UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

TALLER VERTICAL DE PLANEAMIENTO FISICO
MEDA ALTAMIRANO - YANTORNO
Ficha n 10 d! Ta!!"
AL#UNOS CONCEPTOS BASICOS
UTILI$ADOS EN PLANEAMIENTO
A"%& OMAR YANTORNO
Programa de investigaciones del Taller
La Plata, 2011
Es intencin de esta publicacin desarrollar algunos conceptos
bsicos utilizados en Planeamiento, con la finalidad de que los
alumnos posean una erramienta ms de conocimiento, adems de
la e!tensa bibliograf"a # ficas que proporciona la ctedra del Taller
$ertical de Planeamiento %"sico de los &rqs' (a)l *oracio +eda,
,svaldo $"ctor &ltamirano, # ,mar -antorno' Las definiciones
desarrolladas a lo largo del traba.o, son citas te!tuales de sus
autores, tal como se e!plicita al t/rmino de cada concepto, con el
ob.etivo de que pueda profundizarse en el caso de ser necesario, de
manera gil # a trav/s de una documentacin que est al alcance
del alumno'
0ebe se1alarse que como no pretende ser un diccionario ni un
compendio de definiciones acabado en s" mismo, el contenido de la
%ica se ir incrementando con el agregado de conceptos que
permitan una actualizacin permanente de los mismos'
rea Protegida: zona administrada a trav/s de reg"menes .ur"dicos especiales,
que se crea para conservar a perpetuidad una muestra representativa de los
ecosistemas # sus procesos ecolgicos esenciales' 2uponen un con.unto de
acciones tendientes a preservar, mantener # recuperar la biodiversidad #
diversidad abitica, sin sosla#ar valores esc/nicos, con el fin de garantizar su
persistencia a perpetuidad para beneficio de las generaciones presentes #
futuras' 2eg)n la 3nin 4nternacional de 5onservacin de la 6aturaleza, son
reas protegidas7 a8 (eserva cient"fica 9 reserva natural estricta: b8 Parque
6acional: c8 +onumento o ito natural: d8 (eserva natural mane.ada o dirigida:
e8 Paisa.e protegido: f8 (eserva de recursos naturales: g8 ;rea bitica natural #
8 ;rea de mane.o de usos m)ltiples' (Diccionario de Arquitectura en la
Argentina, Jorge F. Lienur y Fernando Aliata, Ed. Clarn Arquitectura, 2004)
rea Urbana: es la destinada a asentamientos umanos intensivos, en la que
se desarrollen usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias # las
de produccin compatibles' La su!rea urani"ada abarca el o los sectores del
rea urbana, continuos o discontinuos, donde e!isten servicios p)blicos #
equipamiento comunitario como para garantizar su modo de vida pleno' La
su!rea se#iurani"ada comprende el o los sectores intermedios o perif/ricos
del rea urbana, que constitu#en de eco una parte del centro de poblacin
por su utilizacin como tal, con parte de la infraestructura de servicios # del
equipamiento necesario, pero que una vez completados pasarn a constituirse
en subreas urbanizadas' Las !reas co#$le#entarias son los sectores
circundantes o ad#acentes al rea urbana, en los que se delimiten zonas
destinadas a reserva para ensance de la misma o sus partes constitutivas, # a
otros usos espec"ficos' (Ca$tulo %%, Art. &' de la Ley ()*2 de +rdena#iento
,erritorial y -so del .uelo, /ro0incia de 1uenos Aires, *)22)
Autarqua: es un modo de descentralizacin eminentemente administrativa #
consiste en la facultad de autodeterminarse: por medio de la le# se crea una
2
persona .ur"dica con la capacidad para cumplir sus fines e independencia
funcional que permite un menor control del ente superior, pero que de ninguna
manera significa la p/rdida total del control' La autarqu"a la da la le#, una
norma de menor grado .errquico que la 5onstitucin' El ente autrquico puede
de.ar de e!istir una vez que a cumplido sus fines o por voluntad del legislador'
Puede tener uno a varios ob.etivos pero son espec"ficos, de los que no puede
salirse # las normas que dicta solamente son obligatorias para aquel que est
vinculado directamente con /l (0er Autono#a) (/lanea#iento del Desarrollo
-rano, Dr. Alerto 3ar"a 4ensaque, C5rdoa, *)(*)
Autonoma: es una potestad de tipo pol"tico que faculta al ente autnomo a
dictarse sus propias instituciones, a regirse por ellas, a crear su fuente de
recursos, a elegir sus propias autoridades # a tener mbito de competencia
propia, condicionado a la 5onstitucin 6acional, quien en definitiva es la que da
la autonom"a' El ente autnomo una vez creado no puede desaparecer # tiene
una pluralidad de ob.etivos a cumplir que no se agotan nunca7 Las normas que
dicta el ente autnomo son obligatorias para todos: es independiente en la
medida que act)e dentro de sus propias potestades' 2us autoridades son de
origen electivo # no solamente tienen funciones administrativas sino tambi/n
legislativas (0er Autarqua) (/lanea#iento del Desarrollo -rano, Dr. Alerto
3ar"a 4ensaque, C5rdoa, *)(*)
Barrio Cerrado: es todo emprendimiento urban"stico destinado a uso
residencial predominante con equipamiento comunitario cu#o per"metro podr
materializarse mediante cerramiento: podr localizarse en cualquiera de las
reas definidas por la ordenanza municipal de ordenamiento territorial <urbana,
complementaria o rural8 (Decreto 22 de 1arrios Cerrados, /ro0incia de 1uenos
Aires, *))()
Carta de Atenas: declaracin de ob.etivos que los integrantes del 54&+
<5ongresos 4nternacionales de &rquitectura +oderna8 se comprometieron a
promover en sus respectivos pa"ses durante un crucero en barco desde
+arsella asta &tenas # regreso' Las principales propuestas pueden resumirse
en diez puntos7 a8 la ciudad debe ser estudiada en el con.unto de su regin de
influencia' 3n plan regional reemplazar al simple plan municipal' El l"mite de la
aglomeracin estar en funcin de su radio de accin econmica: b8 la
distribucin de todo suelo )til debe ser reglamentada para equilibrar las
necesidades vitales del individuo en armon"a con las necesidades colectivas,
indicando en tal sentido, que el inter/s privado debe subordinarse al colectivo:
c8 la ciudad debe permitir al ombre satisfacer sus necesidades esenciales #
responder a cuatro puntos7 abitar, traba.ar, cultivar el cuerpo # el esp"ritu #
circular: d8 define al urbanismo como una ciencia de tres dimensiones aciendo
intervenir la altura para dar solucin a las circulaciones modernas # a los
esparcimientos, por el aprovecamiento de los espacios libres: e8 propone la
separacin de las circulaciones de peatones # de ve"culos, clasificando por
velocidades # caudal las v"as de estos )ltimos: f8 las zonas de vegetacin
deben aislar a las autopistas de gran circulacin, separndolas de las
localizaciones bsicas: g8 las viviendas se colocarn separadas por grandes
distancias entre s", liberando al suelo en forma de grandes reas verdes: 8
cada barrio tendr espacios verdes para .uegos # deportes de los ni1os,
3
adolescentes # adultos # esas superficies verdes contendrn .ardines de
infantes, escuelas, centros, .uveniles, etc': i8 las distancias entre los centros de
traba.o # las viviendas se reducirn al m"nimo mientras que los sectores
manufactureros se independizarn de los distritos residenciales separados
entre s" por zonas verdes: .8 destaca que el punto de partida del urbanismo es
la =c/lula de abitacin> <una vivienda8 as" como su insercin en un grupo
formado por una =unidad de abitacin> <monobloque8 de dimensin eficaz: ?8
plantea que el =barrio c"vico>, consagrado a la administracin privada o p)blica,
quede asegurado de buenas comunicaciones con los barrios de abitacin, con
las industrias # los artesanados' (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A.
