldade de identificar a
existncia de um poder alternativo capaz de impor ordem e lgica ao conjunto.
Estaramos assistindo o final das hegemonias sobre o sistema mundial? Estaramos caminhando
em forma de sobressaltos para um novo tipo de sistema mundial fundamentado em relaes
mais horizontais? Sero necessrias vrias guerras, como ocorreu no passado, para definir uma
323

possvel alternativa ao poder hegemnico atual? Haver um perodo de transio, no qual se
estabelecer uma hegemonia partilhada, direcionado para uma nova ordem que poderamos
denominar "civilizao planetria", na qual no haver um poder hegemnico nacional, seno
um conjunto de naes que sustentar, em um conjunto de pesos e contrapesos, um novo
sistema mundial?
Na realidade, esse o leque de alternativas com que trabalhei nos ltimos 30 anos, das quais
recusei as vrias modas dominantes como: decadncia americana nos anos 80 com a perspectiva
de um novo centro asitico (Japo); ultra-hegemonia estadunidense nos anos 90 com a chamada
vitria com o fim da guerra fria; hegemonia unilateral estadunidense nos anos 2000.
Na realidade, como venho insistindo nestes anos, creio que o cenrio de segurana mundial
estar cada vez mais marcado pela retomada do hinterland, formado pela crescente interao
entre a Europa, os pases da ex-Unio Sovitica e, sobretudo, a China, sem menosprezar o papel
da ndia e do denominado Oriente Mdio em uma retomada do papel central da massa terrestre
euro-asitica, que abrigou a rota da seda durante milnios da histria universal.
A mudana em direo ao poder martimo como centro da estratgia mundial iniciou-se no
sculo XV com as descobertas martimas e se consolidou no sculo XIX com o barco a vapor e
a superioridade tecnolgica europeia a partir da Revoluo Industrial. Contudo, caminhamos
hoje para o domnio do espao extraterrestre, da aviao e dos transportes terrestres que
dependam o menos possvel do petrleo em extino. Isso pode assegurar tambm uma posio
importante para continentes que foram excludos dos poderes hegemnicos do sculo XIX at
nossos dias, como a Amrica do Sul e a frica.
Um novo fator que dever influenciar significativamente na reordenao geopoltica do mundo
a biodiversidade, que se concentra nos pases tropicais e semitropicais. A importncia dessa
biodiversidade ser cada vez mais crucial medida que as fontes energticas com base em
materiais renovveis ou em biomassa se tornem necessrias. Na realidade no estou falando de
perspectivas seculares, mas de dcadas.
Devemos incluir nesta reviso geopoltica os fenmenos demogrficos, quando a populao
mundial se concentra nos pases do Sul, particularmente na sia. Sem deixar de assinalar que a
Amrica Latina e a frica sero tambm partes significativas da populao mundial nos
prximos 20 anos.
Neste quadro planetrio difcil acreditar que os Estados Unidos e a perspectiva de poder
atlntico, por intermdio do qual consolidou sua hegemonia, possa sustent-lo. E no apenas
324

devido importncia do Oceano Pacfico, como se insistia nos anos 80, mas tambm pela
incorporao da dimenso euro-asitica, como assinalei.
Contudo, a limitao mais grave para o projeto hegemnico encontra-se no plano econmico.
Os Estados Unidos passaram, nos ltimos 20 anos, de uma economia superavitria e credora
para o resto do mundo para uma economia deficitria e devedora. Esta mudana no uma
questo conjuntural, trata-se de um resultado necessrio das exigncias brutais que a condio
de centro hegemnico mundial implica.
Trata-se dos impressionantes custos que representam as pesquisas e o desenvolvimento de
produtos e processos para manter uma fora militar capaz de intimidar o mundo todo. Sem
considerar os custos de manter uma moeda mundial supervalorizada para garantir o domnio
monetrio e financeiro sobre o planeta quando se aprofundam os dficits comercial e fiscal das
economias centrais.
Depois da luta do governo Clinton para baixar o dficit fiscal (que se converteu em supervit
fiscal no final de seu governo) e sua pouca exitosa luta para diminuir o dficit comercial com o
resto do mundo, o governo Bush filho, ao tentar impor uma superioridade estratgica mundial
unilateral, retomou em nveis insanos o dficit fiscal e o dficit comercial e cambial dos Estados
Unidos.
Uma economia em colossal dficit no pode manter uma moeda forte. O dlar est em queda, o
que dever continuar at o final da presente dcada de 2010. Enquanto isso, o euro (apesar de
todas as dificuldades polticas que criam insegurana em torno do mesmo...) se consolida como
moeda de circulao regional e j aponta para a condio de moeda de reserva internacional que
o elevou condio de segunda moeda mundial, apesar das oscilaes do mercado monetrio
mundial.
Na sia, apesar da importncia dos dlares asiticos, assistimos a uma crescente integrao
continental em torno dos mercados japons e chins, como tambm o despertar do mercado
indiano entre outros. Pode-se afirmar, como j vimos, que o yuan tende a consolidar-se como
moeda regional e projetar-se como moeda mundial.

4 DESENVOLVIMENTO E ECONOMIA MUNDIAL

Vista desde um plano econmico global, vivemos uma situao de recuperao econmica de
longo prazo, uma nova fase A das longas ondas de Kondratiev, que tem seu centro na economia
325

norte-americana. Contudo, essa recuperao est apoiada em colossais desequilbrios
econmicos, como os dficits fiscal, comercial e cambirio norte-americano. Nesse contexto, h
espetacular espao para a expanso das exportaes dos pases dependentes, e a formao de
supervits comerciais que permitem certa retomada do crescimento econmico nos pases do
Sul. a onde se situa o caso chins que tanto preocupa o resto do mundo.
As lutas polticas locais e regionais sugerem a necessidade de uma retomada do crescimento
econmico, como temos visto em vrios artigos. O eleitor rompe definitivamente com as
diatribes neoliberais e com as previses de inflao quando vivemos em um mundo em
deflao. A impactante vitria de Lula no Brasil, a vitria da Frente Ampla no Uruguai, a
reeleio de Kirchner na Argentina e a vitria de Cristina, as vrias reafirmaees da
presidncia de Hugo Chvez na Venezuela, a espetacular afirmao de Evo Morales na Bolvia,
o desafio impressionante de Ollanta Humala no Peru, a fora de Lpez Obrador no Mxico, a
eleio de Rafael Correa no Equador, a vitria dos sandinistas na Nicargua e da Frente
Farabundo Mart em El Salvador, e tantos outros casos, comprovam essa afirmao.
Todavia, esses fatos devem ser vistos no contexto do conjunto da economia mundial. Como j o
assinalamos anteriormente, nossos estudos sobre o tema se caracterizaram por cultivar esse tipo
de enfoque, que foi aprofundado em muitos livros e em seminrios realizados em vrias
oportunidades, entre outros, aqueles realizados pelas redes nas quais participo: a Ctedra e Rede
UNESCO/UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel (REGGEN), a Red de
Estudios de la Economa Mundial (REDEM), a PEKEA e a Red Eurolatinoamericana de
Estudios sobre el Desarrollo Econmico Celso Furtado
240
.
Como vimos no captulo 3, o conjunto da economia mundial superou as tendncias
inflacionrias no princpio da dcada de 1990. Neste perodo as taxas de inflao de dois e at
trs dgitos, que caracterizaram os finais dos anos 80 e incio dos anos 90, caem em quase todo
o mundo para um s dgito. Notamos particularmente a dificuldade dos responsveis pela
poltica macroeconmica dos EUA de fixar as taxas de juros que variaram de entre 16% e 18%
no comeo da dcada, para menos de 4% na segunda metade dos anos 90. Estas polticas
macroeconmicas estiveram tambm sob a presso de elevaes colossais do dficit fiscal que
provocaram um crescimento acentuado e permanente da dvida pblica nos EUA. Por sinal, as
presses seguiam no sentido de generalizar as altas taxas de juros para a Europa, encontrando,
contudo resistncias no Japo, que j vivia uma grave situao de endividamento ao qual
recorreram os responsveis por sua poltica macroeconmica.

240
Para maiores informaes ver os respectivos sites: http://www.reggen.org.br;
http://www.dgie.buap.mx/redem/;http://www.pekea-fr.org/index.html;
http://www.redcelsofurtado.edu.mx/.
326

evidente que estas intervenes agravavam os desequilbrios da economia mundial, tanto
comerciais, cambiais, monetrios e fiscais. Estavam a gerados os mecanismos de resposta do
capitalismo s gigantescas mudanas que produzia a Revoluo Cientfico-Tcnica. Os enormes
aumentos de produtividade geraram excedentes econmicos colossais cuja administrao exigia
uma forte participao do Estado e de um gigantesco setor financeiro que conseguia simbolizar
este enorme volume de excedentes. A inveno de frmulas financeiras capazes de manipular
esses excedentes sem necessidade de materializ-los em bens produz uma crescente contradio
entre a criao de valor e a sua expresso simblica.
Pode-se observar como grave a priso do pensamento econmico da regio a noes absurdas
e superadas da estabilidade monetria (bastante falsa por sinal, por isentar os pagamentos de
juros da categoria de gastos pblicos quando so eles os principais responsveis pelas presses
inflacionrias na regio). Essas noes so sistematizadas pelas doutrinas inspiradas no
neoliberalismo, ideologia completamente ultrapassada no contexto histrico do sculo XX e
XXI. Se mantivermos esta subservincia aos princpios restritivos ao crescimento, essa ser
mais uma oportunidade que perderemos de nos incluirmos positivamente nessa conjuntura
mundial que vem funcionando particularmente a favor da sia.
Por isso, como ocorre hoje por toda parte, todas as reunies internacionais terminam com um
grande debate sobre o crescimento chins e as perspectivas deste pas de assumir um papel cada
vez mais hegemnico nas relaes internacionais
241
. Repete-se sistematicamente a comparao
entre a Amrica Latina fracassada e a sia bem-sucedida.

5 NOVAS RELAES SUL-SUL

A Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento, mais conhecida por
sua sigla em ingls UNCTAD, foi criada a partir das propostas tericas de Ral Prebisch,
economista argentino cuja obra um marco radical para o pensamento universal sobre o
comrcio mundial e o desenvolvimento. A UNCTAD foi entre 2000 e 2004 dirigida por Rubens
Ricupero, destacado diplomata brasileiro e ex-ministro da Economia, que prolongou, em grande
parte, o marco terico de Ral Prebisch, adaptando-o poca contempornea. Os diretores

241
Uma demonstrao paradigmtica desta tendncia se encontra no informe do Conselho Nacional de
Inteligncia dos EUA sobre as tendncias mundiais de 2030, j citado anteriormente. Segundo eles, o
ltimo informe anterior realizou a seguinte autocrtica: Ns previmos corretamente a direo dos
vetores: China para cima, Rssia para baixo. Mas, o poder da China aumentou consistentemente mais
rpido do que se esperava... Uma leitura compreensiva dos quatro informes deixa a forte impresso de
que ns tendemos a subestimar as taxas de mudana... (p.5).
327

anteriores da UNCTAD e Ricupero seguem essa tradio e se esforam para garantir esta
atualizao, apesar da presso dos centros de poder mundial contra esta orientao.
Essa adaptao tem pelo menos trs eixos:
a) A considerao do forte clima internacional de baixa de tarifas iniciado depois da Segunda
Guerra Mundial, sobretudo nos anos 80 e 90, a partir da rodada de Tquio. interessante
assinalar que no houve um movimento similar no comrcio entre os pases do Sul. Persistem,
ainda, altas tarifas aduaneiras entre esses pases. A UNCTAD se esfora para aumentar o
comrcio Sul-Sul, promovendo rodadas de diminuio de tarifas ou tratados de livre comrcio
horizontais entre os pases do Sul ou ainda processos mais profundos de integrao.
Paralelamente sua assembleia geral, realiza-se a reunio do Grupo dos 77 que abriga hoje mais
de 130 pases em desenvolvimento, dependentes ou perifricos.
importante considerar que a expanso do comrcio na depende tanto dessas tarifas, mas sim
da estrutura de demanda. Os pases do Sul ao no desenvolverem importantes centros industriais
no aumentaram sua demanda de matrias-primas. Ao manterem as rendas de sua populao
extremamente baixa no so portantos importantes consumidores d eprodutos agrcolas e
matrias-primas.
b) A UNCTAD preocupa-se tambm, sobretudo, com a nova forma de barreiras comerciais
desenvolvidas depois da Segunda Guerra Mundial por meio do crescimento espetacular dos
subsdios agrcolas na trade Estados Unidos-Europa-Japo.
Essa tentativa de conter as barreiras comerciais que unifica os interesses dos pases em
desenvolvimento, foi acolhida com grande entusiasmo pelo Grupo dos 20+, em Cancun, e se
converteu em um dos elementos-chave para a unio das potncias emergentes at as novas
negociaes internacionais que se produziram a partir do sculo XXI, quando o crescimento da
demanda chinesa impactou fortemente o mercado mundial de matrias-primas e produtos
agrcolas.
Trata-se, evidentemente, de um movimento, sobretudo ttico j que no se pode esperar que a
trade abandone suas polticas de subsdio agrcola que tm fortes razes nas lutas sociais
internas de um campesinato que resiste a sua destruio e nos objetivos de soberania nacional
dos pases centrais, particularmente em funo da importncia estratgica dos produtos
alimentcios e das matrias-primas durante as duas guerras mundiais do sculo XX.
C) O crescimento do setor de servios no intercmbio internacional chamou a ateno para
novas questes como a propriedade intelectual, associada sobretudo s patentes de novas formas
de vida criadas pelas pesquisas em biotecnologia. Ao mesmo tempo, aprofunda-se o debate
328

sobre o livre movimento de capitais, propostos pelos pases centrais nas relaes Norte-Sul, j
que entre eles existem restries no-salvveis para esse livre movimento. Isso se une s
questes das privatizaes de empresas pblicas e de grande parte dos servios pblicos. Trata-
se de enfrentar a demanda dos pases centrais em favor da livre contratao de empresas
internacionais nas concorrncias pblicas.
Assim, se estabeleceu uma forte agenda contempornea motivada pelo avano das propostas
neoliberais e o fortalecimento das empresas multinacionais e de articulao com seus Estados de
origem, particularmente os Estados Unidos. Trata-se de debilitar os Estados nacionais das
economias perifricas e dependentes enquanto os Estados centrais se fortalecem cada vez mais e
atuam de maneira cada vez mais articulada com os interesses do grande capital internacional,
com especial nfase no setor financeiro nos ltimos 20 anos.
A UNCTAD se v, assim, em uma grande encruzilhada: ou tentar manter uma agenda
puramente comercial ou adaptar-se ao clima internacional vigente, radicalizando a confrontao
com as propostas liberais, para colocar a UNCTAD a servio dos pases em desenvolvimento.
No se pode esquecer, contudo, que um dos pontos mais bem sucedidos do movimento de
afirmao do Sul passa pelo fenmeno da OPEP. Em vez de pretender liberar o comrcio
petrolfero, as economias nacionais que assumiram o controle da prospeco e da produo do
petrleo, no final da dcada de 1960, preferiram articular-se em um cartel que assume, com
clareza, o carter monopolista e oligopolista do comrcio mundial contemporneo, como
assinalei anteriormente.
O caminho da OPEP havia avanado nos anos 70 com a criao da Organizao dos Pases
Produtores de Cobre, que tinha sua liderana no Chile da Unidade Popular. Atualmente se fala
de um cartel dos produtores de soja do Terceiro Mundo e de outros casos como o gs russo.
A verdade que a negociao internacional das matrias-primas e dos produtos agrcolas e
minerais encontra-se dominada pelos grupos financeiros que operam nas bolsas de futuro das
commodities (entre as quais se encontra o petrleo apesar do cartel de produtores). Um enfoque
realista sobre o comrcio mundial teria que atuar nessas bolsas e submet-las a objetivos
estratgicos dos pases em desenvolvimento.
Como se v, a agenda do chamado Terceiro Mundo muito ampla e no se esgotou. Ao
contrrio, ampliou-se ainda mais e exige rgos de atuao cada vez mais complexos para
identificar e conduzir essas negociaes. A UNCTAD uma dessas instncias que os centros de
poder mundial pretendem desestruturar, incorporando-a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC). Como se v, o tema principal dessa agenda garantir sua prpria existncia.
329


6 O RENASCER DO TERCEIRO MUNDO

O ex-presidente Lula e a atual presidente Dilma assumiram grande parte dessa agenda
internacional que assinalei a partir das relaes Sul-Sul e buscam imp-la aos pases do Norte,
que insistem em ignorar a realidade do Sul e suas demandas.
Em uma bem-sucedida viagem China, Lula afirmou que seu governo buscava estabelecer um
novo modelo nas relaes internacionais do Brasil e que pretendia, de acordo com suas
palavras, "abrir uma nova fase na geografia do comrcio mundial". Os meios conservadores
foram unnimes em criticar essas afirmaes, que fariam renascer a retrica terceiro-mundista
da qual esperavam estar definitivamente livres, desde a queda do muro de Berlim, da
implantao definitiva do "pensamento nico" e do fim da histria.
Mas seria apenas uma questo de retrica ou h uma realidade que faz renascer
permanentemente a nsia de uma cooperao entre os pases do Sul? Essa nsia se canaliza por
intermdio de uma proposta de ao orquestrada entre as potncias emergentes na economia
mundial: China, ndia, Brasil, frica do Sul e Rssia. Essa ao conjunta encontrou no Grupo
dos 20+ sua ressonncia mais imediata com efeitos concretos na formao do novo Grupo dos
20, nas reunies da Organizao Mundial do Comrcio e at mesmo na correlao de foras
dentro do FMI e do Banco Mundial.
Pode-se dizer que a apreenso dos conservadores tem certo fundamento. Os pases chamados
"em desenvolvimento" encontram-se novamente em plena ofensiva no quadro poltico e
diplomtico internacional e tm na cabea trs pases na ponta do crescimento econmico
mundial: China, ndia e Rssia, enquanto o Brasil e a frica do Sul tm lideranas polticas que
inspiram grande esperana no resto do mundo, apesar da debilidade econmica revelada por
seus dirigentes.
Trata-se no somente de importantes potncias econmicas e demogrficas que cobriro a maior
parte da populao da terra no sculo XXI, mas tambm de polos de desenvolvimento e
crescimento que atraem regies inteiras do globo em colaborao com outras potncias
regionais e internacionais.
Do mesmo modo, trata-se de complexos centros de irradiao cultural que refletem condies
ambientais mais diversas e sintetizam uma diversidade cultural e biolgica fundamental para o
330

desenvolvimento das cincias biotecnolgicas, que devem ser o ncleo das novas fases do
desenvolvimento cientfico e tecnolgico da humanidade.
Esse movimento nos faz recordar a importncia histrica da reunio de Bandung, em 1955, que
deu origem ao Movimento dos No-Alinhados, e que chegou a reunir nos anos 70 e 80 a maior
bancada de Estados nacionais no mbito das Naes Unidas. Os conservadores tentaram negar
qualquer influncia desse movimento, apesar de reunir a maior parte da populao da
humanidade e ter conseguido terminar com a Guerra Fria, contra a qual se ops intrinsecamente
ao proclamar seu no alinhamento no cenrio internacional.
Naquele momento se afirmava o fim do colonialismo e nasciam os novos Estados nacionais dos
escombros dos imprios coloniais. China, ndia, Egito, Indonsia e Iugoslvia eram o centro
daquele movimento. Nota-se a ausncia da Amrica Latina, que j tinha seus Estados nacionais
desde o incio do sculo XIX. A frica negra estava ainda no incio da instalao de seus
estados nacionais, e pases como a frica do Sul encontravam-se sob o jugo do apartheid.
Podemos dizer que hoje h uma situao muito distinta: alinhavados processos de integrao
regional se desenvolveram e transformaram essas potncias em foras muito mais amplas que
na dcada de 1950. A falsa ideia de que a URSS era uma superpotncia alternativa aos Estados
Unidos j est superada. O mundo rabe tornou-se independente e domina grande parte do
petrleo mundial. O Japo se converteu em uma potncia mundial e se v obrigado a cooperar
com a China em um projeto de desenvolvimento asitico. A Europa reconstruda assume sua
identidade continental e abre caminho (ainda timidamente) para o Oriente se encontrando com a
Rssia e restabelecendo o caminho do hinterland, o gigantesco continente euro-asitico que foi
o centro da economia mundial atravs da "rota da seda", sob a hegemonia da China at os
descobrimentos martimos que reorganizaram a economia mundial em torno aos oceanos.
Nesse quadro, as Amricas devero decidir se insistem em colocar-se sob o signo do pan-
americanismo de inspirao estadunidense (como a fracassada ALCA) ou se si articulam
independentemente entre si e com o resto do mundo. O Brasil poder ter decisivo papel nesse
processo por seus vnculos com a Amrica do Sul e com a frica. Nota-se tambm a
importncia do Mercosul e de uma aliana mais forte com a Europa. Em vez de buscar um
caminho de cooperao internacional, os Estados Unidos insistem em tticas imperiais
disfaradas como a poltica de assinatura de falsos Tratados de Livre Comrcio. Estes TLCs
chegam a conter 500 pginas de LIVRE comrcio, impondo restries colossais aos pases
capazes de assinar estas monstruosidades e impondo ao mesmo tempo plena liberdade aos
Estados Unidos para subsidiar os setores que lhes interessam. Para impor este novo estilo de
331

colonialismo, os Estados Unidos necessitam de lideranas locais cada vez mais incompetentes e
moralmente desprezveis.
Para desespero dos conservadores, os dirigentes chineses acreditam no papel protagnico que o
Brasil pode exercer neste novo quadro e por isso o declararam "aliado estratgico da China"
desde o princpio da dcada de 1990. Somente agora as elites brasileiras comearam a entender
que suas possibilidades histricas passam por essas novas rotas da seda, agora verdadeiramente
planetrias.
A incorporao consciente do Brasil no mundo perifrico, que caminha para o centro ao se
reforar mutuamente em uma aliana Sul-Sul, somente possvel ao superar o domnio de uma
oligarquia ligada ao comrcio exterior e ao capital financeiro internacional. hora de assumir as
responsabilidades de ser uma nao livre e soberana, fundamentada em seu povo e no em seus
dominadores. Da se perfila uma nova poltica externa, com alianas inslitas para os
conservadores, acostumados submisso civilizao crist Ocidental em decadncia.




7 OS BRICAS

Na metade da primeira dcada do sculo XXI, o Banco Merrill Lynch realizou um estudo
prospectivo sobre a economia mundial de muita repercusso. O estudo indicava quatro pases-
chave para a economia mundial na metade do sculo XXI, que ficaram conhecidos como BRIC,
sigla formada com as iniciais de Brasil, Rssia, ndia e China. Como esse enfoque reflete em
grande parte realidades regionais, acreditamos necessrio incluir entre eles uma potncia
econmica mais modesta, porm capaz de representar uma realidade demogrfica e cultural
substancial para pensar o sculo XXI: trata-se da frica do Sul. Isso nos conduziu aos BRICAS,
aliana em formao, hoje aceita sob a sigla de BRICS.
Os bancos levam to a srio esse estudo que os presidentes dos 350 bancos privados mais
poderosos, reunidos no Institute of International Finance (IIF), encaminharam por intermdio
do FMI uma proposta para a transformao do Grupo dos Sete (G- 7) no Grupo dos Onze (G-ll).
332

Nesse caso, se incluiriam os BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China) ou as chamadas potncias
emergentes entre os membros desse grupo, mudando drasticamente sua natureza.
De acordo com uma matria do jornal O Globo, do Rio de Janeiro, o diretor gerente do Instituto
de Finana Internacional, Charles Dallara, justificou essa proposta com a afirmao de que
"precisamos ter um novo frum que reflita, ao mesmo tempo, as realidades do mundo
globalizado de hoje e a crescente importncia dos mercados emergentes".
necessrio assinalar que essa proposta buscava, ao mesmo tempo, submeter o G-ll ou a
proposta mais diplomtica posterior do G-20 ao controle do FMI, criando o que eles chamam
"enfoque internacional coordenado", que assegure um "ajuste suave e ordenador dos
desequilbrios globais". Trata-se de buscar um enfoque coordenado das "reformas
macroeconmicas e estruturais", que garantam aes concertadas no plano da energia, do
comrcio livre e fortaleam o atual sistema financeiro internacional.
Como se v, o capital financeiro internacional localizou seu centro estratgico. E nele tem que
se incorporar evidentemente as novas potncias financeiras mundiais, sobretudo a China, pas
credor por excelncia que detm o maior volume de liquidez mundial, mas tambm a Rssia, a
ndia e o Brasil, regies que podem influenciar e disciplinar o capital financeiro internacional.
desnecessrio dizer que em vez de assegurar o equilbrio da economia mundial esta submisso
significaria a acentuao dos brutais desequilbrios globais patrocinados pelo FMI e pelo
sistema financeiro internacional
242
.
Frente a esta realidade, necessrio iniciar uma forte articulao entre universidades e centros
de pesquisa do Brasil, da Rssia, ndia, China e frica do Sul (os BRICAS) com o objetivo de
estudar e pensar sistematicamente o destino dessas potncias emergentes na economia mundial.
claro que no se trata de excluir as demais naes e economias regionais. E, tambm claro,
por exemplo, que o Brasil est nesse clube reservado devido apenas a seu papel na criao do
Mercosul e na coordenao dos estados sul-americanos, a qual avana cada vez mais rpido,
entre outras coisas pelo forte apoio que a Venezuela deu a esse objetivo.
evidente tambm que preciso nessas articulaes incluir a frica do Sul nesse projeto, pela
sua importncia estratgica, e o Atlntico Sul, absolutamente necessrio em qualquer
articulao dessa dimenso estratgica e geopoltica. No sem razo que o Itamaraty vem
privilegiando os IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul). Na verdade, seu desenvolvimento

242
Para discutir esse e outros problemas fundamentais associados emergncia de novas potncias
internacionais e regionais, a Ctedra e Rede UNESCO e Universidade das Naes Unidas sobre
Econmica Global e Desenvolvimento Sustentvel (REGGEN), que dirijo, realizou seu Seminrio de
2005, no Rio de Janeiro, entre 8 e 13 de outubro. O produto dele foi o livro Pases emergentes e os novos
caminhos da modernidade, j citado na nota 23 do captulo 1.
333

encontra-se, como no caso brasileiro, limitado drasticamente pela influncia do pensamento
neoliberal essa manifestao moderna da escolstica medieval sobre suas direes polticas.
No momento que as direes econmicas destes pases se liberem dessas influncias arcaicas,
estas economias devero apresentar fortes e constantes taxas de crescimento e uma posio
estratgica cada vez mais decisiva.
O essencial assinalar, entretanto, o enfoque avanado dessas questes demonstrado pelos
pesquisadores chineses. A reao da Academia de Cincias Sociais da China a essa proposta foi
definitiva. A Academia de Cincias Sociais da China enviou reunio da Ctedra e Rede da
UNESCO e da Universidade das Naes Unidas (REGGEN) sobre Modernidades Alternativas e
as Novas Economias Emergentes, realizada no Rio de Janeiro em 2005
243
uma delegao de sete
pesquisadores sob a liderana de seu vice-presidente, sem contar os convidados chineses
independentes. impressionante constatar a viso estratgica incorporada pela liderana
poltica e intelectual chinesa. Ela tornou-se clara quando, nos anos 90, procurou-se fechar o
Instituto do Terceiro Mundo na Academia de Cincias Sociais. A deciso de manter esse centro
revelava uma viso estratgica correta.
O Terceiro Mundo no o mundo do atraso e da pobreza. uma realidade circunstancial, fruto
de sua posio subordinada no sistema mundial gerado pela expanso do capitalismo. O
Terceiro Mundo, como o Terceiro Estado que serviu de imagem a esse conceito, representa a
rebelio dos povos colonizados e dependentes. Eles no se liberaram do domnio colonial para
chorar sua pobreza, seno para impor seus objetivos prprios no planeta.
A China sabe que seu crescente papel na economia mundial deve ter tambm um significado
emancipador para as grandes maiorias da humanidade que no conseguiram pertencer ao
sistema mundial gerado pela expanso colonial e imperialista. Essa a maneira de se converter
em um dos polos principais de uma nova economia mundial que comear a tomar corpo na
metade do sculo XXI. A solidariedade com os BRICAS pode ser um dos pontos cruciais do
Consenso de Beijing que comea a ser esboado no cenrio contemporneo. Esse um dos
caminhos de construo pela China de uma contra-hegemonia frente aos Estados Unidos em
decadncia.

8 AINDA SOBRE OS BRICAS


243
Ver nota anterior.
334

Chamamos a ateno em vrios livros e artigos sobre os estudos estatsticos que preveem um
cenrio mundial para os anos 2050 no qual as principais potncias mundiais seriam entre as hoje
existentes, os BRIC, quer dizer, Brasil, Rssia, ndia e China. A assessoria econmica da Price
Waterhouse Coopers publicou dados que reforam essas previses colocando a China como o
maior produto mundial por paridade de poder de compra (em dlares constantes), a ndia em
segundo lugar, com os Estados Unidos em terceiro e o Brasil em quarto, seguido de Japo,
Rssia, Mxico, Indonsia, Alemanha e Reino Unido, completando as dez primeiras posies.
Para que isso ocorra necessrio somente que o Brasil mantenha uma taxa de crescimento
mdio no perodo de 4,4%, enquanto os Estados Unidos, por exemplo, manteriam 2,4% em
mdia
244
.
Como se v, no se tratam de parmetros absurdos, seno bastante razoveis e conservadores,
pois um pas como o Brasil poderia crescer muito mais que isso se fosse entregue a um
comando poltico-social mais decidido. imperioso assinalar tambm que no se consideram
alguns impactos sociais e demogrficos fundamentais, como o crescimento populacional do
Terceiro Mundo em detrimento do reduzido crescimento populacional do chamado Primeiro
Mundo.
No se considera tambm a provvel desvalorizao do dlar que dever diminuir em muito o
produto bruto dos Estados Unidos comparado ao resto do mundo. fato que se trabalhou nesses
estudos tambm com dados do poder de compra real desses pases que fazem distanciar ainda
mais a importncia dos BRICAS e outros pases do chamado Terceiro Mundo. importante ver,
por exemplo, como a posio relativa do Mxico se apresenta em excelente situao, superando
o PIB da Rssia em vrios clculos.
Esses estudos economtricos apenas fazem aumentar a angstia dos setores produtivos de
nossos pases, particularmente do Brasil, que vem apresentando um baixo crescimento do PIB
como demonstram os dados do Banco Mundial para o crescimento do PIB (em preos de
mercado na moeda local, a preos constantes) e uma oscilao s vezes positivas: chegando a
alcanar 5,7% em 2004, 6,1% em 2007, 5,2% em 2008 (mas caindo para 3,2% em 2005, 4,0%
em 2006, -0,6% em 2009) voltando a um crescimento de 7,5% em 2010 (depois de uma
moderada diminuio das altssimas taxas de juros pagas pelo Estado apesar de manter um alto
supervit fiscal, sempre insuficiente contudo para pagar as taxas colossais de juros que o Estado
brasileiro isto , o Banco Central independente se auto-impe passe o que se passe). Em
2010, o Banco Central em plena crise mundial! resolveu elevar de novo a taxa de juros

244
Fonte: Price Waterhouse Coopers, The World in 2050 The accelerating shift of global economic
power: challenges and opportunities, 2011. Disponvel em http://www.pwc.com.br/pt_BR/br/estudos-
pesquisas/assets/world-2050-11.pdf.
335

fazendo cair para 2,7% a taxa de crescimento do PIB em 2011
245
. A presidente Dilma parece ter
sensibilizado os economistas do Banco Central para diminuir a taxa de juros e permitir um
pequeno crescimento em 2012.
Estas oscilaes esto diretamente ligadas ao domnio da taxa de juros por uma pequena
comisso de cinco pessoas no Banco Central (que so os prprios diretores do mesmo que se
transformam em um organismo todo poderoso chamado COPOM). Vejamos alguns exemplos:
Depois de uma queda da taxa de juros de 25% a 16%, atemorizadas com o crescimento de 2004
(4,1%) as autoridades do Banco Central, baseadas no se sabe em qual critrio "cientfico",
resolveram reverter a baixa taxa de juros subindo-a a 19,5% em poucos meses.
Frente reao enfurecida das federaes industriais e comerciais, da Igreja, dos sindicatos, dos
colegiados e dos principais centros de pensamento econmico do pas, o presidente se entrega
aos cientistas econmicos e afirma que no pretende manter uma alta taxa de crescimento que
os economistas chamam de no-sustentvel.
Isto , o presidente e seu ministro de Economia se unem ao comando do Banco Central (onde
no existe nenhum economista reconhecido como autoridade terica e analtica e s esto
pessoas com experincia de gerncia bancria) e pretenderam desafiar os conhecimentos de
economia das escolas de economistas, das principais universidades, dos principais tericos de
prestgio mundial, inclusive os prmios Nobel reconhecidos pelo mainstream conservador que
domina este prmio, de seu vice-presidente, que uma das maiores autoridades empresariais do
pas, das principais federaes empresariais (excluindo a federao dos bancos), dos colgios de
economistas do pas, etc., etc..
Quem so estes economistas que confundem crescimento sustentvel (proveniente da
concepo de sustentabilidade ambiental para as prximas geraes) com a sustentabilidade de
uma taxa de crescimento? Certamente no so economistas de boa qualidade. Devem ser
economistas de terceiro nvel que, segundo Stiglitz, dirigem o FMI e o Banco Mundial.
Se observarmos os dados do crescimento, veremos que os economistas que dirigem a poltica
econmica do pas so responsveis por vrios anos de depresso e baixa taxa de
desenvolvimento, sobretudo a partir de 1980, quando o crescimento do PIB chegou a 9,2%. Em
seguida, os sustentadores do desenvolvimento impuseram uma baixa para -4,3% em 1981, 0,8%

245
Os dados foram extrados para os anos entre 2004 e 2010 da pgina do Banco Mundial:
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/BR?display=graph e para
2011 tambm do Banco Mundial, de seu estudo Global Economic Reports: Managing growth in a volatile
world de junho de 2012, disponvel em
http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1322593305595/8287139-
1339427993716/GEPJune2012_Full_Report.pdf .
336

em 1982 e -2,9% em 1983. Com a mudana da poltica econmica (que se esperava no governo
de oposio democrtica que se elege no colgio eleitoral da ditadura) temos uma onda de
crescimento de 5,4%, 7,8%, 7,5% nos anos de 1984, 1985 e 1986 quando os chamados no-
ortodoxos do Plano Cruzado tomaram conta da poltica econmica, apesar de todos os erros que
ns, economistas crticos, apontamos.
Depois de ganhar de ponta a ponta as eleies de 1986, os dirigentes do PMDB traram os que
acreditavam na sua disposio de assegurar as condies de "sustentabilidade" de sua poltica,
que exigiam mudanas sociais profundas que no estavam dispostos a realizar. Os eleitores os
puniram nas eleies de 1989, mas cometeram o erro de entregar o pas a um jovem
irresponsvel que realizou loucuras econmicas incrveis. O governo Fernando Collor deu
continuidade ao que caracterizou as polticas de recesso combinadas com altas taxas de
inflao da ltima fase do governo Sarney. Assim que o crescimento cai para 3,5% em 1987,
0,1% em 1988, 3,2% em 1989, -4,% em 1990, 1,0% em 1991 e 0,5% em 1992.
Com a queda de Collor sobe Presidncia Itamar Franco, que consegue restabelecer o
crescimento para 4,9% em 1993, 5,9% em 1994, quando se aplica o Plano Real que consegue
conter a inflao quando a conjuntura mundial j havia liquidado todas as grandes inflaes do
mundo. Contudo a equipe de Fernando Henrique Cardoso consegue restabelecer a queda do
crescimento com 4,2%; 2,7%; 3,3%; 0,1%; 0,8%; 4,4%; 1,3%; e, 1,9% entre os anos de 1995 e
2002.
Esses derrubadores de crescimento so os economistas do "desenvolvimento sustentvel" que se
pretendeu realizar todo este tempo sem nenhum resultado. Todos eles aparecem na mdia
brasileira como excelentes e bem-sucedidos economistas. Meu Deus! Aonde vamos parar com
tal falta de respeito verdade? Em suma: o Brasil poder fazer parte dos BRICAS e alcanar as
posies que os cenrios atribuem a ele, mas nunca com esses "economistas".

9 GRUPO DOS SETE, DOS OITO, DOS TREZE OU DOS 20+?

H bastante tempo estamos trabalhando sobre o papel crescente do chamado Terceiro Mundo na
rearticulao da economia mundial. No encaramos o Terceiro Mundo como uma expresso de
pobreza e atraso. Pelo contrrio, reafirmamos o sentido original desta terminologia, criada pelo
importante demgrafo francs, Alfred Sauvy, que fazia um paralelo entre o Terceiro Estado na
Frana absolutista que assumiu a liderana da economia moderna capitalista e o grupo de
337

pases que foram objeto da dominao colonialista e que se libertaram no ps-guerra para
ocupar um lugar fundamental na nova ordem econmica mundial.

A Conferncia de Bandung, em 1955, reuniu os lderes da China, ndia, Egito, Indonsia e
Iugoslvia para reivindicar uma poltica de no-alinhamento, cujos princpios bsicos
antiguerra- fria converteram-se progressivamente nos verdadeiros ordenadores da conscincia
universal no final do sculo XX. O crescimento do Movimento dos No-alinhados, a criao da
OPEP, a expanso das propostas socialistas nas reas ps-coloniais, levaram os hegemnicos
mundiais a agrupar-se em torno da Comisso Trilateral que reuniu EUA, Europa e Japo para
deter a ofensiva socialista e do chamado Terceiro Mundo.

Um dos produtos mais elaborados desta contra-ofensiva foi a criao do Grupo dos Sete. Ele
articulava os que na sua poca eram considerados os maiores PIBs do mundo: EUA, Alemanha,
Frana, Japo, Inglaterra, Itlia e Canad. O Grupo dos Sete teve um papel essencial no
restabelecimento da hegemonia mundial centrada nos Estados Unidos, na Europa e no Japo. A
Trade assumia seu papel central na economia mundial.

O governo Reagan modificou extremamente esta realidade, restabelecendo a hegemonia norte-
americana sobre o Grupo dos Sete ou abandonando-o em vrias ocasies em nome do poder
incontrastvel dos EUA. Estrategicamente, a Guerra nas Estrelas e os programas de pesquisa da
Grande Cincia pretendiam assegurar o poder absoluto do hegemn. A queda da URSS abriu o
caminho para a formao do Grupo dos Oito, com a integrao da Rssia ao grupo gestor do
mundo, que se recuperou durante o perodo do governo Clinton.

Mas os fatos no confirmaram os planos dos centros hegemnicos mundiais. Durante esses anos
de forte imposio do programa econmico neoliberal, os centros hegemnicos mundiais foram
perdendo posio dia aps dia. A crise de longo prazo iniciada em 1967, alcanou seu primeiro
momento mais dramtico em 1973. Depois de uma longa recuperao econmica altamente
comprometedora entre 1987 e 1994, a crise retornou com enorme violncia. Mas foi a prpria
crise que gerou as condies para uma retomada de desenvolvimento em escala mundial, a
partir de 1994. Ingressamos num novo ciclo longo de expanso, de acordo com a descoberta do
economista russo Kondratiev.

O novo ciclo longo de crescimento, iniciado em 1994, mostrou que os centros dinmicos da
acumulao internacional do capital geravam novos polos de crescimento que operavam em
uma nova realidade regional. A Europa se fortaleceu s custas de sua unificao e em
338

detrimento da independncia de suas economias nacionais. Pases como a Inglaterra, e de certa
forma a Alemanha, e mais claramente a Itlia e a Frana foram perdendo posio na economia
mundial abrindo espao para a forte expanso do sudeste asitico. O Japo perde posio para a
China, que ganha um enorme poder de articulao de uma vasta e poderosa economia regional e
inicia um processo de forte participao na economia mundial. O crescimento da ndia altera a
inrcia da sia Central e refora uma relao ainda em andamento com o Oriente Mdio, antes
chamado Oriente Prximo (da Europa!).

A Amrica Latina, absorta nos anos oitenta e princpio dos noventa pelo pagamento de uma
dvida colossal e uma submisso extrema ao FMI, libertam-se de uma grande parte de sua
dvida e restabelece aos poucos as condies para uma retomada do crescimento. O Brasil
assume o papel mais ativo nesse processo ao assumir a confirmao da experincia do
MERCOSUL, passando do marco defensivo de uma poltica de liberao de mercados em
direo ideia de um bloco regional de toda a Amrica do Sul e uma retomada do Grupo dos
20+.

Neste novo contexto o Grupo dos Sete e ainda o dos Oito perde totalmente seu papel
hegemnico. No existe nenhuma possibilidade de gerar um verdadeiro centro de decises
significativas no plano internacional no presente momento se no se inclui a China, a ndia, o
Brasil e tambm frica do Sul neste bloco de articulao mundial. Por isso, a recente proposta
de Sarkozy nas Naes Unidas e em vrios discursos ao longo de 2007, que retomam as
colocaes de Blair h mais de um ano, no sentido de que estes pases se integrem ao Grupo dos
8, convertendo-o em Grupo dos 13, alm de propostas que incluem o Mxico e o Congo, vo se
consolidando no quadro poltico internacional. Como fase de transio, na reunio de Julho de
2006, alguns desses pases foram includos em uma reunio especial do Grupo dos Oito e vm
sendo convidados sucessivamente.

Muitas mais mudanas vm por a. A crescente eficcia do Grupo dos 20+ que conseguiu a
aceitao da Europa de um rebaixamento de 50% em suas alquotas agrcolas indica que o
chamado Terceiro Mundo saiu da inrcia qual chegou nos anos 80 e 90 e volta a exercer o seu
papel na economia mundial. Fala-se de uma reforma do FMI para aumentar a participao de
seus membros a partir de seus Produtos Internos Brutos. Dimensiona-se mais seriamente o peso
das potncias demogrficas e sente-se cada vez mais o peso da articulao das empresas
produtoras de energia e de matrias-primas chave do Terceiro Mundo para enfrentar o perodo
de relativa escassez dos mesmos durante a expanso capitalista mundial em curso.

339




















VII - A EMERGNCIA DA CHINA NA ECONOMIA
MUNDIAL

1 INTRODUO: QUESTES TERICAS
340


As impressionantes mudanas que esto ocorrendo na China so apresentadas por grande parte
da mdia como uma vitria do neoliberalismo, apesar de serem conduzidas por um Partido
Comunista que no renunciou sua origem doutrinria marxista. A Renmin University of China
(Universidade Chinesa do Povo), em Pequim, considerada uma das principais do pas convocou,
em junho de 2005, um seminrio para discutir at que ponto o processo em vigncia na China
pode ser pensado a partir das categorias bsicas do marxismo. A presena de sete professores
convidados dos Estados Unidos, Rssia, Reino Unido, Alemanha e Brasil e de sete professores
chineses permitiu uma interessante troca de experincias sobre o marxismo e a realidade do
desenvolvimento chins. As ideias que passarei a expor neste captulo foram as que defendi em
minha conferncia inaugural neste evento.
A obra cientfica de Marx esteve voltada fundamentalmente para a compreenso do modo de
produo capitalista, cujo poder de transformao da base material da sociedade contempornea
criava as condies para a existncia de uma civilizao superior que eliminaria as classes
sociais e instauraria uma economia da abundncia.
Estas caractersticas contraditrias deste modo de produo que tomou o nome de capitalista,
ainda insuficientemente estudado em sua poca, justificavam que ele dedicasse grande parte de
suas energias ao estudo do mesmo, assim como do movimento interno das contradies que o
fundavam e que conduziam maturao e realizao de um novo modo de produo no seu
prprio interior. Ao mesmo tempo, este esforo cientfico lhe permitia pr em prtica o
instrumental terico e metodolgico que sua filosofia da prxis, materialista, histrica e
dialtica lhe entregava.
Dentro da perspectiva de que esta atividade terica serviria prtica poltica e histrica da
classe trabalhadora emergente, que se instaurava como um novo agente de transformao da
humanidade, ele procurava destacar as contradies da evoluo deste modo de produo, novo
e ainda vigoroso, na direo de um modo de produo superior cujas caractersticas se
divisavam de uma maneira muito geral a partir de certas dedues retiradas da anlise cientfica
muito abstrata do capitalismo.
Por esta razo, Marx e Engels, seu companheiro nesta aventura terica e prtica, nunca se
propuseram a apresentar um modelo ideal ou mesmo um projeto sistemtico das caractersticas
desta nova sociedade. Suas afirmaes sobre o tema foram muito concisas e suficientemente
gerais para no confundir seu rigoroso trabalho cientfico com os exerccios da imaginao
criadora que tanto estimulavam os chamados socialistas utpicos que os precederam.
341

No se tratava evidentemente de desprezar este exerccio da imaginao que eles chegaram a
utilizar em seu trabalho cientfico, mas de dotar os trabalhadores de um instrumental
metodologicamente rigoroso que pudesse separar o que era legtima vontade de criar um mundo
novo do estudo de suas condies concretas de existncia.
A histria do "marxismo" seguiu caminhos complexos e diversificados segundo o contedo das
lutas polticas, culturais e sociais que enfrentou este ambicioso projeto de mudana
246
. Seguiu
tambm diferentes concepes programticas e metodolgicas de acordo com as estruturas
sociais em que se entranhou.
De fato, depois da morte de Marx e Engels, esta corrente se enraizou profundamente na histria
da Alemanha, cujo Partido Social Democrata e a Internacional Socialista, que derivou de suas
lutas, foi o bero do marxismo que se implantou no final do sculo XIX e em grande parte do
sculo XX. Kautsky, Bernstein, Mehring, Liebknecht e Rosa Luxemburgo so alguns marcos
desta fase. Nenhum deles se dedicou tambm a formular um projeto de uma nova sociedade.
Desde posies diversas, enfrentaram a questo histrica da implantao de um Partido
Operrio numa sociedade capitalista. Seus debates sobre reforma e/ou revoluo eram o
horizonte em que se enfocavam a questo do programa, da estratgia e da ttica do Partido
Socialista. Este debate se desenvolveu na Europa principalmente no contexto de uma sociedade
democrtica que teve que abrir caminho s exigncias econmicas e polticas da nova classe
proletria. O chamado marxismo ocidental, em suas verses locais como o austraco, o italiano
(com sua verso gramsciana), o esquerdismo do jovem Georg Lukcs, e tantos outros, no se
caracterizaram tambm por uma discusso profunda da nova sociedade ps-capitalista.
Uma histria original se destaca no caso do marxismo russo. Este foi, em parte, uma derivao
do alemo, em parte, herdeiro do populismo russo (os primeiros a traduzir a obra magna de
Marx, O Capital) com o qual Plekhanov e outros marxistas polemizaram. Contudo, estes no
puderam escapar da problemtica da revoluo socialista numa sociedade agrria e autocrtica,
que os populistas converteram no centro de sua preocupao poltica e terica. Sua revoluo
democrtica apontava para o socialismo e retomava temas que Marx e Engels tinham enfrentado
nas revolues de 1848 na Europa e que o Manifesto do Partido Comunista refletia muito
diretamente, completado posteriormente pelas reflexes sobre a Comuna de Paris de 1871 e

246
Ver Economia poltica marxista: um balano, j citado na nota 48 do captulo 1.
342

pelas discusses sobre programa do PSD alemo, em que anteciparam brilhantes ideias centrais
sobre a transio histrica para o comunismo que se identificava com a ideia do Socialismo
247
.
A originalidade dos russos derivava do fato de terem tomado o poder frente de um grande
movimento revolucionrio dirigido por operrios em armas, mas, sobretudo, por camponeses
mobilizados por uma guerra colossal que nem a autocracia nem os liberais puderam conduzir
at o final. Da nasceu uma problemtica nova: possvel construir o socialismo
originariamente pensado como uma sociedade ps-capitalista numa regio do mundo onde o
capitalismo acabava de se implantar, no contexto de uma economia basicamente agrcola de
corte feudal e numa sociedade poltica autocrtica?
No h dvida de que este debate e a soluo final que a se implantou tinham uma enorme
ressonncia no mundo perifrico do imperialismo mundial que se debilitava nas lutas intestinas
derivadas da primeira guerra, da crise de 1929 e da segunda guerra mundial. H de se destacar a
Amrica Latina, onde o peruano Jos Carlos Maritegui ocupa uma posio central, mas nos
interessa aqui pr nfase em outras regies do mundo. Entre as zonas onde esta problemtica se
implantou profundamente estava, sem dvida, o antigo imprio chins, submetido a lutas
internas colossais para poder inserir-se na sociedade moderna que se implantava mundialmente.
Pode-se falar de um marxismo asitico, que resgata o instrumental terico e metodolgico da
dialtica histrica para orientar a prtica anticolonialista, que incorpora sociedade moderna
uma gigantesca populao rural e uma cultura milenar implicada em civilizaes de grande
significado planetrio. Pretender reduzir esta temtica a uma s corrente do pensamento
ocidental evidentemente um ato de sectarismo muito perigoso, mesmo tratando-se de um
pensamento aberto e dialtico como o que se derivava do esforo terico de Marx e Engels e da
experincia prtica dos partidos socialistas europeus. O marxismo asitico teve que confrontar-
se com seu passado cultural, que um presente ativo. Com solues ecolgicas, culturais e
humanas, que desenham civilizaes inteiras, e no podem ser varridas da terra por pretenses
hegemnicas dos pensadores europeus situados em seus limites locais e at paroquiais.
Por isso, o marxismo asitico, em suas modalidades mais diferentes, como a indiana, a japonesa,
vietnamita e, principalmente, a chinesa, so uma dimenso nova da interpretao das
caractersticas da nova sociedade socialista. As tentativas ocidentais de utilizar as experincias
destes pases, particularmente o caso chins, para derivar modelos ideais que deveriam ser
seguidos pelo ocidente so uma experincia perigosa.

247
Ver Theotonio dos Santos e Vania Bambirra, La Estrategia y Tactica Socialista: de Marx y Engel a
Lenin, Mxico, D.F.: Era, 1980, 2 vols. e Vania Bambirra, A teoria marxista da transio e a prtica
socialista, Braslia: Ed. UNB, 1993.
343

Isto se faz mais dramtico nas circunstncias atuais em que a China apresenta um processo de
crescimento econmico e desenvolvimento das foras produtivas que a coloca no centro da
reconstruo do mundo contemporneo. A experincia chinesa atual um desafio para a
renovao do marxismo, tanto em sua modalidade interna, chinesa, quanto em suas vrias
modalidades internacionais. Trata-se de demonstrar at que ponto uma teoria e um mtodo
cientfico podem ser teis para analisar situaes que suplantam em muito as temticas que lhe
deram origem. Para isso necessrio garantir o rigor terico e o esforo de abstrao que no se
deixem guiar por preconceitos, interesses locais e eventos desordenados.
Hoje em dia no se pode mais evitar a questo das formas concretas de transio socialista.
Desde o socialismo sovitico, em suas vrias modalidades (comunismo de guerra, NEP,
socialismo em um s pas, socialismo em uma s regio, socialismo maduro, socialismo da
revoluo cientfico-tcnica, transio ps-socialista ou transio ao liberalismo); passando pelo
socialismo de mercado que props Oskar Lange na dcada de 1940; o socialismo
autogestionrio da Iugoslvia; os regimes mistos; o socialismo africano ou o socialismo rabe; a
riqueza e a originalidade do socialismo cubano; as experincias do socialismo na sia,
particularmente na China, onde se desdobrou em modalidades to dspares como a nova
democracia, o salto para frente, a revoluo cultural e, finalmente, o socialismo de mercado
atual.
Todas essas modalidades histricas no indicariam que Marx e Engels tinham razo em negar-
se a propor frmulas operacionais especficas para um perodo de transio to longo, que se
convencionou chamar socialista, no qual se formariam as condies para uma sociedade
superior ps-capitalista, que se convencionou chamar de comunista na tradio doutrinria
marxista? O que caracterizaria o socialismo no seria exatamente a conduo poltica da
sociedade de maneira a realizar as mudanas econmicas e culturais que permitiriam criar as
condies para esta sociedade superior?
As lutas pela democracia efetiva, a justia social e a solidariedade internacional baseadas no
respeito soberania nacional no seriam os marcos gerais desta fase socialista, na qual se
desenvolveriam diferentes modalidades de capitalismo de Estado, de estado social, de
economias sociais, cooperativas e frmulas autogestionrias, conduzidas por foras polticas
socialistas sob uma busca de gesto autoconsciente da mudana social para uma sociedade ps-
capitalista orientada por valores comunitrios? E no seria este um processo planetrio que
passa por um comrcio crescente entre os povos, baseado numa cooperao ativa entre eles,
superando as tentativas imperialistas e as hegemonias em que se fundamenta o
internacionalismo capitalista?
344

Em concluso: a experincia chinesa nos faz repensar profundamente o marxismo, mas na
direo original em que Marx e Engels o tinham formulado. No como uma doutrina fechada,
mas como uma aventura cientfica, cultural e poltica, sempre aberta. Como Lnin talvez um
dos discpulos mais dialticos da primeira fase de expanso do marxismo para zonas no
centrais do capitalismo j colocava no incio do sculo XX, o marxismo no um dogma
morto, no uma doutrina acabada, completa, imutvel, seno um guia vivo para a ao.

2 REFLEXES SOBRE A CHINA

O impressionante crescimento econmico da China, associado ao grande crescimento
asitico
248
, coloca novas questes sobre o futuro da economia mundial e particularmente sobre
os sistemas econmicos que orientaro este futuro.
Em primeiro lugar est a questo do debate sobre o tema em si mesmo. Como mostramos no
item anterior, o Partido Comunista da China reivindica, contra toda a grande imprensa
ocidental, a arquitetura e a gesto desta grande mudana que ocorre no pas e que atinge na
atualidade todo o planeta. A China se converteu na segunda potncia mundial com um mpeto
que desafia todas as demais potncias existentes. E os dirigentes deste pas consideram que estes
resultados so consequncia da gesto deste processo pelo Estado chins sob a direo do
Partido Comunista. Quanto ao sucesso desta gesto, poucos podero question-lo, mas
certamente os capitalistas que investem na China devem acreditar que o papel da gesto estatal e
poltica devem ser, pelo menos, mediatizados.
interessante ver como, neste novo contexto, se repensa a questo da competio entre os
sistemas econmicos. O professor Wu Shuqing, ex-reitor da Universidade de Pequim,
apresentou, em sua exposio neste simpsio sobre a orientao socialista das reformas
chinesas, os fatores que permitiram este sucesso.
Segundo ele, esta a principal diferena entre o modelo chins e o sovitico. Enquanto os
chineses sabiam claramente para onde pretendiam ir e estabeleceram os ritmos e as dimenses

248
Segundo os dados do World Data Bank, do Banco Mundial, para o perodo de 1990 a 2010, os pases
em desenvolvimento do Leste Asitico e Pacfico vem crescendo a taxas particularmente altas desde
1991: nesse ano tiveram um crescimento do PIB de 8%; cresceram 10% ou mais em 1992, 1993, 1994,
1995, 2005, 2006, 2007, 2010. Tiveram apenas um ano realmente ruim, 1998, quando cresceram 2% e
foram o centro de uma crise. E, se tiveram uma desacelerao no perodo de crise iniciado em 2008, foi
bem menor que em relao Europa ou os EUA: caram de um crescimento recorde nesse perodo, de
12%, para 8% em 2008, 7% em 2009, j reacelerando em 2010 com 10%.
345

da introduo da propriedade privada no pas, os soviticos se deixaram levar pelas propostas
ideolgicas ocidentais da transio para o capitalismo liberal e pelo mtodo dos choques de
poltica econmica, perdendo o controle sobre as mudanas.
interessante ver tambm como entende esta situao o professor Cheng Enfu, da Universidade
de Xangai. Segundo ele, estaria se desenvolvendo uma grande competio internacional sobre a
direo da economia mundial, entre os princpios do planejamento, sob a direo do Estado e do
Partido, que utiliza o mercado como instrumento de desenvolvimento econmico, e os
princpios liberais que entregam ao mercado a direo do processo. At o momento, segundo ele
e seus confiantes colegas, o princpio da direo consciente do processo de desenvolvimento se
revelou mais eficiente, em condies de disputa pacfica entre os princpios do livre mercado e
os de um mercado dirigido ou administrado.
O Dr. Enfu organizou, em Xangai, em abril de 2006, um grande encontro internacional para
criar uma associao internacional de economia poltica, que dever teve seu segundo encontro
no Japo, a World Association of Political Economy (WAPE), o terceiro em Pequim, o quarto
em Paris, o quinto em Suzhou (China), o sexto em Amherst (EUA), o stimo este ano na Cidade
do Mxico e proximamente no Brasil. interessante considerar que os melhores economistas
japoneses insistem na superioridade da economia dirigida, estando em permanente luta contra os
princpios neoliberais
249
. Deve-se assinalar tambm o aparecimento recente do livro do
professor norte-americano Jeremy Rifkin, demonstrando as debilidades do chamado modelo
capitalista anglo-saxo diante do modelo social europeu . Contudo, o chamado modelo
europeu foi objeto de forte influncia dos princpios neoliberais anglo-saxes nos anos 1980
para c, com resultados desastrosos. Na verdade, estes debates fazem parte da crise do
pensamento nico liberal, mas no caso da China trazem para a mesa de discusso o peso de um
processo econmico extremamente bem-sucedido e de orientao socialista.
interessante observar que criamos no Brasil, em 1985, uma Sociedade Brasileira de Economia
Poltica (SEP) que desenvolveu com sucesso uma aproximao programtica e analtica entre
marxistas, ps e neo keynesianos e institucionalistas schumpeterianos ou de outras origens. Em
toda a Amrica Latina, onde se criou recentemente a SEPLA, na Europa e nos Estados Unidos,
h experincias similares. O fato que as limitadas teses neoliberais se encontram em pleno
retrocesso no plano terico, poltico e social. Fato que se fez mais evidente na presente crise
financeira de 2008, quando os governos ideologicamente neoliberais tiveram que assumir
abertamente a interveno estatal como princpio salvador da economia anrquica dominada
pelo capital privado. Destacaremos agora e o aprofundaremos mais adiante que no nosso

249
Ver Shigeto Tsuru, Japans Capitalism: creativity defeat and beyond, Cambridge: Cambridge
University Press, 1993.
346

livro, Do Terror Esperana Auge e Declnio do Neoliberalismo, mostramos como estes
princpios doutrinrios liberais no se aplicam na prtica ao capitalismo atual, dominado pelos
monoplios internacionais, sustentado por uma violenta interveno estatal a favor do capital
financeiro e fortes interesses geopolticos concentrados na luta desesperada pela conservao de
uma hegemonia em decadncia.
No plano das relaes internacionais interessante notar como est nascendo na China o
conceito de competio pacfica entre diferentes regimes econmicos, ao mesmo tempo em que
o professor Li Junru nos fala de um crescimento ou expanso pacfica da China como um novo
caminho para o desenvolvimento. Ao mesmo tempo, o professor Li Gang trata de um caminho
de reformas com caractersticas chinesas.
Pode-se imaginar que esta viso ofensiva e cada vez mais otimista encontre fortes objees num
ambiente ctico muito forte nos meios acadmicos e tecnocrticos, principalmente na Amrica
Latina, regio onde os neoliberais incrustados nos bancos centrais e outros organismos
altamente centralizados do Estado resistem cegamente a sucessivas derrotas eleitorais e a
grandes movimentos de massa contra suas polticas macroeconmicas. Parece at que desejam
criar condies para uma radicalizao histrica que pe em perigo definitivo a sobrevivncia
do capitalismo...
Porm, no deixa de ser interessante participar deste debate terico e poltico cada vez mais
atual. importante constatar a enorme quantidade de jovens que frequentam estes encontros,
fazendo crer que o debate dever prosseguir at seu pleno desenvolvimento. Causou-me
tambm uma agradvel surpresa a informao de que se esgotaram meus livros publicados na
China. Acredito no ser muito pretensioso ao afirmar que em todos estes anos resisti com muita
fora s modas intelectuais e ao terror ideolgico imposto pelo "pensamento nico". Essa no
foi uma tarefa fcil, mas vejo com satisfao o interesse pelos resultados desta atitude
intelectual, ainda que estes sejam mais evidentes num pas to distante de nosso centro de
atuao mais imediato que a Amrica Latina. Mas a Histria escreve suas verdades atravs de
tortuosas linhas.
A. Globalizao e dependncia: o enfoque chins uma digresso sobre a recepo dos
meus livros na China
Iniciamos esta digresso com a traduo para o portugus da apresentao de alguns dos meus
livros publicados na China. Creio que elas indicam a maneira como as autoridades acadmicas
chinesas enfocam minha contribuio ao estudo do papel da China no mundo contemporneo.
Comeamos pelo Globalizao e o Sistema Mundial: artigos em homenagem ao 60
o
aniversrio
347

de Theotonio dos Santos, publicado em dois volumes pela Social Sciences Documentation
Publishing House, em 2003
250
.
No texto da contracapa do livro em sua edio chinesa est:
O livro original foi organizado pelo escritrio da Amrica Latina e Caribe da
UNESCO, em homenagem a Theotonio dos Santos, pesquisador brasileiro
reconhecido internacionalmente pela sua pesquisa na questo da globalizao.
Esse livro foi publicado em comemorao do 60
o
aniversrio do professor
Theotonio Dos Santos. O livro inclui suas duas obras recentes, uma Economia
Mundial, a outra A Teoria da Dependncia. Sob o tema central os desafios da
globalizao os autores expressaram suas respectivas opinies.
O tema central desse livro : os desafios da globalizao ao sistema mundial nesse
perodo de transio.
De modo geral, apesar da sua diversidade, multidisciplinaridade e
interdisciplinaridade, esse livro pode ser considerado como uma reflexo sob
diversos ngulos sobre o mesmo tema.

Os comentrios acima de apresentao do livro so muito significativos deste enfoque chins
atual. A abertura econmica da China vem sendo acompanhada de uma abertura intelectual e
artstica cujos produtos so ainda pouco conhecidos no Brasil. Tambm podemos observar um
forte processo de aggiornamento nas cincias sociais. Ao contrrio dos soviticos, que se
abriram na dcada de oitenta somente para o pensamento social ocidental de origem
conservadora e neoliberal, os cientistas sociais chineses e os dirigentes do Partido Comunista
Chins tm demonstrado um agudo interesse pelo pensamento social de esquerda no Ocidente
do qual os pases socialistas, sob orientao dos Partidos Comunistas, tinham se afastado
totalmente, excluindo radicalmente da formao de seus quadros o conhecimento de uma viso
mais complexa do marxismo e das demais correntes do pensamento social avanado.
Eu pude testemunhar este interesse nas vrias oportunidades que estive na China. Tanto nas
reunies com a Academia de Cincias Sociais, como nas conferncias que pronunciei no
Instituto Marx e Engels, rgo mximo de formao e orientao intelectual e ideolgica do

250
Publicado originalmente em castelhano em Los Retos de la Globalizacin: Ensayos en Homenaje a
Theotonio Dos Santos, j citado. Foi traduzido por Bai Fengsen, Xu Wenyuan, Su Zhengxing, Wu
Guoping, Guo Yuanzeng para a Coleo Tradues das Obras sobre Globalizao, dirigida por Xue
Xiaouyuan.
348

Partido Comunista Chins ou na Universidade Renmin pude constatar a amplitude e a
profundidade desta abertura. Uma gerao de jovens quadros do Partido se mostrou interessada
nos grandes temas contemporneos e participante num processo amplo de discusso ideolgica
e poltica.
Uma demonstrao extremamente interessante desta abertura foi o lanamento da coleo
Tradues das Obras sobre a Globalizao, com a publicao do meu livro sobre Imperialismo
e Dependncia, apresentada por Yu Ke-ping, em 2000, com um texto que me permito
reproduzir, segundo a traduo de Shu Chang Shen, doutor em histria pela Universidade
Federal Fluminense:

Depois da crise financeira asitica, principalmente na vspera da entrada do pas
na OMC, os estudos da globalizao tm-se tornado um foco para o meio
acadmico da China. Em 1998, publicamos a primeira coleo "sobre a
globalizao", desde ento, em menos de 2 anos, surgiram dezenas de colees e
tradues sobre o mesmo tema. Isto reflete no s a preocupao das pessoas, mas
tambm o aprofundamento da pesquisa no pas e no exterior sobre a questo.
Essa coleo Tradues das Obras sobre a Globalizao, organizada pelo
camarada Xue Xiaoyuan, representa os novos avanos internacionais, desde a
dcada de 90, nos estudos sobre a globalizao. A sua caracterstica principal a
sua multidisciplinaridade. A coleo consiste em cinco livros, abrangendo as cinco
reas: cincia poltica, a tica, a economia e a sociologia, a partir das quais os
autores discutem, com uma perspectiva multidisciplinar, o processo da
globalizao. H outras caractersticas do tema que os leitores certamente
percebero ao terminarem a leitura desses livros
251
.
Em primeiro lugar, a transnacionalidade. Os estudos da globalizao comearam
primeiramente nos pases desenvolvidos do Ocidente, logo depois, a questo se
tornou um tpico comum para todos os pases do mundo e os seus estudos se
tornaram estudos transnacionais.

251
Alm do livro comentado neste artigo os outros quatro so (citados a seguir segundo suas edies
originais): David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt e Jonathan Perraton, Global Transformations:
politics, economy and culture, Cambridge: Polity Press, 1999; Globalizao e a Reconstruo tica, por
Helmut Schmidt; Robin Cohen e Paul Kennedy, Global Sociology, Basingstoke: Macmillan; Nova York:
New York University Press, 2000; Paul Hirst e Grahame Thompson, Globalization In Question: The
International Economy and the Possibilities of Governance, Cambridge: Polity Press, 1999.
349

Em segundo lugar, a sntese. Apesar de a globalizao iniciar-se pelos processos
econmicos, ela um processo integral que sempre est em desenvolvimento.
Goste-se ou no, acompanhando a globalizao econmica, surgiu a globalizao
da poltica, da cultura, da arte, da tica e das pesquisas acadmicas. Em
conseqncia, os estudos sobre o fenmeno se tornaram sintticos, incluindo a
globalizao econmica, a globalizao poltica, a globalizao sociolgica e a
globalizao cultural.
Terceiro, a inclusividade. Os estudos sobre a globalizao so pontos de encontro
das diversas correntes ideolgicas e acadmicas, atravs dos quais se pode ouvir as
vozes dos pesquisadores com diferentes tendncias, tais como a nova esquerda, a
nova direita, as teorias da modernizao, o ps-modernismo, o ps-colonialismo, o
liberalismo, o conservadorismo, o neo-marxismo, etc..
Finalmente, o tema imbudo de contradies e paradoxos, na medida em que a
prpria globalizao um processo complexo e contraditrio. paradoxal que o
processo abranja as tendncias de integrao e de desagregao; de centralizao e
de descentralizao; de monismo e de pluralismo; de internacionalismo e de
nacionalismo. Em funo disso, os estudos sobre a questo tambm refletem
pontos de vista contraditrios: para alguns, a globalizao uma beno, para
outros, ela um desastre; para alguns, ela o futuro da humanidade, para outros,
ela armadilha mortal...
Por causa dessas caractersticas, ao longo do sculo XXI, a questo da globalizao
permanecer um tema comum para os pesquisadores chineses e estrangeiros. A
China participa da globalizao e se integra no sistema econmico internacional, o
que intensificar o seu intercmbio acadmico com o resto do mundo, fazendo com
que as vozes chinesas sejam ouvidas pelo mundo. Com a publicao dessa coleo,
esperamos que ela ajude a aprofundar os estudos chineses sobre a globalizao, eis
o objetivo bsico do organizador e do editor.

Esta apresentao mostra o esprito inquieto e cientificamente sadio com que se armou esta
coleo de livros onde se inscrevem os dois volumes de tradues de trs textos de minha lavra.
O primeiro na verdade uma antologia de textos realizados em homenagem a meus 60 anos,
pela UNESCO, sob a batuta do ento conselheiro de Cincias Sociais para a Amrica Latina,
Francisco Lpez Segrera. Neste livro de 900 pginas, publicado na Venezuela e no Peru, se
reuniram, ademais de um texto meu, vrios trabalhos de autores de todo o mundo que de alguma
350

forma estiveram relacionados com minha atividade cientfica e intelectual, sobre as temticas
consideradas como campos de especializao em que tive alguma interveno significativa. Em
seguida, estes dois volumes em chins incluem dois livros meus que se encontram em
portugus: Economia Mundial, Integrao Regional & Desenvolvimento Sustentvel
252
, e
Teoria da Dependncia: Balano e Perspectiva
253
.
Mais uma vez peo desculpa ao leitor para reproduzir a apresentao da traduo em chins
destes trabalhos, ela reflete a importncia que um amplo setor das cincias sociais e dos centros
de deciso poltica chinesa atriburam aos nossos estudos. O clebre acadmico da Academia de
Cincias Sociais da China Bai Fengsen escreveu nesta introduo:

Theotonio dos Santos economista e socilogo da Repblica Federativa do
Brasil. Ele tem estudado, ao longo da sua carreira, os problemas do
desenvolvimento scio-econmico nos pases subdesenvolvidos. Buscou desvendar
as leis do desenvolvimento capitalista, junto com os outros pesquisadores,
formulou a teoria da dependncia, uma teoria importante e influente na Amrica
Latina. um estudioso famoso e prolfico.
Theotonio visitou a China vrias vezes. A sua obra representativa Imperialismo e
Dependncia foi traduzida e publicada na China (1
a
edio em agosto de 1992, 2
a

edio em fevereiro de 1999), fruto da colaborao entre o Instituto dos Estudos
Latino-americanos da Academia das Cincias Sociais e a Social Sciences
Documentation Publishing House.
H muito tempo que Theotonio dos Santos colabora com a UNESCO, por isso, na
comemorao do seu 60
o
aniversrio, a UNESCO mobilizou os estudiosos de
vrios pases e organizou um livro de vrios volumes, para discutir os problemas da
globalizao, como uma homenagem a Theotonio dos Santos.
A Social Sciences Documentation Publishing House contratou o Instituto de
Estudos Latino-americanos da Academia das Cincias Sociais para traduzir os dois
volumes. E o Instituto, por sua vez, colocou a traduo como uma das principais
atividades de 2001. Todo o trabalho de traduo foi coordenado por Bai Fengsen.
O primeiro volume foi traduzido por Xu Wenyuan, o segundo, por Su Zhengxing, o
terceiro, por Wu Guoping e o quarto, por Bai Fengsen. Durante o trabalho,

252
Petrpolis: Vozes, 1999, 4
a
. edio atualizada.
253
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000.
351

recebemos a ajuda do especialista peruano Sr. Juan Murilo. Aqui est o nosso
agradecimento.
Por falta de espao, a editora concordou em excluir 3 artigos da verso original.
254

Desde que o livro uma coletnea dos trabalhos de diversos autores nas diversas
reas de conhecimento, ele bastante complexo. A traduo est longe de ser
perfeita. Porm, convidamos s crticas dos nossos leitores.

