1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de
Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 1
EL TRABAJO DECENTE http://www.ilo.org/global/about- the-ilo/decent-work-agenda/social- dialogue/lang--es/index.htm
El trabajo decente es esencial para el bienestar de las personas. Adems de generar un ingreso, el trabajo facilita el progreso social y econmico, y fortalece a las personas, a sus familias y comunidades. Pero todos estos avances dependen de que el trabajo sea trabajo decente, ya que el trabajo decente sintetiza las aspiraciones de los individuos durante su vida laboral. La OIT ha desarrollado una agenda para la comunidad del trabajo, representada por sus mandantes tripartitos, con el fin de movilizar sus considerables recursos. La OIT ofrece apoyo a travs de programas nacionales de trabajo decente desarrollados en colaboracin con sus mandantes. La puesta en prctica del Programa de Trabajo Decente se logra a travs de la aplicacin de los cuatro objetivos estratgicos de la OIT que tienen como objetivo transversal la igualdad de gnero: 1. Crear Trabajo una economa que genere oportunidades de inversin, iniciativa empresarial, desarrollo de calificaciones, puestos de trabajo y modos de vida sostenibles. 2. Garantizar los derechos de los trabajadores para lograr el reconocimiento y el respeto de los derechos de los trabajadores. De todos los trabajadores, y en particular de los trabajadores desfavorecidos o pobres que necesitan representacin, participacin y leyes adecuadas que se cumplan y estn a favor, y no en contra, de sus intereses. 3. Extender la proteccin social para promover tanto la inclusin social como la productividad al garantizar que mujeres y hombres disfruten de condiciones de trabajo seguras, que les proporcionen tiempo libre y descanso adecuados, que tengan en cuenta los valores familiares y sociales, que contemplen una retribucin adecuada en caso de prdida o reduccin de los ingresos, y que permitan el acceso a una asistencia sanitaria apropiada. 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 2
4. Promover el dilogo social La participacin de organizaciones de trabajadores y de empleadores, slidas e independientes, es fundamental para elevar la productividad, evitar los conflictos en el trabajo, as como para crear sociedades cohesionadas.
Un concepto de la OIT consensuado a nivel mundial El concepto de Trabajo Decente fue formulado por los mandantes de la OIT gobiernos y organizaciones de empleadores y trabajadores como una manera de identificar las prioridades de la Organizacin. Se basa en el reconocimiento de que el trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad, democracias que actan en beneficio de todos, y crecimiento econmico, que aumenta las oportunidades de trabajo productivo y el desarrollo de las empresas.
El trabajo decente refleja las prioridades de la agenda social, econmica y poltica de pases y del sistema internacional. En un perodo de tiempo relativamente breve, este concepto ha logrado un consenso internacional entre gobiernos, empleadores, trabajadores y la sociedad civil sobre el hecho de que el empleo productivo y el trabajo decente son elementos fundamentales para alcanzar una globalizacin justa, reducir de la pobreza y obtener desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible.
La OIT: Hacer del Trabajo Decente un objetivo global y una realidad nacional El objetivo general del trabajo decente es provocar cambios positivos en la vida de las personas a nivel nacional y local. La OIT proporciona ayuda a travs de programas nacionales de Trabajo Decente desarrollados en colaboracin con los mandantes de la OIT. Las prioridades y objetivos se definen dentro de los marcos de desarrollo nacional con el propsito de superar los principales dficits de trabajo decente a travs de programas eficientes que abarquen cada uno de los objetivos estratgicos. 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 3
La OIT trabaja con otros interlocutores dentro y fuera de las Naciones Unidas para ofrecer experiencia consolidada e instrumentos polticos clave para el diseo y la aplicacin de estos programas. Adems, proporciona apoyo para formar las instituciones necesarias para llevarlos a cabo y medir los progresos. El contenido de estos programas difiere de un pas a otro, al reflejar sus necesidades, recursos y prioridades. El progreso requiere de acciones a escala mundial. El programa de Trabajo Decente establece las bases de un marco ms justo y sostenible para el desarrollo global. La OIT trabaja para desarrollar polticas econmicas y sociales con un enfoque orientado hacia el trabajo decente en colaboracin con las principales instituciones y actores del sistema multilateral y de la economa mundial.
Creacin de empleos La persistencia de la pobreza, el aumento de la desigualdad de los ingresos y el lento crecimiento del empleo, agravados da a da como consecuencia de la crisis financiera y econmica y del cambio climtico, limitan de forma importante el progreso econmico y social. Se pone as de manifiesto la necesidad de que todos los pases promuevan un crecimiento integrador y con alto coeficiente de empleo. El desempleo es ms alto que nunca en la historia, y por eso nunca antes haba sido tan necesario colocar el empleo en el centro de las estrategias econmicas y sociales. Incluso entre quienes s tienen una ocupacin, la generalizacin de la pobreza pone en relieve la necesidad de un nmero mucho mayor de empleos productivos y decentes.