6igliocco, Ed. Ci0ilidad, *))7)
Ciudad: es todo asentamiento umano dotado de ciertas funciones
econmicas # culturales # que supera un cierto umbral de poblacin' 6o e!iste
un acuerdo internacional sobre cules deben ser las funciones que confieren
rango de ciudad ni uniformidad sobre su tama1o en poblacin' &s", las
6aciones 3nidas en un estudio sobre la urbanizacin mundial llam ciudad a
los asentamientos ma#ores de @0'000 abitantes: en algunos pa"ses los
censos llaman ciudades a partir de 20'000 abitantes e incluso los 10'000
(.iste#a de ciudades y ordenaci5n del territorio, Luis 8acionero, Alian"a
Editorial, *)(*)
Club de Campo: o comple.o recreativo residencial, es un rea territorial de
e!tensin limitada que no conforma un n)cleo urbano # que debe reunir las
siguientes caracter"sticas bsicas7 a8 estar localizado en un rea no urbana: b8
una parte del mismo debe estar equipado para la prctica de actividades
deportivas, sociales o culturales en pleno contacto con la naturaleza: c8 la parte
restante estar acondicionada para la construccin de viviendas de uso
transitorio # d8 el rea com)n de esparcimiento # el rea de viviendas deben
guardar una mutua e indisoluble relacin funcional # .ur"dica, que las convierte
en un todo inescindible' El uso recreativo del rea com)n de esparcimiento no
podr ser modificado pero podrn reemplazarse unas actividades por otras #
tampoco podr subdividirse dica rea ni ena.enarse en forma independiente
de las unidades que constitu#en el rea de viviendas' (Ca$tulo 6, Art. &4' de la
Ley ()*2 de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo, /ro0incia de 1uenos
Aires, *)22)
Cdigo de Planeamiento: entendiendo por 5digo al con.unto de le#es o
disposiciones promulgadas por el poder p)blico, es el cuerpo espec"fico que
re)ne el con.unto de normas territoriales que permiten ordenar # encauzar en
forma legal, la actividad p)blica # privada conforme a lo establecido en un plan
director o de desarrollo' Asicamente fi.a las disposiciones que rigen en materia
de uso del suelo $or "ona, densidad, caractersticas del te9ido urano,
sudi0isi5n de la tierra y ti$os y caractersticas de la red 0ial. 6ormalmente el
5digo consta de las siguientes partes7 a8 Beneralidades: b8 0efiniciones: c8
Conificacin: d8 (ed $ial: e8 6ormas de (enovacin urbana # f8 Proteccin
patrimonial # preservacin urbana' (Fic:a ;' 7 del ,aller, Legislaci5n $ara el
/lanea#iento Fsico, 4iguel A. 6igliocco, 200*)
4
Comunidad: es todo grupo de personas viviendo en determinado territorio # en
relativa pro!imidad # que llevan a cabo ciertas actividades, con tradiciones #
usos relativamente comunes # ordinariamente ba.o una le# com)n' Es una
integracin de seres umanos, constituida en determinada rea geogrfica #
con un cierto grado de unidad en relacin a algunos importantes aspectos de la
vida' (,eora de la ciudad, <ariel Alo#ar, %EAL, *)(0)
Conservacin: es el con.unto de intervenciones f"sicas #9o qu"micas aplicadas
sobre los ob.etos muebles o inmuebles que integran el Patrimonio *istrico, a
fin de garantizar su estabilidad en el entorno del ecosistema en que se
encuentran ubicados, almacenados o e!puestos' (Fic:a ;' ) del ,aller,
/atri#onio Arquitect5nico y -rano, Diana 1. 4aggi, 2004)
C.O.U.T.Conse!o de Ordenamiento Urbano " Territorial#: es el rgano de
participacin sectorial especializada, que asiste a la +unicipalidad de La Plata
en el desempe1o de la funcin p)blica urban"stica # de ordenacin territorial,
con arreglo a lo dispuesto en la ,rdenanza nD EF@@' 5onstitu#e una 5omisin
4nterna E.ecutiva de asesoramiento e interpretacin de la ,rdenanza local de
,rdenamiento Territorial # 3so del suelo # est integrada por dos miembros
en representacin del 5once.o 0eliberante, uno en representacin del 5olegio
de 4ngenieros de la Provincia de Auenos &ires G 0istrito $H, uno en
representacin del 5olegio de &rquitectos de la Provincia de Auenos &ires G
0istrito 4 H # dos en representacin del 0epartamento E.ecutivo' (+rdenan"a de
+rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo $ara el $artido de La /lata, 2000)
$emogra%a: es la ciencia que se dedica al estudio de las poblaciones
umanas a trav/s de un anlisis estad"stico' 2e ocupa en particular de
averiguar a8 el n)mero # la distribucin de la poblacin en un rea determinada:
b8 los cambios num/ricos, tanto de la cantidad como de la distribucin de la
poblacin a trav/s del tiempo # c8 los principales factores a que se deben esos
cambios'
Puede agruparse su estudio en dos grandes categor"as7 Estructura de la
poblacin, es decir como est conformada, para lo cual deben analizarse los
%actores Estticos <Co#$osici5n $or se=o, edades, >a#iliar, residencia?