Creio que estas palavras indicam o esprito amplo e a seriedade acadmica com a qual os
especialistas chineses citados, todos de grande prestgio nas Cincias Sociais e na vida poltica
do pas, tomaram em conta a realizao desta traduo. O prestgio da Editora tambm outra
garantia de que estes trabalhos vm sendo analisados profundamente pelos responsveis pela
elaborao terica e pela anlise cientfica chinesa.
Para concluir estes comentrios gostaria de me referir Coleo sobre Estudos do Capitalismo,
que a Social Sciences Documentation Publishing House iniciou em 1990. So sete livros
includos nessa coleo: Fim do capitalismo (por J.K Gibson-Graham); Capitalismo
especulativo (por Susan Strange); Capitalismo contra o capitalismo (Cambridge University
Press); Neo-capitalismo (por William Havel); Imperialismo y dependncia (por Theotonio Dos
Santos); Vida pblica e o capitalismo tardio (por John Keane); Capitalismo Histrico (por
Immanuel Wallerstein). Esta coleo se publicou fundamentalmente nos anos 90 e cumpriu um
importante papel na atualizao do debate sobre o capitalismo contemporneo na China.
Considero-me particularmente afortunado ao constatar que o meu livro sobre Imperialismo e
Dependncia, que foi publicado em espanhol, em italiano e japons, ademais de ter vrios dos
seus captulos publicados em ingls, tenha alcanado uma segunda edio chinesa no final da
dcada de 90 e tenha sido to amplamente discutido e estudado num pas de to profunda
tradio inelectual e que se transforma numa potncia do sculo XXI a olhos vistos.
Na minha viagem China para participar do colquio sobre Marxismo e a China (j referido
anteriormente), em junho de 2005, na Universidade do Povo (Renmin University) e no Instituto
de Filosofia da Academia de Cincias Sociais, foi decidida a reimpresso dos livros anteriores j
esgotados. Alm disso, publicou-se em agosto de 2005 a traduo de uma coleo de textos do
Seminrio REGGEN 2003, que organizei no Rio de Janeiro em agosto de 2003, sobre o tema

254
Os trs artigos excludos sem justificativa e sem consulta aos organizadores so: Enrique Dussel,
El Programa Cientfico de Investigacin de Karl Marx; Estella Bohadana e Ren Armand Dreifuss, La
construccin del conocimiento en la era de la informacin; Angel G. Quintero Rivera, Salsa de la Gran
fuga: la democracia y las msicas mulatas. Lamento muito pois so excelentes trabalhos.
352

Hegemonia e Contra-hegemonia. Durante o Seminrio Internacional REGGEN 2005 a Social
Sciences Documentation Publishing House assumiu tambm o compromisso de editar uma
seleo de trabalhos apresentados neste Seminrio
255
.
Decidiu-se tambm a publicao em chins do meu ultimo livro em portugus: Do Terror
Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo, edio que se publicou finalmente em 2012,
num momento de fortes debates cientficos e ideolgicos na China. Tambm se encontra em
considerao uma edio do livro publicado em espanhol no Mxico em 2004 sobre Economia
Mundial e Integracin Latinoamericana.
Em 2008, o China Center for Contemporary World Studies e a Rosa Luxemburg Foundation da
Alemanha organizaram um importante seminrio sobre China and the World Need each Other.
New Development of Chinas Relations with the World, cujos trabalhos discutidos foram
publicados em chins ou ingls. Meu artigo sobre The Emergence of China in the Global
Economy foi publicado em chins e ingls nos anais deste Seminrio to importante.
Um ltimo comentrio: nem o livro sobre Imperialismo e Dependncia, nem o livro sobre Os
Desafios da Globalizao foram publicados em portugus, apesar de terem sido colocados
considerao de vrias editoras do pas. interessante notar a diferena de atitude intelectual
entre dois pases que pretendem se aproximar cada vez mais e realizar uma parceria que ter
seguramente um papel excepcional a representar no sculo XXI. No sei se mais importante
ser publicado no meu prprio pas ou ser lido e ser uma referncia imprtante num processo to
significativo como o que vive a China contempornea. Melhor seria combinar os dois...
3 - A CRISE ASITICA E A ECONOMIA MUNDIAL
Desde 1987 a economia mundial vem passando por graves e sucessivas crises financeiras. A
primeira registrou-se em 19 de outubro desse ano e resultou numa queda de 20% nas bolsas
estadunidenses e numa desvalorizao de cerca de 40% do dlar. Esta crise fez desaparecer num
s dia 1 trilho de dlares em ativos variados. Ela estava associada s presses para diminuir o
gigantesco dficit fiscal dos Estados Unidos. Para faz-lo, o governo norte-americano teria que
desvalorizar o dlar e retomar suas exportaes para diminuir o dficit comercial e recuperar a
confiana no dlar. Ao mesmo tempo, teria que diminuir drasticamente a taxa de juros paga
pelo governo norte-americano sobre seus ttulos pblicos.
Ambas as medidas tinham um contedo deflacionrio de consequncias internacionais. Como
os bancos centrais do Japo e da Alemanha possuam e ainda possuem grandes ativos em
dlares, protegeram por alguns anos o dlar americano custa de compras desnecessrias desta

255
Sobre os seminrios e as publicaes de seus resultados no Brasil ver a nota 56 no captulo 1.
353

moeda no mercado mundial. Foi assim que contiveram, por algum tempo, a primeira crise
financeira internacional, sem contudo super-la.
No incio dos anos 90 a crise assumiu uma forma mais clara: generalizou-se a queda das taxas
de crescimento nos pases desenvolvidos e alguns chegaram a apresentar depresses acentuadas.
As quebras de vrios bancos e empresas financeiras, a queda dos valores imobilirios, a baixa
das taxas de juro, a desvalorizao do principal ativo monetrio mundial que o dlar, tudo isto
caracterizou uma desvalorizao generalizada dos ativos financeiros, monetrios e imobilirios
mundiais, cujos altos valores estiveram associados onda especulativa que havia se
desenvolvido nos anos 70 em torno dos petrodlares e nos anos 80 em torno do dficit pblico
norte-americano.
Faamos um parntese para entender a origem desta onda especulativa:
Apanhado pela crise da taxa de lucros que estourou em 1967, o capital se deslocara cada vez
mais para o setor financeiro ajudado pelos Estados nacionais petroleiros, pelos Estados do
Terceiro Mundo, que aceitaram tomar emprestado os excedentes monetrios rabes, reciclados
pelos bancos norte-americanos e, posteriormente, pela poltica de endividamento pblico de
Ronald Reagan, que se estendeu a todos os pases capitalistas, at mesmo Alemanha e ao
Japo, que desfrutavam de enorme liquidez nos anos 90.
Muitos autores acreditam que o crescimento do setor financeiro, sobretudo nos anos 80, algo
inexplicvel estruturalmente, ele seria fruto do aumento puro da especulao e totalmente
independente das tendncias da economia produtiva, por eles chamada de real, como se o
dinheiro e a especulao no fossem fenmenos absolutamente reais e profundamente
associados acumulao capitalista. Contudo, possvel encontrar as pegadas dos Estados
nacionais e das polticas econmicas na origem e na sustentao desta onda financeira, como j
mostramos em vrias oportunidades. Devemos tambm encontrar nas polticas de cmbio, de
taxa de juros e monetrias instrumentos de um possvel esvaziamento desta bolha especulativa.
A sia pde escapar em parte dos efeitos deste processo de desvalorizao e queima mundial de
ativos. O Japo, que possua a maior parte da liquidez mundial, nos anos de 1980, e os
chamados tigres asiticos, que atraam boa parte do capital mundial nos anos 80, entrou neste
processo de desvalorizao na dcada de 1990. Os Estados Unidos, pressionados pela sua
situao de maior devedor mundial, teve que dar, j em 1989-90, os primeiros passos para
desvalorizar sua moeda, baixar a taxa de juros, ver quebrar os seus bancos e empresas
financeiras, sem poder ajud-las em geral, e aceitar a desvalorizao imobiliria e a recesso
econmica.
354

Em consequncia, a economia norte-americana foi tambm a primeira a dar sinais de
recuperao j em 1994. A Alemanha resistiu s presses norte-americanas para baixar a taxa de
juros e permitir, em consequncia, o movimento de capitais para os EUA. A unificao da
Alemanha teve o efeito desejado pelo governo norte-americano. O marco entrou em crise e a
Alemanha no pode atrair mais capitais para o setor financeiro. A crise deste pas se estende at
nossos dias com uma perda de competitividade dos seus produtos, a consequente quebra do seu
setor industrial e a elevao do desemprego. O Banco Central da Alemanha e, em consequncia
o Europeu, tornaram-se agentes do capital financeiro e querem envolver toda a Europa nesta
estratgia suicida de juros altos, subsdios estatais ao capital financeiro e sobrevalorizao do
setor servios.
O Japo tambm entrou em crise em 1992-93, diante da forte desvalorizao do dlar. O iene
chegou ao cmbio de 83 ienes por dlar, em finais de 1996 e, em consequncia, o supervit
comercial do Japo com os Estados Unidos caiu seriamente. A queda do dlar afetou tambm os
tigres asiticos e seus seguidores. O mercado norte-americano, que sustentou seu avano nos
anos 80, tornava-se limitado. A crise dos tigres e gatos asiticos foi contida em parte pelo
aumento do iene e, consequentemente, da demanda japonesa. De fato, a partir dos anos 90,
intensificou-se o comrcio e o movimento de capitais no interior do sudeste asitico, tendo o
Japo como cabea. A economia japonesa comprometeu-se cada vez mais com a regio asitica,
diminuindo as pretenses hegemnicas deste pas na economia mundial, sendo obrigado a
aceitar uma parceria com a China que com o tempo se converteu no principal destino de suas
exportaes.
Esta evoluo foi um resultado das mudanas ocorridas neste mesmo perodo quando surgiu e
desenvolveu-se um fenmeno novo extremamente importante: a abertura dos Estados Unidos
para a China durante o conflito sino-sovitico e o posterior fenmeno do fim da guerra fria abriu
o mercado estadunidense e o sudeste asitico ao enorme aparato exportador criado rapidamente
pela Repblica Popular da China. A entrada dos produtores chineses e do capital internacional
atrado para este pas teve efeitos arrasadores para a Coreia e outras economias da regio. Seria
interessante apresentar alguns dados para indicar a extenso deste fenmeno.
Em 1995, os Estados Unidos importou 50% em calados da China e s 3% da Coreia. A
indstria de artigos de couro chinesa representou 46% das importaes americanas contra 1% da
Coreia (em 1990, esta exportava 20% das importaes norte-americanas deste produto). Em
confeces, a China saltou de 3 a 16% das importaes norte-americanas, enquanto a Coreia
caiu de 15% para 3%. Trata-se de um mercado de 40 bilhes de dlares. A China passou a atrair
os capitais diretos da regio, representando 67% dos mesmos j em 1994, contra 20% em 1991.
A recuperao da ex-colnia inglesa de Hong Kong, em 1997, colocou a China no centro do
355

sistema financeiro asitico. Suas reservas cresceram enormemente e ela tem hoje o maior
supervit comercial com os Estados Unidos, alm de ser a maior proprietria dos bnus de sua
dvida pblica.
A desvalorizao do dlar foi revertida em parte no final de 1996, devido a uma revalorizao
exigida pelo Japo, como condio para comprar os ttulos do tesouro americano no momento
em que venciam grande parte dos trilhes de dlares de dvida norte-americana. Mas, neste
momento, os tigres e gatos asiticos j estavam vinculados ao mercado japons, enquanto a
China ocupava o mercado norte-americano. Apesar das dificuldades da regio, os capitais de
curto prazo continuavam pressionando estas economias que comeavam a sentir uma curta
escassez de capitais. Foi assim que uma zona de grande liquidez terminou abrindo seus
mercados financeiros especulao e perdendo seu poder financeiro que passou a ser sustentado
pelos seus Estados nacionais, impedidos de investir em atividades produtivas e convertidos em
impressionantes devedores.
A crise mexicana de finais de 1994 aumentou a volatilidade do capital financeiro, que passou a
buscar mercados onde fosse possvel aterrissar. Brasil e Argentina aumentaram
dramaticamente suas taxas de juros para atra-los, com xito moderado, contudo, pois o volume
de suas exportaes era relativamente baixo e eles no dispunham, portanto, de divisas para
receber quantidades indefinidas de dlares nos seus mercados locais. Portanto, estes capitais
continuaram buscando na sia um espao para suas especulaes. O Federal Reserve dos
Estados Unidos, sob o pretexto de conter a inflao, elevou moderadamente suas taxas de juros
no comeo de 1997. Isto teve um efeito importante na atrao de capitais para os Estados
Unidos, mas debilitou as bolsas norte-americanas que, segundo Alan Greenspan, o inefvel
presidente do FED, estavam super aquecidas.

4 PERSPECTIVAS DA ECONOMIA ASITICA DEPOIS DA CRISE

A combinao de todos estes fatores deu crise asitica de 1997 um tom dramtico muito
superior sua real dimenso. Vejamos os fatos:
A crise da Coreia e das economias debilitadas da Tailndia (primeira a acusar a crise), da
Indonsia e dos demais gatos asiticos tinha razes estruturais srias, como vimos. A
acusao de que os bancos destes pases eram pouco rigorosos nos seus emprstimos, muito em
moda naquele momento, era absolutamente irrelevante. Os emprstimos foram fceis, desde os
anos 80, numa regio infestada de excesso de liquidez. E nem por isto houve qualquer crise no
356

seu setor financeiro durante o chamado milagre asitico. A crise ocorre quando sua expanso
econmica contida em consequncia da retrao do seu principal mercado, os Estados Unidos,
e quando a competio chinesa abocanha grande parte do mesmo.
A crise asitica comeou a ser minorada na medida em que o Japo aumentou outra vez sua
demanda interna, com um reajuste do iene em relao ao dlar. Ao faz-lo, o Japo voltou a
substituir em parte o mercado norte americano, tendo seus excedentes comerciais diminudos
devido valorizao da sua moeda. Por outro lado, a prpria China viu-se numa conjuntura de
elevao do seu consumo interno reforando assim a economia intra-regional. O Sudeste
Asitico se reforaria ainda mais com a unificao das duas Coreias e a aproximao desta com
a Rssia asitica, onde existe, principalmente na Sibria, um processo de industrializao muito
significativo ligado aos capitais coreanos.
Este reforo regional no significou uma excelente notcia para os Estados Unidos, que se veem
cada vez mais limitados nas suas pretenses de atrair o capital japons para ajud-lo a reverter
seu comrcio deficitrio com a regio do sudeste asitico. Em mdio prazo, estes pases
continuaro apresentando taxas de crescimento econmico elevadas, competitividade comercial
cada vez mais alta (na medida em que no tm restries para adotar tecnologias cada vez mais
avanadas, ao mesmo tempo em que dispem de mo-de-obra abundante e barata, mas , ao
mesmo tempo, altamente qualificada), certa abundncia de capitais com altas taxas de
poupana interna e um uso bastante controlado das mesmas na direo da produo, e no da
especulao.
Durante os anos 1990 e 2000 assistimos uma enorme presso do Fundo Monetrio Internacional
e dos Estados Unidos para romper com o atraso dos mercados financeiros asiticos. Por atraso
deve-se entender sua baixa taxa de volatilidade, de criao de derivativos financeiros e de
mecanismos de especulao. Mas o FMI e os norte-americanos deveriam ter muito cuidado em
estimular a especulao financeira na regio. Com Hong Kong nas mos da China, a liquidez
em dlares, disponvel pelo Estado chins, e uma Singapura cada vez mais complicada em
controlar seus enormes excedentes de liquidez, o tiro pode sair pela culatra: um capital
financeiro asitico especulativo poderia colocar os Estados Unidos e a Europa em situao
extremamente difcil do ponto de vista da correlao de foras internacionais. Na crise de 2008
a 2012 esta situao tornou-se evidente, acrescentando-se a ela as grandes reservas financeiras
nas mos das economias do Oriente Mdio e da prpria Amrica Latina.
Caso prossiga a abertura comercial e financeira internacional irresponsvel, no contexto de uma
sia mais competitiva monetria e financeiramente, os mercados de New York, Londres,
Frankfurt, Genebra, Zurique sero cada vez mais impotentes diante de Hong Kong, Shangai,
357

Singapura e os novos mercados financeiros asiticos potenciais, que se encontram nos
chamados gatos asiticos, mais vulnerveis, mas tambm na ndia, na Rssia e no mundo
rabe petroleiro. So zonas com importante crescimento econmico, inclusive a Rssia j se
encontra em recuperao h quase uma dcada, com taxas de crescimento duas vezes ou mais
superiores s norte-americanas e europeias, com supervits comerciais em crescimento e
importante liquidez expressas entre outras formas em enormes reservas internacionais,
economias sem presses inflacionrias devido aos seus altos ndices de poupana, sem
necessidade de recorrer aos juros altos.
Era muito difcil prever, durante a crise asitica, todas as tendncias e resultados de uma nova
rodada de crescimento econmico mundial que terminou ocorrendo no final da dcada de 90 at
a crise de 2000 e, em seguida, na forte recuperao que ocorreu entre 2003 e 2007. A crise
asitica no foi um impedimento para a mesma. Ao contrrio, a regio asitica no seu conjunto
se colocou na vanguarda do crescimento econmico do perodo. Tratou-se em parte de um
reajuste entre o capital financeiro e o capital produtivo e entre os vrios centros de acumulao
no sistema econmico mundial, com especial nfase no papel planejador dos Estados Nacionais,
cada vez mais poderosos como produtores, distribuidores, emissores de moeda e de ttulos
financeiros, etc., etc.. A crise de 1997 levou a uma maior integrao da regio do sudeste
asitico em torno do Japo e da China e deu incio a um perodo mais alto de relao financeira
e monetria entre esta regio e a economia mundial.
Talvez um dos recursos mais positivos com que o mercado ocidental poderia contar para conter
a ascenso asitica seria a elevao dos padres civilizatrios mundiais. Isto , projetar-se na
direo de relaes de trabalho cada vez mais avanadas a partir da diminuio da jornada de
trabalho e da manuteno dos altos padres de remunerao ocidentais. Este programa
dificilmente poder ser implantado sem um grande progresso das foras ideolgicas e polticas
mais avanadas e democrticas.
Pressionar a sia para elevar seus salrios, aumentar seus direitos sociais e suas liberdades
sindicais seria o centro deste caminho que Clinton chamou de clusulas sociais. Porm, ele
pretendia combinar as exigncias destas clusulas com presses polticas e econmicas
internacionais que ameaaram retroceder o mundo s guerras regionais, como ocorreu
posteriormente no Iraque com a retomada de uma condio de liderana dos Estados Unidos
como guardies do mundo. Coube ao governo Bush tentar este caminho sem a presso de
desenvolvimento social. Os fatos demonstraram que os Estados Unidos no tm mais poder nem
reconhecimento para impor-se como poder hegemnico unilateral, papel que no pode mais
cumprir.
358

No h dvida que h um setor do capital internacional (como os produtores e distribuidores de
energia e matrias primas) que prope este caminho em grande escala, anunciando um perodo
virtuoso e progressista. Mas o grosso do capital, sobretudo os que se apoiam nas tecnologias que
esto em substituio, diante do avano de novos paradigmas tecnolgicos que ameaam
liquidar com setores inteiros da economia, opem-se a este caminho e chamam a uma poltica
contrria baseada na precarizao do trabalho, na diminuio dos custos sociais da fora de
trabalho, na livre atuao do mercado como mecanismo para ajustar os salrios.
Estas foras alcanaram seu auge durante a hegemonia de Reagan e Thatcher. Em seguida, elas
entraram em retirada. A possvel vitria da Social-Democracia na Alemanha poderia derrotar
um dos seus ltimos basties, pelo alto nvel de polticas sociais deste pas. Mas a Social-
Democracia se dividiu at que uma de suas faces esquerda, que fundou em 2005 o partido
Alternativa Eleitoral, Trabalho e Justia Social, terminou se unificando em 2007 ao Partido
Socialista Democrtico, criando o partido Die Linke (em portugus 'A Esquerda'). Este teve um
xito eleitoral surpreendente para aqueles que no esto entendendo a superao radical do
perodo neoliberal e o fracasso das propostas da direita na conjuntura atual.
Neste contexto, ser necessrio pensar em grandes processos macro-histricos para estar altura
deste momento histrico. Tudo que seja pequeno, sectrio e reacionrio ser desintegrado sob o
fogo das novas dimenses colossais da reestruturao da economia mundial.


5 A CRISE ASITICA E A CONSOLIDAO DAS EXPORTAES CHINESAS

A crise financeira e cambial que se abateu sobre a sia entre maio de 1997 e a metade de 1998,
afetou duramente tambm alguns pases latino-americanos. No aqui o lugar de aprofundar
sobre a crise asitica que j tratamos nos dois itens anteriores. Tentaremos resumir nossa
posio.
A crise asitica reflete mudanas globais nas relaes das economias do leste-asitico com os
Estados Unidos devido reorientao da poltica econmica que sofreu este pas durante o
governo Clinton. Ele abandonou uma poltica de dficit fiscal, valorizao cambial e dficit
comercial realizada durante os governos Reagan e Bush, para passar a uma poltica de equilbrio
fiscal, desvalorizao monetria e diminuio ou mesmo suplantao do seu dficit comercial.
359

A nova poltica limitava drasticamente o mercado norte-americano no qual havia se apoiado a
expanso comercial dos chamados tigres asiticos, dos gatos que os seguiram e do prprio
Japo. A valorizao do iene (que varia de 136 ienes por dlar no comeo da dcada de 90 a 84
ienes por dlar em 1996) levou a uma mudana das correntes comerciais da sia no pacfico
leste. Grande parte das exportaes que se orientavam para os Estados Unidos se reorientaram
para o Japo, cuja valorizao monetria o transformava num grande importador, sem
necessidade de nenhuma desvalorizao cambial por parte dos pases exportadores.
Neste perodo, a China veio a ocupar o espao deixado livre, pelos antigos exportadores, no
mercado norte-americano. Sua moeda manteve um grau de desvalorizao importante que fazia
de seus produtos extremamente competitivos. Se acrescentarmos o fato de que os acordos de
Nixon com Mao Ts-Tung abriram o mercado estadunidense aos produtos chineses, vemos a
grande oportunidade que se esboou neste perodo para a realizao da poltica chinesa de
abertura econmica para o exterior, seja na atrao de empresas tecnologicamente competitivas,
seja na busca de mercados no ento desconhecido mundo ocidental.
Esta situao mudou radicalmente com a desvalorizao do iene conseguida por presses
japonesas no final de 1996 e comeo de 1997. O iene, que havia alcanado o alto valor de 84
ienes por dlar, caiu em poucos meses para 130 e at 140 ienes por dlar. Em consequncia, o
mercado japons para os tigres e gatos asiticos desabou.
Como voltar ao mercado norte-americano j ocupado pela China? Haveria que desvalorizar
drasticamente as moedas destes vrios pases (na mesma proporo da desvalorizao japonesa)
para recuperarem seu poder de venda, tanto para os Estados Unidos quanto para o Japo.
Haveria que reestruturar a poltica industrial de complementaridade com o Japo para enfrentar-
se ao mercado americano e ao competidor chins.
Neste contexto, as economias do leste asitico, menos a China Continental, Hong Kong e
Taiwan, converteram-se em presas fceis da especulao internacional. Os crditos fceis de
origem japonesa, as entradas de capitais especulativos de curto prazo para explorar a
valorizao burstil e as oportunidades de investimento converteram-se em fatores de
fragilidade. A desvalorizao era o nico caminho. Mas com ela vinham a fuga de capitais e o
agravamento da crise cambial. E a interveno estatal inexorvel ao lado do capital financeiro.
Pois, sejamos claros, no mundo sob inspirao neoliberal que ainda regia as instituies
financeiras internacionais, o dogma de no interveno estatal desaparece imediatamente
quando se trata de defender os interesses do setor financeiro. Juros altos, aumento da dvida
pblica, financiamento das instituies financeiras em quebra, so formas brutais de interveno
estatal que no provocam a restrio dos neoliberais. Claro que todos sabemos a quem servem
360

estas teorias, como ficou patente uma vez mais na atual crise dos Estados Unidos e da Unio
Europeia (2008-2012), na qual os povos das economias mais frgeis e daquelas em que as
populaes so mais desmobilizadas tm pago a conta do salvamento do sistema financeiro.
Devemos assinalar tambm que os bancos centrais dos pases desenvolvidos j sabiam destas
ameaas. O Federal Reserve antecipou-se crise e elevou a taxa de juros norte-americana,
preparando-se para atrair os capitais especulativos antes orientados para as economias
emergentes.
A possibilidade de uma corrida de capitais de volta aos Estados Unidos ameaava no somente
os pases asiticos, mas tambm aos demais pases que se apoiavam neste tipo de inverses.
Entre eles, as economias latino-americanas apareciam como as mais frgeis presas da
especulao mundial.
Contudo, o Mxico j havia passado por sua crise e se encontrava sob proteo do FMI e do
Governo norte-americano. A Argentina se fez cada vez mais dependente do mercado brasileiro,
para o qual destinava cerca de 30% de suas exportaes. Restava, portanto, o Brasil, fragilizado
por uma sobrevalorizao cambial e um dficit cambial crescente. A ameaa de uma retirada
massiva de capitais do pas era bastante real. Que capacidade tinha o governo brasileiro para
reagir a esta situao?
Dado o alto grau de compromisso do plano real com a chamada ncora cambial, s restava ao
governo provocar um movimento contrrio sada de capitais. Baseado nos altos nveis de suas
reservas (62 bilhes de dlares nos meados de 1997) o governo brasileiro lanou-se numa
aventura s possvel num espao econmico altamente centralizado e diante de uma sociedade
civil dbil e passiva: elevou a taxa de juros quase ao dobro (de 28,6% a 42%) e lanou grandes
quantidades de ttulos no mercado financeiro para garantir estas taxas de juros absurdas e
claramente antimercado. Uma vez mais a interveno estatal brutalmente arbitrria e
violentamente contraditria com as tendncias do mercado aplaudida unanimemente pelos
defensores da soberania do consumidor e do respeito s leis cegas do mercado!!!
6 - O CONSENSO DE PEQUIM
Com o fracasso das espectativas criadas pelo Consenso de Washington, se realizaram na China
e ainda mais no Ocidente, vrias reunies sobre o que parecia ser o substituto do projeto
facassado: o que se chamou o Consenso de Pequim. Esta designao surgiu de um artigo do ex-
colunista do New York Times, Joshua Longo, que se converteu numa expresso extremamente
interessante do Centro Europeu para a pesquisa sobre a China, criado por Tony Blair. evidente
que este tema se colocou numa posio central do debate contemporneo na China. Trata-se de
361

definir o final do Consenso de Washington que Joseph Stiglitz to bem prognosticou. Segundo
este e vrios outros autores, o ps-Consenso de Washington ser, sobretudo, um Consenso de
Pequim.
Isto evidente quando se considera o sucesso da experincia chinesa que mantm perplexa a
maior parte dos economistas do mundo. Esta perplexidade resulta do carter do pensamento
econmico dominante sob as premissas do neoliberalismo. Segundo este pensamento
dominante, impossvel manter por um longo perodo uma taxa de crescimento sustentvel sem
produzir uma forte presso inflacionria que conduziria ao fracasso desta poltica.
Entretanto, a China cresce mais de 9% ao ano h mais de 30 anos. E, ao contrrio de produzir
presses inflacionrias, as exportaes chinesas diminuiram drasticamente o preo dos produtos
industriais e de muitos servios no mundo. E, apesar de ter produzido uma presso no preo das
commodities, ao aumentar a demanda das mesmas, este fenmeno no conseguiu produzir uma
presso inflacionria mundial. Pelo contrrio, o mundo vive, desde a dcada de 90, uma forte
deflao mundial.
A explicao deste fenmeno vem da base tecnolgica deste novo boom econmico mundial
iniciado em 1994, configurando claramente uma nova fase A de uma onda longa do tipo
daquelas encontradas pelo economista russo Kondratiev nos seus estudos sobre o tema,
realizados nos incios dos anos 1920. Como venho destacando desde o ano de 1969, o mundo
acabava de entrar em 1967-73 numa nova fase recessiva mundial cujo fim era previsvel para
os anos de 1994-2001. Pelos meus estudos da economia mundial, constatei uma defasagem
entre o incio da recuperao nos pases centrais do sistema econmico mundial (1994) e nos
semiperifricos e nos perifricos (2001).
Esta nova onda de crescimento tem sua explicao na inovao tecnolgica macia iniciada na
fase mais baixa do perodo depressivo (dcada de oitenta), com a inaugurao da robotizao
massiva da produo industrial a partir do Japo, e tem seu auge quando a taxa de lucro
capitalista se recupera, como ocorreu nos Estados Unidos a partir de 1994. Esta nova onda de
investimentos passou a arrastar a economia mundial em direo ao crescimento econmico
acelerado, somente interrompido entre 2000 e 2002, em parte pelos fatores cclicos internos, em
parte pela desastrosa poltica monetria do Federal Reserve Board, que aumentou drasticamente
a taxa de juros em 2000, de 3,5% a 6,5%, produzindo uma recesso perigosa que s pde ser
superada com uma baixa drstica da taxa de juros a 1% em 2001.
Nesta poca, a economia americana j estava sob o domnio "conservador" ou, melhor dizendo,
aventureiro, de George W. Bush, que elevou os dficits fiscal e cambial a nveis fantsticos e
362

produziu uma alta taxa de crescimento concentrada principalmente nos gastos militares, como j
vimos nos captulos anteriores.
A economia chinesa, que vinha crescendo neste contexto de expanso da demanda norte-
americana, deu um novo salto para converter-se num polo de demanda impressionante,
sobretudo no mercado asitico j revolucionado no comeo da dcada de 90 com a
supervalorizao do iene. Como vimos, esta supervalorizao transformou o Japo no grande
mercado alternativo diminuio da demanda norte-americana, em consequncia da
desvalorizao do dlar em 1990. Entretanto, durante a crise asitica de 1997, a no-
desvalorizao do Yuan chins, enquanto se desvalorizavam drasticamente todas as moedas
asiticas, deu origem a esta situao virtuosa na qual a China continuava ampliando suas vendas
e seu supervit para os Estados Unidos enquanto ampliava seu mercado interno, transformando-
se numa grande nao importadora do resto do mundo.
Estas circunstncias transformam a China na mais importante economia da onda expansiva que
se inaugurou em 1994. As razes so vrias, e h neste momento uma verdadeira busca
desesperada de explicaes do fenmeno chins. Mas uma coisa fica clara no momento atual: o
xito chins e dos pases do sudeste asitico que se recuperam dramaticamente da crise de 1997
est profundamente ligado no-participao nos mbitos econmicos do Consenso de
Washington que levou a Amrica Latina e a frica situao de recesso de longo prazo que
vivemos at 2002.
Na China e em todos estes pases asiticos que apresentaram uma performance virtuosa, como
vimos no item anterior, encontramos uma forte interveno do Estado em funo do
crescimento econmico, uma declarada poltica industrial a favor da inovao tecnolgica,
uma poderosa poltica educativa e de recursos humanos. Diga-se de passagem, como base destas
polticas esto, indiscutvelmente, as reformas agrrias do ps-Segunda Guerra Mundial, a
derrocada do imperialismo japons, a "ameaa" da vitria comunista e a abertura do mercado
norte-americano para neutralizar este "perigo".
O xito chins coloca sua economia e sua sociedade num novo nvel. Por sua dimenso e por
sua importncia demogrfica e histrica, a China no uma pequena "ameaa" de competio
na economia mundial. Sua experincia econmica um novo modelo? Talvez uma das
caractersticas do novo Consenso de Pequim signifique exatamente o contrrio: a superao
definitiva da ideia de modelos de desenvolvimento. Cada pas tem sua especificidade
institucional, cultural e socioeconmica da qual deve partir para propor o desenvolvimento. Mas
no h dvida de que mais igualdade social, mais democracia (no sentido de maisi particpao
do povo demos na ao estatal ) e mais utilizao do Estado como unificador de polticas de
363

crescimento e desenvolvimento de recursos humanos podem ser definidos como as bases deste
novo consenso.
Uma macroeconomia do crescimento com juros baixos, moeda relativamente desvalorizada para
aproveitar a expanso do mercado mundial, polticas pblicas austeras em seus gastos
administrativos, mas generosas em seus investimentos produtivos, em seus gastos sociais e na
sua afirmao como potncias independentes, devem servir de referncia para este novo
consenso. Uma economia poltica micro e macro, fundada numa viso institucional e social da
economia, ser outro elemento-chave deste consenso. No sem razo que se convocou a
formao de uma Associao Mundial de Economia Poltica em abril de 2006, em Shangai.
A China vem se movimentando na direo de uma ofensiva mundial e deve considerar
inclusive a superioridade das solues socialistas como uma das bases de seu xito. H novas
discusses no horizonte da humanidade que talvez nos ofeream alternativas importantes
tragdia mundial que o unilateralismo militarista e fundamentalista nos impe nestes dias.
Como veremos, a poltica chinesa permitiu que a recesso no centro do sistema no chegasse a
criar uma recesso mundial, seno em 2008 e 2009. O mundo da produo continuou crescendo,
com emprego e investimentos significativos enquanto o Ocidente clamava dessperado por mais
ajuda aos bancos e ao sistema financeiro que j demonstrara no Japo seu impacto perverso
sobre as economias financeirizadas que, como vimos, criaram um mecansmo particularmente
perverso para captar os gigantescos excedentes econmicos gerados pela implantao de um
novo paradigma tecnolgico baseeado num aumeno colossal da produtividade humana.










364



VIII - A AMRICA LATINA NA ENCRUZILHADA

1 - DESENVOLVIMENTO E INTEGRAO

Nos 30 anos que finalizaram o sculo XX, a Amrica Latina viveu um longo processo de
desestruturao de seus esforos para alcanar um nvel bsico de industrializao, o qual havia
iniciado, em alguns pases, nos anos 30, mas com antecedentes importantes no final do sculo
XIX e durante a I Guera Mundial. Como vimos no decorrer deste livro, a regio foi prisioneira
de uma diviso internacional do trabalho que lhe havia reservado a condio de exportadora de
matrias primas e produtos agrcolas para o centro do sistema mundial e importadora de
produtos manufaturados deste mesmo centro. Ela ficou tambm prisioneira das oligarquias
exportadoras de matrias-primas e de produtos agrcolas, as quais haviam sido derrotadas pelos
yankees (protecionistas, industrialistas e apoiadores do trabalho assalariado) do norte dos
Estados Unidos, duane a guerra civil da dcada de 60 do sculo XIX.
At nossos dias, sofremos os efeitos negativos de uma estrutura agrria latifundiria que
sobreviveu a 200 anos de revoluo agrcola no mundo, com uma distribuio de renda
profundamente desigual e a manuteno e ate expanso de relaes de produo com fortes
elementos de sobre-explorao da fora de trabalho (trabalho intensivo e extensivo, baixas
formas de remunerao do trabalho, baixa produtividade, ausncia de educao pblica bsica,
etc.).
A explicao desta sobrevivncia se encontra em sua funcionalidade para o sistema econmico
mundial: esta foi a forma mais barata de abastecer os pases hegemnicos e centrais, cuja
demanda comandava o comrcio mundial expropriando os produtores de matrias-primas, os
quais s conseguiram sobreviver atravs dos mecanismos de sobre-explorao descritos no
pargrafo anterior
256
.
Esta funcionalidade era, e , cada vez mais disfuncional para o conjunto do sistema mundial.
Pois estas vantagens relativas produzem, por outro lado, uma economia internacional limitada
em seu dinamismo pela ausncia de demanda nestas zonas perifricas. Produziu-se assim um
intercmbio desigual entre os pases centrais e as zonas perifricas que satisfaz as classes

256
Ver acerca da sobre-explorao Ruy Mauro Marini, Dialtica da Dependncia,j citado.
365

dominantes e a acumulao de capital em escala mundial dentro de limites muito inferiores ao
despertar das imensas populaes que povoam em escalas impressionantes o planeta. A diviso
do mundo entre economias centrais e perifricas ou dependentes produz constantes rebelies
que confrontam no somente as suas formas mais brutais, expressas sobre tudo em gigantescas
massas humanas excludas das relaes scio-econmicas capazes de satisfazer suas
necessidades mais elementares, como tambm limitam o pleno desenvolvimento das formas
mais avanadas de produo e reproduo do prprio regime econmico e social que a criou.
No assim difcil de entender por que estas zonas perifricas da economia mundial passaram a
concentrar de forma dramtica as contradies fundamentais do sistema mundial que foi
produzido por esta lgica fundamental.
Quando os pases perifricos e subordinados conseguiram avanar em seus objetivos nacionais,
a partir da crise de 1914-18, momento em que se iniciou um longo perodo de retrocesso (com a
morte de milhes de seres humanos durante a I e a II Guerra Mundiais) e de restrio do
crescimento da economia mundial, os novos setores mdios urbanos insatisfeitos com a ordem
econmica oligrquica que os cerceava e limitava se encontraram contudo profundamente
comprometidos com as estruturas oligrquicas exportadoras que lhes deram origem. Elas
surgiram nos centros porturios, vinculadas a Estados nacionais submetidos ao controle das
velhas oligarquias e nos centros comerciais que escoavam a produo para o exterior.
Para complicar este quadro, em alguns pases as atividades exportadoras estavam nas mos de
capitais estrangeiros que se articulavam muito mais com as economias centrais do que com as
locais. Nos anos 20, se desenvolveu nos Estados Unidos uma vasta literatura sobre as
plantations e os trusts internacionais que iluminou a natureza reacionria destes sistemas, ao
mesmo tempo em que destacava sua funcionalidade para os interesses econmicos dos centros
coloniais ou semicoloniais, como os Estados Unidos.
A onda democratizadora e nacionalista que se expandiu nos anos 20 e 30, na esteira da
revoluo mexicana, apontava para uma mudana substancial nas condies socioeconmicas
da regio. Um novo pensamento social mostrava a necessidade de orientar a produo para os
mercados internos, para a industrializao e a modernizao, para o qual se requeria um forte
desenvolvimento democrtico que desse s massas urbanas e rurais um protagonismo na direo
do Estado.
O movimento nacional democrtico que muitos buscaram confundir com um populismo,
definido como a submisso popular s oligarquias - foi o mtodo que encontrou um setor das
classes dominantes para gerar um movimento de aproximao entre as foras modernizadoras
(associadas s tarefas da industrializao, urbanizao e democratizao) das classes
366

dominantes e as foras sociais emergentes operrias e camponesas criadas pela prpria dinmica
modernizadora.
A ideologia nacional democrtica coroou este processo buscando demonstrar a necessidade de
associar os interesses da nao com o processo de desenvolvimento econmico e de ascenso
social destas novas massas, com a ampliao dos sistemas de representao e a abertura do
poder s classes mdias urbanas, sobretudo as suas elites militar, profissional e empresarial.
Em torno destas definies estratgicas (sempre considerando suas variaes locais), se
desenvolveu, entre os anos 30 e 60, uma onda de transformaes econmicas, sociais e polticas
que permitiu um processo bem-sucedido de industrializao, urbanizao e modernizao de
grande parte da regio.
Este desenvolvimento voltado para dentro, ou seja, para o mercado interno, encontrava, no
entanto, graves limitaes. Apoiava-se na substituio de importaes antes dirigidas ao
consumo das oligarquias e das classes mdias por produtos locais, protegidos seja pelas
dificuldades de importao geradas pela crise mundial do capitalismo, seja por uma poltica
protecionista tardia, imposta com muita dificuldade s oligarquias exportadoras e s classes
mdias altas, acostumadas ao consumo quase ilimitado de produtos estrangeiros.
Na verdade, com a industrializao as classes emergentes se revelaram dbeis frente ao setor
exportador do qual dependiam para importar as maquinarias e a tecnologia com a qual se
implantava o novo parque industrial da regio.
Ao mesmo tempo, esses setores modernizadores se curvavam ante o capital internacional que
dominava o grosso da tecnologia e do poder financeiro internacional, as tcnicas de gesto e,
sobretudo, os mercados, internacionalizados atravs de mtodos monoplicos e oligoplicos
como os trusts e cartis.
O capital internacional, inclusive o de origem norte-americano, que se formou em choque com
as suas oligarquias exportadoras do sul dos Estados Unidos, se aliou historicamente com as
burguesias exportadoras, apoiando os latifundirios, os comerciantes e os aventureiros polticos
de todo tipo a servio de seus interesses.
Quando se iniciou o processo de industrializao eles se opuseram ao mesmo, mas pouco a
pouco foram descobrindo as oportunidades que lhes ofereciam estas atividades voltadas para
mercados internos j interessantes, apesar de insuficientes para uma expanso similar
experincia dos pases de origem do capitalismo.
367

Esta mudana de atitude levou criao, a partir do ps II Guerra Mundial, das empresas
multinacionais que, ao contrrio dos trusts anteriores, investiam nas manufaturas e se voltavam
para o controle dos mercados internos da regio.
Esta nova poltica encontrava, contudo, a limitao histrica das velhas estruturas exportadoras.
O restrito mercado interno exigia reformas agrrias radicais. A dependncia do mercado externo
continha, entretanto, a vontade reformista das novas classes dominantes. Elas no viam a
possibilidade de confrontar seriamente um setor exportador que lhes garantia as divisas
necessrias para importar os meios de produo da indstria nascente.
Este compromisso restringia gravemente as possibilidades de continuar o processo de
industrializao. O capital internacional encontrou, no entanto, uma sada para este impasse: a
exportao de produtos industriais desde certos centros secundrios da periferia, apoiados em
certa elaborao das exportaes tradicionais, na produo de partes de produtos finais que
exigem mo-de-obra mais barata e outras decises administrativas no interior das estratgias das
empresas multinacionais.
A este novo paradigma de desenvolvimento que se configurou no final da dcada de 1960
temos denominado de modelo de dependncia secundria exportadora
257
. O carter dependente
deste mtodo de industrializao indicava que estaria associado a um dficit crescente nos
servios, sobretudo a remessa de lucros, pagamentos de royalties, servios tcnicos, fretes e
outros custos desta forma associada e dependente de desenvolvimento. Devemos agregar a estas
tendncias econmicas o fracasso das elites polticas locais. Os antigos empresrios e as elites
profissionais foram progressivamente substitudos por um grupo de tecnocratas sem nenhuma
capacidade de formulao terica prpria.
Este grupo preparou o caminho para a submisso do pensamento latino-americano s
concepes neoliberais, cujo baixo nvel terico no encontraria apoio nas foras intelectuais
que tentaram sustentar um projeto de desenvolvimento nacional-democrtico.
O absurdo neoliberal encontrou ainda o apoio adequado nas novas camadas dos vrios
agentes econmicos intermedirios, gerados pelo enorme setor financeiro que surgiu e se
expandiu nos anos de 1970 com a reciclagem dos petrodlares gerados na crise de 1973. Este
perodo gerou o aumento da dvida externa da regio que no necessitava destas dvidas mas
que as desejavam na medida em que se corrompiam e se transformavam numa nova burguesia
compradora que vivia das comisses que ela gerava. A presso pelo pagamento dos servios

257
Veja nosso livro de 1967: O Novo Carter da Dependncia, Santiago de Chile: CESO, tema retomado
e aprofundado em Imperialismo y Dependencia, Mxico, D.F.: Era, 1978. Ver nova edio por Ayacucho
e o Banco Central da Venezuela, en 2012.
368

da dvida a juros cada vez mais altos produzia um montante crescente destes pagamentos
compulsivos, que levaram a novas dvidas para assegurar o pagamento do servio das mesmas e
que se apoiavam nas polticas de ajuste estrutural imposta pelo Fundo Monetrio
Internacional e o Banco Mundial, nos anos 1980.
Confiantes nas perspectivas de uma maior integrao no sistema internacional, estas camadas
intermedirias das classes dominantes dependentes levaram at o final a entrega de nossas
economias ao capital financeiro internacional. Estas mentalidades tecnocrticas, ajudadas pela
elaborao ideolgica que sustentava a impossibilidade de superar a condio de dependncia,
se incorporaram definitivamente ao Consenso de Washington dos anos 1990 e, com maior ou
menor capacidade tcnica, se dedicaram desmontagem do processo histrico emancipatrio da
regio.
Gostaria de terminar esta parte citando um desses agentes: o ento ministro de relaes
exteriores do Brasil, Luiz Felipe Lampreia. Este, em 1999, em Washington, se dedicou a
elaborar uma lamentao dramtica da ingenuidade de seu projeto. Ingenuidade sim, porque
comeam a descobrir que, ao entregar sua base de poder local vo perdendo, com o tempo, seu
poder de negociao. Comeam a descobrir que entregaram demais. Esse o caso do Brasil,
sobretudo na dcada de 1990, quando se aliaram setores de centro e de direita para consumar
esse modelo entreguista, sem conseguir, entretanto, melhorias em suas exportaes e uma
contrapartida significativa para a retomada do crescimento.
O que nos contava o ento ministro de relaes exteriores frente s dificuldades de consolidar o
MERCOSUL enquanto avanava o projeto norte-americano de um livre mercado das Amricas
(a ALCA)? Vejamos em suas prprias palavras:
Existe un fuerte sentimiento en Brasil de que, despus de una dcada de reformas
de mercado, esas medidas fueran entendidas como una concesin unilateral sin que
hubiera habido una reciprocidad (de los EUA), en igual intensidad, a travs de la
remocin de las barreras.
Continuando em sua lamentao frente ao subsecretrio de comrcio dos Estados Unidos, dizia:
Nosotros sabemos que, a pesar de los esfuerzos que hizo Brasil en el sentido de
abrir su economa en los ltimos diez aos, las industrias brasileas son menos
productivas que las de EUA en dos o tres veces. Si son forzadas a competir sin un
sistema especial, seran destrudas.

369

Tais atos de sinceridade no tm a consequncia lgica: ou seja, a demisso imediata das
equipes que conduziram seus povos a tais desatinos e o abandono radical de uma teoria ou
doutrina econmica to equivocada. O mximo que o Brasil pretendeu neste momento foi uma
tentativa de adotar princpios mais flexveis no interior do MERCOSUL, vide o acordo
automobilstico com a Argentina, concebido em 1999. Ao mesmo tempo, o Brasil tentou
ampliar o acordo regional, incluindo os demais pases da Amrica do Sul em uma Aliana Sul-
americana, que muito desejvel e que vem se converendo num instrumento extemamene
positivo de uma integrao continental atravs da UNASUL.
Tudo isso se iniciou sem abandonar a poltica de altos juros e de conteno do crescimento que
caracteriza o pensamento conservador, felizmente derrotado nos Estados Unidos durante o
governo Clinton e, infelizmente, reintroduzido no governo de George W. Bush e mantido de
maneira irresponsvel no governo Obama, apesar de ganhar as eleies em 2008 com um
programa extremamente crtico ao modelo econmico conservador.
Como se v, ainda no se pode dizer que estas abordagens arcaicas e reacionrias se encontram
derrotadas nos Estados Unidos, na Europa e no Japo. Elas j impuseram um custo desastroso
ao povo brasileiro por sua poltica de supervalorizao cambial que os tcnicos de Fernando
Henrique Cardoso abandonaram s pressas sem maior autocrtica em 1999. A partir deste ano
deixaram de lado, pouco a pouco, suas fanfarronices livre-cambistas e buscaram aplicar as
polticas industriais que desprezaram como peas econmicas do passado. Somente em 2002
elas deram algum resultado, produzindo um supervit comercial significativo, mas ainda
insuficiente para pagar as obrigaes assumidas com o generoso emprstimo de 35 bilhes de
dlares patrocinado pelo presidente Clinton com o objetivo de viabilizar as contas externas do
Brasil durante a crise de 1998-99.
Cumprindo a sua afirmao, no comeo de 1998, de que o governo brasileiro no alteraria a
sua poltica cambial e fiscal at passadas as eleies o ministro da fazenda Pedro Malan
conseguiu uma espcie de moratria de dvidas num total de 41 bilhes de dlares, para o que
contou com a interveno e quase coordenao do presidente Clinton, dos EUA. Note- se que o
governo norte-americano destinou recursos do prprio Tesouro Americano para completar as
necessidades financeiras do Brasil. Lembremos ainda que estes 41 bilhes buscavam cobrir os
dlares retirados do pas s vsperas das eleies presidenciais de 1998,. Estes dlares retirados
massiamente antecipavam uma futura desvalorizao que o governo brasileiro se recusou a
fazer por razes eleitorais, mesmo com o custo da total desmoralizao financeira de um pas
com as dimenses do Brasil.
370

O generoso emprstimo do princpio de 1999 era composto, alm da contribuio do tesouro
dos Estados \Unidos, por 18 bilhes de dlares do FMI, mais 4,5 bilhes de dlares do Banco
Mundial e outros 4,5 bilhes do Banco Interamericano de Desenvolvimento, e mais
contribuies de praticamente todos os pases da Unio Europeia poca, mais os Estados
Unidos, Japo e Canad, chegando ao valor aproximado de 14,5 bilhes de reais
258
.
necessrio considerar tambm que esse tipo de emprstimo, exclusivamente financeiro, com
o objetivo de cobrir dficits cambiais, est proibido pelos bancos de fomento, pois entram em
cntradio com o seu carter de apoio a atividades produtivas de desenvolvimento. Portanto,
o Banco Mundial e o BID se viram na necessidade de pediram ao banco brasileiro que
apresentassem projetos de desenvolvimento que justificassem a destinao de recursos para o
Brasil nesta curiosa oprao financeira que visava sustentar os objetivos eleiorais do Presidente
do Brasil.
De maneira irresponsvel e prepotente o ministro da fazenda se negou a fabricar esses falsos
projetos. At hoje, os dirigentes do Banco Mundial e do BID dessa poca esto devendo aos
acionistas desses bancos uma explicao para essa ilegalidade. Um dos problemas graves desses
emprstimos era tambm a ausncia de perspectivas de compensaes para os credores, j que o
Brasil apresentava dficits comerciais, de servios e de capital, no havendo, portanto, meios
para pag-los. Houve tentativas na poca de oferecer empresas pblicas como garantias para
esses emprstimos e tudo indica que chegou-se a afirmar acordos secretos nesse sentido. A
grave situao financeira do pas continuou e, em 2002, diante da falta de recursos para pagar
essa operao financeira tipo stand by isto , ajuda de curto prazo para superar dficit o
governo brasileiro conseguiu com o FMI mais um perodo de carncia de trs anos.
O presidente Fernando Henrique solicitou dos candidatos presidncia a assinatura de um
compromisso de respeitar esse acordo assinado por todos os candidatos ( menos Garotinho que
eu assessorava entre outros nas questes internacionais). Anote-se a curiosa interveno do
presidente do Mxico, sr. Fox, para solicitar aos candidatos que assinassem o acordo. Tratava-se
de um compromisso invivel, sem efetivo respaldo. Afortunadamente, os trs primeiros anos do
governo Lula foram associados a uma forte expanso das exportaes brasileiras muito
superiores ao monto total da dvida. Diante da conteno das importaes foi possvel destinar
esses recursos ao cumprimento das obrigaes criadas irresponsavelmente pelo governo
anterior. interessante destacar que, apesar de ser uma situao totalmente derivada da poltica
econmica seguida pelo governo Fernando Henrique, os partidos que passaram para a oposio

258
Fonte dos dados Transcrio da fala do ministro Pedro Malan na abertura da entrevista coletiva de
apresentao do acordo entre Brasil e FMI, do dia 13/11/1998, disponvel em
http://www.fazenda.gov.br/portugues/documentos/1998/P981113.asp.
371

e a imprensa que continua servindo-os tm tentado justificar e explicar a situao crtica que
deixava o governo Fernando Henrique crise gradapela ameaa que representaa a candidatura
Lula para a opinio pblica composta de empresrios e seus seguidores.
A gravidade da situao econmica deixada por Fernando Henrique Cardoso no tem nada que
ver com a campanha terrorista levada pela direita brasileira contra a candidatura presidencial de
Lula da Silva. O prprio presidente Fernando Henrique Cardoso realizou declaraes muito
responsveis contra este clima de terror. Para acalmar as foras reacionrias, ele conseguiu a
assinatura do candidato Lula da Silva de um acordo que se comprometia a honrar a generosa
interveno do Fundo Monetrio Internacional, adiando por trs anos o pagamento da dvida
brasileira com as organizaes financeiras internacionais. Somente as ditaduras militares,
particularmente a do General franquista chileno Augusto Pinochet, tinham conseguido um
tratamento to favorvel desta instituio internacional.
O governo Lula se iniciou assim em condies extremamente desfavorveis. Alguns de seus
seguidores definiam esta situao como a herana maldita do governo Fernando Henrique
Cardoso. Em vez de denunciar internacionalmente os acordos e contratos que deram origem a
esta grave situao, o novo governo liderado pelo Partido dos Trabalhadores assumiu o seu
cumprimento, o que levou o setor financeiro internacional a uma tolerncia quase transformada
em apoio explcito ao seu governo.
Contudo, a disposio de buscar espaos no mercado mundial num momento histrico em que a
China se convertia numa demandante mundial colossal, ajudada por uma poltica exterior
agressiva e que reconhecia a possibilidade de converter o Brasil num global player, com a
disposio favorvel a uma poltica industrial dirigida pelo Estado (que aproveitava os
instrumentos estatais que sobraram do processo de privatizao iniciado no governo anterior,
como o BNDES, o Banco do Brasil, a Caixa Econmica e a Petrobrs, etc.); a disposio de
ampliar o gasto pblico numa poltica de transferncia de renda para os setores mais pobres da
populao (a poltica de fome zero que se transformou num sistema de bolsa famlia); uma
modesta, mas importante poltica de apoio a uma economia solidria que ficava por conta de
alguns setores mais doutrinrios do governo; e, por fim, uma agressiva poltica de ampliao do
crdito configuraram uma modesta mas significativa retomada do crescimento econmico,
apesar de manter elevadssimas taxas de juros que impedem a economia brasileira de avanar e
que termina por impor graves restries ao crescimento econmico do pas, depois de alcanar
alguns anos de crescimento significativo.
No terceiro governo de aliana popular, a presidenta Dilma Rousseff d continuidade poltica
externa independente e uma poltica econmica em busca do crescimento econmico, apesar de
372

encontrar dificuldade de empurrar o Banco Central agora mais obediente presidenta, que
conhece economia e dirige pessoalmente a poltica macro-econmica para uma baixa
significativa da taxa de juros. Mas agora ela parte de uma situao muito melhor que o desastre
deixado pelo governo Fernando Henrique Cardoso. Veremos mais adiante como estas
tendncias s polticas heterodoxas apesar de insuficientes vo abrindo caminho para uma
nova concepo do desenvolvimento humano, social e sustentvel cujas linhas gerais
veremos tambm posteriormente.
2 BOLVAR OU MONROE UMA VEZ MAIS?
Seguindo a linha de ampliao da integrao regional que assinalamos acima, o governo
brasileiro convocou uma reunio de todos os presidentes da Amrica do Sul, que se realizou em
Braslia, em setembro de 2000. O objetivo era criar uma Aliana da Amrica do Sul que
buscaria repetir, num contexto geogrfico ampliado, os xitos alcanados pelo MERCOSUL.
Apesar das dificuldades pelas quais passa o MERCOSUL, a partir da desvalorizao brasileira
de 1999, como resultado em grande parte da maneira improvisada e limitada na qual se realizou,
no era possvel negar o seu grande xito, sobretudo no plano comercial, o que convenceu
inclusive a burocracia diplomtica brasileira, alm da prpria classe dominante brasileira e
novos setores sociais beneficiados pela expanso das exportaes. O mais interessante
constatar o fato de que estes xitos despertaram o interesse dos governos do Pacto Andino, do
Chile e Equador.
Na realidade, a formao de uma Federao de Estados Sul-americanos uma tarefa inacabada
lanada por Bolvar, entre outras razes, para deter a ento inicial hegemonia estadunidense na
regio. Esta tarefa permaneceu inacabada em parte pela resistncia de setores da oligarquia
local, apoiada parcialmente na poltica inglesa e depois norte-americana de dividir a regio para
domin-la. O mesmo ocorreu nos Blcs, na Europa, o que deu origem expresso idiomtica
balcanizao.
Acontece que, no caso do Brasil, a submisso da Coroa portuguesa aos objetivos ingleses,
permitiu que se mantivesse a unidade deste pas continental. Unidade cultivada por todas as
foras polticas do imprio brasileiro, apesar de alguns surtos republicanos radicais no sul do
Brasil se aproximarem do separatismo.
Ao Brasil Imperial e posteriormente ao Brasil Republicano, hegemonizado por suas velhas
oligarquias, lhe interessava a balcanizao da Amrica Hispnica e nunca foi um aliado
importante na definio de uma unidade latino-americana ou ainda sul-americana. Os
republicanos, ao se oporem dominao inglesa, se aliaram aos Estados Unidos e foram
373

campees de um pan-americanismo que facilitou enormemente os objetivos imperialistas dos
Estados Unidos.
Somente os governos chamados populistas de Vargas, Pern, Crdenas e outros lderes,
apoiados em uma classe industrial ou mdia emergente e nas novas massas de trabalhadores
urbanos produzidas pela industrializao e urbanizao dos anos trinta, puderam vislumbrar
uma Amrica Latina unida, que estivera nos sonhos de Bolvar, de Mart e de Hostos.
Por que este sonho bolivariano esteve sempre adormecido pelas oligarquias e encontrou sempre
um forte apoio nos setores populares?
Porque os povos da Amrica Latina se sentem identificados cultural e ideologicamente. Tanto
assim que todos os governos populares da regio, da Cuba de Fidel ao Chile de Allende, se
deixaram impactar fortemente pela ideia de uma unidade continental. Inclusive o Brasil de
Goulart se deixou apaixonar por este sonho, assim como a Constituinte democrtica brasileira
de 1988 declarou a Amrica Latina a regio prioritria da poltica externa e da cooperao
brasileira.
Os passos iniciais que deram origem ao MERCOSUL foram dados no governo Sarney sob a
inspirao de seu ento Ministro da Cultura: Celso Furtado. Tratava-se de romper um dos
pontos centrais da balcanizao latino-americana: a doutrina estratgica da confrontao entre
Argentina e Brasil.
A expanso das relaes comerciais entre estes dois pases se revelou de um potencial
extremamente forte e em poucos anos um comrcio at ento inexistente passou a ser o mais
importante para ambos os pases. necessrio matizar essas constataes ao relembrar que, no
mesmo perodo, crescia o comrcio entre os pases do sudeste asitico e o Japo e se
consolidava a unificao europeia, revelando uma tendncia planetria que no nos cabe discutir
neste momento, mas que transcende o caso de nossa regio.
O inesperado xito do MERCOSUL para amplos setores da oligarquia e da burocracia brasileira
ps na ordem do dia novos temas subcontinentais sempre abandonados. O mais importante
destes se relaciona regio amaznica e, em particular, s relaes entre Brasil e Venezuela.
Querendo ou no aceit-lo, a regio Amaznica objeto de cobia internacional cada vez mais
intensa na medida em que sua biodiversidade se converte em uma riqueza chave deste sculo,
dominado cada vez mais pela engenharia gentica e a biogentica. Se os pases da bacia
amaznica no se mostram capazes de explor-la economicamente, se no criam mecanismos
para a pesquisa de seu potencial energtico, mineral e sua biodiversidade, sero deslocados de
seu domnio.
374

Urge, portanto, uma unidade efetiva dos estados amaznicos para gerar ali os mecanismos de
uma nova onda civilizatria na regio. E no h dvida que a responsabilidade do Brasil
fundamental para este fim. Ao mesmo tempo, a sada ao Pacfico, atravs da Amaznia peruana,
oferece ao Brasil as condies para expandir seu comrcio externo, at ento limitado ao
Atlntico, pela via do Oceano Pacfico que se converte na regio ocenica fundamental do
comrcio mundial.
Porm, existe outro tema de grande interesse neste contexto: o Brasil foi sempre um pas
dependente da importao de petrleo. Apesar de ter a seu lado um grande produtor como a
Venezuela, era obrigado pelos Estados Unidos a comprar petrleo do Oriente Mdio. Isto se
devia ao princpio estratgico de que, para a potncia mundial, o petrleo venezuelano era
parte de sua economia interna. Assim se definia tambm o petrleo mexicano e toda a passagem
estratgica do Atlntico ao Pacfico pela Amrica Central e o Caribe, onde existem tambm
importantes jazidas de petrleo.
Esse foi um limite estratgico para o Brasil, ao qual nossas oligarquias, em geral, se
submeteram. Mas o fim das hostilidades entre Brasil e Argentina liberou as Foras Armadas
brasileiras para concentrar suas foras na zona amaznica e chamou a ateno cada vez mais
para esta dimenso da poltica externa brasileira. Alm disso, do lado venezuelano se
desenvolveu uma conscincia crescente da importncia de uma poltica amaznica.
A questo se torna mais complexa quando se descobre um enorme campo de petrleo no lado
brasileiro, em vrias partes mas sobretudo sob o Ocano Atlntico, o que representa uma virada
geopoltica espetacular, j que o ento presidente Fernando Henrique Cardoso desejava ampliar
a explorao petroleira em seu governo, como salvao final para recuperar seu prestgio
poltico. Desta maneira, a questo da ampliao das reservas de petrleo impe de imediato ao
Brasil a necessidade de se aproximar do clube da OPEP. Depois destas especulaes na rea
amaznica o polo dinmico do petrleo permanece no sudeste, no atlntico, reforado pela
descoberta do pr-sal.
No Amazonas, em outubro de 2002, a produo de petrleo de acordo com a Unidade de
Negcios da Bacia do Solimes (UN-BSOL), foi de mais de 58 mil barris por dia (quase 4% da
produo nacional n poca, de mais de 1,5 milho por dia). O petrleo de Urucu considerado
o de melhor qualidade no pas, sendo produzidos derivados mais nobres (de grande valor
agregado) como diesel e nafta. H em toda a regio da Amaznia Legal brasileira dezenas de
bacias sedimentares, sendo a do Solimes a terceira maior produo de leo no Brasil (com
reserva de 132 milhes de barris). No entanto, a regio tem como principal vocao para
explorao o gs natural. Nas trs principais bacias, a do Amazonas, Solimes e Parnaba,
375

foram encontradas acumulaes de gs, e principalmente a primeira importante: com os dadso
desta poca, era a segunda maior reserva brasileira de gs natural.
No , pois, sem razo que o governo norte-americano se v obrigado a desenvolver uma
prudncia especial em suas relaes com o Brasil e o MERCOSUL. Como o definiu Arturo
Valenzuela, principal assessor da Casa Branca para Assuntos Hemisfricos durante o governo
Clinton, o governo americano considera que a convocao de uma cpula sul-americana pelo
Presidente Fernando Henrique Cardoso confirma uma confiana crescente da regio em seu
destino comum, a iniciativa do presidente brasileiro estimula a convergncia poltica e a
integrao econmica com o MERCOSUL, metas que os EUA compartem com as demais
repblicas do hemisfrio.
Para ele, de nenhuma maneira os Estados Unidos se opunham a esta iniciativa. Ele reconheceu,
nesta entrevista ao Jornal do Brasil (17/05/00) que a diplomacia latino-americana, desde
Contadora e o Grupo do Rio, ganhou uma densidade crescente para a qual chamamos a ateno
desde 1989, quando anuncivamos a inevitvel afirmao da integrao da regio
259
.
A atitude do governo Clinton frente ao MERCOSUL foi mantida em parte no governo
conservador de George W. Bush. No se pode dizer claramente que as foras polticas no
governo dos EUA liberaram o Brasil para desenvolver uma poltica de liderana continental,
que ter que se estender no futuro frica e parte do Oriente Mdio, regies nas quais os
Estados Unidos encontram fortes dificuldades culturais para transitar. O que se passa, contudo,
que as oligarquias do Brasil se converteram em burguesias de tipo compradoras, ou seja,
meras intermedirias das operaes do capital financeiro e comercial internacionais.
muito difcil que uma classe dominante, dominada e subjugada, exera um papel ativo em
uma poltica externa, ainda quando disponha de uma burocracia estatal com longa tradio
diplomtica. Mas foi sempre uma caracterstica desta diplomacia permanecer nos limites de uma
ao moderada. Para realizar uma poltica agressiva e criadora, teria que associar de forma
muito clara a poltica externa brasileira a um projeto nacional de grande audcia poltica. Isso
o que se esperava do governo Lula, o qual incorporou no poder os setores sociais excludos da
administrao durante anos. Na verdade, o pas ganhou uma nova dimenso internacional
durante a administrao de Lula e continua a crescer no governo de Dilma Rousseff.
Tudo isso era impossvel para o governo Fernando Henrique Cardoso, nascido de uma aliana
que se tornou cada vez mais conservadora, com a direita mais ranosa do pas. E que se revelou

259
Consulte nosso artigo Integrao latinoamericana: foras polticas em choque, experincias e
perspectivas em Revista Brasileira de Cincia Poltica, vol. 1, n 1, maro de 1989, Braslia, pp. 71- 90.
376

cada vez mais distante das bases populares, da intelectualidade e at dos quadros militares mais
reconhecidos, cujo nacionalismo os apartou do governo FHC.
O que ocorreu foi uma situao contraditria de um governo submisso e dependente sendo
empurrado para tomar atitudes mais ativas pelo prprio centro do poder mundial. Apesar de ter
moderado esse estmulo para a Aliana da Amrica do Sul, a diplomacia brasileira continua
apresentando as convocaes nesta direo. Sem dvida, a Europa veria com bons olhos um
Brasil mais ativo em sua poltica externa, particularmente na sua poltica integracionista. Uma
Amrica Latina unificada seria muito mais prxima da Europa do que dos Estados Unidos, alm
de revelar uma identidade cultual maior com a Europa. O que resta de classe empresarial dentro
do pas tambm o saudaria como um palco de salvao. Esta tambm a expectativa da Rssia,
da ndia e da China e certamente a da frica do Sul, todos extremamente interessados na
consolidao do MERCOSUL e, hoje em dia, da UNASUL. Maior ainda a expectativa dos
pases andinos, sem nenhuma perspectiva efetiva de desenvolvimento se no encontram um
mercado importante no qual se apoiar.
Contudo, tais expectativas dependem de uma poltica agressiva de redistribuio de renda, de
reforma agrria e de crescimento econmico e pleno emprego no Brasil e na Amrica Latina.
Sem estas mudanas estruturais, no haver aumento radical do mercado interno no Brasil e na
Amrica Latina e no haver tambm desenvolvimento econmico e muito menos social e
sustentado altura do grande avano das foras produtivas que vem criando a humanidade,
sobetudo a partir da revoluo cientfico-tcnica. Nada disso se abordou na poltica do governo
FHC, dominado por um grupo de tcnicos colonizados, em choque, inclusive, com a direita
brasileira, contra a elevao do salrio mnimo do Brasil, incapazes de resolver a violenta crise
fiscal que eles criaram para o pas. Entre 1994 e 2002 elevaram a dvida interna (fixada em
dlares) de 54 bilhes de reais para 850 bilhes. E, apesar desta orgia fiscal, so saldados pela
burocracia financeira internacional do FMI e do Banco Mundial como um modelo de disciplina
fiscal!!!
Frente a estes fatos cada vez mais impressionantes, o governo brasileiro se viu obrigado a tomar
iniciativas para sustentar as mudanas na poltica continental. Improvisadamente, atribuiu ao
Banco Interamericano, nas vsperas do Primer Encuentro de la futura Alianza, a tarefa de
apresentar um plano de desenvolvimento para a regio. Entretanto, este Plano em sua forma
concreta desconhecido pela nao e ningum sabe se o governo o tem concludo ou se o
aplicou em algum lugar.
Mas apesar de todas as improvisaes, de todas as restries ideolgicas e racistas de uma
diplomacia a servio de um Brasil branco e ocidentalizante, os fatos foram o avano na direo
377

de uma Aliana da Amrica do Sul e no futuro de uma Amrica Latina e de uma Aliana
Atlntica.
interessante notar como um setor das classes dominantes norte-americanas e de sua
intelectualidade v com mais lucidez a direo da histria e se apressam em se colocarem na
direo correta, enquanto nossas oligarquias se emaranham em sua pequenez dependente.
Sero capazes, as foras populares da regio de assumir estas responsabilidades estratgicas e
realizar os acordos e pactos necessrios para impulsionar e viabilizar a integrao regional que
nossas classes dominantes tanto vacilam em realizar?
3 EFEITOS DIPLOMTICOS MAIS GERAIS
Estamos frente a uma mutao da vida diplomtica da Amrica. De um lado, o governo norte-
americano tomou equivocadamente decises cada vez mais firmes para estabilizar o NAFTA,
consolidar a iniciativa do Caribe e estabelecer a ALCA como consolidao do processo de
construo da integrao pan-americana. Todos estes objetivos esto relativamente superados.
A ALCA j fracassou com a forte atuao do governo brasileiro contra a mesma. O NAFTA
hoje uma ameaa mais do que uma soluo para o Mxico. E dos elos impostos por uma
fronteira gigantesca continua a haver restries de parte a parte afetando-a como uma
empregada domstica exemplar.
De outro lado, o MERCOSUL, apesar de suas crises, se afirma como um princpio ordenador da
integrao econmica ao sul do continente, despontando o Brasil como lder indiscutvel. Como
vimos, o MERCOSUL tende a converter-se no germe de uma Aliana da Amrica do Sul que
integrar o Bloco Andino e o Pacto Amaznico. Esta instituio surgiu assim, quase que
naturalmente, no comeo do sculo XXI at se transformar na Unio dos Pases da Amrica do
Sul (UNASUL) que se encontra em pleno processo de institucionalizao, no caminho de
converter-se num embrio de uma comunidade sul-americana que se completou, em 2011, com
a criao - tambm natural - da Comunidade dos Estados Latinoamericanos e Caribenhos
(CELAC) que consolida a relao de irmandade das trs Amricas e o Caribe.
claro que estamos diante de improvisaes similares s que deram origem ao MERCOSUL.
Contudo, no podemos exigir de uma regio maltratada por 30 anos de estagnao, um projeto
realmente planejado para sua integrao. ramos muitos poucos os que acreditvamos at
recentemente na possibilidade de se chegar a estes nveis de propostas de integrao. Alm
disto, ainda subsistem no continente as referncias ideolgicas neoliberais que insistem em
outorgar ao mercado o papel de alocador de recursos e planificador da convivncia humana.
378

Entretanto, com toda a improvisao do caso, no podemos esquecer que a unidade sul-
americana estava na base da gesta bolivariana que, neste sentido, vem sendo retomada em
nossos dias como referncia doutrinria, particularmente pela experincia poltica em curso na
Venezuela. Hoje, o ideal integracionista incorpora o Brasil que, historicamente, esteve de costas
ao continente, sob a influncia dos interesses geopolticos ingleses e, em seguida, norte-
americanos.
So muitas as perguntas que se colocam diante deste novo quadro geopoltico. Como foi
possvel que governos que jamais puderam se reunir no nvel presidencial possam hoje
repentinamente superar os obstculos que os impediam de se associarem?
Sabemos que o princpio do pan-americanismo se ope intransigentemente s frmulas sub-
regionais como o prprio conceito de Amrica latina, hoje j consagrado. Sobretudo depois que
a Unio Europeia apoiou Portugal e Espanha para criar a Cpula Ibero-Americana, to mal
recebida pelos Estados Unidos que lograra at ento proibir os presidentes da Amrica Latina de
reunir-se separadamente dos Estados Unidos da Amrica. O latino-americanismo era visto
assim como um inimigo radical do pan-americanismo. Em 1947 os Estados Unidos tentou
impedir a criao da Comisso Econmica da Amrica Latina (CEPAL) sendo derrotado uma
vez mais pelo apoio das naes externas regio e pela determinao das correntes nacional-
democrticas no poder, naquele momento, na regio. Da para diante os Estados Unidos teve
que aceitar a criao de vrias unidades institucionais das Naes Unidas na Amrica Latina.
A geopoltica norte-americana inspirou tambm o boicote do governo de Augusto Pinochet ao
Bloco Andino, levando-o quase inatividade. O MERCOSUL se formou tambm sem a
simpatia norte-americana, que o induziu a restringir-se a um projeto de zona de livre mercado,
quando havia propostas e aes avanadas no sentido de uma cooperao social, econmica,
tecnolgica e cultural, que nunca foram suficientemente desenvolvidas.
Pouco a pouco, o governo estadunidense vem aceitando a existncia de iniciativas sub-regionais
que comeavam a ser vistas como etapas em direo hoje fracassada Associao de Livre
Comrcio das Amricas ALCA, que coroaria estes esforos. Neste sentido, o governo Clinton
reeditou a tese de Kissinger, que atribua ao Brasil um papel de lder regional ou de scio
preferencial. Claro que este papel de liderana se colocou depois da prioridade atribuda s
relaes com o Mxico, pas vizinho j incorporado estrategicamente atravs do NAFTA.
O governo Bush se mostrou vacilante em manter esta linha, mas no a rejeitou totalmente,
mesmo na perspectiva de um governo de centro-esquerda presidido por Lula. Barack Obama
continua dentro desta perspectiva, porm o governo norte-americano vem preparando uma ao
379

mais drstica nas Amricas atravs da instalao de bases militares na Amrica Central e na
Amrica do Sul, alm das que possui historicamente no Caribe.
Ocorre que as coisas no so to simples. Depois do golpe de 1964, Ruy Mauro Marini e eu
debatemos muito um detalhe sobre sua pioneira tese que atribua o golpe de estado brasileiro ao
incio de um complexo processo histrico que ele chamou de sub-imperialismo. O que nos
desafiava eram as contradies inerentes a este processo que pareciam inexorveis.
O prprio General Golbery do Couto e Silva havia anunciado as bases de um acordo geopoltico
neste sentido, no qual os Estados Unidos aceitariam o papel protagonista do Brasil na Amrica
de Sul e no Atlntico Sul, incluindo a frica.
Acontece que as classes dominantes brasileiras se tornariam, cada vez mais, scias menores do
capital multinacional perdendo, deste modo, sua capacidade de liderar um processo de tamanha
dimenso. E os anos 1970 demonstraram estas dificuldades. Os militares no poder, em um
momento de crescimento econmico, tenderam a confrontarem-se com a liderana norte-
americana chegando a elaborar uma doutrina que considerava os Estados Unidos como o
principal inimigo da converso do Brasil em uma grande potncia.
Era natural que as classes dominantes brasileiras optassem por afastarem-se do projeto de um
governo militar e buscassem novas condies de negociao em um contexto liberal
democrtico.
Neste nterim, o processo de submisso ao capital internacional se aprofundou e se orientou para
uma total, ou quase total, identidade com os interesses do capital financeiro internacional, cujas
altssimas comisses e ofertas de take over pareciam assegurar um mundo de enriquecimento
fcil aos membros desta nova burguesia compradora, pura intermediria local do capital
internacional e os governos a eles associados.
Nos anos de 1980, o ento presidente da Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIERJ) fez
uma declarao na qual denunciou os industriais que, em vez de resistir, entregam suas
empresas para se dedicarem s suas vidas privadas.
Neste novo contexto, quem se disponibilizaria a sustentar um projeto geopoltico de liderana
regional do pas, para o qual passava a existir um relativo respaldo dos EUA?
Devemos considerar, pelo menos, novos fatores importantes. O principal deles a presena da
Europa e uma crescente influncia do capital espanhol e portugus na regio. Isto significava a
presena de novos componentes ideolgicos como o Opus Dei e outras correntes do velho
380

fascismo ibrico. Sabemos, por exemplo, do papel da Telefnica da Espanha na sustentao e
apoio a Fujimori no Peru e a outros projetos similares na regio.
Qual a ligao desses projetos com a posio de governo brasileiro (de Fernando Henrique
Cardoso) que foi to abertamente favorvel a Fujimori? Ser uma simples coincidncia o fato
de que ocorreu na mesma poca a concesso do prmio Prncipe de Astrias de Cooperao ao
presidente Fernando Henrique Cardoso? O que levaria Cardoso a entrar em choque com as
correntes social-democratas que o apoiaram sempre, apesar de dirigir um governo de centro-
direita no Brasil? O que levaria Cardoso a entrar em choque com os demais governos (talvez
com exceo do Japo) do grupo dos 7+1 que tanto aspirava a integrar? E, mais grave, o que o
levaria a romper com as posies dos partidos da Terceira Via, com os quais buscava uma
aliana estratgica, ao apoiar o ditador peruano?
Tudo isto encontrar sua resposta parcial nos prximos passos da aliana sul-americana, que
parece converter-se em um instrumento de interesses polticos cada vez mais complexos. Vimos
por exemplo o uso da aliana regional para justificar a defesa de reeleies sucessivas
conseguidas por Cardoso no Brasil e por Menem e Fujimori na Argentina e por Fujimori no
Peru. Pretenso que foi abortada na tentativa de um terceiro perodo que Cardoso compreendeu
que no conseguiria impor ao pas. Assim como, serviu tambm como instrumento de apoio a
regimes autoritrios mais ou menos institucionalizados como governos civis. Um setor amplo
de nosso empresariado defende a conservao de baixos salrios e at mesmo a sua
desvalorizao, o uso mais ou menos ilegal do trabalho infantil e do trabalho escravo, assim
como o desprezo pelo meio ambiente como necessrios para garantir a competitividade dos
produtos da regio. O projeto reacionrio consegue assim modernizar-se e apresentar como
verdadeiras conquistas econmicas, polticas, sociais e at mesmo ambientais.
Neste sentido extremamente necessrio lutar para identificar o processo integracionista da
Patria Grande com os objeivos civilizatrios superiores que foram em grande parte defendidos
pelos prceres latino americanos, como Bolivar, Mart e tantos outros. necessrio impedir
que se estabelea uma unio reacionria de defesa do atraso da regio em nome da soberania
nacional. Governos absolutamente displicentes na defesa do capital nacional, das propriedades
pblicas, do direito de estabelecer polticas econmicas frente s cartas de inteno do FMI, da
defesa das culturas nacionais, etc., etc., se tornam repentinos campees da soberania nacional
quando se prendem lderes fascistas como Pinochet, quando se questionam processos eleitorais
desmoralizados como a reeleio de Fujimori, ou quando se exige a aplicao de recursos do
Banco Mundial e do BID para polticas sociais e quando se impem condies sociais atravs
do FMI.
381

