Rsum

En France, les PME crent

davantage de richesses que
les grandes entreprises dont
lunivers dinvestissement
est devenu mondial et dont
les actionnaires sont pour
une part de plus en plus
importante non franais
(50 % pour les socits
du CAC 40). Sur les
2,8 millions demplois
crs en France ces
20 dernires annes,
2,3 millions demplois lont t par des PME
1
. Elles
constituent donc le moteur de la croissance conomique et de
lemploi dans notre pays.
Cependant, la France peine faire merger des PME de taille
internationale, comparables leurs concurrentes allemandes
ou britanniques. Lappareil productif de notre pays est
constitu dune base extraordinairement large de petites, voire
de trs petites entreprises, dune part, et de quelques dizaines
de groupes de taille mondiale, dautre part.
Entre les deux, les entreprises de taille intermdiaire (ETI),
comprenant entre 250 et 5 000 salaris, ne sont que
quelques milliers et leur nombre diminue : de 4 507 en
2008 4 195 en 2009
2
. Pourtant, ce sont ces entreprises
qui, en raison de leur taille critique, peuvent supporter le cot
de linnovation et se lancer sur les marchs extrieurs.
Plusieurs blocages ont t mis en avant par le groupe de
travail qui relvent de champs diffrents et qui requirent des
rponses ncessairement complexes.
Des blocages dordre nancier tout dabord :
le dcit persistant et un niveau lev de nos nances
publiques diminue la capacit de ltat intervenir ;
les rgles prudentielles nouvelles traduites dans Solvency II
risquent de conduire les compagnies dassurance diminuer
fortement leur prsence sur le march du nancement par
actions ;
les incitations scales investir dans les PME sont
insufsamment avantageuses pour les particuliers et sont,
en outre, en voie de diminution ;
les relations entre PME et grands groupes sont vcues le
plus souvent selon un rapport de forces dsquilibr entre
fournisseurs et donneurs dordre.
Dordre administratif ensuite :
le risque de recours scal associ au Crdit impt recherche
est trop important pour que celui-ci soit pleinement utilis
par les PME ;
linstallation en France et lobtention dune autorisation
pour dployer une activit sont des dmarches longues et
complexes pour les entrepreneurs non communautaires ;
les liens entre recherche fondamentale et innovation sont
trop lches, en raison notamment du cloisonnement des
cursus universitaires et de labsence de passerelles entre le
monde de lentreprise et celui de la recherche.
Dordre culturel enn :
faute dune culture de lentrepreneuriat dveloppe tout
au long des cursus scolaires, une aversion au risque est
sans doute plus marque en France que dans dautres pays
europens. Cela se traduit notamment par une prfrence
pour les carrires au sein des grands groupes parmi les
lves des grandes coles ;
le nancement de lamorage par les subventions publiques
gnre des risques pour la phase de dveloppement
ultrieur : logique de guichet vs logique de march ;
absence de fonds propres qui pnalise le recours
lemprunt ; etc.
Cette situation nest certes pas propre la France, mais elle
met en danger notre tissu de PME dj fragile. Il est urgent
de mettre en place un systme dincitations an de favoriser
linvestissement et le nancement des entreprises franaises
y compris les plus petites, faute de quoi le dclin de nos
PME et de nos ETI ne sera pas invers. cette n, lInstitut
Montaigne formule 11 propositions.
(1)
Ministre de lconomie, des Finances et de lEmploi et OSEO, Regards sur les PME, 2008.
(2)
Les Echos, 10 janvier 2011.
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INSTITUT MONTAIGNE
Institut Montaigne : 38, rue Jean Mermoz - 75008 Paris
Tl. +33 (0)1 58 18 39 29 - Fax +33 (0)1 58 18 39 28 - www.institutmontaigne.org - www.desideespourdemain.fr
Les propositions
1. Dvelopper la mise en place daides publiques
pour les entreprises technologiques avec un
systme de matching priv public et inverser
la logique qui prvaut actuellement o la
subvention publique vient dabord.
Les Business Angels et capital-risqueurs apportent aux
autorits rgionales les projets dans lesquels ils ont dcid
dinvestir et proposent aux collectivits dinvestir le mme
montant aux mmes termes.