/olaci5n Econ5#ica#ente Acti0a (/EA) y Densidad) # los %actores 0inmicos
<4ortalidad, ;atalidad y Fecundidad y 4igraciones) # Pro#ecciones de
Poblacin que permiten efectuar un clculo del n)mero de abitantes actuales
o futuros que viven en un lugar # pueden estudiarse a trav/s de dos m/todos
generales7 a8 +odelos simples de pro#eccin de poblacin (Lineal,
E=$onencial, E=$onencial #odi>icado, Cur0a de <o#$ert" o logstica, 4@todo
co#$arati0o de ra"ones y 4odelos de $royecci5n de $olaci5n $or
co#$onentes) y b8 +odelos por 5omponentes <incre#ento natural y
#igraciones) (Fic:a ;' 4 del ,aller, De#ogra>a $ara el /lanea#iento Fsico,
4iguel A. 6igliocco y 8aAl B. 4eda, 2000)
$ensidad: es la relacin entre una variable # la unidad de superficie, por
e.emplo, la densidad de poblacin # la de edificacin, toman en cuenta el
n)mero de abitantes por manzana o ectrea # el n)mero de edificios por la
misma unidad, respectivamente' &simismo la 0ensidad Aruta es la que inclu#e
la totalidad de la planta urbana incluidas calles # parcelas vacantes # la
5
0ensidad 6eta es la que inclu#e solamente las parcelas en la unidad de
superficie, e!clu#endo la v"a p)blica (Fic:a ;' 2 del ,aller, An!lisis Fsico de un
Crea -rana, Ela L. 8odrgue" y +#ar 8. Dantorno, 2002)
$esarrollo &ostenible: modelo de crecimiento econmico global que satisface
las necesidades actuales de la umanidad sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades' Este modelo
qued consagrado con la publicacin del documento Estrategia +undial para la
5onservacin con la intencin de concienciar a la umanidad de que la
b)squeda del desarrollo econmico debe tener en cuenta lo limitado de los
recursos # de la capacidad de los ecosistemas (-ni5n %nternacional $ara la
Conser0aci5n de la ;aturale"a y de los 8ecursos ;aturales, *)(0)
$escentrali'acin: es un proceso de carcter global que supone por una
parte el reconocimiento de la e!istencia de un su.eto G una sociedad o
colectividad de base territorial H capaz de asumir la gestin de intereses
colectivos # dotado a la vez de personalidad socioHcultural # pol"ticoH
administrativa, # por otra parte la transferencia a este su.eto de un con.unto de
competencias # recursos <financieros, umanos, materiales8 que aora no tiene
# que podr gestionar autnomamente en el marco de la legislacin vigente
(+rgani"aci5n y Descentrali"aci5n 4unici$al, J. 1or9a et.al. Ed. Eudea, *)(2)
$iagnstico: constitu#e la conclusin del anlisis, su s"ntesis esclarecedora #
es la etapa clave del proceso de planeamiento #a que en /l se dan cita tanto el
resumen de todas las etapas anteriores cuanto el anticipo, en lo esencial, de
las siguientes que no son sino su desarrollo lgico # consecuente' El
diagnstico debe ser intencionado no slo la mera descripcin de los ecos
relevados por el anlisis, sino que es preciso agregar a los mismos la
e!plicacin de sus causas originantes constitu#endo por lo tanto una
interpretacin de la realidad que lleva en s" misma los g/rmenes de las
posibles soluciones a encarar (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A.
6igliocco, Ed. Ci0ilidad, *))7)
(cologa: rama de la biolog"a, definida inicialmente por Ernst *aec?el como
=suma de todas las relaciones amigables o antagnicas de un animal o de una
planta con su medio orgnico o inorgnico, incluidos los dems seres vivos: el
con.unto de todas las relaciones comple.as consideradas por 0arIin como las
condiciones de luca por la vida>' &ctualmente est focalizada en el concepto
de ecosistema, unidad funcional consistente en la interaccin de organismos #
en todos los aspectos del ambiente en un rea espec"fica, de modo que implica
tanto los componentes abiticos como los biticos, entre los que se inclu#e el
ombre' La ecologa urana es una disciplina de reciente formacin, que se
estructur entre 1JK0 # 1JF0 con aportes de la ecolog"a biolgica, la econom"a,
la sociolog"a, la demograf"a, el urbanismo, etc' (Diccionario de Arquitectura en
la Argentina, Jorge F. Lienur y Fernando Aliata, Ed. Clarn Arquitectura, 2004)
(conoma: es la ciencia que trata del comportamiento umano como una
relacin entre fines # recursos escasos que poseen utilidad alternativa' Los
fines son la satisfaccin de las necesidades con que se enfrenta cualquier
comunidad, algunas generales como la necesidad de alimentacin, vestido #
6
vivienda # otras ms espec"ficas como las necesidades de educacin, salud,
confort, recreacin, etc' Los recursos escasos son el suelo # el traba.o umano
que e!trae las materias primas del primero # las transforma en bienes )tiles
para satisfacer las necesidades del ombre' Por su parte la Econo#a -rana
trata de la interdependencia entre produccin # consumo, en este caso dentro
del mbito de una ciudad o aglomeracin urbana determinada' (Fic:a ;' E del
,aller, Ele#entos de Econo#a -rana, 4iguel A. 6igliocco, 2000)
(quipamiento Comunitario: es el con.unto de recursos e instalaciones
indispensables para el funcionamiento de la ciudad o regin como tales, en lo
que respecta a7 abastecimiento, sanidad, cultura, gobierno # administracin,
defensa # seguridad, esparcimiento, etc' Los rubros que integran el
equipamiento pueden agruparse de la siguiente manera7 a8 5omercio #
servicios7 comercio minorista <bsico # complementario8 # servicios comerciales
# personales <bsico # complementario8: b8 Educacin7 preHescolar, primaria #
secundaria <o EBA # Polimodal8: c8 2anidad7 unidades perif/ricas # centros de
internacin: d8 (ecreacin7 espacios verdesHlibres # equipamiento deportivoH
recreativo: e8 2ocioH5ultural7 guarder"a, centro comunitario, bibliotecas, cines #
otras amenidades # culto: f8 Bobierno # administracin7 comunicaciones,
administracin p)blica, finanzas # administracin privada # seguridad
(Equi$a#iento Co#unitarioFEst!ndares $ara !reas uranas, Ela L. 8odrgue",
Ed. Ci0ilidad,*))0)
E'%()a Di"c*+" A,+ -000 d! AMBA. es un estudio t/cnico efectuado por
la ,ficina (egional de 0esarrollo ;rea +etropolitana entre los a1os 1JKF #
1JKJ # representa una tentativa de ordenar este espacio de la regin
bonaerense, considerado en su con.unto, para lo cual se efect)an cinco
proposiciones bsicas7 a8 e.es preferenciales de urbanizacin: b8 desarrollo del
rea central de actividades terciarias: c8 reestructuracin del suburbio: d8
integracin regional del 0elta # e8 esquema de movilidad para el transporte
regional' (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A. 6igliocco, Ed.