Estamos, portanto, navegando em guas revoltas, em zonas de insegurana... No podemos crer
que os povos da regio vo aceitar que seu ideal integracionista se mescle com ambies
eleitoreiras, regimes autoritrios e interesses reacionrios. Escurece-se o horizonte das
transformaes democrticas da regio quando se apoia ditadores e ex-ditadores sob os mais
variados pretextos. O golpe armado na Venezuela contra o presidente eleito Hugo Chvez, com
o aberto apoio dos EUA, demonstrou a debilidade de nosso ambiente democrtico. Outros
exemplos do mesmo foram a tentativas frustradas de golpe na Bolvia em 2008, Equador em
2010, e a tentativa bem sucedida em Honduras em 2009 e o golpe parlamentar tambm exitoso
no Paraguai em 2012. Em todos estes casos, a maioria progressista que vem se cnfigurando na
regio permitiu assumir posies avanadas, democrticas, soberanas e emancipadoras.
fundamntal avanar nesta aliana progressista.
Cria-se muita confuso no panorama ideolgico quando bandeiras to importantes como a
soberania nacional so usadas para a manuteno ou a restaurao de regimes polticos
autoritrios e a conservao ou imposio de processos de trabalho completamente superados,
assim como so usados tambm para servirem de proteo violao dos direitos humanos.
Tudo indica que as oligarquias reacionrias que nos impediram de nos desenvolvermos e de nos
situarmos entre as naes civilizadas, pretendem bloquear a integrao regional, a
democratizao e nossa integrao progressista com as sociedades avanadas contemporneas.
Assistimos assim perigosas operaes voltadas utilizao enviesada dos instrumentos culturais
libertadores para fins contrrios aos seus objetivos intrnsecos. Todo um instrumental de defesa
da nossa identidade cultural e da nossa soberania que garanta a proteo de nosso patrimnio
colocado disposio das classes que historicamente foram os atores de nossa dependncia
cultural e da negao de nossa soberania para que possam manter sua subordinao aos
interesses cosmopolitas que preservam e ampliam a sobre explorao das grandes maiorias
nacionais.
O recurso aos golpes de Estado realizados em nome da democracia e da soberania nacional
denota, contudo, que o avano dos governos progressistas na regio produziram novas
concepes da soberania e da democracia ao coloc-las ao servio da efetiva unidade regional
de povos subjugados e explorados que se revoltam coletivamente contra seus inimigos
histricos e invocam a cooperao entre os governos populares para defender o direito soberano
de seus povos para impor uma democracia profunda ao seu servio.
Passamos ao exame de situaes-limites nas quais a mobilizao popular no quadro de um
rompimento sistemtico com os instrumentos externos de opresso articulam uma democracia
de massas, participativa e libertadora, com a imposio da soberania nacional ao servio destas
382

mesmas foras antes subjugadas e oprimidas. Soberania nacional, liberdades pblicas,
democracia poltica e social formam uma unidade histrica que permite sair da crise econmica,
poltica e social imposta pelos interesses financeiros internacionais, o oportunismo das classes
mdias e a tentativa de manipulao dos interesses das grandes maiorias.
4 A CRISE ARGENTINA E O ESGOTAMENTO DAS POLTICAS NEOLIBERAIS
Ao analisar a crise Argentina, nos situamos no corao do processo de globalizao. Se houve
um pas que acreditou nas virtudes de uma adeso total globalizao, este pas foi a Argentina.
Sobretudo a partir da operao Menem, com o colapso da frente nacional democrtica peronista
que permitiu debilitar qualquer resistncia globalizao.
interessante destacar que operaes similares foram realizadas nos ncleos duros do
movimento nacional democrtico latino-americano. No Mxico, Salinas desviou totalmente o
Partido Revolucionrio Institucional (PRI) de suas tradies revolucionrias. Ele tentou
inclusive reescrever a histria ensinada nas escolas para revalorizar a figura de Porfirio Daz, o
ditador protagonista do regime oligrquico que conduziu revoluo. Esta histria buscava, por
outro lado desmoralizar as conquistas da revoluo, transformando os desvios comandados
pelos seus corruptores na verdadeira histria da revoluo mexicana. Preparou-se assim a
conscincia do povo mexicano para una dolorosa autodestruio que lhe permitiu aceitar
naturalmente sua integrao subordinada e passiva ao NAFTA.
As glrias da poltica exterior independente do Mxico foram enterradas em nome das
vantagens de um comrcio externo mais dinmico. O PRI foi esvaziado de todo contedo
nacional e popular para abrir caminho a uma vitria do Partido da Ao Nacional (PAN), cujo
conservadorismo poltico e liberalismo econmico terminaram confundidos com um
desenvolvimento democrtico antiditatorial. Estas concepes buscam ocultar o carter
autoritrio e antidemocrtico da tecnocracia que lhes sirve. assim que aspectos cada vez mais
centrais da economia so transferidos a um punhado de tcnicos dos Bancos Centrais, busca-
se consagrar o judicirio como autoridade superior aos rgos de poder democrticos, se
promovem todas as formas de regras impostas pelos tcnicos acima da sabedoria popular, etc.,
etc.
No Chile, coube ao Partido Socialista (PS) de Salvador Allende dar continuidade ao modelo
econmico neoliberal iniciado por Pinochet, seu carrasco, abandonando sua tradio
revolucionria e independente. Esta operao ideolgica criou tal confuso ideolgica que a
crise do neoliberalismo neste pas se acompanha de um despertar ideolgico violento cuja forma
final difcil de prever.
383

Na Venezuela a adeso ao neoliberalismo deu-se atravs da adeso da social-democracia
apregoada pela ADECO, que terminou por originar o Caracazo, insurgncia popular contra a
poltica do FMI, cuja brutal represso provocou a rebelio militar da qual nasce a liderana de
Hugo Chvez, a quem caber, dez anos mais tarde, derrubar pela via eleitoral todo o sistema
institucional venezuelano. Nesse meio tempo, o Movimento ao Socialismo junto com os social-
cristos haviam assumido a responsabilidade de dar continuidade ao modelo neoliberal,
provocando a profunda revolta popular que Chvez soube canalizar num processo
revolucionrio ordeiro e consciente.
No Peru, o candidato contrrio ao FMI, que fez retroceder a Esquerda Unida que terminou por
apoi-lo para deter os conservadores unidos em torno de Vargas Llosa foi Fujimori. Este
destruiu a institucionalidade democrtica peruana, instaurada pela constituinte de 1979,
impondo uma nova constituio e um regime autoritrio extremamente corrupto. A derrubada
de Fujimori reuniu foras anticonservadoras majoritrias que foram, contudo, conspurcadas
sistematicamente pelos novos governos que se apresentaram eleitoralmente como negao das
traies anteriores. Toledo saiu do governo com escassos 7% de apoio. Alan Garcia deixou o
governo com somente 23% de aprovao. Isto apesar de que durante suas gestes ambos
apresentaram taxas de crescimento econmico muito elevadas, mas este crescimento esteve
concentrado nos poderes ecnmicos ligados a uma explorao mineira arrazadora do meio
ambiente e das comunidades e no chegou nunca ao grosso da populao. terrvel que uma
nova vitria das foras anti-conservasoras como a eleio de Ollanta, siga o mesmo caminho,
diminuindo definitivamente a confiana do povo peruano num avano democrtico.
No Brasil, depois da experincia de um arrivista tresloucado como Fernando Collor, foi
necessrio recorrer a um quadro da nova Social Democracia, uma diviso do Movimento
Democrtico Brasileiro, para consolidar uma poltica neoliberal consistente, atravs de uma
aliana do novo capital local com o capital financeiro transnacional. Esta aliana econmica
consagrava a unio entre a ala liberal das foras nacionais e internacionais que questionaram a
ditadura militar e os conservadores da direita comprometida com a ditadura brasileira que
buscava sobreviver na nova ordem democrtica. Os dois governos de Fernando Henrique
Cardoso cristalizaram esta reverso poltica que se denominou como o centro que se uniu
para conter os avanos democrticos que se realizaram durante a votao da Constituinte de
1988, com o objetivo de impor ao pas um programa poltico neoliberal.
A vitria de Lula, apesar de revelar o questionamento popular a esta articulao conservadora,
no significou um rompimento radical com a mesma que levasse retomada do programa
nacional democrtico radical ao qual o Partido dos Trabalhadores estava associado. Contudo, o
grande nmero de concesses do governo Lula ao projeto neoliberal foi minorado por
384

conquistas importantes no plano social, na retomada ainda moderada de uma poltica de
desenvolvimento econmico e social e num processo de participao da sociedade organizada
na definio das grandes linhas do governo.
Estas consideraes se fazem absolutamente necessrias quando se analisa a situao argentina
surgida da crise radical do modelo ultra neoliberal que este pas viveu com a crise do
neoliberalismo radical em 2000. Pois o mais dramtico da realidade deste pas no tanto a
gravidade de sua crise econmica, que pode ser superada com um governo forte e arraigado na
conscincia nacional democrtica. A questo mais grave foi a desmoralizao deste movimento
nacional democrtico, que chegou a identificar-se com a poltica conservadora que terminou por
afetar violentamente, no somente a maior parte da classe trabalhadora argentina, mas inclusive
um setor importante de sua classe dominante. Esta grave desmoralizao de todo o espectro
poltico impedia encontrar facilmente um substituto poltico capaz de produzir consensos
razoveis.
O fracasso do peronismo, dividido em faces inimigas, do radicalismo liberal que abandonou a
presidncia sem mesmo saber o que fazer, associado tentao oportunista das vrias faces
da esquerda que pensavam haver encontrado sua consagrao, completaram este vazio
ideolgico e poltico. Talvez a expresso mais clara desta paralisia poltica foi o movimento
que se vayan todos que chegou a seduzir amplos setores da populao.
Fica claro que se trata de uma questo basicamente poltica e ideolgica quando vemos uma
potncia econmica como a Argentina perder qualquer confiana em sua capacidade de
organizar sua economia a favor da maioria de sua populao. Isto mais evidente quando
assistimos a um pas exportador extremadamente dinmico, com uma cultura industrial bastante
avanada e um potencial de inovao tecnolgica extremadamente positivo sofrer um grave
problema cambial e um endividamento internacional e nacional espetacular devido a polticas
econmicas baseadas numa ortodoxia tresloucada, totalmente equivocada.
Apesar das justificaes ideolgicas inspiradas num pensamento neoliberal totalmente arcaico e
alijado da realidade, no h nenhuma razo econmica para que uma economia como esta se
veja em uma situao to negativa. A nica explicao para esta situao a ao nefasta de
uma elite tecnocrtica e poltica totalmente a servio de interesses econmicos contrrios s
necessidades da populao.
Esta elite ajustou a poltica econmica de maneira a facilitar a sada macia de capitais do pas,
inviabilizando os novos investimentos internos, voltados para o desenvolvimento industrial e
tecnolgico que depende de decises estatais ousadas, confiantes na capacidade de auto-
realizao do povo argentino.
385

Esta opo exigiu um esforo poltico para integrar a Argentina no MERCOSUL e no
continente sul-americano, que se constituiu num mercado importante para assegurar a
viabilidade da retomada de seu desenvolvimento econmico e social. Da mesma maneira, a
utilizao das possibilidades aberas pelas importaes chinesas criaram condies para
fortalecer uma poltica cambial mais equilibradas evidente que propostas como estas no tem
nenhum significado para um pensamento econmico neoliberal que est voltado exclusivamente
para a gerao de um equilbrio macroeconmico que atenda s exigncias imediatas do
mercado.
Nesse tipo de enfoque no se entende que a criao dos mercados fruto de aes polticas e
mudanas histricas, da criao de marcos institucionais novos, de invenes e inovaes no
plano socioeconmico, de distribuio de renda e de concepes ideolgicas. Foi necessrio que
surgisse uma faco provinciana do peronismo sem muito compromisso com o poder central
para que a populao pudesse acreditar novamente num projeto nacional exequvel e
progressista. Nstor Kirchner liderou esta faco com inteligncia e deciso suficiente para
conquistar amplos setores antes paralisados diante do fracasso mais ou menos reconhecido de
suas concepes ideolgicas e polticas. A herana de Nestor Kirschnerabe caminho para uma
nova aliana de foras polticas e sociais que vm dando uma consistncia crescente ao governo
de Cristina Kirschner. Esta consistncia favorece enormemente a evoluo reginal tanto no
campo ideolgico, doutririo, poltico e chega mais fundo quando comea a apoiar um
resussurgimento da infra-estrutua acadmica deste pas que esteve na vanguarda da cultua e da
cincia no princpio do sculo XX, at as aes reacionrias dos anos 60 e sobretudo 70s.
Estas consideraes so particularmente importantes quando estudamos momentos histricos de
transio. A criao de certos marcos institucionais permite mudar dramaticamente a situao
econmica dos pases. O Mxico, por exemplo, pde aumentar suas exportaes de 43 bilhes
de dlares em 1995 para os 180 bilhes em 2001 ao integrar-se no NAFTA e ao adotar a
flexibilidade cambial. verdade que no pde impedir um crescimento similar de suas
importaes ao adotar as maquiladoras
260
como base principal destas exportaes. Em
consequncia, em vez de produzir um estratgico supervit cambial, esta poltica exportadora
produziu um indesejado dficit comercial, somente superado devido ao envio de dlares feito
pelos emigrantes mexicanos nos Estados Unidos. Uma economia to pujante como a mexicana
v-se, de repente, subjugada a uma situao social to voltil... Da se pode compreender como
uma opo econmica tremendamente arriscada, mas muito mais slida como o comrcio de
drogas proibidas, em constante valorizao e crescimento do seu mercado, se converta numa

260
Designao para as empresas que se especializam em terminar produtos industriais a partir de
importaes de matrias-primas j industrializadas.
386

alternativa econmica to ampla e exitosa neste pas que se submerge numa crise moral, social e
poltica to grave.
Podemos destacar mudanas radicais na China, ao adotar certas decises institucionais que a
transformaram numa potncia econmica mundial. Como vimos nos captulos anteriores, mais
significativos foram os anos seguintes a esta converso poltica, cujas mudanas resultantes
converteram a China numa potncia financeira mundial. A conduo poltica do processo de
desenvolvimento chins vem utilizando estas vantagens obtidas repentinamente numa economia
mundial sob fortes comoes, ao favorecer taxas de crescimento econmico extremamente
elevadas e supervits cambiais produtores de rpidas mudanas na correlao de foras
mundiais, nas bases para rpidas mudanas tticas que permite, no momento atual, entrar numa
nova fase de disputa pela ponta da inovao tecnolgica no sistema mundial. As implicaes
culturais e civilizatrias desta nova fase obrigam as cincias sociais a realizar enormes
mudanas epistemolgicas, metodolgicas, tericas e analticas para permitir consolidar esta
nova fase atravs da ao humana consciente, capaz de monitorar as variveis mais
fundamentais que regem o destino da humanidade.
Da mesma maneira, podemos esperar mudanas extremamente significativas, como resultado de
uma clara opo da Argentina por um desenvolvimento mais voltado para a integrao da
Amrica do Sul e para uma nova colocao dentro do sistema mundial. Isto vem sendo
facilitado, verdade, por uma deciso mais clara do Brasil nesta mesma direo. O drama da
Argentina apontou claramente para a necessidade de buscar estes novos marcos institucionais.
Em consequncia, o modelo neoliberal est definitivamente em crise na regio.
Trata-se de estarmos abertos para novas experincias, pois existem muitos projetos importantes,
tecnicamente viveis. No momento em que as decises polticas corretas so tomadas, surgem
os recursos necessrios para efetu-los. A ideia de que a Amrica Latina uma regio com
baixa disponibilidade de poupana falsa. A regio exporta suas poupanas seja sob a forma de
investimentos de residentes no exterior, seja sob a forma de pagamento de juros, remessas de
lucros, pagamento de fretes e servios tcnicos, gastos excessivos no exterior e outras atitudes
que refletem, sobretudo, a ausncia de polticas pblicas mais coerentes com os interesses das
economias nacionais e das populaes majoritrias.
A Argentina teria uma vantagem em relao ao resto da Amrica Latina por seus altos
investimentos realizados no passado na educao que lhe permitiram dispor de uma mo de
obra qualificada, de um desenvolvimento tecnolgico e cientfico importante, alm de uma
conscincia poltica bem articulada.
387

Todas estas vantagens so postas em questo quando se adotam princpios de poltica
econmica contrrios aos interesses do pas. Na verdade, o Fundo Monetrio Internacional e o
Banco Mundial tm exercido um poder ideolgico profundo sobre a conscincia das elites
latino-americanas. Qualquer poltica consequente de crescimento ter que sobrepor-se a esta
limitao definitiva. Sob a hegemonia destas ideologias que buscam submeter nossos pases aos
interesses do capital internacional no haver desenvolvimento econmico, social e poltico
duradouros.
verdade que as comisses pagas pelos emprstimos internacionais, pelas negociatas de
privatizaes e pelo comrcio de armas formam interesses escusos, mas poderosos. Da mesma
forma, o contrabando de drogas e outras atividades ilegais so ajudados pelos gigantescos
recursos disponveis para o suborno e por certas facilidades criadas pelos altos salrios e outras
formas de renda pagas por empresas privadas, algumas empresas estatais e rgos que gozam de
regimes especiais, como os Bancos Centrais. Tudo isto forma uma cultura favorvel aos
postulados ideolgicos da livre iniciativa, sobretudo a valorizao das desregulamentaes
e a elevao das regras mais brutais da competio a princpios ticos indiscutveis.
No coincidncia que o ex-presidente Salinas se converta num foragido do Mxico por longo
tempo e que Fujimori esteja na priso. Nem coincidncia que Menem e Cavallo estejam
ameaados de priso na Argentina, que Collor tenha sido marginalizado da vida poltica por 15
anos, que Noriega se encontre preso nos Estados Unidos, ou que Carlos Andrs Perez tenha
cumprido pena e tenha respondido a outros processos na Venezuela. H uma imbricao ntima
entre as polticas neoliberais e a corrupo. A corrupo das mentes e a corrupo tica e moral
caminham de braos dados. Mas a corrupo no um fenmeno externo ao neoliberalismo, ela
parte intrnseca do seu funcionamento.



5 - A ENCRUZILHADA DIANTE DAS CRISES DO NEOLIBERALISMO

A dissoluo do bloco monoltico que representou o pensamento nico nas dcadas de 1980 e
1990 est chegando a seu ponto crtico. Entretanto, o cadver no est enterrado. E no est
claro quem sero os responsveis de sepult-lo. A tarefa muito mais complexa do que pode
388

parecer primeira vista. Trata-se de um fenmeno muito complexo que tem demasiados lados
que se entrecruzam.
Em primeiro lugar, como vimos, o triunfo do neoliberalismo como doutrina econmica foi o
resultado de uma enorme onda de descenso econmico iniciada em 1966-7, quando os Estados
Unidos buscaram manter seu crescimento econmico atravs de uma nova onda de gastos
militares que se canalizaram para a guerra do Vietn. As polticas conhecidas como anticclicas,
de inspirao keynesiana, comeavam a mostrar seus limites.
Isto ocorreu em um momento em que os gastos pblicos saltavam para um novo nvel, como
consequncia do auge dos gastos com o chamado Estado de bem-estar e a campanha de Lyndon
Johnson para a Grande Sociedade, que pretendia eliminar a pobreza nos Estados Unidos.
A tenso gerada entre estes novos gastos militares e os antigos gastos de bem estar levou a
novas mobilizaes de contedo social e a uma ampliao do seu iderio. Ao mesmo tempo, o
aumento dos gastos pblicos passou a pressionar os Estados Unidos para um aumento das
importaes, ao mesmo tempo em que cresciam cada vez mais os gastos dos cidados e do
governo estadunidense no exterior. O dficit do balano de pagamentos se fez mais srio com a
chegada do dficit comercial em 1969, para instalar-se definitivamente na nova fase de vida do
imprio norte-americano. Desde esta poca, os desequilbrios bsicos das contas externas dos
Estados Unidos continuam a crescer, levando-nos a uma nova era de desequilbrios na economia
mundial.
importante compreender que, com o tempo, esgotam-se os mecanismos fundamentais de
crescimento econmico que se desenvolveram durante os anos de ascenso econmica,
iniciados depois da Segunda Guerra Mundial. Estes mecanismos estiveram associados ao
triunfo das ideias de Keynes na cincia econmica que serviram de base terica para uma nova
fase do pensamento liberal, que se libertava da noo de equilbrio geral como centro da
mecnica econmica e rompia com alguns princpios fundamentais do liberalismo como o
padro ouro e o equilbrio fiscal.
importante considerar tambm que o auge das lutas sociais no perodo do ps-guerra, depois
dos anos de graves confrontos, iniciadas em 1917 com a revoluo russa, no deixava espao
para o chamado livre mercado que, segundo Keynes, no permitia alcanar espontaneamente
o pleno emprego, o qual se convertia no objetivo fundamental das polticas econmicas
261
. O

261
Em 1946, aps a aprovao das duas casas, foi assinado pelo ento presidente dos EUA, Harry S.
Truman, em 20 de fevereiro desse ano, o Employment Act. Este estabelecia que o O Congresso declara e
estabelece como meta nacional o cumprimento do direito de todos a possibilidade de emprego
389

declnio do crescimento econmico, em 1967, anunciava um novo perodo da economia
mundial que permitiu a volta dos altos ndices de desemprego. Ao mesmo tempo, o aumento da
dvida pblica exacerbada pela aventura militar exercia fortes presses inflacionrias. A
combinao de inflao e queda do crescimento deram origem ao fenmeno da estagflao
que desafiou a ortodoxia econmica de base keynesiana.
Este foi o momento adequado para a entrada em cena do pensamento que na Amrica Latina
chamamos de neoliberal, e que corresponde de fato a uma viso neoconservadora como o veem
os norte-americanos e os europeus. A implantao radical do neoliberalismo comea em 1973,
quando a poltica econmica do governo fascista do general Augusto Pinochet foi entregue aos
chamados Chicago boys.
Era na Universidade de Chicago que haviam se refugiado o desmoralizado grupo de pensadores
ultraliberais, a chamada Sociedade de Mont Plerin, que se renem bianualmente desde seu
encontro em 1947. Entre eles ganhou destaque o monetarista radical Milton Friedman, que
props uma poltica anti-inflacionria de base monetarista, que sempre contou com boa
disposio do Fundo Monetrio Internacional.
No deve causar espanto este vnculo do ultraliberalismo com o fascismo. Todos os chefes
fascistas importantes se consolidaram no poder atravs de polticas de estabilizao monetria,
seguidas de perodos significativos de crescimento econmico moderado ou a simples
estagnao da renda nacional.
Um exemplo significativo desta ligao entre o ultraliberalismo e o fascismo se encontra no
artigo de apresentao do livro do ministro das finanas de Hitler, Hjalmar Schacht, Setenta e
Seis Anos de minha vida
262
. Sob o subttulo de a autobiografia do mago da economia alem da
Repblica de Weimar ao III Reich encontramos uma apresentao geral do livro, feita pelo
ento representante do Brasil no Conselho do Fundo Monetrio Internacional, Alexandre Kafta;
uma apresentao poltica por Bolivar Lamounier e, finalmente, a apresentao econmica por
Gustavo Franco, que se considera o verdadeiro autor do plano real e que foi o presidente do
Banco Central em boa parte do governo Fernando Henrique Cardoso.
Aprendemos com o terico do plano real que as ideias de Schacht eram boas, mas estavam
frente de seu tempo. E sabemos tambm que seu livro uma sucesso de classes ministradas
por um maestro em um teatro que cobre os principais eventos do sculo XX. Como se v, o
plano real do Brasil tem suas dvidas com o pensamento econmico para-fascista.

remunerado til com preos justos para todos os indivduos capazes, dispostos e que procuram trabalho
(Livre traduo).
262
Hjalmar Schacht, Setenta e Seis Anos de minha vida, So Paulo: Editora 34, 1999.
390

Portanto, no absurda a constatao de Joseph E. Stiglitz em referncia ao Fundo Monetrio
Internacional. Em seu livro Globalization and its Discontents
263
, ele afirma:

A extenso dos condicionamentos significa que os pases que aceitam as ajudas
do Fundo tm que ceder uma grande parte de sua soberania econmica. Algumas
das objees aos programas do FMI esto baseadas nisto e no consequente dano
democracia: em outros casos se baseiam no fato de que as condies exigidas no
conseguem (ou no buscam) restaurar a sade econmica.

Esta relao entre o pensamento nico, o ultraneoliberalismo e o totalitarismo no algo novo,
como vimos, mas tem sido posta em segundo plano nos ltimos anos. Mas no devemos
esquecer a relao estreita entre o governo de Nixon e o golpe de estado no Chile, em 1973, e o
mesmo podemos afirmar do perodo Reagan e as relaes to estreitas entre a senhora Thatcher
e Pinochet. Na realidade, alm de Pinochet, boa parte dos ministros da ditadura argentina, o
aparato econmico de Yeltsin, e principalmente os governos de Reagan, Thatcher e Kohl
assumiram oficialmente a perspectiva neoliberal em toda sua extenso.
Elas foram postas em prtica no momento mais difcil da crise de longo prazo, iniciada em
1967. Esta se aprofundou em 1973-75; retornou em 1978-81; foi combatida em nome do
neoliberalismo entre 1983 e 1987. Em seguida, com alguns resultados gerais comprometidos
com as crises de outubro de 1987, se iniciou a decadncia do pensamento nico nos Estados
Unidos que conduziu ao governo Clinton. Contudo, o enfoque ultraliberal continuou vigente
mesmo na Europa, sob os governos trabalhistas de Tony Blair, mantendo-se no poder sob os
governos social-democratas que adotaram os princpios da Terceira Via que aceitava os
preceitos neoliberais no econmico, buscando compensar no plano social seus custos
desumanos. Inaugurou-se a onda rosa, marcada pelas vitrias eleitorais social-democratas e
socialistas, enquanto persistiam na prtica as propostas polticas neoliberais. Como vimos, na
Amrica Latina, foram os governos dos movimentos chamados populistas que assumiram as
polticas neoliberais com consequncias desastrosas para o desenvolvimento econmico, social
e poltico.
Se vincularmos a ascenso do pensamento nico ao fascismo e outras formas de autoritarismo,
como a tecnocracia internacional e os governos conservadores, estendendo-se inclusive para
governos progressistas que adotam o princpio liberal de que os governantes no devem

263
Em portugus publicado sob o nome: A globalizao e seus malefcios, So Paulo: Futura, 2002.
391

seguir suas promessas eleitorais, pois isto os conduziria demagogia, podemos tambm
vincul-lo a uma tendncia do pensamento filosfico para um formalismo que chegou a ser
hegemnico nas dcadas de 1980 e 1990. O estruturalismo filosfico, predominante nos anos
1970, abriu caminho para este desprezo pela histria, momento em que se consolidou a fora
das propostas ps-modernas.
Foi tpica desta fase a tentativa de valorizar os perodos histricos pr-revolucionrios e de
desqualificar os perodos revolucionrios. assim que se desenvolve uma interpretao
extremamente conservadora da revoluo francesa na comemorao de seus 200 anos; se busca
desmoralizar totalmente a revoluo russa; e, finalmente, o governo de Salinas, no Mxico,
busca desqualificar a revoluo mexicana e valorizar o perodo do ditador Porfirio Daz.
No plano da teoria do conhecimento, tambm se deve ressaltar a hegemonia das tendncias
neokantianas nas Cincias Sociais que ganharam muita fora nos anos 1950s. Entre seus
expoentes principais est Karl Popper, que frequentou as reunies de Mont Plerin desde o
comeo. Com o fortalecimento do estruturalismo, estas tendncias se fizeram definitivamente
dominantes buscando apresentarem-se como a nica forma de conhecimento cientfico.
Destas anlises muito gerais, pode-se concluir que o fenmeno do pensamento nico est
localizado no contexto de um processo mltiplo e complexo. No plano econmico, responde s
dificuldades sociais geradas por um longo perodo de recesses e declnios do crescimento, com
o aumento das taxas de desemprego e o enfraquecimento das condies de luta dos
trabalhadores em geral.
Tambm, no plano econmico, h uma queda das atividades de planejamento estatal e uma
hegemonia crescente do setor financeiro que passa a fortalecer-se com altas taxas de juros diante
das baixas de investimentos diretos, prejudicados pela queda da taxa de lucro, evidenciada no
final dos anos 1960s, e pelo alto custo da substituio das tecnologias obsoletas pelas novas
tecnologias robotizadas.
As contas pblicas se veem afetadas pelo crescimento do dficit fiscal, agravado
dramaticamente pelo aumento das taxas de juros que se convertem em um dos principais itens
dos gastos pblicos. Com a recesso, aumenta tambm a populao desempregada, cai a fora
dos sindicatos e aumentam, com ampliao do desemprego, os gastos do Estado com a
assistncia aos trabalhadores desempregados e outros gastos sociais.
Todos estes fenmenos animaram as foras conservadoras e, em alguns casos, as tendncias
reacionrias que pretendem empurrar a histria para trs. uma condio para o pleno
desenvolvimento destas tendncias tericas o abandono da histria como una referncia
392

evolutiva da humanidade. Como, nesta fase cclica no h acumulao, conclui-se tambm que
no h acumulao em todas as pocas histricas.
Quando se recorre histria, para assumir seu fim, como aponta com extremo xito
Fukuyama, em 1989, com seu clebre artigo, logo convertido em livro e apoiado por um enorme
aparato publicitrio
264
. Mas ocorre que vivemos um perodo de desenvolvimento da conscincia
social e de apropriao crescente da realidade que nos circunda devido a complexidade da
prxis social. Em vez de um fim da histria estamos no comeo da histria, j que temos agora
conscincia da nossa responsabilidade histrica e, portanto somos cada vez mais capazes de
construir e planejar nossa realidade. Para que isto ocorra temos que aguar nossa capacidade de
acumular e de produzir conhecimento.
No plano poltico, a aventura neoliberal foi reforada com a retomada do poder pelos partidos
conservadores e sua projeo sobre a agenda poltica dos anos 1980 e 1990. Isto foi possvel
devido falta de uma maior habilidade poltica por parte das foras de esquerda. Diante da
ofensiva conservadora e at mesmo reacionria elas se deixaram dividir, aceitando os
argumentos tericos armados pela mar conservadora, o que fez com que ela perdesse esta
conjuntura (caracterizada pela exposio pblica do carter desptico e reacionrio da doutrina
direitista) para criar uma conscincia social antineoliberal mais profunda. As ideias de esquerda
comeam a retomar sua importncia somente com os fracassos colossais das polticas
neoliberais.
Resta analisar o vnculo estreito destas mudanas gerais com as manobras dos aparatos
ideolgicos. As ideologias foram assimiladas pelos meios de comunicao que transformaram
estas ideias neoliberais em foras materiais capazes de determinar o curso da histria. Isto
ajudou a produzir um terror ideolgico muito evidente que impede a superao destas
concepes arcaicas na vida contempornea.
Estamos, portanto, no comeo de um amplo desmoronamento desta vasta e complexa
hegemonia do neoliberalismo e necessitamos forjar urgentemente uma resposta articulada a este
grande embuste, seja no plano filosfico, como no plano econmico e poltico. Somente assim
podemos iluminar a encruzilhada em que nos encontramos.

6 A CRISE CHEGA AMRICA LATINA


264
Francis Fukuyama, O fim da histria e o ltimo homem, Rio de Janeiro: Rocco, 1992.
393

Em geral, os governos - tanto conservdores como progressistas - latino-americanos tm buscado
a explicao das dificuldades geradas por suas polticas econmicas na crise mundial. Da, a
necessidade de definir a natureza das crises, que se iniciaram na sia, em 1997, e que se
expandiram por todo o globo em 2000-2001 e voltaram a manifestar-se em 2008-2012.
Segundo nosso ponto de vista, elas so uma extenso e desdobramento da quebra e
esvaziamento da onda de expanso financeira iniciada em 1973 (com os petrodlares) e
realimentada em 1979 (com o aumento da taxa de juros nos Estados Unidos na dcada de 1980
que levou, por sua vez, ao agigantamento da dvida pblica estadunidense durante este perodo).
A quebra do setor financeiro iniciou-se em outubro de 1987, quando se produziu a mais grave
crise financeira desde 1929. Ela foi extremamente grave por sua profundidade (perda de 1
trilho de dlares em um dia no mercado acionrio estadunidense e desvalorizao do dlar em
40%) e por sua extenso a todo o globo. A queda do ndice Nikei dos bancos japoneses
metade jamais se recuperou. S na Segunda-feira Negra, no dia 19 de outubro de 1987 o Dow
Jones Industrial Average caiu 22,6%, perdendo 508 pontos, superior a queda de 12,8% de 28 de
outubro de 1929. Foi a maior queda da histria do ndice at hoje
265
e levou um ano e trs meses
para se recuperar.
A interveno dos bancos centrais do Japo e Alemanha para conter a queda do dlar se
mostrou eficaz somente por um curto perodo. Nos anos seguintes, o governo republicano dos
Estados Unidos comeou a entender a impossibilidade de seguir a poltica econmica do senhor
Reagan. A poltica econmica deste pas foi obrigada a abandonar o modelo baseado em dlares
supervalorizados, dficit comercial, juros altos pagos pelo Estado, endividamento pblico
crescente e atrao de capitais do resto do mundo
266
em grande parte para cobrir este dficit.
A partir de ento, ajudado pelo Consenso de Washington, o modelo de poltica econmica
norte- americano se inverteu: moeda (dlar) desvalorizada, recuperao do dficit comercial,
taxa de juros em forte queda, diminuio da necessidade de atrao de capital estrangeiro,
perdo para parte das dvidas externas do Terceiro Mundo (Plano Brady, aplicado por Bush pai)
com o objetivo de liberar recursos para a importao nos pases devedores.
evidente que, para estabelecer esta poltica, os Estados Unidos necessitavam de polticas
opostas no resto do mundo, isto : valorizao das moedas competidoras de todos os pases,
com especial nfase no yen japons e no marco alemo, reverso dos supervits comerciais dos

265
Ver dados do The Wall Street Journal, em http://online.wsj.com/mdc/public/page/2_3047-
djia_alltime.html.
266
Ver nossa anlise deste perodo no livro Do Terror Esperana: Auge e Decadncia do
Neoliberalismo, citado anteriormente na nota 34 no primeiro captulo.
394

pases em desenvolvimento, convertidos em dficits, ou pelo menos, a diminuio dos mesmos
supervits. Como vimos, foi nesta brecha que a China entrou fortemente no mercado
estadunidense e converteu-se no maior supervit comercial com os Estados Unidos, ao mesmo
tempo em que se aproveitava da valorizao do yen e do marco para penetrar nestes mercados
tambm.
Tais polticas econmicas, fiscais e financeiras eram, ao mesmo tempo, interdependentes e
concomitantes. Geradas no centro do sistema mundial (os Estados Unidos) era necessrio
obrigar as demais naes a se ajustarem a elas. J mostramos a resistncia do Japo, depois de
aceitar a valorizao artificial do yen entre 1992 e 1995. A China tambm resistiu a uma
valorizao excessiva do yuan, mas, assim mesmo, fez concesses. Contudo, ambos os pases
continuaram com supervits em seu comrcio com os Estados Unidos, mantendo-o (no caso do
Japo) e aumentando-o (no caso da China) com efeitos diretos em suas reservas monetrias
internacionais.
A imposio da nova poltica norte-americana teve excelentes resultados imediatos para esta
economia. As baixas do dlar e da taxa de juros permitiram restabelecer as exportaes e
estimular o setor produtivo. A queda de preos dos produtos importados, sobretudo da China,
permitiu neutralizar a inflao. O dficit fiscal tendeu a zero e chegou mesmo a um supervit de
cerca de 200 bilhes de dlares, no overno Clinton, em 2000. O dficit comercial diminuiu
significativamente.
Como vimos, aproveitando-se da necessidade de renovao dos ttulos da dvida pblica
estadunidense, na metade dos anos 1990, o Japo forou uma baixa do yen de 82 yens por dlar
para cerca de 140 yens por dlar. Como resultado, o dficit comercial norte-americano voltou
novamente aos valores do princpio dos anos 1980. Os Estados Unidos resolveram utilizar os
poderes de sua economia em recuperao para pr em xeque esta situao. Um aumento da taxa
de juros norte-americana sinalizou para a economia mundial a nova estratgia. Diante de um
dlar reforado na metade dos anos 1990, pagando um juro mais alto, a migrao de capitais
para os Estados Unidos colocou em maus lenis as economias em torno do Japo.
Debilitados pela queda do yen e a baixa da demanda japonesa, os tigres e gatos asiticos foram
obrigados a desvalorizar suas moedas. Os especuladores se prepararam para tal fim. Em 1994, o
Mxico j havia mostrado que as ondas especulativas terminam em situaes crticas e
desvalorizaes semelhantes. Em 1997, o Sudeste Asitico no fez mais que confirmar tais
constataes.
395

A crise mexicana, em 1994, provocou uma quebra de expectativas na regio. Para super-la,
alguns governos resolveram acentuar ao paroxismo os desequilbrios estruturais da economia.
Este foi, sobretudo, o caso do Brasil.
Recm vitorioso em conter a inflao, o governo de Fernando Henrique Cardoso no dispunha
de excedentes cambiais, pois sua moeda sobrevalorizada levou a um dficit comercial cada vez
mais grave. Como nica soluo, isto , sem comprometer de imediato seu modelo, aumentou
drasticamente a taxa de juros paga pelo Estado brasileiro para atrair capitais de curto prazo do
exterior. Com uma inflao de um dgito, o governo brasileiro elevou a taxa de juros para 50%
ao ano. Era irresistvel para os especuladores. Valia pena correr qualquer risco para embolsar
juros to suculentos. Qualquer economista srio sabia que em mdio prazo estas taxas de juros
seriam insuportveis.
Os resultados no demoraram a aparecer: a dvida interna brasileira saltou de 63 bilhes de reais
em 1994 para 330 bilhes em 1998. As reservas internacionais, nico destino dos dlares
entrados no pas, cresceram de 36 para 70 bilhes de dlares. O governo conseguiu,
posteriormente, abaixar a taxa de juros, mas os movimentos para isso levaram fuga de dlares.
O governo se viu aprisionado por um gigantesco dficit fiscal de cerca de 7% do PIB, cuja
origem estava, exclusivamente, nos enormes pagamentos de juros pelo Setor Pblico.
Para compensar a sada de capitais de curto prazo, aumentaram as vendas de patrimnio pblico
a qualquer preo. A Vale do Rio Doce, uma das maiores empresas de minrios do mundo, foi
vendida por apenas 3,3 bilhes de reais (que equivaliam no referido ano de 1997 ao mesmo
valor em dlares). Todo o processo foi envolto em pertinentes suspeitas: a Merrill Lynch,
contratada para fazer a avaliao do valor da empresa, e estranhamente ligada a Anglo
American, que participou do leilo, avaliou a mineradora em apenas R$ 10 bilhes. Para isso,
ela sub-avaliou as jazidas e o conjunto do complexo industrial, que seria na poca superior a R$
100 bilhes. S no ano em que foi leiloada ela deu um lucro lquido de R$ 12,5 bilhes! Em
1998, esperava-se vender a Telebrs, uma das mais promissoras empresas de telecomunicaes,
por 36 bilhes. Acabou sendo vendida por 22 bilhes. Tratava-se de atrair dlares para
compensar os dficits comerciais e cambiais crescentes. A moeda sobrevalorizada aumentou os
gastos de turismo dos brasileiros. O pagamento de juros da dvida externa foi retomado, as
sadas de capital aumentaram.
Mas, ao lado destas sangrias cambiais, a economia brasileira desenvolveu outras fontes de
dficit cambial que somente mostraram seus efeitos posteriormente. Os altssimos juros pagos
pelo Estado brasileiro e a estabilidade da moeda estimularam a busca de emprstimos no
exterior por empresas privadas brasileiras. Esta nova forma de dvida subiu de 30 bilhes em
396

1994 para cerca de 140 bilhes em 2002. Tratavam-se de ttulos que venciam a curto prazo com
pouca perspectiva de se renovarem devido a crise cambial e financeira.
Uma parte destes ttulos foi estimulada pelo governo para apoiar crditos agrcolas. evidente
que os tomadores brasileiros que pagaram taxas de juros de um dgito ao ano no exterior
aplicaram seus recursos no setor financeiro nacional, em ttulos pblicos com juros, muitas
vezes mais altos. Como se v, no se podem responsabilizar as crises econmicas internacionais
por orientaes de poltica econmica contrrias ao interesse nacional, pois estas polticas
aumentam a exposio destes pases s oscilaes internacionais.
Diante da crise nos anos 90, os vrios governos reagiram de forma diferente alcanando
resultados muito diferenciados, desde a Malsia, que impediu a sada de capitais por lei, a
Rssia que decretou moratria (ambos em excelente situao nos anos 2000) at os tigres
asiticos que foram obrigados a desvalorizar suas moedas, ou os latino-americanos que
recorreram ao aumento das taxas de juros e a privatizao desenfreada para atrair capitais sem
desvalorizar no primeiro momento. O Brasil em 1999, a Argentina em 2001, so casos de
desvalorizao forada com retiradas massivas de capitais. Como foi o Mxico em 1994...
Ao final, cada pas responsvel por suas polticas diante da crise do capital financeiro mundial.
necessrio atualizar esta anlise com um estudo sobre a crise atual e as alternativas colocadas
no debate por ela gerado, bem como as polticas implementadas. Contudo, reservamos estas
anlises para o captulo 11 sobre a relao entre a crise estrutural e a crise de 2008-2012.

7 ESTUDO DE CASO: A CONTABILIDADE DA DVIDA BRASILEIRA

Das explicaes que desenvolvemos no item anterior pode-se deduzir a gravidade dos
problemas que envolvem a dvida pblica no Brasil e seu financiamento. Em primeiro lugar, os
dados mostram que a origem da dvida pblica se encontra em processos contbeis e
pagamentos de servio da prpria dvida. Este servio pago com um supervit fiscal, contudo
este sempre inferior ao montante do pagamento de juros. Como a taxa de juros estabelecida
pela diretoria do Banco Central, disfarada de COPOM (Conselho de Poltica Monetria), pode-
se dizer que o governo executivo brasileiro, o parlamento e o judicirio abdicam de seu poder e
o transferem para esse pequeno grupo de sete pessoas.
Ocorre que estas pessoas administram recursos equivalentes a 78% do PIB sobre o qual emitem
documentos de dvida que no tm nenhuma base real, material, no so recursos gastados para
397

atender nenhum servio prestado pelo Estado. Chegamos assim a uma aberrao jurdica
extremamente grave: um Estado que renuncia a prestar servios absolutamente necessrios
populao para remunerar, com eles, emprstimos que no se destinam a financiar nenhuma
atividade do Estado.
Devemos assinalar tambm que estes sete cidados privilegiados, acima das leis e do controle
de qualquer poder da Unio, tm um comportamento extremamente peculiar. Por exemplo, estes
cidados determinam aumentos e muito secundariamente baixas nas taxas de juros pagas pelo
governo brasileiro a partir de anlises econmicas baseadas em teorias econmicas
comprovadamente equivocadas e em aberta contradio com os fatos estudados pela Histria
econmica. possvel que um povo com necessidades colossais como o brasileiro aceite emitir
ttulos de uma dvida pblica que no existe e ainda pagar os mais altos juros por essa falsa
dvida? A partir dos conhecimentos tericos e cientficos de sete pessoas que no tem nenhum
reconhecimento por nenhum rgo acadmico que lhes dm o ttulo equivalente a esse poder
colossal. Esperamos que o Prmio Nobel seja outorgado a algum desses senhores em algum
momento, pois premiados como Stiglitz e Krugman, entre outros, tm questionado
permanentemente suas polticas macro-econmicas. Mas o poder pertence a estes senhores...
Para que os leitores possam ter uma viso mais detalhada dessa situao nos permitimos
reproduzir o balano contbil realizado pela Auditoria Cidad da Dvida em 2011, uma
instituio que vem se dedicando sistematicamente a essa questo:

I A Dvida consome a maior parte do Oramento da Unio
O Congresso Nacional aprovou e a Presidente Dilma sancionou o Oramento da
Unio para 2012 no montante de R$ 2.150.458.867.507 (2 trilhes, 150 bilhes,
458 milhes, 867 mil e 507 reais).
O valor destinado Dvida Pblica corresponde a 47,19% de todo o oramento, e
equivale a R$ 1.014.737.844.451,00, ou seja, mais de 1 trilho de reais.
Referido valor compreende as seguintes rubricas: Juros e Amortizaes da
Dvida, inclusive a chamada Rolagem, tambm denominada como
Refinanciamento.
A informao honesta sobre o efetivo gasto com a dvida necessariamente tem que
somar as referidas rubricas, tendo em vista o seguinte:
398

1. O custo efetivo dos juros da dvida mobiliria em ttulos corresponde aos Juros
Nominais pagos pelo governo aos detentores de tais ttulos, isto , ao rendimento
total efetivamente pago pelo governo.
A recente CPI da Dvida Pblica constatou e denunciou que a parcela dos Juros
Nominais correspondente atualizao monetria tem sido indevidamente
contabilizada pelo governo como Rolagem e como Amortizaes da dvida.
Dessa forma, para se obter o valor efetivo dos gastos com a dvida, h que se
incluir os valores contabilizados nas rubricas Rolagem e Amortizaes.
Caso contrrio, estaramos omitindo informao sobre parte dos juros efetivamente
pagos;
2. No se conhece o valor dos Juros Nominais efetivamente pagos, pois no h a
devida transparncia na divulgao desse nmero pelo governo. Nem mesmo para
a CPI da Dvida o governo informou tal cifra;
3. O que o governo informa a ttulo de juros no Siafi (Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal) corresponde to somente parcela
dos juros reais, ou seja, parcela dos juros que supera a inflao medida pelo
IGP-M. Tal dado no corresponde ao rendimento efetivamente pago aos detentores
dos ttulos, pois na realidade estes recebem os Juros Nominais que no so
devidamente informados pelo governo como acima exposto;
4. Para que haja uma compatibilidade entre todas as rubricas oramentrias, o gasto
efetivo da dvida que deveria constar no Oramento seria o valor dos juros
nominais (e no somente os juros reais, que parte dos juros que supera a
inflao), pois todas as demais rubricas representadas no oramento englobam a
respectiva atualizao monetria eventualmente embutida em tais gastos. Por
exemplo: nos gastos com pessoal, previdncia, servios de sade, educao, e
todos os demais gastos sociais, quando se obtm alguma reposio inflacionria, tal
reposio compe o valor de tal gasto refletido no Oramento;
5. Quando o governo apresenta, no Oramento, apenas a despesa com os juros
reais da dvida, h uma tremenda distoro na compreenso geral do efetivo
gasto com a dvida pblica, pois todas as demais rubricas oramentrias esto
embutidas da respectiva atualizao e o governo no segrega tal parcela. Por isso,
para fazer uma comparao dos gastos oramentrios em grandezas equivalentes,
para obter o gasto efetivo com a dvida necessrio somar as rubricas
399

Amortizao e Refinanciamento, onde est embutida a parcela significativa
dos juros que corresponde remunerao da atualizao monetria;
6. Muitos entendem, equivocadamente, que a parcela dos juros correspondente
atualizao monetria da dvida no representaria um custo para o Errio Pblico.
Ora, se fosse assim, porque o governo tem reagido fortemente contra as
reivindicaes de reajuste salarial de servidores pblicos que pleiteiam
meramente a reposio inflacionria? Por que no admite a atualizao da Tabela
do Imposto de Renda Pessoa Fsica, ou o reajuste da Tabela do SUS? O governo
tem respondido que tais pleitos significariam impacto de X bilhes no
Oramento, o que prova que atualizao monetria representa sim um custo para o
Errio.
No podemos dar tratamento diferenciado para as diferentes rubricas, sob pena de
trabalharmos com dados distorcidos. Vejam a disparidade de tratamento: a
atualizao monetria da dvida tem sido dada automaticamente e sequer aparece
para a populao como um custo efetivo, pois vem disfarada de Amortizao e
Rolagem, parte no oramento.
Por outro lado, todos os anos, o conjunto de servidores pblicos e aposentados tem
que enfrentar mesas e mesas de enrolao e s vezes sequer obtm a reposio da
inflao do perodo! Em 2011, por exemplo, os servidores foram enrolados o ano
inteiro e obtiveram ZERO de reajuste salarial ou sequer de reposio inflacionria.
7. A razo de ser da Auditoria Cidad da Dvida investigar e revelar a verdade
dos dados e fatos relacionados com o endividamento pblico. Houve
questionamentos para que apresentssemos um outro grfico do oramento
desconsiderando a atualizao monetria de cada rubrica oramentria. Cabe
esclarecer que, por falta de dados, no seria possvel elaborar tal grfico, pois
todos os demais gastos oramentrios ( exceo dos privilegiados juros sobre
ttulos da dvida pblica) englobam a atualizao monetria e o governo no
apresenta tal atualizao separadamente.
8. A chamada Rolagem da dvida ou Refinanciamento no significa mera
novao ou troca de ttulos velhos por novos, como muitos acreditam.
A CPI da Dvida revelou que antes de cada vencimento de obrigaes da dvida
feita nova oferta de ttulos ao mercado, por meio dos dealers (grandes bancos
que tem a prioridade na negociao dos ttulos), ficando o Tesouro sujeito
400

chantagem do mercado financeiro, que s compra os ttulos quando as taxas de
juros se elevam at onde desejam os bancos.
Assim, no se trata de mera troca, mas novas operaes em novas condies,
sujeitas s comisses e demais custos que tampouco so revelados de forma
transparente pelo governo.
Adicionalmente, a CPI da Dvida comprovou taxativamente que a chamada
Rolagem da dvida ou Refinanciamento no significa mera novao ou troca de
ttulos, pois nessa rubrica est embutida a parte significativa dos juros nominais
referente remunerao da atualizao monetria calculada pelo IGP-M, como
acima detalhado;
9. As Amortizaes necessariamente correspondem a gasto anual com a dvida,
pois, alm de nessa rubrica estarem embutidos parte dos juros nominais, as
amortizaes consomem recursos obtidos pela Unio de vrias fontes, tais como:
o valor recebido dos estados federados (pela cobrana das dvidas estaduais); os
recursos obtidos com as contnuas privatizaes; os lucros das estatais referentes
parte ainda pblica das mesmas; o rendimento da Conta nica do Tesouro, dentre
outros privilgios da dvida.
Em 2011, de acordo com dados do Oramento da Unio, os gastos com a dvida
consumiram R$ 708 bilhes, equivalentes a 45,05% de todas as destinaes
realizadas durante o ano.
evidente o sacrifcio geral de toda a sociedade, dos entes federados e do prprio
pas diante do privilgio da dvida.

II - O Estoque da Dvida Brasileira j supera R$ 3 Trilhes de Reais
Quanto ao estoque da dvida, frequentemente temos sido questionados a respeito
dos nmeros divulgados pela AUDITORIA CIDAD DA DVIDA. No presente
artigo indicamos as fontes oficiais de onde extramos os dados que divulgamos.
O ltimo dado consolidado divulgado pelo governo foi o de Novembro/2011 (Logo
que for divulgado o de dezembro/2011, as informaes sero atualizadas na pgina
da Auditoria Cidad da Dvida):
401

O estoque da Dvida Interna alcanou R$ 2.501.674.500.928,72, ou seja, mais de
2 TRILHES e 501 BILHES de REAIS. (Fonte:
http://www.bcb.gov.br/ftp/NotaEcon/NI201112pfp.zip - Quadro 35)
O estoque da Dvida Externa alcanou US$ 406.801.663.629,47 ou seja, mais de
406 BILHES (que representa cerca de R$ 700 bilhes, considerando-se a taxa de
converso de R$ 1,72). (Fonte:
http://www.bcb.gov.br/ftp/NotaEcon/NI201112sep.zip - Quadros 51 e 51-A)
Portanto, em novembro/2011 o estoque da dvida brasileira chegou a R$
3.201.373.362.371,41, ou seja, 3 TRILHES e 201 bilhes de Reais, o que
corresponde a 78% do PIB.
Alertamos que a comparao com dados de dvida / PIB de outros pases pode
levar a concluses errneas, tendo em vista que o governo brasileiro pratica as
taxas de juros mais elevadas do mundo (atualmente a taxa bsica est em 10,5% ao
ano, mas os ttulos esto sendo vendidos a taxas superiores a esta, principalmente
no caso de ttulos pr-fixados, ou vinculados a ndice de preos), enquanto outros
pases praticam taxas muitas vezes menores: Estados Unidos da Amrica do Norte
(0,25%), Japo (0,1%), Inglaterra (0,5%). (Fonte:
http://www.brasileconomico.com.br/paginas/taxas-de-juros_81.html). Cabe
comentar tambm que, recentemente, a Alemanha conseguiu emitir ttulos a juros
negativos.
ESTOQUE DA DVIDA INTERNA
Inicialmente, cabe esclarecer que a definio clssica de dvida interna j no pode
ser aplicada realidade atual, tendo em vista que grande parte da dvida interna
de fato externa, pois os ttulos emitidos pelo Tesouro Nacional tem sido
adquiridos principalmente por bancos e instituies financeiras (fundos de penso e
de investimento) estrangeiros, pois pagam os maiores juros do mundo, isentos de
tributos para estrangeiros e sem controle de capitais.
O estoque da Dvida Interna Federal denominada em ttulos (Dvida Mobiliria
Federal Interna) chegou a R$ 2,5 TRILHES em novembro de 2011, conforme
mostra o quadro 35 da planilha de dados oficiais em excel disponvel no endereo
abaixo: http://www.bcb.gov.br/ftp/NotaEcon/NI201112pfp.zip
Tal valor representava em novembro 61% do PIB.
402

preciso ter cautela para no confundir com outros valores divulgados pelo
governo e alguns setores da imprensa, que excluem parcelas da dvida mobiliria:
O nmero de R$ 1,8 trilho tem sido amplamente divulgado como estoque da
dvida mobiliria interna na mesma data (NOV/2011). Este nmero OMITE o
montante de ttulos da dvida interna em poder do Banco Central (BC), que
alcanou o valor de R$ 749 bilhes na mesma data. O governo alega que tal valor
corresponderia a uma dvida entre setores do mesmo governo (Tesouro e Banco
Central), justificando assim a sua omisso na informao do estoque da dvida
interna.
Na prtica, o Tesouro emite os ttulos da dvida mobiliria e os entrega ao Banco
Central que, por sua vez, repassa-os aos bancos por meio das "Operaes de
Mercado Aberto". Tais operaes correspondem troca desses ttulos da dvida por
dlares (que o BC aplica geralmente em reservas internacionais ou para o controle
da base monetria). Portanto, a maior parte dos ttulos da dvida no fica em poder
do BC, mas efetivamente repassada aos bancos. Portanto, no se trata de dvida
entre setores do mesmo governo, tendo em vista que os ttulos foram repassados
pelo BC aos bancos.
A parte dos ttulos que fica com o BC utilizada para que o Tesouro cubra os
constantes prejuzos do BC com a manuteno das reservas (em benefcio do
mesmo setor financeiro privado), dado que nos ltimos anos o dlar tem se
desvalorizado frente ao real.
Adicionalmente, estejam os ttulos em poder de quem seja, os mesmos
correspondem a ttulos efetivamente emitidos e sobre estes tero que ser pagos os
juros nominais a cada perodo (de acordo com o prazo de cada emisso) e ao final
tero que ser resgatados. Dessa forma, trata-se efetivamente de dvida pblica e a
omisso de quaisquer parcelas fere o princpio da transparncia.
Dvida Lquida
A chamada Dvida Lquida um valor distorcido da realidade e sem sentido
lgico, pelas seguintes razes:
Para obter a tal dvida lquida o governo desconta crditos que tem a receber (tais
como as reservas internacionais), mas no considera as demais obrigaes a pagar,
como o Passivo Externo, por exemplo. A est a primeira grande distoro.
403

Alm disso, enquanto os ttulos da dvida remuneram a taxas de juros mais
elevadas do mundo, as reservas internacionais (aplicadas em sua maioria em ttulos
da dvida norte-americana) no rendem quase nada ao Tesouro Nacional. A est
outra grande distoro: subtrair parcelas que possuem custos totalmente distintos.
O acmulo elevado de reservas internacionais tem provocado enorme custo ao pas
devido a essa disparidade de rendimentos.
O termo Dvida Lquida uma definio esdrxula utilizada apenas no Brasil,
pois os juros nominais efetivamente pagos so calculados e pagos sobre a dvida
bruta e no sobre a lquida. Adicionalmente, as amortizaes tem sido feitas sobre
a dvida bruta e no lquida.
A utilizao do termo dvida lquida tem trazido grande confuso e iluso a
muitos setores, tendo em vista que o mesmo encobre grande parte da dvida efetiva
que est sendo paga por todos ns de vrias formas: com elevada carga tributria,
ausncia de servios pblicos de qualidade; cortes de gastos sociais; negativas a
reajustes salariais decentes; negativa de aumento para o salrio mnimo e
remunerao de aposentados, etc..
O governo tem continuamente comemorado que a dvida lquida teria cado de
60% do PIB na Era FHC para cerca de 40% atualmente. Tal proporo se deve
ao fato do enorme crescimento das reservas internacionais s custas de tremendo
custo ao pas e prejuzos ao Banco Central (que so arcados pelo Tesouro Nacional,
ou seja, por todos ns).
Em portugus bem simples, o que o governo tem feito nos ltimos anos
semelhante a uma pessoa entrar no cheque especial (pagando juros altssimos) para
depositar na poupana (ganhando juros baixos), e ainda dizer que sua dvida
lquida no aumentou.
ESTOQUE DA DVIDA EXTERNA
O estoque da dvida "externa" j atingiu US$ 406,8 bilhes, conforme mostram os
quadros 51 e 51-A da planilha do Banco Central disponvel no link abaixo.
http://www.bcb.gov.br/ftp/NotaEcon/NI201112sep.zip
Cabe ressaltar que o governo costuma divulgar um montante bem menor de dvida
externa. A partir de 2001, a pretexto de adotar metodologia recomendada pelo
FMI, os dados da dvida externa passaram a ser divulgados sem os chamados
404

emprstimos intercompanhias, ou seja, os emprstimos devidos por
multinacionais a suas matrizes no exterior.
O montante de US$ 406,8 bilhes inclui a dvida externa privada, pois a mesma
envolve uma obrigao do Estado, tendo em vista que o BC o responsvel por
disponibilizar dlares para o pagamento desta dvida, se necessrio, s custas de
privatizaes, juros altos, e aceitao das polticas do FMI, como sempre ocorreu e
continua ocorrendo.
267


8 GRAVES DECISES

A democracia latino-americana uma planta muito frgil que necessita de um cuidado especial.
O problema mais grave que a ameaa a falta de solidez de suas razes socioeconmicas. A
dependncia estrutural; a ausncia de reformas agrrias sustentveis; o crescimento direcionado
para setores limitados da populao; as polticas econmicas baseadas em exportaes de baixo
valor agregado; a distribuio negativa de renda e a distncia entre as elites e as massas
populares; a retirada massiva de excedentes logrados custa de superexplorao dos
trabalhadores (sob a forma de pagamentos de juros internacionais sobre dvidas forjadas
contabilmente, remessas livres de lucros para o exterior, pagamentos de servios superfaturados,
retiradas clandestinas de recursos nacionais, etc.); todos estes ingredientes formam a base de um
desenvolvimento perverso. Ns o temos chamado historicamente de um desenvolvimento
dependente, concentrador e excludente.
Para defender este tipo de desenvolvimento, que nos separa cada vez mais dos centros da
economia e sociedade mundial, nossas elites recorreram ditadura militar, com pretenses
fascistas, que dominaram a regio nas dcadas de 1960 e 70, sob a gide do apoio poltico,
econmico e militar norte-americano. Na dcada dos anos 1980, assistimos a uma abertura
poltica em nome dos direitos humanos que restabeleceu os regimes liberais onde haviam sido
banidos pelas ditaduras. Contudo, as aberturas democrticas no ficaram limitadas ao
restabelecimento de processos eleitorais e direitos civis. A volta das democracias foi
conquistada pela ao poltica dos povos da regio e eles lideraram o movimento nacional-
democrtico de corte populista iniciando formas de governo novas que surpreenderam as foras

267
Fonte: Maria Lucia Fattorelli e Rodrigo vila, Os nmeros da dvida, Braslia: Auditoria Cidad da
Dvida, 2011, disponvel em http://www.auditoriacidada.org.br/wp-
content/uploads/2012/04/Numerosdivida.pdf.
405

reacionrias. Observa-se mesmo uma ascenso das faces plebeias da grande frente nacional
democrtica que se orienta cada vez mais claramente para uma perspectiva socialista que est
em processo de reelaborao.
Mas a onda de democratizao, que pode ser definida melhor como liberalizao devido seus
limites diante das reivindicaes de participao popular, tolerada e s vezes mesmo
impulsionadas desde os centros da economia e poltica mundial, no foi acompanhada de uma
poltica de desenvolvimento econmico que buscasse aliviar os graves problemas ocasionados
pelo modelo de desenvolvimento dominante. Pelo contrrio, buscou-se reforar esse modelo
acentuando o contedo liberal da economia, debilitando os Estados-nao, criados com muitas
dificuldades, em choque com estas poderosas foras internacionais e locais que sempre os
capturaram para coloc-los ao seu servio exclusivo.
A hegemonia neoliberal traz o modelo de ajustes estruturais da dcada de 1980, segundo o qual
nossas economias se converteram em mquinas de pagamento de juros internacionais em
detrimento do consumo interno e do desenvolvimento. Em seguida, na dcada de 1990, nos
inserimos no consenso de Washington que nos amarrou atravs da sobrevalorizao das nossas
moedas com paridades artificiais com o dlar, dos grandes dficits comerciais como
consequncia deste desatino cambial a servio da recuperao da economia estadunidense e
devido finalmente s altas taxas de juros pagas artificialmente pelos Estados para atrair o capital
internacional interessado nas reservas internacionais logo esgotadas e na privatizao de nossas
empresas pblicas.
No perodo do Consenso de Washington (que sucedeu a poca dos ajustes estruturais no
qual nossos supervits comerciais eram usados para pagar o servio das dvidas externas),
quando havamos acumulado algumas reservas, em consequncia da suspenso do pagamento
de juros e da renegociao da dvida externa, no final dos anos 1980 (quando ainda
produzamos supervits comerciais) passamos a dispor de reservas significativas de divisas.
As polticas orientadas pelo Consenso de Washington inverteram os termos anteriores:
passamos a valorizar nossas moedas, caram as exportaes, aumentaram as importaes,
entramos em dficits cambiais e aumentamos as taxas de juros para atrair capitais do exterior
com o objetivo de cobrir os dficits comerciais que criamos artificialmente para seguir as
orientaes defendidas pelos republicanos estadunidenses e plasmadas no famoso Consenso de
Washington. Em consequncia, voltamos a exportar nossas poupanas sob a forma de
pagamento das mais altas taxas de juros internas, no perodo em que as taxas de juros caram
drasticamente nos centros da economia mundial.
406

Como se pode ver, no h nenhuma teoria econmica que explique estas decises s
explicveis quando sabemos que as fortunas da emergente burguesia compradora se fizeram a
partir do uso dos recursos estatais para financiar estas colossais transferncias de recursos. Sem
as comisses e outros negcios legais associados a estas operaes financeiras no poderiam
ter surgido fortunas colossais para jovens profissionais, somente para alguns deles premiados
com casamentos com familiares donos ou donas de bancos. Nemhum deles ( exceto excees
impressionantes como o caso do ressarcimento ao Sr. Cacciola de seus prejuzos de mais de um
bilho de reais) foi incomodado por processos legais, procuradors da repblica ou qualquer
outra autoridade. Ente outras coisas, porque gozam de uma autonomia que, em si mesma, um
direito corrupo desbragada em que vivemos.
Trs dcadas de aprofundamento de uma opo econmica cada vez mais negativa para a
populao s pde reforar os graves elementos estruturais que ameaam nossa democracia.
Devemos associar a esta acumulao de perversidades, o crescimento do consumo mundial das
drogas, para cuja produo a regio dispe de vantagens comparativas, tais como a tradio no
cultivo da coca na zona andina, onde se desenvolve melhor e com mais alta produtividade e a
proximidade com o maior mercado consumidor de drogas do mundo: os EUA.
Podemos afirmar que a crise da regio andina seria de uma profundidade muito mais grave se
nela no tivesse progredido o negcio das drogas. Mais grave ainda: a mfia colombiana (e
outras, em seguida) conseguiram organizar a venda da droga nos Estados Unidos e Europa, em
aliana com as mfias italianas e gusanas (cubanos instalados nos EUA) que j dominavam
grande parte dos negcios ilegais nestes pases. Ainda mais grave: a enorme liquidez
proporcionada pelo mercado das drogas permitiu s mfias latino-americanas penetrarem no
sistema financeiro internacional e se converterem em um poder econmico gigantesco.
Desta maneira, conhecemos na dcada dos 1990 o fenmeno da eleio de presidentes da
repblica claramente vinculados com o comrcio das drogas, reforados pelo contrabando de
armas associado a ele e outras atividades ilegais. No devemos esquecer que o fenmeno da
dolarizao est articulado com esta liquidez, a lavagem de dinheiro, a corrupo associada
expanso do pagamento de comisses cobradas nas operaes de crditos internacionais.
Se fizssemos uma descrio de todos estes fenmenos poderamos criar a imagem de que a
regio um doente de um cncer incurvel. No. H caminhos para sair desse atoleiro de
perversidades contido em um determinado modelo de desenvolvimento econmico. Porm,
necessrio dizer com clareza que so necessrias transformaes radicais, sem as quais no se
pode esperar uma mudana profunda de um desenvolvimento perverso para um ciclo de
crescimento virtuoso.
407

O momento atual nos indica que estamos aprofundando o pntano de dependncia, concentrao
de renda, misria, excluso, corrupo e violncia. A crise do modelo mexicano, com todas as
vantagens de sua proximidade com os Estados Unidos e do acordo de livre comrcio da
Amrica do Norte um anncio srio. A crise da Argentina foi extremamente grave e no est
ainda totalmente superada. A crise venezuelana mostra que os princpios democrticos no so
em nada respeitados pelo centro do sistema mundial. Tratam de envolver os governos
progressistas numa onda de suspeitas e afirmaes falsas para servir ao golpismo ao qual
recorrem sob as mais diversas modalidades. Vejam-se os casos da Venezuela (2002), Bolvia
(2008), Honduras (2009), Equador (2011), Paraguai (2012).
A crise colombiana se aprofundou com a eleio de um duro para a presidncia levando
inclusive a um bombardeio do Equador (2008). No Equador, uma dolarizao irresponsvel
aumentou a crise interna levando Revoluo Cidad que mudou a orientao poltica do pas.
Como vimos, no Peru, um governo nascido da resistncia contra o golpismo de Fujimori
(eleio de Toledo) se afundou dramaticamente, perdeu a eleio presidencial, sendo que o seu
sucessor (Alan Garcia) teve o mesmo destino e perdeu as eleies para o atual presidente que
parece seguir o mesmo caminho.
No Brasil, em 2002, os setores empresariais particularmente o financeiro que usa atualmente o
apelido de mercado se mostraram inquietos com a possibilidade de uma vitria eleitoral da
esquerda, enquanto o pas dava sinais de uma situao econmica extremamente grave. No
final, estas foras se acomodaram devido o compromisso do governo Lula com a poltica
macroeconmica que transferiu, durante os seus governos, em torno de 500 bilhes de dlares
em pagamento de juros astronmicos para os donos do setor financeiro. O caso brasileiro mostra
claramente como esta poltica de transferncia dos excedentes econmicos para o setor
financeiro mal vista e at odiada pelos verdadeiros investidores quando vemos que o vice-
presidente, Jos de Alencar, lutou durante estes dois governos para romper com esta poltica
macroeconmica.
hora de refletir, de buscar alternativas, de apontar para mudanas substanciais, de provocar
esperanas em uma populao cansada de trs dcadas de estagnao. hora de pr de lado as
pretenses dos tecnocratas de manter os princpios doutrinrios do FMI e do Banco Mundial
que estiveram na base de todas as polticas econmicas destas duas dcadas.
Uma coisa certa: as esperanas de resolver os problemas da regio com base no livre
mercado no s fracassaram como agravaram os problemas do subcontinente. Fechar os olhos
a esta dramtica realidade ou tentar deter as mudanas com medidas de fora no so o
caminho. Somente podem levar a um aprofundamento da crise. uma hora de graves decises.
408



9 MERCOSUL: UM PROJETO HISTRICO

No incio dos anos 1950s o pensamento econmico latino-americano produziu, sobretudo na
CEPAL, uma abundante literatura sobre a importncia da integrao econmica
268
. Nessa poca,
no se poderia imaginar que uma poltica de cooperao siderrgica entre alguns pases
europeus que, at pouco tempo se matavam entre si em guerras odiosas, chegaria a constituir
essa obra colossal da cooperao humana que hoje a Europa Unificada, apesar de todos os
seus problemas.
Na Amrica Latina, tivemos que assistir impotentes as dificuldades da colaborao regional,
iniciada pela ALALC em 1960. Tivemos que restringir nossas pretenses integracionistas sob
presso da doutrina do pan-americanismo, mas, sobretudo, pela pesada herana de nosso
passado colonial e dependente.
Nossas infra-estruturas de estradas e de comunicao se dirigiam fundamentalmente
exportao de produtos primrios para os centros da economia mundial. Desconhecamos, e at
hoje assim, o que passava em nossos pases vizinhos. Nossa diplomacia se orientava
verticalmente para os centros do poder mundial, dando uma importncia secundria Amrica
Latina.
Neste ambiente pouco favorvel, presenciamos o enfraquecimento da ALALC, buscando muitas
vezes razes tcnicas para seu fracasso, quando soframos, de fato, as consequncias de uma
estrutura de poder mundial na qual ramos mais espectadores que autores.
Dos anos 1930s at a dcada de 1980, conseguimos avanar na direo de uma estrutura
econmica mais orientada para os nossos mercados internos. E pudemos aumentar a densidade
de nossas relaes diplomticas regionais at a criao do MERCOSUL.
Esta cooperao no Cone Sul da Amrica mostrou as potencialidades do intercmbio entre
economias de desenvolvimento mdio, como o Brasil e a Argentina. O xito do MERCOSUL

268
Ver as obras organizadas por Adolfo Gurrieri com textos de Prebisch: Ral Prebisch, O manifesto
latino-americano e outros ensaios, Rio de Janeiro: Contraponto; Centro Internacional Celso Furtado,
2011; Ral Prebisch, La obra de Prebisch en la CEPAL, Mxico, D.F.: Fondo de Cultura Econmica,
1982, 2.v.
409

veio a estimular iniciativas diplomticas regionais de grande repercusso para o destino das
Amricas e de nossas relaes com o resto do mundo.
Hoje notamos o entusiasmo que esta experincia, ainda restrita e localizada, despertou em todo
subcontinente da Amrica do Sul. Os pases que compem o Pacto Andino e o Pacto
Amaznico desejam, ardorosamente, se unirem ao MERCOSUL, visto como uma experincia
bem-sucedida de cooperao econmica e diplomtica. Por isto, a iniciativa da UNASUL que
rene todos os estados sul-americanos encontrou um ambiente to favorvel e deu origem a uma
instituio que avana rapidamente para converter-se numa parte essencial das estruturas
polticas do subcontinente.
Conseguimos romper o imobilismo diplomtico que se inspirava no medo de afrontar o pan-
americanismo exclusivista. Conseguimos construir uma cooperao ibero-americana, com claro
apoio da Unio Europeia. Em 1989, os presidentes da Amrica Latina puderam se reunir, pela
primeira vez, e isto foi possvel na Primeira Cpula Ibero-americana.
Rompemos, definitivamente, as amarras que impediam nossa autopercepo como uma
complexa identidade cultural, como irmos com interesses econmicos e polticos comuns.
Por isso, ns que sempre aspiramos a uma unidade da Amrica Latina vimos, com muito gosto,
que a Unio Europeia tenha compreendido a importncia geopoltica da cooperao da Amrica
Latina e do Caribe (cada vez mais identificado conosco) com a nova Europa, que nasce da firme
deciso de criar sua moeda prpria e de levar, at as ltimas consequncias, o esprito da
cooperao entre os povos.
Queremos formar parte desta aventura europeia. No compartilhamos, de nenhuma maneira, as
dvidas e o ceticismo dos que desconfiam da capacidade dos latino-americanos e europeus
construrem uma colaborao efetiva e proveitosa.
No reduzimos a proposta europeia de uma integrao entre o MERCOSUL e a Unio Europeia
a um projeto de zona de livre mercado. Sabemos que a perspectiva europeia no a de uma
ALCA interatlntica. Trata-se da criao de um espao de cooperao econmica, sociopoltica
e cultural.
No concordamos com a reduo deste debate a um propsito ingnuo de nossos tecnocratas de
exigir dos europeus uma coerncia com as ideias neoliberais, que nunca orientaram
efetivamente a realidade europeia.
No tem sentido exigir que a Europa abandone seu conceito de segurana alimentar que, por
certo, deve muito a um grande brasileiro, Josu de Castro, hoje esquecido devido ditadura
410

brasileira como condio para o avano desta integrao de grande significado para ambas as
comunidades.
perfeitamente possvel avanar por partes e estabelecer acordos especficos e bilaterais que
permitam uma maior participao de nossos produtos agroindustriais na economia europeia.
Tambm possvel avanar nos acordos de cooperao cientfica e no intercmbio de
investimentos.
H um precedente importante neste sentido que o avano da cooperao ibero-americana.
Se prestarmos ateno constituio e desenvolvimento das cpulas ibero-americanas, veremos
que elas representaram um salto geopoltico para a Amrica Latina. A primeira reunio dos
presidentes latino-americanos se realizou na ocasio da criao destas cpulas ibero-americanas.
Sempre fomos proibidos pelos Estados Unidos de nos reunir separadamente do gigante do norte.
A doutrina Monroe pretendia nos sujeitar a um pan-americanismo suicida. O autodesignado
lder das Amricas e do mundo no via e no v com bons olhos nossa identidade ibero-
americana.
Entretanto, os fatos demonstraram que quando a comunidade europeia respaldou o projeto de
reconstituio de uma herana histrica to profunda como o ibero-americanismo, ele se
desenvolveu, criou razes e se estabeleceu definitivamente.
O mesmo ocorreu quando o Brasil e a Argentina superaram uma competio artificial
manipulada historicamente por interesses favorveis a uma balcanizao da Amrica Latina, e
estabeleceram o MERCOSUL. O salto obtido em nosso comrcio externo em cerca de duas
dcadas uma demonstrao da fora de uma perspectiva de cooperao latino-americana.
A Argentina est revivendo este projeto depois que seus inimigos trataram de impedir sua
continuidade e tentaram estabelecer um falso dilema entre o MERCOSUL e nossa integrao na
economia mundial.
Ao contrrio do que pensam estes senhores que representam uma velha oligarquia de inspirao
colonial, nossa integrao na economia mundial no ser feita com a submisso s imposies
das grandes potncias, mas sim por nossa integrao regional e nacional.
Somente naes bem integradas internamente podem ocupar um lugar privilegiado no comrcio
mundial. Vide o exemplo brasileiro: ao abrir unilateralmente todas as suas portas para o
comrcio mundial s conseguiu derrubar suas exportaes e agora suas importaes. Esta
situao s pde ser superada depois da desvalorizao inevitvel de sua moeda em janeiro de
1999.
411

Como resultado desta integrao subordinada ao mercado mundial, durante o perodo do real, o
Brasil reduziu sua participao no comrcio mundial de 1,2% a 0,8%%. Isso quer dizer que a
poltica de abertura irresponsvel em vez de nos globalizar, como nos era prometido,
conseguiu apenas nos desglobalizar.
No se trata de fechar economias que, ao contrrio do que se diz, estiveram sempre abertas e
submissas ao mercado mundial. Trata-se de assegurar um efetivo caminho de integrao no
mercado mundial, e para isso temos que saber respeitar nossas origens histricas, nossas
heranas culturais e nossos interesses geopolticos.
E nosso projeto de afirmao cultural passa claramente pelo reconhecimento de nossas razes
ibricas e de nossa aventura comum latino-americana.
Os investimentos espanhis ganharam um papel especial no Brasil e em toda Amrica Latina.
Isso um bom sinal. No se trata de retirar o capital norte-americano, mas sim de se contrapor a
qualquer domnio unilateral na regio.
Desde logo reconhecemos nossa realidade hemisfrica, apesar de que nunca tivemos nenhum
protagonismo em sua configurao estratgica.
Juscelino Kubitschek, por exemplo, lanou a Operao Panamericana (OPA), em 1959, mas
soube ao mesmo tempo romper com o Fundo Monetrio Internacional que queria bloquear seu
Plano de Metas, que permitiu ao Brasil avanar 50 anos em 5.
A OPA foi provavelmente um dos antecedentes da Aliana para o Progresso, mas no lhe foi
reconhecida nenhum papel na formulao e implantao desta. A OEA teve forte apoio
brasileiro, porm se transformou, durante muitos anos, em um simples apndice da poltica
externa norte-americana.
Tudo isso muito diferente do projeto da cooperao ibero-americana que desenvolve a
Amrica Latina junto com a Espanha e Portugal, e que comea a dar fruto em vrios setores.
Podemos encontrar nele os antecedentes de uma futura cooperao euro-latino-americana que
mudar positivamente a direo de nossa insero internacional com a abertura de novas opes
comerciais, tecnolgicas e culturais.