El ritmo de creacin de trabajo decente es muy bajo en todo el mundo, y por lo tanto es necesario aumentar la coordinacin internacional sobre polticas macroeconmicas, y desarrollar al nivel nacional polticas activas de mercado laboral.
1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 4
El Programa Global de Empleo La OIT identifica estrategias que pueden ayudar a generar y sostener el trabajo e ingreso decente, incluidas en un Programa Mundial del Empleo que ha sido desarrollado por los tres mandantes de la OIT - los empleadores, trabajadores y gobiernos. El objetivo principal del Programa es lograr que el empleo ocupe un lugar central en las polticas econmicas y sociales. En armona con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y mediante la creacin de empleo productivo, el Programa se propone mejorar la vida de las personas que estn desempleadas o que reciben una remuneracin que no es suficiente para mantener a su familia y salir de la pobreza.
Durante el perodo 2010-2015, la estrategia de la OIT destinada a fomentar el empleo pleno, productivo y libremente elegido incluir los siguientes resultados fundamentales:
1. polticas coordinadas y coherentes que generen empleos productivos, trabajo decente y oportunidades de obtener ingresos 2. polticas de desarrollo de las competencias profesionales para aumentar la empleabilidad de los trabajadores, la competitividad de las empresas y la capacidad integradora del crecimiento 3. polticas y programas que promuevan empresas sostenibles y la iniciativa empresarial
Derechos en el trabajo La accin normativa es una herramienta indispensable para convertir en realidad el trabajo decente." Juan Somavia, Director General de la OIT, 2001 La consecucin de la meta del trabajo decente en la economa globalizada, requiere la adopcin de medidas en el plano internacional. La comunidad internacional responde 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 5
a este desafo, en parte desarrollando instrumentos jurdicos internacionales sobre comercio, finanzas, medio ambiente, derechos humanos y trabajo. La OIT contribuye a este marco jurdico elaborando y promoviendo unas normas internacionales del trabajo orientadas a garantizar que el crecimiento econmico y el desarrollo vayan de la mano de la creacin de trabajo decente. La estructura tripartita, nica de la OIT, garantiza que estas normas sean respaldadas por los gobiernos, por los empleadores y por los trabajadores. En consecuencia, las normas internacionales del trabajo establecen las normas sociales mnimas bsicas acordadas por todos aquellos que participan en la economa global.
Dilogo social El dilogo social desempea un papel decisivo en alcanzar el objetivo de la OIT de promover oportunidades para que mujeres y hombres obtengan trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. La definicin de dilogo social de la OIT incluye todos los tipos de negociacin, consulta e intercambio de informacin entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre temas de inters comn. El dilogo social y la prctica del tripartismo entre los gobiernos y las organizaciones representativas de trabajadores y de empleadores tanto en el plano nacional como en el internacional resultan ahora an ms pertinentes para lograr soluciones y fortalecer la cohesin social y el Estado de derecho, entre otros medios, mediante las normas internacionales del trabajo." Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa
La manera en que se efecta este dilogo social vara de acuerdo al pas y la regin. Puede tratarse de un proceso tripartito, en el que el gobierno interviene como parte oficial en el dilogo, o bien consistir en relaciones bipartitas establecidas exclusivamente entre los trabajadores y las 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 6
empresas, con o sin la participacin indirecta del gobierno. El proceso de dilogo social puede ser informal o institucionalizado, siendo con frecuencia una combinacin de ambos tipos. Por otra parte, puede ser interprofesional, sectorial, o combinar ambas caractersticas. Condiciones que hacen posible el dilogo social La OIT apoya el tripartismo en los Estados miembros mediante la promocin del dilogo social en el diseo y la aplicacin de estrategias nacionales. Las condiciones de empleo justas, el trabajo decente y un desarrollo que beneficie a todos no pueden ser alcanzados sin el consentimiento y el esfuerzo de trabajadores, empleadores y gobiernos. Con el fin de respaldar este esfuerzo uno de los objetivos estratgicos de la OIT es el reforzamiento del dilogo entre sus mandantes tripartitas. Ayuda a gobiernos y a organizaciones de empleadores y trabajadores a establecer relaciones laborales slidas, a adaptar la legislacin laboral para hacer frente a retos econmicos y sociales, y a mejorar la administracin del trabajo.