Ci0ilidad,*))7)

(spacio P)blico: se entiende por espacio p)blico la red de espacios
conformada por el con.unto de espacios abiertos de dominio p)blico # uso
social, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin
de necesidades urbanas colectivas, asumiendo el rol de7 a8 aportar los canales
de comunicacin interurbana e intraurbana, estableciendo la relacin de
conectividad entre el rea urbana # su entorno territorial, as" como
constitu#endo el soporte de desplazamiento de un punto a otro de la ciudad: b8
articulador del te.ido urbano # proveedor de diversidad del paisa.e urbano: c8
facilitador del tendido de redes de servicios de infraestructura urbana # d8
espacio de actividades de uso p)blico, inerentes a la calidad de la vida
urbana' 5onforman el espacio p)blico urbano, las reas de esparcimiento,
recreacin p)blica # de encuentro social, las v"as veiculares # peatonales, #
todos los elementos que en ellos se ubiquen' (C5digo del Es$acio /Alico de
La /lata, 2004)
(spacio Urbano: todo tipo de espacio intermedio entre edificios, tanto si se
trata de reas urbanas como rurales' La definicin geom/trica de este espacio
7
depende de la diversa disposicin de las facadas de las casas: slo a trav/s
de una lectura de sus caracter"sticas geom/tricas # cualidades est/ticas, puede
accederse a la conciencia e!perimental del espacio e!terior en tanto que
espacio urbano' La plaza # la calle son los dos elementos bsicos: aquella es la
primera creacin umana de un espacio urbano # resulta de la agrupacin de
casas alrededor de un espacio libre en tanto la calle es el resultado del
crecimiento en superficie de una localidad despu/s de aber rodeado
densamente la plaza central con casas' La calle organiza la distribucin de
terrenos # comunica cada una de las parcelas, creando, un ambiente de trfico
# rapidez mientras que la plaza, debido a su amplitud, predispone a detenerse'
(El Es$acio urano, 8o Grier, Ed. <usta0o <ili, *)(*)
(spacios *erdes: son los espacios de uso colectivo que act)an como
reguladores del equilibrio ambiental' 5onstitu#en un espacio libre cu#o paisa.e
se caracteriza por el alto predominio de suelo natural # forestacin urbana,
destinado a la recreacin, deporte, contemplacin # esparcimiento para todos
los abitantes' Pueden establecerse las siguientes tipolog"as de espacios
verdes7 a) /arqueH espacio verde p)blico preferentemente rodeado de calles,
de ms de L a' de superficie que inclu#e actividades planificadas #
espontneas destinadas a la recreacin, la cultura, el deporte, que ameritan
equipamientos a tal fin # asumen un rol espec"fico en la estructura urbana: )
/la"aH espacio verde p)blico preferentemente rodeado de calles de asta L a'
de superficie, con un uso intenso a partir de demandas barriales o de
centralidad, dotado en algunos casos de contenido c"vico, que asume un papel
de articulador del te.ido urbano # que pueden, conforme su escala # rol en la
estructura urbana, incluir alg)n tipo de equipamiento: c) JardnH espacio verde
p)blico, en general de dimensiones reducidas # dispuesto de modo perimetral a
los edificios fundacionales, como rasgo identificatorio del trazado fundacional,
con alto contenido c"vico monumental # d) 8a#laH espacio verde central
longitudinal, dotado de arbolado urbano, que aporta al paisa.e urbano la
continuidad del elemento verde a modo de paseo # que funcionalmente separa
los carriles veiculares' (C5digo del Es$acio /Alico de La /lata, 2004)
(structura Urbana: es el soporte de la ciudad # su representacin, pero no
como si fuera una fotograf"a donde pueden apreciarse los detalles # ecos
circunstanciales, sino una s"ntesis donde aparecen aquellas actividades,
espacios # relaciones que tienen una cierta perdurabilidad en el tiempo' Est
conformada por elementos f"sicos pero que no se agota en lo meramente
constructivo, sino que se trata de espacios sociales en los cuales se alberga la
misma vida umana' Es un con.unto de elementos urban"sticos #
arquitectnicos del pasado que a)n tienen una presencia concreta en el
presente # an de condicionar el futuro'
Los elementos componentes de la Estructura 3rbana son7 el suelo, el uso del
suelo, las interrelaciones # los conflictos # tendencias' <Estructura -rana y
-so del .uelo, 4iguel A. 6igliocco y 8aAl B. 4eda, ed. Ci0ilidad *))*)