10 AINDA EXISTE AMRICA LATINA?

412

O fator poltico mais evidente que colocou na ordem do dia o projeto latino-americano nas
dcadas dos 1960s e 1970s foi inquestionavelmente a Revoluo Cubana.
De fato, esta era a expresso mais radical de um processo de expanso econmica da regio que
rompia definitivamente com o domnio das oligarquias exportadoras agrrias ou minerais. Estas
vinham perdendo seu poder desde os anos 1920 do sculo XX quando emergiram na regio
fortes movimentos de classe mdia que reivindicavam seu local no espao poltico e o
desenvolvimento de uma sociedade e uma economia mais moderna, voltada para a
industrializao. O que caracterizou ainda mais radicalmente o processo da Revoluo Cubana
foi seu rompimento com o centro do Panamericanismo e da hegemonia do capital sobre todo o
continente e, diante da invaso do centro imperial, vitoriosa em vrias outras ocasies,
conseguiu derrot-la rapidamente e declarar socialista o processo de transformao em curso
naquele pas.
A Revoluo Mexicana, iniciada em 1910, tinha ocupado um lugar privilegiado na vanguarda
da nova era de resistncia ao domnio imperial sem questionar, contudo, o carter nacional-
democrtico das transformaes que iniciara. O anti-imperialismo, uma concepo radical de
uma democracia de massas sob a liderana de partidos nacional-democrticos, e um programa
de industrializao e de incorporao dos trabalhadores na estrutura de poder estatal formavam
o trip deste vasto movimento social.
No plano superestrutural, a criao de uma legislao do trabalho e de uma proteo social
importada, em grande parte, dos sistemas sociais europeus; uma ideologia nacional-democrtica
cultivada no plano das ideias, atravs de substanciais apoios nas cincias sociais, e uma
literatura e uma arte que desenhavam a cara dos povos indgenas, mulatos ou criollos
269

formavam a ponta desta gesta popular.
Algumas instituies mexicanas serviram de caminho (sendero) nesta poca, forjando um
sentimento latino-americanista muito poderoso. A Constituio de 1917, a educao socialista,
os planos quinquenais, a PEMEX, a reforma agrria e os ejidos
270
rurais, bem como as centrais
sindicais eram manifestaes radicais de uma nova ordem social e econmica.
A PEMEX, o Ballet Folclrico, os muralistas, o cancioneiro, o Fundo de Cultura Econmica, o
Colgio do Mxico, a Universidade Nacional (autnoma e gratuita) eram alguns dos indcios
mais evidentes de uma inquietude criativa, impetuosa e transformadora que incendiou toda a
Amrica Latina.

269
Palavra hispnica para denominar os europeus ou seus descendentes que se converteram em
americanos.
270
Comunidades rurais criadas pela Revoluo Mexicana, em geral de origem indgena.
413

Filhas deste esprito revolucionrio foram as experincias regionais, desde suas manifestaes
mais radicais como o famoso Congresso Anti-imperialista dos anos 1920s at as suas formas
governamentais posteriores como a CEPAL, a ALALC, e suas expresses mais amplas, como a
UNCTAD e a Declarao do Direito dos Povos.
Dentro deste ambiente, cresceram partidos e foras polticas regionais como o APRA peruano, a
Ao Democrtica da Venezuela e os Sandinistas da Nicargua; as formaes mais populistas
que chegaram ao governo nos anos 1930s, como o varguismo no Brasil ou o peronismo
argentino; ou suas expresses mais nitidamente classistas e partidrias como a Frente Popular
que dirigiu o Chile durante a II Guerra Mundial.
O PRI mexicano foi o herdeiro de toda essa tradio revolucionria latino-americana; mas,
reinterpretando-a desde o ponto de vista do poder at a sua crise final, refletiu o cansao e a
superao do grande movimento nacional-democrtico da regio, o qual se agregara s lutas
anticoloniais da sia e frica nos anos do ps-guerra.
Como ocorreu nos vrios movimentos nacional-democrticos e na social-democracia europeia
h uma tendncia a absorver o discurso neoliberal sobretudo nas dcadas de 80 e 90. Assim
como Menem no peronismo na Argentina e Carlos Salinas de Gortari no Mxico so exemplos
desse recuo ideolgico. No caso mexicano Salinas pretendeu inclusive refazer a histria do
Mxico revalorizando a ditadura porfirista e degradando a revoluo mexicana. Era evidente
que neste contexto o PRI perdia sua legitimidade. A confuso ideolgica permitia transformar o
partido fascista da Ao Nacional (PAN) em partido liberal e a congregao das foras de
esquerda sadas do PRI ou vindas do Partido Comunista Mexicano aceitassem a tese de que o
PRI se transformava no inimigo principal, definido como uma ditadura populista, enquanto o
PAN fascista se transformava num aliado contra essa ditadura.
A decepo do povo mexicano com a experincia dos empresrios do PAN trouxe de volta uma
perspectiva de esquerda em torno do PRD. Mas, no pode anular totalmente a memria popular
em torno da revoluo mexicana. As vacilaes do PRD e o seu enfoque antipriista terminaram
por fortalecer a retomada do PRI. Isto fica mais grave quando o movimento zapatista concentra
sua crtica ao processo eleitoral muito mais no PRD tirando dele um possvel apoio desde a
esquerda. Dentro de toda essa confuso ideolgica temos que observar o que realmente passar
dentro do PRI e na relao deste com os outros dois partidos e com o conjunto do movimento
popular mexicano. Isto depender em grande parte das relaes com os EUA, muito desgastadas
pela crise estadunidense e seus impactos negativos na economia mexicana. A questo da
imigrao tende a criar um forte sentimento antiestadunidense que a direita do PRI no
conseguir ocultar. A deteriorizao do tecido social mexicano no poder ser revertida com
414

polticas econmicas neoliberais. A entrega das riquezas mexicanas, como no caso do petrleo,
s agravar a situao. Poder o PRI desmoralizar-se totalmente e perder definitivamente sua
legenda nacional-democrtica? Que alternativa restar para o povo mexicano? A revoluo
mexicana no foi um movimento conjuntural ela herdeira e catalisadora de um processo de
longa durao que passa pela integrao de grande parte da Amrica do Norte e Central em
torno de poderosas civilizaes e de uma histria colonial de opresso sobre estes povos
desprezados e submetidos.
O que mudou para criar esta impresso de que esta grande odisseia nacional-democrtica uma
simples expresso do passado? Na verdade, dois fenmenos alteraram definitivamente essa
situao:
Em primeiro lugar, a meta da industrializao est superada. Alguns pases a alcanaram
quando era possvel se industrializar em um quadro nacional e quando a indstria era a ponta do
desenvolvimento econmico moderno. Hoje em dia, a indstria est baseada em escalas de
produo planetrias ou continentais, raramente nacionais ou regionais e muito menos locais.
Isso converteu a industrializao em um processo planetrio, que se ramifica por pases e
regies, mas se tratam em geral de partes de um sistema mais amplo.
Em segundo lugar, o agente privilegiado de uma industrializao tradicional, que eram os
empresrios nacionais, foi substitudo por grandes unidades produtivas nacionais ou
internacionais, em muitos casos globais. Ademais, o domnio do setor financeiro sobre os
centros de deciso econmica transformou a burguesia financeira ou seus intermedirios em
agentes privilegiados das polticas econmicas. Eles encontraram na tecnocracia estatal,
formada nas universidades de ponta internacionais, seus mais notrios operacionalizadores.
A ideologia tecnocrtica substituiu o ambiente ideolgico romntico e mobilizador de massas
dos anos 1920s e 1930s e suas expresses mais profundamente fundadas nos anos do ps-guerra
at os anos 1970s. A nova tecnocracia formalista em vez de terica e pragmtica em vez de
mobilizadora. Suas expresses artsticas so abstratas e formalistas, descontextualizadas e a-
histricas. Suas ambies histricas tm fim com a obteno de uma boa comisso ou
intermediao financeira ou comercial. Portanto, a retomada das bandeiras latino-americanas
devem ser analisadas neste contexto pragmtico. Eles no querem participao de nossos povos,
nem boleros, nem bossa nova, nem salsa (ainda que a expanso da populao latina nos Estados
Unidos tenha transformado estas expresses da sensibilidade latina em fonte de bilhes de
dlares de renda para a indstria do espetculo).
Devemos incluir o programa de cooperao regional apresentado pelo presidente Fox neste
contexto. Trata-se fundamentalmente de objetivos comerciais. Especialmente importantes para o
415

Mxico, que est afogado no xito de suas exportaes para os Estados Unidos atravs de
empresas maquiladoras ou de estratgias mais amplas como a das empresas montadoras de
automveis.
O Brasil hoje um global trader, segundo o Itamaraty. Exporta hoje em propores iguais para
a China, em primeiro lugar, Estados Unidos, Europa e Amrica Latina e um pouco menos para a
frica que potencialmente dever aumentar seu peso no comrcio exterior brasileiro. Os
formuladores da poltica brasileira desejam manter este perfil, mas invejam o Mxico pelo
grande crescimento de suas exportaes.
Particularmente os empresrios brasileiros ou internacionais que dominam a indstria e os
negcios do pas querem mais comrcio com o Mxico, porm desconfiam, assim como os
militares e os diplomatas, da capacidade do Mxico de sustentar uma aliana com o Brasil, a
Argentina e o Chile tal como props Fox, excluindo sintomaticamente a Venezuela, com a qual
tm em comum sobretudo o petrleo. Seu sucessor, Felipe Caldern, foi incorporado ao
governo por escassssimos votos, desafiado pela oposio do PRD, que estabeleceu um governo
paralelo, e arrinconado pela oposio do PRI, que est em plena restaurao. Ao mesmo tempo,
a pretenso de levar adiante uma guerra antidroga se afundou num mar de violncia que
aumenta a oposio do povo mexicano a esta experincia neoliberal sui generis.
De qualquer forma, se pode dizer que h novas foras se mobilizando no continente. E, apesar
de suas motivaes tecnocrticas e comerciais e, sobretudo, no medo de provocar novas
tentativas de ditaduras militares, os antigos donos do poder no devem se esquecer que esto se
movendo sobre um grande vulco.
No final do sculo XIX, as perspectivas modernizadoras da regio eram comandadas pelas
oligarquias tradicionais e seus autocratas ilustrados. Eles acreditavam poder despertar a regio
deixando seus povos na misria. Os militares modernizadores dos anos 1960s e 1970s tambm
acreditavam que o desenvolvimento era uma questo de tecnologia e no de distribuio de
renda e de avano educacional e cultural de seus povos.
So muitos os fracassos e poucas as lies retiradas pelas nossas elites dessa histria que em
muito desconhecem. Afinal, no a contaram nas universidades de ponta que frequentaram.
E, afinal, quem pode saber mais que os seus mestres?

11 MUDANAS VISTA

416

O que est acontecendo? De um lado se instaura um governo da direita ideolgica nos Estados
Unidos e se instaura uma conduta imperial que nega o multilateralismo e afirma a hegemonia
indiscutvel do centro imperial. Aumentam os gastos militares e as presses por uma adeso
incondicional dos aliados ao governo norte-americano. Apesar de essa poltica ter sido rejeitada
eleitoralmente com a derrota de Bush Jr., Barack Obama, seu sucessor, termina por dar
continuidade a essa poltica de expanso de gastos militares, com pequenas correes advindas
do fracasso da invaso do Iraque e do Afganisto. Particularmente a constatao do Pentgono
sobre a inviabilidade de manter duas guerras de ocupao ao mesmo tempo. Da a fixao no
Afeganisto como guerra principal preparando-se para uma ao militar no Ir aps uma
retirada desse pas.
Contudo, em relao Amrica Latina h dois fatores que obrigam a segurana norte-americana
a trat-la de maneira especial. Em primeiro lugar, a Amrica Latina um dos principais
fornecedores de matria-prima para os EUA
271
. No entanto, sobretudo a partir do sculo XXI a
demanda chinesa passa a absorver a produo mundial de matrias-primas e produtos agrcolas.
Como os EUA no pode neutralizar economicamente essa tendncia, pois sua demanda no
cresce no ritmo intenso que ocorre com a China, devido evidentemente s suas taxas de
crescimento muito inferiores, necessita se preparar militarmente para garantir o acesso a essa
fontes cruciais de abastecimento.
Se tomarmos em considerao as tendncias de mudanas do padro tecnolgico mundial
acentua-se a demanda de produtos perecveis, em particular, a demanda de gua, que no pode
ser transportada facilmente, colocando assim a necessidade de uma presena fsica das foras
militares estadunidenses no subcontinente latino-americano. Da o desenvolvimento dos planos
estratgicos que vo desde o sul do Mxico e a Amrica Central emendando-se com o Panam;
o Plano Colmbia que articula a Amrica do Sul com estas regies; as clssicas operaes no
Caribe; a forte interveno no Peru; a base militar do Equador, hoje questionada; a base militar
no Paraguai e as tentativas de golpe de Estado na Bolvia para resgatar pelo menos os
departamentos da meia-lua. Com o fracasso da tentativa de montar uma base militar em
Alcntara no Maranho que , junto com a importncia estratgica de Fernando de Noronha,
um objetivo crucial para o controle do Atlntico Sul. A reestruturao da IV Frota tem por
objetivo articular esse conjunto de aes militares para operar num perodo posterior, mas no
muito distante.

271
Ver Mnica Bruckmann, Recursos naturales y la geopoltica de la integracin sudamericana, Lima:
Instituto Perumundo; Fondo Editorial J.C. Maritegui, 2012. Existem tambm as edies equatoriana e
venezuelana, alm das verses virtuais, a partir da edi~o da ALAI.
417

O segundo fator que determina a poltica estadunidense na regio a presena demogrfica
significativa dos latinos nos EUA, tendo a fronteira do Mxico como instrumento crucial como
passagem para os EUA. Como os latinos so j a primeira minoria tnica nos EUA a
influncia de uma Amrica Latina mais esquerda e claramente anti-imperialista pode se
exercer cada vez mais profundamente sobre essa populao. Se esta situao se converte num
movimento poltico, como ocorreu em grande parte com os afro-americanos, e se combina de
alguma forma com a forte imigrao asitica e islmica pode-se produzir uma situao poltica
extremamente contestadora das foras sociais pr-imperialistas nos EUA.
Isso obriga o establishment estadunidense a buscar um projeto cultural e um projeto poltico que
lhe permita manter as condies de monitoramento do subcontinente. Como a poltica de boa
vizinhana estabelecida por Roosevelt no dispe de mecanismos muito favorveis atualmente,
sobretudo depois das experincias dos golpes militares e regimes para-fascistas das dcadas de
60 ao comeo de 80 e, mais grave ainda do ponto de vista militar, o apoio Inglaterra na
invaso das ilhas Malvinas, rompendo-se definitivamente a fora ideolgica do pan-
americanismo, e se retirando da direita militar o controle ideolgico at ento exercido pelo
mito do panamericanismo, pode-se compreender as vacilaes e dificuldades diplomticas dos
governos dos EUA em todo esse novo perodo. claro que uma Amrica Latina orientada para
uma posio de centro-esquerda e anti-imperialista, com maioria eleitoral, se transforma num
dado crucial de uma equao que pretenda articular as metas de segurana do imperialismo
estadunidense.
Do outro lado, cresce nesta regio mais diretamente submetida dominao imperial, uma nova
liderana poltica com tradio de centro-esquerda, assim como novos movimentos sociais com
inspirao poltica anti-imperialista. Se fizermos um balano da situao latino americana, esta
no parece refletir o que passa na metrpole, mas sim, ao contrrio, a regio parece evoluir na
direo oposta. No foi sem razo que o gerente geral do Fundo Monetrio Internacional
nomeou, na dcada de 2010, uma comisso para explicar o que ocorre na Amrica Latina.
No Mxico, assistimos a queda do prestgio poltico do PAN, abrindo caminho para uma nova
configurao poltica ainda indefinida. Ao mesmo tempo, os zapatistas do subcomandante
Marcos voltam a surgir no cenrio nacional como consequncia do aprofundamento do conflito
em Chiapas. Tudo indica que as eleies de 2006 foram ganhas por Lopez Obrador, candidato
presidencial do Partido Revolucionrio Democrtico que teria sido esbulhado pelo governo
anterior assegurando a vitria de seu candidato (Felipe Caldern) por mtodos corruptos. Lpez
Obrador de maneira inslita se negou a aceitar a deciso da justia eleitoral e formou um
governo rebelde recusando-se a dialogar com o governo oficial. Nas eleies deste ano de 2012,
ele se candidatou por um enorme movimento popular que prometia exercer um papel
418

radicalizador do ambiente poltico mexicano, capaz de fazer tremer seu gigantesco vizinho. A
sua derrota nas urnas no convenceram seus militantes e uma grande parte da populao
mexicana da cprreo do processo eleitoral. Tudo indica que esta fora social cotinuar a
crescer enquanto o retor do PRI no poder dar consequncia ao programa ultra liberal que o
seu candidato presidencial parece dfender. Muita gua vai rolar ainda neste caldero de conflitos
no resolvidos.
Em Cuba, Fidel Castro mantm sua posio de centro da unidade nacional e recupera sua
economia, apesar do bloqueio comercial norte-americano cada vez mais desmoralizado. Ele foi
substitudo por Ral Castro, mas a direo continua a mesma dos lderes itricos da revoluo ,
mesmo que com matizes. Na Venezuela, cresce a radicalizao em torno de Hugo Chvez,
sobretudo depois da tentativa frustrada de golpe de Estado contra ele. Ele foi se afirmando
atravs de vrios processos eleitorais, o que submete o processo revolucionrio venezuelano a
uma constante mobilizao popular, que no s se manifesta nas eleies, mas tambm no
avano das organizaes comunitrias e nas vrias formas de interveno dos movimentos
sociais na formulao e gesto das polticas governamentais.
Como vimos, na Venezuela, em 1992, se tentou impor uma poltica exigida pelo Fundo
Monetrio Internacional, aplicada pela presidncia da ADECO e apoiado pela democracia-
crist. A resposta foi um impressioante levante de massas que tomou toda a cidade de Caracas,
conhecido como Caracazo, foi severamente reprimido pelas foras armadas, o que levou ao
levantamento de um grupo de oficiais e soldados que se opuseram ao uso das foras armadas
para reprimir to brutalmente a populao. Na liderana deste grupo apareceu a figura do
comandante Hugo Chvez. Reprimidos, estes se entregaram e foram processados e alguns anos
depois Chvez foi anistiado, junto com outros, e passou a dirigir um movimento com forte apoio
popular que o levou a disputar a presidncia da Repblica.
Nas eleies venezuelanas, a evoluo de Chvez desde sua vitria em 1998 foi a seguinte:
nessa primeira eleio vencida por Chvez (candidato pelo Movimiento V Repblica coalizo
Polo Patritico
272
) vence com 56,2%, segunda maior porcentagem em quatro dcadas. Em
segundo fica Henrique Salas Rmer (39,97%), empresrio, economista e governador de
Carabobo, postulado por um partido fundado por ele mesmo, o democrata-cristio Proyecto
Venezuela, e apoiado a uma semana das eleies pelos tradicionais partidos Accin
Democrtica (AD), de linha social-democrata e Comit de Organizacin Poltica Electoral
Independiente (COPEI), democrata-cristo, que retiram suas candidaturas como tentativa

272
Composta tambm por o Movimiento Al Socialismo, o Partido Comunista de Venezuela, o
Movimiento Electoral del Pueblo e outros.
419

desesperada de evitar a eleio de Chvez. Estes partidos, do pacto de Punto Fijo
273
,
mantinham-se no poder desde 1958, com o fim da ditadura de Marcos Prez Jimnez, num
sistema bipartidrio AD e COPEI. Com a vitria de Chvez estava findo o sistema puntofijista.
Chvez ento j em 1999 prope e aprova uma nova Constituio.
Em 20 de julho de 2000, com a nova constituio, Chvez se reelege, com uma votao ainda
maior: 59,7%. Em segundo lugar fica Francisco Arias Crdenas (La Causa Radical) com 37,5%.
Ele eleito assim j nos marcos da nova Constituio.
Em 3 de dezembro de 2006, nova vitria de Hugo Chvez, ainda com maior porcentagem:
62,84% contra os 36,90% de Manuel Rosales, j apresentando um programa de transio aos
socialismo. Essa eleio se d quatro anos aps a tentativa frustrada de golpe de Estado. H
claramente uma ampliao do campo revolucionrio, pois alm do MVR Chvez apoiado por
outros 24 partidos
274
, ao mesmo tempo que h uma tentativa mal-sucedida eleitoralmente de
aglutinar todas as foras oposicionistas, com um amplo leque e variado de orientaes, desde a
ultra-esquerda at a direita, com uma coalizo de 43 organizaes polticas em torno de Rosales,
incluindo as tradicionais AD e COPEI
275
. Em 7 de outubro de 2012 houve novas eleies, com
Chvez se apresentando novamente para a reeleio, j nos marcos de nova legislao que
permite reeleio sem restries, como nos Estados Unidos e na Europa. Sua vitria consagrou
uma porcentagem sempre superior aos 50% pode-se apreciar o carter caa ez mais coletivo do
processo rvolucionrio venezuelana nas eleies para governador nas quais o Partido socialista
alcanou a vitia na maioria dos Estados.
Como j assinalamos mas gostaria de reafirma-lo: nos marcos do processo que se abre com a
vitria de Chvez comeam transformaes importantes em outros pases da regio.
Na Bolvia, em 30 de junho de 2002, o industrial Gonzalo Snchez de Lozada (Movimiento
Nacionalista Revolucionario MNR) tem 22,5% e Evo Morales (Movimiento al Socialismo -
MAS), importante dirigente do movimento indgena e cocalero tem 20,9%, ganhando o segundo
lugar por pouco mais de 700 votos de Manfred Reyes Villa (Nueva Fuerza Republicana NFR),

273
Originalmente, tambm era composto por Unin Republicana Democrtica (URD), que se retira do
pacto em 1962, por suas divergncias com o governo de Rmulo Betancourt da AD.
274
PODEMOS, PPT, PCV, MEP, UPV, Liga Socialista, Tupamaro, Gente Emergente, MIGATO, Unin,
MDD, CMR, CRV, IPCN, MCM, MCGN, Poder Laboral, ONDA, MNI, UPC, FACOBA, PROVEN y as
REDES.
275
Entre as principais estavam: Un Nuevo Tiempo, COPEI, Accin Democrtica, Primero Justicia, MAS,
LA CAUSA R, Un Solo Pueblo, Bandera Roja, Convergencia, Izquierda Democrtica, Polo Democrtico,
SI, Movimiento Republicano, URD, MIN-Unidad, Solidaridad, APERTURA, Visin Venezuela, Visin
Emergente, Venezuela de Primera, Fuerza Popular, Fuerza Liberal, Democracia Renovadora, Fuerza de la
Gente, Imagen Democrtica, ONI, SOLUCIN, PQAC, IPV, INCVF, LA LLAVE, RENACE, Venezuela
Somos Todos, NED, Electores Libres, Pensamiento Nacional, Movimiento Laborista, ENCUENTRO,
Accin Agropecuaria, AME, PPI, Constructores de un Pas, Dignidad Patritica y PIEDRA.
420

tambm com 20,9%. No havendo nenhum candidato com maioria os dois primeiros foram
colocados a votos no Congresso, onde venceu Lozada por 84 votos a 43 para Morales. Lozada
era intrinsecamente ligado aos interesses estadunidenses, pais onde morou muitos anos desde
criana, inclusive falava o castelhano com dificuldades e o ingls com fluncia, sendo chamado
popularmente por isso de gringo. Sua poltica econmica neoliberal e frente principal
riqueza boliviana, o gs, levou a uma grande ascenso popular, que lembrava os processos
revolucionrios anteriores, em particular o de 1952. Estas mobilizaes e greves foram
denominadas de Guerra do Gs, pois nelas os movimentos indgenas e operrios exigiram a
nacionalizao dos hidrocarbonetos. Os movimentos sofreram uma brutal represso, que
terminou com a renncia de Lozada e sua fuga para os EUA em outubro de 2003
276
. Seu vice-
presidente, Carlos Mesa, tambm teve que renunciar dois anos depois, frente s novas
mobilizaes, sendo substitudo pelo ento presidente da Corte Suprema de Justia Eduardo
Rodrguez Veltz, aps a demisso dos presidentes do Senado, Hormando Vaca Dez, e da
Cmara de Deputados, Mario Cosso. O Congresso o elegeu e este exerceu o cargo at a eleio
seguinte.
Em 18 de dezembro de 2005 ocorre a histrica vitria de Evo Morales (MAS), primeiro
presidente indgena num pas onde so a maioria, com 53,72% contra os 28,62% de Jorge
Quiroga (Poder Democrtico Social - PODEMOS). Em 6 de dezembro de 2009 h a reeleio
de Evo morales com 64,22%. O segundo colocado Manfred Reyes Villa (Plan Progreso para
Bolivia Convergencia Nacional) com 26,46% vence em trs dos quatro departamentos da
meia-lua, demonstrando que a diviso nacional e tnica mantm-se grande, com a resistncia
dos setores mais privilegiados e brancos contra o governo de Evo.
No Equador, o processo poltico viveu um perodo muito conturbado entre 1997, com a queda
do presidente Abdal Bucaram Ortiz, at a posse de Rafael Correa em 2007. Bucaram foi eleito
no segundo turno em 1996, e teve um curto governo de pouco mais de seis meses, contestado
pelos escndalos de corrupo, sua poltica econmica neoliberal e sua excentricidade. Em
1997, aps mobilizaes populares, foi deposto pelo Congresso e exilou-se no Panam.
Em julho de 1998, no segundo turno vence Jamil Mahuad (Democracia Popular) com 51,3%
contra os 48,84% de lvaro Noboa (Partido Roldosista Ecuatoriano). Mahuad, como deputado,
participou ativamente no ano anterior das mobilizaes contra Bucaram. Com polticas

276
Em 2005, a justia boliviana o processou pelo delito de genocdio: foram 60 mortos e 151 feridos na
represso em outubro de 2003. Em 2007, ele foi considerado foragido, o que tornam imprescritveis os
crimes imputados a ele de genocdio e de delitos conexos: homicdio, leses gravssimas, leses graves e
leves, leses seguidas de morte, privao de liberdade, abusos e torturas, delitos contra a liberdade de
imprensa, invaso de domiclio, resolues contrrias Constituio e descumprimento de deveres. O
Governo americano se recusa a extradit-lo.
421

neoliberais ele tambm acaba caindo pela contestao popular. O motivo de sua queda foi ter
realizado uma operao de salvamento de bancos equatorianos (durante seu governo faliram
mais de 10 bancos e instituies financeiras) que sugou os recursos pblicos e levou a um
feriado bancrio, ao congelamento de depsitos e a quebra econmica do pas, na maior crise
em setenta anos. Ao socorrer os bancos emitiu desenfreadamente dinheiro, levando disparada
da inflao e a desvalorizao do sucre equatoriano. Como soluo improvisada ele dolariza no
incio de 2000 o Equador. No fim de janeiro, ele deposto por uma rebelio de militares de
baixa patente e indgenas liderado pelo coronel Lucio Gutirrez (que ser eleito posteriormente
presidente) e substitudo pelo vice-presidente Gustavo Noboa. Como frequentemente ocorre
nesses casos, muda-se para os EUA (depois de ter recebido acolhida de Fujimori), mesmo
existindo aes judiciais contra ele
277
.
Noboa manteve a dolarizao e ampliou as polticas de direita de Mahuad. Mas, graas a uma
grande campanha acaba anistiando os participantes da rebelio de 21 de janeiro de 2000. Aps
sair do governo, tambm ter que se exilar (na Repblica Dominicana) acusado de malversao
de fundos na renegociao da dvida. Nas eleies de 2002, foi eleito no segundo turno o lder
da rebelio de 2000, Lucio Gutirrez (Partido Sociedad Patritica 21 de Enero / Pachakutik)
com 54,79% contra o magnata da banana lvaro Noboa (Partido Renovador Institucional de
Accin Nacional - PRIAN) que teve 45,21%. Ele eleito prometendo mudanas, como o
combate corrupo, desigualdade racial e pobreza. Mas, faz exatamente o contrrio no
governo, traindo suas promessas, e mantendo a dolarizao (que antes se dizia contrrio) e
implantando medidas de austeridade que incluam cortes de eletricidade e racionamento de
alimentos. Quando em abril de 2005, a Suprema Corte, com nomeados por Gutirrez, anula as
sentenas de Bucaram (que Gutirrez busca como aliado) as manifestaes massivas retornam, e
tambm Gutirrez deposto pelo Congresso e se asila na Colmbia, sendo preso em 2005
quando retorna ao Equador e liberado meses depois. Seu vice assume e permanece no poder at
a posse do novo presidente Rafael Correa. Este vence numa reviravolta: no primeiro turno em
15 de outubro de 2006, lvaro Noboa (PRIAN) teve 26,83% contra 22,84% de Rafael Correa
(Alianza PAIS (Patria Altiva y Soberana) e Partido Socialista Frente Amplio), contudo no
segundo turno Correa vence com 56,67% contra 43,33% de Noboa.
Ao contrrio de seus antecessores Correa no frustra suas promessas de campanha, e inicia o
que ele chama de Revoluo Cidad. Entre suas medidas no renova a concesso de base militar
estadunidense, rev contratos petrolferos, convoca uma Assembleia Constituinte, aprovada pela

277
Por violao das garantias constitucionais dos equatorianos por decretar o congelamento dos depsitos
bancrios e a dolarizao da economia; extrapolao de suas funes e abuso de poder na tomada dessas;
e, uso ilegal de fundos doados por importantes empresrios na campanha presidencial de 1998.
422

populao em referendo constitucional em 2008 e junta-se ALBA. Em 2009, vence no
primeiro turno as eleies, j sob a gide da nova Carta Magna, com 51,99% derrota Lucio
Gutirrez (Sociedad Patritica) que teve 28,24% e lvaro Noboa (PRIAN) com 11,40%.
Na Amrica Central, vemos os Sandinistas vencerem na Nicargua em 2006 e a Frente
Farabundo Mart em El Salvador em 2009. Ambos chegaram ao governo por processos
eleitorais e com um acmulo de foras histrico tanto nas lutas como em sua expresso
eleitoral. Na Nicargua, em 2001 h a vitria de Enrique Bolaos Geyer (Alianza por la
Repblica- APRE) com 56,3% mas, o lder histrico da Frente Sandinista de Liberacin
Nacional FSLN, Daniel Ortega alcana 42,3%. Em 2006, finalmente a vitria da FSLN, com
Daniel Ortega tendo 38,07%, contra os 29% de Eduardo Montealegre (Partido Alianza Liberal
Nicaraguense). Em 2011, reeleio de Ortega com larga maioria (62,66%) derrotando o
candidato Fabio Gadea do Partido Liberal Independiente com 31,13%. Em El Salvador, ocorre
um lento, mas importante avano das votaes da FMLN, que leva a vitria em 2009: em 1999,
o candidato Facundo Guardado, teve 29,05%; em 2004, com Schafik Handal, obtm 35,68%; e,
na vitria em 2009, com Mauricio Funes tem 51,32%.
Mas o mais surpreendente a vitria esmagadora da centro-esquerda no Brasil, sob o comando
do Partido dos Trabalhadores, com fortes razes no movimento operrio e nos movimentos
sociais alternativos.
A vitria de Lula no Brasil vista inclusive como um catalisador deste estado de esprito
contestatrio ainda que moderado. Apesar de o governo Lula incorporar foras de centro
extremamente importantes, teve que abrir um espao para a esquerda do Partido dos
Trabalhadores e dos partidos aliados de esquerda, como o Partido Comunista do Brasil, o
Partido Socialista Brasileiro e o Partido Democrtico Trabalhita..
Diferentemente de outros processos, a vitria do PT em 2002 se d fora dos marcos de uma
ascenso de massas to ampla como vimos nos outros processos latino americanos e sem crises
polticas mais imediatas. Contudo, como j dito, esta vitria reflete um acmulo de foras que
vinha desde antes do fim da ditadura militar, com o movimento operrio no ABC paulista,
liderado por Lula, a maior liderana operria brasileira no ltimo quartel do sculo XX. Foram
lutas que corroeram a ditadura militar e entraram pelos anos 80, em particular se expressando
nas gigantescas manifestaes pelas Diretas J! e em lutas econmicas importantes, que incluem
importantes greves gerais. derrota eleitoral em 1989, seguem-se as manifestaes do Fora
Collor de 1992, onde o protagonismo j no mais sindical, mas torna-se estudantil. Durante os
anos de governo de Fernando Henrique Cardoso, a partir da derrota da greve petroleira, logo no
comeo deste governo, passou-se por um perodo de refluxo dos movimentos de massa com
423

exceo do Movimento Sem Terra. Ao mesmo tempo se estabele uma clara hegemonia do
pensamento nico neoliberal que teve caracterstica prprias como vimos nos varios captulos
antriores..
O desgaste do pensamento nico, diante do fracasso do segundo governo de Fernando Henrique
Cardoso, leva vitria da alternativa petista, a qual no rompe completamente com o governo
anterior, pois assume compromissos com o setor financeiro - expresso em sua Carta ao povo
brasileiro, apelidada por parte dos movimentos sociais de Carta aos Banqueiros. Contudo,
com os avanos implantados, ainda que acanhados em relao a pases vizinhos, consolida-se
eleitoralmente, fazendo inclusive a sucessora, como se pode ver na progresso eleitoral desde
1998, ano da ltima derrota, at 2010, ano da ltima vitria. Na reeleio de Fernando Henrique
Cardoso, Lula derrotado sem a necessidade de segundo turno, onde o candidato do PSDB
recebe 53,06% contra os 31,71% do petista, que era o teto histrico de um tero dos votos que o
PT vinha mantendo nas eleies presidenciais. Em 2002, Lula quase vence no primeiro turno,
com 46,47%, e Jos Serra (PSDB) obtm apenas 23,19%. No segundo turno, temos a vitria
acachapante de Lula com 61,28% contra 38,72% de Serra.
Em 2006, Lula fica ainda mais prximo de vencer no primeiro turno, com 48,61% contra
41,64% de Geraldo Alckmin (do PSDB). Mas no segundo turno, garante sua reeleio com
60,83% contra 39,17% de Alckmin, que tem uma porcentagem menor que no primeiro turno,
graas a campanha petista que associou o PSDB s privatizaes, amplamente repudiadas ainda
atualmente pela populao. Legalmente impedido de tentar mais uma reeleio, Lula lana uma
figura pouco conhecida das massas, mas de muita confiana sua, Dilma Rousseff, que tambm
derrota Jos Serra (PSDB) no segundo turno com 56,05% contra 43,95% do tucano (no primeiro
turno, a petista teve 46,91% contra 32,61% de Serra). Claramente uma vitria ligada ao projeto
do governo e figura de Lula, e no figura pblica de Dilma, quase desconhecida
anteriormente pelas massas, de perfil mais tcnico e no vindo dos movimentos de massa como
Lula. No se deve dedenhar contudo a disposio favorvel ao papel de boa gestora do Estado
que Dilma transmite. Ela se refora sobretudo quando as presses polticas por barganhas de
poder dentro do Estado so regeitadas por ela em nome da execuo correta dos objetivos
programticos que ela defendeu na campanha.
No Uruguai, ocorre um processo semelhante ao brasileiro, pela ausncia de movimentos
massivos recentes. Em 1999, o candidato da Frente Ampla, Tabar Vsquez quase vence. No
primeiro turno ele tem 40,10% e seu adversrio Jorge Luis Batlle Ibez (Partido Colorado) tem
32,8%. No segundo turno h uma reviravolta e Batlle vence com 54,13% contra 45,87% de
Tabar, e consegue manter por mais um mandato o Partido Colorado no poder, que exceo de
dois governos do Partido Nacional (Blanco) esteve no governo durante os perodos
424

democrticos. Em 2004, porm, a Frente Ampla, coalizo composta por socialistas, comunistas,
tupamaros, ex-comunistas, social-democratas entre outros, vence as eleies no primeiro turno.
Tabar com 50,45%, derrota Jorge Larraaga (Partido Nacional) com 34,3% e Guillermo
Stirling (Partido Colorado) com 10,36%. Cinco anos depois, nova vitria da Frente Ampla, com
a eleio de Jos Mujica. Desta feita, a vitria vem no segundo turno, com Mujica conseguindo
52,39% (47,96% no primeiro turno) contra Luis Alberto Lacalle (Partido Nacional) com 43,51%
(29,07% no primeiro turno).
Na Colmbia, as FARC e o ELN sobrevivem a uma tentativa de liquidao militar. Nas
eleies, deve-se chamar a ateno para a baixa participao eleitoral, que est sempre em torno
a 50% ou menos. No 1 turno de 1998, a participao foi de 51,12%, alcanando o auge do
perodo observado no segundo turno, com 58,85%. J em 2002, afluram para votar no nico
turno que ocorreu apenas 46,47%. Em 2006, menos participao ainda: 45,11%. E, se em 2010,
no primeiro turno houve um crescimento da participao, com 49,27%, no segundo turno ocorre
a participao mais baixa de todas no perodo, apenas 44,33%. Ou seja, o presidente eleito Juan
Manuel Santos foi eleito por apenas 30,15% (13 milhes) dos cidados inscritos para votar
(quase 30 milhes)! No segundo turno nesse ano, os votos brancos e nulos somaram quase
650.000 votos. Isto revela uma perigosa perda de legitimidade eleitoral. Agregue-se a isso a
destituio de mais de 50 deputados do partido do governo por vnculos comprovados com o
trfico de drogas, segundo a justia colombiana.
No Peru, depois da derrubada do ditador Fujimori em 2001, se recupera o prestgio do APRA e
renascem as foras da esquerda unida que chegaram a ser majoritrias nos anos 1970. Em 2001,
o candidato derrotado um ano antes por Fujimori, Alejandro Toledo, do partido Per Posible,
derrota o candidato do APRA, Alan Garca (com 36,51% contra 25,77% no primeiro turno e
53,1% contra 46,9% no segundo). Por sua vez, o candidato do APRA vence as eleies
seguintes, de 2006, derrotando no segundo turno Ollanta Humala (UPP)
278
, acusado de agente
do presidente da Venezuela Hugo Chvez. No primeiro turno, Humala tem 30,61% contra
24,32% de Alan Garca (APRA), mas no segundo este tem 52,62% contra 47,38% de Humala.
Em 2011, Humala, principal lder de uma frente de esquerda nacionalista com apoio das foras
de esquerda em geral, derrota Keiko Fujimori (Fuerza 2011), filha de Alberto Fujimori. A
coligao liderada por Humala, a Alianza Gana Per, era composta pelo seu Partido
Nacionalista Peruano (PNP) e foras de esquerda, como o Partido Comunista do Peru, o Partido

278
O seu partido, o Partido Nacionalista Peruano (PNP) formara-se h pouco e ainda no tinha inscrio
eleitoral, e a Unin por el Per (UPP) estando coligada lana-o como candidato convidado. Por isso,
oficialmente, ele candidato pela UPP.
425

Socialista do Peru, o Partido Socialista Revolucionrio, o Movimiento Poltico Voz Socialista e
um setor importante do Movimiento Poltico Lima para Todos, com um programa progressista.
Ele tem no primeiro turno 31,72% contra os 20,65% de Keiko Fujimori e no segundo turno
48,2% contra os 45,49% de Keiko. Contudo, ao assumir o governo ele abandona rapidamente
vrios aspectos centrais de seu programa progressista, produzindo a sada de importantes
ministros da esquerda de seu governo.
Na Argentina, desmoralizada a hegemonia neoliberal que tinha conseguido penetrar o prprio
peronismo com Menem na cabea. E ocorre finalmente o surgimento de uma esquerda com
perspectivas de massas e vitoriosa eleitoralmente, organizada em torno da famlia Kirchner,
com uma origem provincial e afastada no aparato central de poder do peronismo. Como na
Bolvia, no Equador, Venezuela, Nicargua ou El Salvador, antes das vitrias eleitorais passa-
se por perodos agitados de lutas de massa. Em 1999, j com o desgaste do projeto neoliberal e
o impedimento legal de Menem de candidatar-se numa segunda reeleio (a primeira foi em
1995), o partido justicialista lana como candidato Eduardo Duhalde, que derrotado por
Fernando de la Ra (Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educacin
279
) que capitaneava uma
frente de centro-esquerda, por 48,37% a 38,27%. Contudo, o novo presidente no chega ao fim
de seu mandato. No fim desse ano, a situao financeira da Argentina, como reflexo das
medidas neoliberais tomadas pela dupla Menem-Cavallo e receitadas pelo FMI, tornou-se
crtica: uma dvida externa de U$ 144,6 bilhes, ao fim de 1999, e que se aproximava dos 50%
do PIB, estimado pelo Banco Mundial na poca em US$ 283,52 bilhes, e a acelerao rpida
do dficit nas contas externas e nas contas internas do governo. Colaborou para isso o peso
sobrevalorizado legalmente e artificialmente atrelado ao dlar. Isto gerou um ambiente propcio
especulao internacional, com a desconfiana dos investidores, o que leva suspenso dos
investimentos diretos, apesar de um emprstimo stand-by do FMI de US$ 7,4 bilhes.
De la Ra busca solucionar a crise nomeando exatamente um dos principais culpados por ela,
Domingo Cavallo, para o Ministrio da Economia, que implementa as medidas de austeridade
exigidas pelo Fundo, como aumento de impostos e os cortes oramentrios, que obviamente no
resolvem a crise. Com a corrida aos bancos, aps a negativa do FMI de um novo emprstimo,
ocorrida em dezembro de 2001, o governo decreta o corralito, que congelou os depsitos dos
poupadores e estabeleceu limites semanais para a retirada de fundos. Isto leva a um
levantamento social e a queda de Cavallo e De la Ra e uma situao de imploso momentnea
do poder poltico (alm da moratria).

279
Coalizo composta por Unin Cvica Radical (UCR) e Frente Pas Solidario (FREPASO), conformada
em 1997.
426

Cairam presidentes um atrs do outro, cinco em poucos dias, at assumir Eduardo Duhalde, que
permanecer at as novas eleies em 2003. Nestas, Carlos Menem (Frente por la Lealtad
280
)
candidata-se e tem 24,45% contra 22,24% de Nstor Kirchner (Frente para la Victoria
281
).
Como nenhum deles conseguiu 45% dos votos vlidos, ocorreria um segundo turno. No entanto,
este no acontece: Menem, vendo que perderia, retira sua candidatura (provavelmente para
diminuir a legitimidade de Kirchner) e Nstor automaticamente tornado presidente. Depois de
um governo que retomou as bandeiras nacional-democrticas do peronismo e que se negou a
aceitar as exigncias do FMI e do Banco Mundial e as presses internacionais contra a
economia argentina conseguiu recursos para iniciar algumas medidas sociais e atender a enorme
massa de desempregados gerados pela crise anterior. Em 2007, vitria da esposa de Nstor,
Cristina Kirchner (PJ) com 44,92% contra 22,95% de Elisa Carri (Confederao Coalizo
Cvica). Da mesma maneira, vence no primeiro turno em 2011, e reelege-se com 54,11% contra
os 16,18% de Hermes Binner (Partido Socialista PS).
A poltica heterodoxa dos Kirchner, inclusive com uma vitoriosa renegociao da dvida,
reergue o pas do abismo em que havia sido jogado pelas polticas neoliberais e provoca um
grande consenso em torno das bandeiras nacional-democrticas que apontam uma nova
perspectiva de realizaes polticas de uma populao que alcanou altos ndices de
desenvolvimento j no comeo do sculo XX. Consolida-se assim uma aliana bsica com o
Brasil para estabelecer uma unidade sul-americana e, possivelmente, latino-americana,
dependendo da evoluo poltica do Mxico.
A verdade que se deve esperar uma mudana significativa no clima ideolgico da regio, onde
o pensamento nico de corte neoliberal havia ganhado uma fora impressionante.
Porm, esta mudana no est ainda bem configurada. No se trata de voltar aos termos do
marco ideolgico nacional-democrtico e popular que serviu de fundamento para os
movimentos populistas na regio. No se trata de reviver o movimento guerrilheiro de corte

280
Formada por Conservador Popular, Cambio con Justicia Social, Por un Nuevo Jujuy (Jujuy),
Demcrata Conservador (Buenos Aires), Movimiento Popular Unido (Santiago del Estero), Movimiento
Popular Cordobs (Crdoba),- Todos por los Jubilados (Capital Federal), Movimiento de Accin Vecinal
(Crdoba), Opcin Federal (Neuqun), Encuentro Popular (Santiago del Estero), Reconquista (Capital
Federal), De la Generacin Intermedia (Capital Federal), Frente de los Jubilados, Movimiento por la
Justicia Social (Buenos Aires).
281
Formada por De la Victoria, Nueva Dirigencia (Jujuy), Nueva Dirigencia (Capital Federal),
Nacionalista Constitucional, Poltica Abierta para la Integracin Social, Progreso Social (Buenos Aires),
Gestin Estado y Sociedad Todos Ahora (Capital Federal), Partido Popular (Corrientes), Accin Popular
(Crdoba), Unin Popular (Salta), Movimiento de Renovacin Cvica (Jujuy), Accin para el Cambio
(Crdoba) , Memoria y Movilizacin Social (Buenos Aires), Memoria y Movilizacin Social (Capital
Federal), Santiago Viable (Santiago del Estero), Frente de Integracin Social para un Cambio en Libertad
(Mendoza).
427

castrista e guevarista que procurou reinterpretar esse quadro nacional democrtico em uma
forma mais radical.
Devemos lembrar que nos anos 1960s e 1970s o marxismo teve um desenvolvimento
espetacular na regio, mas se dividiu em vrias correntes que iam desde uma teoria da
dependncia que resgatava a especificidade da condio de dependncia e das realidades latino-
americanas, at algumas tentativas de aplicar um esquema ideal de origem stalinista, de
inspirao maosta ou at inspirado em Henver Hoxha, o dirigente albans.
importante rememorar que o pensamento conservador produziu tambm sua verso
desenvolvimentista da ideologia nacional-democrtica, buscando incorporar as transformaes
por um desenvolvimento independente e autnomo em um quadro poltico mais liberal.
Os golpes de Estado iniciados na dcada de 1960 e levados ao seu auge nos golpes militares de
corte fascista declarado, como o governo Pinochet no Chile, bateram de frente com estas
definies ideolgicas. Sua inspirao fascista se inspirava mais nos fascismos subjugados e
dependentes como os de Portugal e da Espanha.
Foi no Chile de Pinochet que, como j dito anteriormente, os ultraliberais derrotados durante a
Segunda Guerra Mundial encontraram um abrigo. O grupo dos economistas de Chicago, centro
do enfoque ultra-liberal desenvolvido nos encontros da Sociedade de Mont Plerin, foi chamado
para colocar em prtica suas ideias nas condies ideais criadas pela ditadura de Pinochet.
Nada de oposio ativa, uma economia de grande presena internacional atravs de um produto
chave, o cobre, nacionalizado por Allende e colocado a servio de qualquer experincia de
desenvolvimento econmico, com uma reforma agrria que havia criado as melhores condies
possveis para a modernizao da produo agrcola e uma classe dominante coesa devido ao
medo da revoluo socialista foram as bases para iniciar a experincia neoliberal que logo se
estendeu para a Inglaterra de Thatcher e para os Estados Unidos de Reagan.
Nos anos seguintes, a experincia neoliberal tentou se impr em todo o mundo, mas teve um
xito especial na Amrica Latina, pressionada pelo seu endividamento internacional e outras
aventuras econmicas inspiradas pelas ditaduras militares e pelo domnio do pensamento
reacionrio.
Este se instaurou nas organizaes internacionais e em vrias universidades at chegar ao
controle dos comentaristas econmicos da grande imprensa e se estender por todos os poros da
sociedade, particularmente entre as elites empresariais, polticas, profissionais e burocrticas.
428

Mas as marcas da modernizao neoliberal tiveram seu lado perverso claramente exposto na
medida em que avanava a aplicao de seus preceitos vida econmica das pessoas. O
fortalecimento da concentrao de renda, o aumento das populaes pobres e miserveis, o
crescimento do desemprego e da economia informal, o aumento da dependncia econmica,
social, poltica e, sobretudo cultural, a intensificao da violncia e a desintegrao das
instituies bsicas da sociedade foram minando o discurso neoliberal at que as crises
econmicas e a volatilidade dos movimentos bsicos da vida financeira lhes deram seus
questionamentos radicais.
Essa a situao que assistimos hoje na regio. Os enormes aparatos culturais manipulados
pelas mdias no conseguem convencer as pessoas dos benefcios das polticas neoliberais. O
avano democrtico (que os lderes da proposta neoliberal pensavam controlar sem problemas
atravs do marketing eleitoral) comea a minar o projeto neoliberal em todos os cantos do
continente.
claro que essa rejeio popular no comove em nada os neoliberais. Para eles, as polticas
econmicas so meras aplicaes dos princpios abstratos que manuseiam. O voto s tem
sentido como um mecanismo que atenda as ambies de participao das pessoas, aumentando
a legitimao do regime e das polticas por eles aplicadas.
Suas gestes foram esmagadoras em sua insensibilidade aos protestos populares. Assim como
Pinochet entrou no governo sobre os jorros de sangue dos trabalhadores chilenos, a Sra.
Thatcher reprimiu com fria excepcional os mineiros do carvo na Gr-Bretanha, e Reagan deu
uma lio radical nos trabalhadores aerovirios nos Estados Unidos. Este mtodo, juntamente
com as medidas de choque, passou a caracterizar a metodologia das experincias neoliberais.
Em nenhuma parte desta doutrina a fora da representao popular ocupa qualquer espao. ,
portanto, natural que no respeitem a vontade popular expressa nas urnas. No foram poucos os
governos que se elegeram contra a poltica do FMI e se entregaram a seus princpios
cientficos logo que chegaram ao poder.
interessante ver, por exemplo, como um governo rejeitado por 70% da populao brasileira
(de Fernando Henrique Cardoso) tentou impor a seu sucessor as condies para seu governo
deixar de ser demaggico e populista. Ou seja, os derrotados que levaram o pas ao caos e
que recebem a rejeio da grande maioria exigem do novo governo o abandono das propostas
polticas que o levaram ao poder.
Esta viso tecnocrtica do Estado e de suas funes outra caracterstica essencial do
neoliberalismo. Trata-se de um programa poltico profundamente antidemocrtico. Isso explica
429

a dimenso do caos que provoca na vida das pessoas que eles desprezam radicalmente. Isso
explica tambm a profundidade da crise em que nos afundamos.
Devemos esperar que se produza uma mudana radical no plano intelectual e no somente no
plano poltico. Necessitamos recompor os elementos chaves de uma nova governabilidade que
se apoie mais diretamente na ao organizada e consciente das pessoas. importante que
superemos os obstculos atravs de movimentos democrticos e do reforo de nossas
instituies democrticas como condio para a mudana. Trata-se de uma colossal maturao
da conscincia de nossos povos.



















430


TERCEIRA PARTE: DIREITOS HUMANOS, DIREITO DOS POVOS E
A PAZ MUNDIAL

IX. DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DOS POVOS E A PAZ MUNDIAL 33 p.

X. HIPTESES SOBRE A ECONOMIA MUNDIAL, A GUERRA E A PAZ 30 p.


Total (at agora) 63 p.















431

IX - DIREITOS HUMANOS, DIREITO DOS POVOS
E A PAZ MUNDIAL

1 O COMBATE PACFICO PELA SOBREVIVNCIA:

A. A liberdade de decidir

A paz mundial no mais uma utopia ou simples anseio da humanidade. Na era nuclear, ela
uma condio necessria da sobrevivncia da humanidade. Isto elevou muito a responsabilidade
e, ao mesmo tempo, dialeticamente a liberdade humana. A sobrevivncia da humanidade
deixou de ser uma decorrncia das leis objetivas, de uma realidade externa ao homem.
Sobreviver e viver como seres humanos agora um resultado da ao humana. O poder de
destruio que alcanou o homem o colocou diante da livre deciso de sobreviver, como
resultado da sua prpria subjetividade. Esta subjetividade se expressa na capacidade de gerir o
planeta, seus conflitos e contradies, e de pr a servio desses objetivos sua criatividade e,
paradoxalmente, sua capacidade de destruio.
Albert Camus afirmava que o primeiro ato filosfico era a deciso humana de viver, pois o
homem um animal que pode pr fim sua prpria vida. Esta deciso metafsica, que
fundamenta o prprio filosofar do indivduo, transferiu-se hoje para a humanidade inteira. Ou
somos capazes de organizar e gerir uma Sociedade Planetria ou decidimos pela nossa extino
como espcie humana.
A questo da paz passa a ser, em consequncia, a primeira e mxima questo do nosso tempo, a
que determina todas as demais. Com ela, coloca-se um conjunto de temas que comea pelas
possibilidades e necessidades de criao de uma civilizao planetria, como marco comum
dessa nova era de convivncia mundial inevitvel. Que caractersticas ter esta civilizao? Ela
no poder ser concebida maneira da Ilustrao: como uma supresso das civilizaes
anteriores. Esta vontade imperialista, que se refletia na concepo de uma razo absoluta pela
Ilustrao, teve que ceder lugar nos nossos dias a uma concepo mais dialtica do Planeta. Esta
foi imposta, de um lado, pela conscincia da historicidade do planeta Terra e a ameaa que
representa o rompimento com equilbrios ecolgicos fundamentais para a sua sobrevivncia. De
outro lado, pela emergncia do Terceiro Mundo, suas culturas e tradies milenares, suas
432

matrizes civilizatrias alternativas que pretendem ter um papel protagnico num processo
civilizatrio planetrio.
A civilizao planetria ser comprometida com o meio ambiente, pluralista, tolerante e
mltipla ou no ser!
Sob a presso de uma longa crise, que abala suas prprias bases sociais, a Europa (e sua
projeo norte-americana) abandona, pouco a pouco, suas pretenses totalitrias de ser o centro
da modernidade, a encarnao da razo e do fim da histria. Suas instituies, seus ideais e
suas ideias se reduzem a seus limites histricos e abrem caminho para uma recuperao da fora
histrica, econmica, populacional e material das civilizaes orientais, apresentadas como
smbolos do passado e do atraso pelo etnocentrismo europeu, disfarado de cincia e de razo
objetiva.

B. A paz deve ser construda

A construo da paz mundial uma tarefa antes de tudo civilizatria. Ela est associada com a
criao de um novo estgio da convivncia humana. Com a emergncia, definio, compreenso
e realizao de uma civilizao planetria.
A criao desta nova fase do desenvolvimento humano supe, antes de tudo, a definio dos
passos necessrios para alcanar estes fins.
evidente que a paralisao da corrida nuclear o primeiro passo nesta direo, sem o qual
todos os demais no tm sentido. A corrida nuclear o elemento natural que determina a
ameaa do holocausto. E ela acumulativa e amplificadora. A cada novo momento um novo
pas pode ingressar nesta corrida e ameaar o equilbrio alcanado. No necessrio dominar os
ltimos estgios da tecnologia nuclear para ameaar o mundo de destruio. A paralisao da
corrida nuclear, portanto, exigir:

a) A deteno da produo e fabricao de armas e da pesquisa militar nos centro de
poder mundial;
b) A garantia de destruio dos arsenais existentes e a extenso dessa destruio a todos
os pases que podem produzir as armas nucleares;
433

c) A administrao e controle deste desarmamento como tarefa permanente e segura.

claro, pois, que no podemos exigir que um processo to complexo de decises possa fazer-se
de um dia para o outro. preciso que as partes interessadas tenham percebido em toda sua
extenso o abismo em cuja borda estamos para que possam suplantar os interesses imediatos em
favor do armamentismo.
O aspecto mais grave da situao atual a quantidade gigantesca de recursos que supe uma
nova fase da pesquisa e desenvolvimento militar. Que economia nacional poder realmente
sustent-los e, ao mesmo tempo, garantir sua hegemonia sobre o resto do mundo? Tomemos o
caso da mais poderosa nao da Terra: os Estados Unidos. Para sustentar seu programa militar
tem de conviver com um dficit oramentrio que alcana a incrvel soma de mais de 1,2
trilhes de dlares anuais
282
.
Ao mesmo tempo, tem que conviver com um dficit comercial externo superior aos 600 bilhes
de dlares (em 2011, ultrapassou os 700 bilhes)
283
. Como esta situao se prolonga h vrios
anos se vai configurando uma dvida pblica (que em grande parte propriedade de
estrangeiros) e que j ultrapassou os 15 trilhes de dlares! Ou seja, em 2012 alcanou o valor
do PIB americano! bom lembrar que os gastos com as bases norte-americanas no mundo
inteiro perpetuam este oramento negativo.
Acerca dos efeitos negativos dos gastos militares sobre o atendimento das necessidades sociais
no caso russo (custos herdados do perodo da guerra fria antissovitica) podemos destacar os

282
Em setembro de 2011 era noticiado por Dow Jones Newswires (dia 13/09) e publicado pelo Valor
Econmico (disponvel em http://www.valor.com.br/internacional/1005364/eua-tem-deficit-
orcamentario-de-us-13415-bilhoes-em-agosto) que EUA tm dficit oramentrio de US$ 134,15
bilhes em agosto: WASHINGTON O EUA registraram um dficit oramentrio de US$ 134,15
bilhes em agosto. O nmero muito superior ao saldo negativo de US$ 90,53 bilhes registrado em
agosto do ano passado. Nos 11 primeiros meses do ano fiscal de 2011, o governo norte-americano gastou
US$ 1,234 trilho a mais do que arrecadou, volume inferior ao de US$ 1,260 trilho acumulado em igual
perodo do ano passado. O ano fiscal americano termina em 30 de setembro. O Departamento de
Oramento do Congresso prev dficit de US$ 1,28 trilho no perodo, um volume ligeiramente inferior
ao de US$ 1,294 trilho do ano fiscal anterior. O gasto no ano fiscal at agora tem sido superior ao do ano
passado, mas as receitas tambm. Os constantes ganhos no imposto de renda individual indicam que a
recuperao econmica continua, embora em um ritmo anmico. O cenrio fiscal maior e dficits
grandes, no entanto, sugerem que ajustes fiscais substanciais vo precisar ser colocados em prtica no
final, disse o economista Troy Davig, do Barclays Capital. Embora o dficit esteja levemente em baixa,
a debilidade econmica prejudica os esforos para cortar os dficits futuros. Os congressistas esto
tentando encontrar formas para diminuir o gasto do governo. Mas, mesmo que um painel do Congresso
cumpra sua tarefa de promover cortes de gastos de US$ 1,2 trilho, a dvida nacional em proporo do
PIB seria a maior em pelo menos 60 anos.
283
Para acompanhar a evoluo do buraco deficitrio norte americano, sugerimos o link
http://www.bea.gov/ international/, do Bureau of Economic Analysis do Departamento de Comrcio dos
EUA.
434

testemunhos de seus prprios cientistas e polticos arduamente empenhados numa poltica de
desarmamento e paz mundial. necessrio relembrar que o fim da guerra fria, como poltica de
Estado sovitica, foi uma consequncia do custo absurdo da carreira armamentista. A recusa da
Alemanha e do Japo em assumirem os custos de sua defesa militar, alienada a foras militares
internacionais sob o domnio estadunidense, foi outro fato significativo para abrir o caminho
para o desarmamento nuclear.
Neste contexto to instvel e perigoso, todo mundo percebe a necessidade de um salto na gesto
das relaes internacionais. E este novo nvel de gesto planetria exigir mudanas radicais em
cada pas e nas relaes entre as naes e os Estados. As discusses em marcha sobre a
governabilidade e sobre a reforma das Naes Unidas so um reflexo desta constatao. Falta a
elas, contudo, uma base filosfica mais profunda. No poder haver uma ordem internacional
legtima e slida baseada num sistema econmico e poltico mundial injusto, no qual a diviso
internacional do trabalho restringe as perspectivas da maior parte da humanidade, e a pretenso
de hegemonia de algumas naes (ou, pior ainda, de uma s, sobre todas as demais), assim
como a manuteno dos princpios e doutrinas que impelem ao conflito e desigualdade,
impem uma instabilidade estrutural s relaes internacionais.

C. Uma Nova Ordem Econmica

Para superar os conflitos no suficiente um acordo entre as superpotncias. Elas necessitam
mudar suas relaes com as economias centrais e desenvolvidas e destas entre si. Mas no basta
este nvel de acordo. Ser necessrio incorporar, de alguma maneira, o Terceiro Mundo. Na
dcada de 1970, a Comisso Trilateral j demonstrou os limites de um enfoque de unidade dos
grandes (EUA, Europa e Japo) que exclua o campo socialista e o Terceiro Mundo.
Ambos os grupos de pases so demasiado poderosos para serem sumariamente excludos. Que
adianta as superpotncias e as grandes potncias estabelecerem a paz nas relaes mtuas e
deslocarem os confrontos e as guerras para o Terceiro Mundo? A ameaa de uma escalada dos
conflitos locais pe em risco permanente a paz mundial. A disposio do governo sovitico de
retirar-se do Afeganisto e outras medidas na direo de romper os pontos conflitivos que
separavam os dois pases indicaram a existncia de uma conscincia aguda desta necessidade
que mesmo os falces de ambos os lados se viram obrigados a reconhecer, pura e
simplesmente, a necessidade do fim da guerra fria.
435

No parece sbio tentar estabelecer uma gesto planetria mantendo a expropriao dos recursos
econmicos gerados no Terceiro Mundo e a fome e a misria que caracterizam a vida de suas
imensas massas humanas. Ser possvel estabelecer a paz mundial passando por cima desta
realidade? Por outro lado, a liberao dos recursos destinados atualmente ao armamentismo, que
suplanta anualmente toda a dvida externa do Terceiro Mundo, seria um instrumento definitivo
para garantir o desenvolvimento mundial. Dessa forma, o armamentismo aparece como um
inimigo aberto da emancipao social do Terceiro Mundo.
A luta por uma Nova Ordem Econmica Internacional capaz de garantir um comrcio mais
equnime em nvel mundial, atravs da organizao dos produtores de matrias-primas e
produtos agrcolas; da garantia de uma transferncia de tecnologia sob o controle dos pases
interessados e no como subproduto da lgica das corporaes multinacionais; do controle dos
pagamentos de servios, dos movimentos financeiros e das remessas de lucro. Todas estas
mudanas so condies necessrias para se construir uma paz mundial estvel e historicamente
fecunda. Foi em torno destes princpios que se realizaram os debates Norte-Sul, que deram
origem a tantas propostas e planos de ao frustrados.
A questo da dvida do Terceiro Mundo, cuja origem suficientemente obscura para justificar
sua anulao, chegou a ter um papel dominante no debate de uma Nova Ordem Econmica
Internacional. Ao ficar claro que no haveria recursos para pagar tal dvida, ela entrou em
processo de desvalorizao e questionamento em nvel mundial, ameaando elevar em muito a
tenso entre pases credores e devedores. Em seguida se desenvolveu um processo de
negociao internacional da dvida que permitiu um reescalonamento da mesma, uma
diminuio do seu arbitrrio valor global e, finalmente, com a queda da taxa de juros mundial,
no final da dcada dos 80s, uma diminuio do seu servio.
Tudo isto permitiu uma melhoria da situao cambial dos pases do chamado Terceiro Mundo.
Em alguns casos, como no sudeste asitico, que no se endividou to fortemente na dcada dos
70s, a retomada do comrcio mundial a partir de 1994 permitiu a formao de reservas colossais
e de uma liquidez que passou a configurar o incio do sculo XXI. No momento atual, com a
elevao do preo das commodities, em consequncia do crescimento da demanda chinesa e
de outros pases emergentes, a situao de grande parte dos pases emergentes comea a
caracterizar-se por um grande excedente financeiro que bem manejado pode dar-lhes um poder
de interveno na ordem econmica mundial muito significativo.


436

D. Organizao do Terceiro Mundo

O importante, contudo, nestas questes no somente a conscientizao crescente da relao
entre estes problemas e a paz mundial. O mais importante a organizao do Terceiro Mundo
para estudar, articular e defender a satisfao de suas necessidades como princpio de ordenao
da vida internacional. Atravs do desenvolvimento da noo de um Direito dos Povos, atravs
da Carta dos Direitos Econmicos das Naes e de um conjunto de resolues da ONU e outros
rgos internacionais, atravs sobretudo do revigoramento do Movimento dos No-Alinhados,
da UNCTAD e do Grupo dos 20 e dos 77, o Terceiro Mundo se constitui em sujeito e agente da
paz mundial e da criao de uma civilizao planetria.
A formao de Estados independentes, como fruto da descolonizao, iniciada depois da II
Guerra Mundial na frica e sia, abriu caminho para uma ofensiva ideolgica, poltica,
diplomtica e at militar do Terceiro Mundo, que gerou uma profunda reviso da sua posio no
cenrio internacional. Pouco a pouco estes novos Estados foram impondo sua presena nos
organismos internacionais e elaborando sua prpria viso do mundo e de uma civilizao
planetria.
Os fracassos das guerras colonialistas (ndia, China, Coreia, Vietn) mostraram Europa e aos
orgulhosos Estados Unidos que estava passada a fase do domnio de uns povos sobre outros.
Seguindo a filosofia de Wilson e de Lnin, depois da Primeira Guerra Mundial, a humanidade
busca um novo estatuto na relao entre os povos, baseado na autodeterminao. E somente a
partir de tal princpio haver realmente uma sociedade planetria. Muitos associam o processo
de globalizao da economia mundial com a superao do princpio da autodeterminao.
Profundo erro. exatamente este princpio, que permitiu a consolidao dos Estados nacionais
modernos, que criou os mecanismos para uma economia mundial cada vez mais gil e
interativa.
No plano econmico, cresce a conscincia da necessidade de uma reviso profunda das relaes
internacionais. cada vez mais evidente que caminhamos para uma economia mundial, que
arrancou historicamente com a descoberta das Amricas e do caminho martimo para as ndias.
O comrcio martimo superou a economia basicamente terrestre criada pela rota da seda desde a
antiguidade at o sculo XVIII, quando perdeu definitivamente sua hegemonia para as potncias
martimas e industriais.
Esta economia mundial se estabeleceu originalmente atravs da conquista pura e simples, que
gerou o comrcio colonial baseado no tributo, no trfico de escravos e no intercmbio comercial
437

desigual e monoplico. A imposio progressiva do liberalismo econmico, que assegurava a
hegemonia dos produtos industriais ingleses, no resultou na igualdade comercial tal como
teorizava a economia poltica. Segundo Ricardo, o intercmbio de valores entre produtos,
baseado nos custos comparativos, levaria ao aproveitamento mximo dos recursos econmicos
de cada nao. Contudo, para que outras naes pudessem industrializar-se, elas tiveram que
recorrer ao protecionismo e lutar para assegurar seus domnios coloniais, para onde dirigiam
seus produtos e capitais, desfrutando de relaes econmicas mais favorveis.
A concentrao econmica e o monoplio substituram o liberalismo antes mesmo dele
converter-se num princpio universal da vida econmica. Estava inaugurada a poca do
imperialismo, decretado o ocaso do imprio ingls e estabelecida a guerra mundial como
princpio de resoluo da luta pela hegemonia do sistema econmico mundial. Neste momento
histrico, a guerra mundial passou a ser a forma inevitvel e necessria da resoluo dos
conflitos interimperialistas.
Das duas guerras mundiais emergem trs fenmenos interdependentes

a) o capitalismo monopolista de Estado, como nica resposta do capital crise do
liberalismo econmico;
b) o socialismo, como a soluo revolucionria da crise geral do capital, que ocorria nos
pontos mais dbeis da cadeia da dominao mundial;
c) o movimento anticolonial e de afirmao do Terceiro Mundo e do no-alinhamento s
foras bsicas em choque.

E. Revoluo Cientfica e Tecnolgica

A estas trs foras modernizadoras e formadoras do mundo contemporneo veio agregar-se,
depois da Segunda Guerra Mundial, o novo estgio de desenvolvimento das foras produtivas
da humanidade que se define atravs da Revoluo Cientfico-Tcnica (RCT).
A RCT mudou substancialmente a relao dos homens com a natureza, com o trabalho e,
sobretudo, entre si. Ela criou a possibilidade histrica da automao quase completa da
produo, transformando em obsoletas as formas de trabalho diretamente produtivas e o uso dos
msculos e braos humanos para a transformao da natureza.
438

Ao mesmo tempo, ao subjugar definitivamente a produo tecnologia e esta cincia, a RCT
criou uma legio de atividades de pesquisa e desenvolvimento, formao, planejamento e
desenho. A produo em massa, que caracterizou o desenvolvimento da humanidade at o
ltimo ps-guerra, cede progressivamente seu lugar atividade consciente do homem para
conhecer e planejar sua base material e suas formas de convivncia. Do desenvolvimento
baseado nos fatores extensivos da produo entramos no limiar do desenvolvimento intensivo
baseado no avano cientfico e tecnolgico.
Foi a Revoluo Cientfico-Tcnica que produziu tambm a possibilidade de aniquilao da
vida no planeta ao liberar a fora destrutiva do tomo. A exploso nuclear era desconhecida pela
humanidade. Hoje, pretendemos identific-la nos processos formadores do universo e de novas
galxias. Mas at 1945 no a conhecamos. Ela foi um produto diablico da mente humana e
de sua organizao social.
Desde 1945, a matria j no mais um dado a priori sobre o qual opera o homem. Ao penetrar
na estrutura celular da matria, a humanidade comeou a criar novos materiais. Ao descobrir o
DNA, o homem se aproximou da origem da vida e comea hoje, atravs da engenharia gentica,
a programar os prprios seres vivos. Mais do que isso: comeamos a penetrar na fronteira da
nanotecnologia.
Ado e Eva romperam o mundo da inocncia e/ou da inconscincia ao descobrirem sua
complementaridade sexual e assim iniciaram a histria humana. Ao romper a estrutura da
matria, a humanidade assumiu uma responsabilidade ainda mais radical e definitiva: no h
mais lugar para nenhum determinismo absoluto, a matria agora um resultado da ao humana
e no somente um dado externo nossa conscincia. O materialismo fez-se radicalmente
dialtico. O idealismo fundiu-se com o materialismo. A humanidade deu um salto dialtico do
qual estamos apenas acordando.
A inocncia acabou definitivamente: somos todos livres, quer dizer, responsveis. Agora
podemos compreender porque a liberdade a conscincia da necessidade. De alguma forma, o
existencialismo filosfico do ps-guerra era um reflexo, ainda que ingnuo e intuitivo, dessa
nova realidade, ao assumir to radicalmente o princpio da liberdade como fundamento do
pensar filosfico.
bastante claro tambm que o reino da liberdade o fim do liberalismo, concepo filosfica
baseada no mais estreito determinismo do sculo XVIII. O renascimento do liberalismo, a que
assistimos no incio dos anos 80, no passa, pois, de um movimento reacionrio, uma tentativa
de restaurao do mecanicismo antidialtico para tentar deter a marcha das transformaes
revolucionrias em que o mundo se encontra.
439

A verdadeira modernizao ora em curso rompe com o mecanicismo filosfico e cientfico que
caracterizou a hegemonia da indstria nas foras produtivas. Hoje vigora o campo da
informtica, a hegemonia dos sistemas complexos de deciso, impe-se a viso estrutural da
matria como sistema complexo em vrios nveis de determinao que inclui a ao do homem
no seu funcionamento. E, ao mesmo tempo, a humanidade assume a responsabilidade de sua
liberdade e se v compelida a desenvolver-se como um sistema mundial nico, integrado de
subsistemas relativamente autnomos que devero co-existir segundo princpios explcitos
estabelecidos pela prpria humanidade. O reino da subjetividade objetiva supera as falsas
dicotomias epistemolgicas pr-dialticas.

F. A contradio do nosso tempo

Neste novo mundo da RCT, nasce uma nova ordem de problemas que tende a anular as
realidades da etapa anterior. Contudo, a conservao de relaes sociais atrasadas e o
desenvolvimento insuficiente da conscincia humana que permita adequ-la s suas novas
bases materiais bloqueiam drasticamente o despertar dessa nova era. E ameaam mesmo seu
nascimento. evidente que um indivduo educado no mundo das necessidades, carente dos
elementos essenciais de sua prpria reproduo material, psquica e moral uma ameaa ao
desabrochar da nova humanidade.
E, de fato, a maioria da humanidade vive ainda no mundo da carncia: da fome, do desabrigo,
do analfabetismo, da insanidade fsica e psquica.
Esta , pois a grande contradio de nosso tempo. A humanidade j desenvolveu os meios
materiais de atendimento das suas necessidades bsicas e precisa passar para estgios superiores
do seu desenvolvimento. Contudo, a subsistncia de relaes sociais e de produo atrasadas,
sustentadas por conscincias atvicas, prisioneiras do passado, impede perigosamente a
satisfao dessas necessidades bsicas.
Estas novas mudanas na base material de nossa sociedade deram origem a movimentos sociais
novos, articulados por essa nova ordem de problemas. A luta pela paz parte deste novo mundo
da abundncia e do poder de construo e destruio criado pela RCT. No entanto, tais lutas e
propostas terminam esmagadas pela conservao das grandes questes ligadas ao mundo
industrial, anterior RCT.
440

Tecnicamente podemos hoje alimentar toda a populao da Terra em nveis satisfatrios;
desenvolver sistemas de assentamentos urbanos capazes de abrigar de maneira aprazvel toda a
populao; eliminar ou controlar as epidemias mais perigosas; garantir o ambiente natural e a
qualidade de vida da Terra em seu conjunto; assegurar uma vida s para toda a humanidade,
com uma jornada de trabalho reduzida e o tempo necessrio para o lazer, a educao e o auto-
aperfeioamento dos indivduos. Ao mesmo tempo, a humanidade enfrenta como desafio a
conquista do Cosmos e o conhecimento cientfico micro e macroeconmico no qual se inclui o
conhecimento de si mesma, como civilizao planetria.
No entanto, no dispomos dos meios sociais para pr em prtica estas possibilidades materiais
criadas pelo conhecimento humano. Desta forma, os imensos meios materiais e culturais que
criamos terminam servindo ao gozo insano e embrutecedor de minorias privilegiadas e
manipulao dos instintos mais brutais e agressivos das grandes massas. E ainda pior: estas
formas de manipulao de instintos brutais e da representao deformada das contradies
derivadas do atraso das relaes sociais so apresentadas pela conscincia restauradora como
expresses de modernidade.
esta brutal contradio que mantm acesa a chama da guerra e a ameaa do holocausto
nuclear. So os interesses de formas econmicas privadas, ultrapassadas pela vasta coletivizao
da produo contempornea, que se opem drasticamente criao de uma nova economia e
sociedade mundial. So eles que cultivam o militarismo e os gastos com o armamentismo e
pretendem manter a humanidade prisioneira da violncia, do medo e do pavor irracional pelos
falsos inimigos sempre reinventados.