Las estructuras y los procesos del dilogo social, cuando son exitosos, tienen el potencial de resolver importantes temas econmicos y sociales, promover una buena gobernanza, avanzar en la paz y estabilidad social e industrial, y estimular el progreso econmico. La eficacia del dilogo social depende de: 1. Respeto de los derechos fundamentales de libertad sindical y negociacin colectiva 2. Organizaciones de trabajadores y empleadores fuertes e independientes con la capacidad tcnica y los conocimientos necesarios para participar en el dilogo social 3. Voluntad poltica y compromiso de todos los participantes al intervenir en el dilogo social 4. Respaldo institucional adecuado
La OIT asiste a gobiernos y a organizaciones de empleadores y trabajadores a establecer relaciones laborales slidas, a adaptar la legislacin laboral para hacer 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 7
frente a retos econmicos y sociales, y a mejorar la administracin del trabajo. Al apoyar y reforzar a las organizaciones de trabajadores y empleadores, la OIT ayuda a generar las condiciones necesarias para establecer un dilogo entre ellas y con los gobiernos.
Comit de Libertad Sindical (CLS) La eficacia del dilogo implica el derecho de constituir libremente grupos y afiliarse a los mismos para promover y defender sus intereses laborales. La libertad sindical y la negociacin colectiva se encuentran entre los principios fundacionales de la OIT. Poco despus de la adopcin de los Convenios nms. 87 y 98 sobre libertad sindical y negociacin colectiva, la OIT lleg a la conclusin de que el principio de libertad sindical requera otros procedimientos de control para garantizar su cumplimiento en los pases que no haban ratificado los convenios pertinentes. Como consecuencia, en 1951, la OIT cre el Comit de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el pas concernido los convenios pertinentes.
PROTECCIN SOCIAL
El acceso a un nivel adecuado de proteccin social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido por las normas Internacionales del trabajo y por las Naciones Unidas. Adems, es considerado un instrumento para la promocin del bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social y es indispensable para lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social y el desempeo econmico, contribuyendo a la competitividad.
1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 8
Slo 20 por ciento de la poblacin mundial tiene una proteccin social adecuada, y ms de la mitad no tiene ninguna cobertura. Estas personas enfrentan peligros en el lugar de trabajo, y tienen pensiones y seguros de salud dbiles o inexistentes. Esta situacin refleja los niveles de desarrollo econmico: en los pases menos adelantados ni siquiera 10 por ciento de los trabajadores est protegido por la seguridad social, en los pases de mediano ingreso la cobertura oscila entre 20 y 60 por ciento, mientras que en los pases ms industrializados se acerca al 100 por ciento.
La Proteccin Social es uno de los cuatro objetivos estratgicos del Programa Trabajo Decente que contiene principios fundamentales para el trabajo de la OIT. Desde su creacin en 1919, la OIT promueve polticas y ofrece a los Estados miembros instrumentos y asistencia con el objetivo de mejorar y extender la cobertura de la proteccin social a todos los grupos sociales y a mejorar las condiciones y la seguridad laboral.
En materia de proteccin social, la OIT ha establecido tres objetivos principales que reflejan las tres dimensiones fundamentales de la proteccin social:
1. Aumentar la eficacia y extender la cobertura de los sistemas de seguridad social 2. Promover la proteccin de los trabajadores, que incluye: condiciones de trabajo decentes, como salarios, tiempo de trabajo y salud y seguridad en el trabajo, todos componentes esenciales del trabajo decente 3. Promover la proteccin de grupos vulnerables, como los trabajadores migrantes, sus familias y los trabajadores en la economa informal, mediante programas y actividades especficos. Adems, se utilizar todo el potencial del mundo del trabajo para responder a la pandemia del SIDA, con especial atencin al fortalecimiento de la capacidad de los mandantes tripartitos 1996-2011 Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) | Derechos de autor y autorizaciones | Poltica de Privacidad | Descargo de responsabilidad Pgina 9
Iniciativa del Piso de Proteccin Social Al reconocer la importancia de garantizar proteccin social para todos, la Junta de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE) adopt, en abril 2009, la Iniciativa del Piso de Proteccin Social, como una de las nueve iniciativas conjuntas de las Naciones Unidas dirigidas a abordar los efectos de la crisis econmica. La iniciativa es liderada por la Oficina Internacional del Trabajo y la Organizacin Mundial de la Salud e involucra a un grupo de 17 agencias, incluyendo agencias de las Naciones Unidas e instituciones financieras internacionales.
El enfoque del Piso de Proteccin Social promueve el acceso a transferencias sociales bsicas y servicios sociales esenciales en las reas de salud, agua y saneamiento, educacin, alimentos, vivienda, e informacin sobre la vida y el ahorro de activos. Destaca la necesidad de implementar polticas exhaustivas, coordinadas y coherentes de proteccin social y polticas de empleo finalizadas a garantizar servicios y transferencias sociales a lo largo de todo el ciclo vital de las personas, con particular atencin hacia los grupos vulnerables.