(valuacin: etapa donde se completa el proceso de planeamiento: es la tarea
cr"tica por medio de la cual se determina si los ob.etivos estipulados fueron o
no conseguidos # en caso negativo saber los motivos' 5omprende no
solamente el seguimiento de los resultados concretos en la e.ecucin de los
8
pro#ectos # medidas propuestas por el plan, sino tambi/n la valoracin del
cumplimiento de los pasos o fases internas del propio proceso de planeamiento
# de la actuacin de los planificadores (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A.
6igliocco, Ed. Ci0ilidad,*))7)
(valuacin de +mpacto Ambiental: es un proceso de anlisis para identificar
relaciones causaHefecto, predecir cuantiHcualitativamente, valorar o interpretar #
prevenir el impacto ambiental de una accin o acciones provenientes de la
e.ecucin de un pro#ecto en el caso en que /ste se e.ecute, a fin de contribuir
a la toma de decisiones, basada en procedimientos e!plicitados legalmente
sobre las incidencias ambientales de un pro#ecto (E0aluaci5n de %#$acto
A#iental, B@ctor Ec:ec:uri et.al, Ed. Es$acio, 2002)
,actores de Ocupacin: son indicadores urban"sticos que permiten
determinar los vol)menes edificables: se denomina %actor de ,cupacin del
2uelo <F&O&S&8 a la relacin entre la superficie m!ima del suelo ocupada por el
edificio # la superficie de la parcela # %actor de ,cupacin Total <F&O&T&8 al
coeficiente que debe multiplicarse por la superficie total de cada parcela para
obtener la superficie cubierta m!ima edificable en ella' (Ca$tulo %%, Art. 42' de
la Ley ()*2 de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo, /ro0incia de 1uenos
Aires, *)22)
+mplementacin: etapa del proceso de planeamiento que consiste en la tarea
de concrecin en la prctica de las acciones # pro#ectos propuestos por el
plan, # presenta dos aspectos7 a8 0iscusin # decisin, donde participa un
n)mero de personas relacionadas entre s" por distintas .erarqu"as que cumplen
diferentes funciones tanto a nivel pol"tico como administrativo, # b8 E.ecucin
que es el proceso por el cual se concretan las metas del plan # que requiere
de tres aspectos fundamentales # vinculados entre s"7 organizacin,
financiacin # legislacin' (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A. 6igliocco,
Ed. Ci0ilidad,*))7)
+n%raestructura Urbana: es un con.unto de sistemas de apo#o a los espacios
adaptados, integrados por instalaciones, conductos, ca1er"as, redes #
elementos que configuran un te.ido en parte a/reo, en parte subterrneo # en
parte ideal' Las redes de infraestructura presentan cierta rigidez estructural que
condiciona el desarrollo urbano' 2eg)n sus caracter"sticas, puede ablarse de7
a8 los servicios de infraestructura que estn conformados por el tendido de
redes de diverso tipo, que conducen los fluidos asta los distintos espacios
adaptados # b8 las plantas de produccin que estn constituidas por el con.unto
de locales # oficinas que act)an como =fuentes> de los fluidos' <Estructura
-rana y -so del .uelo, 4iguel A. 6igliocco y 8aAl B. 4eda, ed. Ci0ilidad
*))*)
+nvestigacin: etapa del proceso de planeamiento donde la accin adquiere
eficiencia a trav/s del conocimiento ob.etivo de la realidad: abarca dos
aspectos "ntimamente vinculados7 a8 recoleccin de datos7 deben estar
ordenados con un criterio que, en t/rminos generales, responden a tres etapas7
fi.ar los alcances de la investigacin: formular iptesis a verificar # seleccionar
la t/cnica ms conveniente' 2us principales m/todos son la encuesta
9
<recoleccin temporaria realizada en un momento dado # que permite obtener
una visin esttica de la realidad8 # el registro <recoleccin permanente #
sistemtica de datos8 # b8 anlisis7 puede entenderse como la descomposicin
de un todo en partes con el ob.eto de estudiarlas separadamente, ver sus
relaciones rec"procas # con el con.unto: se realiza en dos formas
complementarias7 estadstico <comprende la utilizacin de todas las t/cnicas
proporcionadas por la Estad"stica, p'e.'7 registro, tabulacin, "ndices8 #
es$ec>ico <plantea el problema bsico de la medicin que se efect)a a trav/s
de la eleccin de estndares, p'e.'7 patrones de localizacin, inventario de
densidades, de bald"os, identificacin de reas de renovacin urbana8
(-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A. 6igliocco, Ed. Ci0ilidad,*))7)
-e" ./01: rige el ordenamiento del territorio de la Provincia de Auenos &ires #
regula el uso, ocupacin, subdivisin # equipamiento del suelo # sus ob.etivos
fundamentales son7 a8 asegurar la preservacin # el me.oramiento del medio
ambiente: b8 la proscripcin de acciones degradantes del ambiente # la
correccin de los efectos #a producidos: c8 la creacin de condiciones f"sicoH
espaciales que posibiliten los requerimientos # necesidades de la comunidad
en materia de vivienda, industria, comercio, recreacin, infraestructura,
equipamiento, servicios esenciales # calidad del medio ambiente: d8 la
preservacin de las reas # sitios de inter/s natural, paisa."stico, istrico o
tur"stico: e8 la implantacin de mecanismos legales, administrativos #
econmicoHfinancieros que doten al gobierno municipal de los medios que
posibiliten la eliminacin de los e!cesos especulativos: f8 posibilitar la
participacin de la comunidad en el proceso de ordenamiento territorial # g8
propiciar # estimular la generacin de una clara conciencia comunitaria sobre la
necesidad vital de la preservacin # recuperacin de los valores ambientales'
(,tulo %H +9eti0os y /rinci$ios, Ca$tulo Inico, Arts. *' y 2' Ley ()*2 de
+rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo, /ro0incia de 1uenos Aires, *)22)
2obiliario Urbano: es todo elemento que, ubicado dentro de los espacios
libres urbanos p)blicos, sea destinado a satisfacer el me.or uso de dicos
espacios, en actividades recreativas #9o culturales #9o informativas #9o de
servicios' 5ualquier elemento a instalar en la v"a p)blica cumplir las
condiciones de ubicacin # dise1o que se indiquen desde el +unicipio # en
ning)n caso dificultarn la circulacin del p)blico ni per.udicarn la
contemplacin # uso de los edificios o de los mbitos urbanos donde se sit)en
debiendo contribuir a facilitar su uso # a me.orar su imagen' 6o se permitir la
ubicacin de estos elementos pr!imos o sobre la l"nea municipal ni en las
esquinas, a los fines de no dificultar la circulacin de discapacitados visuales #
de peatones en general' (+rdenan"a de +rdena#iento ,erritorial y -so del
.uelo $ara el $artido de La /lata, 2000)