G. Os obstculos Civilizao Planetria

, sobretudo, no plano esttico e cultural que se trava uma ingente batalha entre o velho e o
novo. O velho a entropia, a perda de controle da razo humana sobre os acontecimentos, a
anarquia da produo. a destruio do meio ambiente, as falsas solues de controle como o
monoplio, a especulao desenfreada, o desemprego, a criminalidade, a violncia e seu culto.
Por fim, o velho tambm a guerra como ltima instncia para a soluo dos conflitos que se
tornam insolveis pelas vias do consenso e da racionalidade. A restaurao, ou at mesmo a
reao pura e simples, para manter os privilgios das relaes sociais superadas historicamente
tem no irracionalismo seu instrumento bsico. O ataque razo em todas as suas formas a
defesa do status quo, da manuteno dos desequilbrios e das fontes do conflito e da violncia.
441

No se pode esperar, portanto, uma soluo mecnica das contradies geradas pelo avano da
capacidade humana de dominar a natureza. Todo poder de criao , ao mesmo tempo, poder de
destruio. Vimos inclusive a relao dialtica entre ambos no comeo deste captulo. a
ameaa da destruio mtua que exige uma sada que permita resolver a questo da paz.
A manuteno de uma estratgia militar nuclear nas condies da inevitvel destruio mtua
das partes a expresso mxima do irracionalismo intrnseco a esta situao limite que enfrenta
a humanidade nos nossos dias. Dado o fato inevitvel da destruio mtua assegurada das
partes, s possvel falar sobre a guerra atravs de conceitos obscuros e irracionais. Talvez o
mais ilustrativo deles seja o conceito de sobre morte. Quer dizer: a fora dos adversrios se
mede por sua capacidade de destruir mais de uma vez o mundo. Como o poder nuclear existente
permitiria destru-lo vrias vezes, o maior poder militar se define pela maior capacidade de
destruir a Terra ou de sobre matar a humanidade.
No resta dvida que grande parte da questo se coloca no plano cultural. H hoje uma cultura
da violncia que exacerba nas massas o culto de seus instintos mais primitivos, que se
materializa no s na perspectiva de uma guerra total, mas na manifestao da violncia nas
periferias das metrpoles, na violncia entre torcidas (o hooliganismo), nas guerras locais
intertribais, no terrorismo e, por exemplo, no massacre de povos como ocorre no atual
holocausto palestino. Essa cultura da violncia, alimentada pela incapacidade do capitalismo de
conduzir racionalmente a plena realizao da humanidade, corri a civilizao atual nesses
nveis micro e no s ameaa a sua extino como guerra total. Ela se move desde o plano mais
abstrato que busca justificar uma poltica armamentista arcaica e anticivilizatria, para chegar
at o nvel mais concreto que visa preservar o atraso para garantir a falsa modernidade da
pesquisa militar e da eficcia mortfera de seus aparatos.
Mas tambm bvio que no pode haver uma vitria sobre estas tendncias no plano
exclusivamente cultural e ideolgico. Elas se baseiam em interesses econmicos concretos e
suficientemente poderosos para determinar a poltica de vrios governos apesar de seu
irracionalismo.
, contudo, evidente que o irracionalismo crescente que preside estas polticas termina por
entrar em contradio com interesses sociais mais amplos de classes, grupos sociais,
instituies, Estados nacionais que tendem a atuar cada vez mais sistematicamente num grande
movimento mundial pela paz, que tende a enraizar-se na vida social de nossos dias.
Como vemos, a humanidade criou um novo nvel do desenvolvimento de suas foras produtivas,
no qual a questo da destruio mtua versus a colaborao pacfica chegou prxima de seus
limites.
442

At que surgissem as condies materiais que permitissem alimentar toda a humanidade, a
questo da fome no existia seno como resultado de uma desgraa natural. Hoje, a existncia
da fome um crime com responsveis concretos, um produto da ao humana organizada, o
subproduto de interesses sociais bem definidos. Assim ocorre com as demais expresses de
misria, atraso e ignorncia no mundo. A conscincia do subdesenvolvimento e da dependncia
produto do surgimento das condies materiais para super-los.
Assim tambm a conscincia da necessidade da paz mundial uma consequncia do surgimento
das condies materiais para o entendimento universal. E mais ainda: a conscincia da
inevitabilidade desta concertao para impedir a destruio mtua da humanidade. A partir de
ento, os obstculos ao surgimento de uma civilizao planetria passam a ser os inimigos
principais da espcie humana.

H. A necessidade da paz cria um movimento e uma cultura da paz

Segundo Marx, a humanidade no se coloca seno os problemas que pode resolver. O fato de
que parcelas crescentes da humanidade se expressem em movimentos no-governamentais,
instituies vrias e aes estatais, e passem a colocar sistematicamente a questo da paz
mundial porque ela representa um problema real que necessita ser solucionado.
A questo da paz mundial foi levantada pela Primeira Internacional Operria, que tentou
impedir o mtuo massacre dos operrios alemes e franceses durante a guerra de 1871.
Posteriormente, a Segunda Internacional Socialista, sob a inspirao novamente de Marx e
Engels, tentou opor o internacionalismo operrio tendncia inevitvel para a guerra mundial
capitalista trazida pela fase imperialista do capitalismo.
O abandono pelos partidos socialistas e social-democratas da Segunda Internacional, das suas
resolues pela paz redigidas por Lnin e Rosa Luxemburgo, em 1907, levou-os, junto a outros
revolucionrios, a romper com estes partidos na conferncia de Zimmerwald e a formarem a
Terceira Internacional, em 1919, ao calor da Revoluo Russa.
A luta da Terceira Internacional pela paz mundial, a tese leninista da autodeterminao dos
povos, a definio da coexistncia pacfica entre os sistemas sociais, as frentes antifascistas dos
anos 30 no conseguiram, contudo, deter a Segunda Guerra Mundial e seus milhes de mortos.
Porm, depois da Segunda Guerra Mundial, a vasta luta pela paz desencadeada pelos
movimentos progressistas mundiais conseguiu deter em parte a ofensiva das potncias
443

capitalistas que possuam a bomba atmica e ameaavam utiliz-la, at que a URSS conseguiu
alcanar a condio de poder atmico em 1949 e iniciou-se um novo equilbrio do poder
nuclear no mundo. Somente na dcada de 60, depois que a URSS iniciou a corrida espacial, a
estratgia militar ocidental aceitou o princpio da destruio mtua assegurada
284
como nico
resultado possvel de uma guerra nuclear.
A partir deste momento toda estratgia militar passou a ser irracional. A estratgia a arte de
vencer a guerra. Se a guerra no pode ser vencida e leva destruio das partes em luta, a
estratgia e o dispendioso arsenal militar s tm sentido com o objetivo de alcanar a
dissuaso do adversrio. Confessa-se antecipadamente que tais gastos existem para a
produo de bens militares que no sero usados. Confirma-se a tendncia revelada por
Mezsros de uma taxa de utilizao decrescente do valor de uso das coisas. Segundo ele a arma
nuclear seria o extremo resultado desta tendncia, pois sua produo realizada para no ser
usada.
Foi neste momento que Ernest Khan desenvolveu sua estratgia da escalada para regular a
guerra at o passo final da destruio mtua. A guerra limitada tornava-se possvel ao impor-
se ao adversrio as suas respostas em passos sucessivos de um conflito crescente. Esta estratgia
sofreu sua derrota definitiva na Guerra do Vietn, com a recusa no somente dos vietnamitas
mas tambm dos soviticos e chineses de jogar esta competio insana.
Assim sucederam-se tentativas irracionais de justificar o gasto nos artefatos inteis que
conduziam mtua destruio, at chegarmos Guerra nas Estrelas, possivelmente a
derradeira tentativa de justificar racionalmente os gastos militares, desta vez para produzir a
defesa ltima, a proteo total do espao areo estadunidense por foguetes antiareos capazes de
derrotar qualquer ataque nuclear inimigo. A desmoralizao da Guerra nas Estrelas pela
comunidade cientfica, o parlamento e a opinio pblica norte-americanos pareciam anunciar o
fim desta ltima loucura estratgica. O que poderia substitu-la?
Estvamos, pois, a poucos passos de um vazio estratgico que s poderia ser preenchido por
uma ofensiva consequente pela paz. As iniciativas do governo Gorbachev neste sentido foram
decisivas. Tratava-se de uma vontade estatal que trazia consigo o apoio do povo que mais sofreu
com as guerras modernas (trs vezes invadido) e de uma formao social nova, que buscava
avidamente livrar-se dos gastos militares que se chocavam com toda sua tradio ideolgica
internacionalista e pacifista e com os interesses de seu desenvolvimento.

284
A sigla em ingls do termo mutual assured destruction, M.A.D. (loucura em ingls) a melhor
expresso do significado real dessa estratgia.
444

Foram os movimentos socialistas que inauguraram a luta pela paz mundial como objetivo
histrico. Foi tambm um Estado socialista que sustentou a bandeira da paz atravs de um
desarmamento unilateral que converteu em realidade o desarmamento e a criao de um mundo
de paz. Contudo, o preo deste desarmamento unilateral foi a queda do prprio regime que o
criou e o assalto do Estado e da economia sovitica por um grupo de burocratas e criminosos
que impuseram o neoliberalismo, destruram o Partido Comunista e a prpria Unio Sovitica,
apesar do plebiscito realizado 3 meses antes da dissoluo da Unio Sovitica, no qual a maioria
da populao desta unidade multinacional se manifestou contra a sua dissoluo.
Apesar deste apoio estatal ser importante para avanar na direo da paz, no se deve esquecer
que a cultura que criar a paz planetria dever ser maior que a ao de um ou mais Estados, e
ser seguramente o resultado de um avano da humanidade no seu conjunto. Esta cultura se
desenvolve hoje na ao da Assembleia das Naes Unidas e alguns de seus organismos,
particularmente na UNESCO, na retomada do Movimento dos No-Alinhados, no movimento
mundial pela defesa do meio ambiente. Contudo, devemos reconhecer que esta conscincia deu
um passo adiante de maneira muito importante com a reunio das Cpulas Mundiais e
sobretudo a criao dos movimentos no-governamentais que se uniram em torno de Frum
Social Mundial e da consigna por um novo mundo possvel. importante destacar tambm o
papel positivo do grande desenvolvimento das pesquisas e da educao para a paz e para o
entendimento universal.
A humanidade s se coloca os problemas que ela pode resolver. Desde o sculo XIX, um novo
internacionalismo mais humano pretende substituir a organizao social baseada na competio,
no lucro e na violncia. Seus princpios parecem converter-se, neste momento, nos nicos
capazes de garantir a sobrevivncia da humanidade e elev-la a um novo nvel civilizatrio.

2 OS DIREITOS HUMANOS E O DIREITO DOS POVOS NA BUSCA DA PAZ
MUNDIAL

A relao entre direitos humanos, direito dos povos e a paz mundial representa, de certa forma,
uma evoluo dos valores da humanidade no sentido de uma civilizao planetria. Nesta
evoluo, o respeito ao direito dos indivduos se confunde cada vez mais com a criao das
condies de vida nas quais estes possam desenvolver ao mximo suas potencialidades.

445

A. A origem dos Direitos Humanos

O conceito de direitos humanos nasceu associado s lutas pela democracia, expressas em
particular pelas Revolues Inglesa, Francesa e Norte-Americana. Contudo, suas origens podem
ser buscadas, na civilizao ocidental, desde as primeiras afirmaes do conceito de indivduo,
como ser parte da comunidade, responsvel diante de si mesmo, como na emergncia da
conscincia filosfica greco-romana, ou diante de Deus, como na evoluo do Cristianismo.
A ideia do indivduo independente de suas origens comunitrias e tnicas, sem pertencer a
grupos, famlia, casta ou comunidade leva a caracterizar o Ser Humano atravs de uma srie de
atributos psicolgicos, ticos, espirituais. Estes atributos, segundo a revoluo liberal, so
criadores de direito, pois os indivduos precedem o Estado ou qualquer formao social.
Podemos encontrar na elaborao do conceito do Direito Natural particularmente, na filosofia
poltica e teologia espanhola clssica de origem tomista um dos antecedentes mais diretos do
conceito de direitos humanos. Francisco Surez (1648-1697) j concebia a liberdade como
pertencente ao indivduo e no somente comunidade ou s gentes. Assim como a Grcia e
Roma encontravam o limite de sua noo de indivduo na separao entre o cidado e o escravo,
este conceito, no Imprio Espanhol, encontrava-se limitado pelo direito de colonizao e
escravido dos indgenas, contra o qual se insurgiu a Coroa e a Igreja em busca de sditos e
almas resgatveis.
As rebelies protestantes dos sculos XVI e XVII levaram tambm reivindicao dos direitos
do indivduo, mas foi somente com a Revoluo Inglesa que se desabrochou plenamente a
conscincia de um ser humano livre, anterior a todo poder e fundador de todo poder. Estes
direitos vo se consagrar no Bill of Rights de 1689 que funda o direito poltico liberal moderno.
A Revoluo Norte-Americana veio aprofundar esta tendncia de afirmao dos Direitos
Humanos como princpio ordenador do Estado moderno. Sob o impacto das ideias de Rousseau,
Thomas Paine reflete a agitao social criada pela expanso da economia capitalista, livre das
limitaes feudais. Os colonos norte-americanos no somente se libertaram audaciosamente do
domnio da Coroa Inglesa, como proclamaram sua prpria Declarao dos Direitos Humanos,
incorporados s 10 primeiras emendas Constituio de 1791.
Para fundamentar sua Revoluo, os americanos afirmavam a precedncia dos Direitos
Humanos em relao a toda forma de Estado (visto j como resultante do acordo entre os
homens). Eles baseavam, como Thomas Jefferson, os direitos humanos no Direito Natural. Cabe
ao governo proteger os direitos inerentes a todos os homens que nascem iguais, com o direito
446

inalienvel vida, busca da felicidade e liberdade. Assim como Surez, eles reivindicavam o
direito rebelio quando o Estado se convertia em opressor.
Contudo, a Revoluo Norte-americana nasceu com um pecado original, ao admitir a escravido
e restringir na prtica os direitos de todos os homens aos homens livres. Somente com a
Guerra da Secesso, 80 anos depois, foi abolida a escravido e garantido a todos a igual
proteo da lei. Sabemos, contudo, que na prtica, estes direitos s se concretizaram com a
implantao dos direitos civis nos anos de 1960.
A Revoluo Francesa, inspirada em grande parte pela sistematizao dos Direitos Humanos
realizada a partir da Revoluo Americana, fez a sua prpria Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, aprovada pela Assembleia Nacional em 1789 e que se transformou em
prefcio Constituio de 1791. Ela enumerava como direitos fundamentais do Homem: a
liberdade, a igualdade, a fraternidade, a propriedade privada, a segurana e a resistncia
opresso.
Na Revoluo Francesa, consciente de sua originalidade diante de uma Europa monrquica, se
afirmava tambm como nos Estados Unidos Republicanos, rebeldes diante do poder no s
monrquico como colonial a soberania nacional como fundamento do Estado Moderno. A
Constituio de 1791 definiu os direitos da Nao soberania, a fazer autonomamente as suas
leis, garantia de expresso da vontade geral, defesa de seu territrio, separao dos
poderes, a escolher, portanto, sua prpria forma de governo. Apesar de pouco destacado, o
conceito de auto-determinao dos povos, que fundamentar posteriormente o Direito dos
Povos, tem sua origem na luta destas Revolues pelo seu reconhecimento diante do mundo.
A Revoluo Francesa no soube, contudo, levar at as ltimas consequncias o
reconhecimento destes direitos. Apesar de abolir a escravido nas suas Colnias, no
reconheceu seu direito auto-determinao e a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado conviver com o colonialismo e com a dominao poltica e econmica de uns povos
sobre os outros, produzindo inclusive um recuo na condenao da escravido.

B. O alcance das declaraes dos Direitos do Homem

Apesar da concepo dos Direitos do Homem ter partido do conceito do Direito Natural e do
pensamento poltico que precedeu as citadas revolues, estas foram, contudo, essenciais para a
definio do seu contedo moderno. Elas, na verdade, trouxeram este conceito para o campo
447

poltico operacional, convertendo-o num princpio organizador do Estado, fonte de um regime
poltico que nasceu como resultado das transformaes socioeconmicas produzidas pelo
desenvolvimento do capitalismo e a afirmao da burguesia. As revolues inglesa, norte-
americana e francesa retiraram a questo dos direitos humanos do plano filosfico e teolgico
para traz-la ao campo poltico e do direito constitucional.
Entre o reconhecimento de alguns direitos bsicos, no Bill of Rights de 1689, afirmao desses
Direitos como elemento constitucional na Constituio de 1791 nos Estados Unidos e a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado pela Constituio Francesa de 1791 medeia o
processo histrico de afirmao da classe burguesa como setor independente da sociedade,
capaz de fundar um Estado de novo tipo, baseado em seus prprios princpios.
Dessa forma, o conceito dos Direitos Humanos pode ser considerado como fundamento moral e
tico da democracia moderna. Contudo, como vimos, faltariam ainda muitos anos para que a
legislao vigente fosse incorporando realmente estes direitos e para que a humanidade os
reconhecesse claramente como fundamento tico das relaes polticas e sociais.
De fato, como vimos, a persistncia da escravido limitou drasticamente o conceito de cidadania
e o universalismo da declarao da independncia. A extino da escravido no significou,
contudo, o pleno reconhecimento dos direitos de toda cidadania. O voto universal, traduo
democrtica do princpio republicano da igualdade de todos os cidados, s foi incorporado
prtica poltica contempornea a partir de meados do sculo XIX na Inglaterra e posteriormente
pouco a pouco nos demais pases europeus e nos Estados Unidos at o fim da I Guerra Mundial.
O voto universal foi uma reivindicao do movimento operrio socialista e foi objeto de muitas
lutas comandadas pelos seus partidos. Da mesma forma, foi o movimento socialista que
levantou a questo do voto feminino, s reconhecido no sculo XX, at mesmo recentemente,
na tradio democrtica ocidental, fruto de muitas lutas do movimento feminino desde os dias
hericos do movimento sufragista.
No se deve negar, contudo, que a conscincia dos Direitos Humanos foi-se incorporando
conscincia do homem moderno e eles tendem a ser consagrados em todas as legislaes,
principalmente depois que serviram de fundamentos formao das Naes Unidas, em 1945 e,
sobretudo, depois da votao pela Assembleia Geral da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em 1948, a qual amplia e aprofunda o conceito de Direitos Humanos. Mas antes de
avanarmos at o conceito contemporneo dos Direitos Humanos temos que entender o papel da
crtica socialista aos mesmos, tal como surgiram dentro do pensamento liberal nas revolues
inglesa, americana e francesa.

448

C. A crtica socialista aos Direitos Humanos

Grande parte da teoria socialista do sculo XIX mostrou sua insatisfao com os limites
individualistas e capitalistas das declaraes de direitos humanos. Elas em geral buscaram
criticar o carter formal do igualitarismo burgus, ao afirmar formalmente a igualdade jurdica
de todos os homens, enquanto garantia, na prtica, atravs da propriedade privada, a
desigualdade real ou material entre os mesmos. Dessa forma, as afirmaes formais de
igualdade e liberdade no passariam de iluses que visavam disfarar a explorao do homem
pelo homem.
Para o pensamento socialista que se desenvolve neste perodo, era necessrio agregar aos
Direitos Humanos, a garantia das condies socioeconmicas que permitiriam a participao
consciente das massas na vida poltica. O movimento democrtico radical e o igualitarismo
revolucionrio se aliavam ao movimento socialista para exigir o direito de organizao, o voto
universal, as conquistas sociais como condio necessria para uma efetiva liberdade do cidado
visto como indivduo livre e independente. A crtica socialista se fazia ainda mais dura ao
denunciar a mediao da burocracia civil e militar na dominao das grandes maiorias e ao
acusar o Estado moderno de balco de negcios da burguesia.
Nada disso impedia, claro, a defesa veemente dos socialistas das conquistas liberais no plano
concreto das liberdades polticas, do direito ao voto e da liberdade de organizao. Com
justificativas diferentes, o movimento socialista assimilava os ideais liberais e se colocava
mesmo na primeira linha da luta pela sua realizao histrica, da qual os liberais sempre se
ausentavam, temendo os avanos das massas neles implcitos.
Os anarquistas e os marxistas levaram ainda mais longe sua crtica do liberalismo burgus, na
medida em que se opunham, uns imediatamente (os anarquistas), outros como fruto de um
longo processo histrico (os marxistas) a toda forma de Estado, considerado por ambos uma
ditadura (das elites, segundo os anarquistas), das classes historicamente dominantes (segundo os
marxistas). Dessa forma, a plena realizao dos chamados direitos humanos assumiam, neste
contexto terico, a forma de uma luta contra todo poder ditatorial, ou estatal, que limitasse a
plena realizao do indivduo.
Marx leva ainda mais longe sua crtica ao igualitarismo burgus, fundamento do direito formal
em que se funda a ideologia jurdica do capitalismo. Ele e Engels criticaram muito fortemente
este igualitarismo formal cuja origem se encontra nas relaes mercantis, no intercmbio de
valores, de igualdades formais que se expressam atravs de objetos teis completamente
449

distintos que, contudo, so trocados uns pelos outros. A venda da fora de trabalho pelo
assalariado tambm o converte em possuidor de uma igualdade (o uso de crebros, nervos e
msculos por tempos socialmente determinados) que ele troca por um salrio, uma unidade
econmica correspondente aquisio dos meios de vida necessrios para sua reproduo. Esta
reduo dos homens igualdades encontra sua expresso final no dinheiro como equivalente
universal: um bem que intercambivel por qualquer bem material ou espiritual.
Marx e Engels chamaram a ateno, principalmente na clebre crtica de Marx ao Programa de
Gotha para o carter burgus da noo de igualdade como fundamento das relaes econmicas,
sociais e polticas. Eles mostravam ainda como tais princpios se mantinham no socialismo, pois
este conserva ainda as relaes mercantis e baseia a distribuio dos recursos socialmente
produzidos no pagamento de salrios calculados segunda a capacidade do produtor e no
segundo a sua necessidade. Somente numa sociedade da abundncia, na qual o desenvolvimento
das foras produtivas supere a escassez, que se poder dar a cada um aquilo que ele necessita,
que ser necessariamente desigual, individual, especfico. Nesta formao social ps-socialista,
que se passou a designar de comunismo, a sociedade passaria a existir em funo do indivduo e
no este em funo da sociedade. Este individualismo radical, to pouco ressaltado na obra de
Marx, a mais contundente crtica ao ideal burgus e mesmo socialista da igualdade.
Mas uma crtica to radical da sociedade existente exige uma concepo de etapas
intermedirias para alcan-la, o que levou o marxismo a um forte enfrentamento histrico com
o anarquismo que se opunha confusamente s exigncias das conjunturas histricas concretas.
Desta forma, a militncia antianarquista dos partidos socialistas e social-democratas, que
criaram a Internacional Socialista, colocou em segundo plano o contedo mais radical do
marxismo, em funo das lutas imediatas pelos direitos polticos e as conquistas sociais das
massas populares.

D. A Revoluo Russa e os Direitos Humanos

Contudo, as conquistas parciais, obtidas com a luta destes partidos, foram se incorporando ao
direito, na medida em que avanava a fora poltica e organizativa dos partidos operrios no fim
do sculo XIX. Estes consensos parciais fizeram-se ainda mais prementes e fortes com o
triunfo da Revoluo Russa, que consagrou imediatamente alguns dos direitos bsicos pelos
quais lutavam os trabalhadores no mundo capitalista. O voto universal (com a nica restrio
aos capitalistas, na Constituio de 1918, depois retirada em 1935, na constituio considerada
450

liberal, escrita por Bukhrin a pedido de Stlin); o voto das mulheres; a assistncia social
universal; o direito moradia e educao; a restrio jornada de trabalho; o direito
sindicalizao; o direito gesto da empresa; o direito ao trabalho, ao repouso; segurana; a
igualdade dos sexos
285
e das nacionalidades. Ao mesmo tempo afirmava-se o direito
autodeterminao das naes, igualdade e soberania dos povos. Todos estes direitos foram
consignados na Proclamao dos Direitos do Homem de 15 de Novembro de 1917 e na
Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado votado no III Congresso dos
Sovietes, em Janeiro de 1918.
A Revoluo Russa exerceu uma enorme influncia sobre o movimento operrio de todo o
mundo e, sob o impacto das revolues que se seguiram guerra de 1914-18, as novas
constituies incorporavam grande parte dos direitos afirmados pela Revoluo Russa, mesmo
quando mantinham um arcabouo jurdico liberal. A Constituio de Weimar foi seguramente a
expresso mais radical desse novo esprito que afetou tambm a Liga das Naes e levou
criao da OIT e difuso e obrigao de que todos os pases do mundo civilizado adotassem
uma legislao social moderna, entre os quais estavam vrios pases latino-americanos e, em
particular, o Brasil, a partir de 1924, quando inicia uma legislao social que se consolida com a
Revoluo de 1930 e o Estado Novo, de 1937 at 1945, ao lado de uma estrutura corporativa de
inspirao fascista.
Na verdade, o fracasso da Repblica de Weimar, que se entregou sem resistncia ao nazismo,
representou um golpe muito forte nos Direitos Humanos e numa doutrina liberal para reger as
relaes dos homens e dos povos entre si. Estava aberto o caminho para a II Guerra Mundial na
qual vigorou o desprezo mais absoluto pelo ser humano, particularmente por parte dos regimes
nazi-fascistas que exacerbaram a violao dos mais comezinhos direitos do homem.
A vitria dos aliados significava tambm a vitria dos Direitos Humanos que foram
consagrados na formao das Naes Unidas em 1945 e posteriormente na Declarao dos
Direitos Humanos de 1948. Nesta oportunidade, a noo de Direitos Humanos se estendeu aos
mais diversos campos, consolidando uma interpretao social-democrata e social-crist desses
direitos inalienveis. Dos seus 30 artigos, que reconhecem o direito como fundamento da
liberdade, da justia e da paz, os primeiros 21 se dedicam aos direitos individuais e polticos, os

285
Entre os direitos conquistados pelas mulheres soviticas antes dos pases capitalistas mais avanados
estavam: a legalizao do aborto, o direito ao divrcio e a participao plena na economia, no poder
legislativo e no governo. Foram garantidos o acesso educao e criadas cozinhas, restaurantes e
lavanderias pblicas, no intuito de socializar as funes educativas e econmicas da famlia e libertando a
mulher das tarefas domsticas, verdadeiro trabalho de Ssifo, importante para a reproduo do capital no
capitalismo, mas altamente desgastante para as mulheres. Infelizmente, com a reao stalinista houve um
retrocesso nas conquistas das mulheres.
451

artigos 22 a 28 se ocupam dos direitos sociais e culturais, os de 29 a 30 definem os deveres em
face da comunidade.
Desde a criao das Naes Unidas, a violao dos Direitos Humanos passou a ser um crime
condenado pela conscincia da humanidade. Pouco a pouco vai se aguando a sensibilidade de
uma opinio pblica mundial cada vez mais ativa nas questes dos direitos humanos, que deu
origem a vrios foros e instituies governamentais e no-governamentais que militam em torno
dessas questes.
E apesar destes Direitos continuarem a ser violados em todo mundo, pode-se advertir
claramente que o fulcro principal de onde se irradiam as fontes das suas violaes mais
violentas parte exatamente da conservao e exacerbao das condies de expropriao das
riquezas, da acentuao das desigualdades sociais, da manuteno de condies produtivas
restritas enquanto vastas camadas da populao mundial so submetidas marginalizao
social, econmica e poltica. Para garantir estas condies no somente inumanas, mas tambm
arcaicas e superadas, se desenvolvem as mais violentas violaes dos direitos humanos que tm
se realizado, sobretudo, atravs do terrorismo de Estado, que busca submeter a humanidade a
estas condies deplorveis de vida, opondo-se sua rebelio contra a tirania, que Surez j
consagrara como um direito inalienvel dos cidados.
Dessa forma, fica cada vez mais evidente que no basta um reconhecimento dos direitos do
homem, se no se assegura aos povos as condies mnimas para converter seus membros em
cidados que possam dispor de alimentao, moradia, educao, sade e meios fundamentais de
vida para sobreviver dignamente e fazer valer seus direitos. Ao constatar os efeitos profundos
dessa situao na estrutura das relaes econmicas, sociais, polticas e culturais mundiais,
colocou-se como um novo campo do direito: o Direito dos Povos.

3 O DIREITO DOS POVOS E SUA REPERCUSSO

Se verdade que a questo nacional dos povos colonizados arranca desde as lutas dos judeus
pela sua independncia dos Romanos
286
e reaparece na histria das vrias rebelies contra os
vrios imprios que formaram a histria humana, tambm verdadeiro que somente em nosso
tempo, a ideia da autodeterminao dos povos converteu-se num princpio aceito para a
ordenao da sociedade mundial, sendo possvel encontr-lo na Revoluo Mexicana. Nela

286
Que se inicia em 66 d.C. e se estende, com intervalos, at sua derrota definitiva em 135 d.C.
452

estava presente este princpio como base constitucional, o qual se retoma na Revoluo Russa e
se converte num dos motores das revolues na Europa central depois da I Guerra Mundial. A
Liga das Naes, embora intente uma organizao pacfica do mundo, ignora quase totalmente a
questo colonial e deixa aberta a porta para novos conflitos, a partir do revanchismo de uma
Alemanha submetida s penas mais absurdas como derrotada da I Guerra.
De fato, a partir das Naes Unidas, ao estabelecer-se o princpio dos Direitos Humanos para
ordenar as relaes entre os povos, quando realmente abrem-se as comportas para a luta
anticolonial como princpio de direito internacional. A independncia recente de grandes
estados como a ndia, a China e outros de menor peso abria campo para uma nova afirmao de
povos antes subjugados e explorados por seus colonizadores.
O auge da luta anticolonial foi alcanado, contudo, em 1955, quando a Conferncia de Bandung
reuniu os chefes de Estado das principais naes recm liberadas, como a ndia, a China, o
Egito, a Indonsia e a personalidade de Tito que expressava a resistncia e o esprito de
independncia de uma pequena nao europeia e de toda uma regio europeia que reivindicava
sua identidade questionada por vrios imprios. A partir da Conferncia de Bandung vo se
criando novos foros de organizao das foras polticas, sociais, culturais e econmicas do
Terceiro Mundo.
Nos anos 60, o grupo dos 71 comea a articular um conjunto de reivindicaes econmicas que
sero sistematizadas pela UNCTAD, grande foro econmico dos Estados do Terceiro Mundo.
Ao mesmo tempo, no plano poltico o Movimento dos No-Alinhados vai configurando uma
instncia de articulao de foras estatais que antes simplesmente no existiam. Tais fatos vo
repercutir nas Naes Unidas, onde se configura uma nova maioria poltica, formada de naes
recm liberadas e que colocam na ordem do dia novos temas, inspirados na problemtica do
Terceiro Mundo, como a Nova Ordem Econmica Internacional, A Nova Ordem Informativa
Mundial, a importncia crescente das instituies voltadas para o desenvolvimento como o
PNUD, a FAO, a UNIDO e tantos outros novos organismos das Naes Unidas voltados para a
problemtica do Terceiro Mundo.
Esta presso reflete-se tambm nas votaes da Assembleia Geral que levam o ento secretrio
de estado Henry Kissinger a protestar contra a ditadura da maioria. Tal atitude se reflete
tambm no abandono dos Estados Unidos da UNESCO, onde a afirmao cultural do Terceiro
Mundo incomoda seriamente as foras manipuladoras da informao mundial
287
.

287
Os EUA boicotaram a UNESCO entre 1985 e 2003, por causa da influncia fundamental dos pases do
Terceiro Mundo na instituio e devido discusso em torno a Nova Ordem Informativa Mundial, que
questionava o monoplio da comunicao pelos grandes conglomerados. Seu retorno durou pouco: em
453

A questo do direito dos povos tornou-se, contudo, mais clara e contundente com a
convocatria do Tribunal Bertrand Russell contra a guerra do Vietn. Nesta ocasio, a
humanidade se rebelou contra o poder dos Estados de impor-lhe a guerra e as estratgias e
tticas de destruio massiva de um povo. A ideia de que cabia conscincia da humanidade
expressa atravs de seus sbios julgar os Estados, sobrepondo-se a eles para impor os direitos
da humanidade, comeou a configurar a existncia de um Direito novo que se assentava na ao
consciente da opinio pblica mundial. O II Tribunal Bertrand Russell se organizou para julgar
a ditadura brasileira, acrescentando posteriormente a ditadura chilena recm-instalada. Tendo
frente a figura incansvel de Llio Basso, fundou-se a Fundao com o seu nome e
estabeleceram-se novos tribunais e aes contra as ditaduras militares fascistas e a ao das
corporaes multinacionais que destruam o bem estar dos povos, expropriavam suas riquezas
naturais e sua fora de trabalho em benefcio de uma pequena parte da humanidade.
O passo seguinte foi dado pelo presidente Luis Echeverra que buscou reivindicar as generosas
tradies revolucionrias mexicanas ao apresentar s Naes Unidas a Carta dos Direitos e
Deveres dos Povos, que consagrou como princpio das relaes internacionais o respeito s
riquezas naturais e ao trabalho dos povos. Uma vez mais, tais teses encontraram a oposio dos
principais beneficirios da desigualdade e da expropriao dos povos do mundo. Mais uma vez,
votaram as grandes maiorias humanas contra as minorias encasteladas no poder material que
temporariamente desfrutam.
Desde ento a luta por uma Nova Ordem Econmica Internacional converteu-se numa
motivao constante da ao das naes do Terceiro Mundo, levando ao dilogo Norte-Sul que,
apesar de superado na sua forma original, mais cedo ou mais tarde levar a uma nova ordenao
das relaes internacionais.
Neste perodo fortaleceu-se a conscincia, desenvolvida pelos estudos sobre a dependncia, da
existncia de um sistema econmico mundial que integra a riqueza e a misria como parte de
uma mesma dinmica.





2011 voltam a boicotar a instituio, cortando sua contribuio financeira, por causa da deciso desta de
admitir a Palestina como membro de pleno direito.
454

A. O Direito dos Povos e a Paz Mundial

A subjetividade da humanidade avana com vigor e deciso na direo de uma conscincia
planetria. Cada vez mais integrada e interdependente ela nos mostra que no nos resta outra
alternativa do que criar os mecanismos de gesto dessas relaes cada vez mais prximas e
cotidianas. Neste novo contexto, a possibilidade de uma guerra mundial talvez o fator mais
claro de ameaa humanidade, pois nas condies tecnolgicas contemporneas ela significaria
o seu prprio fim.
A conscincia de que estamos construindo uma nova fase da Civilizao, na qual as vrias
experincias civilizatrias passam a integrar uma nova entidade plural e complexa que ser uma
Civilizao Planetria, est criando as condies para uma nova reflexo coletiva. O
fundamento de uma Civilizao Planetria ter de ser evidentemente um direito universal cujas
bases se encontram nos Direitos do Homem e no Direito dos Povos.
A sua conscientizao, difuso e defesa ativa devem construir o fundamento da organizao
social contempornea. No , pois, sem razo, que a UNESCO vem se preocupando cada vez
mais com a educao para o entendimento internacional, a educao para os direitos humanos e
os direitos dos povos, e a educao para a paz, que conformam um campo complexo de
ensinamentos pedaggicos, ticos, filosficos, de pesquisa social e de modelos de conduta e
ao que devem servir de base a uma nova fase da humanidade.
Assim como a concesso ao escravismo entrava em contradio com os princpios da
Declarao dos Direitos Humanos da Revoluo Americana; assim como a manuteno do
colonialismo representava um obstculo a uma concepo internacional dos direitos humanos;
hoje inconcebvel pensar e articular uma poltica de paz mundial e uma gesto eficaz da
sociedade mundial se forem mantidas as violentas desigualdades entre as naes e os processos
de expropriao das riquezas de umas naes pelas outras.
O recurso aos golpes militares, s intervenes diretas, s formas de presso militar e
econmica para impedir as naes de seguirem seus caminhos prprios e optarem pelos
sistemas sociais e polticos que lhes convenham; as guerras reacionrias no Terceiro Mundo
para manter privilgios locais e internacionais; a pilhagem dos recursos naturais do Terceiro
Mundo, a extrao brutal de eus excedentes pela via do pagamento de uma dvida monstruosa
gerados nos livros contbeis dos bancos internacionais e paga com o sangue dos povos
subdesenvolvidos e dependentes. Tudo isso absolutamente incompatvel com o nvel de
desenvolvimento alcanado pela humanidade e as relaes internacionais.
455

verdade que a conscincia desses fenmenos ainda precria diante de um macio controle da
opinio pblica mundial, atravs dos monoplios dos meios de comunicao. Contudo,
podemos prever mutaes bruscas nessa situao, na medida em que este controle se sustente
cada vez mais sobre mistificaes demasiado contraditrias com os fatos.
Querer sustentar que o Terceiro Mundo necessita da ajuda do Primeiro Mundo por sua
incapacidade de gerar recursos internos, quando estes pases j enviaram anualmente mais de 60
bilhes de dlares em pagamentos de servios de uma dvida que j foi paga vrias vezes, eis a
uma tarefa que vai to violentamente contra os fatos que difcil crer que se possam sustentar
indefinidamente tais imposturas. O mundo est diante de grandes fenmenos de transformaes
tecnolgicas, econmicas, sociais, polticas e culturais. Os povos entram em relaes crescentes
uns com outros e a humanidade precisa, para sobreviver, do oxignio fundamental da
informao correta. Uma Nova Ordem Informativa Mundial ser o instrumento necessrio desta
Nova Ordem Econmica Internacional que permitir fundar uma era de paz numa nova
Civilizao Planetria. E, se no for assim, s resta a barbrie e a destruio.

4 O PS-GUERRA E OS DESAFIOS DO AMANH

A vitria aliada na Segunda Guerra Mundial encerrou um longo perodo de fracionamento do
sistema geopoltico do planeta e inaugurou nova fase de integrao. Entre 1914 e 1945, a
economia mundial viveu uma fase marcada por fortes depresses econmicas e pequenas
recuperaes (1916-22, forte depresso; 1923-26, pequena recuperao; 1927, crise; 1928-29,
falsa recuperao; 1929-36, fortssima depresso; 1936-38, pequena recuperao que se
estendeu devido aos gastos militares at 1944-45, nos Estados Unidos).
Durante esta fase, marcada por duas guerras mundiais, com 60 milhes de mortos, disputou-se a
hegemonia do planeta em substituio decadente Inglaterra. Esta questo foi resolvida pela
afirmao incontestvel da nova hegemonia norte-americana.
Durante a Segunda Guerra emergiu tambm a Unio Sovitica como alternativa ideolgica e
potncia militar regional. Apesar de apresentada como alternativa ao sistema capitalista
mundial, seu poder econmico era restrito e seu poder geopoltico somente regional.
O nazi-fascismo, que se apresentara como alternativa ao liberalismo, foi derrotado depois de um
fantstico auge durante os anos 30, at o comeo dos anos 40.
456

No se creia, contudo, que os Estados Unidos emergiram da Segunda Guerra Mundial como
uma economia tipicamente liberal. Durante a Primeira Guerra, e particularmente na crise de
1929, o Estado se viu obrigado a intervir na economia em todos os pases capitalistas. Estas
intervenes aumentaram drasticamente durante a Segunda Guerra Mundial e nunca mais
retrocederam (nem nos perodos de governos neoliberais, como o de Reagan).
A hegemonia norte-americana se fortaleceu no s pelo seu poder econmico, mas, sobretudo,
devido sua posio privilegiada durante a guerra. Seu territrio no foi atacado (exceto a base
naval de Pearl Harbor) e seu poderio industrial foi elevado ao extremo durante os anos de
conflito. No perodo do auge nazi-fascista, a democracia norte-americana atraiu os melhores
cientistas da Alemanha e da Europa Central e iniciou projetos cientficos e tecnolgicos
revolucionrios, que deram s suas empresas o monoplio da economia mundial durante o ps-
guerra.
Seu poder financeiro cresceu durante a guerra, quando o dlar se transformou em moeda
universal, reforado pela posse de cerca de 70% das reservas de ouro do mundo. As Foras
Armadas norte-americanas saram do confronto com mais de 150 bases militares em todo o
mundo e orgulhosas de terem realizado a ocupao do Japo e de parte da Alemanha.
Bretton Woods: o comeo O encontro realizado em Bretton Woods, em 1944, consagrou a
hegemonia norte-americana. O dlar transformou-se em moeda mundial ao estabelecer-se sua
conversibilidade em ouro, a preo estvel. Criaram-se o Banco Mundial (Bird) e o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), dominados pelos Estados Unidos. O Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio (Gatt), criado em 1947, fez predominar a concepo comercial livre-cambista (em
termos, pois este pas no se submeteu a nenhuma restrio livre-cambista) dos Estados Unidos,
o maior mercado e o maior exportador mundial (detinha cerca de 45% das exportaes de todo
o globo).
Alm disso, os norte-americanos criaram o Eximbank para financiar suas exportaes, o Plano
Marshall para dirigir a recuperao europeia, o Ponto IV, programa criado para orientar sua
ajuda aos pases menos desenvolvidos e escoar seus excedentes agrcolas. As Naes Unidas,
criadas sob clara influncia norte-americana, consolidaram esta hegemonia incontestvel.
Os Estados Unidos necessitavam de um inimigo para justificar a manuteno dos gastos
militares e para unir ideologicamente seus aliados e suas novas reas de influncia. Stlin, que
fora apresentado pela impressa ocidental como o grande aliado democrata, passou a ser
mostrado como um sanguinrio ditador, que ameaava os seus vizinhos e at o poder interno
norte-americano. Os aliados comunistas se converteram em inimigos e foram expulsos dos
parlamentos e dos governos de coalizo.
457

Em 1947, Stlin, que detivera os mpetos revolucionrios dos partidos comunistas pelo mundo
afora e das organizaes de resistncia ao fascismo, comandadas por eles, reverte sua posio e
conclama revoluo universal. Dessa onda revolucionria emergem a revoluo chinesa de
1949, as repblicas populares na Europa, a resistncia vietcongue e coreana, alm de
movimentos derrotados em vrias partes, como o caso grego.

A. Aliados no Sul

Mas a Guerra Fria, que se deflagrou entre o campo capitalista e o campo socialista em
formao, no impediu a negociao e a convergncia em muitas situaes. Os EUA e a URSS
se aliavam, sobretudo, na tarefa de diminuir e at liquidar o poder colonial europeu no chamado
Terceiro Mundo. Os Estados Unidos se propunham a suceder este poder como potncia
econmica protetora contra a ameaa comunista. A URSS s tinha como possibilidade o
caminho revolucionrio (democrtico e anti-imperialista), aliando-se s burguesias nacionais ou
s burocracias e classes mdias locais, ou ao movimento campons, quando este se fazia
presente.
Mas os Estados emergentes no Terceiro Mundo no tardaram em afirmar sua independncia
sempre que podiam. A conferncia de Bandung (Indonsia, 1955) reuniu as principais
lideranas das novas potncias ps-coloniais: Gamal Abdel Nasser, do Egito; Jawaharlal Nehru,
da ndia; Sukarno, da Indonsia e Chu-en-Lai, da China. Os quatro, aliados ao lder da
Iugoslvia socialista, Josip Broz Tito, que foi um dos seus principais idelogos, formam a
liderana desta conferncia que postulou o background ideolgico para o Movimento dos No-
Alinhados, que surgiu na dcada de 60.
A experincia latino-americana mostrava as dificuldades de superar a condio colonial, mesmo
quando a independncia poltica proclamada. O colonialismo se reproduzia atravs da
dependncia econmica e da participao perifrica numa economia mundial dominada pelas
potncias industriais. A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
(UNCTAD) nasceu desta constatao. Ral Prebisch, dirigente da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (CEPAL, hoje CEPALC, ao incluir o Caribe) formulou a tese da necessidade de
uma unio dos produtores de matrias-primas.
A Organizao de Pases Exportadores de Petrleo (Opep) foi talvez o exemplo mais refinado
desta estratgia terceiro-mundista. A dcada de 70 foi marcada pela reao dos produtores de
458

leo cru, que ps em xeque a estrutura industrial dos pases centrais, baseada no uso extensivo e
irresponsvel de energia barata, apesar de no-renovvel.
J na dcada de 50 a Europa e o Japo recuperavam-se dos danos da guerra. Durante as dcadas
de 60 e 70, se aliavam recuperao destas economias o avano econmico e tecnolgico da
URSS e a emergncia dos pases do Terceiro Mundo. Mas o fator mais profundo de
rearticulao geopoltica mundial foi o prprio esgotamento do ciclo expansivo do ps-guerra,
com o incio de uma fase recessiva de longo prazo, a partir de 1967.
A crise do ciclo expansivo fez tremer a economia mundial. O dlar entrava em seu novo perodo
de instabilidade, que levou ao fim da sua conversibilidade em ouro (1971) e o surgimento da
serpente monetria. A prpria noo de desenvolvimento econmico foi colocada em questo
pelos amplos movimentos contestatrios de 1968. Surgia a contracultura, o antissistema, os
movimentos das minorias ticas e da emancipao da mulher, que aprofundavam esta
contestao.
Por sua vez, o conflito do Vietn mostrava o limite das guerras coloniais, j anunciado na
descolonizao da ndia e da China, na guerra da Coreia, na derrota francesa na Indochina e na
Arglia, a derrota estadunidense na sua oposio violenta revoluo cubana, etc..
A invaso da Tchecoslovquia por tropas soviticas, por outro lado, justificada na necessidade
de conter o socialismo de face humana de Alexander Dubcek, anunciava o fim ao stalinismo
como doutrina hegemnica no campo socialista (j debilitado pela desestalinizao de
Kruschev, pelo conflito sino-sovitico e pela revoluo cultural chinesa).
A crise de 1973-75 foi somente agravada pelo aumento do preo do petrleo e a emergncia da
OPEP como fora econmica e geopoltica do Terceiro Mundo. A derrota dos Estados Unidos
no Vietn aprofundava este sentimento de que um novo mundo se anunciava.
A era Reagan-Thatcher Na era Reagan-Thatcher no faltaram, contudo, as demonstraes de
fora contra-revolucionrias. A dcada de 80 foi dominada pela ofensiva de Reagan e Thatcher
contra a poderosa ascenso destas foras contestatrias do sistema geopoltico do ps-guerra e
suas projees ideolgicas.
A Guerra Fria era invocada em suas expresses mais extremas. A ela se juntou uma ofensiva
ideolgica em defesa do livre mercado, apoiada num retorno ao pensamento liberal dos sculos
XVII e XVIII. O neoliberalismo, doutrina da volta plena competitividade e ao equilbrio
macroeconmico como fatores de alocao de recursos e definio de prioridades, no podia
ocultar, contudo, seu arcasmo total.
459

Atrs dessas afirmaes neoliberais veio a mais brutal interveno estatal de toda a histria: o
aumento gigantesco do dficit fiscal norte-americano para financiar uma poltica industrial
baseada no gasto militar, voltado, sobretudo, para a pesquisa de ponta (a chamada Guerra nas
Estrelas, grandes projetos de pesquisa ou grande cincia, etc.) e na intimidao dos seus
prprios aliados em todo o mundo.
Neste contexto, Japo e Alemanha aproveitam a sua condio de economias no-militarizadas
para levar s ltimas consequncias a aplicao das inovaes tecnolgicas, que pem em
marcha um novo paradigma tecnolgico e cientfico, base de uma nova fase expansiva da
economia mundial.
A zona do Pacfico a principal beneficiria desta nova realidade, enquanto a Amrica Latina e
a frica se afogam no pagamento de suas dvidas internacionais durante a dcada perdida.
A resposta sovitica a esta ofensiva foi surpreendente para a maioria das pessoas, que no
entendiam a profundidade da crise do equilbrio geopoltico, gerada no ps-guerra, que se
inaugurara em 1967-68. A URSS se v impossibilitada de competir com esta aventura
militarista e parte para o desarmamento unilateral e a liquidao da Guerra Fria.
Esta foi a maior conquista da humanidade neste sculo e, possivelmente, o golpe mais profundo
no capitalismo como sistema mundial. Certamente, foi um golpe definitivo na tentativa de
restabelecer uma hegemonia mundial exclusiva norte-americana. Apesar das teorias que
apresentam estes acontecimentos como a afirmao definitiva de um mundo unipolar dominado
pelos Estados Unidos, eles antecipam o fim desta hegemonia, j em plena decadncia desde os
anos 70. O fim da Guerra Fria obrigou os Estados Unidos a retirar suas tropas da Europa e de
parte da sia, permitiu o fim do projeto da guerra nas estrelas. A resposta norte-americana a
esta situao foi a guerra do Golfo, que revelou os limites de uma guerra baseada na tecnologia
limpa, e sobretudo a falta de recursos dos norte-americanos para financi-la e encerrou a
possibilidade dos Estados Unidos guerrearem com o dinheiro de seus aliados.
Respeito diversidade humana As cartas se embaralharam no cenrio internacional. A crise
financeira de 1990 a 1993-94 terminou de liquidar o sistema geopoltico posterior Segunda
Guerra.
A partir deste momento, armam-se os elementos de uma nova fase dos ciclos longos de
Kondratiev. Estes ciclos ou ondas longas descobertos pelo clebre economista russo repetem-se
em perodos de 50 anos, divididos numa fase (A) de 25 anos de crescimento e uma fase (B) de
25 anos de recesso ou crescimento moderado. A economia mundial entrou numa nova fase de
crescimento que se caracteriza, contudo, por importantes novidades. Em primeiro lugar, a
460

incorporao e generalizao de um novo paradigma tecno-cientfico baseado na introduo
macia da automao na produo (via robotizao) e em grande parte das rotinas do setor de
servios entramos assim num novo perodo de expanso da produo sem crescimento do
trabalho produtivo.
Como vem sendo mantida a jornada de trabalho do perodo anterior, a consequncia vem sendo
o crescente desemprego (que vem se aprofundando paralelamente ao crescimento econmico).
A diminuio da jornada de trabalho a nica soluo para esta revoluo na produtividade. Ela
levar, porm, consolidao de uma sociedade onde o tempo livre ganhar uma dimenso
fundamental na existncia humana. Nesta sociedade, a misria e a pobreza se convertero numa
aberrao inaceitvel. Para estar altura das mudanas tecnolgicas que esto em marcha ser
necessria uma reorganizao dramtica das relaes sociais no nvel planetrio.
Por outra parte, a ameaa de destruio dos equilbrios bsicos, que geraram e reproduziram a
vida na Terra, obriga a uma concertao dos Estados mundiais numa base slida de consenso. E
a emergncia dos fundamentalismos dos povos excludos questiona, radicalmente, a
possibilidade de fundar uma sociedade planetria com qualquer forma de etnocentrismo.
Somente o pluralismo cultural e o respeito s diversidades humanas podero assegurar a criao
de uma civilizao planetria.
Estas profundas mudanas no quadro institucional internacional e a afirmao das foras
polticas e ideolgicas capazes de implement-las tero de ser o marco sobre o qual
construiremos o futuro da humanidade.










461

X - HIPTESES SOBRE A ECONOMIA MUNDIAL, A
GUERRA E A PAZ

1 INTRODUO: NATUREZA E POLTICA

Se algo carateriza o nosso tempo, a diminuio da importncia relativa dos recursos naturais
para a economia e o poder geopoltico. Em primeiro lugar, sua utilizao est cada vez mais
determinada pelas possibilidades oferecidas pelo desenvolvimento da tecnologia, que se
encontra em constante mudana, e que se apoia cada vez mais em novos materiais que
substituem os antigos recursos naturais. Ao mesmo tempo, a mudana tecnolgica se baseia
cada vez mais na sua articulao com a evoluo do conhecimento cientfico, que a subjuga e a
transforma num campo de aplicao direta das leis que as cincias formulam. Em consequncia,
os centros de poder convergem cada vez mais para os centros de gerao de conhecimento
cientfico e de sua aplicao tecnolgica. O espao econmico e poltico coincide cada vez mais
com o espao de produo e apropriao do conhecimento cientfico, sua aplicao e sua
difuso, o que amplia particularmene o papel da comunicao.

A. O papel crescente do conhecimento

Trata-se de uma mudana radical do espao e do tempo histrico. O mundo do conhecimento,
da inveno, da inovao, do planejamento, da organizao das atividades humanas, da
subjetividade humana, enfim se sobrepe ao mundo da espontaneidade, da determinao
mecnica e estrita da pura objetividade. Ao constatar o enorme poder que possue a subjetividade
(quando submetida a rigorosas leis de conhecimento) de alterar as condies objetivas e
submeter a natureza dada ao trabalho e vontade humana (definida como uma criatividade que
logra materializar-se no mundo objetivo) a humanidade comea a acreditar que seu poder de
transformao da realidade infinito e depende somente do avano infinito do conhecimento e
dos meios de sua aplicao. No se esquecendo contudo de anotar o papel crescente do desejo,
da vontade e da criatividade na definio destas transformaes.
Ela assume, assim, a responsabilidade de construir, criar o futuro. As leis no se recebem mais
dos cus em tbuas e so cada vez mais um resultado do entendimento humano e do consenso
462

entre as pessoas e os povos. Ainda quando este consenso seja, na prtica, muitas vezes uma
imposio dos poderosos sobre os submissos, dependentes, expropriados e/ou explorados.
O conhecimento a chave do poder, j o reconhecia Bacon e grande parte do pensamento
poltico contemporneo, desde Maquiavel. A expanso e a organizao do processo do
conhecimento, logrados pela cincia moderna, transformam o ato de conhecer em um processo
de trabalho que implica grandes concentraes de recursos humanos e naturais. Ao mesmo
tempo, transformam a aplicao deste conhecimento num campo de atividade bem definido,
planejado e organizado, segundo a capacidade da sociedade. O Estado, as Companhias
Transnacionais, as Redes das mais distintas composies, as Universidades e os Centros de
Pesquisa so os agentes deste processo de conhecimento cada vez mais articulado em plano
internacional.
O espao que ocupa o processo do conhecimento hoje universal. Ele seguramente planetrio,
chegando a todos os pontos da Terra. Mas ele em parte espacial, pois o mundo dos satlites e
das naves espaciais e de uma estao espacial internacional orbital que comeou a ser construda
em 1998
288
, forma uma realidade compacta integrada ao mundo do conhecimento
contemporneo. Mas ele tambm se faz csmico, pois as informaes enviadas pelas naves
espaciais e as observaes astronmicas obtidas por telescpios cada vez mais poderosos
alcanaram um grau de acuidade e uma velocidade de informao bastante superiores nossa
capacidade cientfica de process-las.

B. A Terra sob ameaa

Perigos at ento desconhecidos do espao sideral nos so hoje conhecidos e encontramos
novas relaes e um comrcio com o espao sideral muito mais frequentes do que toda teoria
pudesse mesmo imaginar. As informaes obtidas sobre a Terra no espao transformam nossa
noo do clima e se inscrevem no cotidiano de nossas vidas atravs da monitorizao do clima e
na expanso das comunicaes via satlite. Descobrimos tambm, por esta via, as mazelas
ecolgicas que nos ameaam, como consequncia, muitas vezes, de nosso prprio
desenvolvimento tecnolgico. Este o caso da fenda aberta na camada de oznio e dos
resultados do aquecimento global em curso.

288
Anteriormente existiu a estao espacial MIR, que funcionou entre 1986 e 2001.
463

Mas a descoberta e a visualizao dos estreitos limites, do dinamismo e dos precrios
equilbrios dentro dos quais funciona a vida terrestre tiveram tambm um forte impacto moral e
intelectual. Elas aumentaram a responsabilidade da humanidade sobre sua prpria
sobrevivncia. Ela no s pode destruir a vida na terra, atravs do holocausto nuclear, como
tambm pode faz-lo atravs de um conjunto de crises ecolgicas globais que comprometem a
sobrevivncia em geral.
A questo ecolgica assumiu, assim, um carter radical que exige do gnero humano um
esforo para administrar sua sobrevivncia como espcie e a do planeta como a nica sede
conhecida da vida no Universo. Dentro deste contexto macro, as dimenses dos processos
culturais anteriores tornaram-se micro-fenmenos. Neste contexto, o planeta Terra adquiriu um
carter espacial novo. Ele adquiriu a condio de sede da humanidade, vista como uma s
espcie e uma s experincia histrica apesar de suas marcantes diferenas. A questo da
criao de uma civilizao planetria que garanta a convivncia entre os povos, as vrias
civilizaes histricas e as culturas tornou-se uma tarefa consciente da humanidade. O fim da
Guerra Fria, colocado como tarefa essencial do nosso tempo pela liderana do PC Sovitico,
que chegou sua autodissoluo como bloco mundial, como Partido e at como Unio
Sovitica, abriu caminho para uma nova era planetria. As caractersticas desta nova era nada
tm a ver com o fim da histria ou a Nova Ordem Mundial sob total controle dos Estados
Unidos. Estes so entusiasmos injustificados de vencedores que nem chegaram a travar uma
batalha.

C. Um programa para o sculo XXI

neste marco que devemos situar as conferncias mundiais realizadas na dcada de 90. Pode-se
dizer que elas esboam um programa de transformaes histricas para o sculo XXI. Em
primeiro lugar, a Eco-92, realizada no Rio de Janeiro em 1992, a Conferncia sobre o
Desenvolvimento e Meio Ambiente, que produziu acordos globais sobre a desertificao, a
explorao dos oceanos, as florestas, a biodiversidade (que vinham agregar-se aos acordos sobre
o desarmamento nuclear, a explorao pacfica do espao e pela no-proliferao nuclear) e que
relacionou o desenvolvimento, a eliminao da misria e a qualidade de vida como objetivos
comuns e inseparveis. Dela surgiu a Agenda 21 que orienta hoje a poltica ecolgica mundial.
Em segundo lugar, a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, realizada
no Cairo em 1994, que reinvindicou a necessidade de um planejamento da ocupao humana
464

sobre o planeta, uma poltica de natalidade, de emigrao e de convivncia entre os povos. Ela
se enfrentou ao fundamentalismo catlico e muulmano e afirmou o direito da mulher de dispor
de seu prprio corpo.
Em terceiro lugar, a Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Social, realizada em Copenhage,
em 1995, que voltou a insistir sobre a eliminao da pobreza, do desemprego e da excluso
social atravs de polticas globais de criao de empregos e de distribuio de renda, assim
como de crescente assuno, pelos Estados e outras instituies internacionais e no-
governamentais, da responsabilidade da promoo social da populao terrestre.
A IV Conferncia Mundial sobre as Mulheres, realizada em Pequim, em 1995, retomou a
problemtica do planejamento familiar e populacional, integrando a temtica da libertao da
mulher das formas histricas de dominao e explorao a que foi submetida e reinvindicando
um novo sistema de relaes entre os gneros que garanta metade da humanidade igualdade de
condies com sua contraparte, e ao mesmo tempo proteo por sua condio biolgica
especfica.
A Conferncia sobre o Habitat Humano, realizada em Istambul em 1996, completou este ciclo
de cpulas mundiais que envolveu a participao de governos e instituies pblicas e privadas
na definio das linhas bsicas das polticas pblicas do sculo XXI. Ela definiu o meio urbano
como o habitat futuro (e em grande parte atual) da humanidade. Esta mudana essencial do
ambiente humano exige uma grande criatividades polticas urbanas, superando as brutais
diferenas entre os espaos de alta qualidade de vida e as zonas urbanas degradadas e
misarveis onde a sobrevivncia se converte numa tarefa cada vez mais complexa e dura, num
perigoso confronto entre setores sociais separados por verdadeiros abismos culturais, morais e
econmicos.
Falta, contudo, uma conferncia muito difcil de realizar-se: aquela que estabelea um sentido
unificador da espcie humana por sobre suas diversidades tnicas, onde a noo de humanidade
no seja a de um ser abstrato supra-tnico, e sim de uma sntese de diferenas tnicas, culturais
e inclusive civilizacionais. A concentrao do milho de negros que se realizou em Washington,
em 1995, chamou a ateno para a radicalidade deste fenmeno, j advertido na guerra civil
iugoslava e outros eventos recentes que prenunciam um aumento da confrontao entre grandes
grupos tnicos, religiosos e civilizacionais.

D. O desenvolvimento sustentvel

465

neste ponto que a noo de desenvolvimento sustentvel alcana seu significado mais amplo.
Desenvolvimento significa crescimento econmico socialmente equilibrado e baseado no
avano permanente do conhecimento cientfico e da eficcia econmica.
Sustentabilidade implica defesa do meio ambiente e da qualidade de vida para que as prximas
geraes possam sobreviver e inclusive incrementar sua qualidade de vida. Sustentabilidade
implica tambm a eliminao da pobreza e das terrveis desigualdades entre as classes sociais,
os povos e as regies do globo para assegurar um desenvolvimento para todos.
Sustentabilidade implica, alm disso, o desenvolvimento de padres de conduta, relaes sociais
e institucionais, de poder e governabilidade mundiais, que respeitem as diferenas tnicas,
culturais e civilizacionais, procurando incorporar numa civilizao planetria os aportes de
todos os povos a uma convivncia planetria pacfica, aprazvel e feliz, com respeito s
diferenas.
Esta civilizao planetria ter que fundar-se, pois, numa poltica de incremento de
desenvolvimento global e sustentado da humanidade. Ela ter que incorporar as potencialidades
de conhecimento de vrios povos e regies. As formas de adaptao s condies ecolgicas e
histricas que as vrias culturas e civilizaes desenvolveram devem ser respeitadas para se
produzir um verdadeiro conhecimento universal.
O paradigma cientfico e cultural da civilizao ocidental pretendeu representar a forma mais
abstrata, universal e definitiva de conhecimento. A Razo Universal pretendeu substituir a
dinmica histrica e concreta do processo de conhecimento.
Envolvida na arrogncia de suas conquistas, chegou mesmo a eleger categorias analticas e
conceitos historicamente limitados, prprios de certos povos e regies, como formas finais de
conhecimento e modelos para a humanidade.
Os limitados conceitos de tempo e espao newtonianos, onde a vida, o calor ou a histria no
tinham lugar; os conceitos de racionalidade econmica ou de maneira mais abstrata de
racionalidade em geral, entendida como adequao dos meios aos fins, que caracterizaram o
despertar da civilizao europeia, foram transformados em princpios universais intocveis.
Num consequente processo de afirmao dos instrumentos sobre os fins, o pragmatismo
terminou sendo a forma final de manifestao desta racionalidade a servio do poder e da
dominao que levou ao abandono da reflexo terica e da abstrao pura.
Os modelos matemticos (fruto de pressupostos ainda mais pragmticos e arbitrrios que os
tipos ideais de Max Weber) substituem a reflexo terica e pretendem ser a forma final da
466

cincia, negando, claro, o turbilho de transformaes conceituais, metodolgicas e tericas
que o avano do conhecimento vem produzindo.

E. O projeto da modernidade

No seria aqui o lugar de fazer uma histria desta aventura intelectual que se expressou no
projeto de modernidade e que se confundiu com o eurocentrismo, a dominao colonial e
imperialista e hoje com o processo de globalizao centralizado na trade Europa, EUA e Japo,
ou no mximo no Grupo dos Sete mais um a Rssia.
Este processo de modernizao, hegemonizado pelo capital, se confundiu com o progresso e
com o desenvolvimento. Mas ele produziu, de fato, um sistema mundial onde os poderes
centrais dominam zonas perifricas ou dependentes e onde alguns espaos econmicos ocupam
uma posio de semiperiferia.
Este sistema mundial se baseou primeiramente numa diviso internacional do trabalho entre
zonas industriais e manufatureiras, de um lado, e produtores de matrias-primas, minerais
preciosos e produtos agrcolas, do outro. A elaborao industrial destes ltimos nos pases
coloniais e dependentes sempre foi a mnima possvel. Com esta limitao material comercial,
se estabelece a limitao do desenvolvimento tecnolgico e cientfico nas zonas coloniais e
dependentes. Se na poca das colnias tais limitaes eram ordenadas por lei, nos perodos ps-
coloniais continuaram sob a forma de uma bateria de coaes econmicas, restries
ideolgicas e doutrinrias que encontraram no sistema acadmico e nas instituies
internacionais excelentes aliados.
Depois da II Guerra Mundial, e particularmente entre os anos 70 e 90, o Banco Mundial e o
FMI vm exercendo esta funo de limitadores do desenvolvimento das antigas colnias e
pases dependentes com extremada percia e eficincia. Eles impingem a estes pases modelos
de gesto econmica altamente restritivos que nenhum pas dominante aceitaria, acompanhados
da presso exercida pelo controle dos meios internacionais de produo e circulao da riqueza,
basicamente da tecnologia e do conhecimento. E desestimulam a formao nos pases
dependentes de meios intelectuais e institucionais que lhes permitam desenvolver suas prprias
solues tecnolgicas, em geral mais adaptadas ao seu ambiente ecolgico (geralmente tropical
ou subtropical em oposio aos sistemas temperados e subtemperados onde se desenvolveram
as solues energticas, arquitetnicas e tecnolgicas aplicadas nos pases centrais).
467


F. Quem governar o mundo?

O imperativo tecnolgico vem sendo, assim, manipulado e condicionado pelas estruturas de
poder mundial. Elas politizam a natureza em funo de seus objetivos de poder. E se servem de
enorme acumulao histrica de conhecimentos voltados para sua realidade ecolgica e para a
dominao do mundo para privar os demais povos e setores sociais destes instrumentos de
poder.
Mas este comportamento e estas estruturas de dominao confrontam-se hoje com as dimenses
globais do desenvolvimento, com a interligao profunda entre todas as regies da Terra. O
princpio que pretende ordenar este complexo jogo de interesses seria o livre mercado, cuja mo
invisvel asseguraria a racionalidade e as melhores condies de alocao dos recursos
mundiais.
Contudo, a humanidade no pode confiar num princpio que conduziu at agora ao aumento da
distncia entre os grupos sociais, tnicos e nacionais, as classes sociais e as naes e que
ameaa com o caos e a guerra a conservao da espcie humana. O aumento progressivo do
conhecimento puramente instrumental que orienta esta estrutura de poder e este sistema mundial
mais uma ameaa do que uma soluo.
Contra a viso neoliberal, que confia cegamente nas solues do livre mercado, vm se
levantando estas conferncias internacionais, os movimentos e as foras sociais que buscam
uma soluo pacfica para os conflitos, a desigualdade e as formas sociais anti-humanas.
Que princpio triunfar? O da ao consciente da humanidade, que busca subordinar o
imperativo tecnolgico aos objetivos humanos, a eles submetendo a ao da mo invisvel do
mercado? Ou o que entrega a soluo dos problemas humanos a um ente abstrato e
desconhecido, um mito arcaico disfarado de Deus da modernidade, o livre mercado?

2 INICIANDO UM NOVO MILNIO

No comeo dos anos 2000, no mundo empresarial dominavam as esperanas na perpetuidade da
nova economia, discutia-se o que fazer com o supervit fiscal do oramento norte-americano,
obtido devido ao crescimento elevado do PIB deste pas. Enquanto isso, nos Bancos Centrais
468

dirigidos pelos conservadores empedernidos, tramava-se uma conspirao que buscava deter o
crescimento que, segundo estes economistas, gerava o pleno emprego e provocava a inflao
(que no se via por nenhum lado, visto que estvamos em uma conjuntura deflacionria
mundial).
Nos anos 2000, se discutia a supremacia absoluta dos Estados Unidos, protegido por sua
superioridade cientfica e tecnolgica. Este pas era considerado um poder inalcanvel e
incontestvel. Apesar dos vrios ataques que havia sofrido no exterior e em seu interior (e o
mais violento foi protagonizado por um jovem direitista que derrubou um gigantesco edifcio
pblico em Oklahoma)
289
, os Estados Unidos se consideravam mais que nunca intocveis.
No incio dos anos 2000, sob a inspirao do presidente Clinton, se buscava reforar o caminho
da paz no Oriente Mdio, se retomava o pagamento das cotas norte-americanas nas Naes
Unidas e se fortalecia a ideia de que o multilateralismo o melhor caminho para alcanar a paz
mundial.
O presidente dos Estados Unidos defendia o reforo da segurana social, condenava a
comercializao da sade e propunha um estatuto de defesa do paciente frente ao autoritarismo
do sistema de sade. Ao mesmo tempo, este presidente transformava em lei sua proposta de
alcanar a educao superior universal para os jovens norte-americanos.
Em Seattle, sob presso de um inesperado movimento de massas contrrio globalizao
capitalista, o presidente dos Estados Unidos aceitava incluir os condicionamentos sociais e
ambientais nas negociaes internacionais, discutir o perdo da dvida externa dos pases mais
pobres e se falava, cada vez mais insistentemente, em uma estratgia mundial para erradicar a
pobreza.
Em 2000, todas essas conquistas de uma civilizao planetria foram postas de lado com a
vitria claramente ilegal do candidato da direita nos Estados Unidos, que assume a presidncia
em 2001. Isto punha em marcha a tese dos conservadores no FED norte-americano e no Banco
Central Europeu, que deram incio aterrissagem da economia estadunidense.
Em seguida, a violenta elevao da taxa de juros nos Estados Unidos decidida pelas
autoridades monetrias e inexplicvel se regesse algum tipo de mercado livre naquele pas
acentuou de maneira drstica as dificuldades da conjuntura econmica que se armava com a
queda da taxa mdia de lucro das empresas, o aumento dos salrios reais dos trabalhadores,

289
O atentado ocorreu em 19 de abril de 1995, em Oklahoma City, com a exploso de um prdio federal.
Foi perpetrado por um militante de extrema direita, Timothy McVeigh, e vitimou 168 mortos, entre eles
19 crianas, alm de deixar mais de 500 feridos.
469

estimulados em suas lutas sindicais pelo baixo nvel de desemprego (3,4%) alcanado no
comeo dos anos 2000.
Neste contexto aparentemente to favorvel, era um mau indcio a manuteno do dficit
comercial norte-americano no nvel dramtico dos anos 80. Estava claro que o dlar se
encontrava (e ainda se encontra) supervalorizado. Parecia impossvel manter uma poltica de
crescimento econmico sem abrir cada vez mais os mercados estadunidenses para os produtos
de menor valor agregado, sobretudo na indstria.
Havia que romper com os limites de uma cincia econmica tradicional, que tem suas bases
metodolgicas inseridas nos limites dos mercados nacionais, para conceber a retomada do
desenvolvimento como um fenmeno mundial que passa pela recuperao dos mercados das
zonas hoje deprimidas por anos de submisso s polticas de estabilizao e ajuste estrutural do
FMI e do Banco Mundial.
Para assegurar o caminho aberto por Clinton, necessitava-se a amplitude de viso revelada pelos
Estados Unidos no ps-guerra, no somente com a criao das bases institucionais da nova
economia mundial, alcanada com os acordos de Bretton Woods, mas tambm pelo Plano de
Reconstruo da Europa (Plano Marshall), a reorganizao do Japo e outras intervenes
globais que, junto idealizao da guerra fria e o apoio ao processo de descolonizao,
permitiram aos Estados Unidos construir o mais completo sistema hegemnico mundial jamais
imaginado. Claro que este poder hegemnico estava apoiado materialmente na superioridade
cientfica, tecnolgica e industrial alcanada pelos Estados Unidos durante a II Guerra Mundial,
que levou morte 60 milhes de habitantes do planeta num palco de guerra em que no se
encontravam os Estados Unidos, cuja nica agresso vivida em seu territrio foi na base militar
de Pearl Harbour. Mas no h duvida que o crescimento do movimento sindical, poltico
liberal e progressista em geral que acompanhou a grande Aliana Democrtica que venceu a
II Guerra Mundial forjou as condies subjetivas que aproveitaram, pelo menos no primeiro
momento, as potencialidades criadas na longa histria de xito econmico deste pas. A reao
conservadora se apoiou na estratgia da guerra fria que uniu estas foras conservadoras numa
ofensiva de represso e agresso internacional que se consolidou na dcada de 1950, nas garras
do macarthismo reacionrio e terrorista.
No comeo dos anos 2000, em vez de caminhar adiante, a economia mundial, sob a hegemonia
dos presidentes conservadores dos Bancos Centrais de todo o mundo, foi submetida a um brusco
e primitivo tratamento de choque que alcanou seu ponto crucial no ano de 2001.
Neste curso negativo vieram a se somar os efeitos do aumento da tenso mundial criado pelo
novo clima internacional e a entrada em cena de um governo de direita nos Estados Unidos.
470

Uma direita profundamente arcaica, profundamente ideolgica, ancorada em princpios
doutrinrios rgidos que se combinavam com interesses econmicos colossais.
Neste novo ambiente marcado pela perda de ritmo do crescimento e, portanto, pela ameaa de
recesso, volta o fantasma do desemprego e se reforam os sentimentos protecionistas
contrrios s importaes dos pases de salrios mais baixos. Reforam-se tambm os
preconceitos contra os imigrantes que vinham competir por empregos em diminuio.
Este novo clima de intolerncia e medo favorece a vitria eleitoral de correntes de direita e
inclusive de inspirao fascista, que ganharam as eleies na ustria e Itlia e se estenderam
Dinamarca, Portugal (onde a direita conseguiu uma vitria eleitoral que entrava em choque com
um processo de descolonizao e de superao do fascismo) e at na Frana, pases onde a
direita tradicional conservou sua fora e logrou substituir a aventura fascista (que esteve
reduzida pelo fracasso do governo colaboracionista de Vichy) que cresce mais livremente nos
demais pases da Europa.
De qualquer maneira, a indeciso dos governos social-democratas e socialistas em abandonar a
ideologia neoliberal, os debilita e diminui seu impacto social at nossos dias. Este o tempero
com o que se cozinha um novo retardo ideolgico mundial, no em direo a um neoliberalismo
exacerbado, mas sim a uma fuso de princpios conservadores e fantasias fascistas ou populistas
de direita, que tem em Berlusconi sua mais refinada manifestao. A queda deste rufio
parecido a Mussolini no o fez perder seu apelo eleitoral e sua influncia na poltica italiana
assim como outros dirigentes fascistas no caram totalmente nem mesmo o nacional direitismo
francs.
Neste ambiente cheio de maus signos para a paz interior dos pases se associam os atos
terroristas cometidos em territrio estadunidense no dia 11 de setembro de 2001 e deixam muito
poucas opes pacficas. A concepo to brutal do uso do terror como instrumento privilegiado
da implantao de um clima contrrio a uma potncia to cuidadosa de seu poder, tem sua
origem no pensamento de direita, mesmo quando possa estar a servio de povos submetidos
explorao e a uma humilhao secular.
O governo republicano, repleto de preconceitos tnicos e religiosos, foi encontrar os autores dos
atentados e seus protetores exatamente nos aliados irracionalistas que cultivou e estimulou h
poucos anos atrs. Ao contrrio do que pareciam pensar alguns setores que se consideram de
esquerda, no se pode comparar os Talibs ou a Al Qaeda com foras de profunda raiz social e
nacional, como os vietcongues, nascidos nos campos e cidades vietnamitas.
471

Os Talibs foram um produto artificial criado pelo dinheiro de amplos setores da Arbia Saudita
e da inteligncia norte-americana. Fazem parte do mesmo plano preparado nos anos oitenta
pelas guerras de baixa intensidade concebidas pelos seguidores de Reagan e Thatcher.
Recordemos os combatentes destas guerras de baixa intensidade: os contra na Nicargua, para
derrubar o governo sandinista; Pol Pot e o Khmer Vermelho no Camboja para deter a unidade
da antiga Indochina sob liderana vietnamita; os Talibs para se opor a invaso sovitica no
Afeganisto, a qual se apoiou no que hoje a Aliana do Norte, ganhadores da guerra contra os
talibs em aliana com os Estados Unidos; Saddam Hussein, que foi generosamente apoiado
para atacar o Ir fundamentalista antiestadunidense, e outros casos similares. Na frica se
exacerbam as lutas intertribais e na Iugoslvia os confrontos intertnicos.
Ao lado destas aes de guerrilha ou guerras abertas entre faces e naes, se realizaram e se
realizam aes militares contra inimigos fracos, que vo permitindo reimplantar o orgulho
militar perdido na derrota da Guerra do Vietn. Escolheram-se adversrios pequenos como
Granada e Panam para apresentar vitrias militares relmpago. Neste ltimo pas, se buscava
um agente da CIA no qual se perdeu a confiana. Tratava-se de mais um caso desses arquivos
vivos de ex-agentes reconhecidos como Noriega, Saddam Hussein, Montesinos e Bin Laden.
Depois das vitrias relmpago, vemos a superpotncia mundial realizar guerras interminveis
que buscam manter acesa a chama do perigo no muito bem definido, que justifique uma
poltica militarista num mundo sem inimigos nacionais importantes. Guerras que possuem como
objetivo estabelecer o terror que paralise os adversrios diante da potncia arrasadora dos
Estados Unidos da Amrica.
Mas permanece o resduo que no se pode negar. Os Estados Unidos no so invulnerveis.
Assim como a Roma imbatvel, este imprio colossal abriu suas entranhas para seus
subordinados rebeldes. Recordemos que a imagem do Imprio Romano foi usada massivamente
no perodo Kennedy, sobretudo no cinema, para justificar os altos gastos militares necessrios
pra garantir o imprio.
O ano de 2001 nos apresenta tambm os estertores das polticas de ajuste estrutural e do
Consenso de Washington na Argentina. Tal como foi previsto mil vezes, estas polticas levaram
a impasses colossais. Com discpulos to cuidadosos como a oligarquia argentina, pode-se
demonstrar mais claramente a direo aonde conduzem estes planos de um mundo regido por
um pretenso livre mercado e pela falta de disciplina monetria e cambial.
Enquanto se privilegiar os objetivos financeiros em detrimento dos objetivos sociais, se ter um
mundo de misria e excluso social crescente. A verdadeira crise argentina no foi sua crise
472

financeira e sim sua crise social, ideolgica, poltica e humana. A mesma crise que arruinou a
Iugoslvia, que consumiu o continente africano e que destruiu os regimes militares em vrias
partes da sia, como nas Filipinas e na Indonsia.
O mais dramtico dessas polticas o horizonte estreito e limitado ao qual leva os povos que a
elas se submetem. Em um mundo marcado pela revoluo cientfico-tecnolgica, pelo aumento
da produtividade, pela libertao da humanidade das tarefas mais difceis do trabalho material,
somente se v restries de gastos sociais desviados para o pagamento de juros e para a
especulao financeira. Ao mesmo tempo, evidenciam-se as estatsticas do aumento da pobreza,
da manuteno do analfabetismo, de altos ndices de mortalidade infantil, de violncia e
criminalidade.
O novo milnio do calendrio ocidental se iniciou assim com muitas mais inquietudes que
esperanas. No poder a humanidade aprender a reverter em seu favor as poderosas foras do
conhecimento cientfico e da tecnologia que ela mesma liberta de maneira cada vez mais
sistemtica e disciplinada?