2. Utiliser le levier scal pour nancer nos PME
et nos ETI et renforcer les dispositifs actifs
au soutien de linvestissement dans le cadre
dune rforme globale de la scalit.
renforcer les dispositifs actifs au soutien de
linvestissement dans les PME/ETI ;
utiliser le levier scal pour encourager linvestissement
dans les PME : porter le plafond dinvestissement
100 000 euros annuels au moins.
3. Obtenir des grandes entreprises franaises
et trangres oprant en France de rduire
leurs dlais de paiement de trois jours par an
chaque anne an dtre, dans les trois ans,
dans la moyenne europenne.
4. Inciter les grands groupes avoir leur
propre fonds dinvestissement en interne
pour investir dans des start-up ou des
PME, ou faire participer ces groupes des
fonds par lire sur le modle du Fonds
de modernisation des quipementiers
automobiles et la CGPME.
5. Dvelopper la pratique du rescrit scal pour
le Crdit impt recherche.
Ce rescrit peut tre produit par le Ministre de
lEnseignement suprieur et de la Recherche ou par ses
services dconcentrs. Le rescrit engage ladministration
scale sur lligibilit des dpenses incluses dans le CIR et
en scurise le recours. Oseo doit sengager davantage dans
la communication autour de ce dispositif qui garantit les
PME contre le risque de redressement scal.
6. Rendre obligatoire le stage en PME ou en
ETI pour les lves de grandes coles y
compris ceux de lENA.
Un partenariat entre les grandes coles et les Chambres
de Commerce et dIndustrie dpartementales ou rgionales
permettrait certainement de mieux mettre en relation loffre
et la demande.
7. Dvelopper la culture de lentreprise et de
lentrepreneuriat ds lentre au lyce en
invitant des cadres animer des confrences
ou des tudes de cas et en introduisant les
problmatiques dentreprises et dconomie
de march dans les programmes scolaires.
8. Amliorer les conditions daccueil pour
les entrepreneurs trangers souhaitant
dvelopper un projet dentreprise sur le
territoire franais.
amliorer la communication autour de la carte de sjour
comptences et talents et simplier les procdures
administratives ;
offrir une plus grande souplesse statutaire aux
entrepreneurs non-communautaires ;
mieux organiser linformation et laccompagnement par la
cration de dispositifs spciques ;
appuyer les dpts de permis de sjour par les avis
dorganismes daides la cration dentreprise qui
garantissent la qualit du projet de cration.
9. Faire des approches pluridisciplinaires et
transdisciplinaires une priorit au sein des
cursus universitaires.
privilgier lmergence de Colleges universitaires au sein
des Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur ;
multiplier les Creative Spaces ;
dcloisonner la carrire des enseignants chercheurs dans
une seule discipline ;
cher les nancements publics de certains projets de
recherche vers des tablissements de lenseignement
suprieur o la cross-fertilisation et la collaboration entre
chercheurs issus de diffrents domaines est encourage
et renforce.
10. Crer une entit de prospection scientique
et technologique an de valoriser les rsultats
des laboratoires de recherche fondamentale.
Cette entit prive serait cre linitiative de
professionnels du risque et du capital dveloppement.
Elle pourrait contractualiser avec des tablissements
denseignement suprieur (universit, coles, etc.) en
vue didentier les ppites potentielles, assurer la
veille des laboratoires en matire dinnovation
brevetable, valoriser les rsultats des laboratoires, quil
sagisse des rsultats directs de recherche ainsi que des
retombes induites. Cette entit se rmunrerait en grande
partie par un intressement sur les royalties des licences
dexploitation de brevet.
11. Dvelopper les lires innovation et entrepre-
neuriat au sein des cursus universitaires.
Au cours de ces dix dernires annes, les lires
Innovation et Entrepreneuriat se sont dveloppes avec
succs dans les grandes coles. Il est important de les
mettre en place aujourdhui au sein des universits an de
donner la possibilit tous les tudiants quelque soit leur
prol de se familiariser avec lentrepreneuriat.
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