2unicipio: es una entidad de naturaleza pol"tica que abarca tambi/n la
administracin de los intereses # servicios p)blicos locales, que debe estar
subordinada a aquella' Es una institucin social, formada por la vecindad de
abitantes que tienen necesidades comunes que no pueden ser plena #
eficientemente cumplidas o satisfecas por ellos mismos' 2e presenta como la
primera forma social, por el desarrollo # convivencia de las familias dentro de
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un espacio ms o menos e!tenso' (La Autono#a 4unici$al, .al0ador Dana
4ontaJo, %nstituto de Derec:o 4unici$al y -ranis#o de La /lata, *)(2)
3omenclador de $istritos: consiste en definir la designacin de cada uno de
los distritos en que se a zonificado una ciudad' &s" podemos7 a8 designar a
cada distrito con una letra ma#)scula que e!presa el uso dominante permitido,
por e.emplo7 R significa un distrito preponderantemente residencial: I7 industrial:
C7 comercial: M7 mi!to industrialHresidencial: V7 vial, etc': b8 un n)mero cardinal
que e!presa una condicin particular en el te.ido urbano, como tipo de
subdivisin, retiros, alturas de edificacin, etc', que es similar en los diferentes
distritos' 0e esta manera, la letra ma#)scula # el n)mero cardinal son los que
definen el carcter de un distrito # dan origen a su denominacin' Por e.emplo7
R1 # R/7 residencial de alta densidad # residencial de ba.a densidad,
respectivamente, R07 residencial de tipo parque # c8 en algunos casos suele
agregarse una letra min)scula destinada a se1alar diversos grados de
tolerancia # restricciones en los dems usos que acompa1an # complementan
al uso principal en el distrito como por e.emplo7 la designacin R1a o R/a
indican un uso residencial ms e!clusivo, es decir, ms fuertemente
caracterizado que los de R11 o R/1' & su vez, el R11 es =ms puro> que el
R1c, por cuanto en /ste )ltimo, se permite la coe!istencia de una ma#or
variedad de usos complementarios no residenciales (Fic:a ;' 7 del ,aller,
Legislaci5n $ara el /lanea#iento Fsico, 4iguel A. 6igliocco, 200*)
Ob!etivos $eterminacin de#: es la primera etapa del proceso de
planeamiento # puede definirse a un ob.etivo como la imagen de un estado de
cosas futuro que interesa obtener # acia cu#o logro se orienta la accin: es
alcanzable en el tiempo #a que es posible # se dispone o puede disponerse de
los medios apropiados a su logro' 2lo e!iste definicin de un ob.etivo una vez
que se a fi.ado el su.eto de la accin, se a cuantificado la meta # se a
establecido un plazo para alcanzarla' Pueden clasificarse7 a8 por la importancia
relativa de los ob.etivos en intrnsecos <aquellos que se buscan por s" mismos8
e instru#entales <se buscan porque conducen a los intr"nsecos # se subordinan
a ellos8 # b8 por la vinculacin de los ob.etivos entre s" que pueden distinguirse
entre aquellos que son co#$le#entarios <la obtencin de uno de ellos e!ige,
por lo menos, la obtencin de una cierta proporcin del otro8: co#$etiti0os
perseguir uno de ellos requiere sacrificar al otro en alguna medida8 o
inco#$atiles entre s <la obtencin de uno de ellos envuelve el sacrificio del
otro8 (-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A. 6igliocco, Ed. Ci0ilidad,*))7)
Participacin: es reconocida como uno de los grandes ob.etivos del estado
democrtico, tanto a nivel pol"tico, como econmico, social o cultural' Es un
m/todo de gobierno, una forma de acer pol"tica en el Estado # en el con.unto
de la sociedad' Es una interaccin entre la unidad # la pluralidad, es decir que
siempre se participa orientando la accin de varios acia una unidad superior'
2e participa en algo, por algo # para algo, # se trata de lograr aquello que el
ombre por s" solo no puede alcanzar, no e!istiendo la participacin sin una
finalidad concreta' 2on tres los elementos indispensables para que e!ista la
participacin7 a8 una $luralidad de su9etos que $artici$an7 el individuo actuando
por s" solo tiene ma#ores dificultades para acceder a que sus peticiones sean
escucadas' Pese a que en los )ltimos a1os, especialmente a trav/s de los
11
medios de comunicacin masiva, las cartas de lectores o la participacin en
programas televisivos, an permitido a los ciudadanos llegar a plantear sus
problemas, propuestas o inquietudes, la asociacin c"vica parece marcar el
camino correcto para fortalecer cualquier planteo que pueda formularse con
medianas posibilidades de /!ito: b8 una unidad distinta y su$erior a ellos7 el
ciudadano debe saber que siempre a# una instancia superior a quien
reclamar, plantear sus necesidades o simplemente ser escucado para obtener
una respuesta, ms all de la solucin # c8 un >in co#An7 la participacin de
varios persigue un fin que individualmente no se podr"a obtener: no puede
entenderse la participacin sin una finalidad concreta' (Fic:a ;' & del ,aller,
/artici$aci5n Co#unitariaH una a$uesta al >uturo, +#ar 8. Dantorno, 2004)
Patrimonio: es todo lo que puede a#udar a una comunidad a mantener su
identidad, a identificarse con ella en el doble # profundo sentido de continuidad
de una cultura com)n # de construccin de esa cultura' Puede ser un gran
monumento, una calle, un rea, un paisa.e, una ciudad # asta un territorio' El
Patrimonio de una comunidad se puede clasificar en dos grandes grupos seg)n
la 5onvencin de la 36E25, de 1JF27 Patrimonio 5ultural7 a8 los
#onu#entos7 obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales,
elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas #
grupos de elementos, que tengan un valor universal e!cepcional desde el punto
de vista de la istoria, del arte o de la ciencia: b8 los con9untos7 grupos de
construcciones, aisladas o reunidas, cu#a arquitectura, unidad e integracin en
el paisa.e les d/ un valor universal e!cepcional desde el punto de vista de la
istoria, del arte o de la ciencia # c8 los lugares7 obras del ombre u obras
con.untas del ombre # la naturaleza as" como las zonas incluidos los lugares
arqueolgicos que tengan un valor universal e!cepcional desde el punto de
vista istrico, est/tico, etnolgico o antropolgico' Patrimonio 6atural7 a8 los
monumentos naturales constituidos por formaciones f"sicas # biolgicas o por
grupos de esas formaciones que tengan un valor universal e!cepcional desde
el punto de vista est/tico o cient"fico: b8 las formaciones geolgicas #
fisiogrficas # las zonas estrictamente delimitadas que constitu#an el bitat de
especies animal # vegetal amenazadas, que tengan un valor universal