3 O PLANO MILITAR

No plano militar e geopoltico, a doutrina norte-americana do destino manifesto alcanou um
desenvolvimento total em direo a uma justificao do hegemonismo necessrio e ilustrado. O
ex-presidente George W. Bush produziu um conjunto de declaraes presidenciais que reuniu
sob o ttulo geral de A Estratgia Nacional dos Estados Unidos da Amrica.
Este documento um exemplo impressionante de um novo fundamentalismo que continua
vigente e ameaa gravemente o futuro da humanidade, se tomamos em considerao o poder
econmico e militar que manejam aqueles que o formularam. Mais grave ainda constatar que
estas ideias conseguiram um profundo enraizamento social e que um amplo setor da populao
apoiou as propostas deste presidente depois do atentado de 11 de setembro de 2001. O eixo
desta doutrina se encontra seguramente na identificao dos Estados Unidos com os valores
fundamentais salvadores da humanidade, que se encontram em grande parte do documento, mas
especialmente na seguinte afirmao:

A estratgia de segurana nacional dos Estados Unidos se baseia num
internacionalismo americano distinto, que reflita a unio de nossos valores e nossos
473

interesses nacionais. O objetivo desta estratgia ajudar a criar um mundo no
somente justo, mas tambm melhor. Nossas metas no caminho do progresso so
claras: liberdade poltica e econmica, relaes pacificas com os outros Estados e
respeito dignidade humana. E este caminho no s americano, ele est aberto
para todos.

Entre estes valores universais que se encarnam nos Estados Unidos esto o livre comrcio e a
propriedade privada. Desta maneira se estabelece uma relao perversa entre o mundo e os
Estados Unidos. J que esta nao a portadora dos ideais universais e seus empresrios so a
ponta da lana deles, qualquer restrio a estes ideais ou qualquer restrio aos interesses norte-
americanos e dos representantes da livre iniciativa so a mesma coisa.

A Amrica deve defender firmemente as no-negociveis demandas de dignidade
humana: o imprio da lei; os limites do poder absoluto do Estado; a liberdade da
palavra e a liberdade do trabalho; a justia equitativa; o respeito mulher,
tolerncia religiosa e tnica e o respeito propriedade privada, afirmou o ento
presidente Bush em seu discurso de 1 de junho de 2002 em West Point.

Vejam bem, leitores. Estes princpios se defendem em uma Academia Militar como parte da
definio de uma estratgia militar. Isto quer dizer que se algum governo se recusa a
implement-los passvel de ao militar. Claro que estas declaraes no podem corresponder
realidade por uma razo fundamental: o mundo real formado por mltiplas civilizaes e
culturas que podero evoluir em direo a uma civilizao planetria, mas desde sua prpria
realidade cultural e de seus prprios valores. muito difcil crer que uma s nao concentrar
o marco valorativo e institucional que dirigir toda a humanidade.
Todos ns sabemos que os principais aliados dos Estados Unidos no Oriente Mdio, a comear
por Arbia Saudita e o Kuwait, no aceitam esses princpios, no so Estados laicos, mas sim
muulmanos e, portanto, possuem concepes prprias sobre o papel da mulher, sobre a noo
de justia, sobre a propriedade privada, sobre o poder do Estado, etc..
Sabemos tambm que a guerra contra o governo Talib, implantado no Afeganisto a partir da
imposio e da ajuda estadunidense, foi conduzida a partir de um regime militar no Paquisto,
que chegou ao poder atravs da derrubada do regime institucional da Sra. Butho, cujo pai
474

tambm foi tirado do poder, ao qual foram ambos pai e filha legalmente eleitos, por golpes
militares sucessivos apoiados pelos Estados Unidos.
Sabemos tambm que o desenvolvimento do terrorismo e do fundamentalismo no Oriente
Mdio foi mais que apoiado pelos servios de inteligncia norte-americanos. Basta ver agora
quem so os inimigos fundamentalistas dos Estados Unidos para perceber o papel protagnico
da CIA no treinamento e na preparao do terrorismo fundamentalista que se exerceu
originalmente contra os invasores soviticos no Afeganisto, aos nacionalistas rabes e aos
democratas da regio.
Basta fazer a lista dos procurados no incio da dcada. Os dois protagonistas mais importantes,
Bin Laden e Saddam Hussein, foram formados, treinados e apoiados pela CIA para se
converterem em dirigentes polticos importantes da regio. O mesmo se passou com os jovens
talibs, formados e alimentados pelo apoio da CIA e de vrios governos ocidentais
290
.
No ser diferente o recorde de violaes dos princpios tnicos considerados intrnsecos ao
Estado norte-americano se nos deslocamos em direo a outras regies do mundo. No momento,
aumentam as informaes comprovadas da interveno, apoio e articulao dos servios de
inteligncia, e at das embaixadas norte-americanas, favorveis aos golpes militares perpetrados
na Amrica Latina nos anos 60-70, assim como a atuao enquanto instrutores das prticas de
tortura e coordenao do terrorismo de Estado, como a Operao Condor.
ainda mais grave a revelao da cumplicidade do ento secretrio de estado Henry Kissinger
com as aes terroristas que terminaram atuando dentro do prprio territrio dos EUA, como no
caso da morte do ex-ministro de relaes exteriores de Allende, Orlando Letelier.
Como satisfazer o abismo entre a perigosa doutrina que fundamenta as aes militares com
princpios ticos, associados ao Estado e aos agentes econmicos, e a realidade baseada em
fatos totalmente opostos aos princpios evocados. Isto resulta em uma disfuno moral e tica
que provoca uma ruptura extrema. Estamos no campo da ausncia total de princpios para
orientar as relaes internacionais.
Em seu discurso de junho de 2002, pronunciado em West Point, o ex-presidente Bush reforou
suas preocupaes, no somente com o terrorismo (que passou a constituir um inimigo
prioritrio), que no pode ser justificado por nenhuma razo, mas tambm por sua articulao
possvel com a alta tecnologia. Segundo ele:

290
Se o leitor deseja se aprofundar neste tema, os recomendo o livro de John K. Cooley, CIA et Jihad, une
alliance dsastreuse contre lURSS, Paris: ditions Autrement, 2002.
475

O perigo mais grave para a liberdade est na encruzilhada entre o radicalismo e a
tecnologia. Quando ocorre a difuso das armas qumicas, biolgicas e nucleares,
em conjunto com a tecnologia da balstica de msseis, inclusive os Estados frgeis e
os pequenos grupos podem alcanar um poder catastrfico para atacar as grandes
naes. Nossos inimigos declararam ter esta inteno, e foram descobertos
procurando estas armas terrveis. Querem a capacidade de nos chantagear ou de
ferir-nos e a nossos amigos. Ns nos oporemos a isso com todo o nosso poder.

Como poder crer nestas afirmaes, quando o governo militar do Paquisto, fruto do golpe
militar e claramente contrrio aos direitos humanos, dispe da bomba nuclear e ajudado
militarmente pelos Estados Unidos, que o converte em uma contraparte privilegiada na sia
Ocidental. Ao mesmo tempo em que promove claramente aes terroristas na ndia sem
nenhuma restrio estadunidense.
Sabemos tambm que operam no territrio dos Estados Unidos os mais diversos grupos de
terroristas que tm acesso a armas ultra sofisticadas, cujo direito de livre venda defendido
ardorosamente pelo partido republicano do ex-presidente Bush. Entre estes grupos que tem um
status especial por seus vnculos com a inteligncia norte-americana, encontram-se os grupos
anticastristas que operam aes terroristas a partir do territrio dos EUA.
No nos esquecemos das operaes hoje plenamente documentadas que o governo de Reagan e
Bush pai realizaram em favor dos guerrilheiros contra os sandinistas na Nicargua, incluindo
nelas vrios governos da Amrica Central. No parece tambm ser uma negao radical do
terrorismo os apoios prestados ao Khmer Vermelho que manteve a representao oficial da
Camboja nas Naes Unidas at que seu governo foi derrubado pelas tropas vietnamitas. No
aqui o lugar de continuar desfilando as vrias expresses destas contradies entre os princpios
anunciados e a prtica da poltica externa de Amrica do Norte.
Seria mais tranquilizador para o resto do mundo se uma viso mais pragmtica e menos
fundamentalista orientasse os princpios da geopoltica norte-americana. A afirmao, por
exemplo, do princpio da tolerncia entre as civilizaes distintas poderia substituir o princpio
da autodeterminao dos povos que Wilson colocou em vigor na Liga das Naes no final da
Primeira Guerra Mundial e que agora se abandona sem pena nem glria. Isto podia justificar
mais abertamente a cumplicidade com os inimigos dos direitos humanos e com Estados de
filosofia diferente dos EUA com respeito a vrios aspectos.
476

Isto dificultaria tambm as justificativas inaceitveis para a defesa de interesses estritos e locais
em nome de princpios ticos universais. Isto faria mais claro, por exemplo, os interesses em
levar adiante uma guerra contra o Iraque no maior centro petroleiro do mundo, em vez de
recorrer a falsos argumentos e pretenses. Isto explicaria de maneira mais razovel as recentes
guerras contra a Lbia e a Sria.
Isto no mudaria to dramaticamente as contradies entre os interesses de um poder
hegemnico, que busca defender suas condies de dominao, mas permitiria maior
transparncia nas relaes internacionais. Nos termos atuais, se faz quase impossvel o dilogo
honesto entre as naes e a implantao de condies de paz e cooperao no plano
internacional.

4 O CREPSCULO DO NEOLIBERALISMO

Os dramticos acontecimentos de 11 de setembro aprofundaram a crise profunda e radical das
bases do pensamento neoliberal, que havia ocupado uma posio quase unnime nos meios de
expresso e comunicao oficiais no mundo.
O chamado pensamento nico nos fez crer que o livre funcionamento do mercado levaria as
sociedades a um equilbrio quase perfeito entre as necessidades expressas na demanda das
populaes e a oferta expressa na capacidade produtiva de cada unidade econmica.
O livre comrcio entre as naes permitiria a especializao de cada uma delas naqueles
produtos em que tivessem maior vantagem comparativa, de maneira a que se tenderia em
direo a uma produtividade tima e ao mximo de eficincia econmica.
Pois bem, o triunfo ideolgico do neoliberalismo e a imposio de polticas por ele inspiradas
na maior parte dos pases do mundo levou a humanidade s crises mais profundas em toda sua
histria. Desde 1987, quando desapareceram um trilho de dlares da economia mundial em
menos de uma semana, a instabilidade cultivada nos anos de hegemonia neoliberal nas
administraes de Reagan e Thatcher explodiu, e no foi possvel retomar um mnimo de
equilbrio cambial, fiscal e financeiro at que a desvalorizao da moeda dominante o dlar
se instalasse e se iniciasse a quebra do sistema financeiro internacional sobredimensionado, a
partir da pretensa liberdade de mercado imposta nos anos setenta, oitenta e noventa.
Na realidade, nos anos setenta se havia gerado uma dvida internacional colossal nos pases do
ento chamado Terceiro Mundo. Nos anos oitenta, enquanto se obrigava a estes pases a pagar
477

os servios desta dvida a preos exorbitantes, quer dizer, a altssimas taxas de juros
(acrescentadas por renegociaes puramente contbeis que inflaram de maneira colossal o
volume da dvida), aparecia a gigantesca dvida estadunidense baseada no financiamento em
massas financeiras at ento desconhecidas de seus dficits cambiais e fiscais, de colossais
dimenses.
A fantstica liquidez que havia inundado os pases do Terceiro Mundo nos anos setenta se
desloca para a trade EUA, Europa e Japo. A economia mundial aumenta dramaticamente seu
desequilbrio. A dcada de noventa se encarregou de colocar as coisas em seu devido lugar.
Mas este ajuste tem sido bastante penoso. Os Estados Unidos so os que menos sofreram. Livres
do dficit cambial com a desvalorizao do dlar e do dficit fiscal com a baixa do servio da
dvida pblica, em consequncia da queda das taxas de juros e da diminuio dos gastos
militares, os Estados Unidos puderam retomar o crescimento econmico de maneira
exponencial.
A Europa (principalmente a Alemanha) se aproveitou de seus supervits comerciais para
valorizar suas moedas e criar uma moeda regional que ajudou a consolidar um desenvolvimento
regional sustentvel, que comeou a se manifestar na segunda metade dos anos noventa.
O Japo foi o mais afetado pelas mudanas. Frente desvalorizao do dlar, viu cair
radicalmente seu supervit comercial e a colossal liquidez que o havia favorecido at 1992.
Queda do crescimento e perda de competitividade, para um pas cujo dinamismo econmico se
fundava em grande medida na penetrao massiva no mercado dos EUA, significou uma crise
de longo prazo.
O Japo iniciou, a partir de 1990, uma integrao com os mercados asiticos, abandonando a
convico ideolgica que pretendia comandar um processo de globalizao de dimenses
planetrias. Seus investimentos se fizeram cada vez mais regionais e ele se viu na necessidade
de compartilhar com a China a perspectiva de uma economia regional cada vez mais poderosa,
mas no necessariamente hegemonizada pelo Japo.
As sadas norte-americana, europeia e japonesa no passavam mais por uma perspectiva
neoliberal. Enquanto o discurso econmico continuava a assumir as premissas do
neoliberalismo, as polticas econmicas e industriais se faziam cada vez mais estatizantes e
protecionistas.
No plano social se procurava impor as polticas de flexibilizao do trabalho, que nada mais
eram que um rebaixamento dos nveis salariais, com os quais se buscava um aumento das taxas
478

de explorao dos trabalhadores, se intensificava o trabalho e se tentava restabelecer altas taxas
de lucros.
Como destacamos vrias vezes, a retomada do crescimento econmico nos Estados Unidos e na
Europa criou as condies para uma maior combatividade dos trabalhadores menos ameaados
pelo desemprego.
As greves dos trabalhadores franceses em 1996 levaram de volta ao poder os socialistas, que
fizeram uma autocrtica de seu abandono da luta pelo pleno emprego, convencidos que estavam
pelos neoliberais da impossibilidade de uma poltica de crescimento econmico induzido.
Na Inglaterra, a terceira via de Tony Blair parecia abrir caminho para uma juno entre as
economias eficientes do mercado e as correes sociais da social-democracia. Entretanto, o
povo de Londres preferiu seguir a Ken Livingstone, o prefeito rebelde que se separou do partido
trabalhista e o elegeu em Londres contra a poltica de privatizaes do metr propostas por Blair
e seu candidato.
Na Alemanha, os trabalhadores derrubaram as intenes de restries dos seus direitos
propostos por Kohl e fizeram triunfar uma coligao social-democrata verde. Quando Schrder
teve que aceitar a demisso de seu governo do seu ministro da economia e da fazenda Oskar
Lafontaine, e props uma poltica similar ao que tentara Kohl, foi ameaado por seu prprio
partido e teve de abandonar suas intenes pr-patronais.
Em todas essas oportunidades, as grandes maiorias sociais refutaram eleitoralmente, em greves
ou em outras formas, as propostas neoliberais. Contudo, os governos social-democratas traram
dramaticamente suas bases e continuam implementando poltica neoliberais em nome do
princpio da Sra. Thatcher de que no h alternativa a poltica neoliberal. Ajudadas pela
recuperao econmica dos anos 1990 estas foras sociais colocaram na agenda das polticas
econmicas de seus pases as medidas progressistas que permitem retomar o crescimento
econmico e o pleno emprego: a diminuio da jornada de trabalho, a reduo das taxas de
juros, as polticas industriais e de valorizao dos recursos humanos, com especial nfase no
papel da educao e da elevao do nvel de vida dos trabalhadores. Ao contrrio do enfoque
neoliberal, estas medidas de interveno estatal so planejadas como instrumento de
competitividade. Alm de dar um sentido atividade econmica, atravs da garantia de uma
velhice tranquila, a recuperao da previso social, ameaada por clculos contbeis que
simplesmente ignoram o aumento da produtividade colossal, que permite com que o trabalho de
um nmero cada vez menor de pessoas sustente uma quantidade cada vez maior de pessoas
idosas, crianas e jovens em processo de educao.
479

Este novo programa se estendia para o plano internacional, sobretudo com o apoio militante da
AFL-CIO, com a exigncia de uma generalizao das condies de trabalho e salariais mais
avanadas para todo o planeta, eliminando a competio negativa dos pases do Terceiro
Mundo, que se baseia na mo-de-obra barata, pondo em risco os empregos dos trabalhadores
dos pases desenvolvidos.
Tudo isto moderado por uma conscincia ambiental cada vez mais madura, que busca
submeter o crescimento econmico aos objetivos de um desenvolvimento sustentvel que
garanta s prximas geraes a continuidade de uma poltica de desenvolvimento humano.
Esta nova agenda de paz e desenvolvimento foi, em parte, desequilibrada pelos acontecimentos
do 11 de setembro, que foram utilizados pelo governo Bush para justificar um plano de
deslocamento de tropas para as zonas petroleiras do Oriente Mdio e as reservas de gs do norte
da sia. Em seguida, essa agenda progressista foi posta em questo pelas crises de 2000-2002 e
mais radicalmente pela crise de 2008-2012 que levaram a uma interveno estatal brutal a
favor do setor financeiro. Esta interveno assumiu formas similares interveno japonesa do
comeo da dcada de 1990. Um pas com a enorme liquidez do Japo, sem nenhuma dvida
pblica, termina a dcada de 90 com uma dvida pblica do tamanho do seu PIB, que continuou
se aprofundando no princpio do sculo XXI. Dvida voltada quase nica e exclusivamente
salvao do imenso setor financeiro criado na dcada de 1980 quando o Japo transformou seus
supervits comerciais com os Estados Unidos numa fonte de gigantescas reservas financeiras
operando com dlar e ttulos da dvida pblica estadunidense a altssimas taxas de juros. A
manuteno deste gigantesco e intil sistema financeiro, quando desapareceram as fontes de seu
dinamismo com a desvalorizao do dlar; a queda da taxa de juros da dvida estadunidense e a
queda brutal do supervit comercial japons com os Estados Unidos, converteram-se num
poderoso fator de conteno do crescimento econmico do Japo.
Ao mesmo tempo, as necessidades da interveno geopoltica e a exposio do mundo aos
perigos de uma economia de livre mercado, enquanto a humanidade no se organiza como um
sistema de planejamento mundial, ficaram claras quando se constatou a debilidade de um
sistema de segurana pblica inspirado fundamentalmente na fora.
No so poucas as vozes que se levantam no momento atual para afirmar que no possvel
garantir a segurana dos Estados Unidos se no h uma soluo planetria para os problemas da
misria e da pobreza.
Nada disso garante um novo caminho nas relaes internacionais, mas aponta em direo a ele.
Cabe s pessoas de boa vontade trabalharem para criar a conscincia desta necessidade.
480

Reforou-se a ideia fundamental de que h que superar um enfoque econmico, uma maneira de
pensar o mundo e a sociedade que se encontram sintetizados no pensamento econmico nico
de carter neoliberal.
Tem-se que se superar, sobretudo, a falsa noo da natureza humana que est por trs das
frmulas aparentemente tcnicas e cientficas do pensamento econmico conservador
contemporneo. Contudo, este sentimento humanista revela o predomnio de uma concepo
arcaica da humanidade. Na verdade, para que se possa realmente superar as limitaes atuais a
um projeto humano universal h que se superar a noo em si de natureza humana. O Homem
um fluxo histrico e no h nenhuma essncia eterna em que se apoiar. A humanidade tem que
superar sua prpria natureza limitada pelo desenvolvimento atual das foras produtivas. A
prpria verso ontolgica do marxismo Lukcs sofre uma influncia do pensamento liberal.
Enquanto se cr que o homem um ser individualista que procura sua felicidade atravs da
maximizao de seus bens e da ateno de suas necessidades possessivas, no poderemos
conceber uma sociedade mundial na qual se imponham os princpios da paz e da convivncia
pacfica entre os homens. A competio, to elogiada pelo neoliberalismo como fonte de
eficincia e eficcia, pode e deve ser substituda por valores mais slidos de solidariedade, de
resoluo dos problemas da humanidade, de garantia do alto nvel de vida, de qualidade de vida
e de dignidade humana.

5 TRAGDIA E RAZO

A tragdia no costuma ser boa conselheira. Ela provoca, na verdade, uma reafirmao de
valores, intenes e aspiraes pr-existentes. Os agentes sociais tratam de explic-las atravs
de suas concepes anteriores para reafirmar a defesa de seus interesses e de sua posio na
sociedade. Tratam-se de foras colossais que continuam sua ao, seja para a vitria, seja para a
derrota.
Veja o que se passa em funo dos terrveis acontecimentos que se sucederam nos Estados
Unidos. Ningum revisou suas posies. Pelo contrrio: os republicanos reforaram suas
intenes blicas e transformam os fatos em um reforo s suas pretenses de ampliar os gastos
militares, as aes da inteligncia e a restaurao do poder imperial norte-americano.
Os liberais democratas aumentaram suas angstias frente a esta evoluo incontestvel da
direita republicana e trataram de obrigar o governo Bush filho a um pacto com a oposio.
481

Reforaram o contedo de consenso obrigatrio em uma situao de emergncia nacional,
procuraram assegurar os direitos individuais sob uma forte ofensiva dos baluartes da direita e
buscaram conter as ordens militares e irracionalistas, que procuraram se aproveitar do clima de
dio e emoo chauvinista, gerado pelo orgulho nacional pisoteado.
No plano econmico vemos reaes similares. Os conservadores procuraram garantir o seu
controle sobre os acontecimentos mantendo as variveis macroeconmicas sob conteno.
Como temos visto em vrias oportunidades, foram eles que procuraram conter o crescimento
econmico norte-americano, provocando o aumento das taxas de juros para derrubar a
inexistente ameaa inflacionria e os perigos do pleno emprego.
Diante da ameaa de uma recesso (que se aprofundava j na crise de 2000 a 2002) devida aos
efeitos imediatos da tragdia do World Trade Center e do Pentgono que prejudicou amplos
setores econmicos, os conservadores j se viam obrigados a retroceder em sua poltica de
conteno e aceitaram a necessidade de baixar as taxas de juros, ao mesmo tempo em que
ampliavam abertamente o gasto pblico, sob a forma de gasto militar.
Com este objetivo, Alan Greenspan, o presidente do FED, j estava na Europa quando
sucederam os atos terroristas, na busca de um consenso no sentido de baixa comum das taxas de
juros, para evitar uma fuga de capitais dos Estados Unidos.
Na verdade que h uma contradio importante entre os que querem o aumento das taxas de
juros (que favorece o capital especulativo) e os que advogam pela sua queda (que provoca um
deslocamento dos capitais para as bolsas, reforando, em consequncia, o sistema empresarial e
os investimentos produtivos). O capital financeiro especulativo tem o controle do sistema
capitalista em seu conjunto e tem aumentado seu poder nos ltimos trinta anos, assumindo a
hegemonia do chamado pensamento nico de carter neoliberal. A administrao Clinton havia
iniciado uma mudana de orientao de poltica econmica em favor do sistema empresarial
para a inovao tecnolgica e da informao, procurando baixas taxas de juros e favorecendo a
valorizao das empresas nas bolsas de valores, logo sobrevalorizadas pelo deslocamento do
capital especulativo em direo s mesmas.
A retomada de uma ofensiva do capital financeiro teve sua expresso nas medidas de conteno
do crescimento e a elevao artificial das taxas de juros, provocando o desastre da economia
mundial entre 2001 e 2002. O agravamento da crise provocada pelos acontecimentos do 11 de
setembro colocou o capital financeiro na defensiva. Isto permitiu uma etapa de crescimento
capitalista mundial sem par entre 2002 e 2008. Ela foi ainda mais ampla porque a China e o
Continente Asitico em geral reorientou seu crescimento para um mercado interno chins e
regional em expanso o que provocou um aumento colossal da demanda chinesa de matrias-
482

primas e produtos agrcolas em geral (assim como de produtos agroindustriais e outros produtos
de consumo que no eram capazes de atender totalmente com a sua produo regional). Esta
expanso da demanda chinesa e asitica teve um efeito extremamente favorvel na frica e na
Amrica Latina, que haviam sido rebaixadas economicamente nos anos de 1970 a 2000 a
retomar as atividades de produtor primrio de matrias-primas e produtos agrcolas. De tudo
isto resultaram as novas facetas que assumiu a economia mundial na primeira dcada do sculo
XXI. Estas mudanas se tornaram mais visveis durante a crise iniciada em 2008 que tomou
mais uma vez de surpresa o pensamento econmico ortodoxo disfarado de neos e novos
quando na verdade representam um atraso terico colossal.
Ningum poderia defender, em um momento to dramtico, como na crise de 2000 a 2002
medidas de aprofundamento da crise. Parece que os fatores pela retomada dos investimentos
ganharam dinamismo na conjuntura. De imediato, as insanas pretenses de Bush de utilizar os
excedentes oramentrios para diminuir os impostos e devolver o poder de compra a uma
populao caracterizada pelo excesso de consumo tiveram que ser moderadas.
Diante da gravidade da crise, o Congresso votou o estabelecimento de 40 bilhes de dlares
(equivalente a metade do excedente proposto) para os fins de reconstruo, de salvao e de
defesa. Votaram-se outros 15 bilhes de dlares para a assistncia s empresas areas. Mesmo
assim, os conservadores e os interesses econmicos no perderam a oportunidade para tornar
disponveis os fundos da previdncia social dos funcionrios pblicos para a interveno
governamental diante da crise. Estas preocupaes com os limites constitucionais ao
endividamento irresponsvel foram jogadas fora na crise de 2008 quando o Congresso
estadunidense aprovou uma verba de 700 bilhes de dlares exigidos pela administrao Bush
em retirada do poder. Da para frente, os Estados Unidos assumem um endividamento colossal
e conseguem superar o seu monstruoso PIB em operaes dirigidas fundamentalmente para a
salvao do setor financeiro (particularmente as grandes empresas que no podem falir sem
graves consequncias sistmicas). Definitivamente, os Estados Unidos tomou o caminho do
Japo dos anos 90 condenando-se a uma recuperao econmica modesta e dolorosa mesmo
estando a economia mundial numa fase B das ondas cclicas de Kondratiev. Como veremos, ao
analisar mais em detalhe a crise de 2008-2012, a queda das economias centrais no provocou
uma queda da economia mundial j que os novos polos econmicos do Sul continuaram com
altas taxas de crescimento, como j prevamos na segunda metade da dcada de 1990
291
.

291
Provocou muita incompreenso a nossa convocatria em 1994 para um seminrio bastante amplo
sobre A competitividade dos Pases do Terceiro Mundo na Economia Mundial, patrocinado pelo Grupo
de Estudos da Economia Mundial e Mercado do Trabalho (GREMIMT) da Universidade Federal
Fluminense e pela FESP-RJ. A mentalidade dominante era o desprezo pelos chamados pases atrasados
483

H muito tempo que o capital financeiro quer colocar as mos no dinheiro dos funcionrios
pblicos estadunidenses, protegido por lei, mas suscetvel de liberao por acordo com a Corte
Suprema, que finalmente encontrou uma razo consensual para tal. Como se v, as emergncias
resolvem questes que permanecem no plano da presso velada e se convertem em realidade
mais ou menos permanente.
Mas todas estas medidas se encontram restritas ao quadro terico keynesiano que prope aes
anticclicas para deter as tendncias recessivas. Paul Krugman j alertou a seus leitores neste
sentido. Liberam-se as portas para medidas mais favorveis ao investimento e ao aumento dos
gastos pblicos: reconstruo urbana, gastos militares, apoio ao consumo. Mas, sobretudo,
diminuio incondicional das taxas de juros. E com isto se combatem as tendncias cclicas
recessivas voltando a crescer. Que fazer se a tendncia recesso permanente? De fato, estas
medidas conjunturais tenderam a converter-se em medidas permanentes ou estruturais. Criava-
se assim, com maior ou menor grau de conscincia, um regime econmico, social e poltica que
ganhou o nome de Estado de Bem-Estar Social, devido o carter social da maior parte destas
aes econmicas.
Mas a dinmica social no to simples assim. Sabemos, por exemplo, que numa conjuntura de
recuperao econmica se faz necessrio utilizar taxas de juros negativas, como forma de
apropriao pelo sistema empresarial e para o setor produtivo dos excedentes financeiros
gerados nos perodos de queda do crescimento e aumento da especulao financeira, que
caracterizam as fases depressivas dos ciclos longos.
Como sabemos, este um perodo de desvalorizao de ativos, sobretudo os financeiros, e aqui
nos aproximamos a outro efeito econmico da conjuntura. Ningum deve se iludir com as
declaraes ruidosas e as mobilizaes de tropas. No h dvida de que os acontecimentos do
11 de setembro colocam em questo a hegemonia incontestvel dos Estados Unidos e
precipitam ainda mais a tendncia depressiva do dlar.
Porque o dlar o refgio mais importante dos ativos mundiais. Todos os pases colocam, ou
colocavam, antes do euro, suas reservas em dlar, boa parte das famlias e as empresas tambm.
Uma desvalorizao do dlar corresponde a uma desvalorizao geral dos ativos mundiais. Ao

cujo nico destino era buscar alcanar as economias dominantes e de nenhuma maneira competir com
elas. Como assinalei anteriormente, j no final dos anos 60 chamvamos a ateno para o surgimento dos
novos pases industriais e de uma nova diviso internacional do trabalho que dava origem a novos polos
industriais e anunciava novas contradies na evoluo da economia mundial. Vejam-se os trabalhos
deste encontro publicados na revista da FESP, Poltica e Administrao, vol 2, n 4, Rio de Janeiro:
FESP, 1994. Veja-se tambm o nmero 8 da revista senatorial de Darcy Ribeiro, Carta: falas, reflexes,
memrias , Braslia, 1993. Chamo ateno nesta revista para o artigo de Ruy Mauro Marini sobre O
Desafio da Economia Mundial, pp. 13-28.
484

mesmo tempo favorece uma transferncia crescente das poupanas para o ouro, as commodities
e as moedas competitivas, entre as quais se destaca o euro, em valorizao conjunta com o iene.
Na primeira dcada do sculo XXI comea a surgir o yuan chins pelo menos como uma moeda
regional com forte tendncia valorizao.
Claro que a valorizao do Yuan e a desvalorizao do dlar favoreceriam a retomada das
exportaes norte-americanas, deveria diminuir o terrvel dficit comercial estadunidense e abrir
caminho para uma recuperao do crescimento econmico em bases mais saudveis. Ocorre,
entretanto, que h poderosos interesses internacionais contrrios a esta tendncia.
Trata-se de uma clara contradio entre as funes da moeda dominante mundial (o dlar) como
moeda ou meio de intercmbio e sua funo como fonte de entesouramento, como forma
preferencial de expresso dos ativos mundiais. Isto se reflete muito fortemente dentro dos
Estados Unidos entre os setores interessados no aumento das exportaes e na competitividade
do pas como produtor e os setores ligados especulao com o dlar como moeda
sobrevalorizada e, finalmente, todos os proprietrios de ativos imveis ou financeiros
significativos em dlar.
Ocorre, entretanto, que o dficit da balana comercial dos Estados Unidos chegou a nveis
insustentveis, que ameaam necessariamente a cotao do dlar diante de outras moedas de
pases com alto poder competitivo.
A crise gerada pela ofensiva terrorista provocou dvidas ainda mais fortes sobre o verdadeiro
valor do dlar. O preo do ouro a primeira expresso destas dvidas. A desvalorizao do
dlar outra manifestao do mesmo fenmeno. Est claro que a tendncia desvalorizao
deveria se acentuar e no havia como neutralizar esta tendncia, at que os EUA lograssem
diminuir fortemente seu dficit comercial o que no ocorreu no perodo Bush, que no se
importou com estabilidade fiscal apesar de inclu-la sistematicamente na sua retrica.Como
veremos, o perodo de governo do presidente Barack Obama no conseguiu alterar
significativamente estas polticas do perodo Bush apesar de suas promessas de substituir
drasticamente as polticas econmicas conservadoras e abrir um perodo tipo new deal de
polticas anticclicas.
As demonstraes de poder militar no ajudam em tal conjuntura. Tratam-se de mais gastos de
dlares no exterior, a no ser que os aliados se disponham a financiar a guerra contra o
terrorismo, como fizeram em 1989. Na presente conjuntura de sada ainda precria da recesso,
parece pouco provvel que a solidariedade chegue a estes termos. Os Estados Unidos teve que
pagar suas guerras do sculo XXI. E no h contas pblicas que possam resistir a esta armadilha
criada pela prpria lgica imperialista.
485

No final das contas, um ataque terrorista por mais massivo que seja no representa uma
ameaa clara para os demais pases. Ao contrrio, seu apoio demasiado evidente aos Estados
Unidos poderia atrair o terrorismo para o interior de outros pases. Vide os casos da Inglaterra
ou da Espanha.
Assim, alm destas razes econmicas para conter seus gastos, parece que nenhum pas se
comprometer em assumir os gastos de uma guerra cujos efeitos ningum quer que se desloque
para sua populao. Alm do mais, claro que vivemos uma conjuntura de escassez de liquidez
relativa nos pases centrais. No comeo do sculo XXI os pases perifricos assimilaram
grandes volumes de divisas internacionais e reservas internacionais em funo do aumento de
seus supervits fiscais, alm de volumosas remessas de divisas realizadas pelos seus cidados
emigrados para as economias centrais.
Parece claro que a crise resultante dos lamentveis fatos que ensanguentaram Nova York e
Washington acentuou tendncias que j se apresentavam na economia mundial. Em essncia, se
trataram das medidas que favoreceram uma recuperao da economia mundial apesar de seus
efeitos moralmente insustentveis na medida em que a ameaa de novas aventuras blicas
estadunidenses, alm de ameaar o destino da humanidade e inundar de cadveres o caminho
da imposio da grande e poderosa civilizao ocidental, incitam o aumento do preo do
petrleo e apontam para um aumento do dficit fiscal norte-americano.
A retomada da queda da taxa de juros na Europa e nos Estados Unidos, j que no Japo ela j se
encontrava negativa, a medida crucial e mais importante para assegurar uma retomada do
crescimento econmico, pois a crise internacional adveio de um aumento artificial e
injustificvel das taxas de juros, alm da criao de capital fictcio que nunca baixou ao campo
do investimento produtivo, to necessrio numa sociedade rica e afluente, onde se mantm
multides de pobres, criminosos sociais e revoltados. Entretanto, tanto o FED como o Banco
Central Europeu baixaram os juros em propores muito modestas durante os primeiros anos do
novo sculo, que no ajudaram suficientemente a recuperao do crescimento que se deslocou
definitivamente para a regio asitica.
Em segundo lugar est a retomada dos gastos pblicos com a reapario dos supervits fiscais
nos anos 2000 e 2001. Isto dissuadiu as pretenses dos conservadores de liquidar o supervit
fiscal dos EUA atravs da queda dos impostos aos consumidores (sem discriminao da
concentrao de renda). Apesar das resistncias que destacamos, entraram em xeque as taxas de
juros altas, que obrigam os Estados a gastar seus excedentes em pagamentos de juros por suas
dvidas, transferindo para o setor de proprietrios de bens e para os especuladores os recursos
oramentrios.
486

Em terceiro lugar, a queda do dlar permitiu, em mdio prazo, um melhor equilbrio da balana
comercial norte-americana e provocou uma desvalorizao massiva de ativos financeiros, de
imveis, de divisas e de reservas. Esta desvalorizao provocou tambm a queda dos ativos
produtivos, das empresas e das bolsas de aes. Quer dizer, ocorreu uma fuga para a atividade
produtiva, mas no uma recuperao econmica generalizada. Em pouco tempo, os excedentes
financeiros, em mos do setor financeiro comearam a transformar-se em batatas quentes. Eram
puros documentos podres que s se podiam sustentar-se at o ponto em que se pudesse manter a
iluso de uma economia sadia...

6 GUERRA E INFORMAO

A queda da taxa de lucro em 2000 e a brutal queda da taxa de juros promovida pelo Federal
Reserve Bank produziram uma tendncia queda das bolsas de aes em todo o mundo.
Entretanto, a recuperao das mesmas foi to rpida que quase voltamos aos nveis anteriores
crise de 2002. Enquanto isso, a ameaa de uma recesso mundial em consequncia das quebras
financeiras estimuladas por estas medidas consolidou uma tendncias suicida a abandonar
radicalmente a queda da taxa de juros e aumentar, como alternativa, os gastos pblicos. O
prprio ex-presidente George W. Bush, que pretendia baixar os impostos, se viu obrigado a
ampliar seriamente os gastos pblicos.
Mesmo assim, se fortaleceram as coalizes de foras contrrias hegemonia do setor financeiro,
com especial nfase na crise deste setor, golpeado por fortes desvalorizaes dos ativos em todo
o mundo.
O Japo foi o ltimo bastio da resistncia do setor financeiro, superdimensionado na dcada de
80, caracterizada por uma extrema liquidez, que se gerou atravs dos excedentes em dlar
originados dos supervits comerciais obtidos, sobretudo, com os Estados Unidos. Desde o
princpio do sculo XXI, se pretende alcanar uma forte reestruturao do sistema financeiro
japons, que havia se fortalecido devido ao apoio do Estado, que se transformou em devedor
para apoiar o enriquecimento dos bancos.
No mundo das economias emergentes, se v uma acentuao da crise, sobretudo na Amrica
Latina, que foi a zona mais ortodoxa na aplicao das medidas estabilizadoras do Fundo
Monetrio Internacional. Esta regio foi vitima de uma brutal contradio entre a vontade de
seus povos, expressa nas urnas atravs de sucessivas derrotas eleitorais dos candidatos a favor
487

das polticas recessivas, e as administraes eleitas que terminaram entrando em choque com os
princpios que propuseram a seus eleitores.
Veja-se o caso da Argentina, imersa em colossal crise depois de haver adotado polticas
altamente elogiadas pelo FMI. O ministro da economia da ortodoxia se apresentou nas eleies
e seu partido no alcanou nem 1,5% dos votos. Entretanto, o mesmo senhor Cavallo continuou
no governo, colocando em prtica uma poltica rechaada massivamente pelas eleies at a
queda geral do governo por ao revolucionria das massas.
De qualquer maneira, a crise to profunda aberta em 2000-2002 de economias to elogiadas
pelo Fundo Monetrio Internacional e os inexplicveis servios de consultoria de negcios
internacionais colocaram em xeque definitivo toda uma tendncia tecnocrtica (com pretenses
cientficas apoiadas por prmios Nobel ao servio de certos grupos de presso montados nas
academias) que havia sido imposto sobre as aspiraes destes povos.
O que se pode concluir desta rpida anlise o fato de que a crise norte-americana permitiu
acentuar tendncias econmicas que se apresentavam anteriormente e que lograram reverter
polticas aparentemente vitoriosas e invencveis.
Outro campo em profunda reviso o geopoltico. Desde o final da Guerra Fria, se acentuaram
mudanas radicais nas relaes entre pases, Estados e regies. Uma regio chave para o jogo
geopoltico universal o Golfo Prsico, onde se concentra a maior parte do petrleo do mundo.
A Guerra do Golfo (em 1990) permitiu aos Estados Unidos concentrar nesta regio a maior
massa de recursos militares areos e martimos depois do Mediterrneo. Restava ainda fora de
seu controle o mar ndico, onde a marinha indiana exercia uma hegemonia inquestionvel.
A crise gerada pelas aes terroristas do 11 de setembro trouxe uma desculpa muito clara para
concentrar nesta regio um poder militar que no se poderia imaginar sem um acontecimento
desta dimenso. Seja ou no o grupo terrorista dirigido por Bin Laden o responsvel pelas aes
terroristas do 11 de setembro, que impactaram toda a humanidade, h fortes interesses de ocupar
geopoliticamente a regio da sia Ocidental e os fatos conjunturais servem a tendncias
presentes anteriormente.
Pode-se dizer, portanto, que os Estados Unidos conseguiram uma importante vitria diplomtica
e militar ao deslocar para a regio uma massa to impressionante de poder de fogo. No est
claro, entretanto, o efeito poltico desta operao colossal. Ela provocou um forte movimento
eleitoral de oposio que levou presidncia o primeiro representante da minoria afro-
estadunidense. Ao mesmo tempo, apesar de somente cumprir a meias as promessas de sada dos
488

militares do campo de batalha, o governo de Barack Obama e seus colaboradores da OTAN
esto empantanados militarmente no Afeganisto, e vm sofrendo derrotas no Norte da frica.
Parece claro que os norte-americanos se veem em uma difcil situao poltica no Oriente
Mdio. Depois de ter apoiado por dcadas o crescimento de correntes fundamentalistas para se
opor URSS no Afeganisto e aos governos laicos de inspirao socialista na ndia, Arglia,
Egito, Sria e outros pases, eles veem estas foras fundamentalistas se inclinarem contra os
Estados Unidos, e inclusive a realeza da Arbia Saudita, que havia inspirado e apoiado
financeiramente a maior parte destes movimentos.
Treinadas pela CIA e modernizadas por ela em tcnicas de terrorismo, estas organizaes se
transformam em uma ameaa para os Estados Unidos, inclusive aos governos republicanos que
haviam apoiado to entusiasticamente estes heris da liberdade. Recordemos que Bin Laden
inspirou o personagem coadjuvante principal de Rambo II e foi elogiado abertamente em toda a
imprensa mundial dos anos 80.
Isto se deve, possivelmente, atitude tomada pela administrao Bush filho, na questo
Palestina. Ou talvez se deva s apreenses do governo norte-americano diante das conspiraes
contra a dinastia da Arbia Saudita, ou simplesmente ao crescimento impressionante das
organizaes fundamentalistas na regio, que est acompanhado de fortes sentimentos anti-
norte-americanos. Ou talvez este antiamericanismo tenha a ver com o perigo de um
fortalecimento de tendncias to radicais no Paquisto, pas que dispe de poder nuclear em
expanso e que no aceitou as tentativas norte-americanas de cont-lo.
Se considerarmos que, a seu lado, o outro poder nuclear a ndia esteve em mos de correntes
nacionalistas em forte choque com o Paquisto, e que se faz muito difcil conseguir uma
paralisao da corrida militar na regio, parece claro que o apoio a correntes fundamentalistas
na regio foi um jogo extremamente arriscado, cujos frutos negativos comearam a ser
recolhidos no incio do sculo XXI.
Em tudo isto h algo parecido ao da inteligncia e dos governos norte-americanos na
Amrica Latina ao criar e apoiar os governos militares da regio, treinando-os nos princpios da
contra-insurgncia e nas tcnicas terroristas, nas prticas de tortura e outras aes que hoje esto
bastante comprovadas pelas revelaes dos documentos da CIA do perodo.
Depois de algum tempo, os atos terroristas se deslocaram em direo aos Estados Unidos, como
sabemos hoje detalhadamente na operao contra Orlando Letelier, que matou tambm uma
jovem norte-americana. Como sabemos o principal responsvel desta e de outras aes
489

similares, o General Pinochet, morreu sem ter sido devidamente punido, apesar das evidncias
disponveis nos tribunais chilenos e de vrios pases.
O mesmo podemos dizer dos ativistas anticubanos, em Miami, que se dedicam a aes
terroristas h trinta anos com o apoio do governo norte-americano e com uma impunidade legal
defendida pela justia norte-americana. Sabemos todos do apoio dos catlicos norte-americanos
ao IRA, e conhecemos o apoio oficial do governo Reagan aos Contra na Nicargua, e o papel
direto dos Estados Unidos na criao das ditaduras militares em toda a regio. Pior que isto,
somente o apoio de Reagan ao Khmer Vermelho no Camboja depois dos assassinatos em massa
de seu povo. Hoje em dia, vemos as FARC e o ELN considerados como organizaes terroristas
na Colmbia, quando os grupos paramilitares caracterizados por aes de extrema violncia
terrorista contra os camponeses e at mesmo contra polticos membros do sistema de poder
colombiano ficam excludos da lista de organizaes terroristas.
Esta conduta faz com que seja muito difcil derrotar o terrorismo como prtica poltica
generalizada no mundo. Mesmo quando suas aes causam os efeitos que vimos em Nova York
e Washington, no se demonstra uma vontade radical e definitiva de abandonar tais prticas
quando so contrrias aos adversrios do governo norte-americano. A mesma atitude
vergonhosa fica evidente quando o governo aceita a ideia de que no importa a perda de vidas
inocentes nos pases inimigos dos Estados Unidos, porque estas mortes no foram desejadas,
mas somente calculadas como possveis.
Parece necessrio passar a um nvel mais alto de civilizao. No se pode mais considerar
ilegtimo o terror inimigo e legtimo o terror prprio. A humanidade alcanou uma integrao
planetria que no permite mais estas duplicidades ticas e morais. A humanidade tem que
desenvolver uma tica realmente universal, que respeite as diferenas sempre que estas no se
oponham ao princpio da preservao e desenvolvimento da vida humana.
As civilizaes, as religies nascidas em condies locais especficas se abrem a um
universalismo que encontra um exemplo fundamental no ecumenismo religioso, que se
desenvolveu com o apoio de todas as formas religiosas e civilizacionais.
Neste contexto, parece muito claro o perigo que representa conter um dos mais importantes
avanos da civilizao ocidental: a liberdade de imprensa. No se pode aceitar que instituies
que se pretendem democrticas possam opor-se difuso de rgos de comunicao que no
tm o passe de governos e empresas. No se pode exigir que as concesses de uso de acesso
monoplico aos monoplios dos meios de comunicao de massa possam us-los como
instrumento de presso sobre a liberdade de expresso daquelas correntes de opinio que esto
contra os monoplios cedidos pelos Estados aos poderosos grupos de poder econmico, poltico
490

e cultural. O pior que se apresentam estas medidas restritivas como uma forma de defesa da
liberdade de expresso e das qualidades de uma determinada civilizao. Da mesma forma que
se realizaram vrios golpes militares para defender exatamente a democracia pretensamente
ameaada pelos inimigos definidos pelos mecanismos da Guerra Fria.
Tudo indica que os Estados Unidos esto perdendo a guerra da opinio pblica internacional e
isto se deve em grande medida por esta tentativa de monitorar abertamente os meios de
comunicao, considerados sectrios quando o mundo rabe pode manter uma estao de
televiso respeitada por todas as partes em conflito, como Al Jazeera.
claro tambm que o uso do pnico generalizado que estabelece maldosamente a confuso
entre o terrorismo e a religio maometana, que transforma estes mecanismos psicolgicos
terroristas em preconceitos incontrolveis de amplas camadas da populao, que favorece a
ampliao de uma ruptura crescente entre os muulmanos e a chamada civilizao ocidental,
ruptura aumentada pelo desprezo oficial pelas religies orientais em geral, todos estes
comportamentos parecem fortalecer o esprito fundamentalista em todas as partes do mundo
ocidental. Podemos afirmar inclusive que pretensos trabalhos cientficos que desenvolvem
discursos como choque das civilizaes s servem para a ampliao do fosso entre as culturas
e os povos. Em outras guerras abertas podem at ter servido aos atos militares, mas com a
extenso dos meios de comunicao contemporneos torna-se um risco muito srio para os seus
manipuladores.
Quando tais vises e tais comportamentos culturais so acompanhados do poder de fogo que
dispe os Estados Unidos, da adeso de quase todas as naes do Ocidente a aes que levam
morte milhares de pessoas e produzem milhes de refugiados, no se deve esquecer as
consequncias histricas da criao dos refugiados palestinos.
Ningum pode crer que estamos gerando um ambiente adequado para a paz mundial. absurdo
pretender que se alcanar uma legitimidade ideolgica e poltica em um mundo como este. E
os meios de comunicao perdero seu poder de influncia quanto mais se identifiquem com a
criao e conservao deste mundo catico e injusto.
Na era da informao, nos encontramos com uma forte ameaa global a uma das conquistas
mais caras da evoluo recente da humanidade: precisamente a ampliao colossal dos
instrumentos de comunicao entre as pessoas e os povos.


491


QUARTA PARTE: CRISE, DESENVOLVIMENTO, NOVOS SUJEITOS
SOCIAIS E CIVILIZAO PLANETRIA

XI. CRISE ESTRUTURAL E CRISE CONJUNTURAL NO CAPITALISMO
CONTEMPORNEO 54 p.

XII. A EMERGNCIA DE UM PROGRAMA ALTERNATIVO DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS 21 p.


Total (at agora) 75 p.




















492

XI - CRISE ESTRUTURAL E CRISE CONJUNTURAL NO
CAPITALISMO CONTEMPORNEO

1 CRISE ESTRUTURAL E LONGA DURAO
A ideia de uma crise estrutural de um modo de produo tem sua origem no prlogo de Marx
Contribuio crtica da economia poltica. Depois de expor suas descobertas tericas mais
importantes, Marx se refere a uma situao histrica que ele qualifica como uma era de
revoluo social, isto , uma crise de longo prazo definida estruturalmente. Nas palavras de
Marx, neste documento to importante:
Durante o curso de seu desenvolvimento, as foras produtivas da sociedade
entram em contradio com as relaes de produo existentes, ou, em sua
expresso jurdica, com as relaes de propriedade em cujo interior se haviam
impulsionado at o momento. De formas evolutivas das foras produtivas que
eram, estas relaes se transformam em entraves destas foras. A mudana que se
produziu na base econmica desorienta mais lenta ou rapidamente toda a colossal
superestrutura.
292

Pode-se visualizar neste (e em outros textos) que Marx no imaginava uma mudana de modo
de produo imediato, mas sim num processo histrico secular. Isto fica cada vez mais claro
quando diz mais adiante:
Uma sociedade no desaparece nunca antes que sejam desenvolvidas todas as
foras produtivas que possa conter, e as relaes de produo novas e superiores
no a substituem jamais antes que as condies materiais de existncia dessas
relaes hajam sido incubadas no seio da velha sociedade.
293

Est claro neste texto to sinttico e to cuidadosamente elaborado que Marx no poderia
aceitar a ideia de uma derrubada final do capitalismo, tal como comeou a ser discutido no

292
Karl Marx, Crtica de la Economa Poltica, seguido da Miseria de la Filosofa, Mxico, D.F.: Editora
Nacional, reimpresso 1973, Prlogo, p. 7.
293
Idem, Ibidem, p. 8.
493

final do sculo XIX e comeo do sculo XX na Internacional Socialista (II Internacional). O
processo de superao histrica do modo de produo capitalista por um novo modo de
produo, baseado na propriedade coletiva dos meios de produo, na superao do trabalho
assalariado, na superao da diviso entre trabalho intelectual e manual, na superao do Estado
e da poltica, na extino das classes sociais, seria precedido por uma formao social
intermediria, que se passou a chamar socialismo. Nesta formao social intermediria ainda
existiria o Estado que estaria sob o comando da classe social criada pelo capitalismo, o
proletariado (o assalariado moderno, filho da revoluo industrial). Esta classe social ainda
incipiente na sua poca teria uma misso dialtica: destruir a formao social que o criara,
destruir todas as classes sociais e, portanto a si mesma como classe, estabelecer um regime de
produo baseado na autoconscincia e a planificao, superando historicamente as leis do
mercado como condutora das relaes econmicas, elevando ao seu nvel mais alto a capacidade
da humanidade de produzir a si mesma segundo suas prprias leis. Para realizar esta transio o
socialismo teria que incorporar como instrumento e ao mesmo tempo como inimigo a destruir
os elementos mais radicais da sociedade capitalista.
Ele teria que utilizar ainda o mercado como instrumento de eficcia econmica diante da
incapacidade das foras produtivas de atender de forma abundante as necessidades humanas.
Mas seu objetivo ser o de elevar a produo ao nvel mais alto de produtividade para superar as
determinaes sociais da escassez, sobretudo a desigualdade induzida pela repartio capitalista,
isto privada, do produto socialmente realizado. Mas o socialismo pretende destruir a
desigualdade para permitir o pleno desenvolvimento do indivduo. O socialismo demandar
ainda de cada um o seu trabalho de acordo com as necessidades da sociedade e entregar a cada
um o correspondente sua participao na produo, isto , de acordo com a sua capacidade.
Estamos ainda no reino da necessidade e da luta de classes.
Somente o espetacular desenvolvimento da sociedade humana que a lgica da produo
capitalista era chamada a instalar com a incorporao da cincia ao processo produtivo (que s
ocorreu na segunda metade do sculo XX) poderia criar este novo mundo. Mas o modo de
produo capitalista se mostrava incapaz de incorporar todas as consequncias destas mudanas
radicais ao limitar o processo produtivo e a distribuio de seus resultados aos caprichos
irracionais da propriedade privada. A humanidade no pode aceitar a lgica contraditria de que
seu espetacular avano no desenvolvimento das foras produtivas se faa em benefcio de uma
classe social cada vez mais reduzida e cada vez mais incapaz de representar os interesses de
toda a sociedade.
evidente que uma tarefa to gigantesca de unir, numa sociedade superior, o carter cada vez
mais social da produo com uma forma tambm social de apropriao e distribuio desta
494

produo no pode prescindir dos instrumentos de coero social criados pela prpria revoluo
burguesa, particularmente a organizao estatal da coero social qual tm que se submeter
todos os indivduos que compem este Estado: seus cidados iguais perante a lei mas
diferentes e de interesses opostos enquanto formao social baseada na propriedade individual
que cria a riqueza privada colossal de uns poucos indivduos. A democracia, como regime
poltico que respeita a vontade das maiorias sociais (que por definio no so os beneficirios
privilegiados deste sistema) se ope assim lgica do capital que a criou para resolver a sua luta
contra as foras feudais e pr-capitalistas que organizaram historicamente a produo e a
sociedade.
fundamental entender as contradies que estruturam esta formao social de transio. Em
primeiro lugar e sobretudo sua necessidade no s de conservar o Estado neste perodo
transitrio, mas inclusive a necessidade de aumentar o seu poder buscando contudo criar as
condies de seu controle pelas maiorias sociais, comandadas pela classe revolucionria
antipropriedade privada e antiestatal. Da o surgimento deste conceito chave criado por Marx: a
ditadura do proletariado ou a democracia proletria. Muitas vezes mais respeitadora da
dimenso impessoal do Estado, sua encarnao da soberania em nome de todos os cidados,
encarnados na grande maioria social liderada pelo proletariado (os cidados que s possuem sua
prole). Esto fora deste mundo novo o voto censitrio defendido pelos capitalistas; a
superioridade de gnero que exclui as mulheres da cidadania; o limite de idade que aceita
somente os cidados responsveis com a idade de serem pais; a transformao do processo
eleitoral na forma nica e final da democracia, separando o eleitor da participao da gesto e
das polticas realizadas pelo Estado . A democracia proletria altamente respeitosa das
maiorias, mas no as quer desorganizadas como indivduos isolados e sim como expresso da
sociedade real organizada em classes sociais, etnias, gneros, grupos de interesse, etc..
Para os comunistas e anarquistas todo o Estado uma ditadura, para Marx, uma ditadura de
classe. A passagem para uma sociedade sem classes um processo histrico secular que exige a
coero social exercida pela maioria social, a transformao de todo o sistema jurdico, de todas
as instituies ideolgicas, do sistema educacional, para substituir as relaes de produo
capitalistas, para alcanar o mais alto estado de desenvolvimento das foras produtivas, de
maneira a permitir uma economia da abundncia que substituir as formas socioeconmicas
conhecidas at nossos dias, fundadas na escassez, na distribuio desigual do produto cada vez
mais produzido socialmente.
No entendimento de Marx, a superao do capitalismo ser a superao da pr-histria humana
e o incio da histria da humanidade. evidente que uma transformao to radical da
sociedade em escala mundial no poderia ser realizada de uma maneira imediata, tampouco as
495

formaes sociais que articulariam esta transformao poderiam ser um modelo nico, mas sim
um resultado de distintas tradies culturais e civilizatrias, distintas correlaes de fora e
distintas formas de organizao poltica. Apesar de que Marx e Engels chamaram o proletariado
socialmente emergente no seu tempo a constituir-se em partido poltico universalmente
organizado, no podemos concluir como forma necessria deste processo histrico a ideia de
um nico e simultneo processo de transformao. A busca de uma organizao internacional
do proletariado viveu durante um longo perodo a iluso de que poderia sobrepor-se
radicalmente acima das diferenas tnicas, culturais, de gnero, de idades, de culturas e de
civilizaes. Esta no era a viso de Marx que sempre integrou nas suas anlises dos processos
histricos concretos as diferentes formas de associao de interesses sociais, as diferenciaes
histrico-culturais, determinadas pelas condies ecolgicas que o capital tendia a desrespeitar
brutalmente.
evidente que se supe avanos e retrocessos de uma luta de classes que se desenvolve em
interao com os mais distintos sistemas sociais locais, nacionais ou regionais. Devemos supor,
portanto, que o sistema social capitalista e as formas pr-capitalistas que com ele convivem
devem procurar se adaptar ao avano das foras sociais revolucionrias ps-capitalistas,
inclusive para que possam estender no tempo sua sobrevivncia. Marx e Engels chegaram a
prever no Capital, nos Grundrisse e em vrios textos programticos, algumas das possveis e at
provveis formas que assumiria esta adaptao do capitalismo socializao crescente das
foras produtivas, ao qual era arrastado sistematicamente como consequncia do funcionamento
histrico do modo de produo capitalista.
294


2 OS MECANISMOS DE ADAPTAO GERADOS PELAS CONTRADIES
INTERNAS DO SISTEMA SO SEMPRE PRECRIOS

Trs eram os mecanismos centrais identificados por Marx para que o modo de produo
capitalista pudesse sobreviver se opondo (sempre de maneira precria) tendncia da queda da
taxa de lucro, ao qual era inevitavelmente arrastado pela competio capitalista e pelo
desenvolvimento das foras produtivas impelidas pelas necessidades da acumulao do capital.
Em primeiro lugar, cumpre um papel fundamental a necessidade de adaptar-se crescente

294
A sistematizao da concepo marxista da transio socialista foi objeto de uma ampla polmica
histrica, que obrigada a se redefinir permanentemente em consequncia da diversidade de formas
histricas e de mecanismos pelos quais a humanidade em geral e as vrias experincias nacionais e locais
modificam seu prprio destino.Por isto falamos hoje de marxismos regionais, nacionais ou locais.
496

socializao da produo atravs do domnio monoplico dos mercados. Somente atravs dele,
o capital pode gerar taxas de lucro elevadas nas etapas de maior concentrao econmica, nas
quais ele busca responder dinmica da socializao da produo com empresas monoplicas.
Ele gera um tipo novo de empresa, no qual o capital delega cada vez mais a gesto a
profissionais, cuja funo contraditria provoca crescentes contradies, dentro das prprias
unidades de produo, sobretudo a contradio entre a valorizao do capital e a apropriao do
lucro. A implantao de um mercado monoplico e oligoplico apresentada no Capital, como
a evoluo inexorvel do capitalismo histrico.
Em segundo lugar, para manter uma taxa de lucro elevada em condies monopolistas,
necessrio se apoiar em foras produtivas cada vez mais socializadas, que diminuem
drasticamente a quantidade de trabalho vivo socialmente necessrio em relao ao trabalho
morto, incorporado nas instalaes, nas maquinarias e nas matrias-primas gigantescas que o
trabalhador passa a transformar. Tudo isto leva a uma necessidade de aumentar cada vez mais a
inovao tecnolgica e a buscar se apropriar dos conhecimentos tcnicos e cientficos, para
coloc-los sob o domnio da propriedade privada monoplica, na qual se funda o capital. O
resultado desta tendncia o aumento impressionante da ao estatal na produo do
conhecimento cientfico e at mesmo tecnolgico, tema que trataos amplamente no nosso livro
Revoluo Cientifico-Tcnica e Capitalismo Contemporneo, editado por Vozes.
Marx e Engels chamavam a ateno para a necessidade do capitalismo de socializar a
propriedade privada dos meios de produo, atravs das sociedades annimas que se iniciaram
em sua poca. Eles previam ainda a necessidade da extenso do monoplio capitalista a todo o
sistema econmico, como de fato ocorreu, ao submeter-se todo o setor agrcola e de servios
dinmica organizacional empresarial tpica do capitalismo. Ficou claro ainda que os setores de
pequenos proprietrios que sobrevivem e se recriam no capitalismo esto cada vez mais
dependentes e sob o controle do capitalismo monoplico.
J em sua poca eles identificavam os esboos dos fenmenos da concentrao e da
centralizao do capital como necessidade fundamental do sistema capitalista de produo para
sobreviver nas condies de um crescente desenvolvimento das foras produtivas, no qual
diminui drasticamente a quantidade de valor incorporada nas mercadorias e aumenta a presso
histrica em direo a uma queda crescente da taxa de lucro, ao mesmo tempo em que aumenta
drasticamente os enormes excedentes de produo em relao ao valor da fora de trabalho.
Crescimento do excedente econmico em funo do aumento de produtividade; diminuio do
valor dos produtos; preos administrados que buscam negar, na prtica, a lei do valor; afirmao
dos mercados monoplicos; luta pelo controle privado dos avanos do conhecimento. Nesta
497

dinmica dialtica se anuncia a autodestruio da propriedade privada da produo como
resultado da lei de acumulao do capital. O crescimento dos assalariados e sua organizao a
contraparte necessria desta lgica
295
.
J estava claro tambm para Marx e Engels que somente o Estado poderia resistir ou canalizar
para rumos diferentes estas tendncias do desenvolvimento capitalista, ao negar ou deformar sua
prpria superestrutura social e ideolgica.
Engels chamou o Estado de capitalista coletivo. No final de suas vidas, tanto Marx como
Engels j haviam superado aquela imagem de um Estado encarregado somente de preservar o
sistema social existente desde a sua superestrutura. As mudanas em curso e as leis da
acumulao capitalista que descobriram teoricamente indicavam claramente que o Estado
Moderno se converteria em um agente direto do processo de produo capitalista. A prtica
histrica confirmou estas descobertas tericas.
Marx esboou tambm o papel do comrcio exterior e do sistema colonial como fatores que
contrariam a tendncia da queda da taxa de lucro. Mas nem ele nem Engels chegaram a
sistematizar o aparecimento do imperialismo como etapa superior do capitalismo. Foram os
excelentes trabalhos do institucionalista Hobson, de um lado, e do marxista Hilferding, do outro,
que abriram caminho sistematizao desta nova realidade, trabalhos que influenciaram
definitivamente os livros sobre imperialismo de Lnin e Bukharin.
296

Bukharin e posteriormente Lnin foram capazes de perceber como o capitalismo monopolista de
Estado se convertia na fora fundamental, que permitia ao capitalismo sobreviver a uma etapa
na qual a destruio das foras produtivas assumia a forma das guerras mundiais. Ou seja,
assumia a forma da destruio fsica das instalaes e dos meios de produo e, sobretudo, da
principal fora produtiva com a qual conta a humanidade: o prprio ser humano. A experincia
histrica da crise de longo prazo, iniciada em 1914-18, e estendida pelos anos 20/30 e metade
dos 40, d incio a uma fase defensiva do modo de produo capitalista. Este somente pde
sobreviver elevando a nveis inimaginveis o fenmeno do capitalismo de Estado
297
.

295
As formas que adota esta participao crescente dos trabalhadores na criao dos regimes de um
modo de produo superior um processo extremamente diversificado, e cabe ao pensamento crtico
revolucionrio estud-las, no somente desde uma perspectiva lgica e axiomtica (doutrinria), mas,
sobretudo, em sua evoluo prtico-histrica.
296
Rosa Luxemburgo tambm sistematizou a importncia do Estado e do comrcio exterior para a
realizao e a reproduo capitalista. Ela no partiu, entretanto, do fenmeno monoplico e seus impactos
sobre o funcionamento da economia capitalista moderna e contempornea.
297
O conceito de capitalismo monopolista de Estado surge no livro de Bukharin sobre a economia
mundial. Nos anos 1920, Lnin reconhece a correo fundamental da posio de Bukharin e se inaugura
uma tradio leninista de estudo do capitalismo monopolista de Estado que chegou a seu auge nos anos
498

Trs modalidades de capitalismo de Estado se desenvolveram fortemente nos anos 1930,
sobretudo como resposta crise de 1929:
A modalidade do chamado Estado de bem estar, a partir do New Deal de Roosevelt, nos
Estados Unidos e, posteriormente derrota nazista, na Europa. Nos pases nrdicos,
particularmente na Sucia, esta modalidade de prolongao do capitalismo com fortes
concesses socializao da propriedade privada e expanso das formas sociais de
propriedade obteve um grande desenvolvimento desde os anos 30, com extrema continuidade
histrica, apesar dos retrocessos ocorridos no perodo recente de hegemonia do neoliberalismo.
O Estado nazista, apoiado no terror de Estado e no capitalismo de guerra, assim como na
criao de relaes de produo de emergncia, como a enorme expanso do escravismo
autodestrutivo, sem reproduo da mo-de-obra (eliminao dos escravos para us-los como
matria-prima). O nazismo alcanou uma expanso capitalista nos anos 30 e comeos dos 40,
mas foi derrotado militar, poltica e ideologicamente.
Entretanto, seus principais representantes na filosofia (Heidegger), na poesia (Ezra Pound), nas
artes (futurismo), na economia (liberalismo econmico versus poltico), continuam a influenciar
profundamente o pensamento contemporneo. Ademais, depois da segunda guerra mundial, o
fascismo ressurgiu agressivamente no Terceiro Mundo, apoiado em regimes militares com
pretenses modernizadoras
298
.
A modalidade do plano socialista nacional na URSS, para realizar a acumulao primitiva
socialista em uma zona atrasada no desenvolvimento das foras produtivas. Os mtodos de
planejamento alcanaram resultados inesperados, sobretudo para a cincia econmica
dominante. O xito econmico e militar da Unio Sovitica ilustrou dramaticamente a
capacidade da propriedade coletiva de criar novas foras produtivas. As dificuldades de
implantar um socialismo desenvolvido nos anos 70 e 80 levou a uma forte mudana de
orientao econmica e geopoltica na dcada de 80, apresentada ideologicamente como uma
vitria do capitalismo em uma pretendida guerra fria.
As formas que adotou a sobrevivncia do capitalismo indicavam a existncia de uma crise
estrutural do sistema. Posto que existe um limite fsico para o fenmeno do capitalismo de
Estado dentro do capitalismo, se estabelece a possibilidade de criar uma nova sociedade ps-
capitalista sem levar at s ltimas consequncias a lgica do capitalismo de Estado. Kautsky

1970 e 1980. A hegemonia do pensamento nico neoliberal exerceu um terror intelectual sobre estes
debates, fazendo com que regredissem no final dos anos de 1980, chegando quase a desaparecer.
298
Ver meu livro Socialismo o Fascismo: el dilema latinoamericano y el nuevo carcter de la
dependencia, edio atualizada, Mxico, D.F.: Edicol, 1975. Ver novos debates sobre o tema em
Democracia e Socialismo no Capitalismo Dependente, Petrpolis: Vozes, 1989.
499

j iniciara uma polmica no campo marxista ao escrever sobre um superimperialismo que
resultaria da unio das empresas capitalistas em uma s grande empresa que permitiria diminuir
dramaticamente a anarquia dentro desse sistema; Hilferding, em sua fase final, concebeu a ideia
de um capitalismo organizado.
Lnin caracterizava estas propostas como projees puramente lgicas das tendncias existentes
dentro da sociedade e da economia capitalistas, sem submeter estas tendncias a uma viso
dialtica que analisasse as contradies que encerravam estas solues parciais e
comprometidas dentro do desenvolvimento capitalista. Em sua proposta da Nova Poltica
Econmica (NEP), em 1922, Lnin j destacava a situao contraditria de que um Estado
Socialista se via obrigado a se apoiar em relaes de produo capitalistas e, particularmente, no
capitalismo de Estado para permitir a sobrevivncia da revoluo.
A proposta da acumulao primitiva socialista de Preobrajenski (1926) assumia totalmente estas
contradies. Mas ele mostrava, entretanto, as vantagens de que o Estado assumisse o
planejamento da construo da economia socialista, mesmo que tivesse restries socializao
forada no campo e ao planejamento colocado acima dos agentes sociais responsveis pela
industrializao. Entretanto, ele propunha a transferncia compulsria dos excedentes gerados
no principal setor produtivo da URSS, isto , do campo para a cidade.
A acumulao primitiva socialista, com todos os seus excessos e com a oposio ferrenha de
grande parte do campesinato, permitiu Unio Sovitica derrotar o militarismo nazista na II
Guerra Mundial. Era inexorvel que a fantstica vitria sovitica sobre os nazistas fosse
imediatamente acompanhada pela ofensiva de Patton sobre Berlim, para paralisar o exrcito
vermelho. Apesar da destruio massiva que a invaso nazista provocou na URSS, a energia
revolucionria do seu povo, organizado numa forma superior de produo e em relaes sociais
mais igualitrias, permitiu uma vitria arrasadora contra a segunda maior potncia capitalista
mundial.
Lembremo-nos tambm que o criminoso bombardeio atmico de Hiroshima e Nagaski buscava
deter o avano sovitico na sia. Esta ao representou o ato de maior violncia e desrespeito
aos direitos humanos da histria da humanidade, com a liquidao massiva, em poucos
segundos, de uma populao estimada em 200 mil seres humanos, desarmada e sem nenhuma
responsabilidade militar. Ao mesmo tempo, a disposio de utilizar este aparato militar com
efeitos previstos de deformao fsica de vrias geraes seguintes sem nenhuma restrio
moral ou tica, estabelecia uma ameaa ao conjunto a humanidade nos anos posteriores II
Guerra Mundial. Saber que a deciso de utilizar esta arma se baseara no medo da ameaa que
500

representava o possvel triunfo sovitico sobre o Japo, j anunciava os terrveis anos de guerra
fria que anulariam os anos de luta comum da Aliana Democrtica contra o nazismo.
Por fim, devemos compreender que a II Guerra Mundial se estende sobre todo o planeta e
colocou em questo grande parte do domnio colonial exercido pela Europa e pelo Japo sobre
imensas regies do planeta. A mobilizao anticolonialista destas regies se associavam ideia
de um novo padro de desenvolvimento para toda a humanidade, que buscava tambm
recuperar o mundo desenvolvido destrudo em grande parte pela crise de 1929 e pela II Guerra
Mundial. Nestes pases foi necessrio incorporar, atravs da forte ao do Estado de Bem estar,
as massas de desempregados e uma enorme populao dedicada s formas mais desesperadas de
sobrevivncia humana.
O mundo dependente e subdesenvolvido em geral buscou imitar esta proposta de interveno
estatal com seus Estados nacional-democrticos. Os planos quinquenais se incorporaram
gesto econmica de pases como Mxico e ndia, ainda quando rechaavam politicamente o
modelo de socialismo sovitico
299
.
O mundo colonial se levantava e iniciava uma nova frente de luta mundial: as lutas de libertao
nacional e a instalao de Estados nacional-democrticos no mundo dominado pelas potncias
imperialistas. Esta nova frente partia com mais clareza ainda de uma valorizao do capitalismo
de Estado, que j se revelara extremamente eficaz nas polticas de acumulao primitiva na
Unio Sovitica, alm de demonstrar uma eficcia militar impressionante. O perodo posterior
Segunda Guerra Mundial aprofundou a crise estrutural do modo de produo capitalista de uma
maneira avassaladora.
A vitria das revolues chinesa, coreana, vietnamita, e a expanso da revoluo social na
Amrica Latina desde a Bolvia (1952), Guatemala (1954) e Cuba (1958), estimulavam novas
vitrias da verso socialista da luta anticolonial. A ndia de Gandhi, a Indonsia de Sukarno, o
Egito de Nasser, a Iugoslvia de Tito, junto com a China de Mao Ts-Tung, anunciavam, entre
outros, o aparecimento de um novo sujeito histrico, que se inspirava no Mxico revolucionrio,
nos novos turcos, e em outras experincias que apontavam em direo ao exemplo de um
Estado poderoso para conduzir acumulao primitiva, seja ela capitalista ou socialista.
Depois da histrica reunio de Bandung em 1955, esses novos sujeitos sociais assumiram uma
unidade estratgica cujo programa deu origem ao exitoso Movimento dos No-Alinhados, cuja
posio contrria Guerra Fria, que os Estados Unidos e a Inglaterra forjaram para deter uma

299
A influncia da experincia socialista sovitica sobre as polticas pblicas ocidentais comea nos anos
1930, quando a URSS cresce em altos ndices, enquanto o mundo capitalista mergulhava na recesso
generalizada e profunda.
501

falsa ameaa sovitica, terminou por se impor nos anos 90 com o fim desta. Esta estratgia de
paz foi conduzida, entretanto, na URSS por uma elite privatista submissa ao projeto reacionrio
e delirante do pensamento nico neoliberal. A ofensiva dos anos oitenta e noventa do grande
capital deu origem concepo do fracasso do socialismo e da vitria total do capitalismo; mas
qualquer um que examinar com cuidado os fundamentos tericos e prticos desse programa
neoliberal pode demonstrar seu inevitvel fracasso, como eu sustentei tantas vezes
300
.
Era tambm evidente que o processo de transio a uma sociedade superior socialista tinha que
abandonar a formulao stalinista que apresentava a URSS, no como uma modalidade de
transio cheia de limitaes, mas sim como um modelo a ser seguido por toda a humanidade.
A inteno de preservar as estruturas de estratificao social criadas no perodo de acumulao
primitiva e reforadas pelas dificuldades das duas guerras mundiais e pela guerra civil em
defesa da revoluo, e mais deformado ainda pelas exigncias e os custos absurdos da II Guerra
Mundial e da Guerra Fria, teria que abrir caminho a uma nova modalidade de transio para o
socialismo, que ficou profundamente sacrificado pelas aventuras econmicas impostas pelos
neoliberais nestes pases.
A tentativa de extenso e sobrevivncia de uma etapa histrica em declnio junto com a
tentativa de manter uma hegemonia ideolgica de um sistema econmico, social e poltico em
crise elevou a um grau extremamente agudo sua insegurana. Se atravs de duas guerras
mundiais e da experincia totalitria do nazismo o capitalismo havia destrudo brutalmente
grande parte da populao do planeta, o avano revolucionrio das foras produtivas alcanado
atravs da revoluo cientfico-tecnolgica iniciada na dcada de 1940 faz com que esta ameaa
ganhe dimenses planetrias cada vez mais profundas.
A ameaa do holocausto nuclear, controlado precariamente atravs da criao de um grupo de
potncias nucleares, expande a capacidade destrutiva do meio ambiente, assumindo o carter de
uma ameaa de autodestruio do planeta Terra. O mundo do mercado e da propriedade privada
se converte em uma ameaa sobrevivncia da humanidade. Este quadro reacionrio impediu
que se percebesse a extenso da crise estrutural do capitalismo para muitos, infelizmente a
maioria dos cientistas sociais.
Aqui devo fazer uma reivindicao pessoal: seguindo uma linha de pensamento apoiada em uma
releitura sistemtica e crtica de Marx e da tradio do pensamento marxista, sem ignorar a
contribuio de economistas no marxistas, como Kondratiev, Keynes, Schumpeter e tantos

300
Vejam os vrios artigos que escrevi sobre as falcias do neoliberalismo e a sntese final que se
encontra em meu livro: Del Terror a la Esperanza, j citado anteriormente tanto sua edio em
castelhano como a edio em portugus.
502

outros, particularmente a contribuio da teoria crtica estruturalista do desenvolvimento da
CEPAL e dos autores chamados de terceiro-mundistas; sem deixar de afirmar e dar
continuidade a nossas conquistas tericas da teoria da dependncia, sobretudo em sua verso
marxista; sem deixar de resgatar o pensamento nacional-democrtico dos lderes da revoluo
democrtica latino-americana, pudemos manter uma elaborao terica e analtica que resistiu
ofensiva neoliberal e que se ligou linha de pensamento iniciada por Immanuel Wallerstein, em
torno de um campo de anlise apoiado no poder heurstico do conceito do sistema mundial.
Devemos ressaltar tambm os famosos autores marxistas e no marxistas que demonstram o
vnculo profundo da crise do capital com a ameaa da sobrevivncia da humanidade e do
planeta Terra.