e!cepcional desde el punto de vista est/tico o cient"fico # c8 los lugares
naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal e!cepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin
o de la belleza natural' (Fic:a ;' ) del ,aller, /atri#onio Arquitect5nico y
-rano, Diana 1. 4aggi, 2004)
Plan: es la cuarta etapa del proceso de planeamiento donde se distinguen dos
aspectos imprescindibles7 el pro#ecto o idea que quiere llevarse a cabo # que
se e!presa com)nmente mediante las t/cnicas corrientes de representacin7
mapas, esquemas, grficos, planos, escritos, etc' # el con.unto armnico de
medios aptos para arribar al pro#ecto, partiendo de la situacin actual # que
inclu#en7 una estimacin de los costes necesarios, los elementos legales que
regularn las acciones p)blicas # privadas # en general, el con.unto de
programas detallados # los procedimientos espec"ficos de accin'
(-rani"aci5n y /lanea#iento, 4iguel A. 6igliocco, Ed. Ci0ilidad,*))7)
12
Plan de Ordenamiento: es el instrumento de organizacin f"sica del territorio,
estructurndolo en reas, subreas, zonas # distritos vinculados por la trama
circulatoria # programando su desarrollo a trav/s de acciones de promocin,
regulacin, previsin e inversiones, mediante m/todos operativos de e.ecucin
en el corto, mediano # largo plazo, en el cual debern encuadrarse
obligatoriamente los programas de obras municipales, siendo indicativo para el
sector privado' Los planes de ordenamiento podrn tener escala intermunicipal
cuando as" se determine a escala provincial o por iniciativa municipal' (Fic:a ;'
7 del ,aller, Legislaci5n $ara el /lanea#iento Fsico, 4iguel A. 6igliocco, 200*
Planeamiento: es un m/todo racional para la adopcin de decisiones sociales,
que permite la aplicacin del conocimiento cient"fico, al logro de metas
espec"ficas orientadas al bien com)n: es un m/todo para escoger entre
alternativas que, por comprometer a la sociedad, se vincula directamente con lo
pol"tico, suponiendo para ser efectivo, la posesin de una clara idea sobre el
ombre # la sociedad, de la cual se derive una filosof"a social' 2eg)n su
enfoque podemos clasificarlo en a8 Planeamiento 2ectorial que es el que se
especializa en la toma de decisiones relativas a las actividades predominando
indicadores tales como7 tasas de crecimiento, demanda, oferta, etc: b8
Planeamiento %"sico o Territorial al que le compete el sector ms o menos
amplio de la vida de las personas que se vincula con el uso del suelo # ms
concretamente, con la adecuacin de cada espacio adaptado en relacin a los
restantes con los que interacciona frecuentemente # c8 Planeamiento Blobal
que es la integracin de los aspectos territoriales # sectoriales' (/lanea#iento y
<oierno Local, 4iguel A. 6igliocco, Ed. -ni0ersidad Cat5lica de La /lata,
2004)
Plani%icacin (strat4gica: es un proceso creativo que sienta las bases de una
actuacin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma de
decisiones que comporta riesgo, identifica cursos de accin espec"ficos,
formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los
agentes sociales # econmicos locales a lo largo de todo el proceso' Bran
parte de estos conceptos proceden de la planificacin empresarial, debido al
paralelismo e!istente entre el sistema empresa # el sistema ciudad'
(/lani>icaci5n Estrat@gica de Ciudades, Jos@ 4. Fern!nde" <Kell, <usta0o <ili,
*))2)
Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires#: instrumento
t/cnicoHpol"tico de gobierno para la identificacin de las principales estrategias
de ordenamiento # me.oramiento territorial # ambiental de Auenos &ires en
diferentes orizontes temporales # cu#os ob.etivos son7 a8 me.orar la calidad de
vida de la poblacin: b8 promover un desarrollo ms equilibrado # equitativo de
la ciudad: c8 generar oportunidades de consenso # compromiso
institucionalizando mecanismos de concertacin de pol"ticas urbanas con los
distintos sectores de la sociedad: d8 promover # acer ms eficientes, en
t/rminos sociales, ambientales, urban"sticos # econmicos, las inversiones,
tanto del estado como del sector privado: e8 instrumentar una eficiente
coordinacin entre las reas gubernamentales de la ciudad # el resto de las
.urisdicciones de la regin metropolitana, tendiente a una gestin de carcter
integral: f8 tender a que todos los abitantes de la ciudad tengan acceso a
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disponer de aire, agua # alimentos, qu"mica # bacteriolgicamente seguros, a
circular # abitar en reas libres de residuos, de contaminacin visual, sonora #
ambientalmente sanas, # al uso # goce de espacios verdes abiertos: g8
preservar el patrimonio cultural, arquitectnico # ambiental' (Linea#ientos
Estrat@gicos del /lan -rano A#iental de la Ciudad de 1uenos Aires,
Docu#ento /reli#inar, *))))
Preservacin: implica toda accin que, sin determinar un modo concreto de
intervencin, pone a cubierto anticipadamente a un bien cultural para evitar su
deterioro #9o destruccin parcial o total' (+rdenan"a de +rdena#iento
,erritorial y -so del .uelo $ara el $artido de La /lata, 2000)
5ecicla!e: constitu#e toda obra dirigida a acondicionar un bien cultural para
reiniciar un nuevo per"odo de vida )til, variando su funcin original' (+rdenan"a
de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo $ara el $artido de La /lata, 2000)
5egin: espacio geogrfico delimitado por una o varias caracter"sticas que le
confieren unidad: estas caracter"sticas var"an de acuerdo con los distintos
conceptos que se toman en cuenta para la definicin, que pueden consistir en
la uni>or#idad de sus caracteres morfolgicos o funcionales: en las relaciones
que se manifiestan entre sus partes o en el eco de que su estructura total
responda a un $rogra#a determinado' Entonces podemos ablar de a8 (egin
omog/nea que es un espacio continuo en el que cada una de sus partes
presenta caracter"sticas lo ms pr!imas posibles a las dems: b8 (egin
polarizada que es un espacio eterog/neo cu#a caracter"stica unificadora
consiste en que sus diversas partes son complementarias # mantienen entre s"
ma#or intercambio de bienes # servicios que con las regiones vecinas # c8
(eginHplan o de planeamiento que est basada en el eco de que la ciencia
contempornea no se limita a e!plicar los fenmenos e!istentes sino que
tambi/n es capaz de crear nuevos ecos que permiten alcanzar, de la manera
ms eficiente, ob.etivos preestablecidos' (Diccionario de -ranis#o, Carlos A.
/etroni y 8osa Grat" de Genigserg, Ed. Cesarini Bnos.,*)&&)
5e6abilitacin: comprende aquellas obras o intervenciones sobre un bien
patrimonial que me.oren sus condiciones de seguridad, abitabilidad,
confortabilidad # ornato con el fin de prolongar su vida )til, #9o modifiquen su
distribucin #9o introduzcan cambios morfolgicos neutros o no agresivos en
algunos de sus aspectos morfolgicos, a fin de posibilitar una nueva puesta en
funcionamiento del bien, manteniendo la funcin original del mismo'
(+rdenan"a de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo $ara el $artido de La
/lata, 2000)
5enovacin: comprende toda accin destinada a volver una cosa a su estado
original o acerla nuevamente' Es inadmisible en el campo de la conservacin
arquitectnica, no as" en cambio en t/rminos urban"sticos en los que se
concibe la posibilidad de remudar o reemplazar una obra por otra nueva'
(+rdenan"a de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo $ara el $artido de La
/lata, 2000)
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5estauracin: es el con.unto de operaciones # tratamientos, dirigidos
fundamentalmente a recomponer la unidad de los ob.etos, muebles o
inmuebles, a partir de su posible # ma#or o menor estado fragmentario, #
reconstitu#endo las partes ausentes, conforme a respetuosos criterios,
garantizando igualmente la estabilidad de la pieza # de los productos
empleados en su restitucin, en el entorno # condiciones en que se encuentre'
La restauracin comprende e!clusivamente las cuatro operaciones bsicas
reconocidas en la 5arta de $enecia, es decir7 la integracin, la reintegracin, la
liberacin # la consolidacin' (Fic:a ;' ) del ,aller, /atri#onio Arquitect5nico y
-rano, Diana 1. 4aggi, 2004)
&uelo: es el primer sustento o soporte de las actividades # sus relaciones #
podemos definirlo como el con.unto o suma integrada de recursos naturales
disponibles: a los efectos de delinear una Estructura 3rbana, pueden
destacarse7 a8 las barreras naturales, conformadas por los grandes accidentes
geogrficos: b8 las reas inaptas, que imponen restricciones al desarrollo
urbano, siendo las ms comunes las reas inundables # c8 las reas con mu#
buena aptitud agr"cola' <Estructura -rana y -so del .uelo, 4iguel A. 6igliocco
y 8aAl B. 4eda, Ed. Ci0ilidad *))*)
Te!ido: e!presa el grado de concentracin o dispersin de la poblacin # est
dado por la relacin en que se encuentran, en planta, los vol)menes
construidos # los espacios libres que constitu#en la ciudad' El te9ido urano se
caracteriza por la variedad # concentracin de funciones, por una mediana o
alta compacidad de edificacin # por el ritmo intenso, propio de las actividades
secundarias # terciarias, en tanto el te9ido suurano presenta una trama ms
abierta por la preponderancia de espacios libres, el predominio de la funcin
residencial, tendencia a la monoton"a, densidades ba.as # un ritmo vital ms
lento <circulacin de gente # ve"culos8' 0esde un punto de vista morfolgico,
un te.ido puede ser co#$acto cuando presenta contigMidad en los edificios #
predominio de los vol)menes construidos sobre los espacios libres # aierto o
dis$erso cuando e!iste separacin entre los edificios # predominio de los
espacios libres sobre los vol)menes construidos (Diccionario de -ranis#o,
Carlos A. /etroni y 8osa Grat" de Genigserg, Ed. Cesarini Bnos.,*)&&)
Tribunales de Apelacin: es una institucin prevista en algunos 5digos de
Planeamiento, integrada por representantes municipales # de fuerzas vivas de
una comunidad tales como asociaciones profesionales, entidades vecinales,
universidades, etc' Es un mecanismo que permite fle!ibilizar las
reglamentaciones del 5digo al punto de evitar una severidad indebida #
reducir el litigio a un m"nimo coerente con la preservacin de la normativa
esencial # el esp"ritu del Plano 0irector' En estos Tribunales se presentan
casos que, a)n no siendo estrictamente conformes a las reglamentaciones, por
sus caracter"sticas individuales, son merecedores de un anlisis particularizado
(Fic:a ;' 7 del ,aller, Legislaci5n $ara el /lanea#iento Fsico, 4iguel A.
6igliocco, 200*)
Urbanismo: es una ciencia que se atiene al conocimiento de las cosas, estudia
metdicamente los ecos, investiga las causas primarias # luego, despu/s de
un traba.o riguroso de anlisis, trata en s"ntesis sucesivas de determinar si no
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le#es, al menos principios rectores' 2obre esta base puede erigirse un arte
a$licado que pasa a la accin, a la creacin de s"ntesis nuevas, materializando
por un .uego de llenos # vac"os los vol)menes donde se albergan los grupos
sociales: pero la aplicacin de este arte despu/s del anlisis cient"fico implica
una dis#untiva7 eleccin de componentes urbanos que deben cuidarse,
modificarse, crearse, o eleccin de las aplicaciones posibles' Esa dis#untiva
implica la determinacin de los valores umanos: es por esencia, una >iloso>a.
(El -ranis#o, <ast5n 1ardet, Eudea, *)24)
Uso del &uelo: es el resultado concreto del proceso de localizacin de las
funciones umanas sobre el suelo o lo que es lo mismo, la localizacin de las
actividades =dentro de sitios> # sus equipamientos respectivos, pudi/ndose
clasificar los principales usos de la tierra en7 a8 reas residenciales: b8 rea
central # distritos comerciales: c8 reas industriales # d8 equipamientos
puntuales o grandes equipamientos' <Estructura -rana y -so del .uelo,
4iguel A. 6igliocco y 8aAl B. 4eda, Ed. Ci0ilidad *))*)
7oni%icacin seg)n usos#: se entiende por zonificacin seg)n usos al
instrumento t/cnicoH.ur"dico tendiente a cubrir las necesidades m"nimas de
ordenamiento f"sico territorial, determinando su estructura general, la de cada
una de sus reas # zonas constitutivas, en especial las de tipo urbano,
estableciendo normas de uso, ocupacin # subdivisin del suelo, dotacin de
infraestructura bsica # morfolog"a para cada una de ellas' La zonificacin
seg)n usos podr realizarse por etapas preestablecidas, una vez producido el
esquema de estructuracin general, pudiendo incluir la prioridad de sectores o
distritos para la provisin de infraestructura, servicios # equipamiento bsicos
como elemento indicativo para las inversiones p)blicas # privadas (Ca$tulo %%%,
Art. 2(' y 2)' de la Ley ()*2 de +rdena#iento ,erritorial y -so del .uelo,
/ro0incia de 1uenos Aires, *)22)

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