3 A TRILOGIA SOBRE O CAPITALISMO CONTEMPORNEO, A CRISE E A
TEORIA SOCIAL

Nos ltimos dez anos me dediquei a sistematizar os conhecimentos que o pensamento crtico
pde organizar sobre esta problemtica, trabalho que se expressou na trilogia que publiquei
sobre as cincias sociais e o mundo contemporneo. Em primeiro lugar, publiquei o livro sobre
a Teoria da Dependncia: balanos e perspectivas
301
. Neste livro reivindico o esforo do
pensamento latino-americano que tentou retirar do estreito campo das histrias locais e
nacionais os problemas do subdesenvolvimento e do desenvolvimento para situ-los no plano da
histria universal. Depois de nossas investigaes, o subdesenvolvimento no podia mais ser
tratado como uma herana de economias pr-capitalistas comunitrias e/ou feudais, mas como
um resultado da acumulao primitiva de capitais que deu origem moderna economia e
sociedade capitalista. O trfico de escravos, a explorao dos metais preciosos, das especiarias
dos trpicos, a explorao dos povos originrios e o gigantesco movimento comercial com as
colnias foram elementos fundamentais na acumulao de riquezas que permitiu a Europa no
somente subjugar grande parte da humanidade, mas tambm realizar as mudanas que deram
origem Revoluo Industrial. E, atravs desta converteu o capitalismo em um novo modo de
produo, fundado na explorao absoluta e relativa do trabalho livre ou assalariado atravs
da mais-valia. profundamente perverso que as chamadas cincias sociais tenham se dedicado
a explicar aos povos colonizados, submetidos a estas condies deplorveis, como alcanar as
condies de vida obtidas pelos povos colonizadores, sem as vantagens obtidas por seu passado

301
Este livro foi editado em espanhol pela Editora Plaza y Jans, no Mxico em 2002, e na Argentina em
2003. A edio original brasileira foi publicada pela Civilizao Brasileira, em 2000.
503

colonizador e seu presente neocolonial e imperialista. Desmascaramos este truque intelectual
maldoso ao ligar o fenmeno do subdesenvolvimento dependncia estrutural de nossas
economias, sociedade e cultura e economia mundial capitalista.
Ao demonstrar as consequncias negativas de nossa submisso a uma diviso internacional do
trabalho que entregava as atividades econmicas mais lucrativas e mais estratgicas aos centros
de poder mundial, apontamos o compromisso do capitalismo dependente com os mecanismos de
superexplorao, concentrao de receitas e excluso socioeconmica, e definimos assim o
caminho de nossa libertao e emancipao. Este caminho passa inexoravelmente pela
supresso destes mecanismos. No livro destacado, mostramos tambm a repercusso
internacional deste esforo terico latino-americano em todos os continentes, inclusive nos
pases centrais, que levou a uma reformulao dos princpios das cincias sociais com a crtica
ao eurocentrismo e a elaborao de uma nova teoria sobre o surgimento e desenvolvimento do
capitalismo como sistema econmico-social a partir do conceito de sistema mundial. Esta
mudana dos paradigmas analticos abriu caminho a um novo enfoque dos fenmenos sociais e
a um movimento profundo de reforma das cincias sociais.
Estas mudanas se sintetizam no Informe da Comisso Gulbenkian Abrindo as Cincias Sociais,
coordenado por Immanuel Wallerstein, ento presidente da Associao Internacional de
Sociologia. Ainda assim, buscamos demonstrar como surgiu em nossa regio uma modalidade
de submisso condio de dependncia atravs da reinsero de nosso pensamento no quadro
da modernizao capitalista proposta pelo neoliberalismo. Este enfoque serviu de base
ideolgica para a adeso de amplos setores de nossa esquerda ao projeto neoliberal, que teve sua
expresso mais sofisticada no governo de Fernando Henrique Cardoso, no Brasil, cujo quadro
ideolgico continua prevalecendo at nossos dias, apesar de seu fracasso histrico. Em seguida,
me dediquei a estudar mais detalhadamente esta economia mundial que nasceu com o
capitalismo e que passou por mudanas fundamentais em nossos dias. No segundo livro de
minha trilogia, Economia Mundial e Integrao Regional Latino-americana e que serve de base
ao presente livro, fao um balano de todas as mudanas operadas na estrutura econmica e no
movimento cclico do capital na fase contempornea.
Pude demonstrar ainda em vrios estudos sobre o tema como havia uma oportunidade para a
integrao latino-americana, na medida em que o processo de regionalizao era o caminho
inevitvel da globalizao capitalista e obrigava as regies culturalmente articuladas como a
Amrica Latina e o Caribe a se integrar para se defender da globalizao
302
.

302
Poderia citar alguns artigos nos quais demonstramos o novo curso que tendamos a ingressar como
produto da evoluo do sistema mundial capitalista. A tese central que sustentamos nestes estudos
504

Por fim, chegamos ao livro com o ttulo Do Terror Esperana: Auge e Declnio do
Neoliberalismo. Ele estabelece duas teses centrais que creio ser uma contribuio importante ao
estudo da etapa atual do capitalismo como sistema econmico e ideologia. A primeira a
afirmao sobre a petio de princpio falcia utilizada para demonstrar uma tese partindo do
princpio que a mesma vlida do pensamento terico neoliberal. Este pretende voltar s
premissas bsicas do liberalismo, estabelecidas no sculo XVIII. Pretende demonstrar que o
livre mercado um produto da natureza humana, fundada na ideia do indivduo possessivo
como plena expresso da natureza humana. Alm do contedo ideolgico evidente desta
construo terica, demonstrado por vrios autores, ela entra em choque com o carter
monopolista e o aprofundamento do capitalismo de Estado, que caracterizam o capitalismo
contemporneo. Se a hiptese do livre mercado podia ter algum sentido prtico no sculo XIX
para impor o domnio do capital sobre a economia mundial, no sculo XX e mais ainda no
sculo XXI uma aberrao intil e equivocada que entra em choque com os fatos a cada dia.
Da o fracasso do neoliberalismo e do pensamento nico para inspirar polticas econmicas
coerentes. Em meu estudo da prtica do neoliberalismo, demonstro como as polticas
econmicas de inspirao neoliberal aumentaram o dficit pblico e, portanto, a interveno do
Estado na economia (diminuindo o gasto social, mas aumentando de maneira explosiva os
gastos financeiros e militares). Ao mesmo tempo, os governos neoliberais criaram dficits
comerciais, de um lado, e supervits, do outro, que introduziram um desequilbrio fantstico na
economia mundial. evidente que estes desequilbrios fiscais e comerciais conduziram tambm
a um desequilbrio monetrio e a uma oscilao das divisas internacionais completamente
dependentes das intervenes estatais e dos jogos monopolistas e especulativos que nenhum
mercado livre pode nem de longe regular.
A segunda tese que apresentamos neste livro se refere a relao entre os regimes de fora,
fascistas e para-fascistas, com o domnio ideolgico e poltico do neoliberalismo. No foi uma
coincidncia que o desmoralizado grupo da Universidade de Chicago encontra atravs do
regime fascista de Augusto Pinochet, no Chile o primeiro governo que inserir o neoliberalismo
no mundo econmico real; nem menos verdade que os governos de Thatcher e Reagan, que os
propagaram em todo o mundo, se fundaram em violentas confrontaes com o movimento
sindical de seus pases, com a inteno desesperada de destruir o Estado de bem estar e os

poderia ser resumida na afirmao de nosso artigo de 1989 na Revista Brasileira de Cincia Poltica (Vol.
1, no. 1, maro 1989, pp. 84-85): A questo da integrao regional se converte, pois, em uma
necessidade crescente, e evidente que o Brasil deve ocupar um papel protagnico nesse processo.
Queira ou no ele est envolvido na presidncia da OEA, no Grupo de Contadora e na Amrica Central,
na formao de um Pacto Amaznico indispensvel e cada vez mais urgente, na integrao do Cone Sul e
em todas as iniciativas regionais como a ALADI, o SELA e tantos outras. Esta a hora para uma grande
iniciativa diplomtica que deve sair do plano burocrtico governamental para envolver todo o povo
brasileiro.
505

regimes socialistas. Estabelecemos assim numa cuidadosa anlise a correlao direta entre o
terror de Estado e as polticas neoliberais, que retiraram dos trabalhadores direitos
historicamente conquistados, rebaixando drasticamente seus salrios ao combinar represso
estatal com represso econmica atravs das recesses, com um acompanhamento de
desemprego e desesperana. Do Terror Esperana: Auge e Declnio do Neoliberalismo
contribui, assim, para uma compreenso significativa do perodo recessivo da economia
mundial entre 1967 e 1994, tema que analisamos no quadro das ondas longas de Kondratiev,
contribuio terica e economtrica do economista russo, cuja vigncia restabelecemos na
dcada de 1970, junto com Ernest Mandel, Andre Gunder Frank, Cristopher Freeman, e tantos
outros.
Cabe-nos agora avanar na anlise da nova fase da economia capitalista mundial iniciada com a
recesso de 2008-2009, na qual entram em crise definitiva as solues provisrias impostas no
perodo do auge neoliberal. Estas anlises ganharam uma evidncia enorme com a crise
desatada no segundo semestre de 2008. Ela confirmou com enorme violncia algumas das teses
desse livro:

1) A Revoluo Cientfico Tcnica permite uma transformao profunda do sistema produtivo
sobretudo atravs da automao. Isto , a converso de toda a estrutura produtiva num sistema
autogestionado. Isto se faz atravs de um conjunto de mudanas tecnolgicas que permitem a
transformao dos recursos mecnicos, que caracterizaram a Revoluo Industrial, por
processos de transformao de carter qumico que substituem as aes de corte, rompimento,
prensa e etc., pela ao dos moldes e integrao entre as vrias partes dos produtos. Mudamos
assim das fbricas para as usinas com um nvel de produtividade muito mais alto, conduzidas
por computadores que ordenam os movimentos necessrios para alcanar os objetivos
produtivos. Um grande avano nessa direo foi produzido depois da Segunda Guerra Mundial,
com a introduo da petroqumica, cujos polmeros permitiram mudanas drsticas dos espaos
econmicos e substituio massiva de matrias-primas.
J na dcada de 70, o desenvolvimento da computao permitiu automatizar quase
completamente estas usinas. Contudo, restaram produtos com forte dependncia de
movimentos mecnicos, como no caso da indstria automobilstica. A soluo para a automao
dessas indstrias estava no grande avano da esteira eletrnica, qual se associavam os
trabalhadores especializados nos movimentos integrados da cadeia produtiva. J nas dcadas de
50 e 60 se aspirava a introduzir o computador nessa etapa da produo. Era preciso, contudo,
dar um salto tecnolgico para a introduo massiva dos robs na linha de produo, o que exigia
506

um avano muito grande tanto na inteligncia artificial como dos novos materiais que elevavam
a nveis muito mais altos a interao destes com robs assim como criar robs de qualidade
muito mais sofisticados.
assim que a robotizao se introduz maciamente no processo produtivo na dcada de 80, sob
a liderana do avano cientfico japons, que se voltou sistematicamente para as matemticas
avanadas, com especial nfase no desenvolvimento da inteligncia artificial. Os resultados
foram simplesmente revolucionrios do ponto de vista da produtividade e da qualidade, e at
mesmo da forma esttica de uma indstria to crucial como a automobilstica. necessrio
tambm compreender que a articulao desses fatores convertia a pesquisa e o desenvolvimento,
a criao de novos projetos, em um produto do prprio avano de instrumentos de interveno
dirigidos pela inteligncia artificial.
Talvez um exemplo muito esclarecedor seja exatamente a indstria automobilstica japonesa nos
anos 80. Nesse perodo o Japo produzia um novo modelo de automveis em cerca de quatro
anos, enquanto os EUA e a Europa necessitavam de pelo menos seis anos para produzir um
novo modelo, o que permitia a indstria japonesa em oito anos ter avanado mais do que em
doze anos a indstria americana e europeia, com enormes aumentos de produtividade e
melhorias tcnicas nos automveis. Esta diferena vai se aprofundando a cada perodo,
provocando um abismo tecnolgico entre economias nacionais, j que a propriedade intelectual
das inovaes est regulada fortemente pelos quadros jurdicos nacionais. Da, inclusive, a luta
crescente no comrcio mundial para a integrao da propriedade das inovaes nos acordos
internacionais.
A entrada do rob na produo industrial permitiu portanto um avano de produtividade
superior qualquer outro perodo histrico da humanidade. Na dcada de 90, os EUA j havia
conseguido integrar grande parte dessas transformaes recentes no processo produtivo e
tambm nos prprios servios que organizam esse sistema produtivo, como a pesquisa e o
desenvolvimento, o design, as relaes industriais e de organizao do processo de trabalho, o
marketing, a distribuio (onde por sinal os japoneses haviam avanado espetacularmente com o
just-in-time), e a capacidade inovativa que adapta o produto final s possibilidades da
produo e do consumo, coisa que s se pode avanar pelas tcnicas de inovao desenvolvidas
pelas bases do chamado cho de fbrica, elementos socioeconmicos ou tecnologias sociais cuja
introduo depende de transformaes macro-sociais to importantes como por exemplo as
condies sociais e culturais da sociedade japonesa trazidas por sua derrota na Segunda Guerra
Mundial.
507

A destruio do sistema de propriedade rural japons e da classe que o sustentava, com uma
reforma agrria extremamente profunda, e a destruio dos monoplios que organizaram as
foras armadas japonesas, entregaram as fbricas e as empresas desse pas aos seus
trabalhadores aps a Segunda Guerra Mundial, produzindo um sistema de gesto extremamente
avanado e muito particular. Foi este mesmo sistema de gesto o que transformou a empresa
japonesa num centro de inovaes permanentes, altamente articuladas com os consumidores.
Portanto, a possibilidade do sistema norte-americano para aproveitar a capacidade tecnolgica
japonesa exigia que se aprofundasse a chamada democracia industrial, que no capitalismo
ocidental teve uma forma direta de confrontao de classe social dentro das empresas.
At que ponto essa luta de classes poderia se transformar num acordo em torno da gesto do
processo produtivo colocava e coloca mudanas radicais nas relaes de classe nos nveis
macroeconmico, social, poltico e cultural? Se introduzirmos neste contexto a presena da
problemtica ambiental, agigantada pela enorme concentrao do processo produtivo mundial,
orientado substancialmente pelos interesses do capital privado, podemos compreender a
importncia da introduo de novos agentes sociais, econmicos, culturais e at mesmo
civilizacionais na competitividade das economias nacionais num quadro da economia
internacional.
a que se insere a presena do fenmeno da afirmao econmica, social, poltica, cultural e
civilizacional, daquela que j foi a maior potncia nesses vrios pontos durante sculos, isto , a
China.
Em que sentido a entrada da maior concentrao demogrfica da Terra, da maior experincia de
articulao econmica e gesto de uma rota comercial to significativa como a rota da seda e do
grande desenvolvimento da manufatura (tendo como produto central a interveno humana no
comportamento de um inseto de forte vida comunitria, o bicho da seda), como todos esses
fenmenos apontam para uma situao vital altamente diferencial da tendncia globalizao?
A resposta passa por uma questo fundamental: esse enorme avano de produtividade, que
descrevemos acima, no afetava fortemente o preo dos produtos. A razo principal era de que o
domnio monoplico da economia mundial permitia manter preos correspondentes ao antigo
nvel de produtividade, at que a emergncia dessa tecnologia sob o domnio de um macio
capitalismo de Estado na China permitisse que os preos baixassem a nveis prximos dos
custos de produo.
Ora, os custos de produo atuais se aproximam de zero, o que estabelece uma diferena
abismal entre os preos reais e os preos monoplicos. Uma das caractersticas fundamentais da
competio monoplica a administrao das barreiras de entrada, isto , do sobrepreo
508

possvel que no estimule outras firmas a entrarem nos mercados monopolizados. Se os preos
cobrados pelos monoplios estiverem muito acima dos custos reais muitas firmas podero entrar
no setor com alta lucratividade e a preos muito inferiores aqueles das firmas monoplicas.
Neste contexto, portanto, a competitividade da China se mostrou arrasadora. Na medida em que
a China passa a investir na pesquisa e desenvolvimento ela pode assegurar sua competitividade
no s sobre produtos anteriores, que ela pode produzir a preos mais baixos, mas tambm na
criao de novos produtos que podem substituir radicalmente as estruturas produtivas
existentes. Se notarmos que esta evoluo da economia chinesa se articula com as economias
asiticas, nas quais predomina forte capitalismo de Estado podemos estender esse raciocnio
para o conjunto da realidade asitica. Deslocamos assim, de maneira definitiva, a insistncia da
mo-de-obra barata para explicar a emergncia asitica. verdade que a mo-de-obra barata foi
um fator de atrao de capitais internacionais, mas no foi ela que permitiu o protagonismo que
vem exercendo a economia chinesa e asitica na reestruturao da economia nacional. Podemos
compreender assim a dimenso da decadncia econmica dos chamados pases centrais do
sistema mundial. Ela se manifesta como uma perda de competitividade, mas esta um
fenmeno muito mais complexo do que a teoria econmica em suas vrias modalidades prope.
Trata-se de uma nova estrutura produtiva apoiada em relaes de produo novas. No se trata
ainda de um novo modo de produo, mas se trata de uma fase terminal das estruturas
produtivas possveis de serem organizadas pelo capital. A dimenso scio-poltica-cultural e
civilizacional dessa competio nos leva para um novo patamar que nos permite compreender a
complexidade da crise em que estamos envolvidos.
2) A resposta do sistema econmico, social, poltico e cultural internacional dirigida pelo capital
a essas transformaes se orienta no tanto para uma capacitao no plano produtivo e sim para
um aprofundamento da apropriao dos gigantescos excedentes econmicos gerados por esta
nova fase do desenvolvimento das foras produtivas. O capital financeiro um instrumento
ideal para realizar esse processo de apropriao, na medida em que ele pode gerar formas de
representao de valores que no esto atribudas a nenhum bem especfico. Portanto, ele pode
representar o conjunto da riqueza cada vez mais multiplicada pelo avano da produtividade. E,
pode utilizar esta fora de representao muitas vezes acima desta riqueza existente como forma
de existncia de representao das relaes de produo capitalistas. Um exemplo, a empresa A
com um tempo de trabalho equivalente a 100 vende seus produtos a um preo equivalente ao
valor que era produzido por uma tecnologia anterior, que em alguns casos pode ser cinco, dez
vezes maior. Este valor est incorporado nos bens que essa empresa vende ou servios que ela
presta. Quem se apropriar dessa diferena? O capital produtivo que investiu ou o capital
financeiro que proporcionou os recursos monetrios para esse investimento? O que pode
assegurar ao capital financeiro a apropriao desses recursos potenciais convertidos em
509

realidade material? O instrumento fundamental para assumir diretamente essa apropriao
protegido por um sistema legal, pelas foras armadas, por um sistema policial, por um sistema
jurdico para realizar essa apropriao nada mais, nada menos, que o Estado. Este dispe
inclusive de mecanismos crescentes de imposio fiscal, tarifria, cambial, no s da mais-valia
como tambm dos prprios salrios ou outras formas de renda criadas pelo sistema do capital.
assim que o Estado contemporneo pde passar de 4% a 15% do gasto pblico, logo tambm da
apropriao da riqueza da sociedade, para cerca de 40-60% desse gasto e dessa apropriao
entre o comeo do sculo XX e o comeo do sculo XXI. Neste gasto pblico esto includos as
formas de remunerao do setor financeiro que sobe de 2% do PIB para mais de 10% do PIB da
Primeira Guerra Mundial aos nossos dias. Sem falar no fato de que o dinheiro como meio de
troca vem desaparecendo para ceder lugar s formas bancrias. O que permite ao capital
puramente financeiro ser tambm, e cada vez mais, um criador de meio de troca, que pode se
converter em dinheiro para ser usado para investimento, consumo ou qualquer outro fim. Ento,
os desequilbrios gerados pelas polticas neoliberais que consolidam essas mudanas, abriram
caminho para um gigantesco sistema financeiro sustentado pela dvida pblica, gerada pelo
dficit fiscal permanente e outras formas de transferncia dos valores socialmente reconhecidos
para esse setor financeiro. Cada vez mais este sistema no pode se manter sem a transferncia
colossal de recursos do setor produtivo para um mundo econmico financeiro artificial
sustentando pelo Estado. O capitalismo de Estado passa a ser o subsidiador desta nova ordem
capitalista, em sua exacerbada dimenso financeira. A chamada economia cassino tem suas
razes no capitalismo de Estado.
3) Esta capacidade do capital financeiro de apoiar-se nas transferncias diretas ou indiretas da
mais-valia para a sua existncia autnoma o faz cada vez mais desnecessrio para o
funcionamento da economia no seu conjunto. Sua necessidade de ampliar e garantir esses
mecanismos de expropriao o coloca em contradio com todas as outras dimenses da
estrutura social. Ele limita cada vez mais os investimentos produtivos, entrando em choque com
as foras ligadas com a criao direta da mais-valia e a sua apropriao. Incide nas prprias
relaes capital-trabalho pressionando na direo da queda do custo da fora de trabalho, seja
direto, seja indireto, proteo social, seja a prpria seguridade social. Segundo, ele se insere
tambm nas aes do Estado de contedo social e outras formas de transferncia e subsdios.
Dessas contradies nascem as novas modalidades de enfrentamento do ciclo econmico. As
propostas keynesianas de polticas anticclicas pela via do gasto pblico contemplavam um
Estado sob hegemonia de setores produtivos que receberia direta ou indiretamente os subsdios
criados pela interveno estatal. Contudo, de maneira mais ou menos clara, vimos da dcada de
90 para c as vrias crises ocorridas concentrarem-se no setor financeiro e a resposta do Estado
510

concentrar-se no subsdio e apoio ao capital financeiro sob as mais diversas formas de polticas
pblicas. Foi assim que na crise de 1994, protagonizada pelo Mxico e estendida a outros pases
deu origem s vrias modalidades do que se chamou no Brasil de PROER (Programa de
Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional) copiando a
experincia mexicana, que se generalizou. No EUA, a transferncia de renda no foi to direta,
se fez atravs da dvida pblica para reforar a poltica de defesa e os projetos de grande cincia
durante o governo Reagan, cuja dvida foi transformada em bnus negociados diretamente pelo
capital financeiro. Tambm no governo Clinton se orientou esse dficit para subsdio para a
construo de moradias, cujo contedo social era mais amplo. De qualquer forma, o EUA
conseguiu acumular nesse perodo de vinte anos uma dvida igual ao seu produto interno bruto.
A crise de 2008 no fez mais do que exacerbar esses mecanismos de financiamento ao setor
financeiro.

4) A crise atual expe a pblico a necessidade do capitalismo contemporneo de garantir com
bilhes de dlares estatais seu funcionamento. Ainda no est claro quanto tempo a sociedade
est disposta a sustentar esta poltica estatal, ocultada pelo neoliberalismo at que tiveram que
explicit-la claramente quando esses desequilbrios alcanaram nveis intolerveis para o
modelo institucional existente.
5) A crise atual tem dois lados: em parte ela torna visvel o fracasso da famosa capacidade de
equilbrio que se poderia alcanar por um mercado livre, que no existe e que jamais poderia
regular processos to fundamentais. Mas, por outro lado, um manejo miditico impressionante
da crise permite confundir as pessoas para justificar a violenta e deficitria interveno estatal
a favor da sobrevivncia do capital financeiro para impedir a crise sistemtica que, segundo
eles, destruiria todos.

6) Em consequncia se combate a crise com os mesmo mecanismos que a geraram. Pretende-se
que a interveno estatal e a regulao que faltaram no reino neoliberal sero substitudas por
novas intervenes e regulaes ao servio do equilbrio anticclico.

7) O anncio de um dficit fiscal de 1,41 trilho de dlares pelo presidente Obama em 2009, um
recorde histrico, e sua proposta de diminuio deste dficit para cerca de 700 bilhes em 2013,
poder se combinar com uma recuperao relativamente importante da economia norte-
americana. evidente, entretanto, que uma recuperao fundada nestes mecanismos ser restrita
511

e vacilante, aprofundando em mdio prazo a crise dos Estados Unidos e de sua moeda. O caso
japons na dcada de 1990 fica como referncia fundamental para os Estados Unidos nos
prximos 7 a 9 anos. E bom recordar que o Japo conseguiu baixar sua moeda drasticamente
desde 1996 e manteve uma taxa de juros negativa neste perodo. Entretanto, no conseguiu
recuperar um crescimento econmico sustentado. Contudo, nem mesmo este plano parece que
est a dar certo: se em 2010 o dficit fiscal caiu para 1,29 trilho de dlares, aumentou em 2011
para 1,3 trilho de dlares, o segundo maior dficit fiscal da histria dos EUA.

8) claro tambm que, enquanto se mantm este quadro de recuperao rasante de alto custo
na Trilateral (Estados Unidos, Europa e Japo), as economias emergentes estaro em ascenso,
apoiadas na expanso de seus mercados internos atravs de distribuies da receita
relativamente profundas como resultado de uma ascenso crescente dos movimentos sociais e
seus xitos polticos relativamente importantes. Nesta fase de transio se abriro as portas para
experimentos polticos cada vez mais criativos, at que se inicie uma nova fase negativa dos
ciclos longos, que levar o capitalismo mundial e seu domnio imperialista a uma crise de longa
durao de gravidade enorme. Esperamos que, desta vez, os saltos para solues econmicas e
sociais superiores, ps-capitalistas ou abertamente socialistas, sejam suficientemente fortes para
inaugurar um novo sistema mundial, consolidado em uma civilizao planetria, plural,
igualitria e democrtica, que detenha os efeitos brutais de longo prazo que unificar a crise
estrutural do capitalismo a uma nova conjuntura depressiva (esta sim de longo prazo, ao se
combinar com uma fase B do ciclo de Kondratiev, caracterizada por uma depresso de longo
prazo 25 anos como vimos entre 1967 e 1994, como se pode ver em meu livro sobre
Economia Mundial). Esta crise revelar a debilidade do modo de produo capitalista para
governar a humanidade. A conscincia desse fracasso no garante, entretanto, a imposio de
um modo de produo superior, nem mesmo a implantao de formaes sociais progressistas
capazes de preparar a transio em direo ao modo de produo superior.

9) Podemos esperar que os prximos dez anos sero de avano social e econmico com maior
ou menor avano poltico, dependendo da conscincia da foras sociais emergentes e da
capacidade de suas lideranas polticas de expressar e sintetizar suas necessidades e aspiraes.
Creio que os livros que compem esta trilogia podero ajudar nesta tarefa. Agrada-me pensar
que a vanguarda poltica da China possa dialogar com meu esforo terico, como vem fazendo
512

desde a traduo ao mandarim de Imperialismo e Dependncia, em 1992, seguida de mais cinco
livros traduzidos ao chins
303
.
Proponho a me dedicar agora, com apoio de vrios companheiros, a formular as alternativas que
se desenham a partir dos avanos produzidos pela tomada de conscincia radical dos
movimentos sociais, que se expressa atravs da criao de governos progressistas que se
formaram a partir da decadncia do neoliberalismo. Ao mesmo tempo, estou me dedicando a
elaborar uma nova crtica da economia poltica do mundo contemporneo, trabalho terico mais
abstrato, mas muito necessrio, que espero oferecer ao pblico leitor em breve, com o objetivo
de entregar aos agentes de uma nova era de transformao revolucionria planetria os
instrumentos necessrios para seu xito prtico.

4. DA CRISE ESTRUTURAL CRISE DA CONJUNTURA 2008-2012.
Em primeiro lugar devemos discutir a natureza da crise iniciada em 2008. Muitos autores falam
de uma grande depresso similar ocorrida em 1929. Contudo trata-se de uma comparao
profundamente incorreta: 1929 deu seguimento a uma fase longa de tendncia recessiva,
iniciada no final da Grande Guerra e representou um momento que originou uma depresso de
longo prazo que durou at o final da II Guerra Mundial. Nesta oportunidade, a queda da
produo e do comrcio mundial alcanou cerca de -50%, o desemprego chegou a mais de 30%
em pases chave da economia mundial naquele perodo como a Alemanha. De fato, a economia
mundial s voltou ao nvel de 1928 depois da II Guerra Mundial. Na verdade, os Estados
Unidos alcanou uma altssima recuperao em 1940, com o incio de seus espetaculares gastos
militares que caram em 1946-47 provocando uma recada geral da economia, s alcanando
uma recuperao depois de 1948 com a implantao pelos Estados Unidos e a Gr-Bretanha da
modalidade geopoltica que foi chamada de Guerra Fria.
Se analisarmos o comportamento das principais variveis de crescimento durante os anos de
2006 e 2012, que delimitam a conjuntura atual, tomando em considerao as principais
economias chamadas desenvolvidas e as economias consideradas emergentes, veremos um
comportamento no recessivo do conjunto da economia mundial entre os anos de 2006 e 2012.

303
Tenho grande entusiasmo com a edio em mandarim de meus trabalhos: Imperialismo y dependencia
(1992 e 2004); La Teora de la Dependencia: balance y perspectivas; Economa mundial, integracin
regional y desarrollo sostenible, reunidos no livro El Reto de la Globalizacin ensayos en homenaje a
Theotonio Dos Santos (2004); Hegemony and Counter Hegemony, The Globalization constrains and
processes of regionalization, coleo de artigos do seminrio do REGGEN de 2003, organizado com Xie
Shogning e Gao Xian (2005). Em 2012 foi publicado o livro Do Terror Esperana: auge e declnio do
neoliberalismo. Todos eles foram editados pela Social Sciences Academic Press,da Academia de Cincias
Sociais da China.
513

Isto foi possvel porque o crescimento dos pases chamados emergentes conseguiu neutralizar a
tendncia recessiva dos pases desenvolvidos. Tanto assim que quando tomamos em
considerao a taxa de crescimento do PIB mundial no mesmo perodo encontramos ndices
positivos em todos os anos menos no quarto trimestre de 2008 e no primeiro e segundo de 2009.
Oficialmente, um crescimento negativo de trs trimestres considerado uma recesso. O grfico
1 mostra claramente este papel dinmico representado pelas economias chamadas emergentes.
O crescimento da China, que estava por volta de 12% chega a cair para 8%, segundo as
projees para 2012 e 2013. Definitivamente no se pode considerar um crescimento de 8%
como crise, muito menos como recesso. As demais economias emergentes apresentam uma
mdia em torno de 8% e tem uma queda para cerca de 2,5% em 2009, recuperando
imediatamente em 2010 para cerca de 7,5%, mantendo-se nos anos seguintes em torno de 6%.
Outra vez no podemos considerar essa situao como crise, ou muito menos como recesso. As
economias da Unio Europeia, economias avanadas e os EUA caram de 3% at -4% em 2009,
recuperando-se em 2010 para cerca de 2%, sobretudo no caso norte-americano, na verdade a
Europa e as economias avanadas esto tendendo a uma queda de cerca de 0% em 2012 e
somente 1% em 2013. uma queda significativa mas no se trata de uma das maiores crises da
humanidade. Pelo contrrio, bem inferior a outros momentos de crise muito mais graves,
inclusive no chamado perodo de ouro do capitalismo (entre 1945 e 1967). Os dados
correspondentes a uma mdia mundial apresentam um crescimento em torno de 5% que chega a
cair para cerca de 0% em 2009 e se restabelece a uma mdia de 4% nos anos posteriores.
Como se pode explicar que as economias emergentes tenham neutralizado as tendncias
negativas apresentadas pelas economias adiantadas?






514









Deve-se tomar em considerao que o peso dessas economias emergentes no conjunto da
economia mundial cresceu muito fortemente desde a dcada de 90 at hoje. Ver grfico 2 sobre
exportaes e importaes que demonstra no plano comercial as diferenas de crescimento entre
os emergentes e os desenvolvidos de 2000 para c.
O grfico 3 mostra a participao das regies no crescimento do PIB mundial de 1970 aos
nossos dias. Ele apresenta um painel muito mais amplo que refora o argumento em relao
mudana de peso relativo das regies na economia mundial. Em seguida, no grfico 4 podemos
observar a evoluo dos termos de troca de 2000 a 2011, favorecendo amplamente as economias
exportadoras de matrias-primas e produtos agrcolas. Sobretudo nesse perodo se pode
constatar a valorizao das exportaes de petrleo, apesar das oscilaes que caracterizaram o
perodo. Os produtos agrcolas tambm apresentam uma tendncia positiva, no to espetacular
mas de destacar que os exportadores de manufaturados e os exportadores lquidos de
alimentos apresentam uma tendncia negativa. Quando analisamos por regio geogrfica e por
grupo econmico vemos que as economias em transio e do Oeste Asitico e frica
apresentam uma performance espetacular at 2008 e a retomam depois de 2009, enquanto ao
mesmo tempo a Amrica Latina e o Caribe apresentam tambm um crescimento significativo e
somente as economias desenvolvidas e o Leste e Sul da sia apresentam uma tendncia
negativa, ou relativamente estagnada.
515

Por fim, o ndice de preos mensais de commodities entre 2002 e 2012 apresenta um quadro
extremamente positivo para os exportadores.













516






517

























518



















Contudo, deve-se ressaltar a importncia crescente das exportaes e importaes de produtos
de alta tecnologia que tem como ponta de lana a economia chinesa, veja-se abaixo o grfico 6.
519


Esses diferenciais to fortes das taxas de crescimento e do comrcio mundial se devem a uma
mudana da diviso internacional do trabalho iniciada na dcada de 1970. Neste perodo, as
empresas multinacionais, cujas origens estavam concentradas na trade EUA-Europa-Japo
deslocaram-se para os pases em desenvolvimento em busca de mo-de-obra barata e subsdios
estatais, orientando sua produo para os mercados dos pases centrais. Em alguns casos, como
os pases que realizaram reformas agrrias radicais depois da Segunda Guerra Mundial, tambm
ampliaram seus mercados internos que se expandiram no bojo desse processo de crescimento de
exportaes.
Esse deslocamento provocou uma mudana significativa da composio das classes sociais no
sistema mundial. Nos pases desenvolvidos retrai-se muito rapidamente a populao operria
enquanto nos chamados Novos Pases Industriais h um forte crescimento dos operrios durante
a dcada de 70 e a primeira metade da dcada de 80. Devemos assinalar contudo que o avano
da robotizao no campo da produo industrial comeou a diminuir tambm essa populao
operria nos chamados pases em desenvolvimento. Isto significa que o padro tecnolgico
guiado pela expanso da automao, dos novos materiais e dos meios de comunicao sob a
gide da RCT est se projetando a nvel planetrio. Podemos considerar portanto que estamos
ainda numa onda de expanso de um paradigma tecnolgico cujos limites fsicos devero se
apresentar em 10 a 15 anos mais. Estamos claramente ainda numa fase A das ondas longas de
Kondratiev.
520

Muitos veem na crise atual uma demonstrao do esgotamento da expanso das foras
produtivas, exagerando assim a dimenso da crise atual. Felizmente, porque se estivssemos
numa fase similar a que deu origem a crise de 1929 estaramos em vspera da expanso do nazi-
fascismo que ocorreu exatamente no contexto daquela crise. Sem as massas desempregadas
colossais e a queda da taxa de lucros e dos investimentos produtivos dos anos 20 e 30, no seria
possvel que uma proposta to reacionria como a do nazifascismo europeu e japons chegasse
a ser aparentemente triunfante no mundo quando tomamos em considerao os ano de 1940-
1941. O preo daquela crise mede-se em 60 milhes de mortos e outros milhes de feridos fsica
e psicologicamente.
Os grficos seguintes mostram como na conjuntura atual h ainda uma importante expanso do
paradigma tecnolgico, particularmente na Repblica Popular da China que est elevando
drasticamente seu desenvolvimento cientfico e tecnolgico em plena crise global. O grfico 7
mostra a participao crescente da China no nmero de pesquisadores durante o perodo de
2002-2007. O grfico 8 esclarece melhor esse crescimento quando vemos que o nmero total de
pesquisadores chineses alcanou o nmero de pesquisadores norte-americanos no perodo entre
2002 e 2007.
521


O grfico 9 mostra a preparao crescente de cientistas e engenheiros na China em relao aos
EUA. Os ltimos dados sobre a poltica cientfica e tecnolgica chinesa indicam um salto de
quantidade e de qualidade. O que nos faz acreditar na continuidade das altas taxas de
522

crescimento tanto da China como da ndia, possivelmente da Rssia alertada para o perigo do
abandono da pesquisa cientfica e tecnolgica alentado pelo descalabro neoliberal vivido por
esse pas. Brasil e frica do Sul, ao lado de outras potncias intermedirias tambm se veem
impactas por esta dinmica. Tudo depende, claro, da mobilizao social e da capacidade dos
Estados-nacionais assumirem o comando dessas transformaes que tem implicaes
econmicas, sociais, culturais e ambientais muito profundas.

523

A crise tem portanto fortes dimenses que esto associadas s tendncias estruturais do modo de
produo capitalista. Diramos que ela tem cinco dimenses estruturais que condicionam
profundamente a evoluo do capitalismo contemporneo: 1) financeira; 2) estatal; 3)
socioeconmica, particularmente no que se refere ao processo produtivo e fora de trabalho;
4) ambiental e 5) cultural.
No plano financeiro, devemos acompanhar o crescimento do capital fictcio desde a dcada de
70 para c. Este crescimento est imbricado nas tendncias de expanso das foras produtivas
contemporneas atravs do padro tecnolgico viabilizado e mesmo imposto pela RCT que vai
alcanar sua dimenso socializadora da produo exatamente no final da dcada de 60. Neste
momento, quase todo o aparelho cultural, informativo, de comunicao do sistema
aparentemente vitorioso e inquestionvel indicava, ou melhor, presumia de que estvamos numa
poca de uma economia afluente, ps-cclica, equilibrada, enfim, a fase de ouro do capitalismo
contemporneo.
Contudo, o gigantesco excedente econmico gerado pelo aumento de produtividade alcanado
nesse perodo no se transferiu ao conjunto da populao, tanto nos pases centrais como nos
pases perifricos. Aumentou a produtividade em mais de dez vezes enquanto os trabalhadores
continuavam com as mesmas jornadas de trabalho. No se transferiu para o sistema de preos o
drstico rebaixamento do tempo socialmente necessrio para produzir as mercadorias e mesmo
para oferecer os servios amplamente demandados pelas mudanas culturais impostas pelo
desenvolvimento das foras produtivas. Isto permitia que os excedentes obtidos com a diferena
entre os custos reais cada vez mais baixos e os preos ficassem nas mos de um pequeno grupo
social. Ele foi capaz de apropriar-se deste enorme excedente criado pelos novos padres
tecnolgicos que se concentrou numa forma de propriedade cada vez mais incompatvel com o
avano da capacidade produtiva da humanidade
304
.
Muitos filsofos e pensadores tentaram captar a essncia dessa situao formulando a tese de
uma contradio entre o grande avano da cincia e das condies de vida dentro de valores
tradicionais incapazes de liderar essas transformaes. Pode-se ver que estas formas de
apresentao do grave problema vivido pela humanidade terminam ocultando as contradies
mais profundas que, como vimos, Marx tinha antecipado com incrvel lucidez no prefcio
Contribuio Crtica da Economia Poltica. Na verdade, h uma busca desesperada por
preservar instituies, valores, comportamentos que esto sendo corrodos pela ampliao da
capacidade humana de intervir no seu prprio destino.

304
Veja-se uma explicao mais aprofundada desse fenmeno no meu livro, Revoluo Cientfico-
Tcnica e acumulao do Capital, Petrpolis: Vozes, 1987.
524

Estamos assim diante de uma operao intelectual e cultural similar ao esforo que a Igreja
Catlica teve que fazer nos sculos XV ao XVIII para conter as implicaes revolucionrias da
expanso do comrcio internacional europeu que conduziu finalmente Revoluo Industrial.
As implicaes dessas mudanas da base material ou das foras produtivas exigiam novas
relaes sociais que a Revoluo Burguesa trazia para toda a humanidade. As resistncias a
estas mudanas combinavam-se ento com o uso da violncia no plano material e o
reforamento do tomismo no mundo religioso e acadmico, buscando deter as fortes ondas de
conhecimento que resultavam desta expanso das foras produtivas inseridas na revoluo
comercial que ampliava dramaticamente o conhecimento do prprio planeta.
Diante do fracasso necessrio dessa oposio s transformaes materiais e intelectuais em
curso se fazia obrigatrio o uso generalizado do terror, concentrado na Santa Inquisio. Esta
no se ops somente s bruxas, ateus ou s religies contestatrias, mas tambm se ops s
descobertas cientficas e aos avanos filosficos, sem falar das mudanas de costumes e valores
que trazia essa revoluo. No de estranhar, portanto, que a afirmao das transformaes
revolucionrias buscassem tambm se apoiar no s na razo transformada em fora metafsica
como tambm no terror e na violncia para romper com as resistncias ao contedo destrutivo
do sistema de explorao que continha essa revoluo. muito comum que se pretenda
apresentar uma histria do capitalismo sem as violncias das revolues burguesas, no s
contra a nobreza e a monarquia, como contra os camponeses e os trabalhadores em geral.
A crise atual do capitalismo vive hoje uma situao paralela reao medieval na tentativa
grotesca do pensamento econmico de recorrer s ideias do sculo XVIII, convertidas em
dogmas agora impostos em nome da cincia, tentando deter as transformaes que vem
construindo a humanidade sobretudo a partir da RCT iniciada nos anos 1940. A debilidade da
proposta intelectual e cultural das classes dominantes termina obrigando-as ao recurso do terror
que foi amplamente adotado na crise que vai de 1918 a 1945, quando o capitalismo no mais se
confrontava fundamentalmente com as foras sociais pr-capitalistas, e sim com as propostas de
transformao ps-capitalistas, cujas formas ainda elementares mas j suficientemente
abrangentes e prometedoras se manifestavam nos processos revolucionrios, como a derrubada
das dinastias centro-europeias, a Revoluo Russa, a Revoluo Mexicana, os movimentos
anticoloniais e as lutas anti-imperialistas em todo o planeta. Unem-se assim numa dinmica
complexa as dimenses conjunturais e estruturais da crise geral do capitalismo. No deixa de ser
uma operao intelectual de ocultamento conseguir apresentar a expanso burguesa sem os
regicdios, sem o Terror da Revoluo Francesa, sem as represses brutais no mundo colonial,
sem a destruio massiva de economias equilibradas com uma produtividade menos radical,
sem a converso de milhes de camponeses em miserveis, em pobres, assalariados e
525

proletrios de baixssimas rendas, sem as guerras locais, nacionais, regionais e, por fim,
mundiais, sem o crime dos lanamentos das bombas atmicas, sem as tentativas brutais de deter
as revolues coloniais, sem a cruzada ideolgica contra o marxismo e as formas de pensamento
ps-capitalistas, sem as crises econmicas, as massas de desempregados, os sub-proletariados
das regies subdesenvolvidas e dependentes. muito fcil atribuir este lado brutal da
modernidade foras consideradas tradicionais, arcaicas, incivilizadas. Estamos aqui diante da
operao ideolgica e cultural que permitiu e continua permitindo a sobrevivncia de relaes
sociais j ultrapassadas.
Os excedentes gerados por esse processo revolucionrio, como vimos, s podem ser apropriados
por essa minoria de proprietrios privilegiados na medida em que o sistema econmico, social,
poltico e cultural abre caminho para a transformao da riqueza num desdobramento dos
fenmenos simblicos que se apoiam na ideia da propriedade privada, transformando-os em
papis de quase infinita possibilidade de expanso, apropriveis por um sistema institucional
que assume a forma do cassino financeiro. assim que podemos assistir criao de smbolos
de valor muito superiores massa de produtos materiais criadas por um sistema produtivo cada
vez mais avanado, que prescinde na verdade da ao do trabalho humano. Temos assim uma
massa de produtos colossal produzidas por um tempo de trabalho cada vez menor. Se o
intercmbio desses produtos se fizer pelo valor dos mesmos teramos uma massa de moedas e
expresses de valor a ser distribuda entre os agentes de produo sem necessidade de grandes
concentraes destes mesmos valores em pequenos grupos sociais. Desta maneira, a criao de
valores muito superiores produo material apropriados por um pequeno grupo social,
especializado cada vez mais profissionalmente, familiarmente e culturalmente, nessa atividade
de expropriao que se associa teoricamente ao poder de investimento, isto , definio das
tendncias e das direes do prprio processo produtivo. Este grupo no pode, contudo, separar-
se do contedo desagregador que est intrinsecamente ligado ao cio, como nos mostrou
Veblen. A primeira forma em que o sistema em seu conjunto responde s contradies
fundamentais que emanam de sua estrutura exatamente criando esta fico de um capital
muitas vezes superior s operaes produtivas, capital que se autovaloriza e que cria em torno
dele uma massa de seres humanos comparveis s massas de nobres e cavaleiros e outros
personagens do mundo feudal. evidente que as respostas do sistema dimenso financeira da
crise ao invs de conduzir quebra e ao desaparecimento dessas massas financeiras inteis
reforam sua dimenso arbitrria e fictcia.
Este o caso da forte interveno estatal em todo o mundo para proteger esse setor financeiro
intil e anrquico que aprofunda as tendncias cclicas do modo de produo capitalista.
evidente que nos momentos recessivos e depressivos essa massa de valores falsos desaparecem
526

como por encanto, aumentando a instabilidade cclica. Vejamos mais em detalhe as implicaes
da crise de 2007-2008 nesse mundo financeiro. Na verdade, ele que transforma uma crise
relativamente moderada, no que respeita aos movimentos de produo, numa crise violenta
aparentemente at final do funcionamento do capitalismo.
Num interessante livro de 2010, Fixing Global Finance A developing country perspective on
Global Financial Reforms
305
sobre a crise financeira o autor apresenta os novos agentes globais
gerados por este fantstico movimento de expanso do setor financeiro. Da dcada de 70 para
c, podemos encontrar um campo de criao de novas instituies a partir sobretudo do golpe
nos contratos internacionais dado pelo governo norte-americano ao livrar-se unilateralmente do
seu compromisso firmado em Bretton Woods de garantir a convertibilidade do dlar em ouro.
Qualquer um que analisasse as tendncias da economia mundial durante as dcadas de ouro do
capitalismo poderia detectar a brutal transferncia de dlares americanos para o resto do mundo,
o que resultou no aparecimento dos eurodlares e asiandlares. Simplesmente esses dlares
eram impressos pelo sistema financeiro americano e transformados em ajudas como o Plano
Marshall, o USAID, etc., e terminavam destinados compra das exportaes norte-americanas
para o resto do mundo. Tratava-se, portanto de um processo inflacionrio que colocava no
mercado financeiro mundial recursos muito superiores aos que correspondiam ao mesmo. As
dvidas e os movimentos de investimentos internacionais em dlares geravam um dficit na
balana de pagamento americana cobertos novamente em parte pelos lucros obtidos atravs dos
investimentos no exterior e remetidos para o centro do sistema.
A rebaixa desses investimentos, a partir de fortes conflitos com as zonas de libertao colonial e
de industrializao das zonas perifricas, ruiu este falso equilbrio e aumentaram os saques em
ouro das reservas norte-americanas. assim que pudemos j na dcada de 60 concordar com o
presidente De Gaulle e prever o abandono do dlar de seus compromissos de convertibilidade.
A quebra dos contratos realizada pelos EUA gerou de imediato uma desvalorizao do dlar
diante do ouro. A obrigao de convertibilidade era de 36,5 dlares por ona-ouro e com o
abandono da convertibilidade vai ser necessrio de mais de 300 dlares para comprar uma ona-
ouro no chamado mercado livre (?).
Era previsvel tambm a resposta das principais commodities. Particularmente o petrleo, o
ouro negro, que estava nas mos das recm-organizadas empresas de petrleo nacionais, que
deram origem OPEP. Esta nada mais fez que ajustar o preo do petrleo ao aumento do preo
do ouro. A crise se tornou evidente e se pde apreciar sua profundidade, pois se possvel viver

305
Kavaljit Singh, Fixing Global Finance A developing country perspective on Global Financial
Reforms, Delhi: Patparganj; Amsterdam: Somo, 2010.
527

sem ouro, no se pode contudo mover o transporte no mundo inteiro sem o petrleo ou algum
substituto do mesmo.
A criao das enormes massas de petrodlares levaram a um movimento de reciclagem destes
pelos bancos internacionais, particularmente os norte-americanos, que colocaram os
petrodlares sobretudo nos pases do Terceiro Mundo, particularmente aqueles que tinham um
novo papel na reestruturao do processo produtivo mundial. Foram fabricadas enormes
quantidades de projetos de desenvolvimento a serem financiados por essas figuras financeiras
inventadas ad hoc, entregando a um pequeno nmero de grandes bancos o poder de emitir
ttulos inicialmente respaldados pelos petrodlares mas imediatamente transformados em novos
ttulos atravs de renegociaes das dvidas e j no final da dcada de 70 tnhamos colossais
endividamentos que no correspondiam para nada expanso do comrcio mundial ou mesmo
dos investimentos de produtos e servios.
Essa massa colossal de recursos teria que ser em algum momento desaparecida num movimento
que poderamos chamar de verdade financeira mundial. Esta questo foi resolvida pelo
ministro do Tesouro Paul Volcker que encontrou o caminho: elevar a taxa de juros norte-
americana de pelo menos at trs vezes de maneira a atrair capitais do resto do mundo e manter
uma alta valorizao do dlar, apesar de que a balana comercial entrava em crise, isto , em
dficit crescente a partir de 1969, aprofundando-se durante todas as dcadas posteriores.
De pas superavitrio na exportao os EUA se convertem em pas deficitrio. A
sobrevalorizao do dlar ajudou a empurrar a reestruturao do comrcio mundial,
aumentando as exportaes dos pases em desenvolvimento e dos pases capitalistas apoiados
pelo Plano Marshall, isto , Alemanha e Japo, que passaram a liderar as exportaes industriais
na dcada de 70, com enormes supervits comerciais. Estes se convertiam em ttulos da dvida
pblica americana, que pagavam altssimos juros e prometiam forte respaldo do mais poderoso
Estado do mundo. Estes ttulos tinham por objetivo sustentar o dficit fiscal norte-americano
destinado ao financiamento dos gastos militares e de alta tecnologia.
No agregamos entre os gastos que originaram o dficit fiscal os gastos sociais expandidos nas
dcadas de 50 e 60, pois at ento os EUA no tinham dficit fiscal. Pode-se identificar o dficit
fiscal em parte com os gastos do sistema de Bem-Estar em 65-66 no governo Ford que visava
atender as grandes massas que no foram incorporadas na expanso econmica nos anos de
ouro do ps-guerra, a Grande Sociedade (Great Society) que visava atender no o
desempregado mas s faixas da populao que no tinham perspectivas de emprego, isto , uma
faixa de pobreza incompatvel com a crescente propaganda americana da sociedade afluente.
528

Vejamos pois o que passou ento na dcada de 80: o yen e o sistema financeiro japons sofrem
uma enorme valorizao e o Japo (que no tinha nenhum entre os maiores bancos do mundo)
passa a ter os dez maiores bancos do mundo. Essa massa financeira colossal em dlares, se
transforma em ttulos da dvida pblica americana, em juros altos pagos pelos EUA, em papis
financeiros emitidos pelo Japo sobre essa massa financeira. Da mesma forma, os excedentes
alemes que so aplicados em ttulos da dvida pblica norte-americana com altas taxas de juros
e com o consequente fortalecimento do marco e a emisso de ttulos nessa moeda ao mesmo
tempo que as grandes massas de dvidas do Terceiro Mundo eram negociadas anarquicamente
no mercado mundial e aparecia portanto um grande volume de recursos financeiros respaldados
primariamente pela dvida americana e pelos desequilbrios comerciais, produzindo uma
colossal anarquia que vai estourar entre 1987 e 1994. Essas crises sim poderiam parecer com a
crise de 1929, se no tivessem sido curtas devido forte interveno dos Estados, sobretudo da
Alemanha e do Japo, que compraram dlares no mercado mundial, apesar de possurem grande
excedentes dos mesmos. Essa interveno foi feita para evitar a desvalorizao do dlar e
impedirem as consequncias dramticas da crise financeira do perodo. Essa situao prevalece
at 1994 quando ocorreu uma drstica queda dos juros da dvida norte-americana. A queda de
cerca de 18% anual para 4% interrompe um movimento de inverses para os EUA; uma
desvalorizao do dlar e uma retomada do crescimento dos EUA incorpora os avanos
tecnolgicos que estavam nas mos dos japoneses e alemes.
Ao contrrio de uma tendncia muito forte nos ltimos anos, ns no separamos o fenmeno
financeiro de sua base material, particularmente articulada pela dvida pblica americana e seu
impacto na balana de pagamento e portanto nos movimentos mundiais e no dficit comercial
norte-americano. No esquecemos tambm do papel pioneiro da emergncia do dficit fiscal
norte-americano, dos petrodlares, da base material da crise financeira para a reestruturao da
economia e particularmente do comrcio mundial com a emergncia sobretudo das exportaes
japonesas e alems, seu auge financeiro da resultante, e o papel das dvidas financeiras do
Terceiro Mundo na gerao de novos excedentes exportadores para os EUA. O investimento
destes supervits na percepo de juros representava uma colossal transferncia de recursos
financeiros deste pas para os maiores exportadores do perodo, o que caracterizava a situao
financeira dos anos 80. Fica claro tambm que nessa reestruturao da economia mundial j
estavam dados elementos para o chamado modelo de desenvolvimento aberto por parte dos
grandes exportadores industriais articulados pelo grande capital transnacional do perodo. As
polticas de expanso do setor financeiro norte-americano da dcada de 90 uma metstase
dessa orgia financeira.
529

No captulo 4 do livro citado Fixing Global Finance encontramos uma descrio da emergncia
dos novos atores globais. O autor seleciona as seguintes novas formas institucionais financeiras:

1) Private Equity Funds (Fundos de Capital Privado, dos bancos de investimentos):

Private equity is a broad term denoting any investment in assets or companies that
are not listed on public stock exchanges. Private equity funds are pools of capital
managed and invested by private equity firms.

2) Sovereign Wealth Funds (Fundos Soberanos):

A sovereign wealth fund (SWF) is a large pool of assets and investments owned
and managed directly or indirectly by a national or state government. It may be
funded by foreign exchange (forex) reserves, commodity exports, the proceeds of
privatizations or fiscal surpluses. SWFs have been set up to diversify and improve
the return on a countrys foreign exchange reserves or commodity revenues, and to
protect the domestic economy from fluctuations in international commodity prices.
[] In many important ways, the rise of SWFs represents a marked shift away
from market capitalism towards state capitalism. This trend should be seen in the
wider context of several Latin American countries (such as Venezuela and
Bolivia), Russia and China increasing state control over strategic resources,
particularly oil and gas.
At the ideological level, the rise of state-owned SWFs fundamentally challenges
the ideological underpinnings of the free-market policies promoted under the
banner of the Washington Consensus. It questions the Anglo-Saxon economic
model based on minimal state intervention and promotion of private enterprise.
But as the financial crisis has amply demonstrated, the Anglo-Saxon model of
unrestrained markets has lost its credibility. This is highly significant because the
international economic order has been deeply embedded in this economic model
since the 1980s. It is in this wider context that the phenomenon of SWFs needs to
be situated.
530


3) Hedge Funds:

In simple terms, a hedge fund is a private investment partnership here in investor
assets are pooled for the purpose of investing in a variety of securities and
derivatives. In fact, the term "hedge fund" is a misnomer because a large number of
hedge funds do not hedge against risk at all.

4) Derivativos:

A derivative product is a contract, the value of which depends on (i.e., "derived"
from) the price of some underlying asset (e.g., an interest level or stock market
index). Financial derivatives are financial contracts whose value is based upon the
value of other underlying financial assets such as stocks, bonds, mortgages or
foreign exchange. They are contractual agreements for future exchange of assets
whose present value are equal.
However, the value of the derivatives will change over the term of the contract as
market valuation change the value of each side of the contract. The key element in
these derivatives is that one can buy and sell all the risk of an underlying asset
without trading the asset itself.
Trading in derivatives related to raw minerals and goods dates back to 17th
century, as witnessed in the case of tulip bulbs in Holland and rice in Japan. The
financial derivatives began in 1972 with currency trading. Stock-index futures
trading began in 1982, and trading in interest-rate futures commenced in 1988.
Podemos afirmar com os dados que dispomos de que a crise surge fundamentalmente no setor
financeiro j em 2007 e s afetar a taxa de crescimento em 2008, voltando a apresentar uma
pequena taxa de crescimento a partir de 2009 no conjunto da economia mundial, posto que os
pases centrais continuaram com crescimento positivo mas em taxas baixas. Como vimos na
anlise do comportamento da economia mundial desde a dcada de 70 no foram os gastos em
Bem-Estar que provocaram uma tendncia aos dficits pblicos. Veremos mais adiante detalhes
deste comportamento.
531

importante assinalar que o setor financeiro no apresentou mais grandes quebras altura da
sua debilidade expressa de ttulos e emprstimos sem respaldo provocando inclusive uma
inflao que inicialmente aumenta estas emisses com o falso respaldo do aumento do preo
dos imveis vendidos no setor imobilirio mas esse comportamento tpico do que se chama
atualmente de bolhas financeiras vai provocar essa queda da inflao com o efeito contrrio, de
quebra dos credores e devedores.
A soluo encontrada j preparada para essa ocasio foi a forte interveno do estado para
respaldar essa ausncia de liquidez e de fundamento creditcio. Considerando que os Estados j
vinham financiando essas operaes com dvidas pblicas deve-se ressaltar que o respaldo aos
setores em quebra foi feito com dvidas do Estado, isto , tratou-se de uma transferncia de
dvidas do setor privado para o setor pblico. Estas dvidas no tiveram um efeito imediato em
aumento de impostos para subsidiar o Estado porque os Bancos Centrais emitiram ttulos de
dvida cuja liquidez captada vinham muitas vezes do exterior e dos desequilbrios do mercado
cambial internacional que j destacamos anteriormente.
Ocorre que esses desequilbrios no so mais suficientes para gerar recursos capazes de comprar
ttulos da dvida pblica, sobretudo norte-americana. Deve-se assinalar tambm que neste
contexto as taxas de juros caem dramaticamente provocando maior dificuldade na colocao
dos ttulos de dvida pblica. Ora, isto leva a necessidade de emisso de moedas para sustentar
essas operaes de transferncia, ademais de fortes negociaes internacionais para exigir dos
exportadores para o EUA a compra dos ttulos ou pelo menos sua renovao.
Estas polticas se generalizam nos pases desenvolvidos apesar de que tambm existem nos
pases em desenvolvimento com outros mecanismos que no nos cabe analisar aqui. Pode-se
concluir que estas polticas permitem impedir uma queda do PIB dos pases centrais mas
aumentam os desequilbrios globais e diminuem as possibilidades de interveno do Estado
obrigando a restringir estas modalidades de interveno de forma que as taxas de crescimento
do PIB ficam definitivamente limitadas, no se pode esperar portanto das economias centrais
uma recuperao forte e estvel. Deve-se esperar tambm que o Estado seja obrigado a
restringir gastos pblicos que afetam os gastos militares, os gastos de segurana, os gastos de
Bem-Estar (e nos pases em desenvolvimento os gastos em investimento). Deve-se contar
portanto com um acirramento das lutas sociais com uma tendncia forte inclusive de suas
expresses em termos de luta de classe. Coloca-se de imediato uma confrontao entre as
propostas de interveno estatal com objetivos sociais para formar um bloco de tipo social-
democrata, incluindo os setores no absorvidos pela dinmica da acumulao capitalista
(desempregados, subempregados, populao marginal).
532

Contudo, as foras de ultra-direita tambm buscam explorar essas contradies separando o
setor integrado na dinmica capitalista, como assalariados ou pequenos e mdios proprietrios,
contra essas camadas includas em posio de inferioridade no sistema, identificadas
eventualmente com etnias desvalorizadas por preconceitos. No foi por nada que durante a crise
de 1929 a poltica antissemita dos nazistas alcanou um auge to forte. Pode-se compreender
este carter da interveno estatal na crise desde 2007 quando vemos o balano feito pelo Banco
de Pagamentos Internacionais em junho de 2012 que sintetiza essa situao com as seguintes
anlises:

Desde que estallara la crisis en 2007, la deuda pblica de las economias avanzadas
ha aumentado en promedio desde aproximadamente el 75% hasta ms del 100%
del PIB, y los dficits pblicos se han disparado de media del 1,5% al 6,5% del
PIB.

Depois de tentar justificar a crise no pelos gastos financeiros, mas sim pelos gastos sociais que
eles admitem que nunca provocaram dficit, concluem:

En algunos pases, programas de apoyo ingente al sector financiero tuvieron
consecuencias desastrosas para las finanzas pblicas. As pues, la interaccin entre
el sector financiero y el sector pblico fue un factor que aceler el deterioro fiscal,
y en los dos ltimos aos se ha intensificado la conexin entre la tensin del sector
bancario y las presiones del mercado, sobre todo en Europa.

E mais adiante, depois de algum jogo confuso de palavras, afirma:

Esta prdida es particularmente preocupante ante la frgil situacin financiera y el
hecho de que el sistema bancario internacional siga dependiendo en gran medida
del apoyo del gobierno. La merma del volumen de activos seguros dificulta el
funcionamiento de los mercados financieros y est incrementando los costes de
financiacin para el sector privado, a la vez que induce a los bancos a emprender
533

operaciones arriesgadas, como la repignoracin, es decir, el uso de los mismos
activos como garanta de diversas obligaciones.

Desta forma como havamos assinalado, no comeo da crise esta se convertia de financeira em
produtiva, porm sobretudo em crise fiscal, com impacto no comrcio mundial. O carter
ambiental, cultural e moral que se acentua durante a crise uma decorrncia da contradio
estrutural do modo de produo capitalista. Esta crise inclusive assume uma forma poltica
pondo em questo os princpios que orientam o funcionamento do Estado contemporneo. O
desgaste do liberalismo e da sua forma terminal que o neoliberalismo aguarda uma resposta
mais positiva das foras que se propem a organizar uma sada para a humanidade que evite os
terrveis fenmenos que conhecemos durante a II Guerra Mundial. necessrio uma proposta
filosfica, cientfica, espiritual e de conduta, que abranja a criao de uma nova civilizao
claramente ps-capitalista e claramente voltada para princpios solidrios de convivncia
humana.
Como assinalamos anteriorment, h uma outra dimenso fundamental da crise que o impacto
da incapacidade do capital de generalizar os resultados positivos do aumento da produtividade
do trabalho para o conjunto da populao
306
. A primeira manifestao dessa contradio se
apresenta nas relaes de trabalho, na medida em que a diminuio do tempo de trabalho
necessrio para produzir os bens na sociedade moderna no se traduzem na diminuio da
jornada de trabalho. Pelo contrrio, ao diminuir o custo de reproduo da fora de trabalho e
manter-se as jornadas de trabalho correspondente a um grau civilizatrio j supeado, aumenta
enormemente a taxa de explorao, isto , o excedente dos produtos em que se manifesta a
produo desse trabalho nas mos dos capitalistas.
importante observar que esse gigantesco aumento do excedente produzido pelos trabalhadores
apropriado no s pelos capitalistas diretamente, mas tambm pelo Estado e se destina ao
pagamento de servios complementares dinmica cultural do capital como os gastos de
marketing, publicidade e outras formas necessrias reproduo do modo de produo
capitalista, ou mesmo a dificuldade de oferecer caminhos estruturados pelo sistema para a
grande massa da populao. Neste campo complexo se apresenta a expanso da violncia, dos
mecanismos de segurana, as drogas, prostituio e outras foras desagregadoras do prprio
sistema.

306
Sugiro novamente que se veja meu livro sobre Revoluo Cientfico-Tcnica e Acumulao de
Capital.
534

Os dados sobre o aumento de produtividade so bastante conhecidos, pelo menos dos
especialistas, mas no h suficiente conhecimento dos mecanismos que permitem a apropriao
privada desses excedentes. Para que o proprietrio dos meios de produo possa apropriar-se da
diferena entre o tempo de trabalho necessrio e o tempo de trabalho real, realizado pelos
trabalhadores, ao vigorar a lei do valor, os preos dos produtos teriam que cair na mesma
proporo do aumento da produtividade o que retiraria do capitalista as vantagens a ele
proporcionadas por esta situao. Da que o monoplio se converte num elemento essencial
ligado a esta dinmica do capital. atravs dele que o capitalista pode montar um sistema de
preos muito superior ao valor incorporado aos produtos. Para legitimar esta violao to
drstica da lei do valor, o monoplio busca, muitas vezes, manter e at fazer sobreviver
pequenos e mdios capitalistas que utilizam em geral uma tecnologia obsoleta, produzindo uma
tendncia da rama industrial ou de setores inteiros a manter um preo prximo daqueles que
correspondem aos setores ou ramos de produo de mais baixa produtividade.
O capital monoplico busca tambm assegurar o controle do mercado atravs da propriedade e
do segredo que garante o domnio da tecnologia mais avanada, eliminando assim as
possibilidades de entrada de novos competidores que poderiam rebaixar os preos na direo do
valor, ameaando em consequncia o domnio monoplico. Estes e outros comportamentos de
garantia do monoplio dependem muito do apoio do Estado aos grupos econmicos e empresas
monoplicas. E, como veremos, produzem uma forte presso da classe dominante sobre o seu
aparelho de poder. Ele no pode mais restringir a defesa em geral do sistema capitalista,
sobretudo no plano da segurana, da defesa e da reproduo dos valores que garantem a
reproduo dessa sociedade, no entanto, cada vez mais se v obrigado a exigir a participao
direta do Estado nas atividades econmicas e no prprio processo de produo.
Nesse aspecto, o debate sobre o impacto da crise na cincia econmica pois muito mais
profundo do que aparenta num primeiro instante. Como j insistimos, o neoliberalismo foi
usado basicamente como instrumento ideolgico para facilitar as restries interveno estatal
a favor dos trabalhadores e outros setores sob o efeito desagregador da lgica da acumulao
capitalista. Os tecnocratas que se ocupam de gerir a interveno estatal contempornea no
pretendem desregulamentar, isto , deixar de regulamentar a ao estatal, como sua retrica
anti-estatista exige . Pelo contrrio, eles intervm drasticamente para desmontar os mecanismos
que puderam oferecer no passado elementos de equilbrio de setores do sistema, para permitir a
entrada das foras concentradoras da produo e em favor da imposio dos monoplios,
sobretudo aqueles que dispem de vantagens tecnolgicas.
Por outro lado, a interveno estatal crucial para a manuteno de setores de baixa
competitividade em nvel internacional e nacional. No se trata de diminuir os subsdios estatais
535

em geral, trata-se de diminu-los nos setores que no interessam ao jogo de poder de cada
Estado e de aument-lo para aqueles que disputam a ponta das polticas pblicas em seu favor.
O caso analisado anteriormente do setor financeiro absolutamente esclarecedor. Nenhum
economista ou cientista social responsvel se atreveria a defender a tese de que o grosso da
interveno estatal deveria se dirigir para a criao e manuteno de um setor financeiro
absolutamente desnecessrio, especulativo e intil. portanto fcil entender porque o capital
no somente pretende manter essas altas taxas de explorao em crescimento como tambm
dispor do controle do Estado para canalizar e transferir as rendas que hoje ele obtm - atravs
sobretudo das vrias modalidades de imposto - para esses setores de ponta que articulam o
conjunto dos interesses capitalistas.
A evoluo dos gastos estatais busca responder a essa problemtica. fundamental para a
manuteno das atuais relaes sociais garantir o monoplio sobre as inovaes que orientam a
expanso do sistema capitalista mundial e asseguram a competitividade das empresas apoiadas
pelo Estado. Ele no pode portanto privilegiar a criao de empregos sobre a competitividade,
seno em perodos reduzidos de tempo. Isto , enquanto seja possvel garantir o monoplio por
mecanismos de imposio estatal. Da que tenham se expandido to amplamente as tarifas para
proteger seus mercados internos, mas sobretudo os subsdios para garantir preos competitivos
a nvel nacional e internacional. Ao mesmo tempo crucial o investimento estatal no setor de
pesquisa cientfica e tecnolgica. O capital privado jamais se preocuparia ou poderia financiar o
Projeto Manhattan, mesmo com todos seus desdobramentos posteriores a favor do setor privado.
por isso que a interveno estatal na economia se expande independentemente das doutrinas
dominantes em cada fase. A ampliao do gasto pblico condio essencial para o
funcionamento da economia capitalista, sobretudo na poca histrica que vivemos. J
chamamos a ateno para a mudana de qualidade que representou a RCT na dcada de 1940. O
quadro seguinte sobre a evoluo fiscal do governo dos EUA mostra como vai transformando o
dficit fiscal numa componente essencial da economia norte-americana. Curiosamente a
ampliao desse dficit para dimenses impossveis de serem corrigidas sem violentas crises
ocorre exatamente nos governos neoliberais de Reagan, Bush pai e Bush filho, agravando-se
ainda mais durante o governo Obama, submetido violentas presses de um Congresso
majoritariamente republicano e de um ambiente poltico altamente sensvel aos desmandos e
delrios do chamado Tea Party. Veja-se o grfico 10.


536













A consequncia dessa delirante poltica fiscal o aumento colossal do volume bruto da dvida
pblica norte-americana. Conforme se pode ver no grfico seguinte.
537


Se considerarmos tambm entre as origens desse dficit, a implantao de uma delirante
poltica de hegemonia internacional, com os gigantescos gastos militares que ela demanda, sem
romper com os gastos tradicionais de bem-estar que, insisto mais uma vez, no gerou dficit
significativo, at que a Guerra do Vietn fizesse transbordar a crise fisca.
Temos que considerar que um abandono dessas polticas sociais levaria as contradies de
classe dentro dos EUA a nveis que romperia com o pacto social que permite o consenso
poltico vigorante nesse pas. Devemos considerar tambm que o financiamento desse dficit
esteve apoiado como vimos na internalizao dos recursos gerados aos exportadores para os
Estados Unidos dos dficits comerciais, oque permitia o financiamento externo da dvida interna
americana.
Desta forma, as contradies internas foram minimizadas pela expanso das contradies
internacionais que transformam os EUA cada vez mais no grande inimigo da humanidade,
independentemente das colocaes ideolgicas de seus governantes. Aceitar os limites do poder
norte-americano na fase atual da evoluo da economia mundial um trauma brutal para todos
os setores da sociedade estadunidense. Este tipo de contradies foi sempre uma caractertica
essencial dos centros imperialistas.
538

Essa relao to profunda e necessria entre a acumulao de capital e a interveno estatal no
pode ficar somente no plano do financiamento estatal das atividades privadas. A crescente
ineficincia do setor privado e sua tendncia a viver to estruturalmente dos recursos pblicos
abre um flanco crescente para a interveno direta do Estado no processo produtivo.
Por exemplo: por quanto tempo a pesquisa e o desenvolvimento e a indstria militar norte-
americana podero continuar na mo de setores privados quando a burocracia do Pentgono
quem define as linhas de pesquisa e os produtos desenvolvidos para alimentar o gigantesco
aparelho militar desse pas? Por quanto tempo mais se atribuir a um inexistente livre
mercado as normas de planejamento urbano, de engenharia de trnsito, de construo urbana,
de infra-estruturas, etc., etc., quando cada vez mais o Estado, no s nacional, mas de estados,
municpios e at mesmo comunidades locais que so obrigados a se responsabilizar pelo
planejamento urbano para evitar que o caos consuma a existncia dessas populaes? Por
quanto tempo mais vamos brincar de livre-mercado quando o setor pblico se responsabiliza
inevitavelmente pelas polticas industriais, pelo planejamento urbano, pelas definies
fundamentais das formas de convivncia humana? Os dados nos mostram que a interveno
estatal medida pelo gasto pblico em relao ao PIB no passava de 7% no princpio do sculo
XX e hoje j chega a mais de 60% no Norte da Europa.
pois natural que o Estado se ocupe cada vez mais tambm do processo produtivo e da
organizao das atividades humanas diretamente produtivas, destruindo dia a dia o mito da
superioridade da empresa privada sobre a empresa pblica. As exigncias de uma civilizao
planetria, capaz de responder s necessidades da humanidade no seu conjunto, exigem valores
solidrios para orientar a evoluo da economia mundial. J discutimos neste livro a
necessidade material de que esses valores se imponham na estruturao das relaes
internacionais.
J vimos em consequncia que se apofundam as contradies entre a capaciade produtiva da
base material que sustenta o mundo moderno, o grau de conhecimento do seu manejo, assim
como a capacidade de interveno humana na organizao da vida social e as relaes sociais e
valores dominantes. Estas contradies crescentes colocam para o conjunto da humanidade
desafios planetrios incontornveis. A lgica da acumulao capitalista enfrentada a essa
situao vai criando formas pramticas e improvisadas de respostas a essas exigncias.
Vejamos como se apresenta o avano da empresa estatal na economia mundial para poder
responder crise estrutural colocada numa situao conjuntural que obriga a interveno
crescente do Estado na economia. No grfico 12 vemos a participao de empresas estatais e
privadas nos vinte primeiros lugares da lista Global 500 da Revista Fortune entre 2005 e 2012.
539

Enquanto no havia nenhuma estatal entre as vinte maiores at 2006, a partir de 2007 elas
surgem pouco a pouco, chegando em 2012 a 6 empresas entre 20, isto 30%. Se nos reduzimos
aos dez primeiros lugares vamos encontrar a primeira empresa em 2009 e chegaremos a quatro
empresas em 2011, 40% das dez maiores empresas do mundo.
Ao se analisar a evoluo de empresas selecionadas entre as 500 maiores do mundo, por regio,
podemos ver que em 2005, a Europa (includa a Turquia) em seu conjunto liderava com 178
empresas, logo atrs os Estados se encontrava em segundo lugar, com 176 empresas, estando a
sia (onde a Forbes inclui a Austrlia, pela sua articulao com a economia asitica) possua j
128 empresas.
Desde ento (2005!), os EUA caram sucessivamente em nmero de empresas entre as 500
maiores, chegando em 2012 a somar 132. Por sua vez, neste mesmo perodo, a Europa cresceu
sua participao at 2008 (com leve queda de uma empresa entre 2006 e 2007), alcanando
nesse ano 190 empresas, depois caindo sucessivamente. Contudo, a sia, aps uma queda entre
2005 e 2006 (de 128 para 123) passou a crescer sua participao, igualando-se em 2011
Europa, cada uma com 172 empresas, e se tornando a principal regio onde se localizam as
grandes empresas do mundo contemporneo, com 183 empresas, contra 161 da Europa e 132
dos EUA. A Amrica Latina tambm aumenta sua participao, saltando de apenas 5 empresas
em 2005 para 13 empresas em 2012. Pode-se ver isto claramente no grfico 14 seguinte.








540



No h dvida que a problemtica que estamos analisando tem seu eixo crucial na anlise da
evoluo do processo de trabalho, sob o impacto da RCT. A transferncia do processo produtivo
para as zonas chamadas em desenvolvimento no mundo teve, como vimos, um impacto muito
significativo na gerao de emprego no conjunto do planeta. Os pases em desenvolvimento ao
se dedicarem intensivamente s atividades industriais geraram empregos em grande quantidade
nas atividades industriais, sobretudo durante os anos 1970 e a primeira metade dos anos 1980.
No caso da China que extrapolou a condio de economia voltada para abertura dos mercados
do centro da economia capitalista mundial para converter-se num polo da expanso industrial no
mundo at o ponto de transformar-se nos anos 2000 no principal exportador industrial mundial
ou, como se vem afirmando, na fbrica do mundo. Esta dinmica permitiu uma alta gerao
de empregos no s na China como nos pases vizinhos que passaram a integrar a rede industrial
ampliada a partir da expanso chinesa. A sinergia entre um Japo que transferia as atividades
intermedirias e de menor padro tecnolgico para o resto da regio asitica, uma ndia que
absorvia grande parte das atividades em novas tecnologias, sobretudo informtica, numa Coreia
541

que se especializava em alguns ramos industriais de alta tecnologia, de um Vietn que buscou
integrar-se nesse sistema, ou mesmo o aparecimento de novos centros industriais to
significativos como a Sibria. Tudo isso articulado na criao de uma grande infra-estrutura de
transporte e de interligao entre estas economias em expanso na sia, a projeo dessa
colossal demanda em crescimentos de cerca de 10% ao ano se projeta inclusive sobre frica e
Amrica Latina, grandes fornecedoras de matrias-primas e produtos agrcolas. Tudo isto ocorre
no perodo da grande crise mundial que se confunde mesmo com uma recesso global que os
nmeros no sustentam. Pode-se compreender o xito destas operaes mediticas quando
sabemos o peso do eurocentrismo na percepo mundial da realidade.
Sem deixar de lembrar que a demanda chinesa de produtos de altas tecnologias refora as
possibilidades exportadoras da trade (EUA, Europa e Japo). Podemos dizer que vivemos um
momento no qual se integra e se fortalecem mutuamente distintos ciclos tecnolgicos
correspondentes aos ltimos 60 anos ps-Segunda Guerra Mundial. A China neste momento a
maior concentrao de construo civil no mundo, o que significa comandar a demanda mundial
de cimento, ao e outros materiais ligados aos gastos de infra-estrutura em geral.
Ao mesmo tempo, temos um forte aumento de demanda agrcola alimentar que se expande por
todo o sistema, com fortes mudanas na estrutura alimentar internacional. Ao mesmo tempo, os
meios de transporte, entre os quais se ressalta a indstria automobilstica, mas no podemos
esquecer o papel espetacular da criao de uma malha ferroviria de alta velocidade no
horizonte geopolitico da antiga rota da seda ( oh! A Eursia existe? ), so dinamizados pela
introduo de regies inteiras na malha de rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, etc., no
mundo asitico emdireo Europa.
Enquanto isto, a classe dominante europia e seus sditos de varias origens insistem em
desconhecer a fora desta dinmica produtiva mundial, comandada por fores capitalismos de
Estado com maior ou menor base social, e se afoga nas invencionices de um sistema financeiro
intil que querem este sim ampliar para o mundo dinmico asitico e seu impacto na frica
e na Amrica Latina. Os bancos chineses no so ( ainda? ) grandes produtores de valores
fictcios mas sustentam este vigoroso campo de investimento descrito rapidamente acima. Trata-
se de convencer a uma parte da nova oligarquia chinesa de que isto uma demonstrao de
atraso e o abandono de uma fonte formidvel de concentrao da renda. No se discute o fato
evidente de que esta concentrao da renda traz consigo um corte de conflitos sociais e polticos
que pe em risco a vida dos donos desta riqueza.
Mas, ao mesmo tempo se coloca a questo da base cientfica e tecnolgica deste padro
produtivo ainda em expanso, como tambm j se coloca a prpria crise desse padro, que se
542

expressa particularmente no plano ambiental. No h perspectiva de avanar continuamente,
sem romper com os limites da superestrutura cientfica atual. A questo ambiental exige uma
nova relao entre o sistema produtivo e a prpria natureza, no sentido de romper os limites de
uma tecnologia baseada na mquina e na mecnica. Os potenciais cientficos e tecnolgicos
trazidos pela RCT depois da Segunda Guerra obrigam a romper com a prpria noo de uma
cincia isolada, e a instaurar a pesquisa fundamental na ponta da estrutura produtiva de toda a
humanidade.
A conquista do espao, o rompimento da matria at as partculas mais simples, a interao
entre o campo biolgico, a informtica e a inteligncia artificial. O surgimento dos novos
materiais, a revoluo agrcola, a incorporao de processos biolgicos no agrcolas na
produo de alimentos, tudo isto vai exigindo enormes investimentos no desenvolvimento
cientfico para poder estruturar as novas fases de expanso do processo produtivo mundial. A
entrada da sia, e particularmente da China, nessa ponta da dinmica produtiva humana tem
uma importncia geopoltica fundamental.
a onde entra o impressionante fenmeno demogrfico e o papel do processo de trabalho nessa
nova fase das foras produtivas. No h dvida que h um deslocamento de empregos para
essas novas regies e o aparecimento de massas de cientistas profissionais e trabalhadores
manuais que os dados nos apresentam j de alguma forma. Os dados mais recentes sobre as
taxas de emprego nas economias desenvolvidas, em comparao com as economias emergentes
e em desenvolvimento, indicam uma tendncia estagnao da gerao de emprego nas
primeiras, conforme pode se ver no grfico 15-A, enquanto nas economias em desenvolvimento
encontramos um grande nmero de pases onde as taxas de emprego cresceram.
Apesar de que os dados da OIT no so completos, vamos encontrar tambm um interessante
fenmeno de crescimento do trabalho part-time como percentagem do emprego total nas
economias em desenvolvimento. Vemos um aumento da precariedade do trabalho atravs dos
dados do trabalho part-time involuntrio nos pases desenvolvidos, bem como do trabalho
temporrio involuntrio.
Tudo indica, portanto, que a evoluo da RCT em marcha no permitir que se garanta uma
sociedade de pleno emprego do ponto de vista planetrio sem mudanas estruturais nas relaes
sociais. A expanso e a incorporao da sia, de suas massas humanas colossais no mercado
mundial capitalista tende a rebaixar o valor da fora de trabalho. Esta evoluo to negativa se
far ainda mais grave diante das dificuldades da acumulao capitalista de passar para um nvel
de planejamento global da incorporao de um novo padro tecnolgico e cientfico em cujo
limiar estamos.
543

A expanso de um capitalismo de Estado a nvel mundial como a que estamos observando ser
evidentemente insuficiente para garantir que os avanos cientficos e tecnolgicos que est
vivendo a humanidade possa se transformar numa evoluo do nvel civilizatrio da mesma, ao
ponto de elevar o valor da fora de trabalho, que depende desse nvel civilizatrio. Sero as leis
brutais da competio que operaro nesta fase da histria humana? O debate sobre o
desenvolvimento se encontra assim com o debate sobre os destinos do processo civilizatrio que
cabe humanidade comandar.













544

















545

















546


XII

A EMERGNCIA DE UM PROGRAMA
ALTERNATIVO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS*






* Este captulo integra dois artigos anteriores: o artigo de Theotonio Dos Santos (De la resistencia a la
ofensiva: el programa alternativo de los movimientos sociales, Observatorio Social de Amrica Latina,
ano 5, n 15, septiembre-diciembre, Buenos Aires, 2004) e do mesmo com Mnica Bruckmann (Os
movimentos sociais na Amrica Latina: um balano histrico, In.: Theotonio dos Santos (coord.), Carlos
Eduardo Martins e Mnica Bruckmann (org.), Pases Emergentes e os novos caminos da modernidade,
Braslia: UNESCO, 2008). Foram feitas vrias alteraes que o transformam num novo escrito, como
captulo do livro assinado pelo autor. A doutora Monica Bruckmann no tem pois responsabilidade pelas
afirmaes que no correspondem sua participao no trabalho anterior.











547



1 - AS ORIGENS: DA INFLUNCIA ANARQUISTA TERCEIRA
INTERNACIONAL

O movimento sindical latino-americano foi o esteio de outras foras populares no continente.
Suas primeiras formaes encontram-se nas cidades mineiras do sculo XIX. Nos primeiros 10
anos do sculo XX, temos uma primeira onda de industrializao em diversos pases na regio
que foi realizada em grande parte por imigrantes europeus, principalmente espanhis e italianos.
Estes trouxeram a ideologia anarquista de seus pases de origem. Por isso, os movimentos
sociais clssicos da regio latino-americana tiveram uma forte influncia anarquista na sua fase
inicial de formao, ocorrida nos fins do sculo XIX e comeo do XX.
Estes imigrantes anarquistas se dirigiram eventualmente para as zonas rurais, mas
principalmente para as zonas urbanas formando as primeiras levas de trabalhadores que deram
origem aos movimentos operrios. O anarquismo se apresentava como uma ideologia muito
adequada forma de vida destes operrios, pois existia uma correspondncia entre as atividades
que desenvolviam estes artesos e pequenos empresrios e os aspectos essenciais da ideologia
anarquista, sendo assim um campo frtil para sua disseminao. A partir da Primeira Guerra
Mundial e posteriormente durante os anos vinte, a expanso das manufaturas na regio cria
condies para o surgimento de um proletariado mais industrial, que ter seu pleno
desenvolvimento com os processos de industrializao da dcada de trinta.
Os anarquistas no retrocederam em suas aspiraes revolucionrias por estarem em terras
tropicais ou subtropicais e seus movimentos tiveram um auge importante em toda a regio entre
1917 e 1919, que se expressou em greves gerais profundamente significativas e que abriram um
processo de sindicalizao do movimento operrio, como o caso do Peru em 1919, Brasil em
1917, Argentina em 1918, Mxico igualmente pela mesma poca. Cria-se um clima poltico
generalizado favorvel Greve Geral como forma de luta principal. Estas greves gerais no
tinham, em alguns casos, um objetivo claro, buscando uma espcie de dissoluo do Estado; em
outros casos, podiam ter reivindicaes especficas como a reduo da jornada de trabalho para
oito horas dirias e melhorias salariais e de condies de trabalho e de vida dos operrios, como
o caso da greve de 1919 no Peru. No entanto, estas manifestaes foram reprimidas
brutalmente sem poder acumular foras, gerando uma autocrtica em grande parte do
movimento anarquista a qual vai conduzi-los em geral ao bolchevismo.
548

Estes movimentos grevistas estiveram marcados pela influncia da revoluo russa, tanto a
revoluo bolchevique de Outubro como a de 10 de fevereiro de 1917, e pelo processo
revolucionrio geral que conduziu vitria desta revoluo a partir das greves gerais que
haviam sido caractersticas da revoluo de 1905.
A corrente bolchevique, chamada maximalista , era, em geral, composta por anarquistas que
pensavam que o bolchevismo era uma manifestao do prprio anarquismo. Esta viso, pela
qual o bolchevismo era uma forma de maximalismo, se manteve at 1919-1920, quando os
bolcheviques russos se confrontam com os marinheiros de Kronstadt que haviam sido um dos
braos principais da revoluo de 1917, os quais entram em choque com o governo
bolchevique, sendo reprimidos tenazmente. Houve tambm a perseguio aos rebeldes
anarquistas ucranianos de Nestor Makhno.
A partir desses fatos, parte dos anarquistas comea a se afastar do bolchevismo e as correntes
que se mantiveram fiis ao mesmo formaram em geral os partidos comunistas (como o caso do
PCB, fundado em Niteri em 1922 e reconhecido como seo brasileira da III Internacional em
1924, o Partido Comunista da Argentina, o Partido Comunista do Mxico e vrios outros)
mesmo que ainda no estivessem solidificados teoricamente, devido difuso precria da
literatura marxista na regio. Devemos ressaltar, contudo a exceo que representou o Partido
Comunista do Chile que teve como lder a Luis Emilio Recabarren, originado do Partido
Democrtico de ideologia social reformista
307
.
Em suma, este perodo vai marcar a transio do anarquismo, com sua verso maximalista que
se destri junto com as greves gerais brutalmente reprimidas, aos movimentos comunistas
latino-americanos. At os anos vinte, apesar da importncia que a Internacional Socialista teve
na Europa, os partidos social-democratas europeus no chegaram a ter uma influncia
significativa na Amrica Latina, exceto na Argentina que foi o nico pas que teve
representao na II Internacional.
A partir dos anos 20, o movimento operrio da regio se incorpora ao campo do marxismo com
especial nfase em sua verso comandada pela Internacional Comunista.Naquele momento,
prevalecia na Internacional Comunista a linha da frente de trabalhadores que buscava uma
Aliana com os Partidos Social Democratas e Socialistas, que se adequava concepo da Nova
Poltica Econmica (NEP) que restabelecia relaes de produo capitalistas e at pr-
capitalistas na Unio Sovitica, depois dos anos do chamado comunismo revolucionrio que

307
Sobre Recabarren veja-se o livro de Jaime Massardo, La formacin del imaginario poltico de Luis
Emilio Recabarren Contribucin al estudio crtico de la cultura poltica de las clases subalternas de la
sociedad chilena, Santiago: LOM, 2008, que tambm contm uma bibliografia bastante extensa.
549

regeu o perodo da guerra civil (de 1919 a 1921, chegando a sobreviver at 1923, quando se
define a NEP). No entanto, na regio latino americana, os ex-anarquistas impuseram a
hegemonia comunista que s veio a enfrentar uma concorrncia significativa nas dcadas de
1930 e 1940 com a nova onda industrial, que trouxe uma nova populao rural para a cidade,
sob a orientao da nova burguesia industrial e de seus idelogos mais competentes
308
.
Nesta oportunidade, os comunistas latino-americanos j comearam a viver as bruscas
mudanas estratgicas e tticas da Internacional Comunista, em funo do processo da
revoluo russa que eles mal conheciam. Em 1927, triunfa na Internacional Comunista a linha
do chamado Terceiro Perodo de confrontao de classe contra classe que terminava com a
proposta de Frente com a Social Democracia, considerada ento como social-fascismo.
Esta posio, totalmente desvinculada da realidade latino-americana, levou uns Partidos
Comunistas ainda dbeis a ignorar uma fase de grande ebulio das massas pequeno burguesas
em expanso na regio. Exemplos significativos dos efeitos divisionistas artificiais desta fase
podem ver-se no rompimento confuso entre o APRA peruano e o nascente Partido Comunista
Peruano, cuja formao determinada pela Conferncia da Internacional em Buenos Aires em
1927 no tomava em considerao as ponderaes de Jos Carlos Maritegui sobre o seu aborto
prematuro
309
ou na posio da recm criada Sesso Latino americana da Internacional
Comunista de proibir a participao de Luis Carlos Prestes, o lder tenentista revolucionrio
brasileiro recm aderido ao comunismo, como chefe militar da Revoluo de 1930, a qual

2
Houve grande dificuldade de conceituar esse fenmeno especfico de pases de industrializao tardia os
quais se desenvolvem numa poca na qual os enfoques ideolgicos e o nvel de conscincia de classe j
esto maduros no plano internacional. Desta forma as relaes entre as classes assumem um carter de
blocos de alianas, de blocos de foras. Contudo, a classe dominante procura dissolver ao mximo as
diferenas de classe do bloco de foras que ela hegemoniza apresentando-se como um representante dos
intereses de todos os indivduos, ou da maioria dos indivduos, que compem cada sociedade.

O debate nos pases perifricos e dependentes assume modalidades prprias. O populismo apresentado
s vezes como um controle oligrquico sobre uma massa amorfa e um movimento social aclassista. Como
podemos ver nas primeiras propostas de utilizao do conceito de populismo no Brasil com o ensaio de
Hlio Jaguaribe sobre Adhemar de Barros e o populismo de direita ou na tentativa de Francisco Weffort
de conceituar o populismo como fenmeno aclassista. Estas vises levam a ocultar a emergncia de uma
nova classe operria com sua lgica prpria que inclui o anti-imperialismo, a questo nacional e questo
democrtica na sua conscincia de classe e na sua estratgia poltica e que portanto se v diante de uma
burguesia com pretenses nacionais cujo comportamento se faz instvel e difcil de definir. As classes
trabalhadores esto historicamente enfrentando essa problemtica como parte de sua evoluo como
classe social. Ernesto Laclau tem sugerido uma reviso da vulgarizao do conceito de populismo
situando-o como uma nova expresso da luta hegemnica e da formao das identidades sociais para
compreender os movimentos populares.

Veja-se Ernesto Laclau, La razn populista, Mxico, D.F.: FCE, 2006.
309
O esclarecimento destas questes foi aprofundado basicamente por Jos Aric (veja-se o seu livro
Maritegui y los orgenes del marxismo latinoamericano, Mxico, D.F.: Siglo XXI, 1978). Mnica
Bruckmann analisa com muita preciso esta problemtica no seu livro Mi sangre en mis ideas
Dialctica y prensa revolucionaria en Jos Carlos Maritegui, Caracas: Fundacin Editorial el perro y la
rana, 2009.
550

iniciou um processo de mudana extremamente rico neste pas, cuja radicalizao foi abortada
pela falta de um lder de esquerda na revoluo, apesar de que seu dirigente mximo, Getlio
Vargas, oferecera a direo militar da mesma a Luis Carlos Prestes, o inquestionvel lder dos
militares rebeldes que terminaram participando da revoluo sem uma liderana avanada
310
.

a) O Movimento Campons
Os camponeses sofriam sob uma forte dominao dos senhores de terra que os submetiam a
condies extremamente negativas de trabalho e de remunerao. Somente as comunidades
indgenas possuam os meios para se auto-dirigir, apesar das represses que sofreram
historicamente. E foram os camponeses a cabea de uma insurreio popular extremamente
impactante: a revoluo mexicana de 1910-1917, que demonstrou sua capacidade militar e sua
disposio de lutar pela terra. A luta contra o porfirismo foi uma luta democrtica conduzida
basicamente por partidos democrticos de classe mdia, mas que por necessidade de base
poltica se aproximam dos camponeses, produzindo-se desta forma uma articulao muito forte
entre o movimento campons e as lutas democrticas mexicanas. A tambm se comea a
configurar um vnculo mais claro entre movimento campons e o movimento indgena, que no
caso mexicano muito significativo, apesar de que os movimentos camponeses no se
apresentam como movimentos indgenas. Entretanto, os lderes estavam articulados s suas
origens indgenas, sobretudo Zapata, que tem uma forte representatividade como lder indgena,
apesar de que no baseia sua liderana exclusivamente nessa condio. Naquele momento, o
movimento est voltado fundamentalmente para a questo da terra.
A reforma agrria aquietou em grande parte a agitao camponesa, apesar de que nos anos
1930-1940 os camponeses voltaram a exigir novas condies de distribuio e gesto da terra,
como financiamento e comercializao que conduziram formao dos ejidos
311
mexicanos, e

310
Falta ainda uma anlise histrica mais objetiva sobre o papel do Partido Comunista Brasileiro (PCB)
na Revoluo de 30. Luis Carlos Prestes jamais aceitou fazer auto-crtica dessa posio, apesar de que em
1935 o PCB aceitou a estratgia de frente ampla antifascista adotada pela Internacional Comunista. Na
verdade, essa tese foi refeita pelo Arthur Ernst Ewert (que usava no Brasil o codinome de Harry Berger)
que ligou a frente ampla antifascista ideia de um levante armado com o apoio dos antigos tenentes que
Prestes havia duramente criticado em 1930 no seu Manifesto. Veja-se o meu ensaio Esquerda brasileira:
histrica e perspectivas que circulou clandestinamente nos anos 60 e que foi traduzida pelos estudantes
de Universidad de Concepcin em 1966 e divulgada em verso mimeografada.
311
O ejido uma rea de terra comunal usada para agricultura, em que cada membro possui e cultiva uma
parcela. O sistema de ejidos remonta ao perodo azteca, tendo sido substitudo a partir da colonizao
espanhola pelas encomiendas, mas que retornaria como inteno na Constituio de 1917, nos marcos da
revoluo mexicana e do processo de reforma agrria, sendo implantado realmente na totalidade do
Mxico s a partir do governo de Lzaro Crdenas (1934-1940). Os ejidatrios no possuam a
propriedade da terra, mas poderiam usar sua parcela indefinidamente, inclusive passando seus direitos
hereditariamente. Contudo, se no cultivassem o solo por mais de dois anos perderiam seus direitos sobre
551

suprema forma de organizao dos camponeses apoiados em suas origens comunitrias e
indgenas.
Junto a isso, necessrio destacar tambm o papel especfico dos movimentos camponeses, que
chegaram a ter um auge relativamente importante na Amrica Central durante os anos 20-30,
quando j existia uma explorao de camponeses assalariados diretamente subordinados a
empresas norte-americanas que os organizam nas atividades exportadoras. Nesta regio se
formaram bases importantes de luta pela reforma agrria que devido forte presena
estadunidense se misturaram com as lutas nacionais contra a dominao norte-americana. Este
o caso do sandinismo, das revolues de O Salvador, que Farabundo Mart liderou, das greves
de massas cubanas e, em parte, da Coluna Prestes no Brasil, que apesar de no ter uma base
camponesa, a no ser fundamentalmente pequeno burguesa, entrar em contato com a
populao camponesa, desenvolvendo uma certa interao deste movimento de classe mdia de
origem militar com o campesinato. Contudo, no se pode falar de um movimento campons
realmente significativo neste perodo no Brasil.

b) O Movimento Operrio

O movimento operrio latino-americano foi o outro apoio das foras populares no continente e
encontra sua base material na primeira onda de industrializao durante a primeira dcada do
sculo XX. Podemos dizer que se consolida como um movimento muito mais slido nos anos
20, desde o marxismo-leninismo, isso , da influncia bolchevique e da revoluo russa que se
sobrepe II Internacional e ao anarquismo, apesar de que este ltimo marca sua fase germinal.
Este aspecto muito importante para configurar as caractersticas principais do movimento
operrio latino-americano, sobretudo do ponto de vista ideolgico.
Paralelamente a este fenmeno, existiram algumas zonas mineiras relativamente importantes,
com um proletariado assalariado que tinha reivindicaes prprias muito mais coletivas, cuja
formao teve menos influncia anarquista. Talvez isto explique o fato de que no Chile existia
um partido democrata com base operria mineira bastante significativa, antes do deslocamento
destes trabalhadores para o Partido Comunista Chileno. Isto d tambm a este partido diferenas
com relao aos demais partidos comunistas latino-americanos, porque nasce de uma base no
propriamente anarquista, dentro de uma concepo poltica mais prxima social-democracia,

a parcela. Em 1991, nos marcos do NAFTA e sob presso estadunidenses, o ento presidente Carlos
Salinas de Gortari extinguiu o direito constitucional dos ejidos.
552

apesar de que o Partido Democrata chileno no era propriamente um partido social-democrata,
se no um partido mais prximo do radicalismo, correspondente aos partidos pequeno burgueses
de tipo liberal. Em outros pases da Amrica Latina tambm houve presenas mineiras
importantes, como no caso de Peru, Bolvia e Colmbia. No entanto, o movimento mineiro
boliviano s alcanar seu auge na dcada de 40-50, chegando a ser protagonista da revoluo
boliviana.
c) Os movimentos de classe mdia e o Movimento Estudantil
A ala do movimento operrio que logo formar os partidos comunistas se aproximar de setores
da classe mdia em torno de objetivos democrticos, como o caso dos tenentes no Brasil,
que seria um movimento social de classe mdia militar, com objetivos de democracia poltica.
Outros movimentos de classe mdia como o Aprismo peruano, se aderem a uma plataforma de
tipo nacional-democrtica, levantando bandeiras como a democracia poltica, o anti-
imperialismo, a defesa das riquezas nacionais, a reforma agrria, a industrializao assumida
como uma tarefa do Estado etc. Outro tema que a classe mdia tambm levantou de maneira
muito orgnica durante os anos 20 e conduziu a um movimento social prprio foi a reforma
universitria, que teve como expresso principal as lutas do movimento estudantil em Crdoba
na Argentina, em 1917, de grande impacto no ambiente universitrio e poltico latino-
americano, que exigiam a participao dos estudantes na conduo da universidade, a reforma
curricular e a abertura da universidade para os processos sociais.
No Mxico, a luta a favor da reforma universitria assumir certas bandeiras nacional-
democrticas e tnicas que no foram bem assimiladas pelos partidos comunistas e por certas
alas da esquerda, ainda que finalmente o movimento educacional mexicano v ter sua grande
expresso na Educao Socialista que ter seu auge durante os anos 30. No se pode deixar de
considerar como parte dos movimentos sociais, os movimentos culturais e artsticos, como o
caso do muralismo mexicano, que formou parte da Revoluo Mexicana ou processos como a
revoluo modernista do Brasil em 1922 e outros movimentos similares, principalmente durante
os anos 20, quando se buscava que a arte se aproximasse mais do povo e fosse a sua expresso
maior. Estes movimentos culturais tiveram sua expresso no regionalismo entre os anos 30 e 40
que partem de um resgate de vises locais, e se projetam com um sentido universal.
Este conjunto de movimentos, at os anos 30, definir uma plataforma de reivindicaes dos
movimentos sociais da regio, tendo em primeiro lugar a questo da terra, da a importncia da
Revoluo Mexicana; a questo mineira, que representa a questo nacional, seja da propriedade
das minas ou de uma participao dos Estados que abrigam as jazidas na renda das minas; as
questes salariais que j esto articuladas com as outras reivindicaes, principalmente nas
553

zonas mineiras e nas zonas proletrias urbanas, sobretudo quando o movimento operrio urbano
vai se constituindo mais claramente em um movimento assalariado.


2 - O POPULISMO E AS LUTAS NACIONAL-DEMOCRTICAS

O conjunto de movimentos sociais que surgem ao longo das primeiras dcadas do sculo XX,
com base cultural prpria, com projetos prprios, tero a oportunidade de se aproximar do poder
nos anos 30 e 40 com a formao dos governos populares e populistas. Estes governos buscam
se apoiar nessas bases populares e estruturar esse movimento no contexto de uma grande luta
nacional democrtica, integrando todas essas foras sociais e culturais dentro de um movimento
de contedo nacional-democrtico que se solidarizaro com os movimentos anticoloniais afro-
asiticos depois da Segunda Guerra Mundial, mas que j haviam incorporado muitos pontos
comuns dentro dos movimentos anti-imperialistas dos anos 20 at a Segunda Guerra Mundial.
Os comunistas conseguiram colocar estes diversos movimentos dentro de uma mesma lgica
nacional-democrtica na medida em que avanava a luta anticolonialista.
Depois da Primeira Guerra Mundial, na medida em que vo se constituindo governos mais
prximos a estes movimentos, estes vo se articulando mais com os Estados nacionais. Um
exemplo claro deste processo o caso mexicano, que j nos anos 20 nos mostra como os
movimentos camponeses e operrios se articulam ao PRI (Partido Revolucionrio Institucional),
e ao governo da revoluo mexicana.
A base social no so j os imigrantes, mas sim os operrios urbanos do processo de
industrializao dos anos 20, este movimento operrio tender ruptura com o movimento
anterior. Em alguns lugares, como no caso da Argentina, onde se apresentar de maneira mais
clara um certo repdio ao antigo movimento operrio radical por parte do novo proletariado de
origem camponesa, migrante rural sem ideologia.
Este novo operrio vai se aproximar muito mais dos dirigentes do processo de industrializao
dando lugar aos chamados movimentos populistas: o peronismo na Argentina; o varguismo no
Brasil; o prprio caso mexicano, apesar do carter mais radical do cardenismo, que se apoia em
antecedentes mais slidos com base na revoluo mexicana. Porm, o cardenismo , de certa
forma, uma expresso de vinculao entre movimento campons e movimento operrio e outros
movimentos sociais, como o estudantil, com os objetivos nacional-democrticos. Durante os
554

anos 40 se comea a consolidar o fenmeno do populismo. No caso do Chile, durante o governo
da Frente Popular, que era composto abertamente por partidos de esquerda: o Partido Socialista,
o Partido Radical de origem mais democrtica e os comunistas. Nesta fase o Partido Socialista
chileno consegue absorver grande parte do movimento operrio jovem chileno e se aproxima
dos comunistas. A unidade entre socialistas e comunistas se dar somente nos anos 50, em um
momento crucial em 1952, com a primeira candidatura de Allende.
Nesta nova fase se aperfeioa o movimento revolucionrio boliviano
312
, que far convergir os
mineiros e os camponeses na luta pela reforma agrria, a nacionalizao das minas, a formao
de uma democracia radical de massas. Tudo isto foi possvel apesar da desconfiana entre
ambas as partes. Os mineiros sempre pensaram numa reforma agrria mais baseada na
propriedade coletiva da terra, enquanto que os camponeses defendiam a pequena propriedade
rural, e isto provocou diferenas que dividiram o movimento da revoluo. Historicamente, na
dcada de 60, produziu uma contra-revoluo baseada no movimento campons e indgena,
contra os mineiros, que tambm se apoiaram nos operrios urbanos, produzindo-se uma ruptura
entre a chamada aliana operrio-camponesa. No caso mexicano, camponeses e operrios
continuaram basicamente dentro da revoluo mexicana, grande parte da terra foi coletivizada
de forma que o movimento campons se manteve numa perspectiva relativamente socialista,
apesar de que o indigenismo mexicano procurou sempre ressaltar os perigos dessa concepo
coletivista considerada ineficiente, burocrtica e autoritria.
Desta maneira, se definia o perfil nacional-democrtico como formador da nova classe operria.
Dependendo da capacidade de comunistas e socialistas de articular este perfil com uma
perspectiva socialista, se tornava possvel articular tambm a questo nacional e o anti-
imperialismo que motivavam as lutas nacionais no continente sob a dominao do capitalismo
norte-americano em expanso no mundo, at se converter no centro hegemnico do sistema
mundial depois da Segunda Guerra Mundial. Centro dinmico que vem emergindo a cada
dcada como um poder desafiante e incmodo.
A aliana entre a Unio Sovitica e os Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial, se
prolongou at 1947, quando a poltica da Guerra Fria transformou os aliados anteriores em
inimigos. A partir deste momento, em resposta s provocaes dos Estados Unidos, este pas
transformado pelos comunistas em inimigo irreconcilivel dos trabalhadores, enquanto os
servios de inteligncia norte-americanos trabalham para ilegaliza todos os partidos comunistas
e para romper as alianas entre comunistas, socialistas, liberais e social-cristos que haviam se

312
Para uma viso geral do movimento social boliviano veja-se de lvaro Garca Linera (coord.), Marxa
Chvez Len e Patricia Costas Monje, Sociologa de los movimientos sociales en Bolivia estructuras de
movilizacin, repertorios culturales y accin poltica, La Paz: Diakona / Oxfam, 2004.
555

implantado durante a Segunda Guerra Mundial. Ao se pr em evidncia o carter imperialista da
poltica estadunidense que se havia ocultado durante a Aliana Democrtica antifascista,
comea a se desenvolver uma nova frente anti-imperialista que encontra seu ponto mais alto no
Brasil no final dos anos 50, depois do suicdio de Getlio Vargas, ameaado de impeachment,
e os governos Kubistchek e Joo Goulart. Neste perodo, os comunistas, colocados na
ilegalidade em 1947, depois de somente dois anos de ao poltica legal, voltam a ser semilegais
durante os primeiros quatro anos da dcada de 60, particularmente durante o governo de Joo
Goulart, entre 1961 e 1964. Neste momento, a tese da unidade entre a burguesia nacional e o
movimento popular operrio-campons-estudantil se converteu num princpio estratgico
fundamental. Esta concepo foi, no entanto, derrotada pelos golpes de Estado, como o de 1964
no Brasil, o de Ongana na Argentina, em 1966, e novas experincias militaristas como a de
Hugo Banzer na Bolvia desde 1961.
Os movimentos sociais clssicos na regio latino-americana se viram muito limitados frente a
essas mudanas polticas e outras de cunho socioeconmico bastante radicais. A estratgia
destes movimentos estavam baseados fundamentalmente na aliana dos camponeses, dos
intelectuais (particularmente o movimento estudantil) e operrios, unidos todos por uma
ideologia nacional-democrtica que era sobretudo uma sustentao da classe ascendente ao
poder na regio. Tratava-se de uma burguesia nacional que aspirava alcanar o desenvolvimento
econmico que a levasse ao nvel das burguesias internacionais. Os operrios, camponeses e
amplas camadas das classes mdias urbanas aspiravam um estado de bem-estar similar ao
europeu, que lhes permitisse alcanar uma melhoria substancial de seu nvel de vida dentro de
um capitalismo independente cada vez mais baseado no seu prprio desenvolvimento industrial,
tecnolgico e social.
evidente que essa aliana tinha muitas divergncias internas, mas os unia a luta em comum
contra os interesses dos setores exportadores, agrrios ou mineiros da regio que ignoravam as
exigncias do desenvolvimento nacional, da diversificao produtiva e da vontade dessas novas
classes ou setores em alcanar um novo nvel econmico ou social.
Nesta mesma poca surgia uma nova realidade estratgica na Amrica Latina. A declarao de
Cuba como uma Repblica Socialista em 1962, em resposta invaso da Baa dos Porcos,
introduziu na regio a questo do socialismo como forma imediata de transio para um novo
regime econmico-social coletivista. Esta nova experincia passou a influenciar setores
significativos das foras polticas de esquerda, alcanando sua expresso mais elaborada no
programa socialista da Unidade Popular no Chile. Entre 1970 e 1973 se tentou, neste pas, uma
experincia absolutamente inslita: realizar uma transio para um regime de produo
556

socialista em condies de legalidade democrtica. Esta experincia introduziu uma nova
dimenso no movimento operrio da regio e de todo o mundo
313
.
A violncia da represso dos governos militares imposta no Chile e em outros pases
contrastava com a experincia de um governo militar nacional-democrtico no Peru, iniciado
em 1968 por Velasco Alvarado. O retorno dos peronistas legalidade na Argentina e sua vitria
esmagadora nas eleies de 1972 haviam gerado pnico nas classes dominantes e nos centros de
poder imperialista. Era o desastre total caso se considerasse a eminente derrota dos Estados
Unidos no Vietn. Mais do que nunca a represso e o terror estatal se desenvolveram at as suas
formas mais radicais. No h dvida que o terror fascista inaugurado por Pinochet e
aprofundado pelos golpistas argentinos levou at o paroxismo a represso na regio.
Apesar das greves de massas de trabalhadores das grandes empresas agrcolas exportadoras
que estiveram com Sandino ou se impuseram na greve de massas de El Salvador o movimento
campons s veio a alcanar uma vitria significativa nestes pases durante a revoluo na
Guatemala com Arbenz em 1952 e particularmente na revoluo boliviana quando as milcias
campesinas e mineiras tomaram a direo do pas. Na dcada de 50 se iniciaram as Ligas
Camponesas lideradas por Francisco Julio no Brasil. Nos anos 60, a estratgia anti-
insurrecional comandada pelos militares estadunidenses absorveu finalmente a proposta de uma
reforma agrria ordenada, que foi aplicada sobretudo no Chile democrata-cristo sob a
presidncia de Eduardo Frei. Esta reforma agrria se fez mais radical, completa e profunda nos
anos 1970-73 sob o governo da Unidade Popular, tendo como presidente Salvador Allende.
Ao longo de todos esses anos, a reivindicao por terra esteve no centro das lutas populares e da
aliana operrio-camponesa, com forte apoio estudantil e de setores da classe mdia urbana.
Estas reivindicaes chegaram at a Revoluo Sandinista na Nicargua. Pode-se dizer,
entretanto, que nas dcadas de 80 e de 90 o forte controle das multinacionais sobre a produo
agrcola em vastas regies do continente mudou dramaticamente o sentido da luta camponesa.
Entre 1960 e 1990 se completou um processo de emigrao do campo para a cidade que
expulsou definitivamente vastas camadas de pequenos proprietrios agrcolas e consolidou a
grande e mdia empresa agroindustrial, articuladas com as transnacionais agrcolas ou

313
H hoje uma vasta bibliografia sobre o processo chileno que pode ser facilmente encontrada. Alerto o
leitor para o meu livro Bendita Crisis!: Socialismo y Democracia en el Chile de Allende, Caracas:
Fundacin Editorial el perro y la rana, 2009. de grande interesse tambm o livro de Carlos Altamirano,
que refletiu as anlises do seminrio organizado por ele com o apoio solidrio da Revoluo Cubana.
Durante um ms um grupo de intelectuais socialistas escolhidos por Altamirano, no qual me inclua,
debatemos a proposta de um projeto de luta a partir de um diagnstico do processo da Unidade Popular e
das perspectivas do governo Pinochet. Esse projeto foi apresentado pelo primeiro Congresso do Partido
Socialista Chileno aps o golpe de Estado.
557

manufatureiras de produtos agrcolas. Desenvolve-se a figura do assalariado agrcola e surge um
novo movimento de carter campons com pequena presso sobre a terra.
O caso brasileiro paradigmtico: os "boias frias" (assim chamados por conta da comida fria
que levam para suas precrias refeies em um espao agrcola ultra-especializado e
mecanizado) inundam as zonas rurais. S na dcada de 1980 ressurge uma demanda por terra na
medida em que aumenta o desemprego em reas rurais e pequenas cidades gerando uma
populao de desempregados que busca retornar terra. Isto d origem ao Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) que pressiona por uma reforma agrria mais gil, mas
no questiona radicalmente a legislao do pas, que prev a compra de terras no cultivadas a
preo de mercado para a distribuio aos camponeses sem terra. A fora do MST no se
encontra na natureza radical de sua demanda por terras, mas de seus mtodos de ocupar a terra
para forar a reforma agrria e de seus mtodos de gesto comunitria das terras assentadas por
eles, assim como sua concepo socialista de uma economia onde os camponeses podem atingir
seu pleno desenvolvimento. Sua preocupao com a tecnologia agrcola de ponta para as
questes ambientais e de educao de seus quadros e de seus filhos coloca-os na vanguarda de
toda a sociedade brasileira. Suas principais bandeiras de luta se resumem em: terra, gua e
sementes, no conflito pela soberania alimentar no Brasil. Eles se preparam para enfrentar o
agronegcio transnacional em uma perspectiva de longo prazo que choca os conservadores
brasileiros.
necessrio ressaltar, no entanto, um fenmeno novo que torna possvel essa concepo de
longo prazo do Movimento dos Sem Terra: eles contam com o forte apoio da pastoral da terra
no Brasil. A Igreja decidiu que no pode entregar o maior pas catlico do mundo fria das
elites exploradoras deste pas. Uma revoluo social anticatlica seria um golpe definitivo no
catolicismo como religio com pretenses de universalidade.

a) A questo tnica

Nesta fase se incorporam questes tonalmente novas: o indigenismo, no somente visto como
tal, mas sim como uma crtica cultural camponesa, na qual o campesinato reivindica tambm
sua conservao e no simplesmente sua eliminao numa sociedade superior. A questo tnica
se apresenta em duas vertentes diferenciadas: a questo tnica camponesa-indgena e tnica
camponesa-negra. necessrio fazer uma distino entre ambas as tendncias porque os negros
formaram, no sculo XIX, um movimento fundamentalmente campons, que assumiu a luta
558

contra o escravismo, contra a dominao espanhola em Cuba, participou na revoluo cubana e
os processos de liberao de outros pases na regio. Com o fim da escravido, os negros se
organizaram com muita facilidade no mundo urbano e chegaram a constituir uma parte
importante desse movimento operrio no-europeu, no-socialista, mas enquadrado nessa
vertente populista. Apesar de que os comunistas conseguiram em alguns lugares uma base
importante no movimento negro, sempre negaram a especificidade deste movimento e se
posicionaram contra a ideia de que assumisse uma forma de luta de afirmao tnica. A
proposta sempre foi que eles se incorporassem s lutas pelas liberdades civis, negando desta
forma seu contedo tnico. Esta viso tnica da questo negra s vai se projetar a partir da
dcada de 60, tendo como uma das referncias principais o black power nos Estados Unidos,
onde se produz uma ruptura com a viso dos direitos civis, e os negros sustentam que no
querem ser iguais aos brancos. Portanto, suas lutas no so pela igualdade com os brancos, mas
sim pelo direito de ser negros. Esta perspectiva se expressa na ideia de black is beautiful.
O contedo tnico do movimento indgena renasce nos anos 70, quando os indgenas
reivindicam suas origens como uma estrutura ideolgica para as lutas sociais contemporneas, e
exigem a liderana dos movimentos guerrilheiros, particularmente na Guatemala. O
indigenismo aparece fortemente na Amrica Latina nos anos 70 com as lutas guerrilheiras
guatemaltecas nas quais fica claro que a guerrilha era dirigida por indgenas, apesar da
participao da classe mdia criolla, sempre subordinada liderana indgena. Esta vertente
ter certa expresso no Mxico, que logo vai ter uma manifestao especial no zapatismo que
assume o carter de uma postura ideolgica prpria, que tem sua inspirao indigenista, mas
tambm tem um objetivo universal. Este reconhecimento de uma identidade indgena americana
um fenmeno muito profundo e expressivo, que tambm pretende ser mundial: povos
originrios de diferentes regies do mundo buscam formar um movimento no qual o
indigenismo encontra-se vinculado com uma postura ecolgica, portadora de uma relao forte
com a natureza, com uma ideologia oposta ao capitalismo e tambm as vertentes positivistas e
stalinistas do marxismo, pretensas foras progressistas que veem o progresso como um caminho
que elimina as formas anteriores de existncia.

b) O Movimento Feminino

Por outro lado se d a emergncia do movimento feminino ainda que, cabe ressaltar, este existiu
em outras pocas como parte de outros movimentos sociais, como o movimento negro, fazia
parte do movimento pelas lutas civis que tem como objetivo principal a igualdade de direitos
559

entre os homens, etc.. O movimento feminino, a partir da dcada de 60, comea a reivindicar
no s que os direitos civis das mulheres sejam incorporados sociedade moderna, mas tambm
que a sociedade incorpore a viso feminina do mundo. Esta supe a participao da mulher na
cultura, e no como um elemento passivo, mas a partir de uma reestruturao cultural que
acentue, sobretudo, o papel da vida. A mulher representaria uma viso do mundo a partir da
vida, como portadora da mesma, se no com uma percepo do mundo desde o ponto de vista
da vida: isto modifica totalmente a viso da sociedade e do mundo.
3 - A AUTONOMIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS E AS NOVAS FORMAS DE
RESISTNCIA

muito difcil reconhecer a mudana das condies subjetivas nos processos sociais. claro
que na atualidade vivemos uma mudana significativa de nossos pases. Os vinte e cinco anos
de experincia neoliberal, conduzida a nvel internacional pelo FMI e pelo Banco Mundial,
submergiram nossos pases em graves problemas econmicos que levaram os movimentos
sociais da regio defensiva.
O desemprego, a inflao, a queda dos nveis salariais, a falta de investimentos, sejam
produtivos, sejam infra-estruturais ou sociais, e a ausncia de novos empregos como
consequncia desta situao, formam um conjunto de fenmenos que vai destruindo o tecido
social, desestruturando as lealdades institucionais, rompendo os laos sociais, abrindo caminho
violncia, s drogas e criminalidade em suas diversas formas de expresso.
As armas principais do movimento operrio, como a greve e outras formas de interrupo do
trabalho, perdem fora na medida em que amplas massas de desempregados ou recm-chegados
atividade laboral esto sempre dispostos a substituir os trabalhadores ativos. As possibilidades
de manifestaes de ruas alcanam certo auge at que o cansao e o enfrentamento com formas
impiedosas de represso fazem retroceder o movimento que vai perdendo seus objetivos e abre
caminho ao do dos lmpen subproletrio, o qual no dispe de programas de luta
organizados e consequentes.
Estes vinte e cinco anos de recesso foram combinados tambm com um perodo similar de
represso institucional e regimes de exceo apoiados em formas de terror estatal. Na realidade,
estes regimes comearam antes da fase de recesso sistemtica. Esta deveria ocorrer na dcada
de 70, mas foi postergada devido captao de recursos externos em forma de emprstimos
internacionais a baixo preo como consequncia da reciclagem dos petrodlares. Na dcada de
80 comea a exigncia de pagamento imediato dos juros aumentados devido ao crescimento
560

do principal sob a forma de renegociaes irresponsveis das dvidas e incrementados devido
ao aumento das taxas internacionais de juros a partir das decises adotadas pelo Tesouro dos
Estados Unidos
314
.
Esta combinao de recesses sucessivas
315
, regimes de exceo, terrorismo de Estado e
reduo do nvel de vida dos trabalhadores foi seguida de uma ofensiva ideolgica contrria s
conquistas dos trabalhadores e s melhoras obtidas pelo conjunto da populao durante os anos
de crescimento econmico. A ofensiva ideolgica neoliberal alcanou seu auge na segunda
metade dos anos 80, com a poltica derrotista das lideranas polticas da Unio Sovitica e da
Europa Oriental. A partir da queda dos regimes do chamado socialismo real se abriu uma
ofensiva ideolgica neoliberal que implantou um verdadeiro terror ideolgico. Qualquer um que
fizesse uma crtica ao capitalismo ou ao quimrico livre mercado era imediatamente
segregado dos meios de comunicao de massa. Era a poca do fim da histria, do fim do
socialismo e do marxismo e da vigncia do pensamento nico.
Durante os ltimos vinte e cinco anos os movimentos sociais da regio estiveram sob o impacto
de situaes crticas. Entretanto, no devemos culp-las em nome das dificuldades econmicas,
pois era possvel super-las com polticas de preservao do interesse nacional, recusando-se a
pagar uma dvida internacional altamente questionvel e taxas de juros totalmente insanas.
Contudo, prevaleceram os interesses ligados ao pagamento dos servios da dvida, com as
renegociaes da mesma e as imensas comisses em moeda forte que pagavam. Afirmou-se

314
Sobre os movimentos sociais nessa conjuntura ver Fernando Caldern G. (comp.), Los movimientos
sociales ante la crisis, Buenos Aires:UNU; CLACSO; IISUNAM, 1986, com o qual colaborei. Assim
como colaborei tambm com a grande pesquisa sobre os movimentos sociais organizada por Pablo
Gonzlez Casanova sob o patrocnio da Universidade das Naes Unidas (UNU). Parte dos estudos sobre
o Brasil que coordenei foram publicados na revista Poltica e Administrao, vol. 1, n2, julho-agosto-
setembro, Rio de Janeiro, FESP, 1985. Sobre os movimentos sociais em Minas Gerais nessa mesma
pesquisa foi publicado Malori J. Pompermayer (org.), Movimentos Sociais em Minas Gerais: emergncia
e perspectivas, Belo Horizonte: UFMG, 1987. Sobre os movimentos sociais em So Paulo a pesquisa foi
coordenada por Emir Sader. Um balano regional desses trabalhos foi coordenado por Daniel Camacho e
Rafael Menjvar (coord.), Los movimientos populares en Amrica Latina, Mxico, D.F.; Madrid; Buenos
Aires; Bogot; Tokio: UNU; Siglo XXI, 1989, para o qual colaborou como membro da equipe brasileira
Alberto No.
Mais recentemente, dentro do quadro do desenvolvimento social e das polticas sociais que passaram a
reger a regio se desenvolveram os estudos de polticas sociais. A UNESCO patrocinou um esforo de
pesquisa em torno dessa nova fase coordenada por Gonzalo Abad Ortz sobre o ttulo geral de Repensar
Amrica Latina e por uma equipe da qual participei, que publicou trs volumes, do qual coordenei o
terceiro. Todos os volumes podem ser acessados pela internet (os trs volumes podem ser acessados em
http://www.unesco.org.uy/shs/es/areas-de-trabajo/ciencias-sociales/publicaciones/en-linea.html). O
primeiro volume foi Francisco Rojas Aravena e Andrea lvarez-Marn (eds.), Amrica Latina y el
Caribe:Globalizacin y conocimiento. Repensar las Ciencias Sociales, Montevideo: FLACSO;
UNESCO, 2011. O segundo foi Juan Valds Paz e Mayra Espina (eds.), Amrica Latina y el Caribe: La
poltica social en el nuevo contexto. Enfoques y experiencias, Montevideo: FLACSO; UNESCO, 2011. E,
o terceiro foi Theotonio dos Santos (ed.), Amrica Latina y el Caribe: Escenarios posibles y polticas
sociales, Montevideo: FLACSO; UNESCO, 2011.
315
Que no devemos chamar de estagnao, porque implicavam em mudanas perversas econmicas e
sociais, como o havamos previsto nos nossos estudos da dcada de 1960.
561

neste perodo uma tpica burguesia compradora na regio que se imps progressivamente
sobre os capitais nacionais, impedidos pelas polticas neoliberais de tirar vantagens das
mudanas do comrcio mundial que foram quase totalmente aproveitados pelos pases asiticos
que no dependiam to diretamente dos emprstimos internacionais para sustentar suas polticas
de exportao e de crescimento econmico. Ajudados por reformas agrrias profundas,
realizadas na ps-Segunda Guerra Mundial, estes pases dispunham de mercados internos mais
amplos e de polticas educacionais profundas que buscavam neutralizar a influncia de regimes
socialistas no sudeste asitico. natural, portanto, que o movimento operrio tenha ressurgido
na regio durante este perodo sob formas mais cautelosas buscando o apoio dos liberais e da
Igreja, a qual se apartou dos regimes ditatoriais que tinha favorecido no passado para assumir
agora as bandeiras dos direitos humanos, da anistia e do restabelecimento da democracia.
Neste ambiente, as propostas neoliberais encontraram um campo frtil e se enraizaram
totalmente em virtude da autodestruio do socialismo sovitico e euro-oriental. Na realidade a
concepo neoliberal penetrou definitivamente nos partidos de esquerda chegando a sua
formulao mais sofisticada na chamada Terceira Via que se explicitou na dcada de 90.
Tratava-se de articular a tese de que no h alternativa para a concepo econmica neoliberal.
Esta economia expressaria a eficcia do livre mercado que no garantia, no entanto, os direitos
sociais dos trabalhadores. Consequentemente seria necessrio combinar o neoliberalismo
econmico com um programa de polticas sociais (ou compensatrias, como o concebiam o
FMI e o Banco Mundial) para que fossem aceitos os efeitos negativos provisrios da
transio para o livre mercado. Era evidente a debilidade terica e prtica desta proposta
que foi em seguida abandonada na medida em que o neoliberalismo se mostrava cada vez mais
insustentvel tanto no plano terico-doutrinrio como no prtico.
O movimento operrio ainda se encontra sob o efeito destas confuses ideolgicas, mas
recuperou boa parte de sua capacidade poltica durante o crescimento econmico sustentado de
1994 a 2000, quando o desemprego caiu nos Estados Unidos de 12% para 3,4%. A
demonstrao da possibilidade de voltar ao pleno emprego provocou um renascimento da
militncia sindical americana, inclusive na reorientao da central sindical AFL-CIO em direo
a teses progressistas. Na Amrica Latina o movimento operrio do perodo esteve em ascenso
somente no Brasil nos anos 70, parte dos 80 e em alguns momentos isolados dos 90. A
explicao da perda de combatividade do movimento operrio nos ltimos anos se encontra nas
dificuldades de conviver com o desemprego crescente resultante da situao recessiva
permanente.
Das foras clssicas do movimento popular na fase nacional democrtica, o movimento
estudantil foi o que mais sofreu ao se afogar no mundo do debate ideolgico e sofrer o impacto
562

da onda neoliberal. De centro das lutas sociais se convertia em movimento de reivindicaes
setoriais, o que o foi isolando cada vez mais. A expanso das universidades privadas e do
nmero de estudantes universitrios de classe mdia diminuiu o carter de elite intelectual que
este tinha at o incio da dcada de 70. Podemos dizer que perdeu muita de sua fora no sem
ter deixado um rastro ideolgico profundo como resultado dos movimentos de 1968. Seu
programa se torna cada vez mais radical nos anos 70, separando estudantes e massas populares.
A represso terminou afetando tambm o movimento estudantil diminuindo sua militncia e sua
liderana ideolgica.
Nos anos 80 e 90 ganharam uma fora especial os movimentos dos bairros chamados antes
marginais e hoje excludos. Sua organizao crescente conseguiu, no entanto, maiores
recursos fiscais para sua infra-estrutura, apesar de insuficientes para romper com suas
dificuldades bsicas. As organizaes de mulheres jogaram um papel fundamental no
movimento de moradores, organizando-se para a autogesto de recursos dirigidos a cobrir
necessidades bsicas de alimentao, segurana e servios, baseados no esprito comunitrio e
fortes laos de solidariedade. Exemplos claros deste fenmeno so os refeitrios de mes e os
comits do copo de leite no Peru.
Ainda assim, o aumento da atividade comercial de drogas proibidas, sobretudo a cocana, abriu
a possibilidade de um relativo enriquecimento dos membros de verdadeiros exrcitos de
criminosos organizados. Uma situao similar de Chicago nos anos 1920 e 1930. Esta
presena de fatores criminais entre os bairros miserveis, como o caso do Brasil, justificou una
adeso crescente dos partidos de esquerda e dos movimentos populares com responsabilidade de
governo s tcnicas de represso social. Ao abandonar a tortura e outros comportamentos
violentos no plano poltico, as foras da represso voltaram a se concentrar na represso dos
pobres e criminosos de origem popular.
Ao mesmo tempo, os movimentos sociais so cada vez mais afetados pelas foras sociais
emergentes. Esse o caso dos movimentos de gnero, indgenas, negros e de defesa do meio
ambiente entre outros. Eles impem novos temas agenda das lutas sociais. Seu ponto de
partida assume formas liberais no incio, expressas na defesa do direito de votar, de garantir
juridicamente seus direitos com bases iguais frao masculina dominante, de valorizar suas
caractersticas prprias, de reconhecer sua identidade e suas caractersticas tnicas como parte
substancial da cultura nacional. Com o tempo, estas reivindicaes passam a integrar todo um
projeto cultural que exige o rompimento com a estrutura econmica social que gerou o
machismo, o racismo e o autoritarismo. Encontra-se uma identificao substancial entre o modo
de produo capitalista, como fenmeno histrico, com essas formas culturais que penetram
profundamente em toda a superestrutura da sociedade moderna. As prprias razes dessas
563

feridas se encontram na pretenso de uma racionalidade iluminada que teria o Ocidente como
bero e que justificaria o colonialismo, depreciando substancialmente a importncia das culturas
e civilizaes do Oriente ou das comunidades indgenas pr-colombianas. Os movimentos
sociais comeam assim a romper com toda a ideologia da modernidade como forma superior e
como nica expresso de civilizao. Este enfoque tem dado uma fora muito especial aos
movimentos sociais ao apresent-los como fundamento de um novo processo de civilizao
pluralista, realmente planetria, ps-racista, ps-colonial e porventura ps-moderno.
Finalmente, durante essa fase necessrio destacar duas caractersticas fundamentais: em
primeiro lugar, a identidade dos movimentos sociais comea a reivindicar uma certa autonomia,
sai do marco dos partidos comunistas, das reivindicaes nacional-democrticas e
desenvolvimentistas, para assumir una autonomia bastante significativa, que d origem e se
vincula questo cidad de luta pelos direitos civis e se confunde com as lutas contra as
ditaduras na Amrica Latina. Essa vai ser uma das principais vertentes das ONGs, de tal forma
que comea a haver uma interao entre os movimentos com uma relativa autonomia dos
partidos polticos, e as ONGs apoiam esta autonomia.
Em segundo lugar, se apresenta uma tendncia formao de partidos polticos a partir destes
movimentos. A expresso mais avanada desta tendncia o Partido dos Trabalhadores no
Brasil. Existem tambm outras organizaes polticas impregnadas dessa viso ideolgica, uma
sociedade civil que est se formando e que projeta sobre o Estado a grande questo que a
sociedade civil ainda no resolveu: na medida em que ela cresce e ganha importncia, sua
reao perante o Estado deixa de ser simplesmente crtica para exercer tambm hegemonia
sobre o Estado. A partir deste momento, a postura crtica se transforma em uma postura
positiva, que se expressa em propostas de polticas de Estado e que vem constituindo uma nova
fase em formao, de desenho de um novo programa de polticas pblicas que absorve parte do
programa nacional democrtico-desenvolvimentista anterior, mas com crticas significativas que
incluem essas novas demandas ecolgicas, democrticas em termos de participao poltica;
este autonomismo se converte em uma reivindicao mais democrtica e exerccio de
influncias sobre o poder. Tudo isso vai constituindo um novo espao poltico que no resolveu
suas contradies entre autonomia e gesto do Estado, entre democracia no sentido de
afirmao autnoma e o sentido de gesto do Estado, entre reivindicaes autnomas e polticas
pblicas e o poder de transformar as condies materiais.



564

1 - A GLOBALIZAO DAS LUTAS SOCIAIS
Depois de Seattle em 1999, dos encontros do Frum Social Mundial em Porto Alegre e das
manifestaes de massa que o sucederam em vrias partes do mundo, j delineia uma nova
realidade dos movimentos sociais que indica uma dinmica no somente defensiva, mas
tambm ofensiva
316
. Este fenmeno j estava inscrito nas mobilizaes de 1968, porm adquire
um significado especial depois da queda do campo sovitico quando as lutas sociais ganham a
dimenso de um gigantesco movimento da sociedade civil contra a globalizao neoliberal. Sua
articulao com fenmenos polticos torna-se mais evidente e se expressa no surgimento de
formas de luta insurrecionais novas, como o Zapatismo no Mxico e seus desdobramentos
internacionais na convocatria pela luta contra o neoliberalismo, a qual atraiu personalidades de
todo o planeta; a emergncia de movimentos indgenas de resistncia que terminam derrocando
governos e dando origem a partidos e novos governos como na Bolvia, Equador, Uruguai e
Venezuela; o xito eleitoral do Partido dos Trabalhadores no Brasil, que surge de uma
articulao dos movimentos sociais. Todos estes fenmenos latino-americanos formam uma
nova onda de transformaes sociais que tem fortes razes nos novos movimentos sociais e na
sua articulao com as foras dos movimentos sociais clssicos, com a evoluo da esquerda em
seu conjunto e at com os setores nacionalistas das classes dominantes, produzem um complexo
projeto histrico ainda em construo que se expressa tambm nos processos de integrao
acompanhados de uma crescente densidade diplomtica entre os governos latino-americanos.
O programa alternativo que se delineia na regio no pode se restringir a uma resistncia
econmica e cultural, mais ainda quando a histria da Amrica Latina passou por um longo
perodo de estagnao econmica com o abandono do projeto desenvolvimentista nacional
democrtico confrontado a ferro e a fogo pela represso imperialista e grande parte da classe
dominante local; quando a histria deste perodo se confunde com a dominao brutal dos
interesses financeiros sobre a economia, colocando as foras produtivas a seu servio, inclusive
o Estado, que aumenta sua interveno para transferir recursos para esse setor; quando tudo isto
se faz em nome de uma ideologia reacionria que se apresenta como a expresso ltima da
modernidade e como o pensamento nico, resultado do fim da histria. Em tais
circunstncias, o programa alternativo deve assumir um carter global, o de um novo marco
terico e doutrinrio que proponha uma nova sociedade, uma nova economia, uma nova
civilizao.
Enquanto esta tarefa de dcadas se desdobra, se vo desenhando lutas parciais que assumem um
carter cada vez mais substancial. A integrao regional latino-americana, por exemplo, ganha

316
Sobre este novo momento dos movimentos sociais latino-americanos sugere-se a revista da CLACSO,
OSAL Observatorio Social de Amrica Latina, surgida em 2000.
565

dimenses concretas no MERCOSUL, a Comunidade Andina de Naes e no projeto da ALBA
e da Comunidade Sul-Americana que conta com o apoio substancial do ideal bolivariano. Ao
mesmo tempo, este ideal convertido em doutrina de Estado e de governo na Venezuela, se
inspirando na dinmica da democracia participativa profundamente articulada com a lgica dos
movimentos sociais.
Muitas sero ainda as novidades ideolgicas, polticas e culturais que surgiro neste novo
contexto. No processo eleitoral de Lula no Brasil se uniram setores sociais at ento
desarticulados em busca de um novo bloco histrico que articulasse as foras da produo de
forma contrria dominao do capital financeiro. Um perfil similar se delineou na Argentina
depois dos grandes movimentos de massa que questionaram radicalmente o programa
neoliberal
317
. Em toda a regio se fala de um novo desenvolvimentismo, o qual busca criar as
condies de uma nova poltica econmica que restabelea em parte os temas e a agenda dos
anos 60 e 70, adaptando-a as novas condies da economia mundial. O que importa a vontade
poltica, os aspectos tcnicos so secundrios e facilmente negligenciados pelo amplo
desenvolvimento dos profissionais da regio. E podemos assegurar que nossos tcnicos so de
melhor qualidade que os economistas de terceira categoria que dirigem o FMI e o Banco
Mundial. Basta acompanhar as suas previses equivocadas.
Vrias so as manifestaes concretas da nova proposta que dever substituir a barbrie
intelectual do pensamento nico neoliberal e que incorporar a regio a uma nova realidade
poltica e ideolgica. Esta nova proposta pe em debate as grandes questes do destino da
humanidade e os movimentos sociais representaro o terreno frtil em que brotaro as solues
cada vez mais radicais, pois so as suas razes que estaro em jogo: a desigualdade social, a
pobreza, o autoritarismo, a explorao. Toda esta agenda estar de novo na arena da histria.







317
Sobre estes movimentos de massa na Argentina de questionamento do programa neoliberal, no
contexto da crise do incio dos anos 2000, veja-se o livro de Nicols Iigo Carrera (dir.), Mara Celia
Cotarelo, Faban Fernndez, Elizabeth Gmez, Elida I. Luque, Susana Martnez, Agustn Santella,
Sindicatos y desocupados en Argentina 1930/1935 1994/2004 Cinco estdios de caso, Buenos Aires:
Dialektik Editora / PIMSA, 2011.
566

CONCLUSES


O leitor talvez fique decepcionado depois de enfrentar estas centenas de paginas e
no encontrar uma proposta de um modelo econmico e social capaz de orientar de
maneira prtica a interveno das maiorias sociais na gesto de sua prpria vida. Mas
o leitor deve convir comigo que a simples aceitao de que nos cabe criar uma
sociedade na qual deveremos e poderemos exercer este papel j uma proposta
revolucionria. Estamos acostumados a viver num ambiente ideolgico no qual se
nega este direito e a possibilidade de exerc-lo. Mas no estamos em condies ainda
de propor um modelo fechado sobre o funcionamento desta sociedade.

Creio que vivemos um perodo histrico de transio de um capitalismo monoplico
de Estado para uma supremacia do Estado sobre os grandes monoplios. Esta
supremacia ter que apoiar-se numa estrutura de poder (um Estado) na qual as
maiorias sociais podero intervir sistematicamente na orientao das aes do Estado.
Se esta premissa no se cumpre, este poder apropriado pelo Estado ser utilizado por
uma camada de tcnicos que buscaro privatizar em seu favor o poder acumulado
pelo Estado.

Como vivemos numa fase histrica na qual se articulam atravs de um sistema
econmico, social, poltico e cultural ainda em formao grande parte do planeta,
teremos que ousar propor caminhos planetrios para articular conscientemente este
sistema que se encontra, no presente, subsumido por interesses privados que
manejam, contudo, foras colossais que comandam grande parte do planeta.

Nosso esforo terico e analtico nos permitiu apontar, contudo, as caractersticas
gerais deste novo perodo que anuncia inclusive o aparecimento de um capitalismo de
Estado globalizado. A China (vrios pases asiticos e mesmo do Oriente mdio e at
na Europa e nos Estados Unidos e at na A.L.) est criando empresas estatais que
esto entre as maiores do mundo, com investimentos em todo o planeta. Os fundos
soberanos criados nos ltimos anos em vrios pases esto desenvolvendo um
investimento estatal tipo holding em nvel global. Trata-se de uma disputa
gigantesca pelo controle do excedente econmico gerado pelo avano espetacular da
produtividade no mundo.

De 1985 para c, os robots substituram massivamente grande parte da produo
industrial mundial e isto gerou uma luta global pela apropriao e redistribuio deste
excedente. O sistema financeiro gigantesco que se criou no perodo teve uma prioridade
espetacular neste processo. Ele no se desenvolveu para fortalecer o investimento
produtivo ou qualquer outro. Ele uma mquina colossal de transferncia de renda. Para
567

isto teve que contar, contudo, com uma interveno estatal impressionante para
transferir renda de toda a sociedade para este setor financeiro. Nunca houve uma
interveno to colossal do Estado sobre toda a economia e em particular sobre o setor
financeiro (ao contrrio do que pensam os keynesianos que crem que houve uma
retirada do Estado da economia... Veja-se meu livro Do Terror Esperana Auge e
Declnio do Neoliberalismo onde defendo claramente a tese que sintetizo neste
pargrafo.

O Estado no s legitima este setor financeiro atravs da ideologia neoliberal mas
cria as condies institucionais para isto quando consegue que a sociedade entregue
os Tesouros Nacionais a uma instituio sui generis chamada de Bancos Centrais
Independentes... Eles se apresentam como uma instituio modernizadora, mas na
verdade so um trambolho burocrtico a servio do capital financeiro, isto , para
uma nova oligarquia intil e criminosa, tomada de um epicurismo inveterado (veja-se
os dados sobre distribuio de renda, particularmente sobre este j mtico 1% da
populao que acumula margens impressionantes da renda) .

O caso mais evidente o japons. O Japo aproveitou seus supervits comerciais com
os Estados Unidos, ampliado enormemente na dcada de 1980 pelo governo
norteamericano, para criar um impressionante aparelho financeiro. Um pais que no
tinha nenhum banco entre os maiores do mundo salta na dcada de 1980 para possuir
os 10 maiores bancos do mundo... Quando o dficit fiscal dos Estados Unidos diminuiu
e o dlar foi se desvalorizando e o ien se valorizando brutalmente, o Japo descobriu
na pratica o artificialismo deste enorme e intil aparelho financeiro. Desde a dcada
de 1990 o Japo entrou numa espcie de inrcia econmica da qual no saiu at hoje.
E no poder sair at que decida desfazer-se de grande parte deste gigantesco e
carssimo setor financeiro intil para a maioria da populao, mas extremamente
capaz e eficiente para desenvolver os mecanismos de controle ideolgico (midia,
academia, etc.) e de gesto tecnocrtica.

Portanto no posso concordar com as teses vigentes que afirmam que os bancos
chineses so atrasados porque no se inserem nesta ciranda financeira.
China podia seguir o caminho japons e utilizar seus colossais recursos em dlares
(em grande parte lquidos ou semi lquidos como os bonds em dlar lanados pelo
governo norte-americano, em pleno desprestgio) para gerar uma riqueza ficcional 5 a 10
vezes maior do que controla hoje se operasse maneira moderna dos mercados
financeiros atuais. H muita gente favorvel a isto na China. A maioria do Partido
Comunista e um crescente movimento da maior populao operria do mundo (em
crescimento, ao contrario do que passa no Ocidente) est pressionando contra
568

esta opo.

Seria possvel usar de maneira diferente estes recursos?

Os fundos soberanos ( chineses, do Oriente Mdio e de outras economias com fortes
reservas) esto comprando empresas e financiando investimentos em todo o planeta. No
mais lgico que se ocupem disto atravs do setor do sistema financeiro? Mas o atual
sistema financeiro se ocupa de investimentos? Que tm que ver com investimento? No
seria melhor criar outros mecanismos de investimento que utilizem de maneira efetiva
estes impressionantes recursos?

A disputa entre o capitalismo de Estado globalizado e os capitalismos monopolistas de
Estado nacionais sob liderana do setor privado se d ainda no campo do capitalismo
mesmo quando o Estado dirigido por um Partido Comunista como no caso da China.
Creio que a primeira opo dos fundos soberanos voltados para as disputas substanciais
nos setores de ponta do sistema produtivo mundial tem todas as condies de
hegemonizar as mudanas que esto em processo.

Ao lado deste tremendo choque de foras colossais no centro do sistema mundial, esto
os processos liderados por uma economia social de mercado com maior ou menor
influencia de concepes coletivistas que tm crescido tanto em suas formas mais
coletivas, como os vrios tipos de cooperativas, como na configurao de economias
familiar, comunitria, etc. Tenho a impresso, ainda no totalmente comprovada, que o
capitalismo de Estado pode e deve se aliar a ela para enfrentar os colossais interesses
monopolistas que se tornam cada vez mais disfuncionais. Elas se mostram como uma fora
muito dinmica quando se aliam a tecnologias de ponta, como na chamada agricultura
orgnica e outras propostas de corte ambientalista.

Neste sentido no vejo como os Estados Unidos podero liderar as transformaes neste
sculo. A crena no indivduo possessivo como fundamento da vida social, do progresso, da
produtividade, da inovao, etc. leva a uma supervalorizao de uma empresa privada que
no existe mais. As empresas so cada vez mais corporativas, grandes unidades hierrquicas
mais parecidas com os velhos Estados nacionais autoritrios do que com modernas e flexveis
formas de associao. A ausncia de partidos polticos com forte formao ideolgica, que se
569

associavam com sistemas de deciso mais coletivos, com a programao e o planejamento de
polticas pblicas, vm criando condies para serem substitudos por um vasto sistema de
think tanks , que lutam entre si por prestigio ou se convertem ao servio de lobistas. Esta
a cara mais ativa da democracia representativa e do sistema pluripartidrio quando
heemonizado pelos interesses do capital privado: a ditadura da burguesia.

A realidade do nosso tempo passa, contudo, por um processo de conscientizao de massas
com a ampliao da subjetividade de vastos setores sociais que reivindicam sua identidade
histrica. Os velhos partidos polticos perderam fora porque se forjaram copiando os
sistemas autoritrios de poder da fbrica capitalista. Os operrios aprenderam as vantagens
da disciplina para alcanar seus objetivos e criaram seus sindicatos e partidos dentro deste
quadro gerado pelo capitalismo chamado competitivo. O capitalismo monoplico aumentou o
carter vertical destas instituies, mas a fase atual desde 1968 vem anunciando uma
emergncia das massas muito mais consciente e anti-autoritria. Conseguiro control-las com
estes mtodos antigos? Eis nossas propoas de resposta a estas perguntas:

1) No devemos assumir como um dogma a idia de que o socialismo demonstrou-se
fracassado para organizar o desenvolvimento. Na verdade, a experincia sovitica foi
um xito espetacular. Ela conseguiu realizar em 60 anos uma acumulao primitiva
que o capitalismo ingls e norte americano demorou sculos para realizar. Apesar de
uma guerra civil, depois de uma mortandade terrvel na Primeira Guerra Mundial, e
uma nova mortandade gigantesca na II Guerra Mundial. Outra coisa sustentar a
convenincia de continuar uma confrontao de uma Guerra Fria cada vez mais cara,
imposta pelos Estados Unidos.

2) A liderana sovitica mostrou-se muito capaz de liquidar a guerra fria, desarmando
totalmente a resistncia conservadora estadunidense. O fato de que tenha
aproveitado esta conjuntura para tentar uma aventura capitalista privada que
conduziu a Rssia e seus parceiros a uma coorte de misrias sociais, morais,
intelectuais, etc. no nos permite concluir que se tratou simplesmente de um fracasso
do velho socialismo. Trata-se sim de um fracasso da chamada transio democrica.
As tarefas da acumulao primitiva tinham se esgotado na Unio Sovietica, mas no
era assim em vastas regies do mundo onde vive a maioria da humanidade a qual no
alcanou ainda as condies mnimas para a sua sobrevivncia.

3) Ficam, contudo, por definir os procedimentos corretos para lograr criar uma
economia correspondene a uma etapa superior do socialismo altamente
desenvovido , isto ,um socialismo superior que tenha superado a etapa da
acumulao primitiva socialista... No creio que a Rssia e seus vizinhos (exceto em
parte a Europa Oriental) sejam hoje exemplo para ningum. No podemos pensar
que os 30 milhes de desempregados que trouxe o chamado ps socialismo
sovitico possa converter-se em doutrina desenvolvimentista... No concordo que os
desempregados e subempregados do capitalismo atual estejam em melhores
570

condies que os trabalhadores burocratizados e pouco produtivos do regime
sovitico.

4) Afinal, Paul Lafargue explicou aos trabalhadores franceses o valor da preguia: um
direito fundamental de todo ser humano e no s dos filhinhos de papai.
Particularmente numa poca histrica caracterizada pela hiper produtividade
alcanada com a automao e a robotizao. A diminuio da jornada de trabalho a
principal conquista das massas trabalhadoras, conquista que grita por realizar-se na
poca atual, apesar da reao do capital. Alm do direito ao trabalho e funamenal que
se consagre o direio de ser remunerado no nvel civilizatrio alcanado pela
humanidade em plena fase da revoluo cienifico tcnica.

5) Nisto os Estados Unidos e a Europa podem apresentar conquistas importantes, mas
obtidas contra a ideologia do livre mercado e do indivduo possessivo como
fundamento do progresso. O capitalismo teve que rever sua economia poltica ( ver a
contribuio do keynesianismo e as contribuies social democratas) para poder
aceitar este triunfo da economia poltica do proletariado, como Marx chamou a
conquista das 10 horas de trabalho na Inglaterra. Os setores mais poderosos da
oligarquia financeira sempre mostraram a sua simpatia pelos princpios conservadores,
inclusive na sua verso mais caricata que vem sendo o neoliberalismo. Estes temas
esto mais articulados num prximo livro que estou avanando sobre a economia
poltica do capitalismo contemporneo. Convido os leitores que chegaram at aqui, a
continuar acompanhando os avanos e discutindo esta nova fase.

















